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DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGNICA DE TURISMO

TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Artculo 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto regular la actividad turstica como factor de desarrollo econmico y social del pas, mediante el establecimiento de normas que garanticen la orientacin, facilitacin, el fomento, la coordinacin y el control de la actividad turstica como factor de desarrollo econmico y social del pas, estableciendo los mecanismos de participacin y concertacin de los sectores pblico y privado en esta actividad. As mismo, regular la organizacin y funcionamiento del Sistema Turstico Nacional. La actividad turstica se declara de utilidad pblica y de inters general, y sometida a las disposiciones de este Decreto Ley las cuales tienen carcter de orden pblico. Artculo 2. Quedan sometidas a las disposiciones de este Decreto Ley, las actividades de los sectores pblico y privado, dirigidas al fomento o explotacin econmica de cualquier ndole, en aquellos lugares o zonas del territorio nacional que por su belleza escnica, valor histrico o cultural, tengan significacin turstica y recreativa. Artculo 3. Los entes pblicos u organismos privados que desarrollen actividades relacionadas con el turismo, as como los prestadores de servicios tursticos, ajustarn sus actividades a las disposiciones del presente Decreto Ley y sus Reglamentos. Artculo 4. A los efectos de este Decreto Ley, el territorio de la Repblica, en su totalidad, se considera como una unidad de destino turstico, con tratamiento integral en su promocin, dentro y fuera del pas. A tales fines, el Ministerio del ramo disear una estrategia de promocin y mercadeo tanto nacional como internacional para crear, fortalecer y sostener la imagen de Venezuela como destino turstico. Artculo 5. Los diferentes rganos y entes de la Administracin Pblica, en el mbito de sus competencias, apoyarn al Ministerio del ramo en el ejercicio de sus atribuciones en materia turstica, bajo los principios de colaboracin, coordinacin e informacin interinstitucional.

Artculo 6. El Sistema Turstico Nacional est conformado por los siguientes sectores, instituciones y personas, quienes relacionados entre s contribuirn al desarrollo del turismo: 1. El sector pblico, integrado por el Ministerio del ramo, los entes autnomos o descentralizados de carcter nacional, los entes creados o tutelados por el presente Decreto Ley, los entes de los estados y de los municipios con competencia en la materia de conformidad con sus leyes u ordenanzas, segn sea el caso, y aquellos Ministerios que en virtud de sus atribuciones participen en el desarrollo turstico del pas. El sector mixto, integrado por el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica y los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica. El sector privado, integrado por el Consejo Superior de Turismo, los prestadores de servicios tursticos y sus asociaciones, las formas asociativas de promocin y desarrollo turstico y adems las que se crearen con igual, similar o conexa finalidad.

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Las personas usuarias y consumidores tursticos de cualquier servicio turstico o recreacional y sus organizaciones, que a los efectos de este Decreto Ley son, entre otras, las cajas de ahorro de los sectores pblico y privado, de las universidades nacionales, las cooperativas, los fondos de vacaciones prepagadas, los ahorros programados, crditos tursticos y cualquier otra forma colectiva de participar de forma masiva en el disfrute de los beneficios del turismo y de la recreacin comunitarios. A tal efecto, el Reglamento respectivo desarrollar lo relativo al disfrute de los servicios tursticos o recreacionales por parte de los trabajadores, de acuerdo con la poltica vacacional que se adopte. 5. Las instituciones de educacin turstica formal, en sus niveles tcnico, universitario, de postgrado y de educacin continua, son consideradas en este Decreto Ley, como soporte del desarrollo turstico y de su competitividad. En tal condicin el Ministerio del ramo propiciar su fortalecimiento y participacin, concertadamente y en coordinacin con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.

TITULO II RGANOS Y ENTES DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL Y DESCENTRALIZADA ENCARGADOS DEL TURISMO

Captulo I rgano Rector en Materia de Turismo

Artculo 7. El Ministerio competente en materia de turismo nacional es el rgano rector y la mxima autoridad administrativa, encargado de formular, planificar, dirigir,

coordinar, evaluar y controlar las polticas, planes, programas, proyectos y acciones estratgicas destinados a la promocin de Venezuela como destino turstico, y en tal sentido le corresponde: 1. La promocin de la inversin turstica, relacionada con las actividades del sector pblico destinadas al estudio, evaluacin, certificacin de proyectos de inversin turstica, as como todas aquellas actividades destinadas a la captacin de inversionistas o capitales de inters para el desarrollo turstico nacional, incluyendo la aplicacin de incentivos tursticos fiscales o de otro orden.

2. El desarrollo turstico vinculado con las actividades del sector pblico destinadas al seguimiento y control de la ejecucin de los proyectos de desarrollo turstico, conforme a las normas dentro de las cuales hayan sido autorizados. 3. El registro, certificacin y control turstico de las actividades del sector pblico destinadas a la supervisin de los prestadores de servicios tursticos, el mantenimiento de los registros necesarios, otorgando las certificaciones previstas en la ley e inspeccionando el cumplimiento de las normas bajo las cuales operan dichos prestadores de servicios tursticos.

A dichos fines se consultar con el sector privado y otros entes pblicos. Artculo 8. El Ministerio del ramo, sin perjuicio de las dems funciones que le son propias, tendr las siguientes atribuciones: 1. Elaborar el Plan Nacional Estratgico de Turismo conforme a los planes de desarrollo econmico y social del Ejecutivo Nacional; as como coordinar los planes de turismo de los estados y de los municipios. Coordinar el Plan de accin del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, de acuerdo con los lineamientos del Plan Nacional Estratgico de Turismo.

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3. Dirigir el funcionamiento del Sistema Turstico Nacional. 4. Dictar las resoluciones ejecutivas y dems actos administrativos de efectos particulares o generales a que haya lugar en materia turstica. 5. Coordinar y supervisar la gestin de los entes y rganos descentralizados o desconcentrados que le estn adscritos. 6. Presentar a consideracin del Ejecutivo Nacional, los planes y propuestas en materia de provisin de infraestructura fsica y de cualquier otro elemento indispensable para la ejecucin de polticas tursticas dirigidas al fomento de la actividad. Considerar y decidir sobre el otorgamiento de licencias, permisos o autorizaciones requeridos para prestar servicios tursticos. Establecer las normas para la calificacin de proyectos de inversin turstica que se

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propongan realizar y desarrollar en el pas. 9. Clasificar y categorizar los establecimientos de alojamiento turstico de conformidad con las normas que regulen la materia.

10.Elaborar y mantener actualizado, conjuntamente con las autoridades de los estados y de los municipios, el inventario de atractivos tursticos a travs del Catlogo Turstico Nacional. 11.Fomentar e impulsar, conjuntamente con el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica mediante convenios que se celebren con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, la creacin de escuelas, instituciones y centros especializados en la formacin de recursos humanos para la actividad turstica. 12.Determinar las regiones dotadas de belleza escnica o valor histrico o cultural, en consulta con las autoridades de los estados o de los municipios, a los fines previstos en el artculo 2 de este Decreto Ley. 13.Someter a la consideracin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, la declaratoria de las Zonas de Inters Turstico, previa consulta con las autoridades de los estados o de los municipios. 14.Mantener los registros estadsticos de la actividad turstica. 15.Coordinar, con el Ministerio encargado de la regulacin del transporte, las polticas referentes al fomento de viajes tursticos regulados y fletados, nacionales e internacionales, en naves y aeronaves hacia los destinos tursticos nacionales. 16.Aplicar el rgimen sancionatorio previsto en este Decreto Ley. 17.Conocer y decidir los recursos administrativos interpuestos por los particulares, contra los actos de los entes y rganos desconcentrados o descentralizados que le estuvieren adscritos. 18.Participar con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en la elaboracin de los estudios y proyectos para la determinacin de los planes de uso y manejo de las reas ambientales protegidas. 19.Coordinar con las autoridades competentes la proteccin y conservacin de los monumentos nacionales y lugares histricos, en funcin de las polticas tursticas que dicte. 20.Coordinar con las autoridades competentes la proteccin y conservacin de los yacimientos arqueolgicos, glifos, petroglifos, zonas protegidas y dems sitios que sean considerados zonas con potencial turstico, en funcin de las polticas tursticas que dicte. 21.Autorizar o celebrar contratos y convenios con otros entes del sector pblico nacional, estadal y municipal; con el sector privado local, regional, nacional e

internacional; con organismos multilaterales, con organismos internacionales, a travs de acuerdos binacionales, sub-regionales o multinacionales en materia turstica. 22.Como rgano rector de la actividad turstica, ejercer las dems facultades conferidas en este Decreto Ley, y en las dems leyes de la Repblica. 23.Cumplir y hacer cumplir las normas previstas en el presente Decreto Ley. Artculo 9. El Ministerio del ramo apoyar los procesos de desconcentracin y descentralizacin en materia turstica hacia los estados o municipios, bajo principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en funcin de las necesidades y aptitudes regionales, de conformidad con lo previsto en este Decreto Ley.

Captulo II Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica

Artculo 10. El Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin Turstica es un instituto autnomo, adscrito al Ministerio del ramo, con personalidad jurdica, dotado de patrimonio propio distinto e independiente de la Repblica, con autonoma tcnica, financiera, organizativa y administrativa de conformidad con este Decreto Ley y dems disposiciones legales que le sean aplicables. Gozar de los privilegios y prerrogativas que el ordenamiento jurdico acuerde a la Repblica. El Instituto tiene por objeto administrar los recursos obtenidos conforme a este Decreto Ley, destinndolos a la promocin nacional e internacional de Venezuela como destino turstico y a la formacin de recursos humanos para la prestacin de servicios tursticos. Artculo 11. El Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, tendr su domicilio en la ciudad de Caracas, y podr crear las oficinas que estime convenientes en otras regiones del pas. Artculo 12. El patrimonio del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica est integrado por: 1. Los recursos que se encuentran en la cuenta separada y administracin autnoma del Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin Turstica en el presupuesto de la Corporacin de Turismo de Venezuela para la fecha de entrada en vigencia de este Decreto Ley. 2. Los bienes provenientes de donaciones o legados. 3. Los bienes muebles e inmuebles que le sean transferidos sin compensacin alguna por la Corporacin de Turismo de Venezuela conforme a las normas jurdicas aplicables.

4. Los dems bienes que adquiera por cualquier otra causa o motivo legtimos. Artculo 13. Se consideran ingresos del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica: 1. Los ingresos que les sean asignados de conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico correspondiente a cada ejercicio fiscal. 2. Los recursos que se obtengan por la venta de material impreso, audiovisual o cualquier otro relacionado con la promocin o capacitacin turstica. Los recursos que obtenga de fuentes nacionales, internacionales y de organismos multilaterales.

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4. Los recursos obtenidos de donaciones o legados. 5. La contribucin que se establezca a cargo de los prestadores de servicios tursticos por concepto de inscripcin en el Registro Turstico Nacional. 6. 7. El producto de las contribuciones que le sean asignadas por ley. Los dems recursos que lcitamente obtenga por cualquier otro concepto.

Artculo 14. Los ingresos a que se refiere el Artculo 13, obtenidos por el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica sern destinados de manera exclusiva al cumplimiento de los fines que le son propios, de acuerdo con el objeto previsto en este Decreto Ley. Artculo 15. Son atribuciones del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, las siguientes: 1. Ejecutar la poltica de divulgacin, publicidad y promocin nacional e internacional, tanto de sus actividades como de los atractivos y ofertas tursticas del pas diseados por el Ministerio del ramo. 2. Desarrollar los planes diseados en materia de capacitacin, formacin y desarrollo de los recursos humanos del sector turstico nacional. 3. Suscribir los convenios, contratos o cualquier otro tipo de acuerdo con integrantes del Sistema Turstico Nacional o con entes pblicos y organismos privados; nacionales e internacionales, dirigidos a la promocin y capacitacin para la actividad turstica.

4. Celebrar, previa aprobacin del Ministro del ramo, convenios, contratos o cualquier otro tipo de acuerdos, nacionales, binacionales o multinacionales, con el sector pblico o privado, dirigidos a la obtencin de aportes en dinero o en especie para la realizacin de planes, programas o proyectos de promocin turstica, formacin y capacitacin, cumpliendo las normas legales establecidas al efecto.

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Mantener actualizado el Registro Turstico Nacional, en el cual debern inscribirse las personas naturales o jurdicas dedicadas a la prestacin de servicios tursticos, pudiendo delegar en los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, la inspeccin para obtener la inscripcin en el Registro Turstico Nacional. Coordinar los planes de promocin y capacitacin turstica requeridos por los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica. Presentar al Ministerio del ramo los informes de gestin, conjuntamente con la memoria y cuenta anual.

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8. Ejercer las dems atribuciones que le sean conferidas en el presente Decreto Ley o sus Reglamentos. Artculo 16. El Reglamento del presente Decreto Ley regular los mecanismos mediante los cuales el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica distribuir recursos a los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica. Artculo 17. La administracin del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, ser ejercida por un Directorio integrado por un (1) Presidente y seis (6) miembros principales, con sus respectivos suplentes, de libre nombramiento y remocin, a ser designados de la siguiente manera: 1. Un (1) Presidente, designado por el Presidente de la Repblica, quien ejercer la representacin legal del Instituto. 2. Un (1) miembro principal y su respectivo suplente, designados por el Ministro del ramo. 3. Un (1) miembro principal y su respectivo suplente, designados por el Ministro de Educacin, Cultura y Deportes. 4. Dos (2) miembros principales y sus respectivos suplentes, designados por el Consejo Superior de Turismo. 5. Un (1) miembro principal y su respectivo suplente designados por el Consejo Federal de Gobierno seleccionado entre los presidentes de las Corporaciones Regionales de Turismo o funcionarios municipales equivalentes. 6. Un (1) miembro principal y su respectivo suplente designados por las Organizaciones de Usuarios.

Artculo 18. Son atribuciones del Directorio: 1. Administrar el patrimonio e ingresos del Instituto, destinndolos a los fines previstos en este Decreto Ley y sus Reglamentos.

2. Otorgar poderes de representacin judicial y extrajudicial. 3. Presentar a consideracin del Ministerio del ramo, para su aprobacin, el Plan Operativo Anual, el presupuesto y su memoria y cuenta anual. 4. Elaborar o modificar los manuales de organizacin, normas y procedimientos para su funcionamiento. 5. Dictar sus Reglamentos internos en concordancia con la Ley Sobre Simplificacin de Trmites Administrativos. 6. Aprobar la celebracin de convenios y contratos de acuerdo con la normativa vigente. 7. Decidir acerca de la adquisicin o enajenacin de bienes muebles o inmuebles de conformidad con las leyes que regulan la materia.

8. Presentar semestralmente al Ministerio del ramo un informe sobre el funcionamiento general del Instituto. 9. Dictar las resoluciones o actos administrativos de efectos generales o particulares en ejercicio de las atribuciones legales del Instituto. 10. Elaborar el Plan Anual de Promocin y Capacitacin Turstica en concordancia con el Plan Nacional Estratgico de Turismo. 11.Las dems que le sean atribuidas por este Decreto Ley, sus Reglamentos y otras normas aplicables. Artculo 19. Los acuerdos y decisiones aprobados por el Directorio debern constar en actas debidamente firmadas por los asistentes a la sesin, quienes sern solidariamente responsables de dichos acuerdos y decisiones. El Directorio sesionar vlidamente con la asistencia de cinco (5) de sus miembros, tomando las decisiones por mayora simple de votos. Artculo 20. La gestin diaria de los asuntos del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, corresponde a un Director Ejecutivo, de libre nombramiento y remocin del Directorio del Instituto. El Director Ejecutivo tendr las atribuciones siguientes: 1. Ejecutar las decisiones del Directorio. 2. Otorgar y firmar documentos correspondientes a las operaciones autorizadas por el Directorio. 3. Otorgar y firmar los contratos necesarios para el cumplimiento de los fines del Instituto, segn los trminos y montos fijados por el Directorio.

4. Ejercer la mxima autoridad administrativa en materia de personal, de conformidad con las leyes que regulan las relaciones laborales con los servidores de la administracin pblica nacional, comprendiendo las facultades para ingresar, ascender, trasladar o egresar personal y, en general dictar todos los actos administrativos a que haya lugar en la materia. 5. Rendir cuenta de su gestin a solicitud del Directorio del Instituto. 6. Las dems que le establezca este Decreto Ley y sus Reglamentos.

TITULO III DESCENTRALIZACIN DE FUNCIONES

Artculo 21. El Ministerio del ramo coordinar con los estados y municipios el levantamiento de informacin y dems procesos relativos a las necesidades de desconcentracin o descentralizacin en materia turstica, pudiendo celebrar con stos los convenios de transferencia que fueren necesarios, de conformidad con lo dispuesto en este Decreto Ley. Artculo 22. Los estados, el Distrito Capital, las dependencias federales, las autoridades competentes en el espacio insular de la Repblica y los municipios, ejercern las atribuciones constitucionales y legales en materia turstica, de manera coordinada, armnica y con sujecin a las directrices de la poltica nacional de turismo, a fin de garantizar el tratamiento integral previsto en este Decreto Ley. Artculo 23. La formulacin de la poltica en materia turstica y el ejercicio de las actividades de planificacin por parte del Ministerio del ramo, se harn en armona con los intereses de las unidades poltico territoriales de la Repblica para dar cumplimiento a los fines del presente Decreto Ley.

Captulo I Actividad Turstica de los Estados

Artculo 24. Los estados fomentarn e incluirn la actividad turstica en sus planes de desarrollo, conforme a los lineamientos y polticas dictados por el Ministerio del ramo en el Plan Nacional Estratgico de Turismo y a los objetivos previstos en este Decreto Ley. Artculo 25. Los estados, en lo que compete a su mbito territorial, en un marco de cooperacin y coordinacin con el Poder Pblico Nacional, desarrollarn las actividades siguientes: 1. Impulsar la ejecucin de sus planes, programas y proyectos tursticos conforme a este Decreto Ley, sus Reglamentos y los lineamientos de la poltica turstica dictada por el Ministerio del ramo, en el Plan Nacional Estratgico de Turismo.

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Asistir y asesorar en materia turstica, a las entidades municipales ubicadas dentro de su jurisdiccin. Participar con los entes y organismos pblicos o privados, nacionales o internacionales, en las actividades vinculadas directa o indirectamente al turismo regional.

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4. Propiciar el establecimiento de centros de informacin y servicios tursticos. 5. Cooperar con el Ministerio del ramo en el desarrollo de los espacios tursticos, conforme a lo establecido en este Decreto Ley. Incentivar y promover, en coordinacin con entes pblicos o privados, a los pequeos y medianos inversionistas o prestadores de servicios en el rea turstica, as como a las organizaciones de usuarios y consumidores tursticos.

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7. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas de la oferta y la demanda turstica en su territorio, con la cooperacin de las autoridades municipales y del sector privado, en concordancia con los lineamientos dictados por el Ministerio del ramo en el Plan Nacional Estratgico de Turismo. 8. Elaborar, actualizar y publicar el inventario de atractivos tursticos y el Catlogo Turstico Estadal. Proteger la integridad fsica del turista o usuario turstico y sus bienes, en sus regiones correspondientes, en coordinacin con los rganos de seguridad ciudadana.

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10.Las dems atribuidas por el Reglamento de este Decreto Ley.

Captulo II Actividad Turstica de los Municipios

Artculo 26. Los municipios fomentarn e integrarn la actividad turstica en sus planes de desarrollo local, en ejercicio de su autonoma y de conformidad con lo establecido en la ley respectiva. Artculo 27. Los municipios, en lo que compete a su mbito territorial, y dentro de un marco de cooperacin y coordinacin con el Poder Pblico Nacional, incluirn dentro de sus actividades las siguientes: 1. Formular los proyectos tursticos en su circunscripcin, en coordinacin con los lineamientos y polticas dictadas por el Ministerio del ramo en el Plan Nacional Estratgico de Turismo. 2. Desarrollar en forma armnica los planes de ordenacin del territorio, en el mbito de sus competencias, conforme con el espacio turstico existente y con el Plan Nacional Estratgico de Turismo.

3. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas de la oferta y la demanda turstica en su territorio, con la cooperacin del sector privado, en concordancia con los lineamientos dictados por el Ministerio del ramo en el Plan Nacional Estratgico de Turismo. 4. Elaborar, actualizar y publicar el inventario de atractivos tursticos y el Catlogo Turstico Municipal. 5. Garantizar la seguridad personal y la de los bienes de los turistas, en coordinacin con los rganos de seguridad ciudadana. 6. Incentivar y promover, en coordinacin con los entes pblicos o privados, las actividades dirigidas al desarrollo del turismo y la recreacin de las comunidades. 7. Coordinar un plan de sealizacin local con nfasis en los sitios de inters turstico, histrico, cultural o natural. Artculo 28. En las reas tursticas se crearn centros de informacin, convenientemente sealizados y de fcil acceso, en los que se presten los servicios siguientes: 1. Orientacin geogrfica, facilitando la informacin cartogrfica. 2. Asesoramiento general sobre precio y calidad de bienes y servicios tursticos. 3. Asesoramiento e informacin sobre los derechos del turista, usuario o consumidor turstico, de conformidad con este Decreto Ley. 4. Recepcin de quejas y reclamos, as como dar oportuna y adecuada respuesta.

TITULO IV MECANISMOS DE PARTICIPACIN Y CONCERTACIN ENTRE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO EN LA ACTIVIDAD TURSTICA

Captulo I Consejo Superior de Turismo Artculo 29. El Consejo Superior de Turismo estar integrado por las asociaciones nacionales de los prestadores de servicios tursticos. Podr constituirse bajo la figura de una asociacin civil sin fines de lucro y sus estatutos establecern las diferentes categoras de miembros, su administracin, eleccin de administradores mediante elecciones directas a travs del rgano competente y dems normas necesarias a su funcionamiento, que aseguren la mayor participacin de todos los prestadores de servicios tursticos del sector privado. Articulo 30. Los integrantes del Consejo Superior de Turismo colaborarn activamente con el Ministerio del ramo y con el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica en todo lo referente a datos estadsticos de la actividad, vigilancia de la calidad y el mantenimiento de los servicios tursticos

prestados en el pas y en general para el cumplimiento de este Decreto Ley y sus Reglamentos.

Captulo II Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica

Artculo 31. El Ministerio del ramo propiciar la creacin de Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, cuya administracin ser ejercida por un directorio integrado por siete (7) miembros: un (1) Presidente, quien ser el gobernador del estado, o la mxima autoridad administrativa de la dependencia o territorio federal respectivo; un (1) miembro principal designado por el Viceministro de Turismo; dos (2) miembros principales y sus respectivos suplentes, designados por el sector privado turstico; un (1) miembro principal y su respectivo suplente, designados por las organizaciones de usuarios y consumidores tursticos; un (1) miembro principal y su respectivo suplente, designados por los municipios que conformen la entidad territorial y un (1) miembro principal y su respectivo suplente, designados por las universidades o institutos universitarios regionales de reconocida trayectoria docente. El funcionamiento y coordinacin de dichos Fondos se regir de acuerdo con lo establecido en el Reglamento respectivo. Artculo 32. El objeto de los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica ser administrar los recursos que obtengan de conformidad con lo establecido en este Decreto Ley, destinndolos a la promocin de sus estados como destino turstico y a la formacin de recursos humanos capacitados para la prestacin de servicios tursticos, de acuerdo con las necesidades estadales y locales. Para el cumplimiento de su objeto, tendrn las siguientes atribuciones: 1. Ejecutar planes de promocin y mercadeo turstico, fortalecer y mejorar la competitividad del sector turstico del respectivo estado, para incrementar el turismo receptivo nacional e internacional. Para el cumplimiento de este objetivo, el Fondo Mixto Estadal de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, elaborar el Plan de Promocin Turstica del estado en coordinacin con los planes de promocin turstica de los Municipios. Participar en la definicin y orientacin de las polticas de comercializacin de los productos tursticos regionales en el mbito nacional e internacional. Contribuir a la formacin terica y prctica de los recursos humanos para el sector turstico del estado, de acuerdo con sus necesidades, evolucin y desarrollo, en concordancia con los programas y recomendaciones del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica. Participar en la promocin a nivel nacional, de los atractivos tursticos del estado en coordinacin con el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica.

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Destinar los recursos que reciban en virtud de este Decreto Ley, exclusivamente, a los fines propios de su objeto, salvo los recursos que le fueren asignados dentro del presupuesto de los estados para sus gastos de personal y funcionamiento, as: treinta por ciento (30%) para los programas regionales de formacin y capacitacin de recursos humanos; sesenta por ciento (60%) para los programas de promocin turstica regional y el diez por ciento (10%) restante para sus gastos de administracin y financiamiento.

TITULO V PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA

Captulo I Plan Nacional de Desarrollo y Plan Nacional Estratgico de Turismo

Artculo 33. El Ministerio del ramo tiene a su cargo la elaboracin del Plan Nacional Estratgico de Turismo, conforme a los lineamientos de la planificacin y el desarrollo econmico y social del pas. El Plan Nacional Estratgico de Turismo deber contemplar los objetivos y metas del sector a ser ejecutados durante la vigencia del Plan y debe estar en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional para la Ordenacin del Territorio. Para la elaboracin del Plan Nacional Estratgico de Turismo, se coordinar con el Sistema Turstico Nacional y se oir la opinin del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, de los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, de las comunidades indgenas por lo que respecta a las regiones donde existan, del Consejo Superior de Turismo y de las organizaciones de usuarios y consumidores tursticos.

Captulo II Desarrollo Sustentable del Turismo

Artculo 34. El desarrollo de la actividad turstica debe realizarse en resguardo del medio ambiente, dirigido a alcanzar un crecimiento econmico sustentable, tanto en lo natural como en lo cultural, capaz de satisfacer equitativamente las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras. Artculo 35. Las autoridades pblicas nacionales, de los estados y de los municipios favorecern e incentivarn el desarrollo turstico de bajo impacto sobre el medio ambiente, con la finalidad de preservar, entre otros, los recursos hidrulicos, energticos, forestales, zonas protegidas, flora y fauna silvestre. Estos desarrollos deben garantizar el manejo adecuado de los residuos slidos y lquidos.

Captulo III

Zonas de Inters Turstico, con Vocacin Turstica y Zonas Geogrficas Tursticas

Artculo 36. Las zonas que sean declaradas de inters turstico tendrn el carcter de reas bajo Rgimen de Administracin Especial, se establecern de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, y su administracin estar a cargo del Ministerio del ramo. A los efectos de su delimitacin, se entender por zonas de inters turstico, aquellas reas que por las caractersticas relevantes de sus recursos naturales, culturales y valor histrico, son capaces de generar corrientes tursticas nacionales e internacionales y cuya dinmica econmica se basa principalmente en el desarrollo de la actividad turstica. Artculo 37. La administracin de las zonas declaradas de inters turstico comprender la gestin, planificacin, direccin, ejecucin y control de las actividades que desarrollen el sector privado y los organismos pblicos nacionales, regionales y locales, as como tambin las organizaciones no gubernamentales y comunidades organizadas que pretendan actuar sobre ese territorio. Artculo 38. El Ministerio del ramo realizar las gestiones necesarias ante los organismos pblicos competentes, a fin de dotar a las zonas de inters turstico de la infraestructura y equipamientos requeridos para su mejor aprovechamiento. Artculo 39. El Ministerio competente en la materia queda autorizado para otorgar a terceros los terrenos propiedad de la Repblica que se encuentren ubicados dentro de las zonas de inters turstico, bajo un rgimen de concesin u otro de administracin con el objeto de crear condiciones especiales para la actividad turstica, a fin de dotar a dichas zonas de servicios e instalaciones que permitan su mejor aprovechamiento. Igualmente, una vez que la administracin de los terrenos baldos que se encuentren ubicados dentro de las zonas de inters turstico, corresponda a los estados, stos podrn otorgarlos a terceras personas bajo un rgimen de concesin u otro de administracin con el objeto de crear condiciones especiales para la actividad turstica, a fin de dotar dichas zonas de servicios e instalaciones que permitan su mejor aprovechamiento. Los terrenos dados en concesin u otra forma de administracin se destinarn, exclusivamente, al desarrollo de las actividades tursticas de uso pblico para el disfrute de la colectividad. Artculo 40. Las zonas declaradas como reas de muy alta preservacin y reas de alta preservacin en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, son Zonas con Vocacin Turstica, que al cumplir ciertas caractersticas podrn ser objeto de declaratoria de zona de inters turstico o de planificacin de los organismos regionales o locales correspondientes, conforme lo establezca el Reglamento del presente Decreto Ley. Artculo 41. Es de la competencia exclusiva del Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del ramo declarar zonas geogrficas tursticas segn lo previsto en el presente Decreto Ley.

Captulo IV El Turismo y la Recreacin para la Comunidad Artculo 42. El turismo y la recreacin para la comunidad es un servicio promovido por el Estado con el propsito de elevar el desarrollo integral y la dignidad de las personas. El Estado promover espacios para que interacten los usuarios y consumidores de servicios y bienes tursticos y prestadores de servicios tursticos con el objeto de promover, apoyar y desarrollar la cultura popular en todos sus aspectos. Artculo 43. El Ministerio del ramo debe fomentar y promover la participacin de los organismos e instituciones pblicas y privadas en el desarrollo del turismo y la recreacin de la comunidad. Artculo 44. El Ejecutivo Nacional a travs de los rganos competentes, elaborar, fomentar y estimular las inversiones privadas que tiendan a incrementar o a mejorar la atencin y desarrollo de aquellas instalaciones destinadas al turismo y la recreacin de la comunidad. Tambin promover la creacin de empresas que tengan por objeto la prestacin de servicios tursticos accesibles a la poblacin de ingresos econmicos limitados. Artculo 45. Las organizaciones e instituciones que se dediquen al turismo y la recreacin para la comunidad podrn solicitar asesora tcnica al Ministerio del ramo, para la formacin y para el desarrollo de sus programas. En el Reglamento de este Decreto Ley se establecern los mecanismos a travs de los cuales se concretar esta asesora. Artculo 46. Las entidades que desarrollen actividades de turismo y recreacin para las comunidades contemplarn dentro de sus planes de servicios, un tratamiento preferencial en beneficio de las personas de la tercera edad y discapacitados. Artculo 47. El Ministerio del ramo apoyar los planes y proyectos encaminados a promover el turismo y la recreacin para las comunidades y para los jvenes. A tal fin, el Ejecutivo Nacional incluir los recursos necesarios en el presupuesto nacional. Se disearn programas de turismo y recreacin para las comunidades que involucren a la poblacin infantil y juvenil, a travs de las entidades pblicas y privadas, que permitan la utilizacin de parques urbanos, posadas juveniles, casas comunales, colegios campestres y dems estructuras recreacionales y vacacionales. Artculo 48. El Ministerio del ramo en coordinacin con los rganos tursticos nacionales, de los estados y los municipios, promover la suscripcin de acuerdos con prestadores de servicios tursticos por medio de los cuales se determinen precios y condiciones favorables, as como paquetes que hagan posible el cumplimiento de los objetivos establecidos en este Captulo, en beneficio de los sectores sociales de limitados recursos econmicos. Artculo 49. A travs de ley especial se promover e incentivar el desarrollo de programas de recreacin, utilizacin de tiempo libre, descansos y turismo social mediante fondos de ahorro vacacionales, beneficios sociales de carcter no

remunerativo o la provisin o entrega a los trabajadores de cupones canjeables por servicios de turismo y recreacin. Artculo 50. A travs de ley especial se establecern los requisitos y condiciones de los distintos instrumentos o modalidades que puedan implementarse para un efectivo desarrollo del programa recreacional y turstico y en especial de los fondos de ahorro individual vacacional que acuerden constituir empleadores y trabajadores, los cuales estarn conformados con aportes pblicos y privados. Artculo 51. La ley especial definir los lineamientos, direccin y supervisin del programa recreacional y turstico y de los fondos de ahorro individual y vacacional y establecer las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades pblicas y privadas, los programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo, as como el fomento de la construccin, dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura recreativa y de las reas naturales a su efecto. TITULO VI PROMOCION Y FOMENTO DEL TURISMO

Captulo I Planes de Mercadeo y Promocin Turstica Artculo 52. El Ministerio del ramo, disear las polticas de promocin y mercadeo del pas como destino turstico y adelantar los estudios que sirvan de soporte tcnico para las decisiones que se adopten al respecto. El Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica ejecutar tales polticas. Captulo II Incentivos para el Fomento de la Actividad Turstica Artculo 53. El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros podr otorgar a los prestadores de servicios tursticos que cumplan con la normativa vigente, los siguientes incentivos: 1. Rebaja del impuesto sobre la renta calculada hasta un setenta y cinco por ciento (75%) del monto incurrido en nuevas inversiones destinadas a la construccin de hoteles, hospedajes y posadas; a la prestacin de cualquier servicio turstico o a la formacin y capacitacin de sus trabajadores. Igual beneficio se podr obtener cuando la inversin est destinada a la ampliacin, mejora, equipamiento o al reequipamiento de las edificaciones o servicios tursticos existentes, previa calificacin en todo caso del Ministerio del ramo o cuando la misma tenga como destino la adaptacin de las instalaciones o servicios, a requerimientos de calidad y desempeo, establecidos por el Servicio Autnomo Nacional de Normalizacin, Calidad, Metrologa y Reglamentos Tcnicos. La rebaja aqu establecida deber ajustarse a las previsiones contempladas en la Ley de Impuesto Sobre La Renta, y proceder incluso cuando se trate de conversin de deudas en inversin, y requerir en todo caso la calificacin respectiva por parte del Ministerio del ramo.

2. Rebaja del Impuesto Sobre la Renta calculada hasta un setenta y cinco por ciento (75%) del monto incurrido en nuevas inversiones destinadas slo a fines tursticos y de recreacin en el rea rural o suburbana, en hatos, fincas, desarrollos agrcolas y campamentos. Igual rebaja se podr obtener cuando la inversin est destinada a la ampliacin, mejoras, equipamiento o al reequipamiento de los servicios tursticos y recreacionales ya existentes en dichos sitios, previa calificacin en todo caso del Ministerio del ramo. La rebaja aqu establecida se ajustar a las previsiones contempladas sobre el particular en la Ley de Impuesto Sobre la Renta. 3. Exoneracin de los tributos contemplados en la ley para la importacin de buques, aeronaves y vehculos terrestres con fines tursticos, no afectando en ningn caso las polticas de integracin. 4. Establecimiento de tarifas preferenciales para el combustible, destinadas a favorecer los buques y aeronaves con fines exclusivamente tursticos. Establecimiento de tarifas especiales por el suministro de servicios pblicos a cargo del Estado para los establecimientos de alojamiento turstico cuyos perodos de mayor venta ocurren en determinadas pocas del ao.

5.

En el Decreto que acuerde los incentivos contemplados en los numerales 1 y 2 de este artculo podr establecerse para los mismos una vigencia hasta los cinco (5) ejercicios fiscales siguientes contados a partir de la fecha en que se considere realizada la inversin. Artculo 54. Los municipios fomentarn la actividad turstica local, mediante la concesin de incentivos fiscales, a ser previstos en sus ordenanzas y consistentes en exenciones de los impuestos municipales de los cuales el prestador de servicios sea contribuyente. Artculo 55. El Ministerio del ramo coordinar y colaborar con los dems rganos de la administracin central y descentralizada y el sector privado, a fin de proponer proyectos de leyes especiales destinadas a incrementar los incentivos fiscales cuando as lo considere pertinente para estimular la actividad turstica. Captulo III Cooperacin Tcnica Internacional y Promocin Turstica en el Extranjero Artculo 56. El Ministerio del ramo fomentar acciones para promover acuerdos en materia turstica con otros pases y organismos internacionales, as como establecer e implementar programas de cooperacin turstica internacional con aquellos con los que haya celebrado tratados, convenios o acuerdos en esta materia, destinados a mejorar la competitividad del sector e incrementar las corrientes tursticas hacia el pas, de conformidad con la legislacin aplicable. Artculo 57. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de las representaciones diplomticas y consulares, apoyar la promocin internacional de Venezuela como destino y realidad turstica y colaborar con el Ministerio del ramo en el logro de las polticas en materia turstica.

Las oficinas pblicas comerciales de Venezuela en el exterior prestarn la misma colaboracin. Artculo 58. El Ministerio del ramo podr organizar oficinas tursticas fuera del territorio nacional, apoyndose en las representaciones diplomticas acreditadas en el extranjero. TITULO VII FORMACIN Y CAPACITACIN TURSTICA Artculo 59. Corresponde al Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, para lograr la formacin y capacitacin del sector turstico nacional, lo siguiente: 1. Organizar programas de formacin y capacitacin turstica, en coordinacin con las dependencias y rganos de la administracin pblica nacional, estadal, municipal y organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales, con el objeto de crear escuelas y centros de educacin y capacitacin para la formacin de profesionales y tcnicos para la actividad turstica. 2. Promover la enseanza turstica al nivel de la educacin superior y de postgrado en instituciones pblicas y privadas, dirigidas al personal que labora en el sector. 3. Fomentar la creacin de Hoteles Escuelas con el objeto de cubrir las necesidades de formacin de los recursos humanos del sector turismo. 4. Firmar acuerdos con empresas que operen establecimientos de alojamiento turstico, de categora igual o superior a cuatro (4) estrellas, para que funcionen como Hotel Escuela. Apoyar la formacin turstica mediante becas y otros beneficios, especialmente destinados a la adquisicin de conocimientos y tecnologas de vanguardia, nuevas especialidades y formacin de profesores, as como la iniciacin y perfeccionamiento en el conocimiento de lenguas extranjeras.

5.

Artculo 60. El Ministerio del ramo conjuntamente con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, podrn elaborar planes y programas tendentes a la formacin turstica en los estudios de instruccin bsica, para ser ejecutados por el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica. TITULO VIII PRESTADORES DEL SERVICIO TURSTICO

Captulo I Prestadores del Servicio Turstico Artculo 61. Son prestadores del servicio turstico:

1. Las personas que realicen en el pas actividades tursticas, tales como: guiatura, transporte, alojamiento, recreacin, alimentacin y suministro de bebidas, alquiler de buques, aeronaves y vehculos de transporte terrestre y cualquier otro servicio destinado al turista. 2. Las personas que se dediquen a la organizacin, promocin y comercializacin de los servicios sealados en el numeral anterior, por cuenta propia o de terceros. 3. Las personas que se dediquen a prestar servicios de informacin, promocin, publicidad y propaganda, administracin, proteccin, auxilio, higiene y seguridad de turistas, sin perjuicio de lo establecido en otras leyes. 4. Los profesionales del turismo y aquellas personas jurdicas que se dediquen a la prestacin de servicios tursticos, segn lo establezca el Reglamento respectivo. 5. Las personas que presten servicios gastronmicos de bares y similares que por sus caractersticas de oferta, calidad y servicio, formen parte de la oferta turstica local, regional o nacional. Artculo 62. El Reglamento de este Decreto Ley establecer, definir, y catalogar los diversos tipos de prestadores de servicios tursticos, determinando las normas y requisitos bajo los cuales realizarn sus actividades. Captulo II Deberes Generales en Materia Turstica Artculo 63. Los prestadores de servicios tursticos, turistas o usuarios tursticos, tienen el deber de: 1. Conservar el medio ambiente y cumplir con la normativa referente a su proteccin. Proteger y respetar las manifestaciones culturales, populares, tradicionales y la forma de vida de la poblacin. Preservar, y en caso de dao, reparar los bienes pblicos y privados que guarden relacin con el turismo. Cumplir las dems obligaciones que establezca este Decreto Ley y su Reglamento.

2.

3.

4.

Artculo 64. La imagen de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la de cada uno de sus destinos tursticos, se considera un bien colectivo protegido por la ley y nadie podr apropirsela, perjudicarla o daarla como consecuencia de actividades tursticas. Artculo 65. Los medios de comunicacin especializados en turismo, y cualquier otro medio de comunicacin, incluyendo los electrnicos, tienen el deber de informar veraz y en forma equilibrada sobre cualquier acontecimiento y situaciones que puedan influir en la frecuencia turstica, facilitando indicaciones precisas y fiables a los turistas o usuarios de servicios tursticos, de conformidad con la normativa aplicable.

Captulo III Deberes y Derechos de los Prestadores de Servicios Tursticos

Artculo 66. Son deberes de los prestadores de servicios tursticos, los siguientes: 1. Inscribirse en el Registro Turstico Nacional y obtener la autorizacin, permiso o licencia correspondiente.

2. La promocin institucional del turismo. 3. Prestar el servicio correspondiente a su Registro Turstico Nacional, conforme a las condiciones ofrecidas de calidad, eficiencia e higiene. 4. Promover, a travs de la publicidad turstica, la identidad y los valores nacionales, sin alterar o falsear el idioma y las manifestaciones histrico-culturales y folklricas del pas.

5. Cumplir con lo ofrecido u ofertado en la publicidad o promocin de los servicios tursticos. 6. Darle preferencia en la contratacin de su personal, a los profesionales venezolanos egresados de institutos y centros de enseanza especializados en el rea de turismo. 7. Tener a disposicin del turista o usuario turstico un libro de sugerencias y reclamos. 8. Cumplir con las normas tcnicas y control de calidad aplicables.

9. Prestar a solicitud del Ministerio del ramo, toda la colaboracin que coadyuve en el fomento, calidad y control de la actividad turstica. 10.Cumplir cualquier otra obligacin que establezca este Decreto Ley y su Reglamento. Artculo 67. Las personas naturales o jurdicas que pretendan construir edificaciones para hoteles, balnearios, obras de recreo o cualquier otra instalacin destinada especialmente a los turistas o usuarios tursticos, deben someter a la aprobacin del rgano rector nacional del turismo, los proyectos, planos y dems datos ilustrativos, antes del inicio de su ejecucin. Igualmente, quedan obligados a suministrar las informaciones que se les requiera respecto de las obras y trabajos a ejecutarse. Artculo 68. Se crea un contribucin especial que deber ser cancelada por los prestadores de servicios tursticos a objeto de participar y beneficiarse de los planes de promocin turstica y de capacitacin, formacin y desarrollo de recursos humanos para la participacin turstica. Dicho aporte equivale al uno por ciento (1%) de las facturas pagadas por los usuarios finales de los servicios tursticos. Artculo 69. Los prestadores de servicios tursticos que cumplan todos los deberes

establecidos por este Decreto Ley y sus Reglamentos, gozarn de los derechos siguientes: 1. Solicitar y obtener concesiones y autorizaciones para la explotacin de los recursos tursticos comprendidos en el Catlogo Turstico Nacional, de conformidad con lo establecido en las leyes aplicables. 2. Incorporarse a los planes de promocin turstica del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica. 3. Beneficiarse del rgimen que establezca el Ejecutivo Nacional para la tramitacin y otorgamiento de crditos destinados a la ejecucin de proyectos tursticos. 4. Disfrutar de los beneficios e incentivos que sean acordados de conformidad con lo establecido en el presente Decreto Ley.

5. Los dems que le establezcan este Decreto Ley y su Reglamento.

Captulo IV Deberes y Derechos de los Turistas o Usuarios Tursticos Artculo 70. A los efectos de este Decreto Ley, se considera turista o usuario turstico a toda persona natural que viaje fuera del lugar de su residencia, que recorra el pas o visite un lugar por inters histrico, artstico, natural, en forma temporal con fines de esparcimiento y recreacin y que utilice alguno de los servicios prestados por los integrantes del Sistema Turstico Nacional. Artculo 71. El turista o usuario turstico en los trminos previstos en este Decreto Ley, tiene los derechos siguientes: 1. Obtener informacin objetiva, exacta y completa sobre todas y cada una de las condiciones, precios y facilidades que le ofrecen los prestadores de servicios tursticos. 2. Recibir los servicios tursticos en las condiciones y precios contratados. 3. Obtener los documentos que acrediten los trminos de su contratacin y las facturas correspondientes a los servicios tursticos.

4. Gozar de tranquilidad, intimidad y seguridad personal y de sus bienes. 5. Formular quejas y reclamos inherentes a la prestacin del servicio turstico conforme a la ley y obtener respuestas oportunas y adecuadas.

6. Gozar de servicios tursticos en condiciones ptimas de higiene. 7. Obtener debida informacin para la prevencin de accidentes y enfermedades contagiosas. Los dems derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico vigente en materia de

8.

proteccin del consumidor y del usuario. Artculo 72. El turista podr denunciar ante las autoridades competentes cualquier hecho irregular cuya responsabilidad atribuya a alguno de los prestadores de servicios tursticos u otra persona, que de cualquier manera lesione sus derechos. Artculo 73. Los turistas definidos conforme a este Decreto Ley tienen los siguientes deberes: 1. Cumplir con la ley.

2. Respetar el patrimonio natural, cultural e histrico de las comunidades, as como costumbres, creencias y comportamientos. Captulo V Registro Turstico Nacional Artculo 74. El Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica llevar el Registro Turstico Nacional, en el cual deben inscribirse todos los prestadores de servicios tursticos que efecten sus operaciones en la Repblica. La renovacin de la inscripcin por parte del prestador del servicio turstico deber hacerse dentro del primer trimestre de cada ao, sin considerar la fecha de la inscripcin inicial. Artculo 75. A los fines de obtener la inscripcin en el Registro Turstico Nacional, el prestador de servicios tursticos debe dirigir una solicitud por escrito al Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, adjuntando los documentos necesarios para su funcionamiento de acuerdo con la actividad que desarrolle segn lo determine el Reglamento de este Decreto Ley. Artculo 76. El Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, tiene la facultad de verificar en cualquier momento la veracidad de la informacin consignada por los prestadores de servicios tursticos.

TITULO IX FOMENTO DE LA CALIDAD Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

Captulo I Fomento de la Calidad y Control de la Actividad Turstica Artculo 77. El Ministerio del ramo fomentar el mejoramiento en la calidad de los servicios tursticos prestados a la comunidad. Artculo 78. El Ministerio del ramo elaborar y pondr en accin programas de fomento con el fin de estimular: 1. La modernizacin de empresas tursticas, en cuanto a renovacin de instalaciones, adquisicin de nuevos equipos o actualizacin de sistemas.

2. 3.

La difusin de manifestaciones culturales propias de nuestro pas. Cualquier otra actividad, relativa a la oferta turstica, que el Ejecutivo Nacional determine.

Artculo 79. El Ministerio del ramo ofrecer apoyo tcnico a las acciones e iniciativas descritas en el artculo anterior y a cualquier otra accin que mejore la calidad de los servicios tursticos. Artculo 80. El Ministerio del ramo fomentar: 1. Las acciones de los municipios en cuyo territorio existan destinos tursticos, dirigidas a mejorar la infraestructura, equipos o servicios pblicos necesarios para la prestacin del servicio turstico local. El mejoramiento en la calidad del servicio en los establecimientos y servicios tursticos en general.

2.

Artculo 81. El Ministerio del ramo debe supervisar el debido cumplimiento de las obligaciones establecidas en este Decreto Ley y sus Reglamentos, por parte de los prestadores de servicios tursticos. La facultad supervisora ser realizada de conformidad con lo establecido en el Reglamento de este Decreto Ley. Artculo 82. El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del ramo, fomentar el servicio de Guarda Turistas, con el propsito de contribuir a la guarda y proteccin de los turistas y sus bienes, as como de los atractivos tursticos, conforme al Reglamento que se dicte al efecto. Artculo 83. A los efectos del cumplimiento de la facultad supervisora, los prestadores de servicios tursticos llevarn un libro de supervisin con las caractersticas que determine el Reglamento de este Decreto Ley. El libro de supervisin debe estar, en todo momento, a la disposicin de los funcionarios que realicen supervisin, que tendrn la obligacin de registrarse en el mismo, colocando los datos relacionados con: fecha, hora de inicio y trmino de la supervisin, el nmero de la orden emitida por el Ministerio del ramo, su identificacin y firma. Artculo 84. El Servicio Autnomo Nacional de Normalizacin, Calidad, Metrologa y Reglamentos Tcnicos evaluar el cumplimiento, por parte de los prestadores del servicio turstico, de la Ley sobre Normas Tcnicas y Control de Calidad, de los Reglamentos tcnicos, Normas Covenin y cualquier otra normativa vigente relacionada con la calidad del servicio turstico con el propsito de hacerlo ms competitivo.

TITULO X RGIMEN SANCIONATORIO Captulo I Sanciones administrativas

Artculo 85. El Ministerio del ramo sancionar las infracciones previstas en el presente Decreto Ley, en proporcin a la gravedad de la falta cometida, la concurrencia de infracciones y la reincidencia por parte del infractor, con las siguientes sanciones administrativas: a. Multas. b. Suspensin temporal de los permisos, licencias, concesiones, certificaciones o autorizaciones otorgadas. Cierre definitivo del establecimiento y revocatoria de la inscripcin en el Registro Turstico Nacional o de los permisos, licencias, concesiones, certificaciones o autorizaciones otorgadas a los proveedores de servicios tursticos.

c.

Artculo 86. Sern sancionados con multa entre quinientas (500) y dos mil (2000) unidades tributarias, en funcin de la clasificacin y categorizacin del prestador del servicio turstico y sin perjuicio de las dems sanciones, quienes: 1. Presten servicios tursticos sin la previa inscripcin en el Registro Turstico Nacional o sin haber obtenido los permisos, licencias o autorizaciones necesarias. No procedan a la actualizacin del Registro Turstico Nacional en el plazo establecido en este Decreto Ley. Falsifiquen la inscripcin en el Registro Turstico Nacional. Efecten modificaciones sustanciales en la infraestructura, caractersticas o sistemas de explotacin de los establecimientos tursticos que puedan afectar su capacidad, modalidad, clasificacin o categorizacin, sin la autorizacin correspondiente. No presten el servicio turstico de acuerdo con las condiciones contratadas con el turista o usuario turstico.

2.

3. 4.

5.

6. Presten el servicio correspondiente a su Registro Turstico Nacional, sin cumplir con las condiciones ofrecidas de calidad, precios, eficiencia e higiene. 7. Afectar la imagen turstica de Venezuela o de cualquiera de sus destinos tursticos. 8. 9. Nieguen u obstaculicen la funcin supervisora prevista en este Decreto Ley. Hagan publicidad y promocin falsa o engaosa, ofertas equvocas o cualquier forma de sugestin que exprese una mayor calidad en el servicio que se presta.

10.Usen sistemas de promocin de ventas agresivos que perturben la tranquilidad de los usuarios tursticos. 11.Incumplan con las normas tcnicas y control de calidad aplicables.

12.Suministren informacin reticente, datos o documentos falsos al Ministerio del ramo. 13.Cobren derechos o emolumentos por servicios que no sean remunerados o que segn la ley deban ser gratuitos o alteren las condiciones conforme a las cuales deba prestarse el servicio turstico. Artculo 87. Sern sancionados con multa entre cien (100) y mil (1000) unidades tributarias, en funcin de la clasificacin y categorizacin del prestador del servicio turstico y sin perjuicio de las dems sanciones, quienes: 1. No tengan a disposicin del turista o usuario turstico el libro de sugerencias y reclamos. No faciliten el libro de supervisin previsto en este Decreto Ley. Contraten personal que carezca de la preparacin acadmica adecuada para la prestacin del servicio turstico.

2. 3.

Artculo 88. Sern sancionados con multa entre cincuenta (50) y quinientas (500) unidades tributarias, en funcin de la clasificacin y categorizacin del prestador del servicio turstico y sin perjuicio de las dems sanciones, quienes: 1. No anuncien en lugares visibles y de fcil acceso del establecimiento, sus precios, tarifas y servicios que stos incluyen. No expidan o no entreguen al turista o usuario turstico las facturas por los servicios prestados. No presenten al Ministerio del ramo la constancia de pago de la multa, dentro de los treinta (30) das siguientes a la notificacin del acto.

2.

3.

Artculo 89. En los casos de reincidencia, los infractores sern sancionados con una multa equivalente a la que originalmente les haya sido impuesta, incrementada en un cien por ciento (100%). En caso de concurrencia de dos o ms infracciones, se aplicar la sancin mayor entre dichas infracciones, incrementada en un doscientos por ciento (200%). A los efectos de las sanciones establecidas en este Ttulo se entiende por reincidencia la conducta del infractor que incurra en dos o ms infracciones de las previstas en este Decreto Ley, en el transcurso de un (1) ao contado a partir de la imposicin de la primera sancin. Artculo 90. Se proceder a la suspensin temporal de los permisos, licencias, concesiones, certificaciones o autorizaciones otorgadas, por un lapso de un (1) mes a tres (3) meses, cuando: 1. Se incurra por segunda vez en la misma infraccin de las previstas en el artculo

87 de este Decreto Ley. 2. No presentar la constancia de pago de la multa, por ante el Ministerio del ramo, dentro de los treinta (30) das siguientes a la exigibilidad de la misma.

Artculo 91. La revocatoria de la inscripcin en el Registro Turstico Nacional o de los permisos, licencias, concesiones, certificaciones o autorizaciones otorgadas a los proveedores de servicios tursticos, proceder sin perjuicio de las dems sanciones aplicables, cuando: 1. Se incurra por segunda vez en la misma infraccin de las previstas en el artculo 86 de este Decreto Ley. Se suministre informacin reticente, datos o documentos falsos al Instituto Autnomo Fondo de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica . Se incumplan las normas tcnicas y de control de calidad aplicables.

2.

3.

Artculo 92. Los socios o propietarios de una empresa prestadora de servicio turstico sancionada con revocatoria, no podrn inscribir una nueva empresa en el Registro Turstico Nacional, ni adquirir otra bajo cualquier ttulo, ni conformar el capital social de una ya constituida, durante cuatro (4) aos contados a partir de la fecha en que haya quedado firme la sancin. Artculo 93. Se proceder al cierre definitivo del establecimiento, sin perjuicio de las dems sanciones aplicables, a quienes: 1. Presten servicios tursticos sin la previa inscripcin en el Registro Turstico Nacional o sin haber obtenido los permisos, licencias o autorizaciones necesarias. 2. Incurran en simulacin de la inscripcin en el Registro Turstico Nacional.

Artculo 94. El incumplimiento de las obligaciones relacionadas con las contribuciones al Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, ser perseguido y sancionado de conformidad con la ley que regule la materia tributaria.

Captulo II Procedimiento Sancionatorio Artculo 95. A los fines de la imposicin de las sanciones administrativas previstas en este Ttulo, el Ministerio del ramo, aplicar el siguiente procedimiento: 1. Se dar inicio al procedimiento administrativo de oficio, o por denuncia de forma oral o escrita. Se levantar un acta especial mediante la cual se dejar constancia de las irregularidades observadas o denunciadas, firmada por el funcionario y por el denunciante, la cual se le impondr al presunto infractor, sealndole los lapsos previstos en este artculo para ejercer sus derechos.

Cuando el procedimiento se inicie de oficio, en el auto de apertura se ordenar que se practique la notificacin del presunto infractor, en el lapso de tres (3) das hbiles. 2. 2. Practicada la notificacin o suscrita el acta especial por el presunto infractor, se le conceder un lapso de cinco (5) das hbiles para que comparezca a dar contestacin a los hechos que se le imputan. En caso de no comparecencia del presunto infractor, se tendrn por admitidos los hechos, si nada probare que le favorezca.

3. 3. Transcurrido el lapso anterior se abrir un lapso de ocho (8) das hbiles para promover y evacuar pruebas. 4. 4. Vencido el lapso anterior, el Ministerio del ramo tendr un lapso de quince (15) das hbiles para decidir lo conducente. 5. 5. Contra las decisiones tomadas por el Ministerio del ramo, el administrado podr interponer recurso de reconsideracin o acudir a la jurisdiccin contenciosoadministrativa para ejercer los recursos pertinentes. En caso de optar por la va administrativa, sta deber agotarse ntegramente para poder recurrir a la va jurisdiccional. Artculo 96. Una vez iniciado el procedimiento administrativo, el Ministerio del ramo podr acordar, de oficio o a instancia de parte interesada, las siguientes medidas cautelares: 1. Ordenar la suspensin inmediata, de la inscripcin en el Registro Turstico Nacional y de los permisos, licencias o autorizaciones otorgadas

2. Ordenar la realizacin de actos o actividades provisionales hasta tanto se decida el asunto. Artculo 97 Los recursos provenientes de las multas que imponga el Ministerio del ramo por incumplimiento de las normas contenidas en el presente Decreto Ley, se enterar al Tesoro Nacional. DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Se deroga la Ley Orgnica de Turismo, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.546 de fecha 24 de septiembre de 1998. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Los Reglamentos Generales y Parciales de la Ley Orgnica de Turismo, permanecern en vigencia y se aplicarn en cuanto no colidan con las disposiciones de la Constitucin y las leyes, hasta tanto el Ejecutivo Nacional dicte los que hayan de reemplazarlos. Segunda. Los prestadores de servicios tursticos ya incorporados al Registro Turstico Nacional, tendrn un plazo de noventa (90) das continuos contados a partir de la entrada en vigencia de este Decreto Ley, para actualizar sus expedientes ante el

Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, a los fines de obtener la actualizacin del Registro Turstico Nacional. Tercera. Se suprime la Corporacin de Turismo de Venezuela, creado mediante Ley de fecha 23 de mayo de 1973, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.591 extraordinario de fecha 22 de junio de 1973. Su liquidacin se regir por las normas establecidas en este Decreto Ley. Cuarta. El proceso de liquidacin se realizar en un plazo de dos (2) aos improrrogables, contados a partir de la publicacin del presente Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Quinta. Los derechos y obligaciones de naturaleza contractual que en la actualidad tenga la Corporacin de Turismo de Venezuela se regirn por lo previsto en los contratos correspondientes. Sin embargo, sus acreedores debern respetar los plazos establecidos en los mismos para el cumplimiento de las obligaciones estipuladas. Sexta. Las atribuciones de la Corporacin de Turismo de Venezuela sern asumidas por el Ministerio del ramo, salvo las competencias de promocin y capacitacin para la participacin turstica que corresponden al Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica. Sptima. Para la liquidacin de la Corporacin de Turismo de Venezuela, el Presidente de la Repblica, dentro de los primeros cinco (5) das siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto Ley, designar una Comisin integrada por cinco (5) miembros de su libre nombramiento y remocin, de los cuales uno (1) la presidir. El Presidente, el Vicepresidente y los directores miembros del Directorio de la Corporacin de Turismo de Venezuela cesarn en el ejercicio de sus atribuciones a partir del momento de la constitucin de la Comisin Liquidadora. Octava. La Comisin Liquidadora de la Corporacin de Turismo de Venezuela tendr las siguientes atribuciones: 1. Administrar hasta su definitiva liquidacin los bienes y derechos que conforman el patrimonio de la Corporacin de Turismo de Venezuela, a cuyo efecto realizar los actos y contratos necesarios para: a. Establecer el activo y el pasivo de la Corporacin de Turismo de Venezuela, ordenando a tal fin las auditorias que sean necesarias. Transferir al Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, con participacin de la Procuradura General de la Repblica, la propiedad y titularidad de los bienes afectados a la actividad de promocin y capacitacin para la participacin turstica que le corresponde. Transferir las acciones, cuotas de participacin u otros derechos que posea la Corporacin de Turismo de Venezuela en asociaciones, sociedades o comunidades de cualquier naturaleza al ente que indique el Ejecutivo Nacional, con participacin de la Procuradura General de la Repblica.

b.

c.

d.

Cumplir con las obligaciones exigibles que existan en contra de la Corporacin de Turismo de Venezuela y el cobro de las acreencias existentes en su favor. El monto de los saldos acreedores o deudores, la forma de pago y los plazos podrn ser estipulados en un convenio que se celebrar entre la Repblica y los acreedores o deudores de la Corporacin de Turismo de Venezuela por rgano del Ministerio del ramo.

e.

Proceder al retiro y liquidacin de los funcionarios, de conformidad con el procedimiento establecido en la ley que rige la materia de la funcin pblica. Proceder al despido y pago de los pasivos laborales de los trabajadores al servicio de la Corporacin de Turismo de Venezuela, de conformidad con las leyes que regulan la materia. Los despidos que se realicen de conformidad con las disposiciones de este Decreto Ley relativas, se considerarn justificados y se harn efectivos a partir de la notificacin que se haga al trabajador. Cumplir con los dems actos o contratos que sean necesarios para la liquidacin del Instituto.

f.

g.

Novena. El Ministerio del ramo asumir el pago de las jubilaciones y pensiones y dems derechos del personal empleado y obrero de la Corporacin de Turismo de Venezuela existente al momento de su supresin. Dcima. Los gastos necesarios para la liquidacin de la Corporacin de Turismo de Venezuela, se pagarn con cargo a sus propios recursos. Terminada la liquidacin, el dinero remanente, si lo hubiere, ser enterado al Tesoro Nacional por rgano del Ministerio del ramo. Dcima Primera. En el supuesto de que el pasivo del Instituto objeto de la liquidacin fuere superior al activo del mismo, el Ejecutivo Nacional aportar los recursos necesarios para llevar a efecto el proceso. Dcima Segunda. La Comisin Liquidadora no podr realizar ninguna de las actividades que constituyen el objeto de la Corporacin de Turismo de Venezuela. Dcima Tercera. La Comisin Liquidadora no podr designar nuevos funcionarios o trabajadores. Para la realizacin de tareas que resulten indispensables para el proceso de liquidacin, podr celebrar contratos por tiempo determinado que no excedan su mandato. Dcima Cuarta. En los actos de disposicin de los activos de la Corporacin de Turismo de Venezuela, el precio de la operacin deber reflejar el valor de mercado de los respectivos bienes o derechos, a cuyo efecto se realizar el avalo respectivo.

Tendrn preferencia para la adquisicin de dichos activos las instituciones de educacin turstica formal en sus niveles tcnico, universitario, de post-grado y de educacin continua. Dcima Quinta. El Ministerio del ramo supervisar el proceso de liquidacin ordenado en este Decreto Ley y, cuando lo estime necesario, dictar las normas complementarias que considere procedentes. Dcima Sexta. El Ministerio del ramo velar por la celeridad del proceso de liquidacin, estableciendo e instruyendo a la Comisin Liquidadora para que organice por etapas o perodos el referido proceso, incluyendo los actos preparatorios. La Comisin Liquidadora rendir cuenta peridica al Ministerio. Dcima Sptima. Vencido el lapso de dos (2) aos establecidos en este Decreto Ley para la liquidacin de la Corporacin de Turismo de Venezuela, la Comisin Liquidadora deber rendir informe detallado de su gestin al Ministerio del ramo y a la Contralora General de la Repblica. Dcima Octava. Si al vencimiento del lapso de dos (2) aos para la liquidacin de la Corporacin de Turismo de Venezuela no est finiquitado el proceso, los activos del Instituto Autnomo Corporacin de Turismo de Venezuela pasarn a la Repblica, por rgano del Ministerio del ramo, el cual decidir sobre el destino que se le dar a los mismos. DISPOSICIN FINAL nica. El presente Decreto Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.