Sentencia C-172/06 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE TRATADO INTERNACIONAL Y LEY APROBATORIA-Caractersticas LEY APROBATORIA DE TRATADO INTERNACIONAL-Trmite de ley ordinaria CONTROL

DE CONSTITUCIONALIDAD INTERNACIONAL-Negociacin y suscripcin DE TRATADO

LEY APROBATORIA DE CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION-Trmite legislativo/LEY APROBATORIA DE CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION-Cumplimiento del requisito de anuncio previo de la votacin De la secuencia descrita, la Corte observa que en relacin con proyecto de ley que finaliz con la disposicin objeto de estudio puede concluirse vlidamente que (i) inici su trmite en el Senado de la Rep blica! (ii) fue publicado previamente al inicio del proceso le"islativo! (iii) fue aprobado en primero y se"undo debate en cada una de las cmaras le"islativas, conforme con las mayor#as e$i"idas por la Carta y el Re"lamento del Con"reso! (iv) las ponencias tanto en comisiones como en plenarias fueron publicadas antes de iniciarse los debates! (v) entre el primero y se"undo debate en cada Cmara, as# como entre la aprobacin del proyecto en una de las cmaras y la iniciacin del debate en la otra transcurrieron los t%rminos se&alados en el inciso primero del art#culo '() Superior y (vi) fue cumplido en cada una de las etapas del trmite le"islativo el requisito del anuncio previo e$i"ido por el art#culo * del +cto ,e"islativo )' de -))., que adicion el art#culo '() C/0/ SANCION DE LA LEY-Naturaleza constitucional/SANCION DE LA LEY-Concepto/SANCION DE LA LEY APROBATORIA DE TRATADO INTERNACIONAL-Acto de gobierno 1s necesario distin"uir dos planos definidos en relacin con la actuacin del primer mandatario frente a la suscripcin de tratados y su incorporacin en el derec2o interno3 4ientras la facultad de celebrar tratados o convenios internacionales que se sometern a la aprobacin del Con"reso es una tarea que ejerce el 0residente en su condicin 5efe de 1stado, la de sancionar las leyes es una funcin propia de sus competencias como 5efe de 6obierno/ +unque la Carta no establece un listado ta$ativo y diferenciado de las funciones que ejerce el 0residente como 5efe de 1stado, 5efe de 6obierno y suprema autoridad administrativa, la pertenencia de la sancin de las leyes a los actos de "obierno es una afirmacin que encuentra justificacin suficiente en la interpretacin de los art#culos '789: y -))9' de la Constitucin, normas que de manera consistente adscriben al 6obierno la funcin de sancionar las leyes/ +s#, es evidente que la competencia para la celebracin de los tratados e impartirles aprobacin ejecutiva es una funcin distinta a la de sancionar las leyes, sin que sea posible confundir los planos antes mencionados, puesto que a partir del contenido del ;e$to Constitucional es posible diferenciarlos/ ,a anterior

conclusin es reforzada por la naturaleza constitucional de la sancin presidencial de las leyes ordinarias/ Con base en las consideraciones precedentes, la Corte advierte que la funcin presidencial de sancionar las leyes (i) 2ace parte de los actos de "obierno! (ii) tiene un alcance restrin"ido al otor"amiento de validez a las normas aprobadas por el Con"reso! y (iii) es una etapa del procedimiento le"islativo que carece de connotacin en el mbito de confi"uracin normativa, potestad que recae en el e$clusivo de la competencia de las cmaras/ 1n ese sentido, no es vlido el ar"umento se" n el cual la sancin presidencial de las leyes aprobatorias de tratados sea una e$presin propia del ejercicio de las competencias del 0residente de la Rep blica como 5efe de 1stado/ TRATADO INTERNACIONAL-Acto complejo SANCION DE LA LEY POR MINISTRO DELE ATARIO- ey aprobatoria de tratado internacional/SANCION DE LA LEY POR MINISTRO DELE ATARIO-!rocedencia/DELE ACION DE !UNCIONES CONSTITUCIONALES PRESIDENCIALES-"equisito del #inistro $elegatario de pertenecer al mismo partido o movimiento del !residente de la "ep%blica ,a Corte concluye que la interpretacin armnica de las normas constitucionales permite establecer con claridad que la funcin de sancionar las leyes aprobatorias de tratado constituye un acto de "obierno, diferente a las actuaciones que el 0residente de la Rep blica, en su condicin de 5efe de 1stado, adelanta respecto del otor"amiento de la voluntad ante el derec2o internacional/ <ajo esta perspectiva, la sancin presidencial de las leyes aprobatorias, en tanto acto de "obierno, puede ser objeto de dele"acin en los t%rminos del inciso cuarto del art#culo '=( de la Carta 0ol#tica/ +s#, la objecin planteada por el >iscal 6eneral, consistente en la presencia de un vicio de procedimiento en la formacin de la ley aprobatoria de la Convencin, debe rec2azarse/ 1n consecuencia, no advierte la Corte irre"ularidad al"una en la sancin por parte del 4inistro dele"atario de funciones presidenciales de la ley sujeta a estudio en esta oportunidad/ ?tese como fueron cumplidos a cabalidad los presupuestos se&alados por el art#culo '=( de la Constitucin 0ol#tica para la dele"acin de funciones presidenciales/ 1n efecto, del contenido del Decreto -.'8 de -))7 se coli"e (i) el traslado del 0residente de la Rep blica a territorio e$tranjero en ejercicio de su car"o! (ii) la dele"acin de funciones al 4inistro del @nterior de @nterior y de 5usticia, quien ostenta el primer orden de precedencia le"al de los ministros del despac2o, de conformidad con lo dispuesto en el art#culo 8A de la ,ey 8=) de -))-! y (iii) la determinacin ta$ativa de las funciones constitucionales dele"adas, entre ellas la de sancionar las leyes/ +unque fue una materia que no 2izo parte de la intervencin del >iscal 6eneral en el presente proceso de constitucionalidad, resta analizar la ltima condicin fijada por el art#culo '=( Superior, relacionada con la pertenencia del 4inistro Dele"atario al mismo partido o movimiento pol#tico del 0residente/ +cerca de este tpico, la Corte advierte que en el asunto de la referencia no e$isten los elementos de juicio necesarios que indiquen que el 4inistro Dele"atario no pertenece al mismo partido o movimiento pol#tico del 0residente de la Rep blica/

CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION-#edidas preventivas Resulta plenamente aplicable para el asunto de la referencia/ 1n efecto, la obli"acin del 1stado colombiano de implementar instrumentos jur#dicos de diversa naturaleza, diri"idos a la prevencin de la corrupcin es consecuencia natural de los postulados constitucionales que propu"nan por la transparencia en el ejercicio de la funcin p blica como condicin necesaria para el debido funcionamiento del sistema democrtico/ +s#, la justificacin misma del 1stado Social de Derec2o pasa, entre otros aspectos, por la sujecin de la actuacin de sus autoridades a los principios de le"alidad, objetividad y debida utilizacin de los recursos p blicos/ 0or lo tanto, las actuaciones venales, la concesin de ventajas indebidas dentro de los procedimientos estatales, el ocultamiento de informacin a los ciudadanos y la restriccin de los le"#timos espacios de participacin ciudadana en la administracin, entre otras conductas, son incompatibles con las previsiones constitucionales que propu"nan por la proteccin del inter%s "eneral como base misma del 1stado/ +s#, ante la "rave afectacin que los actos de corrupcin irro"an a bienes jur#dicos intr#nsecamente valiosos en tanto estn estrec2amente relacionados con principios y valores constitucionales, toda actuacin que ten"a por objeto la prevencin del fenmeno es, no slo acorde a la Carta, sino tambi%n una v#a adecuada y necesaria para la realizacin de las finalidades del aparato estatal/ ?o puede perderse de vista, adicionalmente, los elementos innovadores que contiene la Convencin, relacionados con la e$tensin de la prevencin de los actos de corrupcin al mbito privado y el reforzamiento de la participacin ciudadana en esta labor/ CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION-&eedura ciudadana CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION-Tipi'icacin de conductas constitutivas de corrupcin CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION-Cooperacin internacional CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION-()tradicin CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION-"ecuperacin de activos/CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION- #edidas de vigilancia 'inanciera +partados anteriores de esta decisin demuestran el %nfasis que la Convencin 2ace en la necesidad de impedir la transferencia del producto de los il#citos que constituyen actos de corrupcin/ Conforme con esta premisa y 2abida cuenta la alta complejidad de las transacciones financieras y la movilizacin de bienes y capitales a escala "lobal, el instrumento internacional dispone de un "rupo de clusulas diri"idas a prevenir y detectar los flujos ile"ales de activos derivados de dic2as conductas/ De esta manera, lue"o de fijar los principios

fundamentales de la restitucin de activos y de la ms amplia cooperacin y asistencia entre los 1stados para su cumplimiento, la Convencin estipula varios mecanismos diri"idos a ese objetivo/ 1n criterio de la Corte, las normas precedentes son consecuencia natural del modelo de cooperacin internacional rec#proca, por lo que no presentan mayores controversias en lo que tiene que ver con su e$equibilidad/ ?o obstante, es importante anotar que respecto a las medidas de vi"ilancia financiera, el tratado prev% su sujecin con las normas de derec2o interno/ 1n tal sentido, estos instrumentos son acordes con la Carta en tanto protejan adecuadamente los derec2os a la intimidad y a la autodeterminacin informativa de los titulares de cuentas bancarias y usuarios de las transferencias financieras! prerro"ativas constitucionales que, de conformidad con las previsiones de la Convencin, no resultan menoscabadas o desconocidas por la suscripcin del instrumento internacional/ CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION-Asistencia t*cnica e intercambio de in'ormacin CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION-#ecanismos de aplicacin LEY APROBATORIA DE CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCION-Compatible con la Carta !oltica ,a Corte concluye que la ,ey =8) de -))7, aprobatoria de la Convencin de las ?aciones Bnidas contra la Corrupcin cumpli cabalmente con los requisitos constitucionales para su aprobacin, por lo que no e$iste reparo de esta Corporacin en lo relativo al procedimiento le"islativo surtido para ese efecto/ @"ualmente, el contenido del instrumento internacional sujeto a estudio es compatible con la Carta 0ol#tica y, en buena medida, constituye un desarrollo acertado de distintos principios y valores constitucionales, especialmente el adecuado ejercicio de la funcin administrativa, la proteccin del patrimonio del 1stado y el fortalecimiento de las instancias democrticas de participacin ciudadana/ "e'erencia+ e)pediente AT-,-, "evisin de constitucionalidad de la ey ./0 del 12 de julio de ,0034 Cpor medio de la cual se aprueba la DCE?F1?C@G? D1 ,+S ?+C@E?1S B?@D+S CE?;R+ ,+ CERRB0C@G?H, adoptada por la +samblea 6eneral de las ?aciones Bnidas, en ?ueva IorJ, el .' de octubre de -)).K #agistrado !onente+ $r5 6A7#( C8"$9:A T"7&7;9 :ogot4 $5C54 oc<o =-> de marzo de dos mil seis =,00?>5

a @ala !lena de la Corte Constitucional4 en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales4 en especial las previstas en el artculo ,A14 numeral 104 de la Constitucin !oltica4 y cumplidos todos los trmites y requisitos contemplados en el $ecreto ,0?/ de 1..14 <a pro'erido la siguiente SENTENCIA dentro del proceso de revisin de la ey ./0 del 12 de julio de ,0034 Cpor medio de la cual se aprueba la DCE?F1?C@G? D1 ,+S ?+C@E?1S B?@D+S CE?;R+ ,+ CERRB0C@G?H, adoptada por la +samblea 6eneral de las ?aciones Bnidas, en ?ueva IorJ, el .' de octubre de -)).K I" TE#TO DE LA NORMA a ley objeto de anlisis4 cuya publicacin se e'ectu en el $iario 9'icial A35./0 del 13 de julio de ,0034 es la siguiente+ $LEY %70 DE 200& '()*i+ 1,por medio de la cual se aprueba la BConvencin de las Naciones Cnidas contra la CorrupcinD4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0025 (l Congreso de la "ep%blica &isto el te)to de la DConvencin de las ?aciones Bnidas contra la CorrupcinH4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0024 que a la letra dice+ =!ara ser transcrito+ @e adjunta 'otocopia del te)to ntegro del 7nstrumento 7nternacional mencionado>5 !"9F(CT9 $( (F NC#("9 ,23 $( ,00A @(NA$9 por medio de la cual se aprueba la DConvencin de las ?aciones Bnidas contra la CorrupcinH4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0025 (l Congreso de la "ep%blica &isto el te)to de la DConvencin de las ?aciones Bnidas contra la CorrupcinH4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0024 que a la letra dice+ =!ara ser transcrito+ @e adjunta 'otocopia del te)to ntegro del 7nstrumento 7nternacional mencionado>5 C9N&(NC78N $( A@ NAC79N(@ CN7$A@ C9NT"A A C9""C!C78N

P.e/01)*+ os (stados !arte en la presente Convencin4 0reocupados por la gravedad de los problemas y las amenazas que plantea la corrupcin para la estabilidad y seguridad de las sociedades al socavar las instituciones y los valores de la democracia4 la *tica y la justicia y al comprometer el desarrollo sostenible y el imperio de la ley4 0reocupados tambi%n por los vnculos entre la corrupcin y otras 'ormas de delincuencia4 en particular la delincuencia organizada y la delincuencia econmica4 incluido el blanqueo de dinero4 0reocupados asimismo por los casos de corrupcin que entraHan vastas cantidades de activos4 los cuales pueden constituir una proporcin importante de los recursos de los (stados4 y que amenazan la estabilidad poltica y el desarrollo sostenible de esos (stados4 Convencidos de que la corrupcin <a dejado de ser un problema local para convertirse en un 'enmeno transnacional que a'ecta a todas las sociedades y economas4 lo que <ace esencial la cooperacin internacional para prevenirla y luc<ar contra ella4 Convencidos tambi%n de que se requiere un en'oque amplio y multidisciplinario para prevenir y combatir e'icazmente la corrupcin4 Convencidos asimismo de que la disponibilidad de asistencia t*cnica puede desempeHar un papel importante para que los (stados est*n en mejores condiciones de poder prevenir y combatir e'icazmente la corrupcin4 entre otras cosas 'ortaleciendo sus capacidades y creando instituciones4 Convencidos de que el enriquecimiento personal ilcito puede ser particularmente nocivo para las instituciones democrticas4 las economas nacionales y el imperio de la ley4 Decididos a prevenir4 detectar y disuadir con mayor e'icacia las trans'erencias internacionales de activos adquiridos ilcitamente y a 'ortalecer la cooperacin internacional para la recuperacin de activos4 Reconociendo los principios 'undamentales del debido proceso en los procesos penales y en los procedimientos civiles o administrativos sobre derec<os de propiedad4 ;eniendo presente que la prevencin y la erradicacin de la corrupcin son responsabilidad de todos los (stados y que estos deben cooperar entre s4 con el apoyo y la participacin de personas y grupos que no pertenecen al sector p%blico4 como la sociedad civil4 las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones de base comunitaria4 para que sus es'uerzos en este mbito sean e'icaces4 ;eniendo presentes tambi%n los principios de debida gestin de los asuntos y los bienes p%blicos4 equidad4 responsabilidad e igualdad ante la ley4 as como la necesidad de salvaguardar la integridad y 'omentar una cultura de rec<azo de la corrupcin4 1ncomiando la labor de la Comisin de !revencin del $elito y 6usticia !enal y la 9'icina de las Naciones Cnidas contra la $roga y el $elito en la prevencin y la luc<a contra la corrupcin4 Recordando la labor realizada por otras organizaciones internacionales y regionales en esta es'era4 incluidas las actividades del Consejo de Cooperacin Aduanera =tambi*n denominado 9rganizacin #undial de

Aduanas>4 el Consejo de (uropa4 la iga de los (stados Irabes4 la 9rganizacin de Cooperacin y $esarrollo (conmicos4 la 9rganizacin de los (stados Americanos4 la Cnin A'ricana y la Cnin (uropea4 ;omando nota con reconocimiento de los instrumentos multilaterales encaminados a prevenir y combatir la corrupcin4 incluidos4 entre otros la Convencin 7nteramericana contra la Corrupcin4 aprobada por la 9rganizacin de los (stados Americanos el ,. de marzo de 1..?4 el Convenio relativo a la luc<a contra los actos de corrupcin en los que est*n implicados 'uncionarios de las Comunidades (uropeas o de los (stados #iembros de la Cnin (uropea4 aprobado por el Consejo de la Cnin (uropea el ,? de mayo de 1../4 el Convenio sobre la luc<a contra el soborno de los 'uncionarios p%blicos e)tranjeros en las transacciones comerciales internacionales4 aprobado por la 9rganizacin de Cooperacin y $esarrollo (conmicos el ,1 de noviembre de 1../4 el Convenio de derec<o penal sobre la corrupcin4 aprobado por el Comit* de #inistros del Consejo de (uropa el ,/ de enero de 1...4 el Convenio de derec<o civil sobre la corrupcin4 aprobado por el Comit* de #inistros del Consejo de (uropa el A de noviembre de 1... y la Convencin de la Cnin A'ricana para prevenir y combatir la corrupcin4 aprobada por los 6e'es de (stado y de Eobierno de la Cnin A'ricana el 1, de julio de ,0024 +co"iendo con satisfaccin la entrada en vigor4 el ,. de septiembre de ,0024 de la Convencin de las Naciones Cnidas contra la $elincuencia 9rganizada Transnacional4 Jan convenido en lo siguiente+ CA!7TC 9 7 Di23+2ici+ne2 4ene.a*e2 Artculo 1K >inalidad a 'inalidad de la presente Convencin es+ a> !romover y 'ortalecer las medidas para prevenir y combatir ms e'icaz y e'icientemente la corrupcinL b> !romover4 'acilitar y apoyar la cooperacin internacional y la asistencia t*cnica en la prevencin y la luc<a contra la corrupcin4 incluida la recuperacin de activosL c> !romover la integridad4 la obligacin de rendir cuentas y la debida gestin de los asuntos y los bienes p%blicos5 Artculo ,K Definiciones A los e'ectos de la presente Convencin+ a> !or B'uncionario p%blicoD se entender+ i> toda persona que ocupe un cargo legislativo4 ejecutivo4 administrativo o judicial de un (stado !arte4 ya sea designado o elegido4 permanente o temporal4 remunerado u <onorario4 sea cual sea la antigMedad de esa persona en el cargoL ii> toda otra persona que desempeHe una 'uncin p%blica4 incluso para un organismo p%blico o una empresa p%blica4 o que preste un servicio p%blico4 seg%n se de'ina en el derec<o interno del (stado !arte y se

aplique en la es'era pertinente del ordenamiento jurdico de ese (stado !arteL iii> toda otra persona de'inida como B'uncionario p%blicoD en el derec<o interno de un (stado !arte5 No obstante4 a los e'ectos de algunas medidas espec'icas incluidas en el Captulo 77 de la presente Convencin4 podr entenderse por B'uncionario p%blicoD toda persona que desempeHe una 'uncin p%blica o preste un servicio p%blico seg%n se de'ina en el derec<o interno del (stado !arte y se aplique en la es'era pertinente del ordenamiento jurdico de ese (stado !arteL b> !or B'uncionario p%blico e)tranjeroD se entender toda persona que ocupe un cargo legislativo4 ejecutivo4 administrativo o judicial de un pas e)tranjero4 ya sea designado o elegidoL y toda persona que ejerza una 'uncin p%blica para un pas e)tranjero4 incluso para un organismo p%blico o una empresa p%blicaL c> !or B'uncionario de una organizacin internacional p%blicaD se entender un empleado p%blico internacional o toda persona que tal organizacin <aya autorizado a actuar en su nombreL d> !or BbienesD se entender los activos de cualquier tipo4 corporales o incorporales4 muebles o inmuebles4 tangibles o intangibles y los documentos o instrumentos legales que acrediten la propiedad u otros derec<os sobre dic<os activosL e> !or Bproducto del delitoD se entender los bienes de cualquier ndole derivados u obtenidos directa o indirectamente de la comisin de un delitoL '> !or Bembargo preventivoD o BincautacinD se entender la pro<ibicin temporal de trans'erir4 convertir4 enajenar o trasladar bienes4 o de asumir la custodia o el control temporales de bienes sobre la base de una orden de un tribunal u otra autoridad competenteL g> !or BdecomisoD se entender la privacin con carcter de'initivo de bienes por orden de un tribunal u otra autoridad competenteL <> !or Bdelito determinanteD se entender todo delito del que se derive un producto que pueda pasar a constituir materia de un delito de'inido en el artculo ,2 de la presente ConvencinL i> !or Bentrega vigiladaD se entender la t*cnica consistente en permitir que remesas ilcitas o sospec<osas salgan del territorio de uno o ms (stados4 lo atraviesen o entren en *l4 con el conocimiento y bajo la supervisin de sus autoridades competentes4 con el 'in de investigar un delito e identi'icar a las personas involucradas en su comisin5 Artculo 2K mbito de aplicacin 15 a presente Convencin se aplicar4 de con'ormidad con sus disposiciones4 a la prevencin4 la investigacin y el enjuiciamiento de la corrupcin y al embargo preventivo4 la incautacin4 el decomiso y la restitucin del producto de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 ,5 !ara la aplicacin de la presente Convencin4 a menos que contenga una disposicin en contrario4 no ser necesario que los delitos enunciados en ella produzcan daHo o perjuicio patrimonial al (stado5 Artculo AK

Proteccin de la soberana 15 os (stados !arte cumplirn sus obligaciones con arreglo a la presente Convencin en consonancia con los principios de igualdad soberana e integridad territorial de los (stados4 as como de no intervencin en los asuntos internos de otros (stados5 ,5 Nada de lo dispuesto en la presente Convencin 'acultar a un (stado !arte para ejercer4 en el territorio de otro (stado4 jurisdiccin o 'unciones que el derec<o interno de ese (stado reserve e)clusivamente a sus autoridades5 CA!7TC 9 77 Me5i5a2 3.e6enti6a2 Artculo 3K 0ol#ticas y prcticas de prevencin de la corrupcin 15 Cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 'ormular y aplicar o mantendr en vigor polticas coordinadas y e'icaces contra la corrupcin que promuevan la participacin de la sociedad y re'lejen los principios del imperio de la ley4 la debida gestin de los asuntos p%blicos y los bienes p%blicos4 la integridad4 la transparencia y la obligacin de rendir cuentas5 ,5 Cada (stado !arte procurar establecer y 'omentar prcticas e'icaces encaminadas a prevenir la corrupcin5 25 Cada (stado !arte procurar evaluar peridicamente los instrumentos jurdicos y las medidas administrativas pertinentes a 'in de determinar si son adecuados para combatir la corrupcin5 A5 os (stados !arte4 seg%n proceda y de con'ormidad con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 colaborarn entre s y con las organizaciones internacionales y regionales pertinentes en la promocin y 'ormulacin de las medidas mencionadas en el presente artculo5 (sa colaboracin podr comprender la participacin en programas y proyectos internacionales destinados a prevenir la corrupcin5 Artculo ?K Gr"ano u r"anos de prevencin de la corrupcin 15 Cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 garantizar la e)istencia de un rgano u rganos4 seg%n proceda4 encargados de prevenir la corrupcin con medidas tales como+ a> a aplicacin de las polticas a que se <ace alusin en el artculo 3K de la presente Convencin y4 cuando proceda4 la supervisin y coordinacin de la puesta en prctica de esas polticasL b> (l aumento y la di'usin de los conocimientos en materia de prevencin de la corrupcin5 ,5 Cada (stado !arte otorgar al rgano o a los rganos mencionados en el prra'o 1K del presente artculo la independencia necesaria4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 para que puedan desempeHar sus 'unciones de manera e'icaz y sin ninguna in'luencia indebida5 $eben proporcionrseles los recursos materiales y el personal especializado que sean necesarios4 as como la

capacitacin que dic<o personal pueda requerir para el desempeHo de sus 'unciones5 25 Cada (stado !arte comunicar al @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas el nombre y la direccin de la autoridad o las autoridades que puedan ayudar a otros (stados !arte a 'ormular y aplicar medidas concretas de prevencin de la corrupcin5 Artculo /K Sector p blico l5 Cada (stado !arte4 cuando sea apropiado y de con'ormidad con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 procurar adoptar sistemas de convocatoria4 contratacin4 retencin4 promocin y jubilacin de empleados p%blicos y4 cuando proceda4 de otros 'uncionarios p%blicos no elegidos4 o mantener y 'ortalecer dic<os sistemas5 (stos+ a> (starn basados en principios de e'iciencia y transparencia y en criterios objetivos como el m*rito4 la equidad y la aptitudL b> 7ncluirn procedimientos adecuados de seleccin y 'ormacin de los titulares de cargos p%blicos que se consideren especialmente vulnerables a la corrupcin4 as como4 cuando proceda4 la rotacin de esas personas a otros cargosL c> Nomentarn una remuneracin adecuada y escalas de sueldo equitativas4 teniendo en cuenta el nivel de desarrollo econmico del (stado !arteL d> !romovern programas de 'ormacin y capacitacin que les permitan cumplir los requisitos de desempeHo correcto4 <onorable y debido de sus 'unciones y les proporcionen capacitacin especializada y apropiada para que sean ms conscientes de los riesgos de corrupcin in<erentes al desempeHo de sus 'unciones5 Tales programas podrn <acer re'erencia a cdigos o normas de conducta en las es'eras pertinentes5 ,5 Cada (stado !arte considerar tambi*n la posibilidad de adoptar medidas legislativas y administrativas apropiadas4 en consonancia con los objetivos de la presente Convencin y de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 a 'in de establecer criterios para la candidatura y eleccin a cargos p%blicos5 25 Cada (stado !arte considerar asimismo la posibilidad de adoptar medidas legislativas y administrativas apropiadas4 en consonancia con los objetivos de la presente Convencin y de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 para aumentar la transparencia respecto de la 'inanciacin de candidaturas a cargos p%blicos electivos y4 cuando proceda4 respecto de la 'inanciacin de los partidos polticos5 A5 Cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 procurar adoptar sistemas destinados a promover la transparencia y a prevenir con'lictos de intereses4 o a mantener y 'ortalecer dic<os sistemas5 Artculo -K Cdi"os de conducta para funcionarios p blicos

15 Con objeto de combatir la corrupcin4 cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 promover4 entre otras cosas4 la integridad4 la <onestidad y la responsabilidad entre sus 'uncionarios p%blicos5 ,5 (n particularL cada (stado !arte procurar aplicar4 en sus propios ordenamientos institucionales y jurdicos4 cdigos o normas de conducta para el correcto4 <onorable y debido cumplimiento de las 'unciones p%blicas5 25 Con miras a aplicar las disposiciones del presente artculo4 cada (stado !arte4 cuando proceda y de con'ormidad con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 tomar nota de las iniciativas pertinentes de las organizaciones regionales4 interregionales y multilaterales4 tales como el Cdigo 7nternacional de Conducta para los titulares de cargos p%blicos4 que 'igura en el ane)o de la "esolucin 31/3. de la Asamblea Eeneral de 1, de diciembre de 1..?5 A5 Cada (stado !arte tambi*n considerar4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 la posibilidad de establecer medidas y sistemas para 'acilitar que los 'uncionarios p%blicos denuncien todo acto de corrupcin a las autoridades competentes cuando tengan conocimiento de ellos en el ejercicio de sus 'unciones5 35 Cada (stado !arte procurar4 cuando proceda y de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 establecer medidas y sistemas para e)igir a los 'uncionarios p%blicos que <agan declaraciones a las autoridades competentes en relacin4 entre otras cosas4 con sus actividades e)ternas y con empleos4 inversiones4 activos y regalos o bene'icios importantes que puedan dar lugar a un con'licto de intereses respecto de sus atribuciones como 'uncionarios p%blicos5 ?5 Cada (stado !arte considerar la posibilidad de adoptar4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 medidas disciplinarias o de otra ndole contra todo 'uncionario p%blico que transgreda los cdigos o normas establecidos de con'ormidad con el presente artculo5 Artculo .K Contratacin p blica y "estin de la 2acienda p blica 15 Cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 adoptar las medidas necesarias para establecer sistemas apropiados de contratacin p%blica4 basados en la transparencia4 la competencia y criterios objetivos de adopcin de decisiones4 que sean e'icaces4 entre otras cosas4 para prevenir la corrupcin5 (sos sistemas4 en cuya aplicacin se podrn tener en cuenta valores mnimos apropiados4 debern abordar4 entre otras cosas+ a> a di'usin p%blica de in'ormacin relativa a procedimientos de contratacin p%blica y contratos4 incluida in'ormacin sobre licitaciones e in'ormacin pertinente u oportuna sobre la adjudicacin de contratos4 a 'in de que los licitadores potenciales dispongan de tiempo su'iciente para preparar y presentar sus o'ertasL b> a 'ormulacin previa de las condiciones de participacin4 incluidos criterios de seleccin y adjudicacin y reglas de licitacin4 as como su publicacinL

c> a aplicacin de criterios objetivos y predeterminados para la adopcin de decisiones sobre contratacin p%blica a 'in de 'acilitar la ulterior veri'icacin de la aplicacin correcta de las reglas o procedimientosL d> Cn mecanismo e'icaz de e)amen interno4 incluido un sistema e'icaz de apelacin4 para garantizar recursos y soluciones legales en el caso de que no se respeten las reglas o los procedimientos establecidos con'orme al presente prra'oL e> Cuando proceda4 la adopcin de medidas para reglamentar las cuestiones relativas al personal encargado de la contratacin p%blica4 en particular declaraciones de inter*s respecto de determinadas contrataciones p%blicas4 procedimientos de preseleccin y requisitos de capacitacin5 ,5 Cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 adoptar medidas apropiadas para promover la transparencia y la obligacin de rendir cuentas en la gestin de la <acienda p%blica5 (sas medidas abarcarn4 entre otras cosas+ a> !rocedimientos para la aprobacin del presupuesto nacionalL b> a presentacin oportuna de in'ormacin sobre gastos e ingresosL c> Cn sistema de normas de contabilidad y auditora4 as como la supervisin correspondienteL d> @istemas e'icaces y e'icientes de gestin de riesgos y control interno4 y e> Cuando proceda4 la adopcin de medidas correctivas en caso de incumplimiento de los requisitos establecidos en el presente prra'o5 25 Cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 adoptar las medidas que sean necesarias en los mbitos civil y administrativo para preservar la integridad de los libros y registros contables4 estados 'inancieros u otros documentos relacionados con los gastos e ingresos p%blicos y para prevenir la 'alsi'icacin de esos documentos5 Artculo 10 @nformacin p blica Jabida cuenta de la necesidad de combatir la corrupcin4 cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 adoptar las medidas que sean necesarias para aumentar la transparencia en su administracin p%blica4 incluso en lo relativo a su organizacin4 'uncionamiento y procesos de adopcin de decisiones4 cuando proceda5 (sas medidas podrn incluir4 entre otras cosas+ a> a instauracin de procedimientos o reglamentaciones que permitan al p%blico en general obtener4 cuando proceda4 in'ormacin sobre la organizacin4 el 'uncionamiento y los procesos de adopcin de decisiones de su administracin p%blica y4 con el debido respeto a la proteccin de la intimidad y de los datos personales4 sobre las decisiones y actos jurdicos que incumban al p%blicoL b> a simpli'icacin de los procedimientos administrativos4 cuando proceda4 a 'in de 'acilitar el acceso del p%blico a las autoridades encargadas de la adopcin de decisiones4 y c> a publicacin de in'ormacin4 lo que podr incluir in'ormes peridicos sobre los riesgos de corrupcin en su administracin p%blica5

Artculo 11 4edidas relativas al 0oder 5udicial y al 4inisterio 0 blico 15 Teniendo presentes la independencia del poder judicial y su papel decisivo en la luc<a contra la corrupcin4 cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico y sin menoscabo de la independencia del poder judicial4 adoptar medidas para re'orzar la integridad y evitar toda oportunidad de corrupcin entre los miembros del poder judicial5 Tales medidas podrn incluir normas que regulen la conducta de los miembros del poder judicial5 ,5 !odrn 'ormularse y aplicarse en el #inisterio !%blico medidas con id*ntico 'in a las adoptadas con'orme al prra'o 1K del presente artculo en los (stados !arte en que esa institucin no 'orme parte del poder judicial pero goce de independencia anloga5 Artculo 1, Sector privado 15 Cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 adoptar medidas para prevenir la corrupcin y mejorar las normas contables y de auditora en el sector privado4 as como4 cuando proceda4 prever sanciones civiles4 administrativas o penales e'icaces4 proporcionadas y disuasivas en caso de incumplimiento de esas medidas5 ,5 as medidas que se adopten para alcanzar esos 'ines podrn consistir4 entre otras cosas4 en+ a> !romover la cooperacin entre los organismos encargados de <acer cumplir la ley y las entidades privadas pertinentesL b> !romover la 'ormulacin de normas y procedimientos encaminados a salvaguardar la integridad de las entidades privadas pertinentes4 incluidos cdigos de conducta para el correcto4 <onorable y debido ejercicio de las actividades comerciales y de todas las pro'esiones pertinentes y para la prevencin de con'lictos de intereses4 as como para la promocin del uso de buenas prcticas comerciales entre las empresas y en las relaciones contractuales de las empresas con el (stadoL c> !romover la transparencia entre entidades privadas4 incluidas4 cuando proceda4 medidas relativas a la identidad de las personas jurdicas y naturales involucradas en el establecimiento y la gestin de empresasL d> !revenir la utilizacin indebida de los procedimientos que regulan a las entidades privadas4 incluidos los procedimientos relativos a la concesin de subsidios y licencias por las autoridades p%blicas para actividades comercialesL e> !revenir los con'lictos de intereses imponiendo restricciones apropiadas4 durante un perodo razonable4 a las actividades pro'esionales de e) 'uncionarios p%blicos o a la contratacin de 'uncionarios p%blicos en el sector privado tras su renuncia o jubilacin cuando esas actividades o esa contratacin est*n directamente relacionadas con las 'unciones desempeHadas o supervisadas por esos 'uncionarios p%blicos durante su permanencia en el cargoL

'> &elar por que las empresas privadas4 teniendo en cuenta su estructura y tamaHo4 dispongan de su'icientes controles contables internos para ayudar a prevenir y detectar los actos de corrupcin y por que las cuentas y los estados 'inancieros requeridos de esas empresas privadas est*n sujetos a procedimientos apropiados de auditora y certi'icacin5 25 A 'in de prevenir la corrupcin4 cada (stado !arte adoptar las medidas que sean necesarias4 de con'ormidad con sus leyes y reglamentos internos relativos al mantenimiento de libros y registros4 la divulgacin de estados 'inancieros y las normas de contabilidad y auditora4 para pro<ibir los siguientes actos realizados con el 'in de cometer cualesquiera de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin+ a> (l establecimiento de cuentas no registradas en librosL b> a realizacin de operaciones no registradas en libros o mal consignadasL c> (l registro de gastos ine)istentes5 d> (l asiento de gastos en los libros de contabilidad con indicacin incorrecta de su objetoL e> a utilizacin de documentos 'alsos4 y '> a destruccin deliberada de documentos de contabilidad antes del plazo previsto en la ley5 A5 Cada (stado !arte denegar la deduccin tributaria respecto de gastos que constituyan soborno4 que es uno de los elementos constitutivos de los delitos tipi'icados con arreglo a los artculos 13 y 1? de la presente Convencin y4 cuando proceda4 respecto de otros gastos que <ayan tenido por objeto promover un comportamiento corrupto5 Artculo 12 0articipacin de la sociedad 15 Cada (stado !arte adoptar medidas adecuadas4 dentro de los medios de que disponga y de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 para 'omentar la participacin activa de personas y grupos que no pertenezcan al sector p%blico4 como la sociedad civil4 las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones con base en la comunidad4 en la prevencin y la luc<a contra la corrupcin4 y para sensibilizar a la opinin p%blica con respecto a la e)istencia4 las causas y la gravedad de la corrupcin4 as como a la amenaza que esta representa5 (sa participacin debera re'orzarse con medidas como las siguientes+ a> Aumentar la transparencia y promover la contribucin de la ciudadana a los procesos de adopcin de decisionesL b> Earantizar el acceso e'icaz del p%blico a la in'ormacinL c> "ealizar actividades de in'ormacin p%blica para 'omentar la intransigencia con la corrupcin4 as como programas de educacin p%blica4 incluidos programas escolares y universitariosL d> "espetar4 promover y proteger la libertad de buscar4 recibir4 publicar y di'undir in'ormacin relativa a la corrupcin5 (sa libertad podr estar sujeta a ciertas restricciones4 que debern estar e)presamente 'ijadas por la ley y ser necesarias para+ i> Earantizar el respeto de los derec<os o la reputacin de tercerosL

ii> @alvaguardar la seguridad nacional4 el orden p%blico4 o la salud o la moral p%blicas5 ,5 Cada (stado !arte adoptar medidas apropiadas para garantizar que el p%blico tenga conocimiento de los rganos pertinentes de luc<a contra la corrupcin mencionados en la presente Convencin y 'acilitar el acceso a dic<os rganosL cuando proceda4 para la denuncia4 incluso annima4 de cualesquiera incidentes que puedan considerarse constitutivos de un delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin5 Artculo 1A 4edidas para prevenir el blanqueo de dinero 15 Cada (stado !arte+ a> (stablecer un amplio r*gimen interno de reglamentacin y supervisin de los bancos y las instituciones 'inancieras no bancarias4 incluidas las personas naturales o jurdicas que presten servicios o'iciales u o'iciosos de trans'erencia de dinero o valores y4 cuando proceda4 de otros rganos situados dentro de su jurisdiccin que sean particularmente susceptibles de utilizacin para el blanqueo de dinero4 a 'in de prevenir y detectar todas las 'ormas de blanqueo de dinero4 y en dic<o r*gimen se <ar <incapi* en los requisitos relativos a la identi'icacin del cliente y4 cuando proceda4 del bene'iciario 'inal4 al establecimiento de registros y a la denuncia de las transacciones sospec<osasL b> Earantizar4 sin perjuicio de la aplicacin del artculo A? de la presente Convencin4 que las autoridades de administracin4 reglamentacin y cumplimiento de la ley y dems autoridades encargadas de combatir el blanqueo de dinero =incluidas4 cuando sea pertinente con arreglo al derec<o interno4 las autoridades judiciales> sean capaces de cooperar e intercambiar in'ormacin en los mbitos nacional e internacional4 de con'ormidad con las condiciones prescritas en el derec<o interno y4 a tal 'in4 considerar la posibilidad de establecer una dependencia de inteligencia 'inanciera que sirva de centro nacional de recopilacin4 anlisis y di'usin de in'ormacin sobre posibles actividades de blanqueo de dinero5 ,5 os (stados !arte considerarn la posibilidad de aplicar medidas viables para detectar y vigilar el movimiento trans'ronterizo de e'ectivo y de ttulos negociables pertinentes4 con sujecin a salvaguardias que garanticen la debida utilizacin de la in'ormacin y sin restringir en modo alguno la circulacin de capitales lcitos5 (sas medidas podrn incluir la e)igencia de que los particulares y las entidades comerciales noti'iquen las trans'erencias trans'ronterizas de cantidades elevadas de e'ectivo y de ttulos negociables pertinentes5 25 os (stados !arte considerarn la posibilidad de aplicar medidas apropiadas y viables para e)igir a las instituciones 'inancieras4 incluidas las que remiten dinero4 que+ a> 7ncluyan en los 'ormularios de trans'erencia electrnica de 'ondos y mensajes cone)os in'ormacin e)acta y vlida sobre el remitenteL b> #antengan esa in'ormacin durante todo el ciclo de pagos4 y c> ()aminen de manera ms minuciosa las trans'erencias de 'ondos que no contengan in'ormacin completa sobre el remitente5

A5 Al establecer un r*gimen interno de reglamentacin y supervisin con arreglo al presente artculo4 y sin perjuicio de lo dispuesto en cualquier otro artculo de la presente Convencin4 se insta a los (stados !arte a que utilicen como gua las iniciativas pertinentes de las organizaciones regionales4 interregionales y multilaterales de luc<a contra el blanqueo de dinero5 35 os (stados !arte se es'orzarn por establecer y promover la cooperacin a escala mundial4 regional4 subregional y bilateral entre las autoridades judiciales4 de cumplimiento de la ley y de reglamentacin 'inanciera a 'in de combatir el blanqueo de dinero5 CA!7TC 9 777 Pena*i7aci8n 9 a3*icaci8n 5e *a *e9 Artculo 13 Soborno de funcionarios p blicos nacionales Cada (stado !arte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometan intencionalmente+ a> a promesa4 el o'recimiento o la concesin a un 'uncionario p%blico4 en 'orma directa o indirecta4 de un bene'icio indebido que redunde en su propio provec<o o en el de otra persona o entidad con el 'in de que dic<o 'uncionario act%e o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus 'unciones o'icialesL b> a solicitud o aceptacin por un 'uncionario p%blico4 en 'orma directa o indirecta4 de un bene'icio indebido que redunde en su propio provec<o o en el de otra persona o entidad con el 'in de que dic<o 'uncionario act%e o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus 'unciones o'iciales5 Artculo 1? Soborno de funcionarios p blicos e$tranjeros y de funcionarios de or"anizaciones internacionales p blicas 15 Cada (stado !arte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometan intencionalmente4 la promesa4 el o'recimiento o la concesin4 en 'orma directa o indirecta4 a un 'uncionario p%blico e)tranjero o a un 'uncionario de una organizacin internacional p%blica4 de un bene'icio indebido que redunde en su propio provec<o o en el de otra persona o entidad con el 'in de que dic<o 'uncionario act%e o se abstenga de actuar en el ejercicio de sus 'unciones o'iciales para obtener o mantener alguna transaccin comercial u otro bene'icio indebido en relacin con la realizacin de actividades comerciales internacionales5 ,5 Cada (stado !arte considerar la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometan intencionalmente4 la solicitud o aceptacin por un 'uncionario p%blico e)tranjero o un 'uncionario de una organizacin internacional p%blica4 en 'orma directa o indirecta4 de un bene'icio indebido que redunde en su propio provec<o o en el de otra persona o

entidad4 con el 'in de que dic<o 'uncionario act%e o se abstenga de actuar en el ejercicio de sus 'unciones o'iciales5 Artculo 1/ 4alversacin o peculado, apropiacin indebida u otras formas de desviacin de bienes por un funcionario p blico Cada (stado !arte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometan intencionalmente4 la malversacin o el peculado4 la apropiacin indebida u otras 'ormas de desviacin por un 'uncionario p%blico4 en bene'icio propio o de terceros u otras entidades4 de bienes4 'ondos o ttulos p%blicos o privados o cualquier otra cosa de valor que se <ayan con'iado al 'uncionario en virtud de su cargo5 Artculo 1;rfico de influencias Cada (stado !arte considerar la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometan intencionalmente+ a> a promesa4 el o'recimiento o la concesin a un 'uncionario p%blico o a cualquier otra persona4 en 'orma directa o indirecta4 de un bene'icio indebido con el 'in de que el 'uncionario p%blico o la persona abuse de su in'luencia real o supuesta para obtener de una administracin o autoridad del (stado !arte un bene'icio indebido que redunde en provec<o del instigador original del acto o de cualquier otra personaL b> a solicitud o aceptacin por un 'uncionario p%blico o cualquier otra persona4 en 'orma directa o indirecta4 de un bene'icio indebido que redunde en su provec<o o el de otra persona con el 'in de que el 'uncionario p%blico o la persona abuse de su in'luencia real o supuesta para obtener de una administracin o autoridad del (stado !arte un bene'icio indebido5 Artculo 1. +buso de funciones Cada (stado !arte considerar la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometa intencionalmente4 el abuso de 'unciones o del cargo4 es decir4 la realizacin u omisin de un acto4 en violacin de la ley4 por parte de un 'uncionario p%blico en el ejercicio de sus 'unciones4 con el 'in de obtener un bene'icio indebido para s mismo o para otra persona o entidad5 Artculo ,0 1nriquecimiento il#cito Con sujecin a su constitucin y a los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 cada (stado !arte considerar la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometa intencionalmente4 el enriquecimiento ilcito4 es decir4 el incremento signi'icativo del

patrimonio de un 'uncionario p%blico respecto de sus ingresos legtimos que no pueda ser razonablemente justi'icado por *l5 Artculo ,1 Soborno en el sector privado Cada (stado !arte considerar la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometan intencionalmente en el curso de actividades econmicas4 'inancieras o comerciales+ a> a promesa4 el o'recimiento o la concesin4 en 'orma directa o indirecta4 a una persona que dirija una entidad del sector privado o cumpla cualquier 'uncin en ella4 de un bene'icio indebido que redunde en su propio provec<o o en el de otra persona4 con el 'in de que4 'altando al deber in<erente a sus 'unciones4 act%e o se abstenga de actuarL b> a solicitud o aceptacin4 en 'orma directa o indirecta4 por una persona que dirija una entidad del sector privado o cumpla cualquier 'uncin en ella4 de un bene'icio indebido que redunde en su propio provec<o o en el de otra persona4 con el 'in de que4 'altando al deber in<erente a sus 'unciones4 act%e o se abstenga de actuar5 Artculo ,, 4alversacin o peculado de bienes en el sector privado Cada (stado !arte considerar la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometan intencionalmente en el curso de actividades econmicas4 'inancieras o comerciales4 la malversacin o el peculado4 por una persona que dirija una entidad del sector privado o cumpla cualquier 'uncin en ella4 de cualesquiera bienes4 'ondos o ttulos privados o de cualquier otra cosa de valor que se <ayan con'iado a esa persona por razn de su cargo5 Artculo ,2 <lanqueo del producto del delito 15 Cada (stado !arte adoptar4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometan intencionalmente+ a> i> a conversin o la trans'erencia de bienes4 a sabiendas de que esos bienes son producto del delito4 con el propsito de ocultar o disimular el origen ilcito de los bienes o ayudar a cualquier persona involucrada en la comisin del delito determinante a eludir las consecuencias jurdicas de sus actosL ii> a ocultacin o disimulacin de la verdadera naturaleza4 el origen4 la ubicacin4 la disposicin4 el movimiento o la propiedad de bienes o del legtimo derec<o a estos4 a sabiendas de que dic<os bienes son producto del delitoL b> Con sujecin a los conceptos bsicos de su ordenamiento jurdico+ i> a adquisicin4 posesin o utilizacin de bienes4 a sabiendas4 en el momento de su recepcin4 de que son producto del delitoL

ii> a participacin en la comisin de cualesquiera de los delitos tipi'icados con arreglo al presente artculo4 as como la asociacin y la con'abulacin para cometerlos4 la tentativa de cometerlos y la ayuda4 la incitacin4 la 'acilitacin y el asesoramiento en aras de su comisin5 ,5 !ara los 'ines de la aplicacin o puesta en prctica del prra'o 1K del presente artculo+ a> Cada (stado !arte velar por aplicar el prra'o 1K del presente artculo a la gama ms amplia posible de delitos determinantesL b> Cada (stado !arte incluir como delitos determinantes4 como mnimo4 una amplia gama de delitos tipi'icados con arreglo a la presente ConvencinL c> A los e'ectos del apartado b> supra4 entre los delitos determinantes se incluirn los delitos cometidos tanto dentro como 'uera de la jurisdiccin del (stado !arte interesado5 No obstante4 los delitos cometidos 'uera de la jurisdiccin de un (stado !arte constituirn delito determinante siempre y cuando el acto correspondiente sea delito con arreglo al derec<o interno del (stado en que se <aya cometido y constituyese asimismo delito con arreglo al derec<o interno del (stado !arte que aplique o ponga en prctica el presente artculo si el delito se <ubiese cometido allL d> Cada (stado !arte proporcionar al @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas una copia de sus leyes destinadas a dar aplicacin al presente artculo y de cualquier enmienda ulterior que se <aga a tales leyes o una descripcin de estaL e> @i as lo requieren los principios 'undamentales del derec<o interno de un (stado !arte4 podr disponerse que los delitos enunciados en el prra'o 1K del presente artculo no se aplican a las personas que <ayan cometido el delito determinante5 Artculo ,A 1ncubrimiento @in perjuicio de lo dispuesto en el artculo ,2 de la presente Convencin4 cada (stado !arte considerar la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometan intencionalmente tras la comisin de cualesquiera de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin pero sin <aber participado en ellos4 el encubrimiento o la retencin continua de bienes a sabiendas de que dic<os bienes son producto de cualesquiera de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 Artculo ,3 Ebstruccin de la justicia Cada (stado !arte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 cuando se cometan intencionalmente+ a> (l uso de 'uerza 'sica4 amenazas o intimidacin4 o la promesa4 el o'recimiento o la concesin de un bene'icio indebido para inducir a una persona a prestar 'also testimonio o a obstaculizar la prestacin de

testimonio o la aportacin de pruebas en procesos en relacin con la comisin de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente ConvencinL b> (l uso de 'uerza 'sica4 amenazas o intimidacin para obstaculizar el cumplimiento de las 'unciones o'iciales de un 'uncionario de la justicia o de los servicios encargados de <acer cumplir la ley en relacin con la comisin de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 Nada de lo previsto en el presente artculo menoscabar el derec<o de los (stados !arte a disponer de legislacin que proteja a otras categoras de 'uncionarios p%blicos5 Artculo ,? Responsabilidad de las personas jur#dicas 15 Cada (stado !arte adoptar las medidas que sean necesarias4 en consonancia con sus principios jurdicos4 a 'in de establecer la responsabilidad de personas jurdicas por su participacin en delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 ,5 Con sujecin a los principios jurdicos del (stado !arte4 la responsabilidad de las personas jurdicas podr ser de ndole penal4 civil o administrativa5 25 $ic<a responsabilidad e)istir sin perjuicio de la responsabilidad penal que incumba a las personas naturales que <ayan cometido los delitos5 A5 Cada (stado !arte velar en particular porque se impongan sanciones penales o no penales e'icaces4 proporcionadas y disuasivas4 incluidas sanciones monetarias4 a las personas jurdicas consideradas responsables con arreglo al presente artculo5 Artculo ,/ 0articipacin y tentativa 15 Cada (stado !arte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 de con'ormidad con su derec<o interno4 cualquier 'orma de participacin4 ya sea como cmplice4 colaborador o instigador4 en un delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin5 ,5 Cada (stado !arte podr adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 de con'ormidad con su derec<o interno4 toda tentativa de cometer un delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin5 25 Cada (stado !arte podr adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipi'icar como delito4 de con'ormidad con su derec<o interno4 la preparacin con miras a cometer un delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin5 Artculo ,Conocimiento, intencin y propsito como elementos de un delito (l conocimiento4 la intencin o el propsito que se requieren como elemento de un delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin podrn in'erirse de circunstancias 'cticas objetivas5 Artculo ,. 0rescripcin

Cada (stado !arte establecer4 cuando proceda4 con arreglo a su derec<o interno4 un plazo de prescripcin amplio para iniciar procesos por cualesquiera de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin y establecer un plazo mayor o interrumpir la prescripcin cuando el presunto delincuente <aya eludido la administracin de justicia5 Artculo 20 0roceso, fallo y sanciones 15 Cada (stado !arte penalizar la comisin de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin con sanciones que tengan en cuenta la gravedad de esos delitos5 ,5 Cada (stado !arte adoptar las medidas que sean necesarias para establecer o mantener4 de con'ormidad con su ordenamiento jurdico y sus principios constitucionales4 un equilibrio apropiado entre cualesquiera inmunidades o prerrogativas jurisdiccionales otorgadas a sus 'uncionarios p%blicos para el cumplimiento de sus 'unciones y la posibilidad4 de ser preciso4 de proceder e'ectivamente a la investigacin4 el enjuiciamiento y el 'allo de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 25 Cada (stado !arte velar por que se ejerzan cualesquiera 'acultades legales discrecionales de que disponga con'orme a su derec<o interno en relacin con el enjuiciamiento de personas por los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin a 'in de dar m)ima e'icacia a las medidas adoptadas para <acer cumplir la ley respecto de esos delitos4 teniendo debidamente en cuenta la necesidad de prevenirlos5 A5 Cuando se trate de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin4 cada (stado !arte adoptar medidas apropiadas4 de con'ormidad con su derec<o interno y tomando debidamente en consideracin los derec<os de la de'ensa4 con miras a procurar que4 al imponer condiciones en relacin con la decisin de conceder la libertad en espera de juicio o la apelacin4 se tenga presente la necesidad de garantizar la comparecencia del acusado en todo procedimiento penal ulterior5 35 Cada (stado !arte tendr en cuenta la gravedad de los delitos pertinentes al considerar la eventualidad de conceder la libertad anticipada o la libertad condicional a personas que <ayan sido declaradas culpables de esos delitos5 ?5 Cada (stado !arte considerar la posibilidad de establecer4 en la medida en que ello sea concordante con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 procedimientos en virtud de los cuales un 'uncionario p%blico que sea acusado de un delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin pueda4 cuando proceda4 ser destituido4 suspendido o reasignado por la autoridad correspondiente4 teniendo presente el respeto al principio de presuncin de inocencia5 /5 Cuando la gravedad de la 'alta lo justi'ique y en la medida en que ello sea concordante con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 cada (stado !arte considerar la posibilidad de establecer procedimientos para in<abilitar4 por mandamiento judicial u otro medio apropiado y por un perodo determinado por su derec<o interno4 a las

personas condenadas por delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin para+ a> (jercer cargos p%blicos4 y b> (jercer cargos en una empresa de propiedad total o parcial del (stado5 -5 (l prra'o 1K del presente artculo no menoscabar el ejercicio de 'acultades disciplinarias por los organismos competentes contra empleados p%blicos5 .5 Nada de lo dispuesto en la presente Convencin a'ectar al principio de que la descripcin de los delitos tipi'icados con arreglo a ella y de los medios jurdicos de de'ensa aplicables o dems principios jurdicos que regulan la legalidad de una conducta queda reservada al derec<o interno de los (stados !arte y de que esos delitos <abrn de ser perseguidos y sancionados de con'ormidad con ese derec<o5 105 os (stados !arte procurarn promover la reinsercin social de las personas condenadas por delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 Artculo 21 1mbar"o preventivo, incautacin y decomiso 15 Cada (stado !arte adoptar4 en el mayor grado en que lo permita su ordenamiento jurdico interno4 las medidas que sean necesarias para autorizar el decomiso+ a> $el producto de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin o de bienes cuyo valor corresponda al de dic<o productoL b> $e los bienes4 equipo u otros instrumentos utilizados o destinados a utilizarse en la comisin de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 ,5 Cada (stado !arte adoptar las medidas que sean necesarias para permitir la identi'icacin4 la localizacin4 el embargo preventivo o la incautacin de cualquier bien a que se <aga re'erencia en el prra'o 1K del presente artculo con miras a su eventual decomiso5 25 Cada (stado !arte adoptar4 de con'ormidad con su derec<o interno4 las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para regular la administracin4 por parte de las autoridades competentes4 de los bienes embargados4 incautados o decomisados comprendidos en los prra'os 1K y ,K del presente artculo5 A5 Cuando ese producto del delito se <aya trans'ormado o convertido parcial o totalmente en otros bienes4 estos sern objeto de las medidas aplicables a dic<o producto al tenor del presente artculo5 35 Cuando ese producto del delito se <aya mezclado con bienes adquiridos de 'uentes lcitas4 esos bienes sern objeto de decomiso <asta el valor estimado del producto entremezclado4 sin menoscabo de cualquier otra 'acultad de embargo preventivo o incautacin5 ?5 os ingresos u otros bene'icios derivados de ese producto del delito4 de bienes en los que se <aya trans'ormado o convertido dic<o producto o de bienes con los que se <aya entremezclado ese producto del delito tambi*n sern objeto de las medidas previstas en el presente artculo4 de la misma manera y en el mismo grado que el producto del delito5 /5 A los e'ectos del presente artculo y del artculo 33 de la presente Convencin4 cada (stado !arte 'acultar a sus tribunales u otras

autoridades competentes para ordenar la presentacin o la incautacin de documentos bancarios4 'inancieros o comerciales5 os (stados !arte no podrn negarse a aplicar las disposiciones del presente prra'o amparndose en el secreto bancario5 -5 os (stados !arte podrn considerar la posibilidad de e)igir a un delincuente que demuestre el origen lcito del presunto producto del delito o de otros bienes e)puestos a decomiso4 en la medida en que ello sea con'orme con los principios 'undamentales de su derec<o interno y con la ndole del proceso judicial u otros procesos5 .5 as disposiciones del presente artculo no se interpretarn en perjuicio de los derec<os de terceros de buena 'e5 105 Nada de lo dispuesto en el presente artculo a'ectar al principio de que las medidas en *l previstas se de'inirn y aplicarn de con'ormidad con el derec<o interno de los (stados !arte y con sujecin a este5 Artculo 2, 0roteccin de testi"os, peritos y v#ctimas 15 Cada (stado !arte adoptar medidas apropiadas4 de con'ormidad con su ordenamiento jurdico interno y dentro de sus posibilidades4 para proteger de manera e'icaz contra eventuales actos de represalia o intimidacin a los testigos y peritos que presten testimonio sobre delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin4 as como4 cuando proceda4 a sus 'amiliares y dems personas cercanas5 ,5 as medidas previstas en el prra'o 1K del presente artculo podrn consistir4 entre otras sin perjuicio de los derec<os del acusado e incluido el derec<o a las garantas procesales4 en+ a> (stablecer procedimientos para la proteccin 'sica de esas personas4 incluida4 en la medida de lo necesario y posible4 su reubicacin4 y permitir4 cuando proceda4 la pro<ibicin total o parcial de revelar in'ormacin sobre su identidad y paraderoL b> (stablecer normas probatorias que permitan que los testigos y peritos presten testimonio sin poner en peligro la seguridad de esas personas4 por ejemplo aceptando el testimonio mediante tecnologas de comunicacin como la videocon'erencia u otros medios adecuados5 25 os (stados !arte considerarn la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos con otros (stados para la reubicacin de las personas mencionadas en el prra'o 1K del presente artculo5 A5 as disposiciones del presente artculo se aplicarn tambi*n a las vctimas en la medida en que sean testigos5 35 Cada (stado !arte permitir4 con sujecin a su derec<o interno4 que se presenten y consideren las opiniones y preocupaciones de las vctimas en etapas apropiadas de las actuaciones penales contra los delincuentes sin que ello menoscabe los derec<os de la de'ensa5 Artculo 22 0roteccin de los denunciantes Cada (stado !arte considerar la posibilidad de incorporar en su ordenamiento jurdico interno medidas apropiadas para proporcionar proteccin contra todo trato injusti'icado a las personas que denuncien ante las autoridades competentes4 de buena 'e y con motivos razonables4

cualesquiera <ec<os relacionados con delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 Artculo 2A Consecuencias de los actos de corrupcin Con la debida consideracin de los derec<os adquiridos de buena 'e por terceros4 cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 adoptar medidas para eliminar las consecuencias de los actos de corrupcin5 (n este conte)to4 los (stados !arte podrn considerar la corrupcin un 'actor pertinente en procedimientos jurdicos encaminados a anular o dejar sin e'ecto un contrato o a revocar una concesin u otro instrumento semejante4 o adoptar cualquier otra medida correctiva5 Artculo 23 @ndemnizacin por da&os y perjuicios Cada (stado !arte adoptar las medidas que sean necesarias4 de con'ormidad con los principios de su derec<o interno4 para garantizar que las entidades o personas perjudicadas como consecuencia de un acto de corrupcin tengan derec<o a iniciar una accin legal contra los responsables de esos daHos y perjuicios a 'in de obtener indemnizacin5 Artculo 2? +utoridades especializadas Cada (stado !arte4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico4 se cerciorar de que dispone de uno o ms rganos o personas especializadas en la luc<a contra la corrupcin mediante la aplicacin coercitiva de la ley5 (se rgano u rganos o esas personas gozarn de la independencia necesaria4 con'orme a los principios 'undamentales del ordenamiento jurdico del (stado !arte4 para que puedan desempeHar sus 'unciones con e'icacia y sin presiones indebidas5 $eber proporcionarse a esas personas o al personal de ese rgano u rganos 'ormacin adecuada y recursos su'icientes para el desempeHo de sus 'unciones5 Artculo 2/ Cooperacin con las autoridades encar"adas de 2acer cumplir la ley 15 Cada (stado !arte adoptar medidas apropiadas para alentar a las personas que participen o <ayan participado en la comisin de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin a que proporcionen a las autoridades competentes in'ormacin %til con 'ines investigativos y probatorios y a que les presten ayuda e'ectiva y concreta que pueda contribuir a privar a los delincuentes del producto del delito4 as como a recuperar ese producto5 ,5 Cada (stado !arte considerar la posibilidad de prever4 en casos apropiados4 la mitigacin de la pena de toda persona acusada que preste cooperacin sustancial en la investigacin o el enjuiciamiento de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 25 Cada (stado !arte considerar la posibilidad de prever4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 la

concesin de inmunidad judicial a toda persona que preste cooperacin sustancial en la investigacin o el enjuiciamiento de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 A5 a proteccin de esas personas ser4 mutatis mutandis4 la prevista en el artculo 2, de la presente Convencin5 35 Cuando las personas mencionadas en el prra'o 1K del presente artculo se encuentren en un (stado !arte y puedan prestar cooperacin sustancial a las autoridades competentes de otro (stado !arte4 los (stados !arte interesados podrn considerar la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos4 de con'ormidad con su derec<o interno4 con respecto a la eventual concesin4 por el otro (stado !arte4 del trato previsto en los prra'os ,K y 2K del presente artculo5 Artculo 2Cooperacin entre or"anismos nacionales Cada (stado !arte adoptar las medidas que sean necesarias4 de con'ormidad con su derec<o interno4 para alentar la cooperacin entre4 por un lado4 sus organismos p%blicos4 as como sus 'uncionarios p%blicos4 y4 por otro4 sus organismos encargados de investigar y enjuiciar los delitos5 (sa cooperacin podr incluir+ a> 7n'ormar a esos %ltimos organismos4 por iniciativa del (stado !arte4 cuando <aya motivos razonables para sospec<ar que se <a cometido alguno de los delitos tipi'icados con arreglo a los artculos 134 ,1 y ,2 de la presente ConvencinL o b> !roporcionar a esos organismos toda la in'ormacin necesaria4 previa solicitud5 Artculo 2. Cooperacin entre los or"anismos nacionales y el sector privado 15 Cada (stado !arte adoptar las medidas que sean necesarias4 de con'ormidad con su derec<o interno4 para alentar la cooperacin entre los organismos nacionales de investigacin y el #inisterio !%blico4 por un lado4 y las entidades del sector privado4 en particular las instituciones 'inancieras4 por otro4 en cuestiones relativas a la comisin de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 ,5 Cada (stado !arte considerar la posibilidad de alentar a sus nacionales y dems personas que tengan residencia <abitual en su territorio a denunciar ante los organismos nacionales de investigacin y el #inisterio !%blico la comisin de todo delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin5 Artculo A0 Secreto bancario Cada (stado !arte velar por que4 en el caso de investigaciones penales nacionales de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin4 e)istan en su ordenamiento jurdico interno mecanismos apropiados para salvar todo obstculo que pueda surgir como consecuencia de la aplicacin de la legislacin relativa al secreto bancario5 Artculo A1

+ntecedentes penales Cada (stado !arte podr adoptar las medidas legislativas o de otra ndole que sean necesarias para tener en cuenta4 en las condiciones y para los 'ines que estime apropiados4 toda previa declaracin de culpabilidad de un presunto delincuente en otro (stado a 'in de utilizar esa in'ormacin en actuaciones penales relativas a delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 Artculo A, 5urisdiccin 15 Cada (stado !arte adoptar las medidas que sean necesarias para establecer su jurisdiccin respecto de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin cuando+ a> (l delito se cometa en su territorio4 o b> (l delito se cometa a bordo de un buque que enarbole su pabelln o de una aeronave registrada con'orme a sus leyes en el momento de la comisin5 ,5 Con sujecin a lo dispuesto en el artculo AK de la presente Convencin4 un (stado !arte tambi*n podr establecer su jurisdiccin para conocer de tales delitos cuando+ a> (l delito se cometa contra uno de sus nacionalesL b> (l delito sea cometido por uno de sus nacionales o por una persona aptrida que tenga residencia <abitual en su territorio4 o c> (l delito sea uno de los delitos tipi'icados con arreglo al inciso ii> del apartado b> del prra'o 1K del artculo ,2 de la presente Convencin y se cometa 'uera de su territorio con miras a la comisin4 dentro de su territorio4 de un delito tipi'icado con arreglo a los incisos i> o ii> del apartado a> o al inciso i> del apartado b> del prra'o 1K del artculo ,2 de la presente Convencin4 o d> (l delito se cometa contra el (stado !arte5 25 A los e'ectos del artculo AA de la presente Convencin4 cada (stado !arte adoptar las medidas que sean necesarias para establecer su jurisdiccin respecto de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin cuando el presunto delincuente se encuentre en su territorio y el (stado !arte no lo e)tradite por el solo <ec<o de ser uno de sus nacionales5 A5 Cada (stado !arte podr tambi*n adoptar las medidas que sean necesarias para establecer su jurisdiccin respecto de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin cuando el presunto delincuente se encuentre en su territorio y el (stado !arte no lo e)tradite5 35 @i un (stado !arte que ejerce su jurisdiccin con arreglo a los prra'os 1K ,K del presente artculo <a recibido noti'icacin4 o tomado conocimiento por otro conducto4 de que otros (stados !arte estn realizando una investigacin4 un proceso o una actuacin judicial respecto de los mismos <ec<os4 las autoridades competentes de esos (stados !arte se consultarn4 seg%n proceda4 a 'in de coordinar sus medidas5 ?5 @in perjuicio de las normas del derec<o internacional general4 la presente Convencin no e)cluir el ejercicio de las competencias penales

establecidas por los (stados !arte de con'ormidad con su derec<o interno5 CA!7TC 9 7& C++3e.aci8n inte.naci+na* Artculo A2 Cooperacin internacional 15 os (stados !arte cooperarn en asuntos penales con'orme a lo dispuesto en los artculos AA a 30 de la presente Convencin5 Cuando proceda y est* en consonancia con su ordenamiento jurdico interno4 los (stados !arte considerarn la posibilidad de prestarse asistencia en las investigaciones y procedimientos correspondientes a cuestiones civiles y administrativas relacionadas con la corrupcin5 ,5 (n cuestiones de cooperacin internacional4 cuando la doble incriminacin sea un requisito4 este se considerar cumplido si la conducta constitutiva del delito respecto del cual se solicita asistencia es delito con arreglo a la legislacin de ambos (stados !arte4 independientemente de si las leyes del (stado !arte requerido incluyen el delito en la misma categora o lo denominan con la misma terminologa que el (stado !arte requirente5 Artculo AA 1$tradicin 15 (l presente artculo se aplicar a los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin en el caso de que la persona que es objeto de la solicitud de e)tradicin se encuentre en el territorio del (stado !arte requerido4 siempre y cuando el delito por el que se pide la e)tradicin sea punible con arreglo al derec<o interno del (stado !arte requirente y del (stado !arte requerido5 ,5 @in perjuicio de lo dispuesto en el prra'o 1K del presente artculo4 los (stados !arte cuya legislacin lo permita podrn conceder la e)tradicin de una persona por cualesquiera de los delitos comprendidos en la presente Convencin que no sean punibles con arreglo a su propio derec<o interno5 25 Cuando la solicitud de e)tradicin incluya varios delitos4 de los cuales al menos uno d* lugar a e)tradicin con'orme a lo dispuesto en el presente artculo y algunos no den lugar a e)tradicin debido al perodo de privacin de libertad que conllevan pero guarden relacin con los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin4 el (stado !arte requerido podr aplicar el presente artculo tambi*n respecto de esos delitos5 A5 Cada uno de los delitos a los que se aplica el presente artculo se considerar incluido entre los delitos que dan lugar a e)tradicin en todo tratado de e)tradicin vigente entre los (stados !arte5 (stos se comprometen a incluir tales delitos como causa de e)tradicin en todo tratado de e)tradicin que celebren entre s5 os (stados !arte cuya legislacin lo permita4 en el caso de que la presente Convencin sirva de base para la e)tradicin4 no considerarn

de carcter poltico ninguno de los delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 35 @i un (stado !arte que supedita la e)tradicin a la e)istencia de un tratado recibe una solicitud de e)tradicin de otro (stado !arte con el que no lo vincula ning%n tratado de e)tradicin4 podr considerar la presente Convencin como la base jurdica de la e)tradicin respecto de los delitos a los que se aplica el presente artculo5 ?5 Todo (stado !arte que supedite la e)tradicin a la e)istencia de un tratado deber+ a> (n el momento de depositar su instrumento de rati'icacin4 aceptacin o aprobacin de la presente Convencin o de ad<esin a ella in'ormar al @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas de =sic> si considerar o no la presente Convencin como la base jurdica de la cooperacin en materia de e)tradicin en sus relaciones con otros (stados !arte en la presente ConvencinL y b> @i no considera la presente Convencin como la base jurdica de la cooperacin en materia de e)tradicin4 procurar4 cuando proceda4 celebrar tratados de e)tradicin con otros (stados !arte en la presente Convencin a 'in de aplicar el presente artculo5 /5 os (stados !arte que no supediten la e)tradicin a la e)istencia de un tratado reconocern los delitos a los que se aplica el presente artculo como causa de e)tradicin entre ellos5 -5 a e)tradicin estar sujeta a las condiciones previstas en el derec<o interno del (stado !arte requerido o en los tratados de e)tradicin aplicables4 incluidas4 entre otras cosas4 las relativas al requisito de una pena mnima para la e)tradicin y a los motivos por los que el (stado !arte requerido puede denegar la e)tradicin5 .5 os (stados !arte4 de con'ormidad con su derec<o interno4 procurarn agilizar los procedimientos de e)tradicin y simpli'icar los requisitos probatorios correspondientes con respecto a cualquiera de los delitos a los que se aplica el presente artculo5 105 A reserva de lo dispuesto en su derec<o interno y en sus tratados de e)tradicin4 el (stado !arte requerido podr4 tras <aberse cerciorado de que las circunstancias lo justi'ican y tienen carcter urgente4 y a solicitud del (stado !arte requirente4 proceder a la detencin de la persona presente en su territorio cuya e)tradicin se pide o adoptar otras medidas adecuadas para garantizar la comparecencia de esa persona en los procedimientos de e)tradicin5 115 (l (stado !arte en cuyo territorio se encuentre un presunto delincuente4 si no lo e)tradita respecto de un delito al que se aplica el presente artculo por el solo <ec<o de ser uno de sus nacionales4 estar obligado4 previa solicitud del (stado !arte que pide la e)tradicin4 a someter el caso sin demora injusti'icada a sus autoridades competentes a e'ectos de enjuiciamiento5 $ic<as autoridades adoptarn su decisin y llevarn a cabo sus actuaciones judiciales de la misma manera en que lo <aran respecto de cualquier otro delito de carcter grave con arreglo al derec<o interno de ese (stado !arte5 os (stados !arte interesados cooperarn entre s4 en particular en lo que respecta a los aspectos procesales y probatorios4 con miras a garantizar la e'iciencia de dic<as actuaciones5

1,5 Cuando el derec<o interno de un (stado !arte slo le permita e)traditar o entregar de alg%n otro modo a uno de sus nacionales a condicin de que esa persona sea devuelta a ese (stado !arte para cumplir la condena impuesta como resultado del juicio o proceso por el que se solicit la e)tradicin o la entrega y ese (stado !arte y el (stado !arte que solicita la e)tradicin acepten esa opcin4 as como toda otra condicin que estimen apropiada4 tal e)tradicin o entrega condicional ser su'iciente para que quede cumplida la obligacin enunciada en el prra'o 11 del presente artculo5 125 @i la e)tradicin solicitada con el propsito de que se cumpla una condena es denegada por el <ec<o de que la persona buscada es nacional del (stado !arte requerido4 este4 si su derec<o interno lo permite y de con'ormidad con los requisitos de dic<o derec<o4 considerar4 previa solicitud del (stado !arte requirente4 la posibilidad de <acer cumplir la condena impuesta o el resto pendiente de dic<a condena con arreglo al derec<o interno del (stado !arte requirente5 1A5 (n todas las etapas de las actuaciones se garantizar un trato justo a toda persona contra la que se <aya iniciado una instruccin en relacin con cualquiera de los delitos a los que se aplica el presente artculo4 incluido el goce de todos los derec<os y garantas previstos por el derec<o interno del (stado !arte en cuyo territorio se encuentre esa persona5 135 Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr interpretarse como la imposicin de una obligacin de e)traditar si el (stado !arte requerido tiene motivos justi'icados para presumir que la solicitud se <a presentado con el 'in de perseguir o castigar a una persona en razn de su se)o4 raza4 religin4 nacionalidad4 origen *tnico u opiniones polticas o que su cumplimiento ocasionara perjuicios a la posicin de esa persona por cualquiera de estas razones5 1?5 os (stados !arte no podrn denegar una solicitud de e)tradicin %nicamente porque se considere que el delito tambi*n entraHa cuestiones tributarias5 1/5 Antes de denegar la e)tradicin4 el (stado !arte requerido4 cuando proceda4 consultar al (stado !arte requirente para darle amplia oportunidad de presentar sus opiniones y de proporcionar in'ormacin pertinente a su alegato5 1-5 os (stados !arte procurarn celebrar acuerdos o arreglos bilaterales y multilaterales para llevar a cabo la e)tradicin o aumentar su e'icacia5 Artculo A3 ;raslado de personas condenadas a cumplir una pena os (stados !arte podrn considerar la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales sobre el traslado a su territorio de toda persona que <aya sido condenada a pena de prisin u otra 'orma de privacin de libertad por alg%n delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin a 'in de que cumpla all su condena5 Artculo A? +sistencia judicial rec#proca

15 os (stados !arte se prestarn la ms amplia asistencia judicial recproca respecto de investigaciones4 procesos y actuaciones judiciales relacionados con los delitos comprendidos en la presente Convencin5 ,5 @e prestar asistencia judicial recproca en la mayor medida posible con'orme a las leyes4 tratados4 acuerdos y arreglos pertinentes del (stado !arte requerido con respecto a investigaciones4 procesos y actuaciones judiciales relacionados con los delitos de los que una persona jurdica pueda ser considerada responsable de con'ormidad con el artculo ,? de la presente Convencin en el (stado !arte requirente5 25 a asistencia judicial recproca que se preste de con'ormidad con el presente artculo podr solicitarse para cualquiera de los 'ines siguientes+ a> "ecibir testimonios o tomar declaracin a personasL b> !resentar documentos judicialesL c> ('ectuar inspecciones e incautaciones y embargos preventivosL d> ()aminar objetos y lugaresL e> !roporcionar in'ormacin4 elementos de prueba y evaluaciones de peritosL '> (ntregar originales o copias certi'icadas de los documentos y e)pedientes4 pertinentes4 incluida la documentacin p%blica4 bancaria y 'inanciera4 as como la documentacin social o comercial de sociedades mercantilesL g> 7denti'icar o localizar el producto del delito4 los bienes4 los instrumentos u otros elementos con 'ines probatoriosL <> Nacilitar la comparecencia voluntaria de personas en el (stado !arte requirenteL i> !restar cualquier otro tipo de asistencia autorizada por el derec<o interno del (stado !arte requeridoL j> 7denti'icar4 embargar con carcter preventivo y localizar el producto del delito4 de con'ormidad con las disposiciones del Captulo & de la presente ConvencinL G> "ecuperar activos de con'ormidad con las disposiciones del Captulo & de la presente Convencin5 A5 @in menoscabo del derec<o interno4 las autoridades competentes de un (stado !arte podrn4 sin que se les solicite previamente4 transmitir in'ormacin relativa a cuestiones penales a una autoridad competente de otro (stado !arte si creen que esa in'ormacin podra ayudar a la autoridad a emprender o concluir con *)ito indagaciones y procesos penales o podra dar lugar a una peticin 'ormulada por este %ltimo (stado !arte con arreglo a la presente Convencin5 35 a transmisin de in'ormacin con arreglo al prra'o AK del presente artculo se <ar sin perjuicio de las indagaciones y procesos penales que tengan lugar en el (stado de las autoridades competentes que 'acilitan la in'ormacin5 as autoridades competentes que reciben la in'ormacin debern acceder a toda solicitud de que se respete su carcter con'idencial4 incluso temporalmente4 o de que se impongan restricciones a su utilizacin5 @in embargo4 ello no obstar para que el (stado !arte receptor revele4 en sus actuaciones4 in'ormacin que sea e)culpatoria de una persona acusada5 (n tal caso4 el (stado !arte receptor noti'icar al (stado !arte transmisor antes de revelar dic<a in'ormacin y4 si as se le solicita4 consultar al (stado !arte transmisor5 @i4 en un caso e)cepcional4

no es posible noti'icar con antelacin4 el (stado !arte receptor in'ormar sin demora al (stado !arte transmisor de dic<a revelacin5 ?5 o dispuesto en el presente artculo no a'ectar a las obligaciones dimanantes de otros tratados bilaterales o multilaterales vigentes o 'uturos que rijan4 total o parcialmente4 la asistencia judicial recproca5 /5 os prra'os .K a ,. del presente artculo se aplicarn a las solicitudes que se 'ormulen con arreglo al presente artculo siempre que no medie entre los (stados !arte interesados un tratado de asistencia judicial recproca5 Cuando esos (stados !arte est*n vinculados por un tratado de esa ndole se aplicarn las disposiciones correspondientes de dic<o tratado4 salvo que los (stados !arte convengan en aplicar4 en su lugar4 los prra'os .K a ,. del presente artculo5 @e insta encarecidamente a los (stados !arte a que apliquen esos prra'os si 'acilitan la cooperacin5 -5 os (stados !arte no invocarn el secreto bancario para denegar la asistencia judicial recproca con arreglo al presente artculo5 .5 a> Al atender a una solicitud de asistencia con arreglo al presente artculo4 en ausencia de doble incriminacin4 el (stado !arte requerido tendr en cuenta la 'inalidad de la presente Convencin4 enunciada en el artculo 1KL b> os (stados !arte podrn negarse a prestar asistencia con arreglo al presente artculo invocando la ausencia de doble incriminacin5 No obstante4 el (stado !arte requerido4 cuando ello est* en consonancia con los conceptos bsicos de su ordenamiento jurdico4 prestar asistencia que no entraHe medidas coercitivas5 (sa asistencia se podr negar cuando la solicitud entraHe asuntos de minimis o cuestiones respecto de las cuales la cooperacin o asistencia solicitada est* prevista en virtud de otras disposiciones de la presente ConvencinL c> (n ausencia de doble incriminacin4 cada (stado !arte podr considerar la posibilidad de adoptar las medidas necesarias que le permitan prestar una asistencia ms amplia con arreglo al presente artculo5 105 a persona que se encuentre detenida o cumpliendo una condena en el territorio de un (stado !arte y cuya presencia se solicite en otro (stado !arte para 'ines de identi'icacin4 para prestar testimonio o para que ayude de alguna otra 'orma a obtener pruebas necesarias para investigaciones4 procesos o actuaciones judiciales respecto de delitos comprendidos en la presente Convencin podr ser trasladada si se cumplen las condiciones siguientes+ a> a persona4 debidamente in'ormada4 da su libre consentimientoL b> as autoridades competentes de ambos (stados !arte estn de acuerdo4 con sujecin a las condiciones que estos consideren apropiadas5 115 A los e'ectos del prra'o 10 del presente artculo+ a> (l (stado !arte al que se traslade a la persona tendr la competencia y la obligacin de mantenerla detenida4 salvo que el (stado !arte del que <a sido trasladada solicite o autorice otra cosaL b> (l (stado !arte al que se traslade a la persona cumplir sin dilacin su obligacin de devolverla a la custodia del (stado !arte del que <a sido trasladada4 seg%n convengan de antemano o de otro modo las autoridades competentes de ambos (stados !arteL

c> (l (stado !arte al que se traslade a la persona no podr e)igir al (stado !arte del que <a sido trasladada que inicie procedimientos de e)tradicin para su devolucinL d> (l tiempo que la persona <aya permanecido detenida en el (stado !arte al que <a sido trasladada se computar como parte de la pena que <a de cumplir en el (stado del que <a sido trasladada5 1,5 A menos que el (stado !arte desde el cual se <a de trasladar a una persona de con'ormidad con los prra'os 10 y 11 del presente artculo est* de acuerdo4 dic<a persona4 cualquiera que sea su nacionalidad4 no podr ser enjuiciada4 detenida4 condenada ni sometida a ninguna otra restriccin de su libertad personal en el territorio del (stado al que sea trasladada en relacin con actos4 omisiones o condenas anteriores a su salida del territorio del (stado del que <a sido trasladada5 125 Cada (stado !arte designar a una autoridad central encargada de recibir solicitudes de asistencia judicial recproca y 'acultada para darles cumplimiento o para transmitirlas a las autoridades competentes para su ejecucin5 Cuando alguna regin o alg%n territorio especial de un (stado !arte disponga de un r*gimen distinto de asistencia judicial recproca4 el (stado !arte podr designar a otra autoridad central que desempeHar la misma 'uncin para dic<a regin o dic<o territorio5 as autoridades centrales velarn por el rpido y adecuado cumplimiento o transmisin de las solicitudes recibidas5 Cuando la autoridad central transmita la solicitud a una autoridad competente para su ejecucin4 alentar la rpida y adecuada ejecucin de la solicitud por parte de dic<a autoridad5 Cada (stado !arte noti'icar al @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas4 en el momento de depositar su instrumento de rati'icacin4 aceptacin o aprobacin de la presente Convencin o de ad<esin a ella4 el nombre de la autoridad central que <aya sido designada a tal 'in5 as solicitudes de asistencia judicial recproca y cualquier otra comunicacin pertinente sern transmitidas a las autoridades centrales designadas por los (stados !arte5 a presente disposicin no a'ectar al derec<o de cualquiera de los (stados !arte a e)igir que estas solicitudes y comunicaciones le sean enviadas por va diplomtica y4 en circunstancias urgentes4 cuando los (stados !arte convengan en ello4 por conducto de la 9rganizacin 7nternacional de !olica Criminal4 de ser posible5 1A5 as solicitudes se presentarn por escrito o4 cuando sea posible4 por cualquier medio capaz de registrar un te)to escrito4 en un idioma aceptable para el (stado !arte requerido4 en condiciones que permitan a dic<o (stado !arte determinar la autenticidad5 Cada (stado !arte noti'icar al @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas4 en el momento de depositar su instrumento de rati'icacin4 aceptacin o aprobacin de la presente Convencin o de ad<esin a ella4 el idioma o idiomas que le son aceptables5 (n situaciones de urgencia4 y cuando los (stados !arte convengan en ello4 las solicitudes podrn <acerse oralmente4 debiendo ser con'irmadas sin demora por escrito5 135 Toda solicitud de asistencia judicial recproca contendr lo siguiente+ a> a identidad de la autoridad que <ace la solicitudL b> (l objeto y la ndole de las investigaciones4 los procesos o las actuaciones judiciales a que se re'iere la solicitud y el nombre y las

'unciones de la autoridad encargada de e'ectuar dic<as investigaciones4 procesos o actuacionesL c> Cn resumen de los <ec<os pertinentes4 salvo cuando se trate de solicitudes de presentacin de documentos judicialesL d> Cna descripcin de la asistencia solicitada y pormenores sobre cualquier procedimiento particular que el (stado !arte requirente desee que se apliqueL e> $e ser posible4 la identidad4 ubicacin y nacionalidad de toda persona interesadaL y '> a 'inalidad para la que se solicita la prueba4 in'ormacin o actuacin5 1?5 (l (stado !arte requerido podr pedir in'ormacin adicional cuando sea necesaria para dar cumplimiento a la solicitud de con'ormidad con su derec<o interno o para 'acilitar dic<o cumplimiento5 1/5 @e dar cumplimiento a toda solicitud con arreglo al derec<o interno del (stado !arte requerido y4 en la medida en que ello no lo contravenga y sea 'actible4 de con'ormidad con los procedimientos especi'icados en la solicitud5 1-5 @iempre que sea posible y compatible con los principios 'undamentales del derec<o interno4 cuando una persona se encuentre en el territorio de un (stado !arte y tenga que prestar declaracin como testigo o perito ante autoridades judiciales de otro (stado !arte4 el primer (stado !arte4 a solicitud del otro4 podr permitir que la audiencia se celebre por videocon'erencia si no es posible o conveniente que la persona en cuestin comparezca personalmente en el territorio del (stado !arte requirente5 os (stados !arte podrn convenir en que la audiencia est* a cargo de una autoridad judicial del (stado !arte requirente y en que asista a ella una autoridad judicial del (stado !arte requerido5 1.5 (l (stado !arte requirente no transmitir ni utilizar4 sin previo consentimiento del (stado !arte requerido4 la in'ormacin o las pruebas proporcionadas por el (stado !arte requerido para investigacin4 procesos o actuaciones judiciales distintos de los indicados en la solicitud5 Nada de lo dispuesto en el presente prra'o impedir que el (stado !arte requirente revele4 en sus actuaciones4 in'ormacin o pruebas que sean e)culpatorias de una persona acusada5 (n este %ltimo caso4 el (stado !arte requirente noti'icar al (stado !arte requerido antes de revelar la in'ormacin o las pruebas y4 si as se le solicita4 consultar al (stado !arte requerido5 @i4 en un caso e)cepcional4 no es posible noti'icar con antelacin4 el (stado !arte requirente in'ormar sin demora al (stado !arte requerido de dic<a revelacin5 ,05 (l (stado !arte requirente podr e)igir que el (stado !arte requerido mantenga reserva acerca de la e)istencia y el contenido de la solicitud4 salvo en la medida necesaria para darle cumplimiento5 @i el (stado !arte requerido no puede mantener esa reserva4 lo <ar saber de inmediato al (stado !arte requirente5 ,15 a asistencia judicial recproca podr ser denegada+ a> Cuando la solicitud no se <aga de con'ormidad con lo dispuesto en el presente artculoL b> Cuando el (stado !arte requerido considere que el cumplimiento de lo solicitado podra menoscabar su soberana4 su seguridad4 su orden p%blico u otros intereses 'undamentalesL

c> Cuando el derec<o interno del (stado !arte requerido pro<ba a sus autoridades actuar en la 'orma solicitada con respecto a un delito anlogo4 si este <ubiera sido objeto de investigaciones4 procesos o actuaciones judiciales en el ejercicio de su propia competenciaL d> Cuando acceder a la solicitud sea contrario al ordenamiento jurdico del (stado !arte requerido en lo relativo a la asistencia judicial recproca5 ,,5 os (stados !arte no podrn denegar una solicitud de asistencia judicial recproca %nicamente porque se considere que el delito tambi*n entraHa cuestiones tributarias5 ,25 Toda denegacin de asistencia judicial recproca deber 'undamentarse debidamente5 ,A5 (l (stado !arte requerido cumplir la solicitud de asistencia judicial recproca lo antes posible y tendr plenamente en cuenta4 en la medida de sus posibilidades4 los plazos que sugiera el (stado !arte requirente y que est*n debidamente 'undamentados4 de pre'erencia en la solicitud5 (l (stado !arte requirente podr pedir in'ormacin razonable sobre el estado y la evolucin de las gestiones realizadas por el (stado !arte requerido para satis'acer dic<a peticin5 (l (stado !arte requerido responder a las solicitudes razonables que 'ormule el (stado !arte requirente respecto del estado y la evolucin del trmite de la solicitud5 (l (stado !arte requirente in'ormar con prontitud al (stado !arte requerido cuando ya no necesite la asistencia solicitada5 ,35 a asistencia judicial recproca podr ser di'erida por el (stado !arte requerido si perturba investigaciones4 procesos o actuaciones judiciales en curso5 ,?5 Antes de denegar una solicitud presentada con arreglo al prra'o ,1 del presente artculo o de di'erir su cumplimiento con arreglo al prra'o ,3 del presente artculo4 el (stado !arte requerido consultar al (stado !arte requirente para considerar si es posible prestar la asistencia solicitada supeditndola a las condiciones que estime necesarias5 @i el (stado !arte requirente acepta la asistencia con arreglo a esas condiciones4 ese (stado !arte deber cumplir las condiciones impuestas5 ,/5 @in perjuicio de la aplicacin del prra'o 1, del presente artculoL el testigo4 perito u otra persona que4 a instancias del (stado !arte requirente4 consienta en prestar testimonio en un juicio o en colaborar en una investigacin4 proceso o actuacin judicial en el territorio del (stado !arte requirente no podr ser enjuiciado4 detenido4 condenado ni sometido a ninguna otra restriccin de su libertad personal en ese territorio por actos4 omisiones o declaraciones de culpabilidad anteriores a la 'ec<a en que abandon el territorio del (stado !arte requerido5 (se salvoconducto cesar cuando el testigo4 perito u otra persona <aya tenido4 durante quince das consecutivos o durante el perodo acordado por los (stados !arte despu*s de la 'ec<a en que se le <aya in'ormado o'icialmente de que las autoridades judiciales ya no requeran su presencia4 la oportunidad de salir del pas y no obstante permanezca voluntariamente en ese territorio o regrese libremente a *l despu*s de <aberlo abandonado5 ,-5 os gastos ordinarios que ocasione el cumplimiento de una solicitud sern su'ragados por el (stado !arte requerido4 a menos que los (stados !arte interesados <ayan acordado otra cosa5 Cuando se requieran a este

'in gastos cuantiosos o de carcter e)traordinario4 los (stados !arte se consultarn para determinar las condiciones en que se dar cumplimiento a la solicitud4 as como la manera en que se su'ragarn los gastos5 ,.5 (l (stado !arte requerido+ a> Nacilitar al (stado !arte requirente una copia de los documentos o'iciales y otros documentos o datos que obren en su poder y a los que4 con'orme a su derec<o interno4 tenga acceso el p%blico en generalL b> !odr4 a su arbitrio y con sujecin a las condiciones que juzgue apropiadas4 proporcionar al (stado !arte requirente una copia total o parcial de los documentos o'iciales o de otros documentos o datos que obren en su poder y que4 con'orme a su derec<o interno4 no est*n al alcance del p%blico en general5 205 Cuando sea necesario4 los (stados !arte considerarn la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales que contribuyan a lograr los 'ines del presente artculo y que lleven a la prctica o re'uercen sus disposiciones5 Artculo A/ Remisin de actuaciones penales os (stados !arte considerarn la posibilidad de remitirse a actuaciones penales para el enjuiciamiento por un delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin cuando se estime que esa remisin redundar en bene'icio de la debida administracin de justicia4 en particular en casos en que intervengan varias jurisdicciones4 con miras a concentrar las actuaciones del proceso5 Artculo ACooperacin en materia de cumplimiento de la ley 15 os (stados !arte colaborarn estrec<amente4 en consonancia con sus respectivos ordenamientos jurdicos y administrativos4 con miras a aumentar la e'icacia de las medidas de cumplimiento de la ley orientadas a combatir los delitos comprendidos en la presente Convencin5 (n particular4 los (stados !arte adoptarn medidas e'icaces para+ a> #ejorar los canales de comunicacin entre sus autoridades4 organismos y servicios competentes y4 de ser necesario4 establecerlos4 a 'in de 'acilitar el intercambio seguro y rpido de in'ormacin sobre todos los aspectos de los delitos comprendidos en la presente Convencin4 as como4 si los (stados !arte interesados lo estiman oportuno4 sobre sus vinculaciones con otras actividades delictivasL b> Cooperar con otros (stados !arte en la realizacin de indagaciones con respecto a delitos comprendidos en la presente Convencin acerca de+ i> a identidad4 el paradero y las actividades de personas presuntamente implicadas en tales delitos o la ubicacin de otras personas interesadasL ii> (l movimiento del producto del delito o de bienes derivados de la comisin de esos delitosL iii> (l movimiento de bienes4 equipo u otros instrumentos utilizados o destinados a utilizarse en la comisin de esos delitosL c> !roporcionar4 cuando proceda4 los elementos o las cantidades de sustancias que se requieran para 'ines de anlisis o investigacinL

d> 7ntercambiar4 cuando proceda4 in'ormacin con otros (stados !arte sobre los medios y m*todos concretos empleados para la comisin de los delitos comprendidos en la presente Convencin4 entre ellos el uso de identidad 'alsa4 documentos 'alsi'icados4 alterados o 'alsos u otros medios de encubrir actividades vinculadas a esos delitosL e> Nacilitar una coordinacin e'icaz entre sus organismos4 autoridades y servicios competentes y promover el intercambio de personal y otros e)pertos4 incluida la designacin de o'iciales de enlace con sujecin a acuerdos o arreglos bilaterales entre los (stados !arte interesadosL '> 7ntercambiar in'ormacin y coordinar las medidas administrativas y de otra ndole adoptadas para la pronta deteccin de los delitos comprendidos en la presente Convencin5 ,5 os (stados !arte4 con miras a dar e'ecto a la presente Convencin4 considerarn la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales en materia de cooperacin directa entre sus respectivos organismos encargados de <acer cumplir la ley y4 cuando tales acuerdos o arreglos ya e)istan4 de enmendarlos5 A 'alta de tales acuerdos o arreglos entre los (stados !arte interesados4 los (stados !arte podrn considerar que la presente Convencin constituye la base para la cooperacin recproca en materia de cumplimiento de la ley respecto de los delitos comprendidos en la presente Convencin5 Cuando proceda4 los (stados !arte aprovec<arn plenamente los acuerdos y arreglos4 incluidas las organizaciones internacionales o regionales4 a 'in de aumentar la cooperacin entre sus respectivos organismos encargados de <acer cumplir la ley5 25 os (stados !arte se es'orzarn por colaborar en la medida de sus posibilidades para <acer 'rente a los delitos comprendidos en la presente Convencin que se cometan mediante el recurso a la tecnologa moderna5 Artculo A. @nvesti"aciones conjuntas os (stados !arte considerarn la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales en virtud de los cuales4 en relacin con cuestiones que son objeto de investigaciones4 procesos o actuaciones judiciales en uno o ms (stados4 las autoridades competentes puedan establecer rganos mi)tos de investigacin5 A 'alta de tales acuerdos o arreglos4 las investigaciones conjuntas podrn llevarse a cabo mediante acuerdos concertados caso por caso5 os (stados !arte participantes velarn por que la soberana del (stado !arte en cuyo territorio <aya de e'ectuarse la investigacin sea plenamente respetada5 Artculo 30 ;%cnicas especiales de investi"acin 15 A 'in de combatir e'icazmente la corrupcin4 cada (stado !arte4 en la medida en que lo permitan los principios 'undamentales de su ordenamiento jurdico interno y con'orme a las condiciones prescritas por su derec<o interno4 adoptar las medidas que sean necesarias4 dentro de sus posibilidades4 para prever el adecuado recurso4 por sus autoridades competentes en su territorio4 a la entrega vigilada y4 cuando lo considere apropiado4 a otras t*cnicas especiales de investigacin como la vigilancia

electrnica o de otra ndole y las operaciones encubiertas4 as como para permitir la admisibilidad de las pruebas derivadas de esas t*cnicas en sus tribunales5 ,5 A los e'ectos4 de investigar los delitos comprendidos en la presente Convencin4 se alienta a los (stados !arte a que celebren4 cuando proceda4 acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales apropiados para utilizar esas t*cnicas especiales de investigacin en el conte)to de la cooperacin en el plano internacional5 (sos acuerdos o arreglos se concertarn y ejecutarn respetando plenamente el principio de la igualdad soberana de los (stados y al ponerlos en prctica se cumplirn estrictamente las condiciones en ellos contenidas5 25 $e no e)istir los acuerdos o arreglos mencionados en el prra'o ,K del presente artculo4 toda decisin de recurrir a esas t*cnicas especiales de investigacin en el plano internacional se adoptar sobre la base de cada caso particular y podr4 cuando sea necesario4 tener en cuenta los arreglos 'inancieros y los entendimientos relativos al ejercicio de jurisdiccin por los (stados !arte interesados5 A5 Toda decisin de recurrir a la entrega vigilada en el plano internacional podr4 con el consentimiento de los (stados !arte interesados4 incluir la aplicacin de m*todos tales como interceptar los bienes o los 'ondos4 autorizarlos a proseguir intactos o retirarlos o sustituirlos total o parcialmente5 CA!7TC 9 & Rec)3e.aci8n 5e acti6+2 Artculo 31 Disposicin "eneral a restitucin de activos con arreglo al presente captulo es un principio 'undamental de la presente Convencin y los (stados !arte se prestarn la ms amplia cooperacin y asistencia entre s a este respecto5 Artculo 3, 0revencin y deteccin de transferencias del producto del delito 15 @in perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1A de la presente Convencin4 cada (stado !arte adoptar las medidas que sean necesarias4 de con'ormidad con su derec<o interno4 para e)igir a las instituciones 'inancieras que 'uncionan en su territorio que veri'iquen la identidad de los clientes4 adopten medidas razonables para determinar la identidad de los bene'iciarios 'inales de los 'ondos depositados en cuentas de valor elevado4 e intensi'iquen su escrutinio de toda cuenta solicitada o mantenida por o a nombre de personas que desempeHen o <ayan desempeHado 'unciones p%blicas prominentes y de sus 'amiliares y estrec<os colaboradores5 (se escrutinio intensi'icado deber estructurarse razonablemente de modo que permita descubrir transacciones sospec<osas con objeto de in'ormar al respecto a las autoridades competentes y no deber ser concebido de 'orma que desaliente o impida el curso normal del negocio de las instituciones 'inancieras con su legtima clientela5 ,5 A 'in de 'acilitar la aplicacin de las medidas previstas en el prra'o 1K del presente artculo4 cada (stado !arte4 de con'ormidad con su derec<o

interno e inspirndose en las iniciativas pertinentes de las organizaciones regionales4 interregionales y multilaterales de luc<a contra el blanqueo de dinero4 deber+ a> 7mpartir directrices sobre el tipo de personas naturales o jurdicas cuyas cuentas las instituciones 'inancieras que 'uncionan en su territorio debern someter a un mayor escrutinio4 los tipos de cuentas y transacciones a las que debern prestar particular atencin y la manera apropiada de abrir cuentas y de llevar registros o e)pedientes respecto de ellasL y b> Noti'icar4 cuando proceda4 a las instituciones 'inancieras que 'uncionan en su territorio4 a solicitud de otro (stado !arte o por propia iniciativa4 la identidad de determinadas personas naturales o jurdicas cuyas cuentas esas instituciones debern someter a un mayor escrutinio4 adems de las que las instituciones 'inancieras puedan identi'icar de otra 'orma5 25 (n el conte)to del apartado a> del prra'o ,K del presente artculo4 cada (stado !arte aplicar medidas para velar por que sus instituciones 'inancieras mantengan4 durante un plazo conveniente4 registros adecuados de las cuentas y transacciones relacionadas con las personas mencionadas en el prra'o 1K del presente artculo4 los cuales debern contener4 como mnimo4 in'ormacin relativa a la identidad del cliente y4 en la medida de lo posible4 del bene'iciario 'inal5 A5 Con objeto de prevenir y detectar las trans'erencias del producto de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin4 cada (stado !arte aplicar medidas apropiadas y e'icaces para impedir4 con la ayuda de sus rganos reguladores y de supervisin4 el establecimiento de bancos que no tengan presencia real y que no est*n a'iliados a un grupo 'inanciero sujeto a regulacin5 Adems4 los (stados !arte podrn considerar la posibilidad de e)igir a sus instituciones 'inancieras que se nieguen a entablar relaciones con esas instituciones en calidad de bancos corresponsales4 o a continuar las relaciones e)istentes4 y que se abstengan de establecer relaciones con instituciones 'inancieras e)tranjeras que permitan utilizar sus cuentas a bancos que no tengan presencia real y que no est*n a'iliados a un grupo 'inanciero sujeto a regulacin5 35 Cada (stado !arte considerar la posibilidad de establecer4 de con'ormidad con su derec<o interno4 sistemas e'icaces de divulgacin de in'ormacin 'inanciera para los 'uncionarios p%blicos pertinentes y dispondr sanciones adecuadas para todo incumplimiento del deber de declarar5 Cada (stado !arte considerar asimismo la posibilidad de adoptar las medidas que sean necesarias para permitir que sus autoridades competentes compartan esa in'ormacin con las autoridades competentes de otros (stados !arte4 si ello es necesario para investigar4 reclamar o recuperar el producto de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin5 ?5 Cada (stado !arte considerar la posibilidad de adoptar las medidas que sean necesarias4 con arreglo a su derec<o interno4 para e)igir a los 'uncionarios p%blicos pertinentes que tengan alg%n derec<o o poder de 'irma o de otra ndole sobre alguna cuenta 'inanciera en alg%n pas e)tranjero que declaren su relacin con esa cuenta a las autoridades competentes y que lleven el debido registro de dic<a cuenta5 (sas

medidas debern incluir sanciones adecuadas para todo caso de incumplimiento5 Artculo 32 4edidas para la recuperacin directa de bienes Cada (stado !arte4 de con'ormidad con su derec<o interno+ a> Adoptar las medidas que sean necesarias a 'in de 'acultar a otros (stados !arte para entablar ante sus tribunales una accin civil con objeto de determinar la titularidad o propiedad de bienes adquiridos mediante la comisin de un delito tipi'icado con arreglo a la presente ConvencinL b> Adoptar las medidas que sean necesarias a 'in de 'acultar a sus tribunales para ordenar a aquellos que <ayan cometido delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin que indemnicen o resarzan por daHos y perjuicios a otro (stado !arte que <aya resultado perjudicado por esos delitosL y c> Adoptar las medidas que sean necesarias a 'in de 'acultar a sus tribunales o a sus autoridades competentes4 cuando deban adoptar decisiones con respecto al decomiso4 para reconocer el legtimo derec<o de propiedad de otro (stado !arte sobre los bienes adquiridos mediante la comisin de un delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin5 Artculo 3A 4ecanismos de recuperacin de bienes mediante la cooperacin internacional para fines de decomiso 15 Cada (stado !arte4 a 'in de prestar asistencia judicial recproca con'orme a lo dispuesto en el artculo 33 de la presente Convencin con respecto a bienes adquiridos mediante la comisin de un delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin o relacionados con ese delito4 de con'ormidad con su derec<o interno+ a> Adoptar las medidas que sean necesarias para que sus autoridades competentes puedan dar e'ecto a toda orden de decomiso dictada por un tribunal de otro (stado !arteL b> Adoptar las medidas que sean necesarias para que sus autoridades competentes4 cuando tengan jurisdiccin4 puedan ordenar el decomiso de esos bienes de origen e)tranjero en una sentencia relativa a un delito de blanqueo de dinero o a cualquier otro delito sobre el que pueda tener jurisdiccin4 o mediante otros procedimientos autorizados en su derec<o internoL y c> Considerar la posibilidad de adoptar las medidas que sean necesarias para permitir el decomiso de esos bienes sin que medie una condena4 en casos en que el delincuente no pueda ser enjuiciado por motivo de 'allecimiento4 'uga o ausencia4 o en otros casos apropiados5 ,5 Cada (stado !arte4 a 'in de prestar asistencia judicial recproca solicitada con arreglo a lo dispuesto en el prra'o ,K del artculo 33 de la presente Convencin4 de con'ormidad con su derec<o interno+ a> Adoptar las medidas que sean necesarias para que sus autoridades competentes puedan e'ectuar el embargo preventivo o la incautacin de bienes en cumplimiento de una orden de embargo preventivo o

incautacin dictada por un tribunal o autoridad competente de un (stado !arte requirente que constituya un 'undamento razonable para que el (stado !arte requerido considere que e)isten razones su'icientes para adoptar esas medidas y que ulteriormente los bienes seran objeto de una orden de decomiso a e'ectos del apartado a> del prra'o 1K del presente artculoL b> Adoptar las medidas que sean necesarias para que sus autoridades competentes puedan e'ectuar el embargo preventivo o la incautacin de bienes en cumplimiento de una solicitud que constituya un 'undamento razonable para que el (stado !arte requerido considere que e)isten razones su'icientes para adoptar esas medidas y que ulteriormente los bienes seran objeto de una orden de decomiso a e'ectos del apartado a> del prra'o 1K del presente artculoL y c> Considerar la posibilidad de adoptar otras medidas para que sus autoridades competentes puedan preservar los bienes a e'ectos de decomiso4 por ejemplo sobre la base de una orden e)tranjera de detencin o inculpacin penal relacionada con la adquisicin de esos bienes5 Artculo 33 Cooperacin internacional para fines de decomiso 15 os (stados !arte que reciban una solicitud de otro (stado !arte que tenga jurisdiccin para conocer de un delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin con miras al decomiso del producto del delito4 los bienes4 el equipo u otros instrumentos mencionados en el prra'o 1K del artculo 21 de la presente Convencin que4 se encuentren en su territorio debern4 en la mayor medida en que lo permita su ordenamiento jurdico interno+ a> "emitir la solicitud a sus autoridades competentes para obtener una orden de decomiso a la que4 en caso de concederse4 darn cumplimientoL o b> !resentar a sus autoridades competentes4 a 'in de que se le d* cumplimiento en el grado solicitado4 la orden de decomiso e)pedida por un tribunal situado en el territorio del (stado !arte requirente de con'ormidad con lo dispuesto en el prra'o 1K del artculo 21 y en el apartado a> del prra'o 1K del artculo 3A de la presente Convencin en la medida en que guarde relacin con el producto del delito4 los bienes4 el equipo u otros instrumentos mencionados en el prra'o 1K del artculo 21 que se encuentren en el territorio del (stado !arte requerido5 ,5 A raz de una solicitud presentada por otro (stado !arte que tenga jurisdiccin para conocer de un delito tipi'icado con arreglo a la presente Convencin4 el (stado !arte requerido adoptar medidas encaminadas a la identi'icacin4 la localizacin y el embargo preventivo o la incautacin del producto del delito4 los bienes4 el equipo u otros instrumentos mencionados en el prra'o 1K del artculo 21 de la presente Convencin con miras a su eventual decomiso4 que <abr de ordenar el (stado !arte requirente o4 en caso de que medie una solicitud presentada con arreglo al prra'o 1K del presente artculo4 el (stado !arte requerido5 25 as disposiciones del artculo A? de la presente Convencin sern aplicables4 mutatis mutandis4 al presente artculo5 Adems de la

in'ormacin indicada en el prra'o 13 del artculo A?4 las solicitudes presentadas de con'ormidad con el presente artculo contendrn lo siguiente+ a> Cuando se trate de una solicitud relativa al apartado a> del prra'o 1K del presente artculo4 una descripcin de los bienes susceptibles de decomiso4 as como en la medida de lo posible4 la ubicacin y4 cuando proceda4 el valor estimado de los bienes y una e)posicin de los <ec<os en que se basa la solicitud del (stado !arte requirente que sean lo su'icientemente e)plcitas para que el (stado !arte requerido pueda tramitar la orden con arreglo a su derec<o internoL b> Cuando se trate de una solicitud relativa al apartado b> del prra'o 1K del presente artculo4 una copia admisible en derec<o de la orden de decomiso e)pedida por el (stado !arte requirente en la que se basa la solicitud4 una e)posicin de los <ec<os y la in'ormacin que proceda sobre el grado de ejecucin que se solicita dar a la orden4 una declaracin en la que se indiquen las medidas adoptadas por el (stado !arte requirente para dar noti'icacin adecuada a terceros de buena 'e y para garantizar el debido proceso y un certi'icado de que la orden de decomiso es de'initivaL c> Cuando se trate de una solicitud relativa al prra'o ,K del presente artculo4 una e)posicin de los <ec<os en que se basa el (stado !arte requirente y una descripcin de las medidas solicitadas4 as como cuando se disponga de ella4 una copia admisible en derec<o de la orden de decomiso en la que se basa la solicitud5 A5 (l (stado !arte requerido adoptar las decisiones o medidas previstas en los prra'os 1K y ,K del presente artculo con'orme y con sujecin a lo dispuesto en su derec<o interno y en sus reglas de procedimiento o en los acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales por los que pudiera estar vinculado al (stado !arte requirente5 35 Cada (stado !arte proporcionar al @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas una copia de sus leyes y reglamentos destinados a dar aplicacin al presente artculo y de cualquier enmienda ulterior que se <aga de tales leyes y reglamentos o una descripcin de esta5 ?5 @i un (stado !arte opta por supeditar la adopcin de las medidas mencionadas en los prra'os 1K y ,K del presente artculo a la e)istencia de un tratado pertinente4 ese (stado !arte considerar la presente Convencin como la base de derec<o necesaria y su'iciente para cumplir ese requisito5 /5 a cooperacin prevista en el presente artculo tambi*n se podr denegar4 o se podrn levantar las medidas cautelares4 si el (stado !arte requerido no recibe pruebas su'icientes u oportunas o si los bienes son de escaso valor5 -5 Antes de levantar toda medida cautelar adoptada de con'ormidad con el presente artculo4 el (stado !arte requerido deber4 siempre que sea posible4 dar al (stado !arte requirente la oportunidad de presentar sus razones a 'avor de mantener en vigor la medida5 .5 as disposiciones del presente artculo no se interpretarn en perjuicio de los derec<os de terceros de buena 'e5 Artculo 3?

Cooperacin especial @in perjuicio de lo dispuesto en su derec<o interno4 cada (stado !arte procurar adoptar medidas que le 'aculten para remitir a otro (stado !arte que no la <aya solicitado4 sin perjuicio de sus propias investigaciones o actuaciones judiciales4 in'ormacin sobre el producto de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin si considera que la divulgacin de esa in'ormacin puede ayudar al (stado !arte destinatario a poner en marc<a o llevar a cabo sus investigaciones o actuaciones judiciales4 o que la in'ormacin as 'acilitada podra dar lugar a que ese (stado !arte presentara una solicitud con arreglo al presente captulo de la Convencin5 Artculo 3/ Restitucin y disposicin de activos 15 Cada (stado !arte dispondr de los bienes que <aya decomisado con'orme a lo dispuesto en los artculos 21 33 de la presente Convencin4 incluida la restitucin a sus legtimos propietarios anteriores4 con arreglo al prra'o 2 del presente artculo4 de con'ormidad con las disposiciones de la presente Convencin y con su derec<o interno5 ,5 Cada (stado !arte adoptar4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para permitir que sus autoridades competentes procedan a la restitucin de los bienes decomisados4 al dar curso a una solicitud presentada por otro (stado !arte4 de con'ormidad con la presente Convencin4 teniendo en cuenta los derec<os de terceros de buena 'e5 25 $e con'ormidad con los artculos A? y 33 de la presente Convencin y con los prra'os 1K y ,K del presente artculo4 el (stado !arte requerido+ a> (n caso de malversacin o peculado de 'ondos p%blicos o de blanqueo de 'ondos p%blicos malversados a que se <ace re'erencia en los artculos 1/ y ,2 de la presente Convencin4 restituir al (stado !arte requirente los bienes decomisados cuando se <aya procedido al decomiso con arreglo a lo dispuesto en el artculo 33 de la presente Convencin y sobre la base de una sentencia 'irme dictada en el (stado !arte requirente4 requisito al que podr renunciar el (stado !arte requeridoL b> (n caso de que se trate del producto de cualquier otro delito comprendido en la presente Convencin4 restituir al (stado !arte requirente los bienes decomisados cuando se <aya procedido al decomiso con arreglo a lo dispuesto en el artculo 33 de la presente Convencin y sobre la base de una sentencia 'irme dictada en el (stado !arte requirente4 requisito al que podr renunciar el (stado !arte requerido4 y cuando el (stado !arte requirente acredite razonablemente ante el (stado !arte requerido su propiedad anterior de los bienes decomisados o el (stado !arte requerido reconozca los daHos causados al (stado !arte requirente como base para la restitucin de los bienes decomisadosL c> (n todos los dems casos4 dar consideracin prioritaria a la restitucin al (stado !arte requirente de los bienes decomisados4 a la restitucin de esos bienes a sus propietarios legtimos anteriores o a la indemnizacin de las vctimas del delito5

A5 Cuando proceda4 a menos que los (stados !arte decidan otra cosa4 el (stado !arte requerido podr deducir los gastos razonables que <aya e'ectuado en el curso de las investigaciones o actuaciones judiciales que <ayan posibilitado la restitucin o disposicin de los bienes decomisados con'orme a lo dispuesto en el presente artculo5 35 Cuando proceda4 los (stados !arte podrn tambi*n dar consideracin especial a la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos mutuamente aceptables4 sobre la base de cada caso particular4 con miras a la disposicin de'initiva de los bienes decomisados5 Artculo 3Dependencia de inteli"encia financiera os (stados !arte cooperarn entre s a 'in de impedir y combatir la trans'erencia del producto de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin y de promover medios y arbitrios para recuperar dic<o producto y4 a tal 'in4 considerarn la posibilidad de establecer una dependencia de inteligencia 'inanciera que se encargar de recibir4 analizar y dar a conocer a las autoridades competentes todo in'orme relacionado con las transacciones 'inancieras sospec<osas5 Artculo 3. +cuerdos y arre"los bilaterales y multilaterales os (stados !arte considerarn la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales con miras a aumentar la e'icacia de la cooperacin internacional prestada de con'ormidad con el presente captulo de la Convencin5 CA!7TC 9 &7 A2i2tencia t:cnica e inte.ca01i+ 5e in;+.0aci8n Artculo ?0 Capacitacin y asistencia t%cnica 15 Cada (stado !arte4 en la medida necesaria4 'ormular4 desarrollar o per'eccionar programas de capacitacin espec'icamente concebidos para el personal de sus servicios encargados de prevenir y combatir la corrupcin5 (sos programas de capacitacin podrn versar4 entre otras cosas4 sobre+ a> #edidas e'icaces para prevenir4 detectar4 investigar4 sancionar y combatir la corrupcin4 incluso el uso de m*todos de reunin de pruebas e investigacinL b> Nomento de la capacidad de 'ormulacin y plani'icacin de una poltica estrat*gica contra la corrupcinL c> Capacitacin de las autoridades competentes en la preparacin de solicitudes de asistencia judicial recproca que satis'agan los requisitos de la presente ConvencinL d> (valuacin y 'ortalecimiento de las instituciones4 de la gestin de la 'uncin p%blica y la gestin de las 'inanzas p%blicas4 incluida la contratacin p%blica4 as como del sector privadoL

e> !revencin y luc<a contra las trans'erencias del producto de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin y recuperacin de dic<o productoL '> $eteccin y embargo preventivo de las trans'erencias del producto de delitos tipi'icados con arreglo a la presente ConvencinL g> &igilancia del movimiento del producto de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin4 as como de los m*todos empleados para la trans'erencia4 ocultacin o disimulacin de dic<o productoL <> #ecanismos y m*todos legales y administrativos apropiados y e'icientes para 'acilitar la restitucin del producto de delitos tipi'icados con arreglo a la presente ConvencinL i> #*todos utilizados para proteger a las vctimas y los testigos que cooperen con las autoridades judicialesL y j> Capacitacin en materia de reglamentos nacionales e internacionales y en idiomas5 ,5 (n la medida de sus posibilidades4 los (stados !arte considerarn la posibilidad de prestarse la ms amplia asistencia t*cnica4 especialmente en 'avor de los pases en desarrollo4 en sus respectivos planes y programas para combatir la corrupcin4 incluido apoyo material y capacitacin en las es'eras mencionadas en el prra'o 1K del presente artculo4 as como capacitacin y asistencia e intercambio mutuo de e)periencias y conocimientos especializados4 lo que 'acilitar la cooperacin internacional entre los (stados !arte en las es'eras de la e)tradicin y la asistencia judicial recproca5 25 os (stados !arte intensi'icarn4 en la medida necesaria4 los es'uerzos para optimizar las actividades operacionales y de capacitacin en las organizaciones internacionales y regionales y en el marco de los acuerdos o arreglos bilaterales y multilaterales pertinentes5 A5 os (stados !arte considerarn4 previa solicitud4 la posibilidad de ayudarse entre s en la realizacin de evaluaciones4 estudios e investigaciones sobre los tipos4 causas4 e'ectos y costos de la corrupcin en sus respectivos pases con miras a elaborar4 con la participacin de las autoridades competentes y de la sociedad4 estrategias y planes de accin contra la corrupcin5 35 A 'in de 'acilitar la recuperacin del producto de delitos tipi'icados con arreglo a la presente Convencin4 los (stados !arte podrn cooperar 'acilitndose los nombres de peritos que puedan ser %tiles para lograr ese objetivo5 ?5 os (stados !arte considerarn la posibilidad de recurrir a la organizacin de con'erencias y seminarios subregionales4 regionales e internacionales para promover la cooperacin y la asistencia t*cnica y para 'omentar los debates sobre problemas de inter*s mutuo4 incluidos los problemas y necesidades especiales de los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin5 /5 os (stados !arte considerarn la posibilidad de establecer mecanismos voluntarios con miras a contribuir 'inancieramente a los es'uerzos de los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin para aplicar la presente Convencin mediante programas y proyectos de asistencia t*cnica5

-5 Cada (stado !arte considerar la posibilidad de <acer contribuciones voluntarias a la 9'icina de las Naciones Cnidas contra la $roga y el $elito con el propsito de impulsar4 a trav*s de dic<a 9'icina4 programas y proyectos en los pases en desarrollo con miras a aplicar la presente Convencin5 Artculo ?1 Recopilacin, intercambio y anlisis de informacin sobre la corrupcin 15 Cada (stado !arte considerar la posibilidad de analizarL en consulta con e)pertos4 las tendencias de la corrupcin en su territorio4 as como las circunstancias en que se cometen los delitos de corrupcin5 ,5 os (stados !arte considerarn la posibilidad de desarrollar y compartir4 entre s y por conducto de organizaciones internacionales y regionales4 estadsticas4 e)periencia analtica acerca de la corrupcin e in'ormacin con miras a establecer4 en la medida de lo posible4 de'iniciones4 normas y metodologas comunes4 as como in'ormacin sobre las prcticas ptimas para prevenir y combatir la corrupcin5 25 Cada (stado !arte considerar la posibilidad de vigilar sus polticas y medidas en vigor encaminadas a combatir la corrupcin y de evaluar su e'icacia y e'iciencia5 Artculo ?, Etras medidas3 aplicacin de la Convencin mediante el desarrollo econmico y la asistencia t%cnica 15 os (stados !arte adoptarn disposiciones conducentes a la aplicacin ptima de la presente Convencin en la medida de lo posible4 mediante la cooperacin internacional4 teniendo en cuenta los e'ectos adversos de la corrupcin en la sociedad en general y en el desarrollo sostenible en particular5 ,5 os (stados !arte <arn es'uerzos concretos4 en la medida de lo posible y en 'orma coordinada entre s4 as como con organizaciones internacionales y regionalesL por+ a> 7ntensi'icar su cooperacin en los diversos planos con los pases en desarrollo con miras a 'ortalecer la capacidad de esos pases para prevenir y combatir la corrupcinL b> Aumentar la asistencia 'inanciera y material a 'in de apoyar los es'uerzos de los pases en desarrollo para prevenir y combatir la corrupcin con e'icacia y ayudarles a aplicar satis'actoriamente la presente ConvencinL c> !restar asistencia t*cnica a los pases en desarrollo y a los pases con economas en transicin para ayudarles a satis'acer sus necesidades relacionadas con la aplicacin de la presente Convencin5 A tal 'in4 los (stados !arte procurarn <acer contribuciones voluntarias adecuadas y peridicas a una cuenta espec'icamente designada a esos e'ectos en un mecanismo de 'inanciacin de las Naciones Cnidas5 Con arreglo a su derec<o interno y a las disposiciones de la Convencin4 los (stados !arte podrn tambi*n dar consideracin especial a la posibilidad de ingresar en esa cuenta un porcentaje del dinero decomisado o de la suma equivalente

a los bienes o al producto del delito decomisados con'orme a lo dispuesto en la ConvencinL d> Alentar y persuadir a otros (stados e instituciones 'inancieras4 seg%n proceda4 para que se sumen a los es'uerzos desplegados con arreglo al presente artculo4 en particular proporcionando un mayor n%mero de programas de capacitacin y equipo moderno a los pases en desarrollo a 'in de ayudarles a lograr los objetivos de la presente Convencin5 25 (n lo posible4 estas medidas no menoscabarn los compromisos e)istentes en materia de asistencia e)terna ni otros arreglos de cooperacin 'inanciera en los mbitos bilateral4 regional o internacional5 A5 os (stados !arte podrn celebrar acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales sobre asistencia material y logstica4 teniendo en cuenta los arreglos 'inancieros necesarios para <acer e'ectiva la cooperacin internacional prevista en la presente Convencin y para prevenir4 detectar y combatir la corrupcin5 CA!7TC 9 &77 Mecani20+2 5e a3*icaci8n Artculo ?2 Conferencia de los 1stados 0arte en la Convencin 15 @e establecer una Con'erencia de los (stados !arte en la Convencin a 'in de mejorar la capacidad de los (stados !arte y la cooperacin entre ellos para alcanzar los objetivos enunciados en la presente Convencin y promover y e)aminar su aplicacin5 ,5 (l @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas convocar la Con'erencia de los (stados !arte a ms tardar un aHo despu*s de la entrada en vigor de la presente Convencin5 !osteriormente se celebrarn reuniones peridicas de la Con'erencia de los (stados !arte de con'ormidad con lo dispuesto en las reglas de procedimiento aprobadas por la Con'erencia5 25 a Con'erencia de los (stados !arte aprobar el reglamento y las normas que rijan la ejecucin de las actividades enunciadas en el presente artculo4 incluidas las normas relativas a la admisin y la participacin de observadores y el pago de los gastos que ocasione la realizacin de esas actividades5 A5 a Con'erencia de los (stados !arte concertar actividades4 procedimientos y m*todos de trabajo con miras a lograr los objetivos enunciados en el prra'o 1K del presente artculo4 y en particular+ a> Nacilitar las actividades que realicen los (stados !arte con arreglo a los artculos ?0 y ?, y a los Captulos 77 a & de la presente Convencin4 incluso promoviendo la aportacin de contribuciones voluntariasL b> Nacilitar el intercambio de in'ormacin entre los (stados !arte sobre las modalidades y tendencias de la corrupcin y sobre prcticas e'icaces para prevenirla y combatirla4 as como para la restitucin del producto del delito4 mediante4 entre otras cosas4 la publicacin de la in'ormacin pertinente mencionada en el presente artculoL c> Cooperar con organizaciones y mecanismos internacionales y regionales y organizaciones no gubernamentales pertinentesL

d> Aprovec<ar adecuadamente la in'ormacin pertinente elaborada por otros mecanismos internacionales y regionales encargados de combatir y prevenir la corrupcin a 'in de evitar una duplicacin innecesaria de actividadesL e> ()aminar peridicamente la aplicacin de la presente Convencin por sus (stados !arteL '> Normular recomendaciones para mejorar la presente Convencin y su aplicacinL g> Tomar nota de las necesidades de asistencia t*cnica de los (stados !arte con respecto a la aplicacin de la presente Convencin y recomendar las medidas que considere necesarias al respecto5 35 A los e'ectos del prra'o AK del presente artculo4 la Con'erencia de los (stados !arte obtendr el necesario conocimiento de las medidas adoptadas y de las di'icultades encontradas por los (stados !arte en la aplicacin de la presente Convencin por conducto de la in'ormacin que ellos le 'aciliten y de los dems mecanismos de e)amen que establezca la Con'erencia de los (stados !arte5 ?5 Cada (stado !arte proporcionar a la Con'erencia de los (stados !arte in'ormacin sobre sus programas4 planes y prcticas4 as como sobre las medidas legislativas y administrativas adoptadas para aplicar la presente Convencin4 seg%n lo requiera la Con'erencia de los (stados !arte5 a Con'erencia de los (stados !arte tratar de determinar la manera ms e'icaz de recibir y procesar la in'ormacin4 incluida la que reciba de los (stados !arte y de organizaciones internacionales competentes5 Tambi*n se podrn considerar las aportaciones recibidas de organizaciones no gubernamentales pertinentes debidamente acreditadas con'orme a los procedimientos acordados por la Con'erencia de los (stados !arte5 /5 (n cumplimiento de los prra'os A a ? del presente artculo4 la Con'erencia de los (stados !arte establecer4 si lo considera necesario4 un mecanismo u rgano apropiado para apoyar la aplicacin e'ectiva de la presente Convencin5 Artculo ?A Secretar#a 15 (l @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas prestar los servicios de secretara necesarios a la Con'erencia de los (stados !arte en la Convencin5 ,5 a secretara+ a> !restar asistencia a la Con'erencia de los (stados !arte en la realizacin de las actividades enunciadas en el artculo ?2 de la presente Convencin y organizar los perodos de sesiones de la Con'erencia de los (stados !arte y les proporcionar los servicios necesariosL b> !restar asistencia a los (stados !arte que la soliciten en el suministro de in'ormacin a la Con'erencia de los (stados !arte seg%n lo previsto en los prra'os 3 y ? del artculo ?2 de la presente ConvencinL y c> &elar por la coordinacin necesaria con las secretaras de otras organizaciones internacionales y regionales pertinentes5 CA!7TC 9 &777 Di23+2ici+ne2 ;ina*e2

Artculo ?3 +plicacin de la Convencin 15 Cada (stado !arte adoptar4 de con'ormidad con los principios 'undamentales de su derec<o interno4 las medidas que sean necesarias4 incluidas medidas legislativas y administrativas4 para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones con arreglo a la presente Convencin5 ,5 Cada (stado !arte podr adoptar medidas ms estrictas o severas que las previstas en la presente Convencin a 'in de prevenir y combatir la corrupcin5 Artculo ?? Solucin de controversias 15 os (stados !arte procurarn solucionar toda controversia relacionada con la interpretacin o aplicacin de la presente Convencin mediante la negociacin5 ,5 Toda controversia entre dos o ms (stados !arte acerca de la interpretacin o la aplicacin de la presente Convencin que no pueda resolverse mediante la negociacin dentro de un plazo razonable deber4 a solicitud de uno de esos (stados !arte4 someterse a arbitraje5 @i4 seis meses despu*s de la 'ec<a de la solicitud de arbitraje4 esos (stados !arte no <an podido ponerse de acuerdo sobre la organizacin del arbitraje4 cualquiera de esos (stados !arte podr remitir la controversia a la Corte 7nternacional de 6usticia mediante solicitud con'orme al (statuto de la Corte5 25 Cada (stado !arte podr4 en el momento de la 'irma4 rati'icacin4 aceptacin o aprobacin de la presente Convencin o de la ad<esin a ella4 declarar que no se considera vinculado por el prra'o ,K del presente artculo5 os dems (stados !arte no quedarn vinculados por el prra'o ,K del presente artculo respecto de todo (stado !arte que <aya <ec<o esa reserva5 A5 (l (stado !arte que <aya <ec<o una reserva de con'ormidad con el prra'o 2K del presente artculo podr en cualquier momento retirar esa reserva noti'icndolo al @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas5 Artculo ?/ >irma, ratificacin, aceptacin, aprobacin y ad2esin 15 a presente Convencin estar abierta a la 'irma de todos los (stados del . al 11 de diciembre de ,002 en #*rida4 #*)ico4 y despu*s de esa 'ec<a en la @ede de las Naciones Cnidas en Nueva ForG <asta el . de diciembre de ,0035 ,5 a presente Convencin tambi*n estar abierta a la 'irma de las organizaciones regionales de integracin econmica siempre que al menos uno de los (stados miembros de tales organizaciones <aya 'irmado la presente Convencin de con'ormidad con lo dispuesto en el prra'o 1K del presente artculo5 25 a presente Convencin estar sujeta a rati'icacin4 aceptacin o aprobacin5 os instrumentos de rati'icacin4 aceptacin o aprobacin se depositarn en poder del @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas5 as organizaciones regionales de integracin econmica podrn depositar su

instrumento de rati'icacin4 aceptacin o aprobacin si por lo menos uno de sus (stados miembros <a procedido de igual manera5 (n ese instrumento de rati'icacin4 aceptacin o aprobacin4 esas organizaciones declararn el alcance de su competencia con respecto a las cuestiones regidas por la presente Convencin5 $ic<as organizaciones comunicarn tambi*n al depositario cualquier modi'icacin pertinente del alcance de su competencia5 A5 a presente Convencin estar abierta a la ad<esin de todos los (stados u organizaciones regionales de integracin econmica que cuenten por lo menos con un (stado miembro que sea parte en la presente Convencin5 os instrumentos de ad<esin se depositarn en poder del @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas5 (n el momento de su ad<esin4 las organizaciones regionales de integracin econmica declararn el alcance de su competencia con respecto a las cuestiones regidas por la presente Convencin5 $ic<as organizaciones comunicarn tambi*n al depositario cualquier modi'icacin pertinente del alcance de su competencia5 Artculo ?1ntrada en vi"or 15 a presente Convencin entrar en vigor el nonag*simo da despu*s de la 'ec<a en que se <aya depositado el trig*simo instrumento de rati'icacin4 aceptacin4 aprobacin o ad<esin5 A los e'ectos del presente prra'o4 los instrumentos depositados por una organizacin regional de integracin econmica no se considerarn adicionales a los depositados por los (stados miembros de tal organizacin5 ,5 !ara cada (stado u organizacin regional de integracin econmica que rati'ique4 acepte o apruebe la presente Convencin o se ad<iera a ella despu*s de <aberse depositado el trig*simo instrumento de rati'icacin4 aceptacin4 aprobacin o ad<esin4 la presente Convencin entrar en vigor el trig*simo da despu*s de la 'ec<a en que ese (stado u organizacin <aya depositado el instrumento pertinente o en la 'ec<a de su entrada en vigor con arreglo al prra'o 1K del presente artculo4 si esta es posterior5 Artculo ?. 1nmienda 15 Cuando <ayan transcurrido cinco aHos desde la entrada en vigor de la presente Convencin4 los (stados !arte podrn proponer enmiendas y transmitirlas al @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas4 quien a continuacin comunicar toda enmienda propuesta a los (stados !arte y a la Con'erencia de los (stados !arte en la Convencin para que la e)aminen y adopten una decisin al respecto5 a Con'erencia de los (stados !arte <ar todo lo posible por lograr un consenso sobre cada enmienda5 @i se <an agotado todas las posibilidades de lograr un consenso y no se <a llegado a un acuerdo4 la aprobacin de la enmienda e)igir4 en %ltima instancia4 una mayora de dos tercios de los (stados !arte presentes y votantes en la reunin de la Con'erencia de los (stados !arte5

,5 as organizaciones regionales de integracin econmica4 en asuntos de su competencia4 ejercern su derec<o de voto con arreglo al presente artculo con un n%mero de votos igual al n%mero de sus (stados miembros que sean !artes en la presente Convencin5 $ic<as organizaciones no ejercern su derec<o de voto si sus (stados miembros ejercen el suyo y viceversa5 25 Toda enmienda aprobada de con'ormidad con el prra'o 1K del presente artculo estar sujeta a rati'icacin4 aceptacin o aprobacin por los (stados !arte5 A5 Toda enmienda aprobada de con'ormidad con el prra'o 1K del presente artculo entrar en vigor respecto de un (stado !arte noventa das despu*s de la 'ec<a en que este deposite en poder del @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas un instrumento de rati'icacin4 aceptacin o aprobacin de esa enmienda5 35 Cuando una enmienda entre en vigor4 ser vinculante para los (stados !arte que <ayan e)presado su consentimiento al respecto5 os dems (stados !arte quedarn sujetos a las disposiciones de la presente Convencin4 as como a cualquier otra enmienda anterior que <ubiesen rati'icado4 aceptado o aprobado5 Artculo /0 Denuncia 15 os (stados !arte podrn denunciar la presente Convencin mediante noti'icacin escrita al @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas5 a denuncia surtir e'ecto un aHo despu*s de la 'ec<a en que el @ecretario Eeneral <aya recibido la noti'icacin5 ,5 as organizaciones regionales de integracin econmica dejarn de ser !artes en la presente Convencin cuando la <ayan denunciado todos sus (stados miembros5 Artculo /1 Depositario e idiomas 1 (l @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas ser el depositario de la presente Convencin5 ,5 (l original de la presente Convencin4 cuyo te)to en rabe4 c<ino4 espaHol4 'ranc*s4 ingl*s y ruso es igualmente aut*ntico4 se depositar en poder del @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas5 1n fe de lo cual, los plenipotenciarios in'rascritos4 debidamente autorizados por sus respectivos Eobiernos4 <an 'irmado la presente Convencin5 7 <ereby certi'y t<at t<e 'oregoing te)t is a true copy in t<e Arabic4 C<inese4 (nglis<4 Nrenc<4 "ussian and @panis< languages o' t<e Cnited Nations Convention Against Corruption4 adopted by t<e Eeneral Assembly o' t<e Cnited Nations in NeO ForG on 6e certi'ie que le te)te qui pr*cPde est la copie con'orme en langues anglaise4 arabe4 c<inoise4 espagnol4 'ranQaise et russe de la Convention des Nations Cnies contre la corruption4 adopt*e par

21 9ctober ,0025 Nor t<e @ecretary-Eeneral4 T<e egal Counsel =Cnder-@ecretary-Eeneral 'or egal A''airs> Jans Corell Cnited Nations NeO ForG4 le 11 novembre ,002

lRAssembl*e E*n*ral des Nations Cnies S NeO ForG le 21 octobre ,0025 !our le @ecr*taire g*n*ral4 e Conseiller juridique =@ecr*taire g*n*ral adjoint au) a''aires juridiques> 9rganisation des Nations Cnies NeO ForG4 11 November ,002

"A#A (6(CCT7&A $( !9$(" !C: 7C9 !"(@7$(NC7A $( A "(!T: 7CA :ogot4 $5 C54 , de marzo de ,00A Aprobada5 @om*tase a la consideracin del <onorable Congreso Nacional para los e'ectos constitucionales5 =Ndo5> I &A"9 C"7:( &U (V a #inistra de "elaciones ()teriores4 =Ndo5> Carolina <arco @saJson/ $(C"(TA+ Artculo 1K5 Apru*base la BConvencin de las Naciones Cnidas contra la CorrupcinD4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0025 Artculo ,K5 $e con'ormidad con lo dispuesto en el artculo 1W de la ey /X de 1.AA4 la BConvencin de las Naciones Cnidas contra la CorrupcinD4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0024 que por el artculo primero de esta ley se aprueba4 obligar al pas a partir de la 'ec<a en que se per'eccione el vnculo internacional respecto de la misma5 Artculo 2K5 a presente ley rige a partir de la 'ec<a de su publicacin5 $ada en :ogot4 $5 C54 a 555 !resentado al <onorable Congreso de la "ep%blica por los suscritos #inistros del 7nterior y de 6usticia y de "elaciones ()teriores5 (l #inistro del 7nterior y de 6usticia4 @abas !retelt de la &ega5 a #inistra de "elaciones ()teriores4 Carolina :arco 7saGson5 (Y!9@7C78N $( #9T7&9@ Jonorables @enadores y "epresentantes+ (n nombre del Eobierno Nacional y en cumplimiento de los artculos 130 numeral 1? y 1-. numeral , de la Constitucin !oltica de Colombia4 presentamos a consideracin del <onorable Congreso de la "ep%blica el proyecto de ley por medio de la cual se aprueba la BConvencin de las Naciones Cnidas contra la CorrupcinD4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0025 C+n2i5e.aci+ne2 3.e6ia2 (n el marco de la Con'erencia !oltica de Alto Nivel4 celebrada en #*rida4 #*)ico4 entre el . y el 11 de diciembre de ,0024 .3 de los 10.

(stados participantes -entre ellos Colombia- 'irmaron la Convencin4 dando un signi'icativo paso en la adopcin de medidas concretas para combatir la corrupcin en el mbito universal5 Colombia se encuentra comprometida en la campaHa mundial de luc<a contra la corrupcin y por esa razn <a venido apoyando las acciones que la comunidad internacional <a juzgado pertinente emprender en diversos mbitos5 A escala regional4 Colombia es (stado !arte en la Convencin 7nteramericana contra la Corrupcin4 del ,. de marzo de 1..?4 y tuvo una participacin constructiva en la elaboracin de este nuevo instrumento jurdico multilateral de carcter global5 Teniendo en cuenta la prioridad que <a asignado el Eobierno del !residente Ilvaro Cribe &*lez a la luc<a contra la corrupcin y la importancia que tiene para la comunidad internacional el contar con la aplicacin de este instrumento4 se considera prioritario rati'icarlo a la brevedad posible4 ya que su artculo ?- establece que entrar en vigor .0 das despu*s del depsito del trig*simo instrumento de rati'icacin4 aprobacin4 ad<esin o aceptacin5 ene.a*i5a5e2 a luc<a contra la corrupcin dej de ser un tema ms en la agenda de la comunidad internacional para convertirse en una realidad a trav*s de este importante instrumento5 @u trascendencia 'ue brillantemente plasmada por el @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas Zo'i Annan4 en palabras pronunciadas ante la Asamblea Eeneral4 seHalando que Bla Convencin cambiar positivamente la vida de millones de personas ya que constituye un avance en el compromiso global de luc<a contra la corrupcin4 mal end*mico que a'ecta a todas las sociedades e incluso es percibido como el desencadenante de tantos otros males para las sociedadesD5 Colombia particip activamente en la elaboracin de esta importante <erramienta de cooperacin internacional5 Cuando se negociaba la Convencin de las Naciones Cnidas contra la $elincuencia 9rganizada Transnacional4 nuestra delegacin present una propuesta completa que buscaba ampliar el tema de la corrupcin <acia otras conductas distintas a la del sobornoL lo cual dio origen a una serie de resoluciones que en el seno de la Comisin de !revencin del $elito y 6usticia !enal de la 9NC 'ueron aprobadas para allanar el camino <acia la creacin del Comit* (special que negoci esta Convencin5 $e la misma manera4 la delegacin colombiana particip activamente en el Erupo de ()pertos encargado de establecer el mandato de negociacin y en la "eunin !reparatoria llevada a cabo en :uenos Aires4 donde Colombia present un proyecto completo que 'ue sometido a consideracin del Comit*5 Eracias a ese liderazgo4 Colombia 'ue elegido para ocupar la !residencia4 en cabeza del internacionalista J*ctor C<arry @amper4 cuyo deceso no dejamos de lamentar5 Colombia4 junto con #*)ico y el "eino de los !ases :ajos4 'ueron los precursores del proyecto4 al someter una propuesta completa a la consideracin de los (stados en la reunin preparatoria llevada a cabo en :uenos Aires4 la cual sent las bases para las deliberaciones5

(ste <a sido el 'in de un gran proceso de negociacin4 que se recordar con una participacin muy activa por parte de Colombia5 Al mismo tiempo se trata del inicio de una segunda etapa+ lograr su entrada en vigor a la brevedad posible y4 lo ms importante4 propiciar el que sus disposiciones se pongan en prctica5 A Colombia le corresponde continuar con el impulso demostrado durante de las negociaciones e iniciar cuanto antes el proceso interno de rati'icacin con miras a ser uno de los primeros (stados !arte en la Convencin5 P.inci3a*e2 a23ect+2 .e4)*a5+2 3+. *a C+n6enci8n @in pretender desconocer la importancia de todas y cada una de las disposiciones contenidas en este instrumento4 nos permitimos resaltar a continuacin algunas de las principales normas4 varias de las cuales 'ueron impulsadas o apoyadas por Colombia+ [ a Convencin cuenta con un prembulo amplio en el que se resalta la gravedad del problema de la corrupcin y la amenaza que plantea para la estabilidad y seguridad de las sociedades4 los vnculos con otras 'ormas de delincuencia como la organizada y la econmica4 el reconocimiento de la responsabilidad de todos los (stados4 con el apoyo de la sociedad civil4 las 9rganizaciones No Eubernamentales y las organizaciones de base comunitaria5 [ $entro de las disposiciones generales, se plantea como 'inalidad de la Convencin la promocin4 la 'acilitacin y el apoyo a la cooperacin internacional y se eleva a la categora de objetivo la prestacin de asistencia t*cnica en la luc<a contra la corrupcin4 incluso en la recuperacin de activos5 7gualmente4 se acepta la inclusin de los principios de buena gestin de los asuntos y los bienes p%blicos4 la equidad4 la obligacin de rendir cuentas4 la igualdad ante la ley4 as como la necesidad de salvaguardar la integridad y 'omentar una cultura de rec<azo de la corrupcin5 [ Aunque no se de'ina el t*rmino BcorrupcinD4 se entiende que <ace re'erencia a las conductas punibles contenidas en la Convencin5 (l t*rmino 'uncionario p%blico se de'ine en el sentido ms amplio posible4 incluyendo las personas que desempeHen 'unciones p%blicas4 incluso para un organismo p%blico o una empresa p%blica4 o que preste un servicio p%blico5 [ a Convencin incorpora un captulo dedicado a Medidas Preventivas =Captulo 77>5 @e considera un captulo muy importante4 aunque 'ue de di'cil negociacin4 dada la variedad de sistemas jurdicos5 os (stados se obligan a 'ormular4 aplicar o mantener en vigor polticas e'icaces y coordinadas contra la corrupcin4 que promuevan la participacin de la sociedad y re'lejen los principios del imperio de la ley4 la debida gestin de los asuntos p%blicos y los bienes p%blicos4 la integridad4 la transparencia y la obligacin de rendir cuentas y garantizar la e)istencia de un rgano u rganos encargados de prevenir la corrupcin5 [ 7gualmente4 se comprometen a adoptar sistemas de Carrera que comprendan la convocatoria4 contratacin4 retencin4 promocin y jubilacin de empleados p%blicos4 basados en principios de e'iciencia y

transparencia y en criterios objetivos como el m*rito4 la equidad y la aptitud5 [ @e contempla la aplicacin de cdigos de conducta para 'uncionarios p%blicos4 la adopcin de medidas para la transparencia en la contratacin y gestin de la <acienda p%blica4 la adopcin de medidas para aumentar la transparencia en la administracin p%blica =simpli'icacin de procedimientos administrativos4 publicacin de in'ormacin>4 la adopcin de medidas para re'orzar la integridad de los miembros del poder judicial4 al igual que del #inisterio !%blico5 [ As mismo4 se incluye al sector privado4 contemplndose la adopcin de medidas de prevencin4 mejoras en las normas contables y de auditora y la sugerencia colombiana de adoptar cdigos de *tica para el correcto4 <onorable y debido ejercicio de las actividades comerciales y de todas las pro'esionesL para la prevencin de con'lictos de interesesL para la promocin del uso de buenas prcticas comerciales entre las empresasL para regular las relaciones contractuales de las empresas con el (stado y para prever sanciones civiles4 administrativas o penales en caso de incumplimiento de esas medidas5 (s de destacarse4 en este %ltimo asunto4 la denegacin de deduccin tributaria respecto de gastos que constituyan soborno4 siendo esta una de las conductas tipi'icadas en la Convencin5 7gualmente4 en este captulo se plantea la adopcin de medidas adecuadas para 'omentar la participacin de la sociedad civil y para prevenir el blanqueo de dinero5 [ a Convencin cuenta con un captulo sobre Penalizacin, sanciones y reparaciones, decomiso e incautacin, jurisdiccin, responsabilidad de las personas jurdicas, proteccin de testigos y vctimas y aplicacin de la ley, en el cual se tipi'ican las siguientes conductas+ el soborno =tanto de 'uncionarios p%blicos nacionales4 como de 'uncionarios e)tranjeros y de 'uncionarios de organizaciones internacionales p%blicas>4 la malversacin o peculado4 la ocultacin4 el abuso de 'unciones4 el soborno en el sector privado4 la malversacin o peculado de bienes en el sector privado4 el blanqueo del producto del delito y la obstruccin de la justicia5 (s de destacar como logro la inclusin en la Convencin de conductas como el enriquecimiento ilcito y el tr'ico de in'luencias4 asuntos en los cuales insisti Colombia4 a trav*s de la presentacin de propuestas para su de'inicin5 As mismo4 en este captulo se contempla la adopcin de medidas para autorizar el embargo preventivo4 la incautacin y el decomiso del producto de delitos comprendidos en la Convencin =o de sus bienes trans'ormados4 o de bienes cuyo valor corresponda al de dic<o producto> y de los bienes4 equipo u otros instrumentos utilizados o destinados a utilizarse en la comisin de dic<os delitos5 Consideramos de importancia la inclusin de un artculo de este tenor4 ya que establece una <erramienta 'undamental para la sancin de los corruptos y para la 'utura recuperacin de los bienes5 (n cuanto al secreto bancario4 el captulo incluye un artculo separado en el que establece que cada (stado !arte debe velar por la e)istencia de mecanismos apropiados para salvar todo obstculo que pueda surgir como consecuencia de la aplicacin de la legislacin relativa al secreto bancario5 Aunque se <ubiera pre'erido un artculo ms contundente que

pro<ibiese el secreto bancario4 la sola inclusin de este asunto en la Convencin es un avance5 (n este mismo captulo <ay un artculo sobre las consecuencias de los actos de corrupcin4 en el cual se establece la adopcin de medidas para eliminar sus consecuencias4 de 'orma tal que la corrupcin se pueda considerar como un 'actor pertinente en procedimientos jurdicos encaminados a anular o dejar sin e'ecto un contrato o revocar una concesin u otro instrumento semejante4 o adoptar cualquier otra medida correctiva5 (stimamos que este artculo tambi*n es de importancia4 ya que la corrupcin en la contratacin y la concesin son prcticas comunes5 [ a Convencin cuenta con un captulo dedicado a la Cooperacin nternacional, en el cual se establece la e)tradicin =incluso en ausencia de la doble incriminacin4 estando sujeta esta a la legislacin del (stado !arte requerido>4 la asistencia judicial recproca4 la cooperacin en materia de cumplimiento de la ley y las investigaciones conjuntas5 [ 9tro captulo de la Convencin est dedicado al tema de la !ecuperacin de "ctivos, cuya inclusin se logr a instancias de Colombia5 (ste <ec<o puede considerarse una conquista de los pases en desarrollo4 ms cuando la cooperacin y la asistencia entre (stados a este respecto se eleva a la categora de principio 'undamental de la Convencin5 (n este captulo se incluyen la prevencin y deteccin de las trans'erencias de activos ilcitamente adquiridos4 medidas para la recuperacin directa de bienes4 mecanismos para la recuperacin de bienes mediante la cooperacin internacional para 'ines de decomiso4 la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales para aumentar la e'icacia de la cooperacin internacional prestada de con'ormidad con este captulo y4 lo ms importante4 la restitucin y disposicin de activos5 [ a Convencin cuenta con un captulo sobre asistencia t#cnica e intercambio de informacin, en el que se establece la recopilacin4 intercambio y anlisis de in'ormacin sobre la corrupcinL capacitacin y asistencia t*cnica y otras medidas para la aplicacin de la Convencin mediante el desarrollo econmico y la asistencia t*cnica5 [ !ara lograr un adecuado seguimiento a la aplicacin, la Convencin establece la Con'erencia de los (stados !arte4 la cual se convocar al aHo de la entrada en vigor de la Convencin y tendr como una de sus 'unciones e)aminar peridicamente la aplicacin de la Convencin por sus (stados !arte5 a @ecretara de las Naciones Cnidas prestar los servicios de secretara a la Con'erencia de los (stados !arte5 &ale la pena tener en cuenta las disposiciones de este captulo4 ya que se deber4 en el caso de que as lo decida el Eobierno Nacional4 rati'icar la Convencin lo antes posible si se quiere participar en las decisiones que tome la Con'erencia de los (stados !arte5 [ !or %ltimo4 se cuenta con un captulo sobre Disposiciones finales =Captulo &777>4 propio de todo instrumento internacional4 del cual resaltamos que establece la entrada en vigor de la Convencin luego del depsito del trig*simo instrumento de rati'icacin5

C+n2i5e.aci+ne2 ;ina*e2 a Convencin que se somete en esta ocasin a la consideracin del <onorable Congreso de la "ep%blica constituye un valioso instrumento jurdico internacional adoptado por los (stados en el marco de la luc<a contra la corrupcin5 (s4 adems4 el %nico de su g*nero que tiene un mbito de aplicacin universal5 (s por esta razn que el Eobierno Nacional en esta oportunidad <a decidido someterlo a consideracin del 8rgano egislativo para su aprobacin4 como parte de las medidas que debe tomar el (stado colombiano para sumarse a los es'uerzos internacionales de combate al 'enmeno de la corrupcin y para adecuar la legislacin nacional a los estndares internacionales sobre la materia5 (l Eobierno con'a en que este importante instrumento contar con la aprobacin de las <onorables Cmaras egislativas4 de manera que en un 'uturo cercano nuestro pas est* en capacidad de convertirse en !arte del mismo y4 pre'eriblemente4 como uno de los primeros treinta pases en rati'icarlo4 gracias a los cuales la Convencin pueda entrar en vigor5 !or las razones e)puestas4 el Eobierno Nacional4 a trav*s del #inistro del 7nterior y de 6usticia y la #inistra de "elaciones ()teriores4 solicita al <onorable Congreso Nacional aprobar la BConvencin de las Naciones Cnidas contra la CorrupcinD4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0025 $e los <onorables Congresistas4 (l #inistro del 7nterior y de 6usticia4 @abas !retelt de la &ega5 a #inistra de "elaciones ()teriores4 Carolina :arco 7saGson5 (F A,A $( 1..=enero 12> por la cual se ordena el se"uimiento a los convenios internacionales suscritos por Colombia/ (l Congreso de Colombia $(C"(TA+ Artculo 1K5 (l Eobierno Nacional a trav*s de la Cancillera presentar anualmente a las Comisiones @egundas de "elaciones ()teriores de @enado y Cmara y dentro de los primeros treinta das calendario posteriores al perodo legislativo que se inicia cada ,0 de julio4 un in'orme pormenorizado acerca de cmo se estn cumpliendo y desarrollando los convenios internacionales vigentes suscritos por Colombia con otros (stados5 Artculo ,K5 Cada dependencia del Eobierno Nacional encargada de ejecutar los Tratados 7nternacionales de su competencia y requerir la reciprocidad en los mismos4 trasladar la in'ormacin pertinente al #inisterio de "elaciones ()teriores y este a las Comisiones @egundas5 Artculo 2K5 (l te)to completo de la presente ley se incorporar como ane)o a todos y cada uno de los Convenios 7nternacionales que el #inisterio de "elaciones ()teriores presente a consideracin del Congreso5 Artculo AK5 a presente ley rige a partir de su promulgacin5

(l !residente del <onorable @enado de la "ep%blica4 AmylGar Acosta #edina5 (l @ecretario Eeneral del <onorable @enado de la "ep%blica4 !edro !umarejo &ega5 (l !residente de la <onorable Cmara de "epresentantes4 Carlos Ardila :allesteros5 (l @ecretario Eeneral de la <onorable Cmara de "epresentantes4 $iego &ivas Ta'ur5 "(!C: 7CA $( C9 9#:7A - E9:7("N9 NAC79NA !ublquese y ejec%tese5 $ada en @anta Ne de :ogot4 $5 C54 a 12 de enero de 1..-5 ("N(@T9 @A#!(" !7VAN9 a #inistra de "elaciones ()teriores4 #ara (mma #eja &*lez5 "A#A (6(CCT7&A $( !9$(" !C: 7C9 !"(@7$(NC7A $( A "(!C: 7CA :ogot4 $5 C54 , de marzo de ,00A Aprobada5 @om*tase a la consideracin del <onorable Congreso Nacional para los e'ectos constitucionales5 =Ndo5> I &A"9 C"7:( &U (V a #inistra de "elaciones ()teriores4 =Ndo5> Carolina <arco @saJson/ $(C"(TA+ Artculo 1K5 Apru*base la BConvencin de las Naciones Cnidas contra la CorrupcinD4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0025 Artculo ,K5 $e con'ormidad con lo dispuesto en el artculo 1W de la ey /X de 1.AA4 la \Convencin de las Naciones Cnidas contra la Corrupcin\4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0024 que por el artculo primero de esta ley se aprueba4 obligar al pas a partir de la 'ec<a en que se per'eccione el vnculo internacional respecto de la misma5 Artculo 2K5 a presente ley rige a partir de la 'ec<a de su publicacin5 (l !residente del <onorable @enado de la "ep%blica4 uis Jumberto Emez Eallo5 (l @ecretario Eeneral del <onorable @enado de la "ep%blica4 (milio "amn 9tero $ajud5 a !residenta de la <onorable Cmara de "epresentantes4 Vulema 6attin Corrales5 (l @ecretario Eeneral de la <onorable Cmara de "epresentantes4 Angelino izcano "ivera5 "(!C: 7CA $( C9 9#:7A - E9:7("N9 NAC79NA Comunquese y c%mplase5 (jec%tese4 previa revisin de la Corte Constitucional4 con'orme al artculo ,A1-10 de la Constitucin !oltica5 $ada en :ogot4 $5 C54 a 12 de julio de ,0035 (l #inistro del 7nterior y de 6usticia4 delegatario de 'unciones presidenciales4 con'orme al $ecreto n%mero ,21/ del - de julio de ,0034 Sabas 0retelt de la Fe"a/

(l #inistro del 7nterior y de 6usticia4 Sabas 0retelt de la Fe"a/ (l &iceministro de Asuntos #ultilaterales del #inisterio de "elaciones ()teriores4 encargado de las 'unciones del despac<o de la #inistra de "elaciones ()teriores4 6aime Eirn $uarte]5 II" INTERVENCIONES 15 (n representacin del #inisterio del 7nterior y de 6usticia4 el ciudadano Nernando Emez #eja present escrito justi'icativo de la constitucionalidad de la norma sujeta estudio5 !ara ello4 seHal que la ey aprobatoria surti en debida 'orma el trmite contemplado en la Carta !oltica5 (n cuanto al aspecto material asever que el mencionado precepto se ajusta igualmente a los cnones constitucionales5 7gualmente4 <izo re'erencia al compromiso de Colombia con la campaHa mundial contra la corrupcin4 por lo cual <a apoyado las acciones propuestas por la comunidad internacional sobre la materia4 <asta el punto que 'ue elegida para ocupar la presidencia del comit* especial que negoci la Convencin objeto de estudio5 A su juicio4 el instrumento internacional es de gran conveniencia toda vez que una de las polticas prioritarias del Eobierno Nacional es la prevencin4 control y represin de las prcticas corruptas y la imposicin de las sanciones respectivas5 (n ese sentido4 la Convencin suministra <erramientas de poltica criminal para que las autoridades puedan cumplir con sus 'unciones5 As mismo4 'ortalece los lazos de cooperacin con la comunidad internacional en cuanto le permite a Colombia sumarse a los es'uerzos internacionales en el combate contra la corrupcin4 a trav*s de la armonizacin de su legislacin interna con los parmetros internacionales4 as como servir de complemento a la Convencin 7nteramericana contra la corrupcin4 que 'ue aprobada mediante ey A1, de 1../5 @eHala que la Convencin es el instrumento universal de luc<a contra la corrupcin y su 'inalidad coincide plenamente con los principios4 'ines y objetivos del (stado @ocial de $erec<o consagrados en la Constitucin5 As mismo4 contempla varios mecanismos de cooperacin internacional que estn previstos en la Convencin "egional y en la Convencin de !alermo4 y puede considerarse4 adems4 como un complemento y desarrollo de la Convencin de las Naciones Cnidas contra la $elincuencia 9rganizada Transnacional4 aprobada por la ey -00 de ,0025 ,5 (n representacin del #inisterio de "elaciones ()teriores y en orden a justi'icar la constitucionalidad de la Convencin y de su ley aprobatoria4 present escrito el ciudadano Assad 6os* 6ater !eHa5 (n su intervencin asegura que el propsito de la Convencin4 en cuyo desarrollo Colombia particip de manera intensa4 consiste en la promocin y 'ortalecimiento de medidas para prevenir y combatir de manera e'icaz y e'iciente la corrupcin4 a trav*s de la cooperacin internacional y la asistencia t*cnica5 Tal 'inalidad4 a su juicio4 se ajusta a los preceptos constitucionales5

#ani'iesta que la corrupcin se <a convertido en un problema de magnitud transnacional que desborda las 'ronteras de cada (stado4 por que4 en atencin a ello4 lo dispuesto en el instrumento internacional complementa el trabajo realizado con anterioridad en el marco nacional y regional adecundose a las previsiones del artculo . de la Carta !oltica5 ()presa que Colombia <a generado polticas a nivel interno que buscan concordar con el es'uerzo regional y a<ora global adelantado sobre la materia5 25 (l ciudadano Nernando Antonio Erillo "ubiano4 director del $epartamento Administrativo de la Nuncin !%blica4 present escrito a trav*s del cual e)pone las razones por las cuales considera que la Convencin objeto de revisin4 por lo menos en cuanto a los temas relacionados con empleo p%blico4 acceso a cargos p%blicos4 capacitacin y remuneracin de los empleados =arts5 / y ?0>4 se ajusta a la Constitucin5 Asegura que el instrumento internacional4 al rec<azar la corrupcin4 'enmeno que va en contra de los valores4 principios y 'ines del (stado @ocial de $erec<o4 encuentra plena sintona con los postulados de la Carta que re'ieren al ejercicio de la 'uncin p%blica5 Adicionalmente4 trae a colacin los avances legislativos que se <an adoptado para luc<ar contra la corrupcin - eyes 1.0 de 1..3 y A-. de 1..--L para regular el sistema de administracin del personal civil al servicio del (stado - ey 1?3 de 1.2- =primer estatuto de carrera administrativa>4 ey 1. de 1.3- =cre el $epartamento Administrativo del @ervicio Civil4 <oy $epartamento Administrativo de la Nuncin !%blica>4 $ecreto ey ,A00 de 1.?-4 ey ?1 de 1.-/4 ey ,/ de 1..,4 ey AA2 de 1..- y ey .0. de ,00A-L para controlar la conducta de los servidores p%blicos - ey /2A de ,00, =Cdigo $isciplinario Tnico>-4 y para simpli'icar los procedimientos administrativos - ey .?, de ,003-5 #ani'iesta que el artculo / de la Convencin4 que 'ija directrices para el acceso como 'uncionario p%blico4 los sistemas de escogencia de personal y la remuneracin adecuada4 guarda armona con los artculos 324 1,3 y ,0. de la Carta !oltica5 As mismo4 la regulacin contenida tanto en el literal d> del artculo / como en el artculo ?04 relativa a la capacitacin para los empleados del sector p%blico4 se encuentra acorde con el precepto 3A de la Constitucin5 A5 (l Niscal Eeneral de la Nacin solicit a la Corte que declare la e)equibilidad de la Convencin objeto de estudio as como de su ley aprobatoria4 previo el saneamiento del trmite en la sancin gubernamental4 tal como en otras oportunidades se <a procedido15 (n relacin con este %ltimo particular4 aduce que la ey ./0 de ,003 no 'ue sancionada por el !residente de la "ep%blica ni 'irmada por la #inistra de "elaciones ()teriores sino por el #inistro del 7nterior y de 6usticia4 delegatario de 'unciones presidenciales y el &iceministro de Asuntos #ultilaterales4 encargado de las 'unciones del $espac<o del #inisterio de "elaciones ()teriores4 con'orme al $ecreto ,21/ de ,0035 (n su criterio4 por tratarse de una ley aprobatoria de un instrumento internacional la sancin corresponde %nicamente al !residente de la "ep%blica y a la #inistra de "elaciones
1 Cita como precedentes la @entencia C-?00 de 1..,4 el Auto del 13 de abril de 1..- y la @entencia C-A00 de 1..-5

()teriores4 quienes de acuerdo con lo dispuesto en la Convencin de &iena 77 y los artculos 1134 13- -numeral A-4 1.? y ,00 -numeral 1- de la Carta !oltica4 ostentan la representacin del (stado en la direccin de las relaciones internacionales5 (n ese sentido4 como la delegacin <ec<a por el $ecreto ,21/ de ,003 slo inclua la sancin de leyes ordinarias4 se presenta un vicio en el trmite4 por lo que el Convenio debe remitirse al Eobierno para que se subsane ese procedimiento5 @alvo lo anotado4 la Niscala considera que no e)isti vicio en la suscripcin de la Convencin ni en el trmite de su ley aprobatoria5 (n cuanto al contenido del instrumento internacional4 el Niscal Eeneral estima necesario recapitular para el presente proceso lo mani'estado por esta Corporacin cuando estudi la constitucionalidad de la Convencin 7nteramericana contra la Corrupcin en la @entencia C-2./ de 1..-5 As4 considera que las disposiciones contenidas en la Convencin objeto de estudio son acordes con el orden constitucional4 pues involucran la participacin ciudadana en la construccin y e)igibilidad de la moral p%blica y privada de la sociedad colombiana5 (n su criterio4 se desarrollan los principios de dignidad <umana4 buena 'e y participacin ciudadana4 as como los derec<os de peticin4 asociacin4 mani'estacin p%blica y participacin poltica del pueblo4 la sociedad y los ciudadanos5 A'irma4 igualmente4 que las medidas adoptadas para promover y 'ortalecer la prevencin de la corrupcin tienen respaldo en el derec<o interno que establece entidades y 'ormas de controles de carcter poltico4 judicial4 sancionatorio administrativo o correccional5 Ninalmente4 mani'iesta que el compromiso que adquieren los (stados para adoptar medidas legislativas necesarias para tipi'icar como delitos ciertas conductas tiene como 'inalidad tutelar la moral social como bien jurdico protegido y garantizar la de'ensa del erario p%blico4 lo cual resulta ajustado a los preceptos constitucionales5 Adems4 considera que en el caso colombiano realmente no se adquieren nuevos compromisos4 puesto que en el ordenamiento interno ya se <a cumplido con lo establecido en el instrumento internacional4 en la medida en que las conductas all descritas se encuentran tipi'icadas como delitos en la ley penal5 35 (n representacin de la Contralora Eeneral de la "ep%blica present escrito justi'icativo de constitucionalidad la ciudadana Yimena 9rdHez :arbosa5 !ara ello4 mani'iesta que el trmite legislativo de la ey ./0 de ,003 cumpli con los presupuestos 'ormales dispuestos en la Carta !oltica5 (n el mismo sentido4 considera que el Convenio acata los preceptos constitucionales4 pues de acuerdo con lo dispuesto en el instrumento internacional4 los (stados parte debern cumplir sus obligaciones en consonancia con los principios de igualdad4 integridad territorial y no intervencin en los asuntos internos de otro (stado5 A'irma4 adems4 que la libertad que se le otorga a los (stados para adoptar mecanismos4 normas y medidas de carcter preventivo adecuados para combatir la corrupcin4 permite realizar los principios de igualdad4 moralidad4 e'icacia4 economa4 celeridad4 imparcialidad y publicidad consagrados en el artculo ,0. de la Constitucin !oltica5 As mismo4 aduce que los (stados se comprometen slo si su ordenamiento jurdico lo permite4 por lo que las obligaciones creadas

por la Convencin estn condicionadas al respeto de los principios constitucionales y del ordenamiento jurdico nacional5 ?5 #ara #argarita Vuleta Eonzlez4 directora del !rograma !residencial de #odernizacin4 ('iciencia4 Transparencia y uc<a Contra la Corrupcin4 presenta escrito orientado a justi'icar la constitucionalidad de la Convencin objeto de revisin5 ()presa que es un logro internacional en el compromiso mundial en la luc<a contra la corrupcinL y la rati'icacin de la ey ./0 de ,003 se constituye en una <erramienta %til para aunar es'uerzos contra ese 'lagelo5 As4 en su criterio4 los objetivos de ese instrumento internacional estn ligados con los 'ines esenciales del (stado =art5 , C5!5> y las acciones all recogidas van dirigidas a salvaguardar los principios constitucionales del (stado @ocial de $erec<o5 a interviniente4 adicionalmente aporta un documento contentivo de los comentarios que respecto del tema <izo ante la Comisin @egunda de la Cmara de "epresentantes5 /5 (l ciudadano 6os* #anuel Ilvarez Vrate presenta escrito en de'ensa de la constitucionalidad del Convenio internacional y mani'iesta que es necesario que la Corte aclare las obligaciones que debe asumir Colombia respecto de los siguientes artculos5 -Artculo A5 (l Convenio se interpretar en el entendido que Colombia respeta los principios de derec<o internacional4 en particular el de autodeterminacin de los pueblos5 Aduce que el cumplimiento de las obligaciones internacionales y el respeto por la autodeterminacin es necesario para mantener el equilibrio entre las competencias internas del (stado y la suscripcin de los tratados5 #ani'iesta que el artculo desarrolla los principios de soberana y territorialidad de la ley contemplados en la Carta !oltica y4 por ello4 el (jecutivo no puede <acer pactos o permitir que autoridades e)tranjeras intervengan en el territorio nacional5 -Artculo .5 a obligacin internacional de adoptar las medidas necesarias para establecer sistemas apropiados de contratacin p%blica que prevengan la corrupcin slo es vlida si se entiende que el (jecutivo no puede usurpar la 'acultad que tiene el Congreso en materia de contratacin5 A'irma que la constitucionalidad del literal d> de ese artculo debe ser declarada en el sentido de indicar que corresponde al Congreso Cdefinir y determinar el mecanismo eficaz de e$amen interno, as# como el sistema eficaz de apelacin para "arantizar recursos y soluciones le"ales en caso de que no se respeten las re"las o procedimientos/K

III" CONCEPTO DEL PROCURADOR

ENERAL DE LA NACI<N

(l !rocurador Eeneral de la Nacin solicita a la Corte que declare la e)equibilidad de la Convencin de las Naciones Cnidas contra la Corrupcin4 as como de su ley aprobatoria5 #ani'iesta que realizado el estudio 'ormal del proyecto de ley que 'inaliz con la ey ./0 de ,0034 se concluye que cumpli con las e)igencias constitucionales y legales4 por lo que no encuentra reparo alguno5 7ndica4 en lo que tiene que ver con el aspecto material del instrumento que *ste4 en lugar de contravenir la Carta !oltica4 contribuye a la realizacin de los principios constitucionales relacionados con el 'ortalecimiento de las relaciones internacionales y con el cumplimiento de los 'ines esenciales del (stado @ocial de $erec<o5 A'irma que Colombia se <a comprometido con las acciones que en materia de corrupcin <a adoptado la comunidad internacional y por ello particip activamente en la creacin del re'erido instrumento5 :ajo esa perspectiva4 los principios orientadores de la Convencin se ajustan a los preceptos constitucionales .4 .04 1,,4 1,24 1,A4 1,/4 1,-4 1,.4 1-2 y ,0. que dan gran importancia a la luc<a contra la corrupcin5 As mismo4 considera que los lineamientos all propuestos4 basados en la participacin ciudadana y en el establecimiento de la responsabilidad patrimonial de los servidores p%blicos4 materializan los principios y valores superiores mencionados5 $e otro lado4 respecto de las conductas punibles all contempladas4 asegura que respetan los principios constitucionales de legalidad y de reserva legal4 pues no se introducen tipos penales ajenos al ordenamiento jurdico interno5 !or tanto4 para la &ista Niscal la aprobacin de la Convencin no solamente es constitucional sino adems oportuna4 en la medida que permite la realizacin de las polticas del (stado dirigida a la prevencin y luc<a contra la corrupcin5 IV" CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL Y !UNDAMENTOS DE LA DECISI<N 1" Ca./cte. 5e* c+nt.+* =)e >ace *a C+.te 2+1.e *+2 t.ata5+2 inte.naci+na*e2 Con'orme lo dispone el artculo ,A1-10 de la Carta !oltica4 la Corte Constitucional es competente para revisar este instrumento internacional y su ley aprobatoria5 (l control de constitucionalidad que realiza la Corporacin es completo y automtico sobre el contenido material del !rotocolo y de su ley aprobatoria4 as como de la regularidad de su trmite legislativo5 (n relacin con el aspecto 'ormal corresponde a la Corte e)aminar tanto la validez de la representacin del (stado colombiano durante el proceso de negociacin4 celebracin y suscripcin del tratado4 como la observancia de las reglas del trmite legislativo propias del trmite de la ley aprobatoria5 Al respecto4 esta Corporacin tiene en cuenta que la Constitucin !oltica no seHal ning%n procedimiento legislativo especial para la aprobacin de una ley aprobatoria de un tratado internacional4 de tal manera que debe seguir4 en t*rminos generales4 el mismo trmite que una ley ordinaria5 (mpero4 esta previsin opera salvo las obligaciones de (i) iniciacin del debate en el @enado

de la "ep%blica4 por tratarse de asuntos relativos a relaciones internacionales =Art5 13A C5!5>L y (ii) remisin de la ley aprobada a la Corte Constitucional4 por parte del Eobierno4 para e'ectos de su revisin de'initiva =Art5 ,A1-10 C5!5>5 (n consecuencia4 se requiere4 en razn del trmite ordinario4 su publicacin o'icial previa4 su iniciacin en el @enado de la "ep%blica4 la aprobacin reglamentaria en los debates de las comisiones y plenarias de cada una de las cmaras =Art5 13/ C5!5>4 que entre el primer y segundo debate medie un lapso no in'erior a oc<o das4 que entre la aprobacin del proyecto en una de las cmaras y la iniciacin del debate en la otra transcurran por los menos quince das =Art5 1?0 C5!5>4 su anuncio previo a la votacin =Art5 1?04 inciso adicionado por Acto egislativo 01 de ,002>4 ser sancionado por el Eobierno =Art5 1?3 C5!5> y su remisin4 dentro de los seis das siguientes4 a la Corte Constitucional =Art5 ,A110 C5!5>5 Nrente al aspecto material o de 'ondo4 la labor de la Corte consiste en con'rontar las disposiciones del instrumento internacional sujeto a anlisis y las de su ley aprobatoria con la totalidad de los preceptos constitucionales4 para determinar si se ajustan o no a la Carta !oltica5 !or lo tanto4 la @ala asume a continuacin el estudio del tratado de con'ormidad con los t*rminos e)puestos5 2" La .e6i2i8n 3+. e* a23ect+ ;+.0a* 2"1" S)2c.i3ci8n 5e* t.ata5+" a Convencin de las Naciones Cnidas contra la Corrupcin4 en adelante la Convencin4 'ue suscrita en representacin de la "ep%blica de Colombia por el ciudadano uis 7gnacio Euzmn "amrez4 entonces embajador de Colombia ante los (stados Cnidos #e)icanos4 quien gozaba de plenos poderes para tal e'ecto5 $ic<o acto 'ue con'irmado por el !residente de la "ep%blica a trav*s de aprobacin ejecutiva suscrita el , de marzo de ,00A5, !or lo tanto4 la Corte concluye que el (stado colombiano estuvo debidamente representado4 de con'ormidad con lo dispuesto en la Constitucin y en el artculo / de la Convencin de &iena sobre $erec<o de los Tratados/ 2"2" E* t./0ite *e4i2*ati6+ 5e* 3.+9ect+ 5e *e9 $e las diligencias obrantes en el e)pediente se colige que el trmite dado al proyecto de ley n5W ,23/0A @enado4 ,2//0A Cmara4 que 'inaliz con la e)pedicin de la ey ./0 de ,003 DCE?F1?C@G? D1 ,+S ?+C@E?1S B?@D+S CE?;R+ ,+ CERRB0C@G?H, adoptada por la +samblea 6eneral de las ?aciones Bnidas, en ?ueva IorJ, el .' de octubre de -)).K 'ue el siguiente+ 2"2"1" Sena5+ 5e *a Re3?1*ica a> (l proyecto de ley correspondiente 'ue presentado al Congreso de la "ep%blica por los ministros del 7nterior y de 6usticia y de "elaciones ()teriores y radicado con el n%mero ,23 de ,00A @enado5

, (llo consta en la certi'icacin e)pedida por el Coordinador Irea de Tratados del #inisterio de "elaciones ()teriores ='olios 1 a 2 del cuaderno de pruebas 3>5

b> @u te)to 'ue publicado en la Eaceta del Congreso ,1. del ,1 de mayo de ,00A25 c> a ponencia para primer debate en la Comisin @egunda 'ue presentada por los senadores #anuel "amiro &elsquez Arroyave y Nrancisco #urgueitio "estrepo4 y 'ue publicada en la Eaceta del Congreso ,22 del 1de junio de ,00AA5 d> @eg%n certi'icacin suscrita por el @ecretario Eeneral de la Comisin @egunda del @enado de la "ep%blica4 en sesin del , de junio de ,003 'ue anunciado el proyecto de ley para ser debatido en la pr)ima sesin5 3 a presencia del anuncio consta en el acta No5 21 del , de junio de ,0034 publicada en la Eaceta No5 ,3, del 12 de mayo de ,0035 Al respecto4 en la pgina ,A de la Eaceta mencionada se seHala lo siguiente por parte de la @ecretara+ C0ara ser debatidos el pr$imo martes quedar#an los si"uientes proyectos de ley que estaban en el Erden del D#a de 2oy, ms los si"uientes3 =^> ,os proyectos que estaban en el orden del d#a son3 =^> -.7 de -)): Senado =^> 1stos son los proyectos que estar#an para el Erden del D#a de la sesin de la pr$ima semana/ 1l se&or 0residente levanta la sesin y se convoca para el pr$imo martes a las =3)) a/m/, para el debate de 6uaitarilla y se presentar la proposicin para el pr$imo martes y la aprobacin de los proyectos que ya fueron anunciados/K (s de anotar que la e)presin _pr)imo martes] corresponde al - de junio de ,00A5 e> @eg%n certi'icacin suscrita por el @ecretario Eeneral de la Comisin @egunda del @enado de la "ep%blica4 el proyecto de ley 'ue aprobado en primer debate el - de junio de ,00A =Acta n5W 2, del - de junio del mismo ?>4 con un qurum deliberatorio y decisorio integrado por 11 de los 12 senadores que con'orman esa Comisin4 con 11 votos a 'avor y 0 en contra/5 '> a ponencia para segundo debate 'ue presentada por los senadores #anuel "amiro &elsquez Arroyave y Nrancisco #urgueitio "estrepo4 y publicada en la Eaceta del Congreso ?11 del 1A de octubre de ,00A-5 g> $e acuerdo con la certi'icacin e)pedida por el @ecretario Eeneral del @enado de la "ep%blica4 la discusin y aprobacin del proyecto de ley 'ueron anunciadas en la sesin del . de noviembre de ,00A5 . (sta actuacin consta en el acta No5 1. correspondiente a esa sesin4 publicada en la Eaceta No5 -12 del 12

2 Nolios ? a ,3 del cuaderno de pruebas 15 A Nolio 2 a 3 del cuaderno de pruebas 15 3 Nolio 1 del cuaderno de pruebas 15 ? Acta que consta en disquete remitido a esta Corporacin y que 'ue publicada en la Eaceta ,32 del 12 de mayo de ,003 / Nolio 1 del cuaderno de pruebas 15 - Nolios ,A a ,? del cuaderno de pruebas ,5 . Nolio , del cuaderno de pruebas ,5

de diciembre de ,00A105 Al respecto4 en las pginas 21 y 2, de la Eaceta mencionada se seHala lo siguiente+ C0or instrucciones de la 0residencia y de conformidad con el +cto ,e"islativo n mero )' de -))., la Secretar#a anuncia los proyectos que se discutirn y aprobarn en la si"uiente sesin3 =^> 0royecto de ley ?o/ -.7 de -)): Senado/K/ 7gualmente4 en la pgina A- de la misma Eaceta se e)pres que CSiendo las ')377 p/m/ la 0residencia levanta la sesin y convoca para el mi%rcoles ') de noviembre de -)): a las -3)) p/m/K <> @eg%n certi'icacin e)pedida por el @ecretario Eeneral del @enado de la "ep%blica el proyecto de ley 'ue considerado en segundo debate el 10 de noviembre de ,00A con un qurum deliberatorio y decisorio de .- de los 10, senadores que con'orman la !lenaria y aprobado por mayora =Eaceta del Congreso -1A del 12 de diciembre de ,00A11>5 2"2"2" C/0a.a 5e Re3.e2entante2 i> !ara primer debate rindieron ponencia los representantes 6uan Jurtado Cano y Carlos 6ulio Eonzlez &illa4 cuya publicacin se llev a cabo en la Eaceta del Congreso ,/A del 1- de mayo de ,0031,5 (l proyecto 'ue identi'icado con el n%mero ,2/ de ,00A Cmara5 j> @eg%n certi'icacin e)pedida por el @ecretario Eeneral de la Comisin @egunda de la Cmara de "epresentantes12 en sesin del 1 de junio de ,003 de octubre de ,00A se anunci el proyecto de ley5 (sta actuacin consta en el acta No5 A0 de la mencionada sesin4 publicada en la Eaceta No5 /22 del ,A de octubre de ,0035 Al respecto4 en las pginas ,, a ,2 de la Eaceta citada se seHala lo siguiente+ CSe resolvi que no, por eso trai"o el mensaje de la 0residenta de la Cmara quien nos 2a despejado el d#a de ma&ana para proyectos de ley/ 1ntonces, acepta la 2onorable Comisin la modificacin del Erden del D#a trasladando para el d#a de ma&ana los proyectos que estn en el Erden del D#a de 2oy y pasando al punto de proposiciones y varios/ Lace uso de la palabra el Secretario 6eneral, doctor Erlando 6uerra De ,a Rosa3 +s# lo quiere se&or 0residente/ +nuncio de 0royectos para ma&ana a las =3)) de la ma&ana/ =^>
10 Nolios 213 y 21? del cuaderno de pruebas ,5 11 Nolio ,// del cuaderno de pruebas ,5 1, Nolios 11. a 1,, del cuaderno de pruebas , y 10? a 10. del cuaderno de pruebas 25 12 Nolio 1 del cuaderno de pruebas 25

=/ 0royecto de ley '-.8 =sic> de -)): Cmara, por medio de la cual se aprueba la CConvencin de ?aciones Bnidas contra la corrupcinK, adoptada por la +samblea 6eneral de la ?aciones Bnidad en ?ueva IorJ, el .' de octubre/ Se&or 0residente 2an sido anunciados los proyectos para ma&ana - de junio/K G> @eg%n certi'icacin e)pedida por el @ecretario Eeneral de la Comisin @egunda de la Cmara de "epresentantes 1A el proyecto de ley 'ue considerado en primer debate el , de junio de ,003 con asistencia de 1/ de los representantes y 'ue aprobado por unanimidad =Acta n5W A1 de la misma 'ec<a13>5 l> !ara segundo debate la ponencia 'ue presentada por los representantes Carlos 6ulio Eonzlez &illa4 6uan Jurtado Cano y Euillermo "ivera Nlrez y 'ue publicada en la Eaceta del Congreso n5W 2AA del 10 de junio de ,0031?5 m> $e acuerdo con lo certi'icado por el @ecretario Eeneral de la Cmara de "epresentantes4 en sesin del 1/ de junio de ,003 se anunci el proyecto de ley para el lunes pr)imo4 esto es4 el ,0 de junio de ese aHo5 $ic<a actuacin est consignada en el acta No5 1-2 correspondiente a esa sesin4 publicada en la Eaceta No5 313 del 10 de agosto de ,0031/5 Al respecto4 en la pgina 2/ de la Eaceta mencionada se seHala lo siguiente+ C=^> Se 2a disuelto el qurum decisorio, 2ay qurum deliberatorio para anunciar debidamente los proyectos para el pr$imo lunes/ Direccin de la sesin por la 0residencia, doctora Mulema 5attin Corrales3 +n ncielos por favor se&or Secretario, incluidas las actas de conciliacin/ =^> 0royecto de ley -.8 de -)): Cmara, -.7 de -)): Senado/K 7gualmente4 en la pgina 2/ de la misma Eaceta se e)pres por la !residencia+ CSe levanta la sesin y se convoca para el pr$imo lunes a las =3)) a/m/K a e)presin _pr)imo lunes] corresponde al ,0 de junio de ,0035 n> @eg%n certi'icacin e)pedida por el @ecretario Eeneral de Cmara de "epresentantes1-4 en sesin plenaria del ,0 de junio de ,003 se consider el proyecto de ley con asistencia de 1?1 representantes y 'ue aprobada por la mayora de los presentes =Eaceta del Congreso n5W 303 del - de agosto de ,0031.>5 $e la secuencia descrita4 la Corte observa que en relacin con proyecto de ley que 'inaliz con la disposicin objeto de estudio puede concluirse vlidamente que (i) inici su trmite en el @enado de la "ep%blicaL (ii) 'ue publicado
1A Nolio 1 del cuaderno de pruebas 25 13 Eaceta del Congreso n5W /2A del ,A de octubre de ,0035 1? Nolios 30 a 3, del cuaderno de pruebas A5 1/ Nolio 110 del cuaderno de pruebas A5 1- Nolio 2 del cuaderno de pruebas A5 1. Nolios 1/- y 1/. del cuaderno de pruebas A5

previamente al inicio del proceso legislativoL (iii) 'ue aprobado en primero y segundo debate en cada una de las cmaras legislativas4 con'orme con las mayoras e)igidas por la Carta y el "eglamento del CongresoL (iv) las ponencias tanto en comisiones como en plenarias 'ueron publicadas antes de iniciarse los debatesL (v) entre el primero y segundo debate en cada Cmara4 as como entre la aprobacin del proyecto en una de las cmaras y la iniciacin del debate en la otra transcurrieron los t*rminos seHalados en el inciso primero del artculo 1?0 @uperior y (vi) 'ue cumplido en cada una de las etapas del trmite legislativo el requisito del anuncio previo e)igido por el artculo - del Acto egislativo 01 de ,0024 que adicion el artculo 1?0 C5!5 2"2"," Sanci8n 3+. e* Mini2t.+ 5e*e4ata.i+ 5e ;)nci+ne2 3.e2i5encia*e2 (l #inistro del 7nterior y de 6usticia4 delegatario de 'unciones presidenciales4 sancion el 12 de julio de ,003 la ey ./0 mediante la cual se aprueba la Convencin objeto de anlisis5 @obre este particular debe resaltarse que por medio del $ecreto ,21/ del - de julio de ,0034 el !residente de la "ep%blica4 <abida cuenta que se trasladara los das . al 1A de julio de ,003 a las ciudades de #adrid =(spaHa> y ondres ="eino Cnido> con el 'in de asistir a una visita de (stado y cumplir una agenda de trabajo4 deleg en el #inistro del 7nterior y de 6usticia el ejercicio de algunas de sus 'unciones constitucionales durante ese periodo5 (spec'icamente4 el !residente con'i al #inistro delegatario las competencias previstas en los artculos de la Carta 1,.L 1304 numeral 104 en cuanto se re'iere al ejercicio de las 'acultades e)traordinarias concedidas al !residente de la "ep%blicaL 1?2L 1?3L 1??L 1-.4 con e)cepcin de lo previsto en los numerales 1 y ,L ,00L ,01L ,12L ,1AL ,13L 202L 20AL y 21A5 a 'acultad del Eobierno para sancionar las leyes ordinarias est contemplada en los artculos 1?3 y 1-.-. de la Carta !oltica5 A su vez4 el inciso cuarto del artculo 1.? @uperior establece que Ccuando el 0residente de la Rep blica se traslade a territorio e$tranjero en ejercicio de su car"o, el ministro a quien corresponda, se" n el orden de precedencia le"al, ejercer bajo su propia responsabilidad las funciones constitucionales que el 0residente le dele"ue, tanto aqu%llas que le son propias como las que ejerce en su calidad de 5efe del 6obiernoK/ Adems4 la misma norma prev* que el #inistro $elegatario pertenecer al mismo partido o movimiento poltico del !residente5 $e esta manera4 en la medida en que la 'acultad de sancionar leyes 'ue e)presamente delegada por el !residente al #inistro del 7nterior y de 6usticia4 de con'ormidad con el $ecreto antes mencionado4 la Corte in'iere que 'ueron cumplidos los requisitos previstos por el (statuto @uperior para esta %ltima etapa del procedimiento legislativo5 No obstante4 la @ala considera pertinente resolver las objeciones que el Niscal Eeneral de la Nacin e)puso en contra de la anterior conclusin5 (n e'ecto4 dic<o interviniente advierte la e)istencia de un vicio respecto de la sancin de la ey por parte del #inistro delegatario de 'unciones presidenciales5 (llo debido a que4 en su criterio4 como se trata de una ley aprobatoria de tratado4 la competencia para su sancin es e)clusiva del !residente de la "ep%blica4 pues

sera una e)presin del ejercicio de la direccin de las relaciones internacionales del (stado5 Al respecto debe la Corte acotar que si bien el acto de delegacin e)cluy e)presamente la 'acultad contemplada en el numeral , del artculo 1-. de la Constitucin4 consistente en Cdiri"ir las relaciones internacionales/ ?ombrar a los a"entes diplomticos y consulares, recibir a los a"entes respectivos y celebrar con otros 1stados y entidades de derec2o internacional tratados o convenios que se sometern a la aprobacin del Con"resoK! no es menos cierto que esta competencia presidencial di'iera sustancialmente de la 'acultad de sancionar las leyes prevista en el numeral . del re'erido artculo5 !or lo tanto4 es necesario distinguir dos planos de'inidos en relacin con la actuacin del primer mandatario 'rente a la suscripcin de tratados y su incorporacin en el derec<o interno+ #ientras la 'acultad de celebrar tratados o convenios internacionales que se sometern a la aprobacin del Congreso es una tarea que ejerce el !residente en su condicin 6e'e de (stado4 la de sancionar las leyes es una 'uncin propia de sus competencias como 6e'e de Eobierno5 Aunque la Carta no establece un listado ta)ativo y di'erenciado de las 'unciones que ejerce el !residente como 6e'e de (stado4 6e'e de Eobierno y suprema autoridad administrativa4 la pertenencia de la sancin de las leyes a los actos de gobierno es una a'irmacin que encuentra justi'icacin su'iciente en la interpretacin de los artculos 13/-A y ,00-1 de la Constitucin4 normas que de manera consistente adscriben al Eobierno la 'uncin de sancionar las leyes5 As4 es evidente que la competencia para la celebracin de los tratados e impartirles aprobacin ejecutiva es una 'uncin distinta a la de sancionar las leyes4 sin que sea posible con'undir los planos antes mencionados4 puesto que a partir del contenido del Te)to Constitucional es posible di'erenciarlos5 a anterior conclusin es re'orzada por la naturaleza constitucional de la sancin presidencial de las leyes ordinarias5 a jurisprudencia de esta Corporacin <a de'inido esta 'igura como el acto mediante el cual el !residente de la "ep%blica suscribe y da 'e de la e)istencia y autenticidad de las normas aprobadas por el Congreso5,0 @e trata entonces de un requisito para la validez establecido por la Constitucin para las leyes4 que tiene carcter obligatorio e ine)orable4 pues ante la eventualidad del incumplimiento del deber del Eobierno de la sancin de la ley en los t*rminos y seg%n las condiciones previstas en la Carta4 el Te)to Constitucional 'aculta al presidente del Congreso para cumplir esta tarea5 !or ende4 la sancin presidencial es una etapa del procedimiento de 'ormacin de las leyes relacionado e)clusivamente con el mbito de su validez4 e)cluy*ndose su incidencia en la con'iguracin normativa y en la determinacin de la voluntad legislativa5 @obre este particular4 la jurisprudencia constitucional <a previsto que aunque el !residente ejerce un importante rol en la 'ormacin de las leyes4 en la medida en que puede objetar los proyectos aprobados por el Congreso4 bien por motivos de inconstitucionalidad o por razones de inconveniencia =C5!5 arts 1?? y 1?/>L Cno puede, al sancionar un proyecto, modificar el te$to que fue aprobado por las cmaras, por cuanto estar#a alterando el procedimiento de formacin de las leyes, tal y como se encuentra establecido en la Carta (C0 arts '78 y ss)/ 1n
,0 Cfr/ Corte Constitucional5 @entencia C-3A2 de 1..- =#5!5 Carlos Eaviria $az>5

efecto, si se admite tal 2iptesis, ser#a el 1jecutivo, y no el Con"reso como lo ordena la Constitucin, quien fijar#a el te$to final de la ley, con lo cual el 0residente podr#a desfi"urar la voluntad le"islativa y terminar#a por alterar el reparto de competencias establecido en la Carta/ 0or ende, la modificacin del te$to en la sancin presidencial representa un vicio material de competencia, por cuanto el 1jecutivo realiza un acto 9la reforma del te$to aprobado por las cmaras9 para el cual no tiene facultades/K,1 Con base en las consideraciones precedentes4 la Corte advierte que la 'uncin presidencial de sancionar las leyes (i) <ace parte de los actos de gobiernoL (ii) tiene un alcance restringido al otorgamiento de validez a las normas aprobadas por el CongresoL y (iii) es una etapa del procedimiento legislativo que carece de connotacin en el mbito de con'iguracin normativa4 potestad que recae en el e)clusivo de la competencia de las cmaras5 (n ese sentido4 no es vlido el argumento seg%n el cual la sancin presidencial de las leyes aprobatorias de tratados sea una e)presin propia del ejercicio de las competencias del !residente de la "ep%blica como 6e'e de (stado5 (llo en tanto al !residente de la "ep%blica4 como director de las relaciones internacionales4 le corresponde Ctomar la iniciativa en la celebracin de los tratados, su ne"ociacin de manera directa o a trav%s de sus dele"ados, y suscribirlos ad refer%ndum, ya que debe someterlos a la aprobacin del Con"reso (C0 art/ '7) numeral '()K,,/ (n consecuencia4 la condicin de 6e'e del (stado contrae la tarea de conduccin de la poltica internacional y el manejo de las relaciones e)teriores4 labor que es ejercida de manera autnoma4 de 'orma tal que el !residente goza de independencia para de'inir cundo entrar en negociaciones en torno a un determinado tema internacional del inter*s de Colombia y en qu* oportunidad celebrar tratados o convenios con otros estados y organizaciones internacionales,24 los cuales <abr de someter posteriormente a la correspondiente aprobacin del Congreso y a la revisin por parte de la Corte Constitucional5 (mpero4 no todas las actuaciones relacionadas con un tratado o convenio son del resorte e)clusivo del !residente de la "ep%blica4 pues por disposicin constitucional demandan una actividad conjunta con otras ramas del poder p%blico5 (n ese orden4 el otorgamiento de la voluntad del (stado a trav*s de un tratado internacional es un acto complejo,A4 pues es el resultado de un proceso que prev* (i) la suscripcin del instrumentoL (ii) la aprobacin del mismo por parte del CongresoL (iii) el estudio por parte de la Corte ConstitucionalL y (iv) posterior rati'icacin a cargo del !residente de la "ep%blica en su condicin de 6e'e de (stado5,3
,1 Cfr/ Corte Constitucional5 @entencia C-A./ de 1..- =#5!5 Alejandro #artnez Caballero>5 ,, Cfr/ Corte Constitucional5 @entencia C-A00 de 1..- =#5!5 Alejandro #artnez Caballero>5 ,2 Cfr/ Corte Constitucional5 @entencia C-2AA de 1..3 =#5!5 6os* Eregorio Jernndez Ealindo>5 ,A Cfr/ Corte Constitucional5 @entencia C-,,/ de 1..2 =#5!5 6orge Arango #eja>5 ,3 @obre este preciso particular4 la @entencia C-,/?/.24 #5!5 &ladimiro Naranjo #esa4 sostuvo+ C,o anterior en cuanto al derec2o constitucional colombiano, el cual establece unos pasos que "arantizan la formacin plena de la voluntad del 1stado, manifestada por las tres ramas del poder p blico, que es e$presin de la voluntad del 1stado para comprometerse a nivel internacional/ 0or tanto, la voluntad de celebrar un tratado se e$presa en primer t%rmino, en la iniciativa y la ne"ociacin por parte del 0residente de la Rep blica como 5efe de 1stado y director de las relaciones internacionales! en se"undo t%rmino, en la aprobacin o improbacin por parte del Con"reso ?acional, y en tercer t%rmino, en la revisin automtica por parte de la Corte Constitucional, paso este ltimo que es previo al perfeccionamiento del ;ratado/ Con posterioridad vendrn la ratificacin, el canje

$e otro lado4 como se anot4 la sancin de un proyecto de ley es un acto propio del derec<o interno4 a trav*s del cual el Eobierno aprueba el proyecto tramitado en el Congreso y da 'e de su e)istencia y autenticidad4 as como de la regularidad en el cumplimiento de los trmites e)igidos para su e)pedicin5 (s un acto que pone 'in al proceso de 'ormacin de la ley y que en manera alguna inter'iere o complementa la celebracin del instrumento internacional4 pues posteriormente a la sancin de una ley y salvo que el tratado disponga otra cosa4 es necesario que se e'ect%e el correspondiente canje en donde se <aga constar el consentimiento del (stado colombiano en obligarse por el tratado5 A partir de estos argumentos4 la Corte concluye que la interpretacin armnica de las normas constitucionales permite establecer con claridad que la 'uncin de sancionar las leyes aprobatorias de tratado constituye un acto de gobierno4 di'erente a las actuaciones que el !residente de la "ep%blica4 en su condicin de 6e'e de (stado4 adelanta respecto del otorgamiento de la voluntad ante el derec<o internacional5 :ajo esta perspectiva4 la sancin presidencial de las leyes aprobatorias4 en tanto acto de gobierno4 puede ser objeto de delegacin en los t*rminos del inciso cuarto del artculo 1.? de la Carta !oltica5 As4 la objecin planteada por el Niscal Eeneral4 consistente en la presencia de un vicio de procedimiento en la 'ormacin de la ley aprobatoria de la Convencin4 debe rec<azarse5 Ninalmente4 debe tenerse en cuenta que el cumplimiento de los requisitos para la sancin presidencial de las leyes en el presente asunto e)plica4 precisamente4 su di'erencia en relacin con los casos citados por el interviniente5 (n esas oportunidades4 si bien la Corte orden devolver la ley aprobatoria al Eobierno con el 'in de que procediera a su sancin4 lo cierto 'ue que esta decisin se 'undament en el <ec<o de que en el primero de los casos el !residente de la "ep%blica4 al amparo de la Constitucin de 1--?4 no deleg e)presamente la 'uncin de sancionar las leyesL,? y en el segundo evento4 el Eobierno sancion un te)to que no corresponda con el aprobado en el Congreso de la "ep%blica5,/ &ista esta clara di'erenciacin entre la suscripcin del instrumento internacional y la sancin de su ley aprobatoria4 la Corte desestima la e)istencia del vicio planteado por el Niscal Eeneral5 (n consecuencia4 no advierte la Corte irregularidad alguna en la sancin por parte del #inistro delegatario de 'unciones presidenciales de la ley sujeta a estudio en esta oportunidad5 Ntese como 'ueron cumplidos a cabalidad los presupuestos seHalados por el artculo 1.? de la Constitucin !oltica para la delegacin de 'unciones presidenciales5 (n e'ecto4 del contenido del $ecreto ,21/ de ,003 se colige (i) el traslado del !residente de la "ep%blica a territorio e)tranjero en ejercicio de su cargoL (ii) la delegacin de 'unciones al #inistro del 7nterior de 7nterior y de 6usticia4 quien ostenta el primer orden de precedencia legal de los ministros del despac<o4 de
de instrumentos y dems formalidades a trav%s de las cuales el tratado es perfeccionado y, por ende, puesto en vi"encia/ + manera de s#ntesis, tenemos que la ley aprobatoria de los tratados es una ley que, si bien cumple con una funcin de carcter interno 9darles un fundamento a los tratados internacionales que se pretenden 2acer valer9, los tratados en al mbito internacional estn inclumes, sin estar condicionados a que e$ista o no un pronunciamiento, bien jurisdiccional o bien le"islativo, respecto de los mismos5] ,? Auto pro'erido por la @ala !lena el 1A de octubre de 1.., =#5!5 (duardo Ci'uentes #uHoz>4 dentro del e)pediente $-0/,4 que 'inaliz con la @entencia C-?00 del 10 de diciembre de 1..,5 ,/ Auto pro'erido por la @ala !lena el 13 de abril de 1..- =#5!5 Alejandro #artnez Caballero> dentro del e)pediente AT-10-4 que 'inaliz con la @entencia C-A00 de 1..-4 ya citada

con'ormidad con lo dispuesto en el artculo /K de la ey /.0 de ,00,L y (iii) la determinacin ta)ativa de las 'unciones constitucionales delegadas4 entre ellas la de sancionar las leyes5 Aunque 'ue una materia que no <izo parte de la intervencin del Niscal Eeneral en el presente proceso de constitucionalidad4 resta analizar la %ltima condicin 'ijada por el artculo 1.? @uperior4 relacionada con la pertenencia del #inistro $elegatario al mismo partido o movimiento poltico del !residente5 Acerca de este tpico4 la Corte advierte que en el asunto de la re'erencia no e)isten los elementos de juicio necesarios que indiquen que el #inistro $elegatario no pertenece al mismo partido o movimiento poltico del !residente de la "ep%blica5 2"," Re0i2i8n 5e *a *e9 a *a C+.te C+n2tit)ci+na* A trav*s de o'icio del 1- de julio de ,0034 recibido en la @ecretara de esta Corporacin el 1. siguiente4 el @ecretario 6urdico de la !residencia de la "ep%blica remiti a esta Corporacin 'otocopia autenticada de la ey ./0 de ,0035 !or consecuencia4 se acat el t*rmino de seis das previsto en el artculo ,A1-10 C5!5 (n consecuencia4 para el asunto bajo e)amen resultan acreditados los requisitos propios del trmite de las leyes ordinarias4 por lo que no e)iste vicio alguno en cuanto al anlisis 'ormal5 As4 superada esta primera etapa del estudio de constitucionalidad4 la Corte proceder a realizar el anlisis sobre la materia del instrumento internacional5 ," A23ect+2 5e ;+n5+ ,"1" Mate.ia 5e *a C+n6enci8n Como lo prev* el artculo 1K de la Convencin4 el instrumento internacional sujeto a estudio tiene por objeto la promocin y el 'ortalecimiento de las medidas para la prevencin y luc<a contra la corrupcin4 al igual que la 'acilitacin de la cooperacin internacional destinada a <acer 'rente a ese 'enmeno y la inclusin de polticas que prevean la rendicin de cuentas y la debida gestin de los asuntos p%blicos y privados5 (ste tratado pretende4 entonces4 'omentar entre los (stados la adopcin de distintos mecanismos4 entre ellos4 la tipi'icacin de conductas4 la asistencia recproca y el traslado de in'ormacin sobre la materia4 dirigidos en conjunto a atacar la corrupcin en todos sus niveles4 entendida como una conducta con implicaciones globales y que4 en consecuencia4 requiere del concurso internacional para su prevencin y sancin5 a Convencin est con'ormada por un apartado de considerandos y siete captulos5 (n aquella seccin4 el instrumento e)presa la preocupacin de los (stados !arte respecto de los graves problemas y amenazas que para la comunidad de naciones implica la corrupcin4 en especial respecto de su relacin con el blanqueo de dinero y el menoscabo de los recursos p%blicos5 7denti'icada esta problemtica4 los (stados consideraron necesaria la utilizacin de los

instrumentos antes citados4 basndose para ello en un en'oque transnacional y multidisciplinario4 que involucrara a todas las sociedades y a sus sistemas econmicos5 (n tal sentido4 el instrumento propugna por una visin ampliada4 que incluya no slo la luc<a contra el 'enmeno en la es'era de lo p%blico4 sino tambi*n en el campo de las relaciones entre los sujetos de derec<o privado5 $e manera preliminar4 la Corte advierte dos situaciones de importancia para el presente anlisis de constitucionalidad5 (n primera medida4 de resaltarse que la Convencin en su conjunto presupone el carcter vinculante de los principios del derec<o internacional de la igualdad soberana y la integridad territorial de los (stados !arte5 (sta situacin e)plica el <ec<o que las normas del tratado se encuentren supeditadas a su compatibilidad con las disposiciones del derec<o interno4 entre ellas y en primer lugar4 los postulados constitucionales5 Con base en esta previsin4 es vlido in'erir que para el caso del tratado sometido a anlisis e)iste una compatibilidad general entre sus previsiones y el contenido de la Carta !oltica4 en tanto el mismo instrumento internacional insiste en la aplicacin de sus clusulas de 'orma tal que no ocasionen menoscabo alguno a las legislaciones nacionales5 (n segundo lugar4 es importante advertir que la Convencin guarda una innegable identidad de propsitos y4 por ende4 similitudes relevantes4 con la Convencin 7nteramericana contra la Corrupcin4 incorporada a la legislacin colombiana por la ey A1, de 1../4 cuya e)equibilidad 'ue declarada por la Corte en la sentencia C-2./ de 1..-4 #5!5 Nabio #orn $az5 As4 en tanto resulte pertinente4 la presente decisin utilizar las reglas jurisprudenciales 'ijadas por la Corte en dic<o 'allo4 a e'ectos de analizar la constitucionalidad del instrumento internacional a<ora estudiado y de su ley aprobatoria5 7ndicadas estas cuestiones preliminares4 la @ala proceder a contrastar el contenido de la Convencin bajo e)amen con los contenidos de la Carta !oltica5 Con este 'in4 estudiar los setenta y uno artculos que la componen a partir de los ejes temticos propuestos por los captulos en los que est organizado el tratado5 ,"1"1" Di23+2ici+ne2 4ene.a*e2 5e *a C+n6enci8n os artculos 1K a AK de la Convencin estn dirigidos a 'ijar las disposiciones generales que operan para el instrumento internacional5 (n esencia4 dic<as normas reiteran los principios de autonoma de los (stados y respeto a su soberana que in'orman al tratado =Art5 1K y AK>5 7gualmente4 establecen las de'iniciones de 'uncionario p%blico nacional4 e)tranjero y adscrito a una organizacin poltica internacional4 bienes4 producto del ilcito4 embargo preventivo o incautacin4 decomiso4 delito determinante y entrega vigilada5 =Art5 ,K> !or %ltimo4 se determina el mbito de aplicacin de la Convencin4 circunscribi*ndolo a la prevencin4 la investigacin y al enjuiciamiento de la corrupcin4 al igual que la incautacin4 el decomiso y la restitucin del producto de delitos tipi'icados con arreglo al tratado5 (stas disposiciones resultan4 en criterio de la Corte4 ajustadas a la Constitucin !oltica5 (n e'ecto4 el reconocimiento e)preso de la soberana de los (stados que <acen parte de la Convencin es plenamente compatible con los principios de igualdad y autodeterminacin que la Carta dispone para el ejercicio de las

relaciones internaciones =!rembulo4 artculos .K4 ,,? y ,,/ C5!5>4 que a su vez reiteran los principios que gobiernan el derec<o internacional p%blico5 (stas previsiones4 adems4 preservan adecuadamente tanto la competencia de con'iguracin legislativa a cargo del Congreso para la 'ijacin de medidas destinadas a la prevencin y sancin de la corrupcin4 como la autonoma de la jurisdiccin nacional para investigar y juzgar las conductas constitutivas de ese 'enmeno5 Ninalmente4 las de'iniciones previstas en el tratado4 en tanto relacionan el concepto de 'uncionario p%blico con el ejercicio de las tareas propias del servicio estatal4 son compatibles con la ndole de la 'uncin administrativa consagrada en la Carta5 (sta conclusin persiste incluso ante la amplitud de los conceptos e)puestos en el artculo , de la Convencin4 circunstancia que se e)plica por la necesidad de <acerlos compatibles con los distintos sistemas jurdicos de los (stados !arte5 (mpero4 como se indic4 la correspondencia entre las de'iniciones citadas y las caractersticas esenciales de la 'uncin p%blica4 permite concluir vlidamente su e)equibilidad5 ,"1"2" Me5i5a2 3.e6enti6a2 (l captulo segundo de la Convencin est dedicado a la 'ormulacin de un conjunto de polticas sometidas a la implementacin de los (stados !arte4 destinadas a prevenir la corrupcin a trav*s de la promocin de prcticas de transparencia en distintos niveles de la administracin p%blica y privada5 :ajo esta perspectiva4 el tratado dispone la obligacin de los (stados de (i) 'ormular4 aplicar o mantener los mecanismos adecuados y su'icientes para la prevencin de la corrupcin =Art5 3K>L (ii) crear un rgano u rganos4 de carcter independiente y debidamente organizados4 que cumplan e'icazmente con dic<a 'uncin de prevencin =Art5 ?K>L (iii) procurar la estipulacin de institutos jurdicos que prevean el ingreso al servicio p%blico a trav*s de sistemas de carrera4 la e)istencia de escalas salariales equitativas4 la 'ormacin especializada en los riesgos de la corrupcin4 y la transparencia en la in'ormacin sobre el 'inanciamiento para las campaHas electorales y acerca de los posibles con'lictos de inter*s 'rente al desempeHo de la 'uncin p%blica =Art5 /K>L (iv) alentar la 'ormulacin de cdigos de conducta para los 'uncionarios p%blicos4 mecanismos para que *stos denuncien actos constitutivos de corrupcin y medidas que impongan a los 'uncionarios el deber de in'ormar sobre su patrimonio al momento de ingresar al cargo =Art5 ->L (v) adoptar distintos instrumentos jurdicos dirigidos a garantizar el cumplimiento de los principios de transparencia4 competencia y seleccin objetiva en la contratacin p%blica4 al igual que a la promocin de la rendicin de cuentas =Art5 .K>L (vi) implementar instrumentos idneos para el acceso a la in'ormacin sobre la organizacin4 el 'uncionamiento y los procesos de adopcin de decisiones en la administracin p%blica =Art5 10>L (vii) adoptar medidas para re'orzar la integridad y evitar la corrupcin en el poder judicial y el ministerio p%blico4 sin menoscabo de su integridadL (viii) 'ijar planes4 polticas y normas legales destinadas a evitar la corrupcin en el sector privado4 entre ellas4 la estipulacin de cdigos de conducta4 previsiones sobre control interno empresarial4 uso de buenas prcticas comerciales y la aplicacin de medidas dirigidas a la integridad y transparencia contable =Art5 1,>L (i$) implementar medidas adecuadas para la participacin de la sociedad civil4 las organizaciones no gubernamentales y dems instancias de la

comunidad en la prevencin y luc<a contra la corrupcin =Art5 12>L y ($) establecer diversos instrumentos dirigidos a prevenir el blanqueo de dinero4 en especial medidas para el control de las trans'erencias 'inancieras4 inclusive de carcter trans'ronterizo5 (n relacin con la constitucionalidad de estas medidas4 la Corte considera pertinente traer a colacin lo e)presado en la sentencia C-2.//.- al estudiar contenidos anlogos de la Convencin 7nteramericana contra la Corrupcin5 (n esa oportunidad4 esta Corporacin indic+ _(l (stado social de derec<o4 <a dic<o de manera reiterada esta Corporacin4 se construye a partir del reconocimiento del ser <umano como sujeto autnomo4 dotado de razn4 cuya realizacin integral debe promover el (stado4 garantizndole condiciones dignas para el desarrollo de sus potencialidades4 condiciones que se anulan y diluyen en conte)tos en los que prevalezca el inter*s mezquino de quienes anteponen los suyos particulares a los de la sociedad4 incluso desdeHndolos y sacri'icndolos4 muc<o ms si para ello <acen uso indebido del aparato administrativo que conduce el (stado4 de los recursos que lo nutren4 y del ejercicio de las 'unciones propias de la administracin p%blica4 conductas que por lo general se identi'ican en los tipos penales que describen prcticas corruptas5 _ os especialistas en administracin p%blica se preocupan por la corrupcin burocrtica4 aunque se dan cuenta de que esta es apenas una 'orma de un 'enmeno ms complejo5 &en corrupcin en el abuso de los recursos p%blicos y el uso de cargos p%blicos para ganancias privadas contrario a las normas prescritas^ $icen que mina la ejecucin =y a veces la 'ormulacin> de la poltica p%blica5 a atribuyen sobre todo a la mala remuneracin de los 'uncionarios p%blicos4 al monopolio de los servicios p%blicos4 a amplios poderes discrecionales personales4 a d*biles sistemas de control 'inanciero4 a e)ceso de reglamentacin y procedimientos y a la 'alta de una slida cultura interna de administracin p%blica y de *tica^ estn de acuerdo en su e'ecto negativo general `dadoa que la asignacin de bienes y servicios p%blicos se convierte en el privilegio de quien paga primero o ms5 ,a convencin que se e)amina4 en su artculo 7774 compromete a los (stados-!artes en la adopcin de mecanismos4 normas y medidas de carcter preventivo4 que irradien la gestin de los 'uncionarios p%blicos4 <aciendo posible que ellos se apropien y practiquen _555normas de conducta `que garanticena el correcto4 <onorable y adecuado cumplimiento de las 'unciones p%blicas5] (sos mecanismos y medidas de carcter preventivo4 en el caso colombiano4 encuentran 'undamento en la realizacin e'ectiva de los principios que consagra el artculo ,0. de la Constitucin !oltica4 que son los principios rectores de la administracin p%blica+
,- @<i<ata 7bra<im N5754 _Corrupcin5 ()amen Eeneral] documento elaborado en el 65 College4 Cambridge4 7nglaterra4 en septiembre de 1..?4 para el :anco #undial5

_A.t@c)*+ 20%" a 'uncin administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con 'undamento en los principios de igualdad4 moralidad4 e'icacia4 economa4 celeridad4 imparcialidad y publicidad4 mediante la descentralizacin4 la delegacin y la desconcentracin de 'unciones5 _ as autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los 'ines del (stado5 a administracin p%blica4 en todos sus rdenes4 tendr un control interno que se ejercer en los t*rminos que seHale la ley5] as prcticas de corrupcin desde luego son contrarias y nugatorias de los principios de igualdad4 moralidad4 e'icacia4 economa4 celeridad4 imparcialidad y publicidad4 ellas se oponen a la realizacin e'ectiva de los mismos y los debilitan al punto de a'ectar gravemente el inter*s general5 _(n todos los casos y sin importar la 'orma en que se mire4 la corrupcin agrava la desigualdad5 Al producir ese e'ecto4 siembra las semillas de tensiones sociales y polticas4 amenaza la propia estructura de la sociedad y mina la e'icacia del (stado y la legitimidad poltica de los gobiernos555] ,. #edidas como la que se seHalan en los numerales 24A434- y 114 del artculo 777 del instrumento sub e$amine4 entre otras4 ya <oy son normas jurdicas como tales vinculantes y de imperioso cumplimiento en el ordenamiento jurdico colombianoL as por ejemplo4 el artculo 12 de la ey 1.0 de 1..34 consagra como requisito previo a la posesin en un cargo p%blico la declaracin de ingresos4 activos y pasivos de la persona + _A.t@c)*+ 1,5 @er requisito para la posesin y para el desempeHo del cargo la declaracin bajo juramento del nombrado4 donde conste la identi'icacin de sus bienes5 Tal in'ormacin deber ser actualizada cada aHo y4 en todo caso4 al momento de su retiro5] As mismo4 la ey -0 de 1..24 (statuto de la Contratacin Administrativa4 regula todo lo re'erente a los procedimientos4 condiciones4 requisitos4 in<abilidades e incompatibilidades aplicables en los procesos de contratacin para la adquisicin de bienes y servicios que adelante el (stado4 mientras que la ey ,00 de 1..? 20 contiene el (statuto Tnico $isciplinario aplicable a los servidores p%blicos5 !or lo e)puesto4 no slo las disposiciones analizadas de la Convencin sub e$amine armonizan con el ordenamiento superior colombiano4 sino que su realizacin4 a trav*s de normas legales4 es actualmente una realidad consagrada en el ordenamiento jurdico de nuestro pas5] (l anlisis e)puesto resulta plenamente aplicable para el asunto de la re'erencia5 (n e'ecto4 la obligacin del (stado colombiano de implementar instrumentos
,. 7bidem 20 a ey ,00 de 1..? 'ue subrogada en su integridad por la ey /2A de ,00, Cpor la cual se e$pide el Cdi"o Disciplinario NnicoK/

jurdicos de diversa naturaleza4 dirigidos a la prevencin de la corrupcin es consecuencia natural de los postulados constitucionales que propugnan por la transparencia en el ejercicio de la 'uncin p%blica como condicin necesaria para el debido 'uncionamiento del sistema democrtico5 As4 la justi'icacin misma del (stado @ocial de $erec<o pasa4 entre otros aspectos4 por la sujecin de la actuacin de sus autoridades a los principios de legalidad4 objetividad y debida utilizacin de los recursos p%blicos5 !or lo tanto4 las actuaciones venales4 la concesin de ventajas indebidas dentro de los procedimientos estatales4 el ocultamiento de in'ormacin a los ciudadanos y la restriccin de los legtimos espacios de participacin ciudadana en la administracin4 entre otras conductas4 son incompatibles con las previsiones constitucionales que propugnan por la proteccin del inter*s general como base misma del (stado5 As4 ante la grave a'ectacin que los actos de corrupcin irrogan a bienes jurdicos intrnsecamente valiosos en tanto estn estrec<amente relacionados con principios y valores constitucionales4 toda actuacin que tenga por objeto la prevencin del 'enmeno es4 no slo acorde a la Carta4 sino tambi*n una va adecuada y necesaria para la realizacin de las 'inalidades del aparato estatal5 No puede perderse de vista4 adicionalmente4 los elementos innovadores que contiene la Convencin4 relacionados con la e)tensin de la prevencin de los actos de corrupcin al mbito privado y el re'orzamiento de la participacin ciudadana en esta labor5 Acerca del primer aspecto4 es evidente que el instrumento internacional reconoce4 a juicio de la Corte de 'orma acertada4 que el tratamiento de la corrupcin resulta incompleto si no incorpora medidas adecuadas y su'icientes que garanticen las buenas prcticas de las empresas que interact%an permanentemente en la actividad estatal5 a e)periencia demuestra que distintos escenarios de la 'uncin p%blica4 como es el caso de la contratacin4 resultan con 'recuencia relacionados con actos de corrupcin ocasionados4 la mayora de las veces4 por la ausencia de controles e'ectivos a la actuacin de los particulares que concurren en tales procesos5 (n consecuencia4 las previsiones de la Convencin que introducen la posibilidad que los (stados !arte incorporen en sus legislaciones mecanismos de control contable4 cdigos de buenas prcticas comerciales y transparencia en el manejo de la in'ormacin estn en plena armona con los principios que gobierna el ejercicio de la 'uncin administrativa5 (n relacin con la segunda materia4 basta seHalar que el 'ortalecimiento de la participacin en las decisiones que a'ectan a los ciudadanos4 en cuanto derec<o 'undamental y 'in esencial del (stado4 es un presupuesto ineludible del modelo constitucional vigente5 As4 las disposiciones del tratado pretenden otorgar soporte jurdico internacional al instituto de la veedura ciudadana4 el cual ya <a sido implementado para el caso del derec<o interno5 (n ese sentido4 la jurisprudencia de esta Corporacin <a e)puesto argumentos su'icientes sobre la relacin entre ese instrumento y la e'icacia de la democracia participativa5 Al respecto4 la Corte consider que Clas veedur#as ciudadanas se inspiran en dos "randes principios3 de un lado el principio democrtico, que (O) irradia transversalmente todo el ordenamiento constitucional, incluidos obviamente los mecanismos de participacin ciudadana/ 0or otro lado, esas or"anizaciones responden al principio de autonom#a, no slo en virtud de su ori"en privado, sino como condicin para el ejercicio libre de la vi"ilancia ciudadana sobre la

"estin p blica/ De i"ual forma, las veedur#as adquieren una doble dimensin, porque adems de ser un mecanismo de participacin ciudadana, son la concrecin del derec2o a participar en la conformacin, ejercicio y control del poder pol#tico/ (O) + la par de esta apertura de la democracia representativa, la Constitucin adopt un modelo ms complejo, al inte"rar junto a esta modalidad, la democracia participativa/ Se aprecia, entonces, un intento "enuino por fortalecer diversos aspectos de los procesos democrticos, los cuales no se 2an quedado reducidos al momento meramente electoral sino que, en un intento por profundizar el modelo, se 2a distin"uido claramente dos procesos, distintos pero directamente relacionados, procesos de toma de decisiones y control al ejercicio del poder/ <ajo estas premisas el modelo democrtico colombiano adquiere matices distintos a los instituidos 2asta el momento/ ?o basta "arantizar que la toma de decisiones vinculantes est% precedida por momentos democrticos, como la eleccin de quienes 2abrn de tomar las decisiones, sino que se complementa con la oportunidad de controlar el ejercicio del poder/ 1n este sentido, resulta pertinente tener presente el incremento de oportunidades para que el Con"reso de la Rep blica controle pol#ticamente al ejecutivo, as# como la e$istencia de una Corte Constitucional encar"ada del control jur#dico de las decisiones le"islativas/K21 $e esta manera4 el ejercicio del control ciudadano a la actividad del (stado es una e)presin legtima del derec<o a la participacin poltica5 As4 en la medida en que las normas estudiadas prev*n mecanismos para <acer e'ectivo ese derec<o4 la Corte no encuentra en ellas reproc<e constitucional alguno5 ,"1"," Pena*i7aci8n 9 a3*icaci8n 5e *a *e9 (l captulo 2 de la Convencin est dedicado a prever la obligacin de los (stados de prever medidas legislativas para tipi'icar como delito4 cuando se cometan intencionalmente4 diversas conductas5 (ntre estos comportamientos se distinguen el soborno de 'uncionarios p%blicos nacionales4 e)tranjeros4 y 'uncionarios de organizaciones internacionales p%blicas =Arts5 134 1? y 1/>L la malversacin4 peculado y desviacin de bienes por 'uncionarios p%blicos =Art5 1/>L el tr'ico de in'luencias =Art5 1->L el abuso de 'unciones o del cargo con el 'in de obtener un bene'icio indebido =Art5 1.>L el enriquecimiento ilcito de 'uncionarios p%blicos =Art5 ,1>L el soborno a personas con cargos directivos o que ejerzan empleo en el sector privado =Art5 ,,>L la malversacin o peculado de bienes en el sector privado =Art5 ,,>L el blanqueo del producto de los delitos previstos por la Convencin =Art5 ,2>L el encubrimiento o retencin a sabiendas de los bienes productos de dic<os delitos =Art5 ,A> yL la obstruccin a la justicia respecto de los procesos que se adelante en virtud de la investigacin y juzgamiento de los delitos mencionados =Art5 ,3>5 Adicionalmente4 este apartado introduce algunas cuestiones relacionadas con la obligacin de los (stados parte de adoptar las medidas necesarias para4 de con'ormidad con su derec<o interno4 establecer la responsabilidad penal4 civil o administrativa de las personas jurdicas =Art5 ,?>L indicar los casos en que debe
21 Cfr/ Corte Constitucional4 sentencia C-,.,/024 #5!5 (duardo #ontealegre ynett5 (sta decisin analiz la constitucionalidad del proyecto de ley estatutaria sobre veeduras ciudadanas5

tipi'icarse como delito las distintas modalidades de participacin en las conductas enunciadas4 al igual que su tentativa =Art5 ,/>L estimar la posibilidad de in'erir de circunstancias 'cticas objetivas el conocimiento4 la intencin o el propsito que se requieren como elemento de un delito tipi'icado con arreglo a la Convencin =Art5 ,->L establecer plazos de prescripcin amplios para esos delitos4 penas acordes con su gravedad y la inoponibilidad de inmunidades y otras prerrogativas jurisdiccionales =Arts5 ,. y 20>L 'ijar un r*gimen de in<abilidades para las personas condenadas por delitos constitutivos de corrupcin =Art5 20>L determinar reglas para el embargo preventivo4 la incautacin y el decomiso4 las cuales debern estimarse en el mayor grado que lo permita el ordenamiento jurdico de cada (stado !arte =Art5 21>L adoptar de medidas apropiadas para la proteccin de testigos4 peritos y vctimas =Art5 2,>L establecer mecanismos destinados a la eliminacin de las consecuencias de los actos de corrupcin y la indemnizacin de los daHos y perjuicios irrogados por *stos =Arts5 2A y 23>L disponer de autoridades especializadas en la luc<a contra la corrupcin =Art5 2?>L la adopcin de medidas que4 de con'ormidad con la legislacin interna de los (stados !arte4 permitan la cooperacin con las autoridades encargadas de <acer cumplir la ley4 bien a trav*s de bene'icios por colaboracin e4 inclusive4 concesin de inmunidad judicial =Art5 2/>L promover la cooperacin internacional entre organismos nacionales y entre estos y el sector privado4 en relacin con la luc<a contra los actos constitutivos de corrupcin =Arts5 2- y 2.>L la 'ijacin de reglas que impidan que el instituto del secreto bancario4 en aquellos (stados !arte que lo posean4 se torne en obstculo para la sancin de los delitos tipi'icados con arreglo a la Convencin =Art5 A0>L incluir medidas legislativas que prevean el uso de in'ormacin sobre la declaracin de culpabilidad de un presunto delincuente en otro (stado en las actuaciones judiciales que se surtan respecto de los delitos enunciados =Art5 A,>L y determinar las reglas sobre el ejercicio de la jurisdiccin nacional y los instrumentos de cooperacin entre (stados para el juzgamiento de sus nacionales que se encuentren en el territorio de otro (stado !arte5 @obre este captulo de la Convencin4 la Corte estima pertinente realizar algunas precisiones de ndole general5 (n primer lugar4 debe resaltarse que el legislativo nacional <a cumplido en buena medida con las obligaciones sobre tipi'icacin de las conductas constitutivas de corrupcin5 As4 advertida por el legislador la importancia que desde la perspectiva constitucional adquieren los bienes jurdicos relacionados con la administracin p%blica4 el actual ordenamiento criminal prev* un grupo de tipos penales dirigidos a sancionar comportamientos anlogos a los seHalados por el instrumento internacional sujeto a e)amen5 (ntre estos delitos se encuentran las distintas modalidades de peculado =Arts5 2./ a A00 C5 !enal>4 la concusin =Art5 A0A C5 !enal>4 el co<ec<o propio4 impropio y por dar u o'recer =Arts5 A03 a A0/ C5 !enal>4 la violacin del r*gimen constitucional o legal de in<abilidades e incompatibilidades =Art5 A0- C5 !enal>4 celebracin o liquidacin de contrato sin el cumplimiento de requisitos legales =Art5 A10 C5 !enal>4 el tr'ico de in'luencias de servidor p%blico =Art5 A11 C5 !enal>4 el enriquecimiento ilcito =Art5 A1, C5 !enal>4 el prevaricato por accin o por omisin =Arts5 A12 y A1A C5 !enal> y los di'erentes tipos de abuso de autoridad y del ejercicio de la 'uncin p%blica =Arts5 A1?4 A1/ y A,->5

No obstante4 la Convencin prev* la obligacin de sancionar penalmente otras conductas4 relacionadas esencialmente con el soborno a particulares4 que no estn tipi'icadas por el ordenamiento nacional5 (mpero4 esta circunstancia no a'ecta la constitucionalidad del tratado4 puesto que la proteccin de los bienes jurdicos relacionados con la transparencia en la actuacin de las personas de derec<o privado y la sancin de las conductas que los a'ecten son asuntos que per se responden a los postulados constitucionales5 (n consecuencia4 tales previsiones normativas <acen parte de la libertad de con'iguracin legislativa4 por lo que el (stado colombiano puede obligarse vlidamente a adoptar medidas de esa naturaleza5 (n segundo lugar4 la Corte estima que las dems medidas contenidas en este captulo se contraen a otorgar instrumentos que (i) <agan e'icaz la investigacin y sancin de los delitos tipi'icados por los (stados !arte con arreglo a la Convencin4 inclusive a trav*s del uso de la cooperacin internacionalL y (ii) reduzcan en el mnimo posible las consecuencias de los ilcitos constitutivos de corrupcin4 en t*rminos de salvaguarda del patrimonio p%blico y del resarcimiento de los derec<os de las vctimas5 (sta clase de disposiciones son armnicas con la visin que la Carta !oltica tiene del derec<o penal4 en la medida en que ponen especial *n'asis no slo en la sancin por la comisin de la conducta tipi'icada4 sino tambi*n en el restablecimiento de los derec<os constitucionales de terceros inter'eridos por la misma5 ,"1"A" C++3e.aci8n inte.naci+na* (l reconocimiento de la corrupcin como un 'enmeno que a'ecta por igual a todos los pases4 el deber de asistencia recproca entre los (stados4 en especial <acia los menos desarrollados4 junto con los avances polticos y t*cnicos que 'acilitan la globalizacin y con ella la internacionalizacin de las prcticas 'inancieras4 justi'ican el <ec<o que la Convencin dedique un apartado especial a la cooperacin internacional en la prevencin y sancin de los actos de corrupcin5 Con esta 'inalidad y bajo la premisa de compatibilidad con el ordenamiento interno de los (stados !arte4 el tratado incorpora previsiones acerca de la asistencia en investigacin y procedimientos relativos a cuestiones civiles o administrativas relacionadas con la corrupcin =Art5 A2>L un detallado sistema de reglas de procedencia y trmite sobre la e)tradicin de los implicados en esas conductas =Art5 AA>L la posibilidad de celebrar acuerdos para el traslado de personas condenadas a e'ectos de cumplir la pena en su territorio =Art5 A3>L el conjunto de materias y procedimientos dirigidos a garantizar la ms amplia asistencia judicial entre los (stados =Art5 A?>L la 'acultad de remitirse a las actuaciones penales adelantadas por otros (stados4 en bene'icio de la debida administracin de justicia =Art5 A/>L instrumentos para la cooperacin en materia de cumplimiento de la ley4 en especial lo relativo al mejoramiento de los canales de comunicacin entre las autoridades de cada (stado y la puesta en com%n de la in'ormacin sobre la deteccin de los actos de corrupcin y sus responsables =Art5 A->L la posibilidad de realizar acuerdos bilaterales o multilaterales destinados a adelantar investigaciones conjuntas entre (stados =Art5 A.>L y la adopcin de medidas destinadas a la implementacin de t*cnicas especiales de investigacin entre (stados4 entre otras4 la entrega vigilada4 la vigilancia electrnica y las operaciones encubiertas4 cuando ello se estima conveniente y de con'ormidad con las disposiciones internas de los (stados concernidos5

Como se anot4 el com%n denominador de las disposiciones de la Convencin es la sujecin de las polticas de cooperacin al derec<o interno de los (stados5 $e esta 'orma4 las posibilidades de asistencia judicial recproca resultan4 de manera general4 acordes a la Constitucin4 en la medida en que estn dispuestas de 'orma tal que mantienen la vigencia del principio de soberana5 !or lo tanto4 la 'rmula adoptada por el tratado armoniza la obligacin de los (stados !arte de prestar cooperacin ante actos de repercusin transnacional y la integridad de sus propias legislaciones4 especialmente respecto de aquellas normas que garantizan el derec<o al debido proceso5 Cna de las regulaciones que se e)pone con mayor detalle en el presente captulo es la que tiene que ver con la e)tradicin de personas incursas en actos de corrupcin con arreglo a la Convencin5 Al respecto4 el tratado dispone varios aspectos4 a saberL (i) el deber de doble incriminacin entre los (stados requirente y requerido para la operatividad del instrumentoL (ii) la inclusin de los delitos comprendidos en la Convencin entre los delitos que dan lugar a e)tradicin en todo tratado vigente sobre la materia entre los (stados !arteL (iii) la posibilidad que4 ante la ausencia de un tratado de e)tradicin4 la Convencin sirva de base jurdica para la misma4 alternativa cuya utilizacin deber mani'estarse al momento de rati'icacin del tratadoL (iv) la sujecin de la e)tradicin a las condiciones previstas en el derec<o interno del (stado !arte requeridoL (v) las reglas para <acer ms e'icientes los procedimientos de e)tradicin entre los (stados !artes4 entre ellas4 la imposicin de medidas provisionales de detencin y comparecencia y la simpli'icacin de los requisitos probatoriosL y (vi) la 'acultad para que4 en aquellos casos en que no proceda la e)tradicin4 la persona concernida pueda ser juzgada o cumplir la pena impuesta en el (stado requerido5 a Corte advierte que para el anlisis de constitucionalidad de estas normas espec'icas sobre e)tradicin4 adems de los argumentos e)puestos4 tambi*n resulta aplicable la doctrina 'ijada en la sentencia C-2.//.- para asuntos anlogos contenidos en la Convencin 7nteramericana5 (n esa oportunidad4 esta Corporacin sostuvo+ _(n 1..14 cuando el Constituyente e)pidi la Carta !oltica que actualmente nos rige4 *ste pro<ibi e)presamente4 a trav*s del artculo 23 de la misma4 la e)tradicin de colombianos por nacimiento4 estableciendo que aquellos que <ubieren cometido delitos en el e)tranjero4 considerados como tales en la legislacin nacional4 seran procesados y juzgados en Colombia5 No obstante4 el Congreso de la "ep%blica4 mediante el Acto egislativo No5 01 de 1? de diciembre de 1../4 modi'ic el artculo 23 de la Constitucin4 estableciendo que la e)tradicin se podr solicitar4 conceder u o'recer de acuerdo con los tratados p%blicos y4 en su de'ecto con la ley5 Adems4 precis el Acto re'ormatorio de la norma constitucional4 que la e)tradicin de los colombianos por nacimiento se conceder por delitos cometidos en el e)terior considerados como tales en la legislacin colombiana4 correspondi*ndole al legislador reglamentar la materia5 $etermin tambi*n dic<o Acto4 que la

e)tradicin no proceder por delitos polticos4 o cuando se trate de <ec<os cometidos con anterioridad a la promulgacin de dic<o Acto egislativo5 :ajo los anteriores presupuestos es viable concluir4 que las normas de la Convencin re'eridas a la e)tradicin por la comisin de conductas tipi'icadas en nuestra legislacin como delitos de corrupcin4 con posterioridad a la vigencia del Acto egislativo que re'orm el artculo 23 de la Carta !oltica4 son acordes con las disposiciones de nuestro ordenamiento superior4 es decir4 que es posible la e)tradicin de toda persona acusada de <aber cometido dic<os delitos o condenada por su comisin4 tal como lo prev* el artculo Y777 del instrumento que se revisa4 de con'ormidad con las disposiciones de los tratados p%blicos que al e'ecto celebre nuestro pas4 o en su de'ecto de la ley5 !or lo dic<o4 no encuentra la Corte en las normas de la Convencin sub e$amine que se re'ieren a la e)tradicin por la comisin de delitos de corrupcin4 ninguna violacin o desconocimiento de las disposiciones del ordenamiento superior4 pues al contrario ellas 'acilitan la de'inicin y el establecimiento de mecanismos de cooperacin multilateral4 dirigidos a contrarrestar y prevenir la comisin de esos <ec<os punibles4 que por sus caractersticas no slo atentan contra la administracin p%blica y el inter*s general4 sino contra la estabilidad del sistema y contra los principios 'undantes del (stado social de derec<o5] Con base en las consideraciones precedentes4 la Corte reitera la constitucionalidad de las medidas que sobre la e)tradicin contiene la Convencin sujeta a e)amen4 en tanto se encuentran acordes con el artculo 23 @uperior4 son un instrumento adecuado para <acer 'rente a los actos de corrupcin en un entorno globalizado4 circunstancia que impone la cooperacin internacional entre los (stados4 y estn subordinadas4 con'orme a las e)presas disposiciones del tratado =Art5 AA--> a las condiciones previstas en la legislacin nacional5 ,"1"&" Rec)3e.aci8n 5e acti6+2 Apartados anteriores de esta decisin demuestran el *n'asis que la Convencin <ace en la necesidad de impedir la trans'erencia del producto de los ilcitos que constituyen actos de corrupcin5 Con'orme con esta premisa y <abida cuenta la alta complejidad de las transacciones 'inancieras y la movilizacin de bienes y capitales a escala global4 el instrumento internacional dispone de un grupo de clusulas dirigidas a prevenir y detectar los 'lujos ilegales de activos derivados de dic<as conductas5 $e esta manera4 luego de 'ijar los principios 'undamentales de la restitucin de activos y de la ms amplia cooperacin y asistencia entre los (stados para su cumplimiento4 la Convencin estipula varios mecanismos dirigidos a ese objetivoL entre los ms destacados4 medidas de identi'icacin de los remitentes y bene'iciarios de las trans'erencias 'inancieras de activos4 al igual que aquellas llevadas a cabo por 'uncionarios p%blicos prominentes4 sus 'amiliares y estrec<os colaboradores =Art5 3,-1>L el deber de mayor escrutinio en relacin con las cuentas bancarias de determinadas personas

naturales y jurdicas =Art5 3,-,>L la implementacin de medidas que 'ortalezcan la supervisin de la actividad 'inanciera =Art5 3,-A>L la posibilidad de otorgamiento a los (stados !arte de la 'acultad para que instauren acciones judiciales dirigidas a la recuperacin directa de activos y la indemnizacin de los perjuicios causados por el ilcito4 de la misma 'orma que para lograr el cumplimiento de rdenes judiciales e)tranjeras de decomiso4 embargo preventivo o incautacin4 de con'ormidad con el derec<o interno del (stado requerido =Arts5 324 3A y 33>L los m*todos de cooperacin especial voluntaria4 esto es4 cuando un (stado !arte decida enviar in'ormacin sobre el producto de delitos constitutivos de corrupcin sin que medie solicitud 'ormal para el e'ecto =Art5 3?>L las reglas para la restitucin y disposicin de los bienes decomisados a sus legtimos propietarios4 atendi*ndose a la indemnizacin a las vctimas y los derec<os de los terceros de buena 'e =Art5 3/>L el establecimiento de dependencia de inteligencia 'inanciera4 que se encargan de recibir4 analizar y dar a conocer a las autoridades sospec<osas las transacciones sospec<osas =Art5 3-> yL la promocin de acuerdos y arreglos bilaterales y multilaterales sobre la materia5 (n criterio de la Corte4 las normas precedentes son consecuencia natural del modelo de cooperacin internacional recproca cuya constitucionalidad ya se tuvo oportunidad de analizar4 por lo que no presentan mayores controversias en lo que tiene que ver con su e)equibilidad5 No obstante4 es importante anotar que respecto a las medidas de vigilancia 'inanciera4 el tratado prev* su sujecin con las normas de derec<o interno5 (n tal sentido4 estos instrumentos son acordes con la Carta en tanto protejan adecuadamente los derec<os a la intimidad y a la autodeterminacin in'ormativa de los titulares de cuentas bancarias y usuarios de las trans'erencias 'inancierasL prerrogativas constitucionales que4 de con'ormidad con las previsiones de la Convencin4 no resultan menoscabadas o desconocidas por la suscripcin del instrumento internacional5 ,"1"6" A2i2tencia t:cnica e inte.ca01i+ 5e in;+.0aci8n Como consecuencia de la necesidad de otorgar operatividad a la cooperacin internacional4 la Convencin dispone de distintos instrumentos para la asistencia t*cnica entre los (stados !arte4 al igual que para el intercambio de in'ormacin sobre las tendencias4 estadstica analtica y e)periencias sobre la corrupcin5 (stas medidas estn dispuestas de 'orma que tal que los (stados con mayores niveles de desarrollo presten asistencia en capacitacin4 evaluacin y 'ortalecimiento de instituciones4 'acilitacin de tecnologa4 optimizacin de actividades de prevencin y luc<a contra el 'enmeno e4 inclusive4 la posibilidad de contribucin 'inanciera4 bien a los (stados !arte en desarrollo o a agencias internacionales como la 9'icina de las Naciones Cnidas para la $roga y el $elito5 $isposiciones de esta naturaleza rati'ican los objetivos que en materia de cooperacin intencional estipula la Convencin4 son respetuosas de los principios de soberana4 autodeterminacin e igualdad de los (stados y constituyen instrumentos adecuados para la debida sancin de los actos de corrupcinL de tal suerte que se encuentran en consonancia con los postulados de la Carta !oltica5

,"1"7" Mecani20+2 5e a3*icaci8n 9 5i23+2ici+ne2 ;ina*e2 $e manera similar a como lo disponen otros tratados multilaterales auspiciados por la 9rganizacin de las Naciones Cnidas4 la Convencin crea instancias que vigilen el cumplimiento de las clusulas del tratado5 As4 se prev* una con'erencia de los (stados !arte4 competente para 'ijar sus propias reglas de procedimiento y con un grupo de 'unciones dirigidas a garantizar la e'iciencia de la cooperacin internacional y la asistencia recproca5 7gualmente4 el tratado con'a al @ecretario Eeneral de las Naciones Cnidas las 'unciones de la @ecretara de la con'erencia de los (stados !arte4 por lo que deber prestarles asistencia en el ejercicio de sus 'unciones5 !or %ltimo4 se disponen las clusulas internacionales de rigor sobre aplicacin de la Convencin4 la solucin de controversias acerca de la interpretacin de sus normas4 as como las reglas sobre 'irma4 rati'icacin4 aceptacin4 aprobacin4 ad<esin4 entrada en vigor4 enmienda y denuncia del tratado5 (n criterio de la Corte4 estas disposiciones reiteran las 'rmulas com%nmente utilizadas para los instrumentos multilaterales y acatan las previsiones del derec<o internacional p%blico4 en especial las contenidas en la Convencin de &iena sobre $erec<o de los Tratados5 !or tanto4 no presentan inconveniente alguno respecto de su constitucionalidad5 ,"2" C+nc*)2i8n &ista la anterior e)posicin4 la Corte concluye que la ey ./0 de ,0034 aprobatoria de la Convencin de las Naciones Cnidas contra la Corrupcin cumpli cabalmente con los requisitos constitucionales para su aprobacin4 por lo que no e)iste reparo de esta Corporacin en lo relativo al procedimiento legislativo surtido para ese e'ecto5 7gualmente4 el contenido del instrumento internacional sujeto a estudio es compatible con la Carta !oltica y4 en buena medida4 constituye un desarrollo acertado de distintos principios y valores constitucionales4 especialmente el adecuado ejercicio de la 'uncin administrativa4 la proteccin del patrimonio del (stado y el 'ortalecimiento de las instancias democrticas de participacin ciudadana5 $e acuerdo con estas consideraciones y cumplido el anlisis de constitucionalidad a cargo de la Corte en los t*rminos del artculo ,A1-10 C5!54 se declarar la e)equibilidad de la citada Convencin y de su ley aprobatoria5 V" DECISI<N Con 'undamento en las precedentes motivaciones4 la @ala !lena de la Corte Constitucional4 administrando justicia en nombre del !ueblo y por mandato de la Constitucin4 RESUELVEB

P.i0e.+"- $eclarar E#ECUIBLE la BC9N&(NC78N $( A@ NAC79N(@ CN7$A@ C9NT"A A C9""C!C78ND4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0025 Se4)n5+"- $eclarar E#ECUIBLE la ey ./0 del 12 de julio de ,0034 aprobatoria del instrumento internacional mencionado en el numeral anterior5 Te.ce.+"- COMUNDCUESE esta decisin al Eobierno Nacional por intermedio de la @ecretara Eeneral de la !residencia de la "ep%blica4 y envesele copia aut*ntica de la misma para los e'ectos constitucionales previstos en el numeral 10 del artculo ,A1 de la Carta !oltica5 Cpiese4 noti'quese4 comunquese4 ins*rtese en la Eaceta de la Corte Constitucional4 c%mplase y arc<vese el e)pediente5

#ANC( 69@U C(!($A (@!7N9@A !residente

6A7#( A"AC69 "(NT("bA #agistrado CE? S+,F+41?;E D1 FE;E

A N"($9 :( T"IN @7(""A #agistrado CE? S+,F+41?;E D1 FE;E

6A7#( C8"$9:A T"7&7;9 #agistrado

"9$"7E9 (@C9:A" E7 #agistrado

#A"C9 E("A"$9 #9N"9F CA:"A #agistrado

JC#:("T9 ANT9N79 @7(""A !9"T9 #agistrado

I &A"9 TANC" EA &7@ #agistrado

C A"A 7NU@ &A"EA@ J("NIN$(V #agistrada

#A"TJA &7CT9"7A @ICJ7CA $( #9NCA (AN9 @ecretaria Eeneral

SALVAMENTO DE VOTO DEL MA ISTRADO AL!REDO BELTREN SIERRA CON RELACI<N A LA SENTENCIA C-172 DE F DE MARGO DE 2006 'EH3e5iente LAT-2F2PROYECTO DE LEY APROBATORIA DE TRATADO INTERNACIONAL-7ncumplimiento del requisito de anuncio previo de votacin =@alvamento de voto> MINISTRO DELE ATARIO-7ncumplimiento del requisito de pertenecer al mismo partido o movimiento del !residente de la "ep%blica =@alvamento de voto> Con el respeto acostumbrado por las decisiones de la Corte Constitucional4 salvo el voto en relacin con la sentencia C-1/, de - de marzo de ,00?4 mediante la cual se declar e)equible la ey ./0 de 12 de julio de ,003 que imparti aprobacin a la CConvencin de las ?aciones Bnidas contra la CorrupcinK4 adoptada por la Asamblea Eeneral de las Naciones Cnidas4 en Nueva ForG4 el 21 de octubre de ,0025 (ste salvamento de voto tiene como 'undamento las razones que a continuacin se e)presan+ 15 Tal como se seHala en la sentencia C-1/, de - de marzo de ,00?4 el @ecretario Eeneral de la Comisin @egunda del @enado de la "ep%blica certi'ic con destino a este proceso que en la sesin del , de junio de ,003 se anunci que el !royecto de ey No5 ,23 de ,00A @enado sera incluido en el orden del da para ser CdebatidoK en la sesin siguiente4 lo que e'ectivamente as aparece en el acta No5 21 de la sesin de , de junio de ,0034 publicada en la Eaceta del Congreso No5 ,3, de 12 de mayo de ,0034 pgina ,A5 Como queda as establecido4 con absoluta nitidez4 se quebrant en este caso de manera ostensible el artculo 1?0 de la Constitucin4 re'ormado por el Acto egislativo No5 01 de ,0024 artculo -K4 en el cual se dispone que Cnin" n proyecto de ley ser sometido a votacin en sesin diferente a aquella que previamente se 2aya anunciadoK4 anuncio que deber cumplirse por el !residente de la Cmara o #isin _en sesin distinta a aquella en la cual se realizar la votacin]5 Como puede advertirse4 simplemente se anunci por la @ecretara que el proyecto sera incluido en el orden del da entre aqu*llos que seran Cdebatidos el pr$imo martesK4 y no es lo mismo debatir4 esto es discutir4 adelantar la controversia que pueda suscitarse en torno a un !royecto de ey4 o someterlo a consideracin de una c*lula legislativa que4 'inalizada esa etapa proceder a votar sobre el proyecto5 :ien puede suceder4 -y a menudo eso es lo que ocurre- que abierta la discusin del proyecto ella ocupe la atencin de la Cmara o del @enado o de la Comisin correspondiente durante una o varias sesiones4 luego de lo cual si se declara la su'iciente ilustracin con el lleno de los requisitos e)igidos por la ey 3X de 1.., ="eglamento del Congreso>4 se proceder a la votacin previo anuncio en sesin distinta en la que ella se realice5

$e esta manera4 si se anunci que este !royecto que se convirti en la ey ./0 de ,003 sera debatido en la sesin del martes - de junio de ,0034 jams se anunci cundo se realizara la votacin sobre el mismo5 (s decir4 es ostensible el quebranto del artculo 1?04 inciso 'inal de la Constitucin !oltica4 sin que pueda aducirse en esta ocasin4 como se <izo en ocasiones anteriores por la Corte que el debate del proyecto incluye la votacin sobre el mismo4 interpretando con enorme la)itud el artculo 13/ de la Carta para que se avance en la violacin de la Constitucin5 ,5 $e acuerdo con la competencia e)presa que la Constitucin !oltica le asigna a la Corte Constitucional en el artculo ,A14 a *sta se le con'a la guarda de la integridad y la supremaca de aqu*lla4 para decidir entre otros asuntos4 sobre Cla e$equibilidad de los ;ratados @nternacionales y de las leyes que los apruebenK =art5 ,A14 num5 10>5 (s pues4 esa 'uncin un control automtico de constitucionalidad sobre estos actos jurdicos que no requiere demanda ciudadana4 sino que debe realizarse por la Corte de manera integral4 con la mayor amplitud y con sujecin rigurosa a las normas constitucionales4 pues ni el Tratado 7nternacional celebrado por el (jecutivo ni la ley que lo aprueba pueden violar norma alguna de la Constitucin !oltica5 "evisado el te)to de la ey ./0 de 12 de julio de ,0034 publicado en el $iario 9'icial No5 A3./0 de 13 de julio de ese aHo4 se observa que 'ue sancionado por el #inistro del 7nterior y de 6usticia4 doctor @abas !retelt de la &ega4 Cdele"atario de funciones presidenciales, conforme al Decreto ?o/ -.'8 del * de julio de -))7K4 quien adems imparti su 'irma para el acto de sancin de la ley como #inistro del 7nterior y de 6usticia5 (sto implica4 de manera indiscutible que en el acto de sancin de la ey actu la misma persona con dos calidades jurdicas di'erentes+ Como delegatario de 'unciones presidenciales la primera4 y como #inistro del 7nterior y de 6usticia4 la segunda5 (l artculo 1.? de la Constitucin !oltica autoriza al !residente de la "ep%blica cuando se traslade a territorio e)tranjero en ejercicio de su cargo4 delegar en Cel 4inistro a quien corresponda, se" n el orden de precedencia le"alK algunas 'unciones constitucionales de las que le incumben a aqu*l4 y agrega que Cel 4inistro dele"atario pertenecer al mismo partido o movimiento pol#tico del 0residenteK5 $e esta manera4 se e)ige por la Carta que4 si el !residente de la "ep%blica cuando se traslade a territorio e)tranjero decide delegar algunas de sus 'unciones para que otro 'uncionario las cumpla en su ausencia4 no puede <acer la delegacin con libertad absoluta como si dispusiera de un derec<o subjetivo personal4 sino con los requisitos y en las condiciones precisas que la Constitucin le impone cumplir4 a saber+ a> cue el delegatario sea un #inistroL b> que se observe el orden de precedencia legal de los #inistros para reemplazar temporalmente al !residente como delegatarios de 'unciones presidenciales4 que en este caso4 es el seHalado por el artculo /K de la ey /.0 de ,00,L c> que en el decreto respectivo se determinen de manera precisa las 'unciones presidenciales que se deleganL d> que el #inistro delegatario pertenezca al mismo partido o movimiento poltico del !residente5

Con respecto al %ltimo de los requisitos constitucionales mencionados4 es evidente su pro'unda raigambre democrtica5 @i los ciudadanos eligen !residente de la "ep%blica4 *ste no puede delegar sus 'unciones ad-libitum y sin tener en cuenta la 'iliacin poltica del delegatario4 pues el mandato del cual lo invisten los ciudadanos con su voto4 implica una decisin de carcter poltico4 de tal manera que lo que la Constitucin dispone es que el mandatario o quien ejerza transitoriamente sus 'unciones pertenezca al partido o movimiento poltico por el cual su'ragaron los ciudadanos cuando le con'irieron el mandato mayoritario por la voluntad popular5 a e)presin de la voluntad poltica de los ciudadanos es asunto de tal trascendencia que la Constitucin !oltica se ocup de los partidos polticos en varias de sus disposiciones5 As acontece4 por ejemplo4 con el artculo A0 de la Carta que con'iere a los ciudadanos4 entre otros derec<os4 el de Cconstituir partidos, movimientos y a"rupaciones pol#ticas sin limitacin al"unaK 4 as como 'ormar parte de ellos Clibremente y difundir sus ideas y pro"ramasK L el artculo 10/ de la Carta as lo reitera y pro<ibe a los ciudadanos Cpertenecer simultneamente a ms de un partido o movimiento pol#tico con personer#a jur#dicaK y ordena adems que *stos Cse or"anizarn democrticamenteKL el artculo ,?2 de la Constitucin dispone que en los procesos de eleccin popular Clos partidos y movimientos pol#ticos presentarn listas y candidatos nicosK L el artculo ,?2A autoriza a Ccada partido o movimiento pol#ticoK para optar por el mecanismo de voto pre'erente si as lo resuelve5 $e tal manera que4 en la Constitucin de 1..1 no se guard silencio sobre los partidos y movimientos polticos4 como s ocurri en la de 1--?5 Al contrario4 de manera e)presa orden que mediante ey (statutaria se regulara por el Congreso lo atinente a la organizacin y r*gimen de los partidos y movimientos polticos =art5 13,4 literal c>> y4 por ello4 el Congreso e)pidi la ey 120 de 1..A sobre la materia5 $esde luego4 ni en la teora poltica4 ni en el $erec<o Constitucional Colombiano4 ni con'orme a la ey 120 de 1..A pueden con'undirse los partidos o movimientos polticos con una coalicin de partidos para el ejercicio del gobierno5 Cada partido o movimiento poltico4 en el caso de una coalicin conserva su propia personera4 mantiene su identidad4 permanece con su propia organizacin4 sin que la alianza circunstancial con otros partidos o movimientos para ejercer la 'uncin gubernativa implique que quienes 'orman parte de una coalicin desaparezcan como partidos o movimientos autnomos5 (n este caso4 es evidente4 pues constituye un <ec<o notorio que el #inistro del 7nterior y de 6usticia4 ciudadano @abas !retelt de la &ega4 en 'orma p%blica <a a'irmado no en una sino en varias ocasiones pertenecer al !artido ConservadorL y es igualmente un <ec<o notorio que el actual !residente de la "ep%blica4 ciudadano Alvaro Cribe &*lez4 en su actuaciones polticas anteriores a su eleccin como !residente de la "ep%blica y en las actuaciones p%blicas posteriores a su eleccin como tal4 no <a declarado pertenecer al !artido Conservador5 $e manera pues4 que no e)iste coincidencia en la 'iliacin poltica de esos altos 'uncionarios del (stado5 Tampoco pertenecen a un mismo movimiento poltico con personera jurdica como tal5 $e tal suerte que 'luye sin es'uerzo una conclusin4 el $ecreto ,21/ de - de julio de ,003 que deleg 'unciones presidenciales en el doctor @abas !retelt de la &ega4 #inistro del

7nterior y de 6usticia viola de manera 'lagrante el artculo 1.? de la Constitucin y4 por consiguiente4 la ey ./0 de 12 de julio de ,0034 'ue sancionada por quien no la poda sancionar de acuerdo con la Carta !oltica4 razn *sta por la cual la Corte Constitucional en ejercicio de sus 'unciones en guarda de la supremaca y de la integridad de la Constitucin4 debera <aber declarado la ine)equibilidad de esa ey4 sin la e)cusa de la 'alta de prueba de la 'iliacin poltica de esos altos 'uncionarios del (stado4 como se <izo5 Nec<a ut supra5

A N"($9 :( T"IN @7(""A #agistrado

SALVAMENTO DE VOTO A LA SENTENCIA C-172 DEL 2006 DEL MA ISTRADO IAIME ARAUIO RENTERIA "e'erencia+ e)pediente AT-,-, "evisin de constitucionalidad de la ey ./0 del 12 de julio de ,0034 _por medio de la cual se aprueba la PCE?F1?C@E? D1 ,+S ?+C@E?1S B?@D+S CE?;R+ ,+ CERRB0C@E?P, adoptada por la +samblea 6eneral de las ?aciones Bnidas, en ?ueva IorJ, el .' de octubre de -)).K/ #agistrado !onente+ $r5 6A7#( C9"$9:A T"7&7;9 Con el respeto acostumbrado por las decisiones mayoritarias de esta Corte4 presento @alvamento de &oto a esta decisin4 con base en los siguientes argumentos+ 1> a sancin presidencial de leyes es una 'uncin de 6e'e de (stadoL ,> as leyes aprobatorias de tratados gozan de un carcter especialL 2> a 'uncin de sancin presidencial como 'uncin de 6e'e de (stado es indelegableL y4 A> el #inistro $elegatario debe pertenecer al partido mayoritario del !residente de la "ep%blica5 15 (n primer lugar4 sostengo la tesis de que la 'uncin de sancionar la ley es una 'uncin propia del !residente de la "ep%blica en su calidad de 6e'e de (stado y no simplemente de 6e'e de Eobierno5 (sta tesis tiene un sustento de carcter <istrico que a continuacin me permito reseHar5 a 'uncin de sancionar la ley por parte del presidente tuvo su origen en que anterior al surgimiento de los estados nacionales la ley era dictada por el monarca y al pasar esta 'acultad al parlamento se empez a e)igir desde entonces <asta nuestros das4 la concurrencia de la voluntad del 6e'e de (stado en la 'ormacin de las leyes4 a trav*s de la sancin e incluso de la 'ormulacin de objeciones 'rente a *sta5 (n mi concepto4 se trata entonces de una 'uncin del ejecutivo en relacin con el Congreso4 lo cual est prescrito en nuestro ordenamiento por el artculo ,00 de la Constitucin Nacional5 A lo anterior4 me permito agregar4 que la sancin presidencial en cabeza del 6e'e de (stado no es e)clusiva ni tpica de las monarquas o de los sistemas presidencialistas4 sino que se encuentra a%n en sistemas parlamentarios5 A mi juicio4 la sancin es parte de la ley4 en 'orma de la mani'estacin de la voluntad de (stado5 (n este sentido4 es claro4 en mi concepto4 que la 'acultad de sancionar la ley tiene su origen en las 'unciones propias de 6e'e de (stado4 en cuanto obedece a los con'lictos entre el rey y el parlamento4 lo cual condujo a que en la adopcin de una ley se dejara un mbito de concurrencia de la voluntad del monarca4 lo que signi'ica que mediante la sancin de la ley el ejecutivo participa en esta medida

de la potestad normativa5 (llo e)plica4 en mi concepto4 por qu* *sta es una 'uncin propia del 6e'e de (stado4 pues es la mani'estacin de la voluntad estatal4 como lo es tambi*n la sancin que imparte el Congreso4 cuando no lo <ace el !residente de la "ep%blica4 pues con ello tambi*n se e)presa la voluntad del (stado5 A mi juicio4 esto demuestra que la sancin del !residente es un acto de 6e'e de (stado y no simplemente de 6e'e de Eobierno5 ,5 (n segundo lugar4 creo necesario resaltar4 que las leyes aprobatorias de tratados gozan de un carcter especial4 en la medida en que con ellas se compromete el (stado en el mbito internacional y no pueden ser derogadas unilateralmente4 adems de otras caractersticas especiales4 lo que plantea4 a mi juicio4 inquietudes serias acerca de la viabilidad de la delegacin presidencial de la 'acultad de sancionarlas5 @i en gracia de discusin4 esto 'uera viable4 se requiere4 en mi concepto4 de una delegacin especial y por ende4 al 'altar *sta4 se plantea la pregunta por la susceptibilidad o no de ser subsanada su 'alta4 lo que en mi concepto es insubsanable5 25 (n tercer lugar4 sostengo la tesis4 de que los actos de 6e'e de (stado en principio4 no son delegables5 !or esta razn4 discrepo de la interpretacin del artculo 1.? de la Constitucin Nacional4 en el sentido de que *ste permita que se delegue la 'uncin de la sancin presidencial4 como tampoco pueden delegarse4 en mi concepto4 todas las 'unciones administrativas =actualmente4 slo se pueden delegar las que autoriza la ey A-. de 1..->5 Adems4 en mi criterio4 es claro que la sancin de la ley no es un acto administrativo y que el !residente en el e)terior contin%a con sus 'unciones de 6e'e de (stado4 respecto de las cuales no e)iste norma de la Constitucin que autorice su delegacin5 (n mi opinin4 el <ec<o de que concurran varias autoridades en la produccin de un acto no implica que no sea el titular de la 'uncin el responsable5 (n el caso que nos ocupa4 no se debe con'undir la e)igencia del re'erendo de un ministro con la titularidad y la responsabilidad que se deriva de ese acto4 las cuales4 en mi opinin4 no se pueden delegar5 (n mi concepto4 la sancin de la ley por el ejecutivo es distinta a una 'uncin administrativa4 pues radica en el reparto de soberana entre los poderes p%blicos del estado4 como tambi*n <ay que di'erenciar entre los actos de re'erendo y los actos de delegacin5 As mismo4 considero que las delegaciones no pueden ser implcitas sino e)presas4 esto es4 para delegar debe <aber una norma e)presa den este caso4 constitucional- que as lo autorice5 A mi juicio4 el artculo ,11 de la Constitucin no es aplicable al caso4 pues se re'iere a la delegacin permanente de 'unciones administrativas en cabeza de distintos 'uncionarios de la rama ejecutiva4 autorizada previamente por una ley5 "eitero4 por tanto4 mi posicin respecto de que en nuestro sistema constitucional la sancin de la ley es indelegable4 ms claro a%n tratndose de leyes aprobatorias de tratados5 Considero4 no slo que nuestra Constitucin lo dispone as4 sino que adems4 en materia de competencia es indispensable que e)ista una norma e)presa5

(n este sentido4 me permito insistir en que la sancin presidencial de la ley es indelegable5 (n mi concepto4 el artculo 1.? de la Constitucin no admite una interpretacin amplia que implique dic<a delegacin4 entre otras4 porque el #inistro $elegatario ejerce las 'unciones presidenciales de manera transitoria5 $e otra parte4 a la tesis de que los actos de 6e'es de (stado son indelegables4 <ay que agregarle4 que en el caso concreto de la sancin de leyes aprobatorias de un tratado internacional <ay ciertas especi'icidades dcomo las de que no se permite introducir cambios al contenido del tratado y no puede ser derogada =sentencia C-A?-/./>-5 (l constituyente determin que sin sancin no <ay ley4 es decir4 que de ella depende la e'icacia de la norma5 (llo signi'ica que es importante la e)pedicin pero igualmente la sancin de la ley5 (n mi criterio4 cuando el !residente viaja al e)tranjero en ejercicio de su cargo4 conserva las 'unciones de 6e'e de (stado4 lo cual signi'ica que no puede delegarlas todas4 ni desprenderse todas de ellas porque no deja de ser !residente e inclusive puede actuar como tal en el e)tranjero5 A5 (n cuarto lugar4 considero importante resaltar la importancia que tiene el que el #inistro $elegatorio pertenezca al mismo partido o movimiento poltico mayoritario del !residente de la "ep%blica4 de con'ormidad con el inciso 'inal del artculo 1.? de la Carta !oltica5 A mi juicio4 las e)presiones que se emplean por el Constituyente son importantes y tienen una razn de ser5 Cosa distinta es que tengan unas consecuencias jurdicas 'avorables o des'avorables para sus destinatarios5 (n mi concepto4 en virtud del principio democrtico4 quien tiene la mayora es quien debe gobernar4 en este caso concreto4 quien ejerce 'unciones presidenciales transitoriamente debe pertenecer a esa mayora5 (n el artculo 1.? CN4 el Constituyente adopt una decisin dentro de un esquema que se rompera con la propuesta de interpretacin de la sentencia4 pues llevara a un absurdo4 ya que equivale a sostener que cualquiera de los ministros puede llegar a ser #inistro $elegatario4 desvirtuando la 'inalidad de la norma5 (s evidente tambi*n4 a mi juicio4 que la norma constitucional es e)presa y acorde con el artculo 10/ CN4 re'ormado por el Acto egislativo 0, de ,0024 que no permite la doble militancia poltica5 Considero que <oy en da4 el poder poltico no se puede estar dispersando4 ni se pueden dar argumentos de orden emocional para seHalar la a'inidad poltica de un ministro con el !residente de la "ep%blica4 pues lo bsico es que <ay una a'iliacin que es %nica5 (l !residente Alvaro Cribe no 'ue inscrito por el !artido Conservador y de acuerdo con la Constitucin4 el #inistro $elegatario que designe cuando viaja al e)terior4 debe pertenecer a su mismo partido o movimiento poltico4 pues debe representar sus mismos intereses5 (sto se suma a las razones que ya e)puse anteriormente4 respecto de la inconstitucionalidad de la sancin de la ley aprobatoria de un tratado por el #inistro $elegatario5 (n cuanto a las disposiciones constitucionales que se citan en la sentencia re'eridas a los partidos y movimiento polticos4 como a la oposicin4 considero que los derec<os que all se otorgan son para las organizaciones polticas d partidos y movimientos- y no para sus miembros4 como se aprecia en el artculo

1.0 de la Carta =p5e5 reemplazo del candidato presidencial por incapacidad permanente o muerte>5 Adems4 considero conveniente indicar que en la prctica no <ay mayor di'erencia entre los partidos y los movimientos polticos4 pero s con los _grupos signi'icativos de ciudadanos]4 pues *stos carecen de personera jurdica5 !or eso4 no puede considerarse absurda la interpretacin que circunscribe el nombramiento del #inistro $elegatario a quien pertenezca e)clusivamente al _partido o movimiento] poltico del presidente de la rep%blica4 el cual es un criterio objetivo4 que e)cluye coaliciones u otro tipo de grupos que no tienen el mismo status de los partidos y movimientos5 No obstante4 considero que el tema de la delegacin de 'unciones presidenciales en un ministro miembro del mismo partido mayoritario del !residente de la "ep%blica plantea varios problemas5 (l primero de ellos4 se re'iere a la 'orma de determinar el apoyo poltico teniendo en cuenta que el voto es secreto5 9tro problema lo plantea4 el que no es claro si la norma se re'iere a la voluntad de un partido o movimiento o a la de una persona =el ministro>5 7gualmente4 considero que puede ocurrir que p%blicamente el ministro a'irme pertenecer a un partido pero <aya votado por alguien distinto al presidente5 !or ello y ante estas posibles <iptesis4 el Constituyente opt4 en mi opinin4 por una opcin que es precisa y clara+ el #inistro $elegatario debe pertenecer al partido o movimiento poltico que represente las mayoras5 !or estas razones4 me permito mani'estar mi discrepancia con la interpretacin propuesta en esta sentencia respecto del inciso 'inal del artculo 1.?4 con la cual la Corte se convierte en Constituyente y desvirt%a de paso una de las 'inalidades de la re'orma poltica que busca 'ortalecer a los partidos y por ello4 e)ige la pertenencia del !residente y del #inistro $elegatario a un solo partido o movimiento poltico5 (n este caso concreto4 <ubiera bastado4 en mi concepto y como lo propuse en su momento4 veri'icar a trav*s de una prueba4 si el #inistro $elegatario perteneca al mismo movimiento del !residente y si esto <ubiera sido as4 <ubiera sido el suscrito el primero en avalar4 por este aspecto4 la norma5 !or lo tanto4 me permito dejar constancia en este @alvamento de &oto4 de que en su oportunidad reiter* una propuesta en el sentido de que se votara la procedencia de decretar una prueba respecto de la pertenencia poltica del #inistro $elegatario al mismo partido o movimiento poltico del !residente de la "ep%blica4 propuesta que no 'ue acogida y4 prueba que4 por tanto4 no obra en este proceso5 35 (n conclusin y aras de resumir lo <asta aqu e)puesto4 sostengo que la sancin de las leyes es un acto propio del !residente de la "ep%blica en su calidad de 6e'e de (stado y que por lo mismo4 es indelegable5 As mismo4 a mi juicio4 las leyes aprobatorias de tratados internacionales tienen un carcter especial4 el cual otorga mayor importancia al cumplimiento de la sancin por parte del !residente de la "ep%blica en su calidad de 6e'e de (stado5 As mismo4 sostengo que el artculo 1.? de la Carta no puede interpretarse en el sentido de que todas las 'unciones presidenciales son delegables4 puesto que las 'unciones de 6e'e de (stado4 entre ellas la sancin de leyes aprobatorias de

tratados internacionales son4 a mi juicio4 indelegables4 como tambi*n as4 algunas 'unciones administrativas4 las cuales no se pueden delegar todas4 como por ejemplo4 la potestad reglamentaria5 7gualmente4 opino que en nuestro sistema4 al tenor de lo que dispone el artculo 1.? de la Constitucin4 cuando el !residente viaja al e)terior lo <ace en ejercicio del cargo y la designacin de un #inistro $elegatario implica que no <aya dos presidentes4 precisamente para evitar que se elija a una persona y termine gobernando otra4 lo que sera una burla al electorado5 Ninalmente4 considero que en caso de aceptarse que el #inistro $elegatario puede tener potestad sancionatoria4 *ste debe pertenecer4 de con'ormidad con lo dispuesto por el artculo 1.? de la Constitucin4 al mismo partido o movimiento poltico del !residente de la "ep%blica5 !or las razones e)puestas salvo mi voto a la presente sentencia5 Nec<a ut supra5

6A7#( A"AT69 "(NT("bA #agistrado