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N 07 - Junio 2013 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Dilogo y Prevencin

Garanta de Desarrollo

Willaqniki
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la Repblica del Per - PCM Juan Jimnez Mayor Presidente del Consejo de Ministros de la Repblica del Per Vladimiro Huaroc Portocarrero Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS - PCM Jos Retegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM Coordinacin y anlisis del informe Ivn Mendoza Villarreal, responsable de la Unidad de Investigacin y Anlisis de la ONDS - PCM Rosa Pizarro Cabezas, Unidad de Investigacin y Anlisis de la ONDS - PCM Anlisis y procesamiento de la informacin Jos Luis lvarez Ramos, responsable de la Unidad Tcnica de Prevencin de la ONDS - PCM Pamela Maldonado Garca, responsable de la Unidad de Prevencin y Gestin del Dilogo de la ONDS - PCM Diseo y diagramacin Marko Capcha Sols Sptima edicin, 500 ejemplares. Impreso en GMC Digital SAC Calle Elas Aguirre 126, Of. 704, Miraflores Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-08236 OFICINA NACIONAL DE DILOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM. Willaqniki N07. Lima, junio 2013

N 07 - Junio 2013 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Dilogo y Prevencin

Garanta de Desarrollo

Lista de Acrnimos
AID ANA DNTDT EIA ESSALUD FONCODES IDH INEI MIDIS MINAM MINEM MINSA MINTRA OEA OEFA OGCS ONAGI ONDS ONG PART PCM PEA PNUD PRONAA PUCP RRCC RSE SEIA UNSCH rea de Influencia Directa Autoridad Nacional del Agua Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial Estudio de Impacto Ambiental Seguro Social de Salud Fondo de Compensacin y desarrollo Social ndice de Desarrollo Humano Instituto nacional de Estadstica e Informtica Ministerio de Inclusin Social Ministerio del Ambiente Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo Organizacin de Estados Americanos Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental Oficina de Gestin de Conflictos Sociales Oficina Nacional de Gobierno Interior del Ministerio del Interior Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad Organismo No Gubernamental Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Poblacin Econmicamente Activa Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Nacional de Apoyo Alimentario Pontificia Universidad Catlica del Per Relaciones Comunitarias Responsabilidad Social Empresarial Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga

ndice

Presentacin

El Estado y la conflictividad social en el Per: enfoques, experiencias y desafos

Entrevistas: Antonio Aranbar: La conflictividad social en Amrica Latina Anthony Bebbington: Los retos de la gestin de conflictos sociales en el Per

Sntesis del Curso Internacional de Gestin Pblica y Conflictos Sociales en Amrica Latina: Enfoques, Institucionalidades y Experiencias

Panorama social de la conflictividad: La gestin del dilogo en el mes de mayo Avances en la prevencin de conflictos

Algunos casos emblemticos del mes

ANEXOS ANEXO N1: ANEXO N2: ANEXO N3: ANEXO N4: ANEXO N5: ANEXO N6:

Funciones de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad Las fuentes del estudio Glosario de trminos Programa del Curso Internacional Matriz de casos en Gestin Matriz de casos en Prevencin

Presentacin
El informe Willaqniki llega a su sptima entrega, presentando en esta ocasin las conclusiones del curso internacional Gestin pblica y conflictos sociales: enfoques institucionalidades y experiencias que la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad organiz entre el 20 y 22 de mayo pasado, en alianza con el Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD), organismo pblico internacional de carcter intergubernamental, con sede en Caracas, y la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). El evento cont con la participacin de funcionarios pblicos de 12 pases latinoamericanos y 37 funcionarios peruanos de nivel de gobierno central y regional, que animaron interesantes intercambios y debates sobre las experiencias en la gestin de conflictos de los distintos Estados a los que representaban. El informe incluye, en primer lugar, la conferencia del Alto Comisionado de la ONDS, "El Estado y la conflictividad social en el Per actual: enfoques, experiencias y desafos, que presenta una visin general de la problemtica desde la ptica estatal. El informe incluye tambin dos entrevistas: la primera al sr. Antonio Aranbar, experto boliviano en conflictos, quien tuvo a su cargo la conferencia inaugural del evento, en la cual brind un panorama general de la conflictividad social en la regin. El segundo entrevistado es el Dr. Anthony Bebbington, quien hizo una conferencia magistral en torno a la conflictividad socioambiental. Como se comprobar al leerlos, ambos profesionales nos entregan un conjunto de ideas de sumo inters para quienes se hallan comprometidos con la gestin del dilogo y los conflictos sociales. Por ltimo, Willaqniki N 7 da a conocer su ya habitual anlisis del panorama mensual de los conflictos sociales tratados desde la ONDS-PCM, as como tambin de los casos en prevencin. Finalmente, la ONDS-PCM considera que la organizacin del evento que se informa en este nmero es un importante hito en la reflexin del conflicto desde una perspectiva comparativa, la misma que enriquece el anlisis y el debate en torno a la materia, algo que constituye un destacable logro en estos 10 meses de trabajo.

Juan Jimnez Mayor Presidente del Consejo de Ministros

Foto archivo ONDS - PCM

Dilogo Representantes y comuneros se expresan tras la entrega simblica de la Resolucin Ministerial N 121-2013 por parte de la ONDS - PCM, con la cual se conforma la Mesa de Trabajo para el Desarrollo del Distrito de Corani, Provincia de Carabaya en la Regin Puno. 15/05/13

Enfoques, experiencias y desafos:

El Estado y la conflictividad social en el Per actual


Vladimiro Huaroc Discurso extrado del Curso Internacional de Gestin Pblica y Conflictos Sociales en Amrica Latina

En las ltimas dcadas, junto con el avance y consolidacin de la democracia, la conflictividad social en nuestra regin se ha mostrado como uno de los temas ms sensibles y preocupantes, y ha recibido atencin creciente por parte de las autoridades y funcionarios pblicos, los lderes y fuerzas polticas, los medios acadmicos, las organizaciones sociales y, en general, la opinin pblica. El panorama regional es sin duda muy complejo, y dista de tener explicaciones fciles y reduccionistas, presentando una multiplicidad de situaciones de un pas a otro, derivadas de la distinta incidencia que los conflictos tienen en cada sociedad, los tipos predominantes, las diferentes intensidades y radicalidades de las protestas y demandas, as como los diversos actores y motivaciones existentes. En algunos pases de la regin predominaron los conflictos armados; en otros, los conflictos desatados por la presencia del narcotrfico (a veces en complejo y trgico entrelazamiento con el anterior); encontramos tambin conflictos socio-ambientales, principalmente aquellos surgidos a propsito de la presencia de industrias extractivas; los conflictos laborales, aquellos que involucran a pueblos indgenas, entre otros.

Estudios recientes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) han permitido conocer estas variantes, mostrndonos al Per, Bolivia y Argentina como los pases con mayor incidencia de conflictos en Amrica Latina (superior a los 200, entre 2009 y 2010), y que sin embargo, al menos en el caso peruano, no suelen ser normalmente los ms violentos y radicales. Junto a ello, estas investigaciones han puesto en evidencia algunas caractersticas comunes en toda la regin: la debilidad institucional del Estado, tambin con variantes, la desigualdad social, la fragmentacin de los movimientos y protestas sociales, entre otros. Las respuestas de los estados latinoamericanos al desafo de la conflictividad no han sido desde luego similares; dependiendo de las fuerzas polticas a cargo de los gobiernos, tales respuestas han estado en funcin de distintos factores, entre los que cabe mencionar sus lecturas globales de la realidad; la manera cmo enfocaban e interpretaban las causas de los conflictos y la capacidad de movilizacin e influencia de los actores sociales. Son tambin importantes las fortalezas y debilidades institucionales; las normas y reglas de juego prexistentes, entre otros. A partir de todo ello, se disearon e implementaron diversas estrategias y medidas para trabajar en la gestin de los conflictos.

En el caso del Per, con una dbil institucionalidad estatal y un sistema poltico caracterizado por la precariedad orgnica de la mayora de los partidos y fuerzas actuantes en la escena poltica, se ha tenido un conjunto de protestas sociales en general dispersas y fragmentadas a lo largo del territorio; muchas de ellas de corta duracin y objetivos puntuales; otras ms sostenidas y de mayor aliento. Tomando en cuenta las dos ltimas dcadas, stas inicialmente obedecieron a problemas derivados de la gestin de los gobiernos locales; y luego, al promediar la dcada pasada, la mayora de conflictos se desencadenaron en torno a la

presencia de industrias extractivas, especialmente de la mediana y gran minera. Lo cual se relaciona a la llegada de grandes inversiones (nacionales y extranjeras) atradas por las nuevas reglas de juego establecidas en el pas a partir de los aos noventa y ms tarde por el boom de los precios de los minerales. Sin embargo, debe precisarse que actualmente, la conflictividad social del pas incluye tambin casos asociados a la minera informal e ilegal, hoy uno de los conflictos ms complejos y extendidos por todo el Per; as como a la exploracin y explotacin de

derivadas de la minera. Estn finalmente los de carcter agrario, que incluyen a pequeos y medianos agricultores, a cocaleros y otros. Todos ellos plantean demandas de distinto contenido y suponen desafos que el Estado peruano debe afrontar a fin de garantizar la gobernabilidad democrtica, los derechos ciudadanos, la inversin y el desarrollo inclusivo. Cmo ha respondido el Estado peruano a este panorama de conflictividad social? Hay que comenzar diciendo que muchas autoridades y funcionarios pblicos a nivel nacional, regional o local han desplegado sus mejores esfuerzos y energas en tratar de resolver los conflictos sociales que estn bajo sus competencias. Cuando el principal demandado ha sido el Estado en su conjunto, se constata la existencia de sinceros y denodados esfuerzos por lograr la extensin de la cobertura de servicios a la poblacin; cuando el blanco de las protestas han sido las empresas extractivas, se dieron innumerables casos donde los responsables estatales negociaron paciente e incansablemente con los actores sociales implicados, buscando establecer puentes que permitieran el dilogo y el logro de acuerdos entre las partes; muchos debieron adems viajar a zonas alejadas, poniendo en riesgo su propia seguridad personal ante eventuales acciones de fuerza realizadas por ciertos manifestantes. La voluntad y disposicin para negociar desde el Estado ha sido entonces un valioso activo, lo que sin embargo, no significa dejar de reconocer tambin algunas deficiencias y vacos que han obstaculizado una gestin exitosa de los conflictos. En primer lugar, cabe mencionar que bajo administraciones anteriores, el tratamiento de los conflictos sociales no ha tenido una visin nica y compartida, habindose dado enfoques diversos, que podan variar en funcin de la coyuntura poltica, de la lectura efectuada por las autoridades y funcionarios responsables, entre otros elementos. Hemos tenido momentos en que los responsables de la gestin han explicado los conflictos como fruto de una suerte de conspiracin o complot de grupos radicales, que buscaban crear zozobra y poner en jaque al gobierno, manipulando las demandas de la poblacin. La conclusin lgica de esta manera de enfocar el conflicto fue fundamentalmente una salida represiva a la situacin, lo que tambin influy en la aplicacin de normas para la criminalizacin de la protesta. Desafortunadamente, esta ptica ha primado durante buena parte de los aos anteriores y, desde luego, sigue estando presente en la actuacin de algunas autoridades y funcionarios pblicos.

Encuentro Vladimiro Huaroc y Anthony Bebbington en el Curso Internacional de Gestin Pblica y Conflictos Sociales en Amrica Latina, PUCP Lima

hidrocarburos, principalmente ubicados en la Amazona, donde la incursin de las empresas en territorios donde habitan pueblos indgenas ha desatado una serie de tensiones sociales. Es tambin significativo el nmero de conflictos por demarcacin territorial, entendibles en un pas donde alrededor del 90% de sus distritos y provincias no tienen lmites definidos despus de casi 200 aos de vida republicana, y en donde muchos de ellos se han reactivado ante la presencia de industrias extractivas y problemas de larga data como el acceso a los 10 recursos hdricos y a la distribucin de las rentas

Sin embargo, junto a esta mirada dura del conflicto, se ha ido perfilando otra que pone nfasis en los dficits del Estado, el cual no ha sido capaz de atender e integrar a importantes segmentos de la poblacin, ni de crear mecanismos para canalizar sus reclamos, situacin que se traduce en una serie de protestas y movilizaciones sociales que presionan sobre el Estado. Para esta mirada, la solucin a los conflictos pasa por hacer llegar el Estado a esos sectores excluidos y pobres, creando tambin los medios institucionales para negociar las tensiones sociales. El enfoque que ha ido primando en este gobierno, el cual apela a un desarrollo inclusivo y que pone en el centro del debate la transformacin del conflicto como una oportunidad para lograr el desarrollo tan ansiado por grandes sectores de la poblacin. En segundo lugar, la respuesta estatal se ha dado adems en el marco de la mencionada institucionalidad dbil y poco adecuada para afrontar la conflictividad, el Estado ha tenido una reaccin tarda, es decir, cuando los conflictos ya se han desatado, y lo frecuente en este caso, ha sido una actuacin 11 destinada fundamentalmente a apagar fuegos (estado bombero). Lamentablemente, se ha podido comprobar que este tipo de reaccin no era slo fruto de la falta de informacin oportuna si no que obedecan a rutinas establecidas, diseadas y practicadas para tiempos normales. Las respuestas adems de tardas han sido improvisadas en la medida que no existen protocolos o mecanismos establecidos, lo que deja a la iniciativa del funcionario respectivo el tipo de respuesta que muchas veces se da. En este sentido, el Programa de Alerta y Respuesta Temprana (PART) que se viene desarrollando en la ONDS tiene la intencionalidad de abordar estas deficiencias, lo cual permitir no solo encarar la situacin conflictiva en sus fases tempranas, sino dar respuestas concertadas y articuladas que permitan su sostenibilidad en el tiempo. Por otra parte, la solucin a muchos conflictos ha pasado por el establecimiento de compromisos y acuerdos entre el Estado, la poblacin y otros actores sociales, firmndose actas que, en muchos casos, posteriormente no se cumplan o lo hacan parcialmente, lo cual ha provocado el rebrote de algunos conflictos que parecan resueltos. Bajo esta evidencia, desde la ONDS estamos convencidos que los conflictos no terminan con un acta de acuerdos, sino que es necesaria una relacin sostenida con los actores enfrentados as como un proceso de seguimiento y monitoreo que nos permita asegurar el buen desarrollo de los mismos. Cabe tambin mencionar que el mismo Estado ha sido uno de los generadores de conflictos, muchos de ellos

absolutamente evitables pero que, la inexperiencia, los estilos de actuacin, e incluso la simple desidia de algunas autoridades y funcionarios, han terminado provocando el escalamiento y la crisis de muchas situaciones. Alguna decisin administrativa, emitida sin analizar ni prever las consecuencias sociales que tendra, han sido factores que desataban tensiones y protestas que, con una adecuada evaluacin previa, no hubieran existido. En relacin a la capacidad institucional instalada para el tratamiento de los conflictos ha habido sin duda varias iniciativas para mejorar las capacidades pblicas en la materia, va la creacin de algunas oficinas e instancias especializadas como parte de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y otros sectores de gobierno, algunas de ellas con el apoyo de la cooperacin internacional, que ha permitido, entre otras cosas, la capacitacin de funcionarios pblicos, la confeccin de algunas herramientas, protocolos y procedimientos para la gestin de conflictos. Es as que, en el ao 2010 se crea la Oficina de Gestin de conflictos Sociales (OGCS), el antecedente inmediato de la actual Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS). En aos recientes, se crearon tambin algunas oficinas o unidades de gestin de conflictos dentro de algunos ministerios, como en el caso de Energa y Minas, Ambiente o Vivienda. En esta misma lnea, cabe tambin mencionar el desarrollo de un proyecto como el PREVCON (Prevencin de Conflictos), apoyado por la Unin Europea en el marco de su cooperacin con la PCM. Esta iniciativa permiti la elaboracin de diversos materiales de capacitacin y apoyo para las labores de los funcionarios encargados de la gestin de los conflictos, y contribuy a instalar la idea acerca de la necesidad de ampliar el enfoque del trabajo hacia la prevencin. La Defensora del Pueblo, por su parte, crea en el ao 2004 su Unidad de Conflictos Sociales, posteriormente convertida en Adjunta, desde la cual se recoge mes a mes estadsticas de la conflictividad del pas, interviniendo tambin en algunos casos como mediador, en concordancia con sus funciones de ente supervisor de organismos pblicos y encargado de la defensa de los derechos ciudadanos. Hasta hace poco, los Reportes mensuales de conflictos sociales de la Defensora del Pueblo fueron prcticamente los nicos que circulaban en el pas como fuente de informacin de la conflictividad en el Per, los cuales han servido para evidenciar el nmero, la ubicacin y las demandas de los actores de cada conflicto social. Estos esfuerzos, sin embargo, no han logrado una reduccin sustancial de los conflictos sociales menos an de las intensidades de algunos. Durante la ltima

dcada se ha avanzado muy poco en la prevencin de conflictos; a esto se suma que han persistido algunas ideas que responden a enfoques represivos que no ayudan a una comprensin profunda de la naturaleza y las causas de los conflictos, y es por eso que, a principios de la administracin del Presidente Humala, encontramos un Estado jaqueado por los conflictos, especialmente mineros, varios de los cuales, por su intensidad y radicalidad crearon problemas para la gobernabilidad del pas, con el agravante de que la respuesta a los mismos no fue la ms adecuada en todos los casos. La gestin pblica de conflictos vigente En julio del 2012, el Presidente Ollanta Humala se comprometi a un cambio en la gestin de conflictos dando la posta a un nuevo equipo con el desafo de trabajar en nuevas iniciativas que permitieran disminuir la conflictividad social Es as que en el mes de octubre del 2012, nace la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS), la misma que actualmente se encarga de abordar los conflictos con un enfoque innovador, basado en el dilogo y la solucin pacfica de los mismos, el cual adems pretende anticiparse a los problemas, poniendo nfasis en las labores de prevencin. Se busca asimismo comprender las causas de fondo de la conflictividad y disear, a partir de ello, las estrategias adecuadas para tratarla. La ONDS apela a estrategias de carcter integral e intersectorial, coordinando y armonizando las intervenciones de distintos sectores, orientadas a la creacin de acuerdos y consensos, transformando pacficamente los conflictos en oportunidades para el desarrollo, estableciendo adems mecanismos que permitan darle sostenibilidad a los compromisos pactados. Esto ha permitido unos avances iniciales que consideramos auspiciosos: en los primeros 10 meses de trabajo, hemos resuelto 32 conflictos sociales y, sobre todo, estamos logrando que unos 53 casos sean tratados en una fase temprana, antes de su escalamiento. En los 10 meses que tenemos al frente de la gestin de la Oficina, hemos logrado asimismo avanzar en casos que llevaron a la transformacin de los conflictos en oportunidades de desarrollo para las poblaciones involucradas, como por ejemplo, la Mesa de Desarrollo de Caaris (actualmente en proceso), donde se ha llegado a acuerdos para la inversin en

proyectos de desarrollo que beneficien a la poblacin de tres distritos del rea del proyecto. Este es un primer paso en los esfuerzos de la administracin del Presidente Humala por construir capacidades adecuadas para gestionar los conflictos sociales desde el Estado, buscando adems soluciones integrales; por un lado, promover la inversin y el desarrollo, pero tambin, por otro lado, la defensa de los derechos ciudadanos. En la medida que las capacidades institucionales para tratar la conflictividad se fortalezcan y la poblacin visualice al Estado como un garante y protector de sus derechos y de los recursos naturales, mayor ser su eficacia para afirmar la gobernabilidad democrtica y mayor su legitimidad social, lo cual representa uno de los objetivos principales del trabajo que viene realizando la ONDS.

La ONDS apela a estrategias de carcter integral e intersectorial, coordinando y armonizando las intervenciones de distintos sectores, orientadas a la creacin de acuerdos y consensos, transformando pacficamente los conflictos en oportunidades para el desarrollo, estableciendo adems mecanismos que permitan darle sostenibilidad a los compromisos pactados.

En la medida que las capacidades institucionales para tratar la conflictividad se fortalezcan y la poblacin visualice al Estado como un garante y protector de sus derechos y de los recursos naturales, mayor ser su eficacia para afirmar la gobernabilidad democrtica y mayor su legitimidad social.

CALDERON GUTIERRES, Fernando (coordinador). La protesta social en Amrica Latina. Buenos Aires: Siglo Veintiuno editores, 2012. p. 121 Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad PCM. Willaqniki: Informe de Diferencias, controversias y conflictos sociales. Lima, varios nmeros.

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Entre el 20 y 22 de mayo del 2013 se llev a cabo el curso internacional: Gestin Pblica y Conflictos Sociales en Amrica Latina: enfoques, institucionalidades y experiencias, evento organizado conjuntamente por la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS), la Autoridad Nacional del Servicio Civil Servir, ambos de la Presidencia del Consejo de Ministros del Gobierno Nacional, y la Escuela Iberoamericana de Administracin y Polticas Pblicas (EIAPP) del Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD). El evento cont con la participacin de acadmicos e investigadores de la conflictividad social en la regin latinoamericana, as como miembros de entidades estatales relacionados con la gestin de conflictos sociales. Los participantes y conferencistas del curso provinieron de diferentes pases de Amrica Latina y El Caribe, as como de las distintas regiones del pas. En esta oportunidad, hemos aprovechado la presencia de dos connotados investigadores como Antonio Aranbar (PNUD) y Anthony Bebbington (Clark University, EEUU) para conversar con ellos algunos temas relevantes sobre la conflictividad social en Amrica Latina, problemas metodolgicos para su abordaje, las caractersticas de los conflictos en el Per y los retos para su gestin y transformacin, entre otros temas.

Entrevistas

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El Per es uno de los pases con mayores conflictos sociales de la regin, pero estos son relativamente poco violentos
Antonio Aranbar (Economista Proyecto de Anlisis Poltico y Escenarios Prospectivos PNUD)

Nuestro primer entrevistado es economista por la Universidad de Paris IX y candidato a doctor en Econometra por la Universidad Autnoma de Madrid. Es miembro fundador y coordinador para Amrica Latina del Proyecto de Anlisis Poltico y Escenarios Prospectivos (PAPEP) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Como experto en prospectiva poltica y asesora estratgica, ha trabajado en diecisis pases de Amrica Latina, el mundo rabe y los Balcanes. Como investigador en temas de desarrollo y democracia en Amrica Latina, es miembro de la red de investigadores del Informe de Desarrollo Humano y es coordinador de la coleccin de Cuadernos de Prospectiva Poltica, entre los que se encuentra el libro La protesta social en Amrica Latina publicada por la editorial Siglo XXI en Noviembre de 2012.

Amrica Latina. Esto es una buena noticia para las democracias Latinoamericanas, porque quiere decir que las sociedades estn reivindicando sus derechos y estn concibiendo cada vez ms la democracia como una democracia de ciudadana. El segundo hallazgo es que si estn presentes en toda la regin es porque hay una plataforma comn y compartida. Nos estamos refiriendo a que los conflictos emergen en sociedades marcadas por estructuras de poder fuertemente concentradas; con economas escasamente competitivas y con dificultades para generar empleo y mecanismos de inclusin; con mecanismos de representacin poltica dbiles y cuestionados; y con instituciones estatales que en muchos casos tienen poca legitimidad; y finalmente, con mecanismos escasos para el reconocimiento de identidades culturales. Las desigualdades de las sociedades Latinoamericanas son la base desde donde se desarrollan los conflictos.

Podra explicarnos brevemente en qu consiste el libro La protesta social en Amrica Latina? En el proyecto quisimos estudiar la dinmica social de los conflictos sociales en Amrica Latina, por la sencilla razn de tener la visin de que la democracia es en esencia un orden conflictivo. En el ltimo tiempo, ha habido un despertar de expectativas, los cambios y la emergencia de nuevos actores nos hace darnos cuenta que los conflictos sociales son un dato de la democracia Latinoamericana. Qu es lo que hemos encontrado? Lo primero es que, el conflicto social est presente en todos los pases de

El conflicto social est presente en todos los pases de Amrica Latina. Esto es una buena noticia para las democracias Latinoamericanas, porque quiere decir que las sociedades estn reivindicando sus derechos y estn concibiendo cada vez ms la democracia como una democracia de ciudadana.

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El tercer hallazgo es que los actores en conflicto para incidir en la agenda pblica y en la formulacin de poltica, necesitan hacerse un espacio entre los medios y viceversa, los medios por distintas razones reportan los conflictos, aunque muchas veces con sesgo. Es ah, en esa parte pblica y meditica donde se crean y recrean las relaciones de poder que subyacen a los conflictos. El cuarto hallazgo es que los conflictos estn vehiculando demandas pragmticas de los ciudadanos. Ellos saben dnde les aprieta el zapato y es importante entender desde una gestin de conflictos sociales, qu es lo que est detrs de los conflictos, cules son las demandas centrales y cules son las transformaciones que le estn pidiendo al Estado. Ese es el quinto hallazgo: el Estado es el actor central de los juegos de poder, en toda Amrica Latina el 70% lo interpela porque para la gente sabe que es ah donde est la posibilidad de resolucin de sus problemas. Por ltimo, el hallazgo del informe es que la situacin ideal desde el punto de vista normativo, es aquella en la cual coexisten conflictos (ya que es una sociedad que est reivindicando sus derechos) con canales institucionales para procesarlos. Entonces hay un doble mensaje: por un lado, el conflicto es parte de la ecuacin democrtica, es necesario para profundizar el ejercicio democrtico. No es negativo en s mismo, ms bien encierra un potencial muy profundo de transformacin de las realidades sociales. Y por otra parte, la mejor forma poltica para procesar los conflictos sociales en democracia es la poltica constructivista, que es recuperar la poltica en el sentido de reconocer al otro, entender las identidades en juego, promover espacios efectivos de dilogo y negociacin. A partir de una mirada de transformacin del conflicto, se puede convertir una situacin conflictiva en potencialidad para el desarrollo de la regin. Cules seran las particularidades de la conflictividad en el Per? Desde la perspectiva comparada regional, lo que hemos encontrado es que el Per es uno de los pases con mayores conflictos sociales de la regin, pero estos son relativamente poco violentos. Desde una perspectiva temporal, relativamente corta, lo que se puede ver en el caso del Per es que ha habido un cambio en el patrn de conflictividad social en los ltimos aos. El punto de inflexin se encuentra en el ao 2008: hemos pasado de 50 a 250 conflictos al mes, adems hemos pasado a que el 90% de los conflictos que tenemos se den en las regiones. El mapa

de conflictos del Per es realmente un mapa descentralizado. Adems, hemos visto cmo los conflictos socio-ambientales se han vuelto la principal preocupacin en el pas. Qu es lo que est detrs, por qu se ha dado esto? Nuestros estudios indican que ha habido dos factores centrales. Uno tiene que ver con el dinamismo de la economa. En ese periodo de la inflexin se han dado concesiones mineras y petroleras a un ritmo sin precedentes. En un ao se han dado tantas concesiones como en los cinco aos anteriores. Esto significa que ha habido mucha actividad en el territorio y por su puesto eso implica muchos intereses encontrados. Al mismo tiempo ha habido iniciativas para criminalizar la protesta social. Entonces, esto lejos de resolver el tema del conflicto, simplemente lo que ha hecho es generar una escalada de mayor conflicto y de mayor violencia. Existen dos variables claves para saber qu es lo que est sucediendo: Primero es el clima social, en el Per distintos indicadores de encuesta sealan de forma reiterativa que, si bien estamos en un proceso de crecimiento acelerado muy importante y de modernizacin del pas, pues hay un malestar social generalizado con los resultados de este crecimiento. Lo segundo es cmo la sociedad y el Estado reaccionan ante los conflictos. En contextos donde hay un malestar social tan generalizado y en los que se tiende a negar el conflicto y a reprimirlo, solo podemos esperar ms conflictos y ms violencia. El caso de Chile es interesante pues se observa instituciones slidas pero que no tienen la capacidad y la flexibilidad para atender las demandas sociales, y en consecuencia pueden verse involucradas en crisis. Por tanto no es solo una cuestin de instituciones fuertes, es cuestin de instituciones con resiliencia, flexibles y con capacidad de escucha a las demandas de la gente. Y que al escuchar esas demandas y entenderlas, pues genere soluciones de fondo a los temas que estn planteando.

Es importante entender desde una gestin de conflictos sociales, qu es lo que est detrs de los conflictos, cules son las demandas centrales y cules son las transformaciones que le estn pidiendo al Estado. Ha habido iniciativas para criminalizar la protesta social. Entonces, esto lejos de resolver el tema del conflicto, simplemente lo que ha hecho es generar una escalada de mayor conflicto y de mayor violencia.

Entrevista Comisionado Luis Silva-Novoa conversa con Antonio Aranbar Campus PUCP, Lima

Qu rol podran tener las empresas privadas en este enfoque de transformacin del conflicto? Es importante que se retraten las distintas miradas que sobre el conflicto existen en una sociedad y que tambin se reproducen en el sector empresarial. Una mirada es negar el conflicto, lo cual puede ser una mirada aceptable desde Lima, pero no as desde las comunidades donde se est viviendo el conflicto. La segunda mirada es criminalizar el conflicto. sta es an peor que la primera, pues lo que hace es aumentar la espiral de violencia al apostar por la va de la

represin. Otra mirada es resolver el conflicto uno por uno. Es la lgica del bombero. Y esa lgica en un contexto como el peruano simplemente es de difcil aplicacin, pues estamos hablando de 250 conflictos en un mes en todo el territorio. Entonces lo que hay que privilegiar es una mirada de transformacin del conflicto, comprender qu es lo que est detrs. Y aqu el rol del sector empresarial es fundamental. Los peruanos valoran el crecimiento econmico que tienen, valoran el incremento de la

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competitividad del pas, y lo que ello abre como oportunidades de desarrollo para todos. Pero al mismo tiempo se dan cuenta, porque lo sienten en su vida cotidiana, del deterioro en su propia calidad de vida. Lo que estoy diciendo es que es muy importante que se tome consciencia de los temas que estn detrs. Porque no es una intervencin aislada. De alguna forma es importante comprender que es la capacidad de absorcin de las inversiones extranjeras del pas la que est en cuestin. Los conflictos se han multiplicado tambin en la medida en que ha habido un boom de inversin, que es positiva para el pas, pero tambin que ha adolecido de una regulacin ambiental estatal. Pensando especialmente en el rol que debe asumir el Estado en el Per en qu deberamos enfocarnos para lograr que esta coyuntura de crecimiento econmico se traduzca en un desarrollo real para la poblacin? Hemos publicado un documento titulado Per. La oportunidad de un nuevo ciclo de desarrollo en el que planteamos que, lo que estn poniendo en cuestin los conflictos en el pas, es la necesidad de ms y mejor Estado. Esta es una tendencia que est presente en todos los pases de la regin. Y por ms y mejor Estado no pensamos en el regreso al pasado, sino plantearnos seriamente en el contexto peruano, qu tipo de reforma del Estado necesitamos para darle sostenibilidad y crecimiento econmico. Uno de los temas importantes en la reforma del Estado es comprender la importancia de los mecanismos de mediacin entre el Estado y la sociedad, es decir, la poltica. El clima de anti-poltica, pensar que la poltica es mala, nos ha llevado a prescindir de ella y ha hecho mucho ms difcil gestionar los conflictos. Por tanto, es fundamental para tener esa reforma del Estado pensar esa reforma poltica.

Los conflictos se han multiplicado tambin en la medida en que ha habido un boom de inversin, que es positiva para el pas, pero tambin que ha adolecido de una regulacin ambiental estatal. Lo que estn poniendo en cuestin los conflictos en el pas, es la necesidad de ms y mejor Estado. El clima de anti-poltica, pensar que la poltica es mala, nos ha llevado a prescindir de ella y ha hecho mucho ms difcil gestionar los conflictos.

Tambin se ha logrado mucho con programas sociales. Se han muchas cosas ac en el Per que son para exportar al resto de Amrica Latina, pero es importante articular estas polticas en un esquema de proteccin social que les genere y les brinde mecanismos de seguridad humana a los menos incluidos del crecimiento. Y que al mismo tiempo genere mecanismos de movilidad social para los excluidos del crecimiento. Finalmente, es muy importante la descentralizacin. No es un dato menor que el 90% de los conflictos se generen fuera de Lima Qu es lo que nos esta sealando esto? Es que hay un proceso de descentralizacin que es muy benfico para el pas, pero que necesita ser relanzado, reimpulsado. Hay nuevos actores que desde las regiones estn buscando construir estas alianzas, ser reconocidos y finalmente ser incorporados en el modelo de desarrollo y necesitan una respuesta desde el centro. Entonces, es importante pensar qu Estado necesita el crecimiento peruano para convertirse en un desarrollo sustentable y sostenible.

Antonio Aranibar La Protesta Social en Amrica Latina, 2013 El informe revela que las tensiones sociales, institucionales y culturales en Amrica Latina son numerosas, en comparacin con otras regiones, y se caracterizan por un alto grado de participacin ciudadana. Los pases de Amrica Latina con mayor nmero de protestas sociales son los que tambin presentan mayores desigualdades socioeconmicas y gobiernos con capacidad limitada para manejar disturbios. El informe examin ms de 2.300 protestas sociales en la regin mediante el monitoreo de 54 peridicos en 17 pases entre octubre de 2009 y septiembre de 2010.

Los conflictos no son anti-estatales, buscan una estructura. Estn entre imaginando y exigiendo un nuevo Estado. No un Estado desde cero, sino un Estado que funcione de otra manera
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Anthony Bebbington (Gegrafo Clark University EEUU)

Nuestro segundo entrevistado es director de la Escuela de Geografa y el Milton P. y Alice C/ Higgins, Profesor de Ambiente y Sociedad en Clark University, EEUU, y de la Universidad de Manchester, Reino Unido. Es miembro de la Academia Nacional de Ciencias de los EEUU, ha sido Profesor Becado del Consejo de Investigaciones Econmicas y Sociales del Reino Unido, y ha recibido becas del Centro de Estudios Avanzados en Ciencias Humanas de la Universidad de Stanford y de la Universidad Libre/Instituto Iberoamericano de Berln, Alemania entre otros. Entre 2011-2012, presidi un panel de expertos nombrado por los Ministros de Economa y de Medio Ambiente de El Salvador para monitorear la preparacin de una Evaluacin Ambiental Estratgica del Sector Minero. Anteriormente, ha ocupado cargos acadmicos en las Universidades de Cambridge y de Colorado-Boulder, como cientfico social en el Banco Mundial y como investigador en centros privados de investigacin. Sus libros publicados recientemente son: En espaol: Industrias extractivas, conflicto social y dinmicas institucionales en la Regin Andina (IEP, 2013) y Minera, movimientos sociales y respuestas campesinas (IEP, 2011/2007)

En ingles: Subterranean Struggles: New Dynamics of Mining, Oil and Gas in Latin America (2013, with Jeff Bury, Universidad de Texas Press), Social conflicto, economic development and extractive industries (Routledge, 2012) y Can NGOs make a difference? The challenge of development alternatives (Zed, 2008, with S. Hickey and D. Mitlin). Qu caractersticas particulares tienen los conflictos sociales en el Per actualmente? La conflictividad en relacin a las Industrias Extractivas tiene que ver con un modelo de desarrollo, que no solamente es peruano, pero si tiene una manifestacin ms desarrollada aqu. [En estos conflictos] Hay una relacin general donde las formas de transformacin poltica y econmica van relacionadas con procesos sociales y de conflictividad social.

La conflictividad en relacin a las Industrias Extractivas tiene que ver con un modelo de desarrollo, que no solamente es peruano, pero si tiene una manifestacin ms desarrollada aqu.

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Entrevista Comisionados Ivn Mendoza y Rosa Pizarro dialogando con Anthony Bebbington Campus PUCP, Lima

Hay otra particularidad que no es nica en el Per, pero si es importante de tomar en cuenta, es la relacin entre lo que sucede ahora con el periodo de violencia interna. Una comparacin de esto se puede ver en El Salvador (yo estoy trabajando con colegas del Ministerio del Medioambiente) y ah ellos leen la relacin entre la gestin de recursos naturales y vulnerabilidades ambientales y sociales en trminos, entre otras cosas, de las herencias de las divisiones sociales que vienen desde la guerra en El Salvador. De la misma manera, las desarticulaciones de la sociedad peruana, la distancia que se agudiz con la violencia o conflicto interno es tambin parte del contexto de esta conflictividad de hoy en da, donde tienes un montn de actores buscando rentas, expresando quejas, pero tambin intentando consciente o inconscientemente de reconstruir un Estado y una relacin entre la Sociedad, Estado y Economa que se qued muy desarticulada a raz de toda la violencia que hubo. Una de las consecuencias de la guerra interna en el pas fue la fragmentacin social, un tejido social roto y con esto la crisis de representacin poltica t ests viendo por ah esto de la guerra interna, de las herencias, o por otro lado? Me refiero ms bien a un conjunto de herencias. La desarticulacin hasta la destruccin de movimientos sociales y liderazgos de movimiento sociales, fue una de ellas, pues todas estas son otras formas de representatividad, y estando ausentes implica que la poblacin buscar otras formas de expresarse. Pero hay otro factor que es la hiperinflacin que afect mucho a los sectores rurales y campesinos, ese fue un factor negativo. La misma experiencia de la violencia tambin, al respecto hay la sensacin que tenemos la capacidad de ser tan violentos (que es una herencia que da un poco de miedo) pero al mismo tiempo, hay la sensacin que de alguna manera tenemos que tapar esta historia, no reflexionar sobre ella, e ir por un cierto tipo de modernidad que todos vamos a aceptar, no imponerla, pero s crear distancia de ese pasado. Hay algo importante que t has mencionado ahora, y que lo han mencionado tambin otros expositores, y es que una de las caractersticas de los conflictos sociales es su fragmentacin social, esto es as? No tanto as, creo que a veces en las ciencias sociales existen ciertos cdigos que se dicen sin la reflexin u orientacin necesaria, uno de ellos es la fragmentacin social. A veces [los cientficos sociales], entramos con la nocin de sindicatos, de movilizacin social y como ahora no encontramos estas organizaciones, decimos que hay fragmentacin, pero puede ser que hay otra lgica,

otra estructura que no estamos logrando ver en los conflictos sociales. No quiero decir que todos los cientficos sociales estemos equivocados, pero puede haber algo de eso. [La fragmentacin social a veces] funciona como este cdigo neoliberal, que a veces se usa, tapando la diversidad, cuando hay muchas lgicas en juego detrs de ello. Por eso yo creo que las palabras que se usan son importantes, porque son parte de un proceso de construccin de algo. De alguna manera, toda la reflexin en Amrica Latina sobre desarrollo territorial, se da, no porque hay territorios predefinidos, sino porque hay una red de personas entre acadmicos, funcionarios pblicos, pensadores, quienes piensan que un desarrollo hacia el futuro debera ser ms descentralizado que en el pasado, y todos ellos estn buscando un lenguaje que va a permitir una reflexin que incorpore la nocin de desarrollo descentralizado en el mismo lenguaje. Utilizando ciertos trminos, un proceso puede inducir estas mismas categoras en la vida real, si insistimos que hay territorios, vamos a crear territorios, vamos a creer en ellos; y por lo tanto, vamos a crearlos y permitir que existan. Y ah el riesgo con el sobredimensionamiento de la fragmentacin social, si seguimos insistiendo que hay fragmentacin social, seguimos viendo que hay fragmentacin social T mencionabas que los conflictos no son expresin de cosas puntuales que se ven en cada caso, y en eso han coincidido muchas de las apreciaciones durante el curso. Si no es as Qu es lo que estn demandando? Qu es lo ms grande o lo macro que se est demandando en los conflictos? Yo matizara este comentario, cada conflicto tiene su historia local. Yo soy gegrafo e insistimos sobre la importancia de los lugares especficos, entonces no es exacto decir que todos los conflictos son lo mismo, son expresiones de articulaciones entre procesos mayores e historias regionales y locales, pero s, tienen mucho que ver con los procesos mayores. Pienso que, consciente e inconscientemente, muchas de las demandas de los actores en los conflictos, son demandas para un cambio en estos procesos mayores, un cambio en los sistemas de planificacin; un cambio en los procesos mediante los cuales la sociedad llega a una definicin de los tipos de desarrollo que quiere; cambios en los procesos mayores que definen las relaciones entre Estado central, sub-nacional y Estado local; cambios en los procesos mayores que estructuran cmo las demandas ciudadanas se expresan y como stas pueden ser expresadas y escuchadas.

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Consciente e inconscientemente, muchas de las demandas de los actores en los conflictos, son demandas para un cambio en estos procesos mayores, un cambio en los sistemas de planificacin; un cambio en los procesos mediante los cuales la sociedad llega a una definicin de los tipos de desarrollo que quiere; cambios en los procesos mayores que definen las relaciones entre Estado central, sub-nacional y Estado local; cambios en los procesos mayores que estructuran cmo las demandas ciudadanas se expresan y como stas pueden ser expresadas y escuchadas.
Los conflictos no son anti-estatales para nada buscan (un poco en la oscuridad) una estructura y crear una estructura, son conflictos que buscan imaginar. Estn entre imaginando y exigiendo un nuevo Estado. No un Estado desde cero, sino un Estado que funcione de otra manera. Eso est en la base del primer reto para la gestin de conflictos que t mencionaste, pero adems dijiste que los conflictos son parte de una estructura, o son expresin de estructuras institucionales diversas y adems expresan identidades y discursos sociales distintos, nos gustara que nos amples esta idea. Lo que yo intent plantear es, que s, un tema en los conflictos tiene que ver entre los distintos discursos, entre las distintas ideas, como por ejemplo, qu implica ser moderno o ser peruano distintas ideas acerca de qu es el desarrollo. Entonces, un desafo para un sistema o una estructura que busca gestionar y responder a los conflictos, es reconocer que lo que est en juego, en parte, es un conflicto de imaginarios y de discursos; y por lo tanto, hay que entender el proceso de gestin como un elemento de construccin de otra manera de imaginar el pas y otra manera de imaginar el desarrollo y otra manera de imaginar la relacin Estado Sociedad. Entonces, la misma gestin de conflictos tambin puede ser productiva, puede producir otras maneras de ver las cosas el reto entonces es que hay que ir construyendo otros discursos.

Creo que hay antecedentes de esto en el Per, considero que la Defensora [del Pueblo] ha logrado crear cierto discurso reconocido por muchos acerca de la importancia de los derechos, de diferentes tipos de derechos, esto es un logro, y esto es producto de cierta manera de responder a la conflictividad creo que, algunos de los involucrados en el proceso estaban construyendo conscientemente un discurso sobre la centralidad de algunos derechos. Me parece bien interesante como reto para la gestin crear sentidos y esto nos trae a colacin, lo que se est intentando desde la Oficina de Dilogo. Desde su creacin, la ONDS est intentando decir que el tema central de la gestin no pasa por el conflicto si no por el dilogo Cmo ves t esto, crees que en un plazo ms largo el tema de gestionar el conflicto pase por impulsar el dilogo? Me parece importante que la Oficina tenga claridad sobre qu tipo de imaginario quiere construir, en este caso puede ser la centralidad del dilogo. Pero sera importante tambin reflexionar acerca de qu tipo de discursos mayores se quieren construir a partir de este proceso. Y para el caso peruano puede ser que este discurso mayor sea una cultura poltica que se basa en una voluntad para el dilogo. Pienso en una experiencia menor, con Mockus, cuando era alcalde de Bogot, quien evidentemente entr con la nocin que desde la alcalda iba a construir otra manera de ser bogotano, otra manera de interactuar entre bogotanos, hasta con cosas muy raras [] Yo creo que mucha gente en Bogot dir que logr algo con eso, pareca muy gaseoso, pero si logr algunos cambios en las interacciones sociales en la ciudad. Uno de los panelistas de tu conferencia deca que no solo hace falta dialogar, sino negociar, y hay que dialogar sobre el conflicto esto va en la lnea de lo que ms o menos t ests diciendo? No puedo hablar por l, pero algo tiene que ver [] Una cosa es conscientemente inducir una cultura del dilogo, una cultura poltica que se basa en una actitud dialogante, pero tambin hay que reconocer que cuando uno est dialogando hay cosas muy duras de por medio, muy importantes y no hay que pretender que no existen; y por lo tanto, dilogo implica negociacin de temas de fondo. En este sentido, la combinacin de dilogo y desarrollo me parece importante, pero hay que reconocer que existe dilogo porque tenemos discrepancias acerca del desarrollo que queremos. Y es importante reconocer estas diferencias, no celebrarlas o profundizarlas, hay que reconocerlas desde el inicio para saber por qu estamos dialogando.

Un desafo para un sistema o una estructura que busca gestionar y responder a los conflictos, es reconocer que lo que est en juego, en parte, es un conflicto de imaginarios y de discursos; y por lo tanto,hay que entender el proceso de gestin como un elemento de construccin de otra manera de imaginar el pas y otra manera de imaginar el desarrollo y otra manera de imaginar la relacin Estado Sociedad.

Una dimensin importante es que la resolucin de estas contradicciones es a travs de una cultura dialogante y no una cultura de confrontacin, pero nunca hay que perder de vista que hay cosas de fondo en juego, porque si no, seguimos tratando los sntomas y no las causas. Otra cosa que queramos preguntarte es acerca de la incertidumbre... decas que estos mapas de concesiones mineras lo que hacen es generar incertidumbre, nos gustara que nos expliques un poco ms al respecto La reflexin [que hice acerca de los mapas de concesiones mineras] viene de algo que se dice mucho, y tienen razn en parte, estos mapas sobredimensionan la presencia de la actividad extractiva, y esto es cierto. La pregunta es Entonces qu estn mapeando, qu estn visualizando estos mapas? Creo que por un lado estn visualizando una geografa de derechos adquiridos, porque si tienes una concesin tienes un derecho y son derechos que estn sobre la superficie junto a otros derechos que ya existan desde antes. Al existir estos derechos sobrepuestos y al existir la posibilidad que podra haber industrias extractivas sobre estas reas (dadas por la misma concesin), esto crea la incertidumbre porque el futuro que t creas de la chacra, del pueblo- podra ser un futuro muy distinto y no tienes control sobre esto. Tambin son mapas que visualizan la posibilidad de irrupcin de nuevas asimetras de poder muy profundas en estos espacios, por ah iba mi reflexin. Estos mapas si quieren decir algo, estos mapas no estn mapeando la presencia de la actividad extractiva como tal, pero si estn mapeando las consecuencias de la entrega no muy planificada de concesiones y de derechos para los dueos de las concesiones, y estn mapeando las consecuencias de esta entrega de derechos sobrepuestos y una de estas consecuencias es el futuro incierto. Como Oficina de Dilogo nos interpela directamente, pues es claro que esta incertidumbre nos genera inseguridad y muchas veces esto puede estar en el origen de conflictos cmo puede tratar una oficina de conflictos este tema? Alex [Diez] dijo una cosa importante: una cosa es reconocer que siempre hay incertidumbre, pero lo que est pasando es la agudizacin de incertidumbres. Entonces en un contexto en el cual vives con esta incertidumbre, lo que t necesitas como ciudadano es saber que puedo confiar en Mi Estado y puedo confiar que Mi Estado va a defender mis derechos. Y como se ha dicho en todos estos das, es

que buena parte de la poblacin no tiene confianza en su Estado, en todos los pases de la regin pasa esto, pero en el Per es un tema serio. Si uno va con esta lectura, la implicancia para una Oficina de Dilogo, es que uno de sus objetivos debera ser contribuir conscientemente en el proceso de reconstruir la legitimidad del Estado; y por lo tanto, la confianza de la poblacin en que el Estado va a defender sus derechos ante terceros. Esto no implica que sean siempre sus derechos los que primen, porque hay otros derechos sobrepuestos pero por lo menos pueden confiar que esto va a ser un proceso claro, transparente y de fcil acceso para cualquier ciudadano. Creo que cuando Alex [Diez] deca que lo hay que construir es seguridad, su idea era construir la seguridad que t sabes que Tu Estado te va defender, y creo que esa seguridad no existe en muchos lugares. Quiero preguntarte sobre de las ONGs o la idea que se tiene de ellas como asesores, intermediarios entre las empresas y el Estado por un lado, y las comunidades por otro. Digo esto, porque se puede argir que algunas ONGs ponen obstculos a las empresas o agudizan el conflicto. Esa es una visin parcial y parcializada. Las ONGS o la figura de la ONGs existen para permitir que algunas personas puedan lograr objetivos que parecen muy difciles de lograr sin ellas. Las ONGs fueron creadas como un vehculo, las ONGs fueron creadas para lograr objetivos importantes en lo tico, lo social y lo poltico. Y en algunos casos, aunque este es un fenmeno ms reciente, para lograr objetivos econmicos netamente de las personas que trabajan dentro de la ONG, pero esto es lo que menos hay.

Una dimensin importante es que la resolucin de estas contradicciones es a travs de una cultura dialogante y no una cultura de confrontacin, pero nunca hay que perder de vista que hay cosas de fondo en juego, porque si no, seguimos tratando los sntomas y no las causas. La implicancia para una Oficina de Dilogo, es que uno de sus objetivos debera ser contribuir conscientemente en el proceso de reconstruir la legitimidad del Estado; y por lo tanto, la confianza de la poblacin en que el Estado va a defender sus derechos ante terceros.

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Una segunda reflexin es que ac hay personas quienes ahora estn trabajando en el Estado pero que antes trabajaron para las ONGs []. Las ONGs han sido espacios de aprendizaje para mucha gente que luego han llegado a mbitos mayores y lo han hecho conscientemente para operar a nivel nacional y regional. Creo que hay ciertos intereses que quieren construir discursos negativos acerca de las ONGs, tambin acerca del Estado. Y creo, que estos lenguajes que manipulan hay que leerlos con el contexto de grupos con intereses que inducen estos discursos, y ah hay otra tarea para la Oficina de Dilogo, de reconocer e inducir que estos actores organizados de la sociedad civil, apoyan y contribuyen mucho, y son tus aliados, y que en muchos casos, han sido espacios en los que ustedes mismos han trabajado. Algo importante que mencionaste acerca de las ONGS, es que en un espacio en donde existen grandes asimetras de poder, las ONGS han venido a cerrar brechas o al menos aproximarlas, entonces por ah tambin podra ir el papel o los roles de las ONGs en estos conflictos Las ONGs que dan informacin, en espacios donde no hay informacin, las ONGs que dan asistencia jurdica a quienes no tienen acceso a abogados y que estn peleando con empresas que tienen pequeos ejrcitos de abogados. Pero hay que ser consciente que el Estado ha creado tambin estas asimetras, no es que siempre tiene que haber asimetras. Por ejemplo en temas de acceso a la informacin, para seguir con el ejemplo de las concesiones, tienes un sistema de entrega de concesiones donde T como Estado sabes que la concesin est all, T como empresa sabes, pero la poblacin que vive ah no sabe; entonces ests creando asimetras [de informacin] desde el Estado. Finalmente queramos saber cmo ves el aporte de la academia a la gestin de conflictos y la relacin de la academia con los gestores? La lnea divisoria entre acadmicos y gestores no es tan obvia La idea es que hay mucho que aprender sobre los conflictos y no solo aprender para fines de inters personal o acadmico de investigacin y enseanza, sino aprender para repensar estructuras estatales, para repensar los procesos administrativos y maneras de organizar las relaciones entre niveles de gobierno. Por otro lado, a nivel propositivo puede haber un espacio en donde se puede aunar los esfuerzos entre los que trabajan el da a da en la gestin de conflictos; y los que, por su lugar de trabajo, tienen un poco ms de flexibilidad y espacio para pensar ms all, pero no

se trata de pensar solitariamente sino en dilogo con aquellos que estn en el da a da. En este sentido, lo ms sencillo que se podra imaginar en este proceso son relaciones puntuales entre un departamento X (aqu en la Catlica, por ejemplo) para trabajar un conflicto X que permita sacar lecciones mayores. Una cosa ms estructural, en el sentido institucional, podra ser una suerte de Observatorio que sea un espacio ni estatal, ni puramente de la universidad, sino que cumpla diversos papeles al mismo tiempo. Por ejemplo, que cumpla el papel de ir observando el da a da, ir documentando y creando bases de datos, pero que tiene adems, otro rol, que es ir analizando las tendencias y patrones mayores de estos datos e ir sacando las lecciones mayores. Ahora es importante estar consciente que t ests construyendo lecciones para alguien (las empresas, la sociedad, el Estado, entre otras) y para que tus lecciones tengan algn tipo de impacto en todos estos mbitos, es necesario construir este Observatorio de alguna manera para que tus productos tengan legitimidad y credibilidad con los distintos actores. Para concluir, lo que yo veo despus de esta reunin, es que ya existen redes, hay redes de gente trabajando en el Estado y que estn buscando aprender, lo que se trata de hacer es facilitar esto.

Anthony Bebbington Industrias extractivas, conflicto social y dinmicas Institucionales en la Regin Andina 2013

Este libro parte de la conviccin de que la expansin de las industrias extractivas en Amrica Latina, y particularmente en la regin andina y amaznica, se est dando a tal escala y velocidad que est transformando a las sociedades, las economas polticas y los territorios en los que viene ocurriendo. A partir de una sostenida reflexin colectiva de los coautores y de una constelacin de acuciosos estudios de casos llevados a cabo por destacados acadmicos y especialistas de Amrica del Norte, Latinoamrica y Europa en torno a las interacciones entre Estados, empresas, ONG, campesinados y poblaciones indgenas, se aborda una interrogante fundamental: Cmo los conflictos en torno a la extraccin de recursos naturales pueden llevar a un cambio institucional progresivo?

Sntesis

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Arriba: diversas conferencias durante el 20, 21 y 22 de mayo en la PUCP. Sobre estas lneas: foto grupal de los asistentes al curso internacional, provenientes de Amrica Latina, diversas regiones del Per y Lima.

Curso Internacional

Gestin Pblica y Conflictos Sociales en Amrica Latina: Enfoques, Institucionalidades y Experiencias

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El 20, 21 y 22 de mayo del presente ao la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) organiz el curso internacional: Gestin pblica y conflictos sociales en Amrica Latina: Enfoques, institucionalidades y experiencias. Este evento, realizado en Lima, fue fruto de un acuerdo entre la Presidencia del Consejo de Ministros del Per y el Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD), organismo de carcter intergubernamental orientado a la modernizacin de las administracin pblicas en Iberoamrica. El principal objetivo del Curso Internacional fue abordar los desafos que representa la gestin de conflictos sociales en Amrica Latina, a fin de lograr una mayor comprensin de su naturaleza, conocer las caractersticas de las respuestas estatales y compartir las lecciones que se vienen implementando en los diferentes pases de la regin para la gestin de conflictos. Para ese fin, la Oficina Nacional de Dilogo y sostenibilidad (ONDS) trabaj en estrecha coordinacin con la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), entidad adscrita a la PCM quien tiene, entre otros, el objetivo de mejorar las capacidades de los trabajadores pblicos del Estado Peruano. En el curso participaron funcionarios pblicos de 12 pases de la regin: Paraguay, Uruguay, Panam, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Colombia, Cuba, Mxico, Argentina, Repblica Dominicana y Brasil;

adems, funcionarios pblicos de 8 Gobiernos Regionales: Piura, San Martn, Loreto, Arequipa, Moquegua, Cusco, Puno y Ancash; y funcionarios pblicos de diferentes sectores del Gobierno Nacional: ONDS PCM, MINEM, MINAM, Vivienda, MININTER, MIDIS, OEFA y ANA. Asimismo, se cont con la participacin de investigadores internacionales y nacionales de la conflictividad social, quienes presentaron los resultados de sus ltimos trabajos y reflexionaron acerca de los alcances y retos para la gestin de los conflictos sociales. Entre los conferencistas internacionales tuvimos la participacin de: Antonio Aranbar (PAPEP PNUD), Anthony Bebbington (Clark University EEUU) y Rafael DArmas (OEA); y entre los conferencistas nacionales tuvimos la participacin de Carlos Melndez (FLACSO Ecuador), Ricardo Morel (Compaa Minera Antamina) y Csar Bedoya (ONG PRODIALOGO). Adems contamos con la participacin de comentaristas provenientes tanto del mbito acadmico como de la gestin pblica, entre ellos: Manuel Bernales (MINEM), Eduardo Balln (Secretarion Ejecutivo de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales), Alejandro Diez (PUCP) y Carlos Chirinos (MINAM). (Para ms detalles se puede consultar el programa del Curso Internacional en Anexos).

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Una motivacin fundamental de la ONDS para organizar e impulsar la realizacin de este curso es nuestra conviccin de que resulta absolutamente indispensable avanzar en la tarea de comprender la conflictividad social en su multidimensionalidad y complejidad, que nos pueda ayudar para mejorar y flexibilizar los marcos desde donde nos acercamos, como gestores, al abordaje de los conflictos sociales en nuestro pas y en el resto de pases de la regin. Para nosotros, esta oportunidad tambin represent una valiosa experiencia para conocer e intercambiar el trabajo llevado a cabo en materia de conflictos sociales, en los distintos sectores y niveles del gobierno, as como en cada uno de los pases latinoamericanos, haciendo nfasis en sus logros y avances, sus limitaciones e insuficiencias. Esta prctica resulta muy constructiva para quienes hemos asumido el reto de generar polticas pblicas orientadas a procesar y tratar la conflictividad social.

Consideramos fundamental la tarea de construir mayores capacidades para gestionar los conflictos sociales, lo que supone reflexionar sobre lo avanzado en la materia y construir instrumentos y herramientas claves para ello, con enfoques que apunten a establecer acuerdos y consensos duraderos, en el marco de una consolidacin de la gobernabilidad democrtica, respetando los Derechos Humanos y ciudadanos, y fomentando una cultura de paz. Para la ONDS es importante generar espacios de intercambio entre acadmicos y gestores de conflictos, a fin de reflexionar sobre las causas de los conflictos, los enfoques y las prcticas desarrolladas para su gestin. En este sentido, nuestra intencin es continuar estos espacios de intercambio y aprendizaje que nos ayuden a profundizar las materias de inters.

A continuacin, se presenta un resumen de las principales temticas abordadas en las conferencias magistrales desarrolladas durante el curso: Las conferencias magistrales estuvieron a cargo de: Antonio Aranbar (PAPEP PNUD), el lunes 21 expuso sobre: La conflictividad social en Amrica Latina: enfoques, tipos y tendencias, en la que present los resultados del ltimo trabajo de investigacin de prospectiva poltica realizada por el proyecto PAPEP del PNUD. Anthony Bebbington: el martes 22 expuso sobre Los Conflictos Socio-Ambientales en Amrica Latina y su Gestin, donde present las principales caractersticas de los conflictos socio-ambientales en la regin, as como los retos para la gestin pblica en el tratamiento de la conflictividad. Carlos Melndez: La doble brecha de intermediacin: Conflictividad social en el Per 20002013, expuesta el mircoles 23 de mayo, donde present los principales resultados de su investigacin en torno a la dimensin poltica de los conflictos sociales en nuestro pas. Rafael D'Armas, Csar Bedoya y Ricardo Morel: Potencialidades y limitaciones del dilogo quienes presentaron sus reflexiones en torno al tema del dilogo como mecanismo y forma de tratar el conflicto. PRINCIPALES CONCLUSIONES TEMTICAS 1. La naturaleza de los conflictos sociales Todos los conferencistas coincidieron de algn modo, en considerar que los conflictos sociales son consustanciales a los sistemas democrticos, lo que implica que el problema no es la existencia misma de stos, sino la respuesta ante ellos. Los conflictos sociales estn presentes en todos los pases de la regin, y por tanto hay una plataforma comn en todo ellos: grandes brechas de desigualdad que no slo se expresan a nivel econmico, sino tambin poltico, lo que supone una desigualdad en el trato con sus ciudadanos. Existe adems, una gran desconfianza en el Estado y sus instituciones, que es uno de los factores que agudizan los conflictos. Los conflictos sociales son expresin de cambios mayores que vienen sucediendo en los pases de la regin. Para Antonio Aranbar, esto se traduce en un cambio en la matriz de la poltica econmica regional, que est pasando de un neo-liberalismo a un neodesarrollismo; sin embargo, el riesgo de este nuevo

modelo es su transformacin en un neoextractivismo, que se evidencia por una reprimarizacin de las exportaciones en varios pases (entre ellos el Per); y que tiene implicancias en el plano econmico como una mayor presin sobre los recursos naturales sin una visin poltica adecuada que asegure la sostenibilidad ambiental. Bajo esta misma lgica, los conflictos socioambientales en varios pases de la regin, son fruto de transformaciones econmicas y polticas que impactan sobre el territorio y las formas de vida. En el plano econmico estamos ante un escenario de incremento masivo de industrias extractivas (minera e hidrocarburos, principalmente); y en el poltico, ante una dbil institucionalidad estatal, incapaz de regular o planificar la intervencin e impacto de este tipo de actividades. Para A. Bebbington, por ejemplo, esto ha supuesto la creacin de espacios con geografas sobrepuestas, las que crean espacios de incertidumbre, que son factor de potenciales conflictos sociales. A pesar de este aumento importante en el nmero e intensidad de conflictos en todos los pases, stos tienen un potencial transformador importante y generan oportunidades para el cambio institucional. Esto demanda un giro en la perspectiva para ponderar su potencial como un factor de cambio. Una de las principales evidencias encontradas respecto a la conflictividad en la regin, es que el Estado, como actor, es el principal interpelado en todos los conflictos. En este sentido, se pide un mejor Estado con instituciones de calidad y que atienda las demandas de servicios de sus ciudadanos.
2. Principales componentes de la conflictividad social

Hay varios factores sociales, culturales, polticos y econmicos que se entrelazan para dar como resultado una mayor o menor conflictividad en un pas o regin. En todos los casos, los conferencistas mencionan una situacin macro (polticas econmicas y actuacin del Estado), que estn por encima de las demandas de los actores en conflicto; sin embargo, proponen tambin relevar ciertos factores (o variables) que, conjugados, pueden derivar en situaciones de alta o baja conflictividad. Para A. Aranibar, existen dos factores que se conjugan para presentar o proyectar escenarios de conflictividad en la regin: 1) El Clima Social, entendido ste como la satisfaccin o malestar de la sociedad frente a temas tan vastos como la democracia, la economa, el Estado, entre otros, as como la extensin de estos nichos de insatisfaccin,

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los cuales pueden ser muy locales o localizados o, por el contrario, presentarse muy extendidos o generalizados; y 2) La capacidad del Estado para procesar el conflicto, la que puede presentarse en dos lgicas opuestas: represiva por un lado y dialgica por el otro. La combinacin de estos factores permite que, en algunos pases como el Per, existan altos niveles de conflictividad con una suerte de tolerancia del Estado hacia el conflicto (alto nivel de insatisfaccin, con mecanismos dialgicos o tolerantes para enfrentar la movilizacin). Anthony Bebbington propone poner en relevancia una dimensin simblica para comprender los conflictos sociales, entendida sta como los imaginarios, las visiones y las percepciones que estn en juego (y lucha) en un escenario de geografas sobrepuestas. El autor menciona factores como la incertidumbre, el riesgo, la prdida, el control del espacio, la diferencia en la distribucin de oportunidades y costos frente a la actividad minera (o extractiva), y la construccin de imaginarios o discursos, que pueden llevar a mayores niveles de conflictividad. No se trata slo de imaginarios pues cada factor tiene un correlato real. Un elemento que ha contribuido a la generacin de mayor incertidumbre ha sido la superposicin de derechos adquiridos en un mismo territorio, como resultado del aumento significativo de concesiones mineras. Es por esto que al llegar la empresa a la zona donde est dada la concesin minera, se termine la certeza de la poblacin local acerca de lo que puede ocurrir con sus tierras, sus casas, su comunidad, etc. Esta incertidumbre se incrementa por la falta de informacin, pero tambin por la falta de seguridad y control de la situacin. Si bien esta situacin no lleva por s misma al conflicto, contribuye a su desencadenamiento y lo potencia. De esta manera, cada factor considerado puede contribuir a generar una mayor cantidad de conflictos as como a su intensidad. Carlos Melndez, por su parte, considera relevante la dimensin poltica de los conflictos. El autor menciona que en todos los casos estudiados en el pas se encuentra una brecha en la intermediacin poltica, existiendo lo que l llama una doble brecha: horizontal, que implica que las demandas sociales presentes en las protestas no tienen un correlato en la representacin poltica (partidos polticos o movimientos electorales); y una brecha vertical, que implica que las demandas producidas en un nivel local no trascienden a otros mbitos mayores (provincial, regional o nacional). Prestar atencin al plano poltico, supone canalizar las demandas que emergen de los conflictos a travs de partidos polticos, pero si stos no existen o se hallan fragmentados,

las demandas e intereses no pueden ser representadas en un nivel mayor o por fuera del mismo movimiento. En consecuencia, se tiene en el Per, una democracia sin partidos y una movilizacin sin movimientos. 3. Retos para la gestin de conflictos sociales La principal idea transmitida por todos los expositores es que el conflicto social, cualquier sea su naturaleza y causas, son hechos consustanciales a la democracia y a cambios polticos de mayor relevancia; por ende, se debe desterrar la idea de combatirlos o eliminarlos como situaciones indeseables. La gestin entonces debe poder dar respuestas ante estas situaciones, que impliquen cambios y transformaciones profundas y correspondan a las causas de los conflictos. Para A. Aranbar, es necesario poner en juego una poltica constructivista que pueda dar cuenta de la pluralidad (de visiones), que promueva la convivencia entre diferentes, que busque atender las causas estructurales del conflicto, y se aproxime al conflicto como una oportunidad para impulsar transformaciones. El problema central no radica en la presencia de conflictos en una sociedad sino en la ausencia de capacidades para gestionarlos progresivamente desde el Estado. Muchos conflictos tienden a escalar por falta de marcos institucionales capaces de ofrecer plataformas de dilogo y negociacin efectivos El horizonte deseable [en un sistema democrtico] es aquel donde existen conflictos sociales y capacidades institucionales para procesarlos. Para A. Bebbington tambin es necesario que la gestin responda a las causas que subyacen al conflicto. En este sentido, el autor dej en el tintero algunas preguntas provocadoras: Gestin de conflictos para qu? para facilitar la inversin, para reducir tensin y violencia, para construir algo nuevo, como parte del aprendizaje social. De la respuesta de esta pregunta primaria, puede derivarse el estilo de gestin as como el objetivo principal del acercamiento hacia el conflicto. En la medida que los conflictos son expresiones de proyectos polticos mayores La gestin puede lidiar con estos proyectos polticos mayores? Cul es el mejor espacio de maniobra para esto: las instancias de gobierno, la empresa, los organismos con mayor autonoma? La gestin puede generar propuestas para cambios institucionales? En la medida que los conflictos son expresiones de identidades y discursos sociales mayores la gestin

de conflictos puede ser un medio para construir otros discursos? Lo que implica pensar en una gestin productora de nuevos sentidos y visiones que vayan posicionndose como legtimas. Esto implica un reto para considerar a la gestin no slo como algo que hace, si no como algo que produce. 4. La posibilidad del dilogo Existe un consenso sobre el dilogo como el mejor instrumento para el tratamiento de los conflictos. Pero adems como un proceso que implique una profundizacin de la democracia y de una cultura poltica dialgica. Teniendo en cuenta esto Cmo llevar a cabo procesos de dilogo? Cules deberan ser las condiciones? Para Rafael D'Armas, la condicin fundamental para el dilogo es la democracia, en consecuencia, ste no puede prosperar en regmenes autoritarios o con democracias dbiles. Su consolidacin ser posible en un pas con democracias slidas. Al respecto, si en algunos casos se observan actores pretendiendo deslegitimar un proceso de dilogo, es necesario analizar si detrs est un cuestionamiento al dilogo en s mismo o a las condiciones para su realizacin. Otro factor importante para el dilogo es Quin debe estar presente en estos espacios? En la mayora de conflictos socio-ambientales (o mineros), los procesos han sido llevados a cabo por la presencia de dos actores: empresa comunidad, slo cuando las tensiones han sido mayores, ha entrado a tallar el Estado como actor. Los procesos han sido bilaterales, cuando lo que se necesita son procesos multiactor (Ricardo Morel). Sin embargo, esta interpelacin para que el Estado tenga un rol activo en los procesos de dilogo debera matizarse. Segn Csar Bedoya, si el Estado es uno de los actores demandados o interpelados, su rol no puede estar en la intermediacin, como ha estado en muchos casos, sino en la respuesta y la accin. Otro tema clave es Cmo se conduce este proceso para llevarlo a buen destino? Al respecto, Csar Bedoya plantea la necesidad de superar el debate sobre la pertinencia de las mesas de dilogo, y avanzar hacia otro nivel: los procedimientos y reglas de juego en un proceso de dilogo. Sin duda, el tener procedimientos claros y hacerlos explcitos sirve para disminuir las probabilidades de malentendidos, estancamientos o retrocesos. Segn Csar Bedoya, los procesos de dilogo no pueden ser improvisados bajo ninguna circunstancia, y antes de iniciarse deben contar por lo menos, con los siguientes elementos:

Alejandro Diez y Carlos Chirinos comentando la exposicin de A. Bebbington. PUCP Lima.

La voluntad de los actores involucrados en el conflicto, que se obtiene a su vez de otro elemento, la generacin de confianza y sinceramiento de informacin entre ellos. Claridad del propsito del proceso de dilogo instalado, el cual debe surgir de un consenso acerca de los principios que lo van regir (transparencia, confidencialidad, por ejemplo). El establecimiento de los roles de cada participante. La metodologa del proceso; especificando, por ejemplo, cmo se van a tomar las decisiones y cmo se manejar la comunicacin interna y externa. Detrs de cada uno de los procesos instituidos (mesas de dilogo, mesas tcnicas, mesas de desarrollo, etc.) lo fundamental ser reconstruir la confianza y crear consensos. Finalmente, uno de los aspecto claves para que el dilogo deje ser un mero mecanismo formal y avance hacia una voluntad de acercarse al conflicto es preguntarse para qu el dilogo? Esto pone en relevancia la negociacin como fin que va ms all del dilogo. Lo que implica fijarse en espacios que trascienden a la mesa de dilogo y ver procesos mayores donde es posible la participacin ciudadana para la toma de decisiones (Alejandro Diez).

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Panorama de la conflictividad

La gestin del Dilogo en el mes de mayo


Durante el mes de mayo, la ONDS gestion un total de 63 casos. Tres casos ms en relacin al mes anterior, dos de los nuevos casos son de carcter nacional, e involucran a trabajadores del sector pblico; y el tercero es de carcter local, vinculado a organizaciones ronderiles. El primer conflicto de carcter nacional tiene como principal actor al Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per SUTEP, que demanda la reactivacin de la Comisin Multisectorial instalada para el levantamiento de la Huelga Nacional Magisterial el ao 2012. Su pliego de reclamos incluye la demanda de un pago del 30% adicional por preparacin de clases, la garanta de conservar el nivel adquirido por el docente en su carrera, el reconocimiento de pagos de bonificaciones al cumplir los 25 y 30 aos de servicios, el pago por sepelio y luto en va administrativa, cese de docentes al cumplimiento de ao lectivo, capacitaciones, entre otros. El segundo conflicto tiene tambin a organizaciones sindicales del Estado como protagonistas. Diversos sindicatos de trabajadores pblicos en Lima y provincias vienen exigiendo el retiro del Proyecto de la Ley del Servicio Civil 1846, actualmente en discusin en el Congreso de la Repblica, sealando que tal cual est formulado, afecta la estabilidad laboral de los empleados pblicos. La comisin del Congreso que estudia el proyecto acord postergar la discusin del mismo para escuchar antes a los representantes de los trabajadores. El tercer caso es el de las rondas y otras organizaciones nucleadas en el Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de Huamachuco de la provincia de Snchez Carrin (departamento de La Libertad), que declararon una huelga indefinida con bloqueo de carreteras el pasado 26 de mayo. Sus demandas incluyen la preocupacin por la seguridad ciudadana, la responsabilidad social en la actividad minera, el retiro de una empresa de transportes por sus frecuentes accidentes, el esclarecimiento de hechos y sancin a los responsables de la muerte de un comunero, y la exigencia de que el Poder Judicial levante la orden de detencin contra cuatro dirigentes ronderos denunciados por secuestro agravado, protestando tambin por el pedido de cadena perpetua que para ellos ha solicitado el fiscal. Las autoridades y dirigentes fueron recibidos en Lima por el Presidente del Consejo de Ministros, acordndose la creacin de una Mesa de Dilogo para el Desarrollo de la provincia de Snchez Carrin, departamento de La Libertad (RM N 139-2013-PCM), que tendr una vigencia de 12 meses y ser presidida por la ONDS. La huelga indefinida fue finalmente levantada tras 9 das. En cuanto a los tipos de conflicto, en el mes de mayo, los de minera siguen siendo los de mayor importancia relativa (23 casos), representando el 35% del total. Los conflictos en torno a la minera informal (11 casos), ocupan la segunda posicin, siendo el 17% del total. Los casos asociados a la explotacin de hidrocarburos (9), estn en tercer lugar y agrupan el 14%. De esta manera, confirmando tendencias anteriores, los conflictos asociados a actividades extractivas constituyen el grueso de los casos abordados, representando los dos tercios de los 63 registrados en el mes de mayo. Entre los casos de menor importancia relativa, figuran los conflictos agrarios (10%), los de demarcacin territorial (8%), los laborales (6%), entre otros.

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Cuadro N 01 Conflictos sociales segn tipo


Tipo Minera Minera ilegal / informal Hidrocarburos Agrarios Demarcacin territorial Hdricos Energticos Laborales Otros Total Nmero 22 11 9 6 5 2 1 4 3 63 % 35% 17% 14% 10% 8% 3% 2% 6% 5% 100%

De manera similar al mes anterior, existen 4 conflictos que abarcan mbitos multiregionales. Los de nivel nacional suman 4 para este mes, uno ms en relacin al mes anterior, lo cual se relaciona a la inclusin de dos conflictos laborales de alcance nacional, como los ya comentados anteriormente, y a la resolucin de un conflicto nacional como el caso de Los Algodoneros que lleg a termino durante este mes. Cuadro N 02 Conflictos sociales segn ubicacin
Regin Cajamarca Ancash Loreto Piura Junn Multiregional Nacional Cusco Total 7 6 6 5 4 4 4 3 3 3 12 6 63 % 11% 10% 10% 8% 6% 6% 6% 5% 5% 5% 19% 10% 100%

Fuente: Sistema de informacin de la ONDS, actualizado al 03 de junio del 2013

En cuanto a la distribucin de estos conflictos en el pas, es evidente el predominio de casos en los departamentos donde la actividad minera o de hidrocarburos es relevante, a saber: Cajamarca y Ancash, con diversos proyectos mineros de mediana y gran minera; y Loreto y Piura con proyectos de hidrocarburos y gas.

Lima y Callao Puno *Regiones con 2 casos **Regiones con 1 caso Total

Fuente: Sistema de informacin de la ONDS, actualizado al 03 de junio del 2013

Grfico 01. Nmero de conflictos sociales segn tipo, mes de abril y mayo
25

Abril
20

Mayo

15

10

0
Minera Minera ilegal / informal Hidrocarburos Agrarios Demarcacin territorial Hdricos Energticos Laborales Otros

Una breve comparacin de los tipos de conflictos gestionados por la ONDS entre abril y mayo, permite constatar que el nmero de casos asociados a la minera, la minera ilegal / informal y demarcacin territorial es similar. Se aprecia, de otra parte, un ligero descenso en el nmero de conflictos agrarios y energticos (1 en cada uno). Finalmente, se observa tambin un incremento leve en los conflictos por hidrocarburos (1), laborales (2) y la categora otros (2).

En relacin a la ubicacin geogrfica, con relacin al mes anterior, los cambios son bastante leves, aprecindose un ligero incremento de casos en los departamentos de Piura y La Libertad, y tambin a nivel nacional (1 en cada uno de ellos). El grfico que a continuacin se presenta, permite observar la distribucin geogrfica de los conflictos gestionados por ONDS en el mes de mayo, de acuerdo a su ubicacin departamental.

Ubicacin de conflictos segn estado

63 CASOS EN GESTIN
41 CASOS EN SEGUIMIENTO
35 casos en las regiones 03 casos multiregionales - Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y Lote 88 - DT San Martn Loreto -Majes, Sihuas 03 caso nacional - SUTEP (reactivacin de funcionamiento de comisin intersectorial) -Proyecto de la Ley del Servicio Civil - Pequea Minera y Minera Artesanal

22 CASOS EN TRATAMIENTO
20 casos en las regiones 01 caso multiregional - DT Puno - Moquegua 01 casos nacionales - Pescadores de anchoveta

Fuente: Sistema de Informacin ONDS, al 03 de junio del 2013.

DT: Demarcacin Territorial

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Registro:

Los casos en prevencin

En el mes de mayo, los casos en prevencin ascienden a 57, cuatro ms que el mes anterior (53). Esta diferencia se explica por el ingreso de nueve casos nuevos y el retiro de otros cinco: uno que escal hacia conflicto y que est actualmente en tratamiento; y cuatro casos donde se han superado las diferencias, y por tanto, se consideran resueltos. Entre los nuevos casos que se vienen gestionando se incluyen los siguientes: Los problemas de erradicacin de hoja de coca surgidos entre los cocaleros de Ciudad Constitucin y la DIRANDRO y DEVIDA. Las demandas de los usuarios de la Laguna Parn frente a la Empresa Duke Energy, la cual viene realizando actividades en dicha laguna. La negativa de la Municipalidad de San Jernimo de Tunn de entregar la Licencia de Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) para el Distrito de Quilcas Junn. El incumplimiento del Convenio N 010 Interinstitucional entre el Distritos de San Jernimo de Tunn y la EPS Mantaro. Problemas surgidos entre el AA.HH. Satlite Primaveral y Per LNG por supuestos malos tratos de parte de la empresa. Diversos sectores de la poblacin de Marcona demandando que la Empresa Shougang Hierro Per atienda los principales problemas sociales y ambientales de la zona. Incumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Uzulcochaminig S.A. Demora e incumplimiento en la construccin del Puente Morn (Chosica Chaclacayo). Incumplimiento en la ejecucin de obras pblicas en la Provincia del Manu.

Respecto al tipo de casos comprendidos en prevencin se tienen una alta prevalencia de casos en minera, ya que el 40% de ellos corresponde a este tipo. Bastante por debajo, se encuentran otros tipos (16%), que agrupa diferencias y controversias relacionadas a temas de desarrollo social o econmico de algunas provincias o sectores de la poblacin, y problemas con infraestructura pblica. En tercer lugar estn los derivados del sector hidrocarburos, que representan el 11% del total. En cuarto lugar, tenemos los casos derivados de problemas por demarcacin territorial (9%). El resto de tipos tienen una menor prevalencia. Cuadro N 03 Casos en prevencin segn tipo
Tipo Minera Otros Hidrocarburos Demarcacin territorial Agrarios Hdricos Energticos Minera ilegal / informal Laborales Total Nmero 23 9 6 5 4 3 3 2 2 57 % 40% 16% 11% 9% 7% 5% 5% 4% 4% 100%

Fuente: Sistema de informacin de la ONDS, actualizado al 03 de junio del 2013

En relacin al mes anterior, hay algunas pequeas variaciones, prevaleciendo los principales tipos de diferencias y controversias anteriores, como los relacionados a la minera, otros e hidrocarburos. En mayo, se han producido incrementos (uno o dos casos) en los de tipo mineros, otros, agrarios e hdricos. De otro lado, los de hidrocarburos,

energtico, y laboral han disminuido en uno. Han permanecido inalterables los casos de demarcacin territorial y aquellos relacionados con la minera ilegal e informal. La novedad en este mes, son los casos de tipo hdrico, ya que anteriormente no se han tratado en etapa de prevencin.

Grfico 02: Nmero de casos en prevencin segn tipo, mes de abril y mayo
25

Abril
20

Mayo

15

10

0
Minera Otros Hidrocarburos Demarcacin territorial Agrarios Hdricos Energticos Minera ilegal / informal Laborales

En cuanto a la distribucin por regiones, los casos atendidos en prevencin se ubican en 21 regiones del pas; slo Lambayeque, La Libertad y Moquegua no se han presentado estas situaciones. Se han encontrado asimismo 5 casos en mbitos multiregionales (cada uno en dos regiones). (Ver mapa) Las regiones que tienen ms casos en prevencin son Ayacucho y Junn; cada una tiene 6, que equivalen al 22% del total (11% cada una). En segundo lugar, se encuentran las regiones de Lima y Callao, Pasco y mbitos multi-regionales, cada uno con 5 casos, e individualmente representan el 9%. En tercer lugar, estn Ancash y Puno, (4 casos en cada una de ellas). En otras 11 regiones, hay un solo caso visto en prevencin. Cuadro N 04 Distribucin regional de los casos en prevencin

Regin Ayacucho Junn Lima y Callao Multiregional Pasco Ancash Puno Apurmac Ica Cajamarca *Regiones con 2 casos (1 regin) **Regiones con 1 caso (11 regiones) Total

Total 6 6 5 5 5 4 4 3 3 3 2 11 57

% 11% 11% 9% 9% 9% 7% 7% 5% 5% 5% 4% 19% 100%

Fuente: Sistema de informacin de la ONDS, actualizado al 03 de junio del 2013

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Comparando los tipos de intervencin de la ONDS gestin del dilogo respecto a prevencin- se pueden apreciar algunas semejanzas y diferencias. Entre las semejanzas se encuentra que, la intervencin se concentra sobre todo en aquellos casos relacionados a la industria extractiva (mineros e hidrocarburos); ya que, la mayor parte de los casos en conflicto provienen de estos tipos. Lo cual no es una novedad, pues es una tendencia que se repite en varios de nuestros informes. La particularidad; sin embargo, se observa en cuanto a las diferencias en la intervencin. Al respecto, se observa que, mientras la gestin se concentra -adems de las IIEE- en aquellos casos relacionados a la

minera informal e ilegal, cosa que no sucede con la prevencin, pues sta se va concentrando en aquellos casos agrupados como otros. Adems, la ubicacin geogrfica de los casos en ambas formas de intervencin es completamente dismil. Respecto a la gestin (seguimiento y tratamiento) se encuentra que la mayora de conflictos vistos por la ONDS se ubican en Cajamarca, Ancash y Loreto, departamentos en la zona norte del pas y donde se vienen dando la mayor cantidad o magnitud de proyectos de mediana y gran minera. Situacin diferente para la prevencin, pues los casos vistos en esta etapa se ubican mayormente en Ayacucho y Junn.

Ubicacin geogrfica de casos

57 CASOS EN PREVENCIN

52 casos en las regiones 05 casos multiregionales - DT Ancash Hunuco - DT Ayacucho Huancavelica - CCNN Amazonas - Loreto - ARPI SC: Junn - Pasco - CETICOS: Moquegua - Arequipa
DT: Demarcacin Territorial

Fuente: Sistema de Informacin ONDS, al 03 de junio del 2013.

Algunos casos emblemticos del mes


1. Proyecto Ley del Servicio Civil Ley 1846 Entre el 29 y 30 de mayo se realiz una paralizacin de trabajadores pblicos, exigiendo retirar del Congreso el Proyecto de Ley del Servicio Civil. Esta medida de fuerza, convocada por los gremios laborales, fue acatada en varias ciudades del pas: Lima, Ayacucho, Cusco, Arequipa, Iquitos, Chiclayo. En la ciudad de Lima, el 30 de mayo, la movilizacin de los trabajadores pblicos provoc algunos enfrentamientos con la Polica Nacional, cuando los manifestantes ingresaron a la Plaza Mayor, con el resultado de 11 personas detenidas. El 31 de mayo, despus de los incidentes, el Congreso de la Repblica suspendi el debate del proyecto de Ley, con la voluntad de recoger los comentarios y observaciones de los gremios laborales. Ante este anuncio, la Confederacin General de Trabajadores Estatales (CGTE) decidi suspender las medidas de fuerza con la voluntad de iniciar el dilogo respectivo. Entendiendo el problema Segn la Encuesta Nacional de Hogares del 2011, existen 1.4 millones de servidores pblicos en el pas, y cada ao ingresan 40,000 nuevos servidores al Estado. En el sistema, coexisten varios regmenes laborales (DL 276: carrera pblica, DL 728: sector privado, y CAS) lo que genera, en la prctica, un desorden administrativo, distorsiones y desmotivaciones. Lo que se encuentra es que, a pesar que los trabajadores realizan funciones similares sus remuneraciones son diferentes, debido al rgimen en el cual estn adscritos. Se ha llegado al extremo de que existen ms de 500 normas sobre empleo pblico, ms de 102 escalas remunerativas y una planilla pblica con 400 diferentes conceptos de pago. A esto se suma la existencia de un porcentaje importante de trabajadores contratados temporalmente, an cuando cumplen funciones permanentes. Esta gran dispersin y disparidad de normas genera problemas al trabajador (falta de incentivos, alta rotacin, distorsin remunerativa) y adems al Estado como empleador, pues sus capacidades de gestin y regulacin se ven rebasadas. Esto hace necesaria y urgente una reforma en el empleo pblico, que cree condiciones favorables e incentivos para el trabajador, tanto para atraer a profesionales exitosos como para mejorar las capacidades de quienes ya se encuentran dentro del Estado. Por qu la oposicin de los gremios laborales? A pesar de las eventuales mejoras para los trabajadores estatales, los gremios laborales se han opuesto a la reforma del sistema. Sus argumentos son los siguientes: Lejos de crearse un rgimen nico en el Estado, la nueva Ley implica la creacin de un nuevo rgimen, ya que el pase al Servicio Civil es voluntario y no obligatorio. La nueva ley vulnera los derechos colectivos de los trabajadores, pues no permite la libre sindicalizacin o la negociacin colectiva en materia de remuneraciones. Las evaluaciones a las que se someteran a los trabajadores, podran significar despidos a causa de la baja calificacin. Se desconoce si los sueldos de acuerdo a esta nueva Ley sern mejores que los anteriores. No se han tomado en cuenta los aportes de los gremios sindicales en la propuesta normativa. Desafos para la ONDS Como ONDS estamos comprometidos con la gobernabilidad democrtica del pas, lo que incluye promover cambios institucionales en el Estado, entre ellos una reforma del empleo pblico, que respondan

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a las necesidades del pas en el marco del respeto de los derechos laborales y de una concertacin con los sectores involucrados, posicin que comparte el Poder Ejecutivo en su conjunto. Todo proceso de reforma implica cambios que no siempre son fciles de comprender, generndose resistencias. Lo que viene sucediendo con este proyecto de Ley es un ejemplo de esto. Por ello, la opcin por el dilogo y el consenso es la salida adecuada para llegar a un entendimiento entre las partes y despejar las dudas que puedan existir en el proceso. Este no es un camino fcil, por el contrario, es duro y complejo, pero necesario para generar un cambio sostenible en el tiempo. Por tanto, saludamos la decisin de los gremios de levantar la medida de fuerza para llevar a cabo un proceso de dilogo que implique una reforma concertada y consensuada. Asimismo, consideramos importante la postura del Congreso de la Repblica, en relevar la discusin con el nimo de recoger diversas opiniones, lo que permitir mejorar la norma. 2. Paralizacin del SUTEP CONARE El 30 de mayo se realiz una paralizacin de los docentes agremiados en el SUTEP CONARE. Esta medida de fuerza tuvo concentraciones en Lima, Ancash, Ayacucho, Huancavelica, Ica, Junn, Lambayeque, Piura, Puno, Tacna y Ucayali. Las demandas del gremio se centran en la derogatoria de la Ley de Reforma Magisterial (Ley 29944) por considerarla inconstitucional y demandan el respeto de la Ley del Profesorado (25212). La Ley de Reforma Magisterial, fue aprobada en noviembre del ao 2012, y tuvo como antecedentes movilizaciones y paralizaciones de los profesores de todo el pas, liderados por el SUTEP y la faccin SUTEP CONARE. El ao pasado, los profesores acataron paralizaciones de varios das entre julio y octubre, las que tuvieron una gran repercusin nacional por una huelga de hambre que un grupo de manifestantes realiz frente al Ministerio de Educacin, y los enfrentamientos entre profesores que respondan a distintas facciones polticas dentro del magisterio, evidenciando una ruptura al interior del SUTEP. A inicios de mayo del 2013, se aprob el Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, que entre otras medidas, permitir una evaluacin de desempeo a los docentes, con el nimo de mejorar la calidad de la educacin pblica en el pas. Estas evaluaciones se realizarn en agosto del presente ao y en febrero prximo, circunstancias que podran volver a generar tensiones en el gremio, llevando eventualmente a nuevas movilizaciones y hechos de fuerza.

3. Movilizaciones en torno al Proyecto Conga Las movilizaciones en contra de este proyecto minero se remontan al 2011, pero es en el ao 2012 cuando se produjeron hechos de violencia con saldos trgicos. El conflicto est actualmente en una etapa de relativa calma, an cuando se han registrado algunas acciones de protesta en los ltimos meses. La ltima ocurri el pasado 31 de mayo en la ciudad de Cajamarca, para celebrar un ao del paro del 2012. Esta reciente movilizacin no ha podido replicar la alta convocatoria de aos anteriores, indicando una menor capacidad para movilizar y un cierto desgaste de los organizadores de la protesta, pero es necesario seguir con atencin si se busca prevenir nuevos estallidos y encontrar salidas constructivas al conflicto. De otro lado, el 28 de mayo ltimo, en una incursin de ronderos hacia la Laguna El Perol, uno de ellos identificado como Jos Cueva Huamn fue herido por un miembro de la PNP, en un hecho que an no ha sido totalmente esclarecido, lo que motiv a los lderes de la protesta a tratar de reactivar las movilizaciones. Recientemente, la Minera Yanacocha ha concluido la construccin del primero de los reservorios a los que se comprometi (Challhuagn), el cual sera entregado en algunas semanas, inicindose en breve adems los trabajos para el segundo reservorio denominado El Perol. La noticia ha motivado declaraciones de ciertos dirigentes opuestos al proyecto, intentando elevar el nivel de la protesta, social (La Repblica, 03 de junio 2013). 4. Crimen de dirigente nativo ashaninka El da 27 de mayo del 2013, Mauro Pio Pea, dirigente de la Comunidad Nativa Nuevo Amanecer Hawai fue asesinado en Satipo, Junn. A pesar que el 28 de mayo, dos personas fueron detenidas por este asesinato, entre ellos Vctor Ral Romero Cierto presunto autor intelectual- los motivos del crimen an no estn esclarecidos, pero se sospecha que se trata de un ajuste de cuentas. Al respecto, algunos familiares mencionaron que el dirigente habra recibido amenazas de muerte de parte de empresas madereras y de invasores de tierras. El problema de fondo se relaciona con la disputa que mantienen las comunidades Ashaninkas con algunas empresas madereras, a las que acusan de incursionar en sus territorios para depredar los bosques.

Experiencias El 23 de mayo del ao en curso se desarroll una reunin de intercambio de experiencias en relacin a la inversin minera. En la cual participaron diversos sectores de gobierno, entre ellos el Presidente del Consejo de Ministros, empresarios mineros y el lder de las comunidades autctonas de Canad, Glenn Nolan.

Glenn Nolan:

Sabemos que las comunidades siempre se oponen a cualquier forma de cambio, si es que no comprenden a dnde los lleva esta reforma. Por ello el dilogo directo y transparente genera confianza, respeto y crea una muy buena relacin de trabajo entre las compaas y las comunidades.

Participantes Entre los representantes de diversos sectores y empresas interesadas por el dilogo y consenso estuvieron, Catalina Vargas Torres, Gerente General de Minera Huaquilla SAC, Augusto Baertl Montori, Presidente Ejecutivo del Directorio de Gestin de Negocios e Inversiones y Agrcola Chapi, Eva Arias de Sologuren, Presidenta de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa.

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Anexos

ANEXO N 1 Funciones de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad


El DS. 106-2012-PCM, publicado el pasado 25 de octubre, le asigna a la ONDS 10 funciones: 1. Proponer lineamientos y estrategias de dilogo, mediacin, negociacin. 2. Participar en la mediacin y negociacin de controversias, diferencias y conflictos sociales para los que sea requerido por los sectores e instancias de gobierno. 3. Promover una cultura de paz, de promocin y respeto de los derechos humanos y dems valores democrticos. 4. Implementar, con los diversos niveles de Gobierno, los mecanismos de alerta temprana y prevencin de diferencias, controversias y conflictos. 5. Coordinar con todas las entidades del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales, la debida atencin del proceso de dilogo, mediacin y negociacin, la solucin de controversias y conflictos sociales. 6. Articular con los diferentes sectores de gobierno estrategias de comunicaciones, destinadas a la prevencin de conflictos sociales. 7. Requerir a todas las entidades pblicas informacin en materia de conflictos sociales. 8. Desarrollar y difundir metodologas para la prevencin y mejor gestin de controversias, diferencias y conflictos sociales. 9. Contribuir a la generacin de capacidades de dilogo, mediacin y negociacin, para la prevencin y gestin de las controversias, diferencias y conflictos sociales. 10. Promover y realizar investigaciones y estudios para la promocin del dilogo y la prevencin y gestin de controversias, diferencias y conflictos sociales.

ANEXO N 2 Las fuentes del estudio

La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad trabaja con informacin de diversa procedencia. La fuente primaria para este estudio son las visitas de campo realizadas por el personal de la ONDS en el cumplimiento de sus funciones, las cuales alimentan el sistema de informacin de la Oficina, complementadas por fuentes secundarias de diversa naturaleza entre las que cabe mencionar las siguientes: 1) Los diversos sectores del Gobierno Nacional que deben abordar los conflictos bajo su competencia, incluyendo aqullos que tienen unidades dedicadas al tratamiento de los conflictos (Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Ministerio de la Produccin, entre otros). 2) La Defensora del Pueblo a travs de sus Reportes Mensuales, boletines diarios e Informes Defensoriales. 3) Medios de comunicacin: prensa escrita, audiovisual y virtual a nivel nacional y regional. El Sistema de Informacin de la ONDS centraliza los datos sobre los conflictos, recogidos en una matriz incluida en el ltimo anexo del presente informe. Se ha creado tambin una matriz especfica para los casos de prevencin, tambin anexada al citado informe. Todos los datos presentados en los cuadros analizados proceden de estas matrices. La captura de informacin primaria permite una identificacin detallada de actores polticos, organizaciones sociales, actitudes de la poblacin, proyectos de inversin, entre otros, facilitando la elaboracin peridica de estadsticas sobre la conflictividad y el dilogo en el pas. Asimismo, esta informacin suministra pistas para planificar estrategias y desarrollar acciones de prevencin y solucin de conflictos sociales.

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ANEXO N 3 Glosario de trminos


Dilogo: es el espacio en el cual las personas se renen para construir un entendimiento mutuo ms all de sus diferencias, con el objetivo de generar resultados positivos a travs de la conversacin. Adems, promueve valores de respeto y tolerancia, y requiere de habilidades para escuchar y comunicar efectivamente. Diferencia: conflicto de juicio u opinin (conflicto cognitivo), que ocurre cuando una de las partes considera que la(s) otra(s) ha(n) llegado a conclusiones equivocadas sobre hechos reales. Se trata fundamentalmente de una contraposicin de opiniones. Controversia: oposicin de intereses o posiciones acerca de un hecho, una accin o decisin. Un inters es un objetivo o meta que persigue un grupo social, en tanto una posicin es la visin o representacin que dicho grupo se ha forjado, ambas en torno a un hecho, accin o decisin concreta. Conflicto social: proceso social dinmico en el que dos o ms partes interdependientes perciben que sus intereses se contraponen (metas incompatibles, escasez de recursos e interferencia de la otra parte para la consecucin de sus metas u objetivos), adoptando acciones que pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden pblico, y para cuya resolucin, se requiere la intervencin del estado en calidad de mediador, negociador o garante de derechos. Prevencin: actividad que se realiza de manera anticipada al desencadenamiento de un conflicto social o, en su defecto, al escalamiento o crisis del mismo. Tratamiento: actividad realizada cuando el conflicto social se manifiesta abiertamente, pudiendo incluso llegar a hacer crisis. Cuando esto ocurre, la Oficina busca lograr el desescalamiento del mismo, tratando de canalizarlo hacia una solucin a travs del dilogo y la negociacin. Seguimiento: monitoreo y seguimiento de los mecanismos establecidos para la solucin del conflicto (mesas de dilogo, grupos de trabajo, entre otros). Escalamiento: es la manifestacin del conflicto social, que ocurre cuando los actores sociales desencadenan acciones pblicas de rechazo a una decisin u omisin por parte del Estado, y se confrontan a travs de procesos pblicos espontneos o institucionales.
Programa de Apoyo para una cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevencin y el Manejo Constructivo de Conflictos PrevConPCM. Transformacin democrtica: una propuesta para el abordaje de los conflictos sociales. pp,69. En esta fase la PCM asume el liderazgo y promueve el dilogo permanente. Se invoca a los actores a generar acuerdos; articula el control de la crisis con los sectores competentes y se despliega la fuerza pblica para garantizar los DDHH de las personas.

Crisis: cuando el conflicto desborda los canales institucionales previstos normativamente para su tratamiento; suelen generarse por accin de un actor que polariza y desencadena hechos para conseguir un resultado favorable. Desescalamiento: en esta fase se levantan las medidas de fuerza y existe un dilogo entre los actores. El conflicto ha logrado ingresar a una fase de negociacin entre los actores sociales, las autoridades del Ejecutivo y las autoridades de los Gobiernos Regionales. La transformacin de los conflictos: es un proceso de cambio constructivo de las relaciones entre los miembros de una sociedad y las estructuras subyacentes, especialmente de la relacin Estado ciudadano. Es un mecanismo de adaptacin de las necesidades de individuos y grupos en las instituciones polticas, sociales y econmicas como requisito para el desarrollo sostenible. Cultura de paz: un conjunto de valores, actitudes y comportamientos que reflejan el respeto a la vida, al ser humano y a su dignidad y que ponen en primer plano a los derechos humanos, el rechazo a la violencia en todas sus formas y la adhesin a los principios de libertad, justicia, solidaridad y tolerancia; as como, la comprensin entre los pueblos, los colectivos y las personas. Gobernabilidad: capacidad del Estado para gestionar los asuntos pblicos y mantener la legitimidad de las instituciones pblicas.

ANEXO N 4 Programa Curso internacional

Gestin pblica y conflictos sociales en Amrica Latina: enfoques, institucionalidades y experiencias


C U R S O I N T E R N A C I O N A L

Curso Internacional Gestin pblica y conflictos sociales en Amrica Latina: enfoques, institucionalidades y experiencias Lima, Per, del 20 al 22 de mayo del 2013
Auditorio Dammert, Facultad de Derecho, Pontificia Universidad Catlica del Per

PROGRAMA
Lunes 20 de Mayo

09:00 am 09:30 am

Registro de participantes Ceremonia de inauguracin

Palabras de bienvenida del Representante de la Escuela Iberoamericana de Administracin y Polticas Pblicas (EIAPP), Sr. Nelson De Freitas Palabras del Presidente de la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR, Dr. Juan Carlos Corts Carceln 10:15 am Palabras de inauguracin y Conferencia magistral: Enfoques e institucionalidades para la gestin del dilogo desde el Estado Peruano

A cargo del Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS, Vladimiro Huaroc Portocarrero 10:45 am 11:15 am Coffee Break Conferencia magistral: La conflictividad social en Amrica Latina: enfoques, tipos y tendencias

A cargo de Antonio Aranbar (PNUD) 12:00 pm Panel de comentarios

Manuel Bernales (Ministerio de Energa y Minas -MINEM) Eduardo Balln (Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo -DESCO) 12:30 pm 01:00 pm Ronda de preguntas y respuestas Almuerzo

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Gestin pblica y conflictos sociales en Amrica Latina: enfoques, institucionalidades y experiencias


C U R S O I N T E R N A C I O N A L

02:30 pm

Panel temtico: Conflictos sociales, escenarios y demandas urbanas

Jesualdo Arzuaga (Procuradura General de la Nacin - Colombia) Caso Toma Parque de la Hoja por familias desplazadas Renzo Luis Patio Cornejo (INPE - Per) Conflicto social en torno al proyecto de ampliacin del establecimiento penitenciario Csar Zarzosa (Ministerio de Vivienda - Per) Intervencin preventiva de conflictos sociales en torno a agua y saneamiento en Lima y Callao 03:30 pm 04:00 pm 04:30 pm Ronda de Debate Coffee Break Panel temtico: Conflictos reformas econmicas sociales, relaciones laborales y

Oscar Rocha (Gobierno Provincial de Salta - Argentina) Conflicto social en torno a la privatizacin en los 90s de la empresa estatal YPF Pedro Solier (MTPE - Per) Caso Conflicto laboral entre sindicatos de trabajadores y Southern Peru Cooper Corporation 05:15 pm 05:45 pm 06:00 pm Ronda de Debate Sntesis de la jornada Cierre de la Jornada Martes 21 de Mayo

09:00 am

Conferencia magistral: Amrica Latina

Los

Conflictos

socio-ambientales

en

A cargo de Anthony Bebbington (Universidad de Clark, Estados Unidos) 09:45 am Panel de comentarios

Carlos Chirinos (Ministerio del Ambiente Per) Alejandro Diez (Pontificia Universidad Catlica del Per) 10:15 am 10:45 am 11:15 am Ronda de preguntas y respuestas Coffee Break Panel temtico: Recursos naturales, empresas extractivas y conflictos socio-ambientales

Juan Baca Dorado (OEFA- Per) Conflicto Socio-ambiental en la Cuenca del Nanay, Maynas, Regin Loreto

Gestin pblica y conflictos sociales en Amrica Latina: enfoques, institucionalidades y experiencias


C U R S O I N T E R N A C I O N A L

Maximiliano Ruiz Rosales (Gobierno Regional Piura Per) El caso del Proyecto Gasoducto Punta Lagunas en Baha Sechura, Piura Luis Andrade Olazo (Per) Conflicto Social en Espinar: Minera, Desarrollo Local y Rol del Estado 12:15 pm 12:45 pm 02:30 pm Ronda de Debate Almuerzo Panel Temtico: Conflictos sociales, territorio y pueblos indgenas

Paulo Maldos (Governo Federal Brasil) Comunidade Xavante e Agricultores em Situao de Conflito Social numa Terra Indgena da Amaznia Brasileira Omar Landeo (ONDS - Per) Controversia en torno a la demarcacin Territorial entre Colonos de Villa Atalaya y grupo tnico Ashaninka Silvia Retegui (Gobierno Regional San Martn Per) Conflictos Socio-ambientales y territoriales en San Martn 03:30 am 04:00 pm 04:30 pm Ronda de Debate Coffee Break Panel temtico: Conflictos sociales, desplazamientos y reubicacin de comunidades

Nancy Orellana y Laura Molina (Secretara para Asuntos Estratgicos de la Presidencia - El Salvador) Gestin del conflicto en torno al desalojo contra la Comunidad Los Hroes, municipio de Santa Ana Francisco Sachero (Secretara de Accin Social- Paraguay) Conflicto por territorio en Curuguaty, juicio poltico al Presidente de la Repblica Fernando Lugo Luz Sagstegui (Gobierno Regional San Martn Per) El caso de la reubicacin de los habitantes del Nuevo Porvenir afectados por desastre natural 05:30 pm 06:00 pm 06:15 pm Ronda de Debate Sntesis de la jornada Cierre de Jornada Mircoles 22 de Mayo

09:00 am

Conferencia magistral: Potencialidades y limitaciones del dilogo y la transformacin de conflictos en el Per

Rafael DArmas (OEA), Carlos Melndez (U. Notredame), Ricardo Morel (Antamina) y Csar Bedoya (PRODIALOGO) 10:15 am Ronda de Debate

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Gestin pblica y conflictos sociales en Amrica Latina: enfoques, institucionalidades y experiencias


C U R S O I N T E R N A C I O N A L

10:45 am 11:15 am

Coffee Break Panel temtico: Conflictos sociales, reformas institucionales y polticas pblicas

Jos Antonio Velsquez (Secretara de Estado - Honduras) El caso de la reforma educativa en Honduras. Cario Morn (Per) "Conflicto de Intereses en el buen uso de los recursos pblicos en la Gestin del PRONAA Andres Corrales (SERVIR- Per) El caso de las resistencias a la reforma meritocrtica 12:15 pm 12:45 pm 03:00 pm Ronda de Debate Almuerzo Panel temtico: Otras miradas sobre los conflictos I

Omar Moreno (Ministerio de Economa y Finanzas - Panam) La labor en Panam para rescatar a jvenes y adolescentes en alto riesgo social Mariana Drago (Ministerio de Desarrollo Social - Uruguay) Adolescentes y Jvenes desvinculados del sistema educativo y del empleo formal en contexto de extrema pobreza. Sindy Valverde (Ministerio de Educacin Pblica - Costa Rica) Aspectos Negativos de las TICs en la Educacin Costarricense 04:00 pm 04:30 pm Ronda de Debate Panel temtico: Otras miradas sobre los conflictos II

Mariana Lpez (Secretara de la Funcin Pblica - Mxico) Programa Nacional de Prevencin de la Violencia y la Delincuencia Jos Angulo (Instituto Nacional de Aprendizaje - Costa Rica) El abstencionismo como reaccin social Jos Berro (Departamento Administrativo de la Funcin Pblica - Colombia) Reforma Institucional para la Inclusin Social 05:30 pm 06:00pm Ronda de Debate Clausura

Palabras de clausura por parte del Primer Ministro de la Repblica del Per, Dr. Juan Jimnez Mayor, Representante Titular del Per ante el CLAD. Entrega de Certificados por parte de PCM y EIAPP.

ANEXO N 5 - Matriz de casos en Gestin


Departamento Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Nombre del Caso

Ubicacin

Tipologa: Conflictos agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
En Tratamiento
Lima La poblacin del AA.HH. Nueva Esperanza demanda contaminacin por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estara produciendo daos en la salud de los pobladores. La mesa de dilogo instalada en la PCM, agosto del 2012, contina sus actividades. Actualmente se encuentra a la espera de resultado de monitoreo de aire y emisiones de las chimeneas de las empresas. AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, MP Barranca, MD Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, DISA del MINSA, SENAMHI, PCM (ONDS), MINAM (DGCA), MINSA (DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, MVCS (DNV), MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensora del Pueblo. Se llev a cabo la VIII Reunin de la Mesa de Dilogo de Paramonga, en las instalaciones de la Gerencia de Recursos Naturales del GORE Lima. En la reunin se acord enviar el Informe Final de la Comisin de Impactos a los miembros de la Mesa de Dilogo, por intermedio del GORE LIMA, para que ellos puedan hacer llegar sus observaciones. Se convocar a una nueva reunin de trabajo, una vez recibida las observaciones respectivas. Los representantes de las empresas AIPSA Y PANASA aceptaron que se realice un monitoreo permanente, por lo cual solicitan a los pobladores del A.H. Nueva Esperanza se les permita realizar dicho monitoreo. Por su parte, el GORE Lima tiene programado la realizacin de dos monitoreos para el presente ao, los cuales se realizarn en coordinacin con los sectores responsables dentro de las acciones que programe la Mesa de Dilogo de Paramonga.

Contaminacin ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga

Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca

En Seguimiento
San Martn Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelacin de la concesin forestal, porque la empresa estara construyendo redes viales sin planificacin, obstruyendo los cursos de agua, causando erosin. Casero Getseman, GORE San Martn,GORE Amazonas,MINAG, ONDS PCM. Los trabajadores de COPEFOR que ingresaron al sector de los Angeles para realizar el censo programado dentro de dicha concesin, fueron retirados por los comuneros. Esto sucedi pese a que la empresa habra realizado las coordinaciones con las autoridades correspondientes, quienes, no habran informado a la comunidad respecto del trabajo que realizara la empresa. Se est cordinando una prxima reunin para el 15 de Junio con la comunidad para solicitar nuevamente el permiso. CC.NN. Shawi, GORE San Martn , MINAM, SERNANP, ONDS - PCM El 07.05.2013 se llev a cabo una reunin entre las autoridades regionales y los representantes de las comunidades nativas de Santa Sofa, Santa Rosa y San Manuel. En la cual se acord iniciar el 24.05.2013 las acciones correspondientes para el proceso de titulacin. Por otra parte, el GORE San Martn y las juntas directivas de las CC.NN. tienen el compromiso de elevar su propuesta al Ministerio de Agricultura y as proceder con la titulacin.

COPEFOR

Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga

Empresa ECOAMERICA y Territorio Shawi San Martn

Distrito Pongo de Caynarachi/ Provincia de Lamas

Los lderes del pueblo indgena Shawi vienen denunciando la afectacin del territorio indgena de tres comunidades nativas (2 Shawis y 1 Kechua) por parte de la empresa ECOAMERICA SAC, la cual pretende titular a su nombre, ms de 72,000 hectreas ante COFOPRI y Registros Pblicos de Loreto.

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Nombre del Caso


Junn Comunidades ashaninkas se enfrentan a concesionarios forestales, porque consideran que las concesiones se sobreponen a territorio de Comunidades Nativas. Adems, las CCNN denuncian las malas relaciones entre ellos y los empresarios, generando tensin entre indgenas y profesionales de los forestales. CC.NN. Shimashiriavo, MINAG, OSINFOR y ONDS PCM.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


Las organizaciones amaznicas, vienen convocando a una reunin de emergencia por el asesinato de uno de sus APUS, atribuyendo este hecho a la falta de titulacin de las CC.NN. y a la presencia de concesiones forestales. Una Comisin de Alto Nivel de los sectores de Agricultura, MININTER y Justicia, y un representante de la ONDS, asistirn a la reunin convocada para el 05.06.2013 en la zona.

Poblaciones indgenas Ashaninkas y concesionarios forestales

Distrito Mazamari/ Provincia Satipo

Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros y Lote 88 Cusco y Ucayali En el ao 2003, mediante DS No 028-2003-AG, la zona fue declarada como Reserva Territorial; sin embargo, en la actualidad se ha autorizado la exploracin de Lote 88 para el Gas de Camisea. Razn por la cual, las comunidades indgenas estn demandando a las autoridades se respete la intangibilidad de la reserva. COMARU, Cultura, ONDS PCM

Distrito Echarate/ Provincia La Convencin; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya

Se viene realizando el seguimiento al caso.

Empresa Agrcola del Chira / Distrito La Huaca Piura

Distrito La Huaca/ Provincia de Paita

Pobladores del Distrito La Huaca (Centro Poblado de Viviate) se oponen a las operaciones de la empresa Caa Brava (quema de brosa de caa), la misma que afecta la salud de las personas y medio ambiente. Solicitan la intervencin de autoridades competentes para atender la problemtica en mencin.

Poblacin del Distrito La Huaca,Empresa Caa Brava.

Se vienen realizando reuniones de trabajo con las instancias del Ejecutivo, a fin de atender las diferencias y controversias entre la poblacin y la Empresa Agrcola del Chira (Caa Brava).

Tipologa: Conflictos por Demarcacin Territorial


En Tratamiento
Puno y Moquegua Discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcacin territorial. El lmite referencial, no tomara en cuenta el lmite ancestral de Puno. El problema se centra en el sector denominado como Pasto Grande. Alcaldes provinciales de Puno, El Collao, Mariscal Nieto, General Snchez Cerro, alcaldes distritales de Acora y Caruma (entre otros), GOREs Puno y Moquegua, ONDS - PCM, DNTDT y Defensora del Pueblo El 08.05.2013 se reunieron los presidentes regionales de Puno y Moquegua, sus equipos tcnicos, DNTDT, ONDS-PCM y Defensora del Pueblo, a fin de precisar el procedimiento para culminar la demarcacin territorial. El 13.05.2013 se reunieron los equipos tcnicos de Puno y Moquegua, DNTDT, ONDS-PCM y Defensora del Pueblo, para elaborar el cronograma de tratamiento de lmite interdepartamental Puno - Moquegua. Los presidentes regionales de Puno y Moquegua, oficiarn su conformidad a la DNTDT.

Demarcacin Territorial Puno Moquegua

Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Maazo /Prov. de Puno; Dist. Santa Rosa/ Prov. El Collao (Puno); Dist. Carumas y San Cristobal/ Prov. de Mscal Nieto; Dist. Chojata, Ichua y Ubinas/ Prov. Gral. Snchez Cerro(Moquegua)

Nombre del Caso


Cusco Discrepancia entre los distritos por el lmite actual debido a deficiencias en las leyes de creacin de dichas circunscripciones. DNTDT, GORE Cusco y Municipios, ONDS - PCM

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


El 08.05.13 se realiz una reunin de trabajo en la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT), con la participacin del GORE Cuzco y las municipalidades involucradas, acordndose que la DNTDT y el GORE Cuzco trabajarn una propuesta demarcatoria.

Distritos de YanatileQuellouno

Distrito Yanatile/ Provincia de Calca Distrito Quellouno/ Provincia La Convencin

En Seguimiento
Lima Las municipalidades de Lurigancho - Chosica y San Antonio sealan que una parte del territorio de Jicamarca les pertenece, lo que ha generado pugnas entre ambos municipios, habindose desencadenado enfrentamientos como el acontecido a fines del mes de agosto del ao 2012. Actualmente se viene facilitando el dilogo entre las partes. Municipalidades de San Antonio, Lurigancho-Chosica y Huarochir, Instituto Metropolitano de Planificacin - IMP (Municipalidad de Lima), Gerencia Regional de Planificacin, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (GORE Lima), DNTDT, ONDS - PCM Se reprogram la reunin del 31.05.2013 para el da 17.06.13 con los equipos tcnicos de la DNTNT de la PCM y Municipalidad de Lima Metropolitana IMP. En la misma, los equipos deben informar acerca de los avances en el proceso de Demarcacin Territorial Lima Huarochiri, y la nueva Ley de Arbitraje para fijar lmites as como la participacin del Jefe de la DIVTER-Este 1 San Juan de Lurigancho de la Polica Nacional del Per.

Demarcacin entre San Antonio (Huarochir) y Lurigancho - Chosica (Lima)

Distrito San Antonio/ Provincia Huarochir Distrito de Lurigancho Chosica/ Provincia Lima

Distritos de Mazamari-Pangoa Junn

Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus linderos, generando malestar en la poblacin del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestionamiento.

Municipalidad de Pangoa Municipalidad de Mazamari GORE Junin Comunidades Ashaninkas y Kakinte DNTDT, ONDS - PCM

Se encuentra pendiente que el GORE Junn realice la convocatoria a la Mesa de Trabajo.

San Martn Loreto Loreto y San Martn

Distirito Pampa Hermosa y Yurimaguas/ Provincia Alto Amazonas

Pampa Hermosa exige la demarcacin territorial de los 82 Km. Adems solicitan que se haga la consulta poblacional. FREDIPH pide la creacin del distrito de Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la recategorizancin de Yurimaguas, de centro poblado a ciudad.

Frente de Defensa de los Intereses de Pampa Hermosa (FREDIPH), DNTDT, ONDS - PCM

A la fecha no se registra actividad.

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Nombre del Caso Tipologa: Conflictos Energticos


En Seguimiento
Lima Un sector de la poblacin de Chilca se opone al proyecto de construccin de la central termoelctrica a cargo de la empresa FENIX POWER, por considerar que el proyecto se encuentra en una zona ecolgica. Municipalidad Distrital de Chilca, Congresistas, Municipalidad Provincial de Caete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS - PCM

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Chilca (empresa Fnix Power Per S.A.)

Distrito Chilca/ Provincia Caete

El ANA ha informado que a la fecha se est realizando un estudio hidrolgico en las lagunas medicinales. Estudio que permitir determinar la causa de la desecacin de dichas lagunas.

Tipologia: Conflictos Hdricos En Tratamiento


Arequipa Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervencin del Gobierno Nacional con el fin de solucionar el problema de disponibilidad hdrica en poca de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposicin a la ejecucin del proyecto minero Quellaveco en la regin Moquegua, por considerar que la presencia de este proyecto agravara los problemas de disponibilidad hdrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrs hdrico con los GORE de la zona del valle del Tambo. Junta de Usuarios del distrito de Riego del Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, GORE Arequipa, GORE Moquegua, MINAG, ANA y ONDS - PCM No se registraron acciones en el mes de mayo.

Valle de Tambo

Distritos Punta del Bombn, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay

En Seguimiento
Cusco y Arequipa El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecucin del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del ro Apurmac ser insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construccin de la represa Angostura que tomara aguas del ro Apurmac. La sentencia del TC emitida el ao 2011, ordena la ejecucin de un nuevo y definitivo estudio de balance hdrico del ro Apurmac. El rgano tripartito(PCM-GORECUSCO-GOREAREQUIPA) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecucin del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconocern el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados. PCM (Secretara de Coordinacin), ONDS PCM, PROINVERSION, MEF, MINAG, ANA, GORE Arequipa y GORE Cusco El 24.05.2013 se realiz una nueva sesin del rgano Tripartito. La sesin fue presidida por el representante del Consejo de Ministros y particip el presidente regional de Arequipa, tambin participaron representantes del MINAG, ANA, UNOPS y PNUMA. No particip el presidente regional del Cusco.

Majes - Siguas

Provincia de Espinar

Nombre del Caso Tipologa: Conflictos hidrocarburferos


En Tratamiento
Loreto Las federaciones indgenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminacin y afectacin al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectacin en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Maraon. Adems, la aplicacin de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotacin de Pluspetrol culmina el 2015); indemnizacin por los daos ambientales provocados durante 40 aos de explotacin petrolera. En materia de polticas de Estado, solicitaron la implementacin de un plan integral de salud, y la ejecucin de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminacin. FEDIQUEP, FECONAT, FECONACO, ACODECOSPAT, ONDS - PCM y Comisin Multisectorial Se han dado diferencias y controversias entre la Comunidad Campesina San Lucas de Coln y la Empresa Olympic INC. Los pobladores argumentan que la empresa habra incumplido sus compromisos de responsabilidad social, adems solicitan la renegociacin del contrato de constitucin de derechos y servidumbre de trnsito y locacin. Comunidad Campesina San Lucas de Coln,Empresa Olympic Per INC

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

PLUSPETROL NORTE: LOTES 1AB y Lote 8

Distritos de Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia de Datem del Maraon

Los presidentes de las federaciones indgenas del Pastaza, Corrientes, Tigres y Maraon de Loreto, se reunieron con el Primer Ministro, ratificando su espritu de dilogo, afirmando que no se oponen a la inversin, sino a las malas prcticas de las empresas y a la falta de control de los anteriores funcionarios del Estado. En esta ocasin adems, se acord una nueva reunin para la primera semana de junio, con el fin que el Gobierno Nacional de a conocer sus propuestas en relacin a las demandas expuestas, previas al proceso de licitacin del Lote 192.

San Lucas de Coln/ Empresa Olympic Per INC Piura

Provincida de Paita

Pobladores de la Comunidad San Lucas de Coln realizaron una marcha de protesta contra la empresa Olympc Per INC, ante el presunto despido arbitrario de trabajadores e incumplimiento de compromisos. La ONDS - PCM, comunic al Presidente de la Comunidad San Lucas de Coln y representantes de la Empresa Olympic Per INC, su disposicin de intervencin para retomar el dilogo.

En Seguimiento
Junn La Organizacin de Desarrollo de los Pueblos Kakintes(ODPK)se opone a las actividades realizadas por REPSOL, solicitando presencia del Estado a travs de talleres informativos. Comunidad de Tsoroja,ARPI, ODPK, Empresa Repsol, MINEM, ONDS - PCM Como parte de las acciones de seguimiento, se consult a la OGGS/MINEM, quienes sealan que a la fecha no se registran nuevas actividades o manifestaciones.

REPSOL Lote 57

Distrito de Ro Tambo/ Provincia de Satipo

REPSOL-Lote 109 Loreto

Distrito de Cahuapanas/ Provincida de Datem del Maraon

La Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas de San Lorenzo, pidi que se realice la Consulta Previa ante cualquier inicio de actividades de hidrocarburos en territorio de comunidades nativas de San Lorenzo.

Comuneros de Cahuapanas, CORPI, Pueblos Awajn y Shawi, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, GORE Loreto

Las organizaciones indgenas no han registrado ninguna accin de movilizacin ni demanda.

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Nombre del Caso


Loreto El 03.09.2012, comuneros pertenecientes a la CCNN de Canan de Cachiyacu paralizaron los pozos de exploracin que se encuentran en el rea de servidumbre de uso, ocupacin y trnsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan que, la empresa Maple reconozca el estudio de valorizacin independiente sobre los impactos ambientales generados. CCNN de Canan de Cachiyacu, ONDS - PCM, MINAM, MIMEN, OEFA, ANA, CENSOPAS

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


La OGGS del MINEM y el GORE Loreto acordaron atender a las CCNN de Canan de Cachiyacu, comprometindose a desplazarse a la zona para monitorear el cumplimiento de los acuerdos suscritos con la empresa. Actualmente un comisionado de la ONDS - PCM se encuentra en la zona de intervencin.

MAPLE GAS Lote 31 B

Comunidad de Canan de Cachiyacu/ Distrito de Contamana/ Provincia de Ucayali

PACIFIC STRATUS Lote 135 y Ecopetrol Lote 137 Loreto La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se opone a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.

Comunidad Nativa Matss del Requena/ Distrito de Yaquerana/ Provincia de Requena

Comunidad Nativa Matss del Requena, Organizacin Regional de Pueblos Indgenas del Oriente ORPIO, AIDESEP, ONG CEDIA, ONDS - PCM, Cultura, RREE, PERUPETRO

A la fecha no se registra actividad.

Savia Piura

Provincia de Sechura

El Frente de Defensa de los Intereses de la Baha y Provincia de Sechura, busca la anulacin de la Audiencia Pblica del Proyecto de Explotacin de Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 7.03.12. Espacio donde la Empresa Savia Per present el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto. Actualmente, se realizan las reuniones tcnicas programadas por la ONDS - PCM, donde se encuentran representantes del Frente de Defensa, el GORE Piura, la Municipalidad Provincial de Sechura y los sectores del gobierno nacional correspondientes.

Frente de Defensa de los Intereses de la Baha y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, Produccin, GORE de Piura

Los informes elaborados por la Universidad de Piura, concluyeron que el proyecto Explotacin de Gas Natural Punta Lagunas en Sechura es viable. Esto ha generado diversos pronunciamientos pblicos en contra de dichos informes por parte de los pescadores y maricultores de la Baha de Sechura. El representante de la ONDS - PCM, tiene programado una prxima visita a la zona.

Empresa Petro Per Lote 64 Loreto

Distrito de Morona, Provincia de Datem del Maran

La Federacin Nacional Achuar del Per - FENAP, se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talisman del lote 64, a pesar de que sta ha suscrito convenios con otras federaciones y comunidades nativas.

Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP, Organizacin Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organizacin Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federacin Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS PCM, MINEM, Petroper.

Luego que se expediera el decreto supremo N 011-2013-EM, en el que se aprueba el contrato de licencia para la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el Lote 64, la Federacin Nacional Achuar del Per- FENAP, ha emitido pronunciamientos pblicos oponindose rotundamente al ingreso de Petroper al referido lote

Nombre del Caso


Loreto El Comit por el Agua y autoridades regionales de Loreto expresan su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Conoco Phillips en los Lotes 123 y 129, ubicado en la cabecera de cuencas de los ros Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la poblacin de Iquitos se abastece del ro Nanay. Mencionan que, de operar la empresa petrolera, generara impactos ambientales irremediables y que afectara el consumo de agua. Frente de Defensa de los Intereses por la Defensa del Agua, ONDS - PCM Se viene realizando el seguimiento del caso.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

GRAN TIERRA CONOCO PHILLIPS: Lotes 123 y 129

Distritos de Napo y Beln/ Provincia de Napo

Tipologa: Conflictos Laborales


En Tratamiento
Nacional En el mes de agosto del 2012, se public el DS 052012-PRODUCE. Esta norma regulaba y estableca un nuevo rgimen de pesca de anchoveta. La dacin de este decreto suscit una controversia entre los GORE, pescadores industriales, pescadores artesanales y el Ministerio de la Produccin. La demanda de los pescadores de la zona sur y norte era la derogatoria del decreto. Los pescadores del Norte del pas, aceptaron la reglamentacin del D.S, dando por satisfechas sus demandas. Sin embargo, no sucedi lo mismo en el Sur del pas, ya que en octubre, los pescadores de anchoveta de la zona sur bloquearon la entrada a Ilo, solicitando la adopcin de un rgimen de pesca diferenciado para el Sur. Ante estos eventos, en octubre del 2012, la ONDS PCM gestion una reunin entre los pescadores y el ministerio de Produccin a fin de abordar el tema del regimen diferenciado de pesca para el Sur. Pescadores de menor escala, armadores industriales, industriales conserveros, industriales harineros, PRODUCE, ONDS - PCM, GORE de Moquegua, Piura y Ancash La Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima ha declarado la inconstitucionalidad del numeral 2.2 del artculo 2 del Decreto Supremo N 005-2012-PRODUCE que establece: la zona comprendida por encima de las 5 hasta las 10 millas marinas, se encuentran reservadas preferentemente para el consumo humano directo, siendo exclusivo para la realizacin de actividades pesqueras de menor escala, conforme a lo descrito a la definicin contenida en el numeral 1.2. del presente Decreto Supremo.

Pescadores de Anchoveta

Nacional

En Seguimiento
Nacional El SUTEP viene reclamando la reactivacin de la Comision Multisectorial instalada para el levantamiento de la Huelga Nacional Magisterial del ao 2012. La plataforma de lucha del magisterio es: 1) El pago del 30% por preparacin de clases; 2) garantizar a los profesores el nivel adquirido en la carrera; 3) reconocimiento de pagos de 25 y 30 aos de servicios; 4) pago por sepelio y luto; 5) cese de docentes al cumplimiento de ao lectivo; 6) cumplimiento de capacitaciones de parte del MINEDU. MINEDU, MEF, MTPE, PCM, SUTEP La ONDS - PCM ha sostenido coordinaciones y una reunin de trabajo con el Director General de Recursos Humanos del MINEDU y otros asesores del Ministerio con el fin que alcancen una propuesta ante las peticiones del SUTEP. Una vez obtenida la informacin de parte del MINEDU se podr reinstalar la Comisin Multisectorial.

SUTEP - reactivar funcionamiento de Comisin Intersectorial para atender problemtica Magisterial

Nacional

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Nombre del Caso


Piura Frente a los reclamos por las polticas de contratacin laboral presentadas por el Alcalde de El Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del distrito de el Alto, entre otros; se instal una Mesa de Dilogo para tratar el cumplimiento de los compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo alteo. Municipal Distrital El Alto, GORE de Piura, ONDS PCM, DR MINTRA,MINAM, MINEM Varias organizaciones sindicales que agrupan a los trabajadores pblicos vienen reclamando el retiro del Proyecto de la Ley del Servicio Civil 1846 del Congreso de la Repblica. Estos gremios sealan que dicho proyecto afectara la estabilidad laboral de los empleados pblicos, vulnerando adems el Convenio Internacional de la OIT. Segn los demandantes, dicho proyecto de ley permitira el recorte de negociacin colectiva y el derecho a la huelga, establece un trato diferenciado entre sectores laborales, adiciona causales de cese por evaluaciones, reduce las vacaciones, desconoce derechos adquiridos de los trabajadores con 25 y 30 aos de servicios, reduce el reconocimiento de gratificaciones, establece una discriminacin para con el personal auxiliar y tcnico optando por la tercerizacin. Por estos motivos los gremios realizaron huelgas y paralizaciones a nivel nacional entre el 29 y 30 de mayo, medida de fuerza que involucr a trabajadores pblicos de los Sectores, los Gobiernos Regionales y Locales. PCM, MTPE, SERVIR, MEF, Congreso de la Repblica, Sindicatos

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


La ONDS - PCM viene realizando el seguimiento de los compromisos asumidos por parte de la empresa PETROBRAS, relacionados con el avance en la contratacin y capacitacin laboral en beneficio de los pobladores del distrito de El Alto.

Contaminacin ambiental, falta de compromisos laborales de la empresa PETROBRAS

Distrito de El Alto/ Provincia de Piura

Proyecto de la Ley del Servicio Civil Nacional

Nacional

El 31.05.13 se levant la Huelga Nacional, despus que la Comisin de Trabajo del Congreso emitiera un dictamen suspendiendo la discusin del Proyecto de Ley. Adems se est a la espera del Informe Tcnico de la OIT en relacin al Convenio Internacional 122 referido al respeto de la estabilidad laboral de los trabajadores de la administracin pblica.

Tipologa: Conflictos por Minera informal e ilegal


En Tratamiento
Ayacucho Una sentencia Judicial orden el desalojo de mineros ilegales de la Asociacin de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesin de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDS - PCM facilit el contacto entre las partes. Actualmente la empresa sostiene un dilogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el rea de terreno que podran ocupar estos mineros. Asociacin de Mineros de Luicho (ASMIL), ONDS PCM, MINEM, MINAM, Municipalidad Provincial de Pucar del Sara Sara, municipalidades distritales de Lampa y Colta El 26.05.13 en la reunin sostenida entre la Empresa y ASMIL se han logrado avances significativos para llegar a definir, en consenso, los posibles lugares definitivos para la explotacin. Al respecto, la Empresa se encuentra diseando el borrador del contrato de explotacin de ASMIL, documento que deber contener los plazos, la extensin, los niveles y los mecanismos de explotacin. La Empresa Minera, adems realizar un empadronamiento en los prximos das para determinar el nmero de mineros y lugares donde viene explotando ASMIL.

Asociacin de Mineros Informales de Luicho - Santiago 3

Distrito de Colta/ Provincia de Pucar del Sara Sara

Nombre del Caso


Apurmac En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realiz una paralizacin por 10 das, exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina por posible afectacin de la calidad de agua de sus fuentes de agua en las cabeceras de los ros Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, orden el cierre de una planta ilegal cuprfera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirm, en un Informe posterior, que la planta dej pasivos ambientales que podran ser peligrosos para la zona. La DREM confirm su compromiso de realizar la auditora integral con fiscalizacin inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba. En setiembre del 2012 se conform el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participacin de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercializacin, sin trabas, para explosivos e insumos qumicos as como la formalizacin de su actividad. Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas(JUDRA), Municipalidades distritales de la Provincia de Andahuaylas, GORE Apurmac, MINEM, ONDS - PCM Los mineros informales agrupados en la AMA PATAZ solicitan a la Ca Minera La Poderosa S.A., la suscripcin del Contrato de Explotacin en el mbito del proceso de formalizacin regulado por el Decreto Legislativo N 1105. Federacin Minera Artesanal La Libertad (FERMARLIB), ONDS - PCM, MINEM, GORE La Libertad

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Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


En el mes de mayo se realizaron dos reuniones tcnicas multisectoriales para confirmar el nivel de avance de los acuerdos suscritos con la JUDRA. En una prxima reunin, programada para la primera quincena de junio de 2013 se tendr con ms detalle el estado actual de la situacin. La DREM Apurmac no asisti a la reunin convocada por la PCM para el 16.05.13

Controversia entre Mineros en proceso de formalizacin de Andahuaylas y Chincheros y la JUDRA (Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas y Chincheros)

Provincias de Andahuaylas y Chincheros

La Libertad Minera Informal: AMA PATAZ La Libertad

Prov. de Santiago de Chuco, Otuzco, Pataz, Gran Chim, Bolivar, Snchez Carrin, Julcn

El 10.05.2013 se llev a cabo la reunin de la Mesa de Dilogo de Pataz. En la reunin se trat lo relacionado al avance del dilogo sostenido entre la Ca. Minera Poderosa S.A. y la AMA Pataz, respecto a la evaluacin de los protocolos de comercializacin presentado por las partes y la denominada contraprestacin; asimismo, se evalu la posibilidad de efectuar una prueba piloto para la entrega de material por parte de los mineros artesanales a la Empresa Minera, lo cual podr ayudar a definir el protocolo de comercializacin en la prxima sesin de trabajo. Reunin programada para el 5 y 7 de junio, en la ciudad de Lima.

Cuenca del Ramis Puno

Dist. de Crucero/ Provincia de Carabaya; Dist. de Potoni, Asillo, San Anton y Azngaro/ Prov. de Azngaro

Contaminacin en la cuenca del Ro Ramis originada por la actividad minera informal, afectando a las Provincias de Azangaro, Carabaya, distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton.

ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, DIGESA, SUNAT, GORE Puno, Defensa

El 23.05.2013 se reunieron en el distrito de Potoni, provincia de Azngaro (Puno), las autoridades y dirigentes de la cuenca Ramis con el objeto de solicitar una reunin con representantes del MINEM, MINAG, VIVIENDA, MINPUB, MININTER, MINDEF, MINAM, GORE Puno, PELT y ANA.

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Nombre del Caso


En Seguimiento
Madre de Dios Frente a la problemtica de la minera informal, la PCM a travs de una RM, instal una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalizacin de la minera informal en el corredor minero de Madre de Dios. En Agosto del 2012, por DS 075-2012-PCM, se instal la Comisin Multisectorial Permanente que se encargar de establecer una Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal, as como hacer seguimiento al proceso de formalizacin de los mineros informales. FENAMAD, FEDEMIN, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, Cultura y GORE Madre de Dios La ONDS, viene haciendo seguimiento al proceso de formalizacin de la minera artesanal en el departamento de Apurmac, luego que, en el mes de diciembre del ao 2011, la Federacin Regional de Mineros Artesanales (FERMAPA) y el GORE Apurmac suscribieran un acta para mejorar la Ordenanza Regional que implementa normas para la formalizacin de la minera artesanal. En el marco de la nueva normativa se ampla, a partir del 06 de febrero de 2013, los respectivos procedimientos, hasta octubre de este ao. ONDS - PCM, MINEM y GORE Apurmac. Los mineros informales de Ica asociados a la FENAMARPE solicitaron la autorizacin para el uso de explosivos e insumos qumicos para la realizacin de sus labores. Se han sostenido diversas reuniones con los mineros a fin de garantizar el avance del proceso de dilogo. En la zona, existe minera ilegal e informal, en el mbito de las concesiones para explotacin minera no metlica. FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM y MINAM

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Actores

Acciones recientes en proceso

Mineros informales de Madre de Dios

Dist. de Laberinto, Tambopata, Las Piedras e Inambari/ Prov. de Tambopata; Dist. de Huepethue/ Prov. de Manu

El 30.05.13 se realiz una asamblea popular convocada por la FEDEMIN. En esta oportunidad, los asociados a la Federacin recorrieron las principales calles de Puerto Maldonado.

Apurmac - minera artesanal Apurmac

Provincias de Grau, Cotabambas y Andahuaylas

Se viene realizando el seguimiento a las acciones realizadas por el Gobierno Regional para el proceso de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal.

Ica - Minera Informal Ica

Provincia de Nazca

Se viene realizando el seguimiento al caso.

Lambayeque - Minera Informal no metlica

Todas las provincias

Lambayeque

ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Lambayeque

Dentro del proceso de formalizacin que viene desarrollando el Gobierno Regional Lambayeque se tiene 35 declaraciones de compromisos aprobados.

Proceso de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal Nacional

Nacional

Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeos mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalizacin minera. Esto se dio frente a la publicacin de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por DS 075-2012PCM, se instal la Comisin Multisectorial Permanente que se encargar de establecer una Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal, adems, esta comisin est encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalizacin de los mineros informales.

FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, SERNAMP, SUNAT, Cultura, MINDEF, MININTER, Ministerio Pblico.

El 08.05.13 la PCM nombr al Alto Comisionado en Asuntos de Formalizacin de la Minera, Interdiccin de la Minera Ilegal y Remediacin Ambiental. Del 27 al 30 de mayo, el Alto Comisionado, sostuvo reuniones con autoridades, organizaciones y representantes de la sociedad civil del departamento de Puno. Entre el 21 y 24 de mayo se realizaron las mismas acciones en el departamento de Madre de Dios.

Nombre del Caso


Puno Mineros informales e ilegales de las zonas de Pampa Blanca, Puna Ayllu Anccocala y Punalaqueque, se encuentran trabajando en la extraccin de minerales en concesiones mineras otorgadas a terceros, quienes se han visto perjudicados, pues los mineros que se encuentran en la zona no los dejan ingresar. El principal obstculo para la formalizacin de estos mineros informales e ilegales es que al encontrarse en concesiones de terceros, necesitan obtener un contrato de cesin, o un acuerdo o contrato de explotacin sobre la concesin minera. Sin este documento vendran infringiendo la ley y podrian ser interdictables. Varias asociaciones de mineros informales, DREM Puno, PCM (ONDS), MINEM y MINAM. Mineros ilegales de Tambogrande y de Suyo reclaman por la comercializacin de explosivos y la libre comercializacin de insumos. Piden legalizar sus posesiones en zonas mineras ya concesionadas. ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Piura

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Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


El 29.05.2013 la DREM Puno y la Oficina Tcnica de Apoyo del MINEM, organizaron un taller de capacitacin dirigido a contratistas sobre: "Proceso de formalizacin, contratos de explotacin". El 9 y 29 de mayo la Empresa Minera Condoraque remiti cartas a la DREM Puno, solicitando que la entidad emita una carta oficial ratificando el cese de actividades de los mineros informales e ilegales de la Comunidad de Puna Ayllu - Anccocala, con el fin de continuar con el proceso de dilogo y negociacin.

Puno pequea minera y minera artesanal

Distrito de Ananea/ Provincia de San Antonio de Putina

Piura Piura

Distritos de Tambogrande y Las Lomas/ Prov. de Piura; Distritos de Lagunas y Suyo/ Prov. de Ayabaca

La ONDS - PCM, recepcion la siguiente informacin: 1.- Listado de concesiones mineras en Suyo. 2.- Derechos mineros en la Regin Tumbes. 3.- Listado de declarantes en la Regin Piura.

Tipologa: Conflictos Mineros


En Tratamiento
Lambayeque Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina San Juan de Caaris se oponen a las actividades de exploracin minera que desarrolla la empresa Caariaco Copper Per S.A., debido a la posible contaminacin ambiental que podra generar dicha actividad, quienes adems, demandan se respeten los resultados de la denominada Asamblea General a voto secreto realizado el 30 de setiembre de 2012, en la cual expresaron su rechazo a la minera en la zona. Las demandas de este sector desconocen los resultados de la Asamblea General de la Comunidad realizada el 08.07.12, que decidi a favor de concederle a la empresa minera, el uso de parte del territorio comunal por tres aos, para que puedan realizar actividades de exploracin, incluida la perforacin exploratoria; en contraprestacin, la empresa minera se comprometi a otorgar a la Comunidad el financiamiento de un milln 500 mil soles para proyectos de desarrollo social y la entrega de un milln de acciones representativas del capital social de la empresa. Comunidades de San Juan de Caaris y Tpac Amaru, Municipalidad Distrital de Caaris, ONDS- PCM, MINEM, GORE Lambayeque El 24.05.13, en la Sede del GORE Lambayeque, se llev a cabo la sesin del Sub Grupo de Trabajo de Desarrollo Sostenible, en el marco de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de Kaars, los acuerdos logrados en dicha sesin, sern sometidos a consideracin del prximo pleno de la Mesa de Trabajo.

Proyecto Caariaco (Empresa Candente Copper S.A)

Distrito de Caaris/ Provincia de Ferreafe

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Nombre del Caso


Tacna La Municipalidad Provincial de Tacna seala que la puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca pondra en riesgo de contaminacin el canal de agua Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la ciudad de Tacna. Municipalidad Provincial de Tacna, GORE Tacna, Empresa Minera Minsur, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, ANA, OEFA

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Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


Se contina monitoreando el cumplimiento de los compromisos asumidos por la empresa minera MINSUR, con el gobierno regional de Tacna (recubrimiento del canal de Uchusuma).

Proyecto Pucamarca (Empresa Minera Minsur)

Distrito de Palca/ Provincia de Tacna

Desarrollo de actividades de la empresa SPCC (Fundicin de Ilo, Proyecto Minero Cuajone, y Quebrada Honda) Moquegua Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los ltimos aos, compensaciones por los daos ambientales causados por la empresa minera Southern (SPCC). Mediante R.M 245-2012PCM se instal una Mesa de Dilogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema. Organizaciones sociales de la regin Moquegua, Empresa Minera Southern Peru Cooper (SPCC), ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, GORE Moquegua

Distritos de Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia de Ilo Distrito de Torata/ Provincia de Mariscal Nieto

El 14.05.13 se realiz la 11a sesin de la Mesa de Dilogo. Se llegaron a los siguientes acuerdos: 1) Validar los informes de avance de las comisiones de trabajo; 2) Exhortar a los miembros de la Mesa a cumplir sus compromisos; 3) En la siguiente sesin la Secretaria Tcnica presentar un informe del nivel de avance de los compromisos del pleno; 4) La PCM tendr que convocar a una reunion entre el MINAM, OEFA y GORE Moquegua, sobre el tema de la auditoria; 5) Solicitar al OEFA una auditora ambiental internacional a la empresa SPCC. Asimismo, se acord que el siguiente informe de las comisiones deben incluir una evaluacin del nivel de avance de los compromisos.

Tintaya (empresa Xstrata) Cusco

Provincia de Espinar

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya, a 30%. Tambin responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012 el conflicto escal a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21 de mayo. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una repercusin nacional. En julio del 2012 se cre la Mesa de Dilogo presidida por un rgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.

Municipalidad Provincial de Espinra, MINAM, GORE Cusco, ONDS - PCM

Para el 03.06.13 se ha programado una reunin donde se abordar el tema del convenio marco, la cual tiene como objeto seguir acercando la posicin de las partes. Por otra parte, se tiene programada otra reunin para el 05.06.13 para tratar los temas ambientales. La cual tiene la finalidad de integrar los aportes al Informe y aprobar el texto final.

Ctac "Compaa Minera Antamina Ancash

Distrito de Ctac/ Provincia de Recuay

Un grupo de pobladores solicitan que el distrito de Ctac y la provincia de Recuay sea incluida como rea de influencia directa de la Compaia Minera Antamina, adems, piden que se declare la intangibilidad de la Laguna de Conacocha y la ejecucion de los proyectos priorizados para el Distrito por parte del Gobierno Regional.

Comunidades de Ctac, Municipalidad Distrital de Recuay, ONDS - PCM, MINEM, ANA

La ONDS viene efectuando el seguimiento de los acuerdos arribados en la ltima reunin. Adems, se tiene programada una siguiente reunin de trabajo con los sectores del ejecutivo y las autoridades del distrito, para el da 14.06.13 en las oficinas de la PCM.

Nombre del Caso


Cajamarca Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones que realiza la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del municipio y del equipo tcnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daos. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debi instalar la Comisin Tcnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la poblacin liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalacin de esta Comisin. Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS - PCM, CENEPREV - PCM, MINEM, MVCS, MINAM, OSINERMING En el segundo semestre del 2011, se estableci la Mesa de Dilogo entre el distrito cajamarquino de La Encaada y la Empresa Yanacocha, con el objetivo de establecer el cumplimiento de los compromisos sociales y econmicos de la minera con la poblacin de los centros poblados de La Encaada y la posibilidad de llegar a un acuerdo social para el desarrollo de la jurisdiccin distrital. Luego de varias sesiones de trabajo, lamentablemente dicho espacio de consenso se suspendi por falta de acuerdos. En marzo de este ao, se reinici la mesa de Dilogo con la intermediacin de la ONDS - PCM. Municipalidad Disitrital La Encaada, Minera Yanacocha, MINEM, ONDS PCM Las comunidades de Atupa y Antahuran manifiestan que las actividades de la Empresa Barrick habran perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona. ANA, OEFA, MINEM, ONDS - PCM, Congreso de la Repblica

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Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


El 24.05.13 se conform el Comit Tcnico Multisectorial para la solucin del problema de las viviendas en el distrito de Hualgayoc, el que est integrado por: 1. Municipalidad Distrital de Hualgayoc 2. Empresa Minera Gold Fields 3. Ministerio de Vivienda 4. Minsiterio de Energia y Minas 5. Instituto Geofsico del Per 6. Ministerio del Ambiente. Actuar como veedor una representante de los afectados. La ONDS de la PCM actuar como facilitador del Comit. La sesin de la Mesa de Dilogo programada para el 06.05.13 fue suspendida. Ante esto, el representante del MINEM coordinar con la Municipalidad Distrital de La Encaada una nueva fecha para continuar con las reuniones en dicho espacio.

Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)

Distrito de Hualgayoc/ Provincia de Hualgayoc

Mesa de Dilogo La Encaada Cajamarca

Distrito La Encaada/ Provincia de Cajamarca

Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-MareniyocCompensacin de Daos) Ancash

Distrito de Jangas/ Provincia de Huaraz

El da 30.05.13 se realiz una reunin de trabajo de la Mesa de Determinacin de Responsabilidades y Compesacin de Daos de las Comunidades de Atupa y Antauran. En esta ocasin, con la participacin de los representantes de la comunidad, se acord que el comit de evaluacin, valoracin y cuantificacin de agua del manantial Yarcok ser presidido por la PCM. MINAG,MEF, MINEM,Ministerio del Ambiente,MINCETUR, ANA,DIGESA,SERNANP, AGRORURAL,OEFA, El da 17.05.13, en las oficinas de la PCM se reunieron los representantes de la sociedad civil de la provincia, la Empresa Minera Antamina y sectores del gobierno central. En esta oportunidad se acord solicitar al MINEM que realice una visita de campo en la zona, por parte de un especialista social y ambiental, con el fin de informar s la Provincia de Bolognesi puede ser declarada como zona de influencia minera directa del proyecto. Por su parte, la Empresa Antamina recalc su compromiso de financiar la elaboracin de los perfiles de expedientes tcnicos, previo compromiso del Estado para su cumplimiento.

Provincia de Bolognesi (Empresa Minera Antamina) Ancash

Provincia de Bolognesi

Un grupo de la sociedad civil de la provincia de Bolognesi solicitan que se modifique la actual distribucin del Canon Minero, dado que consideran que la existente es desproporcional e injusta para la regin. Entre sus demandas tambin figuran, la intervencin de los sectores del Poder Ejecutivo para que se identifiquen sus principales proyectos en los 15 distritos de la jurisdiccin, con el objeto que puedan ser ejecutados por el nivel de gobierno correspondiente y por la Empresa Minera Antamina. Por otra parte, se sabe que se encuentran gestionando su inclusin como zona de influencia directa del proyecto minero de Antamina, situacin que viene siendo tratada con las autoridades respectivas.

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Nombre del Caso


Cajamarca Parte de la poblacin de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliacin de su proyecto en el cerro La Shacsha. Estos pobladores argumentan que esta zona es rea de conservacin municipal. Municipalidad Distrital de Baos del Inca, Minera Yanacocha, MINEM, Cultura

Ubicacin

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Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


El 07.05.13 se desarroll la sesin de la Mesa Tcnica de Trabajo. En esta oportunidad se acord: 1) Formar los subgrupos de trabajo: Tcnico-legal, Tcnico-ambiental y Desarrollo; 2) Incorporar a la Mesa Tcnica de Trabajo a los alcaldes de los centros poblados del Distrito de Los Baos del Inca. El 23.05.13 se desarroll la reunin del subgrupo Tcnico-legal. En la reunin se hicieron las presentaciones acerca del funcionamiento del Sistema de reas Naturales Protegidas, el proceso de demarcacin territorial y acerca de la proteccin del patrimonio cultural. Asimismo, se tomaron los siguientes acuerdos: 1) Que las propuestas presentadas se eleven a la Mesa Tcnica de Trabajo; 2) Convocar a la Mesa Tcnica de Trabajo para el da 13 de junio.

Acufero La Shacsha (Minera Yanacocha)

Distrito de Baos del Inca/ Provincia de Cajamarca

En Seguimiento
Amazonas Los pueblos Awajn y Wampis afiliados a la Organizacin para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa ODECOFROC, solicitaron evaluar la restitucin de la propuesta de creacin del Parque Nacional Ichagkat Muja. Adems, demandan la anulacin de las concesiones otorgadas a la Empresa Minera Afrodita - Dorato Resources, as como otras concesiones otorgadas en la cordillera del Cndor, frontera con Ecuador. Pueblos Awajn y Wampis, ODECOFROC, ONDS PCM, MINEM, MINAM, RREE, Congreso de la Repblica, GORE Amazonas Durante el mes de mayo no se reportaron ni se registraron actividades.

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

Distrito de Cenepa/ Provincia de Condorcanqui

AMUCEP (Huari) Compaa Minera Antamina Ancash

Distritos de Chavn de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari

Los centros poblados agrupados en la Asociacin de Municipalidades de Centros Poblados de Huari (AMUCEP) solicitan a la empresa Minera Antamina el financiamiento de obras de inversin social. Estos centros poblados no estn catalogados dentro del mbito de influencia directa de la empresa.

AMUCEP, Municipalidad Distrital de Chavn, ONDS - PCM, MINAM, MINEM, MIDIS

El equipo de trabajo que viene elaborando el balance de la Mesa de Dilogo de AMUCEPS, est realizando reuniones de coordinacin, visitas de campo y entrevistas a los actores de dicha Mesa.

Empresa Minera Aruntani - CC Jilatamarca Puno

Distritos de cora y Pichacani/ Provincia de Puno

Desde el ao 2007, pobladores de la zona de influencia del proyecto demandan a la Empresa Aruntani por daos ambientales e incumplimiento de compromisos asumidos. Durante el ao 2012, el conflicto se reactiv por la demanda de los pobladores de un fondo social.

ONDS - PCM, MINEM, MINAM. Pobladores de Acora y Pichacani.

Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no se ha presentado ninguna accin frente al caso.

Nombre del Caso


Junn La Municipalidad Distrital de Morococha y una faccin de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicacin de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando tambin la suscripcin de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecucin del proyecto minero Toromocho. Municipalidad Provincial de Yauli, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINDES, GORE Junin, Defensoria del Pueblo y Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


El 30.05.13 se llev a cabo una sesin de la Mesa de Dilogo de Morococha, sesin en el cual se aprob el Reglamento de la Comisin Tcnica de Evaluacin para el proceso de definicin de beneficiarios a una vivienda en la zona de reasentamiento. A su vez las organizaciones de la sociedad civil que integran la Mesa, entregaron a los facilitadores las actas donde se ratifican sus cargos a partir de las firmas de organizaciones que los respaldan, documentacin solicitada en reuniones anteriores. No se registraron acciones en el mes de mayo.

Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)

Distrito de Morococha/ Provincia de Yauli

Proyecto Tantahuatay (Consorcio minero Coimolache) Cajamarca Pobladores de la zona de influencia del proyecto Tantahuatay han denunciado que existira contaminacin ambiental proveniente de la actividad extractiva. Municipalidad Provincial de Hualgayoc, ONDS - PCM, MINEM

Provincia de Hualgayoc

Proyecto ampliacin Toquepala - Southern Per Cooper Corporation (SPCC) Tacna La poblacin local se opone al Proyecto de Ampliacin de la Planta Toquepala de Southern (SPCC). Esto gener movilizaciones en el mes de setiembre del 2011. Se conformaron dos mesas de dilogo que tiene como objetivo plantear las propuestas tcnicas en relacin al recurso hdrico en las provincias de Candarave y Jorge Basadre.

Distrito de Ilabaya/ Provincia de Jorge Basadre; Provincia de Jorge Basadre y Provincia de Candarave

Municipalidades Provinciales de Jorge Basadre y Candarave, Junta de Usuarios del Riego, Empresa Minera Southern Peru Cooper, PCM-ONDS, MINAM, MINEM, MINAG, ANA.

La Comisin de Recursos Hdricos de la Mesa de Dilogo en Candarave, aprob los trminos de referencia para el Estudio Hidrolgico de la Cuenca del Ro Locumba. Asimismo, la Empresa elabor el cronograma para la ejecucin del fondo para aquellas municipalidades que cuenten con expedientes culminados referidos a proyectos de saneamiento. Dicho cronograma ser monitoreado por la ONDS - PCM. En el marco de la Mesa de Jorge Basadre, se estableci que en la prxima reunin, la Comisin Mixta presente las conclusiones del trabajo al pleno de la Mesa de Dilogo con los correspondientes informes tcnicos, referidos a la cantidad y calidad del agua.

Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)

Distritos de Huasmn y Sorocucho/ Provincia de Celendn; Distrito de Bambamarca/ Provincia de Hualgayoc; Provincia de Cajamarca Cajamarca

Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos de influencia del proyecto no estn de acuerdo con la ejecucin del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores consideran que el proyecto generara graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendn y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejrcito y la Polica Nacional.

GORE Cajamarca y autoridades locales, ONDS - PCM, MINAG, MVCS, MINAM, MINEM y MININTER

Durante el mes de mayo se realizaron movilizaciones de pobladores de las provincias de Hualgayoc y Celendn hacia la laguna El Perol.

61

Nombre del Caso


Ancash La poblacin del centro poblado de Ayash Huaripampa manifiestan que existe una presunta contaminacin tanto del agua como del aire por parte de la Compaa Minera Antamina. Centro Poblado Municipal Ayash Huaripampa, Empresa Minera Antamina, ONDS - PCM

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


El da 22.05.13 se reunieron la empresa, la comunidad y los representante de IMARPE. En dicha reunin se present la metodologa para el Monitoreo de Efectos Ambientales, solicitando adems que la OEFA intervenga en los monitoreos ambientales.

Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)

Localidad de Ayash Huaripampa/ Distrito de San Marcos/ Provincia de Huari

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio Cajamarca Municipalidad de Provincial San Ignacio, Empresa Minera Inca Gold One Metals, MINEM, MINAM, ONDS - PCM

Autoridades locales, dirigentes de la Federacin de Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de San Ignacio, se oponen a la actividad minera (exploracin y explotacin) del proyecto minero "HUAQUILLAS", argumentando que traera graves consecuencias de contaminacin hdrica y del medio ambiente a la zona.

No se han registrado acciones en el mes de mayo.

Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura) Cajamarca Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminacin ambiental en la zona que conecta al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la contaminacin ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Esa manifestacin se dio en rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz.

Provincia de Santa Cruz

Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS - PCM, MINEM

No se registraron acciones en el mes de mayo.

Llusco (Empresa minera Anabi) Cusco

Distrito de Llusco/ Provincia de Chumbivilcas

A inicios del ao 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona. Los pobladores se oponen a las operaciones de la Empresa Minera Anabi, pues consideran que sus actividades genera contaminacin ambiental en la zona. Las acciones violentas, llegaron a su punto ms alto cuando un pabelln del campamento minero fue incendiado, razn por la cual se requiri la intervencion de las fuerzas del orden en esta oportunidad. Posteriormente, el Poder Ejecutivo ha intervenido en el caso, el cual se encuentra a cargo del Ministerio de Energa y Minas y otros sectores e instituciones tcnicas ambientales y sanitarias.

Municipalidad Distrital de Llusco ONDS - PCM, MINEM, MINEM.

El MINEM viene desarrollando reuniones con la Mesa de Desarrollo de la Provincia de Chumbivilcas y con el sub grupo ambiental del Distrito de Llusco.

Nombre del Caso


Ancash Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la empresa Minera Antamina por el probable dao ocasionado al acufero Cascajal, debido a la plantacin de un bosque por parte de la empresa minera. Municipalidad Provincial de Huarmey, ONDS - PCM, MINAM, Vivienda, ANA, MINSA

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


Se ha convocado, para el da 17.06.13, una prxima reunin de trabajo de la Mesa en las oficinas de la PCM. La reunin tendr como finalidad conocer el Informe sobre calidad ambiental de los acuferos de Huarmey y Cascajal elaborado por: MINAM, OEFA, DIGESA y ANA.

Huarmey (Empresa minera Antamina)

Provincia de Huarmey

Tipologa: Otros
En Tratamiento
La Libertad Entre el 27 de mayo y 04 de junio del presente ao, las rondas campesinas de la provincia Snchez Carrin realizaron un paro regional. Las demandas de los actores movilizados son: esclarecimiento y justicia por la muerte del comunero Santos Esquivel Iparraguirre, ocurrido en el Casero La Florida (Huamachuco), supuestamente a manos de la Policia Nacional; adems, el mejoramiento de la seguridad ciudadana, el retiro de la Empresa de Transportes Horna por los accidentes de trnsito en la que se ha visto involucrada; el ejercicio de la actividad minera con responsabilidad social; asimismo, denuncian la deficiente administracin de justicia por parte de jueces y fiscales de la provincia. MTC, MININTER, GORE La Libertad, MP de Snchez Carrin, Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de la Provincia de Snchez Carrin, Central nica de Rondas Campesinas de la regin La Libertad, Asociacin de Rondas Urbanas del distrito de Huamachuco, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la provincia de Snchez Carrin, Prelatura de Huamachuco El 03.06.13, mediante Resolucin Ministerial N 139-2013-PCM se conform el Grupo de Trabajo denominado "Mesa de Dilogo para el Desarrollo de la provincia de Snchez Carrin, departamento La Libertad", con la finalidad promover el desarrollo integral de la provincia de Snchez Carrin, departamento La Libertad y apoyar en la implementacin de los proyectos de desarrollo y ejecucin de obras que presenten la autoridad distrital, provincial y/o regional.

Huamachuco Demandas comunales

Provincia de Snchez Carrin

En Seguimiento
Arequipa El Frente de Defensa y Desarrollo del Cono Norte de Arequipa solicita la modificacin de la Ley 29790 (Ley especial de Desgravamen a la Minera). Los manifestantes solicitan que el 70% del gravamen minero debe quedarse en las regiones de donde se extrae el mineral. Frente de Defensa y Desarrollo del Cono Norte y Central de Organizaciones, Gobernador Regional, ONDS-PCM. El 06.05.2013 el Congresista de la Repblica, Juan Carlos Eguren, present el proyecto de Ley N 2200-2012-CR en el cual se modifica la distribucin del gravamen especial a la minera previsto en el artculo 3 de la Ley 29790.

FREDICOM - COFREN Arequipa

Provincia de Arequipa

Pescadores artesanales (de arrastre) de Tumbes

Distritos Canoas de Punta Sal, Zorritos / Provincia Contalmirante Villar; Distrito La Cruz/ Provincia Tumbes Tumbes

Organizaciones de Pescadores Artesanales de Tumbes, protestan y solicitan la presencia de Guardacostas para evitar que las naves de arrastre continen depredando los recursos hidrobiolgicos. Solicitan cumplimiento del D.S.020-2011PRODUCE.

ONDS - PCM, MIMAM, Produce, Pescadores artesanales de Tumbes

Los pescadores artesanales, vienen coordinando y trabajando con el Gobierno Regional un proyecto para el control y vigilancia en la zona costera de Tumbes.

63

ANEXO N 6 - Matriz de casos en Prevencin


Departamento

Nombre del Caso Descripcin del caso


El Bosque de proteccin San Matas San Carlos se ha visto invadido por colonos, los cuales empezaron a ofrecer lotes dentro del Bosque de proteccin. Las comunidades nativas piden al Estado que retire a los colonos del lugar. ONDS - PCM, SERNAMP, CC.NN., GORE Pasco

Tipologa Actores
Pasco

Ubicacin

Acciones recientes en proceso


En la actualidad este caso se encuentra en una etapa final, pues ya no hay presencia de colonos invasores y existe una mayor seguridad de las comunidades nativas, en coordinacin con las autoridades, con el fin de evitar que se vulnere el Bosque de proteccin.

Bosque de proteccin San Matas San Carlos

Agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca Pasco A inicios del mes, un grupo de pobladores de la ciudad Constitucin se enfrent a la DINANDRO. El enfrentamiento se habra producido debido a los operativos para la erradicacin de cultivos de coca en la zona. Asociacin de Cocaleros de Concepcin, Frente de Defensa de Constitucin, Alcalde Distrital, DEVIDA, Ministerio de Interior, ONDS - PCM

Distrito Palcaz/ Provincia Oxapampa

Cocaleros de Ciudad Constitucin

Agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca Tacna En la zona de irrigacin de la Yarada se han detectado pozos clandestinos que han hecho que el volumen de agua de riego disminuya, poniendo en riesgo el desarrollo agrcola de Tacna. ONDS - PCM, ANA, GORE Tacna

Distrito Puerto Bermudes/ Provincia Oxapampa

Luego de la reunin realizada el 17.05.2013 con DEVIDA y el Alcalde de Oxapampa, se acord priorizar proyectos en los valles del Pichis-Palcaz y Pachitea.

La Yarada

Agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca Ucayali Productores cocaleros de la zona de Aguayta exigen el cese de erradicaciones, el empadronamiento de los productores cocaleros y aprobacin de una Ley de la Hoja de coca. Los productores amenazan con realizar paralizaciones indefinidas.

La Yarada

El Plan de Gestin Integral del Acufero La Yarada se encuentra pendiente de ser reconocido por el ANA.

Productores cocaleros de Ucayali

Agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca Ayacucho Huancavelica

Distrito Aguaytia/ Provincia Padre Abad

Productores cocaleros de Aguayta, PCM - ONDS, DEVIDA y MEF.

A la fecha no se registra actividad.

Problemas lmitrofes Ayacucho Huancavelica

Demarcacin Territorial

CC Churia Rosaspampa/ Distrito de Vinchos/ Prov. de Huamanga (Ayacucho); C.C. Llillinta Ingahuasi/ Distrito de Paras/ Provincia de Huatar (Huancavelica)

Problema limitrofe entre las comunidades campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Lllillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica).

CC Churia Rosaspampa, CC Llillinta Ingahuasi

La ONDS ha previsto realizar una reunin de trabajo con autoridades y lideres de las comunidades campesinas el 10.06. 2013.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa Descripcin del caso


La poblacin de Huallanca impide la construccin de la Lnea de Transmisin Huallanca-La Unin de 60 Kv, porque en la zona an no estaran definidos los lmites departamentales entre Hunuco y Ancash. ONDS - PCM, MINEM, GORE Ancash, GORE Hunuco, Municipalidad Distrital de Huallanca

Ubicacin Actores Acciones recientes en proceso


Ancash, Hunuco

Lnea de Transmisin Huallanca- La Unin de 60 Kv

Demarcacin Territorial

Distrito Huallanca / Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unin / Provincia Dos de Mayo (Hunuco)

Las reuniones en la DNTDT dentro del proceso de demarcacin Huallanca - Pachas contina.

Provincias de la Convencin (Cusco); Manu, Tambopata y Tahuaman (Madre de Dios); Atalaya y Purs (Ucayali) Cusco El proyecto de Ley N 835: "Delimitacin de la Provincia de la Convencin (Cusco), Manu, Tambopata y Tahuaman (Madre de Dios) y Atalaya y Purs (Ucayali), afectara el territorio de la Comunidad Nativa Puerto Rico y Miara, ambas circunscritas en el territorio del Distrito de Echarate, provincia de La Convencin de la Regin Cusco. GORE Cusco, GORE Madre de Dios, GORE Ucayali, DNTDT, ONDS PCM, Cultura.

Demarcacin Territorial

Distrito Echarate/ Provincia La Convencin

El proyecto de ley sigue bajo estudio en la Comisin de Descentralizacin del Congreso de la Repblica. Voceros tcnicos de dicha comisin indicaron que sta no emitir dictamen alguno hasta que el Gobierno Regional del Cusco emita su opinin al respecto.

Frente de Defensa y Desarrollo de Alto Amazonas (FREDESAA) Loreto FREDESAA present pblicamente su plataforma de lucha nacional, a travs de un oficio, demandando presupuesto, fiscalizacin, entre otros, para el Alto Amazonas .

Demarcacin Territorial

Provincia de Alto Amazonas

ONDS - PCM, MINSA, VIVIENDA, MEF, MINAG, MTC, MININTER, FREDESAA

Luego de una asamblea, el FREDESAA decidi levantar su medida de presin y huelga convocada para exigir que se cumplan un conjunto de ofrecimientos del Gobierno para solucionar los problemas territoriales. Decisin que se relaciona a los acuerdos arribados en la Comisin Multisectorial, los cuales lograron satisfacer las demandas del Frente. Asimismo, acordaron volver a reunirse en 60 das para hacer una evaluacin del cumplimiento de los compromisos asumidos por el Gobierno Nacional y por el GORE Loreto.

Centro Poblado de Loromayo Puno

Demarcacin Territorial

Distritos San Gaban y Ayapata/ Provincia Carabaya

Problemas limtrofes de ms de 20 aos entre los distritos de San Gabn y Ayapata, que se suman a un problema similar de lmites departamentales Puno-Madre de Dios por la posesin del C.P de Loromayo.

ONDS - PCM, GORE Puno

El 29.05.2013 la ONDS-PCM se reuni con la Subgerencia de Demarcacin Territorial del GORE Puno. El 13 y 14 de junio la Municipalidad Provincial de Carabaya y el GORE Puno organizarn un taller en la ciudad de Macusani, sobre demarcacin territorial. En el evento participarn autoridades, equipos tcnicos y representantes de la sociedad civil de los 10 distritos de la provincia de Carabaya.

65

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Cajamarca Pobladores de los distritos de Cortegana y Chumuch se oponen a la realizacin del Tercer Taller Participativo del proyecto hidroelctrico Chadn II de la Empresa Odebrecht. MINEM, MINAM, ONDS PCM, Municipalidad Distrital de Cortegana y Chumuch, y Municipalidad Provincial de Celendn.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Chadn II

Energticos

Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendn

El 16.05.13 el MINEM rechaz la solicitud de la empresa para realizar las Audiencias Pblicas del EIA "Central Hidroelectrica Chadin 2" programadas para el mes de junio, razn por la cual la empresa deber solicitar una nueva fecha.

San Pedro de Pari - Laguna Chinchaycocha (SN Power, Electroandes, Electroper, Volcan, Brocal) Junn Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminacin del Lago Chinchaycocha y compensaciones por afectacin a territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergticas desarrolladas en la zona. Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junn, MINAN, MINEM, ANA, OEFA, DIGESA, VIVIENDA y ONDS - PCM.

Energticos

Distrito Ondores/ Provincia Junn

La ONDS - PCM, est en coordinacin con el Presidente del Comit de Gestin Ambiental del Lago Chinchaycocha y con los representantes de las comunidades campesinas, con el objetivo de informar las acciones que viene realizando dicho comit. Asimismo, para el 06.06.13 se convoc a una reunin en la ciudad de Carhuamayo para la conformacin del Comite Tcnico de Compensaciones.

San Pablo de Ayaranga Lima ONDS - PCM, C.C San Pablo, Empresa de Generacin Elctrica Cheves S.A.

Energticos

Comunidad San Pablo Ayaranga/ Distrito Paccho/ Prov. Huaura

La C.C. San Pablo de Ayaranga ha solicitado compensaciones econmicas a la Empresa de Generacin Elctrica Cheves S.A. por daos ambientales.

La ONDS-PCM, se encuentra monitoreando las acciones que se viene realizando la empresa SN POWER con respecto al envo de los contratos a la comunidad. Hasta el momento, los representantes de la Comunidad Campesina de Ayaranga no han recogido dicha documentacin.

TGP Y C.C. de Vinchos Ayacucho

Hidrocarburos

C.C. de Vinchos/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga

Pobladores de la Comunidad Campesina de Vinchos solicitaron la transaccin extrajudicial para la renegociacin del Contrato de Servidumbre firmado en el ao 2004 con la empresa TGP. Asimismo solicitan cumplimiento de los compromisos asumidos.

ONDS - PCM, MINEM, TGP

El 16.05.13 se llev a cabo una reunin de trabajo entre la Empresa TGP y la Comunidad Campesina de Vinchos en la ciudad de Ayacucho, en dicha reunin no se lleg a ningn acuerdo. La Comunidad Campesina insiste en la necesidad de contar con la participacin directa de la ONDS o el GORE y la veedura de entidades pblicas como la Defensora del Pueblo, MINEM, entre otros.

Pago de indemnizacin por uso de terrenos - TGP Ayacucho

Hidrocarburos

CC. Retama, CC. Qollama/ Distrito de Chilcas/ Provincia La Mar

Las comunidades de Retama y Qollama solicitaron a la empresa TGP el pago indemnizatorio por utilizacin de terrenos para el paso del ducto. Actualmente, existe un conjunto de tasaciones designado por ambas partes (comunidades y empresa). Segn un informe enviado por el MINEM, ya se realizaron las tasaciones correspondientes. Segn los comuneros, sin embargo, la empresa no habra cumplido con los acuerdos.

ONDS - PCM, MINEM, Comunidades de Retama y Qollama, TGP

El 31.05.13, la empresa Transportadora Gas de Camisea (TGP) debo entregar, a la CC de Retama y Qoyana, la propuesta de la Adenda para la cancelacin de la ltima cuota y la modificacin del contrato de establecimiento de servidumbre por mutuo acuerdo, otorgamiento de poder y otros.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Amazonas Federaciones Indgenas de Amazonas piden aplicacin de Consulta Previa en el Lote 116 ONDS - PCM, MINEM, ANA, CCNN Awajun

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Maurel Et Prom Lote 116

Hidrocarburos

Provincia de Condorcanqui

En Asamblea Extraordinaria, realizada el 28.05.13 la CCNN Kashap, ratific por unanimidad, el permiso para las operaciones de la empresa Maurel Et Prom en el lote 116. En el mes de mayo no se ha registrado ninguna accin entre las partes.

TGP y PERU LNG y FREDCOM Ayacucho Posesionarios de terrenos de la zona de servidumbre del gasoducto de Camisea (distrito de Vinchos) piden renegociacin con la Empresa Transportadora de Gas del Per S.A. (TGP) y reparacin de daos por instalacin de gasoducto. ONDS - PCM, MINEM, FREDCOM, PERU LNG y TGP

Hidrocarburos

Distrito Vinchos/ Provincia Huamanga

Lote 108 Junn ONDS - PCM, PeruPetro, MINEM, ARPI, PlusPetrol

Hidrocarburos

Distrito de Pangoa Provincia de Satipo

La poblacin de las reas de influencia directa e indirecta del proyecto de Exploracin Ssmica 2D del Lote 108, han expresado su temor respecto a los impactos de dicha actividad, por lo que piden mayor presencia del Estado en la zona.

Pluspetrol levant las observaciones realizadas por la DGAAE-MINEM al EIA del proyecto de exploracin ssmica. Documentacin que ha sido ingresada a la entidad el 31.05.13.

Satlite Primaveral y Per LNG. Ica Los pobladores del AA.HH. Satlite Primaveral del Distrito de Chincha, indican recibir malos tratos por parte de la Empresa Per LNG.

Hidrocarburos

Distrito Chincha/ Provincia Chincha

Pobladores del AA.HH. Satlite Primaveral II Etapa, Empresa Per LNG

Para el 03.06.13, la ONDS - PCM ha coordinado con la presidenta del AA.HH. Satlite Primaveral una reunin, con el fin de informarse acerca del caso.

Laguna Paron (Duke Energy) Ancash

Hdricos

Distrito Caraz

La Comisin de Regantes de la Laguna de Parn se opone al uso indiscriminado del recurso hdrico de la laguna por parte de la empresa Duke Energy. Luego de un Proceso de Amparo, seguido por la empresa ante el Tribunal Constitucional, ste fall a favor de ella, ordenando que se restituyan las instalaciones hidrulicas pertenecientes a la misma, hecho que ha ocasionado el descontento de la poblacin local.

MINAG, ANA, CENEPRED, SERNANP, MINAM, Municipalidad de Huaylas, ALA Huaraz, CEAS, Comunidad Cruz de Mayo,Comisin de Usuarios de Paron Llillan, INDECI Ancash,MINEM,ONDS PCM

El 17.05.13, en las oficinas de la ANA se reunieron los actores de la Mesa, en la que se present el Plan de Descarga de la Laguna Parn, el cual se iniciara el 21.05.13. La empresa Duke Energy har llegar a la Mesa el contrato suscrito con Datco as como el cronograma de actividades referidas al mantenimiento y reparacin de las instalaciones.

Negativa de la Municipalidad de San Jernimo de Tunn en la entrega de Licencia de Construccin para la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR para el Distrito de Quilcas - Junn Junn

Hdricos

Distrito de Quilcas

Autoridades de la Municipalidad de San Jernimo de Tunn se niegan a entregar la licencia de construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) del proyecto "Mejoramiento y Ampliacin de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de Quilcas

Vivienda, Municipalidad Distrital de San Jernimo de Tunan, Municipalidad Distrital de Quilcas

Dando cumplimiento al acta de acuerdo del 09.05.13, en las instalaciones de la PCM se reunieron las autoridades del Distrito de Quilcas y los representantes del Ministerio de Vivienda. En esta reunin se acord que, el Ministerio de Vivienda, a travs de su procuradura, enviar un oficio a la Municipalidad de Quilcas para que reinicie las obras paralizadas desde el mes de marzo del 2013, conforme al convenio N0122010-VIVIENDA/VMCS. Adems, enviar un oficio a la Municipalidad de San Jernimo de Tunn, para que se abstenga de toda accin en contra del reinicio y ejecucin de obras de la PTAR y paralelamente autorice la licencia de construccin del proyecto.

67

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Junn La EPS - Mantaro Zonal Concepcin - Junn, viene incumplimiento el Convenio Interinstitucional 010, respecto a la dotacin de recursos hdricos para la Obra "Mejoramiento y Ampliacin de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de San Jernimo de San Jernimo de Tunn" . Municipalidad Distrital de San Jernimo de Tunn, EPS Mantaro, SUNASS, SEDAM - Huancayo, Vivienda

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Incumplimiento del Convenio N 010 Interinstitucion al entre Distritos de San Jernimo de Tunn y la EPS Mantaro

Hdricos

Distrito de San Jernimo de Tunan

En la reunin sostenida en la PCM, entre los representantes de la Municipalidad Distrital de San Jernimo de Tunn, EPS Mantaro, SUNASS y ANA - ALA Mantaro, se firm un acta en el cual se acord que, la EPS Mantaro colocar un macro - medidor para el Distrito de San Jernimo de Tunn con el propsito de dotar la cantidad agua acordado en el Convenio (21 litros x segundo) mientras dure el el proceso de independizacin de los sistemas. Adems la Municipalidad de San Jernimo de Tunn se compromete a cumplir con los requisitos exigibles por la ANA - Mantaro para la obtener la licencia de uso de agua.

Sindicato de Empleados del IPEN

Laboral

Lima Metropolitana

Lima

Ex Empleados del IPEN reclaman nivelacin de pensiones.

ONS - PCM, IPEN

La ONDS - PCM, est a la espera del Informe Tcnico del IPEN, respecto a la peticin de los ex trabajadores de esta entidad sobre nivelacin pensionaria.

Suspensin imperfecta de labores de trabajadores de Cerro SAC Pasco La Empresa Cerro SAC subsidiaria de VOLCAN CIA MINERA S.A.A, viene aplicando desde el ao 2012 la Suspensin Imperfecta de Labores que afecta aproximadamente a 350 trabajadores de tajo abierto. Esto ha ocasionado reclamos por parte de los trabajadores y de las organizaciones sociales de Pasco, as como del GORE Pasco. En este contexto, las organizaciones sociales convocaron a un Paro Regional el da 17 de diciembre del 2012, por el abuso de la empresa Cerro SAC con sus trabajadores.

Laboral

Cerro de Pasco/ Provincia de Pasco

ONDS - PCM, MTPE, GORE Pasco

A la fecha est pendiente la emisin del pronunciamiento del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo respecto a la aplicacin de la Suspensin Perfecta e Imperfecta de Labores, con lo cual se podr convocar a una nueva reunin de trabajo.

Pampas y Minera Dynacor Ancash

Minera

Distrito Pampas/ Provincia Pallasca

Autoridades del Distrito de Pampas y representanes del Frente de Defensa del Medio Ambiente sealaron que la presencia de las empresas mineras Dynacor Exploraciones y Mlaga estara contaminando las aguas de los ros La Plata y Huaura.

ONDS - PCM, MINEM, Autoridades del Distrito de Pampas y representantes del Ferente de Defensa del Medio Ambiente

Se viene realizando el seguimiento del caso y a la fecha no se ha registrado ninguna accin.

Marcona Problemtica minera, social y ambiental. Shougang Hierro Per. Ica

Minera

Distrito de Marcona

Autoridades del Distrito de Marcona, del Frente de Defensa de Marcona y el Sindicato de Trabajadores de la Minera exigen que la Empresa Shoungang Hierro Per atiendan la problematica social, ambiental y econmica de la poblacin de Marcona.

Distrito de Marcona,Empresa Minera Shougang Hierro Per, Multisectorial

Se viene coordinando con la Comisin de Energa y Minas del Congreso de la Repblica el envo de un Oficio que permita abordar la problemtica de Marcona en una Mesa de Dilogo.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Apurmac Empresa minera First Quantum explora dos proyectos en la parte alta y baja de Tambulla, respectivamente. Al concluir compromisos en el Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se gener un paro en setiembre del 2012 demandando compromisos con la nueva empresa. CC de Tambulla, First Quantum

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Proyecto Haquira

Minera

C.C. Tambulla/ Distrito Chalhuahuacho/ Provincia Cotabambas

El 13.05.13 la ONDS - PCM llev a cabo una reunin informativa con los representantes de la empresa.

Desarrollo de los distritos de Tapairihua y Pocohuanca, comunidades campesinas de Tapayrihua y Tiaparo. Apurmac El proyecto minero Los Chancas a cargo de la empresa Southern Per Copper Corporation ha concluido la etapa de exploracin. La municipalidad distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de dilogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias. ONDS - PCM, MINAM, MINAG, MINEM, MINSA, VIVIENDA, MTC, GORE Apurmac, Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, CC de Tapayrihua, CC de Tiaparo, Sociedad Civil, Empresa Southern

Minera

CC Tapayrihua y Tiaparo/ Distrito de Tapairihua y Pocohuanca/ Provincia de Aymaraes

El 21.05.13 se public en el diario oficial "El Peruano", la RM 128-2013-PCM por el cual se crea la Mesa de Desarrollo de los distritos de Tapayrihua y Pocohuanca. Dicha Mesa, estar presidida por el MINAG y tendr un plazo de 6 meses. A partir de esta fecha corren los plazos establecidos en la norma para la acreditacin de sus representantes y la instalacin de dicho espacio de dilogo.

Proyecto minero La Granja

Minera

Distrito Querocoto/ Provincia Chota

Cajamarca

Pobladores de la zona de influencia denuncian incumplimiento de compromisos por parte de la empresa minera Ro Tinto S.A.C.

MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota y Emp. Minera Ro Tinto S.A.C. Comuneros Santa Cruz de Pichuy, ONDS - PCM, Empresa Antamina

No se registraron acciones en el mes de mayo.

Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichiu (Empresa Minera Antamina) Ancash Comuneros de Santa Cruz de Pichiu - Ancash, solicitan que la empresa Minera Antamina cumpla con los proyectos establecidos para su comunidad, resarciendo los supuestos daos ambientales que han afectado su produccin agropecuaria y la calidad del agua como consecuencia de la presencia de la Compaa Minera Antamina.

Minera

Distrito de San Marcos / Provincia de Huari

El 31.05.13 se reunieron en la ciudad de Huarz, los actores de la Mesa. En dicha reunin se acord: 1) OEFA y ANA harn llegar a la Mesa los resultados de los monitoreos efectuados; 2) El GORE presentar el programa integral para el mejoramiento de acciones en nutricin y estimulacin temprana, para lo cual se contar con el apoyo financiero de la Empresa Minera Antamina para la elaboracin del perfil y expediente tcnico bajo el esquema del SNIP.

Imcumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Uzulcochaminig S.A. Junn

Minera

Distrito San Jos de Quero

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Usibamba solicitan el cumplimiento del acta de acuerdo firmado el 25.09.11 con la Minera Azulcochaminig S.A. en la cual, la empresa se compromete a incluirlos como rea de influencia social directa.

Comunidad Campesina de Usibamba, Municipalidad Distrital de San Jos de Quero

La Direccin General de Asuntos Mineros Ambientales del MINEM, inform que los pobladores de la Comunidad de Usibamba y la Empresa Minera Azulcochaminig no han llegado a ningn acuerdo.

69

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Ayacucho Las Comunidades Campesinas de Ccarhuanilla y Breapampa demandan una renegociacin por el uso de terrenos por parte de la Compaa Minera Buenaventura. Adems, mencionan que existira problemas de contaminacin ambiental por el traslado de transporte de pesado de esta empresa. ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Chumpi, Cia. Minera BUENAVENTURA, CC. Ccarhuanilla, CC. Breapampa

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

La Comunidad Campesina de Breapampa y Carhuanilla Cia. Minera Buenaventura.

Minera

CC de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

Los pobladores locales se encuentran preocupados ante el anuncio de la empresa de una reduccin de personal. Los pobladores mencionan la reduccin de 103 puestos de trabajo, lo cual incluye a personal recientemente contratado. Adems, la empresa habra iniciado actividades de exploracin en el anexo de Bellavista, situacin que podra iniciar nuevas demandas en la zona, particularmente de los sectores opositores a la actividad minera.

Asociacin de Agricultores del Anexo La Charpa Ayacucho Mediante carta presentada ante el MINAM, ANA, DREM Ayacucho y PCM, los pobladores de la Asociacin de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa formularon una denuncia sobre contaminacin del medio ambiente generada por la presencia de pequeas compaas mineras y actividades de minera informal. ONDS - PCM, Asocioacin de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa, MINAM, ANA, DREM Ayacucho

Minera

Disttrito de Pullo / Provincia de Parinacochas

La DREM Ayacucho, alcanz un informe con los resultados de la visita tcnica realizada en la zona. Este documento se ha distribuido a ocho instituciones, entre ellas la Fiscala de Parinacochas y la ONDS - PCM. En el cual se seala que no existe contaminacin en la zona.

El Cobro Negro Cajamarca

Minera

Distrito Llapa/ Provincia San Miguel

El 20.01.13, se produjo un derrame de combustible en el Km 63.00 + 0.600, en la carretera Cajamarca Bambamarca (San Miguel), la cisterna que transportaba el petrleo haba sido contratada por la empresa Primax para abastecer a la Empresa Minera Coimolache. Producto de dicho accidente se han afectado la flora y fauna del lugar, causando problemas medioambientales en algunas zonas del Cobro Negro. Las demandas de la CC de Ocoyo a la Ca Buenaventura son: 1.- Reposicin de un grupo de trabajadores de la zona a la empresa; 2.Cumplimiento de compromisos firmados el ao 2007, que incluye la contratacin de 30 pobladores de la comunidad por el perodo de extraccin de minerales.

ONDS - PCM, ANA, OEFA, Empresa Primax, Empresa Minera Coimolache, C.P. El Cobro Negro.

La empresa Primax viene implementando el Plan de Remediacin Ambiental.

Incumplimiento del Acta de Acuerdo 2007 despido de un grupo de trabajadores de la comunidad. Minera Buenaventura, Comunidad de Ocoyo Huancavelica

Minera

Comunidad Campesina de OCOYO/ Distrito Ocoyo/ Provincia Huaytar

ONDS - PCM, MINEM; Comunidad de Ocoyo, Cia Minera BUENAVENTURA

La empresa minera Buenaventura se encuentra a la espera de la personera jurdica de la Comunidad de Ocoyo. Asimismo reitera la voluntad de dialogar con los miembros de la comunidad.

Pomacocha Lima

Minera

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochir

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicit la compensacin a las empresas mineras Casapalca y Londres por daos ambientales y usufructo de sus tierras sin la debida autorizacin.

ONDS - PCM, MINEM, C. C. Pomacocha, Compaa Minera Casapalca.

La ONDS-PCM, viene monitoreando el cumplimiento del acta de acuerdo, suscrita en el mes de abril del 2013. La DREM ha informado que, la Empresa y la Comunidad vienen reunindose con el objeto de llegar a acuerdos en beneficio de las partes.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Hunuco La Ca. Minera Raura estara contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervencin de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminacin por plomo en la localidad. ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINSA, VIVIENDA, ANA, OEFA, INGEMMET, Municipalidad Prov. Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Ca. Minera Raura

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Minera Raura

Minera

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

Se contina con la evaluacin intersectorial con el fin de determinar el origen de la contaminacin en la zona de Raura.

Milpo y la C.C. Chavn Ica ONDS - PCM, MINEM, DP, Ca. Minera Milpo, C.C. Chavn

Minera

Distrito Chavn / Provincia Chincha

La Comunidad Campesina de Chavn ha solicitado a la Compaa Minera Milpo S.A.A negociar la III adenda al Convenio Marco sobre el aporte econmico.

La ONDS-PCM, viene coordinando con la Oficina General de Gestin Social del MINEM y la empresa Minera MILPO S.A, con el fin de monitorear las acciones realizadas. La empresa viene abordando los temas laborales y manejo de tierras con la Comunidad. En relacin a la firma de la III Adenda, la Empresa se encuentra a la espera de la conformacin de la nueva Junta Directiva de la Comunidad Campesina de Chavn, para retomar las acciones. Se espera el envo del Informe de Inspeccin Tcnica sobre la calidad de agua del manantial La Alcantarilla, con lo cual se convocar a los representantes de la poblacin del casero Condorcayan y a la Empresa Minera Pan Americam Silver Huarn S.A.

Condorcayn Pasco

Minera

Santa Cruz de Condorcayn / Distrito de Huayllay / Provincia de Pasco

De acuerdo a pobladores de Condorcayn, la Empresa Minera Pan American Silver estara construyendo su depsito de relaves cerca al manantial del cual la poblacin se aprovisiona de agua potable.

ONDS - PCM, ANA, MINAM, MINEM, OEFA, OSINERGMIN, Casero Condorcayn, Empresa minera Pan American Silver

MINSUR Antauta Puno

Minera

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

Hace un ao se conform un Comit de Gestin, ste conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Antauta busca la firma de un nuevo convenio marco. El principal pedido es el pago del 30% de utilidades a la empresa minera.

ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, Municipalidad Distrital de Antauta, Gobernacin Regional, Empresa Minera Minsur

El 15.05.13, la ONDS-PCM se reuni con los representantes de la Empresa Minera MINSUR S.A., quienes vienen realizando proyectos en lneas estratgicas, dentro del rea de influencia (CC Queracucho y distritos de Antauta y Ajoyani). Algunos de los proyectos son: Mejoramiento de ganado vacuno y ovino (ejecutado por DESCO); Desnutricin infantil (ejecutado por PRISMA); Mejoramiento de la lectura y razonamiento matemtico (ejecutado en convenio con DIAS LERNER TRATEMBERGUER); Saneamiento bsico (Santa Isabel, Quenamary y Chaconi); Reparacin de vas (con apoyo de combustible y/o maquinaria); entre otros.

CC. Umachulco Arequipa

Minera

Cayarani (Condesuyos)

La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Ca. Minera Buenaventura. Para atender este tema se ha formado una Mesa de Trabajo facilitada por el GORE Arequipa.

ONDS - PCM, MINEM, GORE Arequipa

Para los das 6 y 7 de junio, se ha programado la siguiente sesin de la Mesa de Dilogo y Desarrollo, la cual se realizar en la ciudad de Arequipa.

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Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Puno La poblacin de Parata busca la reformulacin del convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA. ONDS - PCM, DREM PUNO, DP

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

CIEMSA COFRE

Minera

Distrito Parata/ Provincia Lampa

El 27.04.13 la ONDS-PCM y el MINEM participaron en la Mesa Dilogo entre las autoridades y poblacin de Parata y la empresa CIEMSA, con el fin de continuar con la negociacin de la adenda del convenio marco. Las partes acordaron mantener y garantizar el contexto de tranquilidad y paz social para continuar con el dilogo. La siguiente reunin est programa para el 18.06.13, en el distrito de Parata. Personal del Proyecto de Modernizacin de Gestin de Recursos Hdricos. CP - Tumbes (ALA), vienen elaborando los informes tcnicos sobre los monitoreos participativos de la calidad del agua en la Cuenca de los ros Tumbes y Zarumilla

Contaminacin de ro Tumbes Puyango Tumbes ONDS - PCM, RREE, MINAM, Convencin Nacional del Agro-Tumbes

Minera

Provincia de Tumbes

La actividad mineral informal realizada en las riberas de los ros Calero y Amarillo en el Ecuador, vienen contaminando el Ro Puyango en Ecuador y Tumbes en el Per, comprometiendo la salud de las poblaciones asentadas en la zona baja de la cuenca. Adems de ello, la contaminacin se concentrara en el lodazal del ecosistema manglar, lo que atentara contra la reproduccin de conchas negras en los manglares de Tumbes.

C.P. La Islilla Empresa Andalucita/ Piura Piura

Minera

C.P La Islilla/ Distrito de Paita/ Provincia de Paita

Pobladores y autoridades del Centro Poblado La Islilla en Paita - Piura, refieren que la Empresa Andalucita S.A., no viene cumpliendo con el compromiso asumido respecto al plan de relaciones comunitarias y responsabilidad social en la zona, refieren adems que la empresa en mencin utiliza diariamente la carretera afirmada Paita - La Islilla, sin obtener beneficio alguno. Solicitan ser considerados como rea de influencia directa, por la cercana al proyecto minero.

Pobladores de La Islilla, Autoridades del Centro Poblado, ONDS - PCM

En una reunin de trabajo realizada en el Centro Poblado La Islilla, las empresas Andalucita y Mota Engil, asumieron el compromiso de realizar las acciones necesarias para brindar el mantenimiento de la carretera Paita La Islilla. En esta oportunidad adems se visit el Centro de Salud con el objeto de evaluar sus necesidades y la posibilidad de adquirir el equipamiento necesario por parte de la empresa Andalucita.

Intereses por adquisicin de terreno (zona minera) de Huancute por Huallhua Ayacucho

Minera

CC Huallhua y Huancute/ Distrito San Javier de Alpabamba/ Provincia Paucar del Sara Sara

El problema se gesta por el inters en la instalacin de la minera QUELLOPATA SAC, ubicada entre dos comunidades en conflicto (Huallhua y Huancute). Comuneros del anexo de Huancute afirman que comuneros de Huallhua (Distrito de San Javier de Alpabamba),en 1996, anexaron ilegalmente territorio de Huancute.

CC. Huallhua, Centro Poblado de Huancute, Autoridades revocadas, GORE, Minera QUELLOPATA

Representantes de la Minera Suyamarca manifiestan que mantienen buenas relaciones con los comuneros de Huallhuas y Huancate. Por otra parte, el Poder Judicial ha emitido, en la segunda quincena de mayo, una medida cautelar con el objeto que no se registre la inscripcin de la nueva Junta Directiva de la Comunidad de Huallhuas, pues estos habran sido elegido mediante un proceso electoral que no sigui los requisitos preestablecidos en la norma, asimismo, se menciona que estas personas no estaran reconocidas como posesionarios de Huallhuas.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Pasco La actual gestin de la Municipalidad Provincial de Pasco seala que el convenio que suscribieron con Volcan Compaa Minera se encuentra vigente, pese a la anulacin que hizo la anterior administracin edil y posterior aceptacin de la empresa minera. Municipalidad Provincial de Pasco, Volcan Compaa Minera, ONDS - PCM

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Municipalidad Provincial de Pasco y Volcan Compaa Minera

Minera

Provincia de Pasco

Se encuentra en ejecucin los acuerdos del 11.04.13, los cuales son: 1. La empresa Minera Cerro SAC, se compromete a construir el terminal terrestre Dignidad. 2. Las autoridades de la Municipalidad de Pasco se compromete a realizar los siguientes trmites : - Aprobar el cambio de zonificacin. -Otorgar las licencias correspondientes (demolicin, construccin y otros). -Precisar la delimitacin de la poligonal que acoger el terminal terrestre. 3.La empresa Minera Cerro SAC, se compromete: -Elaborar el expediente tcnico del proyecto Terminal Terrestre Dignidad. -Construir el terminal terrestre Dignidad. -La empresa entregar en sesin de uso los terrenos donde se ubicar el terminal terrestre Dignidad. 4.La partes acuerdan que, en un plazo de 30 das calendarios a partir de la fecha como plazo mximo cubrir los acuerdos del punto nmero 2 del acta.

Centro Metalrgico La Oroya (Empresa Doe Run) Junn

Minera

La Oroya/ Provincia de Yauli

El cierre de la Planta Metalrgica de la Oroya y la liquidacin de la empresa Doe Run Per, ha ocasionado que los trabajadores de la empresa pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la liquidacin de la empresa se dio por la renuencia de la empresa a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado Peruano.

Empresa Doe Run, Trabajadores Doe Run, ONDS - PCM, MINEM, MINSA, MINAM y MTPE

A la fecha no se ha registrado actividad.

Tocctopata Apurmac

Minera Informal e Ilegal

C.C. Tocctopata/ Distrito de Pacucha/ Provincia de Andahuaylas

Controversia entre comuneros de Tocctopata sobre actividad minera artesanal.

ONDS - PCM, MINAG, GORE Apurmac, DP, Municipalidad Distrital de Pacucha, Gobernacin de Andahuaylas, PNP de Andahuaylas

En una reunin realizada la quincena de abril, las partes en controversia ratificaron su compromiso de continuar con el dilogo. En esta cita adems, las partes se comprometieron a buscar alternativas de solucin que permitan el beneficio econmico para la comunidad.

Pequeos mineros y mineros artesanales de Sandia y Carabaya. Puno

Minera Informal e Ilegal

Provincias Sandia y Carabaya

En el marco de la problemtica con mineros de Sandia y Carabaya, entre cuyas demandas estaba la adquisicin y compra de explosivos a pequea escala, se firm un Acta. Posteriormente, se conform una Mesa Tcnica para la discusin de temas relacionados a la pequea minera.

ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, SUNAT

Continan las mesas de negociacin para la firma de contratos de explotacin entre la Comunidad de Phara Toldoqueri y la Compaa Minera Ayapata (mineros de Ayapata); y entre la Comunidad Campesina de Upina (Ituata, Carabaya) y la Asociacin Asmina-Saytuma-Cappac Orco.

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Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Amazonas y Loreto Las organizaciones indgenas de la regin Amazonas piden al gobierno Nacional que convoque a los involucrados para la implementacin de la propuesta nacional de desarrollo amaznico en favor de las comunidades nativas. ONDS - PCM, Cultura, CORPI, ORPIAN, ODECOFROC

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Implementacin Desarrollo Amaznico Amazonas

Otros

Provincia Condorcanqui (Amazonas) y Provincia Datem del Maran (Loreto)

Se estableci la tercera reunin de trabajo con la participacin de un representante de la Municipalidad Provincial de Condorcanqui, inicindose la coordinacin interinstitucional con la sub - region Condorcanqui - Amazonas, para disear el plan estratgico que vincule a los tres niveles de gobierno.

Pescadores artesanales y conexos del Callao y APTM Terminales

Otros

Provincia Constitucional del Callao

Callao

Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan que su situacin sea examinada.

ONDS - PCM, MIMAM, Produce, Pescadores artesanalaes de Callao

Se ha determinado, a nivel intersectorial, la situacin de los pescadores artesanales del Callao con los cuales se est dialogando con el fin de que la concesin del Muelle Norte y su construccin a cargo de APM Terminals contine dentro de los plazos establecidos.

Grupo de trabajo ARPI SC Junn y Pasco La poblacin Amaznica de Selva Central, representados por ARPI CS, han solicitado el cumplimiento de los 41 acuerdos que se firmaron el 24 de Febrero del 2012, en la actualidad estos acuerdos vienen siendo atendidos y resueltos por los sectores de gobierno.

Otros

Provincias de Chanchamayo y Satipo (Junn) y Provincia de Pasco (Pasco)

ONDS - PCM, Cultura, MINAG, MINAM, MININTER, INEI, COFOPRI, MIDIS, Vivienda, CCNN nativas de la Selva Central: ARPI

En el marco de la propuesta nacional de desarrollo amaznico, el 24.05.13, las organizaciones indgenas, reunidas en la Comunidad Nativa de Cahuapanas, elaboraron propuestas que sern alcanzadas al Poder Ejecutivo.

CETICOS: Ilo y Matarani Moquegua y Arequipa

Otros

Provincias Ilo y Matarani

El 31.12.12 vence el plazo de autorizacin para la transformacin y adecuacin de vehculos importados para la venta interna. Los CETICOS tienen an vehculos en stock. Con la reduccin del trabajo, habra personal desempleado a fines del 2012, el nmero asciende a 500 trabajadores.

ONDS - PCM, MEF, Produce, MINCETUR, Aduanas, GORE Moquegua, GORE Arequipa, CETICOS

El 06.05.13 la Comisin de Comercio Exterior y Turismo del Congreso de la Repblica rechaz los proyectos de Ley N 1165 y 657 por no adecuarse a la actual poltica de Estado ni a la legislacin vigente en la materia.

FREDDIPTTOCACHE San Martn

Otros

Provincia de Tocache

El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de la Provincia de Tocache, realizaron una movilizacin con la participacin de 400 personas aproximadamente, tomando la Municipalidad de la Provincia de Tocache, en rechazo a la gestin de la Alcaldesa de la Provincia. Las demandas de los pobladores se relacionan a las denuncias realizadas ante la Contralora y la Corte Superior de Justicia; asimismo demandan que se atiendan los problemas de plagas y enfermedades de sus cultivos, entre otros.

FREDDIPT, Alcaldesa de Tocache.

El Presidente del Frente de Defensa de Tocache se encuentra tranquilo respecto al caso, ya que se ha dado atencin a sus demandas.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Provincia de Casma Ancash MINAG, MINCETUR,MEF, MINEDU, MINEM, MININTER, Produccin, MINSA, MINTRA, Vivienda, OEFA, ANA, DIGESA, MP de Casma, Municipalidades distritales de la Provincia de Casma, Frente de Defensa,Comit de Lucha, GORE Ancash.

Otros

Provincia de Casma

En la Provincia de Casma se solicit la intervencin del Poder Ejecutivo ante los graves problemas de seguridad ciudadana que viene enfrentando la ciudad y que ya han cobrado vidas. Asimismo, se solicit que se solucionen los problemas ambientales y la escases de agua, los cuales vienen afectando la produccin agropecuaria; adems, se pide el desarrollo social de la Provincia.

Los integrantes de la Comisin de Turismo, se reunieron el 17.05.13, en las instalaciones del MINCETUR, cita donde se trat el Plan de Trabajo propuesto en la Mesa de Desarrollo Social. En la reunin se acord informar acerca de los avances en la prxima reunin, programada para el 19.06.13.

Oposicin a actividades de empresa VALE - MISKI MAYO Piura ONDS - PCM, C.C San Pablo, Empresa de Generacin Elctrica Cheves S.A.

Otros

Provincia Sechura

Pobladores de las asociaciones de ADEPREMAR Puerto Rico y Los Guerreros de Puerto Rico, as como los pescadores artesanales y maricultores de la Baha de Sechura se oponen a la implementacin de la Segunda Etapa de explotacin de la empresa VALE - MISKI MAYO. Desde el ao 2011 los representantes de estas organizaciones se han venido quejando ante la empresa VALE - MISKI MAYO y las autoridades respectivas por la contaminacin producida por dicha empresa. Segn los demandantes, la empresa estara afectando sus sembros, las zonas acucolas y el aire, por grandes nubes de polvo negro que se genera con el embarque de roca fosfrica.

Se vienen llevando a cabo reuniones de trabajo con las instancias del Poder Ejecutivo y representantes de la Empresa Vale - Miski Mayo, con el objeto de atender las diferencias y controversias suscitadas entre la poblacin y la empresa.

Puente Morn - Chosica Chaclacayo Lima

Otros

Provincia de Lima

Ante el colapso del Puente Morn, los usuarios afectados han solicitado la intervencin de la ONDS con el objeto que esta infraestructura sea considerada dentro del Proyecto Vas para Lima, prolongacin de la carretera Ramiro Prial.

MINTRA, Municipalidad de San Juan de Luringancho, Municipalidad Lurigancho Chosica, Usuarios del Puente Morn, Municipalidad Metropolitana de Lima

Se est coordinando intersectorialmente con el objeto que el puente Morn sea considerado dentro del Proyecto Rutas para Lima - Prolongacin de la carretera Ramiro Prial, de la Municipalidad de Lima Metropolitana.

Incumplimiento de Obras Pblicas en la provincia del Manu Madre de Dios

Otros

Provincia de Manu

La poblacin de la provincia ha expresado su malestar, y amenazan con acciones de protesta, debido al incumplimiento de compromisos y plazos para la construccin del puente sobre el ro Carbn, a cargo de PROVAS DESCENTRALIZADO, a esto se suman otras obras pblicas que no estn siendo ejecutadas en la Provincia del Manu. Esta situacin ha sido contemplada por la Municipalidad Provincial del Manu quien ha solicitado que el Poder Ejecutivo y otros organismos pblicos aborden esta problemtica.

Frente de Defensa de los Intereses del Manu, Municipalidad Provincial del Manu

El lunes 20.05.13 la ONDS se comunic con el alcalde de la Municipalidad Provincial del Manu, para solicitarle una reunin de trabajo en la ciudad de Lima. La cual est programada para el mes de junio. En esta cita adems, se pidi la asistencia de tres representantes de la sociedad civil, a fin de precisar las demandas y elaborar un cronograma de trabajo.

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Ms importante que el nmero de conflictos es la capacidad del Estado para gestionarlos. El gobierno la est forjando.
ONDS

Al servicio de las personas y las naciones