Ames ZM

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES E. A. P. DE HISTORIA
El Oncenio de Legua a travs de sus elementos bsicos (1919-1930)
TESIS para optar el ttulo profesional de Licenciada en Historia
AUTORA Marty Ames Zegarra
ASESOR Hctor Maldonado Flix
Lima-Per 2009
A MI PADRE, AGUSTN AMES ENRIQUEZ, MI FUENTE DE INSPIRACIN Y CONSTANTE APOYO.
INDICE
INTRODUCCIN
CAPITULO I EL GOLPE DE ESTADO DEL 4 DE JULIO DE 1919
1. EL PANORAMA POLTICO Y ELECTORAL PREVIO AL GOLPE 13
2. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL PRESIDENTE JOSE PARDO. La Candidatura del Partido Civil: Antero Aspllaga La Candidatura Oposicionista: Augusto B. Legua Elecciones en 1919 Antecedentes al Golpe del 4 de Julio de 1919.Relato del Movimiento de Lurn 24 17 24 16 16
3. RELATO DEL GOLPE DE ESTADO La situacin en Palacio antes del Golpe de Estado Inicio del Movimiento En Palacio El Seor Pardo en el Panptico Cmo lleg el Seor Legua a Palacio. Proclama del Coronel lvarez.
26
26 28 28 31 32 33
167
El Coronel Martnez. Al ejrcito. Comunicado del Coronel Martnez. El Intento del Coronel Alczar. Manifiesto del Presidente Provisorio a la Nacin. El nuevo gabinete. El nombramiento de los nuevos ministros. Diplomticos en Palacio.
34
35 36
38 40 41 43
4. OPOSICIN A LAS MEDIDAS PLANTEADAS POR LEGUIA Exposicin del Presidente del Senado. Documento poltico de Trujillo. 47 47 49
CAPITULO II EL PARTIDO Y LA IDEOLOGA
1. EL PARTIDO DEMOCRATICO REFORMISTA DE AUGUSTO B. LEGUIA. 54
1.1 Antecedentes.
54
1.2 El origen de los Partidos Polticos en el Per. El Partido Civil: Primer partido poltico en el Per. El Partido Demcrata y el Partido constitucional Origen de los otros partidos polticos 59 58 56 55
168
La participacin de Legua en el Partido Civil El papel de los partidos polticos durante el Oncenio 62 61
1.3 El Partido Democrtico Reformista(PDR): Su formacin y desempeo poltico Origen y desarrollo El Germancismo: la otra cara del Leguismo. El Partido Constitucional y el Partido Democrtico en el Oncenio. El final poltico del Partido Democrtico Reformista (PDR) y de Legua 72 70 69 64 64
2. LA PATRIA NUEVA
73
2.1 Antecedente: La Repblica Aristocrtica El panorama y desarrollo de la R. Aristocrtica Los intelectuales de la R. Aristocrtica y su concepcin del Indio 76 74 73
2.2
Patria Nueva: proyecto poltico o ideologa? Necesidad de un cambio poltico 78 78
169
El Golpe del 4 de Julio de 1919. Punto de Inicio de la Patria Nueva La Asamblea Constituyente de 1919. Voz de la Patria Nueva El papel econmico de EE. UU dentro de la Patria Nueva La Patria Nueva y el indio 85 92 80 79
CAPITULO III OPOSICON POLITICA Y NUEVA CONSTITUCION
1. EL LEGUIISMO: SU ORIGEN, DESARROLLO Y PAPEL POLTICO 98
1.1
Antecedente: Augusto B. Legua y el Partido Civil 98
1.2
El Leguismo: Representacin poltica Su Origen Su desarrollo y participacin en el manejo del Estado Su cada: Discurso repetido e intencin de perpetuidad
99 99
100
105
2. LA CONSTITUCIN DE 1920 Y LAS REELECCIONES 2.1 Antecedente: La Constitucin de 1860 La elaboracin y modificacin de La Constitucin de 1860 110 110 110
170
Significado del artculo 85 de la Constitucin de 1860: Presencia de los gobierno democrticos El Significado de la Constitucin de 1860 para la Asamblea Nacional de 1919 111 111
2.2 La Constitucin De 1920. Un primer paso: La Asamblea Nacional de 1919 La labor de la Asamblea Nacional Las Reformas constitucionales Los congresos regionales Reforma de los Senadores y Diputados
112
112 116 123 126
127
2.3 Las Reelecciones Presidenciales La primera reeleccin de Augusto: Violacin de la Constitucin La segunda reeleccin: Consolidacin de su poder y consecuencia de su cada
128
128
132
CONCLUSIONES
136
ANEXOS ANEXO I: Discurso del Seor Legua del 7 de julio de 1919 142
171
ANEXO II: Estatutos del Partido Democrtico Reformista (PDR) 146
ANEXO III Las Comisiones de la Asamblea Nacional 154
BIBLIOGRAFA
158
FUENTES DOCUMENTALES
165
172
INTRODUCCION
Uno de los gobiernos ms importantes de la historia republicana del Per fue el de Augusto B. Legua, quizs por sus dos reelecciones consecutivas, que gestin de once aos, entre 1919-1930, convirtieron a su en el conocido
Oncenio de Legua. Hay que indicar que antes, en el perodo 1908-1912, Augusto B. Legua fue llevado a la Presidencia por el Partido Civil, con el cual terminara posteriormente en un distanciamiento. Oncenio su Tambin hay se que indicar que por durante su el
gobierno
caracteriz
carcter
autoritario en los diversos aspectos de la administracin del Estado.
La oligarqua peruana, antes del Oncenio de Augusto B. Legua, constituida por un grupo reducido de familias
aristocrticas, conformaba un grupo dominante que tena el control de las principales actividades econmicas del pas, as como de la administracin del Estado: poder econmico, poltico y social en en un solo grupo. como Esto por lo encontramos cuando
evidenciado
numerosos
casos,
ejemplo,
Manuel Candamo, Jos Pardo y el mismo Augusto B. Legua en su primer gobierno, todos ellos pertenecientes a la elite
econmica limea, ocuparon la presidencia de la Repblica. Esta convergencia, en unas pocas familias, del poder
econmico, poltico
y el prestigio social, es muy propio de
este perodo denominado Repblica Aristocrtica que va de 1895 a 1919 aproximadamente.
Legua
vuelve a la Presidencia de la Repblica en 1919,
despus de ganar unas elecciones que fueron cuestionadas. Lo que condujo a que encabezara un golpe de Estado al Presidente
Jos
Pardo,
el
de a
Julio que
de
1919,
con
el
apoyo
de
la
Gendarmera,
debido
algunos
dirigentes
polticos
denunciaron la presencia de irregularidades en el conteo de los votos a favor, lo que evidentemente cuestionaba la
designacin de Legua como nuevo Presidente por el Congreso. As, Legua se adelanta y llega abruptamente al poder e
inicia un nuevo perodo, que abarca la investigacin que se ha realizado en el presente trabajo, la que constituye un esfuerzo inicial de consulta de libros, fuentes diversas, para presentar una visin ordenada de los cuatro elementos
bsicos del Oncenio de Legua. Elementos que le permitirn construir una suerte de gobierno autoritario, a veces
desptico, que pretenda inaugurar una nueva etapa de la historia buscaba republicana: sustituir a la la Patria Patria en Nueva. Vieja nuevos Un de gobierno la que
Repblica sociales
Aristocrtica, urbanos y
apoyndose
sectores
en los viejos sectores indgenas tan postergados,
luego de la independencia. Esta propuesta, la ruptura con el grupo oligrquico y un discurso modernizador, crearon la
esperanza en el gobierno de Legua.
Una vez Legua en el poder, a pesar de su discurso y promesas, notablemente a partir de 1924 comenz a apartarse de las mayoras que lo haban llevado al gobierno y comenz a tomar una serie de medidas drsticas de contenido
autoritario; se pretenda impulsar un cambio, pero slo en beneficio de una persona: Augusto B. Legua. Con esto, se fue disolviendo seguidores, la relacin a que que exista esas entre medidas Legua y sus
debido
autoritarias
repercutan sobre
la sociedad en su conjunto.
El presente trabajo es un estudio, con nfasis en lo poltico, del Oncenio de Legua a partir del anlisis de
cuatro elementos constitutivos del rgimen poltico de este perodo: 1. El Partido Democrtico Reformista (PDR), 2. La idea de Patria Nueva 3.El Leguismo, y 4. La Constitucin de 1920.
Los expertos en estos temas consideran como elementos polticos 1 importantes relacionados con el control del Estado a los siguientes: la Constitucin, la ideologa, los partidos polticos y los grupos sociales. En el caso del Oncenio de Augusto B. Legua seran: la Constitucin de 1920, la idea de Patria Nueva, el Partido Democrtico Reformista, y el
Leguismo, respectivamente.
Estos pertenecen gobierno
elementos a de un
poseen
rasgos
particulares, que
ya
que al una
perodo y
preciso,
caracterizan representar
Legua,
que
pretendieron
transformacin en ese momento. As mismo,
constituyen rasgos
propios del Oncenio de Legua, ya que fueron instrumentos polticos que tuvieron un papel representativo durante dicho perodo para mantener el control del Estado. Por lo tanto, a travs del anlisis de dichos elementos polticos se podr tener conocimiento del papel que desempearon y de cmo
Legua logr plasmar sus intereses a travs de
ellos.
El
primer
captulo,
es
una
descripcin
de
los
acontecimientos que se realizaron durante el movimiento del 4 de Julio de 1919, basndose en informacin recogida del
peridico LA PRENSA, con sus antecedentes y posteriores
Se puede tomar como referencia a SANTORI, Giovanni. Elementos de Teora Poltica. Ed. Alianza, Espaa, 1992. Ver tambin: BOBBIO, Norberto y MATEUCCI, Nicola. Diccionario de Poltica, Ed. Siglo XXI, Mxico, 1988, II tomo, p.1240.
manifestaciones
en
contra
de
dicho
acontecimiento. para conocer las
Posteriormente, se realiza un anlisis
causas que motivaron dicho golpe de Estado, que da inicio al segundo perodo de Augusto B. Legua.
En el segundo captulo, se entra al anlisis directo del Partido Democrtico Reformista y de la Patria Nueva,
elementos polticos que utiliz Legua durante su segundo perodo, a travs de medidas que aparentemente, beneficiaban y satisfacan las demandas que que a del grupo las slo mayoritario clases de la y una
sociedad populares;
peruana, pero
constituan la larga
medias
constituy
manipulacin poltica del mismo Legua, para continuar en el poder, sin tomar en cuenta, los intereses de la sociedad peruana.
En este captulo , se analiza el papel que jug el Partido Democrtico Reformista(1920), que se form durante el segundo objetivos travs de perodo de Augusto B. Legua la y que del tuvo como a
principales: las esferas
expresar
voluntad
Legua
polticas,
sobretodo
dentro
del
Congreso, el de crear un vaco poltico, es decir, opacar aquellas fuerzas polticas que de hicieran oposicin a los al
planteamientos
polticos
Legua,
particularmente
Partido Civil, quedando solamente el Partido Demcrata y el Partido Constitucional, pero relegados en su participacin poltica. As, Legua no tuvo una fuerza poltica adversaria que pudiera hacerle oposicin durante su mandato presidencial y que fuera capaz de amenazar su continuidad. Por lo tanto, conocer el este se
la historia de dicho partido es buen camino para desenvolvimiento perodo. Pero poltico para una que tuvo el pas
durante
mayor
claridad,
previamente
realiza un anlisis de la
formacin y participacin de los
partidos
polticos
en
la
sociedad,
con
anterioridad
al
Oncenio de Legua.
En
segundo
lugar,
se
estudia
el
papel
que
jug
la
metfora poltica denominada Patria Nueva.
La que buscaba
promover la idea de un cambio dentro de la sociedad, lo que nunca fue as, ya que lo que si se produjo fue el inicio de la dominacin de los Estados Unidos en sus diversos aspectos (tecnolgico, cientfico, cultural, legal, etc.) y la
consecuente subordinacin del Per a los Estados Unidos a travs de prstamos para llevar a cabo su plan de
modernizacin-obras
pblicas
urbanas,
carreteras,
pistas,
edificios, plazas, etc.-,lo cual constituy la manifestacin ms palpable del proceso de transformacin que estaba
viviendo la sociedad peruana en ese momento. Para ello, se realiza un anlisis del significado poltico y social que tuvo la Patria peruana. Nueva, Para en el ha grupo sido mayoritario necesario de la un
sociedad
esto
hacer
anlisis previo del perodo de la Repblica Aristocrtica, as como del grupo econmico y poltico que tena el control
del Estado. Asimismo, se hace un anlisis del papel que jug la Patria Nueva,que incluy una revalorizacin de las
poblaciones indgenas, as como tambin el papel poltico que jugaron personajes ligados a Legua, como es el caso de
Germn Legua y Martnez, primo del Presidente, y de Mariano H. Cornejo , quienes dieron contenido a la idea de Patria Nueva.
En el tercer captulo, se analiza el Leguismo y la Constitucin de 1920, elementos polticos que expresaron el afn personalista de Legua, su intencin de permanecer en el control del Estado de un modo indefinido; lo cual fue posible
a travs de la presencia de allegados a Legua en el Congreso quienes legitimaron las dos reelecciones de Legua.
En
primer lugar, se realiza un anlisis del papel que
jug el Leguismo en la administracin del Estado, como grupo clientelistico que se reuna en torno a la persona del
Presidente con el objetivo de obtener beneficios polticos, sociales y econmicos. Inclusive, no tenan una perspectiva comn e intereses comunes. A travs del estudio del papel que tuvo dicho grupo en la sociedad peruana, se tomar en cuenta, la aparicin, dentro del grupo leguista, de un sector germancista, que constituan los seguidores de Germn
Legua y Martnez, posible sucesor de Augusto B. Legua en la administracin del Estado, pero al final tuvo que renunciar a sus intereses sucesorios, ante Augusto B. Legua. la ambicin reeleccionista de
En segundo lugar, se realiza un anlisis del papel que jug la Constitucin de 1920, como norma legal que resumi, de manera muy concreta, el inters personalista de Legua de continuar indefinidamente en la administracin del Estado; siendo la ms evidente expresin de ello, la aprobacin, con una mayora leguista en el Congreso, del inciso
correspondiente a la reeleccin presidencial; pudiendo as Legua ser reelegido en dos perodos continuos, en 1924 y
1929, siendo este ltimo, interrumpido por el golpe de Estado dirigido por Luis M. Snchez Cerro, movimiento que puso fin al gobierno de Legua. Entonces, la Constitucin de 1920 constituye el instrumento poltico que traduce los intereses personalistas de Legua; y por ello se realiza un anlisis ms extenso de dicho instrumento, tomndose en cuenta los documentos legislativos de que avalan los en dos este intentos caso se
reeleccionistas
Legua.
Igualmente,
desarrolla
un previo anlisis de la Constitucin de 1860,
antecesora de la de 1920, Constitucin que dio estabilidad poltica al desarrollo de la sociedad, proceso que fue
interrumpido con el golpe del 4 de Julio de 1919.
Es necesario indicar, que la presente tesis pretender ser un ejercicio acadmico para poner un orden en la
presentacin de los cuatro elementos bsicos del Oncenio de Legua. Es un esfuerzo inicial como historiadora que me
permitir, posteriormente, hacer una observacin ms profunda de este perodo decisivo de nuestra historia. Para poder llevar a cabo este anlisis histrico, se recurri a la
bsqueda, anlisis y posterior interpretacin de las fuentes primarias y secundarias. Dentro de las fuentes primarias, podemos encontrar documentos legislativos, discursos dados por el Presidente Legua o por personajes cercanos a l,
notas periodsticas, y finalmente, el Diario de Debates del Congreso de la Repblica. Dentro de las fuentes secundarias, existi cierta dificultad ante la carencia de libros que nos permitan tener una perspectiva ms analtica del Oncenio de Augusto B. Legua, a excepcin del libro de Pedro Planas. Encontrndose, ms bien, libros de poca, es decir, libros que fueron escritos en fechas cercanas o durante el Oncenio y que constituyen un testimonio personal de aquellas personas que tuvieron alguna participacin durante ese perodo o por
aquellos que vivieron de cerca dicho perodo histrico; por lo que se tuvo que recurrir a una lectura objetiva de dichos testimonios, para no caer en las apreciaciones personales y as, poder encontrar los elementos comunes que tuvieran
dichos testimonios y que nos permitieran tener conocimiento del ambiente poltico que se desarroll durante el Oncenio Augusto B. Legua. Gracias al manejo de este tipo de fuente, es que se pudo realizar el presente trabajo y explicar el
papel que le toc realizar a cada uno de los instrumentos polticos aqu mencionados.
Finalmente, quisiera agradecer a mi familia y mis amigos por su constante apoyo para la realizacin de este trabajo; al Doctor Manuel Burga, quien no slo me asesor en la etapa inicial de este trabajo, sino que me brind la ayuda
necesaria para poder acceder a sitios de informacin, para el desarrollo de mi trabajo; y a Hctor Maldonado, quien me asesor brindndome las pautas finales en este trabajo. Al seor Nicanor Ames Enrquez, mi padre, quien me brind
sugerencias para la realizacin de este trabajo, as como tambin me ayud en los particulares enfoques que
corresponden a los aspectos militares, que se abordan en este trabajo. brindaron Cristbal Asimismo, los quisiera Lidia agradecer Martnez, Contreras; el apoyo que me
Doctores y
Margarita cuyas
Guerra,
Aljovn
Carlos
sugerencias
finales ayudaron a presente trabajo
mejorar la redaccin y planteamiento del de investigacin. Igualmente, quisiera
agradecer a los bibliotecarios de los distintos centros de informacin, a los que recurr para poder obtener la
bibliografa y documentacin que me ayudara a realizar este trabajo. A los empleados de la Biblioteca Central de la
UNMSM, del Instituto Riva Agero (IRA-PUCP), de la Sala de Investigaciones Instituto de la de Biblioteca Estudios Nacional Andinos de Per, de del la
Francs
(IFEA),
Biblioteca del Congreso de la Repblica, de la Biblioteca Central de la PUCP. la Cuando que l se realiza el un trabajo de es de
investigacin, invalorable,
ayuda
brinda puede
biblioteclogo el tipo
porque
solo
saber
informacin que hay en una biblioteca y brindar la ayuda necesaria y precisa, de acuerdo al Plan de Informacin que el investigador est ejecutando.
10
La intencin del presente trabajo es dar una perspectiva diferente al Oncenio de Augusto B. Legua a travs de estudio centrado en los cuatros elementos un
polticos
mencionados, y brindar un mejor conocimiento de este perodo. Cabe mencionar que, durante la elaboracin de este trabajo de investigacin, se pudo observar la similitud que exista con el gobierno del Ing. Alberto Fujimori Fujimori(el Autogolpe del 5 de Abril de 1992,el cierre posterior del Congreso, la elaboracin de la Constitucin de 1993, sus reelecciones; siendo esta ltima truncada dos posteriores a travs del
movimiento liderado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, quien posteriormente sera Presidente de la Repblica, en el perodo 2001-2006). Ante la presencia de dichas similitudes, surgi la necesidad de sugerirles a los futuros
investigadores sociales, que no hay que esconder las etapas negativas de nuestra historia, como en este caso, lo son el Oncenio de Legua y el gobierno de Fujimori, sino al
contrario, hay que analizarlas y mostrarlas a la sociedad, para que se vean los errores que se cometieron, para que no se vuelvan a cometer y la sociedad misma no permitan que sucedan de nuevo. Si la sociedad, en su momento, hubiera tenido conocimiento que, dentro de la Historia Republicana del pas, hubo un Golpe de Estado similar al ocurrido en Abril de 1992 por el Presidente Fujimori, entonces el
Congreso hubiera tenido el apoyo de la sociedad y, tal vez, no se hubiera repetido lo que ya sucedi. Por ello, es
importante que la sociedad conozca su historia, pero no slo los perodos de prosperidad y bonanza, sino tambin los de derrota y frustracin, para no volver a caer en ellos, con lo cual habremos contribuido a nuestra esencia de ser
historiadores, para lograr una sociedad mejor.
11
Por
lo
tanto, dentro que
el de
Oncenio la
de
Legua
es
un
perodo Per,
interesante debido a
historia
republicana
del
dicho que se pas
gobierno
present en
caractersticas las diversas a la
autoritarias instituciones
manifestaron y que
del
afectaron
finalmente
sociedad; medidas que fueron vlidas y aceptadas gracias al papel que jugaron los elementos polticos representativos del Oncenio de Augusto B. Legua presente trabajo de investigacin. y que son el objetivo del
12
CAPITULO I
EL GOLPE DE ESTADO DEL 4 DE JULIO DE 1919
1. EL PANORAMA POLITICO Y ELECTORAL PREVIO AL GOLPE
Para poder entender la situacin
que exista
en el
pas antes del Oncenio de Legua, y que en cierta medida, ayuda a comprender el porqu Legua tuvo el apoyo popular para llegar al poder en 1919, es necesario sealar que:
En el mbito electoral, era comnmente conocida la toma de mesas, es decir, el control del espacio pblico donde se llevaban a cabo las elecciones, y la compra de los votos, mecanismos de manipulacin electoral que ayudaban a
determinar qu partido ganara las elecciones presidenciales. Ante esta situacin de manipulacin electoral, surgi la
figura de Manuel Pardo, quien al ganar las elecciones como representante del reciente Partido Civil y como una respuesta popular al
2
movimiento
militar
liderado
por
los
hermanos
Gutirrez
, constituy una excepcin a esta situacin de electoral, al ganar el grupo opositor al
manipulacin gobierno.
Posteriormente, se creara la Junta Electoral Nacional, que a travs de una lista de contribuyentes designaba a los miembros de la Junta de Registro Provincial que se encargaba de realizar el registro electoral de la provincia y nombraba
Movimiento llevado a cabo por partidarios de Jos Balta (julio de 1872); quienes temerosos ante la eleccin de Manuel Pardo, intentaron llevar a cabo una revuelta, en la que asesinaron a Balta y se frustr el intento de apresar a Pardo a travs de una respuesta popular que culmin en la muerte de la mayora de los hermanos Gutirrez, slo Marcelino logr escapar a la revuelta popular. Para algunos estudiosos del tema, esta insurreccin militar fue una expresin de la incertidumbre que tena la fuerza militar sobre la continuidad en el control del Estado.
2
13
las comisiones receptoras de sufragio; as como

3
tambin el
nombramiento de las Juntas Escrutadoras de Provincia y de las Juntas Escrutadoras Departamentales encargara electoral de del darle pas, un y mayor evitar .Dicha institucin se al proceso mecanismo
ordenamiento el control
del
electoral por parte de los partidos polticos.
En 1912, este sistema electoral fue reemplazado por un sistema de elecciones descentralizadas, por el cual los
miembros de las Juntas Provinciales de Registro y de las Escrutadoras provincia en eran elegidos por los contribuyentes a de los
Asamblea
Pblica,
seleccionndose
contribuyentes de las listas formadas por el Ministerio de Hacienda en base a los padroncillos respectivos; de las
Juntas Provinciales de Registro salan los dems organismos electorales 4 .En la prctica, se demostr que este sistema electoral tena diversas fallas como la manipulacin de los padroncillos, y a la excesiva importancia de la Asamblea, al ser la encargada de designar los miembros de los
organismos que dependan de ella, como las Mesas Receptoras y las Juntas Escrutadoras.
En
el
mbito por
Legislativo,
el
Parlamento pero decir, la
estaba con no un se
conformado inadecuado tomaba en
representantes de la
provinciales, es de
sistema cuenta
representatividad, proporcionalidad
poblacin
electoral, es decir, Provincias con escaso o nulo electorado tenan igual importancia representativa que los grandes
BASADRE, Jorge. Per: Problema y posibilidad, p. 178.
Ibd., p. 179.
14
ncleos culturales y econmicos. la presencia de provincias
Dndose como consecuencia, o seminominales
nominales
numerosas, por lo que resultaba que menos de la mitad del electorado unga a la mayora de la Cmara 5 ; asimismo estaba la eleccin del tercio parlamentario, mecanismo por el cual se obtena una mayora parlamentaria adherente al gobierno y una situacin de exclusin a cualquier expresin opositora a ste; o como dira Basadre, ()el tercio que iba a salir se
haca gobiernista por el oficialismo en su reeleccin, y el tercio nuevo lo era por su origen y por gratitud 6 . Con la eleccin de los tercios se buscaba una mayor imparcialidad y mejor desempeo del Parlamento, pero lo que se obtena al final era que se adhieran a la mayora del Parlamento que era afn al gobierno. Y en el mbito del Poder Ejecutivo se daba una
conjuncin de intereses entre el Legislativo y el Ejecutivo, es decir, la presencia de un Ejecutivo que legislaba por su influencia incontrolada en las Cmaras y un Legislativo que administraba mediante los nombramientos7.
En aquellas sociedad miembros
sntesis, que en se sus
todas
las de
instituciones regir el
del
Estado, de la por
encargaban diversos al
desarrollo
aspectos, gobierno
era
conformada al
partidarios
existente,
partido
poltico que asuma la Presidencia de la Repblica. Toda esta situacin originaba una falta de credibilidad en las
Ibd., p. 180. Ibd., p. 180-81. Ibd., p. 180.
15
instituciones
del
Estado
por
parte
de
la
mayora
de
la
sociedad peruana; y
es ese descontento que Legua tomar en
cuenta para su campaa electoral a la presidencia y para su posterior acceso al control del Estado.
2. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL PRESIDENTE JOSE PARDO. ELECCION DE AUGUSTO B. LEGUIA.
La Candidatura del Partido Civil: Antero Aspllaga
Durante el segundo perodo presidencial de Jos Pardo, quien haba sido elegido Presidente por la decisin unnime de los Partidos Polticos (1915), luego de realizarse el Golpe de Estado a Guillermo Billinghurst, se haba permitido el surgimiento y el desborde de los elementos de oposicin.
Para
el
perodo
electoral
de
1919,
fue
evidente
la
divergencia de intereses entre aquellos partidos polticos que apoyaron la presidencia nica de Jos Pardo. Estaba el desinters poltico de los Constitucionales, liderados por Andrs A. Cceres; el Partido Liberal, con Augusto Durand, que demostr su desacuerdo a la posible frmula presidencial 8 ; el Partido Nacional Democrtico, liderado por el joven Jos de la Riva Agero, llamado tambin futurista, cuyos planteamientos polticos hacan que no obtuviera el
inters de los dems partidos polticos; el Partido Demcrata a raz de la muerte de su lder, Nicols de Pirola, en 1913, se encontraba alejado de la actividad poltica, luego de su participacin en 1915. Ninguno de ellos, estuvo conforme con las propuestas para presentar, nuevamente, una candidatura nica9, como lo hicieran en 1915.
8 9
Estaba en desacuerdo con la candidatura de Aspllaga a la Presidencia. VER: BASADRE, Jorge. Historia de la Repblica del Per; 5-6pp.
16
Al final, el Partido Civil, el partido al que perteneca Pardo, se qued solo en la contienda electoral. Los miembros
del partido civil no lograron ponerse de acuerdo ante el problema de la sucesin presidencial; debido a que la
rivalidad y los intereses menudos sabotearon a los hombres de prestigio; y el seor Antero Aspllaga, hombre acaudalado, surgi como candidato oficial del Partido Civil, ya que era Presidente del Partido.
La Candidatura Oposicionista: Augusto B. Legua
Ante
el
panorama
electoral
existente
se
comenz
difundir una candidatura alterna, a la presentada por el partido poltico del gobierno; es decir, la oposicin se agrup alrededor de Augusto B. Legua, quien se encontraba en Londres, al ser expulsado del pas durante el gobierno de Guillermo Billinghurst (1912-1914); todo esto motiv el
resurgimiento de la figura poltica de Legua. A eso se sum la situacin existente en el pas 10 , de descontento por parte de la mayora de la poblacin grupo oligrquico; lo cual al control del Estado por el motiv que se vea como algo
favorable para el pas, la candidatura de alguien que form parte del Partido civil y que cont con la confianza del Presidente Jos Pardo, es decir, Augusto B. Legua.
Ese mismo ao, los universitarios de Lima eligieron por segunda vez al Maestro de la Juventud, dando la mayora de los votos a Legua, lo cual caus sorpresa a quienes saban del alejamiento en que este poltico haba estado en toda actividad intelectual o acadmica, y tenan recuerdos de las
Aspecto que se menciona en EL PANORAMA POLITICO Y ELECTORAL PREVIO AL GOLPE; en el presente trabajo.
10
17
manifestaciones estudiantiles que expresaban oposicin a su gobierno en 1911, durante su primer perodo presidencial.
Aquellos
que
presentaron
la
candidatura
de
Leguia,
intentaron darle
un toque popular, es decir, para que tenga
un mayor acercamiento con la mayora de la poblacin del pas. Esto constituy la iniciacin de la marea ascendente de las clases medias y populares que desbordaban las vallas oligrquicas para caer en el caudillaje 11 , motivados por su descontento y manipulados por su ignorancia, en un entusiasmo unnime. Por ello, los estudiantes, empleados de comercio, empleados pblicos, militares de mediana o baja graduacin, artesanos y obreros constituan la mayora de los partidarios de Legua. A ese grupo de gente se dirigi Legua, haciendo una falsa identificacin con sus problemas e intereses, para poder as, lograr su acceso al control del Estado. Esa fue su consigna, durante su campaa electoral, su identificacin con la clase marginada de la sociedad peruana. Asimismo, en sus discursos electorales, plante la necesidad de una reforma del Parlamento y modificacin de la Ley Electoral 12 ; conjuntamente descentralistas. con intereses de tipos regionales o
La llegada de Legua a Lima, fue recibida con una fuerte ovacin por parte de la poblacin, lo que motiv que se llevara a cabo una 1919. El gobierno manifestacin pblica el 9 de febrero de de Pardo no aplic medida alguna para
impedirla 13 .La llegada del seor Legua fue relatada por uno de los peridicos, de ese entonces, de la siguiente manera:
11 12 13
BASADRE, Jorge. Historia de la Repblica del Per ; p.9 Ibd. ,p. 10 Ibd., p. 10.
18
Con motivo del regreso a Lima del seor Augusto B. Legua, sus amigos polticos le haban preparado, como se sabe, desde hace algunos das, un recibimiento de carcter popular que se realizo en la tarde de ayer. Desde las primeras horas de la maana se vea a los dirigentes de grupos y presidentes de clubs, estacionados delante de la Casa Poltica Leguista, que se encuentra ubicada en la calle de Plumereros. En esta casa los principales gestores reciban escarapelas con el retrato del seor Legua, banderas con inscripciones alusivas al acto que iba a tener en la tarde y otras insignias que se acostumbran usar en este gnero de manifestaciones. Con estos objetos, los presidentes de clubs y dems dirigentes, recorran en automvil la poblacin, con el fin de hablar a los adherentes incitndoles a concurrir, de conformidad con los anuncios publicados, a la Plaza Dos de Mayo. A hora oportuna se dirigieron a nuestro primer puerto, entre los organizadores del recibimiento y las personas que quisieron hacerlo. Desde las dos de la tarde los tranvas del servicio de Malambito Cocharcas, corran ocupados por personas adherentes unas, curiosas otras, que se encaminaban a la Plaza del monumento Dos de Mayo. Los manifestantes se distinguan escarapelas y banderas peruanas. por llevar
A las tres de la tarde, hora designada para la reunin, haba una regular cantidad de pueblo que escuchaba los acordes que tocaba una banda popular. Al pie del monumento se encontraban los miembros del Comit de Estudiantes leguistas, varios miembros del Comit Leguista y algunas personas ms. En esos momentos algunos oradores populares pronunciaban discursos que la concurrencia aplauda. Los manifestantes se encontraban diseminados en grupos por toda la plaza, buscando los sitios
19
donde n diera el sol, que el da de ayer estuvo reverberante. A fin de que el orden no sufriera alteracin, las autoridades superiores de polica haban tomado las precauciones del caso, cerrando las bocacalles, y custodiando las cantinas para que no se permitiera la venta de licor. Esta prohibicin se hizo extensiva a toda la ciudad. El prefecto, el intendente y los comisarios urbanos y rurales estaban a caballo, teniendo a sus ordenes piquetes de caballera y gente de infantera. Minutos despus de la una de la tarde se puso a la vista en el Callao el vapor Mxico advirtindose, entonces, segn nos manifiesta nuestro corresponsal en ese puerto, gran movimiento con la salida de embarcaciones que iban a dar alcance a esa nave. Una vez recibido el Mxico por las autoridades, entro a la rada interior y se amarro a la boya. Acompaaban a la nave todas las embarcaciones que acudieron al recibimiento, tributando las personas que las ocupaban, manifestaciones de simpata al seor Legua. Solo llegaron a subir al vapor una parte de la comitiva y los Comits Directivos Central y Departamental de Lima y varios representantes a Congreso, a saludar al viajero. El seor Legua vino a tierra en una lancha fletera, acompaado de los miembros del Comit Directivo, de los Doctores Osores y Salomn; seores Chueca, Palacio, Rojas Loaysa, Larco Herrera, Luna Iglesias y otros caballeros. Escoltaban a botes conduciendo recibirlo. esa embarcacin las lanchas a las personas que fueron y a
20
Al acercarse la lancha conduciendo al seor Legua al muelle de guerra, el pblico aplaudi y se quemaron petardos. (...) En seguida, sus partidarios Central, por el calle de Manco demostraciones de el seor Legua fue hasta la estacin Malecn Figueredo, Cpac, en medio simpata. conducido por principal del Plaza Grau y de repetidas
La banda popular, que se hallaba en el Malecn Figueredo, ejecuto el Himno Nacional en el instante que en que el seor Legua desembarco. (...) Desde el carro que se encontraba el seor Legua, en breves frases, declaro que regresaba al seno de la patria, animado por los mejores propsitos para trabajar por el bienestar de la Republica y por la felicidad del pueblo; que esperaba contar con la colaboracin de la masa ciudadana, para ver realizado su anhelo y que se senta orgulloso al recibir el saludo sincero y estrechar la mano de los obreros. Termino agradeciendo al pueblo del Callao por el homenaje que era objeto. (...) A las 4 de la tarde parti el primer convoy con los manifestantes; minutos despus, el tren en que se iba el seor Legua y finalmente el tercer convoy. Las autoridades del Callao han procedido ayer, durante la manifestacin, con toda sagacidad y tino, al distribuir los cordones de la polica y patrullas de gendarmes en la plaza Grau y otros sitios, cerca del rea ocupada por los manifestantes. El Subprefecto Navarro y el Comisario, seor Chacn, a caballo, han rondado la ciudad.
El orden se ha mantenido inalterable. Los salones, cantinas y pulperas han estado clausuradas, para evitar el expendio del licor. Minutos despus de las cuatro y doce de la tarde llego a Lima el convoy en que venia el seor Legua.
21
Este caballero, que vesta levita gris y sombrero de copa, descendi del convoy acompaado de los miembros de la Junta Directiva del Comit Leguista, e inmediatamente se procedi al desfile. El seor Legua ocupo un automvil, acompaado del doctor Ganoza y de varios jvenes, que agitaban banderas, emprendiendo precipitada marcha por la avenida Nicols de Pirola. (...) Pocos minutos el automvil que acompaante, llego parti dos minutos despus de las cinco de la tarde, ocupaba el seor Legua y su a la Plaza San Martn, de donde despus.
Al llegar a la Plaza San Martn los manifestantes se dividieron, pues mientras la mayor parte segua por la avenida hasta la Encarnacin, otros grupos seguan tras del automvil por el jirn Central y la calle de Mantequera de Boza. (...) Circul, entonces, la noticia de que el general Cesar Canevaro haba invitado al seor Legua a que dirigiera la palabra a los manifestantes desde los balcones del Club de la Unin, del que es presidente el indicado general. En vista de este cambio del itinerario la concurrencia se encamino hacia la Plaza de Armas, a fin de estacionarse delante de los balcones del mencionado club. Efectivamente, a las cinco y media de la tarde apareci en los balcones del club el seor Legua, quien estaba rodeado por los generales Cceres y Canevaro, el doctor Ganoza y los dems miembros del Comit Directivo del Leguismo. La presencia del seor Legua en los balcones fue recibida por los manifestantes con aplausos y vivas. Una vez que se hizo silencio el seor Legua expreso su agradecimiento por la forma altamente honrosa, segn dijo, como le haban recibido los pueblos de la Republica, lo que le alentaba, agrego, a seguir cumpliendo su deber para con la patria como lo haba hecho siempre.
22
Expuso el seor Legua, adems, los deseos que abrigaba de ser merecedor de la confianza del pueblo; manifest que se encontraba dispuesto a cumplir con los deberes que le impongan los pueblos, y termino diciendo que su mayor orgullo seria morir por la patria. Las ltimas frases del seor Legua fueron muy aplaudidas. Cuando terminaron los aplausos, el general Cceres dirigi breves frases de saludos para el seor Legua que fueron igualmente muy aplaudidas. En ese instante, el seor Legua lanza un Viva el Per que la multitud corea, al mismo tiempo que las bandas tocan el Himno Nacional. Mientras esto ocurre los seores Legua y Cceres se abrazan estrechamente, y el seor Legua lanza vivas al ejercito antiguo y al ejercito nuevo. El universitario, seor Solari, a nombre de sus compaeros del Comit respectivo, saludo, tambin, al seor Legua. Este caballero, vuelve, entonces, a agradecer la manifestacin organizada en su honor y encarece a los presentes que se retiren tranquilamente a sus hogares. Diez minutos despus, los dispersaron en completo orden. 14 manifestantes se
Como se puede apreciar, segn lo anteriormente relatado, la llegada del seor Legua al pas fue todo un
acontecimiento; y en ese momento, manifest su inters en presentarse como candidato a la Presidencia, pero esta vez, desligado del Partido Civil, lo cual se puede comprobar con
la presencia de los Comits Leguistas en su recibimiento; contando, asimismo con el apoyo del Partido Constitucional
14
Peridico El Comercio, 10 Febrero 1919.
23
(Generales Cceres y Canevaro) y
ex miembros del Partido
Civil (Luna Iglesias y Rojas Loaysa).
Elecciones en 1919
Como era de esperarse, el panorama electoral se vivi en un ambiente de conflicto, entre los partidarios de Aspllaga y Legua, y de irregularidades en los votos 15 ; existiendo la posibilidad de que no se obtuviese mayora absoluta al haber votos invalidados por la Corte Suprema. Todo esto motiv que el Congreso 16 tuviese la decisin final sobre la eleccin
presidencial, como ocurri en 1912 con la designacin de Billinghurst por el Congreso, entre aquellos que haban
obtenido la mayora de votos, como indicaba la Constitucin, o sea, entre Aspllaga y Legua.
Ante
esta
situacin,
el
pas
viva
un
ambiente
de
inestabilidad poltica, ante la no proclamacin del nuevo Presidente, y de pasar esa responsabilidad a manos del
Congreso, quien tendra la ltima palabra electoral.
sobre el proceso
Antecedentes
al
Golpe
del
de
Julio
de
1919.Relato
del
Movimiento de Lurn
Mientras se trataba de darle solucin al caos electoral y recobrar la estabilidad poltica, se tuvieron noticias de una insurreccin militar el 3 de julio de 1919, que se
origin en la madrugada de ese da al salir el Teniente

15
El Registro militar servia, en ese entonces, como padrn electoral. No hay que olvidar, adems, la manipulacin de los votos y el escrutinio de estos, como se mencion anteriormente en el presente trabajo. 16 Entidad a la que corresponda el escrutinio de la eleccin presidencial, la ltima instancia en el proceso electoral.
24
Gregorio
Reynoso
el
Subteniente
Jos
Crousillat
de
la
Escuela Militar de Chorrillos con otros hombres en direccin a Lurn. Al da siguiente llegaron a Lurn, entraron al
Cuartel de la ciudad, en el que apresaron a los encargados de la seguridad de dicho cuartel. Y de ah, hacia Chilca. se dirigieron
A esta situacin el gobierno respondi enviando tropas a la Baha de Chilca, para desmantelar esta insurreccin; a esto habra que agregarle la orden de acuartelamiento para las fuerzas militares y policiales; por lo que la ciudad se qued sin vigilancia, al ser resguardados en sus cuarteles.
Como ltima medida, ante la conspiracin que se present en Lurn, se llev a cabo una reunin del Consejo de
Ministros; y por el temor generado ante la posibilidad de que esto fuera el inicio de una insurreccin general por parte de las fuerzas militares.
Mientras
tanto,
en
la
casa
de
Legua
se
dada
una
constante actividad, ante el movimiento de personas en su residencia; y no se tuvo la intencin de apresarlo, a pesar de que haban rumores sobre su participacin en esta
conspiracin, pero no se tenan pruebas para tomar alguna medida en contra del candidato Legua. As se da inicio al movimiento revolucionario del 4 de Julio de 191917.
17
BASADRE, Jorge. Historia de la Republica del Per, 14-16pp.
25
3. RELATO DEL GOLPE DE ESTADO18.
El
golpe
de
Estado
realizado
por
Augusto
B.
Legua
contra el Presidente don Jos Pardo, constituye el punto de inicio para el segundo perodo de Augusto B. Legua, quien con el apoyo de la gendarmera, realiza dicho movimiento bajo el pretexto de la intencin del Congreso de impedir su
reconocimiento como nuevo Presidente del Per. Por lo tanto, y basndose en la voluntad del pueblo expresada a travs de sus votos, realiza dicho golpe de Estado, dndose Oncenio de Augusto B. Legua. He inicio al
aqu el relato de los
acontecimientos, segn el peridico La Prensa, que llevaron a la realizacin y consumacin de dicho golpe, y las medidas que luego se aplicaran, para normalizar la situacin
poltica del pas. La Situacin en Palacio antes del golpe de Estado19
El Consejo de Ministros, que comenz a celebrarse a las seis de la tarde, fue muy prolongado, a causa de las noticias recibidas hasta ese instante en conexin con el movimiento iniciado en el valle de Lurn. Pero sin duda, no solo se discuti en ese consejo lo que ocurra en aquel valle, sino tambin la situacin en general, puesta en peligro por los rumores cada vez ms insistentes de una conspiracin en el Ejrcito.
18 19
Segn el Peridico LA PRENSA, Lima (Per), Julio-Agosto de 1919. LA PRENSA, 4 julio 1919.
26
Del Consejo de Ministros salieron las rdenes para que se dispusiera el viaje del crucero Lima al sur, pero en el cumplimiento de estas rdenes hubo algn titubeo, pues el nombre del jefe que deba mandar la tropa embarcada fue
rectificado dos veces.
Algunos de los ministros comieron en Palacio con el Presidente Pardo y todos estuvieron presentes all despus de la comida. La noche transcurri, en apariencia, absolutamente normal.
Sin embargo, para los periodistas no era un secreto la inquietud de la Polica y de las autoridades superiores.
Se
saba
que
la
orden
de
inamovilidad
impartida
al
Ejrcito en la tarde fue extendida a la Polica a las ocho de la noche. Adems, a las doce, hora del relevo de guardias en las esquinas, fueron recogidos todos los inspectores a sus cuarteles quedando la ciudad abandonada.
Desde esa hora, en las vecindades de la casa del seor Legua, situada cerca de la imprenta, se notaba inusitada actividad. Entraban y salan con gran frecuencia numerosas personas y otras estaban apostadas en las esquinas. Unas veces se deca que algunas de estas ltimas pertenecan a la polica secreta, y otras se afirmaba que se trataba de
partidarios del seor Legua que vigilaban la casa.
El trfico de personas en automviles fue muy activo. A las dos y media de la maana no haba todava en las calles ningn sntoma de que la situacin revolucionaria se
preparaba para hora tan inmediata.
27
Inicio del movimiento
Segn los propios informes, a las dos de la maana sali de Palacio el Ministro de Gobierno seor Mavila acompaado del Intendente seor Scheelje, del jefe de Investigaciones seor Mstiga y del Coronel Torres, jefe del escuadrn escolta del Presidente. La comitiva ocup un automvil y se dirigi a rondar la poblacin.
El automvil se detena minutos ms tarde delante del cuartel de Gendarmes, en la plaza de Santa Ana, y el ministro y sus acompaantes hacan abrir la puerta. La puerta se
abri y entraron todos, pero apenas hubieron transpuesto el umbral, un oficial del regimiento anunci a los recin
llegados que se hallaban presos.
Cmo?
-pregunt
el
seor
Mavila-
el
jefe
del
regimiento? - Esta tambin preso, seor.
Efectivamente, el Comandante Alfredo Mir Quesada, Jefe de Gendarmes, haba sido detenido momentos antes por la
oficialidad.
poco
llegaban
al
cuartel
de
Gendarmes
el
Coronel
Gerardo lvarez y otros conjurados y salan con la tropa en direccin a Palacio.
En Palacio
La tropa de gendarmes entr en Palacio por la puerta de la Intendencia de polica, hacindola abrir resistencia. Enseguida, form en el patio, y sin ninguna el Coronel
28
lvarez con varios oficiales y algunos soldados subi a la prefectura y pas a travs de la comunicacin que all existe hasta las habitaciones del Presidente de la Repblica. El seor Pardo se encontraba en su despacho en compaa del Ministro de Guerra, General Zuloaga y de su secretario,
seor Alejandro Revoredo. Parece, segn nuestros informes, que el Presidente no saba nada de este acontecimiento y que aguardaba el regreso del Ministro de Gobierno para recogerse a dormir.
A las tres y cuarto de la maana haca irrupcin en las antesalas presidenciales, franqueadas todas las puertas por los centinelas que las custodiaban, el Teniente Chacn y cuatro gendarmes.
Al
llegar
al
Cuarto
de
Edecanes,
sali
al
paso
el
Comandante Manuel V. Galdos quin dispar su revolver sobre los que entraban. Un gendarme cay herido.
El Teniente Chacn hizo reducir al Comandante Galdos y sigui adelante llegando hasta el Presidente de la Repblica y le intim rendicin mientras otro oficial proceda
igualmente con el General Zuloaga.
Un minuto despus, el Coronel lvarez y el resto de la comitiva entraban en la habitacin y se posesionaban de los detenidos.
Una
vez
que
el
Presidente
se
entreg
los
citados
oficiales, stos lo condujeron del brazo al Patio de Honor, donde se hallaba el Coronel lvarez, quien orden que fuera llevado al Cuartel de Gendarmes. Tambin fueron llevados al mismo cuartel, el General Zuloaga y los edecanes Mayor
29
Fernando Melgar y Capitn Julio G. Larrabure.
Ni el seor Pardo ni el seor Zuloaga pronunciaron de primera intencin, palabra alguna. Solo ms tarde, el seor Pardo averigu si estaban comprometidos todos los cuerpos del ejrcito y si el movimiento haba terminado. Despus se
interes por conocer el
paradero del Ministro Mavila.
Mientras
tanto,
el
Coronel
lvarez
se
pona
en
comunicacin telefnica con los cuarteles militares y daba la noticia de lo acontecido. De todos los cuarteles se le
contest que el xito del movimiento estaba asegurado, pues todos los jefes haban sido reducidos.
Entonces el Coronel lvarez orden que se constituyeran en Palacio dos batallones y destac comisionados para que comunicaran Magdalena. Chorrillos. la noticia fue a la fuerza la acantonada del en la de
Tambin
avisada
tropa
Cuartel
las
cuatro
de
la
maana
la
situacin
estaba
absolutamente definida. Todo el ejrcito se haba pronunciado por la revolucin proclamando al seor Legua.
A esa hora, sonaron algunos disparos hechos al aire desde los techos de Palacio, probablemente como seal, aunque se pens al principio que era para dispersar a los curiosos que ah merodeaban.
Varios destacamentos salieron a la Plaza de Armas a custodiar las bocacalles.
30
Del Callao se recibieron noticias de que el xito del movimiento militar y naval haba sido completo20.
El seor Pardo en el Panptico
El seor Pardo y el General Zuloaga, una vez presos, fueron llevados a la Prefectura.
A las tres y media ambos fueron trasladados en un convoy de tres automviles al Cuartel de Gendarmes, y de all, ms tarde a la Penitenciara.
El doctor Arturo Osores fue comisionado para prestar garantas a los detenidos en el trayecto.
El seor Pardo y el General Zuloaga fueron entregados a las nuevas autoridades del Panptico.
En el cuartel, el ex-presidente fue recibido por el Comandante Rivera, quien invit al doctor Pardo a pasar a su prisin.
El doctor Pardo pidi al Comandante Rivera que tuviera la bondad de dar aviso a su familia de la condicin en que se hallaba. El Comandante Rivera se lo prometi as. El exPresidente estaba sereno, aunque se le notaba en su rostro una gran palidez21.
20 21
LA PRENSA, 4 julio 1919. LA PRENSA, 4 julio 1919.
31
Cmo lleg el Seor Legua a Palacio
A las 5 y 30 de la maana del mismo da, el seor Legua, en un automvil de propiedad del seor Eduardo
Palacio, se dirigi, en unin de los seores General Andrs A. Cceres, General Pizarro, General Canevaro, Coronel
Bedoya, Eduardo Palacio, Pedro Ruiz Bravo, Ral Rey y Lama, Reinaldo Gubbins Pastor, Juan de Dios Salazar O., y Ricardo Espinoza, a la Casa de Pizarro.
Al llegar este automvil a la esquina de Bodegones, un grupo de soldados que se hallaba estacionado en las cercanas del Club de La Unin dio la voz de alto al carruaje.
Los pasajeros dieron, entonces, el santo y sea que eran: Patria Nueva!
Entonces los soldados dejaron pasar tranquilamente al automvil que lleg a Palacio.
El
automvil
se
detuvo
en
la
puerta
de
honor,
que
apareca abierta.
Dentro
ya
haban
dominado
los
colaboradores
del
movimiento la situacin.
De pronto sali de Palacio el Coronel lvarez y avanz hacia la calzada reconociendo al seor Legua y a sus
acompaantes. El Coronel lvarez dio entonces un grito: Viva Legua!
El seor Legua descendi en unin de sus acompaantes a Palacio, y penetr a los salones llegando al Saln Dorado que
32
se hallaba lleno de correligionarios, de todas las clases sociales.
La ovacin.
llegada
del
seor
Legua
se
seal
por
una
gran
Poco despus, y previas las felicitaciones de sus amigos polticos, el seor Legua se encerr en el despacho
presidencial con algunos caballeros de su intimidad, para tratar de la organizacin del nuevo gobierno22. Proclama del Coronel lvarez23 El Comandante en Jefe del Ejrcito Nacional, saluda a los seores jefes y oficiales de los diferentes cuerpos de la guarnicin y la armada, y les comunica que en virtud del movimiento efectuado en la maana de hoy, ha sido depuesto el Presidente don Jos Pardo, y proclamado el elegido por los pueblos seor Augusto B. Legua. Lima, 4 de julio de 1919 Gerardo lvarez.
Entonces, como se puede apreciar, el seor Legua, llega a Palacio alrededor de las 6 de la maana del 4 de julio, acompaado Gral. del General Crnl. Andrs Bedoya, A. y Cceres, de los Gral. Pizarro, Reinaldo
Canevaro,
seores
Gubbbins, Juan de Dios Salazar y Ricardo Espinoza. Del grupo que acompa a Legua en su ingreso a Palacio de Gobierno, se puede observar el respaldo con que goz el seor Legua por parte del Ejrcito, y sobre todo la del Gral. Cceres, un
22
LA PRENSA, 5 julio 1919. LA PRENSA, 4 julio 1919.
23
33
hecho que llama la atencin y que juega un papel importante en ese momento. Una vez consumada la toma de Palacio y el ingreso del seor Legua a dicho recinto, accin realizada por el Ejrcito y la Gendarmera, lo que demuestra su apoyo a Legua; el jefe del movimiento, el Coronel lvarez transmite una proclama en la cual comunica que el seor Pardo ha sido depuesto y que el seor Legua es proclamado Presidente, segn la voluntad popular.
El Coronel Martnez
El Coronel Pedro P. Martnez se hallaba en el cuartel de Santa Catalina con las tropas que all haba, en momentos en que el seor Legua ya estaba en Palacio.
Como Coronel
los
revolucionarios se aprestaba
tuvieran a salir
noticia con sus
de
que
el en
Martnez
tropas
defensa del Presidente Pardo, acordaron enviarle una comisin que le diera la noticia de lo que estaba consumado. Esa comisin presidida cumpli por este el seor Juan sin de Dios Salazar el y
Oyarzbal,
cometido
xito:
Coronel
Martnez contest que l cumplira con su deber de todas suertes.
En
vista
de
esta
respuesta,
sali
de
palacio
otra
comisin presidida por el General Csar Canevaro que trat de reducir al Coronel Martnez con idntico mal xito. Tambin fracasaron las gestiones de una tercera comisin que presidi el seor Miguel Grau.
34
El Coronel Martnez tom entonces la determinacin de salir a las calles, pero en este instante lleg hasta l el seor Manuel Prado y Ugarteche y le hizo ver la inutilidad de su sacrificio.
El
Coronel
Martnez
se
dirigi
entonces
Palacio
acompaado de muchas personas y habl detenidamente con el seor Legua pidindole como condicin de su entrega que se garantizara la vida del ex Presidente Pardo. Al Ejrcito. Comunicado del Coronel Martnez24
Los acontecimientos de esta madrugada me encontraron en el punto que corresponda a mi deber como Jefe del Estado Mayor General. Apenas noticiado del hecho producido en Palacio, de la deposicin del gobierno, me traslad en el acto, del local del Estado Mayor donde me hallaba, al Cuartel de Santa Catalina reun en Asamblea a los Jefes y oficiales, cuya decisin fue unnime y resuelta en el sentido de no dividir al Ejrcito con luchas fatdicas y, a la vez, de franca simpata por el movimiento producido. Igual sentimiento dominaba completamente en las tropas, idntica informacin reciba telefnicamente de los cuerpos con quienes pude comunicarme. En estas circunstancias, mi autoridad y accin se esforzaron a todo trance por mantener la disciplina de los referidos cuerpos, hacindoles que conservaran el orden dentro de sus cuarteles y guardaran el respeto a sus jefes en prestigio del Ejrcito. En esos momentos recib la Comisin presidida por el General Canevaro y a continuacin otras delegaciones ms. Por acuerdo y solicitud de los jefes y oficiales reunidos, me constitu en Palacio a conferenciar personalmente con el Seor Legua,
24
LA PRENSA, 5 julio 1919.
35
con el objeto de que el honor y la disciplina de la institucin militar no se afectaran dolorosamente. En vista de los hechos producidos y las razones expuestas, me retiro del puesto de Jefe de Estado General del Ejrcito, en cuyo desempeo no me ha guiado, nunca otro propsito que el anhelo por el bien de mi pas y el engrandecimiento y prestigio de la institucin militar. Julio de 1919 Pedro P. Martnez
El intento del Coronel Alczar A las siete de la maana, el Coronel Samuel del Alczar al mando del de Batalln dirigirse Nmero a 5 abandon para su cuartel la forma con de
intencin
Palacio
ver
restablecer el gobierno del seor Pardo.
El coronel Alczar distribuy sus tropas por compaas hacindolas encaminarse a la Plaza de Armas por diferentes jirones.
Las
primeras
compaas
que
desembocaron
en
la
Plaza
entraron en Palacio plegndose al movimiento revolucionario.
La
que
vena
con
el
coronel
Alczar
hizo
algunos
disparos, que fueron contestados desde los techos de Palacio por la Gendarmera y por una ametralladora, dispuestas a la primera noticia de que el Nmero 5 se haba movilizado.
Entonces, el coronel Alczar, al darse cuenta de que su tropa lo haba abandonado se dio preso a las puertas de Palacio.
36
Fue llevado entonces a presencia del seor Legua a quien dijo que haba intentado cumplir con su deber, sin sospechar que su tropa estaba comprometida25.
Segn los informes oficiales, la situacin poltica es ahora normal en todo el pas.
Noticias recibidas en el Palacio de Gobierno informan que todas las regiones militares se han sometido al nuevo rgimen.
Entonces, tomando en cuenta lo anteriormente relatado, es importante indicar que, a pesar de que el nuevo gobierno de Legua estaba habra avalado dos por las fuerzas del militares Ejrcito, y que
gendarmes;
intentos,
dentro
trataran de reconstituir el gobierno del Presidente Pardo, como es el caso del Coronel Pedro P. Martnez y el Coronel Alczar, iniciado pero por ambos el intentos Coronel fracasaron. Martnez, El primer una caso, gran
motiv
preocupacin en el gobierno provisorio recin instalado al enviarse tres comisiones para intentar disuadir al Coronel de su accin, las mismas que fueron lideradas por Juan de Dios Salazar y Oyarzbal, Gral. Csar Canevaro y Manuel Prado y Ugarteche, respectivamente; lo que demuestra, en este ltimo caso, el apoyo, que recibi la maniobra de Legua para llegar al poder, de unas de las familias ms importantes dentro del grupo dirigente que tuvo participacin durante la Repblica Aristocrtica llegando
25 26
como
es
la
familia
Prado
Ugarteche durante
tener
una
importante
participacin
el
LA PRENSA, Viernes 4 julio 1919. Algunas de las referencias periodsticas utilizadas en el presente trabajo aparecen tambin en: BASADRE, Jorge. Historia de la Republica del Per.
26
Posteriormente seran relegados, al expresar su oposicin al segundo perodo de Legua.
37
Oncenio. La ltima comisin, liderada por Manuel Prado y Ugarteche, logra disuadir al Coronel Martnez, quien a travs de un comunicado expresa su decisin de renunciar al cargo de Jefe de Estado General del Ejrcito. El segundo caso,
motivado por el Coronel Alczar, logra formar una tropa y dirigirse hacia Palacio de Gobierno, pero una vez que llega, es abandonado por su tropa, quienes se pasan al lado de aquellos que se encontraban en Palacio, por lo que no tuvo otra alternativa, el mismo Coronel Alczar, que desistir de su intencin. Luego de estos dos intentos de recomponer el gobierno de Pardo, la situacin queda controlada dentro del fuero militar, que le da su total apoyo al gobierno
provisional de Legua. Manifiesto del Presidente Provisorio a la Nacin27
La consideracin de que es un deber ineludible obtener que no se frustre el voto popular emitido ya, me obligaron a asumir la Jefatura Suprema de la Repblica como Presidente Provisional. Llamado al Per por una poderosa corriente de opinin, smbolo de las aspiraciones ms nobles y patriticas, elegido despus Presidente Constitucional por notoria voluntad de los pueblos, no poda permitir que el pas continuase marchando por la senda del error al abismo de un desastre irremediable. Una conspiracin encabezada por el Gobierno que pretenda conseguir que el Congreso desconociera la eleccin presidencial y apoyara una candidatura burocrtica desde las antesalas de Palacio. En su afn de preocuparse casi exclusivamente de la poltica en relacin con dicha sucesin, no atendi debidamente a las consecuencias econmicas del conflicto mundial con gran perjuicio de las clases necesitadas.
27
38
Y llevado en los ltimos das por el propsito ciego de despejar toda resistencia a sus planes, suprimi la prensa de oposicin. Como era inevitable, la violencia desptica que anulaba la libertad de pensamiento y el control democrtico de la opinin, tuvo la condenacin inmediata de los tribunales que mandaron devolver una propiedad secuestrada. El gobierno se rebel en hecho y en doctrina contra la autoridad de los jueces, lo que no hicieron jams las dictaduras ms desenfrenadas. El gobierno rebelndose contra un poder pblico qued fuera de la Constitucin y sin ttulo alguno para reclamar la obediencia o el respeto a los gobernados. Estas manifestaciones no eran sino el anuncio de otras ms graves que se preparaban y que era preciso evitar a todo trance y que se han evitado mediante la reaccin nacional que acaba de efectuarse. Esta reaccin en que se han unido en un solo espritu el pueblo y el ejrcito, sera defraudada en sus finalidades si nos limitsemos a un vulgar cambio de personas y de nombres. El Pas quiere reformas constitucionales que destierren para siempre la vergenza intolerable de los gobiernos burocrticos y personales condenados a la presin y al error. La funcin del poder no puede estar reducida a preparar sucesiones presidenciales, a ubicar representantes amigos, y a repartir las prebendas del presupuesto entre favoritos y cortesanos. Ningn pas puede subsistir con el antagonismo permanente entre los gobiernos y la nacin. Las reformas de la Constitucin que son indispensables y que tengo prometidas a la Nacin las har el pueblo mismo, prestndoles su sancin directa. El perodo de transicin ser muy breve y antes de dos meses tendr el pas organizados sus poderes en forma definitiva.
39
Confo en que la voz de la patria, a la cual a pesar de mi modestia yo represento en este momento histrico, har que todo el pas complete la obra que ha comenzado prestndole su concurso. Soy el Jefe de la Nacin y considero a ningn peruano adversario del rgimen de honradez y progreso que voy a fundar con el concurso de todos. Nada habr que detenga al Per en la marcha hacia sus dos grandes ideales: la reforma en la organizacin interna y la santa reivindicacin de sus derechos, ante los cuales desaparecen toda consideracin personal y todo inters poltico, y por los cuales todo sacrificio es insignificante. Ciudadanos: Tenemos la obligacin de crear democracia efectiva y de hacer la felicidad nuestra querida patria. Lima, 4 de julio de 1919 Augusto B. Legua
la de
El Nuevo Gabinete
A las 7 de la noche qued constituido ayer el gabinete del Gobierno Provisorio con el siguiente personal:
1.
Ministro
de
Relaciones
Exteriores
Presidente
del
Gabinete, Dr. Melitn PORRAS; 2. Ministro de Gobierno y Polica, Dr. Mariano H. CORNEJO; 3. Ministro de Guerra y Marina, Gral. Carlos I. ABRILL; 4. Ministro de Justicia, Culto, Instruccin y Beneficencia, Dr. Arturo OSORES; 5. Ministro de Hacienda, Sr. Ismael de IDIAQUEZ; y 6. Ministro de Fomento, Sr. Salvador GUTIERREZ.
40
A la hora en que se supo en Palacio la composicin del Ministerio, el numeroso pblico que se hallaba en los salones y pasillos, prorrumpi entusiastas vtores al Presidente
seor Legua.
A las 7 y media de la noche el seor Legua se cea la banda presidencial, acompaado de sus Ministros, pas al
Saln de Recepciones, donde les tom el juramento de ley.
Las manifestaciones de aplausos y simpata se repitieron cuando termin de el juramento, los despus de de cuyo acto se
retiraron
Palacio
Ministros
Hacienda,
Fomento,
Guerra y Justicia, quedando solamente con el seor Legua, los Ministros de Relaciones Exteriores y de Gobierno.
El sentido de este gabinete, francamente demostrado ya, es el de proceder de inmediato a la convocatoria a Elecciones Generales en el pas a fin de constituir un Congreso
totalmente renovado y con poderes constituyentes.
As
se
desprende,
no
slo
de
la
interpretacin
del
Manifiesto del seor Legua, y de las informaciones oficiosas recogidas en Palacio.
El nombramiento de los nuevos Ministros28
He
aqu
los
documentos
que
se
relacionan
con
el
nombramiento de los nuevos ministros:
28
41
Lima, 4 de julio de 1919 Nmbrese Presidente del Consejo de Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores al doctor Melitn F. PORRAS, quien propondr a los dems ministros conforme a la ley.
El Oficial Mayor del Ministerio de Relaciones Exteriores autorizar esta Resolucin, la comunicar y la har publicar. Rbrica del Presidente de la Repblica. Csar Elguera. Lima, 4 de julio de 1919 Vista la carta que antecede, nmbrese Ministro de Gobierno y Polica al Dr. Mariano H. CORNEJO, Ministro de Justicia e Instruccin al Dr. Arturo OSORES, Ministro de Guerra y Marina al Gral. Don Carlos I. ABRILL, Ministro de Fomento a Don Salvador GUTIERREZ Regstrese, comunquese y publquese. Rbrica del Presidente de la Repblica Melitn Porras
Legua inters, a
emite la
un
manifiesto de
en
el
que a
expresa cabo
su una
poblacin,
llevar
convocatoria a Elecciones Generales para los miembros del Congreso y un Plebiscito (19 en para la aprobacin la de
ciertas
reformas
total)
para
nueva
Constitucin. Luego, una de las primeras acciones que realiza el Gobierno Provisorio es formar su Gabinete de Gobierno, siendo presidido por Melitn Porras, Ministro de Relaciones Exteriores; resaltndose la participacin de Mariano H. Cornejo, como Ministro de Gobierno.
42
Diplomticos en Palacio
En
la
tarde,
de
ese
da,
el
Presidente
Provisorio,
Augusto B. Legua, recibi la visita de tres miembros del Cuerpo Diplomtico.
Fueron ellos el Excmo. Lorenzo Lauri, Nuncio Apostlico de S.S. y Decano del Cuerpo Diplomtico; el Excmo. Benton Mac Millin, Ministro Plenipotenciario de los Estados Unidos de Amrica; y el Encargado de Negocios de Inglaterra, el
honorable seor Francis W. Manners.
Como Presidente Provisorio, esas visitas respaldan su condicin como Jefe de Estado; lo que demuestra el apoyo de la Iglesia Catlica a un gobierno que llega al poder a
travs de la ruptura del gobierno de Pardo, de una manera drstica y personal; asimismo, el apoyo de EE. UU e
Inglaterra, para establecer relaciones de carcter econmico, al ser las principales fuentes de ayuda econmica para el pas.
De modo aparte, si se realiza un anlisis de lo relatado anteriormente, favoreci a se puede Pero decir ante que la el triunfo por electoral parte del
Legua.
demora,
Congreso de darle el reconocimiento a Legua
como ganador de
la contienda electoral y asumir su cargo como presidente, Legua lider el movimiento revolucionario del 4 de julio de 1919, bajo se el pretexto a de que el Presidente Pardo como y el
Congreso Presidente
negaban pas,
darle que,
reconocimiento si no poda
nuevo la
del
as
asumir
presidencia por el camino constitucional, lo iba a hacer con por el camino popular, es decir, hacer valer lo que la poblacin haba expresado a travs de su voto en la contienda
43
electoral. Ese fue el argumento de utiliz Legua para tomar el control del Estado por la fuerza, y lo hizo con el apoyo del Ejrcito, que de actu como cmplice, minoritario contando y con la del
participacin
aquel
sector
relegado
mismo. Al final, el objetivo de dicho movimiento fue que Legua tomara el control del Estado y eliminara, tambin, aquel poder del Estado que le iba imposibilitar llevar a cabo su gobierno, es decir, el Congreso.
No
hay
que la
olvidar
que, de
las
causas
que
motivaron para
justificaron
realizacin
dicho
movimiento
que
Legua llegara al poder, siendo la ms difundida la intencin del Congreso de anularle ciertos votos y no proclamarlo
ganador de la contienda electoral, y por ende Presidente del Per, no llegaron a ser probadas en ese momento y no son convincentes, hasta ahora, debido a la falta de veracidad y de argumentacin entre lo que se plante y lo que en realidad sucedi.
Otras
de
las
razones
por
la
cuales
Leguia
tuvo
la
necesidad de llevar la toma del control del Estado por la fuerza, adems de la lentitud y la posible negativa del
Presidente Pardo y de sus enemigos polticos de reconocerlo como Presidente del pas, es que la posibilidad de iniciarse el perodo presidencial el 18 de agosto de 1919 se haca cada vez ms imposible para Legua. Durante todo este tiempo, el pas viva una situacin de inestabilidad poltica, no se saba si se iba a reconocer a Legua como Presidente, si se iban a convocar nuevamente a elecciones 29 o si otra persona, asumira el control del Estado.
Esa era la idea ms probable en ese momento, anular las elecciones y convocar nuevamente a elecciones, lo cual hubiera sido perjudicial para Legua.
29
44
Uno de los inconvenientes que tendra Legua al asumir el control del Estado, al haber obtenido la mayora de los votos, sera compartir ese control con un Parlamento que no era partidario por de una sus propuestas que no polticas, tena es decir, de
constituido
mayora
intenciones
llevar a cabo cambios radicales en la sociedad y que defenda los intereses de su partido poltico; volviera 1911
30
y ante el temor que le de 1910 y
ocurrir
las
protestas
parlamentarias
, ya que para l era una experiencia ingrata, como
Presidente, la fuerte oposicin que tuvo de algunos miembros del Parlamento. Para evitar que esta situacin se repitiera, busc una solucin drstica, plante la necesidad de elaborar una nueva Constitucin y una renovacin en la conformacin del Parlamento; que fueron algunas de las medidas que daran forma a la Patria Nueva, proyecto de transformacin que llevara a cabo Legua en este segundo perodo de gobierno.
Una
vez
instaurado
el
rgimen
de
Legua,
este
no
encontr repudio pblico, a excepcin del documento redactado por el Partido Nacional Democrtico 31 y el de Antonio Mir Quesada
32
Presidente innecesario
del e
Senado,
quien
calific el plan
de de
importuno,
inconstitucional
disolver el Congreso 33 , y una tarda protesta de Jos Balta, Vicepresidente documentos, Constitucin se era de la Cmara que de el Diputados. Artculo legalmente En 131 dichos de la de
planteaba el nico
modo,
vlido,
realizar las reformas constitucionales necesarias; en caso contrario,

30
sera
entrar
una
situacin
de
anarqua
Inicio de hostilidades a Legua por parte del Congreso, sobretodo del Partido Civil , que recibi el nombre del bloque,secundado por el Partido Demcrata; tomndose en cuenta el movimiento realizado el 13 y 14 de Julio de 1911 por el bloque. 31 Partido poltico liderado, y recientemente fundado, por Jos de la Riva Agero[Ver pgina 59 del presente trabajo] 32 Documento que aparece en la pgina 47 (dentro de este trabajo de investigacin) 33 Ver pgina 48 (dentro de este trabajo de investigacin).
45
disolucin total de la democracia en el pas, adems, como plantea Mir Quesada en su documento, en el perodo entre la disolucin del Congreso qu y la reunin tendra de la la Asamblea
34
Constitucional,
gobierno
Repblica?
Pregunta que luego sera solucionada por el mismo Legua al establecerse en el poder como Presidente Provisional, para consolidar el voto emitido por el pueblo. Incluso un
documento de Trujillo manifiesta que se constituye ... un rgimen dictadura de absolutismo facultades personal, de los reconcentrado poderes en la y
las
Legislativo
Ejecutivo,...35, lo cual no estuvo lejos de ser cierto en los once aos que gobern Legua.
Con este movimiento revolucionario liderado por Legua y que le permiti el acceso al control del Estado, Legua
rompi un largo proceso que buscaba darle un paulatino orden al desarrollo de la sociedad peruana, a travs de la
continuidad democrtica que se estaba gestando y una adecuada relacin entre los ciudadanos y las instituciones del Estado. En otras palabras: rompi la continuidad de gobiernos
elegidos a travs del voto, de un modo democrtico; destroz la convivencia de los diversos partidos polticos existentes, cado uno con sus objetivos del la e intereses del particulares; Estado al y
sobretodo, oligrquico
desplaz que
control
grupo A
conform
Repblica
Aristocrtica.
partir de entonces, nacera la Patria Nueva que sera la contraparte de la Repblica Aristocrtica36.
34 35 36
Ver pgina 48 (dentro de este trabajo de investigacin). Ver pgina 50 (dentro de este trabajo de investigacin). BASADRE, Jorge. Historia de la Repblica del Per. T. XIII, 23-25pp.
46
4. OPOSICIN
A LAS MEDIDAS PLANTEADAS POR LEGUIA.
Exposicin del Presidente del Senado37
No cumplira con mi deber si guardara silencio, despus de las declaraciones hechas por el nuevo Ministro de Gobierno y Senador por Puno, Doctor Cornejo, en el reportaje que publica El Comercio de la maana de hoy 38 ; declaraciones sustentadas en cierto modo, en un manifiesto al pas del jefe del rgimen surgido ayer, seor Augusto B. Legua. Segn ellas, hay el propsito de disolver al Congreso y de convocar a un plebiscito para conocer lo que piensan los pueblos sobre la conveniencia de una reforma de los poderes Legislativo y Ejecutivo. espera, as, corregir, violentamente, con slo un cambio brusco de la organizacin constitucional de la Repblica, hbitos polticos inveterados y deficiencias notorias de educacin cvica nacional. Prescindo, en virtud de las circunstancias, de exponer las razones que me asisten para no tener fe en la eficacia de la reforma proyectada. No es el momento de discutir el plan. Me limito slo a impugnar los procedimientos que se piensa poner en prctica para realizarlos a deplorar la inoportunidad de la hora escogida con tal objeto. El ttulo XVIII de nuestra Carta Poltica dice, textualmente as: Artculo 131-La reforma de uno o ms artculos constitucionales se sancionar en Congreso Ordinario, previos los mismos trmites a que se debe sujetarse cualquier proyecto de ley; pero no tendr efecto dicha reforma sino fuese notificada de igual modo por la siguiente legislatura ordinaria39. Se
LA PRENSA, 5 Julio 1919. Cornejo declaro que se haba contemplado la necesidad de reformar la Constitucin Poltica del Estado en cuanto ella se refiere a la organizacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo y que el actual Congreso cesa, naturalmente, desde que habr de convocarse luego a elecciones en toda la republica para renovarlo.EN: El Comercio,5 julio 1919. 39 Constitucin de 1860, Art.131, Ttulo XVIII: Reforma de la Constitucin.
38
37
47
Este artculo de la Constitucin de 1860 sera el nico procedimiento constitucional para su reforma; cualquier otro es atentatorio de nuestra Carta Poltica, y el que hoy se sugiere ofrece, adems, el grave inconveniente de dejar al pas, durante un perodo indeterminado, a merced de una situacin irregular, fuera de las leyes que deben regirlo en su vida normal. Desde la disolucin del Congreso, en efecto, hasta el momento en que pueda reunirse la constituyente y dar al Per una nueva carta, qu gobierno tendra la Repblica?: Un gobierno sin otra norma que la de los buenos propsitos de los ciudadanos que forman parte de l. Y qu objeto habra en complicar artificialmente un problema poltico que se presenta hoy resuelto por s mismo? Nos hallamos prximos a la fecha en que debe funcionar constitucionalmente el Congreso. Lo ms sencillo sera anticipar unos pocos das, esa fecha para que el Parlamento, en funciones, abrevie un interregno de anormalidad en la organizacin del Poder Ejecutivo, que hay supremo inters nacional en que sea lo ms breve posible. El Per necesita volver, en el da, a la constitucionalidad; as lo exigen las ms claras conveniencias de la Repblica; as, tambin, han de estimarlo todos cuantos haciendo abstraccin de intereses de orden secundario, piensan slo en el momento histrico singular porque atraviesa la Patria. Se cometera, pues, error lamentable al alejarse ms de la Constitucin para entrar en camino desconocido; sin que pudiera precisarse cundo se restablecern en el pas las condiciones de vida normal, indispensables para su prestigio y para su tranquilidad. Considero importuno, innecesario e inconstitucional el plan de disolver el Congreso y de dejar expuesta a la Nacin, por plazo indefinido, a las vicisitudes, siempre peligrosas, de un gobierno de hecho. Juzgo por lo mismo, de mi deber, como Presidente del Senado, invitar a los ciudadanos que hoy dirigen la Repblica a recapacitar serenamente sobre la gravedad de la actitud que piensan asumir, sin que exista la necesidad alguna fundada piensa excusarla.
48
Lima, 5 de julio de 1919 Antonio Mir Quesada Presidente del Senado
Documento Poltico de Trujillo40
Hace varios das que un diario de esta ciudad anunciaba la publicacin en Trujillo de un documento poltico suscrito por representantes a Congreso. El correo llegado confirma esa noticia, pues hemos
encontrado en La Industria de aquella ciudad, la protesta que transcribimos literalmente a continuacin:
A la Nacin: El decreto expedido con fecha del diez del presente ha notificado el propsito del gobierno de fuerza que hoy existe, de derogar la Constitucin Poltica vigente y de disolver el Cuerpo Legislativo. Los representantes del pueblo que suscriben, elevan ante el pas su franca protesta por el atentado, que conducir a la Repblica a la anarqua y disolucin en momentos gravsimos para la vida nacional. Cuando la delicada situacin de los problemas internacionales y la presentacin del Per ante la Liga de las Naciones requiere el concurso ordenado de todos los poderes pblicos y las fuerzas polticas, es delito de lesa patria trastornar en forma tan intensa, grave e inusitada, la organizacin institucional de la Repblica, y provocar con los inauditos vejmenes de todo orden atropellos y actos de fuerza a que se ha entregado el gobierno provisorio, la guerra civil en el Per.
40
LA PRENSA, 14 Agosto 1919.
49
La pretendida justificacin del movimiento poltico revolucionario, se desvanece, cuando, merced a l, se constituye a espaldas del pueblo, un rgimen de absolutismo personal, reconcentrado en la dictadura las facultades de los poderes Legislativo y Ejecutivo, conjuntamente, y an ms, asumiendo por s y ante s las facultades constituyentes de la soberana nacional. La Constitucin vigente es base institucional, sagrada e intangible para todos los poderes pblicos y para todos los ciudadanos. Atropellarla, es vejar al pas; suprimirla, es romper los vnculos polticos y sociales de la nacionalidad. Ni vale como pretendida disculpa del atentado la necesidad, muy relativa, y no apremiante, de reformas constitucionales que, para no escollar fatalmente, es menester que sean muy meditadas y discutidas, y no desconcertado engendro de una imitacin ciega e incompleta, de modelos extranjeros, extraos a nuestras propias convicciones y circunstancias. La Constitucin vigente en su artculo ciento treinta y uno (131) precisa el medio y modos de realizar cautamente las reformas constitucionales que la Nacin quiera darse. Proceder en forma distinta, como pretende el decreto gubernativo, es lanzar al pas en la ms riesgosa aventura; desencadenar mltiples e imprevistos trastornos por la repulsa de la Nacin a formas inadecuadas que no esta de practicar; es incurrir en el viejo y desprestigiado error de suponer como los hombres pblicos de hace sesenta aos, que la vida de los pueblos, su civilizacin y cultura pueden transformarse con decretos y estatutos de papel. Rechazando el atentado a la soberana que implica el decreto de 10 del presente, en cumplimiento de inaplazables deberes, declaramos: 1ero.Que la defensa de la Constitucin poltica es y debe ser ineludible obligacin para todos los poderes constituidos, para la fuerza pblica organizada y para los ciudadanos conscientes. 2do.Que careciendo de toda libertad y seguridad para sus deliberaciones, habindose ordenado la temeraria persecucin de algunos de sus miembros por el rgimen imperante, el Congreso Constitucional
50
celebrar sus sesiones en el lugar de la Repblica que oportunamente designar. Lima, julio 28 de 1919. Se puede apreciar que, al igual que los dos intentos militares frustrados de restaurar el gobierno de Pardo, el grupo poltico del pas representado por el Presidente del Senado del Congreso, Antonio Mir Quesada; y de un grupo dirigente de Trujillo, de un expresaron su desacuerdo y a de la un
instauracin posterior
rgimen para lo
anticonstitucional una inaplicable en la
plebiscito segn
reforma
constitucional,
establecido
legislatura
peruana en ambos casos; expresando su oposicin de un modo tardo, cuando ya se encontraba establecido el Gobierno
Provisorio y cuando contaba con el voto popular, segn sus representantes. Por ello, no tuvieron una implicancia
poltica, como elemento opositor al gobierno, en la sociedad.
Tomndose en cuenta el papel que jug la prensa escrita durante estos acontecimientos no slo a que que vivi el pas, de un fue modo
importante
debido
informaba,
detallado, el modo en que se llev a cabo el golpe de Estado al Presidente Pardo, y relataba lo que aconteca en el pas,
sino que reflejaba la sorpresa, en un primer momento, y la expectativa, posteriormente, sobre lo que sucedera con el rumbo poltico; es decir, al poner ese tipo de noticias en primera plana, expresaba la incertidumbre que haba en el pas sobre el control del Estado, de cmo sera la situacin del pas luego del movimiento revolucionario del 4 de julio; situacin que fue rpidamente solucionada, y comunicada al pas, por Legua al proclamarse Presidente Provisorio. Los peridicos La Prensa y El Comercio expresaron ese sentir, que posteriormente se modificara al tener el primero una
51
postura ms crtica hacia los planteamientos de Legua en el control del Estado 41 ; mientras que El Comercio tendra una posicin ms moderada al gobierno de Legua. As fue como percibi la prensa escrita lo que sucedi en el pas.
Finalmente, el golpe revolucionario del 4 de julio de 1919 marca el inicio del Oncenio de Augusto B. Legua y, dejando de lado las diferentes argumentaciones que se
utilizaron para justificarlo, refleja el inters personalista de Legua de tener el manejo del Estado, sin importarle la ruptura del desarrollo democrtico que se estaba dando de manera paulatina y por el que haban luchado los partidos polticos para darle estabilidad al pas. Dejando de lado los intereses personales que tuvieron tambin esos partidos;
habra que preguntarse Cmo Legua logr eso? Lo logr a travs del apoyo de la gendarmera y de la clase media del pas, es decir, cuando lleg al pas de su exilio en Londres, pudo captar el descontento que exista entre aquellos
sectores que estaban relegados del desarrollo del pas, hacia aquellos que tenan el control del Estado y que manejaban el pas segn sus intereses personales. La gendarmera
42
constitua el grupo militar relegado dentro del Ejrcito y la
41
Lo que motivara, posteriormente, el cierre del peridico y el aprisionamiento de su director Luis Cisneros; hasta su posterior reapertura bajo la direccin de un allegado a Legua, Guillermo Forero. 42 Como sealara el General Pedro P. Martnez en su libro Haciendo Historia: Desgraciadamente
las elecciones polticas se realizaron en presencia de las tropas, cuya intervencin fue beneficiosa para los contrarios.[...]fue grande el entusiasmo que despert la candidatura del seor Legua. En las manifestaciones pblicas que se tributaron a ese candidato, se involucr tambin al Ejrcito y as los soldados trasladaron a sus cuarteles ese ambiente poltico que quisimos evitar,[...]insinuando la conveniencia de que no se llevara a cabo aquella medida, sino ms bien que las tropas se mantuvieran en sus cuarteles, apartadas del ambiente poltico.(p.59).En 1852,
durante el gobierno de Rufino Echenique se conform la Gendarmera Nacional(al integrar Serenos, Vigilantes y Celadores) dentro del Ejrcito, ocupando un bajo rango en su estructura. Posteriormente, en 1919, Legua le dara un carcter ms institucionalizado al formar el cuerpo policaco del pas, creando la Guardia Civil y la Guardia Republicana del Per. [VER: Revista de la Guardia Republicana del Per; y BASADRE, Jorge. Historia de la Repblica del Per.]
52
clase media43 el grupo social relegado o con preponderancia econmica y
por el grupo dirigente poltica. Ante esta
situacin, Legua intent acercarse a esos grupos a travs de su poltica de transformacin de la sociedad peruana en sus diversos mbitos es y de un abierto rechazo en a sus ese grupo
oligrquico;
decir,
Legua
plantea,
mltiples
discursos durante su candidatura, la necesidad de hacer una transformacin peruana, gobernante de los diferentes repudio aspectos al grupo la de la sociedad o la
resaltando y un
su
oligrquico media y
acercamiento
con
clase
indgena, para lograr el desarrollo y bienestar del pas, transformacin que tendra el nombre de Patria Nueva, idea que el grupo mayoritario y relegado de la poblacin peruana
apoy. Por lo tanto, con el apoyo de ese grupo, que le dio su voto en las elecciones, es que Legua realiza el movimiento revolucionario del 4 de julio de 1919, dndole posteriormente su respaldo al instaurarse el Gobierno Provisional. Legua logra consolidar su inters personal de llegar al poder con el apoyo de la masa mayoritaria de la sociedad peruana.
Posteriormente,
ese
grupo
mayoritario
de
la
sociedad
sera manipulado por la ambicin personal de Legua, quien supuestamente implanta una Patria Nueva, pero que solo
signific un discurso para acercarse a los sectores de la clase media e indgena, con el aparente objetivo de realzar el papel del indgena y de la masa obrera, y con la aparente modernizacin del pas a travs de la urbanizacin de Lima; todo ello con un objetivo principal: tener el apoyo de la sociedad para lograr su consolidacin en el poder.
43
Grupo social emergente conformado por Estudiantes universitarios, obreros, empleados pblicos
y de comercio, etc.
53
CAPITULO II
EL PARTIDO Y LA IDEOLOGA
1. EL PARTIDO DEMOCRATICO REFORMISTA DE
AUGUSTO B. LEGUA.
1.1 Antecedentes
Antes de 1919, la oligarqua, que estaba constituida por un grupo de familias con una fuerte posicin econmica y poltica, conformaba el grupo dominante que se encargaba de llevar a cabo la direccin del pas, pero en beneficio propio y dejando de lado el deber que tena para con la sociedad, haciendo caso omiso a la participacin y decisin del pueblo, que era parte integrante de la sociedad peruana. A este
perodo se le llam la Repblica Aristocrtica.
En
el
plano
poltico,
ese
grupo
gobernante,
tuvo
fuerte presencia a travs de la conformacin de diversos partidos polticos de carcter conservador, es decir, eran contrarios desarrollo personales. a del transformaciones pas, si radicales contra a sus favor del
atentaban
intereses
Entre los partidos polticos ms importantes, y que se encontraban perodo de vigentes al momento de iniciarse el segundo Augusto B. Legua, estaban: el Partido Civil
(fundado por Manuel Pardo), el Partido Constitucional (Andrs A. Cceres), el Partido Liberal (Augusto Durand), el Partido Demcrata (fundado por Nicols de Pirola) y Nacional Democrtico (Jos de la Riva Agero). el Partido
54
1.2 El Origen de los Partidos Polticos en el Per
En los inicios de la Repblica, el Per es un pas que cuenta con un reducido nmero de intelectuales, es decir, de aquellos que llevar las es tuviesen la formacin acadmica necesaria para riendas un del de naciente sistema con democrtico. una fuerte
Asimismo,
grupo
intelectuales
influencia del sistema colonial, al considerar
el control
del Estado a partir de Lima, o como se dira, no conciben un Per no visto a travs de Lima 44 ; en pocas palabras, hay
una fuerte presencia del centralismo del control del Estado en el naciente sistema de Estado.
Bajo ese panorama, se puede apreciar el desarrollo del caudillismo aquellos militar en que la se direccin del pas, como es decir, ms
militares
autoproclamaron
los
capacitados para tomar las riendas del pas en su inicio como repblica: los militares que haban logrado la independencia del Per; por lo tanto, hasta 1872 45 , el destino del pas estuvo sustentado en la ambicin y violencia por parte de los caudillos, quienes de por un un Estado, uso de desconocimiento tuvieron la una sobre la
administracin dictatorial coercitivo. y
tendencia como medio
constante
fuerza
Esta inestable presencia de caudillos en la direccin del Estado, la cual se decida mediante la lucha entre esos mismos caudillos, asumiendo la presidencia aquel que
resultara vencedor de aquella afrenta, como si la direccin del pas fuera meramente una decisin de lucha, ante la cual
MORE, Federico. Una multitud contra un pueblo. Etiologa, diagnstico y teraputica de una psicosis poltica, p. 33. Federico More fue un periodista que sufri la deportacin durante el segundo perodo de Legua.
44
55
el pueblo jugaba el papel de espectador, esperando a ver quin sera el prximo vencedor, aquel que se encargara de dirigirlos hacia el logro del bienestar social y econmico, origin que surgiera una contraparte: un grupo de civiles, constituidos intentos y poner por un grupo minoritario de lite, cuyos fuerza
para controlar los regmenes de gobierno de su accin unificada al grupo de los
caudillos
militares fracasaran. Por ello, don Domingo Elas, en un primer intento civilista, fracas en la participacin de la lucha entre Echenique y Castilla46.
El Partido Civil: Primer partido poltico en el Per
En 1871,un grupo de personas lideradas por don Manuel Pardo, constituyeron el primer partido poltico que se form en el Per, el Partido Civil, cuya fortaleza como tal, logr precisamente la
Manuel Pardo, luego de su triunfo en los
colegios electorales.
El Partido Civil, integrado en sus inicios por la gente adinerada, aquellos que integraban el grupo hegemnico del pas, surgi con el objetivo de impedir que se continuase con la presencia militar en el control del Estado, lo cual
vulneraba el sentido de representacin de la ciudadana en el sistema tiene en el republicano instaurado. Entonces, el Ejrcito, quien ese momento las riendas del pas es enfrentado por
naciente Partido Civil.
El Partido Civil al constituirse de ese modo, tuvo la adecuada acogida en diversos sectores del pas mediante la
45 46
Ese ao, asume la Presidencia del pas Manuel Pardo (1872-1876). CACERES, Jos R. El Pasmo de una insurgencia; p.49.
56
consumacin del triunfo de don Manuel Pardo para hacerse cargo de la presidencia
47
del
pas
en
1872. de que
Entonces, clase el y
el una
Partido
Civil
representa social ,
un es
anhelo decir,
sistematizacin
Ejrcito
renunciaba a su rol poltico y
gobernante
para retomar su
rol sobre la seguridad interna y externa del pas, y de ese modo, se pudiera llevar a cabo la expresin del rgimen
democrtico a travs del
voto electoral.
A pesar de la Presidencia en
haber logrado el voto electoral que llev a a el su representante, gobierno Manuel civil Pardo, pas, y de los era
convertirse
primer
del
integrantes del Partido Civil eran conscientes de que
necesario una alianza con dicho grupo militar para que el Partido Civil pudiera acceder al control del Estado, y as lo hicieron, al apoyar y lograr la Presidencia del General Mariano Ignacio Prado 48 , quin
lo sucedi a Pardo en 1876.
Sin embargo, y a pesar de este tipo alianza, el resultado del enfrentamiento entre el Ejrcito y el Partido Civil por el control del Estado, tuvo consecuencias devastadoras para el segundo, a raz del Pardo 49 , posterior asesinato de su lder Manuel
como reaccin del grupo militar. El objetivo del demasiado radical para
Partido Civil constitua una reforma
el pas, el alejamiento del Ejrcito del control del Estado, y como toda reforma radical, exiga un sacrificio; y para evitar posteriores prdidas al llevar a cabo dicha reforma, decidieron que lo conveniente sera llevarla a cabo de un modo paulatino y as fue.
MORE, Federico; p.33 Ibd.; p. 33. 49 Luego de terminar su perodo presidencial, en 1876; fue elegido Presidente del Senado en 1878, siendo asesinado en noviembre por el Sargento Melchor Montoya, durante la Presidencia de Mariano Ignacio Prado.
48
47
57
El Partido Demcrata y el Partido Constitucional
Posteriormente a la formacin del Partido Civil, surge otro partido poltico, creado y liderado por Nicols de
Pirola, el Partido Demcrata, que al contrario del partido Civil, tiene como inters aglomerar a las clases populares; motivndose un enfrentamiento poltico entre el partido de la oligarqua(Partido Civil) y el partido de las
masas(Partido Demcrata).
Ante objetivos
la
presencia y
de
dos
partidos por
polticos grupos
con
diferentes
conformados
sociales
diferentes, uno con la burguesa y el otro con el pueblo, surge una confrontacin la voz del poltica a entre travs los de dos estos partidos; partidos
surgiendo
pueblo
polticos. Esta situacin tambin motiv que los militares se debilitasen en su rol poltico y se d un alejamiento de
este sector del control del Estado, dejando este espacio a los recientes partidos polticos, para que ellos sean los
encargados de llevar la direccin del Estado hacia el logro del bienestar de toda la sociedad50. Y como dira un estudioso de los partidos polticos, la diferencia de ideologa entre ambos partidos no era tan grande. Se parecan bastante en sus lineamientos. Se diferenciaban en detalles ()51.
Luego vendra la conjuncin de intereses entre ambos partidos en 1895, con el objetivo de sacar al Ejrcito del poder del Estado, el cual lo haba retomado a raz de las posteriores de la consecuencias de la guerra con Chile, a travs de un partido poltico, el Partido
formacin
Constitucional, creado y liderado por el General Andrs A.

50 51
Ibd. ; p. 34. BENAVIDES CORREA, Alfonso. Los Partidos Polticos del Per, t. I, p. 125.
58
Cceres;
por
lo
que
ese
partido
52
poltico
polariz
los
intereses y sentimientos de encumbrados militares y tambin de algunos civiles de prestigio . Ante este panorama de
formacin de partidos polticos, para darle mayor legalidad al sistema democrtico en el pas, los militares retirados de la actividad militar tambin conformaron un partido poltico que les permitiera acceder al control del Estado.
Origen de los otros Partidos Polticos
En medio de la lucha entre demcratas y civilistas, un grupo de demcratas sufrieron una escisin; y ese grupo, liderado por el Augusto papel Durand, de form el Partido el Liberal, de
cumpliendo
oposicin
durante
gobierno
Pirola. Este
partido pas a ser otra fuerza conservadora,
sumada a los otros partidos existentes.
Pero luego nacera un Partido Prada;
partido de carcter radical, el Gonzlez
Unin Nacional, por iniciativa de Manuel era un partido con una caracterstica
fuertemente
anticlerical y socialista, siendo el nico que mantuvo su programa, teniendo una corta participacin en la actividad poltica del pas; esto se debi, posiblemente, a que sus planteamientos no encajaban en el mbito de los partidos, de ndole conservador, existentes.
Lo mismo sucedi con el enfoque renovador que presentaba el de Partido Nacional Democrtico, formado por el doctor Jos la Riva Agero; teniendo como inspiracin algunos
principios
del Partido Demcrata, adems de estar integrado
por un ambiente intelectual y universitario, quizs por ello

52
Ibd.; t. I, p. 126.
59
se pudo fcilmente deshacer como agrupacin poltica en 1919, sumndose a ello su reciente conformacin como partido, por accin del propio Legua53.
Por lo tanto, no existen, en ese momento, verdaderos partidos polticos, debido a que no tienen una orientacin definida, alrededor continuidad de un lder ni disciplina; que son agrupaciones como inters
fundador,
tienen
apoderarse del control del Estado. Esos partidos son: el Partido Civil, el Demcrata, el Constitucional, el Liberal y el Partido Nacional Democrtico54.
A pesar de esta situacin, de intereses distintos entre los partidos polticos existentes, es importante destacar que en 1915 se dio una conjuncin de intereses entre esos
partidos polticos con el objetivo de consolidar el sistema democrtico, y para ello los partidos polticos modo unnime la acordaron de
presentacin de un candidato nico a la
Presidencia de la Repblica, a Jos Pardo 55 . Fue esto una demostracin de construccin de un consenso poltico que
podra ser positivo para el pas y un medio de superar las divisiones polticas existentes.
En pocas palabras, se podra decir que los partidos polticos sugestin son de agrupaciones fuerte en inestables, formadas por la
una
personalidad todas las
directora.
Predican de la
tericamente
reformas
manifestaciones
actividad nacional; tienen programas y objetivos(), pero en realidad, se dividen por odios personales, por tradiciones
Ibd. ; t. I, p. 129. DVALOS y LISSON, Pedro. La Primera Centuria, t. I, p.89. Pedro Dvalos y Lissn fue un Ingeniero de formacin con inters en la investigacin histrica; tambin en el periodismo al redactar en El Comercio bajo el seudnimo de Donapeta. 55 Hijo de Manuel Pardo y dirigente del Partido Civil en ese momento.
54 53
60
diferentes, por tabiques formados por el hbito. El prestigio de las personas era el nico elemento de unidad en los
tiempos del militarismo y del caudillaje. Los hombres creaban agrupaciones personales y efmeras cuyo fin era la conquista rpida del poder 56 , al inicio de nuestra vida republicana, pero esto continu a travs de los partidos polticos que se iban formando; entonces, se puede concluir que ().Entre nosotros, las transformaciones dependen de las ambiciones [y la direccin] de los jefes, estando colocados los problemas nacionales en un plan secundario con respecto a los fines inmediatos de la accin de los partidos 57 ; con todo esto, el bienestar de la sociedad y la evolucin del Estado queda completamente relegado por los fines personales de esos
partidos conservadores,
que hacen caso omiso a la sociedad
misma. Asimismo, los caracteres de nuestra poltica son la centralizacin, la uniformidad y el legalismo58.
La participacin de Legua en el Partido Civil
En cuanto
Legua, l formara Pardo, hijo de
parte del don
Partido
Civil, invitado por Jos
Manuel Pardo,
destacndose como Ministro de Hacienda durante el gobierno de Manuel Candamo (1903-1904) y del mismo Jos Pardo (19041908), para luego ocupar la Presidencia durante el perodo 1908-1912, como sucesor de Jos Pardo. Posteriormente don Guillermo Billinghurst (1912-1914) Alcalde de Lima, en ese momento, asume la Presidencia, cuya candidatura tuvo el apoyo de Augusto B. Legua, quien puso a su hermano, Roberto E.
56
Ibd.; t. I, 92-93pp. Ibd.; t. I, p. 93. Ibd. ; t. I, p.92. Ver tambin: GARCIA CALDERON, Francisco. El Per Contemporneo.
57 58
61
Legua, en la primera
Vicepresidencia. Legua es
expulsado
del pas por Billinghurst.
El Papel de los Partidos Polticos durante el Oncenio
Entrando al papel que tuvieron los partidos polticos existentes durante el Oncenio de Augusto B. Legua, se puede decir que hubo un vaco poltico, o mejor dicho, no hubo partidos polticos capaces de hacerle frente al partido
poltico de Legua, el PDR.
Augusto B. Legua inici su perodo de gobierno con un panorama favorable; Jos PARDO y BARREDA en el exilio, la muerte trgica de Augusto DURAND y con el fallecimiento del
Califa Nicols de Pirola(1913) y del Mariscal Andrs A. CACERES (1923), cuatro sin de los partidos (el Partido y polticos CIVIL, el
tradicionales Partido
quedaron el
lderes
LIBERAL,
Partido
DEMOCRATA
el
Partido poltico
CONSTITUCIONAL,
respectivamente).El
panorama
existente lo favoreca59.
Dentro de los partidos Partido Nacional Democrtico
polticos (PND),
restantes, estaba el en 1915, por
formado
iniciativa de Jos de la Riva Agero. El PND, actuando de manera similar al Partido Liberal, fue formado por aquellos jvenes Demcrata, con inters renovador que integraron el Partido posteriormente a la muerte de su lder, el
califa (Nicols de Pirola), en 1913. Y para ello, el PND recogi las denominaciones otorgadas por Pirola a sus dos
partidos (Nacional y Demcrata) y se perfil como el gran relevo

59
generacional
que
ofreca
la
`Repblica
MIRO QUESADA, Carlos; p.454.
62
Aristocrtica universitarios prestigio, pblica; parte de as
60
. Al estar integrado por intelectuales y que haban un obtenido de reconocimiento la y
como
conocimiento
administracin
y a pesar del bloqueo poltico que sufrieron por los civilistas, lograron en 1917 representacin
poltica
a travs de dos Diputados, Alcaldes y Concejales al
interior del pas. Todo ello daba una presencia de renovacin poltica al interior de este partido poltico, que se
inspiraba en el poder de los civilistas y en los principios de los demcratas. Pero, lamentablemente dicha evolucin
poltica se vio truncada ante la expresin autoritaria de Legua, siendo el gran perjudicado con las decisiones
polticas que se llevaron a cabo posteriormente al golpe del 4 de julio.
De todo esto, se puede decir que Legua no slo tuvo el afn de destruir a los partidos polticos tradicionales,
sino a todos aquellos que le podran hacer frente o que podran constituir una oposicin durante su mandato
presidencial; la idea de Legua era evitar la presencia de cualquier tipo de fuerza poltica durante su gobierno.
Ante
esta
situacin,
para
la
primera
reeleccin
de
Legua en 1924, los partidos polticos
estaban relegados de
la actividad poltica del pas, se haban debilitado como tales; dndose una situacin de vaco poltico. Varios
precandidatos se retiraron de la contienda electoral, como Isaas de Pirola, Aurelio Sosa y Rafael Larco Herrera. por el del
Solamente exista el Democrtico Reformista, formado mismo Legua, pero acompaado de algunos
miembros
Partido Demcrata
60
y del Constitucional.
PLANAS, Pedro. La Repblica Autocrtica, p.105.
63
1.3 El Partido Democrtico Reformista (PDR): Su formacin y desempeo poltico
Cuando Legua postula para su segundo perodo, propone una serie de reformas agrupadas en la idea de una Patria Nueva, logrando el apoyo de un pueblo que buscaba un cambio en la estructura poltica, social y econmica existente en el pas.
Una vez que Legua logra tomar el poder del Estado, teniendo el apoyo mayoritario de los jvenes universitarios, se comienza a desligar de ese grupo oligrquico y comienza a aplicar una serie de medidas drsticas que tuvieron un
carcter autoritario;
se lleg a dar el cambio, pero slo en
beneficio de una persona: Augusto B. Legua. Con esto, se fue disolviendo la relacin que exista entre Legua y la
sociedad, debido a que esas medidas autoritarias repercutan en todos los estratos sociales.
Origen y desarrollo
El
PDR
fue
un a
partido que
que
tuvo
un a
fuerte l los
carcter amigos
personal,
debido
pertenecieron
personales del gobernante y muchos empleados pblicos. No tuvo un programa de verdad, ni era necesario que lo tuviera, ya que su meta era la perpetuidad del leguismo61; a pesar de que cuando se fund en 1920, tuvo un programa inicial, el
cual no aport nada y sintetizaba el objetivo de Augusto B. Legua, que era propiciar la implantacin de un fuerza, de un del estado grupo gendarme, favorecido que por tena la rgimen de meta el del
como
predominio
omnipotencia
61
MIRO QUESADA, Carlos; p.462.
64
gobierno 62 , agregndose tambin el objetivo de proteccin a la raza indgena, lo cual era ya conocido, y que en la prctica no se realiz durante el Oncenio. Adems, se afirma que los estatutos del partido fueron redactados por Germn Legua y Martnez, los cuales fueron publicados por El
Peruano ese mismo ao.
Como punto de inicio del partido, el primer Presidente provisional del partido fue el Mayor Esteban Cobilich y el presidente titular Guillermo Rey. A partir de 1925 lo sucedi como Presidente del Partido Democrtico Reformista, Roberto E. Legua, hermano del Presidente del Per; a partir de ese momento, los miembros de esta Junta Directiva permaneceran
en sus cargos hasta 1930, ao en que cae Augusto B. Legua. En uno de los artculos del Estatuto del partido se consign que el Jefe del Partido era su fundador, Augusto B. Legua, quien dirigi, con ausencia de cualquier medio de consulta o control alguno por parte de los integrantes, todas las
decisiones del partido, por lo que Roberto E. Legua fue un Presidente nominal del partido y todas las reuniones se hacan en Palacio de Gobierno63.
Al
realizar de los un
una
lectura
posterior partido
anlisis se de
de
los
estatutos observar
determinado y
poltico
puede dicho
intereses
objetivos
principales
partido, as como tambin conocer la distancia que hubo entre los planteamientos de este partido, expresado en sus
Estatutos, y la aplicacin de ellos, en la realidad poltica. Por ello, en lo referente a los Estatutos del PDR 64 , permite
entender los objetivos que persegua dicho partido dentro de
62 63 64
Ibd.; p.462. Ibd.; p.463. Ver Anexo II, p. 146
65
la realidad poltica del pas; as como tambin su grado de aplicacin siguiente: que tuvo dentro de la misma; obtenindose lo
a. Para
constituirse
en
un
partido
poltico,
los
Fundadores del PDR convocan a todos aquellos que estn interesados a formar parte de este partido, sobretodo, aquellos que ya tienen experiencia dentro del plano
poltico, o mejor dicho en el manejo del Estado. Es necesario la respectiva inscripcin al Partido, por
aquellos que estn interesados en ser parte del para poder dar inicio a la formacin del
mismo, partido
poltico, como se puede apreciar en este artculo: Artculo 38vo. - En esta vez, para instalar el partido, la Gran Asamblea se formar: 1. De todos los representantes a Congreso que quieran pertenecer al partido, y de todas las personas notables que, queriendo inscribirse, acepten la presente invitacin a constituir el Partido Democrtico Reformista. b. A travs de la lectura de los artculos, se puede observar que las reuniones y elecciones del partido paralelo con tambin cada de
seran cada quinquenio, lo que muestra un los perodos presidenciales, muestra que su son
quinquenio;
asimismo,
temprano
inters
mantenerse en el poder por mucho tiempo, al concentrar su inters en la Presidencia de la Repblica. Lo que se demuestra con: Artculo 2do. [...]y slo har que su Gran Asamblea vote, en el primer ao de cada quinquenio gubernativo, las reformas concretas que deba recomendar a sus afiliados en el Gobierno y en las Cmaras, y a todos aquellos que tengan alguna influencia en la opinin.
66
Y ms claramente, en el: Artculo 7mo. - En el mes de Enero del mismo ao en que deban realizarse las elecciones generales, se reunir la Gran Asamblea del partido en la ciudad designada por la Asamblea anterior. La prxima reunin de 1924 se realizar en la ciudad que oportunamente se designe por la Junta Deliberativa Central. c. En el momento de su instalacin el Presidente
Honorario es el
Presidente de la Repblica, Augusto B.
Legua y su Presidente Activo es el Mariscal Andrs A. Cceres, lo que demuestra el total respaldo del Mariscal Cceres a Augusto Legua, quien no solo lo apoy en la realizacin del Golpe de Estado a Jos Pardo, en julio de 1919; sino que tambin asume la direccin del partido poltico que Augusto Legua forma, durante sus inicios. Lo que queda estipulado en sus Disposiciones
Transitorias: Artculo 39vo. - El partido tendr, en el presente quinquenio, como Jefe Honorario, al Presidente de la Repblica don Augusto B. Legua, y como Jefe en Actividad, al Mariscal del Per don Andrs A. Cceres.
En
la
prctica,
no
se
respet
la
voluntad
de
los
miembros del partido, lo nico que se tom en cuenta, durante la permanencia de este partido en la poltica nacional, fue la voluntad del mismo Augusto B. Legua; es por eso, que al caer Legua cae este partido poltico, al no tener una slida estructura en su administracin, al no respetarse o tomarse en cuenta los intereses en de su sus miembros, en y el al estar del
interesados Estado.
solamente
permanencia
poder
67
Pese
su
expreso
inters
identificacin
con
las
clases medias, no fue un partido para ese grupo social. Sino ms bien, fue es un partido para poltico los para el al crculo Presidente
palaciego,
decir,
allegados
Legua, lo cual se puede apreciar en la no presencia de reformas efectivas en el Partido Democrtico Reformista y en el fracaso de los Congresos Regionales, que fue ms bien un simulacro descentralista intil, que slo sirvi para tener ms funcionarios que gocen de los beneficios de las rentas fiscales. Por lo tanto, el programa del Partido Democrtico Reformista no tuvo inters en aportar una solucin
significativa al problema de las provincias, de llevar a cabo iniciativas que pudieran beneficiar al interior del pas, como la descentralizacin; todo ello quedaba en los discursos de Legua, que solo servan para contar con el apoyo de las clases medias y marginadas del pas, pero nunca para arrancar de raz los problemas que haban en el pas65.
Por
lo
tanto,
se
continu
con
un
poder
Estatal
centralista, es decir, que sus preocupaciones e intereses estuvieran concentrados en la capital y por ello, Lima fue la expresin durante pblicas de dicho centralismo se y prueba a de ello, diversas es que
este y
gobierno
llevaron de
cabo
obras que
construccin
avenidas
pavimentadas
demostraran
el progreso de Lima66.
En suma, el Partido Democrtico Reformista (PDR), fue un partido poltico que se constituy durante el gobierno de Legua, y por lo tanto, su existencia como tal abarca solo el tiempo que dur el segundo perodo de Legua. Fue un partido
65 66
MIRO QUESADA, Carlos. Autopsia de los Partidos Polticos, p. 465. Ibd.; p.466.Ver tambin: REAO G. Jos; p. 170.
68
que tuvo como objetivo primordial darle legalidad a los intereses de Legua, como las reelecciones presidenciales, a travs de sus representantes en el Congreso, constituyndose en un grupo poltico que se beneficiaba de su cercana al control del Estado y que contaba con la amistad del
Presidente.
El Germancismo: la otra cara del Leguismo
Al
mismo
tiempo,
al
interior
de
los
allegados
de
Legua, jug un papel importante el germancismo, que fue un grupo de partidarios del partido alrededor de la figura de Germn LEGUIA y Gobierno en MARTINEZ, primo del Presidente y Ministro de quien con sus actitudes violentas y
1920,
agresiones contra la oposicin, se pens que sera el sucesor ideal de Augusto Legua. Esta iniciativa motiv una situacin de conflicto de intereses dentro del Leguismo, no slo por la formacin de un bloque que se separaba del Leguismo, sino porque Legua pensaba en la reeleccin, lo cual logr
plasmar en la Constitucin; apenas esta iniciativa alterna incomod al Presidente Legua, y al percibir un movimiento que apoyaba su intencin que contaba con de aspiracin
presidencial, no tuvo otra alternativa que deportar a Germn Legua y Martnez junto con su familia, algunos estudiantes universitarios y parlamentarios que lo apoyaron en su
intento. Esta situacin result algo irnica para Legua y Martnez, debido a que fue tratado del mismo modo que trataba a sus enemigos.
Al
final,
no
se
pudo
consolidar
el
bloque
germancista, debido a que impeda la intencin de Legua de continuar en el su control poder y del Estado, y era necesario del que
consolidara
autoridad
dentro
Leguismo.
69
Entonces, se puede decir que el Germancismo constituy una rama del Leguismo que represent un incidente provocado por la emulacin y el deseo de prolongar a travs de otro
67
hombre, el cuartelazo del 4 de julio entr en el olvido.
y por lo tanto,
Tomndose en cuenta la deportacin de Germn Legua y Martnez, se puede decir que aquellos partidos polticos que
apoyaron el 4 de julio y aquellos que como parlamentarios ingresaron a la Asamblea Nacional (Constituyente),no tenan necesariamente, la seguridad de su permanencia en el control del Estado, a pesar de apoyar los planteamientos de Legua y de mantener una cercana con l, de Legua tambin cay sobre debido a que la mano dura ellos, a raz de alguna
expresin de discrepancia y oposicin al rgimen existente lo que significaba una falta de lealtad hacia Legua . Por lo
tanto, aquellos que formaron parte del PDR y del leguismo y luego expresaron oposicin al rgimen, fueron desarraigados de la escena poltica, como por ejemplo: Manuel y Jorge Prado y Ugarteche, Jos A. Encinas; sin la necesidad de un adecuado juicio eran considerados conspiradores, al igual que los dems opositores al rgimen de Legua; es decir, miembros de la sociedad68. todos ellos
carecieron de cualquier tipo de derechos como personas y
El Partido Constitucional y el Partido Democrtico en el Oncenio
A pesar de la desaparicin de los dirigentes de los partidos polticos, generando un vaco poltico y una
cancelacin del sistema de partidos tras el golpe del 4 de

67 68
MIRO QUESADA, Carlos; p. 457. PLANAS, Pedro. La Repblica Autocrtica; 110-111pp.
70
julio 69 , algunos partidos polticos tuvieron la intencin de permanecer en el mbito institucional del Estado: ese fue el caso del Partido Constitucional, que llev a su lder, el general Canevaro, como Vicepresidente de Legua. Inclusive, se dio la participacin de algunos constitucionalistas en el golpe del 4 de julio: Cceres (quien acompa a Legua, al hacer su ingreso a Palacio), Canevaro y Arturo Osores.
Otro partido poltico que apoy el golpe del 4 de julio fue el Partido Demcrata; por ejemplo, Carlos de Pirola, hermano del Califa y fundador del Partido Demcrata en 1884, fue Diputado del Congreso durante este rgimen y apoy diversos planteamientos de Legua.
No hay que olvidar que civilistas, demcratas, liberales e independientes fueron prisioneros en la isla San Lorenzo, inclusive, algunos partidarios de Legua, como se mencion anteriormente; mientras que otros fueron deportados y muy pocos lograron establecerse en el extranjero. Se puede
mencionar los casos de Isaas de Pirola, Pedro de Osma, David Samanez Ocampo e (P. Demcrata); como Arturo Vctor Osores A. (P.
Constitucional);
intelectuales
Belande,
Germn Arenas, Vctor Martua, Lus Fernn Cisneros (Director de La Prensa). Asimismo, no se puede dejar de mencionar el fusilamiento de algunos, sin el debido juicio, como fue el caso del Coronel Samuel del Alczar el trayecto de su deportacin71.
70
y la intempestiva
muerte de Augusto Durand (lder del Partido Liberal) durante
Ibd.; p.109 Unos de los militares que intent restituir el gobierno democrtico de Jos Pardo(VER Pg. 36 de este trabajo de investigacin)
70
69
71
Por lo tanto, las fuerzas de resistencia eran cada vez menos consistentes y desde luego, impotentes. Hubo censura de prensa y aumento de la vigilancia policial 72 . Adems, Legua contaba con un gabinete de tipo represivo y violento, siendo
un ejemplo de ello, Germn Legua y Martnez y Mariano H. Cornejo, todo esto sujeto bajo la mano dura del Presidente Legua.
El Final Poltico del Partido Democrtico Reformista (PDR) de Legua
Legua, como dictador que era, no se prepar para el futuro, es decir, no contaba, alrededor suyo, con personas que tuvieran la capacidad de reemplazarlo. cada Y por ello su
tambin implic el colapso del Partido Democrtico presida el
Reformista. Adems, Carlos de Pirola quien Partido Demcrata al frente del
y Celestino Manchego Muoz, quien se puso despus de la muerte de
Constitucional,
Cceres, se haban debilitado polticamente al apoyar los intereses de Legua en el Congreso. El gobierno de Legua fue de carcter personalista y el PDR fue una pantalla de ese gobierno en la esfera poltica.
El PDR existi, pero como un episodio poltico, algo que queda olvidado con el transcurso del tiempo, algo pasajero. En cambio, un grupo poltico es diferente, no es un squito que vive o existe tras la marcha de un hombre en la esfera poltica del pas, el grupo poltico acta mediante la presencia de diferentes partidos 73 , as lo entendieron los civilistas; y eso es lo que no entendi Legua. Al caer
71 72
PLANAS, Pedro ; p. 111 MIRO QUESADA, Carlos; p. 460
72
Legua, qued demostrado que el grupo leguista nunca haba existido como representacin poltica.
Asimismo, si se quisiera hacer una descripcin de Legua se dira que: fue un manipulador de intereses y de pasiones. Y en la manipulacin pona, no el vigor doctrinario y la fe en lo ulterior, que caracterizan al poltico, sino la
vehemencia por lo inmediato, la voluptuosidad por el xito rotundo, que caracterizan Per, ese al hombre por de accin de la de de
postguerra.()Al pereza, lo
sensualizado hombre que

74
varios a
siglos
encant obras en
vino sobre
hablarle una
prodigiosas prosperidad;
materiales
, con
posible una
pocas
palabras,
Legua
surgi
atraccin por el enriquecimiento fcil, es decir, por el enriquecimiento ilcito. Le dio a la sociedad peruana falsas sensaciones de grandeza y superioridad durante estos once aos.
Finalmente, Legua fue una consecuencia de la Repblica Aristocrtica, es decir, una persona que surgi de ah y que se dedic a destruirla durante sus ltimos once aos de
gobierno.
2. LA PATRIA NUEVA
2.1 Antecedente: La Repblica Aristocrtica
Cuando se habla de este perodo, se hace referencia a aquel grupo oligrquico, que tuvo el control poltico y
73
74
menos discrepancia (p.467).

MORE, Federico; p. 71.
Como dira MIRO QUESADA: porque al no haber partidos nos hubo deliberacin posible y
73
econmico de la sociedad peruana, ya sea a travs de las diferentes banca, actividades y o a econmicas travs de (agricultura, la minera, del
comercio)
administracin
Estado(cargos administrativos hasta llegar a asumir el cargo ms importante, que era ser Presidente del pas), y que convirtindose as, en el grupo gobernante del pas75 ;
se desarroll entre 1895, al iniciarse el segundo gobierno de Nicols de Pirola , y que finalizara en 1919, al darse fin al segundo gobierno de Jos Pardo a travs del golpe de Estado liderado por Augusto B. Legua, el 4 de julio de ese ao.
El panorama y desarrollo de la Repblica Aristocrtica
Durante
este
tiempo
se
presentaron
ciertos
aspectos
positivos que permitieron la formacin y consolidacin de la Repblica Aristocrtica, inclusive algunos externos como la presencia del Positivismo, y el posterior vivi progreso que se
en el pas luego de finalizada la Guerra del Pacfico.
Toda esta situacin se fortaleci gracias a: la presencia de una estabilidad econmica, es decir, el ingreso del capital extranjero, pero concentrado en la capital, en Lima, y al elevado precio de las materias primas en el mercado mundial entre 1914 y 1918, para satisfacer la demanda a raz de la Primera Guerra Mundial. Al mismo tiempo, esto permiti que se diera una estabilidad poltica, es decir, se dio un perodo ininterrumpido de sucesiones presidenciales legtimas,
llegados al poder a travs de elecciones; salvo excepciones, como fue el golpe de Estado realizado a Guillermo
Billinghurst en 1914, lo que motiv posteriormente, en un caso tambin excepcional, la unin de todos los partidos
El grupo que conform la Repblica Aristocrtica es denominado, segn otros investigadores, tambin como Segundo Civilismo (Nelson Manrique, Margarita Guerra), Burguesa (Jos Renique).
75
74
existentes en ese momento, para definir una representacin nica que tomara las riendas del pas, siendo designado
para esa gran responsabilidad a Jos Pardo, en 1915. Fue un perodo que se caracteriz, en el campo poltico, por la predominancia del Partido Civil en el control del Estado76.
Esta situacin
positiva para el Per, en esos momentos,
tambin es descrita por Manrique: ..fue la inusitada estabilidad del rgimen democrtico representativo entre 1895 y 1930, [aos que comprenden el desarrollo de la Repblica Aristocrtica]. Luego de la salida del poder de [Nicols de] Pirola en 1899 y la transicin de [Eduardo Lpez de la] Romaa, el segundo civilismo tom el control directo del aparato estatal() y aunque tuvo que afrontar algunas crisis menores, como la provocada por la muerte del Presidente [Manuel] Candamo a ocho meses de iniciar su perodo presidencial en mayo de 1904,o el fallido intento de los pierolistas de forzar a Augusto B. Legua a la renuncia [de la Jefatura del Estado] en mayo de 1909(),en realidad slo tuvo una contestacin seria con la llegada de Guillermo Billinghurst al poder en 1912, como consecuencia de un paro nacional(), que constituy la primera intervencin de las masas en la escena poltica y que frustr los designios del partido oficialista de asegurar el triunfo del continuismo sin sobresaltos, obligndole a aceptar al caudillo disidente como gobernante en un difcil equilibrio pues las cmaras le eran adversas. La eleccin de Billinghurst anunciaba la presencia de un conjunto de nuevos actores sociales que haba venido surgiendo, organizndose y buscando una expresin poltica a la sombra de los grandes cambios que viva la sociedad peruana. Pero la repuesta civilista, [que se expreso a travs de los representantes del Poder Legislativo], a este desafo demuestra que no haba conciencia de que existieran problemas de fondo. Ella fue volver sobre los procedimientos polticos tradicionales: alentar un golpe militar contra el caudillo que llamando a un plebiscito cuestionaba la hegemona civilista, [que era la disolucin del
76
MANRIQUE, Nelson. Nuestra Historia; tomo 4, 206-207pp.
75
Congreso], y llevando a Palacio a Oscar R. Benavides, quien se encargara de devolverles el control del gobierno en 1915.Convencidos de que el problema haba sido solucionado, eligieron a Jos Pardo(),[como candidato nico de la Convencin de Partidos que se desarroll en ese ao] para gobernar.77 Lamentablemente, toda esta situacin que se vivi en el Per durante este tiempo fue beneficiosa solamente para un determinado sector, es decir, para aquel que formaba parte del grupo gobernante del pas, aquel que constitua la
Repblica Aristocrtica.
Los
Intelectuales
de
la
Repblica
Aristocrtica
su
concepcin del indio
Dentro
del mbito de ese grupo oligrquico y dirigente,
y luego de superar las consecuencias de la guerra con Chile, exista () una ingenua confianza en que se haba entrado a una etapa de desarrollo ininterrumpido, [lo cual fue
fomentado por la estabilidad econmica y poltica que se present en el pas] 78 , en la cual la paz interna debera cimentar el desarrollo del pas 79 . La conjuncin de ideas sobre la paz y el progreso, si ambas iban de la mano, iba a beneficiar al pas.
El grupo oligrquico, aquel que constitua la Repblica Aristocrtica, concentraba no slo su control poltico y econmico en Lima; sino que tambin expresaba un total
desinters y desconocimiento del resto de la poblacin del
77 78
Ibd., 207-208pp. Lo cual es mencionado anteriormente en el tema Panorama y Desarrollo de la Repblica Aristocrtica 79 MANRIQUE, Nelson; p.203.
76
pas, parte integrante de la sociedad, y sobretodo, de aquel sector marginado que viva en la sierra.
Una prueba de ello, era el inters que tena ese grupo hegemnico de conocer primero Europa, antes q el resto del pas. Por ello, caus tanta conmocin que un joven
integrante de este sector adinerado, Jos de la Riva Agero, tuviera inters de realizar su primer viaje al interior del pas, cuyas experiencias plasm en su obra Paisajes Peruanos80.
Ese desconocimiento de la situacin del indgena motiv que se creara una imagen del el mismo cual a se travs alejaba de de sus la
representantes realidad
intelectuales,
relacionada con la situacin
del indgena, y que
constitua la mayora de la poblacin peruana81.
Este
era
el
panorama
que
haba
en
1919,
lo
cual
favoreci el triunfo de Augusto Legua en las elecciones presidenciales de ese ao, es decir, su triunfo fue la
expresin y surgimiento, como
un sector social que busca una
mayor participacin en el devenir de la sociedad peruana, de las clases medias y populares que expresaban su descontento hacia la oligarqua; y por ello, apoyaron la propuesta de Legua que implicaba una transformacin del Estado y la sociedad.
Bajo ese contexto, de control del Estado por ese grupo hegemnico u oligrquico y desconocimiento de todo aquello que no estuviera relacionado con ese grupo, es que Legua lidera, en julio de ese ao, un golpe de Estado bajo el
80 81
Ibd.; p.205 Ibd.; 205-206pp.
77
pretexto
de
que
se
negaban
reconocerle
su
triunfo
electoral, y como seala Manrique: ().Aunque en los hechos haba logrado el triunfo electoral y mantuvo la ficcin jurdica de las elecciones representativas, modificando la Constitucin para reelegirse, opt por una forma dictatorial de gobierno disfrazada de legalidad, la que lo mantendra en el poder hasta 1930.Los civilistas fueron desarticulados como fuerza poltica y sus principales lderes fueron enviados al exilio. De hecho, el Partido Civil desapareci 82 definitivamente en 1919. Se dieron dos situaciones paralelas, es decir, la toma del control del Estado por parte de Legua signific al mismo tiempo, la posterior cada del Partido Civil, a consecuencia de la persecucin a la que sera objeto por parte de ese gobierno.
Por lo tanto, Legua fue responsable de dos hechos: de la desaparicin de poltica los dems del Partido Civil y y del por
debilitamiento
partidos
polticos;
consiguiente, del grupo oligrquico que administr el Estado durante la Repblica Aristocrtica. Legua, en su segundo perodo planteara una poltica que ira en contra de los planteamientos de ese grupo dominante y adinerado del pas, y que se agruparan alrededor de la Patria Nueva.
2.2 Patria Nueva: proyecto poltico o ideologa?
Necesidad de un cambio poltico
La
sociedad
peruana
exiga
cambios
radicales la
en
su
desarrollo como tal, y ese era el objetivo de

82
Patria
Ibd. , 208p.
78
Nueva,
que
implicaba
un
proceso
de
transformacin
del
pas, y para ello, Legua plante medidas drsticas que le permitieran llevar a cabo este proceso, y que fueron: la Constitucin de 1920; el intento de descentralizacin de la administracin estatal a travs de los Congresos Regionales; la realizacin de del un pas proceso a travs de de modernizacin la presencia e del
industrializacin
capital extranjero, sobretodo de EE.UU.; la reivindicacin de la masa indgena, siendo una expresin de ello, la Asociacin Pro-Indgena; y en lo exterior, la formalizacin de nuestras fronteras pendientes, con Colombia y Chile, lo que motiv el intento de llevar a cabo la realizacin del Plebiscito de Tacna y Arica, logrando recuperar solamente Tacna.
Intelectuales como Jos A. Encinas, Erasmo Roca, Julio C. Tello, Ral Porras Barrenechea, Jorge G. Legua, Csar Falcn y Jos C. Maritegui apoyaron a la Patria Nueva, porque creyeron en ella. Pero en 1923, frente a la idea de la reeleccin presidencial se descubri la esencia autocrtica del rgimen, es decir, la intencin que tena Legua de
consolidarse en el
control del Estado83.
El Golpe del 4 de Julio de 1919.Punto de inicio de la Patria Nueva
Cuando Legua toma el control del Estado, decide llevar a cabo una transformacin del Estado y de la sociedad
existente en ese momento, es decir, que el Estado tenga un mayor acercamiento e inters pas, indio; que constitua en la hacia el sector marginado del del pas, sobretodo medidas del que
mayora palabras,
dicho
otras
establecer
83
BENAVIDES CORREA, Alfonso. El Oncenio de Legua, p.6.
79
beneficien a ese sector de la sociedad peruana; y que ese sector marginado de la sociedad ya no sea ignorado, sino que tomara participacin del desarrollo de la sociedad, y que reciba los beneficios y compromisos al ser parte de ella.
Otro
de
los
argumentos
que
utiliz
Legua
para
justificar el movimiento revolucionario contra Pardo, fue la necesidad en que sus llevar a cabo la transformacin (social, del
Estado
diferentes
aspectos
econmico,
cultural, polticos, administrativo, etc.) para poder lograr un cambio del mismo. Y para ello, era necesario realizar una nueva convocatoria para elegir a los miembros de una Asamblea Nacional que reformara la Constitucin, y poder as, llevar a cabo las medidas necesarias para lograr el progreso en el pas. Entonces, no se poda llevar a cabo sobre lo existente y que era una Patria Nueva de una manera
aceptado
inconsciente, es decir, que formaba parte del modo de vida de la sociedad pero que ya empezaba a expresar su descontento hacia esa situacin existente.
Por todo ello, una vez concluido su proyecto del golpe de Estado, Legua procedi a dictar las normas a que deban sujetarse la poblacin, en su eleccin de los miembros de la Asamblea Constituyente de 1919 y para el plebiscito de la Constitucin de 192084.
La Asamblea Constituyente de 1919.Voz de la Patria Nueva Una vez elegidos, por voto popular, los miembros que formaran parte de la Asamblea Constituyente o Nacional,
organismo estatal que tena la responsabilidad de elaborar el contenido de la nueva Constitucin; o como dira Reao, era
84
HOOPER, Ren; 115-116pp.
80
la () piedra angular del grandioso edificio de la Patria Nueva()

85
En
la
ceremonia
de
inauguracin
de
dicha
Asamblea, el
Presidente Legua explic sus objetivos, en el
mensaje-programa que a continuacin se trascribe:
Seores Senadores y Diputados de la A. Nacional: Posedo de la ms intensa emocin patritica vengo a este recinto, en donde me es dado, por designio de la Divina Providencia, concurrir con el carcter de mandatario poltico que debe grabar ms honda huella en la vida futura del Per. Noventa y ocho aos de existencia en el concierto de los pueblos independientes haban transcurridos para nuestra patria sin que en su marcha agitada y tormentosa, en pos del empeo de lograr las frmulas estables de su bienestar, la hubiera encaminado a su conquista. Las dificultades que para la consecucin de sus anhelos democrticos, de sus aspiraciones de progreso material, de sus deseos legtimos de respetabilidad internacional, ofrecan las deficiencias morales y fsicas y las de su equivocada organizacin poltica, se haban exagerado por obra de pasiones y de apetitos productores de daos gravsimos. La triste enumeracin de stos, no es oportuna. La conciencia nacional al respecto est formada; vosotros seores representantes, por vuestra excepcional calidad, la conocis lo bastante, siendo innecesario repetir la enunciacin de nuestros desastres, ni bosquejar el cuadro de nuestros infortunios. Una insaciable tendencia poltica de predominio empeado en mantener al pas en intolerable avasallamiento. Era ya condicin indispensable de vida nacional la de romper las trabas tenazmente mantenidas sobre las vas del porvenir marcado al Per.
85
REAO, Jos; p. 33.
81
La opinin pblica juzg que era yo el director que las circunstancias exigan; la voluntad popular hzome objeto de tan singular y honrossima distincin y yo no pude, ni deba desor el llamamiento. Desde larga distancia escuch el clamor de la patria lejana y sensible como el que ms a sus angustias, obediente como el mejor de los hijos a su mandato, vine aqu a cumplir el rudo, pero altsimo cometido que mis compatriotas me sealaban. El voto de Mayo, a pesar de los obstculos ofrecidos por el poder, brindme en las nforas eleccionarias la consagracin del mandato popular. Pero quienes de largo tiempo atrs habanse imaginado ser los dueos del Per, prefirieron antes que resignarse a la renovacin poltica que el querer nacional les marcaba, tratar de desconocerlo y atropellarlo. La Nacin no pudo tolerar tal propsito y en movimiento uniforme de unidad sin precedente en la historia de nuestras convulsiones polticas, en acto rpido e incruento, realiz la consumacin de su deseo. El Ejrcito y la armada acataron noblemente y con uniformidad disciplinaria que enaltece a ambos, la opinin nacional y hube entonces de asumir el mandato con carcter provisorio. Permitidme que en este momento solemne rinda tributo al honor y al prestigio de los institutos armados de la Repblica. La revolucin del 4 de julio no manch la pureza de sus propsitos ni la correccin de los medios que emple, con el cohecho, ni con la traicin. No necesit hacerlo, porque su fuerza se deriv de una corriente popular avasalladora e insostenible. Respetar un movimiento de esta clase, someterse a su influjo, es prueba de patriotismo efectivo, de disciplina consciente y de obediencia a la opinin pblica. El movimiento efectuado no se encerraba, ni poda encerrarse dentro de los lmites ms o menos reducidos de otras explosiones populares verificadas en el pas, cuyos horizontes fueron menos latos. La voluntad nacional demandaba la renovacin del organismo institucional y de todos los valores expresivos de la vida poltica; exiga la consagracin definitiva y real de nuestra esencia constitutiva de democracia; reclamaba finalmente la
82
slida y amplia incorporacin del Per en las nuevas rutas del progreso econmico, industrial y comercial moderno. En imprescindible armona con estas pautas originarias, el gobierno provisorio efecto inmediatamente la convocatoria al plebiscito reformador y, de conformidad con l, a las elecciones para representantes de las Asamblea Nacional y Regionales. Estas ltimas como complemento de la reaccin, que, invocaba calurosamente mayor capacidad legal de las provincias en la gestin de sus propios intereses. Los pueblos han acudido al llamamiento que, en obedecimiento a sus anhelos, hzoles el Gobierno Provisorio, y vuestra presencia en este santuario de la ley, a la vez que es el acto terminal de la accin popular, lo es el complementario de la grande obra de reforma. Bienvenido seis seores representantes a realizar la gran tarea. No olvidis que el porvenir del Per esta en vuestras manos. Inaugurado el rgimen de reaccin nacional, abri generosa y espontneamente a todos los elementos del pas, sin excepciones que no podan concebirse dentro del amplsimo espritu nacionalista que lo informa, las expectativas a una legtima participacin en el empeo patritico que, por lo esencial y trascendente, lo es de todos. Slo un reducido grupo de peruanos extraviados desoy este llamamiento porque preparaba en la sombra un delito vulgar contra el rgimen que el Per entero aclam. La energa y previsin con que se acudi a evitar la perpetracin de ese escndalo vergonzoso, salvaron al pas de una pgina de bochorno. La indignacin popular ha hecho imposible que permanezcan en el territorio nacional los culpables de ese delito. Transcurridos tan slo dos meses y medio de administracin, que forzosamente han debido contraerse a la tarea afanosa de limpiar los escombros amontonados por una accin persistente de desgobierno, desconcierto y desmoralizacin, no me cumple, por virtud de las circunstancias, en esta
83
vez, la misin de narraros movimiento administrativo.
las
incidencias
del
Solamente me cabe hablaros de la alta significacin que me ha trado al cargo de Mandatario Supremo, por el querer unnime del Per. No porque la ignoris vosotros, ni porque la haya olvidado ciertamente el pueblo, sino porque en esta solemne ocasin es mi deber repetirla. La primera y ms honda de sus importancias es la democratizacin del rgimen poltico nacional, que reposa en las clusulas del voto plebiscitario emitido en el propio acto que os ha conducido al seno de esta Asamblea. Los otros esenciales objetivos de la reaccin nacional pueden resumirse as: la industrializacin del pas hasta obtener el equilibrio econmico interno de todas las clases y componentes sociales; la vigorizacin del organismo nacional, persiguiendo la consolidacin de sus elementos de defensa armada, a los que debe dedicarse constante atencin; el restablecimiento de la respetabilidad exterior del Per mediante el prestigio que procure la obra de su progreso y de su gestin internacional, resuelta y serena; el perfeccionamiento cvico, en virtud de la educacin de las masas y del desarrollo de la instruccin pblica y el imperio definitivo de la justicia, no tan slo en las diferencias del orden jurdico sino en la satisfaccin de las exigencias cada vez ms apremiantes de la armona y cooperacin sociales. Este es, seores representantes, el conciso enunciado del vastsimo programa que nos cumple llenar en la vida de esta patria que es la nuestra, y que, anhelante de bien, fatigada de sus desengaos, ha querido poner su confianza en nosotros. Yo os excito seores, con todo el valor del amor patrio y confiado en la virtud de los estmulos recprocos que a su influjo nos ofrezcamos, a hacernos dignos de la misin recibida en bien de este pueblo, que espera de nuestra accin el progreso y la ventura que en un pasado de dolores le ha negado.
84
Invoco sobretodo a la Providencia Divina para que quiera conceder luz a nuestros espritus y energa a nuestras voluntades, con lo que consideremos el acierto en el rumbo y la eficacia en la accin, dando a la patria amada el porvenir que nos demanda. Queda instalada, Asamblea Nacional86. seores representantes, la
A partir de ese momento, la Patria Nueva daba inicio a todo aquello que implicaba una renovacin institucional del Estado y una transformacin de la sociedad en sus diversos aspectos (cultural, social, etc.), para lograr una mayor
participacin de aquellos sectores relegados por el grupo oligrquico: la clase media y las comunidades indgenas, y se sientan parte del desarrollo de la sociedad peruana87.
El Papel Econmico de EE. UU dentro de la Patria Nueva La introduccin la alianza del que capital existi, extranjero luego de en el Per las
signific
superada
consecuencias econmicas de la Guerra del Pacfico,
entre el
grupo oligrquico y el capital extranjero. Dicho en otras palabras, la presencia preponderante del capital extranjero proveniente de EE.UU. consolid el poder interno del grupo dominante. Y para lograr todo ello, solamente bajo el impulso del se divulg la idea que norteamericano era
capital
factible el desarrollo econmico del pas. Slo a partir de la explotacin de nuestros recursos naturales ser posible un rpido y vigoroso desarrollo
88
.Con
la
ayuda
del
capital
86 87
REAO, Jos; p.33-38. HOOPER, Ren; p. 116.
85
proveniente de EE.UU. se lograra el desarrollo anhelado en el pas.
Ese planteamiento
modernizante era divulgado por los
sectores con intereses comerciales y urbanos; pero hubo una contraparte que sera el sector seorial o terrateniente, que pondra obstculos al mismo, pero solamente en la medida que el ingreso del capital monoplico atentase contra sus bases privadas de poder.
Desde sus inicios como Ministro de Hacienda, en 1903, Augusto B. Legua fue uno de los interesados, dentro de ese grupo oligrquico del pas, en que se lograra el ingreso del capital extranjero, sobretodo de EE.UU.; y por ello, durante sus once aos de gobierno, sin una fuerte oposicin a sus planteamientos, pudo llevar a cabo una alianza econmica con los EE.UU.
Esto era parte de una poltica
norteamericana que tena
como objetivo invertir en Amrica Latina, y las ventajas que eso conllevaba, tal como lo seala Jos Renique: Se crea que, progreso material y mejores niveles de vida traeran consigo estabilidad poltica y desarrollo institucional, abrindose la posibilidad de constituir un sistema interamericano de repblicas democrticas y progresistas, econmica y polticamente sujeto a las directivas de [EE. UU] aunque manteniendo todos los elementos formales de la soberana nacional89.
88
RENIQUE, Jos L. La Burguesa Peruana y la penetracin imperialista, 1919-1930; p.47. El autor se bas en documentos almacenados en el National Archives. Records of the Department of State relating to the internal affairs of Peru, 1910-29; EE.UU [Archivo Nacional. Registros del Departamento de Estado relacionado con los asuntos internos de Per]. 89 Ibd.; p.58.
86
Entonces, un grupo de profesionales y expertos en las diferentes ramas que pudieran contribuir en el desarrollo, de EE.UU., se dirigieron en los a Amrica Latina para lograr sociales un y
mejoramiento
sectores
polticos,
econmicos, principalmente.
Bajo
este
panorama
existente,
del
inters
que
tena
EE.UU. de invertir en Amrica Latina, es que Legua retorna a la Presidencia del Per, en 1919, producto del descontento de las clases medias y de los sectores marginados, con el
control poltico y econmico del grupo dominante. Al llegar a tomar el control del Estado, Legua estaba consciente de que necesitaba el apoyo econmico y poltico de EE.UU. y por ello expres de un modo abierto, desde un inicio, su posicin pro norteamericana.
El apoyo de la inversin de EE.UU., presencia necesitaba de empresas para norteamericanas, que pudiera era
a travs de la el medio los que
Legua
conseguir
medios
financieros y tcnicos para llevar a cabo sus medidas, cuyos objetivos eran centralizar el poder del Estado y la
realizacin de un programa de obras pblicas y urbanizacin, lo cual l denominara la modernizacin del Per y que se concentrara en Lima. El desarrollo de este proyecto le
permitira consolidarse en el control del Estado y asegurarse el apoyo de los sectores populares y medios, de aquellos que se sentan marginados, y contar con los recursos econmicos que le permitieran tener clientela suficiente, es decir,
allegados, que lo ayuden a llevar a cabo sus objetivos y garantizar denominaran explicar. el control del Estado. que Estas se clientelas pasar luego se a
leguismo;
aspecto
87
Entonces, se dio una conjuncin de intereses: para Legua se convirti en el medio para afirmar su control del Estado
y tambin beneficiarse
de las ganancias de la explotacin de
los recursos por el capital extranjero; mientras que EE.UU. podra obtener a mayores del beneficios uso de las de las actividades (carreteras, realizadas
econmicas
travs
obras
ferrocarriles, puertos, etc.) administradas y por el Estado.
Pero, beneficios
Legua,
en
un
primer
momento,
no
pudo
obtener
de EE.UU., debido a los reajustes econmicos que
se realizaban en dicho pas por el trmino de la Primera Guerra Mundial. Recin en 1923,
90
pudo
acceder
mayores
prstamos de parte de los EE.UU.
Ante
esta
situacin
la
negativa
de
la
banca
norteamericana a acceder a los prstamos solicitados por el gobierno peruano, que afectaba directamente a empresas que tenan contratos de servicios y construccin de obras
pblicas con el Estado peruano, y durante dos aos, Legua opt por financiar el gasto estatal con prstamos a corto plazo concebidos por las empresas norteamericanas del Per.
Para
el
perodo
1924-
1929
esta
situacin
cambi, pactados que
debido a que Leguia obtuvo la mayora durante el resto de su gobierno,
de prstamos lo cual
implicara
EE.UU. no tena inters en establecer un fuerte control sobre las actividades econmicas en Amrica Latina, a pesar de las
crticas que surgieron al interior de EE.UU., a partir de 1923, que expresaban su preocupacin por la situacin de
fuerte endeudamiento que viva Amrica Latina a raz de esos
90
RENIQUE, Jos L; 47-64pp.
88
prstamos. Legua aprovech la celebracin de los centenarios de la Independencia del Per y de la Batalla de Ayacucho, en 1921 y 1924 respectivamente, para demostrarle a los lderes y prensa internacional lo beneficioso que resultaba la ayuda
econmica de EE.UU., a travs de la construccin de obras publicas y la construccin de parques con los monumentos que los pases, a travs de sus colonias
91
establecidas en el
Per, donaban con motivo de esas celebraciones.
Tambin
hubo
otra
perspectiva
sobre
la
situacin
econmica que vivi el pas durante el Oncenio de Legua, es decir, para sus opositores, la Patria Nueva tambin signific la entrega a Estados Unidos, en su poltica internacional; y a los banqueros norteamericanos en lo
92
econmico.
La
penetracin norteamericana fue una de las expresiones de la Patria Nueva.Como lo sealan algunos , un crtico
contemporneo dira en esa oportunidad: Nueva hubo de ser una Patria sin las antiguas tradiciones nacionales que diera todo su pasado por los artefactos mecnicos de Yanquilandia 93 , que se importaban para mayor embellecimiento de las ciudades y la mayor comodidad de los habitantes del pas. Y agregaba, Un pueblo que es fiel a sus tradiciones jams podr tener una Patria Nueva. Tener una Patria Nueva significa haber cambiado de patria. Y en efecto, el Per se haba puesto en camino de aclamar como Patria los Estados Unidos de Norteamrica, que lo estaba conquistando financiera y moralmente, evitando el ruido desagradable de las armas.94
91 92
Extranjeros establecidos en el pas. HOOPER, Ren y MAYER DE ZULEN, Dora 93 Trmino con el que se designaba a EE. UU, en ese entonces. Aparece en: HOOPER, Ren. Legua, p.118.Tambin en: MAYER DE ZULEN, Dora. El Oncenio de Legua. p.20. 94 MAYER DE ZULEN, Dora. El Oncenio de Legua. p.20. Dora Mayer de Zulen, alemana que radic en el pas, fue la fundadora, conjuntamente con Pedro Zulen, de la Asociacin Pro-Indgena (1908).
89
Asimismo, se consideraba importante la opinin de EE.UU. en los asuntos de poltica exterior, lo cual se puede
apreciar en la participacin que tuvo en la definicin de lmites fronterizos con Chile y Colombia, y la excesiva
recurrencia
a los crditos que otorgaba al pas y el uso
ilimitado de los mismos. Por todo ello, el Per, que debi ser por naturaleza un pas econmicamente soberano, se
convirti en un pas ms dependiente. Y como relata Dora Mayer de Zulen:
esa admiracin a los Estados Unidos la enseaban en mayor grado las maquinarias de la Foundation Company, tendiendo con rapidez asombrosa las pistas de cemento en las calles y campos, y levantando construcciones de toda especie; la propagaban los cines con sus pelculas de Hollywood; la difundan los mltiples viajeros que regresaban obsesionados con las maravillas de Nueva York; la cultivaban los deportistas; la predicaban los mdicos y los legisladores que copiaban los mtodos higinicos y administrativos de la ms moderna de las naciones; la profesaban los dueos de talleres y los agricultores, empleando los motores y las prcticas yanquis. El pensamiento entero de la poblacin peruana fue ocupado por las imgenes de automviles, cmaras de refrigerio, etc.; la mentalidad de la gente se concentr de un modo absoluto en los objetos materiales de invencin yanqui, desapareciendo los intereses de otras pocas, que haban sido ms nacionalistas o cosmopolitas.95 Esta cita expresa hasta qu grado lleg la penetracin econmica diversos social, de EE.UU. de y la su posterior intromisin en el en los
aspectos
sociedad
peruana, lo
mbito una
tecnolgico,
educativo,
etc.,
cual
gener
fuerte influencia en nuestra conducta y patrones
culturales,
al sentirnos ms como parte integrante de EE.UU. que del Per.

95
MAYER DE ZULEN Dora; p.19.
90
Tambin fue una Patria Nueva embellecimiento modernizacin de las ciudades
que se expres en un a travs de la
del pas y
tuvo como expresin de ello, la la realizacin del proceso de
presencia de obras pblicas y
urbanizacin de las mismas ciudades, sobretodo de Lima. Y para darle un punto final a este aspecto de la Patria
Nueva, aquel que esta relacionado con la transformacin del Per, Legua se autoproclam promotor y gestor de este proceso.
Posteriormente, el segundo perodo de Legua
es llevado
a su etapa final a travs de su derrocamiento ocasionado por un movimiento militar iniciado en Arequipa, liderado por
Snchez Cerro; con
ello se pona fin a la alianza con
EE.UU., como relata Jos Renique : .la fraccin liderada por Legua termin siendo un incipiente ncleo con intereses urbanoespeculativos que al desaparecer Legua de la escena poltica, perdi toda relevancia. Al cabo de un prolongado perodo de intensos conflictos, acentuados por la modalidad de la penetracin imperialista en el Per, la clase dominante se encontraba profundamente debilitada, mas an haciendo frente al embate del movimiento anti-oligrquico desatado en Agosto de 1930.96 Ante esta situacin que se dio durante el gobierno de Legua, se aument el resentimiento a todo lo relacionado
con el control extranjero en la economa peruana y, motiv ese sentimiento antiimperialista que fue uno de los pilares de la ideologa del APRA fundado por Vctor R. Haya de la Torre, y de Jos C. Maritegui, fundador del Partido
Socialista, en 1928.
96
RENIQUE, Jos L; 63-64 pp.
91
As
se
dio
trmino
esta
suerte
de
primer
desarrollismo, el de la Patria Nueva, cuyo objetivo central fue llegar a los sectores mayoritarios y marginados de la sociedad, para legitimar su gobierno.
La Patria Nueva y el Indio
Otro de los objetivos
que Legua
estaba interesado en
llevar a cabo, una vez que tom el control del Estado en julio de 1919, dentro de este proceso de transformacin de hacia ese que
la sociedad, fue el de mostrar un mayor inters personaje que goz de indiferencia por
aquellos
dirigieron el pas durante la Repblica Aristocrtica: el indio. Se lleg, inclusive, a formar una corriente, el
Indigenismo en los mbitos intelectuales, que present al indgena como un elemento participativo de sus estudios y planteamientos, protagonista de es la decir, sociedad pasara peruana. a ser La un nuevo nueva
Patria
tambin implic, segn otros estudiosos una () una poltica nacional que prometa colocar el Estado al servicio de las mayoras
97
que
tuvo
como
objetivo,
dentro
de
esa
perspectiva, () la necesidad de mejorar la situacin de la poblacin indgena y de reconocer y potenciar su aportacin a la vida nacional peruana, transformando al indio de vctima en protagonista98.Esa fue la esencia de la Patria Nueva.
Para poder llevar a cabo las medidas que beneficiasen al indgena, Legua cont con el apoyo de representantes estaban interesados en la problemtica Antonio Encinas, miembro del Parlamento que
indgena , como Jos y quin se cree que
SANDERS, Karen. Nacin y Tradicin. Cinco discursos en torno a la nacin peruana (1895-1930), p. 174. 98 SANDERS; P. 174
97
92
elabor
el artculo referente indgenas; mientras
al reconocimiento de las que en el Ejecutivo se
comunidades
encontraba Hildebrando Castro Pozo, quin era un estudioso del tema, y lleg a elaborar una propuesta de desarrollo
nacional centrada en la comunidad indgena.
Una de las iniciativas del gobierno se plasm en la Constitucin de 1920, documento en el que se expresa la
voluntad del Estado de darle un primer reconocimiento a la existencia legal de las comunidades indgenas(Art.58), y que declar, en el mismo documento, imprescriptibles 99 los bienes de las comunidades para (Art. la a 41), convirtindose de al los en un de arma los
fundamental campesinos;
defensa que,
derechos
debido
darse
reconocimiento
constitucional a las comunidades indgenas, la Carta de 1920 daba un paso positivo y por un justo reconocimiento y actuar a las como
comunidades
campesinas,
ser
ignoradas
elemento pasivo dentro de la sociedad peruana durante todos estos aos y de al Repblica. Por se lo tanto, al a aceptar un su
existencia
protegerlas
respondi
sentido
colectivista de la masa indgena100.
Asimismo, indgena, fue
otro tipo de iniciativa sobre la problemtica la creacin del Comit Central Pro-Derecho
Luego de un determinado tiempo, ya no se puede accionar de manera legal (demandar, reclamar, denunciar). Imposibilidad de perder un bien por transcurrir el perodo de tiempo sealado en la Constitucin. Se refiere a la validez de uso o existencia (en un bien, deber, derecho) por un perodo indeterminado de tiempo; la prescripcin permite ello, pero por un determinado tiempo, luego de ello cesa esa situacin. [VER: GARCIA CALDERON, Francisco. Diccionario de la Legislacin Peruana ; tomo II] 100 PAREJA PAZ-.SOLDAN, Jos. Historia de las Constituciones Nacionales, p. 172; MANRIQUE, Nelson, p.223
99
93
Indgena Tahuantisuyo, el 16 de junio de 1920, que cont con el reconocimiento de Castro Pozo, quien se desempeaba como Jefe de la Seccin de Trabajo del Ministerio de
Gobierno; dicho comit tena como funcin principal coordinar las protestas que realice el campesinado peruano.
Junto
esta
iniciativa,
surgi
la
propuesta
del
parlamentario Encinas, de enviar Comisiones al sur andino para obtener informacin sobre los reclamos de los
campesinos, lo que gener un temor entre los
gamonales y los
terratenientes. Pero estas Comisiones generaron otro tipo de expectativa para el campesino, de creer que una de las
transformaciones radicales beneficio, sera parte de los
que se realizaran, para su
la confiscacin de tierras que formaban y se repartiran del : la
terratenientes(latifundios)
entre aquellas comunidades que sufrieron patrimonio ms importante y productivo,
el despojo para ellos
tierra. Esta situacin motiv que entre el 24 de junio y el 2 de julio de 1920 se llevara a cabo en Lima el primer Congreso Indgena en donde del Comit se aprob la Declaracin de Principios con lo cual se daba de
Central
Tahuantisuyo,
fortaleza organizativa al Comit delegados a nivel nacional.
mediante la designacin
No hay que olvidar que, desde setiembre 1920, iniciaron movilizaciones por parte de las comunidades indgenas contra los hacendados, para reclamarles la devolucin de sus la
tierras. En un primer momento, el Estado no le prest debida atencin
a este tipo de actitudes que generaban un terratenientes en el interior del revuelta gener una postura ms
debilitamiento de los pas. Pero luego esta
radical, por lo que fue necesario que participara el Estado para adecuar estas comunidades dentro de la estructura de
94
dominio ya existente, es decir, bajo control y preponderancia de los hacendados (terratenientes).
Para contrarrestar esta situacin, en mayo de 1922, se cre el Patronato de la Raza Indgena, que sera presidido por el Arzobispado de Lima, lo que demuestra la participacin y apoyo de las Iglesia al gobierno de Legua, que coordinara con las Juntas Departamentales, Provinciales y Delegaciones de Distrito, para que tuviera una participacin de carcter nacional dicha institucin .Y para darle un mayor rigor como institucin enfocada sobre el tema indgena, se puso fuera de la ley al Comit Central Tahuantisuyo, en octubre de 1922, Comit y los
con lo cual se inicia la cada de dicho
objetivos que fomentaba entre las comunidades indgenas.101
Legua
estaba
consciente
de
que
la
situacin
del
indgena se deba tomar en cuenta, por parte del Estado, debido a que constitua la mayora de la poblacin. Por ello, realiz una serie de medidas a favor de ese sector social que se pueden resumir en: la aprobacin y legalizacin de la propiedad de las comunidades indgenas, que fueron plasmadas en la Constitucin de 1920(Art.41 y 58) 102 , la formacin de una comisin para investigar al sur andino, lugar donde se iniciaban mayormente las rebeliones campesinas; la creacin del Patronato de la Raza Indgena y de una seccin de Asuntos Indgenas dentro del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas liderada por Hildebrando Castro Pozo, la fundacin de
101 102
MANRIQUE,Nelson ;223-226pp. Art.41:Los bienes de propiedad del Estado,... y de comunidades indgenas, son imprescriptibles, y slo podrn trasferirse mediante ttulo pblico, en los casos y en la forma que establezca la ley. Art.58:El Estado proteger a la raza indgena y dictar leyes especiales para su desarrollo y cultura, en armona con sus necesidades. La Nacin reconoce la existencia legal de las comunidades de indgenas y la ley declarar los derechos que les corresponden.(CONSTITUCION de 1920).
95
escuelas agrarias y del Indio103.
establecer el 24 de junio como el Da
Si se realiza un anlisis, desde una perspectiva legal, sobre el reconocimiento de las Comunidades Indgenas, se
dira que: Al aceptar su existencia y al protegerlas se inspiraron en un criterio nacional y realista: responde a un
sentido colectivista de nuestro indio, son instituciones cuya historia se remontan al ayllu incaico y a la reduccin
espaola, han sido el nico contrapeso frente a un gamonal abusivo o ante una autoridad provincial omnipotente y
constituyen toda la trama sobre la que se apoya la vida del indio 104 ; entonces, dicho reconocimiento constituy uno de los aspectos positivos de la Constitucin de 1920.
El indio constituy uno de los puntos de inters y de preocupacin de Legua durante el Oncenio; pero tambin se convirti constituir en la un instrumento de la de control y poltico, por ende, al le
mayora
poblacin,
garantizaba su permanencia en el poder del Estado.
En objetivo
lneas la
generales,
la
Patria de la
Nueva
tuvo es
como decir,
transformacin
sociedad,
llevarla hacia un nuevo patrn poltico, econmico y social, que permitiera un acercamiento entre el Estado y los
sectores medios y marginados de la sociedad, jugando un rol importante la participacin del indgena. Para llevar a cabo esto, fue necesario: contar con el apoyo econmico de EE.UU. para poder realizar dicho proceso, que se reflej en la
modernizacin del pas, el cual estuvo concentrado en la

103
SANDERS, Karen; p.176.
96
construccin de obras pblicas y en la urbanizacin del pas; darle reconocimiento a travs y a de las la comunidades elaboracin la y de propiedades una nueva que
indgenas
Constitucin;
sobretodo,
reconocer
participacin
tena el indgena, como miembro la sociedad peruana, en el devenir de la sociedad misma.
Y peor an, no se present la posibilidad de que se levanten poltica impulsos de vitales y fuertes plante que se opongan durante a la
renovacin
que
Legua
este
perodo, para que fuera ms all de la construccin de obras pblicas y urbanizacin; y que protestara ante la sumisin del pas a EE.UU.
Ese sufri
fue
el
proceso durante
de la
transformacin Patria Nueva
que
vivi
el
pas
del
Presidente
Augusto Legua.
104
PAREJA PAZ-SOLDAN , Jos; p. 172
97
CAPITULO III
OPOSICIN POLTICA Y NUEVA CONSTITUCIN
1. EL LEGUISMO: SU ORIGEN, DESARROLLO Y PAPEL POLTICO105.
1.1 Antecedente: Augusto B. Legua y el Partido Civil
Cuando hablamos de Legua, hay que pensar en l como un hacendado del norte del pas (Lambayeque); que cuando llega a Lima, se integra al Partido Civil para tener la posibilidad de formar parte del grupo dominante del pas, asentado en la capital del pas. El civilismo no estuvo compuesto solamente
por su ncleo originario, sino tambin por aquellos que no formaban parte, de manera directa, del grupo hegemnico;
siendo un ejemplo de ello, Legua.
As,
Legua
ingresa
al
Partido
Civil
inicia
un
acercamiento con el lder de este grupo poltico, Jos Pardo, lo cual le va a permitir tener la confianza de l y as, poder acceder a cargos importantes en la administracin del Estado. Participa en el gobierno de Manuel Candamo como
Ministro de Hacienda, y posteriormente desempeara esa misma cartera incluso, ministerial a ser en el gobierno candidato de para Pardo; las llegando, elecciones
nominado
presidenciales de 1908, por inters de Jos Pardo, llegando a ser Presidente en el perodo 1908-1912.
Una vez en el poder, en su primer perodo presidencial, forma un gabinete de tipo personalista, es decir, integrado
105
BASADRE, Jorge. Per: Problema y posibilidad
98
por amigos de Legua. Un hecho que es importante mencionar, es el intento el de 29 golpe de Mayo de de estado 1909, liderado lo cual por los una
pierolistas,
gener
especie de leyenda de caudillo en la persona de Legua, al no firmar su renuncia, ante la presin de los pierolistas; este suceso demostraba centro que de no se dejaba manipular controlado por por el una
Legislativo,
poder
poltico
mayora civilista, que representaba los intereses del grupo oligrquico del pas, en donde Legua incorpor un tercio de sus propios congresales, motivando que el civilismo quede en
minora, llamndose a esa minora el bloque. Al final de su primer perodo en al de gobierno, por ste Legua decisin la fue de desterrado, Guillermo del pas
asentndose Billinghurst, (1912)106.
Londres, asumir
Presidencia
1.2 El Leguismo: Representacin poltica
Su Origen
Ante este panorama poltico, se empez a formar entre 1918 y 1919, una expresin de descontento hacia el gobierno de Pardo. Hay que tener en cuenta que estamos ante la
aparicin y formacin de las clases medias y populares. Para decirlo de otro modo, el estilo de vida y los intereses impuestos por el grupo hegemnico estaban siendo amenazados
ante la presencia de una propuesta que tomaba en cuenta el clamor de los grupos sociales emergentes, es decir, de la
clase media, producto del proceso capitalista y obrero que se estaba desarrollando en el Per.
106
Basadre; p.172
99
Con este panorama existente, Legua se presenta como candidato presidencial en 1919, encarnando la reaccin contra la oligarqua a la cual haba combatido en su primer perodo de gobierno, a pesar de que form parte de la misma. Pero, luego de las elecciones, se produce el Golpe de Estado del 4 de Julio de 1919, ante el temor de que el Congreso se negase a reconocer los votos de Legua como ganador de la eleccin e intentara la designacin de otro Presidente107.
Su desarrollo y participacin en el manejo del Estado108
Una vez en el poder, el leguismo, tuvo una primera etapa, de tipo parlamentario y constitucional, teniendo como representantes de esta etapa a Mariano H. Cornejo y a Javier Prado. Fueron los das de la Asamblea Nacional, que tena como objetivo principal la elaboracin de la Constitucin de 1920.
Luego,
vino
una
segunda la
etapa,
que de
se
caracteriz, normas
irnicamente,
por
violacin
aquellas
constitucionales que fueron elaboradas por los miembros de la Asamblea Nacional, y que formaban parte de la Constitucin de 1920, que siendo violentadas por ellos mismos; lo que demostraba ese conjunto del fue de normas no que tenan y formaban valor Martnez, el cuerpo Su del
constitucional representante
pas, Germn
alguno. primo
Legua
Presidente, quien con su lealtad y dando la lucha poltica contra el civilismo, fue quin asumi la tarea de llevar a cabo las medidas de fuerza avaladas por el gobierno; es
decir, se encarg de mitigar cualquier elemento opositor o

107 108
Ibd.;p.175 Ibd.; 175-86pp.
100
que
disturbe
el
gobierno
de
Legua.
Quiso
lanzar
su en
candidatura, como adecuado sucesor de Legua; pero iba
contra de los intereses reeleccionistas del Presidente, por lo que fue apresado y deportado; alejndose as de la esfera poltica.
Luego
vendra
una
etapa
de
formacin
del
caudillo
omnipotente, es decir, la etapa de sumisin y adulacin hacia Legua. Plante una poltica internacional de solucin de
problemas limtrofes con Chile y Colombia, mostr inters en las clases medias y populares, un supuesto inters hacia las reivindicaciones de la raza oprimida, el indio; pero todo esto no pasaba de un enfoque de tipo discursivo. Entonces, Legua era un caudillo amansado, es decir, aqul que haca uso de la intimidacin, y permita la corrupcin en el
control del Estado.
La presencia de medidas no democrticas en el Oncenio, al tomar el control del Estado, es algo que formaba parte de
su personalidad : en su primer perodo de gobierno, Legua para asegurarse al Parlamento, haba arremetido contra la Junta electoral Nacional y contra la mayora parlamentaria; y en su segundo perodo, logr destrozar la continuidad
democrtica que se estaba construyendo al llevar a cabo una revolucin ante un no comprobado intento de impedirse su designacin como Presidente; y una vez que tom el control del Estado, empez con la prisin y deportacin de varios que haban ingresado al Parlamento despus de la revolucin del 4 de julio, incumplimiento de las de las normas constitucionales, a pesar de la
sobretodo
garantas
individuales
reaccin del Poder Judicial, la expropiacin de medios de expresin como La Prensa, peridico de enfoque
101
oposicionista, bajo la direccin de Luis F. Cisneros 109 . Se cre la idea de un rgimen permanente, ms all del perodo
reconocido constitucionalmente; y el pas no pudo reaccionar ante esto, sobretodo porque fueron eliminados aquellos
elementos que pudieron oponerse a esto. Y es que el rgimen democrtico en el Per estaba agonizando. Las instituciones que daban formaban parte del control del Estado, aquellas que le legitimidad y consistencia al sistema democrtico
estaban dbiles, causando una sensacin de desprestigio e indiferencia en la sociedad; toda esta situacin se pudo haber dado por falta de un sentimiento de nacionalidad o por falta de virilidad civil
110
La fragilidad del rgimen democrtico se acentu con el gobierno de Legua, debido a la desconfianza que senta la poblacin por las agrupaciones que controlaban el Estado, y por la imposibilidad que tuvo el grupo dirigente para lograr un acercamiento con los dems sectores de la sociedad. En
este y otros sentidos, Legua fue () una concrecin y una acentuacin de los males preexistentes [en el pas] 111 , fue el responsable de poner en evidencia lo dbil que estaban las instituciones, a pesar de la aparente estabilidad democrtica en el control del Estado; las que Legua manipul para
conseguir sus objetivos.
No hay que olvidar que, a pesar de su lucha contra el grupo oligrquico del pas, Legua no se desvincul
totalmente de ese grupo, como hacendado y persona dedicada al comercio que era, continu con ese tipo de relaciones
109 110
Basadre; p.177 Trmino que aparece en: BASADRE, Jorge. Per: Problema y Posibilidad; p.178 Basadre; p.181
111
102
econmicas; y a travs de ellas, diversas familias fueron beneficiadas durante su gobierno112.
El auge econmico, como consecuencia de la presencia del capitalismo estadounidense, motiv la formacin de fortunas derivadas de la presencia de capital extranjero. Sin la
presencia de una Parlamento, se
oposicin a travs de la prensa o el un ambiente donde imperaba la
desarroll
impunidad. Ante esta situacin, se form una nueva clase de oligarqua beneficios que tambin quera ser partcipe de los
que se obtenan del control del Estado, y como
seala Basadre: Revivi la tradicin limea de carcter ulico y cortesano (); cmo se hablaba sin rubor del Jpiter Presidente, del Gigante del Pacfico, del Siglo de Legua ().Al lado de los homenajes apotesicos, los enfticos discursos presidenciales, ()el apogeo del sopln ms genial y de la soplona ms ilustre de Lima y tanto otros tipos curiosos.113 Ese fue el ambiente que se cre alrededor de Leguia, donde imperaba la corrupcin, la delacin, la impunidad y la adulacin.
La cada de los partidos polticos, que terminaron en una situacin de desprestigio y desinters por parte de la poblacin; la ausencia de aquellos que fueran capaces de contrarrestar a Legua; la presencia de intereses personales dentro del grupo hegemnico del pas, que conformaba la
oligarqua, y carente del control poltico; sumndole a todo esto la situacin existente en el pas, limitaron la
realizacin de intentos subversivos o de movimientos contra el gobierno existente. Antes, quienes participaban de una
112
Basadre; p.183
103
rebelin contaban con medios de ataque y defensa similares a los del gobierno. Pero con Legua, se estimul la adquisicin de armamentos, por lo que pudieron ser impedidas las
manifestaciones callejeras y atentados personales; contando, asimismo, con la formacin de servicios de previsin y de investigacin, aquellos que lo podan que permita que cierta fueran localizados al
representar
peligrosidad
gobierno. Por ello, result ms fcil recibir dinero para conspirar o empezar a conspirar y luego delatar 114 , dndose inicio a una industria de la delacin que pas a ser
evidente durante este perodo.
La razn doctrinaria del Leguismo, la Filosofa de la Patria Nueva se pas bas en : odio al grupo oligrquico del
a travs de un sentimiento anticivilista; adulacin
exacerbada hacia el Presidente, a quien consideraban nico hombre capaz de salvar al Per, quien cumpla un papel
providencial, segn las personas que lo rodeaban; expresar un sentimiento de identificacin nacional a travs de la
solucin a los problemas de lmites del territorio peruano; realizacin del progreso material (carreteras, urbanizacin, pavimentacin, sistemas de regado, etc.),los planteamientos confusos, contradictorios los y carentes de sustento terico de
representantes del Leguismo; todo ello con el objetivo de llevar a cabo el progreso del pas. como:
primordial
Paralelamente,
surgieron
sentimientos
exacerbados
patriotismo, odio a Chile, la
posibilidad de buscar una
solucin favorable en el problema de los lmites fronterizos, teniendo como objetivo la recuperacin de Tacna y Arica; y finalmente, en la dcada de los 20s, se busc lograr la
113 114
BASADRE, Jorge. Per: Problema y Posibilidad;183-84pp. BASADRE; p.185
104
redencin del indio, aquel personaje olvidado y relegado del pas115. Su Cada: Discurso repetido e intencin de perpetuidad116
Al
final,
los
beneficios de los
que
acarrearon obtenidos
el de
progreso EE.UU.,
material,
producto
prstamos
provocaron una crisis financiera y econmica a consecuencia de los excesivos emprstitos. Asimismo, repercuti en el pas la crisis mundial, a raz de la depresin econmica que se gener en Wall Street en 1929.
El centralismo se exacerb, al aumentar la diferencia entre la capital y sus provincias; el fracaso de los
Congresos Regionales; la supresin de las Municipalidades y su reemplazo de por las Juntas las de Notables que de nombraba Diputados el y
Ministerio Senadores
Gobierno;
elecciones
signific la
presencia de allegados de Legua en
el Parlamento117.
Al expresar Legua, y sus allegados, la intencin de llevar a cabo una segunda reeleccin (1929), puso en
manifiesto su inters de permanecer en el control del Estado. Ante sus constantes reelecciones sucesivas, pareca que su consigna era: DURAR118.
Las fuerzas existentes en el gobierno de Legua eran heterogneas moral e intrnsicamente dbiles; haba ido
eliminando a quienes alcanzaban algn relieve al lado del
115 116 117 118
Ibd., p.186 Ibd.; 186-89pp. Ibd., p.187 BASADRE; p.187
105
Presidente, del Viracocha 119 , sea, Legua. Los elementos de oposicin estaban en el destierro o inermes, sin gran prestigio ni cohesin. Los elementos juveniles
120
obreros
atravesaban una etapa de incipiencia
. Solo quedaba la
fuerza armada, que por su estructura jerarquizada era en ese momento el nico frente organizado, a los que Legua les
haba dado su apoyo durante su gobierno y que a la vez, lo protegan de su permanencia en el Estado.
Se produjo, entonces, la Revolucin de Arequipa, el 22 de agosto de 1930, liderada por Luis M. Snchez Cerro. Esto gener que, dos das despus, el 24 de agosto, al regresar
del Hipdromo, el seor Legua se encontr con que el pueblo comenzaba a amotinarse y con que la oficialidad de la guarnicin de Lima le exiga la dimisin 121 a su cargo de Presidente. Ante esta situacin, Legua decidi dejar una Junta de Gobierno presidida por el General Manuel Mara
Ponce, quien era Jefe del Estado Mayor General, y por ende, mxima autoridad del Ejrcito; y que luego sera asumida por Snchez Cerro en su llegada a Lima122.
Entonces, al hablar del Leguismo se tiene que tomar en cuenta al Civilismo, debido a que algunos de sus miembros formaron parte del Partido Civil con el principal inters de obtener xito y poder; siendo uno de ellos el seor Augusto B. Legua, quien, inclusive, logr una mayor participacin
119 120 121 122
Ibd.; p. 188 Ibd.; p. 188 Ibd., p. 188 VILLANUEVA, Vctor, As cay Legua, p. 69
106
poltica, ya sea como Ministro o como Presidente del pas, gracias a su participacin en dicho partido poltico y a la confianza de Jos Pardo.
No hay que olvidar, que durante el primer perodo de Legua (1908-1912), se vieron ciertos rasgos autoritarios en su persona, como el intento de cerrar la Junta Electoral Nacional, con el objetivo de alargar las elecciones en 1912; asimismo, se rode de gente afn a sus intereses en el manejo del Estado, ya sea en los Ministerios o en las posiciones
parlamentarias. Por este tipo de actitud que mostr Legua en su gobierno, es destinado al destierro por el Presidente electo Billinghurst. Luego asume el mando Pardo, nuevamente.
Durante el segundo gobierno de Pardo, se gener una situacin de descontento sobre el manejo del Estado,
sumndose a eso la diferencia o lejana que exista entre el grupo gobernante y el pueblo. Ante esta situacin, surge un inters en la sociedad por tener un desarrollo ms rpido, que se pudiera realizar obras a travs y del de progreso la material de que
(urbanizacin, actividades
pblicas)
realizacin
capitalistas
(industria,
comercio),lo
origin, a la larga, el surgimiento de las clases medias; que son producto del nuevo desarrollo que se dio en el pas, dentro de la sociedad misma, en sus diferentes aspectos.
Con
esta
situacin
de
descontento,
Legua
decide
participar en las elecciones de 1919, separado del Partido civil, y bajo este panorama, elabor discursos que le
permitieron ser aceptado dentro de las clases medias y de la poblacin en general, proponindoles una relacin y
participacin ms directa entre el Estado y la poblacin. Pero los representantes del grupo oligrquico del pas tenan
107
una percepcin clara del primer perodo de Legua, de los rasgos personalistas que present en ese entonces, y ante la indecisin, por parte del Congreso, de proclamarlo Presidente electo, a pesar de tener en sus manos los resultados que lo proclamaban como ganador de la contienda electoral, entonces, Legua justifica la toma del poder a travs de un golpe de Estado. Con esto, Legua sube al poder y se rodea de sus allegados, quienes lo apoyaron desde el inicio de su campaa electoral y posteriormente, ese grupo de allegados a Legua logra su participacin en el control del Estado, empezndose a llamar Leguistas; siendo uno de sus ms importantes
representantes Mariano H. Cornejo, Ministro de Gobierno y a quien Legua le encomienda la labor de plasmar sus intereses autoritarios desempearse y de poder en la de Constitucin la Asamblea de 1920, al de
como
Presidente
Nacional
1919.Asimismo, jug tambin un papel importante Javier Prado y Ugarteche, quien se encarg de explicar los planteamientos que Legua quera plasmar en dicha Constitucin. Otro
personaje importante fue Germn Legua y Martnez, primo del Presidente, quien era responsable de sancionar a los
elementos opositores al gobierno; en pocas palabras, eran aquellos que defendan a capa y espada los intereses de Legua en el control del Estado.
Luego
el
Leguismo
se
convirti
en
un
grupo
de
aduladores hacia su jefe, es decir, con el nico propsito de obtener sociales beneficios o personales; ya sean as, stos una econmicos, especie de
polticos.
Surgiendo
caudillismo civil, es decir, Legua pas a ser la razn de ser del Leguismo. Eso origin, una red de corrupcin y de intimidacin, o mejor dicho, este grupo se encarg de
controlar(o sea, perseguir) a los elementos opositores, lo que motivaba un ambiente de inseguridad sobre lo que se haca
108
o deca; y se realizaban ciertas acciones por el inters estricto de recibir beneficios u obtenerlos de manera
indirecta, a travs de sus funciones que desempeaban dentro del Estado. Se lleg al extremo de hablar del Siglo de Legua.
Todo
este
panorama
se
vio
favorecido
debido
la
ausencia de una fuerte oposicin a los representantes del gobierno. Es decir, no hubo una fuerza poltica capaz de contrarrestar lo existente; ya como los partidos polticos se haban debilitado, lo que al final gener un ambiente de impunidad para aquellos que se aprovechaban del manejo del Estado. Pero esta situacin cambiar a partir de 1925,con la formacin del APRA y del Partido Socialista, que sern
fuerzas opositoras a Legua, con apoyo popular.
Se vivi, asimismo, en un ambiente de delacin, ya que se estableci dentro del gobierno un servicio de previsin y de investigacin, para poder ubicar y controlar a los
adversarios polticos; con esto, se hizo ms fcil el acceso al poder y el logro de beneficios.
Posteriormente, como una forma de consolidar el control del Estado, se puso la atencin poltica en el indio, o sea,
se redimi su papel dentro de la sociedad peruana, sumndose a eso el proceso de modernizacin, que se concentr en Lima; originando, al final, una crisis econmica debido a los
emprstitos que se pidieron para llevar a cabo dicho progreso material. Ello se empeor con la crisis econmica de Wall Street en 1929, ao en que desafortunadamente Legua su segunda reeleccin; obtiene
lo que condujo casi de inmediato al
Golpe de Estado por la nica fuerza capaz de retirarlo del control del Estado: el Ejrcito.
109
2. LA CONSTITUCIN DE 1920 Y LAS REELECCIONES
2.1 Antecedente: La Constitucin De 1860
La elaboracin y modificacin de la Constitucin de 1860
Durante el segundo gobierno del Mariscal Ramn Castilla (1858-62), en 1860, el Congreso asumi un papel fiscalizador, lo cual se expres en la formacin de una Asamblea que
Constituyente, para reformar la Constitucin de 1856, y
esta Carta Magna reformada se constituira en el documento que tendra mayor duracin y legitimidad durante la etapa republicana del pas, la Constitucin de 1860.
En
la
cual El
podemos al
encontrar
importantes un leve
modificaciones: fortalecimiento
retorno Poder
rgimen
bicameral, y el
del
Ejecutivo,
perodo
presidencial establecido en cuatro aos.
Algunos estudiosos de la Constitucin peruana a lo largo de la historia peruana consideran que dicha Constitucin, la de 1860, fue un triunfo del sector conservador, pero intervencin posterior del liberalismo, se con la una
produjo
reforma paulatina de dicho documento constitucional. No hay que olvidar que ambos, liberales y conservadores, han tratado de sostener el rgimen democrtico, y en lo que ambos
coincidieron, sin lugar a dudas, fue en el aspecto religioso, es decir, ambos, apoyaron todo lo relacionado al Patronato y proteccin Constitucin de la iglesia catlica, ya que estamos ante una que encubra una solapada intolerancia
110
religiosa
()
una
legislacin
rociada
con
agua
bendita(),escriba Gonzlez Prada123.
Significado
del
artculo
85
de
la
Constitucin
de
1860:
Presencia de gobiernos democrticos
Para
empezar,
el
Artculo
No.
85
seala
que:
El
Presidente durar en su cargo cuatro aos; y no podr ser reelecto sino despus de un perodo igual de tiempo 124 . Dicho artculo constitucional buscaba consolidar el rgimen la
democrtico en el pas a travs de los preceptos de
alternancia poltica, para que el cargo presidencial no sea exclusivo de una persona. Es decir, como se pudo apreciar en el captulo anterior, el control del Estado estuvo en manos de caudillos militares que continuaban en el poder de un modo indefinido, y para evitar esta apropiacin del poder, es que se promulg este artculo, para que todas las personas que fueran capaces de dirigir al pas tengan oportunidad de hacerlo; mejor dicho, la duracin del perodo presidencial y el principio de la no-reeleccin, buscaban librar al pas de la existencia de los caudillos recurrentes en el poder y de las dictaduras.
El significado de la Constitucin de 1860 para la Asamblea Nacional de 1919
Para Legua, un aspecto que descuid la Constitucin de 1860, considerada como una de las ms conservadoras del Per, fue el desconocimiento y desinters sobre la situacin de la poblacin andina. Paralelamente con ello, se incrementa el
123
SOLIS, Abelardo. Once Aos, p. 30. El subrayado es del autor.
124
111
centralismo limeo, pero no se le puede negar que estableci claramente las funciones del Estado, radicando ah su larga duracin Entonces, y legitimidad como documento un constitucional. breve parntesis
esta
Constitucin,
haciendo
durante la guerra con Chile,
rigi los destinos del pas,
por un perodo de 60 aos: incluido el perodo que comprendi a la Repblica Aristocrtica (1895-1919).
Posteriormente,
vendra
una
interrupcin
de
dicho
desarrollo democrtico con el Movimiento Revolucionario del 4 de julio de 1919, liderado por Augusto B. Legua125.
2.2 La Constitucin de 1920
Un primer paso: la Asamblea Nacional de 1919
Posteriormente
al
golpe
de
Estado,
Legua
emite
un
manifiesto 126 en el cual anuncia, que asumir la Jefatura del Estado como Presidente Provisional con el fin de que no se frustre el voto popular emitido en las elecciones, siendo este perodo de transicin breve, de dos meses. Tambin
expres la necesidad de realizar reformas constitucionales, por inters la y del mismo pueblo, para que de a destierren los la para
siempre
vergenza
intolerable condenados
gobiernos y al
burocrticos
personales
pasin
error 127 . Al final del manifiesto Legua expresa que nada habr que detenga al Per en la marcha hacia sus dos grandes
ideales: la reforma en la organizacin interna y la santa reivindicacin de sus derechos, ante los cuales desaparecen
125 126 127
PEASE, Franklin; p. 145 LA PRENSA, 5 de julio de 1919, p.3. LA PRENSA, 5 de julio de 1919, p.3.
112
toda consideracin personal y todo inters poltico, y por los cuales todo sacrificio es insignificante 128.
Luego convoca a elecciones para elegir a los miembros que formaran parte de la Asamblea Nacional, la cual tendr como principal funcin elaborar una nueva Carta Magna para el pas: La a Constitucin un de 1920. Al mismo sobre las tiempo, las Legua
convoca
plebiscito necesarias, 1ro.
nacional
reformas
constitucionales entre los
(sobretodo y 19vo.);
comprendidas reformas
artculos
dichas
constitucionales planteadas por Legua, la manera siguiente:
se pueden resumir de
La renovacin del Poder Legislativo coincidir con la renovacin del Poder Ejecutivo (incluida la del
Presidente de la Repblica). El Poder Legislativo estar conformado por y 110 Diputados. Los miembros del Poder Legislativo sern elegidos por voto popular directo. Las garantas individuales no podrn ser suspendidas por ninguna Ley ni autoridad alguna. La contribucin sobre la renta ser progresiva. El Congreso no podr otorgar gracias personales que 35 Senadores
provengan del Tesoro Pblico. No se crear moneda fiduciaria de curso forzoso, salvo en caso de guerra. La instalacin de tres Legislaturas Regionales: Norte, Centro y Sur; siendo sus miembros, elegidos al mismo tiempo que los representantes nacionales y elegidos por las provincias.
128
LA PRENSA, 5 de julio de 1919, p.3.
113
Los Concejos Provinciales son autnomos. La instalacin de un Concejo de Estado. Nadie gozar ms de un sueldo o emolumento del Estado. El prximo Congreso se instalar el 15 de Setiembre, siendo presidido por 30 por das el Presidente Asamblea del Senado; para
funcionando promulgar
como
Nacional que
las
reformas
constitucionales
resulten
aprobadas a travs del voto plebiscitario129.
travs
de
este
plebiscito,
Legua
buscaba
la
aprobacin de la poblacin para llevar a cabo la elaboracin de una nueva Carta Magna, y poder realizar las modificaciones que fueran aprobadas a travs del voto, a la Constitucin de 1860. Al mismo tiempo, se elegiran a los representantes que se encargaran de llevar a cabo dichas modificaciones
constitucionales. Dicho plebiscito fue legitimado por medio de la Ley No.400 del 2 de octubre de 1919.
Las elecciones para el Plebiscito y representantes para la Asamblea Nacional se efectuaron agosto de 1919. Un autor directo los das 24 y 25 de de dichas reformas
constitucionales fue el Doctor Mariano H. Cornejo, Ministro de Gobierno entonces, y Presidente de la Asamblea Nacional, despus. Luego de realizadas las elecciones de los miembros para la conformacin sobre las de dicha Asamblea y el plebiscito el 24 de
nacional
reformas
constitucionales,
setiembre se instalaba la Asamblea Nacional. En la sesin de Apertura, luego de ser leda el Acta de la Independencia del Per, fue aprobada la siguiente mocin:
129
LA PRENSA, 11 de julio de 1919, p.3.
114
Ley No.3083 La Asamblea Nacional, ejercitando la plenitud del poder constituyente que le ha conferido el plebiscito; y Considerando: Que es necesario poltica;
legalizar
la
situacin
Artculo 1. - Aprubase todos los actos practicados por el Gobierno Provisional, al hacerse cargo del poder y convocar a los pueblos al plebiscito nacional, y para conservar el orden. Artculo 2. -Tienen fuerza de ley, todos los derechos expedidos por el Gobierno Provisional. Artculo 3. - El gobierno provisional continuar ejerciendo el Poder Ejecutivo, hasta el da que la Asamblea Nacional proclame Presidente Constitucional. Comunquese al Poder Ejecutivo disponga lo necesario a su cumplimiento. para que
Dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, en Lima, a los veinticuatro das del mes de setiembre de mil novecientos diecinueve. Mariano H. Cornejo Presidente de la Asamblea Nacional Enrique C. Basadre Manuel Qumper Miguel A. Morn J. A. Nez Chvez Miguel Checa J. Alberto Franco Juan M. Torres J. Luna Iglesias P. Nosiglia A. M. P. M. E. Bedoya Grau Ruiz Bravo D. Gonzlez
G. Luna Iglesias Guillermo Mrmol Pedro J. Rada y Gamio
Por tanto, mando se imprima, publique y se le d el debido cumplimiento.
115
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro dias del mes de Setiembre de mil novecientos diecinueve. A. Maguia A. B. Legua
FUENTE: Anuario de la Legislacin Peruana, ao 1919
A travs de este documento elaborado y aprobado por los miembros de la Asamblea Nacional, se puede decir que:
a. La Asamblea Nacional recin instalada tena preocupacin e inters en legalizar la situacin poltica existente, a raz del golpe de Estado, es decir, darle validez poltica al rgimen provisional encabezado por Augusto B. Legua. b. La Asamblea Nacional le da plenos poderes al gobierno provisional, al darle rango de Ley a sus Decretos, con este acto le brinda firmeza y consolidacin al
gobierno. c. El gobierno provisional existir hasta que dicha
Asamblea Nacional designe al Presidente Constitucional, lo que expresa un lmite para la existencia del gobierno provisional; como asimismo, expresa su al autoridad ser la poltica la
institucin
legislativa,
Asamblea
encargada de nombrar al Presidente Constitucional.
La Labor de la Asamblea Nacional
La segn lo
Asamblea
Nacional en
tuvo el
como
objetivo del
primordial, la
establecido
documento
plebiscito,
sancin de las reformas constitucionales que fueran aprobadas por los ciudadanos que emitieron su voto en el Plebiscito.
116
Como se mencion anteriormente, la Asamblea se instal el 24 de setiembre de 1919, bajo la Presidencia del
Presidente del Senado, Mariano H. Cornejo, funcionando hasta el 27 de diciembre, en el Palacio de la Cmara de Diputados.
Una
de
las
Comisiones
Parlamentarias
que
se
establecieron, fue la Comisin de Constitucin, presidida por Javier Prado y Ugarteche, y como su nombre lo indica, tuvo como funcin la incorporacin, a la Carta Poltica de 1860, concordarlas y
de las reformas plebiscitarias, as como de
completar el texto de dicho documento constitucional.

130
Dentro
de
esa
labor,
la
Comisin
de
Constitucin
present un dictamen el 14 de octubre, en el que se sostena, segn sus miembros, que dicha Comisin no limitaba sus
funciones y enfoques solo a las reformas plebiscitarias, sino que tambin tena intencin de llevar a cabo una revisin de
la Constitucin para concordarla con la voluntad del pueblo que se expres a travs del plebiscito y para, sobretodo, que armonice con las funciones e intereses de la Asamblea
Nacional; sobretodo en la poca en que se estaba dando, que es de renovacin y transformacin.
Ante esta situacin, Manuel S. Frisancho present un dictamen, en el que consideraba que la labor del nuevo
gobierno y del plebiscito, fue renovar y no sustituir la Constitucin de 1860 131 ; es decir, que la Asamblea, entonces, no tena la atribucin de elaborar una nueva Constitucin; y que para poder realizarlo deba pasar al Congreso ordinario, el proyecto de revisin presentado por la Comisin, para su
130
Para tener conocimiento de los Miembros de la Comisin de Constitucin, se puede ir al Anexo III, p. 154 (en el presente trabajo)
117
posterior
reforma,
de
acuerdo
lo
establecido
en
la
Constitucin de 1860.
El Presidente de la Comisin, Javier Prado, respondi que no solo se deba incorporar las reformas del plebiscito, sino que era necesario modificarlas para que cumpla su objetivo, el de expresar la voluntad popular y espritu de transformacin.
Luego de esto, se present una mocin firmada por 20 representantes, plebiscitarias quienes eran expresaron y que las reformas sin
intangibles
deban
incorporarse
discusin alguna, y que los acuerdos del plebiscito no podan admitir alguna limitacin. Prado recalc que la Ley de
Promulgacin del Plebiscito no haca mencin alguna a su intangibilidad ni haba prohibicin alguna a las adiciones y que no se puede renunciar a sus facultades de integrar y concordar dicho documento constitucional.
Finalmente se aprob la siguiente mocin: La Asamblea ratifica su declaracin que las reformas aprobadas por el plebiscito son irrevocables, y por lo tanto, es inconducente continuar debatiendo las modificaciones que se refieren a
dichos artculos y debe pasarse a discutirse las reformas propuestas a los dems artculos constitucionales de los que no se ha ocupado el plebiscito
132
. Tambin se aprob una

133
adicin por la cual la Asamblea se reservaba la facultad de integrar y completar las reformas plebiscitarias . Al
hacer eso, el cambio de intangibilidad por irrevocabilidad,
PAREJA PAZ-SOLDAN, Jos. Historia de las Constituciones Nacionales; p.163. El subrayado es del autor. 132 Ibd. ; p. 167. El subrayado es del autor. 133 Ibd. ; p. 167
131
118
se tena imposibilidad de deshacer su contenido, pero s se poda modificar dicho contenido134.
Una vez asegurada la irrevocabilidad de las reformas plebiscitarias, empezaron a ser aprobadas por medio de
votaciones nominales, al margen de sus modificaciones, los dems artculos del proyecto, empezando con los nuevos, los completados artculos rigiendo, de y aquellos la que haban de por sido modificados. iban la a Los
Constitucin aprobados
1860
que de
quedar
fueron
medio
votacin
ordinaria135.
Por
lo
tanto, en las
el
trabajo
de
la
Asamblea
estaba
concentrado
Reformas
Constitucionales
aprobadas la de el otras
mediante el plebiscito. Mariano H. Cornejo, al asumir Presidencia llevar a de esta las Asamblea, reformas resalt fueron y de la importancia en
cabo por
que
aceptadas a
Plebiscito
clamor
popular,
llevar
cabo
reformas para hacer del Per una Democracia 136. Al terminar, se encarg a la Comisin de Redaccin 137 , que revisara la redaccin de la Constitucin. Luego de eso,
la nueva Constitucin fue firmada por los integrantes de la Asamblea, durante la sesin de clausura; para ser luego
promulgada, en una ceremonia solemne, por el Ejecutivo, el 18 de enero de 1920, al celebrarse el Aniversario de Fundacin de la ciudad de Lima.
Basadre; p.41. El subrayado es del autor. La votacin nominal consiste en que cada uno de los miembros emita su voto, en la que se conoce el nombre de la persona que vota; mientras que la votacin ordinaria es en la que se elige entre dos opciones (a favor/ en contra). [VER: Diccionario Enciclopdico. Ed. El Comercio; tomo 15]. 136 HOOPER, Ren; p.106. 137 La relacin de integrantes de dicha Comisin se encuentran en el Anexo III de este trabajo de investigacin, en la pagina 154.
135
134
119
Mariano Diputados y
H.
Cornejo,
plante:
la
eliminacin del
de
los de los que
Senadores en el
suplentes, Congreso, el
reduccin
nmero de el
representantes Vicepresidentes, debiera
eliminacin del Senado
siendo
Presidente
reemplazar al Presidente de la Repblica en los que el Congreso sea el responsable
casos de inhabilitacin,
de la eleccin del Presidente de la Repblica y la aplicacin del Rgimen Parlamentario 138 . Logrando, al final algunas de esas reformas, como la renovacin total del Congreso y la ampliacin del perodo presidencial.
Un
aspecto
139
interesante la
sobre
la
formacin de
de
las la
Comisiones presencia
durante un
Asamblea de
Nacional
1919,es en
de
miembro
dicha
Asamblea
varias
Comisiones, como es el caso, por ejemplo,
de los Senadores
Carlos de Pirola (C. de Guerra, de Computo y de Gobierno) y Elas Malpartida (C. de Plebiscito, de Computo y de
Instruccin); as como tambin de los Diputados Pedro Rada y Gamio (C. de Computo y de Instruccin) y de Manuel Quimper (C. de Computo. de Asistencia Social y de Redaccin de la Constitucin).Todo ello puede reflejar que algunos de los miembros tenan importancia dentro de la misma; as como tambin una posible relacin cercana o afinidad con el
Presidente Legua, en ese momento. Por lo que en retribucin a ello, si ese fuera el caso, deban de expresar los
intereses polticos de Legua dentro de la Asamblea.
138
El Rgimen Parlamentario, que rige hasta ahora al Estado ingls, se basa en que el gobierno es responsable ante el Parlamento, lo que motiva la presencia de un reducido nmero de partidos polticos en el mismo, la administracin del gobierno es ejercida por el Gabinete. (ver Realidad Nacional de Vctor A. Belande, 158-160pp.)
139
Ver Anexo III; p.154
120
Por otro lado, surgieron crticas a la configuracin de la Asamblea Nacional, al plantearse que se llegara al
proceso de reformas constitucionales a travs de una Asamblea que no tena la autoridad legal para llevar a cabo dichas reformas a la Constitucin de 1860, debido a que se haba convocado dicha Asamblea a raz de un golpe de Estado; por lo tanto, se negaba el origen y la autenticidad de la
Constitucin elaborada por la Asamblea Nacional porque haba nacido de un golpe revolucionario contra el Estado.
Asimismo, el pueblo le haba
dado su voto a Legua en bajo la
el mbito de un rgimen democrtico, es decir, presencia
del orden constitucional y slo a travs de la
sucesin legal, regular de la transmisin de mando, poda legitimar su cargo presidencial y la conformacin de dicha Asamblea, como lo sealaba la Constitucin de 1860. Y como se sabe, Legua tom control del Estado mediante un golpe de Estado, y por lo tanto, no poda ser un Presidente Constitucional y autor de las reformas [constitucionales] 140 . Para contrarrestar esto, algunos partidarios de Legua,
expresaron que contaban con los votos, aquellos que le haba dado el pueblo peruano a Legua; y ah radicaba su
legitimidad como Presidente provisorio del pas.
La encarg
Comisin de
de
Cmputo el
de
la de
Asamblea los
Nacional, de
se las
realizar
cmputo
sufragios
elecciones, presentando el resultado
siguiente:
140
HOOPER; p.110.
121
Augusto B. Legua Antero Aspllaga Joaqun C. Bernales Isaas de Pirola Varios
122,736 votos 64,936 6,083 3,137 7,543
FUENTE: BELAUNDE, Vctor A. Y BROMLEY, Juan. La Asamblea Constituyente de

1919.Historia de la Asamblea y Galera de sus miembros, p.44.
A pesar de todas esas crticas, Legua asumi el cargo de Presidente Constitucional ante la Asamblea Nacional, el 12 de octubre de 1919, al proclamarlo por haber obtenido la mayora en los votos vlidos de la eleccin llevada a cabo previamente. En esa sesin, Legua present un informe de las medidas realizadas por el Gobierno Provisorio.
El 27 de diciembre de ese ao, el Presidente de la Asamblea Nacional, Mariano H. Cornejo, sealaba que se daba trmino a el perodo constituyente de la revolucin con sus peligros, pero tambin con sus entusiasmos y comenzaba el perodo prctico con sus enormes dificultades 141 . La Asamblea Nacional pas a ser el Congreso de la Repblica.
Por lo tanto,
si tomamos en cuenta el contexto en que
se elabor la Constitucin de 1920, es decir, el significado del golpe del 4 de julio, y la mentalidad y planteamientos existentes en los aliados de Legua, que integraban la
Asamblea Nacional entonces, la 1920, no poda diferenciarse
nueva Constitucin, la de mucho de la Constitucin
abolida, la de 1860; es decir, la reforma constitucional no poda ser tan radical, para que el Estado pueda contar con el apoyo
141
de
la
poblacin,
solo
se
modific
en
algunas
HOOPER; p.111
122
prescripciones
formales
sobretodo,
en
la
alteracin
interesada del perodo gubernativo142.
Las Reformas Constitucionales
Las reformas planteadas por los miembros de la Asamblea Nacional agrupadas de en 1919, la se plasmaron de en un cuerpo Las de Leyes, de esta
Constitucin
1920. por
bases H.
Constitucin
fueron
propuestas
Mariano
Cornejo,
Presidente de la Asamblea, las cuales fueron discutidas por los miembros de la Asamblea para ser luego revisadas y
adaptadas a travs de una Comisin integrada por Cornejo, Varcrcel, Salomn, Salazar y Oyarzbal y Luna Iglesias.
Al realizarse un anlisis de ambas Constituciones, la de 1860 y la de 1920, se puede apreciar las siguientes modificaciones143 :
144
El
Artculo
No.3
de
la
Carta
de
1860
se
incluy
textualmente en el contenido de la Carta de 1920, pero los legisladores de la Patria Nueva agregaron en el Artculo No.4 esta disposicin: e El Estado de tiene la por fin mantener la la
independencia
integridad
Nacin;
garantizar
libertad y los derechos de los habitantes; conservar el orden pblico y atender el progreso moral e intelectual, material y econmico del pas. La Constitucin del 60 sealaba en el Artculo No. 4 que: La nacin profesa la religin catlica, apostlica y romana; el Estado la protege y no permite el
142 143 144
Constitucin establece.
SOLIS; p. 30 SOLIS; p. 31 Dice: La soberana reside en la Nacin y su ejercicio se encomienda a los funcionarios que esta
123
ejercicio pblico de otra alguna 145 ; en la Constitucin de 1920, se incluy en el Articulo No. 5 lo siguiente: La Nacin profesa la religin catlica, apostlica y romana. El Estado la protege. Con esa modificacin en el Artculo No. 5 se daba a entender que en el aspecto religioso se daba cierta tolerancia a las otras religiones, dentro de la poltica del Estado.
El Artculo No.16 de la Constitucin de 1860 sealaba que: La ley protege el honor y la vida contra toda injusta
agresin y no puede imponer la pena de muerte, sino por el crimen de homicidio calificado. En la Constitucin de 1920, su contenido fue agregado, textualmente, al Artculo No. 21, en el que se agreg que la pena de muerte tambin se
incluira en el crimen de traicin a la Patria en los casos que determina la ley; a simple vista, se puede apreciar que lo agregado a dicho artculo tena como objetivo a los
opositores, a los traidores al rgimen de Legua. En los artculos que comprenden las garantas individuales, de las Constituciones de 1860 y 1919, se puede hallar las siguientes modificaciones: Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito del juez competente o de las autoridades encargadas de conservar el orden pblico, excepto in fraganti delito, debiendo en todo caso, ser puesto el arrestado dentro de 24 horas a disposicin del juzgado que corresponda. Los
ejecutores del dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l, siempre que se les pidiere (Artculo No.18 de la Constitucin de 1860).A este artculo se le agreg,
posteriormente: La persona aprehendida o cualquiera otra, podr interponer conforme a la ley el recurso de Habeas
145
1860 y 1920 concordadas para uso de los estudiantes de Derecho Constitucional].
La Ley del 11 de Noviembre de 1915 suprimi la parte del artculo constitucional que deca y no permite el ejercicio pblico de otra alguna [VER: VILLARAN, Manuel V. Las Constituciones de
124
Corpus
por
prisin
indebida
(Artculo
No.
24
de
la
Constitucin de 1920).
El contenido del Artculo No. 21 sobre la libertad de imprenta y secreto de del Artculo No. 22 sobre inviolabilidad del la correspondencia segn la carta de 1860 no
fueron modificados, sino que los introdujeron dentro de los Artculos No. 34 y 32 de la Constitucin de 1920,
respectivamente.
Se elimin uno de los requisitos para ser Diputado y Senador, segn lo estableca la Constitucin de 1860, que era el de tener una renta de quinientos pesos o ser profesor de alguna ciencia, en el caso de Diputado(Artculo 47,inciso 5); y el de tener una renta de mil pesos anuales o ser
profesor de alguna ciencia, en el caso de Senador (Artculo 49; inciso 4); eliminndose esos requisitos, se le daba ms rigor a la eleccin de los miembros del Poder Legislativo, debido a que a partir de la Constitucin de 1920,cualquier
ciudadano poda postular para ser Senador o Diputado, no era necesario tener un fuerte capital para postular dichos cargos y representar a la voluntad del pueblo, aunque en la futuro Congreso146.
prctica, no fue ese el objetivo del
Al
final
las ms
modificaciones, fueron :
al la
documento y
constitucional, composicin presidencial del a
importantes la la
renovacin del los
Congreso; aos,
ampliacin creacin de
perodo Congresos
cinco
Regionales con un objetivo descentralista; y la creacin de un Consejo de Estado.
Modificacin que se puede apreciar en el trabajo comparativo que realiz VILLARAN, Manuel V. Las Constituciones de 1860 y 1920 concordadas para uso de los estudiantes de Derecho Constitucional, 19-20pp.
146
125
Entonces, los legisladores se dedicaron a modificar el contenido de la Constitucin de 1860 y a alterar los ttulos y el orden de los artculos de esa Constitucin, o como dira otro sea interpolando artculos de un ttulo en otro, sea agregando redundancias o verificando simples sustituciones de orden gramatical
147
.Esa fue la gran responsabilidad de la
Asamblea de 1919 para elaborar la Constitucin de 1920.
En la prctica, ante la presencia del autoritarismo en el gobierno de Legua, las reformas y garantas que present la Constitucin de 1920 terminaron en la indiferencia y el desprestigio, sumndose a eso, la falta de cumplimiento que expresaron aquellos que elaboraron dicho documento
constitucional; lo cual se expres a travs de un panorama de violencia y espionaje, al sometimiento y del Poder de Judicial y
Legislativo,
Gobierno;
supresin
todo
elemento
opositor al rgimen. Y por ello, la cada del rgimen que elabor dicho documento constitucional, implic tambin la cada de la Constitucin de 1920148.
Los Congresos Regionales
Un aspecto importante dentro de la Constitucin de 1920, fue el inters de crear los Congresos Regionales, que crearon con participacin un objetivo descentralista, es decir, del Estado (organizacin se
llevar la y
administrativa
poltica) a los dems departamentos del pas. Y para ello se crearon tres Congresos Regionales: Norte, Centro y Sur; labor consista en legislar en su jurisdiccin149. cuya
147 148 149
SOLIS; p.34 PAREJA PAZ-SOLDAN, Jos; 194-195pp. HOOPER, Ren; p.113
126
Durante
su
desarrollo,
los
Congresos
Regionales
no
pudieron disminuir la presencia del centralismo ni cumplir su papel de legislar como Parlamento que era. Su distribucin en zonas del Norte, Centro y Sur comprenda puntos que no tenan vinculacin sometidos ni al afinidad poder pero y al alguna entre se ellos. Se como hallaban cuerpos
central; final,
crearon
legislativos, peticionarios
solamente es decir,
fueron que
organismos solicitaban
burocrticos,
aquello que consideraban beneficioso para la regin. Sus leyes deban tener la aprobacin del gobierno o del
Congreso. Si subsistieron durante este perodo, fue para que sus puestos sean ocupados por partidarios de Legua y para halagarlo durante su gobierno.
Entonces,
los Congresos Regionales no recogan ni se
preocupaban de los problemas locales ni los intereses de la regin; sino que fueron una expresin provincial del
centralismo, o mejor dicho, una expresin del poder de Legua en esas regiones que alejadas los del Estado. No alcanzaron ao veinte los se
propsitos
constituyentes
del
propusieron al crearlos. Obviando todo esto, fue un esfuerzo de descentralizacin150.
Reforma de los Senadores y Diputados
En
la
reforma
constitucional,
se
estableci
la
conformacin de los miembros del Congreso en 35 Senadores y 110 Diputados, lo que se estipul en el Artculo No. 72;
150
PAREJA PAZ-SOLDAN, Jos; 154-55pp.
127
asimismo,
se
sealaba
que
dicha
conformacin
no
podra
alterarse, solamente a travs de una Una ley orgnicadeca ese
reforma constitucional. designar las
artculo-
circunscripciones departamentales y provinciales y el nmero de Senadores y Diputados que les corresponde elegir.
Al momento de aplicar lo sealado en el Artculo No.72, es decir, la distribucin de los miembros del Congreso de acuerdo a la Ley Orgnica anteriormente indicada, no se tom en cuenta el criterio de las representaciones por
circunscripciones territoriales; asimismo, tampoco se tom en cuenta el criterio de la representacin proporcional por
distritos electorales, y muchos menos
la aplicacin de dicha
ley de acuerdo a la realidad existente en cada departamento del pas.
Entonces,
los
departamentos
las
provincias
ms
pobladas podan elegir a los miembros del Congreso de igual manera que los en y departamentos a y las de provincias menos por los
pobladas,
cuanto
nmero se
representantes La eleccin la de
departamento
provincia al
refiere.
representantes cualitativa decir, y
Congreso
debi de la el
traducir realidad criterio
composicin [es y
cuantitativa en
nacional, geogrfico
tomndose
cuenta]
demogrfico electoral151.
2.3 Las Reelecciones Presidenciales
La primera reeleccin: Violacin de la Constitucin
Una vez que la Constitucin de 1920 se convirti en el documento que legalizaba el gobierno de Legua y las
128
innovaciones
para
llevar
cabo
el
proceso
de
transformacin de la sociedad peruana, como los Congresos Regionales y lo relativo a las Comunidades Indgenas, se comenz a generar un ambiente de control ilimitado por parte de Legua.
Para llevar a cabo dicha reforma Constitucional, la relativa a la posibilidad de la reeleccin de Legua, se plante dicha reforma en la Cmara de Senadores para que se debatiera, la cual ya contaba de antemano con la aprobacin de los leguistas, aquellos que conformaban la mayora del Congreso.
Algunos de los miembros del Senado, argumentaban que dicha reforma constitucional era necesaria para eliminar del crculo de las influencias oficiales al
152
Ministro
de
Gobierno, Doctor [Germn] Legua y Martnez asegurar la reeleccin de Legua, para
. Es decir, la
eliminar
posibilidad de que Germn Legua y Martnez
sea candidato a
la Presidencia. Asimismo, para los leguistas era la frmula salvadora del rgimen y del pas, contra las deserciones y traiciones, contra y las contra ambiciones las de de los la propios oposicin
correligionarios
asechanzas
civilista 153 ; la reeleccin del Presidente Legua. Solamente Legua era capaz de llevar a cabo pas y para ello tena que evitar la transformacin del que los opositores,
sobretodo los que formaban parte del grupo oligrquico del pas, truncaran dicho proceso, y para ello, Legua tena que gobernar el pas cinco aos ms.
151 152 153
SOLIS; p. 36 Ibd. ; p. 37 Ibd. ; p.38
129
Aprobada en la Cmara de Senadores, pas a ser debatida dicha reforma sobre la reeleccin en la Cmara de Diputados; ah se argument que se modificara la Constitucin para permitir que por una sola vez, sea factible la reeleccin de Legua. Entonces dicha reforma sera solamente por una sola vez y nada ms 154 . A pesar de la aprobacin del Congreso de antemano, hubo una escasa muestra de oposicin de aquellos Diputados que ya no formaban parte del grupo leguista del Congreso, pero igualmente se aprob la modificacin para
permitir la reeleccin de Legua.
El
contenido
de
dicha
reforma
constitucional,
que
avalaba la reeleccin presidencial, es el siguiente:
Ley No.4687 El Congreso de la Repblica Peruana Ha dado la ley siguiente: Artculo Primero.- Refrmase el artculo 113 de la Constitucin del Estado en la siguiente forma: El Presidente durar en su cargo cinco aos y podr por una sola vez, ser reelegido inmediatamente. Artculo Segundo.- Refrmase el artculo 119 de la misma Constitucin en la siguiente forma: Todo ciudadano que ejerza la Presidencia podr ser reelegido, por una sola vez, para el perodo inmediato. Comunquese al Poder Ejecutivo, disponga lo necesario a su cumplimiento. para que
Dado en la Sala de Sesiones del Congreso, en Lima, a los siete das del mes de setiembre de mil novecientos veintitrs. Guillermo Rey; Presidente del Senado Focin Maritegui, Presidente de Diputados
154
la
Cmara
de
SOLIS; p. 41.
130
R. E. Espinoza, Senador Secretario Eduardo C. Basadre, Diputado Secretario
Al seor Presidente de la Repblica. Por tanto; y no habiendo sido promulgada oportunamente por el Poder Ejecutivo, en observancia de lo dispuesto en el artculo 106 de la Constitucin, mando se imprima, publique, circule y comunique al Ministerio de Gobierno para que disponga lo necesario a su cumplimiento. Casa del Congreso, en Lima, a los dieciocho das del mes de Setiembre de mil novecientos veintitrs. Focin Maritegui, Presidente del Congreso M. Pallete, Diputado Secretario Eduardo C. Basadre, Diputado Secretario Lima, 19 de Setiembre de 1923
Numrese, regstrese, cmplase y publquese. Pedro J. Rada y Gamio FUENTE: Anuario de la Legislacin Peruana, ao 1923
Mediante
esta
Ley,
se
modificaba
el
contenido
del
Artculo No.113 de la Constitucin, que mencionaba que el Presidente no podr ser reelecto sino despus de un perodo igual de tiempo 155 . Con esta modificacin de dicho artculo, el Presidente poda ser reelegido, pero por una sola vez. Lo interesante de esta Ley es que se aplicaba a cualquier
peruano que ejerza la Presidencia, tal como lo demuestra la modificacin del Artculo No.119 que originalmente
Artculo 113 de la Constitucin para la Repblica del Per, dictada por la Asamblea Nacional de 1919. EN: Diario Oficial El Peruano. Lima, 20 de Enero de 1920.
155
131
deca:Todo ciudadano que ejerza la Presidencia, no podr ser elegido para el perodo inmediato156.
Con esta reforma constitucional, se haba violentado la Constitucin; democrtico Constitucin presidencial y sobretodo de haba eliminado el objetivo que de para persegua 1860 que el era el Artculo impedir rgimen No.85 la de la
reeleccin democrtico.
consolidar
Entonces, el Presidente de la Repblica fue reelegido para el perodo comprendido entre 1924-1929.
La
segunda
reeleccin:
Consolidacin
de
su
poder
consecuencia de su cada
Con
la
reeleccin
de
Legua
se
haba
acentuado
la
dictadura, al haberse manipulado la Constitucin de 1920 y con la posibilidad de llevarse a cabo una renovacin total
del Congreso que, obviamente, tuvo una mayora leguista. Pero el inters de Legua por el control del Estado no qued ah, lamentablemente.
Nuevamente leguistas, de
surgi llevar
la a
propuesta, cabo una
por
parte y
de
los
segunda
definitiva
reforma sobre la reeleccin del Presidente 157 ; pero dndole un enfoque de reeleccin indefinida. Y para llevar a cabo esto, los partidarios de Legua argumentaban que no eran suficiente los diez aos que Legua haba tenido el control del Estado para salvar al pas, y por ello, era necesario que Legua gobernara por un perodo indefinido. Por lo tanto, era necesario reformar nuevamente la Constitucin
156
Artculo 119 de la Constitucin, Ibd. SOLIS; p.42
157
132
reformada y disponer que la reeleccin presidencial fuera indefinida

158
. Y as fue, porque se aprob sin resistencia
alguna, por parte de algn miembro del Congreso, la segunda reforma al contenido del artculo sobre la reeleccin
presidencial.
Adems, esa reforma fue posible mediante la anulacin del artculo 119 de la Constitucin, como lo demuestra el siguiente documento:
Ley No. 5857 El Congreso de la Repblica Peruana Ha dado la ley siguiente: Artculo 1ro. - Sustituyese el artculo 113 de la Constitucin del Estado con el siguiente: El Presidente durar en su cargo cinco aos y podra ser reelecto. Artculo 2do. - Dergase el artculo 119 de la misma Constitucin. Artculo 3ro. Derguese igualmente la ley reformatoria del 18 de Setiembre de 1923159. Comunquese al Poder Ejecutivo disponga lo necesario a su cumplimiento. para que
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso, en Lima, a los catorce das del mes de Setiembre de mil novecientos veintisiete. Roberto E. Legua, Presidente de la Cmara del Senado Jess Salazar, Presidente de la Cmara de Diputados Csar Elguera, Senador Secretario E. E. Gmez, Diputado Secretario Al Presidente de la Repblica. Por tanto: Mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.
158 159
SOLIS; p. 43. Se refiere a la Ley No.4687, transcrita anteriormente en este documento.
133
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de Octubre de mil novecientos veintisiete. C. Manchego Muoz A. B. Legua FUENTE: Anuario de la Legislacin Peruana, ao 1927 La segunda reeleccin fue posible mediante esta ley, ya que anulaba el Artculo 119 de la Constitucin y su anterior modificacin realizada a travs de la Ley No. 4687, que
permita la reeleccin del Presidente, pero por una sola vez; por lo tanto, al eliminar el Artculo 119 de la Constitucin, no se limitaba el nmero de veces que poda ser reelegido el Presidente, l poda postular cuantas veces quisiera. Con esto se demuestra el afn del Presidente Legua de permanecer en el poder del Estado.
La primera reeleccin (la de 1924), se llev a cabo los das 6 y 7 de julio y segn sus partidarios fue unnime, inicindose el segundo gobierno del Oncenio el 12 de octubre de 1924; pero luego vendra un tercer gobierno que comenz el 12 de octubre de 1929, luego de las elecciones realizadas el 4 y 5 de agosto, las cuales volvieron a ser unnimes ante la ausencia de un contendor que quisiera
160
enfrentarse al
intento de Legua de permanecer en el control del Estado. Ante esta situacin, alguna de de los partidos
161
polticos el Partido de
no
tuvieron
posibilidad Reformista
luchar estaba
Democrtico partidos
Legua,
acompaado
los
Demcrata y Constitucional.
Entonces, primer momento,
la
reforma
constitucional
permiti,
en
un
la reeleccin de Legua y que se hizo por
Ante la ausencia de una fuerte oposicin en las elecciones, la voluntad del pueblo se expresaba a una sola vozen los sufragios electorales [VER: MRO QUESADA; p.461]. 161 MRO QUESADA; p.461
160
134
una sola vez no fue as, debido a que reeleccin en 1929.
hubo una segunda
En resumen, durante el Oncenio se continu con algunas prcticas polticas existentes durante la Repblica
Aristocrtica como la alianza de intereses y la bsqueda de beneficios tambin por una mayora prcticas partidaria al gobierno. y propias Pero del
existieron
divergentes
segundo perodo de Legua como la utilizacin de mtodos de persecucin y hostigamiento hacia aquel que pensara contrario a Legua; que se violent la Constitucin por aquellos que
la haban elaborado; y sobretodo se disfraz en un discurso de transformacin de la sociedad, la continuidad de falta de credibilidad en las instituciones del Estado y su
manipulacin arbitraria cabo sus intereses
por parte de Legua para llevar a Por todo ello, es que el
personales.
Oncenio de Legua fue un gobierno de corte autoritario, que buscaba el apoyo popular para su propio beneficio y para mantenerse en el control del Estado.
De manera aparte, resulta interesante un hecho: Legua subi al poder por medio de un levantamiento militar, que cuenta con el reconocimiento de las Fuerzas Armadas, y
legitimado por los votos de la poblacin peruana. Once aos despus, Legua cae mediante otra insurgencia militar y su cada es aprobada, tambin, por las Fuerzas Armadas, la cual sera posteriormente, aclamada por el pueblo 162 . Ese fue el fin del Oncenio de Legua o como diran sus partidarios, del Siglo de Legua.
162
VILLANUEVA, Vctor; p.47
135
CONCLUSIONES
1. El
Movimiento B.
del
de
julio el
de
1919,
dirigido Jos
por
Augusto
Legua
contra
Presidente acceder su al
Pardo, del como
signific Estado,
una ante
maniobra la demora
para de
control
reconocimiento
Presidente electo por el Congreso. As, con este suceso, se da inicio a una nueva etapa dentro de la historia republicana del pas, que se va a caracterizar, en un primer momento, por el alejamiento de Legua del grupo oligrquico del pas y, posteriormente, por las medidas de represin hacia cualquiera que se opusiera a sus
intereses y su manejo del poder. 2. El Partido Democrtico Reformista (PDR), fundado durante el segundo perodo de Legua, no constituy un verdadero partido poltico no debido a que no tuvo fundamentos de la
doctrinarios,
represent
los
intereses
sociedad, ni haba un inters comn entre sus miembros y su existencia se dio solamente durante el segundo
perodo de Legua. Su objetivo principal, fue debilitar a los dems partidos polticos y as, representar la voluntad de Legua en el Congreso, teniendo como aliados al Partido Demcrata y al Partido Constitucional. 3. La PATRIA NUEVA tuvo como objetivo principal realizar una transformacin de la sociedad y del Estado. Pero en la prctica solo signific la modernizacin de Lima y la asimilacin de patrones provenientes de EE. UU en sus diversos aspectos (culturales, cientficos, jurdicos, etc.).Tambin implic una relacin cercana de Legua con
136
EE.
UU
para a
obtener llevar a
los cabo
emprstitos esa
necesarios y
que que
ayudaran
transformacin
origin una crisis econmica al final de su gobierno, en 1930. Por lo tanto, se dio una aparente transformacin a travs de un proceso de modernizacin y urbanizacin; pero en el fondo, no se tuvo intencin de buscar el desarrollo del pas ni resolver los problemas que
presentaba el pas, ni tampoco orientar a la sociedad para lograr esa transformacin. Dicha transformacin tambin implicaba establecer un rgimen diferente al que existi durante La Repblica Aristocrtica, sobretodo en un acercamiento con la clase media y la poblacin indgena. Por eso, se alent una suerte de Indigenismo oficial que si bien revaloriz al indio; no signific una autntica preocupacin del Estado por resolver sus problemas. Entonces, la Patria Nueva, se puede resumir de la manera siguiente:
Elaboracin
de
una
Nueva
Constitucin,
labor
realizada por la Asamblea Nacional de 1919. Una guerra abierta a los miembros de la plutocracia civilista, a travs de destierros y encarcelamientos de muchos de sus miembros; as como tambin de
aquellos que se oponan a las medidas aplicadas por Legua. Una Democracia directa y participatoria, lo cual se reflej a travs de la Congresos Regionales. La presencia de inversiones, de es decir, capital la creacin e instalacin de los
extranjero,
sobretodo
EE.UU.,
para
modernizacin del pas, a travs de emprstitos.
137
Una
poltica
de
defensa un
de claro
los
problemas la
territoriales,
siendo
ejemplo
recuperacin de Tacna; pero que cost la prdida de Arica. Amparo a la masa Indgena, quien pas a ser
protagonista de la vida social y poltica del Pas, lo cual se reflej en la formacin del Patronato ProIndgena y la corriente Indigenista que se desarroll en ese perodo; y al Obrero, a travs del
reconocimiento de sus Sindicatos y de sus derechos. 4. EL LEGUIISMO constituy solamente un grupo de personas que se agruparon alrededor de Augusto B. Legua; cuyo nico objetivo, aparte de acatar la voluntad de Legua, era obtener diferentes tipos de beneficios por parte del Presidente. Por lo tanto, no exista entre ellos un inters comn o preocupacin por la realidad del pas. Al ser solo una persona, Augusto B. Legua, la figura representativa de ese grupo, solo existi durante su segundo Legua, perodo. aquellas en Constituy personas la el ncleo personal del de
que,
aparte del
PDR, y
participaron
administracin
Estado
obtuvieron beneficios por ello. Para algunos 163 , el PDR fue el partido poltico del Leguismo, lo que le dio legitimidad a este grupo y participacin poltica durante el gobierno de Legua, y no se equivocaron, ya que se constituy para que
expresaran los intereses de Legua en el Congreso, como la reeleccin presidencial. Pero el Leguismo fue mucho ms que eso, ya que estuvo conformado no slo por
163
Segn Federico More, Carlos Miro Quesada y otros.
138
aquellos que formaban parte del PDR, sino por aquellos que apoyaban los planteamientos e intereses de Legua 164 . Asimismo, lo conformaban, tambin aquellos que
apoyaban los planteamientos de Legua y su inters de mantener el poder del Estado, y que se mantenan
alrededor de l, a travs de la conspiracin y de la intimidacin, para obtener algn beneficio por ello. Esta grupos situacin de ideas: siendo motiv los que se conformaran y los dos no del de
leguistas del
leguistas; Estado,
beneficiarios aquellos que
control partidarios
obviamente,
eran
Legua, es decir, no haba cabida, dentro del control del Estado, para aquellos que se opusieran o discreparan con los planteamientos de Legua.
5. La CONSTITUCION DE 1920 fue una maniobra poltica de Legua para formular una Constitucin que legitimara sus intereses para controlar al Estado. En la prctica,
Legua no la aplic ni respet, siendo un claro ejemplo de ello, la violacin del Habeas Corpus, una de las garantas constitucionales, y la represin que sufri todo elemento opositor a su gobierno. Constituy tambin un instrumento poltico que modific a voluntad para obtener su continuidad en el poder, mediante la
legitimacin de sus dos reelecciones: la de 1924 y la de 1929. Por lo que se puede apreciar que el Oncenio comprende tres perodos presidenciales: el primero de 1919 a 1924, el segundo de 1924 a 1929 y el tercero de
1929 a 1934; siendo este ltimo interrumpido en 1930 por un golpe de Estado.
Dentro de los Leguistas se puede encontrar a Carlos de Pirola(P. Democrtico), a Manchego Muoz(P. Constitucional), a Guillermo Forero(Director del peridico La Prensa) y a Jos Santos Chocano, entre otros.
164
139
A pesar de ello, aportes masa significativos, como
se pueden encontrar como el reconocimiento de la
algunos de la al
indgena
miembros
sociedad,
reconocerse sus propiedades (comunidades indgenas). As como tambin la creacin de los Congresos Regionales, en una muestra de un inters descentralista en la
administracin del Estado; pero en la prctica, dichos Congresos solo fueron convocados una vez durante el
gobierno de Legua.
Es necesario sealar, de modo parte, que comnmente se considera al Oncenio como el segundo gobierno de Legua; pero hay que tomar en cuenta que en el Oncenio se dan tres gobiernos consecutivos: la presidencia de 1919 y las
reelecciones de 1924 y 1929, siendo este ltimo gobierno truncado por el golpe de Estado liderado por Sanchez Cerro
realizado en 1930.Por ello, sera conveniente denominar al Oncenio como segundo perodo de Legua.
Por lo tanto, el Partido Democrtico Reformista (PDR), la Patria Nueva, el Leguismo y la Constitucin de 1920 fueron instrumentos polticos del segundo perodo de Legua, que expresaron la voluntad poltica y el autoritarismo de Legua; teniendo como funcin principal, eliminar cualquier elemento que se opusiera a los intereses de Legua. Y por ello, constituyen los elementos bsicos que caracterizaron al Oncenio de Augusto B. Legua (1919-30)
140
ANEXO I
141
Discurso del Seor Legua del 7 de julio de 1919165
Conciudadanos, representantes del proletariado peruano: Estoy penetrado de lo que significan las ideas modernas que constituyen la democracia, y por eso s que es la voluntad, que es el origen de todos los derechos, y que slo en la fiel observancia de sus principios se puede encontrar la felicidad de un pas. Ajeno por entero a toda idea de privilegio, me propongo en el gobierno desarrollar los principios de fraternidad e igualdad para que no pueda haber diferencia de clases. Todos los ciudadanos descansan sobre un mismo nivel; a todos por igual debe alcanzar la justicia. Hay que drsela al que la tiene y castigar al que la infrinja. El gobierno que se ha inaugurado bajo el peso de la opinin pblica, oyendo la voz de sus explosiones, no puede encarnar tendencias que no satisfagan las necesidades populares. Me congratulo con el vocero de vuestros intereses haya expresado en forma elocuente, que esta manifestacin no es leguista ni antileguista. Yo no habra sentido la satisfaccin que en este momento experimento, si aquella hubiera sido una manifestacin poltica y de adhesin al gobierno. Yo me congratulo de que ella exprese el sentimiento pblico y el sentir del proletariado, y me hallo capacitado para satisfacer esas necesidades y anhelos.
Como ciudadano y como gobernante no tendr sino una sola aspiracin: hacer la grandeza del Per dentro de los medios que tiene el Estado.
165
LA PRENSA, Martes 8 julio 1919.Discurso que se dio en uno de los balcones de la Plaza de Armas, el 7 de julio de 1919,donde se aglomer numerosas personas pertenecientes a las clases populares.
142
Nada ni nadie me apartar del cumplimiento de la ley y de mi deber. En el ejercicio de todos los derechos y libertades dentro de la Constitucin, podrn gozar de todos los ciudadanos de entera libertad; a nadie se le privar del ejercicio de sus derechos, y nadie tampoco invadir los ajenos, ni impedir el ejercicio de los otros ciudadanos. Penetrado estoy proletariado y del ampliamente. de las necesidades del modo de satisfacerlas
No slo se necesita, como ha dicho el vocero de vuestros intereses, alimentos, buena habitacin y buen vestido. No. La clase proletaria tiene otras necesidades y, como es natural, busca la enseanza y perfeccionamiento intelectual y desde luego tiene derecho a satisfacer esos anhelos que la pondrn en el camino de su mejoramiento. Nos preocupamos en este momento de abaratar las subsistencias. Se dictarn las disposiciones que den por resultado ese abaratamiento y dentro de breve tiempo podris disfrutar de todos los beneficios de esas medidas. La manifestacin que os ha sido doble hacer en este momento, es prueba de que conocais que el gobierno se preocupaba de devolveros la libertad de que habis estado privados. Ello es augurio de que se cumplirn las promesas que os he hecho. Id a descansar a vuestros hogares, en la certidumbre de que dentro de breve plazo vuestras necesidades sern satisfechas. El gobierno, en cambio de esta promesa exige reciprocidad: que os mantengis dentro de los lmites del orden, y que no olvidis que as como tenis derechos que ejercitar, tenis obligaciones que cumplir.
143
El seor Legua fue muy aplaudido durante algunos perodos de su discurso, y al finalizarlo fue
ovacionado.
pedido
de
los
manifestantes
habl
el
Doctor
Cornejo. Pronunci una breve y clida alusin.
Principi
diciendo
que
en
el
mundo
se
estaba
operando una completa transformacin y que el Per no poda quedar a la zaga. Estamos preparando -dijo- la reforma ms grande y trascendental que la Repblica haya presenciado desde la Independencia.
Luego afirm que la historia demostraba cmo el error haba malogrado los propsitos de las
revoluciones, error que arrancaba de la desconfianza de los pueblos. Hoy esa desconfianza tiene que desaparecer, y pueblo y gobierno deben marchar unidos.
Ahora democracia;
vamos y el
hacer Per
efectiva podr
la
libertad
la la
presentarse
para
celebracin del Centenario como uno de los pases mejor organizados y una de las democracias ms avanzadas de Amrica.
Luego aadi: El hombre que hoy ocupa el poder ha sido para vosotros el smbolo y el ejemplo. Sin su
energa no habra sido posible esta hora de esperanza.
A nosotros -termin diciendo-, corresponde resolver el problema poltico y a vosotros el econmico social en el Congreso, adonde debis concurrir por medio de
vuestros representantes.
144
ANEXO II
145
Estatutos del Partido Democrtico Reformista (PDR)166
FINES DEL PARTIDO Artculo 1ro. El Partido Democrtico Reformista constituye un organismo poltico cuyo exclusivo objeto es defender el inters nacional frente a los intereses individuales, combatir las tendencias burocrticas y esforzarse por la realizacin gradual de todos los ideales democrticos. Artculo 2do. El Partido Democrtico Reformista se abstiene de formular un programa de dogmas fijos e invariables; y slo har que su Gran Asamblea vote, en el primer ao de cada quinquenio gubernativo, las reformas concretas que deba recomendar a sus afiliados en el Gobierno y en las Cmaras, y a todos aquellos que tengan alguna influencia en la opinin. Artculo 3ro. - El partido no consentir, por ningn motivo, que sus afiliados, candidatos a las representaciones parlamentarias o a la Presidencia de la Repblica, busquen ni se apoyen en recomendaciones oficiales. El Partido desautoriza desde ahora y combatir siempre todas las candidaturas de imposicin.
DE LA ORGANIZACION DEL PARTIDO Artculo 4to. - El partido tendr una Gran Asamblea; Asambleas locales, una Junta Deliberativa y Comits Ejecutivo Central, Departamentales y Distritales. Artculo 5to. -Todos los organismos del partido son perfectamente autnomos; sus resoluciones no estn sujetas a revisin de ninguna especie. Artculo 6to. -Los afiliados al partido tendrn como nicas obligaciones: 1. La de sostener y realizar el programa votado por la Gran Asamblea, y 2. La de diferir a las recomendaciones presentadas por los organismos del partido en favor de las candidaturas de ste.
166
PARTIDO DEMOCRATICO REFORMISTA. Estatutos del Partido.
146
Los representantes pertenecientes al partido tendrn la obligacin de concurrir a las juntas deliberativas; pero conservando su independencia en la discusin y la expedicin de las leyes.
DE LA ASAMBLEA GENERAL DEL PARTIDO Artculo 7mo. - En el mes de Enero del mismo ao en que deban realizarse las elecciones generales, se reunir la Gran Asamblea del partido en la ciudad designada por la Asamblea anterior. La prxima reunin de 1924 se realizar en la ciudad que oportunamente se designe por la Junta Deliberativa Central. Artculo 8vo. - La Asamblea se organizar en la forma siguiente: a. Todos los departamentos elegirn un nmero de delegados igual al de Senadores, Diputados Nacionales y Regionales que les corresponden; b. Esta eleccin se har en el mes Octubre del ao precedente a la reunin de la Asamblea; c. Para elegir delegados departamentales se emplearn el voto acumulativo y el escrutinio de lista; d. Todos los afiliados al partido existentes en un distrito se hallan obligados a enviar dos cartas firmadas que contengan la lista de los delegados que quieren elegir. Una de estas cartas ser enviada al Comit Local del distrito, y otra a la Asamblea Local del departamento; e. Esa lista tendr, por lo menos, un nmero de delegados igual al de representantes que corresponden al departamento; pero el votante podr repetir, tantas veces cuntas juzgue necesario, todos los nombres que quisiere. Todos los nombres repetidos no podrn exceder del nmero mnimo de delegados; f. El Comit Local del distrito remitir del 1ro. al 10 de Noviembre, a la Junta de Departamento, todos los sufragios que haya recibido, acompaados de un acta en que conste el escrutinio pertinente; g. La Asamblea del Departamento har el escrutinio general del 1ro. al 15 de Diciembre, y proclamar a los delegados elegidos; h. Esos delegados deben, antes del 20 de Enero, constituirse en la ciudad designada para la reunin de la Asamblea.
147
DE LA ASAMBLEA LOCAL DE DEPARTAMENTO Artculo 9no. Las Asambleas locales de Departamento estn constituidas: 1. Por los representantes a Congreso, afiliados al partido, que se hallen en la capital del departamento; 2. Por los delegados de la Asamblea General que residan en la misma; 3. Por los miembros del Comit del distrito de la capital; y 4. Por un delegado elegido por cada uno de los dems distritos. Artculo 10mo. - Las Asambleas Locales de Distrito se componen de todos los afiliados al partido que puedan reunirse en la capital del distrito.
DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS ASAMBLEAS Artculo 11vo. - Son atribuciones de la Gran Asamblea: 1. Discutir y votar el programa poltico y administrativo que deba recomendarse a los afiliados, para que procuren su realizacin en el quinquenio gubernativo subsiguiente; 2. Designar, por mayora de votos, en la forma fijada por los artculos 27 a 36,el candidato que el Partido presentar a la Presidencia de la Repblica; 3. Designar, dentro de la lista remitida por las Asambleas Departamentales, a los candidatos para Senadores. Artculo 12vo. Son atribuciones de las Asambleas de Departamento: 1. Proponer a la Gran Asamblea los puntos del programa que consideren tiles de recomendar a los afiliados del partido en la Repblica; 2. Proponer y recomendar reformas concretas a los Diputados Regionales del Departamento; 3. Proponer una lista de personas dentro de las cuales pueda la Gran Asamblea elegir candidatos a las Senaduras de la Repblica; y 4. Elegir un Comit Ejecutivo Departamental. Artculo 13vo. Son atribuciones de las Asambleas Distritales:
148
1. Recomendar a los Diputados Regionales, las medidas que juzguen tiles; 2. Elegir delegados a la Gran Asamblea del partido y un delegado a la Asamblea Departamental; 3. Nombrar un Comit Directivo Distrital compuesto de 3 miembros.
DE LOS COMITES EJECUTIVOS Artculo 14vo. - Habr Comits Ejecutivos Central, Departamental y Distrital. Artculo 15vo. -El Comit Ejecutivo Central, estar compuesto: 1. Del Jefe del Partido que lo presidir; 2. De los Miembros del partido que sean Presidentes de las Cmaras o miembros de las Mesas Directivas de stas o ministros de Estado; 3. De todos los ex-ministros pertenecientes al partido. Artculo 16vo. - Por ausencia del Jefe del Partido, el Comit Central ser presidido, en calidad de Vice Presidente, por el Presidente del Senado o el de la Cmara de Diputados, o por un Ministro en ejercicio; a falta de stos, por los expresidentes o ex-ministros, en el mismo orden de jerarqua. Artculo 17vo. - Son atribuciones del Comit Central Ejecutivo: 1. Cumplir todos los acuerdos de la Asamblea y de la Junta Deliberativa; 2. Organizar una secretara que, a cargo de uno de los miembros del partido, lleve el registro de sus afiliados de toda la Repblica; 3. Ponerse en comunicacin con las Asambleas Locales y Comits Ejecutivos, para mantener, la unidad de esa organizacin; 4. Instituir un Comit de Propaganda que entre en relacin con los diarios afectos a los ideales del partido, y una Tesorera que corra con los gastos de ste ltimo. Artculo 18vo. Los Comits Ejecutivos Departamentales deben ser elegidos por las Asambleas Departamentales y constarn de 12 miembros. Artculo 19vo. - Son atribuciones del Comit Ejecutivo Departamental:
149
1. Cumplir los Acuerdos de la Asamblea Departamental y las instrucciones que reciba del Comit Ejecutivo Central; y 2. Mantener viva la propaganda en favor de los ideales del Partido. Artculo 20vo.Los Comits Ejecutivos Distritales sern elegidos por la Asamblea Local del Distrito y constarn de 3 miembros. Artculo 21vo. - Son atribuciones de los Comits Ejecutivos Distritales: 1. Convocar, cuando lo juzguen necesario, a las Asambleas de Distrito; 2. Cumplir los acuerdos de stas y las instrucciones que reciban del Comit Ejecutivo Departamental.
DE LA JUNTA DELIBERATIVA Artculo 22vo. -Habr una Junta Central Deliberativa y tres Juntas Regionales Deliberativas. Artculo 23vo. -La Junta Central Deliberativa estar compuesta del Comit Ejecutivo, al cual se aadirn todos los representantes a Congreso que pertenezcan al partido. Las Juntas Regionales Deliberativas estarn compuestas de todos los representantes a los Congresos Regionales que pertenezcan al partido. Estas Juntas funcionarn solamente cuando funcionen los Congreso Nacional y Regional, respectivamente. Artculo 24vo. - Son atribuciones de las Juntas Deliberativas: 1. Determinar la accin conjunta de los afiliados al partido, para conseguir la aprobacin de leyes encaminadas a realizar el programa aprobado por la Gran Asamblea. 2. Determinar la accin conjunta de los afiliados al partido para conseguir la direccin de los Congresos. 3. Estimular la accin poltica de los mismos para prestar el concurso del partido a los miembros de ste que se hallen en el gobierno, o para desautorizarlos, en caso de que su actuacin sea contraria a los intereses generales de la Repblica. Artculo 25vo. Las Juntas Deliberativas Regionales tienen por objeto los mismos fines, dentro de la limitacin propia de los Congresos Regionales.
150
Artculo 26vo. - Las Juntas Deliberativas de Regin darn cuenta de sus acuerdos y actuacin de las Asambleas Departamentales comprendidas en el permetro regional. La Junta Deliberativa Central dar, en una memoria impresa, cuenta de toda su actuacin en la Gran Asamblea.
ELECCION DEL CANDIDATO A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Artculo 27vo. - Instalada la Gran Asamblea, ser presidida por el Jefe del Partido o, a falta de ste, por un delegado a quien se designe por aclamacin. El Presidente someter a la aprobacin de la Asamblea, el nombramiento de 2 Secretarios, y enseguida proceder a verificar las actas de eleccin de los delegados, votando todos los concurrentes, menos el interesado. La Asamblea constituida puede, si lo cree necesario, elegir otro Presidente. Artculo 28vo. - Una vez constituida la Asamblea, se citar para un da prximo, con el fin de aprobar el programa del partido. Artculo 29vo. - En la sesin en que se apruebe el programa del Partido, se designar el da en que deba elegirse al candidato de ste. Artculo 30vo. - La eleccin del candidato se har mediante la emisin de cdulas, firmadas por los delegados. Artculo 31vo. - La mesa receptora de esas cdulas constar del Presidente, de los dos Secretarios, de 4 Escrutadores designados por el Presidente, y de todos los adjuntos cuyas credenciales reunieren 10 firmas de delegados. Artculo 32vo. - En la primera votacin se exigir el 60% de los votos; en la segunda, la mayora absoluta. Artculo 33vo. - Si en la tercera votacin ningn candidato obtiene mayora absoluta, la Asamblea declarar su abstencin en la presentacin del candidato. Artculo 34vo. - El candidato elegido ser Jefe del Partido. Artculo 35vo. - Si es elegido Presidente, quedar como su Jefe Honorario. Artculo 36vo. - Elegido el candidato a la Presidencia, se elegirn los candidatos a las Senaduras.
151
Artculo 37vo. Llenadas estas funciones y designada la ciudad en que ha de reunirse posteriormente, se clausurar la Asamblea.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 38vo. - En esta vez, para instalar el partido, la Gran Asamblea se formar: 2. De todos los representantes a Congreso que quieran pertenecer al partido, y de todas las personas notables que, queriendo inscribirse, acepten la presente invitacin a constituir el Partido Democrtico Reformista. 3. Una vez aprobado por esta Gran Asamblea el presente reglamento, quedarn constituidos el Comit Ejecutivo y la Junta Deliberativa. Artculo 39vo. - El partido tendr, en el presente quinquenio, como Jefe Honorario, al Presidente de la Repblica don Augusto B. Legua, y como Jefe en Actividad, al Mariscal del Per don Andrs A. Cceres.
152
ANEXO III
153
Las Comisiones de la Asamblea167
COMISION DE CONSTITUCION Senador Javier Prado Diputados J. M Torres Balczar
Pedro Rojas Loaysa G. Luna Iglesias Pablo La Torre Jos S. Osorio
M. F. Frisancho C. Palma A. Martua C. Macedo Pastor C. Calle A. Alva J. Delgado Vivanco J. A Encina
COMISION Senadores
DE LEYES ORGANICAS Diputados J. M. Rodrguez F. Mlaga Santolalla E. Sousa M. Prez Velsquez M. J. Urbina J. M. Villanueva J. M del Solar M. J. Serrano E. Devscovi A. Alva
Agustn G. Ganoza Ricardo Espinoza J. Costa Po Max Medina
167
BELAUNDE, Vctor A. Y BROMLEY, Juan, La Asamblea Constituyente de 1919.Historia de la Asamblea y Galera de sus miembros, p. 24-27.
154
COMISION DE PLEBISCITO Senadores Elas Malpartida E. C. Basadre M. Grau E. Oyanguren E. de la Piedra Diputados A. Salomn B. Huamn de los Heros P. Ruiz Bravo
A. Aaos D. Dunstan A.Larrauri E. Martinelli A. Manchego Muoz Manuel Prado M.Alvarez
COMISION DIPLOMATICA Senadores Mariano N. Valcrcel Salvador Gutirrez Dalmace Moner Tormos Lauro A. Curletti A. Portella Diputados Alberto Secada R. Radal E. Barrios A. Rubio A. Rodrguez Dulanto V. Perochena Roberto Mac Lean J. Luna Iglesias A. Gildemeister A. Bara Ganoza
155
COMISION DE GUERRA Senadores Csar Canevaro J. R Pizarro A. Bedoya C. de Pirola Ricardo Espinoza Diputados Pedro Larraaga J. M. Lizares Quiones E. Luna Miguel Rubio F. Velazco E. Rodrguez Larran Jorge Prado Csar E. Pardo D. Guevara A. Patio Zamudio
COMISION DE COMPUTO Senadores Carlos de Pirola Elas Malpartida Diputados Manuel Quimper Pedro J. Rada y Gamio Emilio Rodrguez Larran
COMISION DE INSTRUCCION Senadores Elas Malpartida Po M. Medina J. S. Osorio E. de la Piedra E. Oyanguren Diputados P. Rada y Gamio O. C. Barrs A. Cisneros E. Martinelli E. Lanatta S. Salcedo R. Caso C. Vidala A. Pealosa
156
COMISION DE GOBIERNO Senadores Jos S. Cavero E. C. Basadre C. de Pirola M. Grau P. M. Pizarro Diputados I. De Idiquez M. Irigoyen Canseco G. Gamboa Rivas F. Velazco T. C. Noel E. Baca Gmo. Martnez L. Otero J. Alonso S. Pancervo
COMISION DE ASISTENCIA SOCIAL Senadores Germn Luna Iglesias L. A. Curletti P. Rojas Loaysa P. de La Torre J. A. Portella Diputados M. Quimper C. Caballero J. F. Cabrera E. Leigh V. Mac Cord P. Nosiglia W. Ugarte M. Urquizo F. L. Villacorta
COMISION DE REDACCION DE LA CONTITUCION Mariano H. Cornejo Juan de D. Salazar y Oyarzbal Javier Prado y Ugarteche Mariano N. Valcrcel Alberto Salomn Javier Luna Iglesias Manuel Quimpe
157
BIBLIOGRAFA
1. ANDERLE, Adam Los Movimientos Polticos en el Per. Ed. Casa de las Amrica, La Habana (Cuba), 1985. 2. ANDIA, Antonio J. El Tirano en la Jaula. Imp. Elzeviriana, Bs. Aires (Argentina), 1926. 3. ARENAS, Germn Algo de una Vida. Ed. San Martn y Ca. Lima (Per. 4. BASADRE, Jorge Historia de la Republica del Per. Ed. Universitaria, Lima (Per), 1968, t. XIII. 5. BASADRE, Jorge Per: Problema y Posibilidad Ed. Interbank, Lima (Per), 1979 6. BELAUNDE, Vctor A. y BROMLEY, Juan La Asamblea Constituyente de 1919. Historia de la Asamblea y Galera de sus Miembros Imp. Torres Aguirre, Lima (Per), 1920 7. BELAUNDE, Vctor A. La Realidad Nacional Ed. Interbank, Lima (Per), 1980. 8. BENAVIDES CORREA, Alfonso Los Partidos Polticos del Per. Tesis para optar el Grado de Bachiller de Derecho, t. I, UNMSM, Lima (Per), 1947.
158
9. BENAVIDES LOREDO, Alfonso Defensa Jurdica de Legua ante el Tribunal de Sancin Tip. Peruana, Lima (Per), 1952. 10. BENAVIDES CORREA, Alfonso Luis Alberto Snchez. El Oncenio de Legua Lima (Per), 1994. 11. BERAUN BEDOYA, Ral El Tercer Camino. Ensayos Sociolgicos Americanos. Mxico DF. 12. BONILLA, Jos E. El Siglo de Legua. Tip. Scheuch, Lima (Per), 1928. 13. BURGA, Manuel y FLORES GALINDO, Alberto Apogeo y Crisis de la Repblica Aristocrtica. Ed. Richay Per, Lima (Per), 1987. 14. BUSTAMANTE ROBLES, Carlos E. Apellido y Smbolo: Legua y Salcedo Talleres Grficos La Revista, Lima (Per), 1928. 15. CACERES, Jos R. El Pasmo de una Insurgencia. Ed. Per, Lima (Per), 1942. 16. CAPUAY, Manuel A. Vida y Obra del Constructor del Gran Per. Legua Ca. de 17. Impresiones y Publicidad, Lima (Per), 1951.
CARAVEDO MOLINARI, Baltasar Clases, Luchas Polticas y Gobierno en el Per (1919-1933). Ed. Retama, Lima (Per), 1977.
18. CHIRINOS SOTO, Enrique Historia de la Repblica (1883-1968) Ed. A. CH. Editores S.A., Santa Fe Bogot (Colombia), 1991, t. II
159
19. CORNEJO, Mariano Sociologa del Per. Imp. Prez de Velazco, Madrid (Espaa), 1910,t. II. 20. DVALOS y LISSON, Pedro Contribucin al estudio de la Historia
Contempornea de Amrica
Latina.
Imp. Montaner y Simn S. A, Barcelona (Espaa), 1928. 21. DVALOS y LISSON, Pedro La Primera Centuria. Imp. GIL, Lima (Per), t. I, 1919. 22. DENEGRI, Luis Ernesto Legua y la historia. Imp. Lux, Lima(Per), 1938. 23. FORERO FRANCO, Carlos Entre dos dictaduras. Ed. El Grfico, Bogot (Colombia), 1934. 24. FRISANCHO, M. Ignacio Los Tiranos no nacen, sino que los hacen. Ed. Bajel, Buenos Aires (Argentina), 1946. 25. GARCIA CALDERON, Francisco Diccionario de la Legislacin Peruana Librera de Laroque, Lima (Per),1879,2 tomos. 26. GONZALES-RUANO, Csar El terror en Amrica: De Gmez a Legua, pasando por Machado. Ed. Ulises, Madrid (Espaa), 1930. 27. GUERRA MATINIERE, Margarita La Repblica (1900-1948) En: Historia General del Per. Ed. Brasa, Lima (Per), 1994, t. VIII. 28. HOOPER, Ren Legua. Ensayo Biogrfico. Ed. Peruanas, Lima (Per), 1964.
160
29. KLAREN, Peter Nacin y Sociedad en la historia del Per Ed. Instituto de Estudios Peruanos, Lima (Per), 2004. 30. LARCO HERRERA, Vctor Legua. El Martr de la Penitenciara. Imp. Nacimiento, Santiago de Chile (Chile), 1934. 31. LEGUIA, Augusto B. Discursos y Mensajes del Presidente Legua Ed. Garcilazo, Lima (Per), t. III, 1926. 32. LEGUIA, Augusto B. Yo Tirano, Yo Ladrn. Memorias del Presidente Legua. Lib. SELECT, Arequipa (Per). 33. LEGUIA OLIVERA, Enriqueta Un simple acto de justicia. La verdad desnuda sobre los Gobiernos y obras de Legua. Ed. Horizonte, Lima (Per), 2000. 34. LOZADA BENAVENTE, Elas Vaivenes de la Poltica. Imp. Minerva, Lima (Per), 1938. 35. MAC EVOY, Carmen Utopa Republicana. Ed. PUCP, Lima (Per), 1997. 36. MANRIQUE, Nelson. Historia de la Repblica EN: Nuestra Historia, t.4, Edit. COFIDE, Lima(Per), 1995. 37. MARTINEZ, Pedro Pablo Haciendo Historia. Lima (Per), 1935.
161
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Editado por Ernesto E. BACAREZO P., Lima (PER), 1928. 54. ROJAS SAMANEZ, lvaro Partidos Polticos en el Per Ed. Centro de Documentacin e Informacin Andina (CENDOIA), Lima (Per), 1982. 55. SNCHEZ, Luis Alberto Legua, el dictador. Ed. Pachacutec, Lima (Per), 1993. 56. SANDERS, Karen Nacin y Tradicin. Cinco Discursos en torno a la Nacin Peruana Ed. Del Fondo Econmico y PUCP, Lima (Per) ,1997
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57. SOLIS, Abelardo Once Aos. Ed. San Martn y Ca. S.A., Lima (Per), 1934. 58. THORP, Rosemary BERTHRAM, Geofrey Per: 1890-1977. Crecimiento y poltica en una economa abierta Ed. Mosca Azul y Fundacin F. Ebert, Lima (Per), 1985. 59. TUDELA y VARELA, Francisco La poltica internacional y la dictadura de don Augusto B. Legua [FRANCIA], 1925 60. UGARTECHE, Pedro La poltica internacional peruana durante la dictadura de Legua Imp. C.A. Castrilln, Lima (Per9, 1930. 61. ULLOA CISNEROS, Abel. Legua. Apuntes de Cartera (1919-1924) Ca. de Impresiones y Publicidad, Lima (Per), 1933. 62. ULLOA CISNEROS, Abel Escombros (1919-1930). Lima (Per), 1934. 63. VILLANUEVA, Vctor As cay Legua. Ed. Retama, Lima (Per), 1977. 64. VILLARAN, Manuel V.
Las Constituciones de 1860 y 1920 concordadas para uso de los Estudiantes de Derecho Constitucional Imp. Gil, Lima (Per), 1920. 65. VILLARAN, Manuel V. Pginas Escogidas Talleres Grficos P. L. Villanueva S.A., Lima (Per), 1962.
164
FUENTES DOCUMENTALES
I. Peridicos y Revistas: 1. Peridico LA PRENSA, julio-agosto 1919. 2. Peridico EL PERUANO, julio 1919. 3. Peridico El Comercio, febrero 1919-julio 1919. 4. Revista VARIEDADES, julio 1919.
II. Artculos: 1. BURGA, Manuel Legua y Fujimori: pocas diferentes, hombres distintos. EN: Revista QUEHACER, Lima (Per), No. 107, 1997,17-21 pp. 2. CARAVEDO MOLINARI, Baltasar Crecimiento Industrial en el Oncenio(1919-1930) EN: Revista Debates en sociologa, Ed. PUCP, Lima (Per), No.3, 1978, 91-97pp. 3. GUERRA MARTINIERE, Margarita La Patria Nueva de Legua EN: Revista BIRA, Lima (Per), No. 16, 1989, 245-252 pp. 4. IRUROZQUI V., Mara El Per de Legua: Derroteros y extravos historiogrficos. EN: Revista APUNTES, Lima (Per), No. 34, 1994, 85-101pp. 5. RAMOS NUEZ, Carlos Fallo del Tribunal de Sancin Nacional contra Augusto B. Legua EN: Revista Dilogo con la Jurisprudencia, Ed. Gaceta
Jurdica, Lima (Per), Ao 2, No.3, julio 1996,233-251pp.
165
6. RENIQUE, Jos Luis La Burguesa Peruana y la Penetracin Imperialista, 1919-1930 EN: Revista Socialismo y Participacin, Lima (Per), No. 33, Marzo 1986. 7. De la Gendarmera Nacional a la Guardia Republicana del Per EN: Revista Guardia Republicana del Per, Lima (Per), No.31, 1969,5-7pp.
III.
Documentos Legislativos:
1. Leyes Legislativas. Anuario de la Legislacin Peruana: Aos 1919-30. 2. Diario de Debates. Julio 1919 3. Constitucin Poltica de 1920. 4. Estatutos de Partido Democrtico Reformista (PDR). Imp. El Peruano, Lima (Per), 1920.
IV. Discursos:
1. Discursos y Mensajes del Presidente Augusto B. Legua Ed. Garcilaso, Lima (Per), 1924, Tomos II y III. 2. Mariano H. Cornejo. Discursos Escogidos y Datos Biogrficos Ed. Jurdica S. A, Lima (Per), 1974. 3. Discurso del Presidente Augusto B. Legua y el Ministro de Fomento, Celestino Manchego Muoz, por la entrega del Ministro al Presidente del lbum de
la Patria Nueva, realizado el 4 de Julio de 1928.
166

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES E. A. P. DE HISTORIA

El Oncenio de Legua a travs de sus elementos bsicos (1919-1930)

TESIS para optar el ttulo profesional de Licenciada en Historia

AUTORA Marty Ames Zegarra

ASESOR Hctor Maldonado Flix

A MI PADRE, AGUSTN AMES ENRIQUEZ, MI FUENTE DE INSPIRACIN Y CONSTANTE APOYO.

CAPITULO I EL GOLPE DE ESTADO DEL 4 DE JULIO DE 1919

1. EL PANORAMA POLTICO Y ELECTORAL PREVIO AL GOLPE 13

CAPITULO II EL PARTIDO Y LA IDEOLOGA

1. EL PARTIDO DEMOCRATICO REFORMISTA DE AUGUSTO B. LEGUIA. 54

Patria Nueva: proyecto poltico o ideologa? Necesidad de un cambio poltico 78 78

CAPITULO III OPOSICON POLITICA Y NUEVA CONSTITUCION

1. EL LEGUIISMO: SU ORIGEN, DESARROLLO Y PAPEL POLTICO 98

Antecedente: Augusto B. Legua y el Partido Civil 98

112 116 123 126

ANEXO II: Estatutos del Partido Democrtico Reformista (PDR) 146

ANEXO III Las Comisiones de la Asamblea Nacional 154

autoritario en los diversos aspectos de la administracin del Estado.

y el prestigio social, es muy propio de

este perodo denominado Repblica Aristocrtica que va de 1895 a 1919 aproximadamente.

vuelve a la Presidencia de la Repblica en 1919,

en los viejos sectores indgenas tan postergados,

esperanza en el gobierno de Legua.

Estos pertenecen gobierno

transformacin en ese momento. As mismo,

Legua logr plasmar sus intereses a travs de

peridico LA PRENSA, con sus antecedentes y posteriores

acontecimiento. para conocer las

Posteriormente, se realiza un anlisis

principales: las esferas

formacin y participacin de los

metfora poltica denominada Patria Nueva.

primer lugar, se realiza un anlisis del papel que

un previo anlisis de la Constitucin de 1860,

interrumpido con el golpe del 4 de Julio de 1919.

finales ayudaron a presente trabajo

mejorar la redaccin y planteamiento del de investigacin. Igualmente, quisiera

historiadores, para lograr una sociedad mejor.

tanto, dentro que

dicho que se pas

caractersticas las diversas a la

Para poder entender la situacin

, constituy una excepcin a esta situacin de electoral, al ganar el grupo opositor al

las comisiones receptoras de sufragio; as como

electoral por parte de los partidos polticos.

Parlamento pero decir, la

conformado inadecuado tomaba en

BASADRE, Jorge. Per: Problema y posibilidad, p. 178.

ncleos culturales y econmicos. la presencia de provincias

Dndose como consecuencia, o seminominales

En aquellas sociedad miembros

sntesis, que en se sus

Ibd., p. 180. Ibd., p. 180-81. Ibd., p. 180.

es ese descontento que Legua tomar en

2. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL PRESIDENTE JOSE PARDO. ELECCION DE AUGUSTO B. LEGUIA.

La Candidatura del Partido Civil: Antero Aspllaga

La Candidatura Oposicionista: Augusto B. Legua

un toque popular, es decir, para que tenga

Peridico El Comercio, 10 Febrero 1919.

(Generales Cceres y Canevaro) y

ex miembros del Partido

Civil (Luna Iglesias y Rojas Loaysa).