Gerardo Molina

Pasado y Presente de la Autonoma Universitaria.

Tambin

la Amrica

Latina

tiene

sus espectros

que la recorren No ha

peridicamente.

Uno de ellos es la autonoma

universitaria.

habido hombre de Gobierno o director de la opinin que no se haya ocupado de ella, sea p.ara exaltarla implicaciones. autonoma Al final de tantas tes del comn se interrogan universitaria? ha formado parte entroe nosotros de las ideoLos conductores de uno y otro partido que han vieron desde el siglo d,e la tuque pretenque les cona lo que vede un conde emancipar polticos, las Casas de Estudio o econmicos en la direccin Esa reivindic.acin logas de vanguardia. anterior la necesidad o para expresar temor ante sus la contr,ov,ersias y escarceos, las geny bien, en qu consiste

perplejas:

sido capaces de ponerSe al nivel del porvenir, tela de los intereses den instalarse viene. va del presente religiosos

en ellas para moverlas de aspacio,

Si por necesidades

limitamos

este recuento

siglo, y en concreto, a la Universidad no ciertamente original,

Nacional,

remos que por Un fenmeno de aluvin se ha ido formando cepto de la autonoma, un asombroso poder de incitacin al esfuerzo

pero poseedor

y a la polmica.

Uribe Uribe y la Autonoma. De la pavorosa experiencia Uribe regres con el propsito sirviera a la civilizacin cin lo atrajeron l se daba cuenta 10 cual el pas haoerle educativa frente de singular de la ltima de trabajar guerra, el General nicamente Uribe

por lo que de la educa-

y a l,a vida. Los problemas manera.

Con su lucidez caracterstica, moderna, por para

de que con el siglo y la p.az se ,esbozaba el trn mundial y hacia la sociedad el personal del desenvolvimiento. sido catastrfica. privilegiado necesitaba formar indispensable

sito hacia la economa

a las exigencias

La poltica Nada quedacultura poder

de la Reg,eneracin haba

ba de lo conseguido en ese momento liberar a la Universidad

de nuestra oficiales para

que fue la era radic.aL Uribe comprendi organizar lo que l llam la enseanza

que el punto de partida era combatiente. "Necesitamos,

de las servidumbres

28

GerardoMalina

deca, fundar la enseftanza combatiente: combatiente contra la naturaleza, combatient,e contra las leyes adversas de la vida en el trpico y combatiente contra la influencia avasalladora de los ncleos rivales. La reforma debe comenzar por la cumbre del sistema, por la Universidad, y de ahi descender a todos los ramos de la instruccin". El pr,oyecto de ley reorgnica de la Universidad Nacional, presentado al Congreso de 1909 por los Representantes Gmez Ochoa, Martinez Santamaria, Eastman y Samper, y el que paralelamente elabor el representante Cuervo Mrquez, sirvieron a Uribe para rendir a la Cmara un informe que conserv,a su actualidad y su frescura l. Es muy poco lo que en 1968 podria agregarse a lo dicho ahi en lo que se refiere a la orientacin y organizacin de los centros superiores de enseftanza. La concepcin autonomista defendida por Uribe arrancaba de la doble consideracin de que la Universidad no puede transformarse sino a condicin de que se desligue del Gobierno, y de que el liberalismo tal como lo sostuvo en otra de sus obras 2 debe propiciar todo lo que busque descentralizar y repartir las funciones pblicas, en oposicin al conservatismo que tiende a centralizarlas. Las circunstancias lo oblig.aban sin embargo a aceptar el criterio recortado que inspiraba el proyecto. El hecho de que el conservatisrno controlara el poder, de que a ese partido no le conviniera desprenderse de la direccin ideolgica de la Universidad y de que la constitucin en su articulo 20, inciso 5'.', dispusiem que "corresponde al Presidente de la Repblica, como suprema autoridad administrativa, reglamentar, dirigi.r, e inspeccionar la instruccin pblica nacional", todo eso compela .a los reformadores de entoncs amoV'erse con especial cautela si querian imponer sus tesis universitarias. Por eso el Ministerio, segn el proyecto, intervenia en la creacin de facultades. en la expedicin del presupuesto y en lo referente a los dereChos de, matrcula. El consejo superior, formado exclusivamente por personal de la Universidad y de las Academias, ejerca la direccin de aquella en ,el campo acadmico, disciplinario y administrativo. La parte esencial de esa concepcin radica a nuestro entender en la conexin establ,ecida par Uribe entre la .autonoma y la influenda de

Pasado y Presente de la Autonoma Universitaria

29

los catedrticos. nan el carcter cuestiones

Por muchos de vitalicios que

aspectos,

lo que l y los autores de Profesores. una Asamblea y decida institucin. la terna

del

proyecto recomendaban al Rector, dedaraba graves de cada facuItad,a

era una la vacante afectaran

Repblica

Estos te que elega sobre las

y formaban a la

de ese cargo

Los profesores de la que el Recde los Miem en sus

su turno, elaboraban

tor escoga al Deeano y designaban

a la casi totalidad

bros del Consejo, el cual era responsable diferentes rdenes. En cuanto a la participacin tro, el proyecto alumnos, inscritos establecia que con el Decano manejaban y que cuando en una asignatura estudiantil

de la dependencia ,en el gobierno

del clausque junto

de los cinco profesores partes

la FacuItad, las tr,es cuartas vetaran la vacante.

uno fuera' escogido por los de los estudiantes el Consejo ade-

a un catedrtico, Secretario

de Profesores

podra declarar

El proyecto dispona por alumnos.

ms que los puestos La iniciativa z a p.asaren mend para las

de bibliotecario, fueran

del Consejo y Teno alcan no lo recoUri-

sorero de cada FacuItad

desempeados

en referencia, las sesiones extraordinarias.

a pesar de su moderacin, ordinarias y el Ejecutivo En 1910 un grupo

de estudiantes En los

org.aniz una manifestacin be que lo presentara momentos festacin. prevenidos cido conductor, Uribe para

con el objeto de pedir al General Nacional. disolver que diriga la palabra posible

de nuevo ante la Asamblea de la polica "Es muy Asamblea. intent

en que un universitario un cuerpo dijo entonces: reclamar

al esclare la maniestar prxiel proyecto ustedes

no sea ,adoptado por la actual

Pero deben

Su consideracin camino,

en el Congreso tarda espacio

mo; y si el plan. de reorganizar veinte aos o ms en abrirse deben ustedes persistir "Tenga la juventud

la Universidad otro tanto

diez aos, d~ tiempo de

en defenderlo". univ,ersitaria sus justas la ms aspiraciones, absoluta confianza a Su lado mientras dure la lucha y has-

que estar constantemente ta que vea satisfechas

de que solo he sido

el exponente. Entre Sus filas se me ver batirme por el gobierno propio de la Universidad, por la modernizacin de sus ,estudios y por la legtima orientacin intervencin que a los alumnos corresponde en la en el y disciplina del instituto". Fiel a eSa promesa,

30

Gerardo Malina

Plan

de marzo elaborado

por Uribe en 1911, figuraba y reforma general

este punto: de la instruc-

... 3Q Autonoma cin pblica.

de la Universidad

La ZOIlia del Silencio.

A p.artir de entonces bres del rgimen citada do en cuando za superior. reorgnico la iniciativa cambios sicin para cerrarle

se ensanch

la zona del silencio. Los homde la Constitucin reformadores. Demetrio la resistencia hasta ya De cuanVsel

se valan

de la disposicin

el camino a los intentos

Se alzaba

una voz que peda modernizar

la ens,eanGarca

Tal el caso del Representante de la Universidad. fechada Pero ante

que21 que present en las legislaturas concepto de autonoma

de 1915 y de 1921 un proyecto oficial, el punto de que en vallecaucano no in-

Se fUe diluyendo,

en 1921 el parlamentario de los institutos

sisti en la independencia de motivos

sup,eriores sino en los En la Expocomo se a el y la a ese ao trazala de la manera cuanto "Tambin obedeciendo

de mtodos y en la seleccin del proyecto escalofriante

del profesorado. acerca

correspondiente

Garca Vsquez Un cuadro se provean impone costumbre milia, los cargos de obsequiar polticos, la necesidad

en la Universidad los puestos simpatias

Nacional.

de suprimir

la inveterada personales

reprobable de fa-

del Rectorado, la dignidad reclaman

compromisos mviles

o influencias

todos que deprimen colombiano. al mrito enaltecidas

y desprestigian universitaria la alternabilidad o formados exclusivista suprimir

nombr.e del profesorado el reconocimiento de las Rectoras supresin intriga parador

La democracia

autntico,

Con el voto libre

de los profesores;

de los Consejos Directivos inamovibles de un rgimen ofidal; de las ventajas del profesorado requeridas maestros para

por la yaca-

de crculos usufructuarios, explotadas

el monoo despro_ fcil y orde

polio de ctedras denada

por profesores

negligentes

vistos de las condiciones de los verdaderos I.a palabra

la enseanza

consagrados

por el triunfo

y de la idea ... "

Pasado y Presente de la Autonoma Universitaria

31

Influencia del Movimiento Argentino de 1918.

El poderoso y propagado gen circunscrito de la reforma, sus p~rfiles lismo. sociedad

movimiento en seguida al mbito Don Gabriel

desatado a toda

en la Universidad Latina Correspondia, al mismo

de Crdoba como anota fue actor de rectificaa perder

la Amrica quien

no tuvo un oritiempo

universitario.

uno de sus mejores

intrpretes,

del Mazo :1, a un proceso Argentina estrepitosa decir:

cin en el seno de la sociedad oligrquicos sia y por obra de del sufragio

que empezaba

por la irrupcin universal, parecian -Estado,

de la burguepor el Radicay una

establecidos requieren

Los lderes yesos

estudiantiles tres trminos

Un estado una

tendencias

d~mocrticas

Universidad pero desde

democrtica,

Sociedad y Universidadascensional corresponde a los InstitutoiS la primera romEsa

se interpenetran Superiores guerra orfandad

y ayudan

en el esfuerzo

luego lo ms vigoroso de enseanza. externo Un factor

del movimiento en la

trabajaba

misma

direocin.

mundial,

con su squito permiti terrigenas nacional.

de destruccin

y de espanto,

pi la fascinacin car en las fuerzas

que ej.ercia Europa sobre las ltes dirigentes. que se abriera el soporte reformada para pareci la nueva

intelectual

paso la idea de busconcepcin ser el mejor camino a las energias apareci antigua, la-

de la vida. Una Universidad hacia la autenticidad Para que el claustro en la filosofa estam~ntos tentada

s~ renovara

debia recurrir

tentes en l. La autonoma, que la integran.

condicin

de su reforma,

lgada sus-

del 18 al manejo

democrtico

del plantel

por los tres

En vez de la Universidad que se creia de derecho

en un profesorado

divno, la nue-

va buscaba su apoyo y su dinmica en dos sectores antes menospreciados: Los alumnos y los egresados. Con razn dce Gabriel del Mazo: "La Soberania tonoma. de la Universidad democrtico reformada radIca en el clausuniversitaria solo tro pleno. All est la fuente En un Estado Se legitima versalidad en la integracin de Su sob2l'ania de su derecho: Alli la razn d~ su aucon todos sus miemen la uni-

la autonoma

de la universidad interna".

bros y en el carcter

democrtico

de su Gobierno, basado

32

Gerardo Molina

Debemos retener soportes, disminuda dencia

esta nocin de la autonoma: de cualquiera la Universidad de superarse.

S falla

uno de 'sus es Su indepen-

si la intervencin o alterada,

de los tres elementos

pone en peligro

y la capacidad

Es, sobre todo, la par2ipacin

de los estudiantes la que garantiza la transformacin del establecimiento y la que permite I'esolver su problema ms arduo: la docencia. No debe olvidarse, en efecto, que el movimiento de 1918 estuvo determinado sores deficientes. Este recuento qu los dversos por la necesidad de la nsurgencia movimentos de reaccionar de 1918 ayuda contra los profepor

a comprender

que la han

prolongado

en Amrica,

han entrado en colisin con los gobiernos despticos y autoritarios, los que siempre comenzan por desconocer la autonoma universitaria y las libertades acadmicas.

Los Estudiantes A partr Colombia

Colombianos

y la Autonoma. 1930 el movimiento decisiva, estudiantil sentir tuvo en dentro y

de 1918 y hasta una importancia

que se hacia

fuera del claustro. La incorporacin a la economia internacional y el ascenso de las clases medias aceleraban el proceso. El liberalismo, y an ciertos ncl,eos conservadores estimulaban la beligerancia de los jvenes, en la que veian Un eficaz aliado para echar al suelo el anacrnico andamiaje poltico y cultural todavia vigente. Acontecimientos internaciona'es como la revolucin mexicana y la sovitica, y lo acaecido en la Argentina, estimulaban protesta. Los Congresos Estudiantiles que como un slogan obsesivo la neeesidad la inconformidad y la Se sucedan reiteraban universitaria.

de la reforma

Tambin en Colombia el concepto de autonomia aparece ligado a la ingerencia de los estudiantes en la conduocin de la Universidad. El primer Congreso Nacional de Estudiantes reunido en Medelln en octubre de 1922, adopt entre sus conclusiones el punto relativo a esa intervencin. Cuando la administracin del General Ospina trajo en 1924 la Msin Alemana con el obJeto de que elaborara plan reformatorio de nuestro sistema educacional, la Federacin un de

Pasado y Presente de la AutonomaUniversitaria

33

Estudiantes logr que en el proyecto respectivo -que el Congreso no quiso aprobar- figurara esa reivindicacin. Una larga serie de interv,enciones de l,as autoridades eclesisticas y del gobierno en el sentido de impedir que desde la ctedra Se expusieran doctrinas que el dogma crea inaceptabl,es, llev a que se impusiera en la juventud una manera de entender la autonoma, tal vez la ms representativa de las aspiradones reformistas en Colombia: la libertad de ctedra y de investigacin. Por eso la Federacin de Estudi,antes se opuso vigorosamente al artculo qUe figuraba en el proyecto de la Misin Alemana, segn el cual se permita la remocin de los profesores cuando explicaran ciertas teoras que pudieran sealarse como heterodoxas. Estos antecedentes explican por qu el tercer Congreso Nacional de Estudiantes, reunido en Ibagu en 1928 bajo la presidencia de Carlos Lleras Restrepo, .hizo suyo el Informe de Mayora sobre la Declaracin de Principios, que en la parte relativa a la ,autonoma expresaba: "Esta parte de la declaracin de principios que comprende tanto la liberacin ideolgica como la independizacin econmica. es la base fundamental de la reforma. La Universdad colombiana carece hoy de la libertad suficiente para el ex.amen deliberado de las ideas y la ponderacin de los conceptos sobre los cuales la humanidad edifica las nuevas sociedades, sistematiza las aspiraciones filosficas y valoriza las .adquisiciones cientficas. Los poderes pblicos se han abrogado atrevidamente el derecho de estereotipar las verdades enseabl,es en nuestros claustros segn el concepto metafsico que las supone eternas e inmutables, cuando en realidad su carcter esencial es el estar sometidas al vaivn de la evolucin humana en todo orden". "Una demostracin de lo dicho nos lo suministra el decreto N<;> 1135 de 1928 (D.O. nmero 20.835),dictado por el seor Ministro de Educacin Nacional, y que define los programas que la Universidad exL ge en sus exmenes de admisin. La parte correspondiente a la enseanza filosfiea, prescrihe perentoriamente la refutacin de principios.elevados ya a la categora de axiomas cientficos y pasados por el tamiz de la experiencia, nIco juez en estas mat,erias. Tal es el easo por ejemplo de la teora atmica sobre la cual basa la quL mica su estructura moderna, y de los postulados transformistas, ne-

34

GerardoMalina

gados nicamente por individuos empeados en prolongar el oscuratismo del medioevo hasta nuestros dias. Vemos, pues, cmo el gobiernose empea en dictar normas filosficas a la Universidad, cuya filosofia no debe ser otra que la historia del pensamiento humano" 4.

Germn Arciniegas

o la Reforma Utpica.

En 1933, cuando se habia inidada el cambio politico que conducira poco despus a la Repblica Liberal, lleg a la Cmara un veterano de las luchas estudiantiles, Germn Arciniegas, quien present un proyecto de ley orgnica de la Universidad, cuya larga exposicin de motivos constituye uno de los mejores trabajos que se han hecho en Colombia sobre la materia . En lo que mira a la autonoma, Arciniegas estima que estos pases han alcanzado el nivel cultural que permite entronizarla sin restricciones, y de ahi que la propusiera en el triple aspecto acadmico, administrativo y financiero. Para atender al ltimo, el proyecto prevea la concesin de rentas propias a la Universidad. A los ojos del proponente, la autonoma es: una Cosa que Se tiene o no se tiene (pgina 71). No hay trminos medios; por eso rechaza el sistema hibrido en que cuaj a la larga el movimiento Argentino, consistente en la autonomia acadmica pero sin autonoma financiera. En cuanto al rgimen institucional de la Universidad, l deriva, segn Arciniegas, de la accin conjugada de los tres elementos ya conocidos, profesores, estudiantes y egresactos. En lo que alude a la atmsfera que ella respira, el conocido escritor, hacindole honOr a la tradicin Colombiana, la sita justamente en la~ libertades acadmicas. Para Arcinigas la reforma de la Universidad y el rgimen que org.aniza sus actividades no deben enfocarse can un criterio de partido, y por eso rechaza de antemano el cargo que pudiera formulrsele de abogar por una autonoma total en momentos en que el liberalismo llegaba al poder, y cuando estaba por tanto en condiciones de beneficiarse de la supeditacin del claustro al poder pblico. Segn su pensamiento, la dependencia de la Universidad

Pasado

Presente de la Autonoma Universitaria

35

es incompatible dictaduras cosa tan culada,

con la doctrina liberal, como la actividad

y por contraposicin (Pgina docente, no puede

son las 70). Una vin-

las que avasallan delicada

los centros de cultura

estar

segn el autor, a los cambios de rgimen que estamos exponiendo,

y al humor variaatemperada solo

ble de los partidos. La concepcin extrema por el control del Estado sobre los titulas universitarios para garan_ tizar cierto mnmo en los estudios prof.esionales, provena de la admiracin de Arciniegas por las Unversidades absoluta Inglesa y NorteameridesarroTam cana, que le deben a la autonoma llo. Pero la calidad las clases dirigentes pleno autogobierno La propuesta bin era y es utpico pensar Su esplndido

del modelo hacia utpico .el planteamiento. que en la Amrica Latina de cultura superior pueden exponerse los centros

el Estado y un rumen

al riesgo de que a favor del tomen

bo que ellos consideran forma omnmoda versitario,

peligroso para el orden consagrado. de que la Universidad Se gobernara sealados, de los tres estamentos Un rumbo sirvi

de Arciniegas a travs

para que un hombre de Estado que paradjicamente le diera en los aos siguientes de reforma. a las aspiraciones

no era un uniindito y frtil

El Realismo de. L6pez y la Universidad. Como hombr.e de oposicin, Lpez haba tonoma. teniendo Pero al iniciar el propsito lo que llam decidido de acometer smpatizado con la autoen marcha" y de la deca 6: por la de ha-

"la revolucin

la transformacin documentos a pesar

Universidad, "Los liberales autonoma berla

l comprendi tenemos

que ca1'2ca de sentido seguir razones

abogando

por su independenei.a. universitaria

En uno de sus mejores muchas

par,a no propugnar

hoy que somos gobierno, la reforma

pedido cuando

estbamos

en la oposicin. Ayer la requeracontra un Go-

mos como un posible medio de conseguir bierno que la rechazaba. ma debe venir como remate

Hoy ese medio es el Gobierno y la autonode la reforma. Y no hay, en mi conA un grupo inconexo

cepto, opoi"tunismo en este cambo de actitud.

36

Gerardo Molina

de escuelas

conservadoras,

de mtodos conservadores, de la cauSa conservadora

controlado

por

Gobiernos que muchas co para pensionar

veces hicieron de ellas un rengln burocrticomo maesde ese tutor politico al sus pricipales errores y ha cambiado. La llamada viendo, atrase manno hay siquiera

servidores

tros de la juventud, queramos emanciparlo cual atribumos, Con bastante fundamento, vicios de conformacin. Universidad tiene intacta la libertad Pero esa situacin defectuosa Facultades; para signe siendo en algunas que pediamos

y, como estamos

viesa una crisis en la cual perece o Se salva. La tradicin con pocas exoepciones progresos sensibles en la ctedra, y no se ha generalizado para organizar

ella hace quince

afias. Ahora, emla Universi-

pero, el Gobierno tiene los instrumentos dad, quiere hacerlo inteligencias sentante ... ". de Lpez fue expresado El pensamiento y va a hacerlo,

con el concurso de las mejoroes en un texto por el Repre-

Santanderemo

Carlos Garca Prada, quien llev al Congre_ Nacional. La autonoma comentaba: que all Se consaafias aua lo uni-

so de 1935 ,el Proyecto que lleg a ser la ley 68 de ese afio orgnica de la Universidad gr fue mitigada. Se ha hablado Espafiola, El proponente "En los ltimos y se ha afirmado y revoluciones can algunas

en Colombia y en casi todos los pases de la Amrica de la Universidad, tenido lugar huelgas que eUa es su mayor necesidad. han En nombre de la pas Se haya La razn es en un pas que no el Excelenttranquila in de la

de la autonoma

daz y ligeramente ;lutonomia absoluta logrado, versidades

largo y a lo ancho del Continente, al obtenerla, que eran una promesa La autonoma

sin que en ningn para la ciudadana. de la Universidad,

otra cosa ms que acabar absoluta

muy sencilla:

como el nuestro

es un sefiuelo revolucionario "la autonoma

y romntico,

conduce sino al fracaso y a la muerte. Como lo afirma simo Sefior Presidente, reforma contra de un derecho dependiente, general Nacin". Garca Prada defenda en consecuencia una la voluntad adquirido del Gobierno,

es o un medio para hacer la o la conquista y rodeada econmicamente

por una Universidad en su inteligencia,

autnoma

del ambiente

de respeto que le aseguren

sus mritos como servidora autonoma

relativa

que nos permita

lograr en la Universidad

Nacional

"un mayor qui-

Pasado y Presente de la Autonoma Universitaria

37

librio orgamco

entre

la ciudadana

que sostiene

su existencia,

el

Gobierno Nadonal que la dirige, y el profesorado y los estudiantes que la forman impidk:mdo as hasta donde sea posible que ninguno de sus poderes o elemento pio desenvolvimiento La ley 68 garantiz ... " las libertades acadmicas y reconoci la parprevalezca en absoluto sobre los dems, y dndoles a todos la oportunidad de exp:N~sarse y de buscar su pro_

ticipacin de profesores y de alumnos en la direccin del claustro; desgraciadamente no dej margen para que los antiguos alumnos Se expresaran. sidente sentantes El hecho cardinal consistia eran fijadas en que las grandes o sugeridas lneas de la poltica universitaria de la Repblica, directos Directivo 4 emanaban por el Predel Consejo dos Reprepor dicho rgimen politica dio

pues de los nueVe miembros de Educacin, Ejecutivo.

de l: El ministro por el jefe del

de aquel

y el Rector que era elegido Ese una especie de centralizacin acadmica

Consejo de terna elaborada ambivalente, eduoacional resultados tuvimos pbamos

en el que haba

y de descentralizacin sorprendentes,

y administrativa,

por una conjuncin afortunada en esos aos creadores, libertad para

de circunsQuienes sentamos

tancias. La Universidad vivi entonces su hora ms radiante. que ver con su direccin estimulante que la institucin tena la presencia

del alto Gobierno y al mismo tiempo paltod,o lo que fuera neoesita conducque all para su

su progreso. Se realiz entre nosotros en eSe lapso la tesis argentina de 1918 de que Un Estado el complemento no se discuta se formaban desarrollo. tor de la Universidad Nacional dirigido hacia l.a Democracia democrtica. El papel de una Universidad en aquellos momentos

dentro de la Universidad y tcnicos

Colombiana

y el pas comprobaba que requera

los cuadros cientficos

La Autonolma El vendaval

y el Orden Pbl:ico.
que azot las instituciones nacionales a partir de des-

1948 no poda detenerse hecha, fUe incorporada

ante la Universidad. al dispositivo

Ella, disminuda,

heg.emnico del da. Al resta-

38

Gerardo Molina

blecerse

10 aos

despus

,cierta libertad que se rendia

en el movimiento a los estudiantes,

de las de bien re

ideas, la reforma prioridades. putados

universitaria

volvi a inscribirse

en la tabla

Era el tributo

social y polticamente

a la sazn, por su coraje en la lu_ la ley 65 de 1963, tra a rgimen interno, un golpe a enDe de autonoma de 1935 en cuanto

cha contra las dictaduras. pero en el hecho infligi tidades extraas,

Un nuevo estatuto, a las aspiraciones

t de revivir los lineamientos

severo, pues le dio l'epre~entacin cia hacen valer intereses ahi la, importancia primir dicha universitarios. El impulso debilitado dencia. hacia la recuperacin Lleras

en el organismo la marcha esa norma

supl'emo

como la Curia y las Academias, que entorpe02n para de que se modifique

que con frecuen del claustro. a efecto de surealmente Se ha visto trascen a cauSa por alque el la

representacin

fortalecer

los renglones

de la Universidad Restrepo

en los ltimos estudiantil

aos por suoesos de inocultable y por intimidar -contra an pblica al profesorado cometidos toda raznha sido

La Administracin indolencia

comenz p~r desconocer

la representacin de su pretendida gunos estudiantes, doct~r Lleras tribuna para mente manes una penetrar

ante los desafueros cuando

que no permitieron ocupara, Despus la fuerza

Restrepo varias

no era presidente,

acadmica.

autorizada no cierta como se a

veces en la Ciudad

Universitaria,

con fines precautelativos que no guardaban

sino de ,abierta represin,

pudo evidenciar fraccin

en junio de 1967 cuando el ejrcito cometi all des_ proporcin Con los excesos atribuibles estudiantil. estatales con la Universi el orden pbli. que el de insa-

de la comunidad

El comportamiento co. La autonomia l ,corra peligro. tisfaccin

de las autoridades

dad se define hoy de acuerdo con un nuevo patrn: puede aoeptarse siempre Pero ,acontece que estos pases, de estudiantes como ataques

que no d pie para cargados

y de tensiones,

viven en forma tal que todo amenaza que Se prolonga

sosiego. Una huelga po, las protestas cios, pueden mirarse

por cierto tiem

por la guerra del Viet Nam o por un alza de pre a la paz. El hecho de que vivaepiscopal de Medelln desconduce a que el con de las Universi Conferencia

mos en lo que la reciente cribi como la violencia flicto, abierto o latente,

institucionalizada,

sea la atmsf,er,a habitual

Pasado y Presente de la Autonoma Universitaria

39

dades. La extensin en canon inflexible, tonoma hasta mentan versidad

que hoy conOCe el concepto adopte normas que colindan de conducta

de orden que reducen

pblico la au-

hace que un gobierno nervioso o que erija el principio puntos

de autoridad

con su d,esaparicin. los desequilibrios vez llegan de las est clases que alia la Un medias econes. de condenado

El peligro es mayor si no se analizan la excitacin estudiantil. oleadas de muchachos originados social, 10 que quiere

Por primera origitarios

ms modestas, mica, tallen

decir que

eSe centro

a que los problemas de inadaptacin

en fenmenos

de carencia

de descomposidones a la sociedad

psquicas,

con los pretextos

ms ftiles.

El hecho es que gran parte

la juventud

no se siente integrada de nuestra de rebelda

y que los dram-

ticos aconteeimientos de secesin moral, La sacralizacin formulacin

era la llevan contra

a vivir en un estado

un orden que no le satisfahace poco

Ce y que tampoco le asegura elocuente

Un porvenir despejado. pronunciado cumplida por .el Director

del concepto de orden pblico adquiri en el discurso en ceremonia

de la Policia Nacional

,ante el seor Presi-

dente de la Repblica. Con base en hechos estpidos que no es justo atribuir a todo el estudiantado, el alto oficial se crey autorizado para enjuiciar censuraba capaces la educacin superior e inclusive la secundaque directivo son inria del pas, para arrojar de los planteles. de educar la responsabilidad los profesores de' las ocurrencias y el personal de familia buscando

sobre los alumnos,

Segn sus p,alabras realizan

"los padres abominable

a sus hijos, los profesores, la ms a la simpata

los caminos des-

de menor resistencia, gias para hacerse

de las demago ensendoles

de sus alumnos,

de sus ctedras las ms inopinadas y contradictorias teoras, mien tras que los centros docentes y las Universidades en p,articular, se han convertido, de agtacin no en templos del saber, sino en oscuros cenculos ms a fondo que se han hecho a la autonoma de los orgael cual Naturalde la de Educacin, castrenses. estar ausente y desorden". de ctedra,

Como se ve es uno de los ataques en Colombia a la libertad nismos docentes queda mente degradado el criterio

y desde luego al Ministerio por decisin del orden pblico

de los cuerpos no poda

40

Gerardo Malina

filpica.

En nombre

de l, se pidi por parte una sana autoridad y que sea mantenida,

del orador "imponer

los centros educativos fesores y alumnos

a la cual se sometan prosin contemplaciones, la orientacin por el de la

rector o director a cuyo cargo se encomienda juventud".

Los Nuev'os ELementos de la Autonoma. Lo grave est en que la nocin de orden pblico se formula en trminos Ia tarea internacionales. Una gran nacin se arroga otra en su esfer,a de influencia, tn las reas preservarnos peligrosas el papel de gendarme hoy y

de Un lado, como la

de s,ealar cul es la cultura es una cultura

que nos conviene y dnde esque que como a ella, de

de peligro. Por ,obra de la guerra fra, la cultura del contagio considera de otras y para sublimar Por las gentes los valores

se nos recomienda la superpotencia por las doctrinas versidad

de choque, pues debe servir para

buenos. Entre las zonas consideradas que acceden

est la Universidad.

que all Se controvierten "subv,ersiva".

y por la reoeptividad

los jvenes para las ideas que se abren se ha vuelto El enfrentamiento desbordan entre universitarios se explica

paso en el mundo, la Uniy Fuerzas Armadas, entonces visible

hoy .a lo largo del hemisferio, es el oentro distribuidor y los planes neutral impedir

por razones que militares

la esfera de los intereses de criterios

nacionales.

La Zona del Canal Con el fin de consin iniciativa, y consano puede

par,a las operaciones

de accin cvica en toda la regin. sensible

servar "el orden" en ella, se busca formar un estudiante .en poltica, grado a sus cuadernos. Donde quiera tares, los conatos y de Brasilia. del claustro, La frgil barrera

a los reflejos de la autoridad de la autonoma "la nueva

el paso de las cohortes qUe reparten que la correlacin de transformacin del ltimo,

cultura". quedan frusRector traba-

de energas

favorece a los mili-

de la Universidad el que fuera

trados. As ocurri con l,os experimentos Hablando Darcy Ribeyro, afirma

novedosos de Buenos Aires eminente

en uno de sus mejores

jos 7: "la preocupacin

obsesiva del gobierno militar

y de sus agen_

Pasado y Presente de la Autonoma Universitaria

41

tes para subyugar

y controlar

una Universidad

c-'l;ue no comprendan,

determin ms tarde la dimisin de todos los profesores que se haban reunido para implantarla. As se destruy el proyecto ms ambicioso de la intelectualidad de Universidad que aguarda brasilea, reducindolo a un simul,acro su restauracin".

Esto nos hace ver que la autonoma de hoy, a diferencia de la anterior, Se inscribe ,en un contexto internacional. A igual conclusin se llega si se analiza el problema desde el ngulo correspondiente puede dar la a la creacin ck:~ntfica, que es donde la autonoma medida de s misma.

Inmersos como estn todos los pueblos ,en un ambiente cin termo-nuclear, las Universidades se encuentran

cientfico o encaradas, mutacin. Si profePartien Las diPero su-

tecnolgico, pues no hay uno que escape a los efectos de la revoluquiranlo sionales, o no, al queham~r que brota de eSa inmensa seguir atendiendo condenados de solo el servicio antemano a la estaran

ellas decidieran

de formar parlisis.

mos por eso del supuesto la respectiva ferencias

de que todo plantel,

ansioso de influir como poltica.

sociedad, ene la modernizacin

estn en el grado y sentido La refleja

de la modernizacin. a adaptar

cede que sta, segn lo ha indicado fleja o autnoma. cedimientos tnoma los programas e innov.aciones internacionales

el Rector Ribeyro, puede ser reciertos prode aude riy a hacer uso pasivo La modernizacin y el mximo

se circunscribe del extranjero de asistencia.

exige' en cambio

un gran esfuerzo interno estratgica

lucidez, pues para alcanzarla guroso del desarrollo Dentro de esta modalidad, dedican atencin

se debe apel,ar a un planeamiento de cultura

y a la eleccin

de los objetivos. superior, y tcnicos,

los establecimientos los cuadros

al mismo tiempo que preparan lo cual cre.an Institutos, todos que conducen los mejores de aquellos cen de los programas ltica. Sera cndido meter proyectos Pero al alcance forman

profesional.es

y recursos especiales al ensanche

al cultivo de la ciencia, para dentro de los mseleccionan y ha de su popuede aco-

a los estudiantes

de los .conocimientos, pieza maestra

para orientarlos de posLgraduados

hacia la investigacin

pensar que en este orden la Universidad grandiosos para los cuales de su mano se encuentran

no est acondicionada. tal'eaS que por improvi-

42

Gerardo Molina

dencia se han dejado a cargo de cientficos sealar la mejor

DI

extranjeros,

como la de o sobre

los mejores utilizacin

mdulos industrial

de nuestro

desarrollo,

o la de hacer

luz sobre el tratamient.o los derivados

de ciertas

enfermedades

tropicales

de productos

como la papa, el caf

del petrleo.

La Ci~ncia, Instrumento

de Dominacin

o de Liberacin?

La cuestin cardinal es entonces la de cmo se le da entrada a la ciencia en ,estos paises. El punto en que nos encontramos tiene muchas afinidades con el que conocimos hace ms de cien aos, cuando se discuta acerca de si las naciones nuevas eran .aptas para la creacin industrial. Los pueblos ricos decidieron que ese alto menester les era privativo. ra aceptamos alimentos, Ahora Durante la primera Administracin de materias Mosque_ y de la condicin de productores primas

con lo cual oerramos independiente. internacional la divisin

por un largo perodo la .posibilidad del trabajo hacerle se expresa diciendo esos prode la su En estudio de la Comu_ de los Estados por el ex-

de una evolucin

que slo unas pocas naciones

pueden

frente al designio exde dominacin.

celso de pliOducir ciencia y qUe las dems deben consumir ductos. O sea, la ciencia Se convierte en instrumento Los Estados perioridad Unidos estn haciendo en ese ramo, y gracias uso muy inteligente

a ella avanzan en la colonizacin sino de las industriales. de las compaias Se confirma

no slo de las regiones .atrasadas correspondiente nidad europea: Unidos respecto mensiones traordinario tinan "la preponderancia de las europeas,

a 1965 dice la Unin de las industrias

desde el punto de vist.a de las diy refuerza

y del financiamiento, desarrollo

de la investigacin". por la desigualdad en los recursos que se deslumiaporta

Esto se comprende la Universidad noso sobre en tal'eas

al progreso cientfico. El profesor Osear J. Maggiolo, Rector de de Montevideo, a quien le debemos un trabajo en la Amrica Latina
8

la penetracin investigativas:

cultural

los siguientesi datos sobre 10 que Se gast en 1959 por habitante-ao

Pasado y Presente de la Autonoma Universitaria

43

Estados Inglaterra Alemania Francia Blgica El pensamiento economa

Unidos Federal

U.S.$ U.S. U.S. U.S. U.S. los planes

67 28 14 10 7.5 para el Procon la el envo dasuministrar Institutos conectados mediante

que informa

de la Alianza

greso, de las Fundaciones dominante, para los patrones de cientficos

y de otros organismos de estas zonas,

es el de que a sta corresponde de dertos de jvenes tareas

el desarrollo

y de tcnicos, la financiacin en sus Universidades a cumplir

. ves, el entrenamiento

latinoameriInsen-

canos que luego han de regresar

especficas.

siblemente se va llevando a las Universidades en plan de modernizarSe a que se contenten con el modelo "desarrollista", que si bien provee a estos pases de una tecnocracia, internacionales Por fortuna liberacin. telacin concretan stas: alumno la fijacin de las pautas puede tura ms aconsejable deja a cargo de instancias en cuanto entenderse al tipo de culcomo arma de y se que deben adelantarse. dentro de una consde creacin l,abores como la importanlibrar al

y a las investigaciones

la cienCia tambin sacuden

Lo es si los pueblos

que Se mueven los reflejos

internacional

que los inferiorizan a una faena

por medio de sus Universidades sorprendentes nuevos mtodos en beneficio a otras

que puede dar resultados introducir cia de la ctedra que le impide

si se acometen

a efecto de debilitar establecido pre-fijado; para aumentar exclusiva acuerdos

de los trabajos comarcas

dirigidos;

de la sujecin mirar

al curriculum

por la Facultad y que lo los de multiplicar el nmero aunque

del conocimiento

obliga a hacer los estudios ncle,os de investigacin boren los jvenes laboratorios construyan dades para tareas cin aislada. As nos encontr.amos estas reflexiones, gres,o y consolidacin

en un tiempo y dar facilidades cientfica; de dedicacin

que en ellos cola no se

con vocacin

y de profesores ciudades

universitarias, que escapan de nuevo

y buscar

con Universicomunes de una naen pro-

de pases

afines ,con la mira

de establecer

centros

de aliento

a las posibilidades can el personaje

subyacente

la Universidad

Nacional,

cuya supervivencia. de los mejores

deben ser la causa

colombia.

44

Gerardo Malina

nos. Amenazada desde dentro por Un .grupo anrquico que es pre. ciso aislar, mirada Can indiferencia o con antipatia por figuras sobres.alientes del gobierno, desconceptuada ante considerables estraque tos de la ciudadania, ella no tiene otra manera de imponerse

la de elevar sus niveles acadmicos y la de poner en movimiento una verdadera poltica de la ciencia. De otro modo quedara en la condicin de una Universidad como las otr,as o la de un Sena para bachilleres. Por eso es de saludar can entusiasmo lo que acaba de decir el Rectol' Mndez del claustro, fortalecerlo ("El Tiempo", en su calidad imponerlo 11 de noviembre) replantear de "Universidad ,en el senestatal, potido de que es decisin de las directivas pular y de avanzada poltica", el papel nacional

como un sldo mecanismo de investigacin en to-

intelectual del pais y emprender dos los rdenes. Cuando una Universidad define

programas

su poltica

propia

y se decide a

realizarla, puede recibir sin mayores riesgos la ayuda extranjera que llegaria as en plan de colaboracin no de conquista. En otra de sus monogr,!fas te a la generosidad nos extranjeros investigacin, una actitud pobreza responder mulacin sitaria
9

el profesor Ribeyro ha dicho con aderto: sospechosa de fundaciones, prstamos banqueros dadivosos meramente

"...freny gobierla

que ofrecen

y patrocinan

es suicida tanto una actitud ingenuamente una cosmopolita complementacin

evitativa como con nuestra Debemos con la foruniverel l-

que argumenta generosa

y propugna al propsito explcita

int,ernacional. y la poltica

oculto tras esa fachada pases".

del modelo de Universidad Nacional hubiera

que convi,ene a nuestros

Si la Universidad

tenido lo que demanda

cido expositor brasilero, el caso del Departamento de Sociologa no revestira los rasgos dramticos que ostenta. La Fundacin Ford, que lo ha financiado tar investigac10nes nidad y para que Sociales soberana debe en parte considerabl.e y asistido can profesopara orien. de la comullamar la res, libros, etc., se ha encontrado organizar Con las manos expeditas con el desarrollo en un rea podramos

que se relacionan los estudios del pais. ser privilegio

como las Ciencias

de lo que

universitaria

Pasado y Presente de la Autonoma Universitaria

45

El Estudiantado

y la Autonomfa. aqu resulta comprobarlo, que la autonoma y el mejor v~r la dferencia con angustia facilita el pro de su

De lo dicho hasta ofico. Basta, para madores

greso de las instituciones

superiores

desempefio

entre la Universilos reforun he en los

dad, de hoy y la que describan de la primera

y vergenza

mitad del siglo. Pero aqu sobreviene

cho anmalo: el descenso del inters por esa l'eivindicacin sectores ms radi,cales del alumnado. Ellos razonan reivindicaciones politica sobre la base de que la hora actual inmediatas que hicieron la gloria globales prevalece de la sociedad.

no es la de las del liberalismo, Si el Es-

sino la de los cambios revolucionaria

O sea, que la tarea

sobre la de tipo gremial.

tado en la Amrica Latina interviene en las Universidades y las deforma, lo indicado es, segn tal criterio, transformar ese Estado por medio de la revolucin, y como sub-producto, de los sistemas de ensefi,anza. Este planteamiento cuentro tnoma. tonoma mental, universitario adquiri presentacin vendr el cambio el En. hace Aula po la aula refunda

radical

durante Universidad

latinoamericano

verificado

en Medelln

dos meses por iniciativa sicin que plantea financiera, cual forma unv,ersitaria, Ese razonamiento

de la joven y promisoria aprobadas del movimiento

Una de las conclusiones como objetivo

dice: "Rechazar estudiantil de la meta y en general

acadmica,admnistrativa por ser tesis desviacionistas Nacional". est informado

es la Liberacin

en un radicalismo a esperar

que por lo la Gran Tar.

extremo se vuelve ineficaz. TOdo Se reducira

de, la Tarde de la revolucin. Si sta se demora, como es lo ms prohabl,e, se habrn perdido horas de valor inestimable. Es necesario hacerle comprender de altas a los jvenes que uno de los mejores a estos pases calidades, del eambio es el funcionamiento acelerado. sociocultural con diferentes La tesis tienen la que ser. de de un pue. vicios que pueden una Universidad convertira gentino carder
10

prestarle

por eSe slo hecho se

en agente

decisivo

Gino Germani

viene en nuestra osea,.

ayuda:

par,a el ilustre socilogo arvelocida

las modificaciones

en el mundo Se producen

asincrnico,

des y an con diferentes

direcciones. Segn esto, la Universidad

46

Gerardo Molina

de situarse pueden

en la vanguardia de aquella

del

respectivo

pueblo,

par.a lo cual

servir las maltratadas dicotoma un alcance de particular

11

reivindicaciones posicin
l

inmediatas. pareCe agitarse A medida que

En el transfondo la superada dadera aparece Jaime tiene

estudiantil

en.J:re reforma a la dinmica

y revolucin.

una sociedad se sujeta

del cambio, toda reforma very a Su vez, la revolucin el dirigente universitario a lande

revolucionario, penetracin,

como una ,condensacin Caicedo

de las reformas. idealista, ,es decir, no coinci-

En ensayo

critica la concepcin

dente con la realidad, sibilidades

que lleva a algunos inmediatas.

ncleos juveniles

zarSe al combat,e por la toma del poder, sin tener en cuenta las poy necesidades De ah el descentramkmto sus afanes esos ndeos, diantes prender pas. Ese curioso estado hemisferio te inters cuando por las de espritu se manifiesta en varias zonas del En en otras partes del mundo s,e observa un crecienreivindicaeiones francesa, dinmica universitarias inmediatas. abogaba a al mismo tiempo que peda el por camall de la de escndalo, su radicalismo concepcin exacta verbalista, cientfica que se agotan por los estupara comy del

en la agitacin. de una

Por eso Caicedo pide la elaboracin que los habilite los problemas

de manera

de la Universidad

mayo ltimo, bios inmediatos de autonomia pues esas Amrica Educacin ondeado

la juventud

poder para la fraccin

de la repblica, estudiantil

en la Universidad. y de participacin eran propias Cuando

Hasta esa fecha, or hablar sonaba de los pases de Gaulle inmaduros

demandas

Latina.

el Presidente muchos

y el Ministro

Edgar Faure se inclinaron en las barricadas,

ante las banderas elementos conservara

que haban la iniciativa sus temores

del Gobierno, como

el ,canciller Debr queran en el manejo Universidades de que con la autonoma existen. para que el Gabinete llas dos tesis bsicas surg,entes de mayo

que el Ejecutivo

de las Casas de Estudio, Se necesit

y Uo ocultaban

y la co-gestin hubiera la autoridad Nacional

tantos soviets como del Jefe del Estado aceptaran que aqueEstatuto los inCmara y

y la Asamblea fueran incluidas

en el nuevo estatuto. de una

que es desde luego un compromiso

entre lo que reclamaban de la concepcin

y lo que era posible obtener

en la que hay muchos sobrevivient,es

jerrquica

Pasado y Presente de la Autonoma Universitaria

47

autoritaria de la Universidad, pero que de todas via para que ella se ponga en movimiento.

maneras

abre

la

Oonclusin.
De este repaso Se puede sacar en ,conclusin que la autonoma

universitaria conserva su vitalidad tuarla en el nuevo marco diseado Ella no puede entenderse potencia de los gobiernos una poca conformada les, la autonoma las gentes

original, pero que es preciso sipor la evolucin contempornea. de oponerse a la premundiausar Es ms que eso. En que deben

slo como el derecho y de las confesiones. por los intereses

de las metrpolis

se convierte

en una herramienta por el desarrollo

de progreso para trabajar

independiente

de las naciones dbiles, mediante profunda y dinmica, cuyo destino va sociedad.

el incremento de una cultura es la promocin de la respecti-

Bibliografa.
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