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Fundacin Chilena por la Infancia, sus 89 derechos y su futuro.

GUA DE PROCEDIMIENTOS ANTE SITUACIONES DE VULNERACIONES GRAVES DE DERECHOS

Direccin Nacional Caupolicn 346, oficina F Fono: (041) 2256919


Mail: contacto@tdesperanza.cl

Concepcin

Serie Documentos Versin Junio 2010

GUIA DE PROCEDIMIENTOS ANTE SITUACIONES DE VULNERACIN GRAVE DE DERECHOS

En el marco de sus principios rectores y misin institucional, la fundacin Tierra de Esperanza tiene por motivacin primera otorgar una atencin a nios, nias y jvenes, basada en los preceptos de la Convencin Internacional sobre los Derechos del nio, que entiende por estos a todas aquellas personas menores de 18 aos, contribuyendo de esta manera a garantizar el pleno ejercicio de los derechos de los infantes y adolescentes, sin consideracin a su sexo, etnia o condicin social. Atendiendo lo anterior, es tarea fundamental de la fundacin Tierra de Esperanza entregar un servicio de calidad garante, es decir, que vele por el total resguardo y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes incorporando en aquellas situaciones que lo requieran, acciones de deteccin, denuncia, derivacin y contencin de stos/as y sus familias. Esta gua de procedimientos, ha sido diseada por la fundacin con el propsito de constituirse en una orientacin clara ante todo tipo de situaciones que pudiera poner en riesgo vital la integridad del nio, nia o adolescente, tales como maltrato fsico, psicolgico y agresin sexual (en todas sus formas) entre otras manifestaciones de vulneracin grave. Adems, dada la existencia de potenciales rotaciones al interior de los equipos de profesionales, la fundacin estima necesario reiterar la existencia de estas medidas, para que sean conocidas e internalizadas por todos/as y cada uno de los miembros que componen los equipos de trabajo, permitiendo as, propiciar espacios para responder pro-activamente ante situaciones que lo ameriten.

SITUACIONES CONTEMPLADAS EN ESTA GUIA:


Maltrato fsico Maltrato psicolgico Agresin sexual Agresin fsica, psicolgica y/o sexual proveniente de trabajador/a de la fundacin

CONSIDERACIONES LEGALES
En concordancia con la legislacin actual en materia de infancia y adolescencia menor de 18 aos, las situaciones sealadas anteriormente ameritan intervencin judicial. A continuacin, se presentan algunas precisiones respecto de la configuracin de cada delito, de manera de poder identificar con mayor claridad ante qu hechos nos podramos estar enfrentando:

1. MALTRATO FSICO CONSTITUTIVO DE DELITO: Los criterios generales que estipula la Ley, se basan en el tipo de lesin ocasionada, lo cual depender de la extensin del dao producido en la vctima. Al respecto, algunas especificidades: MENOS GRAVE: Lesin que ocasiona una incapacidad o enfermedad a la vctima cuya duracin es menor a 30 das. GRAVE: Lesin que ocasiona una incapacidad o enfermedad por ms de treinta das. GRAVE GRAVSIMA: Lesin que causa deformidad fsica, demencia, inutilidad para el trabajo, impotencia para utilizar algn miembro importante de su cuerpo. MUTILACIN: Lesin que ocasiona cercenamiento de algn miembro del cuerpo de la vctima que le impida valerse por s misma o ejecutar sus funciones naturales. CASTRACIN: Lesin que implica mutilacin del rgano reproductor masculino o femenino. (tambin se considera castracin el cercenamiento del cltoris y de los labios menores). MALTRATO HABITUAL: Delito especial, definido como el ejercicio constante de actos de violencia fsica o psquica en contra del cnyuge del agresor, su conviviente, sus ex cnyuges y ex convivientes, sus hijos, nietos y bisnietos sean sanguneos o polticos, como tambin respecto de los hijos, nietos y bisnietos de su cnyuge o conviviente. Para calificar la habitualidad, se considera el nmero de agresiones y el tiempo que medie entre ellas, sin importar la gravedad de las mismas. Cabe destacar, que si los hechos se

manifiestan en el contexto de VIF, procede aumentar la pena en un grado, permitiendo calificarla como lesin menos grave.

2. MALTRATO PSICOLGICO CONSTITUTIVO DE DELITO: Se considera slo en el contexto de la ley de Violencia Intrafamiliar, y respecto del delito de maltrato habitual (Ley N 20.066), toda vez que estos actos de violencia verbal y psicolgica sean repetidos en el tiempo respecto de alguna de las personas enunciadas anteriormente.

3. AGRESIN SEXUAL: Es constitutiva de delito en cualquiera de sus formas: VIOLACIN IMPROPIA: Se configura cuando existe acceso carnal por va vaginal, anal o bucal con la vctima menor de 14 aos, an cuando sta haya manifestado algn tipo de voluntariedad en el acto, toda vez que de acuerdo al legislador, la vctima slo ser capaz de consentir respecto de actos de relevancia y significacin sexual cometidos hacia su persona a partir de los 14 aos. VIOLACIN PROPIA: Se configura cuando existe acceso por va vaginal, anal o bucal con la vctima mayor de 14 aos, dndose cualquiera de estas situaciones: 1. Cuando se usa fuerza o intimidacin. 2. Cuando la vctima se halla privada de sentido, o cuando se aprovecha su incapacidad para oponer resistencia. 3. Cuando se abusa de la enajenacin o trastorno mental de la vctima ESTUPRO: A diferencia de la violacin propia, la vctima tiene una edad igual o mayor a 14 y menor a 18 aos. En este caso, se trata de un atentado contra la libertad sexual de la vctima, en el cual el victimario accede carnalmente a su vctima por va vaginal, anal o bucal, bastando cualquiera de las siguientes circunstancias: estado de perturbacin mental transitorio de la vctima; aprovechamiento de la relacin de dependencia que ste tendra con la vctima o bien, aprovechamiento de su grave estado de desamparo o inexperiencia o ignorancia sexual. SODOMA: Adulto que accede carnalmente a un nio o nia mayor de 14 y menor de 18 aos, de su mismo sexo, donde la vctima ha consentido el ejercicio de conductas sexuales.

EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL: toda actividad en que una persona usa el cuerpo (y/o su representacin) de un nio, nia o adolescente para sacar provecho sexual y/o econmico, basndose en una relacin de poder (econmico, fsico, cultural, afectivo, social). Incluye las figuras de pornografa infantil, turismo sexual y trfico. ABUSO SEXUAL: cualquier acto sexual distinto del acceso carnal entre una persona adulta y un nio, nia o adolescente menor de 18 aos de edad, entendiendo por ste cualquier acto de relevancia y significacin sexual realizado mediante contacto corporal con la vctima o que haya afectado los genitales, el ano o la boca, an cuando no hubiere contacto con sta. Los distintos autores, para efectos prcticos distinguen entre tres tipos de abuso: 1. ABUSO SEXUAL IMPROPIO: cuando estos actos se realizan en contra de una persona menor de 14 aos. 2. ABUSO SEXUAL PROPIO: cuando estos actos se realizan en contra de una persona mayor de 14 aos, sin lmite etreo, mediando circunstancias de fuerza o intimidacin, aprovechndose de su privacin de sentido o incapacidad para oponer resistencia o de su enajenacin o trastorno mental de la vctima. Asimismo, este delito tambin se configura, respecto de la vctima mayor de 14 aos y menor de 18, cuando el agresor se aprovecha de la enajenacin mental transitoria de la vctima o de la relacin de dependencia que media entre ellos o bien, cuando se abusa del grave estado de desamparo de la vctima o de su ignorancia o inexperiencia sexual. 3. ABUSO SEXUAL CALIFICADO O AGRAVADO: cuando el acto consiste en la introduccin de objetos u animales en la boca, ano o vagina de la vctima.

CONSIDERACIONES INSTITUCIONALES
Respecto de los ilcitos sexuales mencionados, existe una calificante especial para aquellos ascendientes, guardadores, maestros, y en general, cualquier persona que se encontrare a cargo del cuidado de la vctima, quien aprovechndose de esa situacin, autoridad o cargo, cometiera alguno de estos delitos. Para efectos del quehacer institucional, es importante que los trabajadores, independientemente de su cargo, tengan en su proceso de induccin institucional acceso y conocimiento de estas materias, puesto que por el slo hecho de constituirse en trabajador de la fundacin Tierra de Esperanza, tiene el deber de comunicar oportunamente a su superior directo de situaciones asociadas a evidencia y/o sospecha de las figuras antes citadas. En este sentido y velando por proteger la integridad de los trabajadores, la fundacin Tierra de Esperanza contempla en sus procedimientos que toda accin de denuncia sobre actos ilcitos sea canalizada a travs de los directores de proyectos. As tambin, en razn a la complejidad de determinadas situaciones, tiene por lineamiento institucional efectuar los anlisis de rigor en conjunto con los profesionales y/o instancias que estime conveniente la direccin ejecutiva.

LA DENUNCIA
El concepto de denuncia es la comunicacin que hace una persona al Ministerio Pblico, las policas o al Poder Judicial acerca de un hecho que reviste los caracteres de delito. Para efectos de evaluar la factibilidad de realizar una denuncia respecto de cualquiera de las situaciones sealadas, basta que algn miembro del equipo perteneciente al proyecto haya conocido del hecho a travs de la observacin directa; del relato del nio, nia o joven o en su defecto del relato de un tercero. Al respecto, no es necesario que exista certeza de que efectivamente se haya cometido algn ilcito, basta la mera sospecha. Importante es sealar, que toda manifestacin de agresin sexual corresponde a un delito conocido como De Accin Penal Pblica, lo que significa que se constituye en objeto de investigacin por parte del Ministerio Pblico, tan pronto se tenga conocimiento de los hechos por cualquier medio,

actuando sin necesidad que la propia vctima lo haya solicitado. Por tanto, en todas aquellas situaciones donde existiere maltrato menos grave, grave y todo tipo de agresin sexual (en cualquiera de sus formas) procede activar mecanismos de denuncia. Respecto de maltrato psicolgico y maltrato fsico habitual, es recomendable solicitar medida de proteccin al tribunal de familia respectivo, solicitando pronunciamiento respecto de su habitualidad, por cuanto es esta magistratura quien deber resolver la existencia de dicha figura. Slo una vez que haya sido establecido por medio de una resolucin judicial, se podr efectuar denuncia en fiscala local respectiva o bien, solicitar al tribunal de familia su remisin a dicho organismo. El no hacer la denuncia, arriesga una multa que va desde una a cuatro unidades tributarias mensuales (UTM). Dentro de este grupo encontramos a profesionales tales como profesores, directores de establecimientos educacionales, fiscales y aquellos empleados pblicos que en el ejercicio de la profesin hubieran detectado cualquiera de las situaciones sealadas anteriormente, lo cual incluye a todo trabajador/a que desempee funciones en Tierra de Esperanza. Esta obligacin considera un plazo mximo de 24 horas desde que se tuvo conocimiento del hecho para concretar la denuncia, de lo contrario, procedera establecer la multa antes sealada (Artculos 175, 176, 177 del cdigo procesal penal).

RECOMIENDACIONES PARA ACTUAR ANTE SITUACIONES CNOSTITUTIVAS DE DELITO:

TRABAJADOR/A (profesionales del rea de la salud, educacin, social, legal, administrativa, etc.) Reportar situacin en forma inmediata a jefe directo o en su defecto a quien le est subrogando. En caso de no contar con alguno de estos referentes, contactarse con direccin nacional. Participar en acciones acordadas y/o definidas por el proyecto, segn lo amerite la situacin.

DIRECTOR/A DE PROYECTO: Informar a la brevedad a direccin nacional o regional (si existiere) Coordinar acciones para acudir a servicio de salud ms cercano a constatacin de lesiones (si procede) Denunciar ante fiscala local respectiva1 (si procede) Solicitar medida de proteccin a Tribunal de Familia (si procede). Informar a Tribunal de Familia respectivo (si existiera causa RIT preexistente)2. Informar a familia o adulto(s) significativos Re-definir plan de intervencin (si procede) Coordinar con red, acceso a intervencin reparatoria (si procede) Informar por escrito a fuente financiera En caso de derivacin, efectuar seguimiento.

1 Denuncia: De igual manera, esta denuncia se puede efectuar ante carabineros, polica de investigaciones, gendarmera o tribunales penales (Juzgado de Garanta, Tribunal Oral en lo Penal, Jueces de letras del Crimen). Junto con lo anterior, se sugiere tomar contacto con la Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos (URAVIT) dependiente del Ministerio Pblico para obtener orientacin respecto de pasos a seguir. 2 Tribunal de Familia: Solicitar la apertura de medida de proteccin, incluyendo medidas cautelares que el equipo de intervencin considere necesarias para resguardar la integridad del nio(a) o adolescente. En casos de urgencia, se puede tomar contacto con juez de turno, a fin de que el magistrado pueda tomar las medidas requeridas en pro de la proteccin inmediata (salida inmediata del agresor del hogar comn; prohibicin de acercamiento; ingreso a sistema residencial; traspaso de cuidados provisorios; etc.).

Para aquellos proyectos que funcionan al interior de recintos privados de libertad, donde existieren reglamentos internos para abordar situaciones de este tipo, es deber de los directores de proyectos, conocer y socializar con sus equipos de trabajo, dichos procedimientos, de manera de ejercer eficazmente el rol que se le ha conferido al proyecto. Indistintamente de lo anterior, se recomienda reportar a direccin nacional todas aquellas situaciones irregulares y/o de complejidad mayor que en sus mecanismos de resolucin escapan a las competencias del proyecto.

SI PRESUNTO AGRESOR/A ES TRABAJADOR/A DE LA FUNDACIN, ADEMS DE LAS ANTERIORES, SE RECOMIENDA:

Evaluar cambio de funciones para trabajador/a, asignando funciones que no ameriten contacto con nios, nias y adolescentes. Definir en conjunto con direccin nacional, acciones de investigacin interna sobre procedimientos tcnico-administrativos aplicados por presunto agresor/a y/u otros trabajadores implicados.

EN CASO DE SITUACIONES ASOCIADAS A HECHOS CONSTITUTIVOS DE DELITO Y/O SOPECHA, CUYA CONFIGUARACIN NO EST CONTENIDA EN LAS SITUACIONES DESCRITAS ANTERIORMENTE, DEBERA SER INFORMADA EN FORMA INMEDIATA A JEFE DIRECTO Y ESTE, TOMAR CONTACTO CON DIRECCIN NACIONAL (O REGIONAL) PARA EFECTUAR ANALISIS Y ACCIONES INMEDIATAS.