GESTO DE POLO: ENTRE E TEORIA E A PRTICA

Joo Augusto Ramos e Silva [jaresbr@gmail.com] Marina Santos Pereira [marinaachiles@gmail.com] Universidade Estadual do Maranho Ncleo de Tecnologia para a Educao UemaNet

Resumo Este artigo apresenta relatos de experincias e reflexes sobre a importncia da gesto de plo do Ncleo de Tecnologia para a Educao - UemaNet, da Universidade Estadual do Maranho UEMA, abordando a complexidade dos processos de gesto, sobretudo, a gesto de relacionamentos com gestores parceiros, enfatizando-se a indispensabilidade de desenvolver e colocar em prtica adequados instrumentos de planejamento e gesto dos cursos distncia, para o fim de identificar os pontos crticos e conseqente eliminao dos entraves diagnosticados no processo de gesto de plo. Palavras-chaves: gesto de plo, educao distncia, parceria Introduo Muitos so os trabalhos que recorrem Metodologia Qualitativa buscando melhor compreender o fenmeno a ser investigado. Nesse processo, a etnografia uma tcnica comumente utilizada em pesquisas que descrevem as manifestaes materiais das atividades de determinados grupos. (MALINOWSKI, 1922) No trabalho ora em questo, pretende-se descrever a experincia relacionada gesto de plos do Ncleo de Tecnologias para Educao UemaNet, a partir da vivncia de situaes inusitadas que exigiram novas habilidades, maior autonomia e compartilhamento de responsabilidades. Relato da experincia como gestores de plos A nossa experincia se inicia em 2006, com a tarefa de gerenciar o plo So Lus, composto, at ento por 29 Municpios e 30 tutores presenciais. Um dos nossos primeiros desafios dos vrios serem superados residia no fato de que geograficamente, alguns Municpios ficavam muito distantes uns dos outros, frustrando, desta feita, os nossos objetivos que eram os de efetuar em uma nica viagem, vrias visitas, de sorte que, em razo dessas dificuldades, em muitas ocasies nos era possibilitado a realizao de uma s visita.

Tem-se, ainda, que aliado aos vrios problemas a serem solucionados, deparvamo-nos com a recorrente situao de descrdito em relao Educao a Distncia (EAD) que nem sempre veladamente faziam-se presentes nas aes e posturas dos nossos tutores que inevitavelmente eram absorvidas e reproduzidas por nossos alunos. Assim, buscamos superar o distanciamento geogrfico que se operava entre os Municpios, com a absoro de mais pessoas na equipe de coordenao de plo, tendo, tambm, como precpuo objetivo desenvolver um eficaz monitoramento in loco nos trabalhos realizados pelos tutores, alm de buscar alternativas outras para a superao do maior desafio, qual seja, a desconstruo da imagem negativa da EAD. Nesse processo tivemos como aliada a Coordenao Geral do UemaNet, atravs do trabalho desenvolvido pela equipe multidisciplinar. Destarte, a partir dessa imprescindvel parceria tivemos como principal atividade desenvolvida a de fazer um diagnstico de cada municpio nas visitas que eram realizadas in loco, possibilitando a elaborao de relatrios e, conseqentemente discutir com a equipe multidisciplinar as estratgias de atuao. Entre as estratgias estabelecidas, a capacitao do tutor e o acompanhamento sistemtico de suas atividades figuraram como a parte mais importante desse processo. Vrios obstculos interpuseram-se na execuo dos nossos objetivos, entre eles o fato de que o salrio dos nossos tutores eram pagos pelas prefeituras dos seus Municpios, fato esse que chegava a gerar conflito, conquanto, alguns tutores entendiam no haver qualquer tipo de subordinao nossa instituio de ensino, vez que, resistindo a seguir as nossas orientaes, deixavam de cumprir as suas tarefas de acordo com a normatizao tcnica e educacional implantada pela UemaNet, causando, pois, imensos desgastes. Ressaltamos, entretanto, que a realizao dos processos de seleo desses tutores eram prerrogativas das prefeituras dos municpios, logo observamos que os critrios tcnicos dos candidatos para as contrataes eram solenemente negligenciados, e dizemos isso, porque, sem mais profundas anlises detectamos que grande parte do pessoal contratado, no possua e nem detinha os requisitos bsicos para o exerccio da funo de tutor, assim nunca demais lembrar que tais fatos foram diagnosticados durante as visitas e, que se sedimentaram, tambm, pelos relatos de alguns alunos, levando-nos a concluir obviamente, que muitos tutores no cumpriam adequadamente as suas atividades. Para dar soluo adequada ao problema, buscamos como melhor opo o estreitamento de to necessria parceria com as prefeituras, no sentido de dar um

devido acompanhamento ao trabalho do tutor, contudo, em contrapartida sugerimos s prefeituras, a indicao de um profissional na rea de educao, com experincia em gesto para o desempenho da funo de coordenador local dos tutores, os quais seriam orientados por nossa coordenao de plo. Neste sentido o planejamento e execuo de um projeto de educao a distncia requerem um trabalho de organizao detalhado, que se desdobra em inmeras tarefas com suas particularidades (Ribeiro et al, 2007) Nesse nterim, a Universidade Estadual do Maranho (UEMA) atravs da Coordenao Geral do UemaNet, estabeleceria to importante parceria com Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB), programa do Ministrio da Educao, criado em 2005, no mbito do Frum das Estatais pela educao tendo como objetivo a democratizao da educao superior, visando o desenvolvimento pedaggico, intelectual e tcnico na formao continuada dos professores, possibilitando-se-lhes, o exerccio pleno de suas funes face ao domnio de contedo, adquirido no decorrer do aprendizado. cedio, que ao ser implantada com o intuito de alcanar os objetivos propostos e j mencionados, o Sistema UAB colocou as Instituies Pblicas de Ensino Superior (IPES) frente ao importante desafio de superar as distncias geogrficas, para tanto, investiu no aprimoramento da educao a distncia e buscou slidas parcerias entre as esferas federais, estaduais e municipais do governo. Destarte, coube aos Municpios em contrapartida, a tarefa de estruturao fsica do plo, bem como, a participao no processo de seleo do seu coordenador, dessa forma, caberia ao gestor municipal a indicao de trs candidatos coordenao de plo para que a (s) IPES tornassem vivel a oferta dos cursos nesses Municpios. O processo aqui comentado foi previsto e inserido no planejamento estratgico da UAB e, nesse contexto seguindo a sua orientao, os candidatos Coordenao de Plo deveriam ser compostos por professores pertencentes rede pblica em efetivo exerccio h pelo menos trs anos em magistrio na educao bsica. No bojo dessa parceria foi delegada, IPES, a tarefa de selecionar os candidatos detentores dos melhores perfis, para desempenhar a funo de coordenador de plo e tal processo de escolha deu-se a partir do envio de currculos no mnimo de trs para a coordenao UAB, atravs das instituies envolvidas no projeto.

A escolha dos coordenadores de plo do Estado do Maranho contou com uma singularidade, devendo-se ao fato de que outras IPES tambm ofertarem cursos nos mesmos municpios. Vale observar que a escolha dos coordenadores de plo atravs do processo seletivo, dar-se-ia em conjunto com as IPES envolvidas no projeto, ou seja, teriam a participao efetiva dos Coordenadores UAB, da Universidade Estadual do Maranho UEMA, Universidade Federal do Maranho UFMA e Instituto Tecnolgico do Maranho IFIMA, evitando-se de tal sorte, a escolha de diferentes candidatos, vez que, a orientao da UAB seria de um mesmo Coordenador para atendimento a todas as IPES tal procedimento se deu por sugesto do Coordenador UAB da Universidade Estadual do Maranho (UEMA) Dessa forma o Coordenador da UAB, pela Universidade Estadual do Maranho lanou a proposta para que a trs instituies envolvidas fizessem conjuntamente a seleo para a escolha dos coordenadores de plo, o que foi prontamente aceita pela UFMA e IFMA, restando UEMA apresentar os instrumentos que norteadores para a escolha dos mencionados profissionais. O processo de seleo ocorreu em duas etapas: O primeiro foi anlise dos currculos dos candidatos em nmero de trs, escolhidos por cada Municpio a partir dos instrumentos elaborados pela UEMA, ocasio em que cada participante da comisso avaliadora se posicionava, para ao final chegarem conjuntamente a um consenso determinado. A segunda etapa foi dividida em dois momentos: No primeiro o candidato submetia-se a uma entrevista cujo roteiro previamente elaborado o candidato falava das suas experincias profissionais e das suas concepes sobre educao distncia. No segundo momento o candidato se submeteu a responder um questionrio, opinando sobre as questes elaboradas pela comisso, as quais versariam sobre liderana, caractersticas de um gestor em educao, assim, tambm, para aquilatar a capacidade do candidato para lidar com situaes adversas, se submeteu, tambm, a responder uma questo sobre uma situao prtica, que certamente o envolveria no dia-a-dia do exerccio da funo. Em razo do clientelismo poltico que ainda prepondera na regio nordestina, em que pese o esforo desprendido pela comisso, para a seleo dos candidatos, nem sempre o escolhido preenchia todos os critrios observados, isto porque, em alguns casos os candidatos eram pessoas ligadas ao grupo poltico da situao, fazendo-se necessrio que os candidatos escolhidos fossem submetidos a treinamento especfico, para a sua adequao s necessidades.

Vale salientar que apesar de todos os esforos empreendidos, a Coordenao de Articulao Acadmica do UemaNet, continua diagnosticando situaes tais como a demonstrao de falta de conhecimento em gesto, falta de liderana e extrema submisso ao gestor local, obviamente esse problema ocasionado por situaes impositivas da prpria politicagem existente. Tomamos como exemplo as solicitaes enviadas pelo UemaNet, aos coordenadores para que em prazo previamente determinado, enviassem seus relatrios relacionados a estruturao de seus respectivos plos., sendo que alguns coordenadores no atenderam as solicitaes no prazo determinado, apesar de posteriormente contatados, obtendo como resposta que material s seria enviado aps a autorizao do Secretrio de Educao do Municpio. Um coordenador chegou a ressaltar que primeiro devia obedincia ao prefeito e ao secretario de educao e, portanto nenhuma informao seria dada a qualquer instituio sem anuncia dos mesmos. O fato acima descrito mostra como as relaes polticas interferem negativamente na gesto do plo. Isso mostra os enormes desafios a serem superados na relao s prefeituras e IPES, urge a necessidade de ofertar cursos de capacitao continuada em gesto para os coordenadores de plo, para que tenham gestores de plo mais analtico do que operacional. Santos (2003, p.3) ao discutir a gesto da educao a distncia, descreve que:
As profundas alteraes ocorridas no mundo do trabalho, imperativo gerado nessa sociedade, exigem o repensar das organizaes e o de sua gesto. O desafio que se coloca o de superar o paradigma que favorece o desenvolvimento de prticas burocrticas, individualistas, fragmentadas e hierarquizadas em instituies e organizaes.

Vale ressaltar que todos os coordenadores de plo foram convocados pelo UemaNet para fazerem curso de capacitao, cuja finalidade foi orient-los na execuo das atividades de gesto de plo, bem como trein-los para o manuseio do Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA). Outra questo preocupante consiste na administrao do uso do espao fsico de alguns plos, pelas trs IPES que ofertaro vrios cursos simultaneamente, dessa forma, faz-se fundamentalmente necessrio que o setor de logstica do plo gerencie com muito rigor o uso de espao para evitar conflitos entre os horrios dos cursos. Assevera Santos (2003, p.4) que:

A grande expanso ocorrida, nos ltimos anos, com relao ao nmero de instituies que desenvolvem a Educao a Distncia, assim como a magnitude de pessoa beneficiadas por programas oferecidos nessa modalidade educativa, vem suscitando dedicao especial, notadamente com relao maneira de organizar a gesto dos sistemas para garantia da oferta.

A relao com alguns gestores municipais vezes torna-se problemtica por conta da omisso quanto a estrutura fsica dos plos, que comumente recebem informaes no condizentes a respeito das condies de plo, portanto, para coibir essa prtica que o coordenador geral do UemaNet institui as visitas peridicas aos plos com o objetivo de acompanhamento da estruturao dos mesmos. Ainda assim, percebemos as artimanhas que so realizadas por alguns gestores para escamotear as condies do seu plo, por exemplo: em visita de qualificao de plo, em determinado municpio, observamos que o gestor nos apresentou um local, considerado por ns inadequado para sediar o plo. Imediatamente ele prometeu disponibilizar outro local de acordo com as nossas orientaes. Em nosso retorno de visita de qualificao, averiguamos que o novo local continuava inapropriado, pois tratava-se de um galpo com o acesso por uma escada estreita inviabilizando a acessibilidade de cadeirantes. Numa segunda conversa com o gestor municipal, o coordenador de plo e o secretrio de educao do referido municpio, fomos informado que a concluso das obras de estruturao fsica do plo estariam condicionadas a vinda de recurso oriundo de um projeto de interveno nos plos, feito pelo Sistema UAB, cujo propsito era apenas ajudar na finalizao da estrutura dos plos. Sobre o relacionamento entre os parceiros, Almeida (2000, p.2) cita que:
Em todos os aspectos salientados o desenvolvimento de relacionamentos entre os parceiros se estabelece em processos dinmicos que abarcam contradies, paradoxos e conflitos de interesses exigindo a convivncia com as ambigidades e o respeito s singularidades em busca de identificar as convergncias [....] Alguns aspectos se sobressaem como essenciais criao e manuteno desses relacionamentos que propiciem o desenvolvimento do projeto na convivncia harmoniosa com a sua complexidade: interao e colaborao.

CONCLUSO Todas as situaes mostradas acima demonstram a necessidade de pensar a gesto de plos como um processo, em que se deve identificar os pontos crticos, eliminar os entraves, monitorar os indicadores de desempenho e ter-se clareza das responsabilidades dos gestores, contudo, a UemaNet atenta a todos os problemas e entraves apresentados e diagnosticados, atravs de sua equipe continua buscando solues no sentido de excelncia pretendida. Finalmente, percebemos que nossos esforos no tm sido em vo, pois, a cada avanada diagnosticamos que os profissionais selecionados buscam um melhor aprimoramento e sintonia com os nossos objetivos, sinal de que mais cedo do imaginamos teremos formados profissionais a altura dos anseios da UemaNet e do Sistema UAB. aprimorar a qualidade de ensino, dando a cada um dos profissionais envolvidos as ferramentas necessrias para que possamos atingir a

Referncias Bibliogrficas MALINOWSKI, Bronislaw. Argonautas of the Western pacific, E. P. Dutton & Co., Nova Iorque, 1922; Iorque, 1922; Routledge and Kegan Paul, Londres, 1922. NASCIMENTO, E. P. Modernidade, globalizao e excluso: vertentes interpretativas In: DOWBOR, Ladislau et AL. Desafios da Globalizao. Petrpolis, RJ: Vozes, 1997. P. 74-94. RIBEIRO, Luis Otoni Meireles et al. Gesto de EAD: A importncia da viso sistmica e da estruturao dos CEADs para a escolha de modelos adequados. RENOTE: Revista Novas Tecnologias na Educao. V.5 N 1, julho, 2007. CINTED. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. 2007. SANTOS, Luiz Carlos dos. A Gesto da Educao a Distncia: notas prolegominais. Revista ADM Pblica: vista & revista. Departamento de Cincias Humanas campus I/Universidade do Estado da Bahia UNEB Programa Gesto de Organizaes PGO, Salvador, Ano 1, N 3, p.43-53, jan/abr. 2003 ALMEIDA, Maria Elizabeth Bianconcini de. O relacionamento entre parceiros na gesto de projetos de educao a distncia: desafios e perspectivas de uma ao transdiciplinar. In: CCONGRESSO MUNDIAL DE TRANSDISCIPLINARIDADE. Votria, E.S., 2005.