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Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba

2011 2025

PLAN DEPARTAMENTAL INTEGRAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

GOBERNACION Secretara Departamental de Desarrollo Humano Integral DIRECCIN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Elaborado por: DIRECCIN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO HUMANO INTEGRAL Consultoras: Mirela Armand-Ugon Judith Romero Caldern Cochabamba, agosto de 2011.

INDICE
PRESENTACIN ................................................................ ................................................................................................ ................................................................................................ .............................................................................. .............................................. v 1 1.1 MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO ................................................................ ................................................................................................ ................................................................ 1 MARCO CONCEPTUAL GLOBAL ................................................................................................................................. 1 1.1.1 VIVIR BIEN COMO PARADIGMA INTEGRAL ................................................................................................1 1.1.2 DESPATRIARCALIZACIN................................................................................................................................3 1.2 ENFOQUES DE POLTICA PBLICA ........................................................................................................................... 8 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.3 RESIGNIFICACIN DEL ENFOQUE DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES..........................................8 DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO ................................................................................................ 11 PROTECCIN SOCIAL .................................................................................................................................... 12 POLTICAS DE ACCIN AFIRMATIVA ......................................................................................................... 13 POLTICAS DE TRANSVERSALIZACIN .................................................................................................... 14

MARCO NORMATIVO PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .................................................................. 17 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO............................................................................................. 17 EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO..................................................................................................... 20 PLAN NACIONAL DE ACCIN DE DERECHOS HUMANOS................................................................... 22 COMPETENCIAS DEPARTAMENTALES EN MATERIA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ..... 24 MARCO NORMATIVO Y POLTICAS PARA LA IGUALDAD DE GNERO ............................................. 27 1.3.5.1 MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL ASUMIDO POR BOLIVIA ................................... 27 1.3.5.2 Legislacin Nacional ................................................................................................................. 28 1.3.5.3 EL PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................. 32 1.3.6 MARCO NORMATIVO Y POLTICAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA ............................................... 35 1.3.6.1 NORMATIVA INTERNACIONAL ................................................................................................. 35 1.3.6.2 LEGISLACIN NACIONAL .......................................................................................................... 35 1.3.6.3 PLANES Y POLTICAS ................................................................................................................. 38 1.3.7 MARCO NORMATIVO Y POLTICAS NACIONALES PARA LA JUVENTUD .......................................... 42 1.3.8 MARCO NORMATIVO Y POLTICAS NACIONALES PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES........ 43 1.3.9 MARCO NORMATIVO Y POLTICAS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD.................................. 45 1.3.10 MARCO NORMATIVO PARA LA POBLACIN DE DIVERSIDADES SEXUALES Y GENRICAS . 48 1.3.11 MARCO NORMATIVO PARA PERSONAS QUE VIVEN CON VIH-SIDA ........................................... 49

2 2.1

ESTADO DE SITUACIN DE LA EQUIDAD SOCIAL Y DE GNERO EN EL DEPARTAMENTO ............... 50 EVALUACION DE LA TRANSVERSAL DE EQUIDAD.............................................................................................. 50 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 POLTICAS PBLICAS Y GNERO EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA ............................ 50 POLTICAS GENERACIONALES EN EL DEPARTAMENTO..................................................................... 52 POLTICAS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL DEPARTAMENTO ............................... 52 CREACIN DE LA DIRECCIN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............................................. 53 BALANCE EN CUANTO A LA PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ................... 54

ANALISIS DE ACTORES/AS ....................................................................................................................................... 56

ii

2.3

EQUIDAD DE GNERO Y LA SITUACIN DE LAS MUJERES ............................................................................. 70 2.3.1 DATOS SOCIO-DEMOGRFICOS ................................................................................................................ 70 2.3.2 ESTADO DE SITUACIN ................................................................................................................................ 72 2.3.2.1 PARTICIPAR BIEN, CON EQUIVALENCIA ENTRE HOMBRES Y MUJERES .................... 73 2.3.2.2 TRABAJAR DIGNAMENTE: UN ANHELO ................................................................................ 74 2.3.2.3 COMER BIEN: DIFERENCIAS SOCIALES Y DE GNERO ................................................... 80 2.3.2.4 CONVIVIR BIEN: LEJOS DE LA ARMONA ............................................................................. 81 2.3.2.5 CONOCER BIEN: AVANCES HACIA LA IGUALDAD .............................................................. 85 2.3.2.6 SENTIRSE BIEN: LA ATENCIN DE LA SALUD DE LAS MUJERES ................................. 87 2.3.2.7 HABITAR BIEN: PRECARIEDAD E IMPLICANCIAS DE GNERO ...................................... 93 2.3.2.8 BRECHAS DE GNERO, POLTICAS E INVERSIONES MUNICIPALES ........................... 95

2.4

SITUACIN DE LA INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA.................................................................................... 98 2.4.1 DATOS SOCIO-DEMOGRFICOS ................................................................................................................ 98 2.4.2 ESTADO DE SITUACIN ................................................................................................................................ 98 2.4.2.1 DESARROLLO DE LA INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA ............................................. 98 2.4.2.2 CONDICIONES SOCIO ECONMICAS DE INA ...................................................................... 99 2.4.2.3 INA Y LOS FACTORES FUNDAMENTALES DEL DESARROLLO INTEGRAL ................. 101 2.4.2.4 PROTECCIN Y DERECHO A LA DIGNIDAD ....................................................................... 107 2.4.2.5 ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY Y DERECHOS CONSTITUCIONALES ................................................................................................................ 111 2.4.2.6 APORTE DE NNA A LA ECONOMA DEPARTAMENTAL Y NACIONAL ........................... 113

2.5

SITUACIN DE LAS Y LOS JVENES..................................................................................................................... 114 2.5.1 DATOS SOCIO-DEMOGRFICOS .............................................................................................................. 114 2.5.2 ESTADO DE SITUACIN .............................................................................................................................. 114

2.6

SITUACIN DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES...................................................................................... 117 2.6.1 DATOS SOCIO-DEMOGRFICOS .............................................................................................................. 117 2.6.2 ESTADO DE SITUACIN .............................................................................................................................. 119 2.6.2.1 ACCESO A LA EDUCACIN ...................................................................................................... 119 2.6.2.2 OCUPACIN, INGRESOS Y POBREZA .................................................................................. 120 2.6.2.3 CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS Y PRIVILEGIOS DE LAS PAM ........................... 121 2.6.2.4 PERCEPCIONES Y DEMANDAS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES ............... 122

2.7 2.8

POBLACIONES DE DIVERSIDADES SEXUALES Y GENRICAS ...................................................................... 123 SITUACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ..................................................................................... 124 2.8.1 DATOS DEMOGRFICOS ............................................................................................................................ 124 2.8.2 ESTADO DE SITUACIN .............................................................................................................................. 125 2.8.2.1 CAUSAS Y TIPOS DE DISCAPACIDAD .................................................................................. 125 2.8.2.2 CONDICIONES DE VIDA Y ACCESO A SERVICIOS ............................................................ 126

iii

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

PROPUESTA ESTRATEGICA ................................................................ ................................................................................................ ........................................................................... ...........................................129 ...........129 VISIN FUTURA .......................................................................................................................................................... 129 OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................................................. 129 COHERENCIA ESTRATGICA ................................................................................................................................... 129 ESTRATEGIA INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO ............................................................................................................................................................ 130 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS ............................................................................................................................ 132 3.5.1 TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO EN LA GESTIN PBLICA ............................................................................................. 132 3.5.2 DESARROLLO DE UNA CULTURA DE IGUALDAD, DESPATRIARCALIZACIN Y BUEN TRATO 133 3.5.3 PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL ...................................................................................................... 135 3.5.4 INVESTIGACIN-ACCIN-CAPACITACIN .............................................................................................. 136 3.5.5 MEDIDAS ESTRATGICAS, DE ACCIN AFIRMATIVA Y DE PROTECCIN SOCIAL..................... 137 3.5.5.1 COMPONENTE IGUALDAD ENTRE WARMIS Y QHARIS .................................................. 138 3.5.5.2 COMPONENTE GENERACIONAL ........................................................................................... 141 3.5.5.3 COMPONENTE OTRAS POBLACIONES ................................................................................ 145

4 4.1

PLAN DE IMPLEMENTACIN ................................................................ ................................................................................................ ......................................................................... .........................................149 .........149 ACCIONES ESPECFICAS POR LNEAS DE ACCION .......................................................................................... 149 4.1.1 TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO .......................................................................................................................... 149 4.1.2 DESARROLLO DE UNA CULTURA DE IGUALDAD, DESPATRIARCALIZACIN Y BUEN TRATO 153 4.1.3 PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL ...................................................................................................... 155 4.1.4 INVESTIGACIN-ACCIN-CAPACITACIN .............................................................................................. 157 4.1.5 MEDIDAS ESTRATGICAS, DE ACCIN AFIRMATIVA Y PROTECCIN SOCIAL ........................... 159 4.1.5.1 COMPONENTE IGUALDAD ENTRE WARMIS Y QHARIS .................................................. 159 4.1.5.2 COMPONENTE GENERACIONAL ........................................................................................... 169 4.1.5.3 COMPONENTE OTRAS POBLACIONES ................................................................................ 184 4.1.6 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ................................................................................................................. 192 4.1.6.1 CRITERIOS ................................................................................................................................................. 192 4.1.6.2 INDICADORES ........................................................................................................................................... 192 4.1.6.3 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.......................................................................... 194

ANEXOS ANEXO 1 ACTAS Y LISTAS DE PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE SOCIALIZACIN Y VALIDACIN DEL PLAN ..................................................................................................................................................................... 196 ANEXO 2 ALIANZA Y COMPROMISO PARA EL VIVIR BIEN DE LA INFANCIA, NIEZ, ADOLESCENCIA Y MUJERES DEL DEPARTAMENTO ....................................................................................................................... 208 ANEXO 3 SIGLAS Y ACRNIMOS .................................................................................................................................. 215

iv

PRESENTACIN

La Direccin de Igualdad de Oportunidades, dependiente de la Secretara Departamental de Desarrollo Humano Integral, fue creada en junio de 2010, con las atribuciones de: a) trabajar en la promocin y transversalizacin de la temtica de igualdad de oportunidades, articulando acciones con los rganos del Estado, organizaciones sociales y sociedad civil; y b) formular, dirigir y concertar polticas, planes, programas y proyectos departamentales que promuevan la igualdad de oportunidades entre mujeres, hombres, nios/as, adolescentes, jvenes, personas adultas mayores, con discapacidad y diversidad sexual. El presente PLAN DEPARTAMENTAL INTEGRAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (PDIIO) fue elaborado tomando en cuenta el marco normativo y las polticas pblicas nacionales vigentes, en el marco de un proceso participativo de consulta con los diferentes sectores sociales involucrados.1 Este Plan tiene una importancia estratgica para el Departamento, pues es la primera vez que se cuenta con una poltica integral para igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario de mujeres, INA jvenes, PAM, PCD, Personas que viven con VIH-SIDA, poblacin TLGB y otros grupos de inters, que permitir orientar con visin de futuro las acciones para la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario en forma interdisciplinaria e intersectorial, como aporte en la construccin del vivir bien. Por una parte, el PDIO toma como marco de referencia al PTDD, al cual se alinean las propuestas tomando en cuenta y desarrollado sus lineamientos estratgicos. De manera que se encuentra articulado a las polticas departamentales y por supuesto a las polticas nacionales, con el objetivo de impulsar cambios hacia el logro del vivir bien. Por otra parte, el PDIIO si bien est caracterizado como sectorial (siguiendo la denominacin que realiza el SPIEP), est concebido como transversal pues aborda la problemtica de la igualdad de oportunidades no solo focalizada en sectores poblacionales, sino con una mirada estratgica hacia diversos componentes de las polticas sociales (lo institucional, la cultura, la salud, la educacin, la seguridad ciudadana, etc.), y en su interseccin con otros ejes de desarrollo, como el econmico-productivo, la participacin democrtica, la madre tierra. En este sentido, tiene la potencialidad de constituirse en articulador de esfuerzos interinstitucionales y de la participacin social, para el logro de metas que permitan superar en forma significativa las desigualdades y formas de discriminacin existentes en nuestro Departamento. Un ejemplo de ello es la Alianza y el Foro Permanente por la niez, adolescencia y los derechos de las mujeres del Departamento, que ya toma como referencia al PDIIO para orientar sus acciones.2
1 2

Ver en Anexo 1, actas de validacin del Plan y listas de participantes en los diferentes talleres de socializacin. Ver en Anexo 2 el acta de la Alianza.

El PDIIO posiciona al Departamento como innovador en esta materia, al desarrollar una poltica integral de igualdad de oportunidades intersectorial y transversal en el marco de la autonoma departamental, de largo plazo pero con propuestas operativas, en base a las cuales se pueden conjuncionar esfuerzos y recursos para potenciar las acciones y los impactos de la Gobernacin, as como orientar las polticas pblicas de las diferentes autonomas territoriales en el Departamento.

Sabina Orellana Cruz Directora de Igualdad de Oportunidades

vi

MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO

1.1 MARCO CONCEPTUAL GLOBAL


1.1.1 VIVIR BIEN COMO PARADIGMA INTEGRAL
El artculo 8 de la CPE establece que: El Estado asume y promueve como principios tico morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble). El Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien define que el Vivir Bien es la expresin cultural que condensa la forma de entender la satisfaccin compartida de las necesidades humanas, ms all del mbito de lo material y econmico. Desde este enfoque, el Vivir Bien se entiende bajo dos aspectos: el acceso y disfrute de los bienes materiales, junto con la realizacin afectiva, subjetiva y espiritual de las personas. El Vivir Bien implica una relacin armnica en cada individuo, con su comunidad y con la naturaleza. A partir de los elementos comunitarios enraizados en pueblos indgenas, comunidades agrarias, nmadas y urbanas de las tierras bajas y altas, el Vivir Bien postula una visin cosmocntrica que supera los contenidos etnocntricos tradicionales del desarrollo. El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respeta la diversidad e identidad cultural. Significa Vivir Bien entre nosotros, es una convivencia comunitaria con interculturalidad y sin asimetras de poder, no se puede Vivir Bien si los dems viven mal. Se trata de vivir como parte de la comunidad, con proteccin de ella, en armona con la naturaleza, vivir en equilibrio con lo que nos rodea. Tambin significa Vivir Bien contigo y conmigo, que es diferente del vivir mejor occidental, que es individual, separado de los dems e inclusive a expensas de los dems y separado de la naturaleza.(PND, p. 11) Esta perspectiva, que demanda la humanizacin del desarrollo junto con el desmontaje de dispositivos econmicos, polticos, sociales y culturales de dominacin y que implica un proceso colectivo de decisin y accin de la sociedad como sujeto activo y no como receptora de directivas verticales, con principios de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto social, nos remite a considerar que no se puede concebir el Vivir Bien sin la superacin de las mltiples desigualdades y formas de discriminacin que afectan a los diferentes pueblos y a importantes sectores poblacionales por razones de gnero, generacionales o socio-culturales. En ese marco es necesario tener en cuenta los principios del Vivir Bien, en vista que stos se constituyen en elementos conceptuales importantes para avanzar hacia el logro de la igualdad real, principalmente en el ltimo punto. Estos principios son:

Respetar a la PACHA MAMA (madre tierra), agua, territorio, lugares sagrados y la biodiversidad. Respetar, recuperar y conservar las semillas de todos los cultivos andinos. Practicar el respeto, el cario, la solidaridad, reciprocidad, el ayni y la minka (ayuda mutua). Eliminar paulatinamente de nuestro ser el egosmo, la envidia, la mentira, el chisme, el odio y la ociosidad. Respetar a las deidades (lugares sagrados, APUS, montaas, astros, plantas, animales y momentos sagrados). Preservar y fortalecer la cultura de nuestros ancestros. Cultivar alimentos para promover la soberana alimentaria, evitando el monocultivo y el uso de agroqumicos. Fortalecer la sabidura ancestral referida a la crianza de los nios y nias, cultivo de plantas, crianza de animales, plantas medicinales, transformacin de alimentos y otras prcticas. Practicar las artes sanas: msica, danza, canto, tejidos, bordados, cermica. Preservar, reforestar y embellecer nuestra casa y comunidad con arboles nativos, flores, frutales, plantas aromticas, etc. Evitar la contaminacin con plsticos y otros productos, as como cualquier agresin contra la madre tierra. Proteger y cuidar lo puquios, fuentes de agua, ros y lagunas. Fortalecer la unidad comunitaria para ir generando poco a poco un mundo justo e intercultural donde quepan muchos mundos.3

Cada componente del Vivir Bien se dota de significados ms explcitos desde la perspectiva de la generacin de igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario, ofreciendo un esquema comprensivo que constituye el marco global de enfoque de la propuesta del presente Plan Departamental Integral de Igfualdad de Oportunidades, como lo vemos en el siguiente diagrama.

David Choquehuanca, Discurso de Cancillera

Habitar bien Comer bien


Con seguridad y soberana alimentaria, con distribucin equitativa de alimentos en la familia, sin desnutricin infantil ni materna . Con vivienda digna y servicios bsicos, accesibles a todos/as (especialmente mujeres jefas de hogar, PCD, migrantes, etc.)

Conocer bien
Con educacin accesible y equitativa, formadora en valores de equidad social y de gnero, no discriminacin y cuidado de la madre tierra. Con informacin y comunicacin veraz y libre de estereotipos.

Trabajar bien
Con produccin y empleo digno, con igual ingreso entre hombres y mujeres, con oportunidades para jvenes, con respeto a los derechos laborales y con reconocimiento del trabajo reproductivo

Convivir bien

VIVIR BIEN

En armona entre todos y todas y con la naturaleza, sin violencia de gnero, sin discriminacin ni homofobia, con reciprocidad, con comunidades criadoras de ni@s, con respeto hacia l@s adultos mayores y cuidando la Madre Tierra

Participar bien Estar Bien


Con identidad, con poder social y comunitario, en un Estado plurinacional, autnomo y no patriarcal, con paridad de gnero, con reconocimiento de los derechos y la diversidad de actores/as histricamente excluidos y la actora social de NNA. Con deportes, arte y recreacin sin discriminacin, que fo menta la creatividad sin estereotipos de gnero, que fortalece las identidades y culturas, y genera la unidad

Sentirse Bien
Con servicios sociales, salud y justicia accesibles a todos y todas, con ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, con reconocimiento intra e intercultural

1.1.2 DESPATRIARCA DESPATRIARCALIZACIN PATRIARCALIZACIN


El patriarcado es un sistema social jerrquico basado en la supremaca de lo masculino que aparece como referente universal y que impregna tanto el campo de las ideas (valores, prejuicios, creencias, normas, smbolos), como las costumbres y prcticas sociales, as como las instituciones sociales, econmicas y polticas.4 Este sistema que permea la sociedad y moldea las relaciones de poder entre mujeres y hombres, de todos los grupos etarios, se expresa en prcticas machistas, adultocntricas y homofbicas, actitudes y conductas individuales o
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El patriarcado es una estructura social jerrquica, basada en un conjunto de ideas, prejuicios, smbolos, costumbres e incluso leyes respecto a las mujeres, por la que el gnero masculino, domina y oprime al femenino. (Montero y Nieto, 2002).

colectivas desde las cuales se subordina, discrimina y excluye, al negar las diferencias entre los seres humanos y todo aquello que se salga de los patrones tradicionales de los masculino y lo femenino. El patriarcado se basa en y genera jerarquas excluyentes, y se impone al conjunto de la sociedad, no solo a las mujeres. El patriarcado es: un concepto redefinido por la teora feminista a partir de los aos setenta del siglo pasado y pieza clave para el anlisis de la realidad sociocultural. Es una forma de organizacin poltica, econmica, religiosa y social basada en la idea de autoridad y liderazgo del varn, en la que se da el predominio del hombre sobre las mujeres; del marido sobre la esposa; del padre sobre la madre y los hijos (...) Ha surgido de una toma de poder histrico por parte de los hombres quienes se apropiaron de la sexualidad y reproduccin de las mujeres y de su producto, los hijos, creando al mismo tiempo un orden simblico a travs de los mitos y la religin que lo perpetan como nica estructura posible.5 Las estructuras patriarcales estn entrecruzadas con otros sistemas y formas estructurales de dominacin, como son las de clase y etnia, que tienen como base relaciones de poder y jerarquas que marcan supremacas y hegemonas que determinan relaciones de subalternizacin. Asimismo, las relaciones coloniales tienen cuatro ejes del ejercicio del poder: la clase social, la raza, el gnero y la edad, condiciones que en ltima instancia son determinantes para el tipo de relaciones sociales que se construyen entre hombres y mujeres, adultos y nios, nias y adolescentes. 6 Si bien se puede afirmar que junto al colonialismo, se manifiesta en nuestra sociedad otra forma de discriminacin que es la patriarcal, expresada en el ejercicio del dominio y autoridad masculina en todos los mbitos, tanto privados, como sociales, econmicos, polticos y culturales, es importante considerar que el patriarcado no aparece con el colonialismo, sino que es una estructura de discriminacin y sometimiento que proviene de una larga tradicin en diversas culturas en todo el mundo. Sin embargo, el proceso de transformacin en Bolivia que pone uno de sus acentos en la necesidad de la descolonizacin, como factor estructural del cambio, no puede pensarse al margen o ignorando la necesidad de cuestionar el patriarcado y encarar procesos de despatriarcalizacin. Las relaciones patriarcales de dominacin, tanto como las relaciones coloniales de poder, han marcado profundas huellas en el imaginario colectivo y el comportamiento social, tanto de las sociedades indgenas, como de las criollas. Por ello, la subalternidad de gnero es hoy en da, dentro de nuestra sociedad, una de las mayores formas de expresin del colonialismo mental que se refleja en prcticas machistas de sometimiento y subordinacin a formas de pensamiento, conducta, acciones sociales y hasta creencias 7

5 Reguant, Dolors (1996). La mujer no existe. En: http://www.stecyl.es/Mujer, citado en Propuesta para el debate: Entre el discurso y la prctica: dilemas de la despatriarcalizacin en el proceso de cambio, Jenny Ybarnegaray, La Paz, junio de 2011. 6 Neide Castanha, Violencia Sexual contra Nios, Nias y Adolescentes, Pag. 51, BICE, 2002. 7 Articulo Viceministerio de Descolonizacin. Boletn Tantachawi. No. 2. Colectivo Cabildeo.

Ambos, colonialismo y patriarcado, son formas de dominacin y de subordinacin simultneas. Es necesario desestructurar la imposicin realizada por el colonialismo, la modernidad y el capitalismo que profundizaron las diferencias de gnero, raza y clase social. La descolonizacin constituye de este modo-, el lugar donde los procesos emancipatorios del tiempo de la resistencia, se convierte en polticas pblicas de este nuevo tiempo de revolucin social. Pero la descolonizacin no anda sola, sino que contiene en su seno a la despatriarcalizacin, y esto hace que la complejidad se exprese con toda su fuerza, mostrando sus mltiples dimensiones, sus diversos campos de lucha, y los vacos en los cuales tiene que desenvolverse la gestin de las polticas pblicas El Estado Plurinacional, no puede vivir con el patriarcado a cuestas, , no puede ser cmplice de un programa de reproduccin del capitalismo global, no puede admitir un programa de disciplinamiento social donde se castra la creatividad social. El Estado Plurinacional, tiene el desafo de mirar el pasado, de hacer el presente, de escribir el futuro y hacerlo sin el patriarcado como lastre. Ah est, lo que hoy conocemos como Vivir Bien.8 Con un matiz diferente a la autora citada, el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades no concibe al patriarcado como herencia nacional, sino que plantea: desmontar el patriarcado que est a la base de la sociedad y es ms antiguo que la colonizacin y el neoliberalismo. Es un enfoque que plantea acabar con la socializacin de las mujeres en gnero femenino y la socializacin de los hombres en gnero masculino, para formar personas ms humanizadas, mujeres y hombres libres, desprovistas y desprovistos de los estigmas del gnero, para vivir bien.9 Despatriarcalizar es deconstruir el patriarcado como sistema de exclusin e inequidad, no necesaria o exclusivamente asociado al colonialismo10, considerando las diversas caractersticas y variaciones que se dan al interior de nuestro pas, en las reas urbanas y rurales, en las diferentes regiones, en los diferentes pueblos y naciones indgena originarias. La despatriarcalizacin, surge como un pilar del proceso de transformacin, de inclusin y desestructuracin de las relaciones de poder que excluyen, oprimen y violentan primordialmente a las mujeres y a nios, nias y adolescentes. La despatriarcalizacin constituye un proceso de visibilizacin y cambios estructurales que de-construyan estos mecanismos de dominacin. Se requiere de cambios en los imaginarios individuales y colectivos, que permitan encarar este desafo de manera estructural, reconociendo, en primera instancia, las causas que constituyen un orden de relaciones que, en el caso de las mujeres, est directamente vinculado a la construccin machista de la sociedad y del propio Estado. Dentro del enfoque de despatriarcalizacin, se recupera el concepto de complementariedad, la nocin del chacha-warmi. Pero el concepto de complementariedad, utilizado como interpretacin de una realidad existente, desconoce y esconde la situacin real que viven las mujeres indgena originario campesinas; por ello se afirma que esto representa una mitificacin que naturaliza la discriminacin. El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades plantea que es necesario recuperar el concepto andino de par complementario, pero despojndolo de su machismo,
Amalia Mamani, Descolonizacin y despatriarcalizacin en Bolivia, Estado Plurinacional, sept. 2010. PNIO, 2008, p. 12 10 Jenny Ybarnegaray, Entre el discurso y la prctica: dilemas de la despatriarcalizacin en el proceso de cambio, La Paz, junio de 2011.
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racismo y clasismo para colocarlo en el marco de una relacin horizontal (chacha/warmi, qhari/warmi, hombre/mujer). Ya que la negacin y sumisin de una de las identidades (mujer) por la otra (hombre), atenta contra la comunidad, dificultando la posibilidad de vivir bien, la complementariedad horizontal se constituye en el componente de la visin futura, es decir un principio orientador que debe ser impulsado para el Vivir Bien. Tambin la complementariedad se puede entender desde el concepto amplio del ser social, entendiendo la relacin social entre todas las personas de diferentes edades y culturas que se complementan para satisfacer sus necesidades emocionales y materiales no solo individuales sino tambin colectivas, entendida as la complementariedad nos sugiere tener presente el principio del Vivir Bien como fortalecimiento de la unidad comunitaria para ir generando poco a poco un mundo justo e intercultural donde quepan muchos mundos.11 Entre los factores que sostienen el sistema patriarcal, y que deben ser cuestionados y modificados en un proceso de despatriarcalizacin, debemos tomar en cuenta: El control sobre el cuerpo de las mujeres de todas las edades, la sexualidad, la reproduccin, el desplazamiento de un lugar a otro, etc. La violencia, la fuerza y el temor para mantener y reproducir los privilegios de gnero. La divisin sexual del trabajo, no solo del trabajo remunerado sino considerando las relaciones trabajo remunerado/trabajo no remunerado y trabajo productivo/trabajo reproductivo. La naturalizacin de las diferencias y de la subordinacin de las mujeres. Las ideas, estereotipos, normas y prcticas que definen en forma esttica el deber ser de mujeres y hombres, los criterios de feminidad y masculinidad, la heterosexualidad obligatoria, lo permitido y lo prohibido. Las instituciones sociales que promueven y reafirman dichas normas y prcticas androcntricas12 y patriarcales, entre las cuales se encuentra la educacin, el lenguaje, la religin, la familia y el Estado.

Descolonizacin Descolonizacin del concepto de gnero El anlisis de gnero13 advierte que existen mltiples formas de construccin de las relaciones entre mujeres y hombres; pero, olvidando este sentido fundamental del concepto, especialmente en el perodo neoliberal se lo redujo a simplificaciones descriptivas dndole un sentido de universalidad, homogeneizante y desmovilizador, que alteraba su sentido original. El concepto de gnero, en su real dimensin, despojado de su manipulacin colonial y neoliberal, no est reido con el concepto de despatriarcalizacin: Descolonizar el concepto de gnero significa aplicarlo como categora de anlisis a las relaciones que se dan aqu y ahora entre mujeres y hombres. Por una parte, significa ubicarlo geogrfica y culturalmente en las relaciones de poder internacionales, entre un norte rico y neocolonial y un sur empobrecido y neocolonizado, para denunciar que la
David Choquehuanca, Principios del Vivir Bien. Visin del mundo y de las relaciones sociales centrada en el punto de vista masculino. 13 El concepto de gnero se refiere a las relaciones socialmente construidas, por determinantes ideolgicos, histricos, religiosos, tnicos, econmicos y culturales, entre hombres y mujeres. PNIO, 2008, p.12.
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situacin que viven las mujeres en este hemisferio se deriva de las relaciones desiguales entre norte y sur. Por otra parte, significa reconocer que las relaciones injustas entre hombres y mujeres que verificamos aqu y ahora, no son slo herencia colonial, tambin se dieron antes, en las culturas originarias; en este sentido, descolonizar el gnero significa recuperar la memoria larga de las luchas de las mujeres contra un patriarcado que se instaur an antes de la invasin colonial; en consecuencia, igualmente se debe denunciar la existencia de un patriarcado y un machismo boliviano, indgena y popular, con rasgos propios y particulares. 14 Desde esta mirada descolonizada del enfoque de gnero, se devela que no hay una, sino mltiples formas de construccin de estas relaciones entre mujeres y hombres; pero, lo que las hace similares es el hecho de constituirse en el marco de un sistema patriarcal que actualmente no conoce fronteras y que establece relaciones jerrquicas verticales de subordinacin de los hombres sobre las mujeres. Para entender las desigualdades de gnero en este marco, es necesario considerar las estructuras y procesos bsicos que perpetan estas desigualdades15. Las estructuras bsicas se refieren por una parte a: 1) la divisin sexual del trabajo, es decir a las caractersticas, formas de intervencin y organizacin as como instituciones relacionadas con la participacin de hombres y mujeres en el trabajo remunerado y el trabajo no remunerado (especialmente el referido a la reproduccin social de la fuerza de trabajo y el cuidado de la familia), ya que en la divisin sexual del trabajo se reproducen los roles de gnero y se marcan diferencias en el acceso a espacios pblicos, a ingresos y oportunidades; 2) la organizacin de la vida personal y familiar, ntimamente relacionada con la sexualidad, el control del cuerpo de las mujeres y la toma de decisiones en la cotidianidad, aspectos relacionados con las instituciones y prcticas que definen cmo y con quin viven las personas, el tipo de relaciones que establecen, los espacios en que se mueven, las formas de encarar la reproduccin y la sexualidad. En cuanto a los procesos bsicos, tienen que ver con: 1) las formas de distribucin, acceso y control de los recursos (materiales o inmateriales) y las oportunidades en la sociedad, y 2) con la existencia de un sistema patriarcal que define las relaciones de gnero en base a reglas de juego formales o informales (desde leyes y normas hasta estereotipos, valores bsicos de masculinidad y feminidad, prejuicios, formas de comprensin) que moldean genricamente nuestra percepcin de la realidad y definen comportamientos adecuados o permitidos y los no permitidos. Descolonizacin y des despatriarcalizacin de la visin de la niez y adolescencia Histricamente y desde la percepcin occidental y colonial, se han establecido imaginarios sociales respecto a la niez y adolescencia, que han determinado la forma de relacin con ellos, principalmente en cuanto a la educacin en los mbitos familiares, escolares y sociales, asimismo se han constituido en fundamentos filosficos y doctrinales de normas jurdicas y polticas referidos a la poblacin infanto-adolescente. La mirada instalada en los imaginarios sociales de la niez y adolescencia ha sido universal, nica y homognea, considerando a esta etapa de la vida como un proceso lineal evolutivo, mirada que mantiene la predominancia de los postulados adultistas que define a los nios, nias y adolescentes como indefensos, dbiles e inocentes y por eso se ha desarrollado acciones de
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PNIO, 2008, p.p. 11-12

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Conny Roggeband, Igualdad de gnero y tcnicas del mainstreaming de gnero: metodologa SMART y la evaluacin del impacto en funcin del gnero, Universidad Libre de Amsterdam, Holanda, 2003.

proteccin basadas el tutelaje y en la represin desconociendo sus capacidades de personas en proceso de desarrollo. La visin occidental y dominante nos presenta una infancia privatizada, confinada a la familia y a la escuela; una infancia idealizada como etapa de proteccin y preparacin de nias, nios y adolescentes, para la verdadera vida que empieza recin en la edad adulta. Adems nos plantea mirar a infancia como una sola y no las diferentes infancias que existen histricamente y en diferentes contextos sociales. Teniendo en cuenta el contexto histrico y social es necesario deconstruir el concepto que hasta el momento se tiene de la categora niez y adolescencia, entendiendo fundamentalmente que existen diferentes formas de ser nio, nia o adolescente en vista que en una sociedad plural tiene diferentes pertenencias a clases sociales, etnias, territorios y que interacta en diferentes contextos sociales y culturales. Por lo tanto, esta nueva construccin de la categora niez y adolescencia, debe estar centrada reconocer a los nios, nias y adolescentes como personas en proceso de desarrollo con capacidades y potencialidades en sus diferentes contextos sociales y culturales y capaces de asumir la responsabilidad de aportar en la construccin de la sociedad, mirada que deber estar situada en el reconocimiento de su actora social y su ciudadana.16 Esta nueva construccin de la niez y adolescencia, ser un aporte para desmontar no solo la visin adultista, patriarcal y colonizada, en los mbitos familiares y escolares, sino en la institucionalidad del propio Estado, convirtindolo en un Estado incluyente despatriarcalizado y descolonizado expresado en su institucionalidad y en la implementacin polticas pblicas.

1.2 ENFOQUES DE POLTICA PBLICA


1.2.1 RESIGNIFICACIN RESIGNIFICACIN DEL DEL ENFOQUE DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
El enfoque de igualdad de oportunidades en las polticas pblicas nace de la constatacin de la situacin de desigualdad entre hombres y mujeres de todas las edades y clases sociales, expresadas en roles sexuales diferenciados, una diferente valoracin de lo femenino y lo masculino, un sistema de relaciones de poder y subordinacin de gnero, discriminacin de las mujeres en cuanto al acceso a recursos y oportunidades. Dos tipos de vertientes o factores dan origen a este enfoque: por un lado, la lucha de las mujeres que demandan el respeto a sus derechos y denuncian las situaciones de subordinacin, discriminacin y exclusin; por otro lado, el anlisis de gnero que proporciona las evidencias de las desigualdades y una interpretacin terica de las causas de las mismas. Las polticas de igualdad de oportunidades han ido evolucionando a lo largo de la historia reciente, en funcin de los diferentes enfoques de desarrollo y coyunturas polticas. As, en un primer momento, las polticas de igualdad de oportunidades en los diferentes pases intentaron garantizar la participacin de las mujeres en el mbito pblico, por medio de la revisin de los marcos legales que eliminen las desigualdades y la promocin de la conciencia de sus derechos. Su orientacin estaba en la bsqueda de la igualdad formal de las mujeres y un mecanismo utilizado ha sido la elaboracin de los primeros planes de igualdad de oportunidades. Este
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Neide Viana Castanha, VIOLENCIA SEXUAL INFANTIL, pg. 17 al 21 BICE, 2002.

enfoque fue muy criticado, ya que el criterio de que las mujeres y los hombres deben tener las mismas oportunidades en trminos de derechos formales y de acceso a iguales beneficios se basaron en la consideracin del comportamiento masculino, en especial en el mbito pblico, como modelo o estndar positivo universal, y en ese sentido promovan la adaptacin o identificacin de las mujeres con ese modelo sin cuestionarlo previamente, convalidando as un orden meritocrtico, individualista y basado en la competencia. De hecho, se constat que la igualdad formal no era suficiente para garantizar cambios en la situacin de las mujeres, de manera que se avanz hacia bsqueda de igualdad real. Esto signific el planteamiento de polticas de accin positiva dirigidas a las mujeres para superar desigualdades, suprimir los obstculos que impiden a las mujeres alcanzar una situacin de igualdad sustancial (o real) con respecto a los hombres. En un segundo momento, surgen las estrategias de transversalidad, que para superar cualquier tipo de discriminacin por razn de gnero, planteaban la necesidad de una planificacin global que integre la igualdad de oportunidades en las polticas y la gestin de los gobiernos e instancias pblicas, involucrando tanto a mujeres como a hombres. En la experiencia prctica, se constata que frecuentemente la transversalizacin se queda en un nivel formal, expresada como intencin o mandato, sin mayores consecuencias prcticas en la implementacin de las polticas y menos en los impactos en la sociedad. Es as que, en un tercer momento, se llega a la conviccin de la conveniencia de combinar ambas estrategias: las medidas especficas dirigidas hacia las mujeres, con la integracin sistemtica de la igualdad en todos y cada uno de los mbitos de la intervencin pblica. En nuestro pas, el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades plantea precisamente la complementacin de polticas especficas, con procesos de transversalizacin a travs de acciones concurrentes intersectoriales. Pero adems, el Plan enfoca la inequidad de gnero desde una dimensin tnicocultural, a partir de un anlisis histrico del carcter multicultural de Bolivia. A partir de la creacin de la Direccin de Igualdad de Oportunidades, en nuestro Departamento entramos en un cuarto momento, ya que se define la ampliacin del enfoque de igualdad de oportunidades, desde el anlisis de gnero, hacia el anlisis de todas las formas de desigualdad que afectan a diversidad de grupos humanos: infancia, niez y adolescencia, juventud, personas adultas mayores, personas con discapacidad, grupos de diversidades sexuales, otros sectores histricamente excluidos. En este sentido, no se pone tanto nfasis den la igualdad de oportunidades, sino que se asume el principio de igualdad como valor central para el Vivir Bien y para asegurar una efectiva equiparacin de derechos y condiciones para todas las personas, tomamos en cuenta una triple dimensin enraizada en nuestra Constitucin Poltica del Estado: Una dimensin positiva, expresada en la idea de que todos y todas somos iguales: La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgenas originario campesinos y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano Art. 3, CPE Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con arreglo a las leyes y goza de los derechos reconocidos por esta Constitucin, sin distincin alguna. Art. 14, I, CPE. Una dimensin restrictiva, dada por la prohibicin de cualquier tipo de discriminacin:

El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. Art. 14. II, CPE. Una dimensin compensadora, que implica la necesidad de un tratamiento diferenciado que responda a las necesidades especficas y posibilite una verdadera equiparacin de oportunidades de estos grupos respecto al conjunto de la sociedad. En la CPE, el Estado se obliga no solo a garantizar el ejercicio de los derechos sino a implementar polticas especficas para la superacin de las desigualdades, responsabilidad establecida en numerosos artculos, partiendo del siguiente: Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge. Art. 9, Inc. 2, Fines y funciones del Estado, CPE. Esta resignificacin del enfoque de igualdad de oportunidades requiere por una parte, un anlisis interseccional que combine el anlisis de gnero, con el anlisis socio-econmico, cultural e histrico, que permita comprender que, en la definicin de la problemtica de las desigualdades entre hombres y mujeres, la cuestin de fondo no es la desigual participacin en las esferas pblica y privada, sino las relaciones de poder estructuralmente desiguales que se fundan en el sistema patriarcal y que adquieren diversas caractersticas segn los contextos expecficos de los pueblos. De esta manera, todas las brechas de gnero, as como la violencia, la desvalorizacin del trabajo no remunerado de la mujer y otras situaciones de discriminacin, son sntomas del sistema de relaciones desiguales de poder patriarcal. Por otra parte, plantea el desafo de comprender las caractersticas de las desigualdades que afectan a los diferentes sectores poblacionales adultos mayores y otras, las cuales tienen causas diversas y requieren, por tanto, de diferentes polticas y estrategias. La discriminacin por razones de edad, ya sea contra nios/nias, contra los jvenes o las personas de mayor edad, contra la poblacin de las diversidades sexuales y contra las personas con discapacidad se basan generalmente en prejuicios y estereotipos negativos que surgen en comparacin con lo que la ideologa capitalista y neoliberal considera como el individuo til para la sociedad, generalmente varn, en edad productiva, con iniciativa, con recursos, exitoso, etc. etc. Frente a este estereotipo, los grupos de personas que no cumplen estos requisitos son considerados menos importantes, que contribuyen menos a la sociedad, dependientes o dbiles. Estas caractersticas de la discriminacin y exclusin a menudo van asociadas a manifestaciones de racismo y sexismo, que se derivan en un estatuto inferior de estos diferentes grupos sociales y por tanto en un mermado ejercicio de sus derechos y ciudadana. Pero tambin, como lo afirma el PND: La inequidad y desigualdad, adems de la ausencia de ciertos beneficios sociales y econmicos, es la expresin estructural de la negacin de los derechos de las personas y de los grupos sociales. En consecuencia, las polticas sociales deben dar prioridad a la atencin y resolucin de las causas de la negacin de estos derechos y oportunidades. Precisamente, el reconocimiento de las causas de las inequidades y

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desigualdades nos remite al anlisis del sistema patriarcal y la necesidad de identificar polticas que permitan de-construir las bases del poder patriarcal. En esta perspectiva, el enfoque de igualdad de oportunidades se sustenta en los siguientes argumentos: La Igualdad como principio, no como igualacin17, es una cuestin de justicia, justicia, de dignidad y de reparacin de derechos, derechos, no slo con las mujeres sino tambin con nios, nias y adolescentes, poblacin con diversidades sexuales, personas con discapacidad y adultos mayores y otros sectores discriminados, vctimas de un sistema colonialista, patriarcal y de explotacin econmica. Desarrollar polticas de igualdad supone superar el criterio neoliberal de que habiendo igualdad de oportunidades es responsabilidad de cada individuo(a) acceder a ellas; significa reconocer los obstculos de partida que confrontan los sectores excluidos y generar las condiciones condiciones adecuadas que les permitan el acceso a recursos, oportunidades y espacios de participacin en igualdad, contribuyendo de esta manera a una mejor utilizacin de las diversas capacidades, habilidades, destrezas y potencialidades existentes en la sociedad. La resignificacin del enfoque de Igualdad de Oportunidades debe contribuir a la construccin de una sociedad ms justa, justa, democrtica e incluyente donde todos y todas vivamos bien, bien, y esto solo ser posible si se emprenden procesos de despatriarcalizacin y de descolonizacin.

1.2.2 DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO


El desarrollo integral comunitario se entiende como un proceso de crecimiento, maduracin y despliegue del intelecto y las capacidades, potencialidades y aspiraciones en un entorno familiar, social y comunitario de afectividad y seguridad18. Tambin, se refiere a la satisfaccin de las necesidades materiales, sociales, afectivo-emocionales y culturales. El desarrollo en un ambiente familiar, hace referencia al proceso de introyectar valores y principios a travs de la proteccin de la comunidad. Asimismo como Los cambios en el cuerpo y en la mente de la persona que crece en un sentido integral solo puede interpretarse adecuadamente con una visin holstica en la que se englobe los fsico, lo psicolgico y el ambiente familiar y social en el que este proceso se est dando. 19

Tambin es posible entender al desarrollo integral comunitario, como:

17 Cuando para ser iguales entre s las personas tienen que dejar de ser s mismas para parecerse o equipararse al otro, en este caso, para que las mujeres sean o alcancen la representacin del ser hombre (Ybarnegaray, 2010:9). 18 Propuesta Borrador de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba, pg. 47 19 Elbio Surez Ojeda, Desarrollo Integral Del Nio, pg. 57

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Un proceso pluridimensional que no solamente incluye el plano bio-psico-social sino tambin lo cultural De la visin del nio receptor pasivo de estimulacin, se pas al nio como protagonista activo, que influye todo el proceso e interacta con su ambiente. Se reemplaz la idea de un nio universal por un concepto ms cultural y localmente definido. El reconocimiento de que los programas no sern eficaces si actan solo sobre el nio. Las intervenciones debern actuar sobre l y tambin sobre su ambiente o nicho ecolgico.

En este sentido, es importante entender que el desarrollo integral comunitario no es un concepto aislado, sino que tiene coherencia con la filosofa del VIVIR BIEN en cuanto es la base de un modelo de vida comunitario, donde prevalece el entre nosotros sobre el yo, donde se privilegia la complementariedad, la armona y la interdependencia, donde se desarrolla las condiciones materiales y al mismo tiempo las espirituales, donde se privilegia las relaciones sociales, las redes sociales y la solidaridad, donde el bien comn se privilegia sobre el bienestar particular, donde la plenitud es una condicin permanente y expresa de las relaciones entre las personas y el medio ambiente natural construido.20 De esta manera, como los expresa el Plan Nacional de Desarrollo, el desarrollo integral comunitario es una respuesta para desmontar el colonialismo, a travs de la construccin de la interculturalidad y el comunitarismo.

1.2.3 PROTECCIN SOCIAL


El Plan Nacional de Desarrollo plantea superar el abordaje neoliberal de la proteccin social como alivio de la extrema pobreza, en base a proyectos asistencialistas, individualistas, paternalistas y sin visin de largo plazo. La nueva propuesta de Proteccin Social y Desarrollo Integral Comunitario se enfoca a impulsar el protagonismo de las poblaciones excluidas, en la nueva matriz productiva a travs de la generacin de ingresos y el acceso a servicios sociales; revalorizar sus derechos fundamentales e implementar estrategias sostenibles de solidaridad y redistribucin del ingreso; desarrollar potencialidades comunitarias de manera que no se reproduzca ninguna forma de exclusin y explotacin en la perspectiva pluricultural y multitnica. (PND, P. 53) En este nuevo paradigma, las intervenciones se focalizan en la comunidad, como principio y fin, respondiendo a sus demandas especficas y promoviendo su activa participacin en el proceso de erradicacin de la pobreza, aunque sin perder de vista los mbitos regionales y el nacional. De este modo el proceso de reconstitucin territorial, implica nuevas dinmicas de relacionamiento entre las comunidades con los municipios, departamentos y la nacin, dando un nuevo sentido a estas jurisdicciones administrativas territoriales. En este contexto la descentralizacin recuperar su verdadero carcter participativo y popular. Se busca con ello lograr un impacto real a travs de la promocin de la soberana alimentaria, la reduccin de la desnutricin, incremento en la cobertura y calidad de la educacin, salud, agua potable, saneamiento bsico, la reduccin de la mortalidad materno-infantil entre otros aspectos,

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Plan Plurinacional De Desarrollo Integral Comunitario De Infancia, Niez Y Adolescencia, pg. 21

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a travs de dos grandes estrategias dirigidas al rea rural en la constitucin de Comunidades en Accin y en el rea urbana a travs de Comunidades de Reciprocidad. Las polticas que se plantean son: Territorialidad, Territorialidad tiene relacin directa con la reconstitucin de actores territoriales, generando poder social comunitario, promoviendo procesos de reconstitucin urbana y rural de unidades sociocomunitario,desarrollo de capacidad de los pueblos indgenas y originarios y otorgamiento de mayores oportunidades a actores discriminados, desplazados, excluidos y marginados (hombres y mujeres, nios y nias, jvenes y personas mayores). Esto implica nuevas dinmicas de relacionamiento entre las comunidades con los municipios, departamentos y la nacin, dando un nuevo sentido a estas jurisdicciones administrativas territoriales. Impacto sobre las causas de la pobreza, pobreza especialmente de la pobreza extrema y marginalidad (acceso a servicios sociales y falta de empleo) rompiendo la pobreza intergeneracional a travs de la creacin de oportunidades de empleo y su vinculacin a la matriz productiva. Intersectorialidad, se consideran tanto procesos intersectoriales como territoriales que apoyan la articulacin sectorial de manera estratgica e inteligente y no solamente como una suma de sectores, donde cada uno de ellos contribuir de manera especfica a dar solucin a los factores que causan la pobreza y en funcin a las propias decisiones comunitarias. Integralidad, Integralidad se deber actuar de manera simultnea en tres dimensiones: (1) Asistencia social necesaria para alcanzar un mnimo de dignidad en las comunidades que viven en peores condiciones otorgando transferencias de alimentos y servicios bsicos. (2) Creacin de activo social: Dirigida a promover, en las reas con mayor poblacin empobrecida, su emplazamiento a la nueva matriz productiva, articulando acciones para formar unidades comunitarias en base a pequeas empresas que surjan de los mbitos regionales y que respeten las caractersticas socioculturales de la poblacin. (3) Creacin de Poder Social: A travs del empoderamiento, la movilizacin social y la toma de decisiones las comunidades generarn Poder Social que finalmente ser el que dinamice las dos dimensiones descritas anteriormente.

1.2.4 POLTICAS DE ACCIN AFIRMATIVA


Son las polticas que, partiendo del reconocimiento de que la igualdad formal ante la ley no garantiza una igualdad real, proponen acciones de equidad que buscan combatir los efectos de la discriminacin de grupos desfavorecidos, suprimiendo de barreras y limitaciones, brindando una atencin diferenciada para corregir desigualdades. Es as que el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2011 plantea polticas de accin afirmativa para los sectores excluidos, definiendo que: Las prioridades de inversin y ejecucin de estrategias, programas y proyectos estarn orientadas a garantizar la atencin y resolucin de necesidades, expectativas y derechos de los grupos sociales con mayores niveles de exclusin. Estos grupos son: nias y nios, mujeres, indgenas, adultos mayores, habitantes de reas rurrurales, personas con capacidades diferentes, y adolescentes trabajadores. Las medidas de accin afirmativa son aquellas medidas y polticas de carcter temporal adoptadas en favor de sectores de la poblacin en situacin de desventaja, que no cuentan con

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las condiciones necesarias y suficientes para alcanzar la igualdad efectiva y que sufren discriminacin en el ejercicio y goce efectivo de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y en los instrumentos internacionales. Tal y como se conciben hoy en da, las polticas de accin afirmativa () orientan sus esfuerzos hacia la promocin de beneficios temporales que les permitan a los grupos ms vulnerables alcanzar mayores y mejores niveles de acceso, calidad y eficiencia respecto a la oferta pblica y privada de bienes sociales, culturales, econmicos y polticos de una sociedad de bienestar con equidad social.21 Bajo el criterio de que las polticas de igualdad de oportunidades, deben generar las condiciones adecuadas para superar las desigualdades y la discriminacin, las acciones afirmativas constituyen un conjunto de instrumentos para superar los obstculos que impiden una igualdad real y la justicia social, tomando en cuenta el proceso histrico que en funcin de los factores econmico-sociales, culturales y polticos que han caracterizado el capitalismo, el colonialismo y el patriarcado en nuestros pases, ha generado pequeos grupos sociales histricamente ms beneficiados y mltiples exclusiones de amplios sectores de la poblacin. Polticas de accin afirmativa han sido implementadas en diferentes pases, por ejemplo para superar la discriminacin tnico-racial en el empleo y en el acceso a la educacin. En nuestro pas, el ejemplo ms claro de poltica de accin afirmativa lo constituyen las disposiciones sobre las cuotas de participacin poltica para mujeres y hombres.

1.2.5 POLTICAS DE TRANSVERSALIZACIN


Transversalizacin Transversalizacin del enfoque de gnero Pese a que la discriminacin y exclusin de las mujeres es un hecho constatable, frecuentemente es invisible para los tomadores de decisin, que an no logra superar el imaginario patriarcal. Como lo afirma el PNIO, una de las formas ms frecuentes de hacer invisibles a las mujeres es su agregacin a grupos vulnerables, como si fueran una minora o, peor an, como si fueran un tema como, por ejemplo, la violencia domstica, negando as que son parte de movimientos y organizaciones sociales, de pueblos y clases sociales. Un primer criterio, entonces, es cambiar nuestra concepcin sobre las mujeres: Es un principio de gestin, cuyo punto de partida es cambiar la visin concerniente a las mujeres, esto es: pasar de un enfoque tradicional de reconocer a las mujeres slo como madres, esposas, amas de casa, receptoras pasivas de la asistencia social, hacia una mirada en las que se las considere como ciudadanas portadoras de derechos y en las que se articulen polticas de carcter integral dirigida a todos los ciudadanos; teniendo como base, la consideracin de mujeres y hombres son sujetos de pleno derecho en todos los mbitos de la vida social.22

21 Castro, Javier; Urrea, Fernando; Vifara, Carlos, Un breve acercamiento a las polticas de Accin Afirmativa: orgenes, aplicacin y experiencia para grupos tnico-raciales en Colombia y Cali, Revista Sociedad y Economa, nm. 16, enero, 2009, pp. 159-170, Universidad del Valle, Colombia. 22 Guia Operativa para la Transversalizacin de la Igualdad de Gnero en la Planificacin Sectorial del Desarrollo, 2009, p. 11

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Un segundo criterio, es que cuando hablamos de gnero, no nos estamos refiriendo a las mujeres como tales, sino a un sistema de relaciones, de instituciones y de ejercicio del poder que marcan y reproducen las desigualdades entre hombres y mujeres. Las desigualdades de gnero, son un fenmeno presente y constatable en la sociedad patriarcal, que afecta las posibilidades de un verdadero desarrollo humano para vivir bien. Siendo as, su tratamiento no puede quedar reducido a acciones especficas, puntuales o sectoriales, sino que cada vez se hace ms evidente la necesidad de un abordaje integral, de tal manera que apunte a la eliminacin de las causas que provocan la desigualdad, la discriminacin y opresin social entre hombres y mujeres. Esto implica de-construir el sistema patriarcal. Por otra parte, transversalizar el enfoque de gnero no significa simplemente contabilizar a cuntos hombres y mujeres llegan nuestras polticas y acciones de desarrollo, ni diluirse en un enunciado poltico demaggico sin mayores consecuencias, sino que es la accin consciente de generar oportunidades iguales para hombres y mujeres; es tener en cuenta, que existe un punto de partida diferente y desigual entre hombres y mujeres y que las mujeres requieren de acciones especficas o adicionales que les permitan ponerse en pie de igualdad con los hombres, en el acceso y aprovechamiento de las oportunidades del desarrollo.23 Esto significa que se deben identificar los nudos o factores que reproducen el patriarcado y las desigualdades entre hombres y mujeres, as como integrar las perspectivas e intereses de las mujeres en el diseo e implementacin de polticas y programas en todas las esferas, para que ambos se beneficien de acuerdo a sus necesidades y potencialidades y para que la desigualdad no se perpete. La transversalizacin de gnero implica tambin la reorganizacin, mejora y desarrollo de procesos de toma de decisiones en todas las reas polticas e institucionales y la consideracin de aspectos metodolgicos de planificacin, monitoreo y evaluacin de impacto. Por tanto, se trata de desarrollar polticas transformadoras y distributivas de gnero, orientadas a modificar las relaciones patriarcales en una direccin ms equitativa y horizontal, redistribuyendo los recursos, las responsabilidades y el poder, lo que permitir avanzar hacia la igualdad entre hombres y mujeres como un componente fundamental del vivir bien. Transversalizacin del enfoque de los derechos fundamentales y especficos de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos mayores En cuanto a la transversalizacin de los derechos de nios, nias, adolescentes, jvenes y personas adultas mayores, se ha observado avances desde la propia Constitucin Poltica del Estado, en vista de que existe un reconocimiento tcito de los mismos. En el caso de los nios, nias y adolescentes en la antigua CPE eran vistos solo como hijos e hijas, incorporados en el Rgimen Familiar, donde estaba muy valorado el pater familis, a comparacin de la actual CPE que reconoce a los nios, nias y adolescentes como personas sujetos de derechos, con derechos fundamentales y especficos por lo tanto doble titularidad de derechos. Asimismo, la CPE y el propio Plan Nacional de Desarrollo definen al desarrollo centrado los seres humanos, por lo tanto en coherencia con ello las polticas y la institucionalidad para su implementacin debe asumir la transversalidad de los derechos fundamentales como especficos.

23

Idem, p. 11.

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Sin embargo, existe todava la tendencia de algunas normas y polticas de aislar a la niez y adolescencia a regmenes especficos considerndoles como poblacin vulnerable, cuando es preciso reconocer que no existe la vulnerabilidad por s misma sino situaciones estructurales que establecen contextos y factores que provocan tal vulnerabilidad. Por el tanto, el reconocer a los nios, nias y adolescentes, jvenes y personas adultas mayores como sujetos sociales y de derechos, se constituye en un elemento fundamental para promover la transversalizacin del enfoque de la niez y la adolescencia en las normas legislativas y polticas pblicas nacionales y subnacionales.

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1.3 MARCO NORMATIVO PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES


El proceso de cambio que vive Bolivia, obliga a una mirada contextualizada de la situacin de gnero, generacional y otros sectores histricamente excluidos en el pas y el departamento. Estamos ante la constatacin del agotamiento del modelo econmico y crisis del Estado capitalista colonial, modelo que ha profundizado la desigualdad y la exclusin social, privilegiando a algunos actores en detrimento de otros, considerando al mercado como el mecanismo de distribucin y acceso a la riqueza, buscando la maximizacin del bienestar individual y no del beneficio colectivo. La discriminacin, exclusin social, subordinacin y desigualdad entre hombres y mujeres, es abordada por los Estados capitalistascoloniales, sobre todo en los pases latinoamericanos, a travs del desarrollo de polticas sociales de compensacin, de reduccin de la pobreza. En Bolivia, estas polticas, y el conjunto del modelo neoliberal, mostraron su capacidad para la produccin de pobreza y desigualdad.24 Es frente a esta crisis que emergen las luchas sociales que impulsan un cambio en el modelo estatal. Es notoria la emergencia del sujeto poltico indgena y en este marco la presencia gravitante, aunque subalternizada, de las mujeres indgenas, con demandas de igualdad de derechos, de justicia social y redistribucin equitativa de la riqueza, que imprimen un carcter descolonizador al proceso. La Constitucin Poltica del Estado (CPE) en su Art. 9 es suficientemente explcita al sealar que es un fin esencial del Estado constituir una sociedad justa y armoniosa cimentada en la descolonizacin.

1.3.1 LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO


La Constitucin Poltica del Estado, consagra la igualdad de oportunidades y la equidad social como un valor fundamental, que se va a reflejar en el conjunto del texto constitucional y que se constituye en mandato para las polticas estatales tanto a nivel central como en los diferentes niveles autonmicos. Asimismo, en la Tercera Parte, Ttulo I en cuanto a la organizacin territorial del Estado, el Artculo 270 de la CPE seala: Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn, gnero, comn autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparencia, participacin y control social, provisin de recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los trminos establecidos en esta Constitucin. Por otra parte, el conjunto de derechos establecidos en la CPE, se encuentran enmarcados en el captulo primero del Ttulo Derechos Fundamentales y Garantas, donde destaca desde la perspectiva de la igualdad de oportunidades y la equidad social el siguiente artculo:
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Gua operativa para la Transversalizacin de la Igualdad de Gnero en la Planificacin Sectorial del Desarrollo, Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, 2009, p.9.

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Artculo 14. II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos.

Los principales avances en cuanto a la igualdad de oportunidades y equidad social y de gnero, en el texto constitucional 25 son: Independencia entre Estado y religin. Es uno de los significativos avances, implica contar con un Estado que separa en los mbitos de interferencia, a la Iglesia catlica y otras, sobretodo en el diseo de polticas pblicas. Igualdad y equidad de gnero. Los principios, valores y fines del Estado incorporan este principio, y se asegura el acceso de los bolivianos y bolivianas a la educacin, la salud y el trabajo. En el sistema de gobierno, el Estado adopta la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin discriminacin en razn de sexo, color, gnero, edad, orientacin sexual e identidad de gnero, discapacidad, estado de embarazo, u otras que tenga por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos y libertades de toda persona. Prevencin y sancin de la violencia de gnero y generacional. generacional Toda persona tiene derecho a la vida y la integridad fsica, psicolgica, moral y sexual. Expresa, adems, que todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual, psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad. Tambin se prohbe la trata y el trfico de personas. Igual participacin poltica de hombres y mujeres. mujeres En cuanto a derechos polticos, "todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por medio de sus representantes. La participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres". Para la representacin poltica queda establecido que en eleccin de autoridades se garantizar igualdad de participacin entre hombres y mujeres. Asimismo, se deber adoptar un lenguaje no sexista en todos los cargos de representacin en igualdad de condiciones. segura. En relacin con los derechos sociales, Derecho a la seguridad social y la maternidad segura econmicos y culturales, las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a la seguridad social, sin carcter lucrativo ni mercantilista, que se rige por los principios de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y eficacia; cubre atencin por maternidad y paternidad, entre otros. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin intercultural, y gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, el parto y el periodo postnatal.
Parte de los elementos fueron tomados de: Ciudadana plena y equidad de gnero en la nueva Constitucin, REDADA, enero 2009, (http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2009011908).
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Igual remuneracin por trabajo de igual valor. Sobre el derecho al trabajo y el empleo, uno de los avances ms importantes en la nueva Constitucin es que el Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el privado. No podrn ser discriminadas o despedidas por estado civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijos/as. Se garantiza la inamovilidad de las embarazadas hasta que la hija o el hijo cumplan un ao de edad. Equidad de gnero en la educacin. educacin Se incorporan los valores de equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos, y el Estado garantiza el acceso a la educacin y la permanencia en ella de las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad. El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza, y deber ser cuantificado en las cuentas pblicas. Este es un importante avance en la normativa constitucional que visibiliza por primera vez un trabajo realizado mayoritariamente por mujeres que es fundamental para la sociedad y que implicar el abordaje de nuevas polticas sectoriales. Adems, en el captulo sobre la economa, el Estado regular el sistema financiero con criterios de igualdad de oportunidades, solidaridad, distribucin y redistribucin equitativa. No discriminacin en acceso, tenencia y herencia de la tierra. tierra El Estado tiene la obligacin de promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres en cuanto al acceso, tenencia y herencia de la tierra. Dotar de tierras fiscales a hombres y mujeres indgenas, campesinos, afro bolivianos, y comunidades interculturales que no la posean o la posean insuficientemente. La dotacin se realizar de acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o unin conyugal. Tanto los derechos fundamentales como los diferentes tipos de derechos reconocidos en la CPE, ponen un nfasis en que se trata de derechos de todas las personas. As, los derechos al agua y la alimentacin (Art. 16), a la educacin (Art. 17), a la salud (Art. 18), a un hbitat y vivienda adecuada (Art. 19), a los servicios bsicos (Art. 20) o a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado (Art. 33) enfatizan el acceso en forma equitativa y sin discriminacin. Adicionalmente a todos estos derechos mencionados, la Constitucin tambin hace referencia a derechos de algunos sectores especficos: Las naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los derechos a: existir libremente, a su identidad cultural, religiosa, prcticas y costumbres, a la libre determinacin y territorialidad, al reconocimiento de sus instituciones, la titulacin colectiva de tierras y territorios, y la proteccin de sus lugares sagrados. (Art. 30) Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral, a vivir y a crecer en el seno de su familia de origen o adoptiva, a la identidad y la filiacin respecto a sus progenitores (Art. 59). Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente (Art. 60) Todas las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana (Art. 67).

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Toda persona con discapacidad goza de los derechos a: ser protegido por su familia y por el Estado, educacin y salud integral gratuita, comunicacin en lenguaje alternativo, trabajar en condiciones adecuadas, al desarrollo de sus potencialidades individuales (Art. 70).

1.3.2 EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO


El Plan Nacional de Desarrollo PND, Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien26 expresa que su objetivo principal est centrado en la supresin de las causas que originan la desigualdad y la exclusin social del pas y est orientado a construir un nuevo modelo social, econmico y estatal basado en la diversidad y en lo plurinacional, as como en un paradigma comunitario que rescate lo mejor del comunitarismo y lo proyecte al futuro. Tiene como propsito avanzar hacia el vivir bien de la poblacin. Con este objetivo se propone el cambio del patrn de desarrollo con la conformacin de la matriz productiva nacional, el desmontaje del colonialismo neoliberal, la descolonizacin del Estado y la construccin de la nueva identidad boliviana, basada en la institucionalidad plurinacional con enfoque comunitario. Es decir, desmontar, no slo los dispositivos econmicos, sino tambin los polticos y culturales, coloniales y neoliberales erigidos por la cultura dominante, que se encuentran diseminados en los intersticios ms profundos de la organizacin del Estado y tambin en la mente de las personas a travs de la prctica social individual en detrimento de la solidaridad y la complementariedad. (PND, p.5) En este contexto, el vivir bien trasciende el paradigma neoliberal del vivir mejor, que consiste en el logro individual de las personas de mayores recursos econmicos o ingresos, hacia un paradigma que se basa sobre el crecimiento articulado de las siguientes capacidades: econmicas-productivas, ambientales, fsicas y de infraestructura, humanas (educacin, salud y alimentacin entre otros), socio-comunitarias, culturales y territoriales. La concepcin del Vivir Bien representa un nuevo paradigma que nos permite salir de las visiones tradicionales del desarrollo como crecimiento econmico, hacia una visin integral donde las posibilidades de acceder y disfrutar de recursos materiales necesarios para la vida, se articula con la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. Como lo expresa el PND, El Vivir Bien es la expresin cultural que condensa la forma de entender la satisfaccin compartida de las necesidades humanas, ms all del mbito de lo material y econmico. A diferencia del concepto occidental de bienestar, que est limitado al acceso y a la acumulacin de bienes materiales, incluye la afectividad, el reconocimiento y prestigio social.(PND, pg. 11) Con la visin del Vivir Bien, el desarrollo se convierte en un proceso colectivo de decisin y accin de la sociedad como sujeto activo (no monoltico sino diverso) y no como receptora de directivas verticales. En este contexto, el respeto a los derechos humanos, el sentido de pertenencia, la seguridad, el respeto a las formas de organizacin social y los derechos de las minoras tienen un valor central. El patrn de desarrollo se define como una estructura fundamental que va ms all de la acumulacin econmica y est relacionada
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Gobierno de Bolivia, Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien. Ministerio de Planificacin del Desarrollo. 2006

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esencialmente con la libertad cultural para decidir, el respeto a la diversidad, diferencia, la heterogeneidad social y con la forma en que se organiza la vida, la sociedad y el Estado. En este sentido, el Vivir Bien corresponde a un patrn de desarrollo y de democratizacin integral, plurinacional y diversificado, donde el desarrollo y la democracia tienen la misma importancia.(PND, pp. 16-17) Este nfasis en el Vivir Bien entre nosotros, que alude a una convivencia comunitaria con interculturalidad y relaciones sociales ms horizontales y en armona con la naturaleza, representa una apertura fundamental a visibilizar tambin la necesidad de superar las formas de dominacin, exclusin y discriminacin que continan existiendo fruto de la herencia colonial/patriarcal. Por todo ello, la igualdad entre hombres y mujeres de todas las edades, y el acceso a oportunidades para todos los sectores poblacionales, se constituye en un principio intrnseco y condicin necesaria para el vivir bien. Dentro de lo que es la poltica social comprendida en el eje Bolivia Digna, se seala que se dejar de considerar lo social como variable de ajuste de las polticas de crecimiento econmico, y se constituir como funcin principal del Estado, otorgndole a ste, el rol de promotor y protagonista para generar condiciones de equidad que contribuyan al logro del Vivir Bien. En este sentido, establece que las prioridades de inversin y ejecucin de estrategias, programas y proyectos estarn orientadas a garantizar la atencin y resolucin de necesidades, expectativas y derechos de los grupos sociales con mayores niveles de exclusin. Estos grupos son: nias y nios, mujeres, indgenas, adultos mayores, habitantes de reas rurales, personas con capacidades diferentes, y adolescentes trabajadores. Entre el conjunto de polticas definidas en el PND para la superacin de las desigualdades y la reduccin de las brechas sociales-econmicas, polticas y culturales por razn de gnero, generacional y personas con discapacidad, podemos destacar la poltica de construccin del poder social de los excluidos, referida a la participacin y toma de decisiones, el acceso, control y capacidad de uso de la comunicacin y la informacin, la capacidad de negociar y participar en espacios de decisin y la defensa y ejercicio de sus derechos. Tambin la recuperacin y valorizacin de saberes y conocimientos locales, as como el encuentro con los llamados conocimientos universales, como base fundamental para el diseo y desarrollo de estrategias sociales que promovern la equidad. Y en el mbito de la justicia, la restitucin de los derechos de la poblacin ms vulnerable, en la perspectiva de establecer una cultura de igualdad y equidad respetando las diferencias que destierre toda forma de discriminacin, marginacin, exclusin y violencia que afecta a las mujeres, jvenes, adolescentes, adultos mayores, nias, nios y personas con capacidades diferentes. De esta manera, destacamos la afirmacin del propio el Plan Nacional de Desarrollo, que expresa la voluntad poltica de superar la exclusin social y reducir sustancialmente las desigualdades e inequidades econmicas y sociales en el marco de una nueva visin de pas, articulando las denominadas polticas de carcter universal que contribuyen al logro de los ODM, con polticas de focalizacin poblacional y territorial en intervenciones estratgicas ms puntuales como repuesta integral a la superacin de las causas de la pobreza, de la exclusin socio-cultural y econmica.

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1.3.3 PLAN NACIONAL DE ACCIN DE DERECHOS HUMANOS


En cuanto al Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos (PNADH), el mismo tiene la visin de la realizacin y ejercicio pleno de los derechos humanos para vivir bien, que trascienda hacia una visin cosmocntrica, y como misin se plantea implementar polticas pblicas que garanticen la igualdad de oportunidades para Vivir Bien, en armona y equilibrio con la naturaleza y el cosmos. Tiene como objetivo general de: garantizar efectivamente la promocin, respeto, proteccin, defensa, realizacin y ejercicio de los derechos humanos, tomando en cuenta la visin plurinacional e intercultural y tiene nueve objetivos estratgicos, que para efectos del presente Plan se pueden tomar los siguientes: Articular la coordinacin y participacin de todas las instituciones del Estado y de la sociedad civil, relacionadas con la temtica para la ejecucin de las acciones contenidas en el PNADH. Implementar polticas pblicas que garanticen la realizacin progresiva y no regresividad de todos los derechos humanos, haciendo especial nfasis en los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Priorizar las polticas pblicas contra toda forma de discriminacin. Implementar acciones de descolonizacin de la sociedad y el Estado boliviano. Sus valores son: vivir bien, dignidad, igualdad de oportunidades, inclusin, libertad solidaridad, justicia social, conciencia, interculturalidad, intraculturalidad, equidad, unidad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona y equilibrio y distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales. Y como principios: la responsabilidad del Estado, atencin a los grupos de mayor riesgo de vulnerabilidad, sostenibilidad, transparencia y otros. El PNADH, plantea objetivos y acciones concretas para las mujeres (igualdad de gnero), nios, nias y adolescentes, jvenes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y grupos de inters que se presenta en el siguiente cuadro: SECTOR Igualdad gnero OBJETIVO ACCIONES de Establecer Polticas Participacin social y poltica pblicas para garantizar Acciones contra el acoso y violencia poltica la igualdad de Igualdad del salario entre hombres y mujeres. Proteccin laboral y acceso al empleo seguro. oportunidades y el ejercicio pleno de los No discriminacin derechos humanos de Proteccin del derecho a la propiedad las mujeres Normativas y mecanismos para mayor asignacin de presupuestos pblicos. Proteccin de los derechos sexuales y reproductivos y el derecho a una maternidad segura Acceso a la educacin y salud irrestricta Polticas para prevenir y atender situaciones de violencia intrafamiliar Nios, Nias y Garantizar la proteccin Mayor difusin del Cdigo del Nio, Nina y Adolescentes de los derechos de NNA, Adolescente. Reglamentacin para los centros de proteccin. (NNA) generando condiciones Campaas para la obtencin de Certificado de de vida digna. Promover

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la erradicacin de todas las formas de servidumbre, explotacin laboral, maltrato, violencia y trata y trfico.

Jvenes

Promover el fortalecimiento de las polticas integrales de juventud para lograr la vigencia de sus derechos humano, garantizando el acceso a su educacin, salud y trabajo digno. Personas Garantizar la Adultas incorporacin de las Mayores personas adultos mayores en las polticas pblicas para el ejercicio y vigencia de sus derechos. Personas con Promover el ejercicio discapacidad pleno de derechos de las personas con discapacidad y la equiparacin de oportunidades que permitan una real inclusin social y el goce y disfrute de bienes y servicios.

Nacimiento. Sistemas de informacin y seguimiento de las DNA Mayor presupuesto para el funcionamiento de las DNA Estrategias de informacin desde la mirada de valoracin crticas del Trabajo de NNA Polticas de atencin y proteccin de los NAT Promocionar la cultura del buen trato Polticas integrales contra todas las violencia Erradicacin de la violencia sexual Capacitacin a operadores de justicia y Polica para velar por el cumplimiento y restitucin de los derechos de NNA y para garantizar el debido proceso y no uso de violencia con adolescentes en conflicto con la ley. Polticas para prevenir la trata y trfico de NNA Promover el protagonismo y participacin de NNA, para el cumplimiento de su derecho a la participacin Normativa especfica Planes interinstitucionales para acceso al empleo creando espacios. Incorporacin en los mbitos de salud, educacin y empleo de calidad.

Normativa integral, que incorpore institucionalidad para la proteccin de derechos. Polticas pblicas identificando el envejecimiento diferenciado. Acceso a la seguridad social sin discriminacin. Creacin de centros de terapia ocupacional. Fortalecimiento y difusin de la normativa sectorial. Establecer en las normas urbansticas y arquitectnicas aspectos relativos a las personas discapacitadas Reforzar las actividades del INE para contar con datos adecuadas acerca de los porcentajes de personas con discapacidad. Acceso a la educacin inclusiva en todos sus niveles con calidad y con programas de apoyo escolar con presupuesto suficiente Programas de rehabilitacin en reas urbanas y rurales. Estadsticas, incorporando indicadores referidos

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Personas que Garantizar a las viven con VHI- personas con VIH-SIDA e SIDA tratamiento gratuito y brindar todas las oportunidades necesarias para que puedan acceder a un trabajo digno, a la justicia y a la educacin sin discriminacin. TLGB Impulsar la generacin de polticas pblicas que promocionen y garanticen el ejercicio de los derechos humanos de las personas con diferente orientacin sexual e identidad de gnero.

a discapacidad. Reformas normativas. Normativa para sancionar a instituciones de salud pblicas y privadas u omisin de la atencin a personas con VIH-SIDA Impulsar polticas pblicas de prevencin y control para reducir la transmisin del VIH. Sensibilizacin a profesionales para su atencin de PVVS. Presupuesto para servicios e insumos mdicos. Conformacin del CONSIDA Normativa para la Unin Conyugal y contra la discriminacin en todos los mbitos. Programas de acceso al empleo y las instituciones acadmicasEstrategias para erradicar todas las formas de violencia.

1.3.4 COMPETENCIAS DEPARTAMENTALES OPORTUNIDADES

EN

MATERIA

DE

IGUALDAD

DE

En cuanto a las competencias del Estado Plurinacional, de los gobiernos departamentales autnomos y de los municipios autnomos, la Constitucin Poltica del Estado establece la incorporacin de principios de equidad e igualdad de oportunidades en el diseo, definicin y ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos. El Art. 300 de la CPE, define como una de las competencias de la entidad autnoma departamental, la promocin y desarrollo de polticas para la niez, adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. Esta escueta definicin, se aclara y complementa cuando miramos la multiplicidad de asuntos regulados por la Constitucin, con relacin a la igualdad entre hombres y mujeres y la igualdad de oportunidades para sectores excluidos, as como a lo establecido en la Ley Marco de Autonomas. En los siguientes diagramas se encuentra esquematizada esta informacin, que contribuye a la comprensin de la competencia establecida en el artculo mencionado, como un enfoque integral en la igualdad de oportunidades y la equidad social y de gnero.

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Competencias departamentales a la luz de la CPE


Prohbe toda forma de discriminacin, incluida la de gnero, orientacin sexual, estado civil, etc. Art. 14 Participacin equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres Art. 8, 11, 26, 147, 209 Reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza. Art 338 Sistema financiero con criterio de igualdad de oportunidades y redistribucin equitativa de la riqueza. Art. 330 Polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra. Art. 395, 402 Promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar misma remuneracin que a hombres por trabajo de igual valor. Art. 48

Acceso a la salud de todas las personas, sin exclusin ni discriminacin alguna y ejercicio de derechos sexuales y derechos reproductivos. Art. 18, 45, 66

Medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero. Art 15

Incentivo a la produccin para promover equidad eco y social, distribucin equitativa de riqueza y acceso a recursos productivos. Art. 306, 313

Acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y ciudadanos en condiciones de plena igualdad. Art. 17, 79, 82, 86

Los cnyuges tienen el deber de atender el hogar en igualdad de condiciones. El Estado proteger a quienes sean responsables de las familias en el ejercicio de sus obligaciones. Art. 62, 63, 64

Art. 300 PROMOCION Y DESARROLLO DE POLTICAS PARA LA NIEZ, ADOLESCENCIA, MUJER, ADULTO MAYOR Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Nio, nia persona menor de edadcon derechos especficos inherente a su proceso de desarrollo , identidad tnica, sociocultural de gnero y generacionalArt. 58 Deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar el inters superior de la nia, nio y adolescente: la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro, la prioridad en atencin de los servicios, el acceso a justicia oportuna, prohibicin y sancin de la violencia, trabajo forzado y explotacin infantil. Art. 59, 60, 61.

Integracin de personas con discapacidad en mbitos eco-sociales, productivos, polticos y culturales. Desarrollo de potencialidades, no discriminacin, acceso a servicios de prevencin y rehabilitacin. Art. 70, 71, 72

Polticas de proteccin, recreacin, descanso y ocupacin social para las personas adultas mayores. Prohibicin de maltrato, abandono, violencia y discriminacin. Art. 67, 68.

En virtud del inters superior de las nias, nios y adolescentes ., la presuncin de filiacin se har valer por indicacin de la madre o el padre. Art. 65

Proteccin, promocin y activa participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social, econmico y cultural, sin discriminacin alguna. Art. 59

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Igualdad de Oportunidades en la Ley Marco de Autonomas


Art. 5, 11 Principio Equidad de Gnero.- Las entidades territoriales autnomas garantizan el ejercicio pleno de las libertades y los derechos de mujeres y hombres, reconocidos en la CPE, generando las condiciones y medios que contribuyan al logro de la justicia social, la igualdad de oportunidades, la sostenibilidad e integralidad del desarrollo Art. 12, 30, 32 Forma de Gobierno...democrtica, participativa, representativa y comunitaria., con equidad de gnero. Asamblestas elegidos/as segn criterios de poblacin, territorio y equidad de gnero. rgano ejecutivo departamental con equidad de gnero Art. 62 Estatutos deben contener un Rgimen de igualdad de gnero, generacional y de personas en situacin de discapacidad. Artculo 139. (Gestin participativa). Las normas de los gobiernos autnomos debern garantizar la existencia y vigencia de espacios de participacin ciudadana y la apertura de canales o espacios para recoger y atender las demandas sociales

Art. 7, 8 Finalidad.- Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades garantizando el acceso de las personas a la educacin, la salud y al trabajo, respetando su diversidad, sin discriminacin y explotacin, con plena justicia social y promoviendo la descolonizacin Artculo 20. Objetivos de la Regin: Promover el desarrollo territorial, justo, armnico y con equidad de gnero con nfasis en lo econmico productivo y en desarrollo humano. Generar equidad y una mejor distribucin territorial de los recursos, haciendo nfasis en la asignacin de recursos a niez y adolescencia.

EQUIDAD DE GNERO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Artculo 142. (Garanta de Control Social). La normativa . garantizar el ejercicio del control social por parte de la ciudadana y sus organizaciones, cualquiera sean las formas en que se ejerciten.

Art. 93, II Plan de Desarrollo Econmico y Social Departamental .con equidad de gnero e igualdad de oportunidades

Art. 81 Modelo de salud familiar comunitario intercultural y con equidad de gnero. Vigilar y monitorear las imgenes, contenidos y mensajes que afecten la salud mental de NNA en medios

masivos de comunicacin

Art. 119 F. Desarrollo Productivo con criterios de equidad en la asignacin de recursos, para contribuir a la igualdad de oportunidades para los habitantes

Art. 130 SPIE en niveles territoriales.construir las estrategias ms apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo con equidad social y de gnero e igualdad de oportunidades. POAs y presupuestos, deben contemplar polticas, programas y proyectos de inversin en equidad social y de gnero garantizando un presupuesto real para satisfacer las necesidades y demandas diferenciadas de mujeres y hombres.

Art. 114 Presupuesto sujeto a directrices y clasificadores.que incluirn categoras de gnero para asegurar la eliminacin de las brechas y desigualdades. Con participacin y control social en el marco de la transparencia y equidad de gnero.

Se autoriza hasta un 5% de recursos departamentales con cargo al 85% de inversin (IDH, FCD y Regalas) en programas no recurrentes de apoyo a la equidad de gnero e igualdad de oportunidades (Disp. Transitoria Novena)

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1.3.5 MARCO NORMATIVO Y POLTICAS PARA LA IGUALDAD DE GNERO

1.3.5.1 MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL ASUMIDO POR BOLIVIA El sistema de Naciones Unidas, as como el sistema interamericano de la OEA han provisto de gran cantidad de normativa referente a los derechos humanos de las mujeres y para la eliminacin de las desventajas histricas de las mujeres en el ejercicio de derechos, que sirvieron de base para el avance de las normativas internas de los Estados parte como referentes y metas a cumplir. Vivir Bien" 21 Normativa del Sistema de Naciones Unidas asumida por Bolivia
Disposicin Declaraciones Declaracin Universal de Derechos Humanos Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer Declaracin sobre la proteccin de la mujer y el nio en estados de emergencia o conflicto armado Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer Convenciones Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer Convencin sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer CEDAW Protocolo Facultativo de la CEDAW Pactos Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Protocolo Facultativo Convenios (OIT) N 3 Relativo al empleo de las mujeres antes y despus del parto N 4 Relativo al trabajo nocturno de las mujeres. N 41 Sobre el trabajo nocturno de las mujeres. N 45 Relativo al empleo de las mujeres en los trabajos subterrneos de toda clase de minas. N 87 Sobre libertad sindical y proteccin del derecho de sindicalizacin N 89 Relativo al trabajo nocturno de las mujeres empleadas en la industria. N 98 Sobre el derecho de sindicalizacin y negociacin colectiva N 100 Sobre igualdad de remuneracin N 103 Relativo a la proteccin de la maternidad Fecha Disposicin Ratificatoria en Bolivia

10/12/48 07/11/67 14/12/74 20/12/93 20/12/52 29/01/57 18/12/79 6/10/99 Ley N 2117 de 11/09/00 Ley N 2010 de 17/09/99 Ley N 1100 de 15/09/89 Ley N 2103 de 20/06/00 Ley N 2119 de 11/09/00 Ley N 2119 de 11/09/00 Ley N 2119 de 11/09/00

16/12/66

29/10/19 29/10/19 4/06/34 4/06/35 1948 17/06/48 1949 6/06/51 4/06/52 D.S. N 7737 de 28/07/66 D.S. N 7737 de 28/07/66 Ley N 194 de 15/11/62

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N 105 Sobre la abolicin del trabajo forzoso N 111 Sobre discriminacin en materia de empleo y ocupacin

1957 4/06/58

N 122 Sobre la poltica de empleo N 127 Sobre el peso mximo N 136 Sobre el benceno N 156 Sobre los trabajadores con responsabilidades familiares N 169 Sobre pueblos indgenas y tribales N 171 Sobre el trabajo nocturno N 183 Sobre la proteccin de la maternidad Fuente: tomado del PNIO.

17/06/64 7/06/67 2/06/70 3/06/81 7/06/89 6/06/90 30/05/00

Ley N 1119 de 1/11/89 D.S. N 14228 de 23/12/76, Ley N 2120 de 11/09/00 Ley N 2120 de 11/09/00 Ley N 2120 de 11/09/00 Ley N 1257 de 11/07/91

De igual manera, el sistema regional ha provisto de una serie de instrumentos que hacen al avance normativo en los pases de la regin con referencia a los derechos humanos de las mujeres. Entre estas normas se encuentran: Normativa del Sistema Interamericano (OEA), asumida por Bolivia
Disposicin Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belem do Par. Convencin Interamericana Sobre Concesin de los Derechos Polticos a la Mujer. Convencin Interamericana Sobre La Concesin de los Derechos Civiles a la Mujer. Fuente: Tomado del PNIO Fecha Fecha 22/11/69 9/06/94 Ley Ratificatoria Ley N 1430 de 11/10/93 Ley N 1599 de 18/10/94 Ley N 2011 de 17/09/99 Ley N 2012 de 17/09/99.

10/03/80 2/04/48

1.3.5.2 Legislacin Nacional Legislacin


mbito laboral La Ley General del Trabajo de 8 de diciembre de 1942 Por la poca en que fue promulgada esta ley no establece los derechos especficos de las mujeres y de hecho se refiere tan slo a los hombres, trabajadores, empleadores, obreros. Entre los aspectos ms importantes de esta norma est la regulacin de la jornada laboral que no debe exceder de ocho horas diarias, con una diferenciacin de cuarenta y ocho horas semanales para los varones y cuarenta horas para las mujeres. Regula la inamovilidad de la trabajadora embarazada en su puesto de trabajo, en instituciones pblicas y privadas, hasta un ao de nacimiento del hijo, y protege a las mujeres en estado de gestacin que realizan trabajos riesgosos para su salud, estableciendo que merecer un tratamiento especial, que le permita desarrollar sus actividades en condiciones adecuadas, sin afectar su nivel ni su ubicacin en su puesto de trabajo.

Contenido

La Ley N 975 (02/05/88)

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El Decreto Ley N 13214 (24 de diciembre de 1975) El Decreto Supremo N 21637 (25 de junio de 1987)

Ley N 2450, del 3 de abril de 2003, Ley de la Trabajadora del Hogar o Ley de Regulacin del Trabajo Asalariado del Hogar mbito familiar Ley 1674 Contra la Violencia en la Familia o Domstica y su Decreto Reglamentario, 1994

Se refiere al subsidio de maternidad del que deben gozar las mujeres por un plazo mximo de 45 das anteriores al parto y de 45 das posteriores a l, siempre que en esos periodos no ejecute trabajo remunerado. Establece las asignaciones familiares que deben ser pagadas, a su cargo y costo, directamente por los empleadores de los sectores pblico y privado: a) subsidio prenatal, b) subsidio de natalidad, c) subsidio de lactancia, d) subsidio de sepelio. A la que se acogen sobre todo las mujeres quienes cumplen con este tipo de trabajo en proporcin mayoritaria respecto de los hombres. Esta ley protege los derechos laborales y establece las obligaciones de las trabajadoras.

Se ha visibilizado la violencia por la que atraviesan las mujeres y las familias en su conjunto como un problema de orden pblico, posibilitando a las vctimas contar con tutela jurdica, en busca de una efectiva proteccin en casos de vulneracin de los derechos a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Ampla los sujetos de proteccin, establece una definicin amplia de lo que se entiende por este tipo de delitos. Define y establece sanciones, entre otros temas, para los casos de violacin, estupro y abuso deshonesto, trata y trfico de personas y otros delitos contra la libertad sexual e individual de las personas. Define la no aplicabilidad de sancin del aborto en casos de violacin, incesto o cuando est en riesgo la salud de la madre. Regula a estas entidades y establece que el Estado garantiza a todos los ciudadanos, hombres y mujeres, el derecho de asociarse en partidos polticos. Regula la obligacin de establecer una declaracin de principios, entre los cuales debe contemplarse la defensa de los derechos humanos y el rechazo de toda forma de discriminacin, sea de gnero, generacional y tnico - cultural; tambin prev que sus estatutos orgnicos consideren mecanismos y acciones que garanticen la plena participacin de las mujeres. Con el fin de reducir las desigualdades de hecho, deben establecer una cuota no menor del treinta por ciento para las mujeres en todos los niveles de direccin partidaria y en candidaturas para cargos de representacin ciudadana. Ampla la cuota de participacin femenina de estas organizaciones a no menos del cincuenta por ciento en todas las candidaturas, con la debida alternancia (listas alternadas hombre-mujer, mujer-hombre), para los cargos de representacin, en aplicacin de los principios de paridad y alternancia. Incluye principios obligatorios de equidad de gnero, paridad y alternancia en la eleccin y designacin de todas las autoridades y representantes del Estado, organizaciones polticas, naciones y pueblos indgena originario campesinos, as como en la composicin del Tribunal Supremo Electoral y Tribunales Electorales Departamentales Se respeta la interculturalidad y equivalencia de gnero en el Tribunal Supremo de Justicia, el Tribunal Agroambiental, en la designacin de vocales y jueces. Crea juzgados pblicos de violencia intrafamiliar y domstica y en el mbito pblico. Seala atribuciones de las salas en

mbito penal Ley 2033, de Proteccin a las Vctimas contra la Libertad Sexual, 1999 DS 0667 Texto Ordenado del Cdigo Penal 8/10/2010

mbito de la participacin poltica La Ley N 1983, de 25 de junio de 1999, de Partidos Polticos

La Ley N 2771, de 7 de julio de 2004, de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas, Ley del rgano Electoral Plurinacional 17/6/2010

Ley del rgano 25/6/2010

Judicial

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Ley del Rgimen 5/7/2010

Electoral

Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional 9/7/2010 Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin 21/7/2010 mbito de la salud Cdigo de Seguridad Social, Ley de 14 de diciembre de 1956, y Decreto Supremo N 05315 de 30 de septiembre de 1959

materia de familia, niez y adolescencia y de violencia intrafamiliar o domstica y pblica, prohibiendo la conciliacin en casos de violencia. Se respeta el derecho de las mujeres en el registro de propiedad agraria. Establece derechos polticos con equivalencia entre mujeres y hombres. Establece alternancia y paridad del 50% para las mujeres en las listas de candidaturas tanto para diputaciones como para asamblestas departamentales y concejalas municipales. Reconoce el acoso poltico como delito electoral. Incorpora criterios de paridad en la preseleccin de los postulantes. Incluye el principio de equidad de gnero y establece numerosas disposiciones en este sentido.

Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), (Ley N 2426 de 21/11/02).

Ley N 3250 de 05/12/05

Ley 924-200730 de Prevencin del VIH/SIDA y Proteccin de los Derechos Humanos

Ha sufrido modificaciones sustantivas como efecto de la reforma estructural del sistema de pensiones de 1997. Establece asignaciones familiares de los siguientes tipos: a) subsidio de natalidad, b) subsidio de maternidad, c) subsidio de lactancia, d) subsidio familiar, e) subsidio de sepelio. La prioridad de este tipo de prestacin es la proteccin de la salud de las mujeres en su rol reproductivo y en edad frtil. Est dirigido a disminuir la morbi-mortalidad materna e infantil y a aumentar la cobertura de atencin, por medio de prestaciones esenciales de salud, con orientacin preventiva y curativa. Otorga prestaciones a las madres desde el inicio de la gestacin hasta los seis meses posteriores al parto y a los nios hasta los cinco aos de edad. Tiene cobertura nacional y es administrado por los gobiernos municipales. Se amplan las prestaciones a mujeres no embarazadas hasta los sesenta aos, as como la deteccin y prevencin del cncer de cuello uterino. Garantiza los derechos y deberes de personas que viven con VIH/SIDA, personal de salud y poblacin en general. Pretende definir competencias y responsabilidades del Estado, adems de establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional e intersectorial para implementar polticas y programas de atencin integral, educacin e informacin adecuada para la prevencin. Establece la gratuidad del registro y extensin del certificado de nacimiento y la inscripcin por va administrativa para personas mayores de 12 aos. Esta ley constituye un mecanismo que posibilita mayor participacin de las mujeres y nias del rea rural. Que garantiza la igualdad de derechos entre hombres y mujeres en los mbitos poltico econmico, social y cultural, as como la incorporacin transversal de contenidos de gnero en las polticas pblicas para lograr una verdadera equidad. Seala el Servicio Nacional de Reforma Agraria, en concordancia con.., aplicar criterios de equidad en la distribucin, administracin, tenencia y aprovechamiento de la tierra a favor de la mujer, independientemente de su estado civil. Incluye dos disposiciones importantes: el artculo 8, referido a la composicin de la Comisin Agraria Nacional (CAN), que incorpora a la Secretara Ejecutiva de la Federacin Nacional de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa como miembro titular; y la octava disposicin final (equidad de gnero) establece que Se garantiza y prioriza la

Otros Ley N 2616 del 18/12/2003

El Decreto Supremo N 24864 Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (1997) Ley del Instituto de Reforma Agraria (Ley N 1715, Ley INRA)

Ley N 3545 de 28/11/06 (Ley de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria, modificatoria de la Ley INRA)

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Ley No.737 contra el Racismo y toda forma de discriminacin 8/10/2010

Directrices de Planificacin y Presupuesto de los Ministerios de Economa y Finanzas Pblicas y de Planificacin del Desarrollo, 2011.

Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, 2010.

participacin de la mujer en los procesos de saneamiento y distribucin de tierras. En caso de matrimonios y uniones conyugales libres o de hecho, los ttulos ejecutoriales sern emitidos a favor de ambos cnyuges o convivientes que se encuentren trabajando la tierra, consignando el nombre de la mujer en primer lugar. Igual tratamiento se otorgar en los dems casos de copropietarios mujeres y hombres que se encuentren trabajando la tierra, independientemente de su estado civil. Establece principios de igualdad y equidad, definiendo la discriminacin como todo acto que arbitrariamente e ilegalmente obstruya, restrinja, menoscabe, impida o anule el ejercicio de los derechos individuales y colectivos, por motivos de sexo, edad, gnero, orientacin sexual e identidad de gnero, identidad cultural, filiacin familiar, estado de embarazo, y otros. Define medidas de prevencin, informacin y educacin Reglamento, estableciendo la responsabilidad de los Gobiernos Autnomos Departamentales, Municipales y otras entidades pblicas en la implementacin de dichas polticas en el mbito de sus competencias. En el Anexo VI Programacin del gasto en las Municipalidades, punto VII, inciso c, 5 , Asignacin de Recursos para Equidad de Gnero, Gnero establece lo siguiente: En cumplimiento de las competencias municipales establecidas en la Ley N 2028 de Municipalidades y Decreto Supremo N 24864, de 10 de octubre de 1997, de Igualdad de Derechos entre Hombres y Mujeres, deben asignar los recursos necesarios para promover y desarrollar el Programa Integral para el Desarrollo Econmico-Productivo y Empleo para las Mujeres; el Programa de Servicios Pblicos de Atencin de Necesidades de la Familia; Programa de Difusin de Igualdad de Derechos y Responsabilidades entre Mujeres y Hombres en el Hogar, la Comunidad y el Municipio; y de Fortalecimiento del Liderazgo Social y Poltico de las Mujeres y sus Organizaciones. Asimismo, debern programar recursos para el funcionamiento de los servicios legales integrales, asignando a una de las reas funcionales de su estructura, la responsabilidad de asumir las actividades correspondientes. Disposicin Transitoria Novena, inciso II: Se autoriza a los gobiernos autnomos departamentales, adicionalmente a las competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, financiar hasta un diez por ciento (10%) de los recursos departamentales con cargo al ochenta y cinco por ciento (85%) de inversin, con financiamiento del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, Fondo de Compensacin Departamental y Regalas, para los programas sociales, ambientales y otros, de acuerdo a lo siguiente: 1. Hasta un cinco por ciento (5%) en programas no recurrentes, de apoyo a la equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en asistencia social, promocin al deporte, promocin a la cultura, gestin ambiental, desarrollo agropecuario, promocin al desarrollo productivo y promocin al turismo con respeto a los principios de equidad de gnero y plurinacionalidad del Estado.

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1.3.5.3 EL PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES En junio del 2006 se presenta el Plan Nacional de Desarrollo en su primera versin, constituyendo la Poltica Nacional que orientar todas aquellas que surjan a niveles nacionales, departamentales y municipales. El Vice ministerio de Asuntos de Gnero y Generacionales dirigido por la Viceministra Maruja Machaca, participa activamente en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo en las mesas de discusin y elaboracin del Plan. La evaluacin de esta participacin indicaba la necesidad de iniciar una discusin profunda sobre la situacin de la mujer en Bolivia, en miras de mejorarla no solo de discurso y por tanto la elaboracin de una poltica nacional que de luces sobre el marco normativo, conceptual, institucional, lineamientos de polticas, estrategias a seguir. En diciembre del 2008, a travs del Decreto Supremo 29850 el Gobierno del Presidente Evo Morales Ayma aprueba y pone en vigencia el Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades (PNIO). Ambos Planes se constituyen en un nuevo marco, se articulan planteando la complementariedad entre el acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin afectiva, subjetiva y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos; considerando adems que la aplicacin de las polticas, los programas y proyectos se ejecuten desde una adecuacin a contextos regionales y culturales propios. Tambin en relacin con el Plan Nacional, el PNIO plantea el reconocimiento pleno al aporte de las mujeres al desarrollo del pas, que deber ser expresado en la igualdad de oportunidades para el acceso a servicios, la plena participacin en espacios de decisin, en la distribucin equitativa de los recursos econmicos, tecnolgicos y patrimoniales, creando las condiciones para una vida libre de violencia en razn de gnero. En el Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades, se establece claramente un quiebre en relacin con las polticas de desarrollo denominadas del periodo neo-liberal en las que se inscribiran tambin los diseos de los anteriores Planes Nacionales de Gnero. Se critica especialmente la visin estratificada de la sociedad neoliberal, que si bien en la letra postula la condicin de las personas en igualdad de derechos frente al Estado, en los hechos las coloca en condicin de desigualdad, formando las mujeres parte de esa gradacin. Dentro del anlisis efectuado por el nuevo Plan, se reconoce que las luchas de las mujeres concertaron avances para igualar las oportunidades de hombres y mujeres en los mbitos sociales, polticos, econmicos y culturales. El PNIO analiza los efectos de las polticas neoliberales sobre las mujeres, polticas que no slo se asentaron en un orden colonial interno de exclusiones, sino tambin en un orden patriarcal de jerarquas pre-constituidas. Las mujeres, sobre todo las indgenas y las de estratos populares, resultaron doblemente afectadas por la pobreza generada, que signific cargas excesivas de trabajo al ser las encargadas de cubrir, con la doble y triple jornada, las necesidades bsicas de sus familias, sobre todo en lo que se refiere a las tareas del cuidado, mano de obra barata y sin seguridad social, con horarios que superan hasta las doce horas, etc., tareas imprescindibles para la reproduccin del capital. Estos y otros efectos de las polticas neoliberales no fueron homogneos para todas las mujeres: .es preciso reconocer que tambin entre mujeres se establecen relaciones de poder y explotacin, relaciones constituidas por pertenencia de clase e identidad tnica, relaciones signadas por diferencias socialmente jerarquizadas. De donde, el mayor peso de las reformas econmicas neoliberales cay sobre las mujeres de clases bajas e indgenas empobrecidas. (PNIO, P. 8)

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Identifican tambin, que estas estructuras de poder no slo afectan a las mujeres en el orden econmico, sino tambin generan un imaginario esttico racista y discriminador, plagado de prejuicios, que lastima y estigmatiza cotidianamente los cuerpos e imgenes de las mujeres, ya que asigna criterios de belleza, educacin y buen vestir, calificando positivamente a las mujeres parecidas a los estereotipos occidentales y calificando negativamente a las mujeres con rasgos indgenas. En resumen, lo que diferencia, al nuevo Plan de Nacional Para la Igualdad de Oportunidades, con otros elaborados en el periodo neo-liberal, es el marco conceptual y filosfico de desarrollo que se expresa en el replanteamiento de algunos conceptos como: Recuperar el concepto de gnero, descolonizndolo. Recuperar el concepto de par complementario, superando la visin idealizada. Entender a la sociedad como comunidad, o espacio de construccin de las relaciones horizontales de gnero. La mujer como principio de alteridad (acceso igualitario a la participacin poltica)

A partir de ellos, plantea cinco campos de accin para transformar las condiciones materiales de subordinacin y explotacin de las mujeres, para cambiar su situacin y para desmontar el patriarcado, el colonialismo y el neoliberalismo: tenemos un CUERPO y queremos disfrutarlo en plenitud; necesitamos ESPACIO para existir y expresarnos y desarrollar todas nuestras potencialidades; precisamos recuperar nuestro TIEMPO y valorizarlo; queremos recuperar y construir MOVIMIENTOS sociales, polticos y culturales desde nuestras experiencias, pensamientos y propuestas; pretendemos recuperar la MEMORIA de nuestras luchas y sabiduras ancestrales, para alimentar con ella nuestros movimientos y nuestros espritus.

Sobre estas consideraciones, el Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades est enfocado especficamente en la superacin de las desigualdades de gnero y se organiza en seis ejes de desarrollo, que se definen de la siguiente manera: EJE Econmico, productivo y laboral POLITICAS Promover el ejercicio de los derechos laborales de las mujeres y el acceso al trabajo digno. Promover el acceso de las mujeres a los recursos naturales, a los recursos de la produccin y a los servicios pblicos. Promover el acceso de las mujeres al patrimonio tangible (tierra, vivienda, capital) e intangible (tecnologa, capacitacin). Redistribuir las tareas del cuidado y proteccin de la familia entre mujeres y hombres dentro del hogar y entre las familias y el Estado.

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Educacin

Salud

Erradicar el analfabetismo femenino. Incrementar las oportunidades de acceso y la permanencia de nias adolescentes y jvenes mujeres en el sistema de la educacin formal y alternativa. Incorporar la perspectiva de gnero en la revolucin educativa. Abrir oportunidades de formacin capacitacin y profesionalizacin de las mujeres en todos los mbitos. Ampliar la cobertura de los servicios de salud a mujeres en edad frtil en el marco del Sistema nico, Intercultural y Comunitario de Salud. Promover el ejercicio de los derechos sexuales y los derechos reproductivos de las mujeres, en el marco del

reconocimiento pleno de la diversidad cultural y tnica del pas


Violencia en razn de gnero Contribuir a la erradicacin de la violencia contra las mujeres en razn de gnero.

Sancionar las prcticas discriminatorias, de exclusin y subordinacin, a travs de mecanismos institucionales e instrumentos normativos.
Promover mecanismos eficaces para el ejercicio de derechos de ciudadana de las mujeres.

Ciudadana y participacin poltica

Generar las condiciones para la reduccin de barreras que limitan la participacin de las mujeres en espacios de decisin, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades.
Promover y proteger la participacin poltica de las mujeres en diferentes espacios de decisin. Fortalecimiento de los mecanismos nacional, departamental y municipal de adelanto de las mujeres, encargados de disear y ejecutar las polticas.

Fortalecimiento Institucional

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1.3.6 MARCO NORMATIVO Y POLTICAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA


1.3.6.1 NORMATIVA INTERNACIONAL El desarrollo normativo internacional para la niez y adolescencia ha realizado muchos avances especialmente en los ltimos treinta aos, tanto en el sistema universal como en el regional que a continuacin se detalla:
Disposicin Declaraciones Fecha Disposicin Ratificatoria en Bolivia

Declaracin de los Derechos Humanos Declaracin de los Derechos del Nio


Convenciones

10/12/48 1958

Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio Convencin de La Haya Adopcin Internacional Reglas Mnimas de Beijing y Riad para Justicia Penal Juvenil
Pactos Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Protocolo Facultativo Fuente: Ministerio de Justicia

20/12/52 29/01/57 18/12/79

Ley N 2117 de 11/09/00 Ley N 2010 de 17/09/99 Ley N 1100 de 15/09/89 Ley N 2119 de 11/09/00 Ley N 2119 de 11/09/00 Ley N 2119 de 11/09/00

16/12/66

Normativa del Sistema Interamericano (OEA), asumida por Bolivia


Disposicin Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convencin de Belem do Par. Fuente: Ministerio de Justicia Fecha 22/11/69 9/06/94 Ley Ratificatoria Ley N 1430 de 11/10/93 Ley N 1599 de 18/10/94

1.3.6.2 LEGISLACIN NACIONAL Legislacin


mbito Estructural Institucional CONSITUCION ESTADO POLITICA DEL

Contenido

Reconoce a los nios, nias y adolescentes con doble titularidad de derechos tanto fundamentales como especficos, en ese marco incorpora como elementos fundamentales el inters superior del nio. Dispone la responsabilidad del Estado Plurinacional y la sociedad en la preeminencia, primaca y prioridad de los derechos de nios, nias y adolescentes para lograr su desarrollo integral. Establece la competencia exclusivas para las autonomas departamentales y municipales respecto a desarrollar programas y proyectos para el cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes.

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Ley N 031, Marco de Autonomas y Descentralizacin

Ley N 025 del rgano Judicial

Ley N 2028 Municipalidades

de

Ley No.737 contra el Racismo y toda forma de discriminacin

Ley N 2026 Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (CNNA)

Define objetivos en cuanto a las autonomas regionales como instancias de planificacin y gestin, y uno de ellos refiere a generar la equidad y mejor distribucin territorial de los recursos haciendo nfasis en la asignacin de los recursos a niez y adolescencia. Establece con mayor claridad las competencias del nivel central y autonomas en materia de desarrollo humano. Establece la importancia de la participacin en la planificacin y ejecucin de las polticas pblicas y el control social de las mismas. Define las atribuciones en materia de niez y adolescencia en cuanto a las salas especializadas. Establece la implementacin, las competencias y responsabilidades de los Juzgados de Niez y Adolescencia. Establece las responsabilidades de los Gobiernos municipales en la implementacin los servicios de las Defensoras de la Niez y Adolescencia y de programas y proyectos para dar cumplimiento a los derechos de nios, nias y adolescentes. Establece principios de igualdad y equidad, definiendo la discriminacin como todo acto que arbitrariamente e ilegalmente obstruya, restrinja, menoscabe, impida o anule el ejercicio de los derechos individuales y colectivos, por motivos de sexo, edad, gnero, orientacin sexual e identidad de gnero, identidad cultural, filiacin familiar, estado de embarazo. Define medidas de prevencin, informacin y educacin Reglamento, estableciendo la responsabilidad de los Gobiernos Autnomos Departamentales, Municipales y otras entidades pblicas en la implementacin de dichas polticas en el mbito de sus competencias. Establece los Derechos y Deberes fundamentales de los nios, nias y adolescentes, as como mecanismos para su cumplimiento. Establece el soporte institucional nacional, departamental y municipal para la implementacin de Polticas de Atencin, Proteccin, Promocin y Defensa de Derechos. Dispone las medidas de Proteccin Jurdica y los procedimientos para ello. Establece las medidas que corresponden a la responsabilidad de los padres, en ese marco define procedimientos para gestionar la asistencia familiar entre padres separados. Por Inters superior de toda nia, nio y adolescente y de su derecho a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer por indicacin de la madre o del padre. Quin niegue la filiacin, asumir la carga de la prueba. En caso de que la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos correspondern a quin haya indicado la filiacin. Hace referencia a que hasta que el nio o nia cumpla un ao de edad los padres que se encuentren trabajando bajo un contrato por ninguna razn pueden ser despedidos, en vista que es necesario dar la seguridad de alimentacin, salud y otras condiciones materiales le permitan desarrollar activos en su primer ao de vida. Recupera los mandatos constitucionales de la educacin, estableciendo este derecho para todas y todos y definiendo como la ms alta responsabilidad del Estado y la Sociedad. Define las bases, fines y objetos de la educacin. Dispone la gratuidad del trmite del Diploma de Bachiller, que ser extendido por los Servicios Departamentales de Educacin a los estudiantes de cuarto de secundaria que hubiesen sido promovidos. Se instituye el subsidio de incentivo a la permanencia escolar denominado Bono Juancito Pinto, en el marco de la Poltica de Proteccin Social y Desarrollo Integral Comunitario del Plan Nacional de

mbito Familiar Cdigo de Familia

D.S. 0011 Derecho a la Identidad, presuncin de filiacin

DS. 0012 Inamovilidad Laboral de los Progenitores.

mbito Escolar Ley de Educacin N 070 Avelino Siani y Elizardo Prez

Ley N 3991 Gratuidad del Ttulo de Bachiller D.S. 28899 Pinto Bono Juancito

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Desarrollo PND. Se establece el Bono como incentivo a la matriculacin, permanencia y culminacin del ao escolar de los nios y nias en los primeros cinco (5) aos de primaria, en las unidades educativas pblicas de todo el territorio nacional. El Bono tendr un valor de Bs. 200.- (DOSCIENTOS 00/100 BOLIVIANOS). mbito penal Ley 2033, de Proteccin a las Vctimas contra la Libertad Sexual, 1999 Ley de Proteccin Legal a los nios, nias y adolescentes Ampla los sujetos de proteccin, establece una definicin amplia de lo que se entiende por este tipo de delitos. Tiene por objeto proteger la vida, la integridad fsica, psicolgica y sexual, la salud y seguridad de todas las Nias, los Nios y Adolescentes, en ese marco abroga los artculos referidos en el Cdigo Penal y otras leyes contradictorias.

mbito de la participacin social Ley N 2026 CNNA Establece como derechos fundamentales la libertad de asociacin, libertad de expresin y opinin para la realizacin de actos vinculados a la reivindicacin de sus derechos. Asociado al derecho a la educacin de nios, nias y adolescentes, se establece que ste debe permitirles el desarrollo integral y prepararles para el ejercicio de su ciudadana; en ese marco les reconoce el derecho a la organizacin y participacin en entidades estudiantiles y a participar con un representante en la junta escolar. D.S. 27443 Reglamento del Establece la participacin de las organizaciones sociales de nios, nias CNNA y adolescentes como parte de los representantes de la sociedad civil en el Consejo Nacional, las Comisiones Departamentales y Municipales de la Niez y Adolescencia, instancias responsables de proponer y fiscalizar polticas para niez y adolescencia. Disponiendo requisitos y procedimientos para su eleccin. Ley de Educacin N 070 En cuanto a las disposiciones generales, establece y reconoce la Avelino Siani y Elizardo Prez participacin de las organizaciones estudiantiles en la defensa de sus derechos, a travs de un reglamento especfico. mbito de la salud Cdigo de Seguridad Social, Ley Ha sufrido modificaciones sustantivas como efecto de la reforma de 14 de diciembre de 1956, y estructural del sistema de pensiones de 1997. Establece asignaciones Decreto Supremo N 05315 de familiares de los siguientes tipos: a) subsidio de natalidad, b) subsidio de maternidad, c) subsidio de lactancia, d) subsidio familiar, e) subsidio de 30 de septiembre de 1959 sepelio. La prioridad de este tipo de prestacin es la proteccin de la salud de las mujeres en su rol reproductivo y en edad frtil. Seguro Universal Materno Est dirigido a disminuir la morbi-mortalidad materna e infantil y a Infantil (SUMI), (Ley N 2426 de aumentar las coberturas, por medio de prestaciones esenciales de salud, 21/11/02). con orientacin preventiva y curativa. Otorga prestaciones a las madres desde el inicio de la gestacin hasta los seis meses posteriores al parto y a los nios hasta los cinco aos de edad. Tiene cobertura nacional y es administrado por los gobiernos municipales. D.S. 0066 Bono Juana Azurduy Corresponde al subsidio monetario que se otorga a las madres embarazadas e infantes recin nacidos. Este subsidio es de 50Bs. mensual para compra de alimentos e insumos propios de los recin nacidos. DS. 28667 Desnutricin Cero Es una normativa que aporta a la seguridad alimentaria de los infantes en el marco de los objetivos del milenio, para erradicar la desnutricin de los nios, nias menores de 5 aos. Ley N 924 de Prevencin del Garantiza los derechos y deberes de personas que viven con VIH/SIDA, VIH/SIDA y Proteccin de los personal de salud y poblacin en general. Pretende definir competencias Derechos Humanos y responsabilidades del Estado, adems de establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional e intersectorial para implementar polticas

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y programas de atencin integral, educacin e informacin adecuada para la prevencin. Filiacin Ley N 2616 Certificado de Nacimiento Gratuito Establece la gratuidad del registro y extensin del certificado de nacimiento y la inscripcin por va administrativa para personas mayores de 12 aos. Esta ley constituye un mecanismo que posibilita mayor participacin de las mujeres y nias del rea rural.

1.3.6.3 PLANES Y POLTICAS Plan Plurinacional de Desarrollo Comunitario de la Infancia, Niez y Adolescencia El Plan Plurinacional de Desarrollo Comunitario de la Infancia, Niez y Adolescencia tiene como sustento normativo la Constitucin Poltica del Estado que define la doble titularidad de derechos humanos de nios, nias y adolescentes en las disposiciones referentes a los derechos fundamentales y derechos especficos, asimismo identifica la responsabilidad de Estado, la sociedad y la familia en la garanta del inters superior del nios, nia y adolescente, estableciendo la preeminencia de sus derechos, primaca de recibir proteccin y la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados. Adems el Plan Nacional de Desarrollo para Vivir Bien que seala el modelo de desarrollo centrado en el ser humano y articula cuatro espacios: la economa de la gente, la participacin democrtica y las relaciones interinstitucionales en el marco de la soberana, entonces el desarrollo de cualquier actor social, en este caso los infantes, nios, nias y adolescentes no se puede pensar fuera de estos cuatro mbitos del desarrollo y de manera especfica en la poltica social se ha pensado la poltica de Proteccin Social y Desarrollo Integral Comunitario donde la infancia, niez y adolescencia es el primer actor estratgico para el desarrollo plurinacional. La poltica de Proteccin Social y Desarrollo Integral Comunitario cambia de manera estructural la poltica anti-pobreza privilegiando la autogestin, la intervencin comunitaria y territorial, la integralidad, vinculando la erradicacin de la pobreza con el desarrollo integral comunitario, en los mbitos econmico, social, territorial, infraestructural y organizativo autogestionario. El Plan Plurinacional de Desarrollo Comunitario de la Infancia, Niez y Adolescencia sustenta su marco estratgico dos enfoques: Enfoque general: Vivir Bien Enfoque operativo: Proteccin Social y Desarrollo Integral

Visin Bolivia Plurinacional, sus pueblos indgenas y originarios, sus regiones y municipios generan condiciones de vida buena para sus infantes, nios y adolescentes que desarrollan plenamente sus capacidades convirtindose en factor estratgico del desarrollo integral comunitario. Objetivos Estratgicos Los siguientes: Los infantes (0 a 6 aos) del pas han alcanzado condiciones ptimas (nutricionales, salubritarias, formativa, de desarrollo de la creatividad, familiares, comunitarias y de ejercicio de derechos) para el desarrollo de sus capacidades integrales.

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Las familias y las comunidades han logrado capacidades (formativas, preventivas de ejercicio de derechos, de monitoreo e institucionales-organizacionales) para generar y sostener el desarrollo integral comunitario de infantes, nios y adolescentes. Las estructuras del Estado y de la sociedad garantizan el ejercicio pleno de los derechos sociales, culturales econmicos, polticos y comunitarios de los infantes, nios y adolescentes en el marco de la pluralidad. Se han generado condiciones ptimas de transversalizacin, comunicabilidad, sensibilizacin, dialogo intercultural, cogestin de las polticas pblicas, investigacin y dinamizacin normativa para el desarrollo integral y comunitario de infantes, nios y adolescentes.

Se sustenta bajo los principios de: lo Comunitario, Plurinacional, Universal, Equitativo e Igualitario, Integra, Territorial, Autogestionario y Cogestionario, Estratgico y de Incidencia Real, Sostenible y Autosustentable. El Plan establece polticas para la implementacin de una institucionalidad intersectorial e interterritorial que aporte al desarrollo de las capacidades y activos individuales, familiares y comunitarios, al fortalecimiento de la diversidad, especialmente en el plano tnico cultural en una perspectiva plurinacional y a la participacin directa de los actores nios, nias y adolescentes para la definicin y aplicacin de planes y programas orientados a dar cumplimiento a los derechos fundamentales y especficos, dispuestos en la Constitucin Poltica del Estado. El Plan prioriza: a) en cuanto a actores, el primero la infancia, el segundo la mujer, b) mbito territorial, el primero rural, el segundo indgena y el tercero reas rurales y urbanas de alta incidencia de pobreza e indigencia y c) temtica en cuanto a la perspectiva de destinatarios: violencia, explotacin, proteccin, desarrollo de capacidades y activos, educacin formacin y creatividad, salud, nutricin y alimentacin, participacin y empoderamiento de los actores especialmente nios, nias y adolescentes. Marco Institucional Institucional Para el desarrollo de las polticas se definen marcos institucionales desde los niveles del Gobierno Central, subnacionales autonmicos y de la sociedad, sealados a continuacin: a. Concurrencia de actores del Estado en sus diferentes instancias, instancias teniendo en cuenta a las entidades estatales especializadas y sectoriales del Gobierno en sus instancias nacional, indgena, municipal, regional y departamental b. Concurrencia entre actores del Estado y la sociedad, entidades estatales especializadas y sectoriales del Gobierno en sus instancias nacional, indgena, municipal, regional y departamental, organizaciones y movimientos sociales de adultos y de nios, nias y adolescentes e instituciones sociales c. Estructura de participacin y diseodiseo-monitoreo monitoreo de las polticas pblicas: Consejos para la infancia, niez y adolescencia, en el nivel nacional y en las entidades autonmicas indgena originaria campesina, municipal, regional y departamental. Cada Consejo contar con una Secretara Tcnica Permanente, encargada de la coordinacin y cumplimiento de sus determinaciones. d. Instrumentos de monitoreo: Observatorio para la infancia Niez y Adolescencia dependiente del Consejo Nacional de la Infancia, Niez y Adolescencia.

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e. Instrumento de asistencia tcnica tcnica y financiamiento: Fondo para la Infancia Niez y Adolescencia concurrente, como institucin descentralizada dependiente del Vice ministerio de Igualdad de Oportunidades Marco Programtico

PLAN PLURINACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO DE INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA


POLITICA DE INFANCIA: INFANTES DEL CAMBIO POLITICA DE EMPODERAMIENTO DE LA FAMILIA, LA COMUNIDAD Y LA SOCIEDAD POLITICA DE DERECHOS NIEZ Y ADOLESCENCIA POLITICA DE FINANCIAMIENTO, INFORMACION SENSIBILIZACION, INTERSECTORIALIDAD, INTERTERRITORIALIDAD Y NORMATIVIDAD

FONDO PARA LA INFANCIA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Poltica de Infancia La presente poltica responde al proceso de cambio que est encaminando el pas, gestado por los movimientos sociales. Est orientada a establecer una ruptura profunda de la gestin pblica y comunitaria sobre la infancia, de manera que su implementacin sea resultado de una gestin concurrente entre actores institucionales y sociales. Ser necesario que las entidades autonmicas y los sectores sociales hagan sus mejores esfuerzos para su aplicacin ya que se trata de concebir a los infantes varones y mujeres como el bien y el activo ms importante del pas y en el que se sustentar a mediano y largo plazo el proceso de cambio. En este proceso de revolucin cultural es importante cambiar el enfoque de la infancia considerando: a) que son una inversin y no gasto, b) son actores, no carga, c) desarrollan activos, medios de vida, no son objetos a guardar, d) son presente y futuro, no solo futuro incierto e) lo que les pasa hoy, nos pasa a todos hoy y maana. Su marco conceptual est sustentado por: Vivir Bien, Desarrollo Integral Comunitario, Comunidad y Familia, Redes Sociales, Desarrollo de medios de vida, Desarrollo de condiciones estructurales para la erradicacin de la pobreza extrema e Infancia del cambio. Marco Estratgico Misin: Misin Efectivizar el inters superior para el Estado y la sociedad, de los infantes, varones y mujeres, poniendo en real ejercicio el desarrollo integral comunitario infantil en un modelo de

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desarrollo y generacin de capacidades, activos orientados al logro de medios de vida integrales y sostenibles, ejercicio pleno de derechos, proteccin y proyeccin de vida buena. Visin: Visin Bolivia, sus pueblos indgenas y originarios, sus regiones y municipios generan condiciones de vida buena y proteccin para sus infantes, los que desarrollan plenamente sus capacidades para convertirse en factor estratgico del Desarrollo Integral Comunitario Principios: Principios Recupera los mismos del Plan Plurinacional de Desarrollo Comunitario de Infancia, Niez y Adolescencia. Ejes del Desarrollo Desarrollo: sarrollo Se desarrolla en cuatro ejes complementarios y sinrgicos que son: Desarrollo de capacidades, activos y medios de vida integrales y sostenibles a travs de una lgica multisectorial, intersectorial y trans-sectorial que tome en cuenta: Formacin y Educacin, Salud y Nutricin, Habitabilidad: Vivienda, Agua y Saneamiento y Proteccin. La movilizacin y dinamizacin en las cuatros estructuras territoriales autonmicas Indgena, Municipal, Regional y Departamental. La movilizacin comunitaria. Sostenibilidad Integral de las polticas pblicas de infancia.

Objetivos estratgicos: Desarrollar capacidades y activos integrales a partir de la formacin, salud integral, nutricin y condiciones de habitabilidad, en un entorno de proteccin y proyeccin, orientados al logro de los medios de vida. Movilizar la capacidad autonmica indgena, municipal, regional y departamental por la infancia en un enfoque de desarrollo integral comunitario y vida buena. Dinamizar la accin comunitaria del tejido social, los movimientos sociales urbanos y rurales y el tejido institucional de la sociedad por la infancia con un enfoque de desarrollo integral comunitario y vida buena. Desarrollar condiciones de sostenibilidad social, cultural, econmica financiera, organizacional, institucional, normativa y de formacin de recursos humanos para el desarrollo de polticas pblicas de la infancia. Marco Operativo: PROGRAMA: Desarrollo de medios de vida, capacidades y activos, conformado por cuatro lneas de accin: Formacin y Educacin, Salud y Nutricin, Habitabilidad y Proteccin. PROGRAMA: Alianza autonmica indgena, municipal, regional y departamental por la infancia, con cuatro lneas de accin: Alianza indgena por la infancia, Alianza municipal por la infancia, Alianza regional por la infancia y Alianza departamental por la infancia. PROGRAMA: Alianza comunitaria urbana y rural por la infancia, con las siguientes lneas de accin: Accin comunitaria urbana por la infancia, Accin comunitaria campesina e intercultural por la infancia, Accin comunitaria indgena por la infancia, Accin originaria por la infancia PROGRAMA: Sostenibilidad de las polticas pblicas, mediante las siguientes lneas de accin: Fondo para el desarrollo integral comunitario de la infancia, Observatorio de la infancia, Normatividad, institucionalidad y fortalecimiento, Comunicacin, sensibilizacin difusin y formacin de recursos humanos.

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1.3.7 MARCO NORMATIVO Y POLTICAS NACIONALES PARA LA JUVENTUD


Normativa Internacional La Convencin Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes, de octubre de 2005, considera bajo las expresiones "joven", "jvenes" y "juventud" a todas las personas, nacionales o residentes en algn pas de Iberoamrica, comprendidas entre los 15 y los 24 aos de edad. Esa poblacin es sujeto y titular de los derechos que la Convencin reconoce. Establece que los Estados Parte reconocen el derecho de todos los jvenes a gozar y disfrutar de todos los derechos humanos, y se comprometen a respetar y garantizar a los jvenes el pleno disfrute y ejercicio de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, y culturales. En este sentido, se comprometen a formular polticas y proponer programas que alienten y mantengan de modo permanente la contribucin y el compromiso de los jvenes con una cultura de paz y el respeto a los derechos humanos y a la difusin de los valores de la tolerancia y la justicia. Plantea que los Estados deben crear un organismo gubernamental permanente, encargado de disear, coordinar y evaluar polticas pblicas de juventud. Normativa Nacional Decreto Supremo 25290 del 30 de enero de 1999, titulado DERECHOS Y DEBERES DE LA JUVENTUD, delimita cronolgicamente a la juventud entre los 19 y 26 aos. Establece el marco jurdico general de los derechos y deberes de los/las jvenes y el marco institucional de las polticas de juventud. Determina que se debe incorporar de manera especfica las polticas para los/las jvenes en los Planes Departamentales de Desarrollo Econmico y Social (PDDES) y en los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) como actor estratgico y sujeto de derecho. Establece la organizacin de un Comit Nacional, Comisiones Departamentales y Consejos Municipales de la Juventud. Polticas para la Juventud El Plan Nacional de Juventudes Jvenes Unidos por el Cambio, define a la poblacin joven que toma en cuenta y el mismo define que est destinado a la poblacin joven comprendida entre los 19 a 26 aos de edad, sta se respalda sobre la base del Cdigo Nio, Nia y Adolescente que establece la edad de los adolescentes hasta los 18 aos. Sin embargo debido a que una de las problemticas principales en esta poblacin es el tema de Derechos Sexuales y Reproductivos se flexibilizara la edad hasta los 15 aos para el tratamiento de estos temas principalmente. Es importante recalcar que la Convencin Iberoamericana de los Jvenes considera a jvenes a las personas comprendidas entre 15 a 24 aos de edad.27 De acuerdo a este plan, las acciones para las y los jvenes se relacionan fundamentalmente con las polticas, estrategias y programas sectoriales, que son:

27

PLAN DE JUVENTUDES Pg.:4

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SECTORES
Proteccin social y desarrollo integral:

POLITICA

ESTRATEGIA

PROGRAMA
Mi primer empleo digno

OBJETIVO
Incrementar la insercin laboral de las y los jvenes, mejorando sus condiciones de empleabilidad en el mercado de trabajo. Superar toda forma de exclusin en salud.

Salud

Sistema nico de Salud Familiar Comunitaria Intercultural Polticas para todos los niveles formativos

Educacin:

- Universalizacin del acceso al sistema nico de salud familiar comunitaria intercultural - Transformacin del Sistema Educativo - La Educacin de Calidad que propicie la igualdad de oportunidades

Salud Familiar Comunitaria Intercultural

- Alfabetizacin sostenida - Educacin de calidad con equidad social, tnica, de gnero y generacional,

Justicia

- Restitucin de los derechos de la poblacin ms vulnerable

Seguridad pblica

Culturas

Evaluacin y planificacin democrtica y participativa Institucionaliza cin de la gestin cultural y sostenibilidad de la gestin cultural

- Seguridad ciudadana - Educacin preventiva - Descolonizar cultura.

Promover la extensin de las universidades pblicas al rea rural y certificando las competencias, conocimientos, habilidades artsticas y artesanales, adquiridas de manera emprica; educacin para la produccin con identidad cultural Reducir las brechas socioeconmicas, polticas y culturales por razn de gnero, generacional y personas con discapacidad Cumplimiento de las leyes

la

- Fortalecimiento de la interculturalidad - Fomento a las iniciativas artsticas y culturales.

1.3.8 MARCO NORMATIVO Y POLTICAS NACIONALES PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES


La principal norma, que es la Constitucin Poltica del Estado, establece en el Ttulo II "Derechos Fundamentales y Garantas", Captulo Quinto "Derechos Sociales y Econmicos", Seccin VII, los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en los siguientes artculos:

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Artculo 67 I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana. II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de seguridad social integral, de acuerdo con la ley. Artculo 68 I. El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin, recreacin, descanso y ocupacin social de las personas adultas mayores, de acuerdo con sus capacidades y posibilidades. II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y discriminacin a las personas adultas mayores. Artculo 69 Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto de las instituciones pblicas, privadas y de la poblacin en general, sern considerados hroes y defensores de Bolivia y recibirn del Estado una pensin vitalicia, de acuerdo con la ley. Adems de la CPE, en el pas existen las siguientes leyes para las personas adultas mayores: Ley N 1886, 1886, de Derechos y Privilegios para los Mayores y Seguro Gratuito de Vejez, de 14 de agosto de 1998 y Decreto Supremo Reglamentario No. 25186 que establece un rgimen de descuentos y privilegios en beneficio de los ciudadanos bolivianos de sesenta (60) o ms aos. Entre ellos, establece rebajas de hasta el 20 por ciento en los servicios de agua, luz y transporte; preferencia en las entidades bancarias para evitar las filas; atencin mdica gratuita en los centros hospitalarios estatales. Ley N 3323 del Seguro de Salud para el Adulto Mayor de 16 de enero de 2006, que crea el Seguro de Salud para Personas Adultas Mayores de carcter integral y gratuito, por el cual se otorgan prestaciones de salud en todos los niveles de atencin del Sistema Nacional de Salud, a ciudadanos mayores de 60 aos de edad, cuyo financiamiento debe ser cubierto con recursos municipales. Ley 3791, Ley de Renta Universal y Vitalicia de Vejez (Renta Dignidad), Dignidad), del 28 de noviembre del 2007, y su Decreto Reglamentario 29400, que otorga una prestacin vitalicia de renta de vejez a las personas mayores de 60 aos de edad y gastos funerales. Decreto Supremo N 264, 264 del 26 de agosto de 2009, que declara el 26 de agosto como "Da de la Dignidad de las Personas Adultas Mayores" y establece que: Los Ministerios de Educacin y de Salud y Deportes debern incorporar en su planificacin anual la implementacin de programas especficos de apoyo, desarrollo y proteccin del adulto mayor. El Ministerio de Justicia promover en las entidades pblicas y privadas as como en las organizaciones sociales y civiles del pas, el reconocimiento a las Personas Adultas Mayores que se hayan distinguido en su regin. Las empresas estatales de transporte areo de pasajeros, deben ofrecer en las rutas nacionales una tarifa diferencial, con un descuento no menor al cuarenta por ciento (40%) de las tarifas regulares, para las personas de sesenta (60) o ms aos.

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La Asociacin Nacional de Adultos Mayores de Bolivia (ANAMBO) present en agosto de 2010 un proyecto de Ley del Adulto Mayor, el cual permita brindar atencin integral a ese sector, a partir de la necesidad de implementar polticas para contrarrestar el maltrato y abandono que sufren las personas de la tercera edad en el rea rural y urbana. Asimismo el Vice Ministerio de Igualdad de Oportunidades ha elaborado un Plan Nacional del Adulto Mayor, que contempla con cuatro ejes de accin: Seguridad-ingresos, ocupacin social, salud y fortalecimiento institucional, el cual an no ha sido ampliamente difundido.

1.3.9 MARCO NORMATIVO Y POLTICAS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD


Normas Normas Internacionales28 DERECHOS HUMANOS Declaracin universal de los derechos humanos 1948 Declaracin sobre el progreso y el desarrollo en lo social 1969 Convencin americana sobre derechos humanos 1969 Declaracin de los derechos del retrasado mental 1971 Declaracin de los derechos de los impedidos 1975 La Convencin sobre los derechos del nio 1989 Principios para la proteccin de los enfermos mentales y el mejoramiento de la atencin de la salud mental 1991 Los derechos humanos y la discapacidad 1995 Derechos del nio 1995 Los nios con discapacidad 1997 Los derechos humanos y las personas con discapacidad 1998 Fortalecimiento del apoyo regional a las personas con discapacidad en el siglo XXI 1998 Promocin ulterior de la igualdad de oportunidades por las personas con discapacidad, para ellas y con ellas. 2000 Los derechos humanos de las personas con discapacidades 2004 Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad 2006 Protocolo facultativo de la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad 2006 TRABAJO R99 Recomendacin sobre la adaptacin y la readaptacin profesionales de los invlidos 1955 Convenio 111 de la OIT Convenio relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin 1960 Convenio 142 de la OIT Orientacin profesional y la formacin profesional en el desarrollo de los recursos humanos 1977 C159 Convenio sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas invlidas) 1983 R168 Recomendacin sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas invlidas) 1983 EDUCACION Declaracin mundial sobre Educacin para Todos "satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje" Jomtien, Tailandia. 1990
28 Informacin extractada del Compendio Discapacidad y Legislacin, Serie: Publicaciones Proyecto Nacional Tukuy Pacha Ao 1, Enero 2008, Cochabamba, Bolivia.

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Declaracin de Salamanca Conferencia mundial sobre necesidades educativas especiales: Acceso y calidad. 1994 Educacin para todos en las Amricas - Marco de Accin Regional (Santo Domingo, Repblica Dominicana) 2000 Declaracin de Cochabamba y recomendaciones sobre polticas educativas al inicio del siglo XXI 2001 Proclamacin de la Dcada de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible 2002 Quinta reunin del Grupo de Alto Nivel sobre Educacin para Todos. 2005 El derecho a la educacin de las personas con discapacidades. 2007 ELIMINACION DE LA DISCRIMINACION Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. 1981 Convencin interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad. 1999 POLITICAS INTEGRALES Programa de accin mundial para personas con discapacidad. 1982 Declaracin de Cartagena de Indias sobre polticas integrales para las personas con discapacidad en el rea iberoamericana.1992 Declaratoria del da 3 de diciembre como Da Internacional de las Personas con Discapacidad. 1992 Normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. 1993 Inclusin plena y positiva de las personas con discapacidad en todos los aspectos de la sociedad y papel de liderazgo que corresponde en ello a las Naciones Unidas. 1994 Fortalecimiento del apoyo regional a las personas con discapacidad en el siglo XXI 1998 Leyes y Decretos Nacionales Ley de 22 de enero de 1957 / Ceguera 1957 Decreto Supremo 08083 (Instituto Boliviano de la Ceguera IBC) 1967 Decreto Supremo 18003 (Declaracin Da del impedido) 1981 Ley 1678 de la Persona con discapacidad 1995 Decreto Supremo 24807 (Decreto reglamentario de la Ley 1678) 1997 Decreto Supremo 27477 (Regula la incorporacin, ascenso y estabilidad en el mbito laboral) 2004, y Decreto Supremo 29608, complementario del anterior Resolucin Ministerial N 0751 (Certificacin mdica gratuita trmite libreta de servicio militar) 2004 Presidencia de la Repblica (15 de octubre Da Nacional de la persona con discapacidad) 1981 Ley 3022 (Acido Flico para prevencin de malformaciones congnitas) 2005 Reglamento del Bono de indigencia 2005 Decreto Supremo 28521 (Registro Nacional de personas con discapacidad) 2005 Instructiva No. 007/2005 (Polica Nacional) atencin al pblico, discapacitados y otros. 2005 Decreto Supremo 28671, Plan Nacional de Igualdad y Equiparacin de Oportunidades (PNIEO) 2006 Resolucin del Honorable Consejo Nacional de la Ceguera 2006 Ley 3925, crea el Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad a favor de las personas con discapacidad, 2008 Decreto Supremo No. 0256 y 0445, reglamentan utilizacin de recursos del Fondo Nacional en el marco de la Ley 3925, 2009

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Resoluciones Ministeriales No. 475/2006, 846/2006, 595/2007 y 191/2009, referidas al Programa de Registro nico Nacional de personas con discapacidad Como se vio en un anterior captulo, la Constitucin Poltica del Estado, en los Art. 70, 71 y 72 explicitan los derechos de las personas con discapacidad, la prohibicin y sancin a la discriminacin, maltrato y violencia, as como las responsabilidades del Estado de generar las condiciones para el desarrollo de las potencialidades de las PCD y el acceso a servicios integrales. La Ley 1678 y su Decreto reglamentario No. 24807, junto con el Plan Nacional de Igualdad y Equiparacin de Oportunidades (PNIEO) constituyen los elementos centrales del marco normativo en discapacidad. Por ello los comentamos brevemente a continuacin: Ley No 1678, Ley de la Persona con Discapacidad, Discapacidad del 15 de diciembre de 1995, instrumento legal que instruye la organizacin del Comit Nacional de la Persona con Discapacidad integrado por un representante del Ministerio de Salud, un segundo representante del Ministerio de Educacin y un representante del Ministerio de Trabajo por parte del Estado, un representante de los Padres de Familia de las Personas con Discapacidad y un representante de las Organizaciones No Gubernamentales especializadas en rehabilitacin. Este Comit tiene la misin de buscar la inclusin socioeconmica integral de todas las personas con discapacidad, superando la actual situacin de extrema pobreza, negacin de sus derechos constitucionales y exclusin educativa, laboral y de salud que afecta a la gran mayora de los ciudadanos bolivianos con discapacidad. El Decreto Supremo No 24807, del 4 de agosto de 1997, Reglamentario de la Ley 1678, encomienda al Comit Nacional de la Persona con Discapacidad la organizacin de los comits departamentales responsables de velar por el cumplimiento de la Ley No 1678 en los nueve departamentos del pas (CODEPEDIS). Con la nueva Constitucin Poltica del Estado y el cambio del marco jurdico en el pas, existen algunos vacos o indefiniciones que debern ser resueltas. Por ejemplo la conformacin de los CODEPEDIS est referida a lo dispuesto por la Ley de Descentralizacin Administrativa, que fue derogada por la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Al presente se encuentran en discusin dos proyectos de ley de discapacidad. El Plan Nacional de Igualdad y Equiparacin de Oportunidades para las personas con discapacidad (PNIEO) tiene como objetivo general, lograr la igualdad y equiparacin de oportunidades de las personas con discapacidad. Los objetivos especficos son: Disminuir las barreras sociales, fsicas y de comunicacin Promover un cambio del entorno social para crear condiciones favorables para la inclusin social de las personas con discapacidad. Lograr el acceso equitativo y con igualdad de oportunidades a los servicios pblicos Asegurar las condiciones institucionales que garanticen el cumplimiento de la legislacin internacional y nacional referente a la defensa y ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. El Plan define las siguientes reas de intervencin: Derechos Sociales Educacin Salud Vivienda Sociedad Entorno Social y Cultural Marco Legal

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Derechos Econmicos Trabajo

Desarrollo Personal Y Social Accesibilidad integral Autonoma personal Participacin Investigacin

Desarrollo Institucional Y Organizacional Fortalecimiento Institucional y Organizacional

En este marco, el Plan busca disminuir las barreras sociales, fsicas y de comunicacin; promover un cambio del entorno social para crear condiciones favorables para la inclusin social de las personas con discapacidad; lograr el acceso equitativo y con igualdad de oportunidades a los servicios pblicos; y asegurar las condiciones institucionales que garanticen el cumplimiento de la legislacin internacional y nacional referente a la defensa y ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Entre las polticas planteadas por el PNIEO se puede mencionar la creacin de una cultura de respeto a los derechos de las personas con discapacidad; accesibilidad en condiciones de equidad a servicios de salud en prevencin, provisin y rehabilitacin en salud; acceso a la educacin con un enfoque inclusivo acceso a la vivienda, a oportunidades laborales y un trabajo digno, la creacin de condiciones para una vida independiente y el desarrollo de polticas de prevencin de riesgos y proteccin social En 2010, se elabor la Estrategia de Implementacin del PNIEO, la cual cuenta con las siguientes reas de intervencin: justicia, educacin, empleo, salud, accesibilidad, informacin, cultura, y organizacin, cada una de estas reas a la vez se subdividen en polticas y objetivos, para luego plantear programas y proyectos.

1.3.10 MARCO NORMATIVO PARA LA POBLACIN POBLACIN DE DIVERSIDADES SEXUALES Y GENRICAS


Normativa internacional: Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948, Art. 2 y 7 Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, 1969, Art. 3 y 24 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 1966, Art. 2.1, 3 y 16 Principios de Yogyakarta, sobre aplicacin de la legislacin internacional de derechos humanos en relacin con la orientacin sexual y la identidad de gnero, Reunin de especialistas, 2006, no vinculante. Declaracin sobre Orientacin Sexual e Identidad de Gnero de las Naciones Unidas, 2008, ratificada por el Estado Plurinacional de Bolivia. Resoluciones de la OEA: AG/RES.2435, 2008; AG/RES 2504, 2009 y AR/RES 2600, 2010; que condenan todos los actos de violencia y violaciones de derechos humanos contra personas de diversa orientacin sexual e identidad de gnero.

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Normativa nacional: Constitucin Poltica del Estado, Art. 14 Nm. I, II y III, y Art. 66, que establece que: se prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, etc. y especifica por orientacin sexual, identidad de gnero Decreto Supremo No. 2985 de aprobacin del Plan Nacional de Derechos Humanos, 2009 2013. Ley No. 045 contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin. Decreto Supremo No 0189, Declara el 28 de junio como Da de los derechos de la poblacin con orientacin diversa. Decreto No. 0213, establece mecanismos y procedimientos que garantizan el derecho de toda persona a no ser afectada por actos de discriminacin de ninguna naturaleza (incluyendo la orientacin sexual e identidad de gnero), en todo proceso de convocatoria y/o seleccin de personal.

1.3.11 MARCO NORMATIVO PARA PERSONAS QUE VIVEN CON VIHVIH-SIDA


Normativa nacional: Constitucin Poltica del Estado, Art. 45, Nm. 3. Ley 3729 para la Prevencin del VIH SIDA, 2007, que tiene como objeto: a) Garantizar los derechos y deberes de las personas que viven con el VIH-SIDA, as como del personal de salud y de la poblacin en general. b) Establecer polticas y ejecutar programas para la prevencin, atencin y rehabilitacin del VIH-SIDA y la proteccin de los derechos. c) Definir las competencias y responsabilidades del Estado, sus instituciones y las personas naturales o jurdicas relacionadas con la problemtica del VIH-SIDA. d) Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional e intersectorial, conducentes a la implementacin efectiva de las polticas y programas para prevencin, asistencia integral multidisciplinaria y rehabilitacin de las personas que viven con el VIH-SIDA, a travs de campaas de informacin, mediante el uso de medicamentos antirretrovirales y profilcticos, exmenes de laboratorio requeridos, vigilancia epidemiolgica e investigacin del VIH-SIDA. e) Priorizar la educacin a la poblacin en general y la informacin adecuada para la prevencin del VIH con una visin integral y de desarrollo. Esta ley se constituye en marco legal para la prevencin del VIH-SIDA, la asistencia integral multidisciplinaria y la proteccin de los derechos humanos de las personas que viven con VIH-SIDA en todo el territorio nacional, y define la creacin de un Consejo Nacional y Consejos Departamentales de VIH-SIDA, constituidos por los representantes departamentales correspondientes o similares que en el nivel nacional (de las reas de salud, educacin, culturas, justicia, personas que viven con VIH-SIDA, Colegio Mdico). DS 0667 de 08/10/2010 de Modificacin de la Ley 1768 de Cdigo Penal, Penal Art. 277 referido al contagio de enfermedades de transmisin sexual o VIH SIDA.

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ESTADO DE SITUACIN DE LA EQUIDAD SOCIAL Y DE GNERO EN EL DEPARTAMENTO

2.1 EVALUACION DE LA TRANSVERSAL DE EQUIDAD


2.1.1 POLTICAS PBLICAS Y GNERO EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Plan Departamental de Desarrollo de Cochabamba 2006 2010. 2010 29 A fines del 2005, la prefectura de Cochabamba elabor el Plan Departamental de Desarrollo de Cochabamba 2006-2010, en el cual se incorporaban elementos de diagnstico en relacin a la situacin de la mujer, destacando la situacin de juventud, estado conyugal, residencia segn edad, nivel educativo, de salud y educacin. Se demostr importantes brechas de gnero en referencia al analfabetismo, especialmente en la regin andina, se evidenci que el 65% de las mujeres de hogares pobres urbanos no tiene ingresos propios y en el rea rural donde ese porcentaje alcanza el 83%, o que el ingreso percibido por mujeres jefas de hogar representa un 66% del ingreso percibido por jefes de hogar varones (PDDES, 2005: 72-73). En razn de estos datos se postula como objetivo estratgico para el tema de Gnero: Establecer condiciones polticas e institucionales para el desarrollo de una estrategia departamental de gnero para enfrentar y disminuir las brechas de gnero y con ello mejorar las condiciones de vida de las mujeres de todo el departamento. La poltica para la dcada en esta temtica fue: institucionalizar la gestin y seguimiento de las polticas pblicas de gnero a nivel departamental y subregional donde se estableca que todas las instancias departamentales y municipales, polticas, sectoriales, privadas y sociales desarrollaran corresponsabilidad en la ejecucin de polticas de gnero, sobre la base de asesoramiento tcnico especializado, el intercambio, la sistematizacin de informacin y el seguimiento conjunto. (PDDES, 2005:148-149). Las lneas de accin fueron: Institucionalizacin de polticas y enfoque de gnero. Desarrollo de estrategias de fomento de participacin de mujeres en espacios de poder. Lucha contra la violencia. Iniciativas econmico productivas para la mujer. Todas estas acciones deberan ser llevadas a la prctica por la entonces Unidad de Gnero.

Tomado del primer documento PEI, 2009, elaborado por Mireya Snchez en base a las propuestas recogidas en el Primer Encuentro Departamental de Mujeres de Cochabamba, auspiciado por la entonces Direccin de Gnero de la Prefectura.
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Plan Estratgico Institucional Cochabamba 2007 2010 (PEI) Un ao despus, el 2006 el nuevo Gobierno Prefectural de Cochabamba, publica el Plan Estratgico Institucional Cochabamba 2007- 2010 (PEI) elaborado en el marco del Plan de Desarrollo Nacional de ese entonces y recuperando lineamientos del anterior Plan de Desarrollo (PDDES). En el mbito del desarrollo humano, el nico dato desagregado por gnero corresponde al rea educacin, referido a la tasa promedio de abandono femenina y masculina. Ya en la planificacin misma, correspondiente a la Direccin de Desarrollo Humano -donde se encontraba la Direccin de Gnero-, se establecen los objetivos de desarrollo y sus indicadores por cada servicio y sector, muchos de ellos basados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. De esa manera se focaliza en atencin de la niez del rea rural y de escasos recursos, la meta de primaria completa, la educacin productiva, la juventud deportiva y competitiva, Cochabamba saludable, cultura para todos y gestin transparente con eficiencia. Las polticas definidas pertenecen a la Direccin de Desarrollo Humano y a sus servicios, SEDES, DDE, SEDEGES y el SDD (PEI: 2006, 75-88). No existe ninguna poltica especfica de gnero. Propuestas de Plan Estratgico Institucional de la Direccin de Gnero Se realizaron dos intentos de elaborar un Plan Estratgico para la Direccin de Gnero de la Prefectura, con el apoyo de sendas consultoras, en el ao 2009. Ambas propuestas se articulaban en forma directa a los ejes del PNIO y recogieron propuestas de las mujeres rurales y urbanas del Departamento, trabajadas en talleres participativos. Si bien el segundo Plan, sigui los pasos para su aprobacin formal, se desactualiz rpidamente debido a los cambios institucionales que tuvieron lugar luego de las elecciones departamentales, los cuales requeran de una nueva mirada, ms integral y acorde a las funciones de la recin creada Direccin de Igualdad de Oportunidades. 2010-2015 Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social de Cochabamba, PDDES 2010 Este plan carece de un anlisis integral de gnero y slo aparecen algunas variables desagregadas por sexo en el tema educativo. Asimismo, las propuestas se limitan a mencionar temas como la igualdad de oportunidades en educacin, la transversal de gnero en la currcula y la capacitacin tcnica dirigida a mujeres. Como conclusin, se puede afirmar que, en nuestro Departamento, no hemos contado con polticas slidas y formales, es decir aprobadas y asumidas ya sea por la Prefectura o Gobernacin, para superar las desigualdades de gnero. Tampoco se han implementado programas o proyectos con suficientes presupuestos, destinados a tal fin. La instancia o mecanismo institucional de gnero, llmese Unidad de Gnero, luego Direccin de Gnero y finalmente Direccin de Igualdad de Oportunidades, pese a haberse jerarquizado, nunca ha dispuesto de presupuestos bsicos para poder desempear sus funciones y alcanzar logros significativos.

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2.1.2 POLTICAS GENERACIONALES EN EL DEPARTAMENTO


De acuerdo a las disposiciones establecidas en el libro segundo de la ley 2026 Cdigo del Nio, Nia y Adolescente las polticas de atencin que deberan ser desarrolladas por el nivel departamental representado por la Administracin Prefectural; para ello se crean dos instancias: 1) Comisin de la Niez y Adolescencia del Consejo Departamental, responsable de elaborar propuestas y la fiscalizacin de tales polticas y 2) como instancia ejecutora de stas polticas se seala al Servicio Departamental de Gestin Social (SEDEGES). Segn disposiciones del Cdigo y del Decreto Supremo 24447, la Comisin de la Niez y Adolescencia del Consejo Departamental deba ser conformada con la participacin de consejeros departamentales y representantes de la sociedad civil (organizaciones de nios, nias y adolescentes, organizaciones sociales de adultos y de instituciones privadas de desarrollo social), en Cochabamba esta instancia fue creada por el Consejo Departamental en julio de 2003, funcionando a travs de un Reglamento Interno aprobado el pleno del Consejo Departamental por Resolucin N48/2004 y al concluir su gestin es reconformado en julio de 2009 con mediante Resolucin N 115/2009 del Consejo Departamental Esta segunda Comisin funcion hasta la implementacin de la autonoma en abril de 2010 con Reglamento Interno reformulado que fue aprobado por el pleno del Consejo Departamental con Resolucin N01/2010, durante la gestin se elabor el Reglamento de Apertura, Funcionamiento y Cierre de los Centros de Atencin, aprobado con Resolucin del Consejo Departamental. A partir de la implementacin del Cdigo del Nio Nia y Adolescente, el Servicio Departamental de Gestin Social (SEDEGES), ha desarrollado acciones dirigidas a la infancia, niez y adolescencia, que si bien no estuvieron enmarcadas en ninguna poltica ni a un plan previamente establecido; han respondido estos esfuerzos a necesidades y acciones coyunturales, estos han sido: 1. Plan de Intervencin con NNA que viven en situacin de calle 2. Asistencia a NNA trabajadores, Adolescentes en conflicto con la ley, que viven en situacin de calle, institucionalizados y otros 3. Atencin Nutricional para Nios y Nias menores de 6 aos. 4. Asistencia Social a Nios, Nias y Adolescentes Abandonados o en Estado de Orfandad

2.1.3 POLTICAS PARA PERSONAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL DEPARTAMENTO


A nivel departamental, la institucionalidad y las polticas para personas con discapacidad han sido bastante intermitentes. En 1996, al ao de aprobada la Ley 1678, se crea en el departamento la Unidad de Discapacidad, dependiendo del SEDEGES. La Asociacin Cochabambina del Impedido - ACOAI, trabaj en coordinacin con la Unidad en la otorgacin de carnets de discapacidad. El ao 2000, a iniciativa de la FECOPDIS, se presiona a las diferentes administraciones prefecturales para la creacin del rea de Discapacidad. Recin en el 2002 la Prefectura posesiona al primer DOCEPEDIS, pero sin presupuesto ni tems.

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Al ao siguiente, dando cumplimiento a la Resolucin No. 42/2002 con Consejo Departamental y al Decreto Supremo 25060, se otorga oficina y los 5 tems de acuerdo a la ley, pero no al CODEPEDIS, sino al rea de Discapacidad. Recin en agosto de 2004 la Secretara de Desarrollo Social mediante Resolucin Prefectural No. 302/2004 se suprime al rea de Discapacitados y se constituye el CODEPEDIS, dotando los tems de acuerdo a ley. Empero en el organigrama de la Prefectura sigue figurando como rea de Discapacidad. Entre las gestiones 2005 y 2006 funciona el CODEPEDIS, pero entonces la Direccin de Desarrollo Social dispone que se debe cumplir con el organigrama de la Prefectura, vale decir retornar a la figura de rea de Discapacitados. Actualmente, de acuerdo a las leyes departamentales No. 003/2010 y 010/2010, y la Resolucin Bi-Ministerial No. 007/2010, por las cuales se aprueba la nueva estructura orgnica de la Gobernacin, el CODEPEDIS aparece dependiendo del rea de Discapacidad del SEDEGES.

2.1.4 CREACIN DE LA LA DIRECCIN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES


El Decreto Departamental N 007/2010 de fecha 23 de junio conforma de manera transitoria la nueva estructura organizacional de la Gobernacin, estableciendo en el artculo segundo, pargrafo 4 la creacin de la Direccin de Igualdad de Oportunidades (DIO), dependiente en forma directa de la Secretara de Desarrollo Humano Integral. Hasta antes de la aprobacin del mencionado Decreto, la Direccin de Igualdad de Oportunidades tena por denominacin Direccin de Gnero, que cumpla el objetivo principal de trabajar en favor de la mujer, desde diferentes reas como la productiva y social. Despus de la aprobacin del mencionado decreto departamental, Direccin de Igualdad de Oportunidades adquiere nuevas funciones y se estructura orgnicamente en tres componentes: Warmi - qhari (Gnero), Generacional, Programa y Proyectos. A partir de esta nueva estructura, se inicia un trabajo conjunto entre las/los funcionarios de la Direccin para definir, en base a las experiencias de trabajo, las nuevas atribuciones de la DIO, las cuales fueron elaboradas de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Transitoria para el Funcionamiento de las Entidades Territoriales Autnomas, Plan Nacional de Igualdad de oportunidades y otras disposiciones relacionadas. Una de las funciones de la DIO es formular, dirigir y concertar polticas, planes, programas y proyectos departamentales que promuevan la igualdad de oportunidades entre mujeres, hombres, nios/as, adolescentes, jvenes, personas adultas mayores, con discapacidad y diversidad sexual. Asimismo, la DIO debe trabajar en la promocin y transversalizacin de la temtica de igualdad de oportunidades, articulando acciones con los rganos del Estado, organizaciones sociales y sociedad civil, realizando propuestas y velando por los derechos establecidos en la CPE. A futuro, sus atribuciones debern definirse adems en estrecha relacin con las competencias definidas en la CPE para las autonomas departamentales y la Ley Marco de Autonomas, que se especificarn en el Estatuto Autonmico que se elaborar a nivel departamental.

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Con tan importantes mandatos, y contando con la jerarqua de Direccin, la DIO adolece an de grandes debilidades: Estructura organizativa interna rudimentaria y que no guarda correspondencia con sus funciones y responsabilidades Escaso personal tcnico y cargos no institucionalizados No cuenta con un presupuesto propio de funcionamiento Debilidades tcnicas en el manejo de instrumentos y procedimientos de planificacin Enfrenta grandes resistencias por parte de autoridades y funcionarios/as pblicos en el momento de inscribir programas y proyectos en el POA de la Gobernacin.

2.1.5 BALANCE EN CUANTO A LA PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES


Conocimiento de la realidad social Es un hecho evidente, que existe dficit de informacin desagregada que d cuenta de la situacin, condiciones y necesidades de los diferentes sectores poblacionales: infancia, niez y adolescencia, jvenes, personas adultas mayores, mujeres, personas con discapacidad, as como de las desigualdades de gnero, generacionales y territoriales. Esta carencia de informacin desagregada y actualizada, limita en gran medida la proyeccin de las polticas de igualdad de oportunidades. Compromiso Compromiso poltico En las gestiones anteriores se observa una total falta de compromiso para ejecutar polticas de igualdad de oportunidades, en trminos de gnero, generacionales y otros. Los perodos de crisis, inestabilidad poltica y los cambios frecuentes de personal debilitaron las polticas departamentales relacionadas con el desarrollo humano y la igualdad de oportunidades. En la actualidad existe un compromiso expreso de la Gobernacin por profundizar la implementacin de las mismas y alcanzar logros significativos para el vivir bien de la poblacin. Esta voluntad poltica se plasma en la firma de la Alianza por el vivir bien de la niez y adolescencia y de las mujeres del departamento. Por otra parte, se espera que la definicin de competencias ms precisas, a partir de la CPE y en el marco del proceso de elaboracin del Estatuto Autonmico, har ms viables polticas de mediano y largo plazo con una mirada de desarrollo centrada en el vivir bien como concepto integral. Mecanismos tcnicotcnico-administrativos administrativos Los procedimientos burocrticos y administrativos, as como la ausencia de clasificadores e instrumentos adecuados, dificultan la planificacin, presupuestacin y ejecucin de programas y proyectos sociales. Tampoco existe un sistema adecuado de evaluacin de resultados e impactos. Recursos humanos y materiales disponibles. disponibles Los recursos humanos y financieros han sido histricamente escasos e insuficientes para el sector. Tradicionalmente las polticas sociales han sido consideradas como gasto y no como inversin, por tanto han quedado relegadas. Es necesario deconstruir esta racionalidad que ha primado en la definicin de la asignacin de recursos pblicos y cambiar hacia una visin que ponga en el centro a los seres humanos y el vivir bien, frente a la primaca del cemento y la infraestructura.

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Participacin de los sectores histricamente excluidos (mujeres, niez adolescencia, jvenes, adultos mayores, personas con discapacidad, etc.) La participacin e involucramiento de los sectores mencionados ha sido generalmente marginal, no siendo tomados en cuenta como actores autnomos e interlocutores en los procesos de planificacin y menos de evaluacin de la gestin pblica en general. Los procesos participativos de planificacin se sesgaron al exigir personera jurdica para poder participar, cuando muchos sectores y especialmente los nios, nias y adolescentes, no podan obtenerla. En general prim una visin de los actores, como hombres, adultos y con base territorial, lo que dej excluidas a numerosas organizaciones sectoriales y funcionales.

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2.2 ANALISIS DE ACTORES/AS


En la siguiente matriz se realiza un inventario y caracterizacin de los actores relacionados en forma directa o indirecta con las polticas de igualdad de oportunidades y desarrollo integral Actores Caractersticas mbito de accin Deptal. Observaciones con relacin al inters con respecto al PDIIO e impactos potenciales Institucin impulsora del PDIIO. Impacto en una mayor legitimidad al responder a las necesidades de importantes grupos poblacionales. Potenciar los impactos gracias a acciones concurrentes. Tienen inters en mejorar las polticas municipales y profundizar los cambios en sus municipios Tiene inters. El PDIIO representar mayor exigencia de coordinacin pero permitir mayor coherencia en las polticas municipales. Fortalecimiento de sus acciones va coordinacin interinstitucional Impulso a una mejor calidad educativa, mayor cobertura. Exigencias de coordinacin y eficiencia Impulso a una mejor calidad de atencin, mayor cobertura. Exigencias de coordinacin Demandar mayor articulacin y coordinacin con instancias pblicas y organizaciones sociales Debe enmarcarse en el PDIIO, que impulsar a la mejor calidad de atencin, con mayor cobertura, exigencias de coordinacin

ACTORES PBLICOS Gobierno Autnomo Con competencias departamentales, asume el Departamental desarrollo humano integral y la poltica de igualdad de oportunidades a travs de la Secretara de DHI y la DIO Autnomos Competencias especficas de mbito municipal en materia de desarrollo humano, equidad de gnero, NNA, PAM y otros AMDECO - Asociacin de Articula y coordina acciones y polticas entre todos Municipios de Cochabamba los municipios ADECO Asociacin de Concejalas de Cochabamba DDE Direccin Departamental de Educacin Aglutina a las concejalas municipales para fortalecer su gestin pblico-poltica Entidad responsable de las polticas educativas a nivel departamental Gobiernos Municipales

Municipal

Deptal. municipal Deptal. municipal Deptal.

SEDES Servicio Entidad responsable de las polticas de salud a nivel Departamental de Salud departamental Defensora del Pueblo Acta en defensa del cumplimiento de los derechos humanos SEDEGES Entidad responsable de las polticas de atencin a nios, nias y adolescentes del departamento

Deptal. Deptal.

Deptal.

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ORGANIZACIONES SOCIALES Organizaciones matrices FSUTCC Federacin de Aglutina a sindicatos y centrales campesinas de las Campesinos de Cochabamba 16 provincias del Departamento, con protagonismo social y poltico significativo. Coordinadora de las 6 Aglutina a las Federaciones de Productores de Coca, Federaciones del Trpico de tienen fuerte incidencia en las decisiones polticas a Cochabamba nivel regional, departamental y nacional, alcaldes y concejales rinden informes en sus asambleas. COAMAC Organizacin de ayllus y markas (quechuas y aymaras) de Cochabamba, afiliada a la CONAMAQ, con participacin de hombres y mujeres

Deptal.

Regin Trpico

Regin andina

CPITCO

COD Central Departamental

Coordinadora de los Pueblos Yuracar, Moxeo y Yuki y que tambin representan a las tres TCOs (TIPNIS, Yuracar y Yuki-Ciri), con participacin de hombres y mujeres Obrera Agrupa a los sindicatos de trabajadores del Departamento

Regin Trpico

Deptal.

Actor influyente, con poder y legitimidad. Debe fomentarse su inters explcito en el PDIIO porque mejorar condiciones de vida de las familias y los diferentes sectores de poblacin. Actor fuerte e influyente, con poder y legitimidad. Debe fomentarse su inters explcito en el PDIIO porque mejorar condiciones de vida de las familias y los diferentes sectores de poblacin. Actor influyente, con poder y legitimidad en la regin andina. Debe fomentarse su inters explcito en el PDIIO porque mejorar condiciones de vida de las familias y los diferentes sectores de poblacin. Actor influyente, con legitimidad y cierto nivel de poder. Debe fomentarse su inters explcito en el PDIIO porque mejorar condiciones de vida de las familias. Actor influyente, con poder y legitimidad. Debe fomentarse su inters explcito en el PDIIO porque mejorar condiciones de vida de las familias y los diferentes sectores de poblacin. Actoras con legitimidad e influencia. El PDIIO las beneficia directamente, diferentes Centrales interesadas y participando en los debates. Se constituyen en aliadas estratgicas. Actoras con legitimidad e influencia. El PDIIO las beneficia directamente, participaron en los debates y estn interesadas en coordinar. Se constituyen en aliadas estratgicas.

Organizaciones de mujeres Federacin Departamental de Mujeres Campesinas Originario Indgenas de Cochabamba Bartolina Sisa Coordinadora Campesina de Mujeres del TrpicoCOCAMTROP

Funcionamiento orgnico en las 16 provincias del Departamento, juegan un rol sindical y poltico importante pero ligado a la FSUTCC, conflictos internos. Articula a las Federaciones de Mujeres del Trpico. Tienen incidencia nacional en diferentes temas y en la toma de decisiones polticas

Deptal.

Regin Trpico

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Coordinadora de Mujeres del Aglutina principalmente mujeres rurales en Valle Alto - COMUVA emprendimientos productivos y microempresas.

Regin Valle Alto

Plataforma de Mujeres por la Aglutina alrededor de 40 organizaciones sectoriales, Ciudadana y la Equidad funcionales y territoriales de mujeres en la regin metropolitana, con nfasis en el Municipio de Cercado. Sindicato de Trabajadoras del Trabaja por la promocin y observancia de los Hogar derechos de las trabajadoras del hogar. Frente Soberana y Paz Organizacin de mujeres urbanas que trabajan a favor de los derechos humanos y el proceso de cambio Organizacin Nacional de Aglutina a trabajadoras sexuales de diferentes Activistas por la edades, buscan ser incorporadas en el Estatuto Emancipacin de la Mujer - Autonmico, en las leyes laborales y estn ONAEM articuladas a nivel nacional. Organizaciones de la Poblacin de Diversidades Sexuales Red LB - BOL Grupo de las diversidades sexuales recientemente conformado, la representacin nacional est en Cochabamba, son parte de la Plataforma de Mujeres por la Ciudadana y la Equidad Colectivo TLGB Grupo de las diversidades sexuales Organizaciones de adultos mayores Federacin de adultos Agrupa a asociaciones de 5 municipios mayores de Cochabamba Federacin de adultos Organizacin regional de adultos mayores, es decir mayores del Trpico que comprenden a los cinco municipios de la zona del trpico. Federacin de Adultos Organizacin regional de adultos mayores mayores del Valle Bajo

Regin Valle Central

Municipio de Cochabamba

Actoras con legitimidad en la regin. El PDIIO las beneficia directamente, participaron en los debates y estn interesadas en coordinar. Se constituyen en aliadas estratgicas. Actoras con cierta legitimidad en la regin. El PDIIO las beneficia directamente, participaron en los debates y estn interesadas en coordinar. Se constituyen en aliadas estratgicas. Apertura del plan para trabajar con este sector

Municipio de Participaron en los debates y estn interesadas en coordinar. Cochabamba Nacional, Departamental Apertura del plan para trabajar con este sector

Municipio de Cochabamba

El PDIIO las beneficia directamente, participaron en los debates y estn interesadas en coordinar.

Municipio de Cochabamba Departamental Regin Trpico Regin Valle Central

El PDIIO las beneficia directamente, participaron en los debates y estn interesadas en coordinar. Han tomado contacto con la DIO, tienen algunas iniciativas e inters en coordinar. Se constituyen en el referente de su sector por el nivel de organizacin y la posibilidad de exigibilidad que tienen Han tomado contacto con la DIO, tienen algunas iniciativas e inters en coordinar.

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Asociacin Cochabambina de Estn organizados por distritos y coordinan con la la Tercera Edad Unidad del Adulto Mayor de la Alcalda Federacin de Jubilados Rentistas de todos los sectores laborales (mineros, maestros, fabriles, etc.) Organizaciones de personas con discapacidad FECOPDIS -Federacin Agrupa a todas las asociaciones de personas con Cochabambina de Personas discapacidad del departamento con Discapacidad Asociaciones De Personas Asociaciones organizadas en diferentes municipios Con Discapacidad del Departamento ASPAUT CBBA Asociacin Difundir y promover los derechos de las personas con De Padres y Amigos De Autismo en la sociedad e instituciones civiles Autistas Cochabamba ASPAHIDI Asociacin De Lograr la reivindicacin de los derechos de las Padres De Hijos Con personas con Discapacidad Intelectual y su inclusin Discapacidad Intelectual social. A.S.D.C Asociacin Asociacin sin fines de lucro, al servicio de las Sndrome De Down personas con SD y sus familias. Brindamos atencin Cochabamba especializada para promover su desarrollo integral y concienciamos a la sociedad en su conjunto. Apanh Asociacin de Sin informacin especfica Hipoacsicos ASORCO Asociacin de Sordos de Cochabamba ADMUS Asociacin Departamental De Mujeres Sordas ADESDIS Asociacin Deptal De Estudiantes Con Discapacidad EFATA Asociacin De Personas Con Discapacidad Asociacin De Mujeres Con Discapacidad

Municipio de Cochabamba Departamental

Han tomado contacto con la DIO, tienen algunas iniciativas e inters en coordinar. Se pueden convertir en aliados estratgicos por el nivel organizativo que tienen Han participado en los talleres y trabajan en coordinacin con la Gobernacin

Departamental

En todas las regiones Cercado

Cercado

Cercado

s.d.

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ASPACHIDEM - Asociacin De Padres Con Hijos Con Deficiencia Mental OINTRAPEDIS O.N.E - Organizacin Nueva Esperanza Fraternidad Cristiana De Personas Enfermas y Con Discapacidad

Organizacin independiente -

s.d. Cercado

DECOOPSO - Proyecto Cooperativas Sociales De Trabajo De Trabajo Para Y Con Personas Con Discapacidad Cooperativa Social De Trabajo Mosoj Yan Nuevo Camino Cooperativa Emprender Un Nuevo Paso Cooperativa Nueva Esperanza Cooperativa CoopArt

Ayuda a la persona con discapacidad a conseguir su Cercado promocin integral a travs de la formacin, encuentros, compromiso social y eclesial as llega a ser miembro activo dentro del engranaje de la sociedad. fomentar la creacin de Cooperativas Sociales de Valle Central Trabajo, como una alternativa laboral para Personas con Discapacidad en situacin de desempleo, brindndoles asesoramiento y orientacin para el trabajo mancomunado Cooperativa distribuidora de alimentos compuesta Cercado por personas con discapacidad visual Servicio de catering compuesta por personas con Cercado discapacidad auditiva. Tejido en macram. Compuesta por personas con Colcapirhua discapacidad fsica e intelectual. Trabajos con mosaicos (Posa ollas, posa vasos, utensilios de hogar, espejos, joyeros). Juegos didcticos: Tangram, domins, beamtica, geoplana, yupana. Compuesta por personas con discapacidad Municipio de Cochabamba Organizacin con legitimidad y poder en el mbito local. El PDIIO las beneficia directamente, participaron en los debates y estn interesadas en coordinar.

Organizaciones sectoriales Federacin de Pequeos Aglutina a pequeos y pequeas comerciantes. Comerciantes Minoristas y Organizacin dirigida por una mujer. Son miembros Ramas Afines de la Plataforma de Mujeres por la Ciudadana y la Equidad.

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Federacin de urbanos y rurales

Maestros Articulan a todos los sindicatos, definen las normas Deptal. de las instancias educativas a travs de su reglamentacin Federacin de Regantes Abarca gran parte del departamento, control y gestin Deptal. del uso del agua Organizacin vecinal que aglutina a las OTBs Municipio de organizadas en los 14 Distritos del Municipio de Cochabamba Cercado Federacin de Estudiantes de Agrupa algunos representantes de colegios de la Municipio de Secundaria zona central de la ciudad de Cochabamba Cochabamba ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, INSTITUCIONES Y REDES Dedicadas a la promocin de los derechos de las mujeres y/o incorporan el enfoque de gnero Regin Valle IFFI Instituto de Formacin Promocin de los derechos de la mujer, desarrolla Central, Valle Femenina Integral: procesos de capacitacin e incidencia poltica, desarrollo local y seguridad alimentaria-nutricional. Alto y Cono Radio de accin: regin metropolitana, valle alto y Sur cono sur. AYNISUYU Apoya a la COMUVA en proyectos productivos y Regin Valle capacitacin de mujeres. Alto INFANTE Trabaja con mujeres vctimas de violencia intrafamiliar y domstica y con organizaciones de mujeres. Tambin con nios y nias Oficina Jurdica para la Mujer Derechos humanos de las mujeres, asesoramiento jurdico, capacitacin CAMN - Centro de Apoyo a la Trabajan el tema de migracin Mujer y la Niez CETM - Centro de Estudios y Derechos de las mujeres, desarrollo integral Trabajo de la Mujer Regin Valle Central Regin Valle Central Regin Valle Central (Tiquipaya) Regin Valle Alto y Andina FEJUVE

No tienen inters expreso en el PDIIO, pero se vern involucrados en varias de las estrategias Organizacin con poder e influencia, que puede verse beneficiada por las estrategias de madre tierra dentro del PDIIO Org. con poder en el mbito local, objetivos concurrentes del PDIIO con algunos de sus objetivos como organizacin.

Participaron en la socializacin y validacin del PDIIO y son miembros de la Alianza por el Vivir Bien de la Niez y Adolescencia y de las Mujeres del Departamento, se constituyen en aliadas estratgicas. Participaron en la socializacin y validacin del PDIIO , se constituyen en aliadas importantes para la implementacin en el Valle Alto Participaron en la socializacin y validacin del PDIIO , se constituyen en aliadas importantes Predisposicin a coordinar Participaron en la socializacin y validacin del PDIIO. Predisposicin a coordinar Predisposicin a coordinar

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Red contra la Violencia a la Conformada por una red de instituciones no gubernamentales y privadas, articula acciones Mujer: espordicas. KURMI Trabaja con organizaciones de mujeres, en temas como formacin y empoderamiento, produccin y artesanas, derechos sexuales y reproductivos. Incorpora el enfoque de gnero en sus acciones de desarrollo rural Incorpora el enfoque de gnero en sus acciones de desarrollo Desarrollo y gestin municipal, incorpora el enfoque de gnero en sus acciones Incorpora el enfoque de gnero en sus acciones de desarrollo rural Comunicacin, capacitacin, incorpora el enfoque de gnero en sus acciones

Municipio de Cochabamba Regin Andina y Valle Central Regin Valles y Cono Sur Regin Andina

Pueden tener inters de fortalecer las acciones relacionadas con la lucha contra la violencia Inters en el PDIIO, especialmente en cuestiones de equidad de gnero Pueden tener inters en el PDIIO, especialmente en cuestiones de equidad de gnero Inters en el PDIIO, especialmente en cuestiones de equidad de gnero y jvenes Inters en el PDIIO, especialmente en cuestiones de equidad de gnero Ha coordinado acciones en apoyo a la DIO. Inters en el PDIIO, especialmente en cuestiones de equidad de gnero Inters en el PDIIO, especialmente en cuestiones de equidad de gnero

INCCA Instituto de Capacitacin Campesina INDICEP Instituto de Investigacin Cultural para la Educacin Popular CEDESCO Centro de Desarrollo Comunal y Municipal CIPCA Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado CEPRA- Centro de Educacin y Produccin Radiofnica

Regin Valle Central y Trpico Regin Valle Alto Regin Andina

Regin Cono Pueden tener inters en el PDIIO CENDA Centro de Reforzamiento de las estrategias de manejo del Sur Comunicacin y Desarrollo espacio vital, de los recursos naturales, la tierra y el Andino territorio, de los pueblos y comunidades campesinas indgenas/originarias especialmente, en el marco del ejercicio de los derechos colectivos y sociales CESAT Desarrollo productivo, incorpora el enfoque de gnero Regin Cono Pueden tener inters en el PDIIO en sus acciones Sur ONG e instituciones que trabajan con la temtica de derechos sexuales, derechos reproductivos y/o VIH-SIDA Marie Stopes Programas de salud sexual y reproductiva, con Municipio de s.d. enfoque de gnero, planificacin familiar, Cochabamba capacitacin y apoyo a servicios de salud pblicos y privados en el tema.

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Vivo en Positivo

Institucin que trabaja en el tema de VIH-SIDA y apoya a las iniciativas y acciones de la poblacin de TLGB MAP Internacional Salud integral comunitaria. Tambin trabaja con niez y adolescencia en violencia sexual Redes, ONG e instituciones que trabajan con la temtica de niez y adolescencia Plataforma de la Niez y Conjunto de instituciones y asociaciones que se Adolescencia: organizaron el 2009 con el fin de aunar esfuerzos para la construccin de polticas pblicas de NNA. Integrada, entre otras, por: ASONGS, Red Viva, Red Yanapanakuna, ASHONA, DNI.

CIES Centro de Investigacin, Educacin y Servicios IDH Instituto de Desarrollo Humano

ONG de personas con VIH que trabaja en la promocin de derechos de mujeres, hombres y nios vctimas del VIH-Sida y brindando asistencia. Temtica de derechos sexuales y derechos reproductivos

Deptal.

Deptal.

Inters directo en el PDIIO, porque constituye una apertura para la implementacin de polticas para el sector Tiene reconocimiento social en el tema y se constituye en posible aliado. Tiene reconocimiento social en el tema y se constituye en posible aliado. Predisposicin a coordinar

Departamental

Regin Valle Central Departamental

Fundacin Ayni

Plan Internacional

Centro Una Brisa de Esperanza CUBE

Institucin que desarrolla acciones de desarrollo humano en la zona del Trpico en coordinacin con las coordinadora de las 6 federaciones, Gobiernos Municipales y Mancomunidad Institucin de cooperacin internacional en cuanto a financiamiento y asistencia tcnica especialmente en tema de los SLIM y las DNA especialmente en Aiquile y Mizque, tiene su oficina central en la ciudad de Sucre Proyecto dependiente de la institucin MapInternacional, que realiza acciones de prevencin asistencia socio jurdica y teraputica a INA vctimas de violencia sexual.

Regin del Trpico

Participaron en la socializacin y validacin del PDIIO en el componente generacional sector Infancia, Niez y Adolescencia, por su especialidad y miembros de la Alianza por el Vivir Bien de la Niez y Adolescencia y de las mujeres del departamento, se constituyen en aliadas estratgicas. Aliada estratgica para la implementacin en la zona del trpico.

Regin Cono Sur

Puede llegar a ser aliado para la implementacin del PDIIO

Municipio de Cochabamba

Referente para la coordinacin en el tema de violencia sexual

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Red contra la violencia sexual a nios, nias y adolescentes Visin Mundial PDA

Conformada por instituciones que atienden y previenen situaciones de violencia sexual a INA Desarrollo integral de los nios, nias, adolescentes y jvenes, a travs de acciones en salud, nutricin, educacin, seguridad alimentaria, desarrollo econmico, patrocinio, participacin comunitaria, y mejorar las capacidades locales para la reduccin al riesgo y respuesta a emergencias. Patrocinio, plan de padrinos, proyectos en iglesias evanglicas Escuelas de convenio de iglesia catlica y evanglicas

Municipio de Cochabamba Regin Andina y Valles

Referente para la coordinacin en el tema de violencia sexual

Compassion Internacional Unidades educativas de convenio

Departamento Departamento

ONG e instituciones que trabajan con personas con discapacidad Centro De Rehabilitacin Promover la integracin y participacin de las Manuela Gandarillas, personas con discapacidad visual en la familia, la Dependiente del Instituto comunidad, la educacin y el trabajo a travs de la consolidacin de un programa integral que responda Boliviano de la Ceguera IBC a las necesidades de esta poblacin. IDA - Instituto De Audiologa Brindar una educacin integral a nios/as y jvenes Fe Y Alegra sordos para elevar su calidad de vida y lograr la inclusin de nias/os sordos a escuelas regulares. Instituto Psiquitrico San Juan Atencin de personas con discapacidad intelectual de Dios CERECO Fundacin Presta servicios especializados, integrales e Arquidiocesana Centro De interdisciplinarios en los rubros de rehabilitacin fsica Rehabilitacin Cochabamba y/o mental y dificultades de aprendizaje en reas marginales y periurbanas de la ciudad CEOLI - Centro De Atencin busca la plena integracin educativa, social y laboral Integral de nios y jvenes con discapacidad fsica e intelectual CONSIPE - Centro De Desarrollar las potencialidades de Nios/as, Atencin Integral adolescentes y jvenes con discapacidad mental y dificultades de aprendizaje y lograr su integracin a la

Municipio de Instituciones con las que se pueden realizar Cochabamba acciones concurrentes en la ejecucin del plan y se constituyen en posibles aliadas.

Municipio de Cochabamba Regin Valle Central Municipio de Cochabamba

Municipio de Cochabamba Municipio de Cochabamba

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familia y sociedad Fundacin Promover la inclusin de las personas con Padre discapacidad visual y mltiple en el mbito familiar, escolar, comunitario y laboral con igualdad y equiparacin de oportunidades Asociacin Rehabilitacin Consolidar y ampliar la participacin de la comunidad Integral en la Comunidad a travs de acciones que faciliten la integracin, Bolivia (RIC) inclusin social y equiparacin de oportunidades de las personas con discapacidad. Empoderamiento, sensibilizacin, derechos, educacin y accesibilidad para las personas con discapacidad. CDB - Centro Integrado Para Brindar rehabilitacin, reeducacin e integracin de Sordos Don Bosco nios y nias sordos/as y educacin de adultos y formacin tcnica a los jvenes y adultos sordos Centro Cristiano Para Sordos Educar y evangelizar a los nias/os, adolescentes y Vinto jvenes sordos para que puedan ser independientes y tiles en la vida. Proyecto Ayninacuna Contribuir al desarrollo personal y la inclusin social de nios, nias y adolescentes con Fisuras Labio Alveolo Palatinas a travs de una estrategia de atencin integral Centro De Educacin Brindar oportunidades de educacin a nios/as y Especial Virginia Madriz adolescentes con discapacidad auditiva, problemas de lenguaje y aprendizaje PARASOLL Bolivia: Trabaja con personas con discapacidad psquica Centro De Recursos Integracin e inclusin de las personas con necesiPsicopedaggicos Arnoldo dades educativas asociadas o no a discapacidad, a la Schwimmer sociedad en igualdad de condiciones y oportunidades, el respeto a la diferencia y el principio de equidad mejorando su calidad de vida y promoviendo la justicia y dignidad en una sociedad inclusiva. Unidad Educativa Lograr la integracin de los/as nios/as con Guadalupano De Educacin discapacidad fsica, mental, visual, auditiva, mltiple Especial a la escuela regular y apoyar su integracin a la sociedad, valindose por s mismos. FAPIZ Arquidiocesana Ignacio Zalles

Municipio de Idem. Cochabamba

Departamento de Cochabamba en los Valles: Central, Alto y Bajo Municipio de Cochabamba Regin Valle Central - Vinto

Municipio de Cochabamba s.d. Quillacollo

Regin Valles Punata

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CTP Comunidad Integracin y la inclusin social, laboral, educativa y Teraputica Puntiti familiar de nios(as), adolescentes con discapacidad mental y mltiple hurfanos o abandonados y de escasos recursos, a travs de la rehabilitacin integral, la educacin especial y programas de sensibilizacin y capacitacin a la sociedad Centro De Atencin Integral Atencin integral multidisciplinaria a nios/as, Consipe Aiquile adolescentes y jvenes con discapacidad mental leve, moderada y severa y dificultades de aprendizaje de 0 a 25 aos Escuela De Integracin Y Desarrollo BioPsicoSocial de nios, nias y Formacin Deportiva Y De adolescentes y jvenes en situacin de discapacidad Expresin Artstica Y Cultural fsica, mental y sensorial desde los 5 a 30 aos de - EIFODEC edad, a travs de acciones articuladas en educacin, arte, cultura, recreacin deporte desarrollo laboral, comprometiendo la participacin de los padres de familia y la comunidad. Centro De Acogida Temporal Atencin integral a nios/as, adolescentes con Para Personas Con capacidades diferentes y en situacin de riesgo Discapacidad - CAT social. Centro Parroquial De Promociona a nios y nias con discapacidad, Rehabilitacin Y Educacin mejorando su calidad de vida, integrndolos en la Especial Sigamos sociedad y posibilitndoles el acceso a programas y servicios necesarios, realizando un trabajo conjunto con sus familias y responsables directos. CREVA Centro De Atencin integral de salud para nios y adolescentes Rehabilitacin Del Valle Alto con habilidades diferentes de los 16 municipios del Nuestra Seora Virgen De Valle Alto Guadalupe CAPEDIS - Casa De Acogida Apoyar a mejorar la situacin de vida de Mujeres y Para Personas Con nios/as con discapacidad fsica y necesidades Discapacidad San Martin De especiales Porres

Regin Valle Central Sacaba

Idem.

Cono Sur Aiquile

Sacaba

Municipio de Cochabamba

Sacaba

Regin Valles - Punata

Valle Central El Paso

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Cristo Vive - Hogar Mara Cuidados y educacin de nios, formacin y Cristina capacitacin de jvenes, salud, rehabilitacin de adicciones y otros servicios de apoyo, promocin humana y evangelizadora FVS - Fundacin Vida Genera cambios de conducta en la familia, sociedad Solidaria SCAE e instituciones frente a personas en situacin de discapacidad. Desarrolla aptitudes y competencias en base a la formacin y capacitacin de personas con discapacidad. MAP Internacional Bolivia. Contribuir a mejor la calidad de vida de las personas Programa Aprendiendo De con discapacidad donde encuentren oportunidades, Las Diferencias apoyo y puedan autoafirmarse siendo parte de la sociedad a travs de la implementacin de la estrategia de RBC. Atencin Temprana A Nios Centro de Atencin temprana multidisciplinario e Con Capacidades Diferentes individualizado que ofrece sus servicios a nios con ATENDI discapacidades en edades comprendidas entre 0 a 15 aos con el fin de integrarlos lo ms antes posible a la sociedad Centro Preescolar De Atencin especializada de nivel inicial a nios y nias Educacin Especial Compartir entre 3 8 aos de edad con necesidades S.R.L. educativas especiales derivadas de distintos tipos de discapacidad intelectual. FDW - Fundacin De Waal Construccin de una cultura de prevencin prenatal (Stichting De Waal de discapacidades en el pas, a travs de acciones Foundation) de sensibilizacin, coordinacin interinstitucional e intersectorial y capacitacin, encaminadas a generar mejores condiciones y oportunidades para los nios/nias por nacer MARIANNE FROSTIG Servicio educativo con acciones pedaggicas especializadas en problemas y dificultades especificas de aprendizaje, para contribuir al proceso de desarrollo de capacidades y potencialidades de los estudiantes.

Valle Central Colcapirhua

Idem

Regin Valle Central y Regin Valles

Valle Central

Municipio de Cochabamba

Municipio de Cochabamba

Municipio de Cochabamba

Municipio de Cochabamba

67

Centro De Educacin Asistencia tcnica, capacitacin, dotacin de insumos Especial Integral Quillacollo y asesoramiento en salud, vivienda, derechos humanos, etc. Personas con discapacidad, tercera edad, nios, nias, adolescentes, jvenes Centro De Terapia Y Terapia y rehabilitacin Rehabilitacin Dedicadas a la defensa de los derechos, participacin social y el desarrollo rural Fundacin Uramanta -Centro Desarrollo de comunidades, migracin, apoyo escolar Vicente Caas y fortalecimiento de grupos juveniles Organizacin civil, de carcter privado y sin fines de lucro, creada para integrar, representar, coordinar, fomentar y concertar polticas y estrategias socioeconmicas en las actividades agropecuarias, de agroindustria, de artesana y turismo comunitario rural, que aglutina a 13 organizaciones econmicas campesinas, indgenas y originarias (OECAS) AGENCIAS DE COOPERACIN INTERNACIONAL Sistema de Naciones Unidas: ONU MUJERES Apoyo y colaboracin a polticas del Estado en Gnero y Equidad CIOEC Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas Campesinas de Cochabamba UNICEF Apoyo y colaboracin a polticas del Estado en Programas de Infancia Niez y Adolescencia

Quillacollo

Idem.

Municipio de Cochabamba Municipio Cercado Todas las regiones Pueden tener inters en el PDIIO, especialmente en cuestiones de equidad de gnero y niez, adolescencia y jvenes Posible coordinacin en las estrategias productivas

Deptal.

Deptal.

Aliado Estratgico, parte de la Alianza por el vivir bien de NNA y Mujeres del Departamento. Apoyo directo, tcnico y financiero, a la DIO. Aliado Estratgico, parte de la Alianza por el vivir bien de NNA y Mujeres del Departamento. Apoyo directo, tcnico y financiero, a la Secretara de Desarrollo Humano Integral y la DIO. Parte de la Alianza por el vivir bien de NNA y Mujeres del Departamento. Importantes aliados con quienes hay que gestionar apoyo para la implementacin del PDIIO.

PMA Programa Mundial de Alimentos PNUD Programa de Apoyo al Desarrollo FAO

Apoyo y colaboracin a polticas del Estado en Seguridad alimentaria Apoyo y colaboracin a polticas del Estado en Gobernabilidad, polticas Apoyo y colaboracin a polticas del Estado en Apoyo a la produccin

Deptal. Deptal. Deptal.

68

OPS-OMS UNFPA Fondo de Poblacin

Apoyo y colaboracin a polticas del Estado en Programas de salud Apoyo y colaboracin a polticas del Estado en salud sexual y reproductiva

Deptal. Deptal.

Cooperacin bilateral SNV Cooperacin Apoyo en gestin y produccin Holandesa AECI Gob. Espaol: Agencia que aglutina varias ONG espaolas COSUDE Cooperacin Apoyo a gestin productiva Suiza SWISS CONTACT Medio ambiente, tratamiento de residuos slidos Agencias privadas de cooperacin Save the Children Cooperacin a programas de niez, educacin y redes sociales KNH Kindernothilfe Cooperacin alemana que apoya proyectos para nios y adolescentes, discapacidad, etc. Proyecto Heifer Cooperacin internacional para proyectos de seguridad alimentaria Centro Cooperativo Sueco Cooperacin de sindicatos suecos, apoya a las OECAs con enfoque de gnero. Terre Des Hommes Agencia de cooperacin con criterios para niez y Alemania, Suiza, Holanda adolescencia y otros Ayuda Popular Noruega Cooperacin de obreros para programas de APN incidencia

Posibles aliados para la cofinanciacin de lneas especficas de accin del PDIIO.

Deptal.

Posibles aliados para la cofinanciacin de lneas especficas de accin del PDIIO.

69

2.3 EQUIDAD DE GNERO Y LA SITUACIN DE LAS MUJERES


2.3.1 DATOS SOCIOSOCIO-DEMOGRFICOS
Las proyecciones de poblacin para el ao 2011 del INE estiman un total de 1.900.000 personas aproximadamente en el Departamento, de los cuales el 50.5% son mujeres.
COCHABAMBA: PROYECCIONES DE POBLACIN, POR SEXO, SEGN REGION, 2011 Regin Valle Central Tropico Cono Sur Valles Andina TOTAL Hombre 574,366 116,545 112,887 68,084 69,856 941,738 Mujer 617,273 92,264 107,217 72,501 70,145 959,400 Total 1,191,639 208,809 220,104 140,585 140,001 1,901,138

PORCENTAJE 49.5 50.5 100.0 Fuente: INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2003.

La distribucin de hombres y mujeres no es homognea en el Departamento. En el siguiente cuadro podemos ver que las Regiones del Valle Central, Valles y Andina, presentan un ndice de feminidad30 ms alto, en tanto que en el Cono Sur y de manera ms marcada en el Trpico este ndice es menor, lo que significa que hay mucho menos mujeres que hombres. En el caso de la Regin Trpico, estos datos revelan que la migracin hacia esta zona es principalmente masculina.
Regin Valle Central Tropico Cono Sur Valles Andina Indice de Masculinidad 93 126 101 92 100 Indice de Feminidad 107 79 99 109 100

Fuente: INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, La Paz, 2003.

Para el ao 2001, en todas las regiones se tena una menor inscripcin de mujeres que de hombres en el registro civil, con brechas ms importantes en la regin Andina y en el Trpico.

30

El ndice de de feminidad expresa la cantidad de mujeres por cada 100 hombres en un determinado territorio, a la inversa, el ndice masculinidad expresa la cantidad de hombres por cada 100 mujeres.

70

INSCRIPCION EN EL REGISTRO CIVIL POR SEXO


98.0 96.0 94.0 92.0 90.0 88.0 86.0 Valle Central Tropico Cono Sur Valles Andina Hombre Mujer

Fuente: INE, 2001

En cuanto al estado civil, el mayor porcentaje tanto de hombres como de mujeres, son casados, especialmente en la regin Valles y Andina. Asimismo hay mayor porcentaje viudez entre las mujeres viudas que entre los hombres y en el Valle Central est el porcentaje ms elevado de divorciados, especialmente en las mujeres.
COCHABAMBA: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN POR ESTADO CIVIL Y SEXO Hombre Regin Soltero Valle Central Tropico Cono Sur Valles Andina 42.5 37.4 31.4 35.3 26.8 Casado 43.8 41.9 48.7 54.4 61.9 Conviviente Separado /concubino 8.9 16.5 13.5 4.1 4.8 0.9 0.9 0.6 0.5 0.4 Divorciado 1.5 0.7 0.5 0.6 0.4 Viudo 2.4 2.6 5.1 5.1 5.6 Soltera 37.2 23.9 25.9 31.1 23.6 Casada 42.4 46.8 48.2 51.9 60.0 Mujer Conviviente Separada /concubina 8.8 23.0 13.8 3.9 4.9 2.1 1.2 1.0 0.9 0.5 Divorciada 2.4 0.7 0.7 0.9 0.5 Viuda 7.0 4.4 10.4 11.2 10.5

Fuente: INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, La Paz, 2003.

En cuanto al idioma, aunque no hay diferencias muy marcadas entre hombres y mujeres, s encontramos que hay una leve tendencia en sentido de que los porcentajes de personas que hablan quechua son mayores en las mujeres en todas las regiones.

COCHABAMBA: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN POR IDIOMAS QUE HABLA Y SEXO Hombre Regin NO HABLA CASTELLANO Y EXTRANJERO QUECHUA AYMARA GUARANI NO HABLA CASTELLANO Y EXTRANJERO Mujer QUECHUA AYMARA 6.5 2.8 0.3 0.6 12.9 GUARANI 0.1 0.1 0.0 0.1 0.0

5.4 47.5 39.9 7.0 0.1 4.5 44.8 44.1 Valle Central Tropico 7.5 17.2 69.6 5.4 0.2 8.5 17.3 71.4 Cono Sur 6.9 6.0 86.4 0.7 0.1 6.4 5.3 87.9 Valles 5.4 10.7 82.5 1.3 0.1 4.6 9.1 85.7 Andina 7.0 1.4 77.7 13.9 0.1 6.5 1.1 79.4 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, resultados finales, 2001, La Paz, 2003

En cuanto a la autoidentificacin tnica, el porcentaje de mujeres que se identifican como quechuas es levemente mayor que el de los hombres. Situacin inversa se da en el caso de los que se identifican como aymaras.

71

AUTOIDENTIFICACIN TNICA POR SEXO, REGIN VALLE CENTRAL


60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Quechua Aymar Otro nativo Ninguno

AUTOIDENTIFICACIN TNICA POR SEXO, REGIN TRPICO


100.0 80.0 60.0

Hombres Mujeres

40.0 20.0 0.0 Quechua Aymar Otro nativo Ninguno

Hombres Mujeres

AUTOIDENTIFICACIN TNICA POR SEXO, REGIN VALLES


100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 Quechua Aymar Otro nativo Ninguno Hombres Mujeres

AUTOIDENTIFICACIN TNICA POR SEXO, REGIN CONO SUR


100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 Quechua Aymar Otro nativo Ninguno Hombres Mujeres

AUTOIDENTIFICACIN TNICA POR SEXO, REGIN ANDINA


100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 Quechua Aymar Otro nativo Ninguno Hombres Mujeres

Fuente: INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, La Paz, 2003.

2.3.2 ESTADO DE SITUACIN


En Cochabamba y el pas en general, si bien se ha avanzado, todava estamos lejos de alcanzar una verdadera equidad de gnero, concepto entendido como la igualdad de derechos y oportunidades que debera existir entre hombres y mujeres. Segn el informe Cochabamba. Situacin Actual, Evaluacin y Perspectivas, del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2007), que se realiz para evaluar la manera en que Cochabamba viene cumpliendo los Objetivos del Milenio (ODM), existen cinco problemas principales por los que el departamento no tiene equidad de gnero: ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, desigualdad en la educacin, violencia de gnero, trabajo y acceso a recursos productivos.

72

Considerando que el paradigma del VIVIR BIEN, comprende diferentes mbitos de la vida: Comer bien, con seguridad y soberana alimentaria; trabajar bien, con produccin y trabajo digno; habitar bien, con vivienda digna y servicios bsicos, convivir bien, en armona entre todos y todas y con la naturaleza; sentirse bien, con servicios sociales, deportes, artes y recreacin; y participar bien, con identidad, poder social y comunitario, a continuacin presentamos informacin sobre las brechas y desigualdades de gnero que se dan en nuestro departamento en estos diferentes componentes del vivir bien.31

2.3.2.1 PARTICIPAR BIEN, CON EQUIVALENCIA ENTRE HOMBRES Y MUJERES Con la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado, se tiene un significativo avance respecto de la participacin poltica de las mujeres, ya que se establece la participacin equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres en el poder poltico, as como la responsabilidad estatal de garantizar este derecho. De acuerdo a esto, la Ley Electoral Transitoria, que rigi el proceso electoral del 4 de abril de 2010, estableca el cumplimiento del principio de paridad de gnero en la presentacin de las listas de candidatos. Sin embargo, por varios factores entre los que se cuenta las caractersticas de la distribucin de escaos entre plurinominales y uninominales, el nmero impar de escaos, la depuracin de listas por dificultades en la documentacin, etc., los resultados obtenidos no siempre reflejaron la paridad. En el caso de los Concejos Municipales, encontramos la siguiente situacin: Porcentaje de mujeres en los Concejos Municipales Elecciones 2010 Hasta 40% de mujeres Entre 41 y 59% de mujeres 60% de mujeres No. de Municipios 29 10 8 Porcentaje de Municipios 62% 21% 17%

Fuente: Elaborado en base a datos del VI Reporte Gestin local y presupuestos sensibles al gnero, del Observatorio de Equidad de Gnero, IFFI, 2010

Es decir que en la mayora de los municipios (62%) an la participacin de mujeres se encuentra desequilibrada y es menor que la de los hombres. En total, de los 276 concejales municipales de todo el departamento, el 43% son mujeres y slo 4% de los municipios cuentan con Alcaldesa (2 alcaldesas frente a 45 alcaldes varones). En el caso de la Asamblea Departamental la falta de paridad es ms evidente, ya que de 32 asamblestas, slo 7 son mujeres y todas fueron elegidas por poblacin. No hay ninguna titular por territorio. Esto est relacionado principalmente con las circunscripciones territoriales (por provincia), que al tener un solo escao por cada una, las posibilidades de las mujeres de ser candidatas titulares son a todas luces menores.

31 Debemos sealar que en general, no se contaba con informacin desagregada y suficientemente actualizada en todos los campos de inters para poder evaluar la situacin de gnero en el Departamento, por lo que en algunos temas se presentan algunas aproximaciones o datos generales. En otros casos, se ha utilizado informacin del Dossier Estadstico desagregado por sexo elaborado por la consultora de la DIO Carmen Ledo, que a la fecha de elaboracin del presente Plan se encuentra en borrador.

73

COCHABAMBA ASAMBLEISTAS DEPARTAMENTALES ELECTOS Titulares por poblacin Titulares por territorio Totales Mujeres Mujeres Mujeres (%) (%) (%) Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Total 7 9 16 Fuente: Idem. 44% 0 16 16 0% 7 32 22%

Temas identificados por las mujeres en talleres regionales regionales realizados en la gestin 2009: Existe una gran discriminacin a las mujeres concejalas. No existen asesores comprometidos en defensa de las mujeres concejalas y que ocupan cargos de decisin.

2.3.2.2 TRABAJAR DIGNAMENTE: UN ANHELO Distribucin de roles, doble y triple jornada, carga de trabajo Las mujeres cochabambinas y de todo el pas, en especial las ms pobres, soportan cargas de trabajo ms pesadas, debido a que sobre ellas recae la responsabilidad de cumplir tareas domsticas en el hogar, agravada por condiciones socioeconmicas precarias; por ejemplo, cocinan con lea, lavan ropa propia y ajena a la intemperie y cuidan a sus hijos y a los enfermos de la familia. La contribucin que realizan las mujeres pobres en el trabajo domstico, generalmente, est subvalorada. No se puede perder de vista que el ahorro que conlleva el trabajo domstico de la mujer permite a muchos hogares mantener niveles de consumo bsicos, (PNUD). Al trabajo no remunerado de cuidado de la familia, se aade el trabajo en actividades productivas diferentes a las domsticas, muchas veces, como trabajadora familiar no remunerada o con remuneracin en especie. Su insercin en el mercado laboral es precaria, enfrentan segregacin y se concentran en empleos del sector informal, con remuneraciones inferiores a las que perciben los varones. Las actividades de las mujeres en el rea rural van desde la preparacin de alimentos, el aseo de la casa, el hilado y tejido de vestimentas, la ejecucin del pan y la chica, el cuidado y la educacin de los nios, el lavado de ropa, el recojo de agua (labor considerada de alta dificultad) la elaboracin de chuo, la transformacin de otros alimentos, el recojo de lea32. Estas actividades deben sumarse a la funcin productiva, la cual est constituida por labores de sembrado, cuidado de animales, y cosecha de los productos para auto-consumo como para el mercado. En caso de necesidad de vender los productos, es la mujer quien va a los pueblos ms cercanos y/o Cochabamba para efectuar la venta y comprar los alimentos y ropa necesaria para la familia. El tiempo de trabajo de una mujer campesina es de un total de 18 a 20 a horas diarias, seguida por la trabajadora del hogar (cama adentro) con 15 horas al da. En general existen diferencias de 2 a 4 horas respecto al tiempo de trabajo de los hombres.

32

Pg. 67 Al andar se hace camino, Cochabamba, Noviembre 2001 Mara Isabel Caero, Mirela Armand Ugon, Martha Arbalo et al.

74

Participacin econmica y laboral En las ltimas dcadas, fruto de la crisis econmica y el modelo neoliberal, se ha dado un aumento de la participacin econmica de las mujeres, pero caracterizada por una insercin laboral precaria, en condiciones de desventaja, con menor remuneracin, sin prestaciones sociales, etc. Sin embargo la proporcin de mujeres en el mercado laboral sigue siendo menor a la de los varones, como se puede constatar en el cuadro de la pgina siguiente. La baja participacin de las mujeres en las actividades econmicas puede atribuirse a dos aspectos: uno de carcter netamente tcnico y que tiene que ver con la definicin adoptada de Actividad Econmica y, en consecuencia, de quines sern considerados econmicamente activos; y otro, con los factores de ndole econmica, social y cultural que afectan de manera especfica y real sus posibilidades y forma de incorporacin al mercado de trabajo. 33

33

Miriam Camacho, La situacin laboral de la mujer en Cochabamba, Vamos!!!, Boletn de la Unidad de Asuntos de Gnero, Cochabamba, 2004.

75

COCHABAMBA: PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO POR SEXO, SEGN MUNICIPIO Unidad de Planificacin Territorial Valle Central Tasa de oferta potencial Municipio Tasa global de participacin

TOP = PET / PT
Total Hombres Mujeres

TGP = PEA / PET


Total Hombres Mujeres 42.9 38.1 36.3 40.7 35.5 37.0 37.3 38.8 33.3 33.8 35.5 35.0 41.8 30.9 30.8 38.3 46.6 57.7 46.2 45.3 49.1 37.0 58.9 71.0 41.8 36.4 45.3 28.3 35.2 40.4 33.0 33.9 26.5 26.8 43.7 35.2 30.2 42.1 52.3 45.4 54.4 47.1 57.3 20.2 60.3 63.2 54.4

Cochabamba 77.8 76.2 79.4 50.0 58.0 Quillacollo 75.2 73.9 76.5 47.9 58.4 Sipe Sipe 72.4 71.0 73.8 49.8 64.0 Tiquipaya 73.4 72.6 74.3 50.7 61.6 Vinto 73.0 71.2 74.7 47.4 60.5 Colcapirhua 75.5 74.3 76.6 47.8 59.8 Sacaba 73.7 71.9 75.4 48.0 60.0 Colomi Tropico 68.5 67.5 69.4 53.2 67.9 Villa Tunari 69.5 72.1 66.1 59.9 78.1 Chimor 70.6 74.4 65.3 61.2 78.7 Puerto Villarroel 68.6 70.3 66.3 59.8 77.7 Entre Rios 67.4 69.0 65.5 59.6 78.6 Shinahota 68.7 68.7 68.7 58.9 74.8 Aiquile Cono Sur 67.7 67.2 68.3 46.7 62.8 Pasorapa 68.6 68.8 68.3 49.0 64.6 Omereque 67.6 69.4 65.5 61.6 81.3 Arani 74.9 72.4 77.2 54.3 63.1 Vacas 70.3 69.0 71.5 64.5 71.8 Totora 66.7 66.6 66.7 58.8 70.8 Pojo 65.5 66.8 64.0 62.8 78.2 Pocona 68.5 68.0 69.1 63.7 78.6 Mizque 66.6 65.9 67.4 50.2 63.7 Vila Vila 67.8 66.8 68.7 66.7 74.8 Alalay 62.7 61.1 64.2 76.1 81.5 Tiraque 68.7 68.7 68.7 58.9 74.8 Tarata Valles 73.4 72.0 74.8 46.1 56.7 Anzaldo 70.8 69.9 71.7 54.8 64.8 Arbieto 78.7 77.1 80.0 42.0 57.9 Sacabamba 71.6 71.9 71.4 48.0 60.8 Capinota 69.5 68.0 70.9 51.7 64.1 Santivaez 76.6 74.9 78.0 44.6 58.2 Cliza 78.2 76.2 80.1 44.5 57.0 Toko 76.2 74.5 77.8 42.0 59.2 Tolata 76.6 76.8 76.4 41.3 55.2 Punata 77.7 74.7 80.3 50.0 57.7 Villa Rivero 75.3 73.7 76.8 47.3 61.5 San Benito 75.6 73.7 77.3 41.3 54.6 Tacachi 76.8 76.1 77.4 52.6 64.3 Cuchumuela 73.2 71.3 75.0 59.3 67.0 Independencia Andina 68.3 68.1 68.5 58.1 70.7 Morochata 66.9 66.4 67.5 67.2 80.0 Arque 66.2 65.7 66.6 59.0 71.4 Tacopaya 68.5 67.6 69.4 66.7 76.9 Sicaya 70.9 70.7 71.2 39.1 56.1 Tapacar 68.3 67.6 69.0 67.3 74.5 Bolvar 69.1 68.4 69.9 70.9 78.8 Cocapata 66.9 66.4 67.5 67.2 80.0 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, resultados finales, 2001, La Paz, 2003 PEA: Poblacin Economicamente Activa PET: Poblacin en Edad de Trabajar PT: Poblacin Total

76

La incorporacin en la estructura de empleo por ramas de actividad muestra diferencias por sexo y tambin segn las regiones. Por ejemplo en el Valle Central, predominan las actividades terciarias, seguidas de las secundarias, pero en el caso de las mujeres las actividades terciarias tienen mucha mayor importancia y tienden a concentrarse en el comercio al por menor, hoteles y restaurantes y servicio domstico, en el sector secundario, se ubican en la industria manufacturera (sobre todo en confecciones, alimento y bebidas, rubros intensivos en mano de obra que no requieren de altos niveles de capacitacin).
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN POR RAMA DE LA ACTIVIDAD Y SEXO, SEGN REGIN Regiones Valle Central Tropico Cono Sur Valles Andina Hombres PRIMARIO 11.6 72.0 72.9 48.6 81.0 SECUNDARIO 32.7 7.4 9.7 24.1 6.8 TERCIARIO 55.7 20.6 17.3 27.3 12.1 PRIMARIO 7.7 39.7 52.5 34.0 69.7 Mujeres SECUNDARIO 10.5 5.4 8.7 15.5 10.2 TERCIARIO 81.9 54.9 38.9 50.5 20.1

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, resultados finales, 2001, La Paz, 2003

En cambio en las otras regiones predomina el sector primario, es decir la agropecuaria, para los hombres; pero en el caso de las mujeres el porcentaje en el sector primario es menor y tenemos una importante participacin en el sector terciario (con excepcin de la regin Andina), principalmente en actividades de comercio, enseanza y servicio domstico. Asimismo, si analizamos la condicin de actividad por sexo, vemos que dentro de la PEA predominan asalariados y trabajadores por cuenta propia, pero con un mayor porcentaje para los hombres en todas las regiones.
Distribucin porcentual de la poblacin por condicin de actividad y sexo, Regin Valle Central
35 30 25 20 15 10 5 0 2 1 0 0 1 1 3 1 1 0 2 3 2 14 22 15 13 5 3 29 27 22 18 16
Hombres Mujeres

Distribucin porcentual de la poblacin por condicin de actividad y sexo, Regin Trpico


40 35 30 25 20 15 10 5 0 35 31 1921 14 5 1 0 0 0 15 4 0 0 25 22
Hombres Mujeres

2 2

1 0

1 0

Asalariado

Asalariado

Aspirante

Aspirante

Estudiante

Patrn o empleador

Fam. no remunerado

Fam. no remunerado

Estudiante

Patrn o empleador

Otros inactivos

Jubilado, pens., rentista

PEA

PENA

Menos de 7 aos

PEA

PENA

Jubilado, pens., rentista

Cooperat. de produc.

Cooperat. de produc.

Otros inactivos Menos de 7 aos

Cuenta propia

Cuenta propia

Cesante

Cesante

Fuente: Elaborado en base a datos del Dossier Estadstico 2011.34

Dentro de la poblacin econmicamente no activa, destaca significativamente la actividad de labores de casa en el caso de las mujeres, es decir el trabajo reproductivo. En la actividad de estudiante, que tambin es importante dentro de la PENA, en la mayora de las regiones es mayor para los hombres que para las mujeres.

Dossier Estadstico del PDIIO, Carmen Ledo, Consulrota Costeo del PDIIO, ONU Mujeres-DIO, 2011. Documento de trabajo con datos desagregados por gnero, grupos etreos, regiones y municipios, en base a datos del Censo Nacional de Poblacin de Vivienda, INE, 2001.
34

Labores de casa

Labores de casa

77

Distribucin porcentual de la poblacin por condicin de actividad y sexo, Regin Cono Sur
40 35 30 25 20 15 10 5 0
35

Distribucin porcentual de la poblacin por condicin de actividad y sexo, Regin Valles


30

33 27 20 23 20 2524
Hombres Mujeres

30 25 20 15 12 5 10

28 24 18 24

19 16 6 1 1

Hombres Mujeres

7 3 1 0 0 0 3 2 1 0 1 0 3 0 0

5 0

1 0

0 0

2 2

4 0 1 0

Asalariado

Aspirante

Asalariado

Estudiante

Fam. no remunerado

Patrn o empleador

Aspirante

Otros inactivos

Cuenta propia

Estudiante

Jubilado, pens., rentista

Patrn o empleador

Fam. no remunerado

PEA

PENA

Menos de 7 aos

PEA

PENA

Jubilado, pens., rentista

Cooperat. de produc.

Cooperat. de produc.

Otros inactivos Menos de 7 aos

Cesante

Cuenta propia

Labores de casa

Cesante

Distribucin porcentual de la poblacin por condicin de actividad y sexo, Regin Andina


45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 39 27 21 17 4 3 4 23

2525

Hombres Mujeres

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

3 2

Asalariado

Aspirante

Estudiante

Fam. no remunerado

Patrn o empleador

PEA

PENA

Jubilado, pens., rentista

Cooperat. de produc.

Otros inactivos

Cuenta propia

Cesante

Labores de casa

Menos de 7 aos

Fuente: Elaborado en base a datos del Dossier Estadstico 2011

Un dato importante a considerar son las brechas entre hombres y mujeres en cuanto a los ingresos. Segn datos nacionales, los sectores del mercado de trabajo donde se encuentran mayores brechas, son el familiar y el semi-empresarial.
BOLIVIA: INGRESO PROMEDIO MENSUAL EN LA OCUPACIN PRINCIPAL, SEGN SEXO Y SECTORES DEL MERCADO DE TRABAJO, 2007 (EN BOLIVIANOS) % INGRESO MUJERES VS. HOMBRES HOMBRES MUJERES TOTAL 1,057.26 1,337.34 712.80 53.30 Domstico 783.92 891.92 779.06 87.35 Empresarial 2,158.50 2,286.39 1,779.20 77.82 Estatal 2,141.50 2,403.93 1,841.80 76.62 Semiempresarial 1,360.43 1,467.43 1,021.03 69.58 Familiar 501.75 653.29 364.83 55.85 Fuente: Elaborado en base a datos del INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA MERCADO DE TRABAJO TOTAL

Si tomamos en cuenta las categoras de empleo, las que evidencian mayores desventajas para las mujeres son la categora de cooperativista de produccin (donde por cada 100 bolivianos ganados por un hombre, la mujer gana 29 Bs.) y la categora obreros (100 a 51 para hombres y mujeres respectivamente). Asimismo, analizando los grupos ocupacionales, el grupo que presenta

Labores de casa

78

mayores desigualdades es el de trabajadores en agricultura, pecuaria y pesca (22 Bs. frente a 100 Bs. para mujeres y hombres respectivamente) y en industria extractiva, manufacturera y construccin (48 Bs. para mujeres por cada 100Bs. para hombres). En promedio para el pas, la brecha en el ingreso mensual es de 53 Bs. para la mujer por cada 100 Bs. para el hombre. A esto se suma el hecho de que trabajo domstico o trabajo reproductivo (conjunto de actividades de cuidado que garantizar el bienes y desarrollo de los miembros de un hogar) en general socialmente asignado a las mujeres, no es considerado un trabajo, ha sido histricamente invisibilizado y subvalorado, y no tiene remuneracin econmica, a pesar de que significa una carga de trabajo de varias horas diarias, que generalmente se suman a la jornada laboral remunerada. Un alto porcentaje de las mujeres del departamento pertenecientes a todos los grupos sociales, culturales y mbitos territoriales (con mayor incidencia en los grupos rurales o urbanos ms pobres), tienen la responsabilidad de cubrir las necesidades bsicas de la familia, sea por disolucin de sta, por abandono, divorcio, separacin, muerte o dependencia del cnyuge, adquiriendo la condicin de jefe del hogar, con toda la gama de responsabilidades que le son inherentes (22% en el mbito rural y 26% en el urbano). Este fenmeno, sumado a la tradicional divisin de roles domsticos, implican una ampliacin de la jornada laboral de las mujeres, con un promedio de 16 horas/da para la mujer rural, 14 horas/da para la mujer urbana de bajos ingresos y hasta 12 horas/da para la mujer profesional o trabajadora asalariada de clase media. Acceso a recursos productivos El menor acceso de las mujeres a la propiedad de la tierra, el crdito y la tecnologa es un problema que limita sus oportunidades para desempearse como pequeas empresarias en actividades con rentabilidad suficiente para sobrevivir en condiciones humanas dignas. Temas identificados por las mujeres: Las mujeres campesinas provenientes de comunidades pobres no son sujeto de crdito, y por ello no pueden avanzar sus emprendimiento. Los emprendimientos de crianza de animales, agropecuarios, artesanales, tursticos, no cuentan con apoyo tcnico ni de apoyo financiero. El mercado es el principal problema para los emprendimientos de mujeres. Las mujeres tienen saberes que estn siendo olvidados, por tanto es necesario recuperarlos. Para que la produccin de alimentos sea rentable econmicamente se necesita vender los productos con valor agregados es decir, transformados, para lograrlo es necesario la capacitacin, estudios de mercado y produccin de alimentos orgnicos. La falta de agua es un problema muy grande en el rea rural, no se puede realizar ningn emprendimiento agrcola, apcola. pisccola sin agua. Las mujeres todava no tienen ttulos de propiedad a su nombre, las asociaciones no cuentan con personeras jurdicas por tanto no pueden ser sujetos de crditos.

79

2.3.2.3 COMER BIEN: DIFERENCIAS SOCIALES Y DE GNERO En el Departamento de Cochabamba, la prevalencia de pobreza35 promedio es de 79.4%. Hay 11 municipios del departamento estn por debajo del promedio nacional, que es de 58.6%, es decir con una mejor situacin; el resto registra porcentajes superiores. Incluso se tenan 16 municipios con ms del 90% de la poblacin en condicin de pobreza, aunque no se diferencia en estos datos la situacin de hombres y mujeres. Los mtodos utilizados no permiten visibilizar las diferencias entre hombres y mujeres, ni medir la verdadera magnitud de la pobreza de las mujeres. Hay varios problemas de orden terico, entre ellos el concepto de unificacin del hogar que homogeniza a todos/as sus integrantes bajo el supuesto de que la distribucin interna de recursos es equitativa, de tal manera que en un hogar dado todos/as viviran de la misma manera la pobreza, o todos/as seran pobres.36 La situacin de pobreza se refleja directamente en la situacin alimentaria y nutricional de las familias y sus integrantes. Lamentablemente no existen muchos datos al respecto, pero se ha podido recabar informacin del sistema de salud para nios y nias menores de 5 aos. Como se aprecia en el grfico, los niveles de nutricin normal rondan el 80%, sin embargo en la mayora de las regiones este porcentaje es algo menor para las nias. Asimismo, los porcentajes de desnutricin en sus diferentes niveles tienden a ser mayores en las nias que en los nios, y por el contrario, los porcentajes de sobrepeso tienden a ser mayores en los varones.
DESNUTRICIN EN MENORES DE 5 AOS, POR SEXO Y POR REGIN, EN %
90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
Nutr. Normal Desn. Leve D. Moderada Desn. Grave Sobrepeso Obesidad Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias CONO SUR 81.4 10.3 1.6 0.4 5.4 0.9 80.1 11.4 1.9 0.4 5.3 0.9 ANDINA 80.5 11.1 1.6 0.3 5.7 0.8 79.2 12.1 1.7 0.2 6.0 0.8 TROPICO 79.0 10.5 1.6 0.3 7.4 1.1 78.9 11.4 1.8 0.3 6.5 1.0 VALLES 83.4 8.1 1.0 0.2 6.3 1.0 83.6 8.6 1.2 0.2 5.6 0.8 METROPOL. 82.0 11.9 1.1 0.2 4.5 0.4 80.2 13.7 1.4 0.3 4.0 0.4

Nutr. Normal Desn. Leve D. Moderada Desn. Grave Sobrepeso Obesidad

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de seguimiento epidemiolgico semanal del SNIS, Gestin 2009.

35 36

Indice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia, PNUD, 2004. Tomado de http://www.rlc.fao.org/es/desarrollo/mujer/docs/bolivia/cap5bol.pdf

80

Sin tener informacin ms detallada, solo podemos especular, pero en todo caso hay una tendencia que debera estudiarse con mayor profundidad, para evaluar hasta qu punto los valores y estereotipos de gnero estn influyendo en la situacin alimentaria y nutricional de los nios y nias. Es sabido que entre las costumbres arraigadas en las familias, est el dar ms cantidad de alimento a los hombres porque necesitan ms, hacen el trabajo ms duro y menos a las mujeres, siendo la madre quien generalmente come lo que sobr, es la que raspa la olla. Es decir que existe una distribucin inequitativa de los alimentos, que tiene sus consecuencias en la situacin nutricional y de salud de los diferentes integrantes de la familia. Un ejemplo claro es el de las mujeres embarazadas, que presentan altos porcentajes de desnutricin, especialmente en la Regin Andina y en el Cono Sur.

2.3.2.4 CONVIVIR BIEN: LEJOS DE LA ARMONA Violencia de Gnero, una violacin de los derechos de las mujeres y las nias La violencia contra la mujer ejercida por la pareja es una manifestacin extrema de la desigualdad de gnero y obstaculiza el empoderamiento de la mujer. La violencia contra la mujer por razones de gnero es un problema generalizado en Cochabamba, que se presenta en todos los sectores socio-econmicos y en todas las provincias. En general, las mujeres ms pobres tienen menores posibilidades de enfrentar el problema. Un estudio sobre las causas en movimiento en los Juzgados de Instruccin de Familia37, muestra que el 88.3% de las vctimas que denuncian son mujeres, en el 87.8% de los casos de violencia domstica el agresor en un hombre, y que en ms del 93% de los casos de vctimas mujeres, su
37

Violencia domstica: cobertura y atencin de casos en Cochabamba, Observatorio de Equidad de Gnero, Instituto de Formacin Femenina Integral-IFFI, Mirela Armand Ugon, Cochabamba, 2009.

81

agresor fue su pareja o ex pareja. Asimismo, el Ministerio Pblico estableci que apenas el 20% de los casos de agresiones sexuales son denunciados. Entre los casos registrados en establecimientos de salud en 2009, en todas las regiones se registra tambin un porcentaje superior al 80% de vctimas mujeres.
Violencia intrafamiliar y domstica en mayores de 20 aos, registrada en establecimientos de salud, gestin 2009, por sexo y regin
89.5 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 ANDINA CONO SUR METROP. TROPICO VALLES 10.5 13.0 10.3 17.2 15.3 VARONES MUJERES 87.0 89.7 82.8 84.7

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Seguimiento Epidemiolgico Semanal del SNIS, Gestin 2009.

Las formas ms reconocidas y denunciadas de violencia domstica con el maltrato fsico (patadas, puetes, rias, otros) y la violencia psicolgica que se expresa en la desvalorizacin de las capacidades de la mujer, en la intimidacin, en daar su autoestima, restringir sus movimientos, daar a las personas que aprecia, abandonarla. En reas rurales, los argumentos utilizados para justificar la violencia domstica estn relacionados al no cumplimiento de los roles domsticos (es floja, no atiende al esposo, necesita disciplina) o de las expectativas culturalmente establecidas para una mujer (es bocona, peleona, no hace caso).38 Otros argumentos que son comunes tanto en reas rurales como urbanas, son los relacionados con la bebida (estaba borracho, no saba lo que haca) y con la infidelidad (real o supuesta). En los casos que llegan a Juzgados, las mujeres denuncias los tres tipos de violencia (fsica, psicolgica y sexual), con nfasis en la violencia fsica, en cambio los hombres denuncian mayormente violencia psicolgica.

38

Detrs del cristal con que se mira, Mujeres de Cochabamba, rdenes normativos e interlegalidad, Mara Lourdes Zabala, Coordinadora de la Mujer, Cochabamba 2009.

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Tipo de violencia denunciada en Juzgados, segn sexo de la vctima

0.3 100% 2.1 2.5 12.5

80% 28.5 64.6 60% Sexual Psi. Fis. Sex. Fsica Psicolgica 40% 56.2 Fsica y psicol.

20%

33.3

0% Hombre Mujer

Fuente: Observatorio de Equidad de Gnero, Componente Violencia contra las mujeres, IFFI, 2009.

En cuanto a la magnitud de la violencia, se cuenta con datos fragmentados, pero nos dan una idea de la gravedad del problema. Por ejemplo, en la Brigada de Proteccin a la Familia se registraron en 2008, 18.247 casos de violencia intrafamiliar y domstica, pero a los Juzgados de Instruccin de Familia slo llegaron 954 casos de los cuales se resolvieron slo 287.39 Los datos del sistema de salud muestran un salto incremental en el registro de casos de violencia en los aos 2008 y 2009, que puede deberse a una poltica expresa de implementar el registro, pero tambin es significativo que el aumento de casos se da principalmente en las mujeres, lo que podra ser indicativo de una mayor conciencia de sus derechos.
EVOLUCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DOMSTICA REGISTRADA EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, EN MAYORES DE 20 AOS POR SEXO Y REGIN
900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Varones Mujeres Varones Mujeres CONO SUR Varones Mujeres Varones Mujeres TROPICO Varones Mujeres ANDINA METROP. VALLES 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Seguimiento Epidemiolgico Semanal del SNIS, Gestin 2009.

39 Violencia domstica: cobertura y atencin de casos en Cochabamba, Observatorio de Equidad de Gnero, Mirela Armand Ugon, Instituto de Formacin Femenina Integral, Cochabamba, 2009.

83

Sin embargo, sigue existiendo el miedo a denunciar la violencia domstica, en especial cuando se trata de violencia sexual, por vergenza, temor al qu dirn, a represalias, a quedar solas con los hijos y no poder mantenerlos, etc. En muchos casos la violencia sexual en el matrimonio es asumida como un destino, relacionado con la nocin de que estar casada es sinnimo de pertenecer al marido y tener que estar disponible para l. No se cuenta con datos precisos sobre la violencia sexual contra nias en el departamento, sin embargo es vox populi el incremento de este tipo de violencia tanto al interior de las familias como en otros espacios, la prensa refleja cotidianamente los abusos en movilidades pblicas, las violaciones por parte de pandillas, etc. Como muestra, solo en el municipio de Cercado en el ao 2009 se registraron 200 casos de violencia sexual contra nias, nios y adolescentes, con un incremento del 20% respecto de la gestin anterior. Pero el feminicidio, especialmente de mujeres jvenes, adolescentes y nias ha pasado a ser una realidad no solo de la gran ciudad, sino que se presenta en ciudades intermedias y en diferentes regiones del Departamento. Segn datos del Centro Una Brisa de Esperanza (CUBE), organizacin no gubernamental que trabaja en la prevencin y atencin a vctimas de violencia sexual, en el departamento de Cochabamba una de cada tres nias y adolescentes mujeres, y uno de cada cuatro nios y adolescentes varones, sufren violencia sexual antes de cumplir 18 aos de edad. Cultura machista y patriarcal En nuestra sociedad la persistencia de una cultura machista pauta las relaciones de gnero entre hombres y mujeres. Se siguen reproduciendo los estereotipos de gnero que encasillas las formas de comportamiento. Por ejemplo: Se considera que una buena mujer es: recatada, humilde, administradora del hogar, responsable, fiel, habla sin gritar, no es bocona, recibe a las visitas en la casa, no desafa ni transgrede lo que se espera de ellas. Por otra parte, un hombre de verdad es aquel que es: trabajador, informado, valiente, con coraje, fuerte, mujeriego, no muestra sus sentimientos, etc. La socializacin de gnero es muy distinta para mujeres que para hombres. Constantemente se transmiten pautas diferenciadas de feminidad y masculinidad, que se valoran en forma muy diferente y que se asocian con jerarquas. Por ejemplo, en muchas regiones del departamento, el hijo varn es considerado una ayuda econmica para el padre, y es el que va a permitir la continuidad del apellido, por tanto el pap les ensea a trabajar, van a trabajar juntos. En cambio una hija mujer representa una ayuda para las madres en sus quehaceres, no hay que invertir mucho en ellas porque a la larga, se van con la familia de su esposo, principalmente se les transmite los conocimientos necesarios para convertirse en madres y esposas. Los estereotipos y valoraciones diferenciadas de hombres y mujeres se reproducen y transmiten de diferentes maneras y por las ms diversas instituciones: no slo en la familia, sino en los grupos de amigos, a travs de la escuela, la religin, los medios de comunicacin, etc. Un estudio sobre la publicidad televisiva mostr que el 60% de los anuncios reproducan estereotipos de gnero tradicionales de las mujeres y el 47% reproducan estereotipos de gnero tradicionales de los varones. Asimismo, se verific que en ms del 70% de los casos las y los protagonistas eran de tez blanca la mayor parte de los protagonistas de la publicidad, tanto hombres como mujeres, son blancos (71 y 77% respectivamente), en notorio contraste con la

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realidad multicultural de nuestro pas, expresada en una diversidad de tonos de piel y rasgos fsicos.40 Temas identificados por las mujeres en talleres regionales realizados en la gestin 2009: No se aplica la Ley contra la violencia y la poblacin desconoce la Ley contra la Violencia Intrafamiliar y Domstica. Faltan Servicios Legales Integrales en los municipios Los abogados y los funcionarios pblicos de las alcaldas no estn capacitados en la Ley contra la Violencia Intrafamiliar y Domstica. Jvenes y adolescentes tienen acceso fcil hacia videos pornogrficos, asimismo la televisin no tiene control sobre este aspecto. Se han evidenciado violaciones de profesores a jovencitas que han quedado en la impunidad. Los profesores deben ser sancionados en la justicia penal. Las jovencitas se prostituyen por falta de trabajo, es necesario que ya no se tome en cuenta solo las sanciones, sino los deberes y responsabilidades de los padres. Es necesario impulsar la responsabilidad compartida entre varones y mujeres para mejorar la comunicacin.

2.3.2.5 CONOCER BIEN: BIEN: AVANCES HACIA LA IGUALDAD El tercer punto de los Objetivos del Milenio, es el logro de la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer. Las metas definidas para este objetivo en la Declaracin del Milenio se orientan a la eliminacin de la desigualdad entre gneros en la enseanza primaria y secundaria para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para el ao 2015. Las diferencias en las tasas de trmino a 8 de primaria entre hombres y mujeres son pequeas y se han venido reduciendo en los ltimos 15 aos. Los datos globales muestran que Cochabamba es el segundo departamento con menor brecha de gnero en primaria, slo por detrs del departamento de La Paz, pero el panorama cambia bastante si desagregamos la informacin por municipios, donde las brechas de gnero se hacen ms evidentes. El 57,5% de los municipios predominantemente indgenas del pas, presenta brechas desfavorables a las mujeres. Este resultado refleja que, si bien la brecha nacional es prcticamente inexistente, en las poblaciones indgenas las mujeres estaran con mayor desventaja en relacin a los varones. Asimismo en Cochabamba, por cada 100 hombres que saben leer y escribir, hay 85 mujeres que saben leer y escribir. La brecha en la tasa de analfabetismo en el departamento, se redujo de 16,5 puntos en 1992 a 13.64 en 2001, y es de suponer que haya continuado disminuyendo gracias al programa de alfabetizacin Yo si puedo. Los datos del 200141 nos mostraban que las desigualdades asumen caractersticas diferentes a nivel de las regiones del departamento: la Zona Andina, el Cono Sur y el Valle Alto son las que tenan mayores tasas de analfabetismo y mayores brechas de gnero.

Construcciones de Gnero en la Publicidad Televisiva Miopa o intencionalidad?, Mirela Armand Ugon y Zarina Aruzamen, Observatorio de Equidad de Gnero, IFFI, 2008. 41 Informacin tomada del Plan Departamental de Desarrollo Social, Direccin de Desarrollo Social, Prefectura del Departamento de Cochabamba, 2004.
40

85

Porcentaje de analfabetismo en la poblacin de 15 aos o ms por sexo, segn Regin

Andina Valles Cono Sur Tropico Valle Central 0.0

56.2 24.2 31.7 10.1 42.9 18.1 28.8 9.9 11.4 2.7 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 Mujeres Hombres

Fuente: Elaborado en base a datos del Dossier Estadstico 2011.

Igualmente, exista una diferencia promedio de un ao y medio entre hombres y mujeres en cuanto a la escolaridad. Esto significa que las mujeres permanecen en la escuela menos que los hombres y esto se repite en todas las sub-regiones con pequeas diferencias. Tambin podemos ver que una diferencia significativa entre la Zona Metropolitana y el resto de las zonas.
Distribucin porcentual de la poblacin por nivel de instruccin (24 aos y ms) y sexo, segn Regin
70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Valle Central Sin Instruccion 1 - 5 Aos 6 - 8 Aos 9 - 12 Aos 13 y + Aos 3.9 21.7 13.6 31.4 29.5 13.9 29.0 10.7 23.2 23.3 Tropico 12.3 56.6 14.8 10.8 5.4 33.0 52.3 6.8 4.6 3.2 Cono Sur 19.4 57.9 12.6 6.1 4.0 44.7 45.8 4.1 2.8 2.6 Valles 12.4 46.5 16.3 16.3 8.6 35.5 44.1 8.0 7.2 5.1 Andina 27.6 59.7 6.8 3.4 2.4 64.1 31.7 1.6 1.1 1.5 31.4 56.6 52.3 45.8 44.7 46.5 44.1 35.5 29.0 19.4 27.6 31.7 Sin Instruccion 1 - 5 Aos 6 - 8 Aos 9 - 12 Aos 13 y + Aos 57.9 59.7 64.1

Fuente: Elaborado en base a datos del Dossier Estadstico 2011

Temas identificados por las mujeres en talleres regionales realizados en la gestin 2009: Desigualdad entre la educacin de la ciudad y el campo, en la ciudad inician su educacin a los dos aos y desde los 5 ya saben ingls y computacin. No existen lugares de capacitacin para mujeres en aspectos tcnicos como computacin, costura, idiomas, tejidos. Los wawa-wasi necesitan la asignacin de tems, capacitacin de las educadoras, enseanza de capacitacin a partir de los juegos.

86

Los docentes que son asignados al rea rural, provienen del rea urbana, con una mentalidad, cultura e idioma diferentes, por ello es necesario la formacin de recursos humanos en la misma rea donde ejercern y la designacin de docentes no interinos en el rea rural. No existen universidades ni centros de capacitacin profesional en el rea rural, provocando as la inmigracin obligatoria de las y los jvenes a la ciudad, por ello se requiere la apertura de universidades a nivel profesional en las 16 provincias, eliminando toda forma de discriminacin a la mujer. Una de las causas para la desercin de las mujeres es la falta de dinero, por ello se requiere becas de estudio solo para mujeres en estudios superiores. Tanto jvenes como padres de familia desconocen sus deberes y derechos. En las escuelas se pueden ver robos y asaltos, por ello es necesario organizar a los padres de familia en comisiones de seguridad.

2.3.2.6 SENTIRSE BIEN: LA ATENCIN DE LA SALUD DE LAS MUJERES Derechos sexuales y derechos reproductivos Para evaluar el grado en que las mujeres ejercen los derechos sexuales y reproductivos se utiliza el indicador de fecundidad no deseada. Los resultados muestran que las mujeres bolivianas tienen ms hijos de los que desearan tener. Si tuvieran slo los hijos que desean, la tasa global de fecundidad sera un 40% menor a la observada. Fecundidad Fecundidad observada y deseada por rea de residencia, 2003 (en nmero de hijos) hijos) Nacional Urbano Rural Fecundidad Observada 3.8 3.1 5,5 Fecundidad Deseada 2.1 1.9 2,6
Fuente: Bolivia. Instituto Nacional de Estadstica. ENDSA 2003.

Segn la ENDSA 2003 el porcentaje de mujeres que usa mtodos modernos de planificacin familiar en el Departamento, alcanzara a un 32.4%. El porcentaje es un poco ms bajo que el promedio nacional, el cual alcanza el 34.9%. Las altas tasas de fecundidad determinan la alta prevalencia de desnutricin y mortalidad infantil. Los indicadores muestran que los nios que ocupan el cuarto lugar en el orden de nacimiento tienen una probabilidad considerablemente mayor de desnutricin y mayor riesgo de muerte antes de los cinco aos. La elevada fecundidad guarda tambin relacin con mayores tasas de mortalidad materna. (ENDSA 2003) En el departamento de Cochabamba, se registraron en 2009 ms de 18.000 casos de embarazo adolescente, siendo la regin metropolitana la que presenta ms casos. Esta es una situacin que se explica por diversos factores, entre ellos los socio-culturales, las relaciones de poder entre los y las jvenes, y la falta de educacin sexual y conocimiento de las mujeres de su propio cuerpo.

87

EMBARAZO EN ADOLESCENTE (menor de 20 aos), GESTIN 2009, POR REGIN


20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 ANDINA CONO SUR METROP. TROPICO VALLES TOTAL 395 2176 2789 1164 11522 18046

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Seguimiento Epidemiolgico Semanal del SNIS, Gestin 2009.

Otros datos clave para la situacin de salud de las mujeres, se refieren al acceso a los servicios de salud. El porcentaje de mujeres embarazadas que realizaron su cuarto control prenatal en el 2009 no supera el 57% en las diferentes regiones. La regin Andina es la que tiene el menor porcentaje, con 45.9%.
Porcentaje de embarazadas con 4to. control prenatal, por regin
57.53 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 ANDINA CONO SUR METROP. TROPICO VALLES 45.89 54.09 55.94

53.02

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SNIS, Gestin 2009.

En la gestin 2009, se registraron en el Departamento 3.465 casos de hemorragia en la primera mitad del embarazo, situacin que puede estar relacionada con aborto espontneo (no hay datos sobre aborto intencional), embarazos anormales o enfermedades del tero y cuello uterino.

88

HEMORRAGIA DE LA PRIMERA MITAD DEL EMBARAZO, GESTIN 2009, POR REGIN


3465 3500 3000 2500 2000 1500 1000 376 500 0 ANDINA CONO SUR METROP. TROPICO VALLES TOTAL 25 511 2225

328

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SNIS, Gestin 2009.

La relacin de partos institucionales respecto a los partos esperados presenta el mayor porcentaje en la Regin Trpico (74%) y el menor en la Regin Andina (56%). Estas bajas coberturas pueden tener dos tipos de explicacin: por un lado, es muy probable que la proyeccin de las cifras del Censo 2001 no est adecuada a la realidad actual, dados los intensos procesos migratorios que ha sufrido nuestro Departamento; por otro lado, se conoce que un nmero importante de partos en el rea rural que se producen en los domicilios son atendidos por los familiares o por parteras/os que no estn reconocidos y por tanto no reportan los mismos. De hecho el sistema de salud registra un nmero insignificante de partos en domicilio atendidos por parteras. Esto nos habla del divorcio que an existe entre la medicina tradicional y la biomdica.

PORCENTAJE DE PARTOS INSTITUCIONALES SOBRE PARTOS ESPERADOS, POR REGIN


74.68 68.63 56.21 67.99 62.26

80 70 60 50 40 30 20 10 0 ANDINA

CONO SUR

METROP.

TROPICO

VALLES

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SNIS, Gestin 2009.

Los datos del Censo 2001, nos dan datos bastante diferentes, ya que slo en la Regin Valle Central exista un porcentaje importante de partos atendidos por mdico o enfermera. La atencin de partos por partera tradicional es importante en los Valles, Cono Sur y Andina; destaca la gran proporcin de casos donde la mujer dio a luz sola, y tambin la colaboracin del esposo u otros familiares es significativa en algunas regiones. Debe destacarse que no se tiene el dato de cundo fueron esos partos, pues se pregunt a todas las mujeres mayores de 15 aos, por lo que los datos no necesariamente reflejan la situacin actual.

89

Distribucin porcentual de mujeres mayores de 15 aos, por persona que atendi su ltimo parto, segn Regin
80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Valle Central 72.8 5.9 7.8 5.9 7.6 Tropico 37.7 10.6 13.9 21.6 16.2 Cono Sur 20.5 7.3 17.7 33.9 20.6 Valles 40.1 8.5 22.2 13.4 15.8 Andina 7.3 3.3 15.7 45.6 28.1

Mdico Enfermera, aux. de enf. Partera Usted misma Otra persona

Fuente: Elaborado en base a datos del Dossier Estadstico 2011

Asimismo, vemos que en las Regiones Cono Sur y Andina, entre el 70 y 90% de los partos respectivamente, tuvieron lugar en el domicilio y en las Regiones Trpico y Valles, alrededor del 51%. Slo en el Valle Central cobra preeminencia la atencin en establecimientos de salud.
Distribucin porcentual de mujeres mayores de 15 aos por lugar del ltimo parto, segn Regin
100% 80% 60% 40% 20% 0% Valle Central Tropico Cono Sur Valles 76.1 44.5 23.9 8.5 Andina 45.3 1.4 22.5 4.5 4.6 3.3 51.4 71.5 89.1 En domicilio En establecimiento de salud 2.4

51.1

En otro lugar

Fuente: Elaborado en base a datos del Dossier Estadstico 2011.

Otro aspecto importante a considerar es el creciente nmero de cesreas que se producen en la atencin institucional. El siguiente grfico nos muestra la situacin en las diferentes regiones. En la regin Metropolitana las cesreas superan el 35%, cifra que ms que duplica el 15% mximo recomendado por la OMS.

90

ATENCIN DE PARTOS EN SERVICIO, SEGN TIPO DE PARTO, POR REGIN


0.48 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ANDINA CONO SUR METROP. TROPICO VALLES 99.52 91.83 64.55 87.57 81.42 Cesreas Vaginales 8.17 35.45 12.43 18.58

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SNIS, Gestin 2009.

La prctica mercantilista de la medicina parece estar predominando, a riesgo de la salud materna, ya que varios estudios demuestran que la cesrea conlleva de 5 a 7 veces ms riesgos que un parto vaginal42. En el sector privado de atencin de salud, el porcentaje de cesreas alcanza la escandalosa cifra de 61.5% y en las Cajas de Salud el 52.6%.
PORCENTAJE DE CESREAS SEGN TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD

70.00 60.00 50.00 40.00 61.55 30.00 20.00 10.00 0.00 Privados Pblicos Seguridad social 19.92 52.61

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SNIS, Gestin 2009.


USO DE MTODOS DE PLANIFICACIN FAMILIAR, POR REGIN, GESTIN 2009
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

0.0 2.9 2.7 5.6

1.1 11.1 2.8 25.8

1.2 4.2 7.0 10.7

0.4 10.3 3.5 7.9

0.2 19.3 2.0 7.1 AQV femenino Mtodos naturales Pldora

87.8 46.0 73.6 76.7 68.5

Condn Inyectables trimestrales DIU

13.2 1.0
Andina Valle Central

3.3
Trpico

1.2
Cono Sur

3.0
Valles

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SNIS, Gestin 2009.


42

Hall MH. Commentary: confidential enquiry into maternal death, Br J. Obst. Et Gynaecol, 1990;97:752-3

91

Uno de los problemas de salud que afecta a las mujeres es el cncer crvico-uterino. La prevencin de esta enfermedad se realizar anualmente mediante el anlisis PAP, pero los registros con que se cuenta en el Departamento muestran porcentajes muy bajos de realizacin de este examen.
PORCENTAJE DE MUJERES EN EDAD FRTIL CON EXAMEN DE CNCER CRVICO-UTERINO REALIZADO
17.5 18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 ANDINA CONO SUR METROP. TROPICO VALLES 4.0 10.1 9.8 13.0

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SNIS, Gestin 2009.

Por otra parte, tambin se debe poner atencin en las enfermedades de transmisin sexual. El SNIS registr 1378 hombres y 749 mujeres mayores de 10 aos con ETS en la gestin 2009. En el grfico se aprecia que en tres de las regiones existen mayor cantidad de varones con ETS, pero en el Trpico la cifra es muy similar entre hombres y mujeres, y en la regin Andina se registraron ms casos en mujeres, aunque se tiene el dato solamente de 2 municipios de esta regin.
ENFERMEDADES DE TRANSMISIN SEXUAL, POR SEXO Y REGIN (en % )
80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 ANDINA CONO SUR METROP TROPICO VALLES 36.4 63.6 56.9 43.1 34.3 26.1 49.4 65.7 50.6 73.9

VARONES MUJERES

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de seguimiento epidemiolgico semanal del SNIS, Gestin 2009.

Temas identificados por las mujeres en talleres regionales realizados en la gestin 2009: 2009: La atencin en centros de salud no es con calidez, no se respetan las costumbres de las mujeres y sus familias, frecuentemente hay maltrato. Embarazos de jovencitas en colegios, ya que no existe una formacin en temas de sexualidad a adolescentes, jvenes y padres de familia. Los nios y adolescentes necesitan una Ley nueva en la cual se aclare sus derechos y deberes.

92

2.3.2.7 HABITAR BIEN: PRECARIEDAD E IMPLICANCIAS DE GNERO Segn los datos del Censo 2001, el 68.4% de los hogares en el Departamento, tienen vivienda propia. Las diferencias en la tenencia de vivienda para hombres y mujeres jefas de hogar no son muy significativas, aunque se aprecia que la proporcin de mujeres con vivienda propia es algo menor que la de los hombres y en cambio, acceden a la vivienda por alquiler o anticrtico en porcentajes algo mayores que los hombres.
Tenencia de la vivienda por sexo del jefe de hogar

100% 80% 60% 40% 20% 0% Otro Prestada Cedida por servicios Contrato mixto Anticrtico Alquilada Propia

HOMBRE 0.9 5.8 3.0 0.3 5.0 16.1 68.9

MUJER 0.9 5.7 2.4 0.3 5.7 17.7 67.3

Fuente: Elaborado en base a datos del Censo 2001.

En cuanto al tipo de vivienda, tanto para hombres como para mujeres predomina la categora de casa o choza, pero esta es una categora demasiado amplia. Los datos nos dicen que 28.4% de estas viviendas no tienen revoque en sus paredes, el 42% tienen piso de tierra, el 21.5% tienen techo de paja, caa o palma y el 46.6% de calamina.
Distribucin porcentual de la tipologa de viviendas, por sexo del jefe de hogar, segn Regin
100%
16.1 16.8 5.9 4.0 4.8 3.5 3.6 4.6 4.9

8.9

80%

60% 93.0 40% 78.1 77.0 89.5 95.6 94.9 96.0 96.0 94.8 94.7 Local no destinado a vivienda Vivienda improvisada Cuarto o Habitacin suelta 20% Departamento Casa/Choza/Pahuichi

0% Hombres Hombres Hombres Hombres Hombres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres

Valle Central

Tropico

Cono Sur

Valles

Andina

Fuente: Elaborado en base a datos del Censo 2001.

En promedio, un 24% de las viviendas del Departamento (ms de 85.000 hogares) no tiene un cuarto exclusivo para cocinar, lo que tiene repercusiones en la salud familiar, especialmente en aquellas viviendas donde se cocina con lea en qonchas tradicionales que emiten humo. Los porcentajes son bastante similares en las regiones, con un leve incremento en la Regin Trpico,

93

y en todas ellas existe una pequea diferencia entre los hogares con jefe de hogar masculino y femenino, en desmedro de las mujeres.
Distribucin porcentual de viviendas por disponibilidad de cuarto exclusivo para cocinar y sexo del jefe de hogar, segn Regin
100% 22.0 80% 60% 40% 20% Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Hombres Hombres Hombres Hombres Hombres Mujeres 0% 78.0 75.5 69.2 69.3 77.1 76.2 78.9 77.0 72.7 71.1 No Si 24.5 30.8 30.7 22.9 23.8

21.1

23.0

27.3

28.9

Valle Central

Tropico

Cono Sur

Valles

Andina

Fuente: Elaborado en base a datos del Dossier Estadstico 2011

Los servicios disponibles en las viviendas, son de importancia no slo para la calidad de vida de las familias, sino tambin desde el punto de vista de gnero, por cuanto se relacionan con la distribucin de roles reproductivos y de cuidado de la familia, afectando en forma especial a las mujeres. Vemos que en el Departamento slo el 54% de los hogares dispone de caera de red de agua potable, en tanto que en el otro extremo, sigue habiendo un 16% de hogares que se aprovisionan de ros, vertientes acequias y lagunas, lo que significa un esfuerzo adicional en energa humana y tiempo dedicado al aprovisionamiento de este recurso indispensable para la vida.
Procedencia del agua para beber o cocinar
Lago, laguna,curiche 1% Otra 1%

Ro, vertiente, acequia 15% Pozo sin bomba 7% Pozo con bomba 5% Carro repartidor 8% Pileta Pblica 9%

Caera de red 54%

Fuente: elaboracin en base a datos del Censo 2001.

En cuanto al sistema de distribucin del agua, se aprecian bajos porcentajes en la distribucin por caera dentro de la vivienda, especialmente en la Regin Andina, Trpico y Cono Sur.

94

Distribucin porcentual de viviendas por sistema de distribucin de agua para beber y cocinar, por sexo del jefe de hogar, segn Regiones
100% 21.3 80% 60% 40% 37.9 20% 0% 47.9 46.9 29.2 8.4 Mujeres Hombres Hombres 12.7 Mujeres 17.5 Hombres 19.7 4.4 Mujeres Mujeres Hombres Hombres 5.8 Mujeres 30.8 31.5 62.5 21.5 49.4 48.4 46.3 68.8 35.2 34.1 34.0 38.0 37.9 26.8 26.1 34.6 68.1
No se ditribuye por caera Por caera dentro del lote Por caera dentro de la vivienda

26.8

27.5

Valle Central

Tropico

Cono Sur

Valles

Andina

Fuente: Elaborado en base a datos del Dossier Estadstico 2011

Asimismo, en el marco de los combustibles o energa utilizada para cocinar, el uso de lea sigue siendo importante, abarcando al 38.4% de los hogares. El uso del gas, sea de garrafas o por caera, es la energa ms difundida con el 58%, porcentaje que a la fecha seguramente se ha venido incrementando.
Distribucin porcentual de viviendas por tipo de combustible o energa utilizado para cocinar y sexo del jefe de hogar, segn Regin
100% 20.3 80% 60% 40% 20% 12.3 Hombres 0% 14.3 Hombres Hombres Hombres Hombres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres 84.3 83.6 78.2 85.1 66.8 82.7 58.2 60.6 80.3 79.5 32.0 13.8 6.5 12.6 8.3 11.7 No utiliza Otro Electricidad Gas Kerosn Guano/Bosta Lea

16.3 40.2 37.5

Valle Central

Tropico

Cono Sur

Valles

Andina

Fuente: Elaborado en base a datos del Dossier Estadstico 2011

2.3.2.8 BRECHAS DE GNERO, POLTICAS E INVERSIONES MUNICIPALES NDICE MUNICIPAL DE EQUIDAD DE GNERO El ndice Municipal de Equidad de Gnero43 trata de medir el nivel de equidad de gnero existente en los municipios, a partir de cuatro esferas fundamentales:

43

Informe de Desarrollo Humano de Gnero en Bolivia 2003, PNUD.

95

educacin: relacin de hombres y mujeres alfabetos/as de 15 aos y ms, y relacin de hombres y mujeres que asisten a la escuela entre 6 y 19 aos. participacin poltica: relacin entre hombres y mujeres concejales elegidos/as como titulares. participacin en niveles de decisin econmica: relacin entre mujeres y hombres en el grupo ocupacional directivos en la administracin pblica y empresas). participacin econmica: relacin de hombres y mujeres en la poblacin econmicamente activa y la relacin de hombres y mujeres en el grupo ocupacional profesionales y tcnicos. Si bien los datos corresponden al 2001, nos dan un panorama de la situacin de equidad entre hombres y mujeres en los municipios. Representando el valor 1 del ndice, la equidad, podemos ver en el mapa que existen 12 Municipios que se acercan a la equidad, con valores superiores a O.79, de los cuales slo Quillacollo, Cercado y Vacas alcanzan un ndice mayor al 0.9. La mayora de los municipios estn en una situacin de desigualdad media, entre 0.5 y 0.79 y hay 4 municipios en una situacin de desigualdad muy grave (Villa Rivero, Tacopaya, Sacambamba y Cuchumuela) con un ndice por debajo de 0.5. NDICE DE INVERSIN PARA LA EQUIDAD E IGUALDAD DE GNERO Este indicador permite dar cuenta de la voluntad poltica expresa de la instancia pblica, para invertir en polticas que contribuyan a avanzar sistemticamente hacia la igualdad de gnero, comprendiendo programas y proyectos en las categoras de inversin focalizada en mujeres, corresponsabilidad social del cuidado de la familia y cultura de igualdad.44 El anlisis de la inversin para la equidad e igualdad de gnero no est enfocado exclusivamente a los programas presupuestarios 25 y 26, que son los que normalmente manejan las instancias de gnero como ser Direcciones, Unidades o los SLIMS, sino que se analiza el conjunto del presupuesto de inversin municipal, tratando de identificar tambin otros proyectos y actividades que pueden ser consideradas inversin en gnero, que se hallan transversalizadas en todos los programas. El anlisis de los presupuestos ejecutados en la gestin 2009 muestra que 7 municipios han invertido entre 3 y 5% de su presupuesto en polticas de gnero, 14 municipios tienen una inversin en gnero del 1 al 3% y 24 Municipios invirtieron menos del 1%. Esto significa que la inversin municipal para la igualdad de oportunidades es sumamente baja.

44

Ver una explicacin detallada de las categoras en Observatorio de Equidad de Gnero, VI Reporte de Gestin Municipal y Presupuestos Sensibles al Gnero, IFFI, 2010.

96

Situacin de la inversin en gnero en los Municipios de Cochabamba, gestin 2009


Aceptable| 7 Municipios| 16%

Crtica| 24 Municipios| 53% Delicada| 14 Municipios| 31%

Fuente: VI Reporte del Observatorio de Equidad de Gnero, Gestin Municipal y Presupuestos Sensibles al Gnero, IFFI, 2010.

En los siguientes cuadros, se aprecia la inversin municipal para la igualdad de gnero en detalle, por regiones:
INVERSIN EN EQUIDAD DE GNERO 2009

INVERSIN EN EQUIDAD DE GNERO 2009

REGIN CONO SUR


Municipios Vila Vila Alalay Mizque Omereque Vacas Aiquile Tiraque Pocona Totora Pojo Pasorapa RANKING 7 9 15 17 20 22 34 35 38 40 45 IEG (%) 3.07 2.69 1.30 1.17 1.08 0.86
0.36

REGIN VALLE CENTRAL


Municipios Cercado Tiquipaya Vinto Sacaba Colcapirhua Quillacollo Sipe Sipe RANKING 18 21 26 30 36 39 41 IEG (%)
1.12

1.00 0.60 0.46 0.21 0.17 0.16

0.31
0.19

0.17 0.00

INVERSIN EN EQUIDAD DE GNERO 2009

REGIN VALLES ALTO Y BAJO


Municipios Toco Tolata Sacabamba Anzaldo Tarata Tacachi Arbieto Villa Rivero Punata Santivaez Arani Cliza Cuchumuela Capinota San Benito RANKING 1 3 5 8 10 13 14 16 19 23 27 32 33 37 43 IEG (%)
4.34 3.90 3.78 2.98 2.28 1.49 1.41 1.29 1.08 0.79 0.56 0.38 0.37 0.20 0.02

INVERSIN EN EQUIDAD DE GNERO 2009 REGIN ANDINA Municipios RANKING IEG (%) Morochata 2 4.15 Tacopaya 4 3.84 Bolvar 6 3.71 Arque 11 2.13 Tapacar 12 1.87 Independencia 25 0.67 Sicaya 44 0.00

INVERSIN EN EQUIDAD DE GNERO 2009

REGIN TRPICO
Municipios Entre Ros Puerto Villarroel Chimor Villa Tunari Colomi RANKING 24 30 31 33 42 IEG (%) 0.70 0.54 0.50 0.43 0.03

97

2.4 SITUACIN DE LA INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA


2.4.1 DATOS SOCIOSOCIO-DEMOGRFICOS
Para establecer la situacin socio-demogrfica de la Infancia, Niez y Adolescencia del departamento de Cochabamba, es necesario tener en cuenta en relacin de la poblacin nacional, por esto es importante saber que de los 8.274.325 habitantes, 3.908.462 son infantes, nios, nias y adolescentes representando el 47.24% de total, que se distribuye de la siguiente manera: SEGMENTO ETARO Infancia 0 a 6 aos Niez 7 a 12 aos Adolescencia 13 a 18 aos Total INA POBLACION TOTAL 1.529.689 1.266.657 1.112.116 3.908.462 PROCENTAJE 18.49% 15.31% 13.44% 100%

Fuente: Plan Plurinacional de Desarrollo Integral Comunitario de INA

A partir de conocer los datos nacionales, es necesario tener en cuenta los referidos al departamento de Cochabamba, se tiene lo siguiente: Poblacin COCHABAMBA
Fuente: UNICEF

Total 1,. .861,. 861 .930

Hombres 920,. 920 .563

Mujeres 941,. 941 .368

INA de 0 a 18 aos 784,. 784 .271

% Respecto del Total Total 42%

Por lo tanto, de 3.908.462 total nacional de INA, el 20% estn en el departamento de Cochabamba, constituyendo en un grupo representativo y estratgico para el desarrollo nacional y departamental. Para establecer el estado situacional de INA en el departamento de Cochabamba, se han tomado como dato necesario e importante los mapas que establecen en el ndice de Desarrollo de la Infancia, Niez y Adolescencia45, IDINA de los municipios con indicadores que comprenden salud, educacin, proteccin, habitabilidad y capacidad econmica.

2.4.2 ESTADO DE SITUACIN


2.4.2.1 DESARROLLO DE LA INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA Entendiendo que, el desarrollo es la instalacin de capacidades en el proceso de crecimiento de los infantes, nios, nias y adolescentes a partir de la interaccin de sta poblacin en diferentes mbitos, principalmente familiar, escolar y comunitario, es tener presente que las condiciones se generan a partir de las posibilidades que existen para el cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes.

45

Elaborado por UNICEF, 2009.

98

En ese marco, los datos con los que se cuentan en el departamento de Cochabamba sobre el Desarrollo de la Infancia Niez N y Adolescencia estn establecidos en el e siguiente mapa, que visualiza el comportamiento to por municipios:

Como se observa mientras s ms m oscuro es el municipio el grado de cump plimiento es ms alto y mientras se va aclarando o el e cumplimiento es menor. En ese sentido o los municipios que se encuentran en la zona metro tropolitana desde Sacaba a Sipe Sipe son los que qu representan el mayor ndice de desarrollo; el cum mplimiento medio alto est situado en los mun unicipios del Valle Alto y Colomi, en cambio el cumplim plimiento medio bajo esta representado en los municipios m de la zona del Trpico y cuatro del cono Sur, S sin embargo el menor ndice se presenta ta principalmente en los municipios de la zona Andina ina y Cono Sur.

2.4.2.2 CONDICIONES SOCIO IO ECONMICAS DE INA Las condiciones socio econ conmicas son algunos de los factores import ortantes que aportan al desarrollo integral de las y los lo INA y en Cochabamba la situacin actual l de d acuerdo al ndice de desarrollo de INA (IDINA) se e presenta p en el siguiente mapa:

99

En los municipios de la zona na metropolitana se presenta un grado de cum umplimiento alto, es decir que la mayora de los y las s INA IN cuentan con condiciones econmicas acep eptables, seguido por dos municipios del valle alto y uno del valle bajo, sin embargo, de los 47 4 municipios actuales solamente nueve tienen un n grado alto y medio de cumplimiento y los 38 restantes el grado de cumplimiento es bajo. Este e elemento e es muy importante porque a medida ida que los municipios se alejan de la zona metropolita litana las condiciones econmicas son desfavora rables. Como referencia se a nive ivel nacional se ha identificado que el sector tor ms afectado de las condiciones de pobreza son on los infantes y la mayor cantidad de ellos vive iven en las zonas rurales, tal como se identifica en el l siguiente s cuadro:

Fuente: Censo so de Poblacin y Vivienda 2001

100

Con seguridad se tiene el mismo comportamiento en el departamento de Cochabamba, en vista de que de la poblacin de INA los de 0 a 6 aos son la mayor cantidad.

2.4.2.3 INA Y LOS FACTORES FUNDAMENTALES DEL DESARROLLO INTEGRAL En cuanto a salud y educacin es importante tener en cuenta que no existen datos actualizados pero se ha tomado como referencia a los presentados entre 2007 al 2009 por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) y la UDAPE. Educacin En cuanto a Educacin el comportamiento es el que se presenta en el siguiente cuadro: Cobertura Neta de Primaria Pblica y Privada (%) 2008 Tasa de Trmino a 8 de Primaria Pblica y Privada (%) 2007 Tasa de Abandono Primaria Pblica y Privada (%) 2009 Tasa de Analfabetismo de la Poblacin de 15 a 44 aos (%) 2001
Fuente: INE - UDAPE

92.0 73.6 4.3 7.2

Se observa un avance importante en el sector de educacin en vista que se ha alcanzado cobertura 92% de la poblacin escolar y la conclusin de la primaria de 73.6%, a comparacin de los elementos negativos como la tasa de abandono y de analfabetismo que han que presentan bajos porcentajes. Sin duda estos datos refleja el impacto que se tiene de la implementacin del Bono Juancito Pinto. Para contar con mayores elementos podemos observar el siguiente cuadro:

TASA DE DESERCIN ESCOLAR POR GRADO ESCOLAR (Por curso)

10,9 10,6

8,4 7,7

1 2 3 4 5 10,3 6 7 8

11,6 FUENTE: INE ENCUENSTA NACIONAL DE SALUD 2003 9,5 9,1

Fuente: INE Encuenta Nacional de Salud 2003

101

Para tener en cuenta el com omportamiento en el departamento es necesario ario observar en el ndice de Desarrollo de INA el grad ado de cumplimiento en los diferentes municipio ipios del departamento, a visualizar en el siguiente map apa:

Se observa que solo los mun unicipios de Vila Vila y Alalay tienen un cumplimi imiento bajo y el de Arque medio bajo, algunos del Con ono Sur, Valle Alto y Zona Andina y pocos de Valle alle Alto, el municipio que llama la atencin es de Tiquipaya Ti porque presente u grado de cump mplimiento medio alto a diferencia de los otros de la zona metropolitana que en su mayora son de cumplimiento alto. Un elemento fundamental en el tema de la tasa de desercin escolar es que ue, dentro del porcentaje de los 4.3% en su mayora ora son nias y adolescentes por las condicio iciones de inequidad de oportunidades que se les presenta p que tienen que ver con situaciones s sociales, s econmicas y culturales. El siguiente cuadr adro puede precisar este comportamiento: NIVEL DE EDUCACION 2003
60 50 40 30 20 10 0
E du P ca rim ci ar n ia in co m P pl rim et a ar ia S C ec om un pl da et a ria In c S om ec pl un et da a ria C om pl et a S up er io r sa be
14,6 5,3 5,2 4 13,1 10,5 10,5 9 11,8 10,5 1,1 0,3 53 51,4

VARONES MUJERES

S in

Fuente: INE- Encuesta En Nacional de Salud 2003

N o

102

Salud Para realizar un anlisis de e la l situacin de infancia, niez y adolescencia a en e cuanto a la salud es necesario tener en cuenta que qu existen indicadores establecidos que permi rmiten entender el estado de salud, ellos son: Tasa de Mortalidad Infantil il (por (p mil nacidos vivos) 2008 Cobertura de Vacuna Pentav avalente (%) 2008 tavalente Cobertura de Parto Institucio cional (%) 2008
Fuente INE-UDAPE

63 82.0 66.0

Como se observa en los datos dat del cuadro en general existen avances importantes im en cuanto a estos tres indicadores, esp specialmente en el que se refiere a la tasa sa de mortalidad y a la vacunacin, sin embargo en cuanto a la cobertura de parto institucional l no n es muy significativo, pero es necesario tener en n cuenta c que ste aspecto todava est ligado a imaginarios im que valoran el parto domiciliario en condi ndiciones de seguridad. Volviendo al indicador de la tasa mortalidad infantil es necesario tener en cuenta que si bien se ha superado en lo general l en e cuanto a la infancia de 0 a 6 aos es impo portante tener en cuenta los siguientes cuadros compa parativos:

Fuente: UNICEF

Como se observa el sector r de d infancia al 2008 se ha registrado de 85 por p cada 1000 nacidos vivos, si bien se registran avances av es necesario tener en cuenta que del l 2003 2 al 2008 el mismo no ha sido significativo. Asimismo, existen otros dato tos que develan la situacin de la mortalidad infantil infa y de niez como el que se presenta en el siguien iente cuadro:

103

TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL Y DE NIEZ TA

Niez Po Infantil Post Mortalid alidad Infantil Post Natal Mortalidad


0 20 Fuente: INE Encuesta Nacional de Salud 2003

89 30 61 29 32 40 60 80 100

Asimismo, es importante tener te en cuenta el comportamiento en cuant anto a salud en el nivel municipal y ello es posible observando ob los datos del IDINA que se presentan tan en el siguiente mapa:

Nuevamente los municipios s de la zona metropolitana son los que en su mayora ma presentan mayor cumplimiento. En cuanto al cumplimiento medio alto estn cuatro munic nicipios del trpico, valle alto y tres del cono sur, los s de d cumplimiento medio bajo son del valle alto o uno u del trpico y dos de la zona andina, lo ms preoc ocupante son los de Cono Sur y zona Andina. Uno de los indicadores ligad ados al tema de salud y a la mortalidad infantil til es e la desnutricin, para conocer el estado de situa ituacin de esta problemtica se presenta el mapa departamental municipalizado con el IDIN INA que demuestra el comportamiento en cada ca municipio, que se presenta en el siguiente map apa:

104

En el caso de los infantes es decir de 0 a 5 aos, el ndice se presenta a travs de las esferas donde existe desnutricin moderada, por lo que en los municipios donde se presentan las esferas grandes son los lugares donde existe alto ndice de desnutricin moderada y a medida que las esferas bajan de tamao el ndice de desnutricin moderada es menos. En este caso los municipios del cono sur y de la zona metropolitana son donde se presentan mayores ndices de desnutricin moderada. En cuanto a los casos de desnutricin grave se presentan mayormente en los municipios del trpico, donde se observa los municipios ms oscuros y a medida que se aclara el color son lugares de ndices ms altos. Haciendo una relacin entre ambos mapas, se puede observar que los lugares donde existen menor grado de cumplimiento del derecho a la salud, existen condiciones de desnutricin grave o de menor rango moderada. El cumplimiento del derecho a la salud, est ligado a las condiciones de habitabilidad de las personas en vista que un espacio fsico saludable garantiza que principalmente los infantes no contraigan enfermedades respiratorias o estomacales. Por ello es importante, considerar el cumplimiento al derecho a la habitabilidad saludable y acceso a los servicios bsicos, que se presenta el ndice municipal en el siguiente mapa:

105

Como se observa en el mapa pa, de los 47 municipios, 10 tienen cumplimient nto alto, dos medio alto y tres medio bajo. A partir de e estos datos se concluye que solamente en 15 municipios presentan un ndice alto a medio bajo jo de acceso de los nios, nias y adolescente tes (NNA) a los servicios bsicos y habitabilidad saludable, sal al contrario 32 municipios present ntan un ndice bajo de cumplimiento de este derech cho. El hecho que de cada 10 NNA, NN 5 tengan acceso a servicios bsicos y hab abitabilidad saludable se entiende porque la mayora a de d la poblacin est concentrada en los munic nicipios correspondientes a las Provincias de Quillacoll ollo y Cercado, como se presenta en el siguiente te cuadro: POBLACION POR LUGAR DE RESIDENCIA PROVIN INCIA Cercado do Quillaco collo Otros provincias pr TOTAL POBLACION 611.068 376.501 836,517 1.824.086 % 33 21 46 100

Fuente nte: ENDSA 2003

106

2.4.2.4 PROTECCIN Y DERE RECHO A LA DIGNIDAD Filiacin En cuanto a la proteccin de los nios, nias y adolescentes el IDINA cuent nta con el indicador de la cobertura de certificados de nacimiento, en ese marco el mapa municipal pal nos del departamento nos arroja los siguientes dato atos:

yora de los municipios del departamento tienen tien un alto grado de Como se observa la mayor cumplimiento y solo el muni unicipio de Alalay presenta un grado bajo. Sin embargo, em hasta el 2009 todava la cobertura para los lo recin nacidos todava era baja como se observa ob en el cuadro de que de cada 100 infantes recin re nacidos 22 son inscritos en el Registro Cvico. C

Nacimientos inscritos tos para nios recin nacidos (%) 2009


Fuente INE-UDAPE

21.8

107

Convivencia de los INA con Dignidad En cuanto al derecho a la dignidad, es importante analizar su cumplimiento en funcin de los datos que se expresa en situaciones de violencia fsica, emocional y sexual. Si bien no existen datos departamentales recientes es necesario tener en cuenta como referentes los recopilados en aos anteriores, por ejemplo Defensa de Nias y Nios Internacional Filial Cochabamba (DNI) en 1997 atendi 965 denuncias de situaciones de violencia fsica y psicolgica en el mbito escolar. Segn las referencias de las vctimas la violencia fsica consisti en puetes, golpes de rodillas, golpes con palos, monederos y llaveros, jalones de cabellos y patilla, en cuanto a la violencia emocional tratos degradantes, etc. . 46 Si bien no existen datos departamentales de las formas de violencia fsica y emocional a las que se expone a los nios, nias y adolescentes, existen datos nacionales que seguramente pueden servir de referencia, son los siguientes:
FORMAS DE VIOLENCIA FISICA
SOPAPO CUCHILLO PATADA O PUETE JALON DE OREJA MANGUERA PALOS CHICOTE 0% 10% 20% 30% 40% 50% 3% 3% 3% 7% 8% 23% 53% 60%

Fuente: Informe PNUD - 2006

La problemtica de la violencia sexual en el departamento de Cochabamba como una de las situaciones de mayor vulneracin a la dignidad de las personas especialmente de los nios, nias y adolescentes como personas en proceso de desarrollo y presenta dos formas de violencia: 1) Violencia sexual no comercial o abuso sexual, sexual que expresados en violaciones, abusos deshonestos, estupro han sido denunciados y en trminos de estadsticas, se present lo siguiente:
Casos de violencia sexual no comercial o abuso sexual denunciados
488 500 400 300 175 200 100 0 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 267 414

Fuente: INE Informe 2008

46

Plan Departamental De Desarrollo Social 2004 - 2009

108

Como se observa, las denun uncias realizadas a la Fuerza Especial de Lucha cha contra el Crimen, por ste delito ha ido en aume ento de 175 casos que se present el ao 2005, 2 para el 2008 ha aumentado a 488 casos en n ms m del 100% 2) Violencia sexual com omercial o conocida como explotacin sexual, induccin ind a la pornografa u otros, presenta los os siguientes datos:

CUADRO DRO ESTADISTICO DE CASOS REGISTRADO ADOS GESTION 2008 2


2 4% 4% 2 5% 7 16%
Trata con fines fine de explotacin sexual Trata con fines fine de explotacin laboral Trata con fines fine de guarda ilegal

Proxenetismo smo

17 39% 14 32% Fuente: Divisio sion Trata Y Trafico - FELCC

De acuerdo a los datos esta stablecidos de 44 casos que se han presentad tado el 2008 14 de ellos correspondan a trata con on fines de explotacin sexual, dos a proxen enetismo y otros dos a pornografa, por lo tanto 188 88 casos referidos a violencia sexual comercial. Otros de los aspectos que puede p constituirse en un indicador que demue uestre la vulneracin a la dignidad especialmente de e las nias y adolescentes est referido a los derechos sexuales y reproductivos, que han sido ido publicado en el peridico Los Tiempos en fecha 12 de abril del presente ao, que son los siguientes sig De 1610 casos registrados s por p el programa de post aborto del Maternolgi gico Germn Urquidi De 10 a 15 aos, 23 nias y adolescentes mujeres De 16 a 20 aos, 321 32 adolescentes y jvenes mujeres La problemtica del aborto o puede ser asociada a situaciones de violencia cia sexual especialmente en el rango de edad de 10 0 a 15 aos, sin que eso quiera decir que las de 16 a 20 aos, no sea consecuencias de agresiones nes sexuales. Condiciones de abandono e institucionalizacin i En cuanto a la situacin de institucionalizacin de los nios, nias y adolescentes ado (NNA) en el departamento se cuenta con co un diagnstico realizado por SNV- SEDEGE GES KEPRA, donde se establecen que para 2008 existan e 1104 NNA en diferentes centros de acogida aco del departamento

109

por diferentes condiciones es de abandono, maltrato, extravo y orfandad, d, que se visibiliza en el siguiente cuadro:

11 5 2 62 62 14 50

2 2

88 4 318

Orfandad

Abandono no

484
Fuente: SNV SEDEGES - KHEPRA

Maltrato

Por los datos se infiere que ue la mayor causa de institucionalizacin es el abandono, a seguido por situaciones de orfandad de e algunos a de los padres, tal como se presenta en el siguiente cuadro:

32.40%

28.80% 39.60%

Ninguno no Padre Madre

Fuente nte: SNV SEDEGES - KHEPRA

Sin embargo la gran mayora ora contaba con familia ampliada, tal como se e observa o en el siguiente grfico:

15.40 % 84.60 .60 %


Fuente nte:SNV SEDEGES - KHEPRA

No tiene ne Tiene

110

2.4.2.5 ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY Y DERECHOS CONSTITUCIONALES El Debido Proceso est relacionado con el cumplimiento de los derechos fundamentales de los adolescentes en conflicto con la ley privados de libertad en el Centro de Adolescentes Infractores, Centros Penitenciarios de El Abra San Sebastin Varones y Mujeres, San Antonio Pedro, San Pedro y San Pablo el comportamiento estadstico sobre el tema se presentan en los siguientes cuadros: Poblacin de Adolescentes en Conflicto con la Ley Privados de Libertad EDAD MUJERES 13 14 15 16 17 18 19 21 TOTAL 13 0 2 3 1 3 2 2 SEXO VARONES 6 6 19 12 20 16 6 1 86 6 8 22 13 23 18 8 1 99 TOTAL

Fuente: DNI - Filial Cochabamba 2010

Como se puede observar existe mayor nmero de adolescentes en conflicto con la ley de sexo masculino en proporcin del femenino y esto no es porque las adolescentes no infrinjan la ley lo que pasa es que en el proceso desde la denuncia hasta la audiencia cautelar existen diferentes situaciones se arreglo que las excluye de los mismos. Los datos develan que los adolescentes que cometen mayor infraccin son de 15 y 17 aos de edad, asimismo se puede ver que no existen adolescentes de 12 a los y de 13 a 14 son los menos. Los y las adolescentes entre 12 a 15 aos de edad que se encuentran dentro del sistema de justicia penal juvenil y estn recluidos en el Centro de Adolescentes Infractores son 48 y de los de 16 a 21 aos de edad que se encuentran procesados en el sistema de justicia ordinaria son 51. (Se toman en cuenta hasta los 21 aos porque ellos y ellas ingresaron cuando tenan 18 aos de edad) En cuanto a las edades y los tipos de delitos que cometen los y las adolescentes se tiene en el siguiente cuadro:

111

EDAD 13 14 15 16 17 18 19 21 Total

Contra Propiedad 0 3 7 1 6 6 2 0 25

Contra la integridad fsica 0 0 6 2 5 9 2 1 25

Contra la libertad sexual Por 1008 Secuestro Trata Trfico 6 4 7 10 7 0 3 0 37 9 0 0 0 0 5 3 1 0 1 1 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 1

Total 6 8 22 13 23 18 8 1 99

Fuente: DNI - Filial Cochabamba 2010

Como se observa el delito que mayormente han cometido los y las adolescentes privados de libertad es contra la libertad sexual y entre las edades de 15 a 16 aos. Este tipo de delito comprende la violacin, tentativa de violacin, acoso sexual y de otro tipo de agresiones sexuales. Cumplimiento de derechos fundamentales En cuanto al cumplimiento de los derechos fundamentales y las y los adolescentes mayormente si se les informa sobre su detencin pero a pocos se les comunica sus derechos y casi de la mitad no estn presentes sus padres el momento de la declaracin.
FLAGRANCIA SI NO
INFORMACION SOBRE EL MOTIVO DE DETENCION SI 62 NO 37 INFORMACION DE SUS DERECHOS SI 22 NO 77 PADRES ASISTIERON DECLARACION SI 44 NO 55

25

74

Fuente:DNI - Filial Cochabamba 2010

Cumplimiento de Derechos y Garantas Constitucionales ASISTENCIA TECNICA EN LA DECLARACION DNA 39 DP 1 OTROS 25 NADIE 30 NO REALIZO 4

Fuente: DNI - Filial Cochabamba 2010

De los 99 adolescentes, 60 recibieron asistencia tcnica, es decir la presencia de abogado en el momento de su declaracin, los otros 30 no, demostrando una flagrante vulneracin a los derechos constitucionales, en vista que ninguna persona debe declarar si la presencia de un abogado.

112

DEFENSA TECNICA EN EL PROCESO DNA 12 Defensa Pblica 56 Abogado Privado 25 Otro 0 Ninguna 6

Fuente: DNI - Filial Cochabamba 2010

En cuanto a los y las adolescentes infractores que responden a 44, de acuerdo al Cdigo del Nio, Nia y Adolescente dispone que debieran ser asistidos por la Defensora de la Niez y Adolescencia, los datos nos demuestran que solamente 12 reciben asistencia tcnica en el proceso y los dems son asistidos por abogados particulares, a diferencia de los y las adolescentes que son procesado en el sistema ordinario, quienes reciben asesoramiento de Defensa Pblica aparentemente en su totalidad.
MOSTRADO A MEDIOS COMUNICACION SI 28 NO 71 GOLPEADO, INSULTADO, HUMILLADO SI 64 NO 35 QUIEN GOLPEO INSULTO Y HUMILLO POLICIA 60 PARIENTES NADIE 4 35

Fuente: DNI - Filial Cochabamba 2010

De acuerdo a los datos presentados, son funcionarios policiales los que mayormente golpean, insultan y humillan a los y las adolescentes en el momento de la detencin. Otro dato interesante es el que 28 de los 99 fueron expuesto a la prensa, cuando disposiciones nacionales e internacionales en materia de derechos humanos prohben estas acciones por el reguardo a la dignidad de las personas. 2.4.2.6 APORTE DE NNA A LA ECONOMA DEPARTAMENTAL Y NACIONAL Otro elemento importante tener en cuenta respecto a la niez y adolescencia es cunto ellos son capaces de aportar a la economa departamental y nacional; para ello no se cuentan con datos recientes, sino los establecidos en el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2001, que son los siguientes:
INSERCION LABORAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
15,865 MUJERES 17,540 RURAL URBANO 21,792 HOMBRES 16,998

10

15

20

25

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001 INE

113

Como se observa la insercin laboral de los NNA hombres en el rea rural es mayor y en el rea urbana es mayor en las mujeres. Esta situacin tiene que ver con que las mujeres son trasladas ms a las zonas urbanas para ser Trabajadoras del Hogar y los hombres se quedan mayormente desarrollando trabajo agrcola.

2.5 SITUACIN DE LAS Y LOS JVENES


2.5.1 DATOS SOCIOSOCIO-DEMOGRFICOS
La poblacin joven en el departamento de Cochabamba es importante, llegando a un 23.8% de la poblacin total. JOVENES EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA Rangos de edad Poblacin % de la pob. total 15-19 aos 156.587 10.76 20-24 aos 143.088 9.83 25-26 aos 46.940 3.22 Total 15-26 aos 346.615 23.8
Fuente: Elaborado en base a datos del Censo 2001

Se registra un aumento de la violencia juvenil urbana. La violencia, en los ltimos aos, se est presentando bajo nuevas formas en algunos Departamentos de Bolivia y en sus diferentes regiones se est orientando hacia el trfico de drogas y el uso de armas de fuego; se estn incrementando los delitos contra el patrimonio, la extorsin y el secuestro, en los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba existe un incremento epidmico del Sndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (SIDA).

2.5.2 ESTADO DE SITUACIN


Regin Trpico Se puede caracterizar a la juventud en el trpico en los siguientes aspectos: Existe presencia juvenil en los chacos, en organizaciones juveniles, centro de estudiantes, pastoral juvenil, en sindicatos, centrales y la federacin de productores de coca. Discriminacin: a los jvenes del trpico, a los pueblos originarios y a las mujeres Falta de la inclusin de los y las jvenes indgenas, y mayor prctica del deporte con equidad de gnero. Existe apoyo de algunas instancias educativas, ONGs, Iglesia y Gobiernos Municipales. Baja autoestima juvenil. No existen centros de esparcimiento y no hay instancias de capacitacin y fortalecimiento del protagonismo juvenil. Explotacin sexual (prostitucin de adolescentes). La falta de control de bebidas alcohlicas, permite que se consume alcohol a temprana edad. Discriminacin, estigmatizacin adolescente-juvenil. Falta de propuestas (polticas) de alternativas econmicas para y con jvenes. Falta de espacios recreativos y alternativos para el uso favorable del tiempo libre. Migracin de jvenes a la ciudad y otros pases por falta de recursos econmicos.

114

No existen programas de capacitacin en zonas alejadas y pueblos indgenas, referentes a Planificacin Familiar, Infecciones de Transmisin Sexual y otros, por la falta de confidencialidad de los mdicos respecto a la atencin con los y las jvenes del Trpico. Falta de oportunidades de educacin superior, y al no existir un control estricto sobre las becas que se brinda a los y las estudiantes del Trpico para estudiar en la Prdida de identidad cultural, vergenza de las races, por miedo a ser discriminados, desprecio hacia otras culturas (a pueblos indgenas), no se valora las costumbres y se la tergiversa, no hay intercambio de culturas entre los que llegaron de otros lados.

Regin Andina El joven de esta regin est ms identificado con un trabajo agrcola por su cultura y territorio, la accesibilidad a sus comunidades es precaria por la falta de caminos y las distancias entre ellas. El consumo de bebidas alcohlicas en los jvenes se increment de forma preocupante, por estar ligada a la falta de trabajo y de perspectivas de realizacin personal. A ello se agrega el abandono de estudios por falta de colegios secundarios en los municipios pobres (14 colegios en 4 provincias de la regin andina) En el municipio de Tapacar, la comunidad de Japo, recientemente increment la artesana y el turismo como fuente de recursos econmicos para la comunidad. Regin Valles Valles Alto/B Alto/Bajo La mayora de los jvenes en estos sectores, son de familias numerosas, con 5 a 6 hermanos viviendo en casas de alquiler y en muchas ocasiones compartiendo un cuarto para cuatro personas. Un fenmeno que se incrementa es la migracin de estos jvenes a pases europeos. A ello se agrega la proliferacin de pandillas. Existe un manejo inadecuado del Internet y programas de TV, que permite un incremento el acceso a la pornografa en los adolescentes y jvenes. Se siente la falta de espacios para la recreacin e instituciones que acompaen y orienten el uso del tiempo libre y tiempo de ocio en los y las adolescentes - jvenes. Hay poco inters en las expresiones culturales (vergenza) y pocos espacios culturales, as como bibliotecas poco equipadas Se acenta la discriminacin: joven a joven, municipio a municipio, diferencia entre urbano y rural, por vestimenta, aretes en los varones, etc. Estigmatizacin de los jvenes de parte de las personas mayores. Problemas sociales como tener una familia bebedora, el deporte ligado al alcohol y el alcoholismo por presin de grupo, aprobacin, por curiosidad, el incremento del consumo en mujeres, son parte de la vida cotidiana de los/las adolescentes y jvenes. Tambin los jvenes son objeto de manipulacin por parte de partidos polticos y no existen mecanismos de gestin y ejecucin en los municipios donde los jvenes puedan participar. Las jvenes sufren violencia, especialmente violaciones, en carnaval y otras fiestas. Hay profesionalizacin pero est ligada al desempleo, jvenes profesionales que no pueden conseguir fuentes de trabajo, por falta de experiencia segn el discurso de los empleadores, o por la competencia a la que se sienten sometidos de parte del modelo. Regin Cono Sur Una de las caractersticas de esta zona, est en ser expulsora de su juventud, terminado el bachillerato, porque al carecer de instancias de educacin superior y de alternativas productivas o laborales, los y las jvenes emigran por estudio y/o trabajo a ciudades como Cochabamba Sucre y Santa Cruz y ltimamente a Europa.

115

Tambin en esta regin encontramos consumo de alcohol desde temprana edad, sea por curiosidad, sentido de pertenencia (aceptacin del grupo), falta de reas de esparcimiento, problemas amorosos, conflictos intrafamiliares, baja autoestima y vaco espiritual. Tambin se presenta el consumo de drogas como marihuana y cigarrillos. Un fenmeno que afecta a adolescentes y jvenes es la ausencia de los padres: por el mucho trabajo, falta de tiempo, falta de formacin, la migracin o simplemente la falta de responsabilidad como padres, se ocasionan conflictos familiares, embarazos no deseados, alcoholismo y drogadiccin. Falta de participacin y organizacin juvenil de manera integral, lo que da una apata principalmente, se cree que es porque no existen reas de esparcimiento alternativas y tampoco una infraestructura (como una casa de juventud) y organizacin (como un concejo que integre a la mayora de las organizaciones juveniles) que luche por sus derechos. En general existe por parte de la sociedad, una discriminacin hacia jvenes, sobre todo mujeres dentro cargos pblicos, por la existencia de paradigmas cerrados y la falta de confianza en los y las jvenes. Otro tema que preocupa a jvenes y adolescentes es la falta de informacin y educacin integral en temas de Salud Sexual Reproductiva, por la interferencias de algunos miembros de la iglesia que restringen el acceso a la informacin, lo que da como resultado embarazos y abortos a temprana edad (13 a 15 aos) e infecciones de transmisin sexual (ITS). Tambin hay ausencia de confianza de los y las adolescentes y jvenes hacia los mdicos, por el poco acercamiento del personal mdico hacia la poblacin adolescente juvenil. Masiva migracin de estudiantes a zonas urbanas y otros pases, porque los padres de familia aseguran que la educacin urbana es mejor que la rural y por la situacin econmica de la familia y por carecer de centros de educacin superior, lo que desembocara en migracin, adopcin de otras identidades, familias divididas. Baja calidad de los docentes o profesores de los colegios, porque estos no tienen una formacin permanente, ocasionando una baja calidad estudiantil.

Regin Valle Central La zona metropolitana e incluso la ciudad capital del Departamento, tiene un desarrollo urbano deficiente, pues ms de la mitad de la poblacin carece servicios bsicos fundamentales, como el agua potable, alcantarillado y otros. Estos aspectos, sumados al desempleo y la desocupacin llevan ms a la delincuencia y la drogadiccin juvenil. En el mundo adolescente juvenil marginal, empiezan desde los seis y siete aos a inhalar un pegamento llamado clefa, gasolina. El consumo de marihuana y pasta base de cocana se increment en los jvenes por carecer de polticas en uso del tiempo libre y apoyo orientador cuando los jvenes pasan momentos difciles. Otros problemas son la promiscuidad que se acenta, junto a los casos de VIH -SIDA y enfermedades venreas, que estn en aumento entre los adolescentes y jvenes. Adems, hoy se vive con fuerza el fenmeno de beber en diferentes arterias de la ciudad en agrupaciones de jvenes, como una forma de ocupar su tiempo libre. Esta prctica genera constantes conflictos e incrementa la desconfianza y discriminacin hacia los jvenes por parte de la sociedad adulta. Respecto a los niveles de instruccin en Cochabamba, de acuerdo a la encuesta de juventudes 2003 se puede apreciar que un 85 % tiene niveles de instruccin secundaria o superior, de all el 76 % son mujeres y el 89 % son varones. Por otro lado el arte, la msica, el teatro, como expresin cultural retoma importancia entre agrupaciones juveniles.

116

La mayora de los jvenes son de escasos recursos, en un 85% dependen de los bajos salarios de sus padres o de pequeos trabajos eventuales, y hoy el acceso a fuentes de trabajo reales est cada vez ms agravado por la situacin econmica general en la que se encuentra el pas.

2.6 SITUACIN DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES


2.6.1 DATOS SOCIOSOCIO-DEMOGRFICOS
En Bolivia, el porcentaje de poblacin mayor de 60 aos ha ido creciendo y se estima que para el ao 2050, llegara a representar el 16% de la poblacin total. Segn el Censo 2001, en el Departamento de Cochabamba el porcentaje de personas adultas mayores alcanzaba al 7.5%. Como se aprecia en el siguiente cuadro, en el grupo poblacional de adultos mayores tenemos un 56.2% de mujeres.
COCHABAMBA: POBLACIN POR SEXO SEGN GRUPOS DE EDAD
EDAD TOTAL % HOMBRES % MUJERES %

TOTAL 0-18 aos 19-59 aos 60 y + a aos

1.455.711 680.096 667.023 108.592

100,0 46,7 45,8 7,5

719.153 347.552 324.016 47.585

49,4 51,1 48,6 43,8

736.558 332.544 343.007 61.007

50,6 48,9 51,4 56,2

Fuente: Censo 2001, INE

ESTADO CIVIL Asimismo, los datos del Censo evidencian que hay una mayor proporcin de mujeres adultas mayores que de hombres, que estn solas, ya sea porque estn solteras (10.7%) o viudas (39.8%).

117

Estado civil de los adultos mayores


100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

19,2 39,8
Viudo/Viuda Divorciado/ Divorciada Separado/Separada Concubino/a

68,3 43,8 6,9 10,7

Casado/Casada Soltero/Soltera

HOMBRE

MUJER

Fuente: Censo 2001, INE

REGISTRO CIVIL El tema de la carencia de documentos de identidad, ya sea certificado de nacimiento o cdula de identidad, constituye en s una vulneracin de derechos. En 2011, encontramos que 9.4% de personas adultas mayores del rea rural y 4.4% en rea urbana, no contaban con certificado de nacimiento. La relacin de PAM que no contaban con certificado de nacimiento por sexo, es de 5.7% para los hombres y 7.3% para las mujeres, lo que nos muestra una brecha de gnero significativa.
Registro civil de adultos mayores, por rea
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 9,4 4,4

88,6

94,4

RURAL Inscrito No Inscrito

URBANA Sin Resp.

Fuente: Censo 2001, INE

Esta situacin ha ido mejorando debido principalmente a la necesidad de identificacin para acceder al Seguro Mdico Gratuito de Vejez y a la Renta Dignidad, aunque no se cuenta con datos actualizados. IDENTIDAD CULTURAL Por otra parte, en nuestro Departamento, el 71% de las PAM se autoidentifica como parte del pueblo quechua, casi 5% del pueblo aymara y en menores porcentajes, otros pueblos indgenas. Es decir que ms de las tres cuartas partes de ellos/as se reconocen como parte de un pueblo indgena-originario.

118

Autoidentificacin de adultos mayores con pueblos originarios o indgenas


Mojeo 0,1% Chiquitano 0,1% Quechua 71,3% Otro Nativo 0,4% Ninguno 23,4%

Guaran 0,2%

Aymara 4,6%

Fuente: Censo 2001, INE

El 46% de este sector poblacional es monolinge, con una fuerte diferencia entre mujeres y hombres: 53.8% y 37.2% respectivamente. De todos los que hablan un solo idioma, el 83% lo hace en quechua y el 14.6% en espaol. El 90.1% de los bilinges, hablan espaol y quechua.

2.6.2 ESTADO DE SITUACIN


2.6.2.1 ACCESO A LA EDUCACIN El porcentaje de personas adultas mayores que no sabe leer y escribir es sumamente alto, pero lo ms significativo es la fuerte brecha de gnero existente. Como se puede ver en el grfico, un 58% de las mujeres son analfabetas, frente a un 29% de los hombres.
Adultos mayores que saben y no saben leer y escribir
100% 80% 60% 40% 20% 0% 70,3 41,0 0,5 29,1 58,3 No Sabe Leer y Escribir Si Sabe Leer y Escribir 0,7 Sin Respuesta

HOMBRE

MUJER

Fuente: Censo 2001, INE

Asimismo, las inequidades se hacen evidentes cuando analizamos la situacin en rea rural y urbana: el analfabetismo es mucho mayor en el rea rural con 68.8%, que en el rea urbana con el 26.2%.

119

Analfabetismo en adultos mayores por rea


100% 80% 60% 40% 20% 0% 26,18 68,78 73,60 30,08 RURAL Si Sabe Leer y Escribir Sin Resp. URBANA No Sabe Leer y Escribir

Fuente: Censo 2001, INE

Estas desigualdades se aprecian tambin en el nivel educativo de las personas adultas mayores. En el rea rural, el 65% indic no haber accedido al sistema educativo en ninguno de sus niveles, porcentaje que es mucho menor en los centros urbanos (24%). La relacin es inversa en lo referente a la asistencia a los diferentes niveles de educacin. El acceso a la universidad est restringido a un 8% de las PAM de rea urbana.
Nivel Educativo de la Poblacin adulta Mayor (%)
70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

65,3 43,3 28,3 24,2 16,1 8,2 4,0 Tcnico Otro Militar/Policial Sin Resp.

Universidad

Ninguno

Sist. Anterior

Pre-escolar

Sist. Actual

Normal

RURAL URBANA

Fuente: Censo 2001, INE

2.6.2.2 OCUPACIN, INGRESOS Y POBREZA


Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), en nuestro pas el 63% de las PAM viven en pobreza y de estos casi el 50 por ciento en el rea rural. Solamente el 23%o tiene una renta.

En el Departamento, el 95% de las personas mayores de 60 aos declaran tener una ocupacin econmica. La mayor cantidad de ellos lo constituyen los productores y trabajadores agropecuarios, seguidos por trabajadores de servicios y vendedores, y trabajadores no calificados.

120

Poblacin adulta mayor ocupada, por grupo de ocupacin

Trabajadores No Calificados 5% Ind. Extractiva, Manufacturera, Construccin y Otros 12%

Otros 9%

Sin Respuesta 5%

Product./Trabajador es Agropecuaria y Pesca 54% Servicios y Vendedores del Comercio 15%

Fuente: Censo 2001, INE

En cuanto a la condicin de actividad de las PAM desagregada por sexo, el porcentaje de mujeres que no respondi es el doble del de los. Tambin se puede ver que los hombres se dedican mayormente a la actividad agrcola y/o pecuaria, mientras que para las mujeres, adems de la agropecuaria tiene importancia la ocupacin en servicios y el comercio.
Poblacin adulta mayor ocupada por grupo de ocupacin y sexo
70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Hombres Mujeres 12.6 5.8 14.5 10.7 3.6 28.0 41.0 63.6 Agropecuaria y Pesca Ind. Extractiva, Construccin, Manufacturera Servicios y Vendedores Otros 12.4 7.8 Sin Respuesta

Fuente: Censo 2001, INE

2.6.2.3 CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS Y PRIVILEGIOS DE LAS PAM La mayora de las Personas Adultas Mayores (PAM) del pas son vulneradas en sus derechos fundamentales porque sufren la pobreza, exclusin y discriminacin en la atencin de los hospitales, entidades financieras, transporte pblico, incluso en el entorno familiar y muchos deben acudir a la mendicidad. Un estudio elaborado por la Defensora del Pueblo cobre el cumplimiento de los derechos y privilegios establecidos por Ley47, establece lo siguiente:

47

Informacin de Erbol, abril 2011, sobre Estudio realizado por la Defensora del Pueblo.

121

- Financieras no facilitan a las PAM Slo el 54% de las entidades bancarias cuentan con Ventanillas nicas de Atencin (VUA) a las PAM y un 46% no cuentan con este servicio. nicamente el 57% de las instancias bancarias, conocen la Ley de Derechos y Privilegios de las PAM. Sin embargo, el 86% de las instituciones financieras cuentan con letreros de informacin, pero son muy pequeos; es decir, son slo stickers. Lo llamativo es que, el 62% de los bancos sealan que no cuentan con personal tcnico que hable un idioma originario del lugar para facilitar el servicio de los usuarios, cuando ste es un requisito para su contratacin. - Transporte incumple con las PAM El 62% de las personas entrevistadas por la Defensora del Pueblo, que trabajan en las empresas de transporte interdepartamental e interprovincial, no conocen la Ley de Derechos y Privilegios para Mayores No. 1886. El sector del transporte pblico efecta el descuento del 20% en el cobro de tarifas a las personas adultas mayores, slo cuando reclaman y por instruccin de los dueos de las Empresas. - Acceso a servicios de salud Los gobiernos municipales se resisten al cumplimiento de la Ley 3323 de Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM). No existe la cuenta menos el fondo municipal para el SSPAM, como recomienda el Decreto Supremo 28968 de Reglamento de Prestaciones y Gestin del Seguro de Salud del Adulto Mayor. Por tanto, no existe calidad y calidez en la atencin en los centros de salud.

2.6.2.4 PERCEPCIONES Y DEMANDAS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES Adems de estos datos cuantitativos, existen otras problemticas que caracterizan la situacin de las personas adultas mayores en nuestro departamento, que ya han sido planteadas en anteriores gestiones, en talleres y encuentros con el sector48. Entre stas, debemos mencionar: La problemtica familiar, caracterizada por la discriminacin, el abandono, el maltrato y la expropiacin de bienes por parte de familiares. Situaciones de pobreza e indigencia de los adultos mayores. Problemas de alimentacin, desnutricin y enfermedades. Deficiencias en el servicio del Seguro Mdico de Vejez y maltrato por parte del personal de salud, aspectos que dificultan el acceso. Falta de polticas de proteccin al adulto mayor e incumplimiento del marco legal. A pesar de la vigencia de la Ley de Derechos y Privilegios, el Seguro Gratuito de Vejez, los adultos mayores sienten que poca gente los respeta. Por ejemplo, una persona de la tercera edad sube con mucha dificultad a un transporte de servicio pblico; el vehculo arranca de forma violenta provocando que el hombre se desestabilice, logrando mantenerse en pie con mucha dificultad. No hay asientos libres y la primera reaccin de muchos de los pasajeros sentados es voltear su rostro ignorando que hay una persona de la tercera edad que necesita descansar su agotado cuerpo. Lo mismo sucede en muchas instituciones pblicas o privadas, donde deben hacer largas filas para realizar un trmite, pese a que segn la Ley 1886, vigente desde el 1 de octubre

48

Por ejemplo, en los talleres regionales realizados en 2004 para la elaboracin del Plan Departamental de Desarrollo Social.

122

de 1998, estn exentos de esta obligacin. Pero la peor parte se la llevan los ancianos indigentes y que no tienen quin los atienda ni alimente y solamente se los recuerda el Da del Adulto Mayor, con agasajos que no resulten sus problemas. Segn autoridades del Vice ministerio de Igualdad de Oportunidades49, las personas de la tercera edad viven en situacin de abandono por sus familias, incluso muchas instituciones no cumplen con algunos beneficios. Asimismo, sealan que la situacin en el rea rural es preocupante, porque hay casos donde las personas de la tercera edad son vctimas del despojo de sus tierras, por parte de sus hijos y el resto de su familia, a esto se suma el maltrato que sufren en las diferentes instituciones cuando realizan algn tipo de trmite. Segn esta fuente, algunos factores que contribuyen al maltrato de las personas adultas mayores son: La presencia de ciertas dinmicas familiares (violencia familiar, falta de comunicacin). La naturaleza y la calidad de la relacin que se establece entre la persona mayor y quien le cuida en el entorno familiar. La descalificacin, falta de reconocimiento a la sabidura y la experiencia de las personas mayores.

2.7 POBLACIONES DE DIVERSIDADES SEXUALES Y GENRICAS


En la actualidad las poblaciones TLGB: travestis, transexuales, transgnero, lesbianas, gays y bisexuales, a pesar de contar con normativas que protegen sus derechos, continan expuestas a torturas, malos tratos, amedrentamiento, retenciones arbitrarias, agresiones sexuales, injerencia de privacidad, negacin de empleo, de oportunidades educativas, de salud, as como una grave discriminacin en el goce de otros derechos humanos. Porque estas determinaciones legales no estn sostenidas por normativas especficas, no se traducen en polticas pblicas y presupuesto. Esto se traduce en un gran nmero de ciudadanos y ciudadanas que no acceden al goce de sus derechos fundamentales como el reconocimiento de su identidad, el derecho de formar una familia reconocida por el Estado, el goce de los beneficios como la seguridad social, el acceso a la salud, la posibilidad de la herencia de los bienes, el derecho a una educacin no discriminadora y la libertad de transitar por las calles sin temor. El desconocimiento de los derechos de las poblaciones TLGB por parte de los operadores de justicia y de los funcionarios pblicos, los prejuicios de los ciudadanos efecto de una educacin patriarcal y colonialista, las posturas fundamentalistas de las iglesias, los estereotipos difundidos por los medios de comunicacin irresponsablemente se convierten en las diferentes formas de discriminacin que se canalizan en la violencia. Durante muchos aos las principales instituciones como la polica, las fuerzas armadas, los ejecutores de justicia, los servicios de salud y las iglesias, quienes deberan respetar, promover y hacer cumplir los derechos de todos y todas han mostrado actitudes de discriminacin y de violencia contra las personas de las diversidades sexuales y genricas. Las personas TLGB conscientes de su condicin de ciudadanas y ciudadanos productivos, votantes, parte de familias, productores de ideas, de recursos, trasmisores de valores culturales,
49

Tomado de la pgina web del Ministerio de Justicia, Conferencia de Prensa del da 15 de junio de 2010.

123

estn conscientes y orgullosos de nuestra condicin de bolivianos, de bolivianas y no slo estn negociando sus derechos, sino que estn participando de la construccin de una Bolivia para todos y todas, de un pas que valora la diversidad y se enriquece de ella.

2.8 SITUACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD


2.8.1 DATOS DEMOGRFICOS
Segn el ltimo Censo Nacional, a junio de 2001 los cochabambinos y cochabambinas sumbamos 1.455.711 habitantes, de los cuales 9.095 eran personas con discapacidad, cifra equivalente al 0.62 % de la poblacin, segn la siguiente distribucin:
TIPO DE DISCAPACIDAD DISCAPACIDAD Personas con rea urbana discapacidad verbal y rea rural auditiva SUBTOTAL Personas discapacidad fsica SUBTOTAL Personas discapacidad visual con rea urbana rea rural rea urbana rea rural CANTIDAD 1175 2413 3588 1660 1605 3265 999 1243 2242 PORCENTAJE 12.91 % 26.53 % 39.45 % 18.25 % 17.64 % 35.89 % 10.98 % 13.66 % 24.78 %

con

TOTAL

9095

100 %

Fuente: tomado del Plan Departamental de Desarrollo Social, Prefectura, diciembre 2004.

Si duplicamos esa cifra, considerando el 50% de personas con discapacidad mental censadas, tendramos en el Departamento de Cochabamba un total de 18.190 personas con discapacidad, equivalente al 1.24 % de la poblacin.50 De acuerdo a estas cifras, en el rea rural reside el 57.85% de las personas con discapacidad y en reas urbanas el 42.15%. Si aplicamos este 1.24% de prevalencia general de personas con discapacidad en el departamento, a las proyecciones de poblacin para el ao 2009, la inferencia estadstica nos permite calcular aproximadamente el siguiente nmero de personas con discapacidad en las regiones:
ESTIMACIN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 1. REGIN VALLE CENTRAL 1.160.588 14.391 2. REGION VALLES 140.900 1.747 3. REGIN ANDINA 138.815 1.721 4. REGIN TRPICO 208.122 2.581 5. REGIN CONO SUR 177.744 2.204 TOTAL DEPARTAMENTO 1.824.086 22.619 * Datos de poblacin para 2009, tomados del Plan de Desarrollo Econmico y Social de Cochabamba, 2011-2015. REGIONES HABITANTES *

50

Plan Departamental de Desarrollo Social, Prefectura de Cochabamba, Direccin de Desarrollo Social, 2004, p. 61.

124

Hasta la gestin 2010, en el marco del Programa de Registro nico Nacional de Personas con Discapacidad (PRUNPCD) 51, se contaba con: 6324 personas calificadas, es decir con determinacin del grado y porcentaje de discapacidad. 4236 personas registradas en el Sistema de Informacin del PRUNPCD. 2741 personas carnetizadas

2.8.2 ESTADO DE SITUACIN


2.8.2.1 CAUSAS Y TIPOS DE DISCAPACIDAD Segn datos recogidos en las gestiones 2008 a 2010 por el PRUNPCD, los tipos de discapacidad que prevalecen a nivel departamental, entre las personas calificadas en el Registro nico, son la intelectual con 35% y fsica con 34%.
Tipos de Discapacidad
Sensorial 13% Mltiple 18% Intelectual 35%

Fsica 34%

Fuente: PRUNPCD-II, Informe de Avance 2009 2010. El 26% de las causas que generan discapacidad, son congnitas o genticas, 23% por enfermedades adquiridas, problemas prenatales y del parto representan el 18%, diversos tipos de accidentes el 15% y debido a la violencia el 1%.
Causas que producen deficiencia en el Departamento de Cochabamba
Accid. trabajo 3% Violencia Otros 1% 17% Congnitas /genticas 26%

Accid. Domst. 5% Probl. Prenatal 5% Accid. trnsito 7%

Probl. parto 13%

Enf. adquiridas 23%

Fuente: PRUNPCD-II, Informe de Avance 2009 2010.


51

Programa de Registro Unico Nacional de Personas con Discapacidad (PRUNPCD-II), Informe de Avance 2009 2010.

125

En talleres regionales realizados en el ao 2004, en ocasin de la elaboracin del Plan Departamental de Desarrollo Social, se identificaron algunas especificidades que estn determinando la mayor prevalencia de personas con discapacidades de cierto tipo, a saber: Regin Valles Incremento de personas con discapacidad a raz de accidentes de trnsito por irresponsabilidad de los conductores. Regin Andina Frecuentes accidentes de trnsito incrementan los casos de personas con discapacidad. Incremento de ni@s con discapacidad visual adquirida por falta de atencin y tratamiento de infecciones oculares comunes. Regin Cono Sur Incremento de personas con discapacidad mental en Mizque En ciertas zonas de Aiquile an estn presentes los desrdenes derivados de la deficiencia de yodo (bocio), endemia que determina la presencia de muchas personas con discapacidades mentales y sensoriales. Regin Trpico Las personas con discapacidades adquiridas a consecuencia de las polticas estatales represivas. El apreciable nmero de personas con discapacidad ocasionado por el estallido accidental de cachorros de dinamita en la caza y la pesca. Accidentes de trnsito.

2.8.2.2 CONDICIONES DE VIDA Y ACCESO A SERVICIOS Quizs el problema ms grave de las personas con discapacidad es la pobreza que les afecta junto a sus familias, condicin que restringe sus derechos a la educacin, a la salud, al trabajo y a su inclusin social. Distintas encuestas realizadas por las instituciones que trabajan con discapacidad indican que 9 de cada 10 personas con discapacidad pertenecen a hogares que sobreviven con ingresos menores a dos dlares diarios por persona. 52 En cuanto a las condiciones de vida y el acceso a servicios primordiales, en las personas calificadas en el Registro nico encontramos grandes limitantes. Como se aprecia en los siguientes grficos, slo un 20% tiene acceso a seguros de salud y 44% nunca asisti al sistema educativo.

52

Informacin y criterios tomados del Plan Departamental de Desarrollo Social, diciembre 2004.

126

Acceso a seguro de salud


Caja de salud 8% Ninguno 32% Servicio privado 12%

Servicio pblico 48%

Fuente: PRUNPCD-II, Informe de Avance 2009 2010.


Acceso a la educacin

Inicial; 4 Ninguno; 44 Primaria; 33

Postgrado; 0 Universidad; 3 Tcnico; 3

Secundaria; 12

Fuente: PRUNPCD-II, Informe de Avance 2009 2010. El 85% de las personas con discapacidad registradas no dispone de casa propia. Slo el 6% tienen una actividad que le genere ingresos de manera regular.
Acceso a la vivienda
Institucional 6% Prestada 8%

Propia 15% Anticrtico 3%

Familiar 56%

Alguilada 12%

Fuente: PRUNPCD-II, Informe de Avance 2009 2010.

127

Ocupacin
Empleado no profesional 2% Comerciante Estudiante 2% 23%

Tcnico 1% Ninguno 37%

Profesional 1% Otro 34%

Fuente: PRUNPCD-II, Informe de Avance 2009 2010. En el rea rural, con predominancia de poblacin pobre, las condiciones de vida de las personas con discapacidad son ms difciles, debido a la carencia de servicios bsicos elementales, dispersin geogrfica, inexistencia de instituciones especializadas en rehabilitacin y el aislamiento generado por una cultura prejuiciosa y minusvalidante que, inclusive, acepta el infanticidio. El Instituto Audiolgico de Cochabamba y la institucin CONSIPE tienen el mrito de ser pioneras en cuanto a la extensin rural de filiales en las ciudades de Punata y Aiquile, respectivamente. Principalmente en la Regin del Valle Central la tradicin organizativa de las personas con discapacidad sumada a la existencia de 14 instituciones especializadas en rehabilitacin estn permitiendo avances progresivos, aunque insuficientes en relacin a la problemtica global, no solamente en cuanto a la aplicacin de la Ley No 1678, sino en cuanto a su proyeccin y perfeccionamiento. En general, se puede afirmar que la falta de informacin y sensibilizacin de la poblacin acerca de las personas con discapacidad es causa del maltrato, prejuicios, ocultamiento, barreras actitudinales, explotacin laboral e infanticidio. Asimismo, en su mayora, el personal de Educacin y de Salud no ha recibido la formacin ni la capacitacin necesaria para atender integral y profesionalmente a las personas con discapacidad, y tampoco tienen la capacidad para generar programas ni ejecutar acciones de prevencin de circunstancias y enfermedades relacionadas con la incidencia de ms personas con discapacidad. Lo mismo puede afirmarse del personal que trabaja en la Polica Nacional. Sumado a esto, la prevencin para evitar el aumento de personas con discapacidad es una poltica ausente en las comunidades y en las acciones de las instancias pblicas.

128

PROPUESTA ESTRATEGICA ESTRATEGICA

3.1 VISIN FUTURA


En nuestro departamento de Cochabamba alcanzamos el vivir bien, superando toda forma de discriminacin, desigualdad y violencia por razones de gnero, edad, discapacidad o por factores econmicos, polticos y culturales, en el marco del reconocimiento y respeto a las diferencias y necesidades especficas de los diferentes sectores de mujeres, nios, nias y adolescentes, jvenes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y otros, permitiendo el ejercicio pleno de los derechos en condiciones de equidad en una sociedad y un Estado descolonizados y despatriarcalizados.

3.2 OBJETIVO GENERAL


Superar toda forma de discriminacin y desigualdad por razones de gnero, de edad, opcin sexual, discapacidad, asociados a factores econmicos, polticos y/o culturales, para el ejercicio pleno de los derechos de todas las personas en armona con la naturaleza.

3.3 COHERENCIA ESTRATGICA


El PDIIO se articula estratgicamente, en primer lugar, con la Constitucin Poltica del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo, especialmente en su componente Bolivia Digna; tambin toma en cuenta las directrices de los diversos Planes Nacionales Sectoriales53; y en forma directa con el Plan Territorial de Desarrollo Departamental de Cochabamba - PTDD, que se encuentra en proceso de construccin.

COHERENCIA ESTRATGICA
Plan Departamental Integral de Igualdad de Oportunidades

Plan Territorial de Desarrollo Departamental

Planes nacionales sectoriales

Plan Nacional de Desarrollo - Bolivia Digna CONSTITUCION POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL

53

Que se presentaron en el captulo 1 Marco Conceptual y Normativo, inciso 1.2.

129

A partir de las gestiones de la Direccin de Igualdad de Oportunidades, que particip en el proceso de elaboracin del PTDD con la finalidad de impulsar la transversalizacin del enfoque de igualdad de oportunidades y la equidad social y de gnero, se est incorporando en el mismo la Poltica de Igualdad de Oportunidades, la cual contempla cinco lineamientos estratgicos, que son retomados y desarrollados en el presente Plan. De esta manera, el PTDD constituye un marco de referencia al cual se alinean las propuestas del Plan Departamental Integral de Igualdad de Oportunidades - PDIIO.

3.4 ESTRATEGIA INTEGRAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO


La propuesta estratgica para la promocin de la igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario, en concordancia con el enfoque integral planteado en captulos anteriores, y en articulacin a las polticas definidas en el Plan Territorial de Desarrollo Departamental (PTDD), contempla cinco lineamientos estratgicos para avanzar en la igualdad de oportunidades y en el desarrollo integral comunitario. Por otra parte, dado que las desigualdades afectan en forma diferente, con causas y caractersticas especficas para los grupos en situacin de exclusin identificados, que adems de estrategias integrales requieren a su vez de estrategias especficas, se han definido tres componentes que permiten organizar las intervenciones en funcin de las necesidades y demandas estratgicas de estos sectores excluidos. Estos componentes son: El Componente Igualdad entre Warmi Warmis armis y Qhari Qharis haris, que enfoca acciones para la superacin de las brechas entre hombres y mujeres en los mbitos econmico-social, poltico y cultural, as como cambios en los roles de gnero hacia una complementariedad y corresponsabilidad en todos los mbitos, promoviendo el empoderamiento y ejercicio de los derechos de las mujeres para alcanzar la igualdad. El Componente Generacional, Generacional que toma en consideracin la situacin y necesidades especficas de la infancia, niez y adolescencia, las/los jvenes y las personas adultas mayores. El Componente Otras Poblaciones, Poblaciones que aborda la problemtica de grupos poblacionales con caractersticas y necesidades propias, como la poblacin TLGB, las personas con discapacidad y otros colectivos y grupos de inters especficos. Los lineamientos estratgicos se encuentran articulados en forma sistmica con los tres componentes sealados y tendrn distintos nfasis en las diferentes regiones del Departamento, de acuerdo a las caractersticas, potencialidades y necesidades de cada una. La propuesta global se puede apreciar en el siguiente diagrama:

130

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Transversalizacin de la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario Desarrollo de una cultura de igualdad, despatriarcalizacin y buen trato Participacin y control social de sectores histricamente excluidos Investigacin Accin Capacitacin

Medidas estratgicas, de accin afirmativa y de proteccin social

Generacin de polticas y normas

Estrategia comunicacional multimedia Generacin de espacios de participacin

Fortalecimiento institucional y organizacional

Inclusin de la igualdad de oportunidades y el buen trato en el sistema educativo y de salud Promocin del control social incluyente

Procesos de investigacinaccincapacitacin en temticas clave

Empoderamiento econmico, productivo y laboral de las mujeres Participacin sociopoltica con equivalencia Vivir bien en la vida cotidiana: -acceso equitativo a la educacin - derecho a la salud - convivir sin violencia - acceso equitativo a un hbitat adecuado - estar bien en comunidad

INA: Infantes del cambio Derechos de NNA NNA respetan la Madre Tierra Ciudadana y participacin de NNA JOVENES: Oport. de empleo Cond. para una vida saludable Oportunidades de formacin Participacin activa

Pob. TLGB: Ejercicio pleno de derechos Mecanismos de coordinacin PCDs: Promocin y vig. de derechos Acceso a salud con equidad Vida autnoma Accesibilidad integral PVVIH-SIDA: Prom.de derechos Acceso a serv. de salud y educacin con calidad Otros grupos: Atencin de demandas

Alianza autonmica por la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario

Generacin de propuestas para la despatriarcalizacin y no discriminacin

Observatorio Departamental de Igualdad de Oportunidades y Desarrollo Integral Comunitario

PAM: Promocin y vig. de derechos Proteccin, ocup. social y recreacin Acceso a serv. de Todas/os cuidando la salud con calidad Madre Tierra

COMPONENTE IGUALDAD ENTRE WARMIS Y QHARIS

COMPONENTE GENERACIONAL

COMPONENTE OTRAS POBLACIONES

131

3.5 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS


3.5.1 TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO EN LA GESTIN PBLICA
OBJETIVO: Incorporar en la gestin pblica, en los diferentes gobiernos autnomos, los principios de equidad social y de gnero, la igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario de forma integral y transversal, en el conjunto de la normativa autonmica, en el diseo institucional, en las polticas, programas de desarrollo y en los presupuestos pblicos. Para alcanzar una real igualdad de oportunidades y un desarrollo integral comunitario, debe trabajarse en la transversalizacin de este enfoque en todas las instancias pblicas que implementan polticas para el desarrollo social, econmico y cultural para Vivir Bien. Mientras contine siendo un esfuerzo aislado de algunas instancias, instituciones u organizaciones sociales, los impactos seguirn siendo limitados y parciales. Por ello es necesario abordar en forma sistemtica e institucional este esfuerzo, para posibilitar un verdadero cambio en los enfoques de desarrollo departamental. SITUACIN ACTUAL
1. Hay una mirada aislada y fragmentada sobre las polticas de desarrollo.

SITUACION ESPERADA
1. El enfoque de igualdad de oportunidades y de desarrollo integral comunitario debe permitir la transversalizacin y la visibilizacin de las poblaciones excluidas, en la formulacin de las polticas y presupuestos pblicos. 2. El enfoque de igualdad de oportunidades y de desarrollo integral comunitario debe ser el paraguas del plan de desarrollo departamental, situando al sujeto como actor principal.

2. Las polticas sociales ocupan un lugar secundario respecto de las polticas econmicas y productivas lo cual se expresa la incipiente institucionalidad de las dependencias estatales, la inestabilidad del personal en la gestin en general. 3. Los presupuestos destinados al desarrollo humano son considerados como gasto y no como inversin.

4. Hay la normativa para la existencia de los Concejos Regionales Econmico-Sociales (CRES).

5. Existe desarticulacin entre las diferentes entidades territoriales en cuanto a la gestin y los planes de desarrollo y polticas pblicas

3. El enfoque de Igualdad de Oportunidades tiene que ir enfocado en la igualdad en el cumplimiento, goce y acceso de los DDHH y reafirmar la inversin social como componente fundamental para el vivir bien. 4. Los CRES deben constituirse en una instancia de planificacin integral, distribucin de responsabilidades en base a competencias, de seguimiento y evaluacin. Deben incluir la presencia y participaciones de instituciones sociales y organizaciones de la sociedad civil de todos los sectores. Deben asegurar que se materialice en enfoque de igualdad de oportunidades y desarrollo comunitario PARA VIVIR BIEN. 5. Coherencia entre las polticas departamentales, regionales, municipales e indgenas para potenciar las acciones, optimizar los recursos y garantizar impactos hacia la igualdad de oportunidades y el desarrollo humano integral.

132

Lneas de accin 1. Generacin de polticas y normas para la igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario. 2. Desarrollo institucional de las instancias autonmicas responsables de las polticas de igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario. 3. Alianza y coordinacin con las autonomas municipales, regionales e indgenas por la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario.

3.5.2 DESARROLLO DE UNA CULTURA DE IGUALDAD, DESPATRIARCALIZACIN DESPATRIARCALIZACIN Y BUEN TRATO


OBJETIVO:
Fomentar una cultura de igualdad que contribuya a la superacin de la discriminacin colonialpatriarcal y adultocntrica, promoviendo una transformacin en las estructuras sociales y mentales que marcan nuestra convivencia social, fortaleciendo valores, actitudes, prcticas y formas de organizacin que se expresen en un relacionamiento equitativo, horizontal, sensible a las diferencias, de respeto intercultural y con ejercicio pleno de los derechos humanos individuales y colectivos, para constituir una sociedad justa y armoniosa.

Se trata de asumir el ambicioso pero ineludible objetivo de emprender acciones estratgicas de alcance departamental para la despatriarcalizacin de nuestra sociedad, en el marco del proceso de descolonizacin. Esto implica incorporar una mirada de interculturalidad y tomar en cuenta la interseccionalidad (el conjunto de factores vinculados a la situacin socioeconmica, tnicocultural, generacional y de gnero que configuran nuestras relaciones sociales). La descolonizacin/despatriarcalizacin requiere de polticas de recuperacin y difusin de valores y principios que recojan la diversidad de nuestras cosmovisiones, tratando de de-construir los modelos de pensamiento impuestos. Reducir las desigualdades y la discriminacin social, cultural, de gnero y generacional, implica estrategias de promocin cultural, de dilogo intercultural, de sensibilizacin y de comunicacin para promover la superacin de estereotipos patriarcales y sexistas que afectan tanto a hombres y mujeres, de todas las edades, aunque en formas diferentes. Estrategias que visibilicen y cuestionen los mandatos patriarcales de masculinidad y feminidad, enfoques adultistas respecto de la niez y adolescencia, as como toda forma de discriminacin, racismo y violencia social y de gnero, la flexibilizacin de roles de hombres y mujeres en la familia y la sociedad, el reconocimiento en la diversidad y la recuperacin de los saberes de todos y todas. La deconstruccin de relaciones adultocntricas requiere de polticas y programas que generen procesos de re construccin de las relaciones entre adultos, nios, nias y adolescentes, elementos que aportaran a la superacin de relaciones de poder abusivas y aporten a reducir las situaciones de violencia y explotacin, de manera que sirvan de activos que permitan un desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes para incorporarlos en la vida familiar y comunitaria.

133

Situacin Actual
No existe cultura de igualdad en los medios de comunicacin, instituciones y otras organizaciones. Existe una carga marcada en la sociedad respecto a los roles de gnero y los sistemas educativos reproducen un modelo de exclusin en razn de raza, gnero y condicin social. La educacin y comunicacin responden a patrones y concepciones patriarcales (centrado en la figura masculina) y persistencia de estereotipos de la figura de la mujer (sobre todo a travs de los medios de comunicacin) y fomentan la discriminacin. Existe desconocimiento de la normativa vigente por la poblacin en general. Todava se utilizan trminos peyorativos y discriminatorios, pese a la ley vigente, y no hay sanciones ni instancia que haga cumplir las leyes. PCD se encuentran relegadas y discriminadas por instituciones pblicas, no existe inters por brindar una vida digna. Se discrimina a los nios y nias con discapacidad en la educacin regular. Existe estigma y discriminacin relativa a PVVS y TLGB, no se respeta la legislatura existente, ni se sanciona al sensacionalismo de los medios de comunicacin, colegios y universidades, respecto a la falta de confidencialidad. No existe consulta a los nios, nias y adolescente, ni reconocimiento a sus derechos y se contina con una concepcin adultocentrista. Se educa a los nios, nias y adolescentes para reproducir roles y estereotipos de gnero. Hay mucha discriminacin para las personas que viven con VIH-SIDA, no se respeta la ley que sanciona, no hay programas ni componentes en la educacin.

Situacin Esperada
Crear una cultura de respeto y desestigmatizacin por las personas en los mbitos escolares, universitarios, familiares, comunitarios, espacios pblicos y privados. Se promueven los derechos humanos, el derecho a la ciudadana, el derecho a la palabra, el reconocimiento de las individualidades y caractersticas de las personas ms all de su situacin, condicin u opciones personales. Un sistema educativo incluyente, donde no exista discriminacin de ninguna ndole y se promueva la equidad social y de gnero y la igualdad de oportunidades. Las leyes y normas se operativizan y se socializan al conjunto de la poblacin.

Lneas de accin 1. Estrategia comunicacional multimedia para el fomento de una cultura de igualdad, despatriarcalizacin y buen trato. 2. Igualdad de oportunidades y el buen trato en los sistemas educativo y de salud. 3. Generacin de propuestas tericas, normativas, de poltica pblica para la despatriarcalizacin y no discriminacin.

134

3.5.3 PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL


OBJETIVO:
Promover la participacin social de los sectores excluidos, en especial de las mujeres, nios, nias y adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultos mayores, poblacin de las diversidades sexuales y genricas, personas que viven con VIH-SIDA, para la canalizacin de demandas, el desarrollo de iniciativas y la incidencia en la construccin de las polticas pblicas e instrumentos normativos departamentales.

El proceso de definicin de un marco normativo y una nueva institucionalidad poltica y democrtica en el nivel departamental, con la definicin y aprobacin del Estatuto Autonmico Departamental, as como de las Cartas Orgnicas Municipales, debe constituirse en un escenario para garantizar la inclusin de un enfoque despatriarcalizador que reconozca a las mujeres como sujetas de derechos tanto en lo poltico, econmico, cultural, social y en el mbito de lo familiar y personal, y para garantizar los derechos de ni@s, adolescentes, jvenes, personas adultas mayores, personas con discapacidad, grupos de diversidad sexual y otros. Las normas autonmicas departamentales y municipales debern tener en cuenta el enfoque de ciudadana de los nios, nias y adolescente reconocindoles como sujetos sociales y de derechos con capacidades, estableciendo espacios de participacin en la planificacin, ejecucin y control de las polticas pblicas, a partir de la promocin, fortalecimiento y articulacin de las organizaciones de nios, nias y adolescentes. Asimismo, la profundizacin y ampliacin de la participacin social en la toma de decisiones sobre cuestiones pblicas, en los procesos de planificacin y de control social, debe tomar en cuenta, como ya est mencionado en el Plan Nacional de Desarrollo, a todos los sectores histricamente excluidos. SITUACIN ACTUAL
Las poblaciones de nios, nias y adolescentes , poblacin con discapacidad, de diversidades sexuales, adultos mayores, y mujeres no cuentan con una real y activa participacin en el control social de las polticas pblicas Falta de sensibilizacin y promocin para la inclusin de todos los sectores de la poblacin en el proceso de participacin y control social. No existen normas ni mecanismos que permitan una participacin amplia de la diversidad de actores sociales.

SITUACIN ESPERADA
Grupos o sectores histricamente excluidos fortalecen sus organizaciones y participan en la toma de decisiones. Se garantiza que todas las poblaciones participen equitativamente y sus propuestas sean valoradas. Informacin sobre los procesos de participacin y control social, facilitando el acceso a informacin clara y oportuna La participacin y control social se realiza no slo con relacin a polticas especficas para los sectores, sino tambin con relacin a diferentes polticas pblicas que tengan que ver con la cultura, la investigacin, el desarrollo productivo y otros.

Lneas de accin 1. Generacin y fortalecimiento de espacios de participacin y toma de decisiones 2. Promocin del control social incluyente.

135

3.5.4 INVESTIGACININVESTIGACIN-ACCINACCIN-CAPACITACIN
OBJETIVO:
Visibilizar y profundizar los conocimientos sobre problemticas de igualdad de oportunidades y de desarrollo integral en las diferentes regiones del departamento, desarrollando capacidades sociales y promoviendo el desarrollo de propuestas estratgicas de accin desde los sectores excluidos.

La generacin de mayores conocimientos sobre las situaciones de desigualdad en diferentes regiones del Departamento, as como de informacin y datos desagregados por gnero, edades y territorios, es un imperativo para mejorar las propuestas de desarrollo hacia el vivir bien. Pero adems, el enfoque metodolgico planteado se enfoca en el desarrollo de informacin y diagnsticos para la resolucin de problemas reales de la poblacin, a travs de procesos participativos para aprender haciendo, en los cuales las/los actores logran tomar decisiones, implementarlas e interactuar con otros. Contar con informacin de la situacin de la infancia niez y adolescencia del departamento, as como de los otros sectores priorizados, que aporte al establecimiento de las polticas pblicas dirigidas al sector y al monitoreo de la implementacin de las mismas, ser importante y necesario para conocer el estado de situacin del cumplimiento de sus derechos consignados en los instrumentos internacionales y en las normas nacionales y subnacionales. Asimismo, todo proceso de capacitacin, bajo la metodologa del aprendizaje de adultos, no slo debe ser altamente participativa, sino tambin estar orientada al desarrollo de capacidades y destrezas relacionadas con las necesidades y la prctica concreta de los sectores involucrados. SITUACIN ACTUAL Investigaciones acadmicas generalmente desvinculadas de las necesidades de las polticas pblicas. Metodologas no participativas de investigacin que no contribuyen al desarrollo de capacidades locales. Pocos estudios sobre la situacin de los sectores histricamente excluidos. Informacin general, no desagregada en trminos territoriales (regiones, municipios) ni en trminos de gnero. Multiplicidad de sistemas de seguimiento desarticulados, con diferentes niveles de procesamiento de la informacin. La poblacin en general desconoce y no tiene acceso a la informacin No se realizan evaluaciones de impacto. SITUACIN ESPERADA Los diferentes sectores poblacionales participan activamente en la generacin de conocimientos y propuestas para el vivir bien. Hay mayor articulacin entre universidades, instancias pblicas y sociedad civil. Se cuenta con informacin y datos disponibles, accesibles y coherentes, organizados en un sistema interinstitucional en el marco de un Observatorio Departamental. Autoridades y funcionarios/as pblicos/as cuentan con informacin actualizada y desagregada para el diseo de polticas pblicas, planes, programas y proyectos para la igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario. Las instancias pblicas y de la sociedad civil organizada pueden realizar el seguimiento de las polticas pblicas y los impactos generados

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Lneas de accin 1. Procesos de investigacin-accin-capacitacin sobre temticas clave para la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario. 2. Observatorio Departamental de Igualdad de Oportunidades y Desarrollo Integral Comunitario.

3.5.5 MEDIDAS ESTRATGICAS ESTRATGICAS, TRATGICAS, DE ACCIN AFIRMATIVA AFIRMATIVA Y DE PROTECCIN SOCIAL
OBJETIVO:
Contribuir a superar los obstculos que impiden una igualdad real para sectores de la poblacin en situacin de exclusin y que sufren discriminacin en el ejercicio y goce efectivo de sus derechos por razones de gnero, generacionales, sociales y culturales.

Si bien existen factores comunes relacionados con las desigualdades sociales que afectan a diferentes sectores de nuestra poblacin, los diagnsticos muestran situaciones y condiciones especficas para lo que hemos denominado los diferentes componentes de nuestro plan: es decir la relacin de igualdad/desigualdad entre hombres y mujeres, las caractersticas que afectan a los diferentes sectores generacionales (niez, adolescencia, juventud, personas adultas mayores) y otros grupos poblacionales en situacin de exclusin o discriminacin, como las poblaciones de diversidades sexuales, las personas con discapacidad, las personas que viven con VIH-SIDA y otros. Es por ello, que se requieren medidas especficas y medidas de accin afirmativa, que atendiendo a estas diferentes caractersticas, permitan superar obstculos y desarrollar potencialidades para alcanzar situaciones de mayor igualdad. SITUACIN ACTUAL
Persiste la discriminacin, no se cumplen los derechos y no se atienden las demandas y necesidades de los sectores en situacin de desventaja como ser INA, Jvenes, PAM, PCD, PTLGB, PVVS. No se cumplen normativas de igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario y/o no existen mecanismos adecuados para su implementacin. Las personas que toman decisiones suelen ser ciegas a las diferencias de gnero y generacionales. Polticas pblicas insuficientes, inadecuadas y con escasos presupuestos para los sectores poblacionales histricamente excluidos. Las polticas pblicas en general no transversalizan las necesidades especficas de Mujeres, INA, Jvenes, PAM, PCD, PTLGB, PVVS. No existen polticas sociales departamentales que orienten a las acciones actuales, stas son coyunturales y de respuesta a situaciones emergentes.

SITUACIN ESPERADA
Mejoramiento real de las condiciones de vida y de la posicin social de los diferentes sectores poblacionales, considerando su diversidad sociocultural. Superacin efectiva de las brechas de gnero, generacional, y de todas las formas de exclusin y discriminacin. Polticas adecuadas, efectivas y regionalizadas, con presupuestos suficientes. Articulacin de las polticas sociales con las polticas productivas, en el marco de un enfoque integral que permita alcanzar el vivir bien. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos humanos de Mujeres, INA, Jvenes, PAM, PCD, PTLGB, PVVS.

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3.5.5.1 COMPONENTE IGUALDAD ENTRE WARMIS Y QHARIS OBJETIVO GENERAL: Promover polticas especficas y medidas de accin afirmativa que permitan superar patrones patriarcales y consolidar avances sustanciales hacia la equidad y la igualdad entre hombres y mujeres, en los diferentes mbitos econmicos, sociales, culturales y polticos en el departamento. SITUACIN ACTUAL
Se ha incrementado la participacin de las mujeres en los espacios pblicos. A pesar de estos avances, persisten brechas de gnero en la educacin, la produccin, los ingresos, el acceso a servicios, vivienda y otros. Las mujeres deben afrontar el acoso poltico en el desempeo de funciones pblicas. La violencia de gnero afecta a las mujeres no slo en el mbito familiar, sino tambin laboral e institucional y en espacios pblicos. La mortalidad materna sigue siendo alta y los servicios de salud materna no siempre tienen la calidad, calidez y sensibilidad intercultural en la atencin. Gran parte de la poblacin desconoce los derechos sexuales y derechos reproductivos, y desde el Estado no se garantizan.

SITUACION ESPERADA
Se logra la equivalencia en la participacin social y poltica, tanto en trminos de paridad numrica como en el ejercicio mismo de la funcin pblica, sin presiones ni acoso poltico. Las organizaciones de mujeres estn fortalecidas y son reconocidas como actoras. Las mujeres organizadas participan activamente, como interlocutoras vlidas y actoras empoderadas, con opiniones e intereses propios, en dilogo con otros actores sociales y pblicos Se reducen las brechas de gnero en indicadores de educacin, econmicos, sociales y polticos. Se han desarrollado condiciones y oportunidades para el acceso y participacin de las mujeres en actividades econmicas, productivas y/o laborales. Mejora la equidad de gnero en el acceso al mercado de trabajo, en rubros tradicionales y no tradicionales, se garantizan sus derechos laborales, la no discriminacin por orientacin sexual ni acoso sexual. Se equiparan los ingresos de mujeres y hombres y las mujeres desarrollan mayor autonoma econmica. Disminuye la carga laboral de las mujeres gracias a la democratizacin de los roles domsticos y medidas de compatibilizacin de la relacin entre trabajo productivo y trabajo reproductivo. Las mujeres de diferentes edades mejoran su acceso al sistema de salud en condiciones de calidad, calidez e interculturalidad, se garantiza el derecho a una vida libre de violencia, y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Hombres y mujeres acceden al libre ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos Se reduce la morbi-mortalidad de las mujeres, especialmente aquellas de causas prevenibles. Se garantizan condiciones que permitan el ejercicio pleno de los derechos y el disfrute de una mejor calidad de vida sin desigualdades de gnero ni relaciones patriarcales. Las mujeres as como de los hombres, acceden a espacios culturales y recreativos que fomentan el bienestar individual y colectivo con equidad. Hombres y mujeres participan equitativamente en la conservacin, preservacin, acceso y gestin de los recursos naturales y el medio ambiente.

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POLTICA: Empoderamiento econmico, productivo y laboral de las mujeres OBJETIVO: Contribuir al desarrollo de condiciones y oportunidades para el acceso y participacin de las mujeres en actividades econmicas, productivas y/o laborales, desarrollando plenamente sus potencialidades productivas, sus capacidades de generacin de ingresos y su autonoma econmica. Las mujeres aportan de manera significativa en la economa departamental, pero como se ha visto en el diagnstico, en condiciones de desventaja, por lo que urge promover una real igualdad de oportunidades que les permita desarrollar todas sus potencialidades y visibilizar su aporte a la sociedad. El desarrollo de la autonoma de las mujeres en la generacin y manejo de recursos habr de contribuir significativamente a su empoderamiento y al desarrollo de relaciones ms justas en la sociedad y la familia, beneficiando al conjunto de la comunidad. Lneas de accin 1. Fortalecimiento de capacidades y oportunidades de las mujeres en actividades econmicoproductivas. 2. Acceso de las mujeres al mercado de trabajo 3. Compatibilizacin y corresponsabilidad del trabajo productivo y trabajo reproductivo.

POLTICA: Participacin sociopoltica con equivalencia entre hombres y mujeres OBJETIVO: Contribuir al fortalecimiento de una cultura poltica y de prcticas de participacin social y ciudadana con equivalencia y no discriminacin entre hombres y mujeres, en un marco de reconocimiento, respeto y dilogo intercultural. A pesar de los avances alcanzados en este campo, los desafos siguen estando presentes, no solo a nivel de lograr una participacin equitativa en trminos cuantitativos entre hombres y mujeres, sino fundamentalmente en lograr una participacin sustantiva y gravitante de las mujeres en los asuntos colectivos que tienen que ver con el desarrollo humano, integral y sostenible de nuestro Departamento. Lneas de accin
1. Fortalecimiento organizativo, del liderazgo, empoderamiento y autoestima de las mujeres 2. Promocin de la participacin equitativa de hombres y mujeres en diferentes espacios de decisin 3. Fortalecimiento de capacidades tcnico-polticas para la igualdad de oportunidades, la equidad de gnero y la despatriarcalizacin.

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POLTICA: Vivir bien en la vida cotidiana OBJETIVO Lograr una convivencia armnica en las familias, comunidades y espacios sociales, garantizando condiciones que permitan el ejercicio pleno de los derechos y el disfrute de una mejor calidad de vida sin desigualdades de gnero ni relaciones patriarcales, para vivir bien. Al hablar de la vida cotidiana, no nos referimos estrictamente al mbito de lo privado o a la unidad familiar, sino que tiene que ver con espacios y tiempos concretos (aqu y ahora) donde se organiza la vida. Tiene que ver con las relaciones cada a cara y con las vivencias diarias, llenas de significados, intereses y estrategias. Implica el mundo que est a nuestro alcance, el mundo en el que actuamos cotidianamente, que se comparte con otros y otras, donde reconocemos y entendemos comportamientos, costumbres, necesidades y cambios. La familia y la comunidad (diversas formas de comunidad), como espacios vitales en el desarrollo de las personas, pero tambin como mbitos donde se reproducen las desigualdades, las relaciones de poder y donde se encuentran o no oportunidades, deben abordarse desde las polticas pblicas, pues constituyen un factor crucial para superar las relaciones patriarcales y alcanzar el vivir bien. Lneas de accin
1. 2. 3. 4. 5.

Derecho a la educacin sin desigualdades de gnero Acceso y ejercicio del derecho a la salud Convivir sin violencia de gnero Acceso equitativo a un hbitat adecuado Estar bien en comunidad

POLTICA: Todos y todas cuidando la Madre Tierra OBJETIVO Propiciar relaciones justas y complementarias entre hombres y mujeres en todas las acciones de cuidado de la Madre Tierra, en el marco de un enfoque holstico que tome en cuenta la diversidad biolgica y cultural, y factores socioeconmicos, tnico-culturales y generacionales. El medio ambiente y los recursos naturales han sido y son cuestin de preocupacin de las mujeres, tanto urbanas pero especialmente del rea rural, pues tienen que ver directamente con su vida cotidiana y con la calidad de vida de toda su familia. La frecuente invisibilizacin de las mujeres en estos procesos hace necesario impulsar acciones especficas, para que sean consideradas interlocutoras y actoras con derechos en todas las decisiones y procesos que tengan relacin con el cuidado de la Madre Tierra. Lneas de accin
1. Educacin y sensibilizacin para la conservacin y preservacin de los recursos naturales 2. Recuperacin e integracin de saberes y conocimientos de mujeres y hombres. 3. Gestin y toma de decisiones compartidas en torno a la conservacin y preservacin de la madre tierra.

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3.5.5.2 COMPONENTE GENERACIONAL OBJETIVO GENERAL: Promover y proteger el ejercicio el ejercicio y goce efectivo de los derechos especficos de la infancia, niez y adolescencia, jvenes y personas adultas mayores. SITUACIN ACTUAL
Infancia, Niez y Adolescencia: Si bien sus derechos fundamentales y especficos estn reconocidos en la Consitucin Poltica del Estado, todava no existen las condiciones institucionales y los presupuestos necesarios para la implementacin de polticas. Hasta el momento los nios, nias y adolescentes no participan en la elboracin y seguimiento de las polticas en vista que la normativa referente a la participacin y control social no les toma en cuenta. Los ndices de violencia y mortalidad que se presentan todava son altos. En el caso de la violencia fsica, emocional y sexual todava sigue imperando por la visin adultocentrica para que existan estos hechos, lo propio en cuanto a mortalidad contina afectando a los infantes por situaciones prevenibles. Aunque existen polticas de re ditribucin de recursos econmicos pensada en los nios, nias y adolescentes como el Bono Juancito Pinto, Juana Azruduy y otras acciones, todava se registran situaciones de desercin escolar principalmente en nias y adolescentes, de la misma manera en el caso de desnutricin.

SITUACION ESPERADA
Existe mormativa autonmica, institucionalidad y presupuestos necesarios para desarrollar polticas que garanticen el desarrollo integral y el cumplimiento de los derechos de nias, nios y adolescentes establecidos en la Constitucin Poltica del Estado. Las Nios, Nios y Adolescentes participan organizados en la construccin de una nueva sociedad, siendo reconocidos como actores sociales en la gestin pblica a travs de su participacin en los espacios de planificacin y control social de las polticas. Condiciones de salud, educacin parvularia para infantes han mejorado generando el desarrollo de sus activos. Programas de vivienda solidaria y de servicios bsicos han tomado como referente a las condiciones sociales de los infantes. Se han instalado programas de seguridad alimentaria para encarar la poltica de desnutricin cero, con resultados favorables y en menor tiempo. Se han erradicado paulatinamente las situaciones de abandono y violencia contra nios, nias y adolescentes. Servicios de salud y educacin han definido e implementado polticas para garantizar la atencin con calidad y buen trato. Redes de proteccin comitaria en todo el departamento desarrollan acciones de fortalecimiento familiar y prevencin de situaciones de abandono y violencia. Existen condiciones sociales ptimas para superar que los adolescentes infrinjan la ley y los que se encontrarn en esa situacin cuentan con programas intersectoriales e interterritoriales especializados para su reinsercin social. Nias, nios y adolescentes en situacin de calle han sido reintegrados a la sociedad mediante programas de atencin individualizado y especializado. Nias, nios y adolescentes hijos de migrantes cuentan con programas especializados para su apoyo y tienen relacin armonica en sus familias extensas. Nias, nios y adolescentes trabajadores cuentan con programas de salud, educacin y defensa de sus derechos en el marco de la Consitucin Poltca del Estado.

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Nias, nios y adolescentes, contribuyen al cumplimiento de los derechos de la madre tierra, mediante sus organizaciones escolares, barriales, sectoriales y otros. Jvenes Las y los jvenes no son reonocido en su plenitud como actores sociales, en vista que sus organizaciones an no estn fortalecidas, motivo por el que su participacin sociopoltica es todava dbil. Las y los jvenes en la actualidad no cuentan con las condiciones ptimas para su insercin en el empleo. En la actualidad todava existe un desonocimiento marcado de sus derechos y por ello no se cumplen en varios espacios pblicos y privados. Los y las jvenes se encuentran atrevesando situaciones de violencia, acoholismo y drogadiccin, especialmente aquellos que se encuentran en situacin de calle. Los y las jvenes son reconocidos como actores sociales que aportan a la construccin del proceso de cambio porque participan activamente a travs de sus organizaciones. Existen condiciones sociales para que los jvenes se inserten al empleo, capacitados. Mediante programas intersectoriales e interterritoriales se previene y atiende el consumo excesivo de alcohol y otras drogas. Jvenes mujeres y hombres acceden a servicios de salud salutognicos e interculturales que garantizan su salud en general y a la sexual y reproductiva en particular. Se ha erradicado paulatinamente todas las situaciones de violencia contra las jvenes en espacios sociales y familiares. Jvenes que asisten en los centros de instruccin y formacin militar y policial, gozan del respeto a sus derechos fundamentales Se ha superado las condiciones sociales que han generado la desercin de los centros de educacin superior. Se respetan los derechos establecidos para las personas adultas mayores en las normas nacionales. Se tienen gabinetes de atencin socio legal para las personas adultas mayores en todos los municipios. Ha bajado paulatinamente el ndice de violencia contra las personas adultas mayores. Se cumple el derecho a la salud de las personas adultas mayores mediante la implementacin del seguro de salud y otros programas nutricionales. Las personas adultas mayores son valoradas en sus conocimientos y formas de vida, por ello se les incorpora en varios programas de transmisin de experiencias con el objetivo de fortalecer los valores y principios al respeto, a la complementariedad y solidaridas. Las personas adultas mayores cuentan con espacios de acogida diurnos y permanentes para que les aporte a su autoestima y salud mental. Las personas adultas mayores cuentan con certificado de nacimiento y cdula de identidad que reafirme su ciudadana y garantice la recpecin de la renta dignidad. Las personas adultas mayores recibirn sus rentas de jubilacin y la renta dignidad en sus domicilios en cmoda y respetuosamente.

Personas Adultos Mayores Hasta el momento los adultos mayores no cuentan atencin en salud y de los descuentos de servicios de transporte y de servicios bsicos establecidos por las normas nacionales establecidas. Por situaciones de migracin muchas personas adultas mayores han quedado responsables de sus nietos y nietas, en muchos casos con limitaciones econmicas y sociales para cubrir sus necesidades materiales y emocionales. Se ha registrado un aumento paulatino de violencia contra las personas adultas mayores.

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INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA POLTICA: Infantes del Cambio OBJETIVO Efectivizar el inters superior de los infantes varones y mujeres para su real ejercicio del desarrollo integral comunitario incorporando el modelo de desarrollo y generacin de capacidades, activos orientados al logro de medios de vida integrales y sostenibles, ejercicio pleno de sus derechos, proteccin, proyeccin y de vida buena. Lneas de accin 1. 2. 3. 4. 5. 6. Acceso de las y los infantes a entornos formativos y educativos con calidad y calidez adecuados a su contexto tnico-cultural Acceso a un sistema de salud integral y comunitario Alimentacin nutricional con enfoque tnico-cultural. Proteccin de derechos Acceso a buenas condiciones de habitabilidad, con agua y saneamiento bsico Accin comunitaria urbana y rural.

POLTICA: Derechos de Nias. Nios y Adolescentes para Vivir Bien OBJETIVOS OBJETIVOS:
Promover, proteger y defender el ejercicio pleno y con equidad de gnero, de los derechos especficos de la infancia, niez y adolescencia, fortaleciendo la corresponsabilidad social, familiar y comunitaria desde sus cosmovisiones.

Lneas de accin Construccin de nuevas formas de relacionamiento social con los infantes, nios, nias y adolescentes y transmisin de saberes, desde un enfoque tnico-cultural. 2. Violencia Cero, orientada hacia la erradicacin de todas las formas de violencia hacia los infantes, nios, nias y adolescentes 3. Atencin y proteccin integral de infantes, nios, nias y adolescentes, en situacin de calle, en situacin de orfandad, abandono, que viven con sus padres en recintos penitenciarios, e hijas/os de padres migrantes. 4. Proteccin de los derechos laborales, de educacin y salud de nias, nios y adolescentes y de adolescentes trabajadores migrantes de reas rurales. 5. Proteccin de los derechos de infantes, nios, nias y adolescentes con discapacidad. 6. Proteccin de los derechos de adolescentes en conflicto con la ley. 7. Estrategias de restitucin del derecho a la familia para infantes, nios, nias y adolescentes vctimas de violencia, orfandad y abandono en el marco de su cosmovisin. 8. Proteccin de los derechos de las nias y adolescentes entre 10 a 14 aos, especialmente en salud y educacin desde un enfoque tnico-cultural. 9. Promocin de derechos al arte, cultura y deportes 10. Prevencin y atencin del embarazo en adolescentes y proteccin de derechos 11. Acciones oportunas para la proteccin y atencin de infantes, nios, nias y adolescentes en situaciones de desastres naturales 12. Corresponsabilidad social y familiar en la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes 1.

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13. Acceso de los infantes, nios, nias y adolescentes a una vida saludable 14. Acceso equitativo de los infantes, nios, nias y adolescentes a la educacin con calidad, infraestructura y servicios bsicos adecuados 15. Fortalecimiento Familiar POLTICA: Nias, Nias, Nio Nios y Adolescentes respetan a la Madre Tierra OBJETIVO Implementar acciones educativas para que los NNA desarrollen acciones de cuidado a la Madre Tierra. 1. Incorporacin del cuidado de la Madre Tierra en la curricula educativa. 2. Informacin y sensibilizacin sobre la preservacin del entorno ambiental y el manejo del agua. POLTICA: Ciudadana y participacin de NNA OBJETIVO Promover y fortalecer la organizacin y articulacin de los nios, nias y adolescentes para el ejercicio de su ciudadana, promoviendo su protagonismo social y el dilogo intercultural e intergeneracional. Lneas de accin 1. 2. 3. 4. Promocin y fortalecimiento para la organizacin y articulacin de organizaciones de nios, nias y adolescentes. Inclusin en la curricula escolar la formacin ciudadana Promocin y respaldo a las iniciativas de las organizaciones de nios, nias y adolescentes Alianzas y coordinacin con las instituciones y organizaciones sociales

JVENES JVENES OBJETIVO: Fomentar el ejercicio de los derechos humanos de los y las jvenes, promoviendo la igualdad de oportunidades, el desarrollo integral y su participacin plena en los distintos mbitos de la vida departamental. Lneas de accin 1. Oportunidades de empleo y desarrollo de iniciativas econmico-productivas para jvenes de acuerdo al contexto en el que viven 2. Condiciones para a una vida saludable 3. Vivir sin violencia 4. Oportunidades equitativas de formacin superior 5. Fortalecimiento de capacidades para la participacin socio-poltica

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PERSONAS ADULTAS MAYORES OBJETIVO Promover una convivencia armnica y de respeto y valoracin de las personas adultas mayores en las familias, comunidades y espacios sociales, garantizando condiciones que permitan el ejercicio pleno de sus derechos y el disfrute de una mejor calidad de vida. Lneas de accin 1. 2. 3. 4. Promocin y vigilancia de los derechos Proteccin, ocupacin social y recreacin Acceso a servicios de salud con calidad Alimentacin nutricional con enfoque tnico-cultural

3.5.5.3 COMPONENTE OTRAS POBLACIONES OBJETIVO GENERAL: GENERAL: Contribuir a superar los obstculos que impiden una igualdad real para poblaciones que sufren discriminacin en el ejercicio y goce efectivo de sus derechos.
SITUACION ACTUAL TLGB: Falta de normas especficas por parte el gobierno departamental y gobiernos municipales, entonces no se cuenta con decretos y ordenanzas municipales para la poblacin TLGB Las temticas TLGB no estn presentes en las propuestas de estatuto autonmico y cartas orgnicas municipales. Desconocimiento de normas nacionales y acuerdos internacionales que protegen jurdicamente a la poblacin TLGB. Esto se traduce en la vulneracin de los derechos de esta poblacin. Existe un marco legal internacional y nacional (PNDDHH, ley 045 contra el racismo y toda forma de discriminacin) No figuramos en los presupuestos de la gobernacin y las alcaldas Ausencia de instancias que ejecuten el marco legal implementando secretaras, consejos, comits u otras para el trabajo con poblacin TLGB Injerencia de los prejuicios heterocentristas, sexistas y homofbicos en el acceso a los derechos ciudadanos. No se abre ningn espacio para desarrollar procesos de sensibilizacin, concienciacin y educacin por parte de las alcaldas y la gobernacin. No existe espacios de defensa ni atencin de casos especficos de vulneracin de derechos de SITUACION ESPERADA

Incorporacin de las temticas TLGB en el estatuto autonmico y cartas orgnicas en la implementacin y ejecucin de polticas pblicas departamentales que reconozcan los derechos y las luchas sociales (reconocimiento de uniones entre personas del mismo sexo, ley de identidad para las personas trans, acceso a trabajo digno, atencin mdica con calidez y calidad, educacin no discriminadora ni sexista). Reconocimiento de las fechas emblemticas de la poblacin TLGB. Las autoridades jurdicas conocen la normativa legal que defiende los derechos humanos de las TLGB, lo que se traduce en el trato igualitario de las TLGB en las instituciones departamentales. Que se d cumplimiento al PNDDHH, especficamente el captulo 7 y 5, y la ley 045. Decreto supremo 0189 (dia de los derechos TLGB) y 0213, que establece mecanismos y procedimientos para que las personas no sean afectadas por acciones de discriminacin Creacin de instancias para las poblaciones TLGB que cuenten con una estructura institucional con capacidad operativa Separacin de lo que es un marco ideolgico y lo que es un marco legal y de acceso a

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las poblaciones TLGB. No existe ninguna instancia de investigacin ni difusin de las temticas TLGB, condiciones de vida, levantamiento de datos etc. La poblacin TLGB est bien organizada a nivel nacional y departamental mediante organizaciones de base.

derechos. Generacin de espacios y procesos de concienciacin, participacin, educacin en temtica TLGB. Creacion de instancias institucionales para el tratamiento especifico del sector. Informacin cientfica, fidedigna, emanada de las instituciones pertinentes. Existe investigaciones sobre las condiciones de vida de las poblaciones TLGB y en el nuevo censo. Presencia de organizaciones de base representativas en espacios de toma de decisiones. Promulgacin de la nueva ley para PCD que cumpla con los vacios legales de la actual ley Organizaciones con representatividad y fortalecidas institucionalmente. El nuevo marco jurdico que permita la institucionalizacin del PNIEO Definicin clara de las atribuciones y el marco de accin del CODEPEDIS y definicin clara de origen de recursos en la nueva Ley para PCD. Decisin poltica para la implementacin de programas y estrategias que establece el PNIEO Cumplimiento por parte de toda la sociedad de lo que establecen las normas en cuanto a PCD, a travs de programas permanentes de sensibilizacin y concientizacin Programas de formacin, capacitacin e informacin permanentes a PCDs.

PCD: Una accin positiva es la consolidacin y definicin del rol y mbito de accin de CODEPEDIS. La ley 1678 tiene vacos legales que debieran solucionarse con la promulgacin de la nueva ley, que no se sabe cuando ser promulgada. El sector de las PCD se encuentra dividido, a raz de eso no se tiene una adecuada representacin para impulsar la elaboracin de la nueva ley. Conflicto con las atribuciones y roles del CODEPEDIS y su relacin con el Gobierno Departamental. Se cuenta con el PNIEO, que establece el marco legal para el trabajo de igualdad de oportunidades, pero no se cumple porque no existe institucionalidad para la operacionalizacin de este plan. La ley 1678 otorga responsabilidades al CONALPEDIS y CODEPEDIS que no han sido cumplidas. No existe decisin poltica por parte de rganos del Estado en el nivel departamental para la implementacin de programas que establece el PNIEO. Falta de cumplimiento por parte de la sociedad civil de lo establecido de ley 1678 y otra normativa vigente. Existe desconocimiento de la norma tambin por las mismas PCD. Falta de atencin a PCDs. En las reas de: Salud (atencin y prevencin), Educacin Inclusiva, Atencin y prevencin a PCDs. En situacin de riesgo y vulnerabilidad sobre la base del enfoque de los derechos. Acceso igualitario al trabajo. Derecho a la recreacin y a la prctica deportiva en situacin de igualdad. Ejercicio pleno de los derechos en cuanto a la accesibilidad de las pcds.(transporte, servicios bsicos, infraestructura vial y arquitectnica, comunicacin y socialfamiliar)

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PVVS: Se cuenta con una ley. En Cochabamba esta ley no est siendo aplicada correctamente por vacos jurdicos. En cuanto a atencin integral (atencin, ARVs, laboratorios, reactivos, ddhh) no existe presupuesto fijado por la gobernacin ni municipios para la atencin integral de PVVS a pesar de que en la ley se determina que habr gratuidad total. No se cuenta con personal mdico capacitado y con presupuesto para salarios para la atencin integral de PVVs

Aplicacin plena de la ley en el departamento. Contamos con atencin integral y multidisciplinaria a PVVS con presupuesto asignado para la tencin de las PVVS y para el personal de salud capacitado y en nmero suficiente.

POBLACIN TLGB OBJETIVO Promover la igualdad de oportunidades, el reconocimiento y respeto a los derechos humanos, y la transversalizacin de la no discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero en las instancias pblicas y privadas del Departamento. Lneas de accin 1. Promocin del ejercicio pleno de los derechos de las personas TLGB y atencin de sus demandas ciudadanas. 2. Mecanismos de coordinacin interinsitucional con las organizaciones TLGB para el desarrollo de agendas pblicas. PERSONAS CON DISCAPACIDAD OBJETIVO Promover la plena integracin de las personas con discapacidad en la sociedad, garantizando el reconocimiento y respeto a sus derechos humanos e impulsando polticas de acceso a la educacin, capacitacin y desarrollo personal y social. Lneas de accin accin 1. Promocin del ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad. 2. Acceso a servicios de salud en condiciones de equidad. . 3. Condiciones y oportunidades para la vida autnoma de las PCDs 4. Accesibilidad integral

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PERSONAS QUE VIVEN CON VIHVIH-SIDA OBJETIVO Promover el respecto a los derechos, la no discriminacin y el acceso de las personas que viven con VIH-SIDA a servicios adecuados y oportunos. Lneas de accin 1. Promocin y vigilancia de derechos de las personas que viven con VIH-SIDA 2. Acceso a servicios de salud y educacin con calidad. OTROS GRUPOS DE INTERS OBJETIVO Apoyar a grupos especficos de inters, como ser migrantes, migrantes climticos, trabajadoras del hogar, trabajadoras sexuales y otros, en sus demandas relacionadas con el respecto a sus derechos y la igualdad de oportunidades Lneas de accin 1. Promocin de derechos y atencin de demandas especficas.

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PLAN DE IMPLEMENTACIN

4.1 ACCIONES ESPECFICAS POR LNEAS DE ACCION 4.1.1 TRANSVERSALIZACIN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO
OBJETIVO: Incorporar en la gestin pblica, en los diferentes niveles de gobierno autnomos, los principios de equidad social y de gnero, la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario de forma integral y transversal, en el conjunto de la normativa autonmica, en el diseo institucional, en las polticas, programas de desarrollo y en los presupuestos pblicos. INDICADOR: No. de instancias pblicas departamentales y municipales que incorporan polticas, normas y presupuestos para la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario.
LINEAS DE ACCIN 1. Generacin de normas y polticas pblicas con enfoque de igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario OBJETIVOS ESPECIFICOS Impulsar la aprobacin e implementacin de normas y polticas para la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario en el Departamento ACCIONES/PROGRAMAS/PROYECTOS ACCIONES/PROGRAMAS/PROYECTOS Elaboracin y aprobacin de propuestas al Estatuto Autonmico Departamental para la igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario de mujeres, nios, nias, adolescentes, jvenes, personas adultas mayores, personas con discapacidad, personas con VIH-SIDA, poblaciones TLGB, en cuanto a derechos, competencias, institucionalidad y rgimen financiero. Elaboracin y aprobacin de normativas de desarrollo autonmico para la igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario de mujeres, nios, nias, adolescentes, jvenes, personas adultas mayores, personas con discapacidad, personas con VIH-SIDA, poblaciones TLGB. AMBITO Deptal. PLAZOS
54

CP MP

Resp. principal55 DIO

Concurrencia/ Coordinacin ALD, Gobernacin, Org. Sociales de sectores involu-crados, D.D. de Autonomas, ONG

Deptal.

DIO

ALD., Gob. Deptal., Organizaciones sociales de sectores involucrados, ONG

54 55

LP=largo plazo, MP=mediano plazo y CP=corto plazo Ver lista de siglas y acrnimos en el Anexo 3.

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2. Desarrollo institucional de las instancias autonmicas responsables de las polticas de igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario.

Promover la readecuacin y el fortalecimiento institucional del Gobierno Autnomo Departamental, y desarrollar las capacidades de sus funcionarios/as para el manejo del enfoque de igualdad de oportunidades y desarrollo integral comunitario.

Elaboracin y negociacin de propuestas de incorporacin de la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario en las Cartas Orgnicas Municipales, Estatutos IOC y en los Planes de Desarrollo con presupuestos adecuados y suficientes y asegurando participacin paritaria de mujeres y hombres Reingeniera de la Direccin de Igualdad de Oportunidades y los Servicios sociales, acorde con el paradigma del Vivir Bien y las necesidades de transversalizacin de la igualdad de oportunidades, la equidad de gnero y el desarrollo integral. Funcionamiento de un Comit de Enlace para la Transversalizacin, entre instancias de la Gobernacin. Organizacin, reglamentacin y funcionamiento de un Consejo, Foro o Mesa Departamental para los Derechos de las Mujeres y la Despatriarcalizacin, con secretara tcnica, presupuesto adecuado y suficiente, en el marco de la Alianza del Vivir Bien. Implementacin y funcionamiento del Consejo Departamental de la INA, con secretaria tcnica, presupuesto adecuado y suficiente, con participacin de organizaciones de NNA y de la sociedad civil. Creacin del Fondo Departamental para la Infancia, Niez y Adolescencia concurrente entre las instancias pblicas y de la cooperacin internacional, con recursos econmicos suficientes y concurrentes

Mcpal. Indgena

DIO

AMDECO, ADECO, Gob. Mcpales., Gob. IOC, Gobernacin

Deptal.

CP

SDP

SDDHI, DIO

Deptal.

DIO SDDHI

SEDEGES, DDE, SEDES, SDMT, SDP, SDDPEP

Deptal.

MP

Gobernacin, SDDHI, DIO

Org. de mujeres, jvenes, PAM, PCD, TLGB,PVVS, ALD., Instit. de Coope-racin, Def. del Pueblo, MCS, ONG

Deptal.

Gobernacin, SDDHI, DIO

ALD, Org. Sociales y comunitarias, Org. de NNAs, Plataforma de la niez, otras

Deptal.

Gobernacin, SDDHI, DIO

SDFA, DRI, Asamblea Departamental

150

3. Alianza y coordinacin con las autonomas municipales, regionales e indgenas por la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario

Promover sinergias entre los diferentes niveles autonmicos, que permitan la inclusin del enfoque de despatriarcalizacin e igualdad de oportunidades en los Estatutos, Cartas Orgnicas y en las polticas pblicas, en un marco de interculturalidad y con un enfoque generacional integral.

Organizacin, reglamentacin y funcionamiento de un Consejo, Foro o Mesa Departamental para poblaciones TLGB Polticas de institucionalizacin de recursos humanos y capacitacin permanente de funcionarios/as de la Gobernacin, para el desarrollo de capacidades en materia de igualdad de oportunidades y desarrollo social. Diseo e implementacin de indicadores e instrumentos de planificacin, programacin presupuestaria, seguimiento y evaluacin de la transversal de igualdad de oportunidades, equidad de gnero y el desarrollo integral comunitario integrados en los mecanismos del sistema departamental de PS&E Establecer acuerdos y mecanismos institucionales de coordinacin y asesoramiento entre autonomas (departamental, municipales, regionales e indgenas), con respecto a la implementacin de normas y polticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres de todas las edades y el desarrollo integral comunitario de INA en los planes de desarrollo y POAs y a la evaluacin de la ejecucin presupuestaria e impactos alcanzados, en el marco del PDIIO. Impulso a la creacin de instancias institucionales para la igualdad de oportunidades y equidad de gnero, con personal y recursos suficientes, en las Alcaldas Municipales.

Deptal.

Deptal.

MP LP

Gobernacin, SDDHI, DIO SDFA

Comit DSG Cbba, Colectivo TLGB Bolivia

SDP, DIO

Deptal.

CP

SDP

DIO, SDDHI, SDFA, DRI, Inst. de cooperacin

Deptal., Regional Mcpal. e Indgena

MP

SDCG DIRMYA

DIO, Gobernacin, Gob. Mcpales., Gob. IOC, AMDECO, ADECO, Mancomunidades

Mcpal.

CP

SDCG UCMS

DIO, AMDECO, ADECO Gob. Mcpales.

151

Normar la presencia y participacin de organizaciones de los diferentes sectores de la sociedad civil en los Consejos Regionales Econmico-Sociales (CRES) para garantizar una planificacin integral, seguimiento y evaluacin con enfoque de igualdad de oportunidades y desarrollo comunitario PARA VIVIR BIEN. Promocin, fortalecimiento y capacitacin de los Consejos Regionales, Municipales e Indgenas de la Niez y Adolescencia, para el cumplimiento de sus atribuciones sealadas por ley. Generacin de espacios de encuentro de los Consejos Departamental, Regionales, Municipales e Indgenas para evaluar y monitorear el impacto de las polticas para el cumplimiento de INA Promocin de un programa de Municipios con Igualdad de Oportunidades y Derechos de Mujeres y Hombres Promocin de un programa Municipios Amigos de los y las INA

Regional

CP

SDCG UCMS

SDP, Gob. Mcpales., Manco-munidades, Org. sociales

Deptal Regional Mcpal. Indgena Deptal Regional Mcpal. Indgena Mcpal.

MP

DIO

SDCG, DIRMYA, Gob. Mcpales. e Indgena, Org. Sociales y comunitarias, ONG ADP, USPP., Gob. Mcpales. e Indgena, Org. Sociales y comunitarias, ONG SDCG, SDFMC, Gob. Mcpales., AMDECO, ADECO ONGs, Inst. de Coop. SDCG, SDFMC, Gob. Mcpales. AMDECO, ADECO ONGs, Inst. de Coop. SDCG, SDFMC, AMDECO, ADECO ONG

DIO

DIO

Mcpal.

DIO

Capacitacin de funcionarias/os de gobiernos municipales en gestin con enfoque de igualdad de oportunidades, despatriarcalizacin y desarrollo integral comunitario

Regional

CP

DIO

152

4.1.2 DESARROLLO DE UNA CULTURA DE IGUALDAD, DESPATRIARCALIZACIN Y BUEN TRATO


OBJETIVO: Fomentar una cultura de igualdad que contribuya a la superacin de la discriminacin colonial-patriarcal y adultocntrica, promoviendo una transformacin en las estructuras sociales y mentales que marcan nuestra convivencia social, fortaleciendo valores, actitudes, prcticas y formas de organizacin que se expresen en un relacionamiento equitativo, horizontal, sensible a las diferencias, de respeto intercultural y con ejercicio pleno de los derechos humanos individuales y colectivos, para constituir una sociedad justa y armoniosa. INDICADOR: Opiniones y actitudes favorables a la equidad social y de gnero y la no discriminacin de funcionarios pblicos, formadores de opinin y poblacin en general.
LINEAS DE ACCIN 1. Estrategia comunicacion al multimedia para el fomento de una cultura de igualdad, despatriarcali zacin y buen trato. OBJETIVOS ESPECIFICOS Impulsar la recuperacin y difusin de valores de reconocimiento, respeto y cumplimiento de derechos y principios que promuevan la igualdad y no discriminacin social, cultural, de gnero, generacional, por orientacin sexual y de toda ndole. PROGRAMAS / PROYECTOS/ACCIONES Estrategias y campaas comunicacionales multimedia que visibilicen y cuestionen los mandatos patriarcales de masculinidad/feminidad, el adultocentrismo, as como toda forma de violencia y discriminacin de toda ndole (PVVS, discapacidad, TLGB). Organizacin de encuentros, festivales, ferias y otros eventos masivos interculturales, intraculturales y pluriculturales, con participacin equitativa de hombres y mujeres de todas las edades y sectores en situacin de exclusin. Implementacin de normativas y mecanismos de promocin de una comunicacin no sexista, no estereotipada ni discriminadora, en las imgenes, contenidos y mensajes en general, emitidos por medios masivos de comunicacin. Promocin de programa Departamento sin homofobia, lesbofobia, transfobia y bifobia AMBITO Deptal. Regional PLAZOS CP MP Resp. Principal DIO U. de Culturas Concurrencia/ Coordinacin ADECO, U. de Comunicacin de las Sras. y Direcciones, Soc. civil organizada, MCS

Deptal. Regional

DIO

DIO, U. de Comunicacin de Sras. y Direcciones, DDE, Org. de mujeres, NNA, PAM, PCD, PGLTB, Inst. de cooperacin, ONG, MCS U. de Culturas, U. de Comunicacin de las Sras. y Direcciones

Deptal. y Mcpal.

DIO Gob. Mcpales. ALD

Deptal. y Mcpal.

DIO

AMDECO, ADECO, ONG, Comit DSG Cbba. Y Colectivo TLGB Bolivia

153

2. Igualdad de oportunidades y el buen trato en los sistemas educativo y de salud

Promover una formacin con valores de igualdad, superando estereotipos, prejuicios y prcticas discriminadoras, colonialistas, patriarcales, adultistas, heterocentristas y homofbicas.

3. Generacin de propuestas tericas, normativas y de poltica pblica para la despatriarcali zacin y no discriminacin .

Profundizar el enfoque de despatriarcalizacin, para generar polticas y herramientas que promuevan la visibilizacin, cuestionamiento y transforma-cin de valores y prcticas que reproducen el patriarcado y la discriminacin.

Implementacin de ejes articuladores para el fortalecimiento de valores enfocados al Vivir Bien, como identidad cultural, igualdad de oportunidades, equidad de gnero, no discriminacin, salud preventiva y respeto de la madre tierra, en la currcula escolar regionalizada y en la currcula de educacin superior (a nivel universitario, tcnico y tecnolgico) en los sectores de salud y educacin. Estrategia de concientizacin y sensibilizacin de funcionarios/as de los sistemas de salud y de educacin de todos los niveles, sobre la no discriminacin, el buen trato, superacin de prcticas patriarcales, etc. Promocin de experiencias piloto de implementacin del eje de equidad social y de gnero en la educacin. Eventos de debate, anlisis y/o elaboracin de propuestas y estrategias, con participacin plural, en torno a la despatriarcalizacin y no discriminacin. Desarrollo de estrategias y herramientas de seguimiento al desempeo de los servicios pblicos y privados, para garantizar el principio de igualdad social y de gnero y promover valores y prcticas, no patriarcales, no sexistas, no homofbicas, no adultocntricas ni discriminadoras. Programas de anlisis y sensibilizacin para la deconstruccin de la masculinidad patriarcal y la promocin del derecho y responsabilidad de los hombres en cuanto a la paternidad. Estrategia de informacin y control social para garantizar el derecho de las mujeres a la identidad y el uso de sus apellidos

Deptal.

MP

DDE

DIO, SEDES, IES, Normales, UMSS Universidades

Deptal.

DDE SEDES

DIO SEDEGES

Deptal.

DDE

DIO

Deptal. y Regional

MP

DIO

Regin metropolitana

DIO

U. Culturas, Org. Sociales, Org. de Mujeres, ONG, Def. del Pueblo Defensora del Pueblo, DDE, SEDES

Deptal.

DIO

U. Culturas, Org. Sociales, Org. de Mujeres

Deptal. y Regional

CP

DIO

Org. de Mujeres, Org. sociales, Registro civil, Polica Deptal.,

154

paterno y materno, cualquiera sea su estado civil y otros derechos relacionados con las nuevas normativas (Cdigo de familia y otros)

Defensora del Pueblo, Tribunal Deptal. Electoral

4.1.3 PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL


OBJETIVO: Promover la participacin social de los sectores excluidos, en especial de las mujeres, nios, nias y adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultos mayores, poblacin de las diversidades sexuales y genricas, personas que viven con VIH-SIDA, para la canalizacin de demandas, el desarrollo de iniciativas y la incidencia en la construccin de las polticas pblicas e instrumentos normativos departamentales. INDICADOR: No. y tipo de organizaciones de los sectores excluidos priorizados, que participan formal y regularmente en espacios de planificacin y control social y se pronuncian sobre las polticas y normativas departamentales.
LINEAS DE ACCIN 1. Generacin de espacios de participacin y toma de decisiones OBJETIVOS ESPECIFICOS Garantizar la participacin activa de las organizaciones de mujeres, NNA, PCD, PAM, PTLGB y PVVS en la generacin de propuestas y toma de decisiones sobre normativas y polticas pblicas. PROGRAMAS / PROYECTOS/ACCIONES Promocin de normativa autonmica para la incorporacin de las organizaciones de mujeres, NNA, PCD, PAM, PTLGB y PVVS en los procesos de planificacin, presupuestacin y ejecucin de las polticas Implementacin de mecanismos de participacin de organizaciones de mujeres, NNA, PCD, PAM, PVVS y PTLGB en los procesos de planificacin, presupuestacin y evaluacin de las polticas departamentales y municipales Procesos de coordinacin y articulacin entre instancias de la Gobernacin, Asamblea Departamental, Representacin Deptal. de Autonomas y actores sociales del Departamento AMBITO Deptal. PLAZOS CP MP LP Resp. principal DIO Concurrencia/ Coordinacin ALD, SDP, Org. Sociales, de mujeres, NNA, PCD, PAM, PVVS y PTLGB, ONG

Deptal., Mcpal.

SDP

DIO, Gob. Mcpales, Org. Sociales, de mujeres, NNA, PCD, PAM, PVVS y PTLGB ONG DIO, ALD, CDOM, Org. de Mujeres, NNA, PAM, PVVS, PCD y PTLGB, ONG

Deptal.

SDCG

155

2. Promocin del control social incluyente

Promover la participacin de mujeres, nios, nias y adolescentes, personas con discapacidad, personas adultas mayores y otros sectores, en procesos de control social a la asignacin equitativa de recursos pblicos y a los impactos generados.

Eventos regionales y departamentales para la elaboracin participativa de propuestas hacia las normativas de desarrollo autonmico (en sus diferentes niveles) y las polticas pblicas Implementar mecanismos de informacin continua de las ejecuciones presupuestarias del PDIIO, para facilitar el acceso de la ciudadana a los mismos. Organizacin de eventos de rendicin de cuentas, audiencias pblicas y otros, sobre las polticas y presupuestos para la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario.

Deptal. y Mcpal.

DIO

Deptal., Regional y Mcpal.

CP MP

SDP

Deptal. y Mcpal.

Gobernaci n, SDDHI, DIO

CDOM, Asamblea Departamental, Org. de Mujeres, NNA, PAM, PVVS, PCD y PTLGB, ONG DIO, UCMS, Org. de mujeres, NNA, jvenes, PAM, PCD, PVVS, PTLGB, CDOM, ADECO, AMDECO, ONG, MCS Unidad de Transparencia, Gob. Mcpales., AMDECO, ADECO, Org. de mujeres, NNA, jvenes, PAM, PCD, PVVS, PTLGB, CDOM, ONG, Medios de Comunic.

156

4.1.4 INVESTIGACININVESTIGACIN-ACCINACCIN-CAPACITACIN
OBJETIVO: Visibilizar y profundizar los conocimientos sobre problemticas de igualdad de oportunidades y de desarrollo integral en las diferentes regiones del departamento, desarrollando capacidades sociales y promoviendo el desarrollo de propuestas estratgicas de accin desde los sectores excluidos. INDICADOR: No. de Estudios y/o reportes con informacin desagregada por gnero, generacin y territorio actualizada y disponible para las/los tomadores de decisin, las organizaciones sociales e instituciones del Departamento.
LINEAS DE ACCIN 1. Procesos de investigacinaccin en temticas clave. OBJETIVOS ESPECIFICOS Visibilizar y conocer problemticas de igualdad de oportunidades en las diferentes regiones del departamento, promoviendo propuestas estratgicas participativas de accin y de polticas pblicas. PROGRAMAS / PROYECTOS/ACCIONES Proyectos participativos de investigacinaccin priorizados anualmente en diferentes temticas, como ser: Aspectos socio-econmicos y culturales: seguridad alimentaria, economa del cuidado, carga laboral de hombres y mujeres, mercado laboral y oportunidades productivas para jvenes, conocimientos y prcticas culturales de hombres y mujeres, etc. Situacin de gnero y generacional en el conocimiento, cuidado y proteccin de los RRNN y medio ambiente. Derechos humanos, sexuales y reproductivos, violencia de gnero, violencia sexual, homobofia, equidad de gnero, nios, nias y adolescentes trabajadores, en situacin de calle y adolescentes en conflicto con la ley; discriminacin por orientacin sexual, identidad de gnero, con discapacidad y estado serolgico positivo, etnia. Condiciones de vida, salud, riesgos y tratamiento de la poblacin con VIHSIDA, PAM y PCD. Situacin y condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes y las AMBITO Deptal, regional y Mcpal. PLAZOS MP Resp. principal DIO Concurrencia/ Coordinacin Universidades, Institutos de Investigacin, Org. sociales, de mujeres, NNA, jvenes, PAM, PCD, PVVS, PTLGB, ONG,

157

poblaciones TLGB. 2. Observatorio Departamental de Igualdad de Oportunidade s y Desarrollo Integral Comunitario Desarrollar la capacidad tcnica interinstitucional para la generacin, procesamiento y anlisis de la informacin, deliberacin, socializacin y asistencia tcnica para el diseo y monitoreo de las polticas de igualdad de oportunidades, de desarrollo integral comunitario y su impacto sobre las poblaciones priorizadas: mujeres, INA, PAM, PTLGB, PVVs y PCDs. Elaboracin y aprobacin de la normativa de creacin del Observatorio Departamental de Igualdad de Oportunidades y Desarrollo Integral Comunitario, que vele por la aplicacin de las polticas pblicas para los temas y sectores priorizados Implementacin y fortalecimiento del Observatorio Departamental de Igualdad de Oportunidades y Desarrollo Integral Comunitario, que comprenda un sistema interinstitucional de informacin y de indicadores por sectores y temas priorizados, incluyendo datos desagregados por sexo, rangos de edad, condicin de discapacidad, opcin sexual y otros. Implementacin de una estrategia permanente de difusin de informacin del Observatorio al alcance de todos los sectores y regiones Promover la inclusin de criterios de igualdad de oportunidades y de gnero en el Censo Nacional de la poblacin y vivienda, que permitan visibilizar cuantitativamente a la poblacin TLGB, a las personas con discapacidad y contar con datos precisos sobre desigualdades de gnero. Deptal. CP DIO, SDP SDCG, ALD.

Deptal.

SDP, SDDHI, DIO

SEDES, DDE, SEDEGES, Gob. Mcpales., ONG, Universidades

Deptal. Regional

SDP, SDDHI, DIO MP SDP, DIO

SEDES, DDE, SEDEGES, Gob. Mcpales., ONG, Universidades SDDHI INE

Deptal., Nacional

158

4.1.5 MEDIDAS ESTRATGICAS, DE ACCIN AFIRMATIVA Y PROTECCIN SOCIAL


OBJETIVO:
Contribuir a superar los obstculos que impiden una igualdad real para sectores de la poblacin en situacin de exclusin y que sufren discriminacin en el ejercicio y goce efectivo de sus derechos.

4.1.5.1

COMPONENTE IGUALDAD ENTRE WARMIS Y QHARIS

POLTICA: Empoderamiento econmico, productivo y laboral de las mujeres


Objetivo: Contribuir al desarrollo de condiciones y oportunidades para el acceso y participacin de las mujeres en actividades econmicas, productivas y/o laborales, desarrollando plenamente sus potencialidades productivas, sus capacidades de generacin de ingresos y su autonoma econmica. INDICADORES INDICADORES: ES: Diferencial de gnero en la remuneracin media por asalariado/a y en los ingresos percibidos como trabajador/a por cuenta propia. Diferencial de gnero en el tiempo de trabajo total empleado en el trabajo reproductivo o de cuidado de la familia.
LINEAS DE ACCIN 1. Fortalecimiento de las capacidades, potencialidad es y oportunidades de las mujeres como actoras econmicoproductivas. OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECIFICOS Garantizar el acceso de las mujeres a medios de produccin, a recursos productivos y naturales, asesoramiento tcnico y otros programas de apoyo a la produccin, en el marco de las estrategias departamentales en los Complejos TerritoPROGRAMAS / PROYECTOS/ACCIONES Programas y proyectos productivos con enfoque de igualdad de oportunidades para el empoderamiento de las mujeres en el marco de los Complejos Territoriales Integrales. Asistencia tcnica a organizaciones de mujeres para la elaboracin y negociacin de proyectos e iniciativas econmicoproductivas en espacios municipales, en condiciones de equidad con otros actores. Implementacin de programas de seguridad alimentaria con igualdad de oportunidades que valoricen el trabajo y conocimientos de las mujeres MBITO Regional Mcpal. PLAZOS CP MP Resp. principal DIO SDDPEP Concurrencia / Coordinacin Gob. Mcpales. Org. de mujeres, Red LB BOL, ONG

Deptal. regional Mcpal.

DIO SDDPEP

Gob. Mcpales. Org. de mujeres

Deptal. Regional Mcpal.

DIO SDDPEP

DIO, Gob. Mcpales. Org. de mujeres

159

riales Integrales (CTI) y en articulacin con los Municipios.

2. Acceso de las mujeres al mercado de trabajo en igualdad de condiciones

Mejorar el acceso de las mujeres al mercado de trabajo, garantizando sus derechos laborales, la no discriminacin ni acoso sexual y la equidad de gnero, flexibilizando la divisin sexual del trabajo y considerando la no discriminacin por orientacin sexual

Desarrollo de polticas de accin positiva para el apoyo a iniciativas productivas de las mujeres que comprendan: acceso a la tierra y agua, insumos, tecnologa, crditos flexibles, capacitacin tcnica, desarrollo de mercados, acceso a subsidios u otros. Implementar el seguro agrcola para la produccin en caso de desastres naturales, con sensibilidad de gnero y asegurando los derechos de las mujeres. Normar medidas de proteccin y control de riesgos en las actividades productivas, tanto en el rea rural como urbana. Acciones coordinadas y concurrentes para la difusin y promocin del acceso de mujeres urbanas, rurales y migrantes, a diversas fuentes laborales, especialmente en sectores no tradicionales (segn la divisin sexual del trabajo establecida). Fomentar la formacin superior y capacitacin tcnico-laboral de mujeres y hombres, en carreras y especialidades no tradicionales segn gnero. Seguimiento e incorporacin del enfoque de igualdad de oportunidades con sensibilidad de gnero en los programas estatales de generacin de empleo. (PLANE, Mi primer empleo digno u otros de nivel municipal). Acciones concurrentes para la vigilancia y asesoramiento en casos de discriminacin laboral y acoso sexual. Difusin y promocin de la aplicacin de las normativas sobre el trabajo remunerado del hogar. Normar medidas de proteccin y control de riesgos en espacios laborales formales e informales

Deptal.

DIO SDDPEP

DIO

Deptal. Regional

MP

SDDPEP

DIO Gob. Mcpales.

Deptal.

SDDPEP

Deptal. y Mcpal.

MP

DIO

DIO Gob. Mcpales. DDT SDDPEP, DDT, Empresas, Sindicatos, Inst. Form. Laboral

Deptal.

DIO

Universidades, Institutos tcnicos

Deptal. y Mcpal.

CP

DIO

Programas nacionales, DDT, Gob. Mcpales.

Deptal.

DIO

Defensora del Pueblo, DDT DDT, Defensora del Pueblo, Org. de Trabajadoras del Hogar DIO, Gob. Mcpales., DDT

Deptal.

DIO

Deptal.

MP

SDDPEP

160

3. Compatibilizacin y corresponsabilidad en el trabajo productivo y trabajo reproductivo

Disminuir la carga laboral de las mujeres y valorizar el trabajo domstico no remunerado, impulsando medidas tendientes a democratizar los roles domsticos y compatibilizar la relacin entre trabajo productivo y trabajo reproductivo de cuidado de la familia.

Promover la implementacin y/o mejoramiento de los servicios pblicos o privados que faciliten el trabajo relativo al cuidado de nios/as, enfermos/as y ancianos/as. Promover mesas de anlisis sobre adecuacin de normativas y procedimientos laborales que tomen en cuenta la distribucin de roles y responsabilidades por gnero, y que permitan compatibilizar el trabajo reproductivo no remunerado con el trabajo productivo, adems de propuestas de cuantificacin para su inclusin en las cuentas nacionales. Programas de sensibilizacin, informacin y capacitacin sobre la corresponsabilidad de todos los integrantes de la unidad familiar en el trabajo reproductivo y sobre el valor econmico del trabajo del hogar (remunerado y no-remunerado) Promocin del Da Internacional del Trabajo Domstico No Remunerado (22 de julio)

Mcpal.

mp

DIO

SDIVSB, SEDEGES, DDT, Gob. Mcpales., ONG, Empresa privada

Deptal. Mcpal.

DIO

DDT, Org. Sindicales, Asoc. De Mujeres, Empresa Privada, ONG

Deptal.

CP

DIO DDE

SEDEGES, ADECO, ONG

Deptal.

DIO

U. de Culturas, Gob. Mcpales., ADECO, Org. De Mujeres, ONG

POLTICA: Participacin sociosocio-poltica con equivalencia entre hombres y mujeres Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de una cultura poltica y de prcticas de participacin social y ciudadana con equivalencia y no discriminacin entre hombres y mujeres, en un marco de reconocimiento, respeto y dilogo intercultural.
INDICADOR: Porcentaje de mujeres que ejercen establemente cargos de decisin, tanto de representacin electoral, como ejecutivos y en directivas de organizaciones sociales.
LINEAS DE ACCIN 1. Fortalecimient o organizativo, del liderazgo y empoderaOBJETIVOS ESPECIFICOS Fortalecer y motivar a las mujeres, para el ejercicio activo de su ciudadana en un PROGRAMAS / PROYECTOS/ACCIONES Informacin, formacin y apoyo organizativo a las organizaciones de mujeres, tanto rurales como urbanas. MBITO Deptal. y Regional PLAZOS CP Resp. Principal DIO UCMS Concurrencia/ Coordinacin FBS, PMCE, Red LB BOL, CDOM, ONG

161

miento de las mujeres

contexto de dilogo y reconocimiento de las diferencias.

Programa de capacitacin para el desarrollo del liderazgo y formacin poltica de las mujeres, desde las diversas identidades tnico-culturales. Realizacin de encuentros de dilogo, construccin de propuestas, intercambio de experiencias y confraternizacin entre organizaciones de mujeres de las diferentes regiones y culturas. Escuela de Formacin Ciudadana para mujeres jvenes (urbana y rural) Elaborar normativas y mecanismos eficaces que garanticen la participacin de las mujeres en condiciones de equivalencia con los hombres en las diversas instancias de la administracin pblica, espacios de control social y organizaciones sociales. Programas de promocin del respeto a la participacin poltica de las mujeres, de acuerdo a ley. Foros de dilogo y de concertacin entre mujeres de organizaciones sociales y otros actores sociales y polticos. Medidas para combatir toda forma de discriminacin y acoso poltico en todos los mbitos. Acciones de recuperacin de la memoria histrica y visibilizacin de la participacin y aportes de las mujeres en fechas emblemticas (Da Internacional de la Mujer, Da de la Mujer Boliviana, Da de la Mujer Rural) Capacitacin, formacin y fortalecimiento a las Concejalas/es municipales y Asamblestas departamentales para la igualdad de oportunidades y la despatriarcalizacin.

Deptal. y Regional

DIO UCMS

FBS, PMCE, CDOM, Red LB BOL, ONG

Deptal.

DIO

Org. de Mujeres, ONG

2. Promocin de la participacin equitativa de hombres y mujeres en diferentes espacios de decisin

Contribuir a la reduccin de barreras que limitan la participacin de las mujeres en espacios de decisin, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades, en el marco de sus respectivos contextos socioculturales.

Deptal. y Regional Deptal. Mcpal. e Indgena

MP CP MP

DIO UCMS DIO

FBS, PMCE, CDOM, Red LB BOL, ONG ALD, UCMS , ADECO, AMDECO, Gob. Mcpales, Autoridades Originarias, Org. de mujeres, ONG

Deptal.

DIO

Deptal. y Regional Deptal. y Mcpal.

DIO UCMS DIO

Deptal. y regional

MP

DIO

Tribunal Deptal. Electoral, ADECO, Org. de Mujeres FBS, PMCE, CDOM, Red LB BOL, Org. 162portun, ONG ADECO, AMDECO, Org. de mujeres, Tribunal Deptal. Electoral, Def. del Pueblo, ONG U. de Culturas, Org. de Mujeres, ONG

3. Desarrollo de capacidades tcnicopolticas para la igualdad de

Fortalecer el compromiso y las capacidades tcnico-polticas de Asamblestas

Deptal. y Regional

CP MP

DIO ADECO

AMDECO, ALD., ONG

162

oportunidaddes, la equidad de gnero y la despatriarcalizacin

Departamentales, Concejalas/es Municipales, funcionarias y funcionarios pblicos de niveles directivos, para la promocin y seguimiento de polticas de igualdad de oportunidades, equidad de gnero y despatriarcalizacin.

Promocin de interaprendizaje legisladoras

espacios de entre mujeres

Deptal.

DIO

Gestin de la incorporacin del enfoque de igualdad de oportunidades y despatriarcalizacin en los Programas I, II y IV de la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional.

Deptal. Nacional

DIO

ADECO, ALD, Concejos Mcpales, Brigada de Asamblestas de Cochabamba ADECO AMDECO, EGPP

POLTICA: Vivir bien en la vida cotidiana Objetivo Lograr una convivencia armnica en las familias, comunidades y espacios sociales, garantizando condiciones que permitan el ejercicio pleno de los derechos y el disfrute de una mejor calidad de vida sin desigualdades de gnero ni relaciones patriarcales, para vivir bien.
INDICADORES: Diferencial de gnero en el acceso a la educacin, a la vivienda y al deporte. Acceso a la salud: cobertura de exmenes preventivos de cncer cervical, tasa de uso de anticonceptivos, porcentaje de partos atendidos por personal de salud No. de mujeres y nias vctimas de violencia intrafamiliar, respecto del total de mujeres de todas las edades, por 100.000 Presupuesto pblico destinado a prevenir, sancionar y atender a las vctimas de violencia contra la mujer, divididos por el nmero de mujeres de todas las edades.
LINEAS DE ACCIN 1. Derecho a la educacin no sexista, no discriminadora y sin desigualdades de gnero. OBJETIVOS ESPECIFICOS Contribuir a superar las brechas y desigualdades que afectan a las mujeres y nias en el campo de la educacin, en funcin de su condicin econmico-social, de gnero y tnicoPROGRAMAS / PROYECTOS/ACCIONES Seguimiento a los programas de alfabetizacin y post-alfabetizacin para garantizar el acceso de las mujeres campesinas originarias a la lecto-escritura Recopilacin de informacin y seguimiento a las brechas de gnero y modelos discriminatorios en todos los niveles educativos. MBITO Deptal., Mcpal., Indgena PLAZOS CP MP Resp. principal DDE DIO Concurrencia/ Coordinacin Org. de mujeres, Comit de Def. de los Derechos Indgenas

Deptal.

DDE DIO

INE, Otros

163

cultural.

2. Acceso y ejercicio del derecho a la salud

Contribuir a mejorar el acceso de las mujeres al sistema de salud en condiciones de calidad, calidez e interculturalidad y garantizar a todas las personas (hombres y mujeres) el ejercicio de los derechos sexuales y derechos reproductivos.

3. Convivir violencia gnero

sin de

Propiciar un abordaje integral y coordinado del tema de la violencia de gnero, garantizando a las mujeres de todas las

Promocin de la igualdad de oportunidades para las mujeres (jvenes y adultas) en los programas de educacin alternativa, formacin superior y capacitacin tcnica y tecnolgica. Promocionar el modelo de salud SAFCI y su estructura de gestin participativa en salud, con equidad de gnero Fortalecimiento y seguimiento a programas de salud materna intercultural, que mejoren la calidez y calidad de atencin, articulando medicina occidental y tradicional. Fortalecimiento y seguimiento del acceso de las mujeres a Programas de deteccin y atencin de cncer de cuello uterino y de mama, VIH-SIDA, ETS y chagas. Estrategia de sensibilizacin del personal de salud. Programa sostenido de formacin y difusin de informacin accesible sobre derechos sexuales y derechos reproductivos a toda la poblacin, tomando en consideracin los diferentes contextos culturales. Servicios de salud sexual y reproductiva para mujeres y hombres de diferentes grupos etarios y atendiendo a las necesidades especiales de hombres y mujeres con discapacidad, poblacin de diversidades sexuales y poblacin con VIHSIDA y de acuerdo a los contextos culturales Coordinacin interinstitucional a travs de la conformacin de una Red Departamental para la prevencin, atencin y sancin de la violencia intrafamiliar y domstica, y el fortalecimiento presupuestario para polticas pblicas contra la violencia y funcionamiento de SLIMs.

Deptal. Mcpal.

DDE DIO

SDP, Gob. Mcpales.

Deptal.

CP MP

SEDES

DIO

Deptal., Regional Mcpal., Indgena Deptal.

SEDES

DIO, ONG

SEDES DIO

ONG

Deptal. Deptal. Regional

DIO SEDES SEDES DIO

ONG DIO, ONG

Deptal. Regional

SEDES

DIO, ONG

Regional Mcpal., Indgena

CP

SEDEGES DIO

SEDES, DDE, Gob. Mcpales, SLIMs, DNAs, BPF, Corte de Distrito, Min. Pblico, Org. de mujeres, ONG, Srios. Justicia, Corregidores, Mancomunidades

164

edades el derecho a una vida libre de violencia, al l ibre ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos y a la integridad fsica, psicolgica y sexual.

Programas Por una Cochabamba libre de violencia (violencia intrafamiliar, violencia sexual y acoso poltico) Sistema de recojo y sistematizacin de informacin sobre incidencia de la violencia de gnero y servicios ofrecidos, para el seguimiento de las polticas y presupuestos pblicos. Generacin de espacios de encuentro entre los Servicios Legales Integrales Municipales, Concejalas/es, Asamblestas, organizaciones sociales e instituciones para evaluar y monitorear el impacto de las polticas departamentales y municipales contra la violencia de gnero. Implementacin Programas y/o Centros de Atencin Integral para mujeres vctimas de violencia (en todas sus formas), de acuerdo a las caractersticas socioculturales de las regiones. Seguimiento y articulacin de los programas y servicios de atencin a mujeres vctimas de violencia, tanto pblicos como privados. Proponer y gestionar la capacitacin y sensibilizacin a operadores/as y administradores/as de justicia sobre violencia en razn de gnero. Implementacin de estrategias y programas interinstitucionales de prevencin de riesgos, autodefensa, sensibilizacin a hombres contra la violencia y prevencin situacional de la violencia sexual y feminicidio.

Deptal. y Regional Deptal. y Mcpal.

DIO

DIO SEDEGES

ADECO, Gob. Mcpales, BPF, DDE ONG, SLIM, Fiscala Gob. Mcpales., SEDES, BPF, ADECO, Org. de mujeres, ONG

Deptal.

DIO,

SEDEGES, Gob. Mcpales., SLIM, ADECO, AMDECO, BPF, ALD., Org. de mujeres, ONG

Regional

MP

SEDEGES

DIO, Gob. Mcpales, ADECO, Org. de Mujeres, SDISBV, Manco-munidades SLIM, SEDES, DIO, BPF, ONG

Deptal. y regional

SEDEGES

Deptal.

DIO

Deptal., regional

CP MP

DDSC

Consejo de la Magistratura, Min. Pblico, UMSS Polica, ONG DIO, Polica, Gob. Mcpales., ONG Org. sociales

165

4. Acceso equitativo a un hbitat adecuado

Promover la igualdad de oportunidades y la atencin a iniciativas y demandas especficas de organizaciones de mujeres relacionadas con la vivienda, servicios pblicos, infraestructura social, transporte y otros.

5. Estar bien en comunidad

Propiciar el acceso equitativo de las mujeres a espacios culturales y recreativos que fomenten el bienestar individual y colectivo con equidad y libre de relaciones patriarcales; adaptados a las caractersticas etarias, de gnero, de diversidad sexual, socio-econmicas y tnico-culturales.

Impulsar la sistematizacin y manejo de la informacin estadstica desagregada por sexo de los delitos y hechos violentos registrados en la FELCC e INE, como base para el diseo de estrategias eficaces de prevencin e intervencin para la seguridad ciudadana. Apoyo a organizaciones de mujeres en el cumplimiento del derecho a la tierra, la propiedad de la vivienda y la vivienda digna, as como en la gestin de demandas de servicios bsicos y sociales, infraestructura social, transporte y otros. Incorporacin y seguimiento a la igualdad de oportunidades con sensibilidad de gnero, en los programas de acceso a la vivienda, servicios bsicos, agua potable u otros. Elaboracin de polticas y programas departamentales y municipales para el acceso colectivo a oportunidades de vivienda para familias uniparentales, madres y abuelas responsables de la unidad familiar y modelos alternativos de familia. Encuentros, festivales, ferias y exposiciones artsticas orientadas al intercambio cultural, intergnero e intergeneracional y a la despatriarcalizacin de las relaciones entre mujeres y hombres. Programas de actividades deportivas orientadas que contribuyan a flexibilizar los roles de gnero y despatriarcalizar las relaciones entre mujeres y hombres. Promocin de la creacin cultural y artstica de las mujeres de diferentes edades y condiciones socio-culturales.

Deptal., regional

DDSC

DIO, Polica, BPF, INE

Regional y Mcpal.

MP

DIO

SDMT, SDIVSB, Gob. Mcpales

Deptal. Mcpal.

DIO

SDIVSB, Gob. Mcpales, ADECO, Org. de Mujeres DIO, Org. de mujeres, Org. sociales

Deptal.

SDIVSB, Gob. Mcpales.

Deptal. y Regional

CP MP

U. de Culturas

DIO, Gob. Mcpales., Org. de mujeres, Org. sociales

Deptal. y Regional

SEDEDE

DIO, Gob. Mcpales., Org. de mujeres, Org. sociales DIO, Gob. Mcpales. Org. de mujeres

Regional

U. de Culturas

166

POLTICA: Todos y todas cuidando la Madre Tierra Objetivo: Propiciar relaciones justas y complementarias entre hombres y mujeres en todas las acciones de cuidado de la Madre Tierra, en el marco de un enfoque holstico que tome en cuenta la diversidad biolgica y cultural, y factores socioeconmicos, tnico-culturales y generacionales.
INDICADOR: Participacin equitativa en la gestin y toma de decisiones sobre la conservacin, preservacin y cuidado de la Madre Tierra.
LINEAS DE ACCIN 1. Educacin y sensibilizacin con enfoque de gnero para la conservacin y preservacin de los recursos naturales OBJETIVOS ESPECIFICOS Fortalecer los conocimientos y sensibilidad de la poblacin, con enfoque de gnero, para la conservacin y preservacin de los recursos naturales y la promocin de la toma de conciencia sobre los impactos ambientales de las prcticas de vida cotidianas. Impulsar la recuperacin y valoracin de saberes de mujeres y hombres relacionados con la madre tierra, la utilizacin de plantas medicinales, el cuidado de la biodiversidad y otros PROGRAMAS / PROYECTOS/ACCIONES Programas de difusin y capacitacin con sensibilidad de gnero, con organizaciones de mujeres, familias y organizaciones sociales que permitan la toma de conciencia de los efectos y consecuencias derivados de las malas prcticas del ser humano en el uso de los recursos (especialmente el agua) MBITO Deptal. PLAZOS MP Resp. principal U. de Culturas Concurrencia/ Coordinacin DIO, SDMT, Universidades, ONG

2. Recuperacin e integracin de saberes y conocimientos de mujeres y hombres

Realizar investigaciones y sistematizacin de informacin sobre las prcticas y saberes de las mujeres y hombres en el Departamento, para promover polticas pblicas.

Regional

MP

SDMT

DIO, U. Culturas, ONG, Universidades

167

Incorporar y articular los conocimientos cientficos formales para el intercambio de informacin en el diseo de polticas pblicas tendientes a proteger la madre tierra.

Capacitacin y fomento del dilogo intercultural sobre: cambio climtico, seguridad alimentaria, medicina tradicional y occidental, prcticas de salud, gestin de riesgos, y de las identidades de gnero relacionadas con la madre tierra. Incorporacin de conocimientos cientficos y de informacin para el debate y la generacin de propuestas que articulen saberes formales y no formales. Promocin de la participacin y el control social, con igualdad y equidad de gnero, en los programas de cuidado y proteccin de la madre tierra. Incorporacin de las visiones, propuestas y necesidades tanto de hombres como de mujeres en todas las polticas de Madre Tierra, involucrando a los diferentes grupos generacionales, de gnero y orientacin sexual. Impulso a proyectos de desarrollo sustentable (forestal y otros) con equidad social y de gnero. Apertura de espacios participativos y de capacitacin/formacin en organizaciones sociales, para que las mujeres puedan asumir los procesos de gestin del agua y participar en la toma de decisiones.

Deptal.

DIO SDMT

DIO, Universidades, ONG

Deptal.

SDMT

DIO, Universidades ONG

3. Gestin y toma de decisiones compartidas entre hombres y mujeres, en torno a la conservacin y preservacin de la madre tierra

Fomentar la participacin equitativa de hombres y mujeres en la conservacin, preservacin, acceso y gestin de los recursos naturales y el medio ambiente.

Deptal. y regional

CP

SDMT

UCMS , DIO

Deptal. y municipi os

SDMT

DIO, UCMS, Mcpales.

Gob.

Deptal. y regional Deptal.

SDMT

SDMT

SDDPEP, DIO, Gob. Mcpales., Org. Mujeres DIO, UCMS, Gob. Mcpales., Org. Mujeres, Org. Sociales

168

4.1.5.2

COMPONENTE GENERACIONAL

EL VIVIR BIEN DE INFANTES, NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES POLTICA: Infantes del Cambio OBJETIVO Efectivizar el inters superior de los infantes, varones y mujeres, para su real ejercicio del desarrollo integral comunitario incorporando el modelo de desarrollo y generacin de capacidades, activos orientados al logro de medios de vida integrales y sostenibles, ejercicio pleno de sus derechos, proteccin, proyeccin y de vida buena.
INDICADOR: INDICADOR Infantes mujeres y hombres desarrollan sus activos y se cumplen sus derechos en las mejores condiciones sociales, econmicas y por la movilizacin comunitaria para la sostenibilidad.
LINEAS DE ACCIN 1 Acceso de las y los infantes a entornos formativos y educativos con calidad y calidez, adecuados a su contexto tnico-cultural. 2 Acceso a un sistema de salud integral y comunitario OBJETIVOS ESPECIFICOS Desarrollar conocimientos y capacidades integrales en un entorno educativo de calidad y con calidez. PROGRAMAS / PROYECTOS / ACCIONES Implementacin de programas de formacin escolar vinculados a la accin comunitaria y familiar Plan de Desarrollo Infantil Comunitario con Programas, renovados y territorializados mbito Deptal. PLAZOS CP Resp. principal DDE SEDEGES Concurrencia/ Coordinacin DIO, Consejos de INA, ONG

Deptal

DIO

SEDEGES, SEDES, Gob. Mcpales.

3 Alimentacin nutricional con enfoque

Recibir atencin en un sistema de salud con enfoque salutognico y modelos autogestionarios que recupere los saberes y valores culturales. Erradicar la desnutricin mediante estrategias autoges-

Programas de salud infantil integral que incorpore los saberes culturales Elaboracin e implementacin de normas y programas para la prevencin de la discapacidad.

Deptal

MP

SEDES

DIO, Gob. Mcpales, Gob IOC, Universidades DIO, Consejos de INA, Gob. Mcpales, Gob. IOC, Univer-sidades, Cajas de Salud, Hospitales privados, ONG Gob. Mcpales, Gob. IOC, Org. Sociales, ONG

Deptal

SEDES

Propuesta de recuperacin de estrategias para instalar capacidades de seguridad alimentaria en las comunidades.

Deptal Regional

CP MP

SDDPEP DIO

169

tnico-cultural.

4 Proteccin derechos

de

tionarias de la comunidad a partir de instalar capacidades de seguridad alimentaria. Generar condiciones de seguridad y solidaridad, proteccin de derechos y atencin con discriminacin positiva a sectores de infantes en situacin de vulnerabilidad y en condiciones de precariedad.

Elaboracin de propuestas y mecanismos para el desarrollo e implementacin del programa de seguridad alimentaria nutricional en los programas infantiles comunitarios y escolarizados. Promocin de programa de filiacin y extensin gratuita de Certificado de Nacimiento Implementacin de una estrategia de proteccin integral intersectorial e Interterritorial de los derechos de infantes Implementacin de redes de proteccin comunitaria para desarrollar estrategias de apoyo familiar. Mecanismos de referencia y retorno entre servicios municipales y con el nivel departamental para la restitucin integral de derechos vulnerados. Implementacin de planes de vivienda saludables, priorizando las condiciones de pobreza de las familias. Programas de saneamiento bsico y dotacin agua potable Promocin y facilitacin de alianzas y coordinacin entre los movimientos e instituciones sociales para la realizacin efectiva del control social. Formacin y capacitacin de miembros de comunidades criadoras de infantes.

Deptal Regional

SEDES SDDPEP

SEDEGES, DDE, DIO, Consejos de INA, Gob. Mcpales, Gob. IOC, Org Sociales SERECI, Gob. Mcpales., Gob. IOC

Deptal. Mcpal Regional Indgena Deptal. Mcpal Regional Indgena Mcpal Regional Indgena Mcpal Regional Indgena Deptal. Mcpal Indgena Mcpal Deptal. Mcpal. Regional Indgena Deptal. Mcpal. Regional Indgena

CP MP

DIO

DIO

SEDEGES

SEDEGES

Consejos de INA SEDEGES, SEDES DDE, Gob. IOC, Gob. Mcpales, DNA Consejos de INA, Gob. Mcpales, Org Sociales, DNA, ONG DIO, SEDES, DDE, DNA, Org. Sociales

5 Acceso a buenas condiciones de habitabilidad, con agua y saneamiento bsico 6 Accin comunitaria urbana y rural.

Desarrollar programas de vivienda, agua y saneamiento bsico centrados en infantes. Sensibilizar y movilizar a las organizaciones sociales urbanas y rurales y las instituciones de la sociedad civil para lograr la corresponsabilidad por la infancia.

MP LP

SDIVSB

SDIVSB MP DIO

SEDEGES, Conse-jos de INA, DIO, Gob. Mcpales. Gob. Mcpales. Consejos de INA, Org. Sociales

SEDEGES

DNA, Org. Sociales

170

POLTICA: Derechos de Nias, Nias, Nio Nios y Adolescentes para Vivir Bien
OBJETIVO Promover, proteger y defender el ejercicio pleno y con equidad de gnero, de los derechos especficos de la infancia, niez y adolescencia, fortaleciendo la corresponsabilidad social, familiar y comunitaria desde sus cosmovisiones. INDICADOR: INDICADOR Nias, nios y adolescentes del departamento de Cochabamba ejercitan sus derechos desde sus cosmovisiones, por la responsabilidad del Estado y la sociedad.
LINEAS DE ACCIN 1. Construccin de nuevas formas de relacionamiento social con los infantes, nios, nias y adolescentes y transmisin de saberes, desde un enfoque tnico-cultural. OBJETIVOS ESPECIFICOS Desarrollar capacidades en todos los sectores de la poblacin para construir nuevas formas de relacionamiento social con los infantes, nios, nias y adolescentes en base al respeto a su dignidad. PROGRAMAS / PROYECTOS / ACCIONES Construccin de estrategias de relacionamiento intergeneracional desde las prcticas positivas de la cosmovisin de los pueblosindgena originario campesinos Elaboracin e incorporacin de propuestas para la promocin del buen trato en los planes regionales y municipales con presupuestos adecuados y suficientes. Incorporacin de normas y programas en los sectores de educacin, salud, gestin social, cultura y deportes para garantizar la promocin del buen trato. Promover espacios de sensibilizacin y educacin de NNA en valores enfocados al Vivir Bien, identidad cultural, igualdad de oportunidades, gnero, no discriminacin, cuidado y proteccin de la salud, en ambientes libres y con medios alternativos. Implementacin de acciones, estrategias y espacios ldicos para articular las relaciones entre adultos mayores, nias y nios. mbito Deptal. Indgena PLAZOS MP Resp. principal DIO Concurrencia/ Coordinacin Consejos de INA Gob. IOC, SEDEGES, Org, sociales, ONG Consejos de INA Gob. Mcpales. Gob. Deptal ., Gob. IOC Consejos de INA DDE, SEDES, SEDEGES, DSC, SEDEDE, U. Culturas SEDEGES, DDE, Servicios Mcpales. En Desarrollo Humano, DNA

Deptal Mcpal Regional Indgena Deptal. Indgena

DIO

DIO

Deptal. Mcpal.

DIO

Desarrollar y preservar saberes culturales y sociales en los NNA que reviertan actitudes individualistas violentas y promuevan relaciones comunitarias y respetuosas.

Deptal. Mcpal.

CP MP

SEDEGES SEDEDE U. Culturas

Gob. Mcpales. DNA, Org. Sociales ONG

171

2. Violencia Cero, orientada hacia la erradicacin de todas las formas de violencia hacia los INA

Desarrollar acciones de prevencin y atencin, intersectorial e interterritorial y coordinadas para la eliminacin de todas las formas de violencia contra INA.

3. Atencin y proteccin integral de la INA en situacin de calle, situacin de orfandad o

Garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales y especficos de nios, nias y adolescentes para su desarrollo integral e

Implementacin del Programa integral contra la violencia hacia INA en los planes de desarrollo y operativos anuales departamentales, regionales y municipales con presupuestos adecuados y suficientes Incorporacin de normas interna y sistema de registro obligatorio en los sectores de educacin, salud, gestin social, cultura y deportes para garantizar la erradicacin de la violencia hacia las INA. Impulsar el establecimiento de redes sociales y comunitarias para la proteccin integral (atencin y prevencin) y cuidado de INA. Generacin de espacios de encuentro entre los servicios sociales, Consejos Departamental, Regionales, Municipales e Indgenas de la Infancia, Niez y Adolescencia, movimientos e instituciones sociales para evaluar y monitorear el impacto del programa integral contra la violencia a INA Vigilancia y monitoreo de las imgenes contenidos y mensajes de todos los medios de comunicacin orales y escritos que afecten la salud de nios, nias y adolescentes Implementacin del Programa Por una Cochabamba libre de violencia sexual contra Nias, Nios y Adolescentes Implementar programas de proteccin y atencin de los derechos de los sectores priorizados y capacitacin para el personal que ejecuta, en el marco de los planes de desarrollo y operativos departamental, regionales y municipales con presupuestos adecuados y suficientes

Deptal Regional Mcpal

CP MP LP

DIO SDCG

Gob. Mcpales. Gob. IOC, Gob. Deptal., SEDEGES

Deptal.

DIO

Consejos de INA, DDE, SEDES, SEDEGES, DSC, SEDEDE, FFAA, ONG

Deptal Mcpal Indgena Deptal

SEDEGES

DIO, DDE, DSC, SEDES, SEDEDE, Org. Sociales, DNA, ONG Consejos de INA Gob. Mcpales, Gob IOC, Consejos de la INA, ONG, Org. Sociales

DIO

Deptal Mcpal.

Unidad de Comunica cin

DIO, Gob. AMDECO

Mcpales.,

Regional

Deptal Regional Mcpal. Indgena

CP MP LP

DIO SEDEGES DNA SEDEGES

Consejos de INA Gob. Mcpales. DNA, ONG DIO, DSC, Mcpales., Gob DNA, ONG

Gob. IOC,

172

abandono, que viven con sus padres en los recintos penitenciarios e hijos/as de migrantes.

identidad tnico cultural.

Establecimiento de la institucionalidad e intersectorialidad pertinente para el desarrollo de los programas de proteccin integral. Establecimiento de espacios de coordinacin y alianzas con las instancias responsables de la proteccin de los derechos de los sectores priorizados. Incorporacin en la currcula escolar de la recuperacin de aprendizajes desarrollados en los espacios laborales Elaboracin de propuestas para la implementacin del bachillerato tcnico para adolescentes trabajadores. Implementacin del seguro universal de salud para NNA trabajadores dependientes y por cuenta propia. Garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales y laborales de los NNA trabajadores Establecimiento de normas ejecutivas y mecanismos para la inclusin de nios, nias y adolescentes con discapacidad a la educacin formal y para la atencin integral y preferencial en los servicios de salud. Establecimiento de alianzas con instituciones pblicas y privadas para el desarrollo de espacios de capacitacin y sensibilizacin de la poblacin en el tema de discapacidad. Crear una instancia de planificacin y evaluacin con participacin de actores del tema para el desarrollo de programas, o servicios de apoyo escolar para NNA con discapacidad y maestros/as.

Deptal. Regional Mcpal Indgena Deptal

Gobernaci n- SDDHIDIO DIO

Consejos de INA, SEDEGES, Gob. Deptal, Gob Mcpales,Gob. IOC Consejos de INA, SEDEGES, rg. Judicial, Cancillera, Polica Nal, Migracin, Gobernacin Rg. Penitenciario, ONG DIO

4. Proteccin de los derechos laborales, de educacin y salud de NNA y de adolescentes trabajadores migrantes de reas rurales.

5. Proteccin de los derechos de infantes, nios, nias y adolescentes con discapacidad

Garantizar el cumplimiento de los derechos laborales, el acceso al seguro de salud con un enfoque salutognico y a la educacin garantizando su permanencia en la escuela, respetando sus saberes y promoviendo sus destrezas. Promover la inclusin al sistema educativo formal, acceso, atencin integral y preferencial en los servicios de salud de los infantes, nios, nias y adolescentes con discapacidad.

Deptal.

MP

DDE

Deptal.

DDE

DIO, Consejos de INA, DDT DIO, DDT

Deptal.

SEDES

Deptal. Mcpal.

SEDEGES

Deptal

MP

DDE SEDES

DIO, Consejos de INA, DDT, DNA, Org. Sociales, ONATSCO, ONG, Def. del Pueblo. DIO, Consejos de INA, Gob. Mcpales., Cajas de Seguro de Salud

Deptal Mcpal.

SEDEGES

DIO, SEDES, DDE Gob. Mcpales. DNA, ONG

Deptal.

DIO

SEDEGES, SEDUCA Consejos de INA.

173

6. Proteccin de los derechos de adolescentes en conflicto con la ley.

Garantizar los derechos fundamentales, sus garantas procesales de los adolescentes en conflicto con la ley

7. Estrategias de restitucin del derecho a la familia para INA vctimas de violencia, orfandad y abandono en el marco de su cosmovisin.

Implementar programas y acciones que garantice la crianza comunitaria de los infantes, nios, nias y adolescentes para mantener su identidad tnicocultural y asegurar su desarrollo integral, con enfoque de desinstitucionalizaci n y fortalecimiento de las capacidades de las familias y la comunidad.

Implementacin de un programa de proteccin social a nias, nios y adolescentes con discapacidad en situacin de vulnerabilidad. Establecer alianzas interinstitucionales e intersectoriales para el cumplimiento de sus derechos fundamentales y la reinsercin social de adolescentes en conflicto con la ley. Implementacin de normas, programas de asistencia socio-jurdica, de cumplimiento de medidas socioeducativas no privativas de libertad y de reinsercin social de adolescentes en conflicto con la ley, con presupuestos y personal adecuados y suficientes. Establecimiento de alianzas con autoridades, organizaciones comunitarias e instituciones para la implementacin de programas con presupuesto adecuado y suficiente. Implementacin de normas y programas intersectoriales e interterritoriales de acogida comunitaria, familia ampliada, familias sustitutas y de adopcin nacional que aseguren el desarrollo integral de los infantes, nios, nias y adolescentes en situaciones de abandono y/o violencia Implementacin de programas de fortalecimiento de las familias y comunidades para el cuidado y la crianza de INA Incorporacin de las familias con riesgo de abandono de hijos e hijas en programas y de desarrollo productivo. Implementar programas de capacitacin para organizaciones comunitarias para fortalecer la crianza de los INA desde sus saberes.

Deptal

SEDEGES

DIO, Gob. DNA, ONG

Mcpales.,

Deptal Regional Mcpal.

CP

DIO

Deptal Regional Mcpal.

SEDEGES

rgano Judicial, DSC, Consejos de INA, SEDEGES, DNA, Def. del Pueblo, Rg. Penitenciario, Polica Nal, ONG DIO, DSC, DNA, Def. del Pueblo, Rgimen Penitenciario, Polica Nacional

Deptal Regional Mcpal. Indgena Deptal Regional Mcpal. Indgena

CP MP

DIO

Consejos de INA, Gob. Mcpal, Gob IOC., Org Sociales ONG DIO, Consejos de INA, Gob. Mcpales., Gob IOC.,Org Sociales DNA, ONG

SEDEGES

Deptal Regional Mcpal. Indgena Deptal.

SEDEGES

DNA, ONG

SEDEGES SDPEP SEDEGES

Deptal Regional Mcpal. Indgena

Consejos de INA SDDPEP, DIO, DNA Org Sociales,ONG DIO, SEDES, DNA ONG

174

8. Proteccin de los derechos de las nias y adolescentes entre 10 a 14 aos en salud y educacin desde un enfoque tnico-cultural.

9. Promocin de derechos al arte, cultura y deportes

Asegurar el desarrollo integral de las nias y adolescentes fortaleciendo sus capacidades, protegiendo sus derechos especialmente en salud y educacin, desde un enfoque tnico-cultural Aportar a la formacin integral de NNA mediante el fomento del arte, la cultura y el deporte

Establecimiento de alianzas con organizaciones comunitarias e instituciones para la implementacin de planes y programas con presupuestos y personal suficientes Elaboracin de propuestas e implementacin de programas de, prevencin y atencin integral, salud y educacin de nias y adolescentes Establecimiento de mecanismos de prevencin de toda forma de violencia, atencin integral y proteccin social de las nias, adolescentes Implementacin de programas artsticos, culturales y deportivos con presupuestos adecuados. Implementacin del programa de recuperacin de juegos tradicionales. Desarrollo de los Juegos Estudiantiles Departamentales

Deptal Regional Mcpal. Indgena Deptal Regional Mcpal. Deptal Regional Mcpal. Deptal Mcpal. Deptal Regional Mcpal. Deptal. Regional Mcpal. Deptal Regional Mcpal.

CP

DIO

SEDES DDE

Consejos de INA Gob. Mcpales. Gob IOC., Org Sociales, DNA, ONG DIO, SEDEGES, DNA, ONG, Org. Sociales

SEDEGES

DDE, SEDES, DNA Org. Sociales, ONG

MP

Unidad de Culturas SEDEDE Unidad de Culturas DDE DDE SEDEDE DIO SEDES

DIO, Consejos de INA, DDE, Gob. Mcpales. DIO, ONG Gob. Mcpales.,

DIO Gob. Mcpales. Consejos de INA, DDE, DNA, Org. Sociales, ONG

10. Prevencin y atencin del embarazo en adolescentes y proteccin de sus derechos

Desarrollar capacidades en los adolescentes para que realicen proyectos de vida para conformar familias responsables y saludables.

11. Acciones oportunas para la proteccin y

Atender oportunamente a INA vctimas de desastres

Coordinacin y alianzas con instituciones educativas, de salud organizaciones e instituciones sociales, para la implementacin de estrategias y programas de atencin y educacin sexual de los y las adolescentes con presupuesto y personal suficientes y adecuados. Establecimiento e incorporacin en el diseo curricular de las unidades educativas la educacin sexual con enfoque integral. Instalacin de mecanismos y sistemas de monitoreo e implementacin de programas de prevencin, proteccin y atencin. Implementacin de estrategias y programas para la atencin integral e inmediata de los INA vctimas de

CP MP

Deptal

DDE

DIO, SEDES, DNA ONG

Deptal Regional Mcpal. Deptal. Regional Mcpal. MP LP

DIO SEDES

Consejos de INA SDP, DDE, Gob. Mcpales., DNA Gob. Mcpales., Gob. IOC, DIO, Consejos de INA, DDE, SEDES, DNA

SEDEGES UGRCC SDDMT

175

atencin de INA en situaciones de desastres naturales 12. Corresponsabil idad social y familiar en la proteccin de los derechos de NNA

naturales para preservar su salud mental y fsica y cubrir sus necesidades materiales. Desarrollar activos en las organizaciones comunitarias para generar la corresponsabilidad con la proteccin de los INA

desastres naturales Establecimiento de mecanismos evaluacin y monitoreo de programas

de

Establecimiento de coordinacin y alianzas con las organizaciones sociales y comunitarias Elaboracin participativa de estrategias y programas de proteccin a INA, con presupuestos adecuados y suficientes Impulso y promocin de las organizaciones sociales y comunitarias para el desarrollo de procesos autogestionarios de proteccin de la INA con enfoque tnico cultural. Establecimiento de normas y polticas de salud con enfoque integral y salutognico de desarrollo autonmico para el acceso gratuito de INA a servicios de salud, con presupuestos adecuados y suficientes. Implementacin de mecanismos que garanticen el acceso gratuito a los servicios de salud. Establecimiento de polticas de educacin con enfoque integral de desarrollo para el acceso sostenible de INA a servicios de educacin, con presupuestos adecuados y suficientes. Implementacin del enfoque tnico cultural en el diseo curricular educativo, para la revalorizacin de prcticas y saberes comunitarios. Establecimiento de mecanismos concurrentes departamentales y municipales que garanticen el acceso gratuito y con calidad a los servicios de educacin.

Indgena Deptal Regional Mcpal. Indgena Deptal. Mcpal. Indgena Deptal. Mcpal. Indgena Deptal. Mcpal. Indgena

SDP

MP

DIO Consejos de INA SEDEGES

SEDEGES

Org. Sociales, ONG UGRCC, Gob. Mcpales. Gob. IOC, DDE, SEDES DNA, Org. Sociales ONG SEDEGES, DNA, Org. Sociales y comunitarias, ONG DIO, Gob. Mcpales., Gob. IOC, DNA, Org. Sociales y comunitarias, ONG DIO, Consejos de INA, Gob. Mcpales, Gob. IOC, DDE, DNA, Org. Sociales y comunitarias, ONG DIO, Consejos de INA, Gob. Mcpales, Gob. IOC, DNA, Org. Sociales y comunitarias, ONG DIO, Gob. Mcpales, Gob. IOC, Org. Sociales y comunitarias, ONG DIO, Gob. Mcpales, Gob. IOC, Consejos de INA, Org. Sociales y comunitarias, ONG DIO, Gob. Mcpales., Gob. IOC, Org. Sociales y comunitarias, ONG DIO, Consejos de INA, Gob. Mcpales, Gob. IOC, DDE, DNA, Org. Sociales y comunitarias, ONG

13. Acceso de los INA a una vida saludable

Garantizar el cumplimiento del derecho a la salud de INA con enfoque integral y salutognico

Deptal. Regional Mcpal. Indgena Deptal. Regional Mcpal. Indgena Deptal. Regional Mcpal. Indgena Deptal. Regional Indgena Mcpal. Deptal. Regional Mcpal. Indgena

MP

SEDES

SEDES

14. Acceso equitativo de los INA a la educacin con calidad y con infraestructura y servicios bsicos adecuados

Garantizar el cumplimiento del derecho a la escolaridad con igualdad de oportunidades y contribuir a superar las brechas de acceso que afectan a las nias y adolescentes, en funcin de su condicin econmicosocial, de gnero y tnico-cultural.

CP MP

DDE

DDE

SDFM DDE

176

Garantizar a los estudiantes estada saludable en las unidades educativas

15. Fortalecimiento Familiar

Desarrollar competencias en las familias para que cumplan su rol protectivo y de crianza de los infantes, nios, nias y adolescentes en el marco de la cosmovisin y contexto sociocultural.

Implementacin de infraestructura, equipamiento y servicios bsicos adecuados en todas las unidades educativas Implementacin de transporte y programas nutricionales escolares adecuados a los contextos socio culturales. Establecimiento de programas para la formacin, capacitacin y fortalecimiento de las familias, con presupuestos adecuados.

Deptal. Regional Indgena Mcpal. Regional Mcpal.

SDIVSB

DIO Gob. Mcpales. MP SEDEGES

DDE, DIO, Gob. Mcpales., Gob. IOC, Org. Sociales y comunitarias,ONG DDE

Regional Mcpal.

Gob. Mcpales. Consejos de INA

POLTICA: Nias, Nios Nios y Adolescentes Adolescentes respetan a la Madre Tierra OBJETIVO Implementar acciones educativas para que los NNA desarrollen acciones de cuidado de la Madre Tierra.
INDICADOR: INDICADOR Nmero y tipo de acciones educativas desarrolladas por instituciones educativas y pblicas, que involucran a nias, nios y adolescentes del departamento de Cochabamba en el respeto y cuidado de los derechos de la Madre Tierra.
LINEAS DE ACCIN 1. Incorporacin del cuidado de la Madre Tierra en la curricula educativa. OBJETIVOS ESPECIFICOS Formar a INA en las temticas referentes al cuidado ambiental para garantizar el respeto a los derechos de la madre tierra, de acuerdo a su contexto y consmovisin cultural PROGRAMAS / PROYECTOS / ACCIONES Coordinacin y alianzas para desarrollar programas y acciones de formacin de los INA. Elaboracin e incorporacin de propuestas para la currcula escolar del cuidado de la Madre Tierra en base a su realidad local. Programas de capacitacin de maestros y maestras en el cuidado de La Madre Tierra. mbito Deptal. Mcpales. Deptal. PLAZOS MP Resp. principal SDMT DIO DDE Concurrencia/ Coordinacin nacin Coordi Dir. Mcpales. De Medioambiente DDE, ONG SDMT, Organizaciones comunitarias ONG SDMT, Dir. Mcpales de Medioambiente, DIO, ONG

Deptal Mcpal. Indgena

DDE

177

2. Informacin y sensibilizacin sobre la preservacin del entorno ambiental y el manejo del agua.

Desarrollar la corresponsabilidad de los NNA en la preservacin del medio ambiente saludable y el manejo responsable del agua.

Difusin masiva sobre el respeto a la Madre Tierra en corresponsabilidad con los NNA Coordinacin y alianzas para el desarrollo de programas de preservacin del entorno ambiental y manejo responsable del agua con la participacin de NNA en la elaboracin de estrategias y ejecucin. Impulso a la Implementacin de programas con NNA de: forestacin, reforestacin, gestin de residuos slidos (separacin y reciclado de la basura, etc.) manejo de agua con presupuestos adecuados y suficientes.

Deptal Mcpal.

MP

SDMT DIO

Deptal Mcpal.

SDMT DIO

Mcpal.

SDMT

Gob. Mcpales., Dir. Mcpales. De Medioambiente, DDE, Org. Sociales, ONG Consejos de INA, Gob. Mcpales., Dir. Mcpales. de Medioambiente, DDE, Org. sociales, Org. Estudiantiles, ONG DDE, Gob. Mcpales., Direcciones Mcpales. de Medioambiente, ONG

POLTICA: Ciudadana Ciudadana y Participacin de Nias, Nios Nios y Adolescentes OBJETIVO Promover y fortalecer la organizacin y articulacin de los nios, nias y adolescentes para el ejercicio de su ciudadana, promoviendo su protagonismo social y el dilogo intercultural e intergeneracional.
INDICADOR: INDICADOR Nmero de organizaciones de nias, nios y adolescentes formados y capacitados, que participan en espacios pblicos y son reconocidos como actores sociales que ejercen su ciudadana.
LINEAS DE ACCIN 1. Promocin y fortalecimiento para la organizacin y articulacin de organizaciones de nios, nias y adolescentes. OBJETIVOS ESPECIFICOS Garantizar el cumplimiento de los derechos a la participacin, organizacin de los NNA para el ejercicio de su ciudadana, como actores sociales que aportan en la construccin de una sociedad justa. PROGRAMAS / PROYECTOS / ACCIONES Implementacin de mecanismos y programas que promuevan la organizacin de NNA, su fortalecimiento y articulacin en diferentes mbitos sociales y territoriales, con presupuestos adecuados y suficientes. Promocin de la participacin de las organizaciones de NNA en procesos de incidencia social, poltica y de control social respetuosos y responsables. mbito Deptal Regional Mcpal. PLAZOS CP Resp. principal DCMS, DIO Concurrencia/Coordina Concurrencia/Coordina cin DDE, Consejos de INA, Gob. Mcpales., DNA ONG, Org. NNA

Deptal Mcpal.

DCMS, DIO

DDE, Gob. Mcpales., DNA Org. NNA, ONG

178

2. Inclusin de la formacin ciudadana en la curricula escolar para el ejercicio de la condicin de ciudadana de NNA. 3. Promocin y respaldo a las iniciativas de las organizaciones de nios, nias y adolescentes 4. Alianzas y coordinacin con las instituciones y organizaciones sociales

Formar a NNA para el ejercicio responsable de su ciudadana y respetuosa de los derechos fundamentales y de la madre tierra

Fortalecer las iniciativas de la organizaciones de NNA para desarrollar sus capacidades y sus procesos orgnicos Fortalecer los procesos de formacin y organizacin de NNA, promoviendo su participacin en espacios pblicos

Elaboracin e incorporacin de propuestas en el diseo curricular escolar de la formacin ciudadana. Capacitacin a maestros y maestras para desarrollar procesos de formacin ciudadana de NNA Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin social para reconocimiento y ejercicio de la condicin de ciudadana de NNA. Coordinacin con las organizaciones de nios, nias y adolescentes para apoyar sus iniciativas. Establecimiento de programas concursables y asignacin de fondos para la ejecucin de las iniciativas propias de NNA. Coordinacin con organizaciones e instituciones sociales para elaborar estrategias de promocin de las organizaciones de NNA. Impulso y coordinacin de procesos de formacin de NNA organizados para su participacin social.

Deptal

MP

DDE DIO DDE

Org. Comunitarias ONG DIO, Org. Comunitarias, ONG Gob. Mcpales., MMCCSS, ONG

Deptal. Mcpal. Deptal Mcpal.

Deptal. Mcpal. Deptal. Mcpal.

MP

DIO U. de Comunicacin DCMS

DCMS DIO

DIO, DDE, Mcpales., Comunitarias, ONG DDE, Consejos de Gob. Mcpales., Comunitarias, ONG

Gob Org. INA, Org.

Deptal Regional Mcpal. Deptal. Regional Mcpal.

CP

DCMS DIO

DDE, Consejos de INA, Org. Sociales y comunitarias, ONG DDE, Org. Sociales y comunitarias, ONG

UCMS, DIO

179

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL VIVIR BIEN DE LAS/LOS JVENES


OBJETIVO Fomentar el ejercicio de los derechos humanos de los y las jvenes, promoviendo la igualdad de oportunidades, el desarrollo integral y su participacin plena en los distintos mbitos de la vida departamental. INDICADOR: Las y los jvenes del departamento de Cochabamba ejercitan sus derechos fundamentales y tienen participacin socio poltica.
LINEAS DE ACCIN 1. Oportunidades de empleo y desarrollo de iniciativas econmicoproductivas para jvenes OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECIFICOS Contribuir a mejorar el acceso de las/los jvenes al mercado de trabajo de acuerdo al contexto donde viven. PROGRAMAS / PROYECTOS / ACCIONES Acciones coordinadas con instituciones pblicas y privadas para la sensibilizacin y promocin del acceso de los/as jvenes a diversas fuentes laborales. Seguimiento al enfoque de igualdad de oportunidades en los programas estatales de generacin de empleo u otras iniciativas para la generacin de ingresos. Organizacin y difusin de una bolsa de trabajo para jvenes de ambos sexos, en actividades econmico-productivas en el marco de la economa plural Promocin y coordinacin de polticas para el acceso de los/las jvenes a servicios adecuados de salud, especialmente salud sexual y reproductiva (SUS, capacitacin y formacin) Programa de sensibilizacin y prevencin sobre el consumo de alcohol drogas Programa de atencin y rehabilitacin de jvenes en situacin de calle y consumo de drogas Programas integrales de prevencin y atencin de todas las formas de violencia hacia los y las jvenes, con presupuestos adecuados. mbito Deptal. PLAZOS CP MP Resp. principal DIO Concurrencia/ Concurrencia/ Coordinacin oordinacin DDT, Sindicatos, Inst. Form. Laboral

Deptal Mcpal.

DIO

Programas nacionales, Mcpales., DDT

Gob.

2. Condiciones para una vida saludable

Promover estilos de vida saludables entre los y las jvenes y facilitar su acceso a servicios de salud en igualdad de oportunidades.

Deptal. Y municipi os Deptal.

DIO

SDDPEP, Empresa PYMES

DDT, privada,

CP

SEDES

DIO, DDE, ONG

Deptal Deptal Regional Deptal Mcpal. MP

SEDES SEDEGES

DIO, ONG SEDES, DIO, DDE

3. Vivir violencia

sin

Desarrollar acciones de prevencin y atencin intersectorial coordinadas

SEDEGES

DIO, SLIM

180

4. Oportunidades equitativas de formacin superior

5. Fortalecimiento de capacidades para la participacin ciudadana.

para la eliminacin de todas las formas de violencia contra las y los jvenes. Fomentar la igualdad de oportunidades para las/los jvenes en la educacin superior, para contribuir a superar las brechas en funcin de su condicin econmicosocial, de gnero y tnico-cultural. Desarrollar capacidades para la insercin crtica y organizativa de las/los jvenes en los procesos de participacin y control social.

Programas de prevencin y atencin de todas las formas de violencia en los centros cuartelarios y de formacin militar y policial Elaboracin e implementacin del programa de becas individuales para el acceso de jvenes de escasos recursos a la educacin superior en igualdad de oportunidades, en el marco de la Ley 2563. Programas de capacitacin tcnica y tecnolgica dirigidos a madres jvenes

Deptal

DIO

SEDEGES, DNA, FFAA, Polica, Defensora del Pueblo Directorio PAE, UMSSPAE

Deptal.

CP MP

Gobernaci n

Deptal.

DDE

DIO

Programas culturales, recreativos, de accin comunitaria para jvenes principalmente en ciudades intermedias y centros poblados. Espacios de formacin ciudadana para jvenes Promocin de la participacin orgnica en procesos de planificacin y control social

Regional

MP LP

Unidad de Culturas

SEDEGES, Mcpales.

Gob.

Deptal. Deptal Mcpal.

DIO DIO

Gob. Mcpales., ONG Gob Mcpales., ONG

181

PERSONAS ADULTAS MAYORES


OBJETIVO Promover una convivencia armnica y de respeto y valoracin de las personas adultas mayores en las familias, comunidades y espacios sociales, garantizando condiciones que permitan el ejercicio pleno de sus derechos y el disfrute de una mejor calidad de vida. INDICADOR: Personas adultas mayores del departamento de Cochabamba, ejercen sus derechos y son valorados en sus espacios familiares y comunitarios.
LINEAS DE ACCIN 1. Promocin y vigilancia de los derechos OBJETIVOS ESPECIFICOS Contribuir a la plena vigencia de los derechos y fomentar la participacin activa de las personas adultas mayores. PROGRAMAS / PROYECTOS / ACCIONES Acciones de sensibilizacin y capacitacin a familias, sociedad civil e instituciones pblicas y privadas sobre los derechos de las/los adultos mayores para generar conciencia y equidad en el trato a las personas mayores, en el marco de una red interinstitucional Programa de filiacin y carnetizacin de personas adultas mayores. Implementar Centros de Orientacin Socio Legal para adultos mayores (COSLAM), con programas de informacin y asesoramiento en derechos, trmites, acceso a servicios y no discriminacin y programas de fortalecimiento y articulacin de organizaciones de adultos mayores y jubilados en el Departamento Promocin de la aplicacin de la Ley del Adulto Mayor y la normativa relacionada, en las instancias pblicas y privadas. Promocin de la aplicacin del 20% de descuento en los servicios de agua, luz y de transporte. Promocin de espacios de participacin de PAM en la vida social y cultural del departamento, rescatando costumbres y valores indgena-originario-campesinos. mbito Regional PLAZOS CP Resp. principal rincipal DIO Concurrencia/ Coordinacin Gob. Mun., SEDEGES, Def. del Pueblo, Organizaciones de PAM

Deptal. Regional

DIO SEDEGES

SERECI, Gob. Mcpales.,Org. PAM Gob. Mcpales., AMDECO, Defensora del Pueblo

Deptal.

SEDEGES

Deptal Mcpal. Deptal. Regional Mcpal. MP

DIO

COSLAM, Defensora del Pueblo, Org. PAM, DIO Gob. Mcpales., Defensora del Pueblo Org. PAM, SEDEDE, Gob. Mcpales., U. de Culturas, Def. del Pueblo

2. Proteccin, ocupacin social recreacin

Promover polticas que mejoren las condiciones para el disfrute de una

DIO U. Culturas

182

mejor calidad de vida de las personas adultas mayores.

3. Acceso a servicios de salud con calidad

Garantizar condiciones saludables de las personas adultas mayores

2. Apoyo nutricional con enfoque tnicocultural.

Contribuir al mejoramiento nutricional de las personas adultas mayores.

Programas de proteccin contra toda forma de violencia, abandono, negligencia y explotacin de personas adultas mayores Promocin de oportunidades de capacitacin, ocupacin social y recreacin de las personas adultas mayores. Implementacin del Seguro Social del Adulto Mayor (SSPAM) en todo el departamento Centros de atencin integral para la salud de adultos mayores (fisioterapia, hidroterapia, gabinete psicolgico, terapia ocupacional, etc.) Programa nutricional para adultos mayores implementado en coordinacin con sus organizaciones, con presupuestos adecuados. Centros de refugio y apoyo alimentario para adultos mayores en situacin de pobreza, a partir de los programas de seguridad alimentaria.

Regional Mcpal.

SEDEGES

DIO, Gob. Mun., Org. PAM, SEDES, Def. del Pueblo DIO, Gob. Mun, Org. PAM, SDDPEP,SEDEGES, DDE Gob. Mun., Cajas de Salud, DIO SEDEGES, Gob. Mun.

Regional y municipi os Deptal., regional y mun. Regional

SEDEGES

CP MP

SEDES

SEDES

Deptal. Mcpal.

MP LP

SEDES

SEDEGES, Mcpales.

Gob

Deptal. Mcpal.

SEDEGES

Gob. Mcpales.

183

4.1.5.3

COMPONENTE OTRAS POBLACIONES

POBLACION TLGB OBJETIVO: Promover el desarrollo de agendas pblicas para la igualdad de oportunidades, la inclusin el reconocimiento y respeto a los derechos humanos de la poblacin TLGB y la transversalizacin de la no discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero a nivel departamental.
INDICADOR: No. de polticas pblicas que promocionan y garantizan el ejercicio de los derechos humanos de las personas con diferente orientacin sexual y genrica.
LINEAS DE ACCIN OBJETIVOS ESPECIFICOS Impulsar el reconocimiento y la atencin de las demandas ciudadanas de las poblaciones TLGB transversalizando temtica de las diversidades sexuales y genricas dentro de las distintas instancias pblicas y privadas. PROGRAMAS / PROYECTOS / ACCIONES Eventos de anlisis, consenso y generacin de propuestas de polticas pblicas que aporten a establecer la igualdad de oportunidades y que eliminen actos de discriminacin y vulneracin de DD.HH. de la poblacin TLGB. Elaborar propuestas para la promulgacin de normativas municipales para el reconocimiento de fechas conmemorativas de las causas TLGB y para elimiarn actos de discriminacin y vulneracin de DD.HH. De la poblacin TLGB. Programas de difusin y promocin sobre los DD.HH. y avances polticos de las poblaciones TLGB. Disear e implementar mecanismos de vigilancia, denuncia y canalizacin a instancias pertinentes, de hechos de discriminacin y violencia en mbitos laborales, educativos, de salud, policial, militar u otros. MBITO Deptal. Mcpal. PLAZOS CP MP Resp. principal DIO Concurrencia/ Coordinacin Unidad de Culturas, Gob. Mcpal., DDE, Def. del Pueblo, SEDES, ONG

1. Promocin del
ejercicio pleno de los derechos de las personas y TLGB

atencin de sus demandas ciudadanas.

Mcpal.

SDCG

Gob. Mcpal., SDFM, DIO, Def. Pueblo

Deptal.

DIO

Org. TLGB, Def. Pueblo

Deptal.

SDDHI- DIO

DDT, DDE, Polica Nal., FFAA, Org. TLGB, Def. del Pueblo

184

Promover el ejercicio pleno de los derechos de las personas TLGB en el rea de salud con calidad y calidez Promover el ejercicio pleno de los derechos de las personas TLGB en el acceso a la educacin.

Diseo y aprobacin de protocolos de atencin que permitan la incorporacin de opciones ms amplias sobre las parejas o prcticas sexuales. Programas integrales (psicolgico, salud, etc.) para las familias de personas TLGB desde un enfoque inclusivo. Incorporacin del reconocimiento de los derechos de personas TLGB y prevencin de violencia sexista, homofbica y transfbica en el sistema educativo Fomentar, propiciar, incentivar espacios de intercambio de experiencias entre los representantes TLGB y las instituciones relacionadas con la formacin. Seguimiento y Control de la implementacin de la Ley Avelino Siani. Capacitacin y formacin de lderes de la sociedad civil en tema de los derechos de la poblacin TLGB. Coordinar y apoyar acciones de exigibilidad de los derechos normados, convenios ratificados por el gobierno departamental y nacional. Coordinar con las organizaciones TLGB para el funcionamiento de un Consejo o Mesa Departamental para la implementacin de poltica pblica a favor de la poblacin TLGB. Desarrollar procesos de capacitacin a instituciones pblicas sobre la inclusin, el reconocimiento y cumplimiento de los Derechos Humanos de las poblaciones TLGB. Desarrollo de alianzas estratgicas con medios de comunicacin que empleen la terminologa adecuada y que difundan derechos y avances de poblacin TLGB.

Deptal., Nacional

CP MP

SEDES

SEDEGES, DIO

Deptal.

SEDES

SEDEGES, DIO

Deptal.

MP

DDE

DIO, Org. TLGB, Def. Pueblo

Deptal.

DIO

DDE, Instituciones educativas, ONG, Org. TLGB Org. TLGB ONG, Org. TLGB DDT, Gob. Deptal., Gob. Mcpales

Deptal. Deptal. Deptal. Mcpal. CP MP

DDE DIO DIO

2. Mecanismos de coordinacin interinsitucion al con las organizaciones TLGB

Contribuir al fortalecimiento y consolidacin de las acciones de las organizaciones TLGB en el departamento para alcanzar el ejercicio pleno de sus derechos humanos trabajando por la igualdad de oportunidades.

Deptal.

DIO

ONG, Org. TLGB

Deptal.

DIO

ONG, Org. TLGB

Deptal.

DIO

ONG, Org. TLGB

185

PERSONAS CON DISCAPACIDAD OBJETIVO Promover la plena integracin de las personas con discapacidad en la sociedad, garantizando el reconocimiento y respeto a sus derechos humanos e impulsando polticas de acceso a la educacin, capacitacin y desarrollo personal y social.
INDICADOR: No. de polticas pblicas que promocionan y garantizan el ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad.
LINEAS DE ACCIN 1. Promocin del ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad. OBJETIVOS ESPECIFICOS Fomentar el pleno respeto a los derechos y la integracin completa de las PCDs en la sociedad y el departamento. PROGRAMAS / PROYECTOS / ACCIONES Generar Normativa Departamental y municipal en el mbito de sus competencias dirigida a las PCD en concordancia con la CPE y Normativa Nacional vigente. Acciones de sensibilizacin y capacitacin sobre la normativa y el desarrollo de una cultura de respeto, no discriminacin e integracin de las PCDs Implementar un sistema de seguimiento y vigilancia de la aplicacin de la normativa en todas las instancias pblicas y privadas, para la eliminacin de la discriminacin, la proteccin y el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad Programa de informacin y asesoramiento legal en cuanto a derechos, trmites, acceso a servicios y no discriminacin de personas con discapacidad Institucionalizar el programa del Registro Unico Nacional de PCD. Fortalecimiento institucional de las organizaciones de las PCD y padres/tutores de NNA con discapacidad MBITO Deptal. Mcpal. PLAZOS CP Resp. principal DIO Concurrencia/ Coordinacin Gob. Mcpales., Org. PCD, ONG

Regional

DIO

SEDEGES, Org. PCD, Defensora del Pueblo

Deptal.

DIO

Defensora del Pueblo, Org. PCD, CODEPEDIS, UMADIS

Deptal.

SEDEGES Gob. Mcpales. SEDEGES

DIO, Defensora del Pueblo

Dptal. Mcpal Mcpal

SEDEGES

SEDES, DIO CODEPEDIS, PCG e Identifcacin UMADIS, ONG, Gob. Mcpales.

186

2.

Acceso a servicios de salud en condiciones de equidad. .

Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, a travs de la accesibilidad a servicios de salud de prevencin, atencin, tratamiento y rehabilitacin.

3.

Condiciones y oportunidade s para la vida autnoma de las PCDs

Promover el desarrollo del potencial humano de las personas con discapacidad, para

Programas multidimensionales y multifactoriales de prevencin de la discapacidad, en las distintas causas, tanto congnitas como adquiridas, que intervienen generando discapacidades, con un enfoque regionalizado Implementacin de programas de deteccin precoz y atencin temprana de patologas discapacitantes. Generar condiciones de accesibilidad de las PCD, al sistema de salud, que comprendan: procesos de IEC con el personal de salud, adecuacin de protocolos de atencin integral y elaboracin de protocolos teraputicos. Construccin, implementacin y funcionamiento de Centros de Rehabilitacin Integral para Personas con Discapacidad. Implementacin del Modelo de Rehabilitacin Basada en la Comunidad (RBC) en la Estrategia de Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI) dentro de los modelos de atencin y gestin Programa de Becas de Especializacin en Discapacidad en fisioterapia, fisiatra, rehabilitacin fsica, psiconeurologa, gentica, etc. Proyecto de atencin integral a personas con discapacidad en situacin de vulnerabilidad y riesgo Proyectos de atencin y prevencin de la salud mental para PCD a travs de un servicio psicoteraputico permanente Implementacin de proyectos Integrales de educacin inclusiva y bilinge en unidades educativas de diferentes niveles, (institutos, tcnico medios, superior, universidades pblicas y privadas), con

Deptal. y Regional

MP LP

SEDEGES

SEDES, Seg Polica

DDE, DDT, Ciudadana,

Deptal. Regional y Mcpal. Deptal.

SEDES

DDE, Gob. Mcpal, Redes de Salud, DIO Centros pblicos y privados, Cajas de Salud, Gob. Mcpales., ONG

SEDES

Regional

SEDES SEDEGES

Gob. Mcpales., Org. sociales

Deptal.

SEDES

Ministerio de Salud, Asoc. PCD, ONG

Deptal.

DRI

Gob Deptal

Deptal.

SEDEGES

SEDES, SDDDHI, CODEPEDIS. Universidades, Colegio de Psiclogos Universidades ALD, Org. PCD, CODEPEDIS, DIO

Departa mental Deptal. CP MP

SEDEGES

DDE

187

vivir con dignidad, valorizacin social y con capacidad de autodeterminacin.

docentes capacitados, con infraestructura inclusiva segn normas internacionales, con material didctico y pedaggico adecuado para la atencin de necesidades educativas especiales. Funcionamiento de Servicios de diagnstico integral y orientacin vocacional transdisciplinarios, orientados a la deteccin temprana de las necesidades educativas especiales, en cada Distrito Escolar. Programa de incentivos a la educacin superior de Personas con Discapacidad Programas de acceso a empleo digno laboral para PCD que incluya capacitacin tcnica, induccin laboral, seguimiento y evaluacin

Regional

MP

SEDES DDE

SEDEGES

Departa mental Regional Mcpal.

DIO

Gob. Mcpal. DIO

Coordinacin y fiscalizacin para el cumplimiento de la normativa legal de inclusin laboral de PCDs en las instituciones pblicas y privadas Proyectos de crdito accesible, formacin tcnica y seguimiento a iniciativas econmicas empresariales de las PCD para generar condiciones de vida digna. 4. Accesibilidad integral Contribuir al desenvolvimiento biopsicosocial de las personas con discapacidad en su entorno social con autonoma e independencia para el mejoramiento de la calidad de vida. Implementacin de una estrategia de posicionamiento de la Lengua de Seas en el Departamento.

Deptal.

DIO

CODEPEDIS, Universidades, Org. PCD CODEPEDIS, Org. de PCD, DDT, Institutos de formacin tcnica, Universidades, Empresarios Privados, SEDEGES CODEPEDIS, DDT, Defensora del Pueblo, Org. PCD Gob. Mcpales., Org. PCD

Mcpal.

SDDPEP

Deptal.

CP MP

DIO

Generar normativas para la incorporacin de la Lengua de Seas en instituciones pblicas y privadas, medios de comunicacin y otros espacios de participacin de PCD en el departamento.

Deptal.

SDCG

U. de Comunicacin, MCS, Consejo de LSB, Asoc. Interpretes Cbba, Org. PCD auditiva, CODEPEDIS DIO, ALD, SEDEGES Org. PCD auditiva, CODEPEDIS,

188

Programa para la eliminacin de barreras culturales y de comunicacin que no favorecen la inclusin de personas con discapacidad. Creacin de un centro de formacin de recursos humanos y tcnicos para la accesibilidad a informacin y comunicacin de personas con discapacidad sensorial en las areas de educacin, laboral, salud y otros servicios sociales. Elaboracin y aplicacin de normativas y manuales para la eliminacin de barreras fsicas y arquitectnicas en edificios pblicos y privados (especialmente en servicios de salud) y barreras urbansticas en los espacios urbanos. Impulsar proyectos de investigacin que promuevan la accesibilidad y tecnologa asistida, el diseo de productos, servicios genricos accesibles y especficos para responder a las necesidades de las personas con discapacidad. Creacin de escuela tcnica y taller de rtesis y prtesis bajo normas de calidad, con nfasis en la participacin laboral de las personas con discapacidad. Plan departamental de vivienda digna para PCD en el marco de las normas tcnicas de construccin internacionales y acordes al tipo de discapacidad. Programa de atencin integral para personas con discapacidad en situacin permanente de dependencia y produccin econmica nula dentro de su ncleo familiar. Programa Comunidades y familias inclusivas para fortalecer las comunidades y las familias a travs de La aplicacin del modelo RBC.

Deptal.

U. de culturas

DIO, SEDEGES, DSC, U. de Comunicacin, Org. PCD, Polica y Trnsito,Gob.Mcpales. Gob. Mcpales., Asoc. de PCD e intrpretes de LSB, CODEPEDIS, FECOPDIS

Dptal.

MP LP

Gobierno Deptal

Mcpal.

DIO

CODEPEDIS, UMADIS, Gob. Mcpales, Col. de Arquitectos, Col. de Ingenieros

Deptal.

SEDES

Gob Deptal., Universidades pblicas y privadas ONG, Org. de PCD

Deptal.

SEDES SDDPEP

DIO, CODEPEDIS, Org. PCD

Deptal. Mcpal.

SDIVSB

Gob. Mcpales., CODEPEDIS, Org. de PCD CODEPEDIS, Org. PCD

Deptal.

SEDEGES

Departa mental

SDDHI SEDEGES

SEDES, Fundaciones, ONG, Org. PCD, CODEPEDIS

189

Programa de inclusin recreacional, generacional de fomento a la prctica deportiva y cultural.

Dptal

SEDEDE U. Culturas

Gob. Mcpales., CODEPEDIS

PERSONAS QUE VIVEN CON VIHVIH-SIDA


OBJETIVO Promover el respecto a los derechos, la no discriminacin y el acceso de las personas que viven con VIH-SIDA a servicios adecuados y oportunos. INDICADOR: Tasa de variacin anual en el nmero de personas registradas por vih/sida, por sexo. Proporcin de personas que viven con VIH-SIDA que acceden a los servicios de salud en forma oportuna y sostenida.
LINEAS DE ACCIN 1. Promocin y vigilancia de derechos de las personas que viven con VIH SIDA OBJETIVOS ESPECIFICOS Promover el cumplimiento de los derechos, la no discriminacin y el acceso a la justicia, la educacin y el trabajo digno de las personas que viven con VIH SIDA (PVVS) PROGRAMAS / PROYECTOS / ACCIONES Eventos de anlisis, consenso y generacin de propuestas de polticas pblicas para generar las oportunidades necesarias para su desarrollo y ejercicio de sus derechos Programas de sensibilizacin contra situaciones de violencia y discriminacin de las PVVS Disear e implementar mecanismos de vigilancia, denuncia y canalizacin a instancias pertinentes, de hechos de discriminacin y violencia contra PVVS Promocin de la incorporacin de las personas con VIH SIDA en las polticas de empleo y de fomento a iniciativas productivas Implementacin de programas y/o campaas de prevencin y control para reducir la transmisin del VIH SIDA. MBITO Deptal. PLAZOS CP MP Resp. principal DIO Concurrencia/ Coordinacin ALD. SDHI, Org. sociales y de PVVS, ONG

Deptal.

DIO SEDES DIO SEDES

Org. PVVS, Def. del Pueblo DSC, Def. del Pueblo

Deptal. Mcpal.

Deptal. Mcpal.

SDDPEP

DIO, DDT, Org. PVVS, ONG, Gob. Mcpal

2. Acceso a servicios de salud integral

Fomentar la prevencin del VIH SIDA y asegurar el

Deptal. Mcpal.

CP

SEDES

DIO, DDE, Gob. Mcpal., Org. sociales, ONG

190

con calidad y calidez

acceso a atencin integral de salud, oportuna, sostenida y con calidez.

Implementacin y fortalecimiento del Programa VIH SIDA con presupuestos adecuados y suficientes. Sensibilizacin a profesionales para su atencin de PVVS.

Deptal. Mcpal. Deptal.

SEDES

Gob. Mcpal.

SEDES

DIO, Org. PVVS

OTROS GRUPOS DE INTERS


OBJETIVO Apoyar a grupos especficos de inters, como ser migrantes, migrantes climticos, trabajadoras del hogar, trabajadoras sexuales y otros, en sus demandas relacionadas con el respecto a sus derechos y la igualdad de oportunidades
LINEAS DE ACCIN 1. Promocin de derechos en atencin a demandas especficas. OBJETIVOS ESPECIFICOS Apoyar a grupos de inters, como ser migrantes, migrantes climticos, trabajadoras sexuales y otros, en sus demandas relacionadas con el respecto a sus derechos. PROGRAMAS / PROYECTOS PROYECTOS / ACCIONES Gestiones de especficas de inters apoyo a demandas diferentes grupos de MBITO Deptal. PLAZOS CP Resp. principal DIO Concurrencia/ Coordinacin Segn la necesidad

191

4.1.6 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 4.1.6.1


CRITERIOS

El seguimiento y la evaluacin deben realizarse considerando los siguientes criterios:


a)

Considerar procesos participativo participativos articipativos, tomando en consideracin a las y los actores involucrados, tanto sociales como institucionales, y especialmente a las organizaciones de los sectores priorizados en este Plan. Con enfoque de gnero y generacional, considerando tanto los impactos como los procesos. Articulacin, porque el Plan define diferentes niveles de responsabilidad y se deber recopilar y sistematizar la informacin del seguimiento, articulando las bases de datos en el Observatorio Departamental de Equidad Social, especialmente en lo referido a indicadores de impacto.

b) c)

4.1.6.2

INDICADORES

INDICADORES GLOBALES
INDICADOR: No. de instancias pblicas departamentales y municipales que incorporan polticas, normas y presupuestos para la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario.

Fuente de verificacin: Normas aprobadas, PDM, PEI, POA y Presupuesto anual aprobado por instancia.
INDICADOR: Opiniones y actitudes favorables a la equidad social y de gnero y la no discriminacin de funcionarios pblicos, formadores de opinin y poblacin en general.

Fuente de verificacin: Encuestas de opinin, entrevistas a informantes clave.


INDICADOR: No. y tipo de organizaciones de los sectores excluidos priorizados, que participan formal y regularmente en espacios de planificacin y control social y se pronuncian sobre las polticas y normativas departamentales.

Fuente de verificacin: Informes de eventos y listas de participantes, registro de documentos.


INDICADOR: No. de Estudios y/o reportes con informacin desagregada por gnero, generacin y territorio actualizada y disponible para las/los tomadores de decisin, las organizaciones sociales e instituciones del Departamento.

Fuente de verificacin: Archivo de documentos y publicaciones del Observatorio

192

INDICADORES ESPECIFICOS POR COMPONENTE Componente Igualdad entre Warmis y Qharis


INDICADORES: Diferencial de gnero en la remuneracin media por asalariado/a y en los ingresos percibidos como trabajador/a por cuenta propia. Diferencial de gnero en el tiempo de trabajo total empleado en el trabajo reproductivo o de cuidado de la familia. Porcentaje de mujeres que ejercen establemente cargos de decisin, tanto de representacin electoral, como ejecutivos y en directivas de organizaciones sociales, respecto de los hombres. Diferencial de gnero en el acceso a la educacin, a la vivienda y al deporte. Acceso a la salud: cobertura de exmenes preventivos de cncer cervical, tasa de uso de anticonceptivos, porcentaje de partos atendidos por personal de salud No. de mujeres y nias vctimas de violencia intrafamiliar, respecto del total de mujeres de todas las edades, por 100.000 Presupuesto pblico destinado a prevenir, sancionar y atender a las vctimas de violencia contra la mujer, divididos por el nmero de mujeres de todas las edades. Participacin equitativa en la gestin y toma de decisiones sobre la conservacin, preservacin y cuidado de la Madre Tierra.

Fuentes Fuentes de verificacin: Encuestas de hogares, informes del rgano electoral, informes y documentos institucionales, informes presupuestarios. Componente Generacional
INDICADORES INDICADORES: RES Infantes mujeres y hombres desarrollan sus activos y se cumplen sus derechos en las mejores condiciones sociales, econmicas y por la movilizacin comunitaria para la sostenibilidad. Nias, nios y adolescentes del departamento de Cochabamba ejercitan sus derechos desde sus cosmovisiones, por la responsabilidad del Estado y la sociedad. Nmero y tipo de acciones educativas desarrolladas por instituciones educativas y pblicas, que involucran a nias, nios y adolescentes del departamento de Cochabamba en el respeto y cuidado de los derechos de la Madre Tierra. Nmero de organizaciones de nias, nios y adolescentes formados y capacitados, que participan en espacios pblicos y son reconocidos como actores sociales que ejercen su ciudadana. Las y los jvenes del departamento de Cochabamba ejercitan sus derechos fundamentales y tienen participacin socio poltica. Personas adultas mayores del departamento de Cochabamba, ejercen sus derechos y son valorados en sus espacios familiares y comunitarios.

Fuentes Fuentes de verificacin: Informes de ejecucin y documentos institucionales, informes presupuestarios.

193

Componente otras poblaciones


INDICADORES INDICADORES: ES: No. y tipo de polticas pblicas que promocionan y garantizan el ejercicio de los derechos humanos de las personas con diferente orientacin sexual y genrica. No. y tipo de polticas pblicas que promocionan y garantizan el ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad. Tasa de variacin anual en el nmero de personas registradas por VIH-SIDA, por sexo. Proporcin de personas que viven con VIH-SIDA que acceden a los servicios de salud en forma oportuna y sostenida. Presupuesto pblico destinado a prevenir y atender las necesidades especficas de las personas con discapacidad y las personas que viven con VIH-SIDA, dividido por el nmero total de personas en esa condicin.

Fuentes Fuentes de verificacin: Informes de ejecucin y documentos institucionales, informes presupuestarios.

4.1.6.3

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El seguimiento y la evaluacin del PDIIO se realizarn a travs de los siguientes mecanismos:


Realizacin de visitas de seguimiento para verificar las actividades realizadas Generacin de informes/reportes Reuniones gerenciales, sostenidas mensualmente, con la participacin del equipo tcnico de la DIO, a partir de los insumos que provienen de los informes mensuales que cada responsable de Componente y consultores/as. Reuniones del Comit de Enlace para la Transversalizacin, conformado por la DIO y representantes designados de cada una de las Secretaras y Servicios de la Gobernacin. Organizacin de reuniones de seguimiento con las organizaciones participantes y organizaciones matrices. Reuniones de seguimiento y evaluacin semestrales de aspectos estratgicos del PDIIO con el Comit Directivo del Foro Permanente por el Vivir Bien de la Nies, Adolescencia y Mujeres del Departamento. Articulacin con el Sistema de Seguimiento y Evaluacin de la Gobernacin, en cuanto a indicadores, formatos de informe y procesos de evaluacin.

194

ANEXOS

195

ANEXO 1 ACTAS Y LISTAS DE PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE SOCIALIZACIN Y VALIDACIN DEL PLAN

196

197

198

ACTA DE VALIDACIN PLAN DEPARTAMENTAL INTEGRAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES COMPONENTE GENERACIONALGENERACIONAL-INFANCIA NIEZ Y ADOLESCENCIA

En la ciudad de Cochabamba, hoy 9 de abril de 2011 a horas 09:00 a convocatoria de la Direccin de Igualdad de Oportunidades, nos hemos reunido con representantes de la Plataforma Departamental por la Niez y Adolescencia, conformada por redes e instituciones privadas de desarrollo social que trabajan con nios, nias y adolescentes y la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Cochabamba. Habindose socializado y debatido la propuesta de Plan de Igualdad de Oportunidades, en el componente Generacional, en lo que corresponde a Infancia, Niez y Adolescencia, recogiendo propuestas, despus del trabajo de grupos, por lo mismo nos pronunciamos en el siguiente sentido. PRIMERO: Damos nuestro respaldo al Plan de Igualdad de Oportunidades en el componente Generacional, correspondiente a Infancia Niez y Adolescencia la cul responde a la necesidad de contar con una poltica departamental para la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral comunitario que, oriente las acciones tanto de la Gobernacin como de los Gobiernos Municipales, instituciones pblicas y privadas actores sociales del departamento SEGUNDO: Apoyamos las agestiones que se realicen para la aprobacin e implementacin del Plan Departamental Integral de Igualdad de Oportunidades en con las instancias correspondientes. TERCERO: Demandamos la asignacin de presupuestos pblicos a nivel departamental para la implementacin del Plan Departamental Integral de Igualdad de Oportunidades en el componente generacional- infancia, niez y adolescencia la ejecucin de los programas y proyectos comprendidos en el mismo, como asunto de prioridad departamental para vivir bien. En seal de apoyo y conformidad firman las y los representantes pertenecientes a la Plataforma de la Niez y Adolescencia y las Organizaciones no Gubernamentales, en la lista de participantes que se adjunta, hoy 9 de abril de 2011 a horas 18:00 pm.

199

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201

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204

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ANEXO 2 ALIANZA Y COMPROMISO PARA EL VIVIR BIEN DE LA INFANCIA, NIEZ, ADOLESCENCIA Y MUJERES DEL DEPARTAMENTO

208

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210

211

212

213

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ANEXO 3 SIGLAS Y ACRNIMOS


ADECO, Asociacin de Concejalas de Cochabamba ALD, Asamblea Legislativa Departamental AMDECO, Asociacin de Municipios de Cochabamba BPF, Brigada de Proteccin a la Familia CDOM, Comit Departamental de Organizaciones de Mujeres DCMS, Direccin de Coordinacin con Movimientos Sociales DDA, Direccin Departamental de Autonomas DDE, Direccin Departamental de Educacin DDRRII, Direccin Departamental de Relaciones Intenacionales DDSC, Direccin Departamental de Seguridad Ciudadana DDT, Direccin Departamental del Trabajo DDTr., Direccin Departamental de Transparencia DIO, Direccin de Igualdad de Oportunidades DIRMYA, Direccin de Integracin con Regiones, Municipios y Autonomas DNA, Defensora de la Niez y Adolescencia EGPP, Escuela de Gestin Pblica Plurinacional FFAA, Fuerzas Armadas FSB, Fed. Departamental de Mujeres Campesinas Originarias Indgenas de Cochabamba Bartolina Sisa Gob. IOC, Gobiernos Indgena Originarios Campesinos IES, Institutos de Educacin Secundaria INA, Infancia, Niez y Adolescencia INE, Instituto Nacional de Estadsticas MMCCSS, Medios Masivos de Comunicacin Social NNA, Nios, Nias y Adolescentes ONATSCO, Organizacin de Nias, Nios y Adolescentes Trabajadores de Cochabamba ONG, Organizaciones no gubernamentales PAM, Personas Adultas Mayores PCD, Personas con Discapacidad PMCE, Plataforma de. Mujeres por la Ciudadana y la Equidad PTLGB, Poblacin de transexuales, lesbianas, gays y bisexuales PVVS, Personas que viven con VIH-SIDA PYMES, Pequeas y Medianas Empresas SDCG, Secretaria Departamental de Coordinacin General SDDHI, Secretara Departamental de Desarrollo Humano Integral SDDP, Secretara Departamental de Planificacin SDDPEP, Secretara Departamental de Desarrollo Productivo y Economa Plural SDFA, Secretara Departamental de Finanzas y Administracin SDFMC, Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario SDIVSB, Secretara Departamental de Infraestructura, Vivienda y Saneamiento Bsico SDMT, Secretara Departamental de la Madre Tierra SEDEDE, Servicio Departamental de Deportes SEDEGES, Servicio Departamental de Gestin Social SEDES, Servicio Departamental de Salud SERECI, Servicio de Registro Civil SLIMs, Servicios Legales Integrales Municipales UASBV, Unidad de Agua, Saneamiento Bsico y Vivienda UCL, Unidad de Coordinacin Legislativa UCMS. Unidad de Coordinacin con Movimientos Sociales U. Culturas, Unidad de Culturas de la SDDHI UMADIS, Unidad Municipal de la Persona con Discapacidad USPP, Unidad de Seguimiento a Programas y Proyectos

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