Delincuencia en menores Magnitud y violencia de la delincuencia en menores Fuente: ICESI Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad, A.

C México Introducción La delincuencia en menores es, sin lugar a dudas, uno de los fenómenos sociales más importantes y quizás uno de los problemas criminológicos más estudiados ya que se considera como una posible causa de la delincuencia adulta. En cada sociedad existe la delincuencia en menores como reflejo de las características propias en cada una de ellas, por lo que analizar este tipo de delincuencia -así como la delincuencia en general- resulta imprescindible conocer a fondo el funcionamiento de la sociedad que se trate. Este trabajo busca centrarse exclusivamente en las características generales de lo que se conoce como infracciones de menores en México.

Conceptualización Se considera que un menor por el hecho de serlo, no comete delitos sino infracciones, de aquí que se le denomine menores infractores más que delincuentes. Según el campo de las ciencias penales es aquella llevada a cabo por personas que no han alcanzado aún la mayoría de edad penal, que no siempre coincide con la mayoría de edad política y civil, y que supone una frontera o barrera temporal que tanto la conciencia social como la legal han fijado para marcar el tránsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos. En este sentido, el infractor es la persona que no cuenta con la edad penal establecida por la legislación de que se trate y que infringe las leyes penales o bien que manifiesta una conducta nociva para su familia y/o la sociedad. En México, cada uno de los estados de la República tiene facultades para legislar sobre materia penal, lo que deriva en una gran diversidad de criterios para definir, la edad máxima y mínima de quienes podrán ser sujetos de la actuación de las instituciones encargadas de conocer de las infracciones cometidas por menores.En el caso de la edad máxima hasta la cual un individuo será considerado como menor infractor, o lo que es lo mismo, la mayoría de edad penal, en algunas entidades se ha establecido en 18 años, mientras que otras esta edad es de 17 o 16 años. De igual forma, la edad mínima para considerar a un menor como infractor y para que ingrese a un consejo de menores varía en cada entidad federativa. Por ejemplo mientras que en Tabasco es de 8 años, la Ley para el Tratamiento de Menores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal establece los 11 años. El niño que comete un hecho tipificado por las leyes penales antes de esa edad es sujeto a asistencia social.

se deben enfrentar cuestiones de tipo legal al entrevistar a menores de edad. en donde se le pregunta al entrevistado -en este caso a menores que se encuentran en los consejos. población de menores que se mantiene bajo diagnóstico y tratamiento. El análisis de la criminalidad de menores presenta aspectos incluso de mayor complejidad que el estudio de la delincuencia en general. presentan una seria limitación a este respecto: que la información se recolecta a partir de las víctimas del delito quienes aportan información sobre la edad del o los delincuentes pero como una simple estimación. etc. Otro instrumento que puede aportar al conocimiento de los menores infractores son las encuestas de autodenuncia. le hace aparentar mayor edad de la que realmente tiene.Conocer los tipos y frecuencia de las conductas delictivas que cometen los menores. la diversidad de legislaciones (32 para delitos del fuero común y una para delitos del fuero federal) complican aún más el análisis empírico de la delincuencia de menores. perfiles psicológicos. ya que por ejemplo. sin embargo además de la evidente limitación que implica el que una persona se declare culpable de tal o cual delito. La estadística manejada en este trabajo corresponde a los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) en los anuarios estadísticos estatales para los años 1994 a 2002. precisamente por el tipo de vida que lleva. empleo de violencia en la comisión del ilícito. ya que uno de los instrumentos alternativos de mayor importancia para obtener aproximaciones a la cifra negra de la delincuencia. además. al igual que en las encuestas victimológicas. nos permite a su vez conocer también conductas que contribuyan en saber hacia donde debemos encaminar nuestros esfuerzos como sociedad. En los anuarios estadísticos del INEGI no está contenida toda la información sobre menores infractores que sería deseable. así que la víctima del delito puede suponer que el delincuente tenía 18 años o más. que son aquellos delitos no denunciados ante las autoridades competentes o bien no registrados.qué tipo de delito ha cometido y datos generales sobre el mismo. por lo que es muy difícil determinar la edad exacta de un menor que ha participado en un hecho delictivo. Por su parte. Un niño de la calle por ejemplo. Por tal motivo el estudio de la delincuencia en menores en México se basa la mayor parte de las veces en las estadísticas oficiales. Una limitación importante del estudio de la delincuencia y por tanto de la efectuada por menores de edad. cuando en realidad quizás tenía 16. que impide conocer el total de las infracciones que se cometen. sería de gran utilidad contar con datos sobre todos los casos de probables infracciones que llegan al conocimiento de los consejos de menores y no sólo de aquellos casos en que el menor es ingresado. información específica sobre menores reincidentes. es la "cifra negra". las encuestas de victimización o victimológicas. ya que además de las diferencias en cuanto a la edad penal o a la denominación de las instituciones que . y que variará según el tipo de delito que se trate. lo que restringe el conocimiento del menor tanto en su aspecto de delincuente como de víctima. Hace falta.

donde se aprecia que la entidad donde existe la mayor incidencia de menores infractores del sexo femenino es Colima. La proporción de ingresos durante el periodo 1994-2002 por el delito de robo se ubicó en 43% en promedio. Sánchez Galindo. por lo que respecta a los principales delitos. lo cual significa que se pone a disposición de los consejos de menores a . el robo fue el delito por el que ingresó el mayor número de infractores a los consejos. ya que de acuerdo con las cifras del INEGI. seguido por las lesiones. y si se excluye a la categoría de "otros". a los bandos de policía y buen gobierno y los casos de menores en peligro de las personas con un mínimo de edad entre 11 y 12 años y un máximo de 18 años. igual que en el resto del mundo. los ingresos a los consejos de menores son muy diferentes. infanticidio y homicidio". los delitos contra la salud. Sin embargo. de acuerdo con las estadísticas del INEGI esta proporción a escala nacional es de 1 a 10 para los años 1999 a 2002. la participación del homicidio como causa de ingreso a los consejos de menores fue menor al 2%. además que limita su empleo en la comparación de la problemática de cada entidad federativa aún entre estados con semejanzas como en el caso de Baja California y Nuevo León que son entidades con una ubicación geográfica similar en la zona fronteriza norte. delitos contra la salud. en un trabajo presentado en 1990 en donde aborda información sobre el Distrito Federal señala: "Por lo que se refiere al tipo de delito cometido por los infractores.se encargarán de la atención de los menores infractores. la violación. Participación femenina en infracciones Otro aspecto de interés dentro del estudio de la delincuencia de menores es la participación femenina en las actividades delictivas. daño en propiedad ajena. las especies que predominan son el robo. las lesiones. seguidas por el homicidio. Todas estas diferencias hacen que la interpretación del fenómeno de la delincuencia en menores a través de los datos resulte de gran complejidad. aborto. los ingresos por lesiones representaron alrededor del 11% y. el homicidio y daño en propiedad ajena". cuya legislación establece que los consejos de menores (denominados Readaptación Social para Menores y Albergue Tutelar para Menores Infractores y Centro de Observación respectivamente) tienen facultad para conocer de infracciones a la legislación penal. de lo que ocurre a escala nacional para el periodo 19942002. se cuenta con información por entidad federativa. el segundo delito de mayor relevancia fueron las lesiones. el delito de mayor incidencia entre los menores es el robo. Para el año 2002 (ver Gráfica 2). finalmente. existen otras en cuanto a las facultades legales por parte de las autoridades de cada entidad federativa. cuyo índice de feminidad de menores infractoras es 21. Esta situación no difiere. Su tendencia se dirige a: robo. A este respecto Sánchez señala que en el Distrito Federal: "Las menores delinquen en una proporción de 1 a 20 en relación con los varones. pero que sin embargo. Tipología y tendencia de los delitos En México. es decir durante estos años se puso a disposición de los consejos de menores a una mujer por cada 10 varones.

dan una idea de la alta participación de menores en actividades delictivas. por lo que podemos decir que es un mito la afirmación que sostiene que las mujeres (niñas y jóvenes) tienen una participación cada vez mayor en la incidencia delictiva. y el tercero el Estado de México. mientras que de cada 100 mil menores (personas entre 11 y 17 años cumplidos). Así pues. Comparación criminal entre menores infractores y delincuentes Un punto interesante dentro del análisis de la criminalidad de menores radica en poder comparar la participación de menores en conductas criminales en relación con los adultos.21 mujeres por cada 100 hombres. sí una mayor facilidad de que sean aprehendidos e ingresados . se ingresó a 183 a los consejos de menores. se aprecia un crecimiento de 1995 a 1996 de la incidencia de menores infractores. Estos resultados. finalmente en 2002. presentar una disminución considerable respecto al año anterior. se puede observar que en 1993 el 10% de la población infractora estaba constituida por mujeres. Según las infracciones denunciadas ante el Consejo de Menores del Distrito Federal. Con el objeto de obtener una aproximación a este respecto. desde 1994 hasta 1997 la tendencia fue de incrementos constantes. el segundo sitio de mayor participación femenina lo ocupó Oaxaca. o por el contrario como señala Sánchez Galindo que la relación sea de 1 a 20.7 en relación con las consignaciones ante los juzgados de primera instancia. A partir de 1996 y hasta 2002 se presenta una tendencia general decreciente (Gráfica 3). que puede atribuirse a la crisis económica de diciembre de 1995. Estas cifras. lo cual indica que en términos absolutos. esta participación sólo alcanzó el 8%. las variaciones fueron decrementos e incrementos leves que se alternaron año con año. exceptuando un ligero incremento en el índice de 1998 a 1999. se tiene que en 2002 de cada 100 mil personas mayores de 16 años se consignó a 296 ante los juzgados de primera instancia. se obtuvo para el año 2002 (empleando cifras absolutas) una tasa de ingreso al consejo de menores de 14. se dio durante 1995 y 1996 con un 11%. aunque debe aclararse que también es posible que dichas cifras indiquen. aunque no son estrictamente comparables. Así pues. como señalábamos anteriormente. Tendencia general 1994-2002 En cuanto a la evolución de los ingresos a los consejos para menores. y en 1997 con un 12%. se ingresa aproximadamente a 15 menores por cada 100 presuntos delincuentes o delincuentes sentenciados que son registrados ante los juzgados de primera instancia. a partir de esta fecha y hasta el año 2001. El mayor porcentaje de participación femenina en la comisión de infracciones. en el 2003. respecto de los hombres. para. Asimismo. deben leerse con sus debidas precauciones ya que se encuentran afectados por la falta de información para algunos estados de la República en periodos considerados en el análisis. más que una alta participación de menores en conductas delictivas. diez años más tarde. según lo muestra la Gráfica 3.

Hace creer a sus víctimas que es inocente o que está arrepentido con el propósito de seguir manipulando y mintiendo. hay tres categorías para determinar el perfil de los menores delincuentes: 1.a los consejos. Las conclusiones que nos arrojan estos datos a simple vista. de los tres primeros delitos es de 45%. Menores delincuentes por neurosis: la neurosis consiste en una grave perturbación que se manifiesta en desórdenes de la conducta. es que las tres principales infracciones más recurrentes entre menores son el robo. Anormalidades patológicas: Menores delincuentes por psicopatías: se refiere a la incapacidad de un menor por manifestar simpatía o sentir compasión hacia otra persona y la utiliza y manipula en beneficio de su propio interés. entre otros. las lesiones y por último los homicidios. provenir de una familia desestructurada. frustraciones. ser una persona con poca afectividad emocional. el neurótico trata de hacer desaparecer la situación de angustia que . el homicidio. la proporción. para leer y entender mejor todas estas cifras. es necesario conocer también. los delitos sexuales o la farmacodependencia y sabemos que un gran porcentaje de los jóvenes que incurren en estos delitos provienen de hogares desintegrados o con dificultades familiares. al menos a grandes rasgos. 15% y 2% respectivamente en promedio. abandono o pérdida de seres muy queridos. ¿Qué nos muestran estos datos? Una de las principales causas del ingreso de menores (niños y adolescentes) a instituciones de atención para infractores o consejos de menores es el robo por encima de otras como son las lesiones. aquellos factores de la personalidad que apuntan a que un menor tenga una mayor proclividad hacia la delincuencia. tener una baja autoestima. Según el criminólgo español Herrero-Herrero. carecer de habilidades de adaptarse socialmente. pudiendo ser su origen muy diverso tales como fracasos. No obstante. el ser impulsivo o agresivo. en relación con la aprehensión y registro de un delincuente adulto ante los juzgados. Personalidad de los menores infractores Dentro de los principales factores que podemos distinguir en la personalidad de los menores infractores encontramos los relacionados con algún fracaso (escolar u otro). el consumo -abusode drogas. Criminológicamente. El menor psicópata tiende a cometer actos antisociales que expresan frialdad y crueldad. etc.

sufre cometiendo delitos con el fin de obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre él pesa. y esto es también válido para el menor neurótico. Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de delincuentes -adultos-. Es precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales. aunque sean muchos menos que los adultos. Los que cometen pequeños robos (sin violencia) o fraudes por motivos de autoafirmación personal frente a compañeros. acumulan graves frustraciones. cariño. En muchos casos se trata de menores que viven en la calle. aunque también puede existir cierta disfuncionalidad del rol paterno. en situación de permanente abandono. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura distorsionada de la madre. Menores delincuentes por autoreferencias subliminadas de la realidad: aquí se incluyen los menores que. poco comunicativos. por predisposiciones psicobiológicas llegan a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad. a su edad. 2. Los que delinquen para satisfacer meras apetencias consumistas. siendo incapaces de resistir a sus estímulos seductores. Los que cometen delitos contra el patrimonio o la indemnidad sexual por puro placer. creyendo suscitar en ellos admiración. 3. etc. que les escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo. Son menores psicológicamente débiles. pues según algunos trabajos. Menores delincuentes con reacción de huida: Son menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello lo abandonan. eligen escapar. porque nos encontramos con menores que. y que en lugar de responder a la agresión. como consecuencia de perturbaciones psicobiológicas que producen la preadolescencia y la adolescencia por motivos de desarrollo y cambio. ausencia de sentimiento de culpa y fracaso escolar.    Conclusiones .. ataques al mobiliario urbano. excitabilidad. entre otras. rencores y cólera contra la sociedad y que tienen un mismo denominador común: falta de amor. como robar o transportar drogas en su propio cuerpo. el crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias que afectan al campo de la delincuencia. Personalidad normal afectados por situaciones disfuncionales: Dentro de esta categoría se incluyen los siguientes:  Aquellos que llevan a cabo simples actos de vandalismo. Anormalidades no patológicas: Menores delincuentes con trastorno antisocial de la personalidad: se trata de menores cuyas principales características son la hiperactividad. de atención y cuidado de sus padres. comprensión.

lo que seguramente implicará canalizar grandes esfuerzos tanto económicos como humanos en la investigación científica que apunten a estos aspectos. El Vera Institute of Justice de los Estados Unidos ha implementado algunos programas que han tenido buenos resultados en ciudades pequeñas y medianas. o controlar al menos. en vez de encarar el tema como un problema individual del joven delincuente. España ha comenzado a practicar sentencias específicas y educativas o instructivas a los menores. ya que existen muchos mitos en torno a estos factores y su relación con la delincuencia. es más barato que construir cárceles y pagar custodios. ya que como se mencionó anteriormente. sin embargo. Por ello. lo importante es que haya un solo delincuente juvenil en cada "hogar terapéutico". venta y distribución de drogas.Conocer cuándo y en qué momento se presentan los comportamientos violentos o delincuenciales en un niño. Por su parte. Sabemos que una sociabilización inadecuada del niño. un adolescente que roba permanece en libertad vigilada 3 años durante los que estudia . Otro de los programas busca retornar al menor a su casa. acompañadas de una importante y aún desconocida cifra negra. ampliar los programas y campañas antidrogas hacia niños desde los 7 años de edad o al ingresar a primaria. la escuela. Antes deberán practicarse medidas preventivas en todos los ámbitos: brindar mayor y mejor educación a los niños. dependiendo del delito que hayan cometido. fortalecer las campañas de sensibilización contra el maltrato a los niños en el seno de sus familias. que el camino para disminuir. Lamentablemente existen todavía muchas lagunas en torno a los menores infractores. sin duda contribuiría a la planeación de políticas de prevención acordes. la sociedad y le induce a crear vínculos con otros grupos en los que va encontrando eco a su desintegración y donde refuerza su conducta desviada. sobre todo por lo que se refiere al uso. Por su parte. denominados "hogares terapéuticos". En estos casos. Parece un programa caro. pero si se limita a menos de un año. el joven que circula borracho en moto tiene que visitar a parapléjicos que se rehabilitaban de accidentes de tráfico durante un día entero. por ejemplo el menor que se dedica a quemar papeleras debe trabajar dos fines de semana con los bomberos. el apoyo a los menores infractores deberá encaminarse a una verdadera rehabilitación. establecer programas de atención a niños de la calle. Uno de ellos consiste en enviar a los delincuentes juveniles a pasar entre seis meses y un año con familias adoptivas especializadas en el tratamiento de jóvenes con problemas. hablar con sus familias y hacer una redacción. hay una cada vez mayor demanda de información acerca de las causas y la prevención de la delincuencia en menores en el mundo. la delincuencia en menores no es aumentando las penas ni disminuyendo la edad de reclusión. los niños en situación de calle son un blanco mucho más susceptible para el reclutamiento por parte de pandillas o bandas de delincuencia organizada. a cambio de que toda la familia se someta a supervisión judicial y que toda la familia trabaje con el supervisor encargado del caso. debilita las relaciones de los jóvenes hacia los grupos convencionales como pueden ser la familia. el Juez Emilio Catalayud de Granada.

se trata de rehabilitar a través de la libertad y la educación que a través de los centros de internamiento. Crear las fiscalías especializadas en jurisdicción de menores en todas las entidades federativas. apoyo de los padres o tutores.  Fortalecer la estructura psico-emocional de los niños con campañas de prevención. Profesionalizar y especializar a sectores de las policías y a algunos jueces en materia de menores. Es decir.    . derechos humanos. para evitar que llegando a la adolescencia incurran en actos delictivos. con cursos de formación continua en materia de legislación de menores. Atender el cabal cumplimiento de las Directrices establecidas por Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil: Directrices de RIAD. prevención de la delincuencia juvenil y demás.mecánica y trabaja para llevar un sueldo a su casa.

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