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Sentencia T-777/11 ACCION DE TUTELA PARA REINTEGRO LABORAL DE TRABAJADORES DISCAPACITADOS-Procedencia excepcional por ser sujetos de especial proteccin

constitucional En el caso especfico de la solicitud de reintegro al cargo a travs de la accin de tutela, se ha predicado por regla general su improcedencia por existir otros mecanismos de defensa judicial ante la jurisdiccin ordinaria laboral y la jurisdiccin de lo contencioso administrativo. Sin embargo, la Corte ha establecido como excepcin ue se trate de un trabajador ue se encuentre en situacin de debilidad manifiesta o en una circunstancia ue le otorgue el derecho a la estabilidad laboral refor!ada como es el caso de las personas con discapacidad. En dichos casos, la accin de tutela es la procedente e idnea, en ra!n a la proteccin laboral refor!ada ue consagra expresamente el texto constitucional a favor de las personas con discapacidad, cuya finalidad es desarrollar el postulado de la igualdad real y efectiva, y garanti!arles el ejercicio pleno de sus derechos. Es decir, ue aun ue no existe un derecho a permanecer en el empleo, la desvinculacin laboral de estas personas slo podr" efectuarse con la autori!acin del #inisterio de la $roteccin Social. En a uellos casos en los cuales se vislumbre la afectacin de los derechos fundamentales de una persona en situacin de discapacidad, adulta mayor, u otras poblaciones vulnerables, la accin de tutela se torna en el mecanismo procedente para invocar su amparo y no puede exigrsele previamente el agotamiento de las vas ordinarias, pues el asunto cobra relevancia constitucional ante la posibilidad de ue se trate de un acto discriminatorio. ACCION DE TUTELA CONTRA PARTICULARES CUANDO EL AFECTADO SE ENCUENTRA EN ESTADO DE INDEFENSIONReiteracin de jurisprudencia sobre procedencia excepcional para solicitar reintegro laboral %e acuerdo con la jurisprudencia constitucional, el estado de indefensin o subordinacin se presume en materia laboral. &o obstante, el jue! constitucional debe conferirle valor y peso al trmino indefensin en cada caso concreto para determinar la procedencia de la accin de tutela contra un particular. DERECHO A LA ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD-Reiteracin de jurisprudencia DERECHO A LA ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA POR RAZONES DE SALUD CUANDO NO SE HA CALIFICADO

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GRADO DE INVALIDEZ-No depende de una calificacin previa que acredite su condicin de discapacitado El derecho a la estabilidad laboral refor!ada de las personas en situacin de debilidad manifiesta no depende de la calificacin de prdida de capacidad laboral sino de la evidencia de ue el estado de salud del trabajador desmejor durante la ejecucin del contrato laboral y ue por esta ra!n se le dificulta o se encuentra impedido para desarrollar sus labores' por tanto, su desvinculacin en estas circunstancias constituye un acto discriminatorio. DERECHO A LA REUBICACION LABORAL-Deber del empleador como manifestacin del principio de solidaridad El empleador en desarrollo del deber de solidaridad y como una manifestacin del principio de eficiencia ()rtculo *+ de la Constitucin $oltica,, tiene el deber de mantener en el cargo o de reubicar al trabajador en situacin de discapacidad o de debilidad manifiesta atendiendo sus circunstancias particulares y de manera oportuna, hasta tanto no se verifi ue la estructuracin de una causal objetiva por parte del #inisterio de la $roteccin Social. PRINCIPIO DE ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA EN CONTRATO A TER INO FIJO O POR OBRA LABOR-Vencimiento del trmino no significa necesariamente una justa causa para su terminacin sin que medie autori acin del inspector de trabajo Esta Corporacin ha establecido ue el vencimiento del trmino del contrato laboral a trmino fijo o de obra no constituye necesariamente una causa de desvinculacin del trabajador protegido por la estabilidad laboral refor!ada. DESPIDO DE TRABAJADORES DISCAPACITADOS SIN AUTORIZACION DE LA OFICINA DEL TRABAJO-!arga de la prueba corresponde al empleador Cuando el jue! constitucional evidencia ue el despido o la terminacin del contrato laboral se efectu sin la autori!acin del #inisterio de la $roteccin Social debe presumir ue la desvinculacin tuvo como causa la condicin de discapacidad o debilidad manifiesta del trabajador y se entender" ue el despido es inefica!. %icha presuncin tiene su ra!n de ser en el hecho de ue generalmente el nexo causal entre el despido y la condicin de discapacidad es muy difcil de probar. $or tanto, esa carga no le corresponde asumirla a uien tiene la calidad de sujeto de especial proteccin constitucional por ue ello sera negarle su derecho a la estabilidad laboral refor!ada, m"xime cuando en las comunicaciones de despido o de terminacin de los contratos laborales no se vislumbran explcitamente aspectos discriminatorios y desde el punto de vista formal se encuentran conformes con las disposiciones legales. $or tanto,

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corresponde al empleador demostrar ue la causa del despido no se debe a un acto discriminatorio por ra!n de la discapacidad del actor. DERECHO A LA ESTABILIDAD LABORAL-No es absoluta -os derechos de las personas en situacin de discapacidad no son absolutos, por tanto los empleadores al observar ue el trabajador ha incurrido en una causal objetiva para dar por terminado el contrato laboral, antes de proceder a hacer efectivo el despido, deben observar el procedimiento establecido para ello y acudir al #inisterio de la $roteccin Social para obtener la autori!acin respectiva. DETER INACION DEL ORIGEN DE LA PERDIDA DE CAPACIDAD LABORAL-!onstitu#e trascendental importancia para determinar cu$l es la entidad responsable de asumir las prestaciones asistenciales # econmicas a que tiene derec%o el trabajador PROTECCION LABORAL REFORZADA EN CASO SERVIDORES O AGENTES DEL ESTADO-&special connotacin DE

INDE NIZACION POR INCAPACIDAD TE PORAL EN EL SISTE A DE RIESGOS PROFESIONALES-'inalidad de resarcir un da(o irreversible pero no debe confundirse con una suma que suple necesidades vitales del trabajador AD INISTRADORA DE RIESGOS PROFESIONALES-Deber de coti ar al sistema de seguridad social en salud DESPIDO SIN JUSTA CAUSA ! SIN PER ISO DEL INISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL A E PLEADO EN CONDICION DE DEBILIDAD ANIFIESTA-)e presume el despido por tal situacin El empleador puede despedir a un trabajador en situacin de discapacidad pero observando un debido proceso, esto es, debe acudir a la autoridad competente para ue verifi ue la causal objetiva ue dar" lugar al despido o terminacin del contrato, pues en caso contrario la garanta de la estabilidad laboral refor!ada uedara sin contenido. -o anterior, busca evitar conductas reprochables como a uella ue pretende encubrir actos discriminatorios a travs de argumentos ue prima facie se encuentran ajustados a derecho. -a consecuencia jurdica y constitucional de la inobservancia de dicho permiso ante el #inisterio de la $roteccin Social, da lugar a presumir ue el despido

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o la terminacin del contrato tuvo como origen la situacin de discapacidad del trabajador. CONTRATO REALIDAD-&lementos+CONTRATO Prevalencia de lo sustancial sobre lo formal REALIDAD-

El artculo ./ de la Constitucin consagra el principio de la primaca de la realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales, del cual surge el concepto de contrato realidad. El artculo 0/ del Cdigo -aboral establece los siguientes elementos esenciales ue deben estar presentes en todo contrato laboral1 2, -a actividad personal del trabajador, es decir, reali!ada por s mismo' 0, la subordinacin o dependencia del trabajador, respecto del empleador' y /, una contraprestacin por el servicio prestado. DERECHO AL INI O VITAL ! ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA-,rden de reintegrar a empleado DERECHO A LA SALUD ! SEGURIDAD SOCIAL DE IE BROS DE LA FUERZA PUBLICA RETIRADOS DEL SERVICIO-,rden a la -unta .dico /aboral de la Polic0a Nacional para que recalifique al actor1 seg2n le# 32" de 244*

Referencia5 expediente 67 289:98:"3 # acumulados8 ;cciones de tutela instauradas por .ar0a &ugenia ,rti ;rango1 ,rlando Valencia Roballos1 'ern$n Ramn !erra )ilva1 <oover ;ntonio ;ri a # Nstor Pac%eco !antillo contra ;RP Positiva1 )alud 6otal &P)1 =P) >niversitaria1 -es2s ;lberto Villa Valencia? # &8R8R !onstrucciones8 .agistrado Ponente5 -,R@& =@N;!=, PR&6&/6 !<;/->A Aogot$ D8!81 veinte B24C de octubre de dos mil once B24DDC La Sa"a S#$ti%a &e Re'i(i)n &e T*te"a( &e "a C+,te C+n(tit*ci+na"conformada por los magistrados <umberto ;ntonio )ierra Porto1 /uis &rnesto Vargas )ilva # -orge =gnacio Pretelt !%aljub 7quien la preside71 en ejercicio de sus competencias constitucionales # legales1 # espec0ficamente las previstas en los art0culos :E # 2*D numeral 3F de la !onstitucin Pol0tica1 %a proferido la siguiente SENTENCIA

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Hue pone fin al proceso de revisin de los fallos proferidos BiC por el -u gado Doce Penal del !ircuito de .edell0n con 'unciones de !onocimiento1 el : de junio de 24D41 # por la )ala Penal del 6ribunal )uperior de esa misma ciudad1 el 2" de julio de 24D4 BE.$e&iente T-/07170123C? BiiC por el -u gado 6ercero Penal .unicipal de Roldanillo con 'uncin de !ontrol de @arant0as1 el 3 de junio de 24D41 # por el -u gado Penal del !ircuito de Roldanillo1 el D* de julio de 24D4 BE.$e&iente T-/07310434C? BiiiC por el -u gado Huinto Penal .unicipal de Aarranquilla1 el DG de mar o de 24D41 # por el -u gado Huinto Penal del !ircuito de esa misma ciudad1 el " de ma#o de 24D4 B E.$e&iente T-/015106/3C? BivC por la )ala de Decisin !ivil1 'amilia # /aboral del 6ribunal )uperior del Distrito -udicial de ;rmenia1 el : de junio de 24D41 # por la )ala de !asacin /aboral de la !orte )uprema de -usticia1 el 9 de julio de 24D4 BE.$e&iente T-/01540121C? # BvC por el -u gado )esenta # Dos Penal .unicipal de Aogot$1 el : de noviembre de 24D4 B E.$e&iente T-/03/40144C dentro de las acciones de tutela promovidas por .ar0a &ugenia ,rti ;rango1 ,rlando Valencia Roballos1 'ern$n Ramn !erra )ilva1 <oover ;ntonio ;ri a # Nstor Pac%eco !antillo contra ;RP Positiva1 )alud 6otal &P)1 =P) >niversitaria1 -es2s ;lberto Villa Valencia? # &8R8R !onstrucciones8
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ANTECEDENTES

De acuerdo con lo dispuesto en los art0culos :E # 2*D73 de la !onstitucin Pol0tica1 "" del Decreto 2G3D de D33D # *3 del Reglamento de la !orporacin1 la )ala de )eleccin N2mero Nueve de la !orte !onstitucional escogi para efectos de su revisin los expedientes 67289:98:"31 672893D8*3*1 6728:4*8:"D # 6728:4:8E231 posteriormente la )ala de )eleccin N2mero >no escogi el expediente 67 2832*8:**8 &l magistrado sustanciador mediante auto del D4 de diciembre de 24D41 por la unidad de materia existente acumul los expedientes 672893D8*3*1 6728:4*8:"D # 6728:4:8E23 al expediente 67 289:98:"38 Posteriormente1 " de mar o de los corrientes1 se acumul el expediente 672832*8:**1 para que fueran fallados en una sola sentencia8 De conformidad con el art0culo "* del Decreto 2G3D de D33D1 esta )ala de Revisin procede a dictar la Providencia correspondiente8
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E.$e&iente T- /07170123

10101 Hec7+( 1010101 .ar0a &ugenia ,rti ;rango demand ante el jue de tutela la proteccin de sus derec%os fundamentales a la seguridad social1 a la salud1 a la vida en condiciones dignas1 a la igualdad # al m0nimo vital1 presuntamente vulnerados por la ;RP Positiva1 )alud 6otal &P)1 =P) >niversitaria1 # el se(or -es2s ;lberto Villa Valencia1 quienes asegura desconocieron su estado de incapacidad laboral8 &n consecuencia1 solicit5 BiC la reali acin de la cirug0a que requiere para la re%abilitacin

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de su bra o conforme a la prescripcin de su mdico tratante? BiiC se declare la ineficacia de su despido1 el cual se produjo en ra n al accidente laboral que sufri? BiiiC se ordene su reintegro # reubicacin laboral conforme a su estado de salud actual? BivC se ordene su vinculacin al sistema de seguridad social # de riesgos profesionales1 el pago de las incapacidades1 indemni aciones # prestaciones sociales a las que tiene derec%o como consecuencia de la ineficacia del despido? # BvC por 2ltimo1 que una ve se ordene la practica de la intervencin quir2rgica Bprevia evaluacin # ajuste de la funcin tiro0deaC as0 como los procedimientos post7operatorios1 se le realice una nueva valoracin de prdida de capacidad laboral8
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que el 23 de ma#o de 244: celebr un contrato de trabajo verbal con el se(or -es2s ;lberto Villa Valencia1 con una asignacin quincenal de I"448444144 pesos8 Refiri que la afiliaron a la &P) )alud 6otal # a la ;RP Positiva8 2" de junio de 244:1 mientras reali aba labores de pintura1 sufri un accidente de trabajo1 pues se ca# de una caneca peque(a sobre la cual se estaba apo#ando mientras pintaba una pared1 lo cual le produjo una fractura a nivel del tercio distal del antebra o derec%o8 consecuencia de lo anterior1 estuvo incapacitada &e(&e e" /2 &e 8*ni+ &e /551 7a(ta e" 16 &e a9+(t+ &e /5530 que desde el d0a 2" de junio de 244:1 fec%a en que acaeci el accidente1 %asta el 9 de mar o de 24431 recibi su salario mes a mes8 )in embargo1 a partir de esta 2ltima fec%a # estando incapacitada a2n1 le suspendieron su pago sin que mediara justificacin alguna8 'ue despedida sin que el se(or -es2s ;lberto Villa Valencia atendiera las recomendaciones de su mdico tratante en lo atinente a su reubicacin laboral8 &n consecuencia1 tampoco se encuentra afiliada al sistema de seguridad social en salud8 2: de septiembre de 2443 fue notificada del dictamen de calificacin de prdida de capacidad laboral con fec%a del DG de agosto de 2443 emitido por la IPS Uni'e,(ita,ia1 en el cual obtuvo una calificacin del /501:;0 ;dujo que dic%o dictamen se reali sin que le %ubiera sido practicada la cirug0a que requiere como tampoco los procedimientos que necesita para la re%abilitacin # recuperacin de su bra o8 finali ar1 cont que vive con su progenitora # que las dos dependen de los ingresos econmicos de su trabajo8 ;ctualmente1 la situacin en que se encuentra es dif0cil debido a que no cuenta con ninguna fuente de recursos para su sostenimiento # el de su grupo familiar8 ;dem$s no %a podido acceder a ning2n otro empleo en ra n a la discapacidad que tiene8 6ambin manifest que el pago de las prestaciones adeudadas por los accionados constitu#e el 2nico medio de subsistencia para ella # su

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mam$? # que requiere la pr$ctica de la cirug0a junto al tratamiento de re%abilitacin8 1010/ T,a("a&+ < c+nte(taci)n &e "a &e%an&a Radicada la accin de tutela el 2D de ma#o de 24D41 el -u gado Doce Penal del !ircuito con funciones de conocimiento de .edell0n1 mediante auto adiado el 2G de ma#o de 24D41 asumi el conocimiento de la accin de tutela # ofici a ;RP Positiva1 =P) >niversitaria1 )alud 6otal &P) # al se(or -es2s ;lberto Villa Valencia1 para que explicaran las ra ones por las cuales no %ab0an brindado el servicio de salud requerido por la actora # en el caso de la persona natural1 que manifestara los motivos por los cuales %ab0a procedido a despedir a la accionante de su empleo cuando se encontraba incapacitada8 1010/01 C+nte(taci)n en e" t,=%ite &e" $,+ce(+ &e t*te"a 1010/0101 Re($*e(ta &e >IPS UNIVERSITARIA? Se,'ici+( &e (a"*& Uni'e,(i&a& &e Anti+@*ia0 &l 2: de ma#o de 24D41 J=P) >N=V&R)=6;R=;K a travs de su asesora jur0dica1 expuso que dic%a entidad siempre %a actuado de manera diligente # %a cumplido con sus deberes constitucionales # legales1 pues todos los tratamientos mdicos autori ados por el asegurador le %an sido practicados a la actora Bevaluacin por el ortopedista1 mdico laboral1 evaluacin para el reintegro con informe para la empresa1 consulta por medicina especiali ada1 entre otrasC8 .anifest que en el caso concreto no se le %a practicado el Jtratamiento operatorio osteotomia radial # fijacin con material de osteosistesis1 colocacin de injerto oseo1 previo la evaluacin # ajuste de la funcin tiroidea BLCK porque la &P) );/>D V=D; o la ;RP P,)=6=V;1 no lo %a autori ado8 1010/010/ Dec"a,aci)n &e "a (eA+,a a,Ba E*9enia O,tiC A,an9+

&l : de junio de 24D41 la accionante se present ante el jue de primera instancia # le manifest que en junio de 244: estaba trabajando con el se(or -es2s ;lberto Villa1 quien era contratista de una constructora8 !oment que inici sus labores el 23 de ma#o de 244: # sufri un accidente laboral el 2" de junio de ese mismo a(o8 Por lo anterior1 estuvo incapacitada %asta el DE de agosto de 24438 =ndic que recibi la indemni acin teniendo en cuenta el porcentaje de prdida de capacidad laboral por la suma de IG84448444144 # que a pesar de que le notificaron dic%o dictamen no interpuso ning2n recurso legal8 6ambin explic que recibi la suma de dinero por concepto de indemni acin porque en ese momento estaba atravesando por una dif0cil situacin econmica8 )eg2n cuenta la accionante1 se present a su lugar de trabajo para reintegrarse a

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sus labores seg2n concepto favorable de la ;RP? sin embargo1 aclar que el mdico de esta ;dministradora la calific con base en la %istoria cl0nica que ten0a en ese momento1 sin tener en cuenta la operacin que no se le %ab0a podido practicar debido a que primero deb0an evaluar # estabili ar su funcin tiroidea8 )e(ala que desde la fec%a en que fue calificada no %a recibido atencin mdica1 pese a los quebrantos de salud que presenta como consecuencia del accidente laboral8 Respecto a la demora en la interposicin de tutela1 cuenta1 que se dirigi a la >niversidad de ;ntioquia en diciembre de 2443 para que le prestaran la asesor0a # que slo %asta junio de 24D4 le entregaron la accin de tutela8 ;greg que su empleador le %ab0a pagado unas incapacidades que se encontraban pendientes de cancelar8 )in embargo1 desde abril de 2443 no se encuentra afiliada a ninguna &P)8 &n cuanto a su pretensin indic que requiere la pr$ctica de la operacin de su bra o porque no puede %acer nada8 10102 P,*eDa( < &+c*%ent+( &n el expediente obran como pruebas1 entre otros1 los siguientes documentos5
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'otocopia de la solicitud que elev la actora ante el .inisterio de la Proteccin )ocial BDireccin 6erritorial de ;ntioquiaC en la cual manifest que desde el 9 de mar o de 2443 no le cancelaban salario1 a pesar de que el mdico tratante %ab0a certificado su incapacidad laboral8 'otocopia de la constancia emitida por la inspectora de trabajo adscrita a la Direccin 6erritorial de ;ntioquia respecto a la inasistencia sin justificacin del se(or -es2s ;lberto Villa para llevar a cabo la audiencia de conciliacin a la que fue convocado el d0a D9 de septiembre de 24438 'otocopias de la %istoria cl0nica BparcialC # de algunas incapacidades que le fueron expedidas por el mdico tratante a la se(ora .ar0a &ugenia ,rti ;rango8 'otocopia del certificado de incapacidad laboral8

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'otocopia de informe por presunto accidente de trabajo del empleador o contratante1 del 2" de junio de 244:8 'otocopia del reporte de incapacidades temporales liquidadas a la peticionaria8 'otocopia del acta de notificacin n2mero DD3G en donde la ;RP Positiva le %ace entrega a .ar0a &ugenia ,rti ;rango del dictamen de calificacin de fec%a DG de agosto de 2443 emitido por la =P)

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>niversitaria1 sobre la prdida de capacidad laboral en un porcentaje del 248DGM8 &n esta diligencia le indican a la actora que debe suministrar un n2mero de cuenta bancaria para consignarle el valor de la indemni acin por prdida de capacidad laboral que le corresponde1 seg2n el resultado del dictamen8 10104 Deci(i+ne( J*&icia"e( 1010401 Deci(i)n &e $,i%e,a in(tancia E J*C9a&+ D+ce Pena" &e" Ci,c*it+ c+n F*nci+ne( &e c+n+ci%ient+ &e e&e""Bn&l jue de primera instancia1 mediante fallo proferido el : de junio de 24D41 declar la improcedencia del amparo solicitado porque consider que todas las pretensiones de la accionante deben ser presentadas ante el jue laboral1 para que una ve agotado el proceso ordinario decida sobre los derec%os fundamentales presuntamente vulnerados por las entidades accionadas8 ;greg que no existe certe a acerca de que la persona natural demandada1 en su calidad de contratista1 tenga alg2n contrato vigente a la fec%a8 )umado a lo anterior1 se(al que la accionante se encuentra afiliada al sistema de seguridad social en salud # por tanto1 no existe una amena a actual e inminente de los derec%os fundamentales de la se(ora ,rti ;rango8
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I%$*9naci)n $,e(enta&a $+, "a (eA+,a A,an9+

a,Ba E*9enia O,tiC

/a accionante manifest su inconformidad con el fallo proferido en primera instancia por las siguientes ra ones5 101040/01 'rente a la afirmacin del jue en el sentido de que no se evidencia un perjuicio actual e inminente debido a que en la actualidad se encuentra afiliada a una &P)1 refiri que precisamente el estado grave de salud que la afecta es la ra n por la cual no puede estar desafiliada del sistema8 ;greg que por su precaria situacin econmica %a tenido que vivir pr$cticamente de la caridad de algunos familiares1 quienes de manera transitoria le est$n brindando la a#uda m0nima que requiere? pues se encuentra desempleada # por su estado de salud1 particularmente por las lesiones que sufri en su bra o a causa del accidente de trabajo1 se le %a dificultado vincularse laboralmente8 Por lo anterior1 solicit el amparo de sus derec%os #a que fue desvinculada sin que se le %ubieran practicado los procedimientos que orden el mdico tratante8 101040/0/ Respecto al argumento de que el se(or -es2s ;lberto Villa es un contratista # que no existe la certe a de que en la actualidad tenga alg2n contrato vigente1 la accionante adujo que dic%a afirmacin carece de sustento probatorio # se reduce a una apreciacin del jue 1 pues el

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empleador ni siquiera %i o manifestacin alguna respecto a las pretensiones de la accin de tutela8 101040/02 Por 2ltimo1 afirm que pese a que no interpuso ning2n recurso legal en contra del dictamen de calificacin de prdida de capacidad laboral1 ello se debi a la dif0cil situacin econmica que atraviesa desde que se efectu su despido de manera ilegal1 # que por este motivo no tuvo otra alternativa si no la de aceptar dic%a calificacin para obtener recursos econmicos8 ;dem$s1 que lo anterior no es excusa para revestir de legalidad la actuacin desplegada por la ;RP1 entidad que procedi a reali ar el dictamen de prdida de capacidad laboral cuando a2n no se le %ab0a practicado los procedimientos que %ab0a ordenado el mdico tratante8 &n virtud de lo anterior1 expres que se encuentra en una circunstancia de debilidad manifiesta e insiste que se le protejan sus derec%os fundamentales de manera transitoria mientras acude al jue ordinario laboral8
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Sa"a Pena" &e" T,iD*na" S*$e,i+, &e

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&n sede de impugnacin1 el fallo de primera instancia fue confirmado en su integridad1 aduciendo falta de subsidiariedad e inmediate en la presentacin de la accin de amparo8 &n consecuencia1 expuso1 la actora no puede ser eximida de acudir a las v0as ordinarias de acceso a la administracin de justicia8 10/ E.$e&iente T- /07310434 10/01 Hec7+( 10/0101 &l accionante invoc la proteccin de sus derec%os fundamentales a la estabilidad laboral refor ada1 a la igualdad1 al m0nimo vital1 a la vida en condiciones dignas1 los cuales considera vulnerados por los accionados1 teniendo en cuenta que su despido se origin por ra n de su prdida de capacidad laboral8 &n consecuencia1 solicit el reintegro a su cargo o a uno de igual o mejor categor0a1 su afiliacin al sistema de seguridad social1 la atencin mdica que requiere1 el pago de los salarios # dem$s beneficios laborales a que tiene derec%o1 el pago de las respectivas indemni aciones #1 por 2ltimo1 que los empleadores cubran el valor econmico del examen que realice la -unta Regional de !alificacin de =nvalide para determinar su prdida de capacidad laboral8
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Refiri el se(or ,rlando Valencia Roballos que ingres a laborar en la finca &l 6esoro1 en el municipio de Roldanillo BValleC1 desde el DG de septiembre de 244* %asta el D2 de abril de 24D4 como empleado de servicios varios8

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Dic%a finca se encuentra ubicada en el corregimiento de =sugu1 ona rural de Roldanillo1 # que es propiedad de .ar0a &ugenia /pe de Rebolledo1 Rafael <ern$n # !arlos ;rturo Rebolledo /pe 1 # que su administrador es el se(or -uan -os Rebolledo /pe 8 ;dem$s1 asegur que su explotacin est$ destinada al monocultivo de la ca(a de a 2car # a la ganader0a8 E" 1/ &e aD,i" &e /5151 sus empleadores tomaron la determinacin de despedirlo sin justa causa # adujeron como motivo su grave estado de salud8 Para iniciar1 mencion que las funciones que desempe(aba eran5 el sembrado # limpie a de la ca(a1 el control # la fumigacin de los cultivos1 el mantenimiento de las onas verdes1 la excavacin # sostenimiento de las anjas # canales de desagNes1 la alimentacin # el pastoreo del ganado8 Por su buen desempe(o1 desde el mes de enero de 244:1 cumpl0a las funciones de casero # ten0a ma#ores responsabilidades8 &l D" de enero de 244:1 a las E544 p8m1 en desarrollo de sus labores cotidianas1 sufri una repentina ca0da en un campo donde se cultiva ca(a de a 2car que le produjo un fuerte dolor en su pierna derec%a8 .encion que lleg a su casa arrastr$ndose desde el lugar del accidente1 para lo cual tuvo que recorrer una distancia de D8444 metros8 ;l d0a siguiente1 el D* de junio de 244:1 el se(or Rafael <ern$n Rebolledo /pe decidi llevarlo al %ospital # le advirti a l # a su esposa que no manifestaran que el accidente %ab0a ocurrido en la finca &l 6esoro como tampoco que l era uno de sus empleadores8 !abe anotar que los empleadores del accionante no lo ten0an afiliado al sistema de seguridad social en salud8 !ont que se dirigieron a urgencias del <ospital )an Rafael de Oar al1 donde fue atendido en su calidad de afiliado a &mssanar1 entidad del rgimen subsidiado de salud8 Despus de que le reali aron los ex$menes pertinentes1 se pudo identificar una seria lesin sea1 esto es1 ten0a astillado el %ueso lateral del fmur derec%o8 Por este motivo1 estuvo %ospitali ado # le practicaron una intervencin quir2rgica el d0a D9 de junio de 244:8 )u egreso de dic%o %ospital fue el D3 de junio de 244:8 Posteriormente1 el actor afirma que debi cubrir con sus propios recursos unos medicamentos # tambin unas muletas1 por cuanto el P,)7) no los contempla8 >na ve cumpli nueve semanas de incapacidad1 el accionante indic que se ocup nuevamente de sus labores cotidianas en la finca &l 6esoro1 pero #a con algunas dificultades en su rodilla derec%a a ra0 del accidente sufrido8 Despus de su incapacidad debi estar de pie por m$s

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de : %oras diarias1 controlando la entrada y salida de las mulas ue sacaban la ca3a de los patios de la finca1 lo que conllev que su rodilla soportara todo el peso de su cuerpo # empe a sufrir nuevas molestias8
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&n virtud de lo anterior1 el accionante afirm que sigui asistiendo peridicamente al <ospital )an Rafael de Oar al1 Valle1 por medio de la &P)7)1 donde le controlaron los fuertes dolores # las molestias que padec0a8 Relat que como los medicamentos eran mu# costosos # no pod0a cubrirlos en su totalidad1 se dirigi a sus empleadores para que le colaboraran con la frmula emitida el D4 de septiembre de 2443 por un valor de I2G48444144 pesos8 ;dem$s1 sostuvo que requiri un inmovili ador de rodilla para poder estar de pie # cumplir con su jornada laboral8 /a respuesta de sus empleadores fue negativa # en cambio le dijeron que es mejor ue usted y su esposa descompleten lo del mercado para comprar los medicamentos. /uego de estos sucesos al peticionario le fue programada una nueva intervencin quir2rgica1 lo cual gener rec%a o por parte de sus empleadores8 'inalmente1 el 2 &e aD,i" &e /5151 el se(or Rafael <ern$n Rebolledo le manifest verbalmente ue una persona enferma no les serva, # le ofreci la suma de I28E4484448oo como liquidacin definitiva para que se retirara de la finca8 )in embargo1 el se(or ,rlando Valencia Roballos no la acept8 &s importante advertir que el sueldo que recibi por las labores desempe(adas1 en el a(o 244*1 fue de IE48444144 pesos semanales1 # que cada a(o le aumentaban ID48444144 pesos8 ;clar que su 2ltimo sueldo ascendi al valor de ID248444144 pesos semanales # que en las 2ltimas E semanas le cancelaron ID4284441448 Para terminar1 refiri que su despido fue injusto e ilegal1 que sus empleadores no tuvieron en cuenta su estado de salud1 # que no tiene recursos econmicos para su sostenimiento ni el de su compa(era8 ; esto se suma el %ec%o de que no tiene como costear los medicamentos que requiere1 # que se le dificulta acceder al mercado laboral8 Por todo lo anterior1 considera que sus derec%os fundamentales a la estabilidad laboral refor ada1 a la igualdad1 al m0nimo vital1 a la salud # a la vida en condiciones dignas est$n siendo vulnerados8

D828D8DD

D828D8D2

D828D8D"

10/0/ T,a("a&+ < c+nte(taci)n &e "a &e%an&a Radicada la accin de tutela el 29 de diciembre de 24D41 el -u gado 6ercero Penal .unicipal de Roldanillo con funcin de control de garant0as1 mediante auto del 2: de diciembre de ese a(o orden correr traslado a los accionados para que manifestaran lo que consideraran pertinente8 10/0/01 C+nte(taci)n en e" t,=%ite &e" $,+ce(+ &e t*te"a

D2

D" _______________________________

10/0/0101 Re($*e(ta &e a,Ba E*9enia L)$eC &e ReD+""e&+ < J*an J+(# ReD+""e&+ L)$eC en n+%D,e $,+$i+ < en ca"i&a& &e a9ente( +Fici+(+( &e RaFae" He,n=n < Ca,"+( A,t*,+ ReD+""e&+ L)$eC0 10/0/010101 &l 2 de junio de 24D41 los accionados manifestaron que son propietarios de la finca J&l 6esoroK ubicada en Roldanillo1 Valle? # que nunca se %an visto avocados a vincular trabajadores de forma permanente1 pues las labores que all0 se desempe(an se reali an de forma temporal # espor$dica8
D82828D8D82 &n consecuencia1 el se(or ,rlando Valencia Robillos %a sido uno de

los trabajadores vinculados de forma ocasional bajo la modalidad del contrato de prestacin de servicios #1 se le exigi para la celebracin de su contrato que allegara el certificado de afiliacin a alguna entidad de salud1 como en efecto ocurri8
D82828D8D8" Refieren que de acuerdo con lo informado por el actor1 ste sufri

un accidente laboral el D" de junio de 244: # que el <ospital Departamental de )an Rafael1 ubicado en el municipio de Oar al P Valle le prest la atencin oportuna8
D82828D8D8* &xpresaron que los deterioros de salud que aduce tener el actor1 es

consecuencia natural de su edad1 E4 a(os? # reiteran que el peticionario nunca %a sido su trabajador en los trminos del art0culo 2" del !digo )ustantivo del 6rabajo1 por lo cual no es su responsabilidad asumir los riesgos de salud que l necesite8 10/0/01010: !on base en lo anterior1 solicitan que el jue constitucional declare la improcedencia del amparo invocado por ausencia de los requisitos de procedibilidad de la accin de tutela1 como lo es1 el principio de inmediate # la subsidiariedad8 Pues1 el actor debi acudir a las v0as ordinarias para que el jue competente estudiara sus pretensiones8 10/02 P,*eDa( < &+c*%ent+( &n el expediente obran como pruebas1 entre otros1 los siguientes documentos5
D828"8D D828"82

'otocopia de la contrase(a del se(or ,rlando Valencia Roballos 'otocopia del carn de afiliacin del actor a &mssanar &))1 rgimen subsidiado8 'otocopia de la %istoria cl0nica e incapacidades mdicas BparcialC del peticionario

D828"8"

10/04 Deci(i+ne( J*&icia"e(

D* _______________________________

10/0401 Deci(i)n &e $,i%e,a in(tancia E J*C9a&+ Te,ce,+ Pena" &e R+"&ani""+ c+n F*nci)n &e c+nt,+" &e 9a,antBa(-

*nici$a"

&l jue de primera instancia1 mediante fallo proferido el 3 de junio de 24D41 decidi no conceder el amparo de los derec%os fundamentales invocados aduciendo que el actor no tiene derec%o a la proteccin laboral refor ada1 por cuanto slo %ab0a demostrado que sufri un accidente que conllev a practicarle una cirug0a en su pierna derec%a pero no que ste %a#a sido catalogado como accidente laboral8 &n otras palabras1 el jue de tutela no encontr un nexo causal entre el despido del actor # la disminucin de su capacidad laboral para proceder a ordenar el reintegro8 De otro lado1 expuso que la accin de reintegro es un mecanismo judicial $gil # efica para la proteccin de los derec%os invocados1 # en consecuencia1 no es procedente acudir a este mecanismo especial para presentar dic%a pretensin8
D828*82 D828*828D

I%$*9naci)n

&l accionante impugn el fallo de primera instancia al considerar que el jue de tutela no %i o uso de sus facultades excepcionales para solicitar la pr$ctica de algunas pruebas que eran determinantes para verificar la existencia de una relacin laboral entre las partes1 # que en desarrollo de sus actividades laborales sufri un accidente8 Para el actor1 se presentaron los tres elementos que caracteri an un contrato de trabajo1 en consecuencia1 los empleadores ten0an que cumplir con su obligacin de afiliarlo al sistema de seguridad social en salud1 pensiones # riesgos profesionales8 )ostiene el peticionario que una ve acaeci el %ec%o de su incapacidad laboral1 los accionados procedieron a despedirlo sin ning2n respeto por sus derec%os fundamentales1 pues no le cancelaron los salarios a que %ab0a lugar durante su incapacidad mdica como tampoco cubrieron los gastos en que el actor incurri como consecuencia del accidente que sufri1 # que actualmente su estado de salud es tan grave que no puede movili arse # se encuentra al l0mite de la mendicidad8 J*C9a&+ Pena" &e" Ci,c*it+ &e R+"&ani""+

D828*8282

D828*828"

D828*8"

&l D* de julio de 24D41 el jue de segunda instancia confirm la sentencia objeto de impugnacin1 aduciendo que el se(or ,rlando Valencia Roballos cuenta con otro mecanismo de defensa judicial1 como lo es la v0a ordinaria laboral1 para que el jue competente determine si existi la relacin laboral a la que alude el accionante8 ;greg1 que el actor no cumpli con el requisito de procedibilidad de la inmediate 8

D*

DG _______________________________

D8"

E.$e&iente T-/015106/3

10201 Hec7+( 1020101 &l accionante solicit el amparo de sus derec%os fundamentales a la vida1 a la dignidad1 a la igualdad1 a la salud # al trabajo1 los cuales considera vulnerados por la entidad accionada quien lo desvincul del cargo sin tener la autori acin respectiva por parte del .inisterio de la Proteccin )ocial1 dada la prdida de su capacidad laboral8 &n consecuencia1 solicit el reintegro a su cargo #+o su reubicacin laboral1 su afiliacin al sistema de seguridad social en salud # la cancelacin de los respectivos aportes1 la cancelacin de la indemni acin # de todas las prestaciones sociales que dej de percibir por el retiro injustificado de sus labores8
D8"8D82

&l accionante fue vinculado a )&RV=&) /6D; mediante contrato de trabajo a trmino fijo inferior a un a(o8 &spec0ficamente refiere que inici sus labores como vigilante desde el E de diciembre de 244D1 # que en principio su contrato finali aba el G de mar o de 24428 )in embargo1 debido a su buen desempe(o1 prorrogaron dic%o contrato en tres ocasiones1 esto es %asta el G de diciembre de 24428 .$s adelante1 dic%o contrato se prorrog de manera autom$tica e ininterrumpida por el trmino de : a(os8 ;dujo el accionante1 que en su calidad de vigilante prest sus servicios de vigilancia en las %oras de la noc%e1 en turnos de doce a catorce %oras1 por un lapso de seis a(os aproximadamente1 # que durante el tiempo de su vinculacin slo le dieron vacaciones en dos oportunidades8 .anifiesta que el /5 &e FeD,e,+ &e /5521 sufri un accidente de trabajo al colaborarle a un funcionario de una empresa usuaria a bajar un tanque de ;!P. de 2G galones1 pues a la persona que lo sosten0a se le resbal # todo el peso del tanque ca# sobre la espalda del actor8 ;segur que prest esta a#uda por rdenes de su empleador )&RV=&) /6D;8 ;dem$s1 relat que el 16 &e 8*"i+ &e /5521 sufri un accidente de tr$nsito prestando sus servicios como supervisor de escolta de la entidad accionada1 lo que le produjo una afeccin lumbar # luxacin en una de las vrtebras8 &l * de noviembre de 24431 recibi una comunicacin emitida por la directora de talento %umano en la que se le informaba que su contrato de trabajo terminaba el G de diciembre de 24438 ;dujo que dic%o despido se origin por su prdida de capacidad laboral1 valorada en 228"4M # D48"DM1 despus de cada uno de los accidentes de trabajo1 respectivamente8

D8"8D8"

D8"8D8*

D8"8D8G

D8"8D8E

D8"8D89

DE _______________________________

1020/ T,a("a&+ < c+nte(taci)n &e "a &e%an&a Radicada la accin de tutela el 2E de febrero de 24D41 el -u gado Huinto Penal .unicipal de Aarranquilla1 mediante auto del 2 de mar o de 24D41 la admiti # orden correr traslado a la accionada para que ejerciera su derec%o de defensa8 10202 P,*eDa( < D+c*%ent+( &n el expediente obran como pruebas1 entre otros1 los siguientes documentos5
D8"8"8D

'otocopia del contrato individual de trabajo a trmino fijo inferior a un a(o8

102020/ 'otocopia del preaviso de la terminacin del contrato de trabajo8 1020202 'otocopia del examen mdico de retiro8 1020204 'otocopia individual del informe de accidente de trabajo8 102020: 'otocopia de la solicitud que elev el actor a la ;RP !olpatria de Aarranquilla para que le practicaran el examen de prdida de capacidad laboral8
D8"8"8E D8"8"89

'otocopia del resultado del examen de prdida de capacidad laboral8

'otocopia de la %istoria cl0nica e incapacidades BparcialC del accionante8

10204 Deci(i+ne( J*&icia"e( 1020401 Deci(i)n &e $,i%e,a in(tancia EJ*C9a&+ G*int+ Pena" &e Ba,,an@*i""a*nici$a"

&l jue de primera instancia1 mediante fallo proferido el DG de mar o de 24D41 decidi declarar improcedente el amparo invocado por el actor por ausencia del requisito de procedibilidad de la inmediate # por no encontrar acreditada la estructuracin de un perjuicio irremediable8 &xpuso que el actor dej transcurrir un tiempo considerable para interponer la presente accin de tutela1 tres meses1 # que debi instaurarla apenas se produjo su despido8 ;greg1 que en ra n al tiempo en que el actor se mantuvo inactivo las pruebas aportadas pudieron perder su esencia1 #a que su enfermedad pudo mejorar o empeorar8 De otra parte1 adujo que el accionante cuenta con la accin ordinaria laboral para controvertir la terminacin de su contrato8

DE

D9 _______________________________

D8"8*82

I%$*9naci)n

&l accionante impugn el fallo de primera instancia argumentando que el jue de tutela no tuvo en cuenta que en la actualidad tiene una enfermedad como consecuencia del ejercicio de su actividad laboral # que tiene derec%o a que su caso se resuelva conforme al principio de estabilidad laboral refor ada8 ;greg1 que no se anali la pro%ibicin que ten0a la entidad accionada para despedirlo encontr$ndose incapacitado1 sin %aber logrado su recuperacin integral # sin garanti ar su derec%o al m0nimo vital1 # que a pesar del car$cter residual de la accin de tutela1 ello no es bice para que el jue 1 de manera transitoria1 ordene su reintegro laboral mientras acude a la jurisdiccin ordinaria laboral8
D8"8*8"

J*C9a&+ G*int+ Pena" &e" Ci,c*it+ &e Ba,,an@*i""a

&l " de ma#o de 24D41 en sede de impugnacin1 el jue de tutela confirm el fallo de primera instancia aduciendo que BiC el accionante cuenta con otro mecanismo de defensa de sus derec%os como lo es la jurisdiccin laboral1 en donde se debe determinar si %a# o no lesin o amena a de los derec%os constitucionales invocados? BiiC la accin de tutela se encuentra establecida para la defensa de los derec%os fundamentales # no para invocar la proteccin de un derec%o de rango legal? # BiiiC no se evidencia la estructuracin de un perjuicio irremediable8
D8*

E.$e&iente T- /01540121

10401 Hec7+( 1040101 &l actor considera que la entidad accionada BPolic0a NacionalC vulner sus derec%os fundamentales a la salud # a la vida en condiciones dignas1 por cuanto efect2o su desvinculacin de dic%a institucin cuando se encontraba incapacitado8 Por lo anterior1 solicit como pretensiones principales que se deje sin efectos la resolucin por medio de la cual se efect2o su retiro de la Polic0a Nacional # se proceda a su reintegro inmediato1 # subsidiariamente1 que se le autorice el tratamiento que requiere para su recuperacin1 teniendo en cuenta que al momento de ingresar a la Polic0a Nacional se encontraba en buenas condiciones de salud8 ;dem$s1 pidi que dic%a institucin explique las ra ones por las cuales le otorg un porcentaje de prdida de capacidad laboral de *3M8
D8*8D82

Refiri el accionante que se gradu como patrullero de la Polic0a Nacional el 2G de febrero de 24448 &l G de mar o de 244: sufri un accidente de tr$nsito en la ciudad de Pasto1 Nari(o1 lugar donde se encontraba asignado para la prestacin de sus servicios8 !abe anotar que cuando ocurri dic%o accidente no estaba en servicio8

D: _______________________________

&n dic%o accidente sufri un trauma cr$neo encef$lico1 por lo cual varios mdicos especialistas le %an brindado el tratamiento requerido acorde a su diagnstico8 &n virtud de lo anterior1 estuvo incapacitado desde el : &e %a,C+ &e /551 %asta el / &e 8*ni+ &e /5150 D8*8D8* .anifest que le fueron reali adas dos valoraciones mdicas1 una por parte de la -unta .dica de la Polic0a Nacional1 el D3 de ma#o de 24431 en la cual se determin una prdida de la capacidad laboral del *3M1 # otra reali ada por el 6ribunal .dico /aboral de Revisin .ilitar # de Polic0a del .inisterio de Defensa Nacional1 el G de febrero de 24D41 la que confirm el puntaje anterior8
D8*8D8" D8*8D8G

=ndic que el * de ma#o de 24D41 fue atendido por su mdico especialista # ste conclu# que su condicin neurosiqui$trica no le permit0a desempe(ar ning2n oficio8 Por otra parte1 el D" de ma#o del mismo a(o fue valorado por la especialista en sicolog0a1 quien determin que se encontraba incapacitado para ejercer su actividad laboral1 # que no deb0a reali ar actividades de responsabilidad8 .ediante Resolucin No8 DG34 del 2G de ma#o de 24D41 fue retirado de la =nstitucin # por esta ra n no cuenta con el servicio de salud que requiere para el tratamiento de su enfermedad8 !onsidera que dic%a desvinculacin contrari el lineamiento tra ado por esta !orporacin respecto a la imposibilidad que existe de despedir a una persona incapacitada8 Por 2ltimo1 refiri que se encuentra en un estado de debilidad manifiesta # que con este proceder la Polic0a Nacional le est$ vulnerando sus derec%os fundamentales a la salud1 a una vida digna # al m0nimo vital1 teniendo en cuenta1 entre otros aspectos1 que de su ingreso econmico depende su progenitora8

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D8*8D89

1040/ T,a("a&+ < c+nte(taci)n &e "a &e%an&a Radicada la accin de tutela el 2: de ma#o de 24D41 la )ala !ivil P 'amilia P /aboral del 6ribunal )uperior del Distrito -udicial de ;rmenia1 mediante auto del "D de ma#o de 24D41 la admiti # orden al Director @eneral de la Polic0a Nacional que se pronunciara espec0ficamente sobre los %ec%os de la demanda1 # adem$s que remitiera copia del expediente administrativo que se adelant con ocasin del retiro del servicio activo de la Polic0a Nacional del patrullero <oover ;ntonio ;ri a1 a quien se le %ab0a dictaminado una disminucin de su capacidad sicof0sica del *3M8 1040/01 C+nte(taci)n en e" t,=%ite &e" $,+ce(+ &e t*te"a 1040/0101 Re($*e(ta &e "a P+"icBa Naci+na" &e C+"+%Dia HI,ea &e (ani&a& G*in&i+J

D:

D3 _______________________________

1040/010101 /a ma#or de la Polic0a Nacional1 .ar0a ;ntonia !aro !outtin1 inform que el se(or ;ri a se accident el G de mar o de 244: cuando se transportaba en una moto particular1 # adem$s que no se encontraba en servicio? agreg que ese d0a ten0a permiso para adelantar diligencias de car$cter personal8 1040/01010/ 6ambin alleg el diagnstico entregado por .edicina /aboral del Departamento del Huindio1 en el cual se puede constatar que el actor presenta5 Jpsicosis org$nica secundaria a 6!&1 con dificultad de memoria inmediata1 dificultad para denominar palabras de bajo uso # para comprender rdenes sem$nticamente de bajo uso1 dificultad para la atencin sostenida1 procesamiento simult$neo1 flexibilidad mental1 planeacin1 ra onamiento abstracto # control de los impulsos1 cambio de personalidad1 desin%ibido e ideas religiosas marcadasK8 Por su parte1 el mdico neurocirujano conceptu que el accionante no se encuentra en capacidad neurolgica para desarrollar sus labores como patrullero8 1040/010102 .encion que la -unta .dico /aboral emiti un dictamen acerca de la prdida de capacidad laboral del actor1 el cual estim en un *3M Jsin reubicacin laboral N, ;P6, para el servicioK8 1040/010104 ;dujo que contra el anterior dictamen el accionante agot los tr$mites administrativos pertinentes # que dic%a institucin le suministr los servicios mdicos asistenciales %asta que se efectu su retiro8 ;greg1 que teniendo en cuenta los dict$menes de las autoridades mdico laborales el accionante no alcan el porcentaje requerido para ser pensionado por parte de la Polic0a Nacional1 # que para el efecto se observ el tr$mite previsto en el literal aC del art0culo 2* del decreto D93E de 2444 que establece5 JBLC &n el servicio pero no por causa # ra n del mismo1 es decir1 enfermedad #+o accidente com2nK8 1040/01010: Por lo anterior1 la entidad accionada consider que la accin de tutela es improcedente1 toda ve que la pretensin va encaminada a obtener la nulidad del acto administrativo expedido por la Polic0a Nacional1 para lo cual debe acudir a la v0a de lo contencioso administrativo8
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ini(te,i+ &e DeFen(a E P+"icBa Naci+na"

1040/0/01 /a secretaria general B&C1 solicit en sede de instancia que se declarara la improcedencia de la accin de tutela aduciendo que el actor cuenta con otros mecanismos judiciales para invocar la proteccin de sus derec%os fundamentales # que adem$s1 no demostr la existencia de un perjuicio irremediable8 1040/0/0/ Respecto al retiro del se(or <oover ;ri a de la Polic0a Nacional1 inform que es necesario que los miembros de dic%a institucin se encuentren en condiciones de aptitud para Jproteger a todas las personas

24 _______________________________

residentes en !olombia1 en su vida1 %onra1 bienes1 creencias # dem$s derec%os # libertades # para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del &stado # de los particulares8 ;s0 mismo1 para el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derec%os # libertades p2blicas # para asegurar que los %abitantes de !olombia convivan en pa K8 ;%ora bien1 aclar1 que en cada caso particular deb0a anali arse si la persona que presentaba una prdida de capacidad laboral1 ten0a condiciones f0sicas # s0quicas para desarrollar otras labores que no fueran estrictamente operativas8 Por lo cual1 existe dentro de dic%a institucin la -unta .dico /aboral o el 6ribunal .dico /aboral que reali a la valoracin de la persona que presenta una disminucin sicof0sica para que con criterios tcnicos1 objetivos # especiali ados determine si tiene capacidades que puedan ser empleadas en actividades administrativas1 docentes o de instruccin? sin embargo1 aclar que si de esta evaluacin se conclu#e que no puede destinarse para la ejecucin de estas tareas puede ser retirada del servicio8 1040/0/02 &n este orden de ideas1 la -unta .dico /aboral conclu# respecto al accionante que5 JBLC N, &R; ;P6, !,N >N; D=).=N>!=QN D& /; !;P;!=D;D /;A,R;/ D&/ *3M R )&S;/;ND, /; =.PR,!&D&N!=; D& /; R&>A=!;!=QN /;A,R;/1 determinacin sta que !,N'=@>R; /; &T=)6&N!=; R .;6&R=;/=O;!=QN D& /; !;>);/ D& R&6=R, P,R D=).=N>!=QN D& /; !;P;!=D;D )=!,'U)=!; BLCK B'olio DD3 del cuaderno principalC 1040/0/04 &xplic que ante la existencia de un concepto pericial emitido por las autoridades mdico laborales competentes1 la expedicin de la resolucin No8 4DG33 del 2G de ma#o de 24D4 por parte del Director @eneral de la institucin devino en un acto de ejecucin por %aberse configurado una causal de retiro8 1040/0/0: Para finali ar1 manifest que es improcedente acceder a las pretensiones que invoc el accionante1 pues siguiendo la l0nea jurisprudencial de la !orte !onstitucional la peticin de reintegro slo es viable cuando el personal a quien se retire por JL disminucin de la capacidad sicof0sicaK cuente con el concepto favorable sobre reubicacin laboral en tanto posea aptitudes que puedan ser aprovec%adas en actividades de instruccin1 docencia o administracin8
D8*828" Di,ecci)n &e (ani&a& E I,ea &e %e&icina "aD+,a"

1040/0201 &l jefe de $rea de medicina laboral1 inform que la -unta .dico /aboral No8 2DE del D3 de ma#o de 2443 conclu# que el actor presentaba BiC 6&! severo que dejaba como secuela s0ndrome cerebral org$nico1 BiiC incapacidad permanente parcial P no reubicacin laboral1 BiiiC disminucin de la capacidad laboral del *3M1 # BivC que el accidente %ab0a ocurrido por enfermedad #+o accidente com2n8

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2D _______________________________

1040/020/ Refiri que las anteriores conclusiones le fueron notificadas al accionante1 # que le advirtieron acerca del derec%o que le asist0a de reclamar por escrito ante la )ecretar0a @eneral del .inisterio de Defensa Nacional1 para lo cual pod0a elevar una solicitud de !onvocatoria al 6ribunal .dico /aboral de Revisin .ilitar # de Polic0a1 dentro de los cuatro meses siguientes a la fec%a de notificacin8 1040/0202 &l peticionario %i o uso de la anterior facultad # el 6ribunal .dico /aboral de Revisin .ilitar # de Polic0a1 mediante acta No8 "33"7*4G3 B4*C registrada al folio No8 D937"D* del libro de 6ribunales .dicos del G de febrero de 24D41 conclu# que JDe acuerdo con lo establecido en el Decreto 43*+:3 los miembros del 6ribunal .dico /aboral por unanimidad deciden R;6='=!;R las conclusiones de la -unta .dico /aboral No8 2DE del D3 de ma#o de 2443K8 De otra parte1 indic que el peticionario fue retirado del servicio activo mediante Resolucin No8 DG34 del 2G de ma#o de 24D41 notificado el 2E de ma#o de ese mismo a(o8 1040/0204 Respecto a los servicios de salud1 manifest que el accionante no tiene la calidad de afiliado al subsistema de salud de la Polic0a Nacional1 por cuanto tiene una disminucin de la capacidad laboral que no supera el 9GM1 # en esa medida no re2ne los requisitos exigidos para obtener la pensin de invalide de conformidad con lo dispuesto en el art0culo ": del Decreto /e# D93E de 24448 &n consecuencia1 conclu#e1 el se(or ;ri a no puede acceder a los servicios mdicos porque no tiene el estatus de activo ni de pensionado en la Polic0a Nacional8 ;greg que el actor cuenta con la accin de nulidad # restablecimiento del derec%o para atacar el acto administrativo que pretende dejar sin efectos8 10402 P,*eDa( < &+c*%ent+( &n el expediente obran como pruebas1 entre otros1 los siguientes documentos5
D8*8"8D D8*8"82 D8*8"8"

'otocopia de la cdula de ciudadan0a de <oover ;ntonio ;ri a8 'otocopia de la %istoria cl0nica BparcialC del accionante8 'otocopia del certificado de atencin mdica para v0ctimas de accidentes de tr$nsito8 'otocopia del informe sicolgico del se(or <oover ;ntonio ;ri a practicado por la Direccin de )anidad de la Polic0a Nacional8

D8*8"8*

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D8*8"8G

'otocopia de la Resolucin No8 4DG34 del 2G de ma#o de 24D41 mediante la cual se retir al actor1 del servicio activo de la Polic0a Nacional8 'otocopia de la diligencia de notificacin de la anterior Resolucin8 'otocopia de la solicitud de revisin del dictamen emitido por la -unta mdica laboral1 elevada por el peticionario8 'otocopia de la decisin que emiti el 6ribunal .dico /aboral de Revisin .ilitar # de Polic0a respecto a la solicitud de revisin elevada por el actor8

D8*8"8E D8*8"89

D8*8"8:

10404 Deci(i+ne( J*&icia"e( 1040401 Deci(i)n &e $,i%e,a in(tancia0 Sa"a Ci'i"- Fa%i"ia- LaD+,a" &e" T,iD*na" S*$e,i+, &e" Di(t,it+ J*&icia" &e A,%enia0 &l jue de primera instancia1 mediante fallo proferido el : de junio de 24D41 decidi declarar improcedente el amparo invocado por el actor8 &xplic que la pretensin del accionante envuelve una cuestin litigiosa que es de la competencia de los jueces de lo contencioso administrativo1 en cu#a rbita no puede tener injerencia la justicia constitucional1 m$xime cuando es evidente la presencia de mecanismos eficaces e idneos de defensa judicial8
D8*8*82 D8*8*828D

I%$*9naci)n

&l accionante impugn el fallo de primera instancia argumentando que se encuentra en un estado de debilidad manifiesta1 pues debido a las secuelas que le dej el accidente no va a poder acceder a un puesto de trabajo #1 requiere de los servicios mdicos que la Polic0a Nacional le suspendi al igual que su madre1 quien depend0a econmicamente de los recursos que l le prove0a8 6ambin afirm que es obligacin del jue de tutela proteger de manera transitoria sus derec%os fundamentales mientras acude a la v0a ordinaria1 #a que su estado de salud empeora cada d0a m$s8

D8*8*8282

;dujo que cuando la entidad accionada expidi la Resolucin No8 4DG34 del 2G de ma#o de 24D41 por medio de la cual orden su retiro del servicio activo de la Polic0a Nacional1 se encontraba con una incapacidad vigente expedida por el <ospital .ental de ;rmenia # transcrita por el $rea de sanidad del Departamento de Polic0a del Huindio1 la cual le fue renovada por "4 d0as m$s? es decir1 %asta el "4 de julio de 24D48 &l actor conclu# que como la Polic0a lo %ab0a despedido mientras se encontraba incapacitado1 sta le debe seguir prestando el servicio mdico de salud8 D8*8*8" Sa"a &e Ca(aci)n LaD+,a" &e "a C+,te S*$,e%a &e J*(ticia
D8*8*828"

22

2" _______________________________

&l 9 de julio de 24D41 el jue de tutela de segunda instancia decidi confirmar el fallo de tutela impugnado ante la existencia de otros medios judiciales para solicitar la defensa de los derec%os fundamentales invocados8 ;greg que frente al perjuicio irremediable que aleg el actor1 no existen pruebas que lo demuestren # adem$s que de la %istoria cl0nica que alleg el accionante no puede colegirse que se encuentren comprometidas sus condiciones m0nimas de vida # que tampoco se %alla acreditado que se trate de una persona de especial proteccin constitucional8
D8G

E.$e&iente T-/03/40144

10:01 Hec7+( 10:0101 Nstor Pac%eco !antillo1 demand ante el jue de tutela la proteccin de sus derec%os fundamentales a la salud1 a la seguridad social1 a la vida en condiciones dignas1 al m0nimo vital # a la estabilidad laboral refor ada1 presuntamente vulnerados por el se(or &nrique Ramos Romero #+o la empresa &8R8R8 !,N)6R>!!=,N&)1 por desconocer su estado de incapacidad laboral8 &n consecuencia1 solicit5 BiC la proteccin de los derec%os fundamentales invocados como mecanismo transitorio para evitar la configuracin de un perjuicio irremediable? BiiC se ordene a &nrique Ramos Romero #+o &8R8R8 !,N)6R>!!=,N&)1 su reintegro # reubicacin laboral? # BiiiC se ordene su vinculacin al sistema de seguridad social1 el pago de las incapacidades1 salarios1 indemni aciones # prestaciones sociales a que tiene derec%o como consecuencia de la ineficacia del despido8
D8G8D82 &l

2 de febrero de 24D41 ingres a laborar en la empresa &8R8R8 !onstrucciones1 representada legalmente por &nrique Ramos Romero1 como a#udante de estructura en construccin1 con una remuneracin equivalente a un salario m0nimo legal8 DG de julio de 24D41 mientras reali aba sus labores en el sexto piso de un edificio1 sufri un accidente de trabajo1 pues se ca# de una altura de DG metros8 Posteriormente1 fue trasladado al <ospital )imn Aolivar # le diagnosticaron %emotrax i quierdo1 trauma de bra o # m2ltiples fracturas en los costados8 consecuencia del anterior suceso1 estuvo incapacitado 3 d0as1 # luego %asta el 2E de septiembre de 24D41 fec%a en la cual el mdico tratante consider que pod0a reintegrarse a sus labores8 virtud de lo anterior1 el 29 de septiembre de 24D41 se present ante su empleador para reintegrarse a sus labores1 pero ste le comunic de manera verbal que su contrato de trabajo %ab0a finali ado # lo despidi sin cancelarle ning2n monto econmico por concepto de liquidacin e indemni acin8

D8G8D8" &l

D8G8D8* !omo

D8G8D8G &n

2* _______________________________ D8G8D8E Refiri

que su n2cleo familiar est$ integrado por su esposa # por cinco %ijos1 # que con ocasin de su despido decidi enviar a tres de ellos con sus abuelos en Pivija# B.agdalenaC # que su cn#uge # l1 est$n a cargo de dos ni(os de " # 9 a(os de edad1 con quienes est$n atravesando una situacin dif0cil ante la falta de recursos econmicos para cubrir sus necesidades b$sicas8 ;dem$s1 agreg1 que no cuentan con los servicios de salud ante la desvinculacin de la empresa para la cual laboraba8 2ltimo1 cont que su empleador nunca solicit permiso ante el .inisterio de la Proteccin )ocial para efectuar su despido8

D8G8D89 Por

10:0/ T,a("a&+ < c+nte(taci)n &e "a &e%an&a Radicada la accin de tutela el 2E de octubre de 24D41 el -u gado )esenta # Dos Penal .unicipal de Aogot$1 mediante auto del 2: de octubre de 24D41 la admiti # orden correr traslado a la accionada para que ejerciera su derec%o de defensa8 10:02 P,*eDa( < &+c*%ent+( &n el expediente obran como pruebas1 entre otros1 los siguientes documentos5 10:0201 'otocopia de la cdula de ciudadan0a del se(or Nstor Pac%eco !antillo8 10:020/ 'otocopia del carn de afiliacin del accionante a la &P) de )alud 6otal8
D8G8"8" D8G8"8*

'otocopia del carn de afiliacin del actor a la ;RP !olpatria8

'otocopia del informe de accidente de trabajo del se(or Nstor !antillo Pac%eco8 'otocopia de la %istoria cl0nica e incapacidades BparcialC del accionante8

D8G8"8G

10:04 Deci(i+ne( J*&icia"e( 10:0401 Deci(i)n &e $,i%e,a in(tancia E J*C9a&+ Se(enta < D+( Pena" *nici$a" &e B+9+t=&l : de noviembre de 24D41 el -ue )esenta # Dos Penal .unicipal de Aogot$ declar improcedente el amparo invocado por el se(or Nstor Pac%eco !antillo1 exponiendo que el actor cuenta con otros medios de defensa judicial Pjurisdiccin ordinaria laboral7 #1 adem$s no evidenci el acaecimiento de un perjuicio irremediable8

2*

2G _______________________________

ACTUACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONALK DEBIDA INTEGRACILN DEL CONTRADICTORIO ! PRUEBAS DECRETADAS POR LA SALA0

/01 La Sa"a S#$ti%a &e Re'i(i)n &e T*te"a( &e "a C+,te C+n(tit*ci+na" 1 mediante auto del D4 de diciembre de 24D4 resolvi acumular los expedientes n2mero 672893D8*3*1 67 28:4*8:"D # 6728:4:8E23 al expediente 67289:98:"38 Posteriormente1 mediante auto adiado el D* de diciembre de 24D4 orden5
28D8D Poner en conocimiento del <ospital )an Rafael de Oar al BValleC1 la

)ecretar0a de )alud del Departamento del Valle del !auca # de la )ecretar0a de )alud de Roldadillo la solicitud de tutela B E.$e&iente T/07310434C sus anexos # los fallos de instancia para que manifestaran lo que consideraran pertinente8
28D82 Poner en conocimiento de )alud 6otal &P)1 Positiva !ompa(0a de

)eguros ;RP1 # !olpatria ;RP de Aarranquilla la solicitud de tutela BE.$e&iente T- /015106/3C1 sus anexos # los fallos de instancia para que manifestaran lo que consideraran conveniente8
28D8" ,ficiar al se(or -es2s ;lberto Villa Valencia B E.$e&iente T-/07170123C

para que se pronunciara sobre los %ec%os de la accin de tutela # en particular1 qu explicara las ra ones # circunstancias por las cuales %ab0a dado por terminado el contrato con la accionante1 indicando la fec%a de terminacin del mismo # si %ab0a acudido al .inisterio de la Proteccin )ocial para el efecto? # de otro lado1 que allegara copia de la liquidacin de prestaciones sociales1 indemni aciones # dem$s acreencias laborales1 copia de los desprendibles de pago de los 2ltimos tres meses de salario # copia del pago de incapacidades8
28D8* ,ficiar a )alud 6otal &P) # a la =P) >niversitaria1 para que remitieran

la %istoria cl0nica de .ar0a &ugenia ,rti ;rango # especificaran las atenciones mdicas # asistenciales suministradas para atender las dolencias de la accionante8
28D8G ,ficiar a la -unta de !alificacin de invalide de ;ntioquia para que1

con cargo a la &P) )alud 6otal calificara el origen # porcentaje de la prdida de capacidad laboral de la actora .ar0a &ugenia ,rti ;rango8
28D8E !omisionar al -u gado /aboral del !ircuito de Roldanillo BValleC para

que practicara una diligencia de interrogatorio1 recepcionara testimonios # solicitara pruebas documentales BE.$e&iente T-/07310434C
28D89 ,ficiar al director del <ospital )an Rafael de Oar al BValleC para que

informara el tipo de vinculacin de ,rlando Valencia Roballos al sistema de salud # remitiera copia de su %istoria cl0nica8

2E _______________________________

28D8: ,ficiar al .inisterio de la Proteccin )ocial para que informara si el

se(or ,rlando Valencia Roballos se encontraba coti ando al sistema de seguridad social en salud1 en caso positivo1 cu$l era su ingreso base de coti acin # si era trabajador dependiente o independiente8
28D83 ,ficiar a la -unta de !alificacin de invalide del Valle para que con

cargo al <ospital )an Rafael de Oar al BValleC calificara el origen # porcentaje de la prdida de capacidad laboral de ,rlando Valencia Roballos8
28D8D4 ,ficiar a la Polic0a Nacional para que se pronunciara sobre los %ec%os

de la accin de tutela BE.$e&iente T-/01540121C e informara si el d0a G de mar o de 244: el patrullero <oover ;ntonio ;ri a se encontraba en turno o en uso de alg2n permiso otorgado por la institucin1 explicara las ra ones por las cuales %ab0a dado por terminado el contrato de trabajo1 # remitiera copia del pago de incapacidades al actor8
28D8DD ,ficiar a la -unta de !alificacin de invalide de Risaralda para que1

con cargo a la Polic0a Nacional calificara el origen # porcentaje de la prdida de capacidad laboral del se(or <oover ;ntonio ;ri a8
28D8D2 ,ficiar a )&RV=&) /6D; para que se pronunciara sobre los %ec%os

que originaron la presentacin de la accin de tutela B E.$e&iente T/015106/3C # en particular1 que explicara las ra ones por las cuales %ab0a dado por terminado el contrato laboral con 'ern$n Ramn !erra )ilva # si acudieron a la autoridad competente para proceder como en efecto lo %i o1 allegara el desprendible de pago de los 2ltimos tres meses de salario del actor1 # que remitiera copia de la liquidacin de las prestaciones sociales1 indemni aciones1 dem$s acreencias laborales # la copia en donde conste el pago de incapacidades al actor8
28D8D" ,ficiar a la &P) )alud 6otal para que especificara cu$l %a sido el

tratamiento mdico # asistencial que le %a brindado al se(or !erra )ilva1 indicara su diagnstico actual # el tratamiento integral que le debe prestar al afiliado8
28D8D* ,ficiar a la ;dministradora de Riesgos Profesionales !,/P;6R=;

para que allegara copia del reporte del accidente de trabajo que ocurri el 9 de abril de 2443 en relacin con el se(or 'ern$n Ramn !erra )ilva8 28D8DG ,ficiar a la -unta de !alificacin de invalide del ;tl$ntico para que1 con cargo a )alud 6otal &P)1 calificara el origen # porcentaje de la prdida de la capacidad laboral del se(or !erra )ilva8
282

De otro lado1 el " de mar o de los corrientes1 el Despac%o del magistrado sustanciador acumul el expediente 672832*8:** al expediente 67 289:98:"3 # adem$s1 resolvi decretar la pr$ctica de las siguientes pruebas5

2E

29 _______________________________

2828D ,ficiar al representante legal de &8R8R !onstrucciones para que se

pronuncie sobre los %ec%os de la accin de tutela B E.$e&iente T/03/40144C1 espec0ficamente1 que explicara las circunstancias por las cuales dio por terminado el contrato laboral con el accionante # si acudi a la autoridad competente para que autori ara dic%o despido1 allegara copia de la liquidacin de las prestaciones sociales1 indemni aciones1 dem$s acreencias laborales1 copia de los desprendibles de los 2ltimos tres meses de salario # copia del pago de las incapacidades8
28282 ,ficiar a )alud 6otal &P) para que remitiera copia de la %istoria cl0nica

de Nstor Pac%eco !antillo e informara las prestaciones mdicas # asistenciales suministradas por la entidad para atender las dolencias del accionante8
2828" ,ficiar a la -unta de !alificacin de invalide

de Aogot$ D8!8 # !undinamarca para que calificara el origen # porcentaje de la prdida de capacidad laboral de Nestor Pac%eco !antillo8 del reporte del accidente de trabajo que ocurri el DG de julio de 24D4 en relacin con el se(or Pac%eco !antillo8

2828* ,ficiar a la ;dministradora de Riesgos !olpatria para que allegara copia

/0/0: =ntegrado debidamente el contradictorio # rendidos los informes del caso1 la )ala resume las comunicaciones e intervenciones allegadas por la )ecretar0a @eneral1 al despac%o del .agistrado )ustanciador5
28" 28"8D

E.$e&iente T-/07170123 >IPS UNIVERSITARIA? Se,'ici+( &e (a"*&- Uni'e,(i&a& &e Anti+@*ia

/020101 &l 24 de enero de 24DD1 el auditor en salud de la J=P) >N=V&R)=6;R=;K1 -o%n -airo .osquera !astrilln1 le inform a este Despac%o que la accionante present un evento de origen profesional # que se encontraba afiliada a la ;dministradora de Riesgos Profesionales Positiva )8;8 /02010/ &xplic que la peticionaria present una fractura de radio distal derec%o1 # que seg2n concepto de ortopedia requer0a tratamiento quir2rgico con osteotom0a8 )in embargo1 dic%o procedimiento no pudo ser reali ado porque seg2n concepto de medicina interna la paciente no %ab0a logrado una adecuada estabilidad con respecto a la patolog0a de tiroides8 /020102 6eniendo en cuenta lo anterior1 manifest que a la se(ora .ar0a &ugenia ,rti ;rango se le proporcion tratamiento ortopdico # luego de la re%abilitacin f0sica se le calific la prdida de capacidad laboral1 el d0a DG de agosto de 24431 en un porcentaje del 248DGM1 # que se dej

2: _______________________________

constancia que podr0a ser calificada nuevamente de acuerdo con la evolucin cl0nica de su fractura # tambin de su patolog0a tiro0dea8 &n conclusin1 la paciente podr$ ser evaluada nuevamente para determinar en qu circunstancias se encuentra en la actualidad # proceder conforme a dic%a valoracin8 /020104 Por 2ltimo1 indica1 que frente al suministro de las dem$s prestaciones asistenciales # econmicas proporcionadas a la paciente1 es la ;RP P,)=6=V; )8;8 quien debe rendir el informe pertinente8
28"82

Re($*e(ta &e P+(iti'a C+%$aABa &e Se9*,+(

/020/01 &l D: de febrero de 24DD1 ;lexandra ,c%oa ;lmonacid1 apoderada de la entidad1 manifest que la =P) >niversitaria mediante dictamen n2mero 4444D449E9"G: del DG de agosto de 244: calific el porcentaje de la prdida de capacidad laboral de la accionante en un porcentaje del 248DGM con el diagnstico de J'R;!6>R; D& /; D=;'=)=) D&/ !>A=6, R D&/ R;D=,K8 /020/0/ =ndic que mediante acto administrativo n2mero *D"D del DE de diciembre de 24431 a travs de la @erencia de indemni aciones1 la entidad le reconoci una indemni acin por incapacidad permanente parcial por valor de I*83"98:498oo1 de conformidad con lo establecido en el art0culo " de la /e# 99E de 2442 D1 # conclu# que con el pago de esta indemni acin ces para la entidad su responsabilidad8 /020/02 Respecto a las prestaciones asistenciales1 explic que la entidad1 a travs de la @erencia mdica1 autori la valoracin por ortopedia a la accionante en la cl0nica de fracturas de .edell0n B!&'R;C con el fin de
D ;rt0culo " de la /e# 99E de 24425 J.,N6, D& /;) PR&)6;!=,N&) &!,NQ.=!;) P,R
=N!;P;!=D;D 6&.P,R;/8 6odo afiliado a quien se le defina una incapacidad temporal1 recibir$ un subsidio equivalente al cien BD44MC de su salario base de coti acin1 calculado desde el d0a siguiente el que ocurri el accidente de trabajo # %asta el momento de su re%abilitacin1 readaptacin o curacin1 o de la declaracin de su incapacidad permanente parcial1 invalide o su muerte8 &l pago se efectuar$ en los per0odos en que el trabajador reciba regularmente su salario8 Para la enfermedad profesional ser$ el mismo subsidio calculado desde el d0a siguiente de iniciada la incapacidad correspondiente a una enfermedad diagnosticada como profesional8 &l per0odo durante el cual se reconoce la prestacin de que trata el presente art0culo ser$ %asta por ciento oc%enta BD:4C d0as1 que podr$n ser prorrogados %asta por per0odos que no superen otros ciento oc%enta BD:4C d0as continuos adicionales1 cuando esta prrroga se determine como necesaria para el tratamiento del afiliado1 o para culminar su re%abilitacin8 !umplido el per0odo previsto en el inciso anterior # no se %ubiese logrado la curacin o re%abilitacin del afiliado1 se debe iniciar el procedimiento para determinar el estado de incapacidad permanente parcial o de invalide 8 <asta tanto no se estable ca el grado de incapacidad o invalide la ;RP continuar$ cancelando el subsidio por incapacidad temporal8 P;RV@R;', Do8 Para los efectos de este sistema1 las prestaciones se otorgan por d0as calendario8 P;RV@R;', 2o8 /as entidades administradoras de riesgos profesionales deber$n asumir el pago de la coti acin para los )istemas @enerales de Pensiones # de )eguridad )ocial en )alud1 correspondiente a los empleadores1 durante los per0odos de incapacidad temporal # %asta por un ingreso base de la coti acin1 equivalente al valor de la incapacidad8 /a proporcin ser$ la misma establecida para estos sistemas en la /e# D44 de D33"8 P;RV@R;', "o8 /a ;dministradora de Riesgos Profesionales podr$ pagar el monto de la incapacidad directamente o a travs del empleador8 !uando el pago se realice en forma directa la ;dministradora deducir$ del valor del subsidio por incapacidad temporal el porcentaje que debe coti ar el trabajador a los otros subsistemas de )eguridad )ocial1 valor que deber$ trasladar con el aporte correspondiente del empleador se(alado en el par$grafo anterior1 a la &P) o ;dministradora de Pensiones a la cual se encuentre afiliado el trabajador en los pla os previstos en la le#K8

2:

23 _______________________________

establecer su estado actual de salud # dar continuidad al tratamiento respecto de las patolog0as que guardaran relacin con el evento reconocido por la ;dministradora como profesional8 )in embargo1 seg2n consta en la %istoria cl0nica de la se(ora ,rti ;rango tiene pendiente la compensacin por %ipertiroidismo1 la cual debe ser atendida por su &P)1 por tratarse de una enfermedad de origen com2n8 /020/04 Por lo anterior1 solicit la improcedencia del amparo invocado por carencia actual de objeto respecto a las prestaciones asistenciales1 derivadas del evento calificado como de origen profesional8
28"8"

Re($*e(ta &e Sa"*& T+ta" EPS

/020201 &l 24 de enero de 24DD1 la abogada de )alud 6otal &P) de .edell0n1 manifest que la se(ora ,rti ;rango present un accidente de trabajo el 2" de junio de 244: al caer de una caneca cuando pintaba una pared # que fue atendida en el <ospital )an -uan de Dios de Rionegro por un mdico ortopedista8 &l mdico tratante le diagnostic fractura de cubito # radio distal derec%o # le orden cirug0a con osteos0ntesis pero sta no le fue reali ada porque adem$s le diagnosticaron tirotoxicosis no controlada con bocio tiroideo difuso %iperfuncionante que ameritaba manejo mdico8 =ndic que recibi terapia con #odo radioactivo el D9 de abril de 24438 /02020/ Refiri que al persistir la incapacidad de la peticionaria1 su empleador la despidi # dej de cancelar los aportes al sistema de seguridad social en salud8 &n virtud de lo anterior1 la accionante decidi afiliarse en calidad de trabajadora independiente8 No obstante1 inform1 que a la fec%a se encuentra en estado administrativo de mora8 /020202 Para finali ar1 reiter1 que en lo que tiene que ver con las peticiones que elev la usuaria ante )alud 6otal &P)1 fue programada una cita con el mdico especialista en salud ocupacional para que nuevamente remita a la ;RP el manejo de esta patolog0a Bteniendo en cuenta que fue un accidente de trabajoC? # como para dic%a fec%a se encontraba en mora en la cancelacin de aportes1 la &P) no le autori los servicios de salud a la usuaria8 ;dem$s1 anex copia de las autori aciones que %ab0a emitido dic%a entidad8
28* 28*8D

E.$e&iente T- /07310434 ini(te,i+ &e "a P,+tecci)n S+cia" &l D: de enero de 24DD1 la -efe B&C de la ,ficina ;sesora -ur0dica # de ;po#o /egislativo inform que el se(or ,rlando Valencia Roballos se encuentra afiliado al sistema de seguridad social en salud BRgimen subsidiadoC desde el D de julio de 244E a la ;sociacin mutual empresa

"4 _______________________________

solidaria de salud de Nari(o B&.));N;R &8)8)8C con tipo de afiliacin cabe a de familia8
28*82

J*nta Re9i+na" &e Ca"iFicaci)n &e In'a"i&eC &e" Va""e &e" Ca*ca &l D9 de febrero de 24DD1 la -unta Regional de !alificacin de =nvalide del Valle del !auca1 remiti a esta !orporacin el dictamen de la prdida de capacidad laboral del se(or ,rlando Valencia Roballos en un porcentaje del 298:*M con fec%a de estructuracin del 2: de ma#o de 24D48

28*8"

H+($ita" De$a,ta%enta" San RaFae" E0S0E Va""e &e" Ca*ca &l 24 de enero de los corrientes1 .ar0a Victoria )aavedra Rendn1 asesora jur0dica del <ospital Departamental )an Rafael &8)8&8 Valle del !auca1 remiti a esta !orporacin los siguientes documentos5 BiC certificacin del coordinador de la base de datos de &mssanar en el que consta el estado actual de afiliacin del accionante? BiiC fotocopia simple de la %istoria cl0nica del se(or ,rlando Valencia Roballos? BiiiC resumen de la %istoria cl0nica del actor suscrita por el mdico traumatlogo # subdirector cient0fico del <ospital Departamental )an Rafael de Oar al1 Valle del !auca? # BivC facturacin de algunos servicios mdicos1 procedimientos1 diagnsticos1 materiales de insumo a favor del se(or Valencia Roballos8

28*8*

J*C9a&+ LaD+,a" &e" Ci,c*it+ &e R+"&ani""+- Va""e &e" Ca*ca /a jue laboral del circuito de Roldanillo1 mediante auto proferido el D9 de enero de 24DD1 dispuso auxiliar # devolver la comisin conferida por esta !orporacin # se(al fec%a # %ora para recepcionar las diligencias de interrogatorio # declaraciones1 advirtindole a la parte accionada que deb0a allegar los documentos requeridos por la !orte en el comisorio8

28*8*8D

Inte,,+9at+,i+ a "a (eA+,a

a,Ba E*9enia L)$eC &e ReD+""e&+

&l 2G de enero de 24DD1 compareci al Despac%o de la -ue a /aboral del !ircuito de Roldanillo1 Valle del !auca1 la se(ora a,Ba E*9enia L)$eC &e ReD+""e&+1 accionada en el proceso de la referencia quien manifest que5
28*8*8D8D

&l se(or ,rlando Valencia Roballos fue contratado por su %ijo -uan -os mediante la celebracin de un contrato de prestacin de servicios8 No conoce las labores que desempe(aba el actor en la 'inca &l 6esoro1 pues su %ijo es quien se encarga de todos los asuntos que conlleva la actividad en sta1 pero aclar que le alquil Bno reali a otra especificacinC al accionante # a su familia # manifiesta que tiene el contrato de arrendamiento8

28*8*8D82

"4

"D _______________________________

28*8*8D8"

No sabe las circunstancias en que ocurri el despido del actor # si adelantaron alg2n tr$mite ante la autoridad laboral pertinente porque es su %ijo -uan -os quien administra la finca1 pues sus otros dos %ijos que tambin son propietarios de este inmueble se encuentran residenciados fuera del pa0s8 No sabe las condiciones de tiempo1 modo # lugar en que aconteci el accidente que sufri el se(or Valencia Roballos el D" de junio de 244: porque no estaba en la finca1 como tampoco tiene conocimiento de las labores que deb0a desempe(ar el accionante despus de dic%o accidente8 !omo contratista l estaba afiliado al )=)A&N porque no era su empleado8

28*8*8D8*

28*8*8D8G

/04040106 Para finali ar aport los siguientes documentos5 contrato de prestacin de servicios agropecuarios celebrado entre ,rlando Valencia Roballos # .ar0a &ugenia /pe de Rebolledo1 contrato de vivienda rural celebrado entre .ar0a &ugenia /pe de Rebolledo1 en calidad de arrendadora1 # ,rlando Valencia Roballos1 como arrendatario1 de fec%a D de junio de 24491 # tres contratos de arrendamiento en donde consta que la accionada le arrend la finca a sus %ijos8
28*8*82

Inte,,+9at+,i+ a" (eA+, J*an J+(# ReD+""e&+ L)$eC

&l 2G de enero de 24DD1 el se(or J*an J+(# ReD+""e&+ L)$eC compareci al Despac%o de la -ue a /aboral del !ircuito de Roldanillo # frente a los interrogantes planteados reali las siguientes manifestaciones5
28*8*828D

/a persona que contrat al se(or Valencia Roballos fue su madre1 .ar0a &ugenia /pe de Rebolledo1 mediante un contrato de prestacin de servicios8 /as labores que desempe(aba el actor en la 'inca &l 6esoro eran de fumigacin1 limpias1 riegos1 mantenimiento de drenaje1 eventualmente fertili aciones1 # aclara que el se(or Valencia Roballos consegu0a el personal para reali ar estas labores # que una ve las terminaba1 su madre le cancelaba inmediatamente8 ;duce que fue el se(or ,rlando Valencia quien decidi no trabajar m$s porque estaba cansado # enfermo # no se sent0a capa de reali ar las labores que l le designaba8 ;greg1 que el d0a que se fue entreg la casa # las llaves que ten0a en arrendamiento dentro de la finca8 =nsiste1 en que no lo despidieron sino que l tom la decisin de irse1 # que como no era un trabajador fijo no ten0an porqu acudir a la autoridad laboral competente8

28*8*8282

28*8*828"

"2 _______________________________

28*8*828*

Respecto a las circunstancias en que se accident el actor1 D" de junio de 244:1 dijo que en esa fec%a se sali un ganado a la calle # que el se(or Valencia Roballos trat de meterlo al potrero1 labor que no era de l8 .anifest que %a# vaqueros en la finca encargados de la ganader0a # que el actor debi avisarles sobre lo que estaba sucediendo1 pero que trat de meter al ganado1 se enred en el pasto # se fractur una pierna8 )in embargo1 aduce que no le consta nada1 que nadie lo vio1 que simplemente es lo que el peticionario cuenta8 )e(ala que al d0a siguiente lo trasladaron al <ospital de Oar al # all0 le practicaron una cirug0a1 # que posteriormente no reali labores en la finca %asta que el mdico lo consider pertinente #1 una ve reintegrado volvi a reali ar las mismas labores que ven0a desempe(ando antes del accidente8 ;clar que fue atendido a travs del )=)AWN porque para celebrar el contrato se le exigi que deb0a tener seguridad social en salud8 &xpres que l era quien le asignaba las tareas a ,rlando Valencia pero que no le daba rdenes no tampoco cumpl0a un %orario1 que era a los trabajadores que l contrataba a quien el actor les daba rdenes # les exig0a el cumplimiento de un %orario8 No tiene documentos de liquidacin de prestaciones sociales1 indemni aciones # dem$s acreencias laborales porque el se(or ,rlando Valencia prestaba sus servicios en la finca como contratista # no como trabajador1 como tampoco soporte del pago de incapacidades por las ra ones expuestas8 Dec"a,aci)n &e L*C !ice& C*Di""+( Hena+

28*8*828G

28*8*828E

28*8*8"

&l 2E de enero de 24DD1 compareci al -u gado /aboral del !ircuito de Roldanillo la se(ora L*C !ice& C*Di""+( Hena+1 %ija de la compa(era permanente de ,rlando Valencia Roballos1 quien %i o las siguientes manifestaciones5
28*8*8"8D

&l accionante trabaj con la familia Rebolledo /pe desde septiembre de 244* %asta el a(o 24D4 #1 vivi en una de las casas de la finca desde el D" de abril de 244: porque el se(or -uan -os Rebolledo1 quien lo contrat1 requer0a que estuviera en la finca por las labores varias que ten0a que reali ar8 ;greg que el actor trabaj %asta el d0a D" de abril de 24D41 fec%a en la cual los Jec%aronK Bella tambin viv0a con el se(or ,rlando Valencia # su mam$C # que en dic%a finca1 el actor1 sufri el accidente de trabajo8 !ont que el accionante fue despedido por el se(or -uan -os Rebolledo # su familia porque JL#a no serv0a para seguir laborando en la 'inca &l 6esoro por el problema que ten0a en la pierna8K Bfolio D:2 del cuaderno del Despac%o !omisorioC8

28*8*8"82

"2

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28*8*8"8"

;cerca de las circunstancias en las que sucedi el accidente del se(or ,rlando Valencia1 cont que el D" de junio de 244:1 aproximadamente a las E544 pm un novillo se sali a D Xm de la casa # l fue a buscarlo8 Despus de una %ora lleg arrastr$ndose en una bicicleta porque se %ab0a enredado en el pasto # se %ab0a lastimado la pierna8 &ntonces1 su mam$ .ar0a Piedad lo auxili # lo acost en una cama8 Refiere que ten0a la pierna mu# inflamada # que como la se(ora .ar0a &ugenia se encontraba ese d0a en la casa con su %ijo Rafael1 los busc # les cont lo sucedido1 pero que cuando fue a verlo el se(or Rafael le dijo que ten0a inflamados los tendones8 ;l d0a siguiente1 al verlo tan enfermo1 su mam$ fue a pedirle a la se(ora .ar0a &ugenia # al se(or Rafael que lo llevaran al mdico1 # as0 fue1 lo atendieron en el <ospital de Oar al # al tomarle las radiograf0as advirtieron que se %ab0a fracturado la pierna1 le practicaron una operacin # le dieron 3 semanas de incapacidad1 las cuales le pag el se(or -uan -os8 )in embargo1 el mdico le otorg otra incapacidad por 9 semanas # su empleador le dijo que no le iba a pagar m$s incapacidades # le exigi que se reintegrara a sus labores8 Por el exceso de trabajo tuvo dificultades con su pierna # luego1 Jnos sacaron de all$K Bfolio D:" cuaderno Despac%o !omisorioC !ont que recib0a rdenes del se(or -uan -os Rebolledo durante toda la semana en %oras de trabajo # los fines de semana cuando llegaban otros miembros de la familia1 de todos1 # que su %orario de trabajo era de lunes a domingo1 se levantaba a las G5"4 a8m a prender una turbina para que el agua bajara para el ganado # la casa1 despus iba a cortarle ca(a al ganado1 a las DD544 a8m revisaba el trabajo de los obreros en los surcos %asta las 2544 p8m1 # m$s tarde alimentaba al ganado8 )u jornada terminaba a las G544 o E544 p8m1 #a que ten0a que entrar el ganado # apagar la turbina8 ;duce que era raro el domingo que no trabajara8

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!omenta que no le pagaron prestaciones sociales1 indemni aciones1 etc1 que lo 2nico que recib0a semanalmente eran ID2484448oo # despus del accidente que sufri ID4284448oo porque no trabajaba como antes8 28*8*8"8E &l actor viv0a en una casa en la 'inca &l 6esoro con su mam$1 ella # sus dos %ijos1 # que no pagaba arriendo8
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&l se(or Valencia Roballos no estaba afiliado a seguridad social por parte del empleador # que lo atendieron en el <ospital de Oar al porque l estaba afiliado a &.));N;R # el se(or -uan -os le dijo que no fuera a decir que l era su patrn8 Dec"a,aci)n &e A"e.an&e, Va"encia Ca(taAe&a

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&l 2E de enero de 24DD1 el se(or A"e.an&e, Va"encia Ca(taAe&a1 %ijo del accionante1 %i o las siguientes declaraciones ante la jue a laboral del circuito de Roldanillo1 Valle5

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)u padre trabaj con la familia Rebolledo /pe # en cumplimiento de una de sus labores1 Jarriar ganadoK1 tuvo un accidente que le trajo como consecuencia la fractura de su pierna derec%a8 ;ctualmente est$ enfermo # sus empleadores al considerar que #a no pod0a trabajar lo despidieron8 ;dvierte que l trabaj con su pap$ en el a(o 244G1 pero que el actor estaba trabajando desde %ace un a(o en esa finca1 es decir1 desde 244*8 )u despido se efect2o en abril de 24D4 porque necesitaban una persona aliviada en la finca8 !on respecto a las circunstancias de tiempo1 modo # lugar en que ocurri el accidente1 manifest que en el 244:1 no recuerda fec%a exacta1 su padre se accident a D Xilmetro de la finca porque sali a buscar un novillo1 se resbal # se fractur una pierna # para llegar a la casa tuvo que arrastrarse apo#ado en una bicicleta porque no soportaba el dolor8 !uenta1 lleg a la casa a las E5"4 p8m # que su esposa le a#ud a entrar # lo acost en una cama #1 a%0 estaba la familia Rebolledo # no le prestaron ning2n auxilio1 que le dijeron que el dolor era normal por la ca0da que %ab0a sufrido8 !ontin2a su relato aduciendo que al d0a siguiente el se(or -uan -os Rebolledo le grit a su pap$1 porque encontr un novillo Bel que sali a buscar su padre el d0a anteriorC en la carretera1 sin saber que %ab0a sufrido un accidente? pero que a2n enterado no le brind ninguna a#uda8 &ntonces1 su madrastra debi ir a la casa de los patrones1 casi llorando1 para que llevaran a su compa(ero al <ospital de Oar al1 pero stos le manifestaron que no deb0a decir que el accidente fue en su finca porque ellos no lo ten0an afiliado al sistema de seguridad social en salud8 )in embargo1 lo atendieron en Oar al con el carn de salud &mssanar8 ;greg1 que no le pagaron la incapacidad completa # que sin estar en condiciones de asumir las labores que antes desempe(aba debi reali arlas estando incapacitado1 stas son1 controlar la entrada # salida de las mulas ca(eras1 lo cual implicaba : %oras contin2as de pie1 %ec%o ante el cual manifestaba su dolor sin que el empleador prestara ning2n tipo de atencin8 /uego1 el mdico tratante le env0o medicamentos para el dolor que ten0an un valor de I2G484448oo1 # le pidi a#uda a la familia Rebolledo8 /a se(ora .ar0a &ugenia /pe de Rebolledo le contest que no ten0an dinero1 que descontaran del mercado para comprar las medicinas8 &xpres que su padre fue contratado por la familia Rebolledo /pe 1 pero que principalmente era el se(or -uan -os Rebolledo quien le impart0a las rdenes # que s0 ten0a %orario laboral1 esto es1 desde las G5"4 a8m %asta las E544 p8m o m$s1 que comen devengado IE484448oo pesos semanales # cada a(o le aumentaban ID484448oo # que en el 2ltimo a(o le disminu#eron el sueldo a ID4284448oo pesos semanales por enfermedad8

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!uenta que el se(or ,rlando Valencia viv0a en la 'inca &l 6esoro con su madrastra1 una %ija de ella # que no pagaban arriendo1 # sostiene que es ilgico que los due(os de la finca afirmen que pagaban arriendo porque precisamente las personas que deciden vivir en el mismo lugar de trabajo lo %acen con el propsito de a%orrar dinero por este concepto1 as0 las labores sean m$s exigentes8 Por 2ltimo manifest que no lo ten0an afiliado al sistema de seguridad social en salud8 Dec"a,aci)n &e" (eA+, G*i""e,%+ Ant+ni+ Pa,,a G*ti#,,eC

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&l 2E de enero de los corrientes1 compareci al -u gado /aboral del !ircuito de Roldanillo1 Valle1 el se(or G*i""e,%+ Ant+ni+ Pa,,a G*ti#,,eC # declar que5
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!onoce a ,rlando Valencia Roballos porque l le daba trabajo en la 'inca &l 6esoro8 Posteriormente1 el se(or -uan -os Rebolledo lo despidi # dej trabajando al se(or Valencia Roballos1 quien sigui contratando personas de Oar al1 # como era el actor el encargado de contratar trabajadores le dio trabajo a l1 por eso sigui trabajando en la finca %asta que el se(or -uan -os Rebolledo le dijo al peticionario que #a no le diera m$s trabajo porque estaba mu# viejo8 Refiri que el se(or ,rlando Valencia trabaj en la 'inca &l 6esoro desde el DG de septiembre de 244* # lo contrat -uan -os Rebolledo #1 fue despedido de la finca porque despus del accidente que sufri #a no pod0a trabajar como antes8 !on respecto a las circunstancias en que sucedi el accidente1 manifest que al se(or Valencia Roballos se le salieron unos novillos1 eran aproximadamente las E5"4 p8m1 # sali a buscarlos1 que cuando estaba pasando un alambrado se resbal # se fractur una pierna1 que lleg arrastr$ndose a la casa # all0 estaba la familia Rebolledo /pe 1 excepto -uan -os1 # le dijeron al actor que se pusiera pa(os de agua tibia8 ;l d0a siguiente1 la compa(era del accionante le pidi a los empleadores que lo llevaran al %ospital porque no pod0a ni pararse1 # que el se(or -uan -os Bignorando lo que %ab0a sucedidoC estaba mu# molesto porque no %ab0a ido a trabajar al campo8 !omenta que lo llevaron al mdico pero le advirtieron que no dijera que trabajaba en la finca8 !uenta que en una oportunidad le pidieron a#uda a sus patronos para una droga mu# costosa # que le respondieron que sacara del sueldo que le pagaban para la comida8 6ambin cont que el accionante recib0a rdenes de -uan -os Rebolledo # que su jornada laboral iniciaba a las G5"4 a8m8 Primero colocaba una turbina para sacar agua1 luego picaba ca(a1 le daba comida al ganado1 ten0a que ir para el corte # trabajaba %asta las "544 p8m1 que

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luego tomaba un caf en su casa1 # finali aba sus labores revisando los potreros # portillos1 %asta las E544 o E5"4 p8m1 de lunes a domingo1 # que el domingo le daban un rato libre para que fuera a %acer su mercado8
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&xpres que los propietarios de la finca no le pagaron ning2n tipo de prestaciones sociales1 que le pagaban un sueldo de ID2484448oo cada semana1 # despus de que se fractur la rodilla1 le cancelaban ID4484448oo pesos semanales8 Viv0a en la 'inca &l 6esoro con su compa(era # una %ija de sta1 pero que no pagaban arriendo # sostiene que cmo iban a pagar arriendo si precisamente la motivacin de irse a vivir a la finca es no pagar arriendo ni servicios8 &l actor no estaba afiliado al sistema de seguridad social en salud como trabajador dependiente1 ni tampoco a una administradora de riesgos profesionales8 Dec"a,aci)n &e a,Ba Pie&a& Hena+ e8Ba

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&l 2E de enero de 24DD1 la se(ora a,Ba Pie&a& Hena+ e8Ba1 compa(era permanente del se(or ,rlando Valencia Roballos1 compareci al Despac%o de la jue a laboral del circuito de Roldanillo1 Valle1 # reali las siguientes declaraciones5
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&n septiembre de 244* el se(or ,rlando Valencia inici sus labores en la 'inca &l 6esoro # despus de dos a(os # medio se fueron a vivir a dic%a finca junto a su %ija8 &n cuanto a las labores que desarrollaba narr que se levantaba a las G5"4 a8m # conectaba una turbina para darle agua al ganado1 que picaba ca(a1 alimentaba al ganado1 visitaba los cultivos de la ca(a para supervisar a los trabajadores1 fumigaba los cultivos de ca(a1 limpiaba anjas8 Respecto a los %ec%os del D" de junio de 244: refiri que aproximadamente a las E5"4 p8m su compa(ero se accident a D444 metros de la casa1 se resbal1 se rompi la rodilla derec%a # lleg arrastr$ndose en su bicicleta #1 cuando ella lo vi lo a#udo a recostarse en la cama? como la se(ora .ar0a &ugenia # su %ijo Rafael se encontraban en la casa1 los llam para que fueran a ver al se(or Valencia Roballos1 pero que ellos no le prestaron atencin # le dijeron que pod0a ser un golpe leve8 !ont que al d0a siguiente el se(or -uan -os Rebolledo al verlo sentado en una mesa lo grit porque el ganado estaba en la ca(a ante lo cual el se(or ,rlando le respondi que se %ab0a accidentado1 pero se fue sin decirle nada8 .$s tarde1 ella les pidi que lo llevaran al <ospital porque ten0a la pierna mu# inflamada1 pero el se(or Rafael Rebolledo le advirti que no dijera que ellos eran los empleadores

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porque no lo ten0an afiliado a ninguna &P)8 ; travs de la &P)7) &mssanar lo atendieron en el <ospital de Oar al # le practicaron una cirug0a1 estuvo incapacitado 3 semanas Besa incapacidad s0 se la cancelaronC pero despus debi trabajar despac%ando mulas que sacaban la ca(a1 aproximadamente : %oras de pie1 # debido a dic%a labor empe a sentir dolor en su rodilla8 &n virtud de lo anterior1 debi frecuentar m$s al mdico1 # como no rend0a igual en sus labores el se(or -uan -os le disminu# el sueldo a ID4284448oo semanales8 .encion que en una oportunidad le recetaron un medicamento mu# costoso I2G484448oo # la se(ora .ar0a &ugenia /pe le dijo al accionante que sacara del sueldo que recib0a semanalmente1 es decir1 no pudo tomarse esa droga porque si la compraban1 se pregunta1 cmo iban a sobrevivir8 ;firma que la familia Rebolledo /pe acord que deb0an despedir al se(or ,rlando Valencia porque necesitaban una persona con buen estado de salud8 &ntonces1 el " de abril de 24D41 Rafael Rebolledo le inform que ten0a que desocupar la finca8 !oment que su compa(ero ten0a programada una cirug0a en los prximos d0as1 pero que a2n as0 salieron de la finca el D" de abril de 24D4 # se fueron a vivir de JarrimadosK a Oar al BValleC # desde entonces ,rlando Valencia no trabaja8 &l 29 de ma#o de ese mismo a(o1 le practicaron otra operacin al actor en !ali1 en la !l0nica )an 'ernando1 # en d0as anteriores el actor le %ab0a pedido a#uda al se(or Rafael Rebolledo para poder viajar8 !uenta que se fueron con ID4484448oo pesos para esa cirug0a1 que pasaron %ambre1 # le toco pedir para regresar a Oar al8 &xpuso que ella es la que trabaja en cultivos desde que los sacaron de la 'inca &l 6esoro1 en oficios varios #1 los %ijos le a#udan de acuerdo a sus posibilidades8
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.anifest que no cancelaban arriendo en la finca porque precisamente si se fueron a vivir all$ era para no tener que cancelar el arriendo # los servicios8 Inte,,+9at+,i+ a" (eA+, O,"an&+ Va"encia R+Da""+(

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&l se(or ,rlando Valencia Roballos1 %i o las siguientes manifestaciones ante la -ue a /aboral del !ircuito de Roldanillo1 Valle5
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No %a recibido ning2n tipo de asesor0a por parte del <ospital )an Rafael de Oar al1 Valle1 sobre los servicios P,) o N, P,)1 # que ni siquiera sabe qu quiere decir P,) o N, P,)1 que lo 2nico que sabe es que para acceder a los servicios mdicos en dic%o %ospital1 present su carn de &mssanar8 'ue contratado por el se(or -uan -os Rebolledo1 uno de los propietarios de la finca1 para iniciar labores el DG de septiembre de 244*1 # que trabaj %asta el D2 de abril de 24D48 ;cerca del accidente que sufri relat que en desarrollo de sus labores1 siendo aproximadamente las E544 p8m sali a buscar unas vacas1

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pero que un novillo se fue por un ca(al1 que una ve dej a todas las vacas en el corral se devolvi a buscar el novillo pero que infortunadamente se ca# a la carretera encima de una piedra1 # como estaba solo se arrastr en su bicicleta %asta llegar a su casa1 estaba a D Xilmetro # su compa(era fue quien lo recibi junto a su %ijastra /u Riced !ubillo1 lo recostaron en la cama # su compa(era fue a pedirle a#uda a la se(ora .ar0a &ugenia /pe # a su %ijo Rafael Rebolledo # le respondieron que qui $s eran unos tendones recogidos1 que de pronto no era grave8 .anifiesta que esa noc%e no pudo dormir # al d0a siguiente el se(or -uan -os Rebolledo se enoj demasiado porque encontr el novillo en la carretera # no atendi a la explicacin que l le dio8 Narr que su compa(era al verlo con la pierna tan inflamada le pidi a sus empleadores que lo llevaran al %ospital1 pero el se(or Rafael Rebolledo en el tra#ecto le advirti que no dijera que el accidente %ab0a ocurrido en la 'inca &l 6esoro ni que ellos eran sus patrones8 Posteriormente1 le practicaron una cirug0a de rodilla1 estuvo 3 semanas incapacitado1 # que en ese lapso le pidi a#uda econmica a la familia para comprar medicamentos pero que no le colaboraron8 ;greg que %ab0a unas pastas que costaban I2G484448oo pesos # la se(ora .ar0a &ugenia le respondi que sacara de la plata que le daba para el mercado semanalmente # que la fuera comprando8
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&n la finca desarrollaba labores del campo como fumigar la ca(a1 limpiar anjas1 canales1 recolectar la ca(a1 picar ca(a para el ganado1 tapar portillos1 limpiar los potreros1 # una tarea permanente que desempe(aba era sacar una turbina para abastecer la finca de agua1 que terminaba sus labores a las E5"4 p8m1 almor aba en 24 minutos8 R destaca como un %ec%o injusto la reduccin de su sueldo de ID2484448oo semanales a ID4284448oo pesos despus del accidente porque no era capa de reali ar las mismas labores de antes8 )in embargo1 le reclam a su empleador por este %ec%o Bpues la suma de ID:84448oo le %ac0an faltaC # la respuesta fue que #a no rend0a igual # que de die labores desarrollaba cinco8 &s falso que pagara arriendo1 ni agua ni lu 1 pues considera que no %ubiera sido justo que prestando un servicio en la finca # cuidando los bienes de la familia tuviera que pagar arriendo8 ;duce que se siente enga(ado porque firm unos documentos inconscientemente1 ignorando que se trataba de un contrato de arrendamiento1 pues ten0a la conviccin de que se trataba de unas fotocopias del R>6 Bporque eso fue lo que le dijo Rafael RebolledoC que l no le# nada8 No le pagaron prestaciones sociales # dem$s acreencias laborales1 slo le pagaban el salario para la alimentacin1 # como tambin manejaba personal tambin le entregaban la plata para pagarle a los trabajadores sin ninguna constancia o firma1 no tiene recibos de pago de l ni de otros trabajadores8 Hue el se(or Rafael lo llam a un arreglo # le

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ofreci I28E4484448oo1 pero que el accionante no se los acept porque dic%a suma no justifica todo el trabajo que reali en la finca # que el se(or Rafael Rebolledo le dijo que ten0a que desocupar la finca porque #a no se entend0a con su %ermano -uan -os8 Relat que este 2ltimo1 le asignaba las labores m$s pesadas para reali ar en el campo1 # que con conocimiento de que no pod0a llevar una m$quina fumigadora a la espalda lo oblig a ello1 # por ello1 a los dos d0as tuvo que ir al mdico8 !ont que no le cancelaron una incapacidad # que quer0an obligarlo a renunciar porque sab0an que estaba pendiente otra cirug0a8 Hue falt$ndole DG o 24 d0as para la operacin tuvo que salir a vivir de posada en Oar al1 Valle1 le pidi colaboracin al se(or -uan -os # le dio ID4484448oo pesos para que fuera a !ali desde el martes %asta el s$bado #1 para devolverse junto a su compa(era tuvo que salir a pedir para el pasaje8 /04040707 Para finali ar1 relat1 no puede trabajar # su esposa se vi en la obligacin de trabajar en el campo para cubrir los gastos de manutencin8
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E.$e&iente T- /015106/3 J*nta Re9i+na" &e Ca"iFicaci)n &e in'a"i&eC &l D3 de enero de 24DD1 el se(or !arlos ;lberto @on $le ,rti 1 secretario de la -unta Regional de !alificacin de invalide 1 inform que la ;RP P,)=6=V; le solicit a dic%a entidad la calificacin de prdida de capacidad laboral del se(or 'ern$n Ramn !erra )ilva el D2 de abril de 24D41 # que en efecto el accionante fue calificado con un porcentaje de prdida de capacidad laboral de 298G"M Borigen5 accidente de trabajoC con fec%a de estructuracin del D4 de abril de D33G8 Refiri que el se(or !erra )ilva no estuvo de acuerdo con el resultado de este dictamen1 por lo cual interpuso recurso de reposicin # en subsidio el de apelacin8 )in embargo1 la -unta confirm el dictamen # envi1 el 2E de ma#o de 24D41 a la -unta Nacional de !alificacin de invalide el expediente # a la fec%a no %a recibido una respuesta de su superior1 en segunda instancia8 Por tanto1 solicit que se le informe si el se(or 'ern$n Ramn !erra )ilva debe ser nuevamente calificado1 pues como lo explic precedentemente est$ a la espera de que su superior1 -unta Nacional de !alificacin de invalide 1 resuelva el recurso de apelacin8

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Sa"*& T+ta" S0A0

/0:0/01 &l D3 de enero de 24DD1 la representante legal de )alud 6otal )8;81 &ntidad Promotora de )alud del Rgimen !ontributivo # del Rgimen )ubsidiado )8;81 manifest que el se(or 'ern$n Ramn !erra )ilva present una afiliacin a )alud 6otal &P) en calidad de trabajador dependiente de la empresa )&RV=&) /6D;1 con la cual report la

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novedad de retiro en el mes de diciembre de 24438 =ndic que a la fec%a se encuentra activo en el sistema pero en calidad de beneficiario de su cn#uge # cuenta con D9" semanas coti adas8 /0:0/0/ Refiri que durante todo el tiempo de su afiliacin %a recibido la atencin mdica que %a requerido8 !ont que en diciembre de 24D4 solicit la calificacin del origen de la patolog0a cervical e inform la terminacin del contrato laboral # que en esa oportunidad la mdica laboral le solicit al paciente allegar los ex$menes paracl0nicos # valoracin del especialista Bneurocirug0aC para confirmar la presencia de la patolog0a a nivel cervical que es la que est$ pidiendo sea calificada8 )in embargo1 expres1 a la fec%a el actor no %a allegado la documentacin pertinente8 /0:0/02 Reiter que el actor siempre %a permanecido activo en el sistema # por ello1 no %a existido suspensin ni negacin de servicios mdicos8 ;s0 mismo1 la entidad %a prestado sus servicios mdicos para atender las patolog0as que el se(or !erra )ilva %a presentado1 tanto el dolor lumbar como su trastorno sicolgico8
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C+"$at,ia ARP &l 24 de enero de 24DD1 el Director -ur0dico de )eguros de Vida !olpatria )8;81 solicit a esta !orporacin que declarara improcedente la accin de tutela respecto a la ;RP !olpatria porque dic%a entidad %a cumplido con todas las obligaciones que se encuentran a su cargo frente al actor? # anex copia del reporte del accidente de trabajo que ocurri el 9 de abril de 24438 &spec0ficamente inform que el accionante estuvo afiliado a la ;RP )eguros de Vida !olpatria )8;81 desde el D de enero de 244G %asta el G de diciembre de 2443 a travs de la empresa )&RV=&) /6D; # que en su sistema de informacin existe un reporte de accidente de trabajo del 9 de abril de 24431 pero que no %a requerido prestaciones asistenciales por parte de la ;RP8

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Se,'ie( Lt&a

/0:0401 &l 2* de enero de 24DD1 la entidad accionada1 a travs de su representante legal1 manifest que la accin de tutela se tornaba improcedente por cuanto las pretensiones del accionante se dirig0an a discutir la legalidad # valide de la terminacin del contrato de trabajo1 cuando para ello existe el proceso ordinario laboral ante la justicia ordinaria8 /0:040/ &xplic que al momento de efectuarse el despido del se(or !erra )ilva1 ste no ten0a el car$cter de sujeto de especial proteccin constitucional1 no se encontraba incapacitado o en situacin de incapacidad manifiesta8 =ndic que en ese orden de ideas la entidad accionada no estaba en la obligacin de solicitar permiso ante el

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.inisterio de la Proteccin )ocial para dar por terminado el contrato laboral con el actor porque su despido no obedeci a su estado de salud sino al vencimiento del trmino de su contrato # a la desaparicin de las causas que motivaron su vinculacin8 ;dem$s1 agreg1 el trabajador no se encuentra amparado por los supuestos contenidos en la /e# "ED de D3398 /0:0402 6ambin afirm que son las administradoras de riesgos profesionales del sistema de seguridad social en salud las obligadas a responder por la indemni acin o eventual pensin del actor en virtud de su estado de salud8 /0:0404 Para finali ar1 reiter que como el actor cuenta con otros mecanismos de defensa judicial # no acredit la ocurrencia de un perjuicio irremediable1 la accin de tutela ni siquiera es procedente de manera transitoria8
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P+(iti'a C+%$aABa &e Se9*,+(

/0:0:01 &l 2* de enero de 24DD1 el secretario general de Positiva !ompa(0a de )eguros )8;81 manifest que el se(or 'ern$n Ramn !erra )ilva estuvo afiliado a su administradora a travs del empleador ;)&,6&. /6D; # que el d0a D4 de abril de D33G present Jcontingencia presunta profesionalK la cual fue calificada por la -unta Nacional como de origen profesional8 &n virtud de lo anterior1 relata que se le otorg al se(or 'ern$n Ramn !erra )ilva la asistencia mdica # de re%abilitacin1 as0 como el reconocimiento de las prestaciones econmicas de conformidad con lo dispuesto en el Decreto7le# D23G de D33* # /e# 99E del D9 de diciembre de 24428 /0:0:0/ .encion que de los anexos adjuntos al fallo1 pudo constatar que el accionante present dos accidentes de trabajo1 DE de julio de 244" # E de abril de 24431 # que en dic%a poca se encontraba afiliado a la ;RP ;@R=!,/; D& )&@>R,) )8; %o# )>R;.&R=!;N; D& )&@>R,) )8;81 cuando laboraba para la empresa )&RV=&) /6D;8
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&n consecuencia1 le corresponde al ente administrador ;RP !,.P;SU; ;@R=!,/; D& )&@>R,) D& V=D; )8;81 asumir # cubrir las prestaciones econmicas # asistenciales de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente8 Se9*,+( &e Rie(9+( P,+Fe(i+na"e( S*,a%e,icana S0A0 &l 22 de julio de 24DD1 ,scar Daniel Pre ;ngarita1 representante judicial de )eguros de Riesgos Profesionales )uramericana )8;81 manifest que el accionante les inform en varias oportunidades acerca de los accidentes de trabajo que sufri bajo la cobertura de la empresa accionada1 # que stos fueron calificados como de origen profesional8

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Refiere que una ve determinada la secuela causada1 procedieron a cancelar la respectiva indemni acin8 Por lo tanto1 aduce1 la entidad %a cumplido con todas las obligaciones econmicas # asistenciales a su cargo8 Para el efecto1 allega copia de los reportes de accidente de trabajo del 24 de febrero # DE de julio de 244"8
28E 28E8D

E.$e&iente T-/01540121 J*nta Re9i+na" &e Ca"iFicaci)n &e In'a"i&eC &e Ri(a,a"&a &l 2D de enero de 24DD1 el )ecretario 6cnico de la -unta Regional de !alificacin de =nvalide de Risaralda1 manifest que el se(or <oover ;ntonio ;ri a fue calificado por dic%a entidad el 22 de julio de 24D41 # que dic%o dictamen fue notificado al 6ribunal .dico /aboral de Revisin .ilitar # de Polic0a B.inisterio de Defensa NacionalC1 para lo cual remiti copia autntica de dic%a calificacin en la que consta que el accionante presenta una prdida de capacidad laboral de un 6/061; con fec%a de estructuracin1 mar o G de 244:8 )in embargo1 refiri que si esta !orporacin requer0a que dic%a entidad emitiera un nuevo dictamen se lo comunicara8

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ini(te,i+ &e DeFen(a- P+"icBa Naci+na"

.ediante escrito radicado el pasado 2D de enero1 el secretario general de la Polic0a Nacional P .inisterio de Defensa Nacional manifest que5 28E828D &l G de mar o de 244:1 el patrullero <oover ;ntonio ;ri a reali el primer turno de vigilancia # estaba en su d0a de descanso8 )e(al que sufri el accidente en su motocicleta particular en compa(0a de un compa(ero de trabajo8
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Respecto al retiro por disminucin de la capacidad sicof0sica del accionante aclar que sta procedi porque las autoridades mdico laborales de la institucin conceptuaron que el se(or <oover ;ntonio ;ri a no era apto Bevaluaron la disminucin de su capacidad sicof0sica en un porcentaje del *3MC # que no era procedente su reubicacin laboral8 Por lo tanto1 se estructur la causal de retiro por disminucin de la capacidad sicof0sica1 figura constitucionalmente admisible en este caso pues BiC el concepto de la junta mdico laboral sobre reubicacin no fue favorable # BiiC las capacidades del actor no pueden ser aprovec%adas en actividades administrativas1 docentes o de instruccin8 H++'e, Ant+ni+ A,iCa &l D9 de ma#o de 24DD1 el actor manifest que la -unta de !alificacin de =nvalide de Risaralda no %ab0a dado cumplimiento a lo ordenado en el numeral dcimo primero del auto adiado el D* de diciembre de 24D4 emitido por la )ala )ptima de Revisin de la !orte8 &llo1 por cuanto no

28E8"

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se le %a practicado un nuevo dictamen de prdida de capacidad laboral # el origen de la misma8 6ambin adujo que el dictamen de fec%a 22 de julio de 24D4 se le practic porque cancel el valor de dic%a valoracin con dinero que un familiar le suministr pero que no present recurso de apelacin por falta de recursos econmicos8 ;dem$s1 refiri que la Polic0a Nacional no le est$ prestando el servicio de salud # por ello1 se encuentra afiliado al )isbn8
289 2898D

E.$e&iente T-/03/40144 Sa"*& T+ta" EPS

/070101 &l D* de mar o de 24DD1 Natal# @arc0a Rojas1 funcionaria de la -efatura de )ervicios /egales a >suarios de )alud 6otal )8;81 manifest que el se(or Nstor Pac%eco !antillo efectu su afiliacin al sistema general de seguridad social en salud a travs de dic%a &P) el D3 de febrero de 24D4 en calidad de trabajador dependiente de la empresa J&8R8R8 !,N)6R>!!=,N&) &8>8K /07010/ ;firm que a la fec%a1 el estado de afiliacin del actor es de mora porque su empleador no %ab0a efectuado el pago de los aportes para el periodo de mar o8 No obstante1 indic que la entidad le %a autori ado al peticionario todos los servicios que %a requerido seg2n indicacin de sus mdicos tratantes1 # que no se %a registrado una negacin del servicio #+o atencin1 como tampoco se encuentran servicios pendientes por autori ar8 /070102 De otro lado1 se(al que el se(or Pac%eco !antillo est$ recibiendo atencin por parte de la ;RP !,/P;6R=; en ra n al accidente de trabajo que sufri el DG de julio de 24D48
2898D8*

&n virtud de lo anterior1 sostuvo que la &P) )alud 6otal no %a vulnerado derec%o fundamental alguno del peticionario8 C+"$at,ia ARP

28982

/070/01 &l D* de mar o de 24DD1 el Director -ur0dico de )eguros de Vida !olpatria )8;81 refiri que el se(or Nstor Pac%eco !antillo se encuentra afiliado a la ;RP !olpatria desde el 2 de febrero de 24D4 a travs de la empresa &8R8R !,N)6R>!!=,N&)8 /070/0/ &xpres que el actor tiene un reporte de accidente de trabajo el DG de julio de 24D4 con diagnstico de JP,/=6R>.;6=)., 'R;!6>R; 6D21 'R;!6>R;) !,)6;/&)1 6R;>.; 6,R;T R ;AD,.&NK # que la ;RP le %a brindado todas las prestaciones asistenciales # econmicas8 &n particular1 frente a las $,e(taci+ne( a(i(tencia"e(1 le %a brindado las siguientes5 manejo de urgencias1 %ospitali acin1 cirug0as1 terapia f0sica # medicamentos8 &n noviembre de 24D4 dio orden de

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reintegro con recomendaciones laborales8 Por otra parte1 indic que la ;RP !olpatria calific la prdida de capacidad laboral del actor en un porcentaje del D"8DDM8 /070/02 De otro lado1 manifest que de acuerdo con el procedimiento legal establecido por la normativa que regula el )istema @eneral de Riesgos Profesionales para determinar el origen de las patolog0as1 es indispensable que en primera instancia la &P) del accionante1 realice la calificacin # la notifique a la ;RP8 ;duce que slo si despus de efectuada dic%a notificacin de calificacin del origen1 el usuario manifiesta su inconformismo puede agotar los recursos de le# ante las juntas de calificacin de invalide 8 !omo a la fec%a no existe notificacin de la &P) respecto a la calificacin profesional de la patolog0a que padece el actor1 se presume que su origen es c+%Mn1 # aclar que la &P) antes de cumplir el d0a D:4 de incapacidad continua debe remitir el caso al 'ondo de Pensiones para que esta entidad defina si el se(or Pac%eco !antillo puede acceder a la pensin de invalide 8 /070/04 6ambin afirm que la ;RP asume el reconocimiento # pago de las incapacidades1 una ve exista un dictamen en firme que indique las patolog0as que tiene el actor # en el cual se pueda evidenciar que el origen de dic%as incapacidades tienen el car$cter de profesional. )ostiene que %asta que ello no suceda no existe obligacin legal por parte de las ;RP de efectuar el pago de las prestaciones econmicas del sistema general de riesgos profesionales8 /070/0: Por lo anterior1 considera que no %a vulnerado derec%o fundamental alguno del accionante8
2898"

E0R0R0 C+n(t,*cci+ne( &l DE de mar o de 24DD1 el representante legal de &8R8R8 !onstrucciones remiti a este Despac%o documentacin acerca de la situacin actual del peticionario en la empresa1 en los siguientes trminos5

/070201 Para iniciar1 refiri que el se(or Nstor Pac%eco !antillo sufri un accidente laboral el DG de julio de 24D4 #1 estuvo incapacitado %asta el D* de octubre de 24D48 =ndic que una ve se cumplieron todas las incapacidades1 el se(or Pac%eco !antillo se %i o presente a la obra con el concepto mdico de aptitud laboral de la ;RP !olpatria # teniendo en cuenta dic%o concepto la empresa iba a proceder a reintegrarlo a sus labores1 pero el actor manifest que no pod0a reali ar ninguna tarea8 Por lo anterior1 dic%a empresa le solicit a la ;RP nueva valoracin para corroborar las afirmaciones del accionante1 sin embargo1 la ;RP siempre confirm que estaba en condiciones de laborar8
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;firm que la empresa &8R8R8 !onstrucciones siempre le %a cancelado al actor los aportes al )istema de )eguridad )ocial8 ; la ve 1

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indic que el caso del actor fue puesto en conocimiento del .inisterio de la Proteccin )ocial1 #a que no sab0an cmo proceder en este caso8
2898"8"

/uego de que la empresa solicit una nueva valoracin a la ;RP1 una terapeuta acompa( dic%o proceso %asta que el pasado 2G de febrero1 el se(or Nstor Pac%eco accedi a trabajar para reali ar labores de acuerdo a las recomendaciones que emiti la ;RP8 &n virtud de lo anterior1 ingres a laborar el 2: de febrero de los corrientes pero falt a su trabajo sin justificacin alguna los d0as D # 2 de mar o8 Para finali ar1 manifest que la empresa &8R8R8 !onstrucciones siempre le %a prestado al actor la colaboracin que %a requerido1 %a cumplido con los aportes a la seguridad social en salud # se %a interesado por su bienestar8

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2 CONSIDERACIONES DE LA CORTE 201 CO PETENCIA ! OPORTUNIDAD La Sa"a S#$ti%a &e Re'i(i)n &e T*te"a( &e "a C+,te C+n(tit*ci+na" 1 en ejercicio de las facultades conferidas en los art0culos :E # 2*D1 numeral 31 de la !onstitucin1 "" del Decreto 2G3D de D33D # *3 del Reglamento de la !orporacin1 es competente para revisar los fallos de tutela adoptados en el proceso de esta referencia8
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PROBLE A JURNDICO !orresponde a la )ala examinar5 HiJ las personas1 jur0dicas # naturales1 accionadas vulneraron los derec%os fundamentales a la estabilidad laboral refor ada1 a la seguridad social1 a la salud1 a la vida en condiciones dignas1 a la igualdad # al m0nimo vital de los accionantes al terminar sus contratos laborales sin que mediara autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial1 pese al conocimiento previo que ten0an acerca de la situacin de vulnerabilidad en la que se encontraban por su discapacidad f0sica1 situacin que se evidenci durante la ejecucin de los respectivos contratos de trabajo8 ;dem$s1 HiiJ en el caso particular del ;gente de la Polic0a Nacional1 si la entidad accionada desconoci sus derec%os fundamentales a la estabilidad laboral refor ada1 a la seguridad social1 al m0nimo vital # a la vida en condiciones dignas1 al retirarlo de su cargo en aplicacin de la causal de Jprdida de capacidad sicof0sicaK con base en el dictamen que emiti la -unta .dico /aboral8 Para resolver la controversia la )ala )ptima examinar$5 HiJ la procedencia excepcional de la accin de tutela para obtener el reintegro del trabajador que es despedido en situacin de discapacidad? HiiJ la procedencia de la accin de tutela contra particulares? HiiiJ el derec%o a

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la estabilidad laboral refor ada de las personas que se encuentran en alguna circunstancia de discapacidad1 # la especial connotacin que adquiere esta garant0a trat$ndose de agentes o servidores del &stado8 Hi'J ; la lu de las anteriores premisas1 se anali ar$ cada caso en particular8 20/01 PROCEDENCIA EOCEPCIONAL DE LA ACCILN DE TUTELA PARA OBTENER EL REINTEGRO DEL TRABAJADOR GUE ES DESPEDIDO EN SITUACILN DE DISCAPACIDAD0 /a accin constitucional consagrada en el art0culo :E de la !onstitucin Pol0tica se caracteri a por ser una accin preferente # sumaria que busca evitar de manera inmediata la amena a o vulneracin de un derec%o fundamental8 ;dem$s1 su procedencia se circunscribe a la condicin de que no existan otros medios ordinarios a travs de los cuales se pueda invocar la proteccin del derec%o en cuestin o que existiendo esta v0a jur0dica1 care ca de idoneidad para evitar la configuracin de un perjuicio irremediable8 &n el caso espec0fico de la solicitud de reintegro al cargo a travs de la accin de tutela1 se %a predicado por regla general su improcedencia por existir otros mecanismos de defensa judicial ante la jurisdiccin ordinaria laboral # la jurisdiccin de lo contencioso administrativo8 Sin e%Da,9+- "a C+,te 7a e(taD"eci&+ c+%+ e.ce$ci)n @*e (e t,ate &e *n t,aDa8a&+, @*e (e enc*ent,e en (it*aci)n &e &eDi"i&a& %aniFie(ta + en *na ci,c*n(tancia @*e "e +t+,9*e e" &e,ec7+ a "a e(taDi"i&a& "aD+,a" ,eF+,Ca&a c+%+ e( e" ca(+ &e "a( $e,(+na( c+n &i(ca$aci&a&8 &n dic%os casos1 la accin de tutela es la procedente e idnea1 en ra n a la $,+tecci)n "aD+,a" ,eF+,Ca&a que consagra expresamente el texto constitucional a favor de las personas con discapacidad1 cu#a finalidad es desarrollar el postulado de la igualdad real # efectiva1 # garanti arles el ejercicio pleno de sus derec%os8 &s decir1 que aunque no existe un derec%o a permanecer en el empleo1 la desvinculacin laboral de estas personas slo podr$ efectuarse con la autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial8 Por tanto1 esta !orporacin no slo considera que en estos eventos la accin de tutela es procedente sino que adem$s es el mecanismo idneo para solicitar el reintegro laboral8 ;dem$s1 su procedencia tambin se predica frente a las personas que se encuentran en una situacin de debilidad manifiesta1 caso en el cual podr$ concederse de manera transitoria mientras las autoridades competentes deciden lo pertinente8 2 &n este 2ltimo caso1 la procedencia de la accin de tutela busca evitar la configuracin de un perjuicio irremediable # no releva al trabajador de acudir a las v0as ordinarias judiciales8

2 !orte !onstitucional1 sentencia 67D2G del 2* de febrero de 24438 .8P8 <umberto ;ntonio )ierra Porto8

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&n definitiva1 en aquellos casos en los cuales se vislumbre la afectacin de los derec%os fundamentales de una persona en situacin de discapacidad1 adulta ma#or1 u otras poblaciones vulnerables1 la accin de tutela se torna en el mecanismo procedente para invocar su amparo # no puede exig0rsele previamente el agotamiento de las v0as ordinarias1 pues el asunto cobra relevancia constitucional ante la posibilidad de que se trate de un acto discriminatorio8
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PROCEDENCIA DE LA ACCILN DE TUTELA CONTRA PARTICULARES0 &s importante subra#ar que la vulneracin de los derec%os fundamentales no slo deviene de la accin u omisin de las autoridades p2blicas sino que tambin pueden ser desconocidos1 a veces en ma#or grado1 por los particulares1 teniendo en cuenta las relaciones %eterogneas que se presentan en la sociedad8 &spec0ficamente1 en el plano de las relaciones privadas1 los efectos de la proteccin a los derec%os fundamentales tienen una eficacia %ori ontal # son una manifestacin del principio de la igualdad"? pues precisamente en virtud de las relaciones dispares que se sostienen en el $mbito social1 la parte dbil estar0a sometida a la voluntad de quien ejerce autoridad o tiene ventaja sobre ella1 sin que la persona en estado de indefensin o subordinacin tuviera la posibilidad de asumir una verdadera defensa de sus intereses8 Por lo anterior1 esta !orporacin %a establecido que en principio la accin de tutela es el mecanismo procedente para solicitar la proteccin de los derec%os fundamentales frente a un particular cuando se evidencia un estado de indefensin o subordinacin8 &spec0ficamente1 esta !orporacin %a indicado que (e $,e(*%e e" e(ta&+ &e in&eFen(i)n + (*D+,&inaci)n ent,e $a,tic*"a,e(- en a(*nt+( &e ca,=cte, "aD+,a" 8 ;l respecto1 se estableci5 JBLC &s as0 como en relaciones contractuales1 comerciales o de ejercicio pleno de la autonom0a individual la !orte %a sostenido que1 en principio1 no es pertinente otorgar la proteccin constitucional de los derec%os fundamentales8 &n cambio1 trat$ndose de relaciones particulares donde se presentan relaciones de subordinacin o de indefensin P c+%+ e( e" ca(+ en %ate,ia "aD+,a"*1 pensionalG1 mdicaE, de ejercicio de poder

" !orte !onstitucional1 sentencia de constitucionalidad !7DD2 del 3 de febrero de 24448 .8P8 ;lejandro .art0ne !aballero8 *J !orte !onstitucional1 )entencias )8 67""G de D33G1 67D92 de D3391 67242 de D3391 )>7GD3 de D3391 )8 67 G:* de D33:1 67EGD de D33:1 67E"3 de D3331 679"2 de D3331 6724" de 2444K GJ !orte !onstitucional1 )entencias 67""3 de D3391 67EG4 de D33:1 6723G de D3331 67G9E+331 67:"" de D333 K EJ !orte !onstitucional1 )entencia 67E39+3E1 67*"" de D33:K

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inform"tico9, de copropiedad:, de asociacin gremial deportiva3 o de transporteD4 o religiosaDD, de violencia familiarD2 o supremaca socialD" 4, la jurisprudencia constitucional, siguiendo los par"metros ue la propia Constitucin establece, ha intervenido para dejar a salvo la efectividad de los derechos fundamentales en dichas situaciones.D* B)ubra#a fuera de textoC De acuerdo con la jurisprudencia constitucional1 el estado de indefensin o subordinacin se presume en %ate,ia "aD+,a"8 No obstante1 el jue constitucional debe conferirle valor # peso al trmino indefensin en cada caso concreto para determinar la procedencia de la accin de tutela contra un particular8 )obre el punto1 la !orte !onstitucional %a se(alado algunos lineamientos que pueden servir de gu0a5 JBLC la !orte sin el $nimo de ser ex%austiva1 %a establecido algunos supuestos en los que existe estado de indefensin1 como por ejemplo1 BiC cuando la persona est$ en ausencia de medios de defensa judiciales eficaces e idneos1 que permitan conjurar la vulneracin iusfundamental por parte de un particular? BiiC personas que se %allan en situacin de marginacin social # econmicaDG1 BiiiC personas de la tercera edad DE1 BivC discapacitadosD9 BvC menores de edadD:8KD3 ;dem$s1 esta !orporacin %a encontrado procedente la accin de tutela en aquellos eventos en los cuales la relacin laboral %a terminado 24 pero se evidencia que durante su desarrollo existi un desconocimiento de los derec%os fundamentales del trabajador2D

9J !orte !onstitucional1 )entencia 67DE:2 de 24441 )>7D92D de 2444K :J !orte !onstitucional1 )entencias 67E"4 de D3391 67"4: de D33:1 67*D: de D333K 3J !orte !onstitucional1 )entencia 6793E+33K D4J !orte !onstitucional1 )entencia 67E*4 de D333K DDJ !orte !onstitucional1 )entencia 67*9* de D33EK D2J !orte !onstitucional1 )entencia 67GG9+3G1 67*24+3EK D"J !orte !onstitucional1 )entencia 672E"+3:K D* !orte !onstitucional1 sentencia de tutela 67D4*2 del 2: de septiembre de 244D8 .8P8 .anuel -os !epeda &spinosa8 DGJ 67E4G de D3321 .8 P8 &duardo !ifuentes .u(o 8K DEJ 67D4:9 de 24491 .8 P8 -aime !rdoba 6rivi(o1 674*E de 244G1 .8 P8 !lara =ns Vargas <ern$nde 1 67"42 de 244G1 .8 P8 Vlvaro 6afur @alvis1 67GED de 244"1 .8 P8 -aime !rdoba 6rivi(o1 67D""4 de 244D1 .8 P8 .anuel -os !epeda &spinosa1 67D2G de D33*1 .8 P8 &duardo !ifuentes .u(o 1 674"E de D33G1 .8 P8 !arlos @aviria D0a 1 67"GD de D3391 .8 P8 'abio .orn D0a 1 67D44: de D3331 .8 P8 -os @regorio <ern$nde @alindoK D9J 67DDD: de 24421 .8 P8 .anuel -os !epeda &spinosa1 67D9* de D33*1 .8 P8 ;lejandro .art0ne !aballero # 672:: de D33G1 .8 P8 &duardo !ifuentes .u(o K D:J )eg2n lo previsto en el numeral 3F del art0culo *2 del Decreto 2G3D de D33D1 5se presume la indefensin del menor ue solicite la tutela86 ;l respecto1 pueden consultarse las sentencias 67"GE de 24421 .8 P8 .arco @erardo .onro# !abra1 67344 de 244E1 .8 P8 -aime !rdoba 6rivi(oK D3 !orte !onstitucional1 sentencia de tutela 67:D3 del 2D de agosto de 244:8 .8P8 !lara =ns Vargas <ern$nde 8 24 !orte !onstitucional1 sentencia 6793D del " de noviembre de 24438 .8P8 @abriel &duardo .endo a .artelo8 2D !orte !onstitucional1 sentencia 672"D del 2E de mar o de 24D48 .8P8 .aria Victoria !alle !orrea8

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De lo expuesto puede colegirse que la accin de tutela procede contra particulares en virtud de la eficacia %ori ontal de los derec%os fundamentales como manifestacin del principio de igualdad1 siempre que el jue constitucional al anali ar el caso concreto vislumbre que la persona se encuentra en estado de subordinacin o indefensin1 como es el caso de las relaciones laborales8
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EL DERECHO A LA ESTABILIDAD LABORAL REFORZADAReite,aci)n &e 8*,i($,*&encia$,+tecci)n "aD+,a" ,eF+,Ca&a &e "a( $e,(+na( en (it*aci)n &e &i(ca$aci&a&0 &s importante advertir que en principio no existe un derec%o fundamental que garantice la permanencia indefinida en un empleo8 No obstante1 la !onstitucin Pol0tica1 art0culos D"1 *9 # G"1 %a otorgado una proteccin refor ada a quienes se enc*ent,an en (it*aci)n &e '*"ne,aDi"i&a& + &eDi"i&a& %aniFie(ta c+%+ "a( %*8e,e( e%Da,aCa&a(- t,aDa8a&+,e( aF+,a&+(- $e,(+na( c+n &i(ca$aci&a& < a&*"t+( %a<+,e(8 Dic%a proteccin significa en materia laboral que su despido slo podr$ efectuarse # aceptarse como v$lido si existe una justa causa debidamente acreditada ante el .inisterio de la Proteccin )ocial8 ;cerca de la finalidad de la estabilidad laboral refor ada a favor de las personas que se encuentran en situacin de vulnerabilidad o debilidad manifiesta1 es importante anotar que sta desarrolla el contenido de reglas # principios constitucionales de gran val0a para lograr la igualdad material entre las personas8 ;dem$s para la real materiali acin de este derec%o existe una presuncin ante su desconocimiento8 ;l respecto1 esta !orporacin1 mediante sentencia T-11/ &e" /1 &e a9+(t+ &e /5511 se(al5 JBiC la existencia de mandatos de proteccin especial vinculantes para todos los actores sociales # el &stado 221 BiiC el principio de solidaridad social1 # de eficacia de los derec%os fundamentales 2"1 # BiiiC el principio # derec%o a la igualdad material1 que comporta la adopcin de medidas afirmativas2* en favor de grupos desfavorecidos1 o de personas en condicin de debilidad manifiesta Bart8 D"1 incisos 2Y a *YC 1 %an llevado a la !orte a

"828"8D La

22J !omo se %a se(alado1 estos mandatos se encuentran contenidos en los art0culos D"1 *9 # G* de la !artaK 2"J ; partir de los art0culos DY1 2Y # *Y de la !onstitucin8K 2*J )obre las acciones afirmativas en el ordenamiento colombiano1 se pueden consultar entre otras1 las sentencias !7"9D de 2444 B/e# G:D de 24441 conocida como -ey de cuotasC? !7DD2 de 2444 B.8P8 ;lejandro .art0ne !aballeroC1 67G44 de 2442 B.8P8 &duardo .ontealegre /#nettC1 !7D:* de 244" B.8P8 .anuel -os !epeda &spinosaC1 en relacin con la /e# 9G4 de 24421 relativa al beneficio de prisin domiciliaria para madres cabe a de familia1 !74** de 244* B.8P8 -aime ;ra2jo Renter0aC # !7D9* de 244* B.8P8 .anuel -os !epeda &spinosaC #1 las sentencias de unificacin )>7":: de 244G B.8P8 !lara =ns Vargas <ern$nde C # )>7 ":3 de 244G B.8P8 -aime ;ra2jo Renter0aCK J ;rt0culo D"1 inciso 2Y8 &l &stado promover$ las condiciones para que la igualdad sea real # efectiva # adoptar$ medidas en favor de grupos discriminados o marginados8 =nciso *5 &l &stado proteger$ especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica1 f0sica o mental1 se encuentren en

G4 _______________________________

considerar que un despido que tiene como motivacin 7expl0cita o velada7 la condicin f0sica del empleado1 constitu#e una accin discriminatoria2G1 # un abuso de la facultad legal de dar por terminado unilateralmente un contrato de trabajo2EK &spec0ficamente1 en el caso de las personas con discapacidad1 el a,tBc*"+ /6 &e "a Le< 261 &e 1337 establece que5 J&n ning2n caso la limitacin de una persona1 podr$ ser motivo para obstaculi ar una vinculacin laboral1 a menos que dic%a limitacin sea claramente demostrada como incompatible e insuperable en el cargo que se va a desempe(ar8 ;s0 mismo1 ninguna persona limitada podr$ ser despedida o su contrato terminado por ra n de su limitacin1 salvo que medie autori acin de la oficina de 6rabajo8 No obstante1 quienes fueren despedidos o su contrato terminado por ra n de su limitacin1 sin el cumplimiento del requisito previsto en el inciso anterior1 tendr$n derec%o a una indemni acin equivalente a ciento oc%enta d0as del salario1 sin perjuicio de las dem$s prestaciones e indemni aciones a que %ubiere lugar de acuerdo con el !digo )ustantivo del 6rabajo # dem$s normas que lo modifiquen1 adicionen1 complementen o aclarenK /a anterior disposicin consagra dos eventos a saber5 el $,i%e,+1 denominado por la jurisprudencia constitucional como estabilidad laboral positiva1 en el sentido de que la discapacidad de una persona no puede ser un obst$culo para la vinculacin laboral de la persona a menos ue dicha limitacin sea claramente demostrada como incompatible e insuperable en el cargo ue se va a desempe3ar' el (e9*n&+1 el que la jurisprudencia %a llamado estabilidad laboral negativa1 en el entendido de que ninguna persona en situacin de discapacidad puede ser despedida o su contrato laboral terminado por su condicin1 salvo que medie autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial829

circunstancia de debilidad manifiesta # sancionar$ los abusos o maltratos que contra ellas se cometanK 2GJ Ver1 sobre el particular las sentencias )>72GE de D33E B.8P8 Vladimiro Naranjo .esaC sobre empleados despedidos por ser portadores del Virus de =nmudeficiencia <umano1 # la 673*" de D333 B.8P8 !arlos @aviria D0a CK 2EJ )obre el trato discriminatorio que supone un despido en tales condiciones1 ver entre otras1 las sentencias 67G9E de D33: B.8P8 ;lejandro .art0ne !aballeroC1 67D4*4 de 244D B.8P8 Rodrigo &scobar @ilC1 67GD3 de 244" B.8P8 .arco @erardo .onro# !abraC1 67D3: de 244E B.8P8 .arco @erardo .onro# !abraC1 67D4": # D4:" de 2449 Blas dos con ponencia del .agistrado <umberto ;ntonio )ierra PortoC8 &n relacin con la configuracin de un abuso del derec%o1 ver la 67D9G9 de 2444 B.8P8 -os @regorio <ern$nde @alindoC1 67 D4*4 de 244D #1 de forma reciente1 la 67:G" de 244E B.8P8 Vlvaro 6afur @alvisCK .8P8 -aime !rdoba 6rivi(o8 29 !orte !onstitucional1 sentencia 67D3: del DE de mar o de 244E8 .8P8 .arco @erardo .onro# !abra8

G4

GD _______________________________

&n la sentencia !7G"D de 24442:1 esta !orporacin abord el estudio de una demanda de inconstitucionalidad contra los incisos primero BparcialC # segundo del art0culo 2E de la /e# "ED de D339 referido anteriormente1 # con respecto a la e(taDi"i&a& "aD+,a" ,eF+,Ca&a conclu# que5 HiJ la !onstitucin Pol0tica contempla una proteccin refor ada a ciertas personas que pertenecen a grupos %istricamente marginados o excluidos de la sociedad para %acer efectivo el postulado de lograr una igualdad real # efectiva Bart0culo D"C1 # asegurarle a esta poblacin el ejercicio pleno de sus derec%os fundamentales? HiiJ el despliegue de acciones afirmativas para lograr dic%o cometido constitucional como tambin el de propender por la vigencia de un orden justo1 adquiere relevancia en el campo laboral? HiiiJ a travs del derec%o al trabajo1 en particular trat$ndose de la poblacin en situacin de discapacidad1 se asegura el contenido # ejercicio de otros derec%os fundamentales como la autonom0a1 la dignidad %umana # la igualdad? Hi'J por lo anterior1 cuando el trabajador se encuentre en alguna circunstancia de discapacidad1 nace para l una estabilidad en el empleo mientras pueda desarrollar la labor asignada o cualquier otra de acuerdo con la discapacidad que tenga # adem$s1 no se presente una causa justificativa para la terminacin del contrato laboral8 ;%ora bien1 en relacin con el alcance del derec%o fundamental a la estabilidad laboral refor ada para las personas en situacin de discapacidad1 esta !orporacin fij las siguientes subreglas5 JBLC BiC en principio no existe un derec%o fundamental a la estabilidad laboral? sin embargo1 BiiC frente a ciertas personas se presenta una estabilidad laboral refor ada en virtud de su especial condicin f0sica o laboral8 No obstante1 BiiiC si se %a presentado una desvinculacin laboral de una persona que re2na las calidades de especial proteccin la tutela no prosperar$ por la simple presencia de esta caracter0stica1 sino que BivC ser$ necesario probar la conexidad entre la condicin de debilidad manifiesta # la desvinculacin laboral1 constitutiva de un acto discriminatorio # un abuso del derec%o8 Por 2ltimo1 BvC la tutela s0 puede ser mecanismo para el reintegro laboral de las personas que por su estado de salud ameriten la proteccin laboral refor ada1 no olvidando que de presentarse una justa causa podr$n desvincularse1 con el respeto del debido proceso correspondienteK23
"828"82 La

e(taDi"i&a& "aD+,a" ,eF+,Ca&a (e +t+,9a n+ ()"+ a "+( t,aDa8a&+,e( @*e tienen *na ca"iFicaci)n &e $#,&i&a &e ca$aci&a& "aD+,a" (in+ ta%Di#n a a@*#""+( t,aDa8a&+,e( @*e n+ tienen &ic7a ca"iFicaci)n $e,+ @*e (e enc*ent,an en (it*aci)n &e &eDi"i&a& %aniFie(ta0

2: .8P8 ;lvaro 6afur @alvis 23 !orte !onstitucional1 sentencia 67GD3 del 2E de junio de 244"8 .8P8 .arco @erardo .onro# !abra8

G2 _______________________________

/a jurisprudencia constitucional tambin %a abordado la distincin entre los trabajadores en situacin de discapacidad que tienen el dictamen de prdida de capacidad laboral # aqullos trabajadores que a2n cuando no %an sido calificados se encuentran en situacin de debilidad manifiesta por presentar una prdida de capacidad laboral durante la ejecucin del contrato laboral"48 &n el primer caso1 la estabilidad laboral refor ada deviene directamente del art0culo 2E de la /e# "ED de D339 # en el segundo caso1 dic%a proteccin especial deviene directamente del sistema normativo"D1 # entendido como todas aquellas normas1 adem$s de las reglas constitucionales1 que confieren una especial proteccin al trabajador en estado de debilidad manifiesta # que no son contrarias al texto superior8"2 &s decir1 el derec%o a la estabilidad laboral refor ada de las personas en situacin de debilidad manifiesta no depende de la calificacin de prdida de capacidad laboral sino de la evidencia de que el estado de salud del trabajador desmejor durante la ejecucin del contrato laboral # que por esta ra n se le dificulta o se encuentra impedido para desarrollar sus labores? por tanto1 su desvinculacin en estas circunstancias constitu#e un acto discriminatorio8"" 20/0202 E" &eDe, &e" e%$"ea&+, &e ,e*Dica, a" t,aDa8a&+, e( *na %aniFe(taci)n &e" $,inci$i+ &e (+"i&a,i&a&0 ;corde con lo anterior1 el empleador en desarrollo del &eDe, &e (+"i&a,i&a& < c+%+ *na %aniFe(taci)n &e" $,inci$i+ &e eFiciencia HA,tBc*"+ 41 &e "a C+n(tit*ci)n P+"BticaJ "*1 tiene el deber de mantener en el cargo o de reubicar al trabajador en situacin de discapacidad o de debilidad manifiesta atendiendo sus circunstancias particulares # de manera oportuna1 %asta tanto no se verifique la estructuracin de una causal objetiva por parte del .inisterio de la Proteccin )ocial8"G )in embargo1 en la sentencia T-1545 &e" /7 &e (e$tie%D,e &e /551"E se consagr una excepcin al deber de reubicacin por parte del trabajador en los siguientes trminos5 J&n efecto1 el alcance del derec%o a ser reubicado por condiciones de salud tiene alcances diferentes dependiendo del $mbito en el cual opera el derec%o8 Para tales efectos resultan determinantes al menos tres aspectos que se relacionan entre s05 DC el tipo de funcin que desempe(a el trabajador1 2C la naturale a jur0dica # "C
"4 Ver1 entre otras1 las sentencias5 67D3: del DE de mar o de 244E1 .8P8 .arco @erardo .onro# !abra? 67 E99 del 2: de septiembre de 24431 .8P8 -orge =gnacio Pretelt !%aljub8 "D !orte !onstitucional1 sentencia 67D2G del 2* de febrero de 24438 .8P8 <umberto ;ntonio )ierra Porto8 "2 !orte !onstitucional1 sentencia )>7*:4 del 2G de septiembre de D3398 .8P8 ;lejandro .art0ne !aballero8 "" !orte !onstitucional1 sentencia 6744" del D* de enero de 24D48 .8P8 -orge =gnacio Pretelt !%aljub8 "* !orte !onstitucional1 sentencia 67"GD del G de ma#o de 244"8 .8P8 Rodrigo &scobar @il8 "G !orte !onstitucional1 sentencia 6793D del " de noviembre de 24438 .8P8 @abriel &duardo .endo a .artelo8 "E .8P8 Rodrigo &scobar @il

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G" _______________________________

la capacidad del empleador8 )i la reubicacin desborda la capacidad del empleador1 o si impide o dificulta excesivamente el desarrollo de su actividad o la prestacin del servicio a su cargo1 el derec%o a ser reubicado debe ceder ante el inters leg0timo del empleador8 )in embargo1 ste tiene la obligacin de poner tal %ec%o en conocimiento del trabajador1 d$ndole adem$s la oportunidad de proponer soluciones ra onables a la situacin8K 20/0204 E" 'enci%ient+ &e" t#,%in+ &e" c+nt,at+ "aD+,a"- n+ i%$"ica nece(a,ia%ente a "a &e('inc*"aci)n &e" t,aDa8a&+, en (it*aci)n &e &i(ca$aci&a&0 &sta !orporacin %a establecido que el vencimiento del trmino del contrato laboral a trmino fijo o de obra no constitu#e necesariamente una causa de desvinculacin del trabajador protegido por la estabilidad laboral refor ada1 # %a fijado los siguientes lineamientos5 JDe tal manera que1 en los eventos en los que se advierta BiC que subsisten las causas que dieron origen al nacimiento de la relacin laboral? BiiC en el entendido de que un tercero continua cumpliendo con tales funciones #? BiiC se observe que el trabajador %a cumplido adecuadamente con sus obligaciones derivadas de la misma1 tiene el derec%o a conservar su trabajo1 o a ser reubicado de acuerdo con sus circunstancias1 sin que el cumplimiento del trmino pactado implique su desvinculacin laboral1 salvo que medie la autori acin del funcionario de trabajo "9 correspondiente8K 20/020: P,e(*nci)n @*e (e i%$+ne ante e" &e($i&+ &e *na $e,(+na @*e (e enc*ent,e en *na ci,c*n(tancia &e &i(ca$aci&a& (in "a a*t+,iCaci)n &e" ini(te,i+ &e "a P,+tecci)n S+cia"0 ;corde con lo expuesto precedentemente1 cuando el jue constitucional evidencia que el despido o la terminacin del contrato laboral se efectu sin la autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial debe presumir que la desvinculacin tuvo como causa la condicin de discapacidad o debilidad manifiesta del trabajador # se entender$ que el despido es inefica 8": Dic%a presuncin tiene su ra n de ser en el %ec%o de que generalmente el nexo causal entre el despido # la condicin de discapacidad es mu# dif0cil de probar8 Por tanto1 esa carga no le corresponde asumirla a quien tiene la calidad de sujeto de especial proteccin constitucional porque ello ser0a negarle su derec%o a la estabilidad laboral refor ada1 m$xime cuando en las comunicaciones de despido o de terminacin de los contratos laborales no se vislumbran expl0citamente aspectos discriminatorios # desde el punto de vista formal se encuentran conformes con las disposiciones legales8 Por tanto1
"9 =b0dem ": =b0dem

G* _______________________________

corresponde al empleador demostrar que la causa del despido no se debe a un acto discriminatorio por ra n de la discapacidad del actor8"3
"828"8E

L+( &e,ec7+( &e "a( $e,(+na( c+n &i(ca$aci&a& n+ (+n aD(+"*t+( L+( &e,ec7+( &e "a( $e,(+na( en (it*aci)n &e &i(ca$aci&a& n+ (+n aD(+"*t+(1 por tanto los empleadores al observar que el trabajador %a incurrido en una causal objetiva para dar por terminado el contrato laboral1 antes de proceder a %acer efectivo el despido1 deben observar el procedimiento establecido para ello # acudir al .inisterio de la Proteccin )ocial para obtener la autori acin respectiva8 &n este respecto1 la jurisprudencia %a se(alado5 JD48 /a legislacin en favor de los minusv$lidos no consagra derec%os absolutos o a perpetuidad que puedan ser oponibles en toda circunstancia a los intereses generales del &stado # de la sociedad1 o a los leg0timos derec%os de otros8 No obstante1 el trato m$s favorable a las personas que por su condicin f0sica o mental se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta B!P art8 D"7"C debe garanti ar una proteccin efectiva # real para este sector de la poblacin8K *4 B)ubra#a fuera de textoC

"828"89 La

&ete,%inaci)n &e" +,i9en &e "a $#,&i&a &e ca$aci&a& "aD+,a" c+n(tit*<e *n a($ect+ &e t,a(cen&enta" i%$+,tancia $a,a &ete,%ina, c*=" e( "a enti&a& ,e($+n(aD"e &e a(*%i, "a( $,e(taci+ne( a(i(tencia"e( < ec+n)%ica(- < a(B $,+te9e, e" &e,ec7+ a "a (a"*& < a" %Bni%+ 'ita" &e" t,aDa8a&+,0 /a determinacin del origen de la prdida de capacidad laboral es un aspecto importante a tener en cuenta para establecer qu entidad es la responsable de asumir las prestaciones asistenciales # econmicas a que el trabajador tiene derec%o8 &n la sentencia 67D*2 del DG de febrero de 244:*D1 se dijo al respecto5 JPara determinar la entidad responsable de las prestaciones asistenciales o econmicas a que tiene derec%o la persona que se encuentra en tales circunstancias1 previamente debe existir la calificacin del origen de la enfermedad o del accidente de trabajo8 )i es de origen profesional1 las prestaciones ser$n de cargo de la ;dministradora de Riesgos Profesionales8 De no ser as01 # trat$ndose de origen com2n1 tal responsabilidad deber$ ser asumida por la &8P8)8 en materia de salud o por la &ntidad ;dministradora de Pensiones correspondiente1 en caso de invalide o muerte1 cuando se re2nan los requisitos para elloK8

"3 !orte !onstitucional1 sentencia 67D4:" del D" de diciembre de 24498 .8P8 <umberto ;ntonio )ierra8 *4 !orte !onstitucional1 sentencia 67*29 del 2* de junio de D3328 .8P8 &duardo !ifuentes .2(o 8 *D .8P8 !lara =ns Vargas <ern$nde 8

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;dem$s1 la sentencia 67DE: del 3 de mar o de 2449*21 acerca del procedimiento que debe observarse para llevar a cabo dic%a calificacin1 se(al5 JBLC &l ordenamiento legal vigente contempla las instancias necesarias para calificar las diferentes patolog0as ocurridas con ocasin del trabajo1 las cuales deber$n surtirse en su integridad si existe alguna controversia sobre la calificacin8 ;s0 pues1 tanto la /e# 99E de 2442 *"1 como los Decretos D23G de D33*** # 2*E" de 244D1 establecen los lineamientos que se deben seguir a fin de garanti ar la pronta # eficiente determinacin1 calificacin o clasificacin de la enfermedad o accidente en que se %a visto involucrado un trabajadorK8
"828"8:

La $,+tecci)n "aD+,a" ,eF+,Ca&a a&@*ie,e *n %atiC aMn %=( e($ecia" t,at=n&+(e &e (e,'i&+,e( + a9ente( &e" E(ta&+0 &s importante referir que el derec%o a la estabilidad laboral refor ada adquiere una especial connotacin trat$ndose de agentes o servidores del &stado1 en particular los miembros de las 'uer as .ilitares # de la Polic0a Nacional que se encuentran en alguna circunstancia de discapacidad8 ;l respecto1 esta !orporacin %a establecido5 J&s el caso de los miembros de las 'uer as .ilitares # de la Polic0a Nacional1 personas que por la naturale a de sus funciones # debido a las actividades que diariamente ejecutan1 afrontan riesgos permanentes para su vida e integridad personal # que frecuentemente sufren lesiones severas1 en muc%os casos irreversibles8 /a sociedad # el &stado tienen entonces un compromiso particular1 pues se trata de garanti ar # prestar el servicio de seguridad social1 a quienes de manera directa act2an para proteger a todas las personas residentes en !olombia1 en su vida1 %onra1 bienes1 creencias # dem$s derec%os # libertades B!P art8 2CK

"828"8:8D

*2 .8P8 .anuel -os !epeda &spinosa8 *"J &l art0culo DF de la /e# 99E de 24421 JPor la cual se dictan normas sobre la organi acin1 administracin # prestaciones del )istema @eneral de Riesgos ProfesionalesK1 consagra lo siguiente5 Z DERECHO A LAS PRESTACIONES. 7odo afiliado al Sistema 8eneral de 9iesgos $rofesionales ue, en los trminos de la presente ley o del %ecreto:ley 20;. de 2;;*, sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, o como consecuencia de ellos se incapacite, se invalide o muera, tendr" derecho a ue este Sistema 8eneral le preste los servicios asistenciales y le recono!ca las prestaciones econmicas a los ue se refieren el %ecreto: ley 20;. de 2;;* y la presente ley<.6 **J &l art0culo D2 del Decreto D23G de D33* JPor el cual se determina la organi acin # administracin del )istema @eneral de Riesgos ProfesionalesK1 estipula5 Z , rigen del accidente, de la enfermedad y la muerte . 7oda enfermedad o patologa, accidente o muerte, ue no hayan sido clasificados o calificados como de origen profesional, se consideran de origen com=n. >> -a calificacin del origen del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional ser" calificado, en primera instancia por la institucin prestadora de servicios de salud ue atiende al afiliado. >> El mdico o la comisin laboral de la entidad administradora de riesgos profesionales determinara el origen, en segunda instancia. >> Cuando surjan discrepancias en el origen, estas ser"n resueltas por una junta integrada por representantes de las entidades administradoras, de salud y de riesgos profesionales. >> %e persistir el desacuerdo, se seguir" el procedimiento previsto para las juntas de calificacin de invalide! definido en los artculos *2 y siguientes de la ley 2?? de 2;;/ y sus reglamentos<6

GE _______________________________

;%ora1 las tareas que ejecutan cotidianamente los miembros de la 'uer a P2blica entra(an un factor de riesgo lo cual exige que sus miembros se encuentren en buenas condiciones f0sicas # sicolgicas para el cumplimiento de importantes deberes constitucionales como lo son la proteccin a los %abitantes del territorio nacional en su vida1 %onra # bienes1 pues en caso contrario1 no slo se estar0a exponiendo la vida # la integridad del agente sino tambin los de la comunidad en general8
"828"8:82 Respecto al rgimen especial que cobija a los miembros de las

'uer as ;rmadas # de la Polic0a Nacional1 en reiterada jurisprudencia se %a se(alado que ste tiene como marco la propia !onstitucin Pol0tica Bart0culo 2D:C1 por tanto su existencia no constitu#e per se un acto discriminatorio frente al rgimen general contemplado en la /e# D44 de D33"1 en ra n a que los sujetos a quienes van dirigidas dic%as disposiciones # la naturale a de los servicios que prestan1 son diferentes8*G &n particular1 el Dec,et+ 1736 &e /555 regula1 entre otros aspectos lo atinente a la capacidad sicof0sica de los miembros de la 'uer a P2blica8*E
*G Ver1 entre otras1 las sentencias !7:34 de D3331 !7:"G de 24421 !7D4"2 de 24421 !7D4* de 244"1 !7394 de 244"8 *E Decreto D93E de 2444 JPor el cual se regula la evaluacin de la capacidad psicof0sica # de la disminucin de la capacidad laboral1 # aspectos sobre incapacidades1 indemni aciones1 pensin por invalide e informes administrativos por lesiones1 de los miembros de la 'uer a P2blica1 ;lumnos de las &scuelas de 'ormacin # sus equivalentes en la Polic0a Nacional1 personal civil al servicio del .inisterio de Defensa Nacional # de las 'uer as .ilitares # personal no uniformado de la Polic0a Nacional vinculado con anterioridad a la vigencia de la /e# D44 de D33"[8 >T I T U L O II CAPACIDAD PSICOFNSICA ARTICULO /0 DEFINICILN0 &s el conjunto de %abilidades1 destre as1 aptitudes # potencialidades de orden f0sico # psicolgico que deben reunir las personas a quienes se les aplique el presente decreto1 para ingresar # permanecer en el servicio1 en consideracin a su cargo1 empleo o funciones8 /a capacidad sicof0sica del personal de que trata el presente decreto ser$ valorada con criterios laborales # de salud ocupacional1 por parte de las autoridades mdico7laborales de las 'uer as .ilitares # de la Polic0a Nacional8 ARTNCULO 20 CALIFICACILN DE LA CAPACIDAD PSICOFNSICA0 /a capacidad sicof0sica para ingreso # permanencia en el servicio del personal de que trata el presente decreto1 se califica con los conceptos de apto1 apla ado # no apto8 &s apto quien presente condiciones sicof0sicas que permitan desarrollar normal # eficientemente la actividad militar1 policial # civil correspondiente a su cargo1 empleo o funciones8 &s apla ado quien presente alguna lesin o enfermedad # que mediante tratamiento1 pueda recuperar su capacidad sicof0sica para el desempe(o de su actividad militar1 policial o civil correspondiente a su cargo1 empleo o funciones8 &s no apto quien presente alguna alteracin sicof0sica que no le permita desarrollar normal # eficientemente la actividad militar1 policial o civil correspondiente a su cargo1 empleo o funciones8 P;R;@R;',87 &sta calificacin ser$ emitida por los mdicos que la Direccin de )anidad de la respectiva 'uer a o de la Polic0a Nacional autorice para tal efecto8 ARTICULO 40 EOI ENES DE CAPACIDAD SICOFNSICA0 /os ex$menes mdicos # paracl0nicos de capacidad sicof0sica se reali ar$n en los siguientes eventos5 BLC D48 Retiro BLC ARTICULO 160 SOPORTES DE LA JUNTA PDICO-LABORAL soportes de la -unta .dico7/aboral ser$n los siguientes5 ILITAR O DE POLICNA0 /os

a8 2 " b8

/a fic%a mdica de aptitud psicof0sica8

&l concepto mdico emitido por el especialista respectivo que especifique el diagnstico1 evolucin1 tratamiento reali ado # secuelas de las lesiones o afecciones que presente el interesado8 &l expediente mdico P laboral que reposa en la respectiva Direccin de )anidad8 /os ex$menes paracl0nicos adicionales que considere necesario reali ar8

GE

G9 _______________________________

&n este decreto1 se encuentran establecidas las reglas para acceder al pago de la indemni acin por disminucin de la capacidad sicof0sica1 en los siguientes trminos5 >ARTICULO 270 DERECHO A INDE NIZACILN0 &l derec%o al pago de indemni acin para el personal de que trata el presente decreto1 que %ubiere sufrido una disminucin de la capacidad laboral se valorar$ # definir$ de acuerdo con la reglamentacin que expida el @obierno Nacional para el efecto1 # se liquidar$ teniendo en cuenta las circunstancias que a continuacin se se(alan5 a8 &n el servicio pero no por causa # ra n del mismo1 es decir1 enfermedad #+o accidente com2n8 b8 &n el servicio por causa # ra n del mismo1 es decir1 enfermedad profesional #+o accidente de trabajo8 c8 &n el servicio como consecuencia del combate o en accidente relacionado con el mismo1 o por accin directa del enemigo1 en tareas de mantenimiento o restablecimiento del orden p2blico o en conflicto internacionalK8 &n el art0culo ": de este mismo decreto se regul la prestacin econmica de invalide 1 # para el efecto1 se determin que la disminucin de la capacidad laboral deb0a ser igual o superior al 9GM8*9

c8
BLC

=nforme ;dministrativo por /esiones Personales8

ARTICULO /70 INCAPACIDAD0 )e entiende como la disminucin o prdida de la capacidad sicof0sica de cada individuo que afecte su desempe(o laboral8 ARTICULO /10 CLASIFICACILN DE LAS INCAPACIDADES0 /as incapacidades se clasifican en5 a8 =ncapacidad temporal5 &s aquella que le impide a la persona desempe(ar su profesin u oficio %abitual por un tiempo determinado8 b8 =ncapacidad permanente parcial5 &s aquella que se presenta cuando la persona sufre una disminucin parcial pero definitiva1 de alguna o algunas de sus facultades para reali ar su trabajo %abitual8 P;R;@R;',8 )e considerar$ inv$lida la persona cuando la incapacidad permanente parcial sea igual o superior al 9GM de disminucin de la capacidad laboral8 BLC

*9 ARTICULO 210 LIGUIDACILN DE PENSILN DE INVALIDEZ PARA EL PERSONAL DE


OFICIALES- SUBOFICIALES- AGENTES- ! PERSONAL DEL NIVEL EJECUTIVO DE LA POLICNA NACIONAL0 !uando mediante -unta .dico7/aboral o 6ribunal .edico7/aboral de Revisin .ilitar # de Polic0a1 %a#a sido determinada una disminucin de la capacidad laboral igual o superior al 9GM1 ocurrida durante el servicio1 el personal a que se refiere el presente art0culo1 tendr$ derec%o1 mientras subsista la incapacidad1 a una pensin mensual1 valorada # definida de acuerdo con la reglamentacin que expida para el efecto el @obierno Nacional1 liquidada con base en las partidas establecidas en las normas que regulen la materia # de conformidad con los porcentajes que a continuacin se se(alan5

&l setenta # cinco por ciento B9GMC de dic%as partidas1 cuando la disminucin de la capacidad laboral sea igual o superior al setenta # cinco por ciento B9GMC # no alcance el oc%enta # cinco por ciento B:GMC BLCK B)ubra#a fuera de textoC

G: _______________________________

No obstante1 la Le< 3/2 &e" 25 &e &icie%D,e &e /554 *:1 regul en su art0culo "F1 numeral "8G1 el marco para acceder a la pensin de invalide 1 en los siguientes trminos5 J&l derec%o para acceder a la pensin de invalide 1 as0 como su monto1 ser$ fijado teniendo en cuenta el porcentaje de la disminucin de la capacidad laboral del miembro de la 'uer a P2blica1 determinado por los ,rganismos .dico /aborales .ilitares # de Polic0a1 conforme a las le#es especiales %o# vigentes1 teniendo en cuenta criterios diferenciales de acuerdo con las circunstancias que originen la disminucin de la capacidad laboral8 &n todo caso no se podr$ establecer como requisito para acceder al derec%o1 una disminucin de la capacidad laboral inferior al cincuenta por ciento BG4MC # el monto de la pensin en ning2n caso ser$ menor al cincuenta por ciento BG4MC de las partidas computables para la asignacin de retiro8 Podr$ disponerse la reubicacin laboral de los miembros de la 'uer a P2blica a quienes se les determine de conformidad con el estatuto de la capacidad sicof0sica1 incapacidades e invalideces1 una disminucin de la capacidad laboral que previo concepto de los organismos mdico7laborales militares # de polic0a as0 la ameriten1 sin perjuicio de la indemni acin a que %a#a lugarK8 B)ubra#a fuera de textoC &n conclusin1 aunque el rgimen legal del Decreto D93E de 2444 establec0a que para obtener el reconocimiento de la prestacin econmica de invalide 1 la -unta .dico /aboral deb0a determinar una disminucin de la capacidad laboral igual o superior al 9GM1 ocurrida durante el servicio? a la lu de la /e# 32* de 244*1 precedentemente transcrita1 el reconocimiento de dic%a pensin debe otorgarse cuando exista un dictamen de prdida de capacidad laboral que acredite una disminucin de la capacidad sicof0sica igual o superior al G4M8*3
"828"8:8" &sta !orporacin mediante sentencia C-211 &e" 1/ &e aD,i" &e /55:G4

estudi1 entre otros1 la constitucionalidad del art0culo GG BparcialC del Decreto D93D de 24441 referente a la causal de retiro por Jdisminucin de la capacidad sicof0sicaK # declar exequible dic%a disposicin condicion$ndola en los siguientes trminos5 JBLC es imprescindible que exista una dependencia o autoridad mdica especiali ada que realice una valoracin al individuo que tenga alguna disminucin en su capacidad sicof0sica para que1 con
*: .ediante la cual se se(alan las normas1 objetivos # criterios que deber$ observar el @obierno Nacional para la fijacin del rgimen pensional # de asignacin de retiro de los miembros de la 'uer a P2blica de conformidad con lo establecido en el art0culo DG41 numeral D31 literal eC de la !onstitucin Pol0tica8 *3 !orte !onstitucional1 sentencia 67:23 del DD de agosto de 244G8 .8P8 ;lfredo Aeltr$n )ierra8 G4 .8P8 -aime !rdoba 6rivi(o

G:

G3 _______________________________

criterios tcnicos1 objetivos # especiali ados1 determine si dic%a persona tiene capacidades que puedan ser aprovec%adas en actividades administrativas1 docentes o de instruccin propias de la institucin8 )olamente despus de reali ada la valoracin correspondiente # siempre que se conclu#a que la persona no tiene capacidad alguna aprovec%able para tales tareas1 podr$ ser retirado de la Polic0a Nacional8 &sa autoridad1 conforme al art0culo G3 del Decreto D93D de 24441 acusado1 es la -unta .dico /aboral8 No puede dejarse tal atribucin a la mera liberalidad del superior o a cuestiones eminentemente subjetivasK B)ubra#a fuera de textoC &n resumen1 la aplicacin del numeral "F del art0culo GG del Decreto D93D de 2444 es admisible desde el punto de vista constitucional siempre # cuando exista un concepto tcnico de la -unta .dico /aboral que indique que la persona valorada no es apta para desarrollar actividades administrativas1 docentes o de instruccin propias de la institucin8

4 ESTUDIO DE LOS CASOS CONCRETOS 401 PROCEDENCIA DE LAS ACCIONES DE TUTELA 40101 )e explic que la accin de tutela por regla general no procede para solicitar el reintegro laboral8 )in embargo1 la jurisprudencia constitucional %a establecido que la accin de tutela se torna en el mecanismo procedente cuando es instaurada por personas en situacin de discapacidad sumado al estudio de otras condiciones particulares de quienes invocan el amparo que indiquen una posible vulneracin de sus derec%os fundamentales8 4010/ ;nali ados los antecedentes # teniendo en cuenta las consideraciones #a expuestas sobre la procedencia excepcional de la accin de tutela para obtener el reintegro laboral1 puede verificarse en todos los casos objeto de esta decisin que5 BiC los accionantes son sujetos de especial proteccin constitucional1 debido a que se encuentran en circunstancia de discapacidad8 ;dem$s1 no cuentan con medios econmicos para procurarse su subsistencia ni la de su n2cleo familiar pues sus diferentes discapacidades les impiden acceder al campo laboral8 BiiC &n el caso espec0fico del se(or ,rlando Valencia Roballos se trata de una persona adulta ma#or8 BiiiC &n particular1 las acciones de tutela que elevaron .ar0a &ugenia ,rti ;rango # ,rlando Valencia Roballos contra sus antiguos empleadores1 personas naturales1 son procedentes1 pues de acuerdo con lo se(alado por la jurisprudencia de esta !orporacin el estado de indefensin #+o subordinacin se presume en asuntos de car$cter laboral8

E4 _______________________________

De otra parte1 en el caso de .ar0a &ugenia ,rti 1 tambin debe anali arse otro aspecto1 el del cumplimiento del requisito de la inmediate 1 pues entre el pago de la 2ltima incapacidad1 " de septiembre de 2443 # la fec%a en que instaur accin de tutela1 el 2G de ma#o de 24D41 transcurrieron oc%o meses8 No obstante1 en su caso particular es aplicable la excepcin al principio de inmediate 1 #a que pese a %aber transcurrido un tiempo m$s o menos amplio entre el acontecimiento de los %ec%os # la interposicin de la presente accin de tutela1 la vulneracin de los derec%os fundamentales %a sido permanente # contin2a en el tiempo1 pues desde que fue despedida de su trabajo1 la actora %a visto desmejorada su calidad de vida # %a debido recurrir a la a#uda de familiares para ver satisfec%a su necesidad b$sica de salud # para cubrir otros gastos que demandan su subsistencia # la de su progenitora8 40102 &n consecuencia1 constitu#e una conducta leg0tima de los accionantes ejercitar la accin de tutela1 pues se trata de sujetos de especial proteccin constitucional quienes1 ante los diferentes despidos # terminacin de sus contratos laborales1 no tienen otro mecanismo m$s efica para solicitar la defensa de sus derec%os fundamentales a la estabilidad laboral refor ada1 al m0nimo vital # a la seguridad social8
*82

ANILISIS DE LA VULNERACILN DE LOS DERECHOS FUNDA ENTALES DE LOS TUTELANTES0 &n primer lugar1 la )ala proceder$ a referirse a los %ec%os probados en cada caso particular # posteriormente desarrollar$ el an$lisis de los supuestos exigidos para que opere la presuncin de despido por desconocimiento de la situacin de discapacidad del trabajador? excepto en el caso del miembro de la Polic0a Nacional1 <oover ;ntonio ;ri a1 cu#o caso deber$ ser anali ado a la lu de otras reglas en ra n a la naturale a de su vinculacin8

*828D

E.$e&iente T- /071701230 Act+,a a,Ba E*9enia O,tiC A,an9+0

40/0101 ;ntes de abocar el estudio de los supuestos f$cticos para acoger o desestimar las pretensiones de la solicitante1 es pertinente referirse a los %ec%os que se encuentran debidamente probados en el presente caso # que a continuacin se resumen5
*828D8D8D &l 2" de junio de 244:1 la se(ora .ar0a &ugenia ,rti ;rango sufri

un accidente calificado por la J=P) >N=V&R)=6;R=;K1 )ervicios de )alud1 >niversidad de ;ntioquia1 como contingencia de trabajo8 =gualmente obra en el plenario informe del accidente de trabajo en el que

E4

ED _______________________________

se especifican las circunstancias de tiempo1 modo # lugar en que ocurri el accidente8 B'olio G2 del cuaderno principalC
*828D8D82

,bran en el plenario certificados de incapacidad en las siguientes fec%as5 D3 de abril al D: de ma#o de 2443? D3 de ma#o al D: de junio de 2443? D3 de junio al D: de julio de 2443? D3 de julio al DE de agosto de 2443 Bfolios DE1 D91 D: # 2D del cuaderno principalC &l DD de ma#o de 24431 la ;RP Positiva remiti al empleador la evaluacin para reintegro con informe para la empresa1 en el cual se puede constatar que el diagnstico es Jfractura de radio distal derec%oK # en observaciones se lee que Jse remite para reintegrarla con informe para la empresa #a que el patrn la devolvi aduciendo que no pod0a trabajar8 Ra fue evaluada para P!/ # tiene pdte &.@ # cita con resultado con la fisiatra para conceptoK8 Bfolio 2: del cuaderno principalC !onsta en el expediente que seg2n concepto emitido por la =P) >niversitaria por remisin que reali la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros1 la especialista del $rea de medicina f0sica indic que la paciente tiene un %ipertiroidismo que no est$ siendo tratado adecuadamente por falta de afiliacin a la &P)1 por lo cual no se le %a reali ado la cirug0a # se %a retrasado su recuperacin8 6ambin manifest que est$ capacitada para laborar con restricciones1 esto es Jcargas # las actividades repetitivasK8 ;dem$s1 le otorg una incapacidad por E4 d0as a partir del D3 de abril de 2443 # consider que la actora requer0a una evaluacin por ortopedia Bfolio "9 del cuaderno principalC &l 9 de julio de 24431 la ;RP Positiva autori un servicio a favor de la accionante1 en el cual se lee como observacin5 JPcte remitida por .d laboral para controlar %ipertiroidismo # as0 poder continuar su manejo por ortopedia1 operarla # despus calificarla BLCK )e %alla acreditado que seg2n el reporte de incapacidades temporales liquidadas por afiliado1 la 2ltima incapacidad que le fue cancelada a .ar0a &ugenia ,rti ;rango por parte de ;RP Positiva fue el " de septiembre de 2443 B'olio 92 del cuaderno DC Por otra parte1 reposa en el plenario el acta de notificacin No8 DD3G mediante la cual se le %i o entrega a la peticionaria del dictamen de calificacin de fec%a DG de agosto de 2443 que emiti la =P) >niversitaria en representacin de la ;RP Positiva )8;81 # en el cual se estableci que el porcentaje de prdida de capacidad laboral era de un 248DGM8 ;dem$s1 en la parte de observaciones se consign Jse calific con la %istoria cl0nica que aporta el trabajador Bla ;RP no aporta %istoriaC con base en el decreto 3D9 de D333LK Bfolios ED # E9C /a ;RP Positiva mediante acto administrativo No8 *D"D del DE de diciembre de 24431 le reconoci a la actora indemni acin por

*828D8D8"

*828D8D8*

*828D8D8G

*828D8D8E

*828D8D89

*828D8D8:

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incapacidad permanente por un valor de I*83"98:498oo # manifest que con el pago de dic%a incapacidad %ab0a cesado su responsabilidad frente al pago de prestaciones econmicas8 40/010/ V*"ne,aci)n &e" &e,ec7+ F*n&a%enta" a "a e(taDi"i&a& "aD+,a" ,eF+,Ca&a0 40/010/01 G*e (e t,ate &e *n t,aDa8a&+, en (it*aci)n &e '*"ne,aDi"i&a& $+, (* &i(ca$aci&a& + e(ta&+ &e &eDi"i&a& %aniFie(ta0 &n el presente caso la se(ora a,Ba E*9enia O,tiC A,an9+ es una persona en situacin de vulnerabilidad en ra n a su discapacidad1 lo cual se encuentra acreditado conforme al dictamen que emiti la =P) >niversitaria el DG de agosto de 2443 en donde consta que presenta un 248DGM de prdida de capacidad laboral8 &n consecuencia1 est$ amparada por la garant0a del derec%o a la estabilidad laboral refor ada como sujeto de especial proteccin constitucional de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa de esta providencia Bnumeral "828"C8 &n efecto1 seg2n las pruebas que se encuentran en el expediente el se(or -es2s ;lberto Villa Valencia era el empleador de la accionante8 /a actividad econmica desarrollada por el se(or Villa Valencia se especific en el informe para presunto accidente de trabajo as05 J&.PR&);) D&D=!;D;) ;/ !,.&R!=, ;/ P,R .&N,R D& P=N6>R;) &N &)6;A/&!=.=&N6,) &)P&!=;/=O;D,)K8 &n ese informe se puede leer con claridad que el accidente que sufri .ar0a &ugenia ,rti el /2 &e 8*ni+ &e /551 es de car$cter laboral1 quien se encontraba pintando una pared # se ca# de la caneca en donde estaba apo#$ndose8 )u diagnstico fue Jfractura de tercio distal de antebra o derec%oLK8 &l anterior suceso aconteci en las instalaciones de la empresa # su empleador presenci el accidente8 B'olio G2 cuaderno principalC !abe anotar que si bien la actora no se encontraba en ninguna circunstancia de discapacidad al momento en que celebr el contrato laboral verbal con el se(or -es2s ;lberto Villa Valencia1 la disminucin de su capacidad laboral devino durante la ejecucin de dic%o contrato1 por tanto es evidente que se trata de una persona en estado de debilidad manifiesta #1 en consecuencia1 tiene derec%o a exigir la garant0a de la proteccin laboral refor ada que en este caso deviene directamente de la !onstitucin8 40/010/0/ G*e e" e%$"ea&+, ten9a c+n+ci%ient+ &e &ic7a (it*aci)n0 &n el presente caso se evidencia lo siguiente5 HiJ el empleador presenci los %ec%os que ocurrieron el 2" de junio de 244:? HiiJ obran en el expediente varias incapacidades que le fueron pagadas a la actora %asta el 2 &e (e$tie%D,e &e /553? HiiiJ consta en el plenario que el 11 &e

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%a<+ &e /553 la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros remiti al empleador la evaluacin para reintegro con informe para la empresa1 pues el se(or Villa Valencia no la reintegr a sus labores aduciendo que no pod0a trabajar? Hi'J el pasado /5 &e ene,+ &e /511 la &P) )alud 6otal1 entidad a la cual se encontraba afiliada la actora inform a esta !orporacin que como las incapacidades persist0an en el caso de la se(ora .ar0a &ugenia ,rti ;rango su empleador la despidi # no volvi a cancelar los aportes de seguridad social en salud desde el 11 &e %a,C+ &e /553? H'J en virtud de lo anterior1 la accionante se afili en calidad de coti ante independiente pero a enero del presente a(o se encontraba en estado administrativo de mora8 De lo anterior puede colegirse que el empleador s0 conoc0a el estado de vulnerabilidad de la peticionaria en ra n a su discapacidad1 pues HiJ presenci el accidente laboral # HiiJ sab0a que como consecuencia de dic%o accidente la actora %ab0a presentado una disminucin de su capacidad laboral8 No obstante1 procedi a desvincularla laboralmente # consecuentemente a interrumpir el pago de los aportes en seguridad social en salud8 Para esta )ala dic%a conducta constitu#e una falta al deber de solidaridad # de reubicacin laboral del trabajador en situacin de debilidad manifiesta como es el caso de la peticionaria? pues el se(or -es2s ;lberto Villa al ser notificado del informe que remiti la ;RP Positiva para que la trabajadora fuera reintegrada1 # emitiendo la respectiva recomendacin1 en el sentido de que no pod0a desarrollar actividades que implicaran levantar cargas # reali ar actividades repetitivas1 debi proceder a su reubicacin8 &n caso contrario1 debi explicar el porqu no le era posible reali ar dic%a reubicacin teniendo en cuenta HiJ el tipo de funcin que desempe(aba la trabajadora1 HiiJ la naturale a jur0dica de su empresa # HiiiJ su capacidad como empleador? pues de acuerdo con la jurisprudencia de esta !orporacin1 en ca(+( e.ce$ci+na"e(1 no procede la reubicacin laboral cuando el empleador demuestra que desborda su capacidad8 No obstante este evento tiene que estar suficientemente acreditado1 debe ser puesto en conocimiento del trabajador # existir propuestas alternativas para solucionar su situacin8 )in embargo1 nada de lo anterior se encuentra probado en el presente caso8 ;l contrario1 el empleador guard silencio # pese a conocer el estado de salud de la actora procedi a desvincularla mostrando indiferencia frente a su circunstancia de discapacidad8 6odo lo anterior1 es suficiente para encontrar acreditado este segundo requisito sumado a las graves consecuencias que en materia de salud conllev dic%o despido8 Pa,a Fina"iCa,1 esta )ala considera pertinente reali ar las siguientes observaciones5

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)eg2n el concepto que emiti la especialista del $rea de medicina f0sica adscrita a la =P) >niversitaria1 por remisin que %iciera la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros1 indic Jla paciente tiene un %ipertiroidismo que no est$ siendo tratado adecuadamente $+, Fa"ta &e aFi"iaci)n a "a EPS 1 por lo cual no se le %a reali ado la cirug0a # se %a retrasado su recuperacinK8 &n virtud de lo anterior1 la especialista puso de presente que ante( &e eFect*a, "a ca"iFicaci)n &e $#,&i&a &e ca$aci&a& "aD+,a" (e &eDBa +D(e,'a, e" (i9*iente $,+ce&i%ient+5 HiJ controlar %ipertiroidismo1 HiiJ reali ar seguimiento por el especialista en ortopedia1 # HiiiJ finalmente1 practicar la cirug0a en el antebra o derec%o8 'rente a lo anterior1 observa la )ala que las anteriores prescripciones1 a la fec%a1 no se %an cumplido1 pues la =P) >niversitaria no %a recibido ninguna orden de remisin por parte de la &P) ni de la ;RP Positiva8 ;l respecto1 la &P) )alud 6otal explic que no pudo continuar con las remisiones otorgadas a la accionante ante la novedad de desafiliacin por parte de su antiguo empleador # agreg que pese a que la actora se afili en calidad de coti ante independiente1 tambin se encuentra en mora8 )obre este 2ltimo punto1 cabe agregar que los jueces de instancia consideraron que el %ec%o de que la actora se encontrara afiliada como coti ante independiente %acia improcedente el amparo sin advertir que la actora se encontraba en mora1 # tambin sin verificar si a alguna de las entidades accionadas les cab0a alguna responsabilidad en este punto8 De otro lado1 la ;RP manifest que estaba dispuesta a ordenar una nueva calificacin de prdida de capacidad laboral8 Sin e%Da,9+- c+%+ "a $aciente ,e@*ie,e *na e(taDi"iCaci)n &e (* 9"=n&*"a ti,+i&ea- $,e'ia a "a ,ea"iCaci)n &e "a ci,*9Ba- < a" (e, e(ta enFe,%e&a& &e +,i9en c+%Mn e( "a EPS Sa"*& T+ta" "a enti&a& ""a%a&a a D,in&a,"e "+( (e,'ici+( en (a"*& @*e "a acci+nante ,e@*ie,e8 )e observa que la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros1 a travs de la =P) >niversitaria procedi a reali ar la calificacin de prdida de capacidad laboral de la actora sin que se %ubiera reali ado el procedimiento de la cirug0a que sta requer0a # que constitu0a un paso previo a la reali acin de dic%o dictamen8 )in embargo1 en su intervencin en sede de revisin expuso que estaba dispuesta a reali ar una nueva valoracin a la peticionaria1 una ve la &P) cumpliera con su deber de estabili ar su funcin tiroidea por ser sta una enfermedad de origen com2n8 ; la ve 1 adujo que respecto a las obligaciones econmicas que estaban a su cargo %ab0a cumplido en su totalidad con las mismas1 pues mediante acto administrativo No8 *D"D del DE de diciembre de 2443 le %ab0a reconocido indemni acin por incapacidad permanente parcial por el valor de I*83"98:498oo

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;l respecto1 cabe decir que la /e# 99E de 2442 JPor la cual se dictan normas sobre la organi acin1 administracin # prestaciones del )istema @eneral de Riesgos ProfesionalesK establece1 en lo pertinente a las prestaciones asistenciales # econmicas por incapacidad temporal lo siguiente5 JARTNCULO 20 ONTO DE LAS PRESTACIONES ECONL ICAS POR INCAPACIDAD TE PORAL0 6odo afiliado a quien se le defina una incapacidad temporal1 recibir$ un subsidio equivalente al cien BD44MC de su salario base de coti acin1 calculado desde el d0a siguiente el que ocurri el accidente de trabajo # %asta el momento de su re%abilitacin1 readaptacin o curacin1 o de la declaracin de su incapacidad permanente parcial1 invalide o su muerte8 &l pago se efectuar$ en los per0odos en que el trabajador reciba regularmente su salario8 BLC &l per0odo durante el cual se reconoce la prestacin de que trata el presente art0culo ser$ %asta por ciento oc%enta BD:4C d0as1 que podr$n ser prorrogados %asta por per0odos que no superen otros ciento oc%enta BD:4C d0as continuos adicionales1 cuando esta prrroga se determine como necesaria para el tratamiento del afiliado1 o para culminar su re%abilitacin8 !umplido el per0odo previsto en el inciso anterior # no se %ubiese logrado la curacin o re%abilitacin del afiliado1 se debe iniciar el procedimiento para determinar el estado de incapacidad permanente parcial o de invalide 8 <asta tanto no se estable ca el grado de incapacidad o invalide la ;RP continuar$ cancelando el subsidio por incapacidad temporal8 BLC PARIGRAFO /+0 /as entidades administradoras de riesgos profesionales deber$n asumir el pago de la coti acin para los )istemas @enerales de Pensiones # de )eguridad )ocial en )alud1 correspondiente a los empleadores1 durante los per0odos de incapacidad temporal # %asta por un ingreso base de la coti acin1 equivalente al valor de la incapacidad8 /a proporcin ser$ la misma establecida para estos sistemas en la /e# D44 de D33"8K B)ubra#a fuera de textoC &n resumen1 HiJ las entidades administradoras de riesgos profesionales son las encargadas de entregar un subsidio equivalente al D44M del salario del afiliado cuando se le %ubiere definido una incapacidad temporal1 HiiJ dic%o subsidio se cancela por el trmino de D:4 d0as1 prorrogables por otro trmino igual cuando se determine como necesario para el tratamiento del afiliado o culminar su re%abilitacin? sin embargo

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HiiiJ cuando se cumpla este trmino1 la ;RP debe iniciar el procedimiento para determinar el estado de incapacidad permanente parcial o el estado de invalide 1 pero advierte que %asta tanto no se estable ca dic%o dictamen deber$ continuar cancelando la prestacin econmica a la que se viene %aciendo referencia8 Por 2ltimo BivC frente a las +D"i9aci+ne( a(i(tencia"e( por parte de la ;RP1 el $a,=9,aF+ /Q &e "a Le< 776 &e /55/ es claro al estipular que durante los periodos de incapacidad temporal las ;RP tienen la obligacin de asumir el pago de la coti acin para los )istemas @enerales de Pensiones # )eguridad )ocial en )alud1 correspondiente a los empleadores8 ;plicando las anteriores conclusiones al caso concreto de la se(ora .ar0a &ugenia ,rti ;rango1 se evidencia que la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros BiC cancel el subsidio a la accionante durante el periodo en que se determin su incapacidad temporal1 seg2n prueba documental %asta el 2 &e (e$tie%D,e &e /553 ? si ello es as0 BiiC no se entiende como la &P) )alud 6otal afirma en su escrito de intervencin en sede de revisin que la actora registr una mora a partir del 11 &e %a,C+ &e /5531 fec%a en la que a2n supuestamente la ;RP le estaba cancelando el subsidio econmico a que ten0a derec%o1 si la norma es clara al establecer que durante los periodos de incapacidad temporal las )9$ tienen la obligacin de asumir el pago de la coti!acin para los Sistemas 8enerales de $ensiones y Seguridad Social en Salud 8 BiiiC 6ambin existe prueba documental en donde consta que los mdicos tratantes de la peticionaria indicaban que se requer0a la estabili acin de su gl$ndula tiroidea para proceder a la pr$ctica de la operacin de su antebra o derec%o1 con anterioridad al 2 &e (e$tie%D,e &e /5538 6eniendo en cuenta lo anterior1 esta )ala encuentra que la ;RP Positiva incumpli con su deber de coti ar al sistema de seguridad social en salud durante el per0odo que comprende el DD de mar o %asta el " de septiembre de 24438 &n consecuencia1 esta )ala dispondr$ que previo a la reali acin de una nueva calificacin de prdida de capacidad laboral1 la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros remita a la peticionaria a la &P) )alud 6otal para que los mdicos tratantes puedan continuar brind$ndole el tratamiento que requiere para la estabili acin de su gl$ndula tiroidea # posteriormente se le practique la cirug0a de su antebra o derec%o8 &n todo caso1 cualquier controversia legal que se origine entre la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros # la &P) )alud 6otal respecto a quien es la entidad llamada a asumir los gastos que se originen por la prestacin de dic%os servicios deber$ ser resuelta ante la jurisdiccin ordinaria1 pues los efectos negativos de este debate1 en caso de llegar a presentarse1 no pueden trasladarse a la peticionaria quien se encuentra en estado de debilidad manifiesta8 'inalmente1 la )ala considera pertinente referirse a otro punto importante # es el atinente al pago de la indemni acin por incapacidad permanente

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parcial que recibi la actora por un valor de I*83"98:498oo8 !abe anotar que dic%a indemni acin tiene la finalidad de resarcir un da(o irreversible # opera en virtud de la obligacin legal que tienen las administradoras de riesgos profesionales para remediar el da(o que sufre el empleado en desarrollo de una actividad de car$cter laboral1 pero en ning2n caso debe ser entendida como una suma que suple las necesidades vitales del trabajadorGD8 40/010/02 G*e "a &e('inc*"aci)n "aD+,a" (e eFect*# (in @*e e" e%$"ea&+, 7a<a (+"icita&+ e" c+,,e($+n&iente $e,%i(+ ante e" ini(te,i+ &e "a P,+tecci)n S+cia"0 No consta dentro del plenario que el empleador %a#a acudido al .inisterio de la Proteccin )ocial para solicitar la autori acin de despido de la accionante1 quien1 adem$s1 durante el tr$mite del presente proceso de tutela guard absoluto silencio8 Recurdese que la garant0a de la estabilidad laboral refor ada implica para el empleador la observancia de un procedimiento establecido en la /e# "ED de D339 que cobija a los trabajadores en situacin de discapacidad1 independientemente de la existencia del dictamen de prdida de capacidad laboral1 pues la 2nica circunstancia que es relevante en estos eventos es que objetivamente se verifique la situacin de vulnerabilidad del trabajador durante o con ocasin de su trabajo # lo sit2e en un estado de debilidad manifiesta8 !omo se afirm en l0neas anteriores1 el empleador puede despedir a un trabajador en situacin de discapacidad pero observando un debido proceso1 esto es1 debe acudir a la autoridad competente para que verifique la causal objetiva que dar$ lugar al despido o terminacin del contrato1 pues en caso contrario la garant0a de la estabilidad laboral refor ada quedar0a sin contenido8 /o anterior1 busca evitar conductas reproc%ables como aquella que pretende encubrir actos discriminatorios a travs de argumentos que prima facie se encuentran ajustados a derec%o8 /a consecuencia jur0dica # constitucional de la inobservancia de dic%o permiso ante el .inisterio de la Proteccin )ocial1 da lugar a presumir que el despido o la terminacin del contrato tuvo como origen la situacin de discapacidad del trabajador8 40/0102 La( ),&ene( en e" ca(+ &e "a (eA+,a a,Ba E*9enia O,tiC A,an9+0

&n este caso se encuentran acreditados todos los requisitos para que proceda la proteccin de los derec%os fundamentales a la estabilidad laboral refor ada1 a la seguridad social # al m0nimo vital8 &n consecuencia1 la )ala ordenar$ a" (eA+, Je(M( A"De,t+ Vi""a Va"encia1 como mecanismo transitorio1 el reintegro de la se(ora .ar0a
GD !orte !onstitucional1 sentencia 67:D2 del 2D de agosto de 244:8 .8P8 -aime !rdoba 6rivi(o8

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&ugenia ,rti ;rango a un cargo en el que pueda desempe(ar sus funciones de acuerdo con la discapacidad que presenta1 # a la cancelacin de todos los salarios # prestaciones sociales dejados de percibir desde su desvinculacin %asta el momento en que efectivamente sea vinculada sin que medie solucin de continuidad8 ;dem$s1 debe tener en cuenta las observaciones del mdico laboral para reali ar dic%o reintegro # si es preciso deber$ brindarle una induccin previa al desarrollo de su nueva actividad laboral8 )e advierte al empleador que la terminacin del contrato con la accionante slo podr$ efectuarse con previa autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial8 )e ordenar$ a la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros )8;8 @*e $,e'ia%ente a "a ,ea"iCaci)n &e *na n*e'a ca"iFicaci)n &e $#,&i&a &e ca$aci&a& "aD+,a"1 remita a la peticionaria a la &P) )alud 6otal para que los mdicos tratantes puedan continuar brind$ndole el tratamiento que requiere para la estabili acin de su gl$ndula tiroidea # posteriormente se le practique la cirug0a de su antebra o derec%o8 &n todo caso1 cualquier controversia legal que se origine entre la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros # la &P) )alud 6otal respecto a quien es la entidad llamada a asumir los gastos que se originen por la prestacin de dic%os servicios deber$ ser resuelta ante la jurisdiccin ordinaria1 pues los efectos negativos de este debate1 en caso de llegar a presentarse1 no pueden trasladarse a la peticionaria quien se encuentra en estado de debilidad manifiesta8 Respecto a otros asuntos econmicos que se deriven de la presente controversia1 como la indemni acin por despido injustificado de una persona en situacin de discapacidad1 as0 como cualquier otra pretensin econmica1 debe ser discutida ante el jue natural1 en este caso1 dentro de un proceso laboral8 40/0/ E.$e&iente T- /073104340 Act+,K O,"an&+ Va"encia R+Da""+( 40/0/01 ;ntes de abocar el estudio de los supuestos f$cticos para acoger o desestimar las pretensiones del solicitante1 es pertinente referirse a los %ec%os que se encuentran debidamente probados en el presente caso # que a continuacin se resumen5
*82828D8D &l se(or ,rlando Valencia Roballos se encuentra afiliado al sistema

de seguridad social en salud1 rgimen subsidiado8 )u estado es activo desde el D de julio de 244E con tipo de afiliacin cabe a de familia8 /a entidad a travs de la cual le prestan los servicios de salud es la J;sociacin .utual &mpresa )olidaria de )alud Nari(o &8)8)8 &.));N;RK Bfolio "2 cuaderno DC
*82828D82 &l accionante fue contratado por la se(ora .ar0a &ugenia /pe de

Rebolledo # su %ijo -uan -os Rebolledo /pe 1 propietarios de la 'inca

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E3 _______________________________

&l 6esoro para adelantar las siguientes labores5 fumigacin1 limpias1 riegos1 mantenimiento de drenaje1 # eventualmente fertili aciones1 seg2n manifestacin que stos reali aron ante la -ue a /aboral del !ircuito de Roldanillo8
*82828D8" &l se(or ,rlando Valencia Roldanillo sufri una prdida de capacidad

laboral durante el desarrollo de sus tareas en la 'inca &l 6esoro8


*82828D8* &l contrato celebrado entre las partes fue terminado1 pese a que era

evidente la situacin de vulnerabilidad en la que se encontraba el actor en ra n la discapacidad que presenta8 40/0/0/ V*"ne,aci)n &e" &e,ec7+ F*n&a%enta" a "a e(taDi"i&a& "aD+,a" ,eF+,Ca&a0 40/0/0/01 G*e (e t,ate &e *n t,aDa8a&+, en (it*aci)n &e '*"ne,aDi"i&a& $+, (* &i(ca$aci&a& + e(ta&+ &e &eDi"i&a& %aniFie(ta0 &n el caso sub7lite el se(or O,"an&+ Va"encia R+Da""+( es una persona en situacin de debilidad manifiesta en ra n a la prdida de capacidad laboral que present durante la ejecucin del contrato en la 'inca &l 6esoro8 ,bran pruebas en el plenario que permiten establecer que en el aA+ &e /551 el actor acudi al <ospital de )an Rafael &8)8&8 BValle del !aucaC8 )eg2n se lee en el resumen de %istoria cl0nica5 JBLC Paciente que fue atendido en el )ervicio de >rgencias d0a D* de septiembre de 244: por el Doctor ;n0bal @arc0a Ram0re quien consigna en la %istoria de >rgencias A61116 a las 352G ;8.1 que el paciente se ca# el d0a D" de septiembre de 244: en un ca(al en la finca el 6esoro1 vereda =sug2 de Roldanillo7Valle a las D:5"4 %oras al buscar una vaca que se meti en un ca(al BLC &xamen f0sico5 Dolor a la flexin # extensin de pie derec%o por trauma en rodilla derec%a # %erida superficial en la misma1 edema de tercio distal de fmur derec%o8 )e le reali a Rx8 De rodilla observ$ndose5 'ractura =ntrarticular de fmur derec%o oblicua en 2 partes BLCK B'olio GG cuaderno DC ;dem$s1 tambin reposa en el plenario el dictamen de calificacin de la prdida de capacidad laboral que practic la -unta Regional de !alificacin de =nvalide del Valle del !auca1 en un porcentaje del 298:*M8 Para la reali acin de dic%a valoracin la -unta tuvo en cuenta los siguientes ex$menes o diagnsticos pertinentes para calificar5 &xamen Resultado 'ec%a <ospital Deptal ar al Valle 7 Reporta se ca# anoc%e en 14/53//551 urgencia %oja de atencin8 un ca(al con trau en rodilla derec%a con dolor a la flexoextension rodilla8 <ospital Deptal ar al Valle P Post7operatorio de 17/53//551

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Resumen &greso &picrisis8

!l0nica )an &volucin8

'ernando

osteosintesis de fmur derec%o P reduccin abierta # ostesintesis de fmur7 rodilla D8 Deformidad e incapacidad funcional1 dolor # edema8 P D d0a post7operatorio de 2:+4G+24D4 reempla o total de rodilla derec%a8

B'olio 2" cuaderno DC De lo anterior se puede concluir que el accionante sufri una lesin que desmejor evidentemente su estado de salud mientras era trabajador de la 'inca &l 6esoro1 por tanto es titular de la garant0a a la estabilidad laboral refor ada que deviene directamente de los art0culos D"1 *91 G" de la !onstitucin # de todas las dem$s normas legales que otorgan esta proteccin especial # que no contrar0an los postulados constitucionales8 40/0/0/0/ G*e e" e%$"ea&+, ten9a c+n+ci%ient+ &e &ic7a (it*aci)n0 /os se(ores .ar0a &ugenia /pe de Rebolledo # -uan -os Rebolledo /pe expusieron en su escrito de intervencin ante el jue de tutela que HiJ el D" de junio de 244:1 el se(or ,rlando Valencia Roballos se ca# # fue atendido en el <ospital Departamental de Oar al BValleC1 %istoria cl0nica No8 2G:9*9:1 lo cual no les consta pero fue lo que les comunic el actor1 HiiJ con posterioridad al accidente1 celebraron otros contratos ocasionales con el actor Da8+ "a %+&a"i&a& &e c+nt,at+ &e $,e(taci)n &e (e,'ici+(1 cu#as labores deb0an ser desarrolladas en la 'inca &l 6esoro1 # adem$s1 HiiiJ en el interrogatorio de parte formulado al se(or J*an J+(# ReD+""e&+ L)$eC por la -ue a /aboral del !ircuito de Roldanillo1 afirm respecto a las circunstancias en que se accident el actor1 D" de junio de 244:1 que en esa fecha se sali un ganado a la calle y el se3or @alencia 9oballos intent meterlo al potrero cuando esta labor no era de l, pues hay va ueros en la finca encargados de la

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ganadera. Sin embargo, el accionante en lugar de avisar lo ue estaba ocurriendo trat de meter el ganado, se enred en el pasto y se fractur una pierna8 No obstante1 afirma que no le consta nada1 pero al d0a siguiente lo trasladaron al <ospital de Oar al en donde le practicaron una cirug0a8 ;greg que luego de la cirug0a no reali labores en la finca %asta que el mdico lo consider pertinente8 >na ve reintegrado1 adujo1 volvi a reali ar las mismas labores que desempe(aba cotidianamente8 Por otra parte1 respecto al acaecimiento del accidente que sufri el se(or ,rlando Valencia Roballos el D" de junio de 244: # del conocimiento que ten0an los propietarios de la finca de este suceso1 reposan en el plenario varios testimoniosG2 de los cuales puede colegirse que el accidente que sufri el accionante1 independientemente del origen del mismo1 tuvo lugar mientras prestaba sus servicios en la 'inca &l 6esoro Bsin que tampoco sea necesario para el caso1 que %a#a sido o no en desarrollo de sus tareas cotidianasC # que sus empleadores tuvieron pleno conocimiento de este %ec%o1 pues fue incapacitado como consecuencia de la cirug0a de rodilla que le practicaron en el <ospital )an Rafael de Oar al1 Valle1 # tambin que este evento %ab0a desmejorado notablemente su estado de salud para continuar prestando sus servicios personales de la misma manera en que ven0a %acindolo anteriormente8 &s decir1 su situacin de vulnerabilidad deviene de una disminucin de su capacidad laboral mientras se encontraba vigente el v0nculo de trabajo con la parte accionada8
G2 L*C !ice& C*Di""+( Hena+ B%ija de la compa(era del accionanteC5 &l se(or ,rlando Valencia Roballos se
accident el D" de junio de 244:1 pues #o estaba all0 cuando l se accident1 eran las seis de la tarde # un novillo se le sali a l como a un Xilmetro de la casa1 entonces l se fue a ver donde estaba el novillo # entonces como a la %ora el lleg arrastrando en una cicla8 Porque se %ab0a enredado en un pasto # se %ab0a aporreado la pierna BLC como ese d0a se encontraba do(a .ar0a &ugenia # don Rafael mi mam$ fue # le dijo a don Rafael que por favor viniera # lo mirara que ,rlando se %ab0a aporreado la pierna derec%a1 entonces l vino # lo vio # dijo que los tendones se le %ab0an recogido BLC al otro d0a BLC ella fue # le dijo a do(a .ar0a &ugenia que necesitaba que lo llevaran al .dico1 entonces don Rafael se fue con mi mam$ BLC B'olio 29" cuaderno DC A"e.an&e, Va"encia Ca(taAe&a B%ijo del actorC1 si cono co lo del accidente1 el tiempo fue en el 244: no se la fec%a exacta fue a un Xilmetro de la finca &l 6esoro se fue a buscar un novillo # se resbal en una c%amba # se fractur una pierna1 # desde all$ para poder llegar a la casa se tuvo que arrastrar apo#ado en una cicla porque no soportaba el dolor1 lleg a la casa eran como las seis # media de la tarde BLC # a%0 estaba la familia Rebolledo # no le prestaron ning2n auxilio1 pues le dijeron que el dolor era normal por el golpe que tuvo en la ca0da BLC .ar0a Piedad <enao la esposa de mi pap$ le toc que pasar a la casa de los patrones casi llorando para que llevaran a mi pap$ al <ospital de Oar al BLC Ro s lo que %e dic%o porque %e trabajado all$ en la finca &l 6esoro L # por estar mu# pendiente #o de mi pap$8 B'olios 29G # 29E del cuaderno DC a,Ba Pie&a& Hena+ e8Ba B!ompa(era permanente del peticionarioC1 &staba trabajando entonces sali a entrar un ganado1 entonces se accident como a las seis # media de la tarde como a mil metros de la casa se resbal # se ca# # se golpe con una piedra grande as0 fue que se astill la rodilla derec%a1 eso fue el D" de septiembre de 244:1 l lleg a la casa arrastr$ndose en su bicicleta1 entonces #o sal0 a recogerlo # lo acost en la cama # en la finca estaba la familia Rebolledo1 estaban don Rafael Rebolledo /pe # .ar0a &ugenia /pe de Rebolledo inmediatamente #o fui # los llam1 ellos arrimaron todos dos a la casa1 pues le dijeron a l que eso pod0a ser un golpe leve BLC al otro d0a BLC entonces #o al verlo as0 a ,rlando #o me fui para donde la familia Rebolledo a pedirles una a#uda que me lo sacaran para el <ospital porque estaba mu# %inc%ado la pierna # entonces don Rafael Rebolledo1 ,rlando # #o nos fuimos para el %ospital por urgencias BLC B'olio 2:2 cuaderno DC

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&s suficiente lo expuesto para encontrar acreditado este segundo requisito en el caso particular del actor8 No obstante1 la )ala considera pertinente reali ar las siguientes observaciones5 P,i%e,+8 L+( e%$"ea&+,e( &e" (eA+, O,"an&+ Va"encia R+Da""+( Fa"ta,+n a" &eDe, &e (+"i&a,i&a&0 !abe anotar que una manifestacin del deber de solidaridad del empleador frente al trabajador que se encuentra en situacin de debilidad manifiesta1 es el de la de ,e*Dicaci)n1 # no como lo manifiestan los se(ores .ar0a &ugenia /pe de Rebolledo # -uan -os /pe de Rebolledo en la contestacin de la accin de tutela en el sentido de que Jno resulta congruente que una persona que se auto proclama en incapacidad laboral1 pretenda for ar a una o m$s personas que ocupen los servicios profesionales de otraK1 pues dic%a afirmacin es totalmente contraria a la proteccin especial que se deriva del derec%o a la estabilidad laboral refor ada # del deber de solidaridad de la que son titulares1 entre otras1 las personas en situacin de discapacidad8 &n este caso espec0fico1 los empleadores actuaron en abierto desconocimiento de las reglas # principios constitucionales1 lo cual puede evidenciarse en %ec%os como los siguientes5 antes del accidente que sufri el actor en (e$tie%D,e &e /551 las labores que reali aba eran de sembrado # limpie a de la ca(a1 control # fumigacin de los cultivos1 limpias1 riegos1 mantenimiento de drenaje1 eventualmente fertili aciones1 la alimentacin # el pastoreo del ganado? # seg2n cuenta el se(or -uan -os Rebolledo1 despus de que le practicaran la cirug0a de rodilla "+ ,einte9,) a (*( "aD+,e( $a,a @*e &e(a,,+""a,a "a( %i(%a( ta,ea( @*e 'enBa &e(e%$eAan&+ ante( &e &ic7+ e'ent+8 Bfolio 2DD cuaderno DC ;dem$s el testimonio del %ijo del accionante es claro al respecto1 expresando que sin estar en condiciones de asumir las labores que antes desempe(aba debi reali arlas1 por ejemplo1 controlar la entrada # salida de las mulas ca(eras que implicaba para su padre estar oc%o %oras continuas de pie? esta tarea le generaba dolor en su rodilla sin que el empleador %ubiera %ec%o algo al respecto8 Por otra parte1 el accionante relat que despus del accidente le asignaban las labores m$s pesadas para reali ar en el campo # que el se(or -uan -os Rebolledo lo oblig a llevar una m$quina fumigadora a la espalda con plena conciencia de que no pod0a %acerlo8 &n definitiva1 los empleadores del se(or Valencia Roballos ante la evidencia de su estado de salud1 debieron1 en desarrollo del principio de eficacia contenido en el art0culo *: !onstitucin Pol0tica1 proceder a reubicarlo en un puesto de trabajo acorde con su situacin # sus capacidades? se aclara a los empleadores que el reintegro de las personas

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en situacin de debilidad manifiesta no es un favor o privilegio sino un deber constitucional # legal que omitieron observar en el caso del peticionario8 Se9*n&+8 )i bien1 la accin de tutela no est$ instituida para resolver controversias de origen legal como es el caso de la declaracin del contrato realidad1 pues es al jue laboral a quien le corresponde verificar la concurrencia de las tres situaciones f$cticas que dan lugar a su estructuracin1 la !orte !onstitucional en eventos excepcionales %a procedido a reali ar dic%o an$lisis para evitar la configuracin de un perjuicio irremediable8 Vale la pena anotar que en el presente caso existen varios elementos de juicio que indican que el actor se %alla en un estado de vulnerabilidad1 por las siguientes ra ones5 est$ probado que el actor es un sujeto de especial proteccin constitucional en ra n a su edad1 E4 a(os1 # por encontrarse en una situacin de discapacidad f0sica B298:*M P!/C1 calificacin que tuvo en cuenta1 entre otros eventos1 el reempla o total de rodilla derec%a que se le practic al actor1 el pasado /1 &e %a<+ &e /5158 Por lo anterior1 esta )ala proceder$ a verificar los supuestos f$cticos que dan lugar a la declaracin del contrato realidad para evitar la configuracin de un perjuicio irremediable8 Para iniciar1 la se(ora .ar0a &ugenia /pe de Rebolledo afirm en el interrogatorio de parte1 que el se(or ,rlando Valencia Roballos fue contratado por su %ijo -uan -os mediante la celebracin de un contrato de prestacin de servicios? que no conoce las labores que desempe(aba el actor en la finca ni las circunstancias en que sucedi el accidente del actor en el a(o 244:? tampoco sobre las circunstancias en las que aconteci el despido del actor # si pidieron autori acin al .inisterio de la Proteccin )ocial8 )in embargo1 contrario a lo expuesto por la accionada1 el se(or -uan -os Rebolledo /pe afirm que la persona que contrat al peticionario fue su madre1 .ar0a &ugenia /pe 1 mediante un contrato de prestacin de servicios # que para la celebracin de dic%o contrato se le exigi la afiliacin al sistema de seguridad social en salud8 &n virtud de la naturale a del contrato1 afirm1 no tiene documentos de liquidacin de prestaciones sociales1 indemni aciones # dem$s acreencias laborales porque el se(or Valencia Roballos no era trabajador de la finca sino contratista8 ;%ora1 la se(ora .ar0a &ugenia /pe alleg copia del contrato de prestacin de servicios agropecuarios # se constata que lo suscribi como parte contratante1 con fec%a de iniciacin 1 &e 8*ni+ &e /557 # de terminacin 21 &e &icie%D,e &e /5571 sin que obre en el plenario prueba documental del tipo de contratacin que se celebr entre las

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partes con posterioridad a dic%a fec%a8 No obstante1 se %alla probado que el actor sigui prestando sus servicios personales en la 'inca &l 6esoro8 &s importante recordar que el art0culo G" de la !onstitucin consagra el principio de la primac0a de la realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales1 del cual surge el concepto de contrato realidad8 &l art0culo 2" del !digo /aboral establece los siguientes elementos esenciales que deben estar presentes en todo contrato laboral5 DC /a actividad personal del trabajador1 es decir1 reali ada por s0 mismo? 2C la subordinacin o dependencia del trabajador1 respecto del empleador? # "C una contraprestacin por el servicio prestado8 &n el caso concreto del peticionario1 encuentra la )ala que entre los se(ores .ar0a &ugenia /pe de Rebolledo # -uan -os Rebolledo /pe como empleadores # el se(or ,rlando Valencia Roballos1 en calidad de trabajador1 existi un v0nculo laboral1 pues si bien los accionados afirman que JBLC nunca el se(or Valencia Roballos %a sido nuestro trabajador en los trminos del art0culo 2" del !digo )ustantivo del 6rabajo8 Vale decir1 en forma permanente # bajo nuestra continuada subordinacin # dependencia8 <a sido un trabajador ocasional1 como lo %emos dejado anotado con antelacin? #1 su salud %a estado protegida con una empresa que forma parte del sistema de salud1 rgimen subsidiado8 Por tanto nunca %a sido nuestra responsabilidad asumir los riesgos de la salud del accionanteK8 B'olio "* cuaderno principalC B)ubra#a fuera de textoC ;l respecto1 esta )ala considera pertinente precisar que el contrato laboral puede tener diferentes modalidades para su celebracin1 es as0 como el art0culo *G del !digo laboral precept2a que JBLC el contrato de trabajo puede celebrarse por tiempo determinado1 por el tiempo que dure la reali acin de una obra o labor determinada1 por tiempo indefinido o para ejecutar un trabajo ocasional1 accidental o transitorioK1 # seg2n el propio dic%o de los accionados el se(or Valencia Roballos fue contratado para desarrollar un trabajo ocasional1 # el %ec%o de que la duracin del contrato celebrado tenga dic%o car$cter no exclu#e que en ste no concurran los tres elementos esenciales para que se configure un contrato laboral en los trminos del art0culo 2" del !digo /aboral1 con todas las consecuencias jur0dicas que ello implica8 &n este respecto1 los testimonios que rindieron los se(ores L*C !ice& C*Di""+( Hena+- A"e.an&e, Va"encia Ca(taAe&a- G*i""e,%+ Ant+ni+ Pa,,a G*ti#,,eC- < a,Ba Pie&a& Hena+ e8Ba son un0vocos # precisos al afirmar que el accionante prestaba sus servicios personales para desarrollar sus tareas cotidianas # se encontraba en una relacin laboral subordinadaG"8
G" )0 recib0a rdenes # se las daba el se(or -uan -os Rebolledo durante toda la semana en %oras de trabajo #
los fines de semana cuando llegaba la familia cualquiera la mam$ o los otros %ermanos le daban rdenes BLC &l se(or ,rlando Valencia Roballos laboraba de lunes a domingo1 se levantaba a las cinco # media de la

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'rente al elemento de la contraprestacin que recib0a el accionante por el desarrollo de dic%as labores1 los testigos afirman que le cancelaban un valor de ID2484448oo semanales # que viv0a en una casa de la finca junto a su familia sin pagar arriendo ni servicios p2blicos8 &n particular1 el se(or ,rlando Valencia Roballos1 refiri5 BLC una injusticia que me pareci era que #a despus del accidente me rebaj el sueldo1 #o ganaba ID2484441oo semanal # me rebaj a ID4284441oo despus del accidente1 me rebaj por enfermo porque no era capa de %acer las labores que %ac0a antes del accidente1 tuve un desacuerdo con l porque le %ice el reclamo1 las palabras que me dijo l era que #o #a no trabajaba lo mismo1 que me pon0a D4 labores # entonces #a le %ac0a la mitad que por eso me rebaj1 las palabras que l me dijo si te %ace falta los ID:84441oo # #o le dije si no me %icieran falta no se los reclamar0a BLC #o no pagaba arrendamiento1 ni agua1 ni lu 1 no es justo de que #o en una finca prest$ndole los servicios para estar
ma(ana a prender una turbina para que el agua bajara para el ganado # la casa1 despus se iba a cortarle ca(a al ganado1 #a por a%0 a las once # media de la ma(ana se iba a revisar los trabajos que %ac0an obreros en los surcos %asta las dos de la tarde que sal0a esos otros trabajadores BLC # trabajaba %asta las cinco de la tarde o seis de la tarde1 #a que ten0a que entrar el ganado # la turbina8 &ra raro el domingo que no trabajara8 B6estimonio de /u Riced !ubillos <enao1 folio 29" cuaderno DC /o contrat la familia Rebolledo /pe # el que le daba las rdenes m$s que todo era -uan -os Rebolledo1 que es el encargado de la finca BLC Respecto al %orario de trabajo5 &ra de lunes a domingo1 de cinco # media de la ma(ana %asta las seis o m$s de la tarde8 B6estimonio de ;lexander Valencia !asta(eda1 folio 29E del cuaderno DC )i el se(or ,rlando Valencia Roballos recib0a rdenes en la finca &l 6esoro # era de -uan -os Rebolledo /pe BLC Don ,rlando Valencia Roballos comen aba a trabajar en la finca &l 6esoro desde las cinco # media de la ma(ana llevando una turbina para sacar agua # despus que %ac0a eso se iba a picar ca(a1 cuando no ten0a que darle comida al ganado se ten0a que ir para el corte # trabajaba %asta las seis o seis # media de la tarde1 era de lunes a domingo1 le daban libre cualquier rato un domingo para ir a comprar la comida8 B6estimonio de @uillermo ;ntonio Parra @utirre 1 folio 293 del cuaderno DC &l se levantaba desde las cinco # media de la ma(ana a conectar una turbina para ec%arle el agua al ganado1 despus le tocaba ir a picar la ca(a para el ganado1 despus ec%arle gallina a # la ca(a al ganado1 despus de a%0 le tocaba irse a los cultivos de la ca(a a ponerle cuidado a la gente que l ten0a all$ trabajando1 le tocaba fumigar los cultivos de ca(a1 tambin desaguar anjas1 limpiar colectores8 B6estimonio de .ar0a Piedad <enao .ej0a1 folio 2:* del cuaderno DC Respecto a la contraprestacin que recib0a el accionante por el desarrollo de dic%as labores1 los testigos afirman que le cancelaban un valor de ID2484448oo semanales # que viv0a en una casa de la finca junto a su familia sin pagar arriendo ni servicios p2blicos8 &n particular1 el se(or ,rlando Valencia Roballos1 refiri5 BLC una injusticia que me pareci era que #a despus del accidente me rebaj el sueldo1 #o ganaba ID2484441oo semanal # me rebaj a ID4284441oo despus del accidente1 me rebaj por enfermo porque no era capa de %acer las labores que %ac0a antes del accidente1 tuve un desacuerdo con l porque le %ice el reclamo1 las palabras que me dijo l era que #o #a no trabajaba lo mismo1 que me pon0a D4 labores # entonces #a le %ac0a la mitad que por eso me rebaj1 las palabras que l me dijo si te %ace falta los ID:84441oo # #o le dije si no me %icieran falta no se los reclamar0a BLC #o no pagaba arrendamiento1 ni agua1 ni lu 1 no es justo de que #o en una finca prest$ndole los servicios para estar pendiente de los bienes de ellos1 no se justificaba pagarles el arriendo1 #o les firm unos papeles inconcientemente sin saber que era un contrato de arrendamiento pensando que eran unas fotocopias del R>6 BLCRafael Rebolledo me dijo que era la fotocopia del R>61 #o no le0 nada # firm1 me siento enga(ado8 B'olio 2:: cuaderno DC

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pendiente de los bienes de ellos1 no se justificaba pagarles el arriendo1 #o les firm unos papeles inconcientemente sin saber que era un contrato de arrendamiento pensando que eran unas fotocopias del R>6 BLCRafael Rebolledo me dijo que era la fotocopia del R>61 #o no le0 nada # firm1 me siento enga(ado8 B'olio 2:: cuaderno DC Para refor ar el elemento esencial atinente a que la actividad laboral sea desarrollada por el mismo trabajador1 el art0culo 2* del !digo /aboral consagra la presuncin de que JBLC toda relacin de trabajo personal est$ regida por un contrato de trabajoK esto es JBLC en toda prestacin personal de servicios se debe considerar la subordinacin como existente1 salvo que la contraparte demuestre que no es as01 pues el cambio en la carga de la prueba es precisamente el efecto de esta clase de disposicionesKG* &n virtud de lo anterior1 esta )ala encuentra acreditados los tres elementos del contrato laboral5 la prestacin personal del servicio1 la subordinacin # la contraprestacin1 #a que no lograron ser desvirtuados por la parte accionada8 Por tanto1 se aplicar$n las consecuencias jur0dicas de esta declaracin de manera transitoria para evitar la configuracin de un perjuicio irremediable8 )in embargo1 como se expuso precedentemente1 es el jue laboral competente quien deber$ decidir definitivamente acerca de la declaracin del contrato realidad # el reconocimiento econmico de todas las prestaciones a que %a#a lugar8 40/0/0/02 G*e "a &e('inc*"aci)n "aD+,a" (e eFect*# (in @*e e" e%$"ea&+, 7a<a (+"icita&+ e" c+,,e($+n&iente $e,%i(+ ante e" ini(te,i+ &e "a P,+tecci)n S+cia" No consta dentro del plenario que la parte accionada %a#a acudido al .inisterio de la Proteccin )ocial para solicitar la autori acin de despido del accionante8 ;l contrario1 el se(or -uan -os Rebolledo /pe afirm ue como no era un trabajador fijo no tenan por u acudir a la autoridad laboral competente8 'rente a esta afirmacin es importante referir que la estabilidad laboral refor ada es un derec%o fundamental para aquellos trabajadores en situacin de discapacidad o en estado de debilidad manifiesta 7proteccin que opera en cualquier tipo de v0nculo laboral7 e implica la observancia de un procedimiento previo por parte de los empleadores para efectuar un despido o dar por terminado un contrato8 !omo se afirm en l0neas anteriores1 el empleador puede despedir a un trabajador en situacin de discapacidad pero observando un debido proceso1 esto es1 debe acudir a la autoridad competente para que verifique la causal objetiva que dar$ lugar al despido o terminacin del contrato1 pues en caso contrario la garant0a de la estabilidad laboral
G* !orte !onstitucional1 sentencia 67G2: del 22 de ma#o de 244:8 .8P8 -aime ;ra2jo Renter0a8

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refor ada quedar0a sin contenido8 /o anterior1 busca evitar conductas reproc%ables como aquella que pretende encubrir actos discriminatorios a travs de argumentos que prima facie se encuentran ajustados a derec%o8 /a consecuencia jur0dica # constitucional de la inobservancia de dic%o permiso ante el .inisterio de la Proteccin )ocial1 da lugar a presumir que el despido o la terminacin del contrato tuvo como origen la situacin de discapacidad del trabajador8
*82828"

La( ),&ene( en e" ca(+ &e" (eA+, O,"an&+ Va"encia R+Da""+(

&n el presente caso1 se encuentran acreditados todos los requisitos para que proceda la proteccin de los derec%os fundamentales a la estabilidad laboral refor ada1 a la seguridad social # al m0nimo vital8 &n conclusin1 se ordenar$ a la parte accionada que reintegre al se(or ,rlando Valencia Roballos en un trabajo que pueda desarrollar de acuerdo con la discapacidad que presenta? # a la cancelacin de todos los salarios # prestaciones sociales dejadas de percibir desde su desvinculacin %asta el momento en que efectivamente sea vinculado sin que medie solucin de continuidad8 ;dem$s1 debe tener en cuenta las observaciones del mdico laboral para reali ar dic%o reintegro # si es preciso deber$ brindarle una induccin previa al desarrollo de su nueva actividad laboral8 )e advierte al empleador que la terminacin del contrato con el accionante slo podr$ efectuarse con previa autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial8 ;dem$s1 se ordenar$ que a travs de la ;sociacin .utual &mpresa )olidaria de )alud de Nari(o &8)8)8 &.));N;R determine el grado de discapacidad del actor # su origen8 6ambin se le advertir$ al actor que en caso de no compartir dic%o dictamen puede acudir a la -unta de !alificacin de =nvalide del orden regional de acuerdo con las normas legales que rigen dic%o procedimiento8
*828"

E.$e&iente T- /015106/30 Act+,K Fe,n=n Ra%)n Ce,,a Si"'a

40/0201 ;ntes de abocar el estudio de los supuestos f$cticos para acoger o desestimar las pretensiones del solicitante1 es pertinente referirse a los %ec%os que se encuentran debidamente probados en el presente caso # que a continuacin se resumen5
*828"8D8D &l actor celebr contrato individual de trabajo a trmino fijo inferior a

un a(o con la empresa )ervies /tda81 e inici sus labores all0 desde el D de diciembre de 244D8 B'olio 9 cuaderno principalC

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*828"8D82 &l 24 de febrero de 244"1 el peticionario sufri un accidente laboral

bajando un tanque de ;8!8P8.1 # fue calificado con una prdida de capacidad laboral del D48"DM1 origen profesional8 B'olios DE7D: cuaderno principalC
*828"8D8" &l D9 de septiembre de 24431 el mdico laboral de )alud 6otal &P)

alleg a la empresa )&RV=&) /tda81 una serie de recomendaciones laborales permanentes en ra n a la discopatia lumbar que presentaba con el fin de preservar su salud # su rendimiento laboral8 B'olio *3 cuaderno principalC *828"8D8* &l * de noviembre de 24431 la directora de talento %umano de la empresa )&RV=&) /tda81 le entreg al actor el preaviso de la terminacin del contrato de trabajo8 B'olio : cuaderno principalC
*828"8D8G

6ambin obra en el plenario el acta de notificacin del dictamen No8 G*2 del DG de diciembre de 24431 expedida por la administradora de riesgos profesionales de positiva1 !ompa(0a de )eguros1 en la cual califican su prdida de capacidad laboral en un porcentaje del 228"4M8 B'olio 2G cuaderno principalC

40/020/ V*"ne,aci)n &e" &e,ec7+ F*n&a%enta" a "a e(taDi"i&a& "aD+,a" ,eF+,Ca&a 40/020/01 G*e (e t,ate &e *n t,aDa8a&+, en (it*aci)n &e '*"ne,aDi"i&a& $+, (* &i(ca$aci&a& + e(ta&+ &e &eDi"i&a& %aniFie(ta &l se(or Fe,n=n Ra%)n Ce,,a Si"'a1 es una persona en situacin de vulnerabilidad en ra n a su discapacidad1 lo cual se encuentra acreditado conforme al dictamen que emiti la 'ederacin de ;seguradores colombianos B'asecoldaC en un D48"DM1 el E de octubre de 244G? # recientemente el dictamen que emiti la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros con un porcentaje del 228"4M1 en los dos casos como de origen profesional8 &n efecto1 la prdida de capacidad laboral devino en ejecucin del contrato laboral que celebr con la empresa )&RV=&) /tda81 el 24 de febrero de 244"1 cuando estaba bajando un tanque de ;8!8P8. de 2G galones por rdenes directas del empleador8 &n consecuencia1 est$ amparado por la garant0a del derec%o a la estabilidad laboral refor ada como sujeto de especial proteccin constitucional1 la cual deviene de la aplicacin directa de las reglas constitucionales D"1 *9 # G"1 de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa de esta providencia Bnumeral *828"C8 40/020/0/ G*e e" e%$"ea&+, ten9a c+n+ci%ient+ &e &ic7a (it*aci)n

9:

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&n el caso sub7lite se encuentra acreditado que la empresa )&RV=&) /tda81 conoc0a el estado de vulnerabilidad en que se encontraba el actor en ra n a su situacin de discapacidad f0sica1 la cual se present cuando el trabajador se encontraba cumpliendo con las labores propias de su oficio8 Refuer a la anterior afirmacin1 el %ec%o de que la &P) )alud 6otal a travs del mdico laboral1 remiti el 17 &e (e$tie%D,e &e /553 una serie de recomendaciones laborales permanentes a la empresa accionada1 en la cual especific que el actor ten0a una discopatia lumbar1 # que dic%as medidas eran necesarias para preservar la salud del accionante # mejorar su rendimiento laboral8 No obstante1 e" 4 &e n+'ie%D,e &e /5531 cuando %ab0an transcurrido casi dos meses desde que la &P) remiti las recomendaciones laborales1 la accionada le comunic al actor que la empresa decidi no prorrogar su contrato de trabajo # que ste terminar0a el G de diciembre de 24438 /o expuesto1 es suficiente para tener por acreditado el segundo requisito para que opere la presuncin de despido en ra n al estado de debilidad manifiesta en el que se encuentra el actor8 40/020/02 G*e "a &e('inc*"aci)n "aD+,a" (e eFect*# (in @*e e" e%$"ea&+, 7a<a (+"icita&+ e" c+,,e($+n&iente $e,%i(+ ante e" ini(te,i+ &e "a P,+tecci)n S+cia" /a empresa accionada no acudi al .inisterio de la Proteccin )ocial con el fin de solicitar el permiso para dar por terminado el contrato laboral suscrito con el accionante8 )obre el particular1 la empresa )&RV=&) /tda81 explic que al momento de efectuarse el despido del se(or !erra )ilva no ten0a el car$cter de sujeto de especial proteccin constitucional1 pues no estaba incapacitado o en situacin de debilidad manifiesta # que en ese orden de ideas no estaba obligada a solicitar permiso ante el .inisterio de la Proteccin )ocial porque su despido no obedeci a su estado de salud sino al vencimiento del trmino de su contrato1 # a la desaparicin de las causas que motivaron su vinculacin8 ;%ora bien1 esta )ala considera pertinente advertir que HiJ si bien al momento del despido el se(or !erra no se encontraba incapacitado1 la accionada s0 ten0a conocimiento de que su estado de salud %ab0a desmejorado con ocasin del accidente laboral que sufri en ejecucin del contrato que las partes celebraron8 &ste %ec%o era de pleno conocimiento de la empresa8 Por tanto1 s0 es predicable frente al actor la calidad de sujeto de especial proteccin constitucional1 por encontrarse en estado de debilidad manifiesta? # HiiJ pese a que se trataba de un contrato individual de trabajo a trmino fijo inferior a un a(o1 se puede constatar que ste se suscribi el E de diciembre de 244D # se renov indefinidamente a partir del E de diciembre de 244*1 atendiendo el precepto del art0culo *E del !digo /aboral8 ;l respecto1 es importante mencionar que sin importar la naturale a del contrato1 # al evidenciarse que el trabajador se encuentra en situacin de debilidad manifiesta1 el

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empleador debi acudir al .inisterio de la Proteccin )ocial para autori ar su despido1 pues pese a que se invoca una causal objetiva de terminacin del contrato1 esta causal debe ser verificada por la autoridad competente atendiendo la garant0a de la estabilidad laboral refor ada8 )e reitera1 el empleador puede despedir a un trabajador en situacin de discapacidad pero observando un debido proceso1 esto es1 debe acudir a la autoridad competente para que verifique la causal objetiva que dar$ lugar al despido o terminacin del contrato1 pues en caso contrario la garant0a de la estabilidad laboral refor ada quedar0a sin contenido8 /o anterior1 busca evitar conductas reproc%ables como aquella que pretende encubrir actos discriminatorios a travs de argumentos que prima facie se encuentran ajustados a derec%o8 /a consecuencia jur0dica # constitucional de la inobservancia de dic%o permiso ante el .inisterio de la Proteccin )ocial1 da lugar a presumir que el despido o la terminacin del contrato tuvo como origen la situacin de discapacidad del trabajador8
*828"8"

La( ),&ene( en e" ca(+ &e" (eA+, Fe,n=n Ra%)n Ce,,a Si"'a

&n el caso concreto de 'ern$n Ramn !erra )ilva1 se encuentran acreditados todos los requisitos para que proceda la proteccin de los derec%os fundamentales a la estabilidad laboral refor ada1 a la seguridad social # al m0nimo vital8 Por tanto1 la )ala ordenar$ a "a e%$,e(a SERVIES Lt&a0- como mecanismo transitorio1 el reintegro del se(or 'ern$n Ramn !erra )ilva a un cargo en el que pueda desempe(ar sus funciones de acuerdo con la discapacidad que presenta1 # a la cancelacin de todos los salarios # prestaciones sociales dejados de percibir desde su desvinculacin %asta el momento en que efectivamente sea vinculado sin que medie solucin de continuidad8 ;dem$s1 la accionada debe tener en cuenta las observaciones del mdico laboral para reali ar dic%o reintegro # si es preciso deber$ brindarle una induccin previa al desarrollo de su nueva actividad laboral8 )e advierte al empleador que la terminacin del contrato con el accionante slo podr$ efectuarse con previa autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial8 Respecto a otros asuntos econmicos que se deriven de la presente controversia1 como la indemni acin por despido injustificado de una persona en situacin de discapacidad1 la pro%ibicin de prorrogar por m$s de dos periodos el contrato a trmino fijo1 as0 como cualquier otra pretensin econmica1 debe ser discutida ante el jue natural1 en este caso1 dentro de un proceso laboral8
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E.$e&iente T- /015401210 Act+,K H++'e, Ant+ni+ A,iCa

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40/0401 ;ntes de abocar el estudio de los supuestos f$cticos para acoger o desestimar las pretensiones del solicitante1 es pertinente referirse a los %ec%os que se encuentran debidamente probados en el presente caso # que a continuacin se resumen5
*828*8D8D &l G de mar o de 244:1 el accionante miembro activo de la Polic0a

Nacional1 sufri un accidente de tr$nsito que le origin un trauma cr$neo encef$lico8 B'olios *97*3 del cuaderno DC
*828*8D82 &l D3 de ma#o de 24431 la -unta .dico /aboral de Polic0a conclu#

que el se(or <oover ;ntonio ;ri a presenta un s0ndrome cerebral org$nico como consecuencia del 6&! severo8 Presenta una incapacidad permanente parcial1 no apto para reubicacin laboral # lo calific con una disminucin de la capacidad laboral de un *3M8 B'olio *47*D del cuaderno principalC
*828*8D8" &l acta de 6ribunal .dico /aboral de Revisin .ilitar # de Polic0a

No8 ""3" 7 *4G3 B4*C ratific las conclusiones de la -unta .dico /aboral No8 2DE del D3 de ma#o de 24431 que lo calific con una prdida de capacidad laboral del *3M # en la cual se determin que no era apto para el servicio8 B'olio *97 *: del cuaderno principalC
*828*8D8* .ediante Resolucin No8 4DG34 del 2G de ma#o de 24D41 el Director

@eneral de la Polic0a Nacional de !olombia1 retir del servicio activo por disminucin de la capacidad psicof0sica al patrullero <oover ;ntonio ;ri a1 por disminucin de la capacidad laboral en un *3M8 B'olios DE7D: cuaderno principalC
*828*8D8G ,bra en el plenario1 el dictamen de prdida de capacidad laboral #

determinacin de invalide que emiti la -unta Regional de !alificacin de invalide de Risaralda el D* de julio de 24D41 en el cual determin que el se(or <oover ;ntonio ;ri a presenta una prdida de capacidad laboral del E28E:M1 con fec%a de estructuracin G de mar o de 244:8 40/040/ V*"ne,aci)n &e" &e,ec7+ F*n&a%enta" a "a (e9*,i&a& (+cia" &e" act+, &n el caso sub7lite se observa que el patrullero de la Polic0a Nacional <oover ;ntonio ;ri a sufri un accidente de tr$nsito el : &e %a,C+ &e /5511 cuando se despla aba en una motocicleta junto a un compa(ero de trabajo en la ciudad de Pasto8 !omo consecuencia de la anterior eventualidad estuvo incapacitado # por ende excusado del servicio8 ;cerca de las condiciones de salud del accionante despus de este suceso1 la -efe de )anidad del Huind0o explic5 Se inici el estudio por parte de #edicina -aboral en el %epartamento del Auindo, solicitando valoraciones mdicas por las siguientes especialidades psi uiatra, neurosicologa, neurociruga' las cuales diagnosticaron psicosis

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org"nica secundaria a 7CE, con dificultad de memoria inmediata, dificultad para denominar palabras de bajo uso y para comprender rdenes sem"nticamente de bajo uso, dificultad para la atencin sostenida, procesamiento simult"neo, flexibilidad mental, planeacin, ra!onamiento abstracto y control de los impulsos, cambio de personalidad (B, El doctor Cctor #os uera &eurocirujano conceptu ue el paciente no se encuentra en capacidad neurolgica para continuar sus labores como patrullero, considerando una incapacidad permanente del paciente' por tal motivo el se3or )ri!a desde el momento del accidente ued incapacitado de clase total para su desempe3o. B'olio 3G73E del cuaderno principalC &n virtud de lo anterior1 la J*nta #&ic+ LaD+,a" N+0 /16 &e" 13 &e %a<+ &e /553 conclu# que el trauma cr$neo encef$lico que sufri el se(or <oover ;ntonio ;ri a le %ab0a dejado como secuela un s0ndrome cerebral org$nico con disminucin de la ca$aci&a& "aD+,a" &e" 43; # que no era apto para el servicio8 Para la reali acin de dic%o dictamen reposaba en la %istoria cl0nica del accionante los siguientes conceptos de especialistas en psiquiatr0a5 Cambios permanentes en funcionamiento cognitivo ocupacional y psicosocial. )ctualmente con sntomas delirantes msticos, persecutorios activos, afecto incongruente con su produccin ideolgica verbal, "nimo depresivo, re uiere supervisin diaria para ejecucin de actividades b"sicas cotidianas, respuesta parcial a psicof"rmacos. DX. Tra t!rn! delirante !rg"nic!, tra t!rn! !rg"nic! de la #er !nalidad. E#ile# ia P! tec. Se rec!mienda mane$! am%ulat!ri! #!r # i&uiatr'a y e&ui#! de alud mental. Tratamient! #ermanente. B'olio *4 del cuaderno principalC B)ubra#a # negrilla fuera de textoC Por su parte1 la -unta .dico /aboral reali las siguientes observaciones al momento de emitir la calificacin respectiva5 Se valora paciente encontr"ndose ue sufri 7EC Severo como secuelas Sndrome Cerebral Drg"nico con Epilepsia. &europsicologa alteraciones en memoria inmediata, dificultades para denominar palabras de bajo uso, para comprender rdenes sem"nticas complejas, dificultades atencin sostenida, procesamiento simult"neo, flexibilidad mental, planeacin ra!onamiento abstracto y control de impulsos. E(amen )*L enc!ntram! un #aciente c!n %uena #re entaci+n #er !nal, !rientad! en tiem#! e #aci! y lugar, refiere &ue t!ma dr!ga #ara la e#ile# ia, #en amient! c!,erente in idea delirante . B'olio *D del cuaderno principalC B)ubra#a # negrilla fuera de textoC &ste dictamen fue apelado por el actor1 # el 6ribunal .dico /aboral1 el : &e FeD,e,+ &e /5151 lo ratific8 B'olio *97*: del cuaderno principalC8 )umado a lo anterior1 reposa en el plenario prueba documental del dictamen que practic la -unta Regional de !alificacin de =nvalide de

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Risaralda1 el // &e 8*"i+ &e /5151 cu#o dictamen fue notificado al 6ribunal .dico /aboral de Revisin .ilitar # de Polic0a B.inisterio de DefensaC por solicitud del se(or ;ri a8 &n este dictamen la -unta conclu#e5 el se3or Coover )ntonio )ri!a es invalido con sesenta y dos punto sesenta y ocho por ciento -./..012 de prdida de capacidad laboral y fecha de estructuracin mar!o . de 0??+. B'olio D* # DG cuaderno DC BNegrilla fuera de textoC Para iniciar1 esta )ala considera pertinente recordar que en virtud del ,#9i%en e($ecia" al cual pertenecen los miembros de la 'uer a p2blica en el pa0s1 no puede anali arse el presente caso a la lu de los supuestos f$cticos que determinan si opera la presuncin de despido en ra n a la situacin de discapacidad del trabajador porque se trata de dos reg0menes diferentes8 ;%ora1 teniendo en cuenta las consideraciones expuestas sobre la especial proteccin de que son titulares los miembros de la 'uer a P2blica en el pa0s1 en ra n a la naturale a del servicio que prestan en el territorio nacional1 pasa esta )ala a verificar si se observ el procedimiento previsto para aplicar la causal de retiro por prdida de la capacidad sicof0sica en el caso del actor8 ;l respecto1 esta !orporacin a travs de la sentencia !7":D del D2 de abril de 244GGG1 condicion la exequibilidad del numeral "F del art0culo GG del Decreto D93D de 24441 que regula lo concerniente a la causal de retiro $or disminucin de la capacidad sicofsica a HiJ la existencia de un concepto de la -unta .dico /aboral negativo para la reubicacin del policial # adem$s que HiiJ sus capacidades no sean aprovec%ables en actividades administrativas1 docentes o de instruccin8 &n el caso del se(or <oover ;ntonio ;ri a reposa en el plenario concepto negativo de la -unta .dico /aboral para reubicarlo laboralmente8 )in embargo1 teniendo en cuenta que el porcentaje de prdida de capacidad laboral arroj un 43; de prdida de capacidad laboral1 no existe suficiente claridad acerca de si el policial cuenta con capacidades que pueden ser aprovec%adas en otro tipo de actividades8 Por otra parte1 cabe anotar que si bien el art0culo ": del Decreto D93E de 24441 precept2a que la pensin de invalide se reconocer$ a aqullos miembros activos de la 'uer a P2blica1 a los cuales la -unta .dico7 /aboral o 6ribunal .edico7/aboral de Revisin .ilitar # de Polic0a1 les %ubiere determinado una disminucin de la capacidad laboral igual o superior al 9GM ocurrida durante el servicio1 no le era aplicable al actor1 pues1 la Le< 3/2 &e" 25 &e &icie%D,e &e /554 1 estableci como requisito para acceder a la pensin de invalide una &i(%in*ci)n &e "a ca$aci&a& "aD+,a" i9*a" + (*$e,i+, a" :5;8 &s decir que el reconocimiento de dic%a pensin debe otorgarse cuando exista un
GG .8P8 -aime !rdoba 6rivi(o8

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dictamen de prdida de capacidad laboral que acredite una disminucin de la capacidad psicof0sica igual o superior al G4M8 Por lo tanto1 la afirmacin de la Direccin de )anidad 7Vrea de .edicina /aboral7 en el sentido de que el accionante no tiene la calidad de afiliado al subsistema de salud de la Polic0a Nacional1 en ra n a que tiene una prdida de capacidad laboral que no supera el 7:; debe adecuarse a lo dispuesto en la Le< 3/2 &e /554- a,tBc*"+ 2- n*%e,a" : 1 que exige para el efecto el :5; de disminucin de la capacidad laboral8 6eniendo en cuenta5 HiJ la %istoria cl0nica que reposa en el plenario1 HiiJ la gravedad de las secuelas del accidente que sufri el actor el G de mar o de 244:1 HiiiJ el delicado estado de salud en el que se encuentra actualmente # su desafiliacin al sistema de seguridad social en salud1 Hi'J la afirmacin que reali a el actor en su escrito de tutela en el sentido de que de los ingresos que percib0a como patrullero en la Polic0a Nacional depend0a l # su progenitora1 # H'J el concepto particular que emiti la -unta Regional de =nvalide de Risaralda que calific en un porcentaje del 6/061; al peticionario1 surge la importancia de que la entidad accionada estudie nuevamente la situacin particular del accionante1 # espec0ficamente que la -unta .dico /aboral de la Polic0a Nacional re7califique al actor teniendo en cuenta la /e# 32" de 244*8 ;dem$s1 en virtud de la proteccin especial de que son titulares las personas en situacin de debilidad manifiesta 7art0culos D" # *9 de la !onstitucin Pol0tica7 la Polic0a Nacional deber$ suministrarle el servicio mdico asistencial1 quir2rgico1 %ospitalario # farmacutico que requiera %asta que le sea resuelta de fondo su situacin por la autoridad competente8 &n particular- ace,ca &e "a( $,e(taci+ne( ec+n)%ica( a @*e ten9a &e,ec7+ < &e "a $en(i)n &e in'a"i&eC 1 eventualmente? pues su estado dentro de la institucin policial1 al momento de sufrir el accidente era de acti'+1 cu#a novedad se enmarc dentro del literal aC del art0culo "9 del Decreto D93E de 2444 que regula lo atinente al derec%o a la indemni acin del personal1 as05 J En e" (e,'ici+ pero no por causa # ra n del mismo1 es decir1 enfermedad #+o accidente com2nK8 B)ubra#a # negrilla fuera de textoC &n conclusin1 se ampararan los derec%os a la vida en condiciones dignas # a la seguridad social del actor1 teniendo en cuenta que el policial sufri un accidente1 aunque no %a#a sido por causa ni ra n del servicio1 lo puso en situacin de vulnerabilidad frente a la entidad accionada8
*828*82

La( ),&ene( en e" ca(+ &e" (eA+, H++'e, Ant+ni+ A,iCa

&n el caso concreto de <oover ;ntonio ;ri a1 se encuentran acreditados todos los requisitos para que proceda la proteccin de los derec%os

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fundamentales a la vida en condiciones dignas1 a la seguridad social # al m0nimo vital8 Por tanto1 la )ala ordenar$ a "a P+"icBa Naci+na" que estudie nuevamente la situacin particular del accionante1 # espec0ficamente que la J*nta #&ic+ LaD+,a" &e "a P+"icBa Naci+na" re7califique al actor teniendo en cuenta la /e# 32" de 244*8 ;dem$s1 profiera la Resolucin correspondiente en lo atinente a la pensin de invalide 1 sin perjuicio de reconocerle las prestaciones econmicas a que tenga derec%o8 ;dicional a lo anterior1 en virtud de la proteccin especial de que son titulares las personas en situacin de debilidad manifiesta1 ordenar$ a la P+"icBa Naci+na" que le suministre el servicio mdico asistencial1 quir2rgico1 %ospitalario # farmacutico a H++'e, Ant+ni+ A,iCa %asta que la autoridad competente resuelva de fondo su situacin8
*828G *828G8D

E.$e&iente T- /03/40144 A(*nt+ $,e'i+0 Ca,encia act*a" &e +D8et+ $+, $,e(enta,(e *n 7ec7+ (*$e,a&+0

40/0:0101 Nstor Pac%eco !antillo interpuso accin de tutela para solicitar la proteccin de sus derec%os fundamentales a la salud1 a la seguridad social1 a la vida en condiciones dignas1 al m0nimo vital # a la estabilidad laboral refor ada1 presuntamente vulnerados por la empresa &8R8R8 !,N)6R>!!=,N&) # su representante legal1 quien asegura1 efectu su despido sin tener en cuenta que se encontraba incapacitado8 40/0:010/ Durante el tr$mite del proceso de tutela1 no fue posible notificar a la entidad accionada8 Posteriormente1 el jue de 2nica instancia declar improcedente el amparo al existir otros mecanismos de defensa judicial1 como la jurisdiccin ordinaria laboral8 ;dem$s1 no encontr acreditados los elementos del perjuicio irremediable que %icieran procedente la accin de tutela1 por lo menos como mecanismo transitorio8 40/0:0102 &l Despac%o del .agistrado )ustanciador1 al evidenciar que la entidad accionada no %ab0a sido notificada dentro del presente proceso de tutela1 pues el jue de 2nica instancia no %ab0a logrado reali ar dic%a diligencia en la direccin aportada por el peticionario en su escrito1 procedi a comunicarse telefnicamente con la secretaria de la &mpresa &8R8R8 !,N)6R>!!=,N&) B'olio 3 del cuaderno principalC quien suministr la direccin en donde recib0an notificaciones8 &n consecuencia1 mediante auto del 2: de mar o de 24DD1 el Despac%o orden poner en conocimiento de &8R8R8 !,N)6R>!!=,N&) la solicitud de tutela1 sus anexos # el fallo de instancia1 para que a travs de su representante legal1 manifestara lo que considerara pertinente8

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40/0:0104 /a entidad accionada1 a travs de su representante /egal1 &nrique Ramos Romero1 manifest que el se(or Nstor Pac%eco !antillo estuvo incapacitado desde el DG de julio %asta el D* de octubre de 24D48 ;greg que una ve se cumpli el trmino de todas las incapacidades la empresa procedi a reintegrarlo1 teniendo en cuenta el concepto mdico de aptitud laboral que emiti la ;RP !olpatria8 )in embargo1 el accionante manifest que no pod0a reali ar ninguna tarea8 Por lo anterior1 la empresa solicit una nueva valoracin a la ;RP !olpatria1 quien ratific que el peticionario estaba en condiciones de laborar8 ;dem$s1 la accionada acudi al .inisterio de la Proteccin )ocial para que le indicara cmo deb0a proceder en este caso8 )in embargo1 cuenta1 el pasado 2G de febrero el se(or Pac%eco !antillo accedi a reintegrarse laboralmente de acuerdo con las recomendaciones que emiti la ;RP #1 el 2: de febrero de los corrientes se reintegr a su trabajo pero afirma1 los d0as D # 2 de mar o falt a la empresa sin justificacin alguna8 Para finali ar1 agreg que la empresa siempre %a cumplido con los aportes al sistema de pensiones # seguridad social en salud del accionante # se %a interesado por su bienestar8 !omo sustento de sus afirmaciones1 alleg el siguiente material probatorio en copia simple5 D8 'otocopia de la carta de reintegro laboral del se(or Nstor Pac%eco a &8R8R8 !,N)6R>!!=,N&)8 28 'otocopia de la notificacin de prdida de capacidad laboral8 "8 'otocopia carta ;RP !olpatria a travs de la cual notifican una nueva valoracin de aptitud laboral8 *8 'otocopia carta ;RP !olpatria a travs de la cual notifica que el se(or Nstor Pac%eco !antillo no tendr$ m$s incapacidad # que debe presentarse a trabajar8 G8 'otocopia de las actas de visita de la terapeuta de la ;RP !olpatria8 E8 'otocopia del primer # segundo concepto mdico de aptitud laboral8 98 'otocopia de la carta que envi la entidad accionada al .inisterio de la Proteccin )ocial8 :8 'otocopia de la carta que envi la accionada a la ;RP !olpatria en la cual solicita el concepto mdico laboral del actor para enviarlo al .inisterio de la Proteccin )ocial8 38 'otocopia de la autoliquidacin de aportes al sistema de pensiones1 seguridad social en salud # riesgos profesionales del se(or Nstor Pac%eco !antillo a febrero de 24DD8
*828G8D8G

6eniendo en cuenta lo descrito1 la )ala advierte que la presente accin de amparo carece de objeto por presentarse un %ec%o superado1 pues la proteccin de los derec%os fundamentales invocados # las

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rdenes que en su momento deb0an proferirse para el logro de tal fin1 #a fueron reali adas por la empresa &8R8R8 !,N)6R>!!=,N&)8 *828G8D8E ;cerca del contenido # alcance del %ec%o superado1 esta !orporacin %a se(alado5 J&l hecho superado se presenta cuando1 por la accin u omisin Bseg2n sea el requerimiento del actor en la tutelaC del obligado1 se supera la afectacin de tal manera que 5carece6 de objeto el pronunciamiento del jue 8 /a jurisprudencia de la !orte %a comprendido la expresin hecho superadoGE en el sentido obvio de las palabras que componen la expresin1 es decir1 dentro del contexto de la satisfaccin de lo pedido en tutela BLC &n efecto1 si lo pretendido con la accin de tutela era una orden de actuar o dejar de %acerlo #1 previamente al pronunciamiento del jue de tutela1 sucede lo requerido1 es claro que se est$ frente a un hecho superado1 porque desaparece la vulneracin o amena a de vulneracin de los derec%os constitucionales fundamentales o1 lo que es lo mismo1 porque se satisface lo pedido en la tutela1 siempre # cuando1 se repite1 suceda antes de proferirse el fallo1 con lo cual Zla posible orden ue impartiera el jue! caera en el vaco<G9K 40/0:0/ En e" ca(+ (*D-"ite +$e,a "a Fi9*,a &e "a ca,encia act*a" &e +D8et+ $+, $,e(enta,(e *n 7ec7+ (*$e,a&+ &n el caso bajo estudio la pretensin del actor iba encaminada a obtener su reintegro # reubicacin laboral1 su vinculacin al sistema de seguridad social en salud # al pago de otros emolumentos econmicos como consecuencia de la ineficacia del despido8 )in embargo1 como qued acreditado en sede de revisin1 la entidad accionada procedi a su reintegro # reubicacin laboral desde el mes de febrero de los corrientes1 # al pago de los correspondientes aportes al sistema de pensiones1 seguridad social en salud # riesgos profesionales8

GEJ ;s01 por ejemplo1 en la sentencia 674:2 de 244E1 en la que una se(ora solicitaba la entrega de unos
medicamentos1 los cuales1 seg2n pudo verificar la )ala ,ctava de Revisin1 le estaban siendo entregados al momento de la revisin del fallo1 la !orte consider que al desaparecer los %ec%os que generaron la vulneracin1 la accin de tutela perd0a su eficacia e inmediate #1 por ende su justificacin constitucional1 al %aberse configurado un %ec%o superado que conduc0a entonces a la carencia actual de objeto1 la cual fue declarada por esa ra n en la parte resolutiva de la sentencia8 ;s0 mismo1 en la sentencia 67E"4 de 244G1 en un caso en el cual se pretend0a que se ordenara a una entidad la prestacin de ciertos servicios mdicos que fueron efectivamente proporcionados1 la !orte sostuvo que 5si durante el tr"mite de la accin de tutela, la vulneracin o amena!a a los derechos fundamentales desaparece, la tutela pierde su ra!n de ser, pues bajo esas condiciones no existira una orden ue impartir ni un #er$uici! &ue e3itar.6 =gual posicin se adopt en la sentencia )>739G de 244"1 en uno de los casos all0 estudiados1 pues se profiri el acto administrativo que dej sin fundamento la tutela del actor1 por lo que la !orte estim1 sin ju gar el mrito de dic%o acto1 que se encontraba ante un hecho superado8K G9J 67GD3 de D3321 .8P81 -os @regorio <ern$nde @alindo8K

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;dem$s1 se encuentra probado que inici el respectivo tr$mite ante el .inisterio de la Proteccin )ocial para cancelar el contrato laboral del accionante debido a que no se %i o presente en su lugar de trabajo una ve finali la poca de su incapacidad1 teniendo en cuenta que la ;RP !olpatria a F+"i+ 73 &e" c*a&e,n+ 11 indic que la vigencia de la incapacidad brindada por la especialidad tratante en fisiatra es hasta el 0E de septiembre, no existe una nueva incapacidad. !omo se afirm en las consideraciones de esta providencia1 los derec%os de las personas que se encuentren en alguna circunstancia de discapacidad o en situacin de debilidad manifiesta no son absolutos8 Por tanto1 el empleador puede despedir a un trabajador en situacin de vulnerabilidad pero +D(e,'an&+ *n &eDi&+ $,+ce(+1 esto es1 debe acudir al .inisterio de la Proteccin )ocial para que verifique la causal objetiva que dar$ lugar al despido o terminacin del contrato1 pues en caso contrario la garant0a de la estabilidad laboral refor ada se quedar0a sin contenido8 /o anterior1 busca evitar conductas reproc%ables como aquella que pretende encubrir actos discriminatorios a travs de argumentos que prima facie se encuentran ajustados a derec%o8 40/0:02 La( ),&ene( en e" ca(+ &e" (eA+, N#(t+, Pac7ec+ Canti""+0 &n el caso concreto del se(or Nstor Pac%eco !antillo se declarara la improcedencia de la accin de tutela por presentarse carencia actual de objeto por %ec%o superado8 No obstante1 se advertir$ al empleador1 &8R8R8 !,N)6R>!!=,N&) que el accionante slo podr$ ser despedido o su contrato laboral cancelado con previa autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial8 6ambin se le advertir$ a la &P) )alud 6otal que cumpla con su deber legal de notificar a la ;RP !olpatria la calificacin del origen de las incapacidades que le fueron expedidas al se(or Nstor Pac%eco !antillo con el fin de que dic%a entidad1 ARP COLPATRIA proceda de inmediato a asumir el reconocimiento # pago de todas las prestaciones econmicas # asistenciales con ocasin del accidente registrado el DG de julio de 24D48 &n consecuencia1 se advertir$ a la ARP COLPATRIA que una ve la &P) )alud 6otal le notifique que las incapacidades expedidas por las patolog0as que padece el actor son de origen profesional1 deber$ efectuar el pago de las prestaciones econmicas del sistema general de riesgos profesionales a que tiene derec%o8 Respecto a otros asuntos econmicos que se deriven de la presente controversia1 deber$n ser discutidos ante el jue natural1 en este caso1 dentro de un proceso laboral8

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: DECISILN &n mrito de lo expuesto1 "a Sa"a S#$ti%a &e Re'i(i)n &e "a C+,te C+n(tit*ci+na"1 administrando justicia en nombre del pueblo # por mandato de la !onstitucin1 RESUELVEK PRI ERO0- LEVANTAR la suspensin de trminos para fallar el presente asunto1 decretada por la )ala )ptima de Revisin8 SEGUNDO0- REVOCAR las sentencias proferidas por el -u gado Doce Penal del !ircuito de .edell0n con 'unciones de !onocimiento el : de junio de 24D41 # por la )ala Penal del 6ribunal )uperior de esa misma ciudad el 2" de julio de 24D4 BE.$e&iente T-/07170123C8 &n su lugar1 CONCEDER la proteccin de los derec%os fundamentales a la estabilidad laboral refor ada1 a la seguridad social # al m0nimo vital de a,Ba E*9enia O,tiC A,an9+1 por las ra ones expuestas en la parte motiva de esta providencia8 TERCERO0- &n consecuencia1 ORDENAR a" (eA+, Je(M( A"De,t+ Vi""a Va"encia1 como mecanismo transitorio1 el reintegro de a,Ba E*9enia O,tiC A,an9+ a un cargo en el que pueda desempe(ar sus funciones de acuerdo con la discapacidad que presenta1 # a la cancelacin de todos los salarios # prestaciones sociales dejados de percibir desde su desvinculacin %asta el momento en que efectivamente sea vinculada sin que medie solucin de continuidad8 ;dem$s1 debe tener en cuenta las observaciones del mdico laboral para reali ar dic%o reintegro # si es preciso deber$ brindarle una induccin previa al desarrollo de su nueva actividad laboral8 )e advierte al empleador que la terminacin del contrato con la accionante slo podr$ efectuarse con previa autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial8 CUARTO0- ORDENAR a la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros )8;8 @*e $,e'ia%ente a "a ,ea"iCaci)n &e *na n*e'a ca"iFicaci)n &e $#,&i&a &e ca$aci&a& "aD+,a"1 remita a la peticionaria a la &P) )alud 6otal para que los mdicos tratantes puedan continuar brind$ndole el tratamiento que requiere para la estabili acin de su gl$ndula tiroidea # posteriormente se le practique la cirug0a de su antebra o derec%o8 &n todo caso1 cualquier controversia legal que se origine entre la ;RP Positiva !ompa(0a de )eguros # la &P) )alud 6otal respecto a quien es la entidad llamada a asumir los gastos que se originen por la prestacin de dic%os servicios deber$ ser resuelta ante la jurisdiccin ordinaria1 pues los efectos negativos de este debate1 en caso de llegar a presentarse1 no pueden trasladarse a la peticionaria8 GUINTO0- ADVERTIR a a,Ba E*9enia O,tiC A,an9+ que de no interponer la accin laboral dentro de los cuatro B*C meses siguientes a la notificacin de esta sentencia cesar$n los efectos del reintegro ordenado en el

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numeral )&@>ND, de la parte resolutiva de esta providencia8 SEOTO0- REVOCAR las sentencias proferidas por el -u gado 6ercero Penal .unicipal de Roldanillo con 'uncin de !ontrol de @arant0as el 3 de junio de 24D41 # por el -u gado Penal del !ircuito de Roldanillo el D* de julio de 24D4 BE.$e&iente T- /07310434C8 &n su lugar1 CONCEDER la proteccin de los derec%os fundamentales a la estabilidad laboral refor ada1 a la seguridad social # al m0nimo vital de O,"an&+ Va"encia R+Da""+(1 por las ra ones expuestas en la parte motiva de esta providencia8 SPPTI O0- &n consecuencia1 ORDENAR a la parte accionada1 se(ores a,Ba E*9enia L)$eC &e ReD+""e&+ < J*an J+(# ReD+""e&+ L)$eC 1 reintegren a O,"an&+ Va"encia R+Da""+( en un trabajo que pueda desarrollar de acuerdo con la discapacidad que presenta? # a la cancelacin de todos los salarios # prestaciones sociales dejadas de percibir desde su desvinculacin %asta el momento en que efectivamente sea vinculado sin que medie solucin de continuidad8 ;dem$s1 deben tener en cuenta las observaciones del mdico laboral para reali ar dic%o reintegro # si es preciso deber$n brindarle una induccin previa al desarrollo de su nueva actividad laboral8 Ta%Di#n &eDe,=n a(*%i, "a( +D"i9aci+ne( $at,+na"e( @*e "e( c+,,e($+n&an &e ac*e,&+ c+n "a n+,%ati'a (+D,e (e9*,i&a& S+cia"0 )e advierte al empleador que la terminacin del contrato con el accionante slo podr$ efectuarse con previa autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial8 OCTAVO0- ORDENAR que a travs de la ;sociacin .utual &mpresa )olidaria de )alud de Nari(o &8)8)8 &.));N;R se determine el grado de discapacidad de O,"an&+ Va"encia R+Da""+( # su origen8 6ambin se le advertir$ al actor que en caso de no compartir dic%o dictamen puede acudir a la -unta de !alificacin de =nvalide del orden regional de acuerdo con las normas legales que rigen dic%o procedimiento8 NOVENO0- REVOCAR las sentencias proferidas por el -u gado Huinto Penal .unicipal de Aarranquilla el DG de mar o de 24D41 # por el -u gado Huinto Penal del !ircuito el " de ma#o de 24D4 B E.$e&iente T- /015106/3C8 &n su lugar CONCEDER la proteccin de los derec%os fundamentales a la estabilidad laboral refor ada1 a la seguridad social # al m0nimo vital de Fe,n=n Ra%)n Ce,,a Si"'a1 por las ra ones expuestas en la parte motiva de esta providencia8 DPCI O0- &n su lugar1 ORDENAR a "a e%$,e(a SERVIES Lt&a0- como mecanismo transitorio1 el reintegro de Fe,n=n Ra%)n Ce,,a Si"'a a un cargo en el que pueda desempe(ar sus funciones de acuerdo con la discapacidad que presenta1 # a la cancelacin de todos los salarios # prestaciones sociales dejados de percibir desde su desvinculacin %asta el momento en que efectivamente sea vinculado sin que medie solucin de continuidad8 ;dem$s1 la accionada debe tener en cuenta las observaciones del

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mdico laboral para reali ar dic%o reintegro # si es preciso deber$ brindarle una induccin previa al desarrollo de su nueva actividad laboral8 )e advierte al empleador que la terminacin del contrato con el accionante slo podr$ efectuarse con previa autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial8 UNDPCI O0- ADVERTIR a Fe,n=n Ra%)n Ce,,a Si"'a que de no interponer la accin laboral dentro de los cuatro B*C meses siguientes a la notificacin de esta sentencia cesar$n los efectos del reintegro ordenado en el numeral DW!=., de la parte resolutiva de esta providencia8 DUODPCI O0- REVOCAR las sentencias proferidas por la )ala de Decisin !ivil7 'amilia7 /aboral del 6ribunal )uperior del Distrito -udicial de ;rmenia el : de junio de 24D41 # por la )ala de !asacin /aboral de la !orte )uprema de -usticia el 9 de julio de 24D4 B E.$e&iente T- /01540121C8 &n su lugar CONCEDER la proteccin de los derec%os fundamentales a la vida digna # a la seguridad social de H++'e, Ant+ni+ A,iCa1 por las ra ones expuestas en la parte motiva de esta providencia8 DPCI O TERCERO0- &n consecuencia1 ORDENAR a "a P+"icBa Naci+na" que estudie nuevamente la situacin particular del accionante1 # espec0ficamente que la J*nta #&ic+ LaD+,a" &e "a P+"icBa Naci+na" re7 califique al actor teniendo en cuenta la /e# 32" de 244*1 # que en el pla o m$ximo de quince BDGC d0as profiera la Resolucin correspondiente en lo atinente a la pensin de invalide 1 sin perjuicio de reconocerle las prestaciones econmicas a que tenga derec%o8 DPCI O CUARTO0- ORDENAR- en virtud de la proteccin especial de que son titulares las personas en situacin de debilidad manifiesta Bart0culos D" # *9 de la !onstitucin Pol0ticaC1 que la P+"icBa Naci+na" le suministre el servicio mdico asistencial1 quir2rgico1 %ospitalario # farmacutico a H++'e, Ant+ni+ A,iCa %asta que la autoridad competente resuelva de fondo su situacin8 DPCI O GUINTO0- DECLARAR I PROCEDENTE la accin de tutela interpuesta por N#(t+, Pac7ec+ Canti""+ contra el representante legal de la empresa E0R0R0 CONSTRUCCIONES1 por carencia actual de objeto por %ec%o superado1 %abindose verificado la reparacin de la vulneracin de los derec%os fundamentales1 de conformidad con la parte motiva de esta providencia8 DPCI O SEOTO0- ADVERTIR al empleador que la terminacin del contrato con N#(t+, Pac7ec+ Canti""+ slo podr$ efectuarse con previa autori acin del .inisterio de la Proteccin )ocial8 DPCI O SPPTI O0- ADVERTIR a la &P) )alud 6otal que cumpla con su deber legal de notificar a la ;RP !olpatria la calificacin del origen de las incapacidades que le fueron expedidas al se(or N#(t+, Pac7ec+ Canti""+ con el fin de que dic%a entidad1 ARP COLPATRIA proceda de inmediato a

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asumir el reconocimiento # pago de todas las prestaciones econmicas # asistenciales con ocasin del accidente registrado el DG de julio de 24D48 DPCI O OCTAVO0- ADVERTIR a la ARP COLPATRIA que una ve la &P) )alud 6otal le notifique que las incapacidades expedidas por las patolog0as que padece N#(t+, Pac7ec+ Canti""+ son de origen profesional1 deber$ efectuar el pago de las prestaciones econmicas del sistema general de riesgos profesionales a que tiene derec%o8 DPCI O NOVENO0- Por )ecretar0a @eneral LNBRENSE las comunicaciones de que trata el art0culo "E del Decreto 2G3D de D33D1 para los efectos all0 contemplados8 VIGPSI O0- &l desacato a lo aqu0 dispuesto se sancionar$ en la forma prevista por el art0culo G2 del Decreto 2G3D de D33D8 !piese1 notif0quese1 publ0quese en la @aceta de la !orte !onstitucional # c2mplase8

-,R@& =@N;!=, PR&6&/6 !<;/->A .agistrado

<>.A&R6, ;N6,N=, )=&RR; P,R6, .agistrado Con aclaracin de voto

/>=) &RN&)6, V;R@;) )=/V; .agistrado

.;R6<; V=!6,R=; );!<=!; .&ND&O )ecretaria @eneral

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ACLARACILN DE VOTO DEL AGISTRADO HU BERTO ANTONIO SIERRA PORTO A LA SENTENCIA T-777/11 DESPIDO DE TRABAJADORES DISCAPACITADOS SIN AUTORIZACION DE LA OFICINA DEL TRABAJO-Presuncin de desvinculacin discriminatoria1 no necesita probarse la relacin de conexidad entre el despido # la situacin de discapacidad DESPIDO DE DISCAPACITADO SIN AUTORIZACION DEL INISTERIO DEL TRABAJO-,bligacin de cancelar indemni acin por D:4 d0as de trabajo Referencia5 expedientes acumulados8 6729:9:"3 #

;ccin de tutela instaurada por .ar0a &ugenia ,rti ;rango # otros en contra de ;RP P,)=6=V; # otros8 .agistrado Ponente5 -,R@& =@N;!=, PR&6&/6 !<;/->A8 !on el respeto acostumbrado %ar una relacin sucinta de las particularidades del caso # de la sentencia en cuestin para1 de manera subsiguiente1 referir las ra ones que justifican la suscripcin de una aclaracin de voto en relacin con la sentencia precitada8
iC

C+nteni&+ &e "a (entencia

Hec7+(K &n general1 mediante la sentencia en cuestin fueron resueltas cinco solicitudes de amparo impetradas por equivalente n2mero de personas1 que invocaban la proteccin especial derivada de la /e# "ED de D339 # la jurisprudencia proferida por esta !orporacin alrededor de la aplicabilidad del principio de estabilidad laboral refor ada en beneficio de las personas desvinculadas1 no obstante el padecimiento de limitaciones f0sicas o mentales8 ;s0 pues1 en la parte considerativa de la sentencia se %i o alusin a los siguientes tpicos5 iC la procedencia excepcional de la accin de tutela para obtener el reintegro del trabajador que es despedido en situacin de discapacidad? iiC la procedencia de la accin de tutela contra particulares? # iiiC el derec%o a la estabilidad laboral refor ada1 aparte en el que se tocaron los siguientes subtemas5 aC la proteccin laboral refor ada de las personas en situacin de discapacidad? bC la estabilidad laboral refor ada1 como garant0a

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que se otorga no slo a los trabajadores que tienen una calificacin de prdida de la capacidad laboral sino tambin a aqullos trabajadores que no tienen dic%a calificacin pero que se encuentran en situacin de debilidad manifiesta? cC el deber del empleador de reubicar al trabajador como manifestacin del principio de solidaridad? dC el vencimiento del trmino del contrato laboral no implica necesariamente la desvinculacin del trabajador en situacin de discapacidad? eC la presuncin que se impone ante el despido de una persona que se encuentra en una circunstancia de discapacidad sin la autori acin de la autoridad del trabajo? fC los derec%os de las personas con discapacidad no son absolutos? # gC la determinacin del origen de la prdida de capacidad laboral como aspecto de trascendental importancia para determinar cu$l es la entidad responsable de asumir las prestaciones asistenciales # econmicas8 &n suma1 fueron resueltas favorablemente cuatro de las tutelas objeto de revisin # en relacin con el 2ltimo caso se declar la carencia actual de objeto por %ec%o superado1 determinaciones con las que esto# de acuerdo1 aunque tengo ciertos reparos sobre algunas de las consideraciones efectuadas en la sentencia1 a saber5 &n primer lugar1 resulta desacertada una afirmacin expuesta en el punto "828"82 de la sentencia1 en la que se aduce literalmente5 5la jurisprudencia constitucional tambin ha abordado la distincin entre los trabajadores en situacin de discapacidad ue tienen el dictamen de prdida de capacidad laboral y a ullos trabajadores ue a=n cuando no han sido calificados se encuentran en situacin de debilidad manifiesta por presentar una prdida de capacidad laboral durante la ejecucin del contrato laboral. En el primer caso, la estabilidad laboral refor!ada deviene directamente del artculo 0E de la -ey /E2 de 2;;F y en el segundo caso, dicha proteccin especial deviene directamente del sistema normativo, y entendido como todas a uellas normas, adem"s de las reglas constitucionales, ue confieren una especial proteccin al trabajador en estado de debilidad manifiesta y ue no son contrarias al texto superior.6G: Bsubra#as por fuera del texto originalC /o anterior demuestra un desatino en la concepcin que se tiene sobre el alcance de la nocin de personas con limitaciones que1 al tenor de la le# "ED1 est$ comprendida por los sujetos amparados por esta normativa en virtud de 5circunstancias personales, econmicas, fsicas, fisiolgicas, s uicas, sensoriales y sociales6 G3, que les %acen efectiva o virtualmente susceptibles de discriminacin por causa de las mismas8 ; esta categor0a general pertenecen1 a su ve 1 las personas con discapacidad1 es decir1 las que presentan una deficiencia f0sica o mental que limita sus facultades normales en un porcentaje inferior al G4M8 6ambin integran esta categor0a las personas con invalide quienes1 por el contrario1 tienen una prdida de la capacidad laboral superior al G4M8 E4
G: Numeral "828"82 de la sentencia 67999 de 24DD8 G3 ;rt0culo 2F de la /e# "ED de D3398 E4 ;rt0culo *4 de la /e# D44 de D33"8

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De %ec%o1 esta concepcin del trmino \limitacinG %a sido acogida en reciente jurisprudencia de esta !orporacin que en sede de tutela %a predicado la proteccin de la que %abla la /e# "ED de D339 a favor de las personas que se encuentran en un estado de debilidad manifiesta por causa de una enfermedad que no necesariamente acarree una prdida de la capacidad para trabajar8 Desde la pluricitada sentencia 67D3: de 244E se %a dic%o al respecto que 5en materia laboral, la proteccin especial de uienes por su condicin fsica est"n en circunstancia de debilidad manifiesta se extiende tambin a las personas respecto de las cuales est probado ue su situacin de salud les impide o dificulta sustancialmente el desempe3o de sus labores en las condiciones regulares, sin necesidad de ue exista una calificacin previa ue acredite su condicin de discapacitados o de invalide!.6 Pero tal proteccin se deriva indudablemente de la /e# "ED de D3391 contrario a lo preceptuado en la sentencia en mencin8 De esta forma1 la merma en las condiciones de salud1 debidamente calificada o no1 puede %acer de un trabaj ador sujeto de una proteccin laboral refor ada1 en virtud de los mandatos contenidos en la /e# "ED de D339 que1 insisto1 %a concebido ciertos instrumentos de proteccin para beneficio de todas las personas que sufran limitaciones1 en los trminos de su art0culo 2F8 De otra parte1 resulta cuestionable una aseveracin que aparece en el aparte "828"8D de la sentencia1 de acuerdo con la cual el derec%o a la estabilidad laboral refor ada es predicable en eventos en que5 5iv, (..., se prHuebeI la conexidad entre la condicin de debilidad manifiesta y la desvinculacin laboral, constitutiva de un acto discriminatorio y un abuso de derecho.6 &s de aclarar que tal relacin no debe ser probada8 Por el contrario1 justamente con base en el principio de estabilidad laboral refor ada # la previsin contenida en el inciso primero del art0culo 2E de la /e# "ED ED1 recae sobre los trabajadores que %an sido desvinculados en condicin de limitacin1 una presuncin de desvinculacin discriminatoria8 &n efecto1 la norma en cuestin exige que el despido de una persona con limitaciones est precedido por el permiso de la autoridad del trabajo1 requerimiento que concuerda con una l0nea sentada en la materia por este alto 6ribunal1 de acuerdo con la cual se crea en favor de estas personas una expectativa de conservar un v0nculo laboral1 siempre que no medie la referida autori acin8 ;s0 pues1 en estos casos es simplemente necesario aportar prueba del estado de limitacin1 # la discriminacin %a de ser presumida8 Por 2ltimo1 resulta cuestionable que en la sentencia referida se %ubiese omitido ordenar el reconocimiento # pago de sendas indemni aciones a favor de los accionantes1 al tenor del inciso 2o8 del art0culo 2E de la /e# "ED de
ED 5)97JCK-D 0E. En ning=n caso la limitacin de una persona, podr" ser motivo para obstaculi!ar una vinculacin laboral, a menos ue dicha limitacin sea claramente demostrada como incompatible e insuperable en el cargo ue se va a desempe3ar. )s mismo, ninguna persona limitada podr" ser despedida o su contrato terminado por ra!n de su limitacin, salvo ue medie autori!acin de la oficina de 7rabajo.6

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D339 que re a5 5 uienes fueren despedidos o su contrato terminado por ra!n de su limitacin, sin el cumplimiento del re uisito previsto en el inciso anterior, tendr"n derecho a una indemni!acin e uivalente a ciento ochenta das del salario, sin perjuicio de las dem"s prestaciones e indemni!aciones a ue hubiere lugar de acuerdo con el Cdigo Sustantivo del 7rabajo y dem"s normas ue lo modifi uen, adicionen, complementen o aclaren.6 De %ec%o1 mediante sentencia !7G"D de 2444 se estudi la constitucionalidad de este aparte de la norma1 # se defini que la indemni acin del art0culo 2E de la /e# "ED resultaba insuficiente a los intereses de esta poblacin porque condicionaba la desvinculacin al pago de una prestacin econmica8 Aajo este entendido1 se determin que 5existe en la regulacin controvertida una omisin relativa del legislador por la falta de se3alamiento de una proteccin suficiente a la discapacidad para ue de esta manera armonice con los mandatos superiores (B,68 )in embargo1 se estim que la declaratoria de inexequibilidad de este aparte Pel que trata de la indemni acin7 generar0a ma#ores perjuicios a los trabajadores con discapacidad que fueren desvinculados1 pues los dejaba sin la posibilidad de obtener una sancin indemni atoria # eliminar0a un factor de desest0mulo de cualquier determinacin en ese sentido8 )e resolvi finalmente 5integrar al ordenamiento legal referido los principios de respeto a la dignidad humana, solidaridad e igualdad (C.$., arts. 0L y 2/,, as como los mandatos constitucionales ue establecen una proteccin especial para los disminuidos fsicos, sensoriales y s uicos (C.$., arts. *F y .*,, de manera ue, se proceder" a declarar la exe uibilidad del inciso 0o. del artculo 0E de la -ey /E2 de 2;;F, bajo el entendido de ue el despido del trabajador de su empleo o terminacin del contrato de trabajo por ra!n de su limitacin, sin la autori!acin de la oficina de 7rabajo, no produce efectos jurdicos y slo es efica! en la medida en ue se obtenga la respectiva autori!acin. En ca ! de &ue el em#lead!r c!ntra3enga e a di #! ici+n, de%er" a umir adem" de la ineficacia $ur'dica de la actuaci+n, el #ag! de la re #ecti3a indemni4aci+n anci!nat!ria.5E2 Hnegrillas por fuera del texto originalC ;s0 las cosas1 si bien comparto el sentido de la resolutiva1 aclaro mi voto respecto de los aspectos previamente anotado8 'ec%a ut supra8

<>.A&R6, ;N6,N=, )=&RR; P,R6, .agistrado

E2 )entencia !7G"D de 24441 fundamento jur0dico *82828

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