República de Honduras Secretaría de Estado del Despacho Presidencial Unidad de Apoyo Técnico (UNAT

)

Política Laboral en Honduras

Su Impacto Social y su Vínculo con la Reducción de la Pobreza
Resumen Ejecutivo
Sebastián Auguste

Mayo 2008

Política Laboral en Honduras. Su Impacto Social y su Vínculo con la Reducción de la Pobreza
Documento de Trabajo realizado para la UNAT por Sebastián Auguste1

Junio de 2008

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Este reporte fue elaborado en los meses de diciembre de 2007 y enero de 2008. Colaboraron en el equipo de trabajo María Laura Alzúa, Nuria Susmel y Diego Battistón. Los autores agradecen la colaboración del equipo técnico de la UNAT.

Índice de Contenidos
1. Introducción .................................................................................................................................... 8 Parte I. Análisis Económico de los Instrumentos Regulatorios y Políticas Públicas en el Mercado Laboral .............................................................................................................................................. 10 2. Análisis económico de las regulaciones laborales ........................................................................ 10 2.1. Formas Regulatorias .............................................................................................................. 10 2.2. Salario Mínimo ...................................................................................................................... 14 2.3. Regulaciones sobre formas de contratación y despido .......................................................... 15 2.4 Indemnización por Despido .................................................................................................... 16 2.5 Protección de minorías............................................................................................................ 18 3. Seguridad Social............................................................................................................................ 18 3.1. Cobertura por Desempleo ...................................................................................................... 18 3.1.1. Justificación Económica ................................................................................................. 18 3.1.2. Diferentes Sistemas Utilizados....................................................................................... 19 3.2. Pensiones ............................................................................................................................... 23 3.2.1. Justificación Económica ................................................................................................. 23 3.2.2 Diferentes sistemas utilizados ......................................................................................... 24 3.2.3. Los sistemas en Latinoamérica....................................................................................... 26 3.2.4. Las reformas estructurales en Latinoamérica ................................................................. 31 4. Políticas Activas de Empleo.......................................................................................................... 33 4.1. Introducción ........................................................................................................................... 33 4.2. Racionalidad Económica ....................................................................................................... 37 4.2.1.Políticas Pasivas .............................................................................................................. 37 4.2.2. Políticas Activas ............................................................................................................. 40 4.3. Asistencia Social y Programas de Empleo............................................................................. 46 4.4. La Evidencia Internacional en Políticas Activas.................................................................... 47 4.4.1. Evidencia Internacional. Equilibrio Parcial.................................................................... 48 4.4.2. Evidencia Internacional. Equilibrio General .................................................................. 52 4.5. Algunas Experiencias Recientes ............................................................................................ 52 4.6. Conclusiones.......................................................................................................................... 55 Parte II. Diagnóstico del Caso Hondureño........................................................................................ 57 5. El Diseño Regulatorio ................................................................................................................... 58 5.1. Regulaciones laborales........................................................................................................... 58 Contratos Individuales.............................................................................................................. 58 Contratos Colectivos ................................................................................................................ 59 Obligaciones ............................................................................................................................. 59 Despido..................................................................................................................................... 60 Jornada Laboral ........................................................................................................................ 63 Sindicatos y Negociación Colectiva ......................................................................................... 63 Salario Mínimo......................................................................................................................... 66 Costos Laborales ...................................................................................................................... 74 Trabajo Infantil......................................................................................................................... 76 Requisitos Laborales del CAFTA............................................................................................. 76 5.2. Seguridad Social .................................................................................................................... 78 5.3. Costos Comparados ............................................................................................................... 82 6. Evolución reciente del mercado laboral Hondureño ..................................................................... 85 6.1. Situación Macroeconómica.................................................................................................... 85 6.2. La Oferta de Trabajo............................................................................................................. 93 6.3. La Demanda de Trabajo....................................................................................................... 110

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6.4. Trabajo Infantil .................................................................................................................... 113 7. El desequilibrio en el mercado de trabajo ................................................................................... 118 7.1. Desempleo ........................................................................................................................... 118 7.2. Subocupación....................................................................................................................... 121 7.3. Informalidad Laboral ........................................................................................................... 125 8. Ingresos Laborales y Pobreza...................................................................................................... 131 8.1. Ingresos Laborales ............................................................................................................... 131 8.2. Pobreza................................................................................................................................. 134 Distintas Medidas de Pobreza................................................................................................. 134 Evolución Reciente de la Incidencia de la Pobreza ................................................................ 137 Composición........................................................................................................................... 140 Profundidad de la Pobreza...................................................................................................... 144 Sensibilidad de la Pobreza ante cambios en distintas variables.............................................. 145 9. Capital Humano .......................................................................................................................... 146 9.1. Comparación Internacional. Indicadores Educativos........................................................... 147 9.2. Retornos a la Educación....................................................................................................... 153 9.3. Calidad Educativa ................................................................................................................ 155 9.4. Evolución reciente de los retornos a la educación ............................................................... 157 10. Microsimulaciones .................................................................................................................... 159 10.1. Resultados.......................................................................................................................... 159 10.2. El efecto de un aumento en el capital humano................................................................... 161 III. Conclusiones ............................................................................................................................. 164 Referencias...................................................................................................................................... 168

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... Composición del empleo por tramo de edad ................... Tasa de Desocupación para diferentes Grupos.................... Trabajo Infantil en Latinoamérica................. 120 Tabla 40.................................................................................................................................................................................. 86 Tabla 24.................... Cobertura de los Seguros de Desempleo en América Latina ................................ Tasa Actividad Femenina por Nivel de Educación .................................. 30 Tabla 4.............................................................. Tasa de Desocupación según Años de Escolaridad en la Región ...... 96 Tabla 26.... 133 Tabla 47.............................................................. 67 Tabla 9............................................................................ Año 2007........................................... 79 Tabla 19.................. 102 Tabla 28..................................... Salario mínimo por jornada ordinaria diaria ........... Porcentaje de trabajadores con ingresos por debajo del salario mínimo................. año 2007........................ Ingresos .................................................Índice de Tablas Tabla 1................................................ 118 Tabla 38... Tasa Informalidad Laboral Asalariada.. 116 Tabla 35... Comparación de Ingresos horarios para niños y adultos con baja calificación. Sistemas de Pensiones en América Latina ................... Cuentas de Ahorro Individual ............................................. Evolución del PBI per capita en dólares constantes (ajustados por PPP) ... 74 Tabla 14............ 29 Tabla 3............... PEA por zona y género.............................................................. 123 Tabla 41.. 117 Tabla 37.............. 90 Tabla 25..................... Distintas Medidas de Desigualdad en Latinoamérica ............................................... Año 2003..................... Aportes y Contribuciones a los Sistemas de Pensiones ............................................................................................. Principales Características de los Sistemas con Reformas Estructurales en América Latina ....................... Mecanismos de Protección al Desempleo ............ Evolución de la productividad ..... Ingresos ..................................................................................................................... ............ Composición del empleo por categoría ocupacional........................................................................... 112 Tabla 32......................................................... 100 Tabla 27........ 82 Tabla 21.... Sistemas de Seguro de Desempleo en Latinoamérica .... Tasa de activad infantil por zona.............. año 2007 ............... Retos y Recomendaciones................................... 80 Tabla 20................................... 75 Tabla 16......................................................... Horas Adicionales Disponibles de los Subocupados ..................................... 28 Tabla 2........................ Ingreso Laboral Horario .......................................... Condiciones de Empleabilidad en Latinoamérica .................................... 112 Tabla 31................. 134 4 ......................... Contratos de Tiempo Determinado ... 110 Tabla 29.................................. 83 Tabla 22................................ 59 Tabla 6... Salario Horario Promedio por Decil de Ingreso.. 71 Tabla 12.......... Ingreso Laboral Horario .................... 68 Tabla 10........................ 127 Tabla 42.. Presión Tributaria Efectiva ........ Tasa de actividad por región en Latinoamérica................................................................ 131 Tabla 44........................... Salario Mínimo Real en Centroamerica ....................... 115 Tabla 34.......................................................................................... Porcentaje de trabajadores (entre 15 y 64 años) que son dueños o trabajan .................... 119 Tabla 39........................................................... 75 Tabla 15................. Salarios Mínimos (mensuales) en Latinoamérica.................................. Pago y uso del INFOP por tipo de firma ............ 61 Tabla 7..................................... 33 Tabla 5.................................... Costo Laboral en la Región................... 132 Tabla 45................................................................................................................... quintil de ingreso familiar ................... 73 Tabla 13.... 70 Tabla 11................................ 78 Tabla 18........................... 86 Tabla 23... 77 Tabla 17............. 131 Tabla 43..................................... Costo del Despido .................................................... 114 Tabla 33........ Regulaciones de los Despidos en Latinoamérica .................................................... Composición del empleo por categoría ocupacional......................................................................... Remesas y tasa de asistencia escolar por zona .................................... 111 Tabla 30...................................................... Condiciones para el Retiro ....................................................................................... Tasa promedio de crecimiento del PBI real ......................... 62 Tabla 8............................................................................... 2007 ............................................................. % de trabajadores (entre 15 y 64 años) que son dueños o trabajan...... 117 Tabla 36............... América Latina................. Tasa de activad infantil por zona y condición de pobreza (moderada) ................................................ Salario Mínimo....... 132 Tabla 46..........................

........................... Retornos por un año más de educación........ Evolución de la pobreza de acuerdo a distintos indicadores ....................................... 139 Tabla 54..................... 162 Tabla 75: Efecto de cambios en la escolaridad sobre la pobreza extrema ................................................ Efecto de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral...... Honduras vs..................................... 156 Tabla 67.................... 152 Tabla 62.................................................................................... Latinoamérica y países de altos ingresos.................. Incidencia de la Pobreza y la indigencia de acuerdo a distintas medidas . 142 Tabla 55................................................................... 153 Tabla 63.. Evolución Reciente del Sistema Educativo de Honduras ...................................... Profundidad y Brecha de la pobreza en Latinoamérica.........................Tabla 48........................................ 161 Tabla 74: Efectos de cambios en la escolaridad sobre la pobreza moderada .................................... Rendimiento promedio en pruebas LAB 1997.......... Efecto de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral................... Evolución reciente de la pobreza e indigencia por zona ...................................................... Retornos a la Educación para inmigrantes a EE................................................ 144 Tabla 57... Retornos a la Educación.... 158 Tabla 70: LP Oficiales.................................... 156 Tabla 66................................................................................. ..... Honduras vs................... 136 Tabla 50...................................... Honduras vs.. 154 Tabla 64.............................. 152 Tabla 61.................... Personas en situación de Pobreza y Pobreza Extrema .. 155 Tabla 65. Efecto Máximo de las Remesas en la Tasa de Pobreza.... Lp Extrema........ 151 Tabla 59.............. Retornos por nivel educativo .... Acceso a agua de red y cloacas ........... 135 Tabla 49.............. Pobreza Moderada en Latinoamérica.... Evolución de los años de escolaridad promedio . otros países de la región ................................................................... Sensibilidad de la Pobreza a cambios en la línea de pobreza........................................ 138 Tabla 51................................. 157 Tabla 68..... Indicadores de Salud..... 143 Tabla 56.......... 139 Tabla 53........................... América Central........................................................................................... Evolución de la distribución del ingreso ................. Retornos a la Educación........................ 159 Tabla 72: Resumen efectos parciales sobre pobreza Extrema.................. 152 Tabla 60......... Indicadores de Salud.... Crecimiento Económico y Educación...... 159 Tabla 71: LP alternativas....... 158 Tabla 69......................... 138 Tabla 52........................................ Cambio en tasas de pobreza moderada por nivel de educación............................................................................................................. 162 5 ........ 160 Tabla 73: Resumen..................................... 146 Tabla 58......UU...

......................... 72 Ilustración 6................................................ Salario mínimo/salario medio ......................... 88 Ilustración 13........................... Evolución de las exportaciones de Honduras. Productividad Total de Factores en Honduras ............. Evolución reciente de la Productividad Media del trabajo en la región................ Composición de la PEA de 15 a 64 años y más por Nivel Educativo............................ 105 Ilustración 35..... Tasa de Actividad por Sexo y Región ... Tasa de Urbanización y Nivel de Desarrollo.................. 106 Ilustración 37.......... 85 Ilustración 10.................................. Evolución de la tasa de desempleo en Honduras ................. 94 Ilustración 20.......................... Porcentaje de la fuerza laboral sindicalizada en la Industria. 2010-1990.......... 84 Ilustración 9............. 87 Ilustración 11..... Variación del Empleo y el PBI........ Premio salarial para los hombres en Latinoamérica....................................... 115 Ilustración 47.................................... Ratio de salario mínimo a salario medio .......................... Año 2007 .................... 95 Ilustración 21.................................................. Sindicalización en Latinoamérica ............ Evolución de la Tasa de Urbanización en Honduras y América Latina.................................... 111 Ilustración 43............................................ 111 Ilustración 42............ 105 Ilustración 36............................................................. 95 Ilustración 22........................................................................... Pirámide Poblacional en Honduras .................................... Tasa de Actividad por Edad ........ 63 Ilustración 2................................... Evolución de la participación de Honduras en el PBI mundial (ajustado por PPP)......................... año 2007... año 2007......................... Cambio en la tasa de actividad de las mujeres........................ Evolución de la Tasa de Urbanización en Honduras y América Latina................... Producto por Trabajador......... 110 Ilustración 41.......................... 70 Ilustración 5.................... Tasa de Actividad Femenina por zona geográfica ................. Evolución de la Tasa de Actividad por Sexo . 96 Ilustración 23.............................. 72 Ilustración 7....................................................... 114 Ilustración 45.......................... Condiciones de empleabilidad y desarrollo económico ...............Índice de Ilustraciones Ilustración 1............... 102 Ilustración 31........ Distribución de los Menores de acuerdo a condición laboral y asistencia escolar.......................................................... 104 Ilustración 34................ Distribución de la PEA por región y género................................................................ 103 Ilustración 32.......... 99 Ilustración 27....... Evolución de la tasa de participación laboral en Honduras.............................. Porcentaje de Trabajadores por Cuenta Propia .................... 1950-2006 .................................................................................... Evolución Reciente de las Remesas ........... Distribución de la PEA por región y edad.......... 107 Ilustración 40..... 101 Ilustración 28.................... 2007.......................................... Evolución reciente de la Productividad Total de Factores en Honduras....................... 113 Ilustración 44......... Tasa de Actividad y % de la Población de 15 a 64 años ................ Composición de la PEA de 15 años y más por Nivel Educativo en Latinoamérica.... 88 Ilustración 12................................... 64 Ilustración 3........................................... Tasa de Actividad.................. 107 Ilustración 39......... Costo de Despido (en semanas de salario) ................. 101 Ilustración 29.......... 88 Ilustración 14....... Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años y nivel de urbanidad................ 91 Ilustración 16...................................... Porcentaje de Trabajadores Asalariados –Año 2005................................................... 115 Ilustración 46.............................................................................. Salario mínimo/línea de pobreza............... 98 Ilustración 25...................... Tasa de Actividad por Región................ 99 Ilustración 26... 101 Ilustración 30.................................................................... Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años y nivel de desarrollo económico .................................................... 89 Ilustración 15......................................................... 65 Ilustración 4.... Evolución reciente del salario mínimo promedio y el ingreso per capita ...........................................................104 Ilustración 33.......................... 97 Ilustración 24.............. Evolución Reciente de la Tasa de Actividad Femenina por Región ........ Tasa de Actividad Total Femenina.................................................... 106 Ilustración 38..... 93 Ilustración 18................................................ Población en edad laboral y nivel de desarrollo económico .............................. 94 Ilustración 19.......... Distribución de los Menores Ocupados por Tramo de Edad... Tasa de Actividad Femenina .... 93 Ilustración 17.......................... 73 Ilustración 8. Distribución del Empleo por Sector ........ Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años (proyecciones a 2010).... 2004....... 118 6 ...

................ 143 Ilustración 70............................................ Tasa de Subempleo Visible................... 128 Ilustración 60....... 163 Ilustración 76.......Ilustración 48...... Tasa de Pobreza Según Nivel de Escolaridad del Jefe de Hogar ......................................................................................... 122 Ilustración 53.............. Informalidad en Honduras y la región de acuerdo a distintas medidas........................... Tasa de Desocupación por Nivel Educativo................................. 128 Ilustración 61....... de acuerdo a la metodología oficial 138 Ilustración 63..................................... 142 Ilustración 69........... 2007 ............................................................................ 152 Ilustración 73...... Tasa de Desempleo en América Latina........................................................... Comparación Internacional ....................... 123 Ilustración 54............................ .... Evolución reciente de la Tasa de Subempleo Visible en Honduras............... 121 Ilustración 52.... 148 Ilustración 71................. ..... 150 Ilustración 72.................. 124 Ilustración 56................................ Subempleo Visible -como % de los Ocupados totales-...... Hogares en Situación de Pobreza y Pobreza Extrema. 126 Ilustración 59............. Tasa de Pobreza por Grupos de Edad....................... 140 Ilustración 65............................. 157 Ilustración 75. Relación entre definiciones de pobreza................ Calidad Educativa........................ 125 Ilustración 57.................................... 2007 .... 141 Ilustración 68........................... 119 Ilustración 49............................. Diferencial en tasa de desocupación entre más y menos educados.............. Nivel de desarrollo y calidad educativa ................................................... 125 Ilustración 58.. 135 Ilustración 62...................... ................................. Hogares en situación de Pobreza y Pobreza Extrema (según sexo del Jefe de Hogar) ........................... año 2006 .................................................... 154 Ilustración 74..... Informalidad Laboral ..................... 121 Ilustración 51.......................................... Crecimiento económico e incremento en los retornos a la escolaridad............................................... Composición poblacional de la población por debajo de la línea de pobreza.................. 141 Ilustración 67............................... Tasa de Pobreza Extrema por Grupos de Edad .............. Tasa de Subempleo Invisible por Región............................................... Informalidad (economía oculta) y desarrollo económico.............. Subocupación Invisible por Tramo de Edad... Efecto de un incremento de 3 años en la escolaridad.................. 140 Ilustración 64...... Evolución de la Pobreza y Pobreza Extrema..................................... 141 Ilustración 66.. 120 Ilustración 50................. Tasa de Subempleo Invisible por Nivel Educativo... Comparación Internacional........... 124 Ilustración 55... Tasa de Pobreza y Pobreza Extrema según Percepción de Remesas .................... Efectos del incremento en un nivel de educación (excepto para el nivel superior) 163 7 ...................................................... Tasa de Subempleo Invisible. Indicadores de Salud y Desarrollo Económico.......... 2007...........................

en forma resumida. El principal problema de Honduras parece ser los bajos ingresos laborales. analizando cada uno de los potenciales problemas. con tasas de natalidad elevadas para los estándares de la región. más de la mitad de los empleados son rurales. Desde el punto de vista económico se analiza cuales son las razones para la existencia de regulaciones o políticas. Para conocer mejor las causas que están detrás de este funcionamiento del mercado laboral.2 En tanto que muchos aspectos del mercado laboral son difíciles de cuantificar. que permite conocer mejor cómo el diseño de políticas laborales en Honduras difiere de otros países de la región. principalmente a Estados Unidos. tanto en términos de regulaciones como de funcionamiento del mercado con un énfasis especial en aspectos distributivos y en la situación de los más pobres. El trabajo se encuentra organizado de la siguiente manera. En los últimos 25 años el crecimiento del PBI per capita y la productividad ha sido muy bajo. lo que repercute en un bajo crecimiento de los ingresos laborales reales. y. sino que también muestran una tasa de crecimiento relativamente baja. Los capítulos 2 a 4 analizan en forma conceptual los problemas típicos de diseño regulatorio y aspectos de diseño y políticas públicas en el mercado laboral. pero tasas de actividad para las mujeres relativamente bajas. y el proceso de urbanización no ha seguido la tendencia observada en la región. con tasas de actividad para los hombres en línea con lo observado en la región. y en algunos hogares más de 50% del ingreso familiar. en una economía con una pirámide poblacional con una base muy amplia. ha modificado sustancialmente al mercado laboral. se complementa el análisis econométrico con un análisis cualitativo y descriptivo. Introducción El mercado laboral de Honduras se caracteriza por un bajo nivel de desempleo. La segunda sección realiza un diagnóstico del caso Hondureño. En los últimos años el fenómeno de la emigración internacional. A diferencia de la región. 2003) 8 . con el fin último de identificar políticas que permitan mejorar la situación de los trabajadores. Para ello se analizará la situación de Honduras en comparación con otros países. el cuál no es independiente de las condiciones de cada país). PSIA (ver Banco Mundial. La elevada cantidad de emigrantes repercute en remesas que actualmente representan el 20% del PBI. Se estudian las regulaciones del mercado laboral y sus potenciales 2 Se adoptará un enfoque metodológico que sigue los lineamientos generales propuestos por el Banco Mundial en su Poverty and Social Impact Analysis.1. con qué opciones de diseño se cuenta. por lo que no solamente los salarios medios son bajos. el presente trabajo analiza en detalle la situación actual y tendencia reciente del mercado laboral de Honduras. el país es todavía altamente rural. y entender mejor cuales son sus hechos estilizados. y de las “mejores prácticas” (término técnico que se refiere a un diseño óptimo. qué diseños han adoptado los países de la región.

el stock de capital humano y su evolución reciente. Finalmente la sección tres presenta las principales conclusiones. el empleo infantil. las características principales de la oferta y demanda laboral. el efecto de las remesas en el mercado laboral. y se hace un ejercicio de microsimulación para evaluar el impacto de corto plazo de eliminar ciertas restricciones o ineficiencias del mercado laboral. 9 .problemas de diseño.

salarios mínimos. En la mayoría de los países. siendo probablemente el trabajador quién más perjudicado se ve. La justificación económica básica que se encuentra detrás de la mayoría de las intervenciones es que los mercados son imperfectos y. Las leyes de empleo regulan los contratos individuales de empleo. aspectos tales como condiciones de contratación y despido. En esta sección realizamos un breve análisis de las justificaciones económicas para la existencia de distintos tipos de regulaciones y políticas laborales. En primer lugar analizamos los arreglos institucionales y el marco regulatorio relacionado con los contratos de trabajo. Conociendo primero a qué apunta cada instrumento. Análisis Económico de los Instrumentos Regulatorios y Políticas Públicas en el Mercado Laboral3 Para comprender cuándo una regulación es necesaria. Las relaciones colectivas regulan la negociación y el cumplimiento de los acuerdos colectivos y la organización de los sindicatos. 3 Esta sección se basa en diversos estudios realizados con anterioridad por los autores. Formas Regulatorias Todos los países del mundo cuentan con un sistema complejo de leyes e instituciones laborales que intentan proteger a los trabajadores y garantizarles un nivel mínimo de vida y condiciones aceptables de empleo. se puede analizar luego si el diseño particular que eligió el país está logrando el objetivo propuesto. enfermedad o discapacidad y por lo tanto deben introducirse regulaciones. Susmel (2007). políticas públicas que apuntan a atacar problemas tales como el desempleo. muerte. precariedad laboral o bajos ingresos. los empleadores discriminan en contra de los grupos desprotegidos.1. obligan a los trabajadores a trabajar más de lo que desean bajo amenaza de despido. despiden trabajadores. ver por ejemplo: Auguste (2007a). o cuales son sus principales ventajas y desventajas. leyes de relaciones colectivas y leyes de seguridad social. discapacidad. enfermedad y desempleo. como consecuencia. como ser vejez. este sistema comprende tres sistemas legales: leyes de empleo. FIEL(2007). o cuál sería el diseño regulatorio óptimo. mientras que la legislación sobre seguridad social regula la respuesta de la sociedad a las necesidades y condiciones que tienen un impacto sobre la calidad de vida.Parte I. FIEL(1997). Bour y Susmel (1997). Por ejemplo. Análisis económico de las regulaciones laborales 2. En segundo lugar analizamos las regulaciones relacionadas con la seguridad social. fracasan en asegurar a los trabajadores contra riesgos del trabajo. otorgan menores salarios a trabajadores de baja movilidad. que operan como seguros frente a distintos riesgos que enfrenta el trabajador. etc. 10 . resulta esencial primero comprender cuáles son los motivos económicos para la existencia de dichas regulaciones. 2. El tercer aspecto analizado es las políticas activas de empleo. Auguste(2007b). el contrato laboral que surgiría en un mercado sin intervención gubernamental sería sub-óptimo.

salario mínimo) d) Se organizan seguros sociales para los trabajadores contra el desempleo. en comparación al caso de información perfecta. e) problemas informativos: información asimétrica que puede llevar a que una de las partes explote rentas informativas (por poseer más o mejor información) o bien a que no se lleven a cabo ciertas transacciones o que se fijen condiciones contractuales subóptimas. por diversas razones tales como información asimétrica.Las regulaciones laborales que tienden a proteger al trabajador toman 4 formas: a) Regulan las relaciones laborales.) y usa dicha influencia para su propio beneficio. no se realizan transacciones en algún mercado aún cuando éstas son beneficiosas para las partes. despido y la extensión de la jornada laboral b) Promueven la existencia de sindicatos que representen a los trabajadores colectivamente como forma de contraponer el poder de los empleadores c) Prohíben la discriminación en el mercado de trabajo y otorgan a los trabajadores ciertos “derechos básicos” (protección de minorías. b) externalidades: donde el beneficio que persigue una de las partes se ve indirectamente afectado por las decisiones de la otra. Estas se refieren a situaciones en el mercado laboral que llevan a un equilibrio ineficiente. Existen tres teorías que explican la elección de los gobiernos para la intervención en el mercado de trabajo. El riesgo de la intervención del gobierno es que se generen equilibrios que son menos deseables que los que ocurrirían sin dicha intervención. la elección de las instituciones laborales se basa en consideraciones de eficiencia. o muerte. en el sentido que alguna de las partes (trabajadores o empleadores) podría mejorar su situación sin perjudicar a la otra parte. lo que se conoce como fallas de gobierno. North (1981). Las fallas de mercado se pueden agrupar en: a) poder de mercado: donde una de las partes tiene influencia en la fijación de las condiciones laborales (salarios. la invalidez. La evidencia empírica sugiere que en las regulaciones del mercado laboral existe algo más que compensación de las fallas de mercado. estableciendo la forma de contratación. c) mercados incompletos: donde. a) Teoría de la eficiencia: Según esta teoría (Demsetz (1967). El gobierno fijando las reglas de juego puede modificar las condiciones bajo las cuales interactúan los agentes en el mercado para minimizar los costos de las distorsiones. duración. la enfermedad. En forma implícita o explícita 11 . d) bienes públicos: bienes donde el costo marginal de proveer el bien o servicio es nulo y la exclusión de aquellos que no contribuyen es económicamente inviable. etc. es decir las intervenciones en el mercado de trabajo tienen como objetivo corregir las fallas del mercado.

Nueva Zelanda e India.. Canadá.) El Civil Law proviene del derecho romano y se caracteriza por menor independencia de lo judicial. sino en cómo se distribuyen los beneficios. o con distorsiones del proceso de elección pública que lleva a que ciertos grupos utilicen el gobierno para su propio beneficio. Si el objetivo fuera puramente de mejorar la eficiencia. El Common Law se caracteriza por la importancia de la toma de decisiones por jurados. las instituciones son diseñadas para transferir recursos desde los que están fuera del poder político hacia los que están dentro del poder político. En la versión de los grupos de interés. la relativa importancia de los jurados y un mayor rol de los códigos de procedimiento (por lo que también se lo conoce como Derecho Codificado). La teoría legal sostiene que los países con diferentes tradiciones legales utilizan diferentes instituciones para el control social. tales como EE. socialdemócratas y en general por gobiernos de izquierda para beneficiar a sus votantes. Existen dos versiones de esta teoría: la primera sostiene que el modo principal de la toma de decisiones políticas son las elecciones y que los partidos que ganan dan forma a las leyes. Australia. Los países de Common Law tienden a 12 . se sostiene que las regulaciones laborales responden a las presiones de los sindicatos y que se consiguen cuando estos son más fuertes independientemente del tipo de gobierno que exista. La segunda versión sostiene que las leyes son producto de la influencia de los grupos de interés. La mayoría de los países de Latinoamérica siguen este enfoque. lo que puede estar relacionado con un equilibrio de mercado socialmente más deseable. de izquierda. sin embargo existe evidencia que muchas normas fuerzan subsidios cruzados desde un agente o grupo de agentes hacia otros. Francia e Italia lo siguen). factores políticos o restricciones del gobierno no deberían modificar las elecciones sobre el nivel las regulaciones. b) Poder Político. Esta política implica que las regulaciones son más protectoras de los trabajadores cuando los gobiernos son. jueces independientes y el énfasis en la discrecionalidad judicial en oposición a la existencia de códigos (enfoque en general seguido por los países de habla anglosajona. Reino Unido. en general. en su forma electoralista. que las leyes protectoras de los trabajadores son incorporadas por los socialistas.UU. heredado de España (también Portugal. c) Teoría Legal Esta teoría enfatiza la existencia de dos tendencias bien diferentes en la tradición legal: “Common Law” y “Civil Law”. Esta teoría sostiene. De acuerdo a esta teoría.las normas laborales incluyen aspectos distributivos que no tienen que ver con la eficiencia del mercado.

Por lo tanto. si el mercado no había optado por algún beneficio en particular.). la existencia de estos beneficios hace que los trabajadores estén dispuestos a recibir un salario monetario menor (ya que están recibiendo estos beneficios) desplazando hacia abajo la curva de oferta laboral. los empleadores ofrecerían estos beneficios aún en ausencia de legislación laboral. con relación a los que siguen el enfoque Common Law. Las obligatorias son aquellas que no pueden modificarse aún cuando las partes expresen su deseo de hacerlo. en términos técnicos existen diferencias verticales (calidad) y horizontales (características distintas). la exigencia regulatoria de beneficios que los trabajadores no valoran es el principal motivo de la alta informalidad en México. porque básicamente les obliga a consumir ( o más bien pagar) un beneficio que ellos no valoran. En ausencia de fallas de mercado. sin embargo. mientras que los países con tradición de Civil Law confían más en las regulaciones. Un aspecto importante de este mercado es que los trabajadores y los empleadores no son todos iguales. licencias. el nivel y generosidad de los beneficios hace que tanto para las firmas como para los trabajadores no les convenga cumplir con los requisitos laborales. Las condiciones negociables constituyen términos que se aplican a las partes a menos que estas negocien un acuerdo diferente. La mayoría de la legislación laboral es obligatoria Las condiciones obligatorias implican que el empleador debe proveer ciertos beneficios (beneficios específicos. si este fuera el caso. se produce un desplazamiento ascendente de la curva de demanda por el monto en que incurre la empresa por estos beneficios. El efecto de estas condiciones obligatorias sobre la eficiencia y el bienestar dependerán de la magnitud del desplazamiento de las curvas de oferta y demanda. en ausencia de fallas de mercado. un número importante de fallas de mercado que justifican en algunos casos la intervención en el mercado de trabajo. Según Levy (2007). De todos modos. lo que lleva a que el incentivo a cumplir con las normas no sea homogéneo. De lo cual surge que los países de Civil Law tienden a regular más el mercado de trabajo. la regulación laboral se vuelve un impuesto sin contraprestación. La teoría legal predice que el patrón regulatorio en el mercado de trabajo debe seguir el estilo general del control social utilizado por los demás sistemas legales de su país. al aumentar los costos. Un aspecto importante en la obligatoriedad de los beneficios es que suelen existir subsidios cruzados. se debe distinguir entre dos tipos de regulaciones: obligatorias y negociables. 13 . por el lado de la empresa. etc. Pueden mencionarse. Independientemente de la filosofía detrás de las regulaciones laborales. El efecto sobre el nivel de empleo y el nivel de salarios es incierto a priori. cuando el trabajador/empleado paga en términos monetarios por un beneficio que vale menos. También predice que los países de Common Law deberían ser menos generosos en sus sistemas de seguridad social ya que tienden a confiar más en los mercados para proveer seguros.confiar más en los mercados y los contratos. que tienden a preservar la libertad de las partes para firmar contratos más extensamente. En este sentido. y. la fijación de condiciones en forma obligatoria en general reducirán la eficiencia y el bienestar de los trabajadores. Si el desplazamiento de la curva de oferta es menor que el de la demanda entonces el salario cae menos que el valor de los beneficios para los trabajadores y el empleo aumentara. El autor afirma que si bien las intenciones son buenas y las regulaciones deseables.

hombres y trabajadores calificados. ya que no es operativa. entonces un aumento en el salario mínimo puede tener efectos competitivos y no competitivos en otro. Otros autores encuentran que. Si el salario mínimo se fija a nivel nacional. donde el empleador va a elegir el nivel de empleo que maximice su beneficio y el salario será menor que la productividad marginal del trabajo en ese punto. La justificación reconocida para la imposición de un salario mínimo es la existencia de poder de mercado por parte de la demanda (los empleadotes). Si la brecha es mayor en algún grupo que en otro. Por lo tanto. mujeres y trabajadores no calificados tienden a tener salarios más bajos que los trabajadores mayores. bajo ciertas condiciones –como la existencia de impuestos al trabajo. En los modelos de competencia imperfecta. la regulación no tiene efecto alguno en el mercado laboral.Las regulaciones laborales más importantes y que analizaremos a continuación son: salario mínimo. En principio la magnitud y el signo del efecto del salario mínimo dependen en cuán lejos de las respectivas productividades marginales se ubique el salario. por lo que tiene efectos distributivos: aquellos que mantienen el empleo y antes tenían salarios por debajo del mínimo se ven beneficiados. el salario mínimo es más probable que sea restrictivo para el primer grupo de trabajadores. por lo que tiene efectos redistributivos. El modelo competitivo predice mayor desempleo para estos grupos. 14 . Si el salario mínimo se ubica por debajo del salario de mercado. tipos de contratación laboral. y aquellos que pierden el empleo perjudicados. se tiende a penalizar a las zonas menos desarrolladas. Las condiciones laborales que surgen en este equilibrio cuando son los empleadores los que tienen más poder se encuentran en algún lugar entre la opción del trabajador de no elegir trabajar y el contrato que surge en condiciones de competencia perfecta. De todos modos la fijación de un salario mínimo fuera del nivel óptimo afecta el nivel de empleo. pero no afecta a todos los grupos de trabajadores por igual. el efecto es menos claro.4 Este es entonces un equilibrio ineficiente que reduce el bienestar de los trabajadores ya que algunos trabajadores que producirían más que el costo de su trabajo no son contratados. sin tener en cuenta las características propias de cada región. 2. Los jóvenes. por lo que la introducción de un salario mínimo aumenta el nivel de empleo y la eficiencia económica. tales como el costo de vida o productividad marginal del trabajo. aumentando el empleo y la eficiencia económica. podemos tener un monopsonio (un empleador que es el único demandante de un tipo de trabajo). Salario Mínimo En un mercado de competencia perfecta la instalación de un salario mínimo por sobre el salario de equilibrio genera desempleo. protección de minorías y restricciones al despido.2. ya que se impone un salario por encima del 4 En el caso más extremo. por ejemplo el salario de equilibrio se encuentra en algún lugar entre el salario de reserva y la productividad marginal del trabajador.la introducción de un salario mínimo puede ser una solución de segundo mejor. los que precisamente con fines distributivos se intenta beneficiar.

el impacto total sobre el desempleo es indeterminado. pero también pudiendo desincentivar la inversión y el desarrollo. Por el contrario. Esto sucede si trabajadores que no estaban dispuestos a trabajar al viejo salario mínimo desplazan a trabajadores actuales con igual calificación. existe evidencia de 5 Ver el trabajo original de Levitan y Belous (1979). los mayores costos que generan estas regulaciones alientan el trabajo informal. Por otra parte. Las regulaciones sobre contratación de largo plazo y despido se introducen para desalentar a las empresas a ajustar en forma descendente el empleo en situaciones de caída de demanda que puede ser transitorias. es ineficiente si los empleadores seleccionan al azar a los trabajadores con diferentes salarios de reserva Algunos autores si bien no niegan el efecto del salario mínimo sobre el desempleo. Dado que por un lado reducen los despidos y por otro reducen la contratación. para cada grupo de personas con igual productividad marginal.3.óptimo generando desempleo. todos los no ocupados tienen un salario de reserva que excede el salario de reserva de los ocupados. el salario mínimo también interfiere en la asignación de recursos en el mercado de trabajo y puede generar ineficiencia al interferir en la asignación de trabajadores. nuevas tecnologías o cambios organizacionales. Sin embargo.5 argumentan que en promedio los trabajadores pobres estarán mejor y que los ingresos más altos de aquellos con trabajo compensan los más bajos ingresos de aquellos sin trabajo como consecuencia del salario mínimo. menos calificados. En otras palabras es imposible aumentar el bienestar social intercambiando trabajadores y no ocupados con iguales habilidades. El racionamiento es eficiente si. Por otra parte. aumentando de esta forma la estabilidad laboral. Esto tiende a promover el esfuerzo de los trabajadores y el deseo de ser capacitados lo cual genera implicancias positivas La contracara de la estabilidad laboral es que disminuye la habilidad de las empresas de ajustarse rápidamente ya sea por crisis. puede causar ineficiencia por racionamiento. que en general son más pobres. Independientemente de esto. Además. La ineficiencia es igual a la diferencia entre los salarios de reserva de ambos grupos. Regulaciones sobre formas de contratación y despido La legislación que cubre el despido así como las regulaciones sobre el uso de contratos temporarios y de tiempo determinado puede ser descripta como restricciones en la capacidad del empleador para ajustar la fuerza de trabajo y mantener bajo control los costos laborales. es probable que quienes se vean afectados negativamente sean aquellos trabajadores de menor productividad. Aún cuando el aumento del salario mínimo no tenga impacto en el empleo total. 2. En tiempos de expansión las empresas contratan menor cantidad de trabajadores ya que tienen en cuenta que estos trabajadores pueden tener que ser despedidos en el futuro y esto es costoso. La teoría no dice si este racionamiento es eficiente o no. en términos de incidencia distributiva. estas regulaciones alteran las decisiones de contratación. 15 .

tiene que compensar al trabajador en caso de despido sin justa causa. Los nuevos trabajadores (generalmente jóvenes) y los re-entrantes (principalmente mujeres que tienen mayor propensión a entrar y salir del mercado para atender las demandas familiares) tienden a ser más afectados por las regulaciones laborales ya que al reducirse las oportunidades de contratación. La evidencia empírica sugiere que la rigidez de las regulaciones sobre contratación y despido reducen la tasa de empleo de jóvenes y mujeres en edades centrales Para los grupos de trabajadores de mayor edad y los de baja calificación la evidencia no es tan clara ya que pareciera que la reducción en las tasas de contratación resultante de la rigidez en la regulación laboral se compensa con una reducción en la tasa de despidos. Esto es importante ya que los trabajadores temporarios al permanecer menor tiempo en un puesto de trabajo.que sí afecta el desempleo de largo plazo. no consiguen un empleo. y es función del salario y del período de tiempo trabajado (por lo general. Al igual que en el caso del Salario Mínimo. Blanchard y Portugal (1998) comparando los Estados Unidos y Portugal con tasas de desempleo similar pero muy diferentes niveles de regulación –muy estricta en Portugal y muy flexible en los Estados Unidos. La evidencia sugiere que la rigidez en la regulación laboral es un elemento que explica la expansión del empleo temporario de trabajadores de baja calificación y jóvenes en muchos países. reciben menor entrenamiento afectándose de esta manera su acumulación de capital humano.4 Indemnización por Despido Este es un esquema en el cual el empleador. 16 . Esta opción opera de algún modo como un seguro de desempleo. ya que en un mercado laboral competitivo el empleador descontará del salario. Nuevamente la regulación puede terminar perjudicando a los menos aventajados. dado que están próximos al momento del retiro el costo de un despido posible en un futuro resulta de menor cuantía. por las características de estos contratos. Por otra parte. En el caso de los trabajadores de mayor edad con mucha antigüedad en la empresa. los costos probables de despido.de la protección contra despido. la historia es diferente. 2. la tasa de desempleo de larga duración es muy superior (desocupados con más de un año en la búsqueda de empleo) en Portugal. el costo del despido es muy alto por lo que las empresas tienden a minimizar estos despidos. la protección al empleo afecta poco la decisión de contratación de este grupo ya que. Este grupo es empleado en trabajos de baja productividad y por lo tanto es más probable que se vean afectados por shocks negativos que reducen la demanda de trabajo por lo que la regulación laboral puede jugar un papel importante para este grupo al limitar los despidos.. en forma directa. un número determinado de salarios por cada año de antigüedad en la empresa). Para los trabajadores no calificados. En este sentido. La compensación es de pago único. mientras que se benefician menos –al menos hasta conseguir un empleo. esencial para la empleabilidad de jóvenes y trabajadores de baja calificación.UU. el efecto de la protección laboral es diferente para los distintos grupos.aún cuando la proporción de trabajadores que ingresan al desempleo es cinco veces mayor en los EE.

debido a la resistencia a cambiar de empleo para no perder la antigüedad acumulada. si en la economía la informalidad laboral es elevada. con lo cual los empleadores informales tienden a abonarla de todas maneras. ni monitoreo del desempleado. La evidencia empírica parece apoyar el impacto negativo de la indemnización. al tiempo que -como la compensación está vinculada al salario y antigüedad del trabajador. Finalmente se menciona que es probable que reduzca el ahorro de las personas. la habilidad de las firmas para ajustar los puestos de trabajo a los cambios en las condiciones económicas. éste –como es un mecanismo que no requiere la intervención de una agencia pública. Las debilidades que destaca la literatura es que reduce la flexibilidad laboral. Sin embargo. pero también mayor duración del paro. Otro problema de este instrumento radica en que frecuentemente las firmas deben hacer frente al pago en momentos de stress. 17 . por lo que –dados los límites que establecen las leyes de quiebras.puede tener la ventaja adicional de ser un instrumento capaz de alcanzar a los trabajadores no registrados. ya que no requiere enrolarse en la seguridad social.La indemnización por despido no tiene el mismo objetivo que el seguro de desempleo. ni hacer aportes y contribuciones. la indemnización protege a los trabajadores contra el despido por la doble vía del pago y de hacer más costosa la decisión para la empresa. tampoco la recolección y procesamiento de información. si bien esta legislada para los trabajadores formales. Otro incentivo negativo de la indemnización es que introduce rigideces a la movilidad de los trabajadores. la causa del despido. A su vez. siendo entonces ambiguo el efecto final sobre el desempleo. la indemnización puede presentar ventajas en la práctica si hay debilidad institucional. La principal fortaleza teórica de este esquema reside en que no crea problemas de riesgo moral en lo que concierne a los esfuerzos en la búsqueda de trabajo. en la práctica los trabajadores informales pueden reclamar el pago indemnizatorio por vía judicial. Además. Puede mencionarse como ventaja el hecho de que. promueve la retención de trabajadores por parte del empleador y el interés de los trabajadores por permanecer en la misma firma. dado que su cobro es independiente de la recolocación posterior al despido. se observa que frecuentemente se judicializa el despido -incurriendo en fuertes gastos legalesdiscutiendo trabajador y empresa. ni agencia que maneje el programa.constituye un mecanismo para retribuir a éste la inversión de largo plazo y el compromiso con la firma.estas obligaciones podrían no abonarse en su totalidad. por lo que favorece el entrenamiento de la mano de obra. Como resultado se obtiene mayor estabilidad en el empleo. ya que sustituiría al auto-seguro voluntario. A su vez. De este modo. es decir. La indemnización está orientada a desalentar a las empresas a despedir trabajadores en forma arbitraria. especialmente sobre el nivel de empleo y sobre la rigidez del mercado.

Dado. La renuncia o el despido con causa están bajo el control del individuo. que dan lugar a los siguientes problemas: Riesgo moral: En primer lugar. a su vez. Cobertura por Desempleo 3. el esfuerzo del empleado en el desempeño laboral. entonces el resultado deseado puede obtenerse independientemente de cualquier falla de mercado. protección de menores y leyes antidiscriminación. endeudándose llegada esa circunstancia. la teoría económica sugiere que los individuos preferirían el seguro de mercado al auto-seguro. los individuos deberían poder elegir entre diferentes mecanismos para manejarlo: auto-asegurarse. imposibles de monitorear. licencia por maternidad. Estas diferencias pueden reflejar las personalidades de los trabajadores como las oportunidades fuera de mercado que enfrentan. Sin embargo. ahorrando en forma precautoria cuando se tiene un empleo para contar con recursos para los períodos de desempleo o eventualmente. no existe sociedad en la que se haya desarrollado provisión privada de seguro de desempleo.1. 3.2. Cada firma o 18 . Ejemplo de protección de minorías: licencias por enfermedad.5 Protección de minorías Los subgrupos protegidos son generalmente grupos para quienes sus salarios y oportunidades de empleo son diferentes al de los grupos no protegidos y a quienes desea equipararse.1. que el desempleo puede considerarse un evento poco frecuente en la vida laboral de un individuo. los trabajadores difieren en términos de sus preferencias por el ocio. Al respecto. Justificación Económica La pérdida de empleo. En segundo lugar. o contratando un seguro de mercado –mediante el pago de una prima periódica. no siempre constituye un riesgo asegurable. 1999). mientras que el desempeño insatisfactorio puede buscar la situación de despido. puede ser incompetencia o controlada por el individuo que busca el despido. constituyendo ello evidencia de la existencia de una forma extrema de falla de mercado (Karni. Selección adversa: En primer lugar. el esfuerzo. Si el objetivo de proteger una minoría es aumentar el bienestar de las mismas. ya que no siempre es un evento fuera de control del individuo. los principales factores que explican la ausencia de seguros de mercado se originan en la presencia de acciones y características ocultas de los agentes económicos. tiempo y dinero que las personas desempleadas destinan a conseguir nuevo empleo y su voluntad implícita de aceptar ofertas laborales específicas también están bajo control del individuo. Seguridad Social 3. existe un riesgo específico a la firma.para hacer frente al siniestro en cuestión.1. Enfrentados con el riesgo de desempleo. En segundo lugar.

A ello se suman las imperfecciones del mercado de crédito que impiden que los trabajadores desempleados puedan pedir prestado a cuenta de sus ingresos futuros. A estas cuestiones de eficiencia. 3. la cuestión a evaluar no es si se justifica o no la intervención pública. Estos cambios son mejor percibidos y anticipados por los trabajadores involucrados. explican que gran parte de la literatura económica sobre el tema esté orientada a identificar y medir la magnitud de tales efectos.2. Diferentes Sistemas Utilizados Las dificultades en balancear las ganancias de bienestar asociadas a la cobertura de los riesgos de desempleo y las distorsiones asociadas a la implementación de tales programas. Seguro de desempleo.que justifican la intervención del Estado para enfrentar este riesgo. una vez desempleados. el trabajador podría acumular ahorros precautorios o –llegado el caso. para quienes. Sin embargo. En lo que sigue. sino lograr diseñar políticas que minimicen el desincentivo de los individuos a conservar el empleo y a esforzarse por encontrar uno. la aplicación de sanciones (para contrarrestar el fraude) y la posibilidad de establecer la obligatoriedad del seguro (para minimizar el problema de selección adversa). la capacidad de ahorrar está ligada al nivel de ingreso del hogar. si bien es cierto que aunque el seguro de mercado no se desarrolle. Fraude: La falta de monitoreo de las actividades del desempleado puede dar lugar a que los trabajadores cobren el seguro aún cuando hayan conseguido empleo. además. se revisan los aspectos conceptuales más destacados vinculados con los principales esquemas que persiguen mitigar el riesgo financiero derivado de la pérdida de empleo. arrojando en muchos casos resultados ambiguos. aún cuando las fallas de mercado para hacer frente al riesgo de desempleo no se corrigen fácilmente. Por lo tanto.endeudarse. En síntesis. A su vez. o condicionar la situación socioeconómica futura de los niños. están también presentes en un seguro de naturaleza pública. debe destacarse que los mismos problemas que impiden el desarrollo de un mercado privado de seguro de desempleo. tales como el monitoreo (para controlar el riesgo moral). ésta no resulta la forma más eficiente de hacer frente al riesgo de desempleo. sólo que el Estado cuenta con más instrumentos para minimizar los efectos distorsivos. se agregan consideraciones de equidad –el desempleo puede llevar a una familia a la pobreza. que por el asegurador.sector está expuesta a variaciones de demanda o cambios tecnológicos que están asociados a perspectivas de empleo futuro. los efectos de los ciclos económicos suelen ser más severos. El principal objetivo del seguro de desempleo es el de permitir suavizar el consumo de los trabajadores ante la eventualidad de perder el empleo. precisamente. por lo que dicha opción no está disponible para los hogares más pobres. Bajo 19 .1.

En otros términos. En un mundo sin problemas de incentivos. flujo que por lo general constituye una proporción del salario. tratando de minimizar que el riesgo a asegurar esté bajo el control del asegurado. Así. Aún así. el alcance de la importancia de esta conducta quedaría de algún modo limitada. que es de risk pooling y normalmente administra una agencia del Estado. se establece que la pérdida del empleo tiene que ser sin causa justa. 7 Sin embargo. concluyen que un aumento en los beneficios del programa hace la reubicación más atractiva. normalmente el empleador y/o el trabajador6 pagan una tarifa equivalente a un porcentaje de la remuneración. En otros términos. tiene por lo general un conjunto de condicionalidades o limitaciones. se ha enfatizado la importancia de establecer beneficios bajos. los modelos más tradicionales –al verse afectada la búsqueda de trabajo. a lo que se agrega una mejora en la capacidad de negociación salarial por parte de 6 7 En algunos casos. De todos modos. 2002). modelos más complejos (que consideran. también se financia con fondos públicos provenientes de rentas generales. Desde el punto de vista empírico. Este esquema. al tiempo que los modelos de búsqueda también predicen que el salario de reserva se reduce y la tasa de salida del paro aumenta a medida que se aproxima la fecha de expiración de los beneficios. subsiste el problema derivado de que no es posible discriminar en qué medida el despido estuvo o no provocado voluntariamente por el trabajador. Las predicciones de los modelos sencillos de búsqueda de trabajo (vía un aumento en el salario de reserva) y de oferta de trabajo (vía modificación de la restricción presupuestaria) sugieren que el seguro de desempleo influencia (negativamente) la intensidad de búsqueda de trabajo y la voluntad implícita de aceptar una nueva ocupación. para penalizar el fracaso en encontrar trabajo y mantener los incentivos a reubicarse. de duración limitada. para que el empleado tenga el derecho a percibir un flujo de ingresos si es despedido. entonces el potencial efecto del seguro de desempleo sobre el desempeño dejaría de ser relevante. es una regla habitual que para calificar el beneficiario tiene que haber estado incorporado al régimen en forma inmediata anterior durante cierto lapso mínimo. ya que este impacto no ha estado bien estudiado (Karni.es de beneficios constantes en el tiempo. Así. En forma similar. el seguro puede fomentar una búsqueda de trabajo más adecuada a las capacidades de cada trabajador. con el objeto de minimizar los incentivos perversos que genera. y decrecientes en el tiempo. impidiendo así el reclamo de quien no participa del mercado de trabajo. En función de estos resultados. también son contradictorios los resultados que tales modelos arrojan sobre el equilibrio en el mercado de trabajo. el desarrollo teórico muestra resultados ambiguos en lo que concierne al impacto del seguro de desempleo sobre la búsqueda de trabajo. la estructura óptima –para suavizar el consumo. al tener en consideración la literatura sobre teoría de contratos. no es mucho lo que se puede aportar. Además. 20 . en línea con ello. por ejemplo. que empleándose un trabajador vuelve a calificar para acceder nuevamente al seguro de desempleo). 1999). que sugiere que si el esfuerzo laboral pudiera ser incorporado en el contrato de trabajo. el beneficio es para quien pierde el empleo. arrojando entonces mejores job matches (Vodopivec et al.estos esquemas.

Vodopivec et al (2002) reseñan diversos estudios que muestran que el monto y duración de los beneficios aumenta el tiempo de paro. la otra cara de esta aparente fortaleza es que puede presentar un problema de financiamiento si la crisis se prolonga –ya que se reduce la recaudación y aumenta la demanda de beneficios-. La teoría predice. La evidencia empírica. existen algunas experiencias que incorporan alguna discriminación por empresa –en Estados Unidos. De todos modos. si aumentan los costos laborales. pero sí la duración permitida de los beneficios se determina teniendo en cuenta la trayectoria laboral de los trabajadores. Dado que la persistencia de esta falla torna poco atractivo el seguro para los individuos de bajo riesgo. En efecto. parece ser más contundente. Respecto de la participación laboral. ya que permite aumentar el consumo en períodos de depresión. siendo sólo la informalidad la vía para eludir esta regulación. mientras que los modelos de equilibrio general no muestran resultados concluyentes. además. por lo que puede haber promesas incumplidas. que una asignación eficiente del riesgo de desempleo debería considerar las diferentes características de los individuos como así también de las empresas en las que se desempeñan para la fijación de primas. sin embargo. Austria y Eslovenia). por ejemplo. La literatura económica muestra. sobre la base del riesgo sectorial. al reducirse la demanda de trabajo. Los efectos del seguro sobre la tasa de participación laboral tampoco fueron suficientemente estudiados desde el punto de vista empírico. Más allá del diseño específico. en cambio. una ventaja que se le reconoce al seguro de desempleo es su carácter de política anticíclica. puede aumentar el desempleo y desalentar a los agentes a entrar al mercado. Sin embargo. es que se establece el carácter obligatorio del programa para los trabajadores asalariados. Esto significa que parte de las distorsiones que introduce el seguro de desempleo pueden ser corregidas con un mecanismo de fijación de primas del tipo experience rating. Aunque no es sencillo de hacer. y que confirman que la obtención de trabajo se da mayormente cuando está por expirar el beneficio.los trabajadores. no la tarifa. puede hacer aumentar la tasa de participación.predicen un aumento en la tasa de desempleo de la economía. 2000). las empresas tendrían una política de despido menos agresiva y los trabajadores se pondrían menos exigentes para aceptar nuevos empleos. como ésta no podría ser perfecta. los estudios empíricos (cross country) parecen confirmar un aumento en la tasa de desempleo de equilibrio. al tiempo que en algunos regímenes (Alemania. En cambio. se fija una tasa más alta si la firma tiene muchos despidos-. a su vez. 21 . En forma similar. empresarial y al récord laboral del empleado (Gill et al. el tener acceso a un seguro de desempleo sólo si se trabajó antes. ya que caso contrario les aumentaría la prima. que un aumento de los beneficios del seguro de desempleo reduce la oferta de otros miembros de la familia a través del efecto ingreso. ni que constituya un incentivo a la formalización. aún cuando se implementara una política de discriminación de primas. Para minimizar este problema. éstos tendrían incentivos para no participar del régimen y auto-asegurarse. no quedaría resuelto el problema de selección adversa. predicciones que la evidencia empírica confirma. no parece haber evidencia concluyente de que el seguro de desempleo mejore la calidad de la búsqueda de trabajo. De este modo.

como el seguro de desempleo. ya que se trata de una asistencia monetaria de suma fija. Sin embargo. como tampoco pueden incorporarse nuevos beneficiarios por decisiones políticas (sin haber aportado previamente). este mecanismo tiene más las características de un programa asistencial que de un seguro. que en algunos casos se otorga incluso en forma complementaria. Empíricamente. focalizada en los individuos de menores ingresos.Finalmente. En cualquier caso se trata de un esquema en el que lo que se definen son las contribuciones. En este programa –a diferencia de los restantes mecanismos. Subsidio de desempleo. controlar búsqueda de trabajo. Este es un programa bajo el cual empleadores y trabajadores contribuyen periódicamente a una cuenta personal del trabajador.la búsqueda de empleo para continuar en el programa. tiene un carácter anticíclico. su financiamiento proviene habitualmente de rentas generales.pueden ser administrados por entidades privadas o mantenerse en cuentas nocionales gestionadas por el Estado. determinan por lo general que –aunque sea probablemente el más redistributivola protección que otorga sea baja. Cuentas de ahorro. El subsidio de desempleo frecuentemente se lo considera una variante del seguro de desempleo. es decir que –a diferencia del seguro de desempleo. y de controlar el fraude. en la cual se acumulan fondos –que pagan un retorno. se tiene algún indicio de que ocurren: son programas sujetos a cambios recurrentes para precisamente corregir tales distorsiones. También. Los problemas de incentivos que genera. es que el seguro de desempleo exige contar con una administración capacitada. Dado el carácter más asistencial que de cobertura de riesgos que tiene este mecanismo. una vez agotado éste. potenciados en lo que concierne al impacto de reducir la oferta de trabajo del resto de la familia. 22 .es elevada. que se ocupe de la recaudación. pero puede dar lugar a revisiones del programa –por problemas de financiamiento. testear ingresos. en tanto que la capacidad de administración que requiere –efectuar pagos periódicos.en caso de depresiones prolongadas. Este requisito puede constituir una limitante no menor en aquellos países en los que la burocracia y los sistemas de información carecen del grado de desarrollo necesario para llevar a cabo estas funciones. De todo esto se desprende que es un régimen que está menos expuesto al riesgo de manipulación política. aunque estos efectos fueron menos estudiados. un elemento que resulta importante en lo que respecta no ya al diseño. el empleador tiene que hacer una contribución adicional a la cuenta. sin importar la causa del despido. y que no siempre requiere haber participado del mercado de trabajo. Estos fondos – de manera similar al sistema de pensiones. de efectuar los pagos periódicos en forma oportuna y eficaz.el trabajador puede hacer uso de los fondos. sumados al carácter asistencial que tiene el programa. desempleados. La teoría económica predice que este esquema genera problemas de incentivos similares a los del seguro de desempleo. sino a la implementación.los beneficios no pueden modificarse arbitrariamente. aunque se exige –y monitorea. debido a la posibilidad de dejar de calificar para obtener el subsidio. aunque alguna variante admite que si el despido es sin causa.que pueden ser utilizados en caso de despido.

y los modelos teóricos hacen abstracción de aspectos institucionales. 23 . exponiendo a los agentes a más riesgo del que sería eficiente si sus acciones pudieran ser monitoreadas. que si bien se podría resolver estableciendo límites de acumulación.2. A su vez.Normalmente. costo de vida en el futuro y su capacidad para generar ingresos más adelante. Una posibilidad de intervención en ese sentido es que el Estado complete las cuentas de los desempleados que no acumularon un fondo razonable (pilar solidario) o que se establezca adicionalmente un seguro público. evita el problema del riesgo moral (cuando los fondos son del trabajador. En síntesis. Como resultado de ello. Dado que la implementación de este tipo de instrumentos es relativamente reciente. que sin duda hay que considerar para las recomendaciones de políticas de cada país en particular. Justificación Económica Existen diferentes argumentos que justifican los sistemas de pensiones compulsivos. la literatura en contratos con riesgo moral enfatiza la tensión entre el deseo de asignar el riesgo eficientemente y la necesidad de inducir al agente (parte informada) a adoptar la acción correcta desde el punto de vista del principal (desinformado). El esquema de cuentas de ahorro constituye una forma de auto-seguro.2. por lo que en definitiva no hay un programa que sea superior en todas las dimensiones a los restantes. cuestión que se ve además apoyada por la posibilidad de que haya individuos que no ahorren lo suficiente para que les alcance para suavizar el consumo en tiempos de paro8. Además los individuos pueden no tener información suficiente sobre su expectativa de vida. En general los resultados son de segundo mejor. asociados a la existencia de fallas de mercado. se puede obtener un exceso de ahorro en algunas cuentas individuales. sino sólo pooling intertemporal individual. pero resulta eficiente sólo para proteger pérdidas pequeñas y frecuentes. esta solución genera el problema de que el sistema sería regresivo por los costos laborales diferenciales que establecería. Estos problemas –que se conocen como miopía e imprudencia. El seguro de desempleo –instrumento que resulta en teoría dominante para la suavización del consumo. el individuo puede juntarlos con los correspondientes a su cuenta previsional. no hay muchos estudios empíricos para evaluar los efectos de las cuentas de ahorro.no es una excepción. es decir que no hace pooling de riesgos entre individuos. 8 En forma contraria. se preserva el incentivo a buscar trabajo). Pensiones 3.pueden determinar que no acumulen lo suficiente para suavizar el consumo a lo largo de su ciclo de vida.1. 3. Esto deriva en la necesidad de complementarse con otro esquema. al ver el evento como muy lejano pueden no ahorrar lo suficiente. La previsión para la vejez es un hecho que exige de planificación de muy largo plazo y los individuos. si llegado el momento de retiro la cuenta tiene fondos acumulados. los resultados de los estudios no son contundentes.

2003). no existiendo compromiso alguno sobre el nivel de pensiones resultante. el que puede ser de suma fija o proporcional a los salarios previos. Estas fallas de mercado. que si bien un sistema de reparto puede ser actuarialmente justo. suavizar el consumo sobre el ciclo de vida y posibilitar el seguro contra el riesgo financiero de longevidad. (Barr. 24 . y c) si las pensiones resultan de un cálculo actuarialmente justo o no tienen base actuarial (Lindbeck et al. actuarialmente justo o no9. el resto de la sociedad puede sentirse obligada a mantenerlos.2 Diferentes sistemas utilizados Los sistemas de pensiones pueden organizarse combinando tres dimensiones: a) si son de “beneficios definidos” (DB) o “contribuciones definidas” (DC). cuando los trabajadores ahorran para consumir en la vejez. con base actuarial o sin ella. generando el compromiso intergeneracional en la forma de derechos sobre los futuros trabajadores activos. 3. justificarían el carácter obligatorio de los sistemas de pensiones. 2003). en tanto que si se carece de esos elementos el sistema es uno sin base actuarial y por consiguiente. b) si implican la acumulación de fondos (capitalización) o tal acumulación de fondos no tiene lugar (reparto). Un sistema se considera actuarialmente justo si los beneficios están vinculados con los aportes realizados en la etapa activa y con la esperanza de vida momento del retiro.2.puede dar lugar a un problema de riesgo moral respecto del seguro individual si los individuos especulan con que al llegar el momento de retiro la sociedad les proveerá recursos para su mantenimiento. mientras que los sistemas de reparto se caracterizan por el hecho que los activos pagan beneficios de los pasivos. se convierte en un problema social. Un sistema es de capitalización. en cambio. previniendo de forma más certera la indigencia en la vejez (evitando el oportunismo). en los sistemas de beneficio definido lo que esta predeterminado es el haber previsional. Sobre la base de estas consideraciones. pueden organizarse cuatro tipos de sistemas: de reparto. y de capitalización. Los sistemas de pensiones pueden tener objetivos adicionales como ser el de funcionar como una herramienta redistributiva del ingreso hacia quienes por haber sido pobres a lo largo de toda su vida. ya que si los individuos no ahorran lo suficiente para la vejez. objetivos que podrían no alcanzarse de forma voluntaria.Este comportamiento. tiene un impacto redistributivo entre los agentes económicos. debido a las diferencias en las tasas de retorno: la tasa de crecimiento de la base imponible es por lo general más baja que la tasa de interés de mercado. sin embargo. normalmente lo es menos que un sistema de capitalización. su ingreso no ha sido suficiente para ahorrar. La 9 Debe señalarse. Los sistemas de contribuciones definidas significan que la tasa de aportes y contribuciones al sistema está exógenamente determinada. Este comportamiento – que se conoce como el dilema del samaritano.

corresponden en muchos casos a las propiedades que se derivan de las restantes dimensiones. generando mayores incentivos a trabajar que en la juventud. Conjuntamente con esto. en cierta forma. En definitiva. 10 Debe señalarse en este punto. 25 . Una característica que sí esta asociada al sistema de reparto es la reducción del ahorro agregado de la economía al iniciarse el sistema como consecuencia de la transferencia de ingresos que recibe la primera generación beneficiaria. Uno de los argumentos a favor de los sistemas de capitalización frente a los de reparto es que la tasa de retorno es más alta. Como puede verse. se espera que un régimen de capitalización dé lugar a un mayor ahorro nacional agregado que uno de reparto. menor será la percepción de carga impositiva de los mismos y menor la distorsión en el mercado de trabajo. si bien los sistemas de reparto están identificados como de contribución definida y sin base actuarial. A pesar de esto. no esté organizado de otra manera que no sea de contribución definida. hecho éste que puede percibirse como una desventaja. y esta penalización es mayor para los aportes hechos en la juventud porque capitalizan más tiempo. entonces. si éste se construye sobre bases actuariales. el esquema actuarial hace difícil la utilización del sistema para fines redistributivos entre individuos de una misma generación. existiendo consenso en este sentido que los costos por estos conceptos son más elevados en un sistema de capitalización que en uno de reparto. asociada a cada sistema ya que es difícil que un sistema sobre base actuarial. perdiéndose. la que debido a esto aumenta su consumo y reduce su ahorro. la posibilidad de redistribuir ingresos dentro de una generación. Esto tiene como consecuencia la caída en el stock de capital del país. los sistemas de reparto tienen la crítica de introducir distorsiones en el mercado de trabajo. Es decir que la distorsión se vincula más a si el sistema es actuarial o no. Sin embargo esto depende de la forma de cálculo de los beneficios y en que medida los individuos perciban la contribución al sistema como un impuesto o no. la consecuente reducción del salario real de la economía y el aumento de la tasa de interés real. sea de reparto o capitalización.dimensión beneficios definidos o contribuciones definidas esta. un sistema de reparto actuarial implica una acumulación a una tasa de retorno por debajo de la tasa de interés real. sin embargo. pueden diseñarse sobre componentes actuariales. desagregando los distintos atributos de un sistema de pensiones. por esta vía ganar en eficiencia. con lo cual aún en un sistema de reparto podrían minimizarse estas distorsiones. aún dentro de un sistema de reparto es posible reducir las distorsiones en el mercado de trabajo y. pone de relieve que las debilidades y fortalezas que tradicionalmente se atribuyen a su organización a través del mecanismo de reparto. Este tipo de abordaje. Por otra parte. como la inversión. que la tasa de retorno relevante en ambos casos debe ser neta de costos administrativos. Generalmente. Cuando más vinculados estén los aportes con los beneficios obtenidos. de modo que disminuirían tanto el consumo y el ahorro. dada la habitual superioridad de la tasa de interés por sobre la tasa de crecimiento de la base tributaria10.

cada sistema tiene sus propias características. este riesgo es asumido por el gobierno. el riesgo de las fluctuaciones en la rentabilidad en un sistema actuarial –valor de los activos en el caso de capitalización o base contributiva en caso de sistemas de reparto. terminará trasladando el riesgo los contribuyentes. Los sistemas en Latinoamérica En sus orígenes. administradas por el sector privado. pueden lograrse con políticas fiscales ordinarias. Los sistemas no actuariales. A partir del retiro. sean éstos de reparto o capitalización. agrupados según el tipo de actividad económica o la profesión de los mismos. también existe el riego de variaciones en la expectativa de vida que de aumentar reduce el valor de los beneficios en la etapa pasiva. en cambio. y si el sistema está desbalanceado. el riesgo de ulteriores cambios en la expectativa puede. en un régimen de reparto público no actuarial. es del orden de la viabilidad política: la reforma del sistema de pensiones constituiría un mecanismo para darle un marco a políticas que. que a la dimensión reparto/capitalización. que subyacería detrás de seleccionar un sistema de capitalización en lugar de uno de reparto con base actuarial combinado con medidas fiscales adecuadas.Finalmente. De este modo se crearon distintas “Cajas Jubilatorias”. en cambio. Al margen de las razones que puedan existir para alentar una redistribución de ingresos hacia las generaciones futuras. dada la necesidad de desarrollar instrumentos financieros de largo plazo. en lo que se refiere a la distribución del riesgo a lo largo del ciclo de vida. serían políticamente difíciles de aceptar. los sistemas de capitalización representan de algún modo una externalidad positiva sobre el mercado de capitales doméstico. cubriendo a diferentes conjuntos de trabajadores. En los sistemas actuariales. 3. Por último. ya sea a través de mayores impuestos o contribuciones más elevadas. que cubrían 26 . los sistemas previsionales de América Latina fueron organizados como esquemas de capitalización. según cuál sea el arreglo institucional. Una cuestión adicional que se plantea al evaluarse los modelos de pensiones alternativos es que éstos distribuyen de manera diferente el riesgo. entonces. de otro modo. en un régimen de contribución definida bien la tasa de contribución es conocida.es asumido por los propios beneficiarios en regímenes actuariales. dentro de cada generación y a lo largo del ciclo de vida del individuo. asignan el costo del aumento en la expectativa de vida a las generaciones activas. La razón. existe riesgo sobre las pensiones. Al respecto. en alguna o todas de las siguientes tres dimensiones: entre generaciones. en los sistemas de beneficio definido lo desconocido es la tasa de aporte necesaria para equilibrar el sistema. a su diseño sobre base actuarial. es decir.3. ser o no asumido por el individuo. En síntesis. en los regímenes actuariales. las ganancias de bienestar más importantes al comparar los sistemas de pensiones parecen estar asociadas más al fortalecimiento del vínculo entre beneficios y contribuciones. Así. aunque también existe incertidumbre sobre las pensiones si el sistema no esta equilibrado. Por el contrario.2. tanto este objetivo como el de desarrollo del mercado de capitales asociado a un régimen de capitalización.

el elevado incumplimiento en los aportes por parte de los cotizantes. Así es que en estos países. estos regímenes fueron transformándose en sistemas de reparto. comenzó a promover la unificación y centralización de la mayor parte de los subsistemas bajo la órbita gubernamental. En efecto. que establecieron sus sistemas de pensiones en forma posterior. condiciones laxas de otorgamiento -comprobantes de requisitos de haber trabajado poco rigurosos-. sino a las distorsiones en la implementación de los regímenes y a la baja cobertura. hacia el año 1990. 11 En Chile. y en forma similar a lo que ocurre en la mayor parte de los países. Brasil. En todos los casos. cuando se realizó la reforma total del sistema. fenómeno este último que se atribuía en gran medida a los incentivos a evadir un sistema en el que las contribuciones eran percibidas como un impuesto. que establecieron sus sistemas en las primeras décadas del siglo XX. privilegios para determinados grupos de ocupación (bajas edades requeridas para el retiro y pocos años de aporte). el Estado.5 personas adultas por cada 100 en edad de trabajar. a la vez que fijaban criterios no uniformes en los parámetros de los sistemas. con diverso éxito. Colombia y México. problema que en parte se origina en la evolución demográfica. En este contexto. fácil obtención de la pensión de invalidez. aumento en la ya elevada cantidad de trabajadores informales. producto de la menor tasa de fecundidad y la mejora en la expectativa de vida. la unificación previsional recién se produjo en 1981. y que continúe creciendo fuertemente en el futuro. con escasos elementos actuariales y del tipo beneficio definido. Con el tiempo. momento en que comienzan la mayoría de las reformas estructurales en la región. ya desde sus orígenes organizaron los regímenes bajo la forma de sistemas de reparto no actuarial con administración estatal. Se estima que para el año 2010 este indicador demográfico alcance a 11. De este modo. producto de beneficios generosos. Otro grupo de países. la alta relación de dependencia (beneficiarios/aportantes) obedecía no sólo a factores demográficos. entre las que se destacan la generosidad de los haberes respecto de las contribuciones realizadas. los últimos veinte años estuvieron caracterizados por el debate y/o implementación de reformas de los sistemas de pensiones tradicionales. problemática que tiene sus raíces en la preocupación por la viabilidad financiera de largo plazo de los regímenes de reparto. Un elemento fundamental en este contexto es la cada vez más reducida cantidad de trabajadores para sostener a quienes han llegado a la edad de retiro. Costa Rica.poblaciones diversas. proceso que la mayoría de los gobiernos ya había concluido hacia mediados del siglo pasado11. bajos requerimientos para acceder a las prestaciones y administraciones deficientes que llevaron a que los fondos no fueran suficientes para cubrir los beneficios. como Perú. Latinoamérica registra un rápido envejecimiento de la población. esa relación era de 8. A pesar de la importancia del factor demográfico. altos costos administrativos. etc. mientras en 1950. Los países pioneros en esta materia fueron Argentina. 27 . existían 6. Chile. otros motivos precipitaron la situación complicada de los regímenes previsionales de la región.. uno de los más acelerados del mundo. Cuba y Uruguay.

Privada) Perú Uruguay Colombia Costa Rica Argentina Ecuador Fuente: Elaboración propia. Además de la diversa tipología.orientadas a elevar los ingresos y reducir los gastos previsionales. México (1997). Ecuador (2001) y República Dominicana (2003). El resto de los países han mantenido los esquemas de reparto12. Bolivia (1998). en el número de años requeridos de aporte. la edad de retiro y la magnitud y fuente de las cotizaciones-. los sistemas latinoamericanos difieren en la fijación de algunos parámetros –por ejemplo. 28 . a excepción del caso de Brasil. aumento de las tasas de contribución. en el que se ha introducido un pilar que constituye una versión de lo que se conoce como sistema de “cuentas nocionales”. los países fueron introduciendo reformas paramétricas –sin cambios en las reglas básicas. Tabla 1. Argentina (1994). A partir de inicios de la década del ‘80. este modelo –con distintas variantesfue adoptado por Perú (1992). Así. Costa Rica (2000). del mismo modo que también lo hacen en otras dimensiones. o en el caso de los países con sistemas más jóvenes.Sin un crecimiento espectacular en la productividad de las economías latinoamericanas. Sistemas de Pensiones en América Latina Beneficio Definido Reparto sin Base Actuarial (Administración Pública) Cuba Nicaragua Guatemala Paraguay Honduras Venezuela Contribución Definida Reparto con Base Actuarial (Administración Pública) Brasil Capitalización con Base Actuarial (Administración Privada) Chile El Salvador Bolivia República Dominicana México Sistemas Mixtos (Reparto sin Base Actuarial y Adm. empezando por el caso pionero de Chile (1981). los sistemas comenzaron a producir elevados déficits. En respuesta a este problema. como algunas 12 En Guatemala se está en la etapa de estudio de la reformulación del sistema. Uruguay (1996). los superávits fueran haciéndose cada vez menores. cuando Chile implementó una transformación de carácter sistémico en su sistema de jubilaciones y pensiones. a lo largo de los años. Colombia (1993). El Salvador (1997). Estas correcciones incluyen aumentos en la edad de retiro. comenzaron una serie de reformas estructurales en la región que centralmente se caracterizaron por la introducción de un componente de capitalización individual de los aportes. eliminación de regímenes especiales y cambios en el esquema de ajuste de las pensiones. Pública / Capitalización con Base Actuarial y Adm.

0% 3.39% y 1. por lo general se establece en 60 años para los hombres y 55 para las mujeres.0% 3.0% 5. si bien en algunos de los países en los cuales se implementaron sistemas de capitalización.9% 6.4% 3. pero sólo se accede a los beneficios del sistema público a las edades establecidas en la legislación.0% 0.0% 16.5% 4. 2) Según la actividad. Así.9% 9. Respecto de las edades mínimas de retiro. Aportes y Contribuciones a los Sistemas de Pensiones Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua República Dominicana Paraguay Perú Uruguay Venezuela Trabajador 11.5% 4 6. en Nicaragua no están 13 En la Argentina también es posible.2% 1. Paraguay y Perú.2% en el sistema de capitalización En forma similar. 3) Los ingresos superiores a 4 veces el salario mínimo aportan un plus de 1% y quienes ganan más de 16 veces el salario mínimo aportan entre 0.0% 1. 5) 13% en el sistema de reparto y 11.15% a 17. los trabajadores independientes están eximidos de esta imposición. aunque la mayoría de los sistemas se sostienen con aportes patronales y de los trabajadores. en forma similar.15% a 20. El Salvador. Honduras y Uruguay.7% 14. en Chile y Bolivia sólo los propios beneficiarios contribuyen al financiamiento. también se encuentran diferencias en la cantidad de años de aporte que se exigen –como mínimo.7% 7. es posible pasar a la pasividad a edades menores condicionado al nivel de la pensión que se obtiene. En Colombia.7% a 22. República Dominicana.8% 1. no en todos los casos los sistemas de pensiones incluyen en la obligación de cotizar a todos los trabajadores. en el caso de Guatemala. México.0% 6.8% Notas: 1) Según el nivel de ingreso. las condiciones establecidas para el retiro.625% 9.65% a 9% 1 12.0% 13% 12. la obligación de afiliación excluye a trabajadores agrícolas de algunas regiones del país. Nicaragua. Quienes optan por el sistema de capitalización aportan 1. Chile.5% 4.5% 2 0. En lo que respecta a la población beneficiaria.8% 3.para acceder a los beneficios previsionales.características de la población cubierta o los regímenes especiales que cubren a determinados grupos de trabajadores.0% 1.0% 2.7% 2. contemplándose en algunos casos –tales como Argentina.2% 5 15.13 Tabla 2.9% Empleador 10.5% 4 6.prestaciones especiales de menor cuantía para quienes no hayan alcanzado a determinada edad. lo están quienes trabajan en empresas de menos de 5 empleados.2% y 1% adicional. 4) Según el tipo de ocupación.61% para seguros de vida y comisión de la administradora. Chile.857% 3 9. 29 .3% 16. Colombia.0% 13% / 11. En Bolivia.5% 11.

Chile y Guatemala). En todos los casos. bancarios (Uruguay y Paraguay). Finalmente. Dominicana 3 Ecuador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú El Salvador 4 Uruguay Hombres 65 65 65 65 60 62 60 55 60 65 65 60 60 60 60 60 Mujeres 60 65 60 60 55 60 60 55 60 60 65 60 60 60 55 60 Años de Aporte 30 35 hombres.5 hombres. 30 . 4 El retiro anticipado es posible si el fondo acumulado financia una pensión de al menos el 60% del ingreso promedio en los últimos 20 meses. Tabla 3. al tiempo que es menos generalizado para otros grupos de trabajadores. la existencia de regímenes especiales es frecuente para la cobertura de quienes revisten en las Fuerzas Armadas y de Seguridad (Argentina.obligados los trabajadores rurales. Chile. beneficios focalizados en los adultos en situación de pobreza y pensiones universales. otro rasgo que diferencia a los sistemas de Latinoamérica es el mecanismo a través del cual se aborda el objetivo de prevenir la pobreza en la pasividad. portuarios. Uruguay y Venezuela). 3 El retiro puede ser a los 55 años si el fondo permite financiar una pensión igual a la pensión mínima. y otros (docentes. 30 mujeres 20 20 38. A su vez. 2 El retiro anticipado es posible si el fondo acumulado financia una pensión de al menos el 55% del ingreso promedio en los últimos 10 años. México. Colombia. Condiciones para el Retiro Edad de Retiro Argentina Bolivia 1 Brasil Chile2 Colombia Costa Rica Rep. en tanto que el sistema de Honduras no alcanza a todas las regiones del país. como así tampoco los ocupados en tareas domésticas. son administrados por el Estado y tienen la estructura de sistemas de reparto no actuariales. cuestión complicada por el elevado grado de informalidad laboral que caracteriza a la región Uno de los roles más importantes de los sistemas de previsión social es el de prevenir la pobreza en la etapa pasiva.5 mujeres 30 30 15 15 24 14 25 20 25 35 Notas: 1 El retiro anticipado es posible si el fondo acumulado financia una pensión de al menos el 70% del ingreso promedio en los últimos 5 años. en algunos países). 37. Brasil. Tres mecanismos alternativos son los más difundidos para procurar este objetivo: pensión mínima garantizada. Ecuador. Brasil. como los empleados del sector público (Argentina14. y petroleros. 14 Algunos estados provinciales mantienen sistemas propios bajo la estructura de un sistema de reparto. trabajadores ferroviarios.

reformas estructurales en sus sistemas previsionales. Brasil. por su parte. Los programas de Brasil y Costa Rica son. el primer pilar se refiere a la parte del sistema de pensiones con fines redistributivos. Así. Las reformas estructurales en Latinoamérica Como se mencionara. que normalmente consisten en preferencias impositivas. sin embargo. pero reformado -con beneficios menos generosos que en el anterior régimen-. ya sea en forma personal o través de los planes que pudieren ofrecerles las empresas. creó en 1995 un programa de cobertura generalizada (BONOSOL) para todos los ciudadanos que tuvieran en ese entonces al menos 21 años. Así. entre los mencionados. discapacitados y otros grupos especiales. y regula y administra el régimen. los trabajadores con salario inferiores al mínimo que obliga a la capitalización pueden de todos modos aportar voluntariamente hasta un 50% de la contribución obligatoria en una cuenta individual. Costa Rica. El gobierno define aquí los beneficios. Chile. ofrecieron a los trabajadores ocupados al momento de la reforma la elección entre un 15 En Uruguay. Perú. muchos de los países latinoamericanos han implementado. Siguiendo la terminología sugerida por el Banco Mundial.2. 31 . Uruguay y Ecuador mantuvieron un importante sistema de reparto. segmento en el que el rol del Estado se limita a la definición de los incentivos. el nuevo modelo adoptado en estos países se denominó “multipilar”. Bolivia. adicionando un pilar de capitalización que inclusive en Uruguay y Ecuador sólo es obligatorio para los trabajadores de mayores ingresos15. Aunque las reformas encaradas en los países de Latinoamérica resultan tipológicamente similares. Esta constituye la única experiencia en la región de programas de haberes previsionales de carácter universal. Colombia y Argentina. orientado a mantener a los ancianos fuera de la pobreza.para trabajadores rurales. El segundo pilar se refiere al segmento destinado al objetivo de que los individuos suavicen el consumo sobre su ciclo de vida. en forma relativamente reciente. siendo el más difundido la fijación de pensiones mínimas garantizadas. El gobierno fija las contribuciones y el régimen es de cuentas individuales de capitalización administradas – bajo estrictas regulaciones. Argentina. Colombia. en cambio. los que mayor porcentaje de la población adulta cubren. 3. El tercer pilar consiste en el ahorro previsional voluntario de los trabajadores en las mismas cuentas de capitalización.por una (nueva) industria privada de fondos de pensión. mantiene un esquema de pensión no contributiva –con un haber equivalente al salario mínimo.4. el cual está organizado bajo la forma de reparto. Costa Rica y Uruguay tienen además sistemas de pensiones no contributivas focalizadas en la población adulta de menores ingresos.La evidencia en Latinoamérica muestra que muchos países han implementado algún esquema para aliviar la pobreza en la vejez. por ejemplo.a una pensión uniforme cuyo monto es de alrededor de USD 225. existen. otorgándoles el derecho -a partir de cumplir 65 años de edad. mientras que en Uruguay y la Argentina la proporción de beneficiarios es pequeña. diferencias no despreciables entre ellas. Uno de los aspectos en el que ha habido disparidad de posiciones es en el que se refiere a la posibilidad o no de los beneficiarios de elegir entre el nuevo régimen o permanecer en uno de reparto.

existiendo a su vez en el caso de la Argentina un pilar básico de reparto que es común a los dos regímenes. Bolivia y México. en cambio. el fondo no es suficiente para lograr la pensión mínima. A diferencia de ello. tanto para los trabajadores que eligen el régimen de reparto optativo como para los se inclinan por la capitalización. pero condicionada su obtención a un cierto número mínimo de años de contribución. con excepción de Bolivia –donde existen solo dos administradoras-. optar la población. En los casos en que los trabajadores –ya sea en forma optativa u obligatoria. y bajo similar condicionalidad.un nivel mínimo de haberes financiado a través de rentas generales. complementariamente. Un rasgo similar en todos los países.cambiaron al régimen de capitalización. en el que se garantizó que el haber no sería inferior al que habría correspondido bajo el anterior sistema. en Perú el haber mínimo sólo está garantizado para quienes revisten en el sistema de reparto. el primer pilar del sistema. al tiempo que a quienes. El tratamiento a la generación de transición constituye también un aspecto de la reforma en la que hay diferencias entre los distintos países. una pensión de vejez de suma fija de carácter no contributiva. En países como Uruguay. A diferencia de estos países. en Chile. En México. básicamente en 32 . es decir. representan los dos únicos casos en los que cambiar al régimen de capitalización fue obligatorio. Las excepciones fueron la Argentina y Uruguay. El Salvador. el traspaso al nuevo sistema fue obligatorio. Bolivia y República Dominicana. y México. el gobierno completa los aportes al sistema de capitalización de los trabajadores de más bajos ingresos. esta obligatoriedad sólo se impuso a ciertos trabajadores. en los que se establecieron beneficios complementarios al retiro. En la mayor parte de los países que. en el que no existe el pilar de reparto obligatorio. que mantienen un segmento de reparto. en el que una parte de la población beneficiaria del sistema no cuenta con un mecanismo orientado a prevenir la pobreza en la vejez. Al respecto. por ejemplo. En Bolivia. en general en la forma de bonos. en cambio. es que en el mercado de fondos de pensión participan un número variable de administradoras privadas. el mecanismo redistributivo consiste en asegurar – bajo diversas modalidades. que compiten entre sí. En otros. se estableció una pensión mínima garantizada. los que además no están sujetos a comisiones. En Argentina.sistema de reparto reformado (más actuarial) y el nuevo esquema. el componente redistributivo se traduce en una pensión mínima. En Colombia. constituye el único país de los analizados. reciben un complemento del gobierno. no existiendo tal seguro para los afiliados que aportan a las cuentas de capitalización. Costa Rica y Ecuador. se les reconocieron los aportes al viejo sistema. suprimieron el componente de reparto. En rigor. Otras de las dimensiones en que divergen los regímenes reformados de Latinoamérica es en la organización del componente público destinado a la prevención de la pobreza en la vejez. como consecuencia de que no logran cumplir con todos los años de aporte requeridos. la pensión mínima está organizada como un beneficio de suma fija que se obtiene a través del pilar de reparto obligatorio común a los dos regímenes entre los que puede. como Chile. a través del programa BONOSOL se concedió a la población que al momento de la reforma tuviera más de 21 años. del mismo modo que en México. para captar afiliados.

Introducción La literatura económica distingue entre políticas activas y pasivas de empleo. Una política pasiva es en realidad un arreglo institucional. Si bien la opción del modelo de capitalización fue seriamente considerada. con rasgos similares a las que se están aplicando en algunos países de Europa (Suecia. teniendo en cuenta la expectativa de vida del individuo 4. Notas: 1) Algunas provincias y municipios han mantenido sistemas propios basados en esquemas de reparto. Políticas Activas de Empleo 4. Son políticas más macroeconómicas. el beneficio se desencadena ante una situación particular y no existe discrecionalidad por parte de las autoridades en términos de selección. Principales Características de los Sistemas con Reformas Estructurales en América Latina Chile Nuevos Trabajadores Trabajadores Independientes Sistema diferente para el sector público Administrador de los Fondos Cambios administradora admitidos al año Rentabilidad mínima garantizada Pensión mínima Pensión Asistencial Obligatorio Voluntario Perú Voluntario Voluntario Colombia Voluntario Voluntario Argentina Voluntario Obligatorio No 1 AFJP Uruguay Voluntario Obligatorio México Obligatorio Bolivia Obligatorio El Salvador Costa Rica Obligatorio Obligatorio Ecuador República Dominicana ObligaObligatorio torio ObligaObligatorio torio Voluntario Voluntario Voluntario Voluntario No AFP No AFP Sin límite legal2 Relativa al promedio Si 3 No Si AFP No AFAP Si AFORE Si AFP No AFP No OPC No EDAP Si AFP 2 Relativa al promedio Si Si 2 Relativa al promedio Si No 2 Relativa al promedio Si Si 2 Relativa al promedio Si Si 1 Relativa Relativa al No Relativa al al Regulado No regulado promedio No regulado promedio promedio Si No Si Si Si No Si 4 No Si Si Si 1 1 2 1 Fuente: Auguste y Urbiztondo (2007). ya que en ese tiempo era prioritario reducir el déficit fiscal. como el seguro de desempleo y retiros anticipados. por ejemplo). Tabla 4. se estrechó el vínculo entre las contribuciones al sistema y los beneficios recibidos del mismo. implementada en 1999. El fortalecimiento del sistema de reparto consistió en medidas como el aumento de la edad de retiro (de 53 años a 60 para los hombres y de 48 a 55 para las mujeres) y del tiempo de contribución –de 108 a 180 meses. están altamente correlacionadas con el ciclo económico. Brasil siguió una estrategia diferente a la del resto de la región.dos dimensiones: el rendimiento de cada fondo y las comisiones que cobran por el manejo de la cartera.1. y actúan como mecanismos relativamente automáticos que se disparan en momentos de alto desempleo (de allí su nombre de pasivas) 33 .para poder acceder a los beneficios. 4) Sólo para afiliados nacidos antes de 1974 Finalmente. los costos asociados al cambio estructural del régimen impidieron ese camino a seguir. 3) Sólo para afiliados nacidos antes de 1945. La reforma. Además del cambio en estos parámetros. 2) No se puede pedir nuevo traspaso hasta que hayan pasado 3 meses desde el anterior período. esquemas que se conocen como de “cuentas nocionales”. consistió en fortalecer el sistema de reparto y desarrollar un esquema privado de capitalización voluntario.

dando subsidios a empresas privadas para que permitan que trabajadores desempleados se recapaciten trabajando allí por algún tiempo). Las políticas de promoción industrial. y apuntan más a problemas estructurales de desempleo que a cambios debido al ciclo económico. Los tipos de políticas activas más usuales en el mundo son: i) capacitación general. 34 . en nuestra definición. En este capítulo y subsiguientes seguiremos esta definición de la OECD y estudiaremos programas del gobierno que tienen como objetivo principal ayudar al desempleado en forma directa para que logre conseguir un empleo. En los países de la OECD se consideran como políticas activas de empleo a las siguientes:16 (a) servicios públicos de empleo y administración (“job brokerage”) (b) capacitación laboral (c) medidas orientadas a los jóvenes (d) medidas para los discapacitados (e) incentivos y promoción para el autoempleo De esta forma. y focalizado a trabajadores desempleados. en general no son estudiadas como políticas de empleo porque no cumplen con el requisito (i). tal como facilitar listados de trabajos. ii) entrenamiento en algún tipo de oficio en particular. 16 Ver Lehmann (1995). Lalonde y Smith (1999)): i) las políticas están diseñadas para los desempleados o para aquellos trabajadores con menor calificación y experiencia en el mercado laboral. Su característica principal es que por diseño son focalizadas. ayudar con las referencias laborales.). de forma temporaria. vi) subsidios en especie para la búsqueda laboral. por lo que tienden a tener una correlación baja con el ciclo económico. y ii) las políticas están diseñadas para promover el empleo y el crecimiento del salario más que proveer una ayuda financiera. se lo considera una política pasiva de empleo. etc. que pueden considerarse como una definición amplia (Heckman. iv) entrenamiento en la fuente de trabajo (por ejemplo.. y vii) alguna combinación de todos los anteriores. En el caso que un subsidio o ayuda financiera se otorgue durante una crisis. Se las denomina activas porque actúan activamente sobre los factores microeconómicos que se asocian con el desempleo.Las políticas activas apuntan al individuo y sus características (actúan sobre la oferta de empleo) o bien apuntan a un tipo de firma. sectores económicos o regiones en particular (estimulan la demanda de empleo). regional o PyMES. capacitación sobre cómo desenvolverse en una entrevista. etc. programas de asistencia social que no tienen una consecuencia directa en la empleabilidad de la persona no constituyen. políticas activas de empleo sino que son políticas de asistencia social. Las políticas activas de promoción del empleo comparten dos características generales. si bien pueden estar diseñadas con objetivos de disminución del desempleo. v) servicios del gobierno para ayudar a las personas en la búsqueda laboral (servicios de asesoría para armar un currículum. iii) empleos subsidiados.

paradójicamente uno de los países desarrollados que menos destina de su PBI a estos programas. estas políticas “desplazan” al empleo privado y segmentan el mercado laboral.En los países desarrollados las políticas de promoción del empleo (tanto activas como pasivas) han tenido un rol importante dentro de las políticas de los gobiernos. La discusión política y económica sobre las distintas opciones. pero también menores salarios y reduciendo el bienestar general de la población. afectando en mayor medida a economías que usaban más intensivamente este factor. aún cuando el porcentaje del gasto total destinado a estos programas no ha sido muy elevado.. pero dicha presión fue más fuerte en trabajos no calificados. En los 90s se inició un fuerte proceso global de modernización del estado. las economías se volvieron más eficientes y menos trabajo intensivas. que operaba con un nivel de intensidad de este factor mayor a lo que luego lo hizo el sector privado. sus ventajas y desventajas ha sido abundante. pasó de ser un proveedor directo (y generalmente altamente ineficiente) a un estado regulador. conlleva altos niveles de ineficiencia en la economía que reducen el crecimiento económico generando menos creación del empleo en el futuro. desregulación y privatización. no existiendo el problema de desempleados estructurales. En los países de la ex Unión Soviética. El sector privado generó nuevos puestos de trabajo pero no a una tasa 35 . Los países subdesarrollados y las economías en transición también han implementado políticas activas de promoción del empleo. se tendría que haber tomado un número menor de personas. el empleo público actuaba en forma tal de llevar la tasa de desempleo a su tasa natural. como fue el caso de Argentina. particularmente en EE. Muchos de estos puestos eran creados para eliminar el desempleo y no por necesidades productivas del estado. El empleo público puede ser considerado una forma o tipo de política de promoción del empleo. en particular en los últimos 20 años. transición de una economía socialista a una de mercado) han sido asociadas con mayores niveles de desempleo. Tal vez más importante aún. En Latinoamérica con la apertura de la economía. Además la profundización del proceso de globalización y la aparición en el comercio mundial de economías con abundancia de factor trabajo (como China) presionaron en general a la baja de los salarios. El problema de altas tasas de desempleo para muchos países subdesarrollados es algo relativamente reciente. privatizaciones y desregulaciones. aún cuando las economías crecían a altas tasas. ya que terminan en tareas poco calificadas y no aprenden las habilidades que el sector privado demandaría. Lo cierto es que asociado con las reformas de los 90s el desempleo en prácticamente todas estas economías creció a niveles históricos nunca vistos. por lo que algunos han llamado a esta situación “desempleo encubierto”. no proporciona incentivos para que las personas generen sus propias oportunidades (autoempleo). ya que si las actividades que realizaba el estado se hubieran hecho en forma eficiente. en gran parte porque el estado. Como política ha sido criticada porque no permite a los trabajadores capacitarse y pasar del empleo público al privado. pasando de una economía socialista y planificada a una economía capitalista y abierta. De esta forma. En muchos de estos países el estado durante gran parte del siglo XX tuvo un rol preponderante como proveedor en la economía. La baja elasticidad producto mostraba en realidad un cambio estructural importante.UU. donde distintas reformas estructurales (tales como apertura de la economía.

Ciertos problemas de empleo.suficiente como para que el desempleo no creciera. ya que los programas de los países de la OECD están diseñados para operar en el margen. 36 . y por ende sus soluciones. Los programas de los países desarrollados no necesariamente son los adecuados para países en desarrollo. el alto desempleo de algunas economías desarrolladas difícilmente sea comparable al alto desempleo de las economías en desarrollo. y aún hoy no es claro si las políticas que se están llevando a cabo son las adecuadas. otorgando empleo público (o privado subsidiado) en general en actividades de baja calificación y en forma altamente clientelística. El Plan Trabajar. por ejemplo. por ejemplo. En parte lo que sucedió fue una segmentación del mercado. y operó en la práctica en forma similar a como operaba el empleo público antes de los 90s. etc. y este no era el caso ni en las economías en transición ni en las economías como las Latinoamericanas que habían realizado fuertes cambios estructurales. como las economías en transición. En general a los estados les llevó mucho tiempo adaptarse a su nuevo rol en términos de políticas de empleo. los jóvenes tienen dificultades para insertarse en el mercado laboral independientemente del nivel de desarrollo. Para determinar una política óptima de 17 Ver FIEL (1999) “La Distribución del Ingreso en la Argentina”. Lo cierto es que los estados no estaban preparados ni tenían las instituciones laborales formadas y desarrolladas para ayudar en esta nueva situación.). pero esto también es cierto para la mayoría de los países europeos. existen en prácticamente todos los países independientemente de los niveles de desarrollo. kioscos. lo que llevó a que. con obvias necesidades y características distintas. tenía un pobre diseño e implementación. Además. los problemas de desempleo han cambiado en estos últimos 15 años. con bajos niveles de desempleo. se implementaron ciertos programas en forma tardía (básicamente estamos hablando del Plan Trabajar). la única política de empleo que el estado había llevado a cabo durante años era simplemente el empleo público directo. se diera crecimiento económico. mientras que en Europa. se suele asociar el alto desempleo con los altos costos laborales y las regulaciones (que desincentivarían el empleo). la tasa de desempleo para los jóvenes en Canadá actualmente es un 160% superior a la tasa promedio para el total país. sin embargo. Algunos países. muchas veces cayendo en el autoempleo (remises. mientras que en Argentina es aproximadamente de un 80%. Por ejemplo. debatiblemente. en países subdesarrollados esto puede deberse a problemas estructurales que limitan el crecimiento (por ejemplo. crecimiento del desempleo y crecimiento del salario y el premio a la educación. en el caso de Argentina. pueden ser muy diversas. Las raíces de los problemas. Así. Los países subdesarrollados tienen problemas para generar empleo por sobre la tasa de crecimiento de la oferta laboral. En el caso de Argentina. Si se quiere. cuando los niveles de desempleo ya eran altos y la demanda social ejercía presión. y personas con dificultades sistemáticas para encontrar empleo. falta de seguridad jurídica que limita las inversiones). sin embargo. Las empresas demandaban cierto capital humando que los nuevos desempleados no disponían.17 En todas estas economías las personas de mayor edad que quedaron desempleadas tuvieron serios problemas para reinsertarse. Así. parripollos. por ejemplo. Por otro lado. copiaron programas de los países de la OECD cuando esto tal vez no era lo más recomendable para su situación particular.

Políticas Pasivas Los ciclos de empleo son naturales en toda economía y surgen como consecuencia de los ciclos observados en otras variables como el producto. las soluciones deben buscarse en políticas macroeconómicas sólidas que fomenten el crecimiento y la inversión. 4. debe tenerse en cuenta que estas políticas suelen tener efectos marginales aún en países que tienen un diseño adecuado e implementación eficiente. falla que luego se intenta suplir con programas de empleo. Distintos diagnósticos del mismo problema llaman a políticas públicas muy distintas. hecho que actuó en la práctica como el propulsor del desarrollo de las políticas activas de promoción del empleo. El problema surge cuando no existe capacidad de ahorro o los mercados de créditos no son perfectos. También es posible que surjan como respuesta a una falla de gobierno que. y lo que debía hacer el gobierno era flexibilizar el mercado laboral. Por ejemplo. Por esta razón. lo que llamaba a que el estado interviniera en este mercado para eliminar dicho problema. y en los arreglos institucionales del mercado laboral para que ese crecimiento sea capaz de captar a los trabajadores desempleados. excepto tal vez programas de empleo público directo masivo. En este caso un trabajador empleado no puede generar un ahorro 37 . qué fallas de mercado se quieren solucionar. antes de discutir las opciones de política y su diseño.2. que sin lugar a dudas tiene un alto costo fiscal para los gobiernos y tienen los mismos riesgos en términos de pérdida de eficiencia que el “desempleo encubierto” de décadas pasadas. el alto desempleo era originado por fallas de regulación laboral y no fallas de mercado. Otros. En la visión de estos autores. Cuando el desempleo es alto. Es necesario. Las personas sin necesidad de políticas públicas pueden hacer frente a estos vaivenes a través del ahorro privado o el endeudamiento. sin embargo. Racionalidad Económica Los programas de empleo pueden ser justificados como políticas que apuntan a solucionar fallas de mercado o problemas informativos y de costos de transacción. genera mucho desempleo.políticas activas de empleo es entonces deseable tener un buen diagnóstico respecto a los causales del desempleo. y antes de discutir las políticas activas de promoción del empleo. entender primero cuál es la racionalidad económica de las políticas laborales. en el debate sobre cuáles fueron las causas del aumento del desempleo en Europa en los años 70s y 80s. muchos se inclinaban a pensar que se debía a salarios excesivos vis-à-vis los niveles de productividad. difícilmente estas políticas sean la solución para disminuir el desempleo cuando las tasas son altas. ya que éstos no ajustaban debido a las rigideces institucionales y los generosos beneficios para los desempleados. consideraban que el aumento del desempleo se debía principalmente al desalineamiento (mismatch) entre las características que ofrecían los trabajadores y las características que demandaba el mercado laboral. por lo tanto.1. 4. Finalmente. entonces. al no tener un diseño adecuado de la normativa laboral. ya que políticas que no apunten a la raíz del problema sólo serán una pérdida de recursos.2.

esto justifica que ciertos programas de empleo sean focalizados. Estos vaivenes. y tratando de minimizar otras potenciales distorsiones (por ejemplo. y en muchos casos. El hecho que los países subdesarrollados tengan un arreglo institucional distinto no indica en absoluto que estén usando diseños incorrectos. En los países subdesarrollados la situación suele ser algo distinta. por la naturaleza misma del crecimiento económico el riesgo de perder un trabajo existe siempre y para cualquier trabajador. la principal herramienta es en realidad las indemnizaciones por despido. y como el trabajador en forma individual no puede asegurarse completamente. en economías altamente volátiles como la Argentina estos ciclos son más marcados. Existen diversas alternativas de diseño para cada una de estas opciones que no discutiremos aquí. El subsidio por desempleo como se aplica en muchos países europeos requiere verificar que el trabajador está realmente desempleado y para ello se necesita contar con instituciones públicas que 38 . subsidios por desempleo y las indemnizaciones otorgan recursos a la persona que pierde su empleo para que en el lapso que transcurre desempleado la familia del trabajador no vea significativamente afectado su flujo de gastos. además. los mercados de crédito tienden a ser más imperfectos y la capacidad de ahorro con un ingreso per cápita bajo es menor. pueden tener efectos perdurables. Las distintas alternativas combinan en su diseño los aspectos clásicos de un seguro cuando existe información asimétrica (teniendo en cuenta un diseño que minimice problemas de selección adversa y riesgo moral. es cierto que ésta no suele ser la forma más eficiente de hacer frente a tal evento. Además. con lo cual los efectos de los vaivenes naturales de la economía en los hogares son más severos y tienden a ser altamente regresivos. y los trabajadores desempleados no pueden pedir prestado a cuenta de sus ingresos futuros (adelantar consumo). El subsidio de desempleo en los países de la OECD es un componente importante de las políticas de empleo. sino que es una transferencia entre privados. Por lo tanto. y en particular para los hogares más pobres. como lo muestra Auguste (2006) en el caso de la crisis del 2001 en la Argentina. o condicionar la situación socioeconómica futura de los niños. ya que el gobierno gasta mucho menos en estas políticas. y que sea fácil y poco costoso de verificar ex-post) con aspectos distributivos. que no tiene costo para el gobierno. De hecho los efectos de los ciclos económicos suelen ser más severos en los hogares más pobres. llevar a una familia a la pobreza. Los seguros de desempleo. por lo que dicha opción no está disponible para todos los hogares. la capacidad de ahorrar esta ligada al nivel de ingreso del hogar. si bien es cierto que el trabajador puede ahorrar en forma precautoria cuando tiene un empleo y de esa forma contar con ingresos para los períodos de desempleo. Sin embargo.que pueda llegar a utilizar cuando suceda el evento (diferir consumo). no desincentivar el ahorro privado). Estas dos características dependen mucho de cada país. y se lleva en promedio el equivalente de 1/3 del total de los fondos públicos destinados a políticas activas de empleo. Por otro lado. existe una justificación económica para las políticas de empleo que operan como seguros. Características diferenciales entre países desarrollados y subdesarrollados llaman a políticas pasivas distintas. el shock de ingresos a nivel individual ocasionado por la pérdida del empleo puede ser tan grande que no hay ahorro suficiente para hacer frente al evento.

como lo son. Nótese que las políticas pasivas aquí discutidas tienen un componente en común. por otro lado. por un lado le da incentivos al desempleado para que atienda otro programa que le permita superar su situación más rápidamente. en tanto que se le fuerza a cambiar horas de ocio por horas de participación en el programa se le reduce la utilidad por estar cobrando el subsidio de desempleo y no trabajar. desincentivan la participación laboral de estos trabajadores reduciendo la oferta laboral efectiva. ya que las características propias de cada país pueden llevar a que las políticas óptimas sean muy distintas. a través de la autoselección. La racionalidad para estas políticas es que los seguros o subsidios de desempleo cubren eventos o recesiones relativamente normales. pero en los otros casos sucede algo similar ya que al otorgar ingresos sin trabajar. no desincentiva el ahorro de dichas familias en años normales. Esto tiene dos efectos. probablemente que no requiera del gobierno. dado que la ayuda no llega a los hogares con capacidad de ahorrar. por el otro. sean los trabajadores con menor costo de oportunidad los que dejen el empleo. además la informalidad suele ser mucho mayor. algo que discutiremos con mayor detalle más adelante. constituye un mecanismo más adecuado cuando la informalidad es alta. se debe ser cuidadoso cuando se recomiendan políticas laborales o se importan políticas exitosas de otros países. Esta opción en períodos de crisis permite que. Dichas ayudas financieras deberían focalizarse en los hogares más pobres por varias razones. Las indemnizaciones por despido. pero el esfuerzo que el trabajador desempleado ponga en la búsqueda no es algo que el gobierno pueda verificar completamente. dentro de las políticas pasivas se suele incorporar las políticas de retiros programados. Tercero (y éste tal vez sea el efecto más marginal). ya que el lapso por el cual el trabajador va a estar desempleado puede ser largo y la restitución de los ingresos familiares puede llevar varios años. Finalmente. en tanto que la justicia establezca que se deben pagar siempre que se verifique una relación laboral independientemente si dicha relación era informal o no. la focalización evita problemas de riesgo moral. En varios países de Europa se les está exigiendo a los desempleados que reclaman subsidios que participen en programas especiales de políticas activas como condicionalidad para recibir el subsidio. pero shocks demasiado grandes requieren un tratamiento diferencial. En el caso del retiro programado el efecto es obvio. Otro arreglo institucional alternativo como lo sería un seguro privado de desempleo obligatorio no funcionaría correctamente si el nivel de informalidad laboral es elevado. con lo cual se incentiva la participación laboral. En primer lugar los recursos que tiene el fisco son limitados. por lo que tal vez sea más eficiente desde el punto de vista social un arreglo institucional distinto. lo que hace al proceso más eficiente. las indemnizaciones por despido. Más 39 . por ejemplo. Otra política pasiva que se ha propuesto y utilizado ya en diversos países durante crisis económicas severas es la de ayuda financiera directa (income support). por lo que hay que darle prioridad a las familias que probablemente no tengan otros medios para hacer frente a la crisis. En los países subdesarrollados difícilmente se logre contar con instituciones suficientemente fuertes como para que este tipo de subsidio funcione. todas operan de manera tal de contraer la oferta laboral. En segundo lugar. En definitiva. Muchos países suelen exigir a los trabajadores desempleados que busquen activamente empleo para poder calificar para el subsidio de desempleo.implementen esto en forma correcta y eficiente.

y ocurre aún en períodos de crecimiento del empleo y la demanda agregada.2. donde a los trabajadores jóvenes se les da un subsidio por desempleo limitado a un período muy corto de tiempo y condicional en que participen en un programa de búsqueda laboral asistida que ofrece el propio gobierno. 4. Por esta razón.2. A menudo los problemas informativos hacen que el primer empleo sea de difícil obtención. Respecto a este último. Si la tasa de rotación laboral o turn-over es muy baja. Esta dinámica del empleo necesariamente significa que algunos trabajadores tendrán que conseguir nuevos empleos. lo más probable es que el esfuerzo por buscar empleo sea infructuoso y que la distorsión que genera el subsidio por desempleo en la oferta laboral tenga un efecto nulo sobre el empleo. También cambios estructurales en la economía pueden llevar a períodos de alto desempleo. por lo que se la considera la tasa mínima de desempleo). que se refiere a los trabajadores que tienen problemas sistemáticos o estructurales para reencontrar un trabajo o insertarse en el mercado laboral (el otro componente del desempleo es el desempleo natural. asociado con el porcentaje de trabajadores que en cada momento del tiempo están cambiando de trabajo y momentáneamente están desempleados. Esto hace que el lapso que le lleva a un joven a encontrar su primer empleo sea muy largo. etc. pero también que exista una asignación ineficiente de recursos. En particular en lo relativo al desempleo estructural. Trabajadores que pierden un empleo y deben reinsertarse es un primer grupo objetivo de las políticas activas. los beneficios de políticas pasivas más sofisticadas dependerán de las características propias de cada país y en particular de su desempleo y ciclo de desempleo. A menudo. cuando existe asimetría de información el primer trabajo puede condicionar la historia laboral futura de la 40 . por lo que se debe prestar mayor a atención a la relación costos beneficio. el desempleo se debe exclusivamente a situaciones de crisis con lo que los beneficios de una sofisticación mayor en el programa son menores porque las distorsiones serán menores. donde surgen nuevas tecnologías y cambios en los procesos productivos. como es el caso de Japón. Un segundo grupo es el de aquellas personas que buscan su primer empleo. Políticas Activas La pérdida y creación de puestos de trabajo es un proceso natural en toda economía moderna. En momentos de fuertes crisis. Los esfuerzos por obtener un diseño del subsidio por desempleo que distorsione lo menos posible el esfuerzo que el desempleado debiera realizar en la búsqueda laboral tiene sus frutos cuando quien pierde su empleo lo hace en una situación coyuntural normal. Muchas veces. el proceso afecta el bienestar del trabajador ya que puede perder parte del capital humano. Es parte de la dinámica misma de los mercados.adelante discutiremos algunos casos recientes como el programa British New Deal for Young People. o existen bajas tasas de desempleo para su calificación. donde ciertos sectores se expanden y otros se contraen. por ejemplo si éste es específico a la firma y sector. este proceso requiere que las personas se recapaciten o se relocalicen geográficamente.

los problemas de descoordinación entre la oferta y demanda laboral (mismatching) surgen por la heterogeneidad que existe entre distintos sectores de actividad económica y regiones. y la elasticidad de substitución entre sectores o regiones puede ser baja. etc. a través de los programas de capacitación. v) Un efecto no deseado pero que suele existir en todo programa. obtener un crédito mientras está desempleado para recapacitarse y encontrar un buen empleo que le permita repagar dicho préstamo). 41 . que existan al mismo tiempo excesos de demanda de cierto tipo de trabajadores y excesos de oferta de otros. Así como la justificación económica principal para las políticas pasivas era la de un seguro.persona. Asimismo es posible que exista un exceso de oferta de torneros. Los cinco canales por los cuales operan las políticas activas son: i) Mejorar el matching entre puestos de trabajo vacantes y trabajadores desempleados. sin que estos excesos se vacíen en el corto plazo. en una región pero un exceso de demanda en otra. incrementar el ingreso de los trabajadores. entonces. por ejemplo. Si bien en términos generales el mercado laboral incluye en forma agregada a todos los que buscan o tienen trabajo por un lado (oferta laboral) y a los que contratan trabajadores (demanda laboral). las políticas activas se justifican en fallas de mercados. iii) Incrementar la productividad laboral: por ejemplo. Es probable que los trabajadores o empresas no sean capaces de observar las señales de otros mercados (información incompleta). los costos de transacción (por ejemplo mudarse o recapacitarse) sean elevados. Algunos de sus objetivos son: reducir el lapso de tiempo que le lleva a un trabajador encontrar un nuevo empleo. iv) Ayudar a que trabajadores desempleados no caigan en la marginación laboral. Las políticas activas de promoción del empleo apuntan a ambos grupos de problemas. lo que lo lleva a que éste realice menos esfuerzo en la búsqueda o se vuelve más exigente en cuanto a las condiciones laborales ofrecidas. lo que sube el salario de equilibrio y reduce el empleo. y generar una asignación inicial de los recursos ineficiente que luego el mercado laboral no necesariamente revertirá. generando un efecto contrario al deseado. Respecto al punto i). Es posible. o subsidiando trabajo temporáneo que le permite al trabajador aprender un oficio en el trabajo (on-the-job training). no existen mercados de créditos completos (que permitan al trabajador. mejorar el matching entre puestos de trabajo y trabajadores. etc. disminuir la vulnerabilidad laboral para ciertas personas. reducir el desempleo estructural. Estas características hacen que el mercado de trabajo sea en realidad un mercado del tipo producto diferenciado. problemas de información y altos costos de transacción. mejorar la calidad de los empleos. es que reduce la desutilidad que sufre el trabajador mientras se encuentra desempleado. este mega mercado se subdivide en pequeños mercados con ciertas características específicas. por ejemplo. ii) Mejorar la inserción laboral de los jóvenes (reduciendo el período de tiempo desempleado hasta conseguir su primer empleo). por lo que no todo trabajador es sustituto de otro para un mismo puesto. El problema del mismatch surge por diversas razones.

Existen. Uno es una educación formal pobre y poco adaptada a las necesidades del mercado laboral. estos problemas informativos llevan a que existan menos empleos. haciendo que la señal sea menos informativa. Es por eso que el problema de encontrar el primer empleo es más grave para los postulantes jóvenes con baja calificación. numerosas medidas relacionadas con la educación. la señal de tener el secundario se vuelve más débil y el retorno para ese nivel educativo desciende. que pasa a ser la señal relevante.18 El rol del estado en estos casos es ayudar a eliminar las asimetrías informativas. es el estado quien tiene responsabilidad (compartida con padres y los propios jóvenes) de proveer de capital humano a los futuros trabajadores y de que la escuela opere como una señal útil para quienes demandan empleo.En cuanto a la dificultad para encontrar un primer empleo (punto ii). es que los problemas informativos en el mercado laboral pueden ser grandes. lo que acrecienta los problemas informativos e incrementa el desempleo para este grupo de edad. que afecta a los trabajadores con menos recursos. centros de 18 Este último argumento ha sido utilizado para explicar el incremento en la convexidad de los retornos a la educación en países como Brasil. transacciones que deberían llevarse a cabo de contarse con información perfecta no se llevan a cabo. El problema de la sobrecalificación puede ser acrecentado si por otro lado se subsidia la educación superior (se abarata la señal) o si la universidad produce egresados en condiciones muy heterogéneas. Con mercados incompletos. puede llegar a ofrecer un salario más acorde con el promedio que él espera. Esta situación lleva a un nivel subóptimo de empleo en trabajos poco calificados. Pero lógicamente los trabajadores más jóvenes no cuentan con dicha experiencia. otros tipos de medidas que no constituyen políticas activas de empleo pero que pueden ser más eficientes. puede pasar que los postulantes no conocen las características de las firmas. Alternativamente. por ejemplo subsidiando el primer empleo para cierto tipo de trabajadores. en especial para las personas que no continúan con estudios superiores (que mayoritariamente van a la escuela pública en todos los países del mundo). Dicha experiencia sirve como señal para los empleadores respecto a las características no observables del trabajador. a medida que más personas completan el secundario. esto puede estar relacionado con diversos problemas. Por otro lado. Ante esta ignorancia. en general se conocen aspectos agregados de la distribución. De esta forma. sin embargo. por lo tanto. y el empleo no se concreta. En trabajos calificados. tales como el desarrollo de secundarios técnicos. Por un lado la empresa puede no observar las características de los postulantes que son relevantes para el puesto que quiere cubrir. puede llevar a la economía a gastar recursos excesivos en la señalización. el fomento de escuelas de oficios. Existen. por ejemplo sesgando a las personas a estar sobrecalificadas para encontrar un empleo (algo que a menudo se observa en los países subdesarrollados). los jóvenes que se vuelcan luego de sus estudios directamente al mercado laboral no están capacitados y les puede llevar tiempo entender qué les falta y cómo lo pueden suplir. Esto es así porque si bien es imposible conocer las características de un postulante en particular. o como el mercado valora que ellos tengan experiencia trabajando allí. Los problemas informativos suelen reducirse cuando el empleador puede observar o verificar la experiencia previa del postulante. Como en general es el estado quien educa y forma en los niveles básicos. 42 . En ambos casos. Un segundo problema que se relaciona con este primero. la experiencia previa suele ser suplida por el nivel de estudio. lo que representa un salario poco atractivo para aquellos postulantes con mejores habilidades.

que pueden ser de gran utilidad para reducir el desempleo joven. si bien para un trabajador desempleado el programa puede mejorar su situación. ya que usualmente cuanto más tiempo pasa una persona en el desempleo. Algunas de las políticas activas utilizadas para atacar el desempleo en grupos de trabajadores vulnerables de marginación son programas de capacitación laboral. entrenamiento en el trabajo. Los programas de estudio o centros de capacitación del tipo oficios son. y debe enfocarse en forma conjunta con el sistema educativo. informal y políticas activas que sean lo más conveniente para el país en cuestión. políticas activas de capacitación para los trabajadores más jóvenes pueden operar como remedios a falencias en la educación básica.. que suelen combinar el aprendizaje con entrenamiento en el trabajo (on-the-job training). Si no existe una demanda laboral insatisfecha. una mejor opción ya que los recursos están mejor focalizados en tanto que se dirigen a quienes lo desean y necesitan. etc. Muchas políticas activas de promoción del trabajo para jóvenes son precisamente centros de capacitación técnica. en economías con bajo crecimiento económico y pobre generación de empleo (situación muchas veces asociada con economías subdesarrolladas). diseñándose un sistema conjunto de capacitación formal. lo que de hecho tiende a incrementar el empleo de equilibrio pero reduciendo los salarios. aunque es probable que no elimine por completo el problema. Un problema más crítico se presenta para aquellas personas que tienen dificultades sistemáticas para conseguir trabajo (desempleados estructurales). Una defensa de las políticas laborales activas para jóvenes en lugar de educación secundaria técnica es que se mejora en cuanto a la eficiencia de focalización. para los ya empleados la caída en los salarios de equilibrio los podría afectar. A excepción del quinto punto. Las escuelas técnicas pueden ser costosas y puede ser que sólo un pequeño porcentaje de sus egresados se inserten directamente en el mercado laboral mientras que otros eligen proseguir con estudios superiores. todos los canales operan en realidad incrementando la oferta efectiva laboral. tratando de integrar grupos sociales o familias marginadas del mercado de trabajo. Entonces. más difícil se le hace conseguir un empleo (histéresis en el mercado laboral) lo que puede llevarlo a ser un desempleado crónico. donde los conocimientos específicos aprendidos en la escuela técnica le pueden ser de muy poca utilidad. Los programas de empleo pueden evitar esto. puede ser cierto que los efectos distorsivos que las políticas activas de empleo tengan en la 43 . Lo aquí analizado muestra que el caso de las políticas activas de empleo para los más jóvenes es en realidad parte de un problema más general. grupos generalmente asociados con relaciones laborales débiles (falta de contactos). y trabajos subsidiados. en este sentido. estos programas que incrementan la oferta laboral efectiva pueden ser poco efectivos en ayudar a los desempleados a conseguir empleo. ya que el problema del alto desempleo entre los jóvenes se observa aún en países desarrollados con buenos niveles educativos. educación formal. Es por eso que las políticas activas funcionan mejor cuando el ciclo de la economía es expansivo.capacitación técnica. Por otro lado. y por ende una pérdida de recursos para la sociedad. En este aspecto. bajos niveles de capital humano.

En términos de los beneficiarios. Algunos autores señalan que si bien es cierto que existe un efecto sustitución importante. Cabe destacar que los mercados tienden a generar sus propios mecanismos para afrontar las fallas de mercado. Si el postulante no tiene ingresos necesarios para afrontar los riesgos. también es cierto que los fondos públicos que el gobierno de EE. recapacitarse. en general están asociadas con un menor esfuerzo del desempleado para buscar empleo. por lo que el efecto sustitución será mucho menor en el mediano plazo. y que las leyes y regulaciones permitan el desarrollo de estos mecanismos (por ejemplo. Si el problema es informativo. Por ejemplo. Uno de los efectos estudiados en la literatura es el llamado "locking-in". presionando a la baja el salario de los ya empleados sin tener un efecto muy grande en el empleo.UU. En EE. así como la duración del efecto de los programas en los que tomaron tales programas. y pueden surgir empresas que se dedican a certificar habilidades o características. por ejemplo. Cabe entonces preguntarse hasta qué punto las políticas públicas pueden operar como sustitutos de las medidas que el propio sector privado toma (o tomaría) para adaptar la oferta y demanda laboral. Las distorsiones de los programas pueden ser diversas. Este ejemplo muestra que debe estudiarse el efecto temporal o la duración de la distorsión. Las mismas empresas pueden utilizar recursos propios para capacitar a su personal o potenciales empleados y al mismo tiempo conocer las características de los postulantes. garantizando que luego que los postulantes consiguen empleo paguen los cursos tomados). o bien lo lleva a declinar ofertas 44 . Al mismo tiempo. por ejemplo. es probable que la propia empresa financie la señal que luego puede cobrar cuando el postulante consigue un empleo. ya que se desplaza de estos puestos a otros grupos de la población. como mercados de crédito imperfectos. por ejemplo. aún en comparación con otros países desarrollados.. cambiarse de ocupación o mudarse de región. el grupo desplazado por las minorías tiene mayor probabilidad de encontrar un empleo en el sector privado.UU. y en qué medida las políticas públicas resuelven los problemas mencionados vis-à-vis las distorsiones que estas mismas políticas crean en el mercado. los postulantes tienen una demanda por señalizar su tipo.economía pueden ser más fuertes. Esta distorsión puede ocurrir si el programa de empleo le saca tiempo a los trabajadores desempleados para la búsqueda laboral. Debe destacarse que aún en programas relativamente bien diseñados y aplicados en países desarrollados existe evidencia sobre fuertes distorsiones generadas por los programas de empleo. es factible. han mostrado que el sector privado destina anualmente cerca de 4 a 5% del PBI para capacitar a sus empleados (Mincer (1993)). que surjan empresas privadas de capacitación técnica que certifican la calidad del postulante. los programas de empleo público para minorías han tenido efectos de sustitución importante. destina a los programas de empleo (con relación al PBI) son mucho más bajos que los que otros países desarrollados destinan. En este sentido es fundamental que la normativa permita y fomente el desarrollo de mecanismos privados para la eliminación del desempleo. Pero para que estos mecanismos de mercado funcionen se necesita que no existan otras fallas de mercado. que consiste en que una vez que el desempleado entra al programa de empleo le es más difícil (no más fácil) salir de su situación de desempleado.UU. lo que representa un ratio muy alto. Estudios para EE.

45 . Un riesgo que se corre. Estas conclusiones se pueden extrapolar a otros países que hayan llevado a cabo cambios estructurales importantes. Bajo asimetrías informativas. la anatomía del desempleo es distinta. y focalizar los programas de empleo público. se les facilita información respecto a puestos de trabajo disponibles. Sin embargo. si logra que el gobierno financie planes de capacitación que la empresa iba a realizar de todos modos). el grupo de marginados representa un porcentaje pequeño de la población activa total. llevándolo a que los gastos en programas de empleo se sesguen hacia ese sector. Aunque también es cierto que este beneficio potencial tiene que evaluarse en relación con los costos potenciales. las tasas de desempleo son más altas y la mayoría de los desempleados provienen de industrias que se vieron perjudicadas por la transformación estructural del país. con problemas recurrentes para conseguir y preservar empleos. por lo que la interacción entre ambos puede mejorar sustancialmente la eficiencia de los programas. Lehmann critica que las economías en transición copien los programas que se implementan en los países europeos más desarrollados. cursos de entrenamiento disponibles. como las tasas de desempleo son bajas. y no necesariamente en los más marginados como se recomienda para un país desarrollado. es que cierto sector de actividad económica "capture" al gobierno. Es decir.laborales o a no hacer ciertos esfuerzos. tras la reforma. Otro riesgo es que el sector privado utilice su ventaja informativa para obtener rentas. al igual que en la mayoría de las políticas públicas las fallas de mercado justifican la intervención del gobierno pero no la provisión pública. cómo elaborar un curriculum vitae. se volvió obsoleto. con menor capacidad de readaptación. por lo que las políticas activas de empleo pueden ser exitosas sin generar grandes distorsiones ni efectos de equilibrio general. que tienen mayor potencial de ser reabsorbidos por el sector privado. Lehmann (1995) compara políticas activas de empleo en países de la OECD y en economías en transición para principios de los 90s. el estado puede no tener ventajas en cuanto a conocer las necesidades del sector privado. En los países en transición. estos eran trabajadores con un capital humano medio que. Lehmann sugiere que para las economías en transición sería más eficiente asignar los escasos recursos de los programas de políticas de promoción del empleo en los trabajadores con mayor potencial de reconversión. entre ellos la Argentina. por ejemplo. empleos subsidiados o directamente asistencia social a los grupos más problemáticos. con bajo capital humano y bajo potencial para incorporar capital humano. dónde están las oportunidades laborales. como fue el caso para varios países en Latinoamérica en los 90s. al crearle la ilusión que ahora que está en el programa de empleo encontrará un trabajo más adecuado a sus preferencias. trasladando parte de sus costos laborales al estado (por ejemplo. que significaron un fuerte incremento del desempleo. Destaca que en los países desarrollados un gran porcentaje de los desempleados pertenece al grupo de personas marginadas. Un ejemplo son las políticas activas orientadas a mejorar la búsqueda laboral del desempleado (programas donde se les enseña cómo hacer una búsqueda eficiente. los programas pueden ser provistos directamente por el estado o bien financiados por el estado pero provistos por los privados. Por último. pero que tienen un alto potencial de reconversión. y puede que el propio sector privado sea quien mejor conoce sus necesidades. y por el contrario propone que estos países destinen los recursos para recapacitar a los más hábiles del conjunto de desempleados.

los programas deben ser diseñados de manera tal de que sean atractivos para la población que se quiere alcanzar y no tanto para aquellos que no pertenecen a la población objetivo. por ejemplo. La fortaleza de sus instituciones. Un aspecto que debe tenerse en cuenta para los países subdesarrollados es la alta informalidad en el mercado laboral. dado que sus opciones de empleo son más acotadas. Todos los aspectos mencionados aquí son específicos de cada país.3. Por ejemplo. Actualmente el programa provee servicios de “counselling” para gente que ha estado desempleada por más de 6 meses y programas de entrenamiento para aquellos desempleados por más de 2 años. Para un análisis del Restart Programme ver White y Lakey (1992) y Lehmann (1993). cuando existen filtraciones que no son fácilmente verificables. Esto lleva a que las filtraciones (definidas como recursos que van a personas que no pertenecen a la población objetivo) puedan ser importantes y difícil de verificar en la práctica. etc. sin embargo. un estrecho vínculo entre los 19 Restart Programme invita a los desempleados estructurales a una reunión y se les informaba sobre los cursos de entrenamiento y los puestos disponibles. las fallas de mercado a las que se enfrenta esa economía y su severidad y otros aspectos particulares son fundamentales para el diseño óptimo de las políticas de promoción del empleo.). 46 . Los países desarrollados en los últimos 15 años le han dado mucha importancia a estos tipos de programas. pero este costo es mayor para aquellos que tienen más probabilidad de encontrar empleo o los que ya están trabajando en forma informal. lo que mejora la eficiencia de focalización. que puede afectar en gran medida la eficiencia de focalización. por ende.programas de gobierno. lanzado a mediados de los 80s. que aparentemente funcionan muy bien en las economías desarrolladas pueden ser de limitada aplicabilidad para las economías en subdesarrollo. donde el problema del desempleo generalmente está relacionado con una débil demanda de empleo. Estas condiciones suelen tener cierto costo de eficiencia en la provisión del programa. 4. y no tanto con segmentos marginados de la oferta que no saben encontrar oportunidades donde las hay. generalmente en puestos que requieren un bajo nivel de capital humano. o con deficiencias en la educación formal. Esto se logra en la práctica imponiendo condiciones en los programas que dificulten el acceso a aquellos que tienen algún tipo de trabajo o que pueden conseguirlo con relativa facilidad. que tiene el costo para el desempleado de sacarle horas útiles para la búsqueda laboral. pero que se compensa con la mayor eficiencia de focalización. poniendo los cursos en horarios de trabajo. Asistencia Social y Programas de Empleo En general son los hogares más pobres los que suelen tener problemas sistemáticos de empleo. Existe. Esto puede lograrse. Como Nichols y Zeckhauser (1982) sugieren. las características propias del desempleo. ya que en estos países la condición de empleado para un porcentaje grande de los trabajadores no es fácilmente verificable.19 Estos programas. con severos problemas de mismatching. Esto sugiere que los programas para los países subdesarrollados deben enfatizar en el diseño los aspectos relacionados con la eficiencia de focalización. los programas de capacitación deben hacerse de manera tal que accedan (se autoseleccionen) sólo aquellos con serios problemas de empleo. uno de los programas pioneros en esta área. en parte basados en el éxito del Restart Programme en el Reino Unido.

programas de bienestar social (welfare programs) que apuntan a reducir la pobreza y los programas que apuntan a solucionar problemas de empleo. cambiar el subsidio directo a madres solteras por un subsidio a las guarderías y colegios para que la madre pueda trabajar. y si dichos programas deben estar diseñados de manera tal de minimizar el asistencialismo y maximizar la posibilidad que dicha persona logre salir de su situación de pobreza. incentivar la búsqueda laboral. La Evidencia Internacional en Políticas Activas Quienes apoyan los programas de promoción de empleo sostienen que es el instrumento más directo para combatir el desempleo estructural propiamente dicho y es. por ende. Los críticos de estos programas sostienen que en la práctica los programas son una pérdida de recursos. si bien pueden no mejorar la capacidad de encontrar empleo de la persona. el empleo y la pobreza se encuentran profundamente ligados. generación de experiencia laboral. Esta distinción ha llevado a que en la literatura especializada se diferencien a los programas sociales que son meramente asistencialistas llamados "welfare programs" de los que apuntan a mejorar su situación de empleabilidad e ingresos. y no que sea una mera transferencia monetaria. de manera tal que el subsidio genere un beneficio social neto. que los efectos sustitución son muy importantes). con el fin último de que la familia pueda salir de la pobreza y no dependa constantemente de la ayuda gubernamental. Esto ha dado lugar a un intenso debate en la literatura especializada sobre los efectos que los programas de bienestar social tienen en los incentivos a trabajar. y particularmente en los países más desarrollados. que usualmente es interpretado como un estudio que brinda evidencia empírica que estos programas constituyen políticas eficientes para reducir el 47 . una herramienta eficiente para combatir la pobreza.4. tienen un alto impacto en el bienestar social). Si bien la concepción moderna de pobreza no es la mera falta de ingresos para solventar cierto nivel mínimo de gastos sino que es un concepto multidimensional que incluye factores de riesgo. En última instancia se busca que el subsidio tenga una contraprestación. etc. Los welfare-to-work programs son programas de asistencia que combinan el subsidio con actividades diseñadas para mejorar la empleabilidad de la persona (tales como capacitación. generalmente a través de la obtención de un trabajo. etc. Es por esto que existe cierta tendencia en el mundo. 4.e. En este sentido los programas de bienestar social han enfatizado aspectos tales como capacitación y entrenamiento laboral. o combinando ambos tipos de programas. programas de rehabilitación. llamados "workfare programs" o "welfare-to-work programs”. o de un mejor trabajo. Los partidarios de las políticas activas de empleo han encontrado soporte empírico en el estudio de Layard et al. (1991).) y también con actividades laborales que contribuyen a la sociedad (tales como trabajos sociales que. y que los efectos observados son en gran medida a costa de otros trabajadores desplazados (i. a modificar los programas de bienestar social incorporando aspectos de programas de empleo.

aunque para cierto tipos de trabajadores programas apropiadamente diseñados tienen un efecto positivo significativo.4. pero no son útiles para incrementar los ingresos. en particular porque los programas están interrelacionados y se diseñan en gran medida como una batería de programas para atacar el problema. que la realidad se encuentra en algún lugar intermedio entre estas dos visiones extremas. Los mayores efectos fueron 48 . en general. encontrando que estos programas no son la panacea para combatir el desempleo y sus efectos son mayormente marginales. y que la eficiencia o no de estos programas dependerá en gran medida del diseño. al mismo tiempo que en la práctica se hace difícil identificar el efecto individual de un programa. En general ayudan a incrementar la probabilidad de encontrar empleo. Las principales conclusiones a los que estos autores han llegado son las siguientes: Servicios de Empleo: estos servicios incluyen asesoramiento a quienes buscan empleo (counseling). entonces. Los programas con mayor éxito son aquéllos que proveen entrenamiento en el trabajo y cuando se interactúa con el sector privado para proveer los cursos. Las filtraciones suelen ser elevadas y la efectividad de estos programas baja en el caso de mercados laborales con alta informalidad. Gordon. Equilibrio Parcial Análisis de equilibrio parcial se refiere. Numerosos estudios más recientes desafían esta visión. por lo que el análisis costo-beneficio es a menudo favorable. estos servicios son de limitada utilidad en situaciones con alto desempleo estructural y una demanda agregada de trabajo débil (como es el caso en la mayoría de los países subdesarrollados). al efecto de los programas sobre los potenciales beneficiarios. de países subdesarrollados. incluyendo evidencia para economías en transición y. encontrando que las conclusiones principales obtenidas en el estudio de Dar y Tzannatos no se modifican en gran medida. Como tal no tiene en cuenta los efectos más generales que el programa puede tener en aquellos que no participan.1. Obviamente que los resultados dependen en gran medida del diseño y la implementación de los programas. implementación y situación socioeconómica particular de cada país. Los resultados muestran efectos positivos en la probabilidad de encontrar empleo y los salarios de los participantes con costos de provisión relativamente bajos. intercambios laborales y otros servicios relacionados. Programas de capacitación para desempleados. 4. coordinación entre oferta y puestos de trabajo (job matching).desempleo. Evidencia Internacional. Olivas y Dar (2004) extienden el meta-análisis de Dar y Tzannatos incluyendo 87 nuevos estudios realizados entre los años 1998 y 2004. Sin embargo. y en general son más pesimistas respecto a las bondades de estos programas. La evidencia empírica actual muestra. Dar y Tzannatos (1999) analizan 72 evaluaciones de programas de empleo correctamente realizadas (evaluaciones con grupos de control) mayormente para países desarrollados. en menor grado.

pero más como una red de contención o suplemento de ingresos familiares en períodos de crisis. y existen efectos de sustitución muy grandes (es decir. Estos programas. si bien las evaluaciones para estos últimos son escasas. No incrementan las probabilidades futuras de conseguir empleo o mejorar ingresos. Existe cierta evidencia positiva. se encuentran significativas pérdidas de eficiencia y efectos de sustitución o desplazamiento (crowdingout) de empleos no subsidiados por empleos subsidiados. y puede ayudar a un subgrupo relativamente pequeño. países subdesarrollados o economías en transición. por lo que el análisis costo-beneficio suele ser desfavorable. Reentrenamiento para trabajadores en caso de despidos masivos. Los pocos países subdesarrollados donde estos programas fueron evaluados muestran un impacto muy bajo (en muchos casos casi nulo). las pocas experiencias (principalmente en Latinoamérica) han sido relativamente exitosos. Suelen ser efectivos en el corto plazo. repitencia y otros problemas escolares. empresas que de todos modos hubiesen contratado personal. Empleo o Salarios Subsidiados. son muy poco exitosos para mejorar la probabilidad de encontrar empleo o aumentar los ingresos. sacan ventaja del empleo subsidiado). Capacitación para jóvenes. por lo que pueden ser útiles sólo en momentos de crisis. Empleo Público. los que consiguen empleo lo hacen a costa de desempleados que no accedieron al programa). en particular para desempleados de mayor edad y mejor educados. Los autores sugieren que en los países desarrollados tiene más sentido invertir en educación formal y reducir el abandono. la participación en estos programas es baja. Para los países en vías de desarrollo. Sin embargo. incentivos a terminar los estudios primarios o secundarios). En general no se encuentran resultados positivos. estos casos en general fueron programas conjuntos de reentrenamiento y servicios de empleo. muestran en general un impacto menos positivo. Los autores relacionan esto con dos características propias de los países menos desarrollados: la 49 . servicios de asistencia en la búsqueda laboral y otros servicios sociales (más adelante discutiremos el caso del Plan Joven llevado a cabo en Chile y Argentina). La proliferación de ciertas actividades de autoempleo disminuye el salario del sector afectando a los que ya estaban empleados en estas actividades. Desarrollo de PyMES y asistencia para el autoempleo. Existen algunas excepciones donde se ha encontrado un efecto positivo. en particular cuando los programas de capacitación se combinan con otras medidas educativas (por ejemplo. En términos de la comparación entre los resultados obtenidos en países desarrollados vs. Los costos en general son elevados. al menos para los países desarrollados. que a menudo encuentran salida laboral con mecanismos de autoempleo cuando les es muy difícil reinsertarse en el mercado laboral. En general no se encuentran efectos positivos en la probabilidad de post-programa de encontrar empleo o incrementar salarios. ya que gran parte de la pérdida de eficiencia en estos programas se debe a estas filtraciones (por ejemplo. Los autores sugieren que mejorar la focalización y el monitoreo en la ejecución del programa pueden incrementar la eficiencia de los mismos.encontrados para las mujeres desempleadas.

Cuando la economía está en una etapa recesiva. a diferencia de lo que puede pasar con grupos de desempleados de mayor edad). así como de las características de cada individuo. etc. programas tales como educación cooperativa con el sector privado. si la educación formal o la informal o la capacitación laboral.informalidad y las debilidades institucionales. estos autores señalan que las experiencias más exitosas se han dado en países donde la economía estaba creciendo. los programas son poco eficientes en reinsertar a los desempleados. es conveniente para el país llevarlos a cabo vis-à-vis políticas que mejoren la capacitación en la educación formal con programas más adecuados para la salida laboral directa. por lo que incentivar a que continúen en el sistema es una política muy importante que debería estar asociada con la capacitación no formal. iii) Los programas de capacitación laboral e incentivos a terminar la educación formal deben ser complementados con otras políticas que ayuden a la transición desde la escuela al mercado laboral. en lugar de suplirlo luego con programas de promoción de empleo para jóvenes. Cabe preguntarse entonces si. y si no es más eficiente para estas economías focalizar los recursos en este tipo de educación en forma temprana. Un aspecto relevante es que en los países subdesarrollados los programas focalizados en los más jóvenes parecen tener en general un impacto positivo cuando en las economías desarrolladas es nulo. dependerá en gran medida de las condiciones del mercado laboral de cada país o región. ii) Muchos de los desempleados o subempleados jóvenes lo son porque a temprana edad salen del sistema educativo formal. con altos retornos (ya que dicho capital humano tiene un largo período por delante. Finalmente. programas de capacitación). que hacen que la eficiencia de focalización y la implementación sea en general más pobre. Lecciones de los Programas para Jóvenes La experiencia internacional en estos programas arroja cierta tendencia y lecciones que pueden sintetizarse en (Marquardt (1999)): i) Cierta tendencia a usar menos programas de subsidio a la demanda (empleos públicos o subsidiados) y más programas que incrementan la oferta efectiva (e. En otras palabras. programas de aprendizaje de oficios. a pesar de la eficiencia relativa de estos programas en particular. pasantías. cabe preguntarse si en países subdesarrollados la educación técnica no tiene un rol más importante que el que hasta ahora han dado los gobiernos. Si bien esta tendencia se observa para todos los grupos de edad. Muchas veces se requieren cambios 50 . iv) Algunos países han lanzado políticas de incentivos para que los jóvenes accedan a empleos temporarios en períodos de vacaciones con el doble fin de que el joven logre cierta capacitación en el trabajo y que obtenga recursos para luego solventar sus gastos en el año mientras continúa con su educación formal. En cierta forma. es particularmente fuerte en los programas para los más jóvenes. es probable que los programas de capacitación para jóvenes suplan en estos países deficiencias educativas importantes.g. Qué es más útil. donde incrementar la empleabilidad a través de mejoras en el capital humano es crítico.

etc. explorar opciones de financiamiento. Servicios complementarios a los de capacitación laboral tales como counseling. Esto no es algo particular de los programas para jóvenes. regulación laboral o impositiva) para que estos mercados se desarrollen. y que el problema de desempleo se genere nuevamente pero a una edad más avanzada. y tercero se asesora y ayuda en el desarrollo del plan de negocios (tareas tales como escribir un plan de negocios. Primero se da una visión general de qué es hacer negocios. soporte económico para que termine sus estudios antes de salir nuevamente a buscar empleo. Sin embargo. entrenamiento en habilidades no laborales (cómo desenvolverse en su vida). el programa colabora para asociar a los jóvenes con mentores que desean invertir en nuevos negocios. que recursos cuentan para hacerlo.normativos (por ejemplo. en el sentido de proveer múltiples servicios dependiendo de las características de los jóvenes. etc. ix) Un último aspecto importante es el desarrollo de programas cooperativos. donde el sector público interactúa con el sector privado para desarrollar los programas (por ejemplo de capacitación).). En una etapa posterior. viii) Algunos países desarrollados (por ejemplo. son los que más se benefician de los programas de capacitación. 51 . vii) Debe tenerse en cuenta que en general se observa que los jóvenes con menos desventajas en términos de capital humano o habilidad. vi) Relacionado con el punto anterior. En tanto que la heterogeneidad en los jóvenes es alta. muchas veces con poco futuro. es deseable que exista diversidad en las políticas y que las mismas sean focalizadas para explotar al máximo las potenciales ganancias de eficiencia. información respecto a oficios y carreras. muchos programas están tendiendo a ser multivariados. v) Programas focalizados. ya que se argumenta que mucho de los nuevos empleos en estos países se están generando en nuevas PyMEs que surgen debido a los procesos de reestructuración industrial donde cada vez se hace más outsourcing. Si bien gran parte de las tendencias y experiencias recién resumidas surge de la evidencia de países desarrollados. Los programas también tienen que tener en cuenta las necesidades y aspectos regionales. estos aspectos son útiles también para los países en vías de 20 Este programa opera como un "semillero" de negocios y provee capacitación en 3 etapas. asistencia en la búsqueda laboral. etc. en tanto que el objetivo es que los jóvenes puedan obtener recursos para continuar con sus estudios. aún no se cuenta con evaluaciones suficientes de impacto de estos programas como para extraer conclusiones. investigar el mercado. Segundo incentivan a los jóvenes a aplicar estos conocimientos en un negocio en particular. el British Columbia’s Youth Business and Entrepreneurship Training Programme en Canadá)20 están implementando políticas activas para el autoempleo o emprendedores. ya que cualquier curso de capacitación en general tiende a operar mejor si se identifican las demandas del mercado laboral. estos programas son más eficientes cuando se dirigen a aquellos jóvenes desempleados con alto potencial de incorporar capital humano. En otras palabras. Uno de los riesgos que se corre es incentivar a los jóvenes en actividades muy riesgosas y de bajo salario. Aún estos programas que incentivan el trabajo en el verano siguen siendo programas de subsidio a la oferta.

Entre las políticas activas de empleo Estevão resalta que el gasto en políticas de subsidios directos para la creación de empleo o entrenamiento en el trabajo son los que tienen mayor efecto en el empleo. El trabajo pionero en esta área fue el de Layard. ya que la mayoría de los programas activos de empleo están orientados a trabajadores de bajos recursos y baja calificación. Estevão muestra que mejorando la econometría aún se encuentran resultados positivos en el empleo.5. encontrando que en promedio los países que más gastan tienen mayores tasas de empleo y que en el tiempo el incremento en el gasto a nivel de cada país en general está asociado con un nivel mayor de empleo. Estevão (2003) critica estos estudios diciendo que por su diseño tienden a sobreestimar el efecto de las políticas activas de empleo. Algunas Experiencias Recientes La evidencia internacional muestra cierta tendencia a reforzar. el objetivo de empleabilidad de las personas para que salgan del estado de bienestar. sin embargo. en sus políticas públicas. cuando analiza salarios y gasto en políticas activas encuentra una relación negativa.desarrollo. Estevão en lugar de analizar el efecto de estos programas en la tasa de desempleo se centra en la tasa de empleo del sector privado. La 21 Estos estudios agregados. Por otro lado. Esta evidencia. Evidencia Internacional.4. Básicamente obtienen resultados comparando el desempeño de los diversos países de acuerdo a las políticas activas de empleo que sigan. en particular si existen significativas deficiencias en el sistema educativo formal. El autor considera esto evidencia que las políticas activas son eficientes para elevar el empleo a nivel general. 4. ya que no se analizan los costos de provisión. donde probablemente estos programas puedan tener un rol más importante.21 En conclusión.2. Que existan beneficios agregados no implica que los costos de proveer dichos programas superen a los beneficios sociales. Entre los regresores incluye el porcentaje del PBI que cada país destina en cada año al gasto en políticas activas de promoción del empleo y se concentra en esta variable en particular. que en el agregado se obtengan ganancias pero a costa de trabajadores que pierden. Nickell y Jarkman (1991). que al entrar al mercado laboral deprimen el salario promedio porque su productividad es baja. aunque parte de la reducción de salarios agregados se debe a un efecto composición. Es probable que los beneficiarios de los programas obtengan beneficios a costa de los no beneficiarios. 4. si bien los primeros estudios tendían a sobreestimar el efecto de las políticas activas. 52 . lo que sugiere que los programas de empleo generan más empleo pero bajando los salarios. sin embargo. Estudios posteriores como los de Heylen (1993) y Forslund y Krueger (1994) encuentran resultados similares. Equilibrio General La mayoría de estos estudios se basan en los países de la OECD debido a que se cuenta con muy buena información. que encuentra fuertes resultados positivos para las políticas activas de empleo. no permiten conocer los efectos a nivel individual. no implica que estos programas sean recomendables. Analiza qué explica esta tasa de empleo utilizando información para 15 economías desarrolladas durante el período 1985-2000.

En términos generales según este autor el análisis costo-beneficio sugiere una ganancia en términos sociales. por ejemplo. En una primera etapa el programa los asiste en la búsqueda de trabajo. Suecia es un país con una larga historia de intervención activa del estado. por lo que el programa efectivamente mejora la eficiencia del mercado laboral. iii) trabajos voluntarios o iv) empleo público a través de la Environmental Task Force. Esto se introdujo a mediados de los ‘80s para disminuir los problemas de riesgo moral.Administración Clinton en EE. ii) un empleo en el sector privado donde el estado subsidia parte del salario. por ejemplo en los niveles y condiciones de los beneficios por desempleo. programa que ha tenido cierto éxito y que actualmente otros países de Europa han implementado. pero fue abolido en el año 2000.22 Este cambio fue en parte una respuesta del estado al incremento del desempleo a principios de los ‘90s y la escala que llegaron a tener los programas de promoción del empleo 22 Los programas de empleo en Suecia han sido usados como un test de la intención de trabajar de las personas para poder ser beneficiarios del generoso subsidio de desempleo. Aquéllos que en este período no encuentran trabajo entran en la segunda etapa. La tendencia ha sido a utilizar una batería de medidas. modificó muchos de los programas de welfare para transformarlos en programas de welfare-to-work. 53 .. y tercero se menciona un efecto psicológico de ganar confianza al conocer mejor cómo desenvolverse en la búsqueda. si los jóvenes entre 18 y 24 años que reclamaron el beneficio por desempleo (job seekers allowance) al cabo de 6 meses continúan desempleados. en primer lugar los jóvenes saben que perderán el subsidio. más bien podría decirse que en los 80s y 90s se realizaron varios cambios sustanciales. y no pueden continuar reclamando subsidios por desempleo. donde se eligió combatir el desempleo con programas activos de promoción del empleo a gran escala. Los jóvenes tienen obligatoriamente que elegir una de estas cuatro opciones ya que no se les otorga otros beneficios. en segundo lugar obtienen más y mejor información respecto a las oportunidades laborales. Algo similar pasó en otros países desarrollados. lanzado en enero de 1998. Según Van Reenen (2003) la probabilidad de encontrar trabajo en el sector privado para este segmento de la población se incrementó en un 20%. que incluye cuatro opciones: i) capacitación laboral o educación full time subsidiada. La evaluación de este programa que combina diversas medidas ha mostrado un fuerte impacto positivo. se lanzó en 1986 el Restart Programme. ya que estos últimos son pagos condicionales a que los desempleados acepten ofertas de empleo o la participación en programas de empleo. Otra experiencia interesante es la que llevó a cabo Suecia en los ‘‘90s. Un ejemplo reciente es el British New Deal for Young People. con relativo éxito (ver Blank y Ellwood (2001)). pero en los ‘‘90s hubo una intensificación importante de dicho rol en términos de promoción del empleo. Pero esta no fue la única medida. Esto último se debe a tres razones. Bajo este programa. En el Reino Unido. son obligados a entrar en el programa. combinando los programas de asistencia con programas de empleo para incentivar que este grupo de personas busque empleo.UU. Gran parte de este incremento se debe a los empleos privados subsidiados (que reduce el costo para el empleador por tomar un trabajador joven desempleado entre un 40 y 50%) pero al menos 1/5 de la ganancia del 20% se debe al fortalecimiento en la búsqueda laboral. por ejemplo.

sin ganancias obvias para los participantes. 24 Cuando los programas de empleo son de baja escala. tanto que la participación en el programa reduce la probabilidad de largo plazo de encontrar empleo. (iv) los efectos de los programas de entrenamiento en el empleo no parecen desplazar empleo regular. (vi) en términos de probabilidades de conseguir empleo. 54 . además.). la evidencia del programa sueco muestra que los participantes de programas activos de promoción del empleo destinan menos tiempo a la búsqueda de empleo que los no participantes (Edin y Homlund (1994) y van Ours (2002)) y que los participantes en los programas tienen una menor probabilidad de mudarse a otra región por motivos laborales. sino que estos montos se canalizaron a través de una gran diversidad de programas (tales como programas de capacitación. Forslund y Hemström (2002) hacen un resumen de la literatura empírica resumiendo las siguientes conclusiones principales: (i) no existe prácticamente evidencia de un efecto positivo de las políticas en "matching efficiency". cuenta con mucha información de alta calidad como para poder realizar estudios de impacto. Westerlund (1998) y Fredriksson y Johnasson (2003) analizan en detalle los programas suecos de creación de empleos y entrenamiento. Claramente semejante importancia relativa para estos programas hace de esta experiencia un caso único donde se pueden analizar los efectos de equilibrio parcial de estas políticas (cómo impacta a los beneficiarios) así como los efectos de equilibrio general (cómo impacta a los no beneficiarios). con una caída de la tasa de empleo del 13% entre 1990 y 1994. programas de prácticas laborales en el trabajo. y (viii) los programas focalizados para jóvenes generaron importantes efectos distorsivos en la asignación de empleos. pero a costa de una reducción en la probabilidad de los no participantes. razón por la cuál esta base de datos es única y excelente para los estudios de impacto.23 En el pico de estas políticas. programas para jóvenes. subsidios para el autoempleo.25 Por esta razón no sorprende la cantidad de estudios que se han realizado para este país. el gasto en programas de promoción activa del empleo llegó al 3% del PBI. reduce la 23 A principios de los ‘90s Suecia entró en el período recesivo más profundo de su historia post segunda guerra mundial. etc. empleo subsidiado. 25 El National Labour Market Board (AMS) cuenta con una base de datos longitudinal que sigue en el tiempo a todas las personas que se registraron en las oficinas de empleo desde 1991. En cuanto a las distorsiones de los programas de empleo. 1994. los efectos de equilibrio general (aunque existan) son difíciles de identificar en la práctica. La experiencia sueca. (iii) los empleos subsidiados en gran medida desplazaron empleos regulares.resultaron en un récord internacional. los programas de capacitación tuvieron un impacto nulo. (v) no es claro a partir de la evidencia si los programas de empleo generaron o no una presión para el incremento de los salarios agregados de la economía. encontrando efectos de locking-in muy fuertes.24 No sólo los montos han sido significativos. (ii) sí hay algunos efectos positivos en la participación laboral. y cubría al 5% de las personas de la población económicamente activa (PEA). (vii) los programas de empleo subsidiado sí tuvieron efecto en la probabilidad de encontrar empleo para los participantes. Calmfors.

y que los costos de provisión vuelven a estos programas en no rentables desde un punto de vista social. En Chile el programa se lanzó en 1991 mientras que en Argentina se hizo en 1994. entonces. mientras que en Argentina al lanzamiento las tasas eran del 18% y 34% respectivamente. la inclusión en el programa incrementó las tasas de participación laboral. y debe ser interpretada como que las políticas activas de promoción del empleo llevadas a cabo en Suecia a principios de los ‘90s no fueron efectivas y no funcionaron correctamente.6. que incluía clases de entrenamiento y entrenamiento en el trabajo. encontrándose que para una gran mayoría. En términos generales. sistema educativo. sin embargo. La tasa de desempleo en Chile al momento del lanzamiento del programa era del 8% pero entre los jóvenes entre 15 y 24 años era del 17%. e instituciones condicionan el diseño y deben ser tenidas en cuenta.probabilidad que se muden. El programa fue temporario con el objetivo de atacar el problema específico de un alto stock de jóvenes con problemas laborales. que pueden ser minimizados con un diseño correcto. y reduce el flujo de personas que pasan a ser empleados en un 40%. Las evaluaciones muestran un impacto mayor en Chile que en Argentina. y el programa ofrecía capacitación por un período de 6 meses. esta vez en países subdesarrollados. Para estos programas se hicieron diversos estudios de impacto. en parte debido a la implementación. Su diseño debe estar directamente relacionado con la falla de mercado que se quiere solucionar y para ello se debe tener un diagnóstico correcto del problema de empleo que enfrenta cada país. En ambos casos la demanda de participación superó los cupos previstos. por el contrario. la probabilidad de encontrar empleo y los ingresos laborales. es para un país en un período dado de tiempo. aspecto que será discutido en más detalle en el capítulo siguiente. aunque no para todos. la experiencia Sueca parece indicar que los programas de empleo a gran escala no son eficientes para combatir el desempleo. Esta evidencia. 4. Conclusiones Existen razones económicas para que existan tanto políticas activas como pasivas de empleo. la participación era voluntaria. Otra experiencia que se ha considerado exitosa. donde los participantes provenían mayormente de familias de bajos ingresos y les daba una opción a aquellos que habían abandonado la escuela para capacitarse. Larsson (2002) encuentra que los programas de entrenamiento reducen el empleo y los ingresos de los jóvenes significativamente. los programas suelen tener efectos distorsivos. Los cursos eran gratis para los beneficiarios y se subsidiaba también el transporte y otros gastos menores. aún en una economía desarrollada con un estado relativamente eficiente. la evidencia sugiere que los beneficios a veces no son tales. Las características propias de cada país en términos de problemática del empleo. Por esta razón la exportación de experiencias exitosas no necesariamente es una buena idea ya que las condiciones locales pueden ser muy distintas. Por otro lado. La población objetivo eran jóvenes de entre 15 y 24 años en situación de desempleo. ha sido el Plan Joven lanzado en Chile y Argentina con el auspicio del Banco Interamericano de Desarrollo (Chile Joven y Proyecto Joven fueron sus respectivos nombres). 55 .

además de ayudarlos a comprender mejor como funciona el mercado y la cultura laboral. Finalmente. los programas deben prestar especial atención en su diseño a las necesidades del mercado laboral. en particular de aquellos trabajadores con serios problemas para conseguir empleo. ya que les permite a los desempleados aprender habilidades que tienen aplicación práctica. Si no hay oportunidades laborales. así como las debilidades y fortalezas institucionales. que apuntan a distintas necesidades y se refuerzan entre sí. Como referencia general. siendo conveniente que el sector privado sea incluido ya que tiene mejor información respecto a las necesidades del mercado. o las condiciones macroeconómicas no son las adecuadas. se debe realizar un especial esfuerzo en mejorar la focalización y el monitoreo. que afectarán la eficiencia de su implementación. El diseño es sumamente importante. Las capacitaciones en el lugar de trabajo suelen ser las más eficientes. 56 . al igual que la implementación del programa. En términos de capacitación. difícilmente una política macroeconómica tenga éxito. el éxito de los programas está directamente relacionado con las condiciones en el mercado laboral. las experiencias más exitosas son aquellas que han combinado una batería de programas.Por último. La teoría económica y la experiencia internacional muestran que los programas de empleo pueden ser exitosos para mejorar la situación.

Diagnóstico del Caso Hondureño 57 .Parte II.

el costo no salarial de emplear a un trabajador puede ser bajo. pero nunca asumir sus riesgos o pérdidas”. y no el resultado de la obra). las condiciones para el trabajo a tiempo parcial y las condiciones generales. por lo que en estos casos no existe documento alguno que certifique la relación laboral (lo que puede dificultar el control posterior del cumplimiento del mismo). A diferencia de los países de la OECD. aunque no exista un contrato formal que certifique dicha dependencia. que forzosamente ha de poner término a la relación de trabajo. Sin embargo. El Diseño Regulatorio Honduras. un pobre diseño de las políticas pasivas de empleo. Existen ciertas normativas limitantes. Otra regulación limitante es que “el trabajador puede participar de las utilidades o beneficios de su patrono. se considera como contratado a todo trabajador que recibe un pago habitual y recibe órdenes de un empleador (contrato individual de trabajo). 5.5. el mercado laboral de facto no es tan rígido. Los contratos tienen dos modalidades: por tiempo indefinido o por tiempo limitado (cuando se especifica fecha para su terminación o el acaecimiento de algún hecho o circunstancia como la construcción de una obra. debiéndose tomar en cuenta la actividad del trabajador en sí mismo. debido a la elevada informalidad y el poco control del cumplimiento de las regulaciones laborales. pero el despido es alto. la duración de los mismos. el que no puede exceder 60 días. ni repetirse en un período de un año 58 . al igual que el resto de los países de América Latina.1. Por ejemplo. labores agrícolas o ganaderas y servicio doméstico. y la ausencia de políticas activas. reguló su mercado laboral en forma temprana. Bajo la tradición de Civil Law. por lo que el código laboral determina el tipo de contratos que se pueden realizar. y el salario mínimo es elevado para los estándares internacionales. cuando aún no se había logrado un nivel de ingreso per capita elevado. las restricciones sobre el aumento o reducción del número de horas de trabajo son rígidas. como objeto del contrato. lo que limita el uso de remuneraciones basadas en desempeño. Honduras. Se permite el contrato verbal para tareas temporarias (menores a 60 días). se prohíbe a los patronos emplear menos de un noventa (90%) de trabajadores hondureños y pagar a éstos menos del ochenta y cinco por ciento (85%) del total de los salarios que en sus respectivas empresas se devenguen (art. Por ejemplo. al igual que el resto de los países de la región. 11 del Código de Trabajo). El país se caracteriza por una deficiente cobertura de riesgos de trabajo. se inscribe en la tradición del Civil Law. el mercado laboral hondureño opera bajo regulaciones laborales restrictivas que tienden a entorpecer el crecimiento del empleo y la productividad. Además se permiten contratos temporarios por “período de prueba”. Regulaciones laborales Contratos Individuales Según la regulación laboral de Honduras.

así como todo lo concerniente a deberes.26 Los trabajadores en período de prueba gozan de todas las prestaciones. Venezuela. a excepción del preaviso y la indemnización por despido. Contratos de Tiempo Determinado Prohibidos para cubrir tareas permanentes Si Si Si No Si No No Si Si Si Si No Si Si Si Si Si Duración Máxima (incluido renovaciones) 60 24 24 Sin limite Sin limite 24 24 Sin limite Sin limite 60 Sin limite Sin limite Sin limite 60 Sin limite Sin limite 24 Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú Rep. pero el Poder Ejecutivo puede extender la aplicación (de todas o determinadas disposiciones) de un contrato colectivo a todos los trabajadores y patronos no comprendidos originalmente en el mismo. El contrato es vigente para las partes firmantes. Entre estas regulaciones se encuentran: 26 Los regimenes de contratos individuales temporarios se generalizaron en la región durante la década del 90. América Latina. Obligaciones Además de las obligaciones usuales para patrones y empleados. Dominicana Uruguay Venezuela Fuente: Banco Mundial. pero en ningún caso la duración del aprendizaje puede pasar de 3 años. el Código de Trabajo exige ciertas obligaciones que pueden entenderse como limitantes para la creación de puestos de trabajo en zonas no urbanas. Tabla 5.(si así lo hiciera el contrato es considerado automáticamente de tiempo indefinido). a menos que la respectiva autoridad de trabajo autorice por escrito la ampliación de dicho término. derechos o prestaciones de cada parte). Finalmente. Doing Business Contratos Colectivos Los contratos colectivos de trabajo son celebrados entre uno o varios patrones y una organización de trabajadores (de una o más empresas. condiciones generales de empleo. 59 . vacaciones anuales. pero comprendidos en el campo de aplicación profesional o territorial del contrato. o asociados transitoriamente). loa que no pueden exceder 1 año. salarios. El Salvador. Brasil. régimen disciplinario. Perú) o bien se restringía enormemente el la duración y el número de renovaciones que podían efectuarse (Argentina. descanso semanal. El objetivo del contrato es establecer las condiciones generales de trabajo (jornadas de labor. Hasta ese momento. seguridad e higiene. En este grupo de países. toda vez que el número máximo de prorrogas se agotaba los contratos pasaban a ser de tiempo indeterminado. Ecuador y Nicaragua). Guatemala. existen “contratos de aprendizaje”. en la región o bien se prohibía directamente este uso de contratos para actividades propias de la empresa (Bolivia.

En cuanto al preaviso. De esta forma.000) trabajadores deberán sostener tres pensionados. un espacio de terreno no menor de cinco mil (5. siempre que dicho centro de trabajo esté a una distancia no menor de cinco (5) kilómetros de la población más próxima. Despido Existen diversas causas para despidos justificados. el monto del preaviso y los derechos adquiridos por las tareas ya realizadas (salarios. el patrono deberá pagarle a éste un auxilio de cesantía (indemnización). b) Después de un trabajo continuo entre 6 meses y un año: 20 días de salario.a) Reservar. c) Después dé un trabajo continuo mayor de 1 año: 1 mes de salario por cada año de trabajo (o proporcional al plazo) La indemnización en ningún caso puede exceder 15 meses. el estado está delegando en las empresas lo que se considera habitualmente tareas de su propia responsabilidad. Si el contrato de trabajo por tiempo indeterminado concluye por razón de despido injustificado (u otra ajena a la voluntad del trabajador). donde el empleador queda eximido de las indemnizaciones por despido. cuando la población fija de un centro rural de trabajo exceda de doscientos (200) habitantes. preavisos y otros costos. b) Establecer y sostener escuelas de educación primaria en beneficio de los hijos de los trabajadores. De igual forma. Si la empresa tiene más de dos mil (2. se exige a los patrones en lugares en donde existan enfermedades tropicales o endémicas proporcionar a sus trabajadores los medicamentos que determine la autoridad sanitaria del lugar. décimo tercer mes en concepto de aguinaldo y décimo cuarto mes de compensación social) La indemnización se calcula de acuerdo con las siguientes reglas: a) Después de un trabajo continuo entre 3 y 6 meses: 10 días de salario. cuando se trate de centros rurales y siempre que el número de niños de edad escolar sea mayor de veinte (20).000) trabajadores) se les exige que costeen estudios para sus trabajadores o hijos. y el salario que se toma como base para el cálculo es el promedio de salarios devengados por el trabajador durante los últimos seis meses.000) metros cuadrados para el establecimiento de mercados públicos. el empleador debe seguir la siguiente regla: 60 . como educación y condiciones sanitarias. edificios para los servicios municipales y centros recreativos. vacaciones. Para las grandes empresas (más de doscientos (200) y menos de dos mil (2. Estas escuelas deben seguir los planes y programas de estudios de las escuelas oficiales y pagar sueldos a los maestros no menores a los que se pagan en las escuelas que costee el Estado. El tribunal que dirime en casos de conflicto es el Tribunal del Trabajo.

Tabla 6. un trabajador puede ser despedido sólo si no puede ser reasignado a otras tareas o reestrenado. Salvo estos costos. antigüedad en la empresa.de un despido individual o colectivo.) para efectuar un despido y prioridad de los trabajadores despedidos para ser contratados en la empresa. Perú y Uruguay-. La regulación de Honduras en términos de terminación del contrato laboral es similar a los países de la región. entonces se debe compensar dicho tiempo de acuerdo al promedio del salario devengado. estado civil. exige jerarquías sobre la base de las características de los trabajadores (edad. Uruguay Venezuela Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Obligación de Notificación a una tercera parte ante el despido individual Si N/A No Si No No No No No No Si No Si Si No No N/A Permiso de la Obligación de tercera parte notificación a una para el tercera parte previo al despido despido de 25 o más individual trabajadores No N/A No No No No No No No No Si No Si Si No No N/A Si N/A No Si Si No Si No No No Si No Si Si No No N/A Permiso de la tercera parte para el despido colectivo No N/A No No Si No Si No No No Si No Si Si No No N/A Fuente: Banco Mundial. Por lo general. Sólo unos pocos países restringen el despido completamente (prohibición del despido) o introducen restricciones al mismo como ser. Regulaciones de los Despidos en Latinoamérica Despido Legal Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú Rep.Tiempo trabajado Período de prueba menos de 3 meses de 3 a 6 meses 6 meses a un año 1 a 2 años Mas de 2 años Tiempo de Preaviso No se otorga preaviso 24 horas 1 semana 2 semanas 1 mes 2 meses Si no se cumpliese con el tiempo estipulado del preaviso. Doing Business Todos los países de la región tienen la figura de indemnización. etc. no existen otros impedimentos para el despido. por ejemplo. como la 61 . que depende de la antigüedad del trabajador y del salario. En Ecuador. En algunos países –tales como Chile. por ejemplo. Dom. existe un límite de años para el cómputo. México. notificación a una tercera parte –autoridad pública o sindicato. el monto base para el cálculo es el pago de un mes de salario por año trabajado. mientras que en otros.

7 4. mientras que los menores costos son Nicaragua y Brasil.6 4 Indemnización por despido con 20 años de antigüedad 130 26 47. En algunos casos.6 Preaviso con 20 años de antigüedad 8.5 23. Por lo general.1 85. La práctica del pre-aviso también es común en la región.3 4. Tabla 7.6 Fuente: Doing Business. Este tipo de mecanismo de protección está altamente difundido.6 31 131. existe en casi todos los países de la región.3 52 58. aunque en este último caso existe una compensación por terminación del contrato de trabajo independientemente de la causa (despido. se regula un pago mínimo.4% del costo total se debe al preaviso.3%.7 101. a su vez. 13. compuesto por 9 semanas de preaviso y 65 semanas de indemnización.Argentina. Honduras no muestra un costo de despido particularmente alto.7 51. El Salvador y Colombia. se establece un tope al salario a considerar. Banco Mundial 62 .7 58. tiene un costo de despido por encima de Nicaragua y Costa Rica. renuncia.1 73. Costo del Despido -en semanas de pagoCosto del Despido Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú Rep. el período establecido es de un mes. En Centro América.3 0 4. Perú.1 12.7 0 2.7 58.2 67.7 101. etc. Se computa el costo en términos de preaviso e indemnización para un trabajador con 20 años de antigüedad.4 85. Dominicana Uruguay Promedio Mediana 138.9 52 87. de hecho.7 100 52 83. Uruguay.5 21.3 58. cuando para el promedio es 5.3 4. pero por debajo de El Salvador y Guatemala.6 31.7 30. jubilación.1 65 51. ya que el preaviso tiene un peso mucho mayor al resto de los países de la región. A continuación se muestra el costo del despido para los países de la región basado en Doing Business del Banco Mundial.2 71. Honduras se ubica por encima de la mediana pero cerca del promedio. tiene un costo de despido total de 74 semanas se salario.).3 0 0 8. y ocupa el séptimo lugar entre 15 países en el ordenamiento de mayor a menor costo total. fijado generalmente en número de salarios. Guatemala. Un aspecto distintivo de Honduras es la composición del costo total de despido.6 35. con excepción de México.3 135.8 112.6 31.9 0 4 0 3. aunque en algunos países también este beneficio está vinculado con la antigüedad en el empleo. Los países con mayor costo de despido son Ecuador y Argentina (más de 130 semanas).

A su vez.000 35.000 15. Sindicatos y Negociación Colectiva En general los países desarrollados tienden a determinar salarios por acuerdos colectivos que son negociados al nivel de firma. industria o a nivel nacional.000 PBI per capita (en US$ de paridad de compra. 63 . La jornada ordinaria de trabajo nocturno no podrá exceder de 6 horas diarias y 36 a la semana.000 30. comparando costo total y nivel de desarrollo económico (medido como PBI per capita en dólares con igual paridad de compra). Ilustración 1.000 25. Galiani (2006). año 2004) H HON Resto LATAM Jornada Laboral Salvo ciertas excepciones. la jornada ordinaria de trabajo diurno no podrá exceder de 8 horas diarias y 44 a la semana. y la remuneración debe ser un 25% mayor al valor del trabajo diurno.000 10.000 20. Costo de Despido (en semanas de salario) 200 Costo de Despido (en semanas de salario) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 0 5.En la Ilustración 1 ampliamos la comparación a todos los países incluidos en Doing Business. el trabajador goza de un período de descanso ininterrumpido de por lo menos 10 horas. o b) un 50% más si son nocturnas.000 45. Las horas extras (o jornadas extraordinarias) deben compensarse: a) un 25% más si son diurnas. aunque no muy por encima del promedio de los países de similar nivel de ingreso. el nivel de sindicalización se encuentra inversamente relacionado con el nivel de desarrollo del país. En este análisis Honduras muestra un costo de despido por encima del promedio mundial y los países de la OECD. Luego de la jornada.000 40.

sin embargo. Solo en Brasil y Argentina la negociación colectiva es centralizada a nivel sectorial. pero lejos de los países más sindicalizados de Latino América. y la Confederación Unitaria de Trabajadores de Honduras (CUTH). mientras que en Nicaragua y Colombia el nivel de negociación de actividad coexiste con la negociación a nivel de la firma. Dominicana Guatemala 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 27 Honduras tiene tres confederaciones generales que agrupan a distintos sindicatos y organizaciones: Confederación de Trabajadores de Honduras (CTH). en particular en el sector privado. Central General de Trabajadores (CGT). así como en la negociación colectiva. Honduras. El gobierno autoriza solo ciertos sindicatos representativos –tal es el caso de Argentina. al respecto.27 Ilustración 2. sigue siendo el país más sindicalizado de Centro América. Sindicalización en Latinoamérica Argentina % de la fuerza laboral sindicalizada (1991-1995) Nicaragua T&T Uruguay Bolivia Costa Rica Perú Rep. como Argentina y Brasil. En los 80s y 90s (al igual que en la mayoría de los países de Latinoamérica) los sindicatos fueron perdiendo poder. cuando a principios de los 90s este ratio era de aproximadamente del 20%. servicios públicos. La sindicalización es más común en las zonas urbanas. el gobierno interviene en la acreditación del sindicato. Actualmente aproximadamente el 14% de la fuerza laboral pertenece a algún sindicato. Los sectores más fuertes en términos de sindicalización son el manufacturero. 64 .En América Latina los sindicatos son en general por firma o sector de actividad. fueron ganando poder a lo largo de los años. tasa que duplica al promedio nacional. Honduras. transporte y el sector público en general (en particular salud y educación). Brasil. destacándose el Sindicato de Docentes. al comienzo del siglo XX. con dos eventos históricos significativos. y el sector público. Los sindicatos más fuertes se encuentran en el sector público. la huelga del sector bananero en 1954 y la Reforma Agraria de 1962. lo que muestra la pérdida de participación de los sindicatos. En la mayoría de los casos. fue uno de los primeros países en América Central en desarrollar sindicatos.interviene en la resolución de conflictos (Argentina y Brasil). Perú y México.

En términos de control. pagan la penalidad y no 28 En el artículo 10 del Código de Trabajo Hondureño se “prohíbe (a los empleadores) tomar cualquiera clase de represalias contra los trabajadores con el propósito de impedirles parcial o totalmente el ejercicio de los derechos que les otorguen la Constitución. el presente Código. en la práctica el cumplimiento es débil.5 1. siendo las prácticas discriminatorias penalizadas. de acuerdo a la respuesta de los propios managers.72% de la fuerza laboral se encontraba afiliada a algún sindicato. En 2003 se encontró que sólo el 1. como es el caso de Perú.5 Fuente: Elaboración propia en base a ICS Si bien la ley provee el derecho a los trabajadores a formar sindicatos de su elección y a los trabajadores a ejercer ese derecho.8 1. el Ministerio de Trabajo el encargado de tomar las decisiones administrativas y de penalizar a las compañías por tratos discriminatorios o despidos injustificados relacionados con la práctica de los trabajadores de su derecho a asociarse. siendo mayor este porcentaje para las firmas más grandes. Comparando con otros países de la región se encuentra que en la industria Honduras tiene un nivel de sindicalización relativamente bajo. y existe cierta evidencia que las Maquilas utilizan dicha práctica. los empleadores a menudo no cumplen este requisito. En 2006 se registraron 46 reportes de trabajadores que supuestamente fueron despedidos de las Maquilas por ejercer actividades sindicales. Sin embargo. Porcentaje de la fuerza laboral sindicalizada en la Industria 60 50 40 30 20 10 0 Bolivia Brasil Ecuador Guatemala Honduras Nicaragua Peru 55.De acuerdo a la ICS del Banco Mundial se puede analizar el porcentaje de la fuerza laboral que pertenece a algún sindicato en la industria.28 La ley prohíbe a los empleadores retribuir a sus trabajadores por participar en sindicatos. lo que muestra que el fenómeno de la sindicalización en Honduras está muy relacionado con lo que sucede en el sector público (donde se destacan los sindicatos del sector educativo y salud).7 3. en varios casos menores a países que tienen una sindicalización para todos los trabajadores menor. Ilustración 3. Existe también una alta heterogeneidad entre sectores.1 15. sus reglamentos o las demás leyes de trabajo o de previsión social.” 65 .7 0. La practica de crear “listas negras” para trabajadores que buscan sindicalizarse parece no ser tan poco común. pero en la práctica dicha retribución es usual. o con motivo de haberlos ejercido o de haber intentado ejercerlos.5 3. así como las prácticas discriminatorias hacia aquellos trabajadores que buscan sindicalizarse.

Existen además restricciones legales al uso de huelgas. principal herramienta de negociación de los sindicatos. ya que se exige que la huelga sea aprobada por dos tercios de la totalidad de los miembros afiliados (en lugar de simple mayoría. A pesar de estas medidas todavía existen problemas. Contra un acuerdo de salario mínimo sólo cabe el recurso de amparo ante la Corte Suprema de Justicia. antes que se cree un sindicato para dicha compañía). teniendo en cuenta la inflación acumulada a noviembre) y se establece salarios mínimos diferenciados por tamaño de empresa (las PyMES deben tener una escala menor). La Ley de Salario Mínimo se dictaminó en 1971 (Decreto 103). donde interactúan empleadores. Tiene carácter Constitucional. atendiendo a las modalidades de cada trabajo. se establece que “todo trabajador tiene derecho a devengar un salario mínimo. fijado periódicamente con intervención del Estado. lo que dificulta el uso de huelgas. Las razones alegadas para la falla del Ministerio de Trabajo para ejercer una protección efectiva de los trabajadores sindicalizados son la corrupción y el comportamiento poco ético de los inspectores (incluidas prácticas de ventas de listados de nombres de trabajadores sindicalizados a las compañías. como en muchos países de la región). numeral 5. En 1997 (Decreto 43) se estableció que se deben revisar al menos una vez al año (en el mes de diciembre. De esta forma en Honduras el salario mínimo es diferenciado por tamaño de empresa. La ley establece que el empleador se ve obligado a firmar un acuerdo colectivo de trabajo una vez que existe un sindicato para dicha empresa. empleados y el gobierno (Comisión de Salario Mínimo) con igual cantidad de miembros (tres cada uno). al costo de vida. suficiente para cubrir las necesidades normales de su hogar. los patronos y los trabajadores. ya que en su artículo 128. echando algunos inspectores y premiando el buen desempeño. 66 . sectores y regiones. El gobierno también ha fallado en garantizar el derecho a organizar y ejercer acuerdos colectivos de trabajo. Surge de un proceso de negociación entre las partes. pero es común que los trabajadores no ejerzan dicha opción por temor a represalias.reinstalan a los trabajadores en sus puestos de trabajo. en el orden material y cultural. a la aptitud relativa de los trabajadores y a los sistemas de remuneración de las empresas”. o bien que las empresas directamente no dejen que se formen sindicatos. El Ministerio de Trabajo ha tomado ciertas medidas para contrarrestar este comportamiento poco ético. a las particulares condiciones de cada región y de cada labor. Salario Mínimo El salario mínimo en Honduras tiene mucha repercusión pública y es fuente constante de debates. aún con ordenes judiciales que exigen la recontratación.

falta de control que se agudizo desde principios de 1980.15% incumplía con el salario mínimo. por lo que aproximadamente 80% de la fuerza laboral se encuentra fuera del sistema. Sin embargo. se encuentra que el incumplimiento es elevado. Salario mínimo por jornada ordinaria diaria Vigente desde enero de 2007. cuando se comparan los salarios mínimos con los salarios que surgen de las EPH. Acuerdo Ejecutivo Nº STSS-041-07 El control del cumplimiento del salario mínimo ha sido en general laxo. En 2007. se supervisaron 2152 establecimientos encontrándose que tan sólo el 3. tales como seguridad social y riesgos de trabajo. La falta de control se extiende hacia otros beneficios que los trabajadores deberían recibir. salvo en unos pocos sectores. En los últimos años se ha puesto más énfasis en el control. y una gran parte de los trabajadores reciben sueldos por debajo de dicho mínimo (entre un 20% y 40% de los empleados. según el año). por ejemplo.Tabla 8. 67 . por lo que en la práctica el salario mínimo no es operativo.

9 23.8 29. ya que no necesariamente está focalizado en la pobreza y mucho menos ataca al problema de base.4 2.4 35.4 68.1 20.9 3.0 50. El porcentaje de trabajadores con ingresos por debajo de los salarios mínimos es mucho más alto en las zonas rurales que las urbanas.0 14.5 46.6 14.5 24.1 1.2 5. si es demasiado alto. los sectores menos productivos son los que están pagando menores salarios y por ende incumplen más a menudo con el salario mínimo pautado.4 36.7 62.7 Urbano 27.3 26. La política de salario mínimo es más bien una política que afecta la distribución del ingreso.8 24.9 2.8 36.2 39. entre los trabajadores menos calificados y las empresas más pequeñas.1 34.2 6.2 37. Tabla 9.6 23.0 2.5 17.7 17. ya que los salarios mínimos tienden a afectar a los trabajadores de baja productividad (dejándolos fuera del mercado).6 54.4 23.4 10.3 2.3 43.5 34.9 12.8 9.8 24.2 45.5 58.6 15. si su nivel es demasiado bajo. es muy probable que los objetivos que persigue este instrumento no sean alcanzados.1 24.1 34.4 68.8 4.No sólo el control parece ser laxo. Rutkowski aclara que la política de salario mínimo no es un sustituto de otras políticas para el combate de la pobreza.6 39.3 10.9 15.9 22.6 56.5 26.0 Tamaño Menos de 5 Más de 5 empleados empleados 70.1 34.1 10. Por el contrario.5 3.2 32.2 3. las distorsiones que genera son mayores.7 16.1 62.5 14.8 41.9 Localización Rural 60.8 69. al costo de distorsionar la pirámide salarial.6 8.6 14.3 32.9 60.5 0. lo que muestra cierto patrón ya que todos estos están asociados con menor productividad.2 26.7 3.3 25. Según este autor la evidencia parece sugerir que fijar salarios mínimos a niveles moderados no tienen efectos significativos en el desempleo y logran incrementar moderadamente los salarios de los más pobres.4 1. Este autor identifica nueve pilares para el diseño óptimo del salario mínimo que resulta útil destacar en este caso.5 34.2 54. donde se le da mucha importancia al tema: 68 .8 13.7 45.6 49. por lo que los empleadores prefieren pagar dicha penalidad en lugar de regularizad la situación.7 28.6 25. sino que también las penas por incumplimiento son relativamente bajas (ver Kristensen y Cunningham (2006)).8 5.0 Fuente: Galiani (2006) La pregunta relevante es si el salario mínimo se encuentra correctamente diseñado.4 2.4 5.2 44.5 61. Porcentaje de trabajadores con ingresos por debajo del salario mínimo Educación Universitario y Primario Secundario Terciario 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 47.9 74.6 1.8 28.9 7.6 59.1 18.2 52.1 47.8 48.6 25.0 45.8 5. En otras palabras.3 2.0 45.8 3.9 14.4 29.3 11. Al respecto hay autores como Rutkowski (2003) que indican que el salario mínimo eficiente para una economía debe surgir del balance entre ingresos socialmente aceptables para sostener cierto nivel de vida y la minimización de efectos distorsivos.0 Total 38.

Fijar el salario mínimo al menor nivel posible y hacer cumplir la regulación. Fijar un salario mínimo que provea un mínimo aceptable de calidad de vida para los trabajadores con salarios más bajos. No subir el salario mínimo cuando el desempleo es alto o creciente. etc. jóvenes. especialmente si el desempleo juvenil es elevado. encontramos que Honduras muestra uno de los porcentajes más elevados. Considerar salarios mínimos diferenciados por regiones si las condiciones del Mercado laboral y productividad varían mucho por regiones (debiendo ser el salario mínimo más bajo en regiones menos aventajas) 5. No extender los salarios mínimos acordados en forma colectiva por sectores a empresas que no participaron del convenio colectivo. No caer en fórmulas rígidas de ajuste del salario mínimo. encontrando que Honduras es uno de los países con mayor ratio (un poco más del 60%).1. y b) el porcentaje de trabajadores que se verán afectados por el incremento del salario mínimo. Para estos empleadores debería estar vigente sólo el salario mínimo general a nivel país. El Salvador y Paraguay). 6. Tener en cuenta las condiciones del mercado laboral. y permitir una cláusula de escape para las empresas (especialmente las más chicas) que les es muy costoso cumplir con los acuerdos sectoriales. Realizar ajustes periódicos para incorporar incremento de precios o salarios. o bien está concentrado en los trabajadores menos calificados. El salario mínimo es algo común en la región. Fijar un salario mínimo para jóvenes más bajo. Analizar la distribución de salarios antes de incrementar el salario mínimo teniendo en cuenta: a) el ratio del nuevo salario mínimo respecto al salario medio (mediana) de los grupos más vulnerables (baja calificación. Recolectar información respecto a la distribución de salarios. 4. Otra forma de medir si el salario mínimo es elevado es compararlo con los salarios medios. Esto resulta mucho más eficiente y equitativo que fijar un salario mínimo muy alto pero con un cumplimiento débil de la norma. pero asegurando que no afecte mucho la distribución de salarios. aunque muestra un patrón de comportamiento no uniforme. lo que indicaría que el salario mínimo es relativamente alto para la productividad media de los trabajadores. Esta evidencia va en la misma línea que la anterior. Maloney y Nuñez (2004) computan el salario mínimo como ratio del salario medio (usan la mediana y no el promedio) para varios países de la región y lo comparan con países de la OECD. 8. 7. 9. sólo superado por Paraguay. sugiriendo que los salarios mínimos son relativamente elevados para la productividad de los trabajadores. 69 . 2. 3. en Latinoamérica sólo superado por Venezuela. Como regla general puede pensarse en un salario mínimo para jóvenes que sea un 75% del salario mínimo para adultos. Comparando el salario mínimo como ratio del valor agregado por trabajador (de acuerdo a Doing Business).) y entre regiones.

Salario Mínimo como % del Valor Agregado por Trabajador – 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Fuente: Elaboración propia sobre la base de Doing Business Ilustración 4. 70 . Ratio de salario mínimo a salario medio Fuente: Maloney y Nuñez (2004) Kristensen y Cunningham (2006) realizan un análisis similar al del trabajo de Maloney y Nuñez pero expandiendo la muestra de países de Latinoamérica. En primer lugar se comparan los salarios mínimos mensuales ajustados por diferencias en paridad de compra.Honduras Rep. Dominicana Colombia Perú Argentina Venezuela Uruguay México Tabla 10.

412 54.084 2. un aspecto que sí llama la atención de Honduras es lo elevado del salario mínimo con relación a la línea de pobreza (que a 1999 era 3. País Año Salario Mínimo (mensual) en moneda local 680. como Costa Rica.donde se encuentra que Honduras se encuentra cerca del promedio y la media regional. 1997 Costa Rica 1999 Chile 2001 Colombia 1999 Guatemala 2000 Honduras 1999 Brasil 1999 Argentina 2000 Panamá 1998 Guyana 1999 Perú 1999 Bolivia 1999 Jamaica 1998 Ecuador 1998 Venezuela 1998 México 1999 Uruguay 1998 Nicaragua 2001 Promedio Media Fuente: Kristensen y Cunningham (2006) De acuerdo a estimaciones de Kristensen y Cunningham (2006). Tabla 11. Colombia y Chile. Honduras se encuentra ahora entre los países con menor ratio.000 236. casi la mitad que el ratio encontrado por Maloney y Nuñez. Esto muestra la sensibilidad de los resultados a distintos supuestos para hacer las comparaciones.000 345 330 800 762.000 Salario Mínimo en igual paridad de compra (US$ ppp) $546 $446 $429 $423 $335 $293 $289 $221 $205 $200 $185 $181 $124 $90 $75 $75 $54 $50 $45 NA $225 $200 Paraguay 2000 El Salvador 1998 Rep. o qué salario mínimo usar en el caso de un país como Honduras donde existen tantos salarios mínimos distintos. Nótese que esto no se debe solamente a que se incluyeron más países. 71 .938 100. mientras que Kristensen y Cunningham la media.168 1. Luego se analiza el salario mínimo con relación al salario medio. tales como si se usa el salario medio o la mediana. se requiere que la diferencia entre media y mediana es más importante aquí que en otros países). sin embargo. ahora se encuentra por arriba. Dom. donde se muestra que Honduras tiene un ratio apenas por sobre 30%.5 veces más alto) en comparación con otros países de la región. ya que algunos que ya estaban en la muestra y tenían ratios menores que Honduras. y en Honduras la media tiene a ser bastante más alta que la mediana (nótese que para que cambie el posicionamiento relativo de Honduras.419 136 200 206 19. no coincide con lo calculado por la Secretaría de Trabajo y Seguridad de Honduras en su informe reciente Estudio Socioeconómico 2007-2008.438 712 1. Salarios Mínimos (mensuales) en Latinoamérica.967 100. Este ratio. Panamá. Una de las diferencias entre estos trabajos es que Maloney y Nuñez utilizan la mediana de la distribución.000 889 990 1.

8%). Ha estado creciendo a una tasa mayor aún a la de la canasta básica (por ejemplo. el salario mínimo promedio en términos reales se incrementó en 6. entre el año 2000 y 2007 el salario mínimo promedio creció un 107% en términos nominales. Salario mínimo/salario medio y Salario Mínimo/salario medio de trabajadores con baja calificación Fuente: Kristensen y Cunningham (2006) Ilustración 6. cuando la canasta básica lo hizo al 81. Salario mínimo/línea de pobreza Fuente: Kristensen y Cunningham (2006) Un último aspecto a remarcar es la generosa evolución reciente del salario mínimo en términos reales en Honduras.Ilustración 5. De acuerdo a los cálculos de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social. cuando en el mismo período el PBI a precios constantes creció un 59% y en términos per capita sólo el 16%. 72 .8 veces entre 1994 y 2007 (nominalmente creció 30 veces). Este aumento del salario mínimo es sumamente exagerado para las posibilidades de la economía.

0 100.6% 212.7% 11.0 PBI per capita a precios constantes (1994=100) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Si se compara la evolución del salario mínimo promedio mensual de Honduras con el resto de los países de Centroamérica se observa que entre 1995 y 2006 fue el segundo que más creció en dólares corrientes.5 90.6% 9. pero como la moneda fue la que más se apreció en términos reales.0 PBI a precios constantes (1994=100) 200.6% Rep.1% -4. Dominicana 69. Tabla 12.33% del PBI.5 484.7% 4.8% 15.3% -20.7% Guatemala 88. por lo tanto.7 129.0% -11.Ilustración 7. Promedio en dólares 2006 vs.6 6. dado el alto porcentaje de trabajadores que tienen ingresos por debajo del mínimo. para una economía que en el mismo período creció tan sólo 11.0% -9. si no está reflejando la presión que ciertos sectores con mayor poder de 73 .6% El Salvador 132 174. Evolución reciente del salario mínimo promedio y el ingreso per capita 800.0 700. parece que los niveles fijados son muy altos para las posibilidades de la economía (productividad promedio).4% Nicaragua 92.0 400.3 145 132.0% 186.7% 32. y 2/ WEO-IMF. enero /1 Corrientes Mínimo 1995)/2 corrientes 2005) /1 Promedio 1995 2006 Costa Rica 254. Salario Mínimo Real en Centroamérica Salario Mínimo Incremento Incremento PBI Incremento Nominal Depreciación Mensual Promedio Real del real per capita del Salario Mínimo del TCR (Dic en Dólares Salario (2006 vs. En 1995 representaban el 47. el incremento real fue el mayor de la región (212. Por otro lado. Como conclusión.2 198 186.4% 63.34% del PBI en 2006 (un incremento en la participación del 33. en qué medida la institución del salario mínimo está funcionando correctamente en Honduras.3% 45. La participación de las remuneraciones en el ingreso nacional ha crecido fuertemente en este período. Su relevancia práctica (como salario mínimo) es cuestionable. el diseño del salario mínimo no cumple con varios de los 9 puntos mencionados anteriormente como deseables.4 98. incrementándose al 63.9% 68. Cabe replantearse. El salario mínimo opera en el país más como un salario básico de convenio (entre sindicatos y empleadores/gobierno) que como un salario mínimo.5% Honduras 62.0 300.1% 198.8%).0% Fuente: Elaboración propia sobre la base de: 1/ Consejo Monetario Centroamericano.7% 21.4% 12.7% -25.4% en términos reales y per capita.0 500.3 32. y recientemente se han estado incrementando en términos reales en forma no justificada dado el crecimiento económico real de la economía.7%).0 Salario Minimo Real (1994=100) 600.4 202.

97% 16.21% 10.00% 10.20% 29.80% Honduras 8.00% 4.00% 5.33% 8.47% 16. la primera forma de medir costos laborales es incorrecta.35% 8.00% 1. Costos Laborales Los distintos aspectos mencionados repercuten en el costo laboral de contratar a un trabajador formalmente.84% 62.33% 2. Si se mide informalidad como aquellos trabajadores que no contribuyen a la seguridad social.50% 29.83% 25. beneficiando sólo a unos pocos alcanzados por el salario mínimo y generando distorsiones en la asignación de recursos.33% Guatemala 8.50% 1.88% 36.33% 24. mostrando un elevado grado de informalidad.33% 2. Los costos laborales son seguramente un factor importante para explicar la elevada informalidad.33% < 21.02% 8.11% 3.34% Total Impuestos Laborales Seguridad Social Seguro de Invalidez.52% 40.67% 8. tales como séptimo día. La primera incluye todos los conceptos de remuneraciones adicionales. Tabla 13.67% 4.67% 4. De la comparación con los países de la región surge que Honduras se ubica tercera en términos de mayor costo laboral.25% 4.80% 3.17% 33.00% 13.00% 1.75% 2.80% 3.50% 32.17% Asuetos 4.0% 16.67% 4.33% 8.33% 6.00% 1. En tanto que las remuneraciones adicionales son en realidad una forma de pagar salarios.00% 11.83% Fuente: CIEN.50% 6.83% 32.33% Décimo cuarto mes salario Bono Incentivo Séptimo Día 16. vejez y sobrevivencia Recreación Capacitación/Formación Profesional Indemnización Seguros Riesgos Profesionales Otros Preaviso Costos Laborales 9.50% 10.50% 1. El segundo concepto incluye sólo el segundo componente.33% 16.00% El Salvador 4. Existen dos formas de medir costos laborales. ¿Oportunidades o Barreras al Desarrollo?” Agosto 2004 74 . en Honduras 78% de los trabajadores son informales (y 79% en Guatemala).00% 8.50% 10.33% 1. así como los beneficios que obtienen las firmas y trabajadores por ser formales (tales como acceso al crédito o seguridad jurídica).negociación están ejerciendo sobre la estructura de salarios. Costo Laboral en la Región Costa Rica Pagos Adicionales y Tiempo no Trabajado Aguinaldo 8.67% Vacaciones Anuales 4.96% Nicaragua 8.00% 8. catorceavo mes o vacaciones en forma conjunta con los impuestos laborales y contribuciones a la seguridad social. Estas remuneraciones adicionales deberían sumarse al salario cuando se realizan comparaciones internacionales de salarios. pero no incluirse como un costo laboral. “Políticas Laborales en Centroamérica.

4% 37.71% Porcentaje de firmas que pagaron y usaron los servicios del INFOP 27% 31% 49% 25% 30% 31% 29% 29% 9% Sector Industrial Textiles Garments Alimentos Bebidas Metálica y equipos Química y Farmacéutica Madera y muebles No Metálica y materiales plásticos Otras industrias Porcentaje de Firmas que no pagaron pagaron el INFOP 6% 94% 30% 70% 42% 58% 24% 76% 33% 67% 16% 84% 50% 39% 0% 50% 61% 100% Porcentaje de Firmas que no usaron los servicios del INFOP 75% 78% 72% 81% 80% 74% 86% 82% 91% usaron 25% 22% 28% 19% 20% 26% 14% 18% 9% En cuanto a las características de las firmas que no pagaron el INFOP.0% 96.6% pagaron 28. Del total que pagaron el INFOP.0% 3.3% 95.9% 20.51% 31.7% 4.59% 38. pero tan sólo 20% usaron los servicios (y un porcentaje aún mucho menor utilizó los servicios de certificación del INFOP: 3%). ICS). sólo Nicaragua no utiliza esta institución.3% Otro aspecto a mencionar es que en la región es común cobrar una alícuota para financiar la capacitación de la fuerza laboral. De esta comparación surge que la presión tributaria es relativamente baja: 10.46% 36.3% 95.3% El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala 17.2% 14. son las empresas más grandes las que usan los servicios más frecuentemente. sólo el 14% de las micro empresas usaron sus servicios comparado con casi el 40% de las empresas más grandes. No se debe deducir de esto que la 75 .93% 38.1% 63.0% 65.0% 34. Pago y uso del INFOP por tipo de firma Porcentaje de Firmas que Tamaño de la firma Micro Pequeña Mediana Grande Muy Grande no pagaron el INFOP 71. Del total de firmas encuestadas en el año 2003 sólo el 63% pagó el INFOP.7% 4.4% Porcentaje de Firmas que no usaron los servicios del INFOP 96.7% 19.9% Porcentaje de firmas que pagaron y usaron los servicios del INFOP 13. Tabla 15.2% 10.1% 79. representando el 21% de todos los impuestos que tiene que pagar la empresa Tabla 14.7% de las ganancias de la empresa.Utilizando la encuesta de Clima de Inversión del Banco Mundial (Investment Climate Survey. éstas son mayormente PyMES. se puede analizar la presión tributaria relacionada con los impuestos laborales y contribuciones en Honduras con un conjunto más amplio de países.7% 64.9% 36.6% 63. La ICS permite medir informalidad como el porcentaje de empresas que pagaron dicha contribución.1% usaron 3.3% 36. Sin embargo. existiendo cierta correlación negativa entre cumplimiento y tamaño. Presión Tributaria Efectiva Impuestos laborales y contribuciones Costa Rica Presión tributaria efectiva (% de las ganancias de la empresa) 29.

Las empresas micro pagan un 10.2%. que los menores de 17 años no pueden tener una carga laboral superior a seis horas diarias y 30 horas semanales (a menos que se pida un permiso especial). Requisitos Laborales del CAFTA El tratado de comercio CAFTA tiene ciertas exigencias en materia laboral para los países participantes que pueden resumirse en: armonización hacia arriba. y el trabajo infantil en zonas rurales es muy común.estructura es regresiva. históricamente no se han dedicado recursos para controlar el cumplimiento de las reglas. minería. se encontraron niños trabajando. Otra forma de medir formalidad para las industrias encuestadas en la ICS es analizar el porcentaje que representaron las contribuciones y beneficios a los empleados. la verificación del control de estas regulaciones es prácticamente nula. El tratado pone énfasis en: • Derecho de asociación (derecho de organizarse y negociar colectivamente). Se establece. 76 . las exportadoras pagan tasas más elevadas. El reporte identificó los sectores de trabajo infantil con mayores riesgos como: explotación comercial sexual (en particular en la zona norte). sino que puede deberse a la cantidad de empleados que las firmas tienen. Sin embargo. y cumplimiento estricto de la legislación. a menos que se extienda un permiso especial de trabajo basado en la necesidad y siempre que el trabajo no sea conflictivo con el estudio. A pesar que en las Maquilas se controla el cumplimiento. ya que las firmas grandes al tener mayor cantidad de empleados utilizan el servicio casi todos los años. no promover el comercio afectando los derechos laborales. es muy común en el país. fuera de las Maquilas. Nuevamente hay una relación entre tamaño de la firma y costo laboral efectivo. asimismo. en general a través de permisos fraudulentos o comprados. pesca comercial de langosta. sin embargo éste sigue siendo un problema significativo en el país. en condiciones poco favorables. actividades de explotación forestal y el sector de la construcción. y las empresas de capital extranjero pagan tasas más elevadas. Realizando una regresión lineal se encuentra que la tasa está: negativamente relacionada con el tamaño de la firma. procesamiento de residuos. mientras que las PyMES probablemente sólo en forma esporádica. De acuerdo a una encuesta realizada en 2004 por el INE bajo la supervición de OIT dentro del Programa de Eliminación del Empleo Infantil se encontró que aproximadamente el 14% de los niños entre 5 y 18 años trabajaban en forma parcial o a tiempo completo. por lo que el trabajo infantil. De hecho. El Ministerio de Trabajo ha lanzado una campaña para reducir el empleo infantil. melones y otras actividades agrícolas que utilizan pesticidas de alto riesgo para niños. Trabajo Infantil La regulación prohíbe el trabajo infantil para menores de 16 años. comparado con 22% para las grandes.

Nueva ley de competencias (Ley Orgánica Administrativa de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social) La propuesta legislativa ha sido dictaminada Aprobar la nueva Ley Orgánica Administrativa de la favorablemente por la Comisión Laboral y se encuentra Secretaría de Trabajo y Seguridad Social. profesional u oficio característico del sindicato. respecto a falencias en el Código del Trabajo del país: • Las actividades de agricultura y ganadería que no empleen más de diez trabajadores permanentes en cada unidad de producción. y no se reconoce el derecho de huelga a los funcionarios públicos (quiénes se reúnen. basadas en un estudio de la OIT. • En el sector de servicios públicos existen ciertas restricciones al derecho de huelga que van más allá de los servicios esenciales. Para adaptar la legislación laboral el gobierno ha propuesto un paquete de reformas que ha avanzado lentamente. actualmente pendiente de ser discutida y aprobada por el plenario del Congreso. resume las siguientes observaciones. Tabla 16. sindicatos y negociación colectiva: cambios en la legislación laboral Completar el análisis y consulta sobre las reformas El Ministerio de Trabajo está elaborando una propuesta propuestas por parte del Consejo Económico y Social. Condiciones aceptables de trabajo (salarios mínimos. y para declarar la huelga es necesario que voten a favor dos tercios de los trabajadores de la empresa. jornadas laborales y prestaciones). con excepción de lo relacionado con el salario mínimo. Honduras requiere adaptar su legislación y el control de dicha regulación para satisfacer estos requisitos. Tabla 16. Retos y Recomendaciones Retos Recomendaciones Libertad de asociación.• • • Prohibición al trabajo forzoso. que requiere que prevalezca aquel de los dos que cuente con mayor número de afiliados. • Se impide a los extranjeros ocupar cargos de dirección en la organización sindical. • Existe una limitación sobre la existencia de dos o más sindicatos de empresa o base de primer nivel. en asambleas informativas y cesan temporalmente en sus labores). Prohibición al trabajo infantil. El legislativa para una mejor armonización de la ley hondureña resultado de estas consultas (así como la postura del con las normas de la OIT sobre derechos fundamentales del Ministerio de Trabajo) debe presentarse al Congreso para trabajo. El Libro Blanco del mercado de trabajo (La Dimensión Laboral en Centroamérica y la República Dominicana). están excluidos de la aplicación del Código de Trabajo. • Las federaciones y confederaciones no tienen reconocida titularidad respecto del derecho de huelga. Recabar el apoyo de la OIT para definir una reforma adecuada del Código de Trabajo y la creación del consenso para implementar los cambios necesarios. Retos y Recomendaciones (continuación) 77 . Los retos y recomendaciones identificados se resumen en la siguiente Tabla. que se complete el proceso legislativo. • Es necesario que haya más de 30 trabajadores para constituir un sindicato. no obstante. Esta ley otorgaría al Ministerio una clara potestad para imponer sanciones por violaciones de las leyes laborales sin pasar por los tribunales. y se exige que los dirigentes sindicales sean trabajadores de la actividad económica.

Tribunales laborales. Reformar el sistema de personal del Ministerio de Trabajo para reclasificar y mejorar su grado dentro del servicio civil.Inspección La inspección de trabajo sufre de limitaciones salariales debido a la baja clasificación que tienen los inspectores dentro del servicio civil. casi dos veces más que en Honduras. Colombia. Mediación y conciliación El Ministerio tiene una capacidad limitada para llevar a cabo su función de mediación y conciliación. Capacitación A pesar del importante avance logrado en la modernización y el mejoramiento de la administración de justicia laboral en Honduras. El supuesto de la cantidad de años de antigüedad es clave. de manera que puedan mejorar sus condiciones generales y sus salarios. por lo que la cobertura del riesgo por pérdida del empleo recae exclusivamente en la indemnización y el preaviso. Ecuador. Esta mejora atraería solicitantes con mejores calificaciones a optar por plazas en el Ministerio de Trabajo. ya que las compensaciones suelen no ser lineales y muchas veces tienen topes. Establecer un programa adicional de capacitación con la ayuda de la OIT para jueces y otros funcionarios implicados en la administración de la legislación laboral nacional e internacional. Incrementar los recursos presupuestarios asignados a las funciones de mediación y conciliación. Tabla 17. 2005 5. Los países con mayor protección son: Argentina. Mecanismos de Protección al Desempleo Meses de ingreso que cubre en cada país 78 . Implementar programas de capacitación de jueces y otros funcionarios sobre la legislación que prohíbe la discriminación Desarrollar programas para educar a las mujeres trabajadoras sobre sus derechos laborales y los procedimientos disponibles para protegerlos. De esta comparación regional surge que Honduras (17.2. con un costo algo inferior a El Salvador. Perú y Brasil. que cuentan con un beneficio equivalente de más de 30 meses de salario. Honduras ha hecho esfuerzos importantes en los últimos años para potenciar el diálogo social y la creación de consenso sobre cuestiones laborales a través del nuevo Consejo Económico y Social. pero podría progresar más en el fortalecimiento del papel que desempeña y el impacto de esta instancia de diálogo. Implementar un programa de capacitación y desarrollo de diálogo para miembros del Consejo Económico y Social para mejorar la eficacia del Consejo. Fomento de una cultura de cumplimiento. Tomando un trabajador con 20 años de antigüedad en el empleo. Este esfuerzo se podría apoyar en el programa cooperativo de formación que el Ministerio de Trabajo ha concertado con la Universidad de Honduras. Establecer un “Sistema Laboral Móvil” con el fin de ampliar el cumplimiento con las normas laborales internacionales en sectores clave de la economía con cobertura geográfica más amplia. pero muy por encima de Nicaragua y Costa Rica que muestran los valores más bajos.3 meses) se encuentra cerca del promedio. analizamos las prestaciones que recibe el trabajador en caso de despido para distintos países de la región. Fuente: La Dimensión Laboral en Centroamérica y la República Dominicana. Seguridad Social Honduras no cuenta con un seguro por desempleo ni cuentas de ahorro individual. es necesario mejorar aún más el conocimiento que tienen los jueces/fiscales civiles y laborales de las normas laborales internacionales. Discriminación: Reforzar la implementación de las leyes Existe una necesidad de entrenar y capacitar a los jueces y demás funcionarios dedicados a la adecuada aplicación de la legislación que prohíbe la discriminación Existe también la necesidad de programas para educar a las mujeres trabajadoras sobre sus derechos laborales y los procedimientos de que disponen para protegerse.

4 19.2 8.8 16.han organizado un seguro del tipo risk pooling.93 8.13 20. Sólo seis países en la región -Argentina. como es el caso contemplado en este ejercicio.5 4.20 19.78 8. Chile.80 Fuente: Elaboración propia sobre la base de Doing Business (Banco Mundial) y legislación de los países.9 17.00 29. 2) Dada la existencia de topes al salario de cómputo.1 4.13 20. se consideró la tasa de reemplazo para el salario promedio formal de la economía.3 5.18 34.7 2.7 8.7 4.75 23. Por otro lado. la indemnización por despido en varios países de la región se otorga aún cuando el trabajador haya estado contratado en forma informal.4 10.6 6.78 3.48 11.29 17.tiene escasa difusión.3 5.98 8. obligatorias para quienes tenían menos de 40 años en ese momento.752 22.2 4.00 0.1 3.1 1.673 2.48 12.19 3. 3) Dado el tope del seguro de desempleo. Ecuador. el tiempo cubierto para los salarios más altos es menor. se tomó en cuenta el monto del seguro por desempleo.26 5.5 7. Uruguay y Venezuela.49 15. Dado que en el cuadro se considera un trabajador con 20 años de antigüedad en el empleo.12 26.2 7. y otros mecanismos como el seguro de desempleo -mecanismo que predomina en los países desarrollados. En la región la indemnización por despido se utiliza en forma generalizada. Si sólo se basase en un sistema de seguro de desempleo.42 22.90 Seguro por Desempleo 2. Tabla 18. 5) Se consideró una rentabilidad del 4% anual en la acumulación de fondos de las cuentas de ahorro.1 7. el cobro proviene de las cuentas de ahorro.4 6.75 23. Esto es así porque el trabajador tiene la opción de iniciar una causa judicial si es 79 . un porcentaje muy alto de trabajadores quedaría desprotegido.26 5.00 Nota 4 29. caso contrario.1 4.3 14. Notas: 1) Se considera la indemnización ampliada al 50% que rige al presente y que debería ser eliminada en el año.9 6.0 4.40 Cuentas de Ahorro 20.19 10. ya que la informalidad es muy elevada (ver Auguste (2007ª)).5 3.1 4.0 9. 4) Quienes no hayan iniciado una nueva relación laboral desde 2001.48 17.78 Nota 6 Total 34.38 29.6 6.00 2.12 26. Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua México Paraguay Perú5 Uruguay Venezuela 1 Indemnización y Preaviso 31.8 2.4 6.20 19.País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia5 Costa Rica Rep.01 41.0 6.5 21.6 19.0 2.5 12.19 29.29 17.98 7.48 17. Brasil.0| 20.5 6. 6) En 2001 se establecieron cuentas de ahorro sustitutivas del seguro de desempleo.93 30. Cobertura de los Seguros de Desempleo en América Latina -población cubierta como % de los desocupadosAño Argentina Chile Brasil Ecuador Uruguay 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 5.2 6.1 5.76 10.01 11.7 Fuente: Velásquez Pinto (2005) La alta utilización de la indemnización por despido en la región puede tener cierta racionalidad económica.4 5.18 31. cobran seguro por desempleo.

con aportes exclusivamente a cargo del empleador. correspondiendo a Venezuela (18 semanas) el menor período exigido.18% Impuestos Generales Brasil Beneficio de suma fija decreciente a lo largo Depende del período de contribución: del período de prestación. Empleador: 1% del salario Impuestos Generales Trabajador 0. 8 meses. y en muchos casos de ciertos sectores. mientras en Uruguay y Brasil se sostienen con impuestos generales y en la Argentina. Entre 12 y 17 meses: 1 mes Entre 18 y 29 meses: 2 meses. en todos los casos. 4 meses. Los países presentan también diferencias en la forma de financiar estos programas. Venezuela 60% del ingreso promedio de las últimas 50 18 semanas semanas Fuente: Elaboración propia. Tabla 19. el porcentaje de cobertura es del 22% en el primer mes.5% del salario Empleador: 117% 29 Para el nivel promedio del salario del sector formal de la economía. De hecho. Existe un beneficio mínimo y uno relación laboral de al menos 12 meses. Más de 35 meses: 12 meses Se paga después de 60 días de carencia durante 4 meses.29 La duración de las prestaciones está vinculada con el período de cotización al sistema. hasta un límite de 3 salarios mínimos. y en muchos países de la región esto es un incentivo suficiente para que los empleadores compensen a los trabajadores informales despedidos con la indemnización. En lo que respecta a los beneficios. reduciéndose posteriormente. no existe programa que contemple compensaciones para los ingresantes al mercado de trabajo. Brasil y Uruguay. Fuente de Financiamiento Empleador 1% del salario. Chile. Así.despedido y estaba informal para reclamar por sus derechos adquiridos y no pagados. tope al monto percibido. entre 24 y 35 meses. y los seguros se limitan a empleados formales.el monto está vinculado con el salario del trabajador previo al cese de la relación laboral. 50% de salario promedio de los últimos 3 meses. Para acceder al beneficio se exige. Viejo sistema Del fondo unificado de Desempleo y Asignaciones familiares Trabajador: 2% del salario. en el resto de los casos se financia con aportes tanto del trabajador como del empleador. Duración de los Beneficios Depende del período de contribución. El requisito de permanencia varía entre los distintos regímenes. 12 meses en Chile y 48 meses en Ecuador. y alcanzando a 6 meses en la Argentina. El pago mínimo es de 1 salario mínimo. 80 . por un problema de moral hazard. y varía entre un mínimo de 1 mes (Chile) y un máximo de 12 meses (Argentina). haber cotizado previamente en el sistema. Entre 30 y 41 meses: 3 meses Entre 42 y 53 meses: 4 meses Más de 54 meses: 5 meses Ecuador Suma fija equivalente a tres veces el ingreso Pago de única vez promedio en los últimos 12 meses. Entre 12 y 23 meses. En el caso de empresas grandes de servicios el aporte es del 1. Si entre 6 y 11 meses de contribución: 2 meses. Uruguay 50% del salario promedio en los últimos 6 6 meses para quienes hayan tenido una meses. En algunos casos existen topes. como e la Argentina. Sistemas de Seguro de Desempleo en Latinoamérica Argentina Nivel de Beneficios La prestación inicial es del 50% de la mejor remuneración de los últimos 6 meses decreciendo a partir del quinto mes Sin embargo existe un mínimo (us$ 80) y un máximo (us$ 130). excepto en Chile -en el cual el seguro es una suma fija. En los casos que se implementaron seguros de desempleo la población cubierta es baja.

en caso de emergencia. Originalmente. en que el aporte a cargo de empleador equivale a 8. Ecuador (2001) y Chile (2002) efectuaron reformas similares para sustituir los regímenes de protección vigentes. por lo que aún mantiene el seguro de desempleo tradicional. en 1990 estableció este sistema en sustitución de la indemnización. A inicios de los 2000. como se viera.Además de los esquemas tradicionales de indemnización y seguro de desempleo. de las cuales el trabajador puede disponer en caso de cese de la relación laboral. En la región. en cuyo caso el empleador debe garantizar una tasa de retorno que fija el Banco Central. por lo que este pilar de capitalización es de carácter complementario. pero puede disponer de la totalidad del fondo en caso finalización de la relación laboral. cualquiera sea el motivo. también mantienen programas de seguro de desempleo. En cambio. En Chile. Venezuela implementa un mecanismo de cuentas individuales a partir de 1977. al crearse en 1967 el Fondo de Garantía por Tiempo de Servicio30. En 1991. el primer antecedente de un régimen general de este tipo es el de Brasil. el nuevo programa es obligatorio para todos los trabajadores que inicien una nueva relación laboral. se autorizan retiros parciales por parte de los beneficiarios para financiar gastos de educación y vivienda. con depósitos en entidades bancarias. En este esquema se exige además que el trabajador tenga 48 meses de contribuciones para obtener prestaciones por desempleo. fondo que se financia con un aporte del empleador de 1 salario por año (el 50% del salario cada seis meses) en una institución financiera a elección del trabajador. también coexisten el sistema de seguro de desempleo y el de cuentas individuales. dentro del esquema de capitalización individual. 81 . 30 En la Argentina existe un esquema de este tipo. el trabajador puede optar por acumular los fondos en una cuenta individual o por mantenerlo en la empresa. Perú estableció la Compensación por Tiempo de Servicio. ejercer la opción de régimen.3% del salario. desvirtuando el objetivo inicial de este programa. en los últimos años varios países latinoamericanos han incorporado esquemas de cuentas de ahorro individual. por lo que al presente. el sistema chileno contempla la constitución de un Fondo de Cesantía Solidario (risk pooling) que completa los beneficios en caso de que el monto acumulado en la cuenta individual no sea suficiente para financiar determinado monto. en algún caso sustituyendo parcialmente a los otros programas. Además. se estableció que. posteriormente se fueron autorizando retiros para otros fines. permitiéndoles de todos modos a los trabajadores que se regían por el esquema tradicional. el trabajador pudiera utilizar el 50% del monto acumulado en su cuenta. pero limitado al sector de la construcción. Ecuador hizo obligatorio este sistema para todos los trabajadores que tuvieran menos de 40 años al momento de la reforma. Ambos países. En este esquema. Colombia. En este arreglo.

Beneficios Obtenidos Dispone del Fondo al momento del cese Depende del fondo acumulado. El monto durante el primer mes es del 50% de la remuneración. Costos Comparados Sobre la base de Doing Business se puede analizar cómo las distintas regulaciones mencionadas influyen en las condiciones del merado laboral. Los costos de despido son relativamente elevados. Cuentas de Ahorro Individual País Brasil FGTSS Chile Modalidad de Financiamiento Empleador: 8% del salario mensual Empleador: 2. En todo momento el trabajador puede retirar el 50% del total de fondos depositados Dispone del monto acumulado al cese de la relación laboral. El trabajador puede realizar retiros parciales en cualquier momento. Colombia Ecuador Perú Venezuela Empleador: 1 mes de sueldo por año Empleador: 8.3.4% del salario (1. Los meses subsiguientes son del 90%. Honduras rankea particularmente mal en términos de Dificultad para Contratar empleados nuevos. El pago del 5to mes corresponde al remanente del fondo acumulado. A partir del segundo año se adicionan 2 días por año de trabado hasta un máximo de 30 días. puede disponer de la totalidad del monto al momento del despido. Se analizan los siguientes indicadores: a) Índice de Dificultad para contratar empleados b) Índice de Rigidez Horaria c) Índice de Dificultad para despedir empleados d) Índice de Rigidez Laboral (que combina los índices anteriores) e) Costo laboral (en % del salario) f) Costo de Despido (semanas de salario) Un mayor valor para el índice indica mayor dificultad. y particularmente bien en términos de Facilidad para despedir empleados. El Salvador. Dispone del Fondo al momento del cese. La diferencia más notoria con los países de la región se debe a los dos últimos componentes.33% del salario anual. Si aportó menos de 18 meses. en el cual el trabajador realiza aportes a su cuenta de ahorro.8% al Fondo de Cesantía Solidario) Trabajador: 0. por ejemplo. Fuente: Velásquez (2005) 5.A excepción de Chile. El índice de dificultad para contratar está compuesto por tres ítems: Si los contratos por tiempo determinado están prohibidos o no para tareas permanentes. Empleador: 1 salario por año Empleador: debe depositar el monto de 5 días de salario por cada mes de servicio durante al primer año de la relación laboral. salvo este último y el costo laboral. existe un Fondo Solidario que compensa las diferencias. son peores que los registrados para el promedio de la OECD. cual es el máximo período de tiempo para un contrato por tiempo determinado. y el ratio del salario mínimo sobre valor agregado por trabajador. Suma fija equivalente a tres veces el ingreso promedio en los últimos 12 meses. en el resto de los países con este sistema. Todos los indicadores. tanto para los estándares de la región como para la comparación internacional. el financiamiento proviene de contribuciones a cargo del empleador. En caso que los fondos no sean suficientes. 80% y 70% de ese monto. Tabla 20. se diferencia de este último por no limitar los contratos 82 .6% destinado a la cuenta individual. que tiene un índice mucho más bajo que Honduras.6% destinado a la cuenta individual y 0.

072 4.0 13.0 20.0 60.639 9.0 55.0 15.0 22.8 51.0 0.7 12.0 44.4 13.155 10.0 48.7 18.4 8 5.0 40.0 78.0 78.0 52.2 17.0 52.0 56.2 19.3 9.0 22.4 12. ya que como se mencionó anteriormente el salario mínimo es elevado para la productividad media del país.0 26.0 20.3 37.1 30.2 32.5 10 15.0 33.2 27.0 86.0 27.0 20.0 60.2 23.0 60.0 40.1 9.6 6.4 25.4 35.0 50.488 4.0 60. Tabla 21.860 10.0 0.0 32.544 7.0 29.782 9.0 60.0 88.0 33.0 17.1 24.5 4.0 78.0 24.0 40.8 27 42.236 5.0 46.7 20.279 6.3 44. (2) Fuente: CEPAL 83 .0 44.6 Costos de Tasa de Costo PBI per Despido Desempleo.0 10.3 36.0 56.9 40 42.0 16.0 14.009 2.0 21.0 35.0 0.0 0.0 40.0 33.0 24.0 0.5 31.0 10.7 6.0 69.0 27.4 39.0 78.0 139.0 40.0 26.0 60.6 25.8 20.1 15.0 37. Este último aspecto es el que más afecta a Honduras.0 40.1 56.3 33.0 6.0 0.004 13.9 19.000 2.0 70.0 51.8 26. laboral capita en (semanas año 2004 (% del PPP 2004 de (2) salario) (1) salario) 9.0 44.0 43.0 135. Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Perú Uruguay Venezuela 19.0 101.7 14.212 7.1 55.0 44.0 0.0 24.0 100.0 31.0 3.0 31.0 52.0 12.072 7.0 40.0 100.2 36.0 41.6 41.0 37.5 42.285 5.0 28.0 74.0 60.0 60.2 11.0 79. Condiciones de Empleabilidad en Latinoamérica Índice de Índice de Índice de Índice de Dificulta Dificultad Rigidez rigidez d para para Horaria laboral Contratar Despedir Promedios por Regiones Asia del Este y Pacífico Europa del Este y Asia Central América Latina y el Caribe Oriente Medio y Africa del Norte OECD Asia del Sur Africa Sub-Sahara América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Rep.4 11 6.113 11.111 3.9 25.4 6.0 70.0 60.5 43.temporales y por un bajo salario mínimo con relación al valor agregado por trabajador.0 59.0 60.0 14.0 0.3 Fuente: Doing Business Notas: (1) Fuente: IMF.7 40 32.0 13.0 33.0 19.7 66 68.0 89.0 32.3 14.0 79.0 20.8 25.

000 30.000 20.000 30.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HO Promedio de los 3 índices 90 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.000 40.000 20.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HO Fuente: Elaboración propia sobre la base de Doing Business y WEO-IMF 84 .000 20. Condiciones de empleabilidad y desarrollo económico Inndice de dificultad para contratar empleados (0 a 100) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.Ilustración 8.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HON Indice de dificultad para despedir un empleado 100 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HO Costo Laboral No Salarial (en % del salario) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.000 40.000 40.000 20.000 30.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HON Indice de rigidez horaria (restricciones para expandir las horas trabajadas) 100 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.000 30.000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) HO Costo del Despido (en semanas de salario) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10.000 40.000 20.000 30.000 20.000 30.000 40.000 40.

Entre 1978 y 2006 su PBI a precios constantes creció al 3. tasa que apenas excede el crecimiento poblacional. el desempeño resulta aún más exiguo. al igual que el de su productividad. por lo que ha estado perdiendo participación en el PBI mundial.6. existe una relación directa entre los salarios y la productividad. Evolución reciente del mercado laboral Hondureño 6. así como los salarios obtenidos. Situación Macroeconómica La situación del mercado laboral no es ajena a lo que sucede en la economía en su conjunto. por lo que su PBI a precios constantes se ha mantenido estancado.5% anual. Ilustración 9.036%.4% anual.039% de la economía mundial y actualmente representa el 0. Los niveles de empleo y subempleo observados. o Costa Rica. Evolución de la participación de Honduras en el PBI mundial (ajustado por PPP) 210 190 170 Indice 1980=100 150 130 110 90 Honduras 70 50 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Malasia Mauricio Chile Costa Rica Fuente: Elaboración propia sobre la base de World Development Indicators 85 . lo que se ve en última instancia reflejado en los indicadores laborales. son el resultado de la interacción entre la oferta de trabajo (trabajadores) y la demanda de trabajo (firmas). Si se compara este desempeño con las economías exitosas de la región como Chile que creció al 5% anual.1. Aspectos ajenos al mercado laboral (por ejemplo un pobre clima de negocios que no fomenta la inversión) pueden afectar la demanda de trabajo. Honduras ha estado creciendo por debajo de la economía mundial. por lo que ambos conceptos están íntimamente relacionados. Asimismo.3% por año. que creció al 2. Honduras representaba en 1980 el 0. mientras que otros países de la región como Costa Rica y Chile han sido capaces de incrementar su participación en forma notoria. la economía Hondureña no ha tenido un buen desempeño macroeconómico. creciendo al 0. el crecimiento de su producto ha sido bajo. Ajustando por poder adquisitivo de la moneda. En los últimos 30 años.

291 19.6% entre los Censos 1974 y 1961.44 3.791 6. y aproximadamente 60% de su población aún es rural. Honduras pasó una participación pico de 43.83 5.742 3.18 4. En los últimos años.46 América Central (excepto Honduras) 6.955 3.896 14. luego recuperándose hasta llegar al 29.471 6.512 5.396 7.494 3.91 1.34 1. el país no ha sido capaz de mejorar el bienestar de sus individuos.33 4. Las exportaciones perdieron participación el PBI.434 2.63 Promedio Países de Bajos Ricos OECD 5.1% en 2006.34 5.579 9.927 Indonesia 1.386 3.27 3.644 2.18 Promedio Países de Bajos Ingresos 4.5% del PBI en 1971 a 25.65 1.997 2.4% entre 2001 y 1988. Al igual que su PBI.187 3.011 3.56 2001-2004 3.022 4.978 Honduras 2.422 Tabla 23.8%.36 4.793 13.100 1.278 Corea 3.931 4.904 2.764 7. destacándose en el 2006 con una tasa de crecimiento de del 8%.38 1.366 3.755 19.621 El Salvador 4.21 3.649 9.856 3. Entre 1978 y 2006. en parte como resultado de bajos precios en sus productos exportables.79 5. mientras que la economía en su conjunto creció al 3.595 Guatemala 3.75 2.261 3.847 6. las exportaciones Hondureñas han crecido a una tasa muy baja. PPP US$ de 1968.570 2.8 2.Tabla 22.252 4.339 4. 86 . a pesar de que no ha perdido tanto en términos de la participación de su economía en el mundo.39 4.769 2.47 2.267 3. pasando de una tasa de crecimiento poblacional anual de 3.663 8.005 6. siendo junto con los sectores de Construcción y Minería los de peor desempeño.38 Promedio Países de Ingresos Medios 5.89 Promedio Países Pobres altamente endeudados 3.560 26.051 11.76 4. 1991-2000 3.028 Promedio Asia 3. aunque en los últimos años se ha registrado una reducción en la tasa de crecimiento poblacional.13 Fuente: Elaboración propia sobre la base de World Development Indicators.399 7.510 3.631 Fuente: Elaboración propia sobre la base de World Development Indicators. este sector lo hizo al 2. a 3% entre 1988 y 1974.3% por año.6% en 1999.342 3. Evolución del PBI per capita en dólares constantes (ajustados por PPP) País 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Costa Rica 5.42 3. mostrando el poco dinamismo que éstas han tenido. pero con una fuerte recuperación en los últimos 5 años como producto de la mejora en los precios de los productos exportados.852 3.179 Singapur 6.28 2.279 Malasia 2. pasando de 27.721 4.658 4.049 3.149 2.597 16.552 6. con la recuperación del precio de los commodities el sector agropecuario volvió a registrar altas tasas de crecimiento.34 3.957 2.744 Tailandia 1. y 2.538 7.381 10.609 6. Entre 1978 y 2006 crecieron al 2.506 Nicaragua 6.437 13.699 3. Tasa promedio de crecimiento del PBI real 1961-1970 1971-1980 1981-1990 Honduras 4.73 2.200 8.512 23.523 3.2% del PBI en 1978 a 24.59 3.607 4. 2005 8.462 1. El sector agropecuario perdió participación en el PBI total.5% en 2006.752 10.02 Debido al alto crecimiento poblacional de Honduras.04 4.460 4.44 5.667 3.6 LAC 5.15 6. por lo que el crecimiento de este sector resulta fundamental para entender la evolución de los sectores más pobres del país.987 4.495 2.660 5. La economía Hondureña todavía tiene una alta participación del sector Agropecuario.649 9.3% anual.

y una débil recaudación tributaria. dejando en Honduras 1. Evolución de las exportaciones de Honduras.Ilustración 10. afectada por la caída en los términos de intercambio (café y banana). destruyendo aproximadamente el 70% de los cultivos.000 millones de dólares). pero sigue siendo relativamente bajo. Este Huracán tuvo serios efectos en el stock de capital del país. siendo hoy una parte importante de la economía local (generando a 2006 casi 200 mil puestos de trabajo y exportaciones por 1. El alto crecimiento poblacional y del empleo en una economía estancada se refleja en el bajo crecimiento de la productividad. al igual que otros países de la región.500 40% 35% 2. desbalances fiscales relacionados con presiones sindicales en el sector público. que luego cayó a las moderadas tasas de 2 o 3% anual.000 Participación de las exportaciones en el PBI (precios constantes) Participación de las exportaciones en el PBI (eje primario) Exportaciones (eje secundario) 2. la provisión de agua potable para casi la mitad de la población. dañando aproximadamente el 25% de las escuelas del país.500 muertos.000 15% 10% 500 5% 0% 2 8 4 0 6 0 2 8 4 0 4 6 0 2 6 2 8 4 0 19 8 19 7 19 8 19 9 19 5 19 7 19 8 19 9 19 9 19 7 19 9 19 7 19 8 19 8 19 7 19 9 20 0 20 0 20 0 20 0 6 - Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Banco Central de Honduras El país. el 60% de la infraestructura vial. se ve afectado por los desastres naturales. que está más en línea con lo observado en la región en este período con un contexto externo más favorable. 1950-2006 50% 3. uno de los más violentes del siglo XX. En los últimos 40 años el crecimiento de la productividad total de los factores en el país ha sido negativo. y 23 de los 28 hospitales públicos existentes a ese entonces. y como consecuencia de la posterior reconstrucción (ayudada por importantes donaciones internacionales) el país mostró un breve período de aceleración en el crecimiento del PBI. Paho (2003).500 20% 1. más de 5. lo que seguramente influencia el crecimiento económico del país. Honduras. respondió a la pérdida de competitividad por caída de precios de sus commodities fomentando las maquilas y riteras (empresas bajo el Régimen de Importación Temporal). además. Exportaciones en millones de lempiras a precios constantes de 1978 45% 87 .5 millones de damnificados. Hacia fines de octubre de 1998 el país sufrió los efectos devastantes del Huracán Micth.000 30% 25% 1. aunque en la década del 2000 se ha observado un crecimiento positivo del orden del 2%.

Índice 1990=100 140 130 120 110 100 90 80 70 60 HON CR ELS GUA NIC PAN Costa Rica Panamá El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 88 .Ilustración 11. Evolución reciente de la Productividad Media del trabajo en la región Ratio PBI en USD constantes del 2000 a empleo total. Evolución reciente de la Productividad Total de Factores en Honduras Nota: estimación econométrica (10 años rolling window) Fuente: BID Ilustración 13. Productividad Total de Factores en Honduras Nota: Promedio para el período del residuo de Solow Fuente: BID Ilustración 12.

por lo que el país no sólo muestra una productividad media menor.7%.128 11. Para todo el período considerado (1991 a 2005) la productividad media del trabajo en la industria creció a una tasa anual de 4. Producto por Trabajador. 2004 Ratio PBI en USD constantes del 2000 a empleo total 11. 9% y 4. y si bien en los 90s creció a una tasa mayor. mientras que otros países de la región como Costa Rica. dos economías más exitosas que Honduras en la región. Ilustración 14. mientras que en Honduras lo hizo al 3.3% respectivamente.235 HON CR ELS GUA NIC PAN La productividad por sectores de Honduras es en general mucho menor a la de Costa Rica y Panamá.638 3. Para el resto de los sectores la conclusión es similar.8%. Según del Cid (2000). En la industria las diferencias en productividad media son aún mayores. y el país ha mostrado un crecimiento de la productividad por debajo de ambos países. y el país ha mostrado una elevada tasa de crecimiento.En cuanto a la productividad media por trabajador. y esta diferencia no se ha modificado mucho a 2005 (según nuestros cálculos) ya que el incremento en productividad media de Honduras ha sido similar al de Costa Rica y menor al de Panamá. el repunte en los 2000 logra que recién en 2005 se recuperen los niveles observados en 1990. Panamá y El Salvador muestran ganancias en productividad para el mismo período de 17. De todos modos. el desempeño en los 2000 ha sido relativamente pobre.488 2. En Transporte las diferencias de productividad media por trabajador también son notorias.039 5.999 3. acortando diferencias. en especial con Panamá (que tiene una muy elevada productividad debido al Canal). en 1998 la productividad media por trabajador en el sector agropecuario era 5 veces mayor en Costa Rica y 2. En Construcción las diferencias de productividad son menores. la productividad media del trabajo en Honduras es 89 .7 veces mayor en Panamá que en Honduras. la productividad media por trabajador continúa siendo baja en Honduras (en la región sólo Nicaragua tiene un valor inferior). similar a la observada en Costa Rica.2% en Costa Rica. sino que tampoco esta acortando distancias.

aunque a priori no se lo puede descartar.055 Panamá 6.632 9.3% 2005/1998 2005/1991 26.4% 30. sin crecimiento de la productividad.5% Honduras 969 1.1% Fuente: Del Cid (2000) y actualización sobre la base de información de CEPAL y Labstat-OIT Según el estudio de del Cid. lo que no se ha reflejado en altas tasas de crecimiento.166 1.9% Costa Rica 7.3% 66.824 3.4% 70. Dada la evidencia anterior sobre el funcionamiento del mercado de trabajo.087 7.015 12. Si bien Honduras tiene salarios menores.0% Industria Panamá 8.212 1.4% 47.2% 19.218 4.400 25.319 6. los salarios eran US$ 2078.758 3. En Costa Rica y Panamá el salario por trabajador era US$ 5.508 50.4% 41.441 24.257 4.659 6.254 7.654 11.886 2. Finalmente.698 6.099 6.108 11.8% Construcción 1991 1994 1998 2005 Costa Rica 2.291.1% 15.5% Costa Rica 6. lo que da un ratio de salarios a productividad marginal de 81%. y no crece a una tasa mayor que en Costa Rica o Panamá. pero el ratio de salario a productividad por trabajador era 68% y 65% respectivamente. lo que muestra este estudio es que la economía tal como funciona actualmente no tiene mucho espacio para mejorar las compensaciones a los trabajadores.3% 12.063 1.846 17.5% 44. difícilmente pueda observarse un crecimiento de los salarios reales.1% Honduras 3. Tabla 24.9% 58.522 y US$ 6.0% 3.4% Honduras 1.720 3.092 37. Por lo que en una economía estancada.150 19.0% 66.3% 24.3% 38. Cualquiera sea la explicación de este ratio tan elevado de salarios a productividad media por trabajador. Estas diferencias pueden deberse a distintas composiciones capital-trabajo en estas economías (Honduras siendo más trabajo intensiva) o bien a aspectos distributivos (por ejemplo. el diferencial de salario es menor al de productividad.1% 18.976 7. si Honduras al estar más sindicalizada obtiene mejores compensaciones salariales).5% Panamá 2.2% 79.274 5.554 por trabajador.849 48.2% Tasas de Variación 1998/1991 2005/1998 2005/1991 Tasas de Variación 1998/1991 18. la desventaja en término de productividad de Honduras no se reflejaba en igual cuantía en los salarios.395 2.429 7.873 28. respectivamente.830 13.8% -13.431 8.551 -12.485 1. De esta forma.sensiblemente más baja (salvo en la Banca).231 4. Evolución de la productividad (US$ constantes por ocupado año) Agricultura 1991 1994 1998 2005 Costa Rica 4.587 9.575 2.0% 71.914 1.0% 49.3% -3.170 2.1% -22.112 5.7% Honduras 1.5% 7. resulta poco convincente el argumento de más poder de negociación.200 11.7% Transporte Panamá 17.289 4.552 6.938 113.6% -19.038 3. mientras que en Honduras la productividad para toda le economía era de US$ 2. cabe destacar que Honduras ha mostrado históricamente elevados ratios de inversión sobre PBI con relación a otros países de la región. En parte los elevados ratios se debían a problemas en la 90 .

la inversión y su asignación son factores importantes para explicar no sólo la capacidad de crecimiento de la economía sino también la capacidad de mejorar los salarios reales de los trabajadores.). También es cierto que al estar el país sujeto a catástrofes naturales requiere un mayor nivel de inversión para mantener el stock de capital constante. y hoy las remesas juegan un rol importante en la economía. 91 . sin embargo.7 2.7 1. 53 salían de ese sector.4 Fuente: Banco Central de Honduras De acuerdo a un informe reciente del Banco Central (BCH (2007)).4 10. Migraciones La respuesta de un gran número de hondureños ha sido migrar. no eliminan la posibilidad de que se hayan observado distorsiones en la asignación de la inversión.estimación del PBI.2 15 12.7% lo hace para estudiar.1 3. Sin lugar a dudas la evolución de la productividad.9 5 1. de cada 100 emigrantes.4 0 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 8. en el año 2006 representaron US$ 2. sobre una población de casi 7 millones. Antes de 1998 de cada 100 emigrantes 40 provenían del sector rural.6 10 5. Dado los niveles de pobreza del sector rural.8 4.359 millones o 25.8 1.6 millones o 6.3 20 15. y representó en el año 2006 el 36% de todo el ingreso de divisas registrado en la Balanza de Pagos.3 6.8 1.8% del PBI nominal.5 Remesas como % del PBI nominal 25 21. Ilustración 15. Este monto sobrepasa la inversión extranjera directa y la ayuda externa.2 2. Evolución Reciente de las Remesas 30 25.5% del PBI nominal (95% de estas remesas provienen de EE. el proceso de migración aún no ha finalizado y actualmente se observa un incremento de los emigrantes de zonas rurales. se estima que actualmente casi un millón de hondureños viven en el exterior. principalmente hacia los Estados Unidos. Estos factores. Además. mientras que entre 2004 y 2006. es razonable esperar que las emigraciones desde este sector 31 El 93% de los emigrantes abandonan el país obtener los recursos económicos para mantener su familia y solo el 1.UU.31 En el año 2000 las remesas familiares registradas eran de US$ 409.2 3. pero un estudio más extenso de estos factores excede el alcance de este trabajo.

Esta clasificación difiere de la clasificación oficial que se reporta en las bases publicadas por el INE. con menos años de escolaridad promedio. 2006 Cantidad de respuestas 812 252 115 93 Frecuencia 63. que realizaron su última búsqueda laboral en periodos anteriores a una semana anterior a la encuesta. consistente con el hecho que ahora emigran más trabajadores de las zonas rurales. La siguiente tabla muestra la clasificación de los individuos según su condición laboral para la segunda EPHPM del 2006. donde hasta el año 2006 se consideraban como desocupados a todos los individuos que reportaron buscar trabajo independientemente del momento de la última búsqueda.continúen. difiere parcialmente de la que ha estado utilizando el Instituto Nacional de Estadísticas (INE). y el 93% está entre los 15 y 49 años. Aspectos Metodológicos A lo largo del estudio se analizará la situación del mercado laboral en términos de ocupados. las ultimas 4 semanas 3. El perfil de los emigrantes también ha cambiado. tanto para quienes recibieron a cambio algún tipo de ingreso como para quienes ayudaron en un negocio o en tierras de un familiar u otra persona sin alguna remuneración a cambio. El segundo criterio seguido por el INE identifica como subempleado “invisible” a aquellos individuos que trabajaron más de 36 horas pero recibieron un salario inferior a un salario mínimo. sólo se clasificaron como subocupados a aquellos individuos mayores de 15 años. El periodo de referencia fue de una semana anterior a la encuesta. según las variables originalmente publicadas por el INE. que trabajaron menos de 36 horas semanales y reportaron estar dispuestos a trabajar más horas.8% 9.0% 7. El informe también indica que contrariamente a la percepción popular. Los emigrantes son mayormente hombres. Población Activa: se consideró como población activa a todos aquellos individuos mayores de 15 años.8% 19. 92 . Desocupados Para la clasificación de los individuos desocupados. donde puede observarse que existen personas clasificadas como desocupadas. subocupados y desempleados. Recuadro 1. la semana pasada 2. no se está observando una “fuga de cerebros” ya que no es la población con mayor nivel educativo la que está saliendo del país a trabajar al exterior: entre 2004-2006 el 63. de 2 a 3 meses 4.3% 1. En un principio quienes migraban en mayormente hijos. lo que coincide con la definición de subempleo “visible” del INE. es decir quienes realizaron alguna búsqueda laboral en la semana anterior a la encuesta. se tuvieron en cuenta solamente a aquellas personas no ocupadas y mayores de 15 años que reportaron buscar activamente trabajo. más de 3 a 6 meses En la primera encuesta del año 2007 la clasificación oficial considera desocupados sólo a los individuos que realizaron una búsqueda laboral la semana anterior a la encuesta: Subocupados Si bien el INE adopta dos definiciones de subocupación. ¿Cuándo fue la última vez que busco trabajo? Onda II. mientras que el INE considera a todas las personas mayores a 10 años Ocupados: Se identificó como ocupado a toda persona mayor de 15 años que reportó dedicar al menos 1 hora semanal a algún trabajo o actividad.0% de los migrantes tienen un nivel de educativo de primaria completa o menos (comparado con el 54% observado previo a 1998). con una definición que si bien sigue a la literatura internacional. Se tuvieron en cuenta además como ocupados a los individuos que no trabajaron la semana anterior a la encuesta pero que tenían un trabajo o negocio al que pensaban retornar. pero en los últimos años se ha incrementado la migración de jefes de familia que abandonan su hogar para enviar remesas.

16. 18. etc.5% vs. seguido por la población de 15 a 24 años. 27. 14. mayor es la oferta de trabajo. Un factor muy relevante es la estructura demográfica: cuanto mayor es la población en edad de trabajar. 0.9% 65 o más. de los cuales el 51.0% Aspectos Demográficos Existen diferentes factores que determinan el nivel de la oferta de trabajo en un país o región.0% 41 a 64.3% varones. la que usualmente se toma como la población entre 15 y 64 años.0% menos de 15. 2.6 millones.4% Mujeres Urbanos. punto sobre el cual se volverá más adelanta. la composición familiar. Del total de la PEA.9 millones participan del mercado de trabajo (población económicamente activa. La Oferta de Trabajo La población relevada en la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) asciende a 7.6% 25 a 40.5% Discriminado por edad.1% 15 a 24. de los cuales 65% son varones y 35% mujeres.7% menos de 15. Ilustración 16.3% 41 a 64. Distribución de la PEA por región y edad. con tasas de ocupación mayores para hombres que para mujeres (97. 38. 96% respectivamente). En este sentido. Del total de la población.6.3% 15 a 24. PEA) ya sea trabajando o buscando empleo. 12. 14. año 2007 Urbano Rural 65 o más. Honduras tiene una población muy joven. y para zonas rurales y urbanas. Ilustración 17. 4. con una pirámide poblacional ancha en la base y angosta en la punta.0% 25 a 40. tales como el salario. la mayor proporción de la PEA se encuentra en el grupo de 25 a 40 años tanto para hombres como para mujeres. el nivel de educación.7% Varones Urbanos. Es llamativo el alto porcentaje de la población menor de 15 años que participa del mercado laboral.7% son mujeres y el 48. lo que significa que una alta 93 .3% Varones Rurales. el 97% se encuentra ocupada. año 2007 Mujeres Rurales. 13. 2. 20. 14.2. Distribución de la PEA por región y género. 3.

59 50 . en términos de gasto en educación sobre PBI.74 65 .proporción de jóvenes y una baja proporción de adultos mayores. 94 . Ilustración 19.9 0.000 50. aún comparando sólo con países de similar nivel de desarrollo económico lo que da un elevado ratio de tasa de dependencia (niños por adulto).4 Hombres Mujeres 600000 400000 200000 0 Miles de Habitantes 200000 400000 600000 Fuente: Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la CEPAL.29 20 . Ilustración 18.49 40 .44 35 . La primera compara la población económicamente activa total (con empleo o buscando uno) con la población total del país. debe ser mayor). Pirámide Poblacional en Honduras 80 y más 75 . lo que tiene implicancias en las necesidades del país (por ejemplo.19 10 .24 15 . Honduras se encuentra entre los países con menor porcentaje de población en edad laboral.000 20.54 Grupos de Edad 45 . Esto significa que la población en edad de trabajar es más baja respecto a economías con mayor grado de desarrollo.000 30.34 25 . Proyecciones Poblacionales a 2010 Ampliando la comparación a todos los países del mundo.000 PBI per capita (en dólares corrientes ajustados por paridad de compra) Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de World Development Indicators 2006.69 60 . Población en edad laboral y nivel de desarrollo económico 100 90 80 70 60 HOND % de población entre 15 y 64 años 50 40 30 10. el esfuerzo que el país tiene que hacer en educación.14 5.000 40.79 70 . donde la pirámide tiende a ser más angostas en la base.64 55 . Existen dos formas de analizar la tasa de actividad.39 30 .

Dicha tasa se encuentra a 2007 en 60.0% 55.0% 50.0% 35.0% 45. en tanto que el INE considera como población en edad de trabajar a los mayores de 10 años (en lugar de 15 años).1%.mientras que la segunda restringe el rango de edad a la población entre 15 y 64 años. La segunda medida (porcentaje de población económicamente activa sobre el total en el rango de 15 a 64 años) también muestra que Honduras tiene bajas tasas de actividad comparado con el resto de los países de la región. mientras que para el promedio de América Latina será de 70%. 32 La tasa de actividad computada en este trabajo difiere de la oficial.0% 52.32 De acuerdo al primer concepto. Honduras muestra una muy baja participación cuando se la compara con los países de la región.0% 64.0% 60. y las proyecciones de CEPAL indican que la tasa de actividad en 2010 será de 64.0% 54.0% 50.0% 58.8%. Honduras Guatemala Nicaragua Colombia Costa Rica Venezuela Argentina Uruguay Haití México Ecuador Brasil Chile Bolivia Perú Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de CEPAL Esta tasa de actividad es baja también en términos internacionales. Dom.0% 62.0% 40. pero dicha tasa es la esperable de acuerdo al porcentaje de población en edad de trabajar. sólo Guatemala y Haití tienen una tasa menor. Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años (proyecciones a 2010) 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50% Paraguay El Salvador Rep.0% Guatemala Tasa de Actividad Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de CEPAL Ilustración 21.0% Población de 15 a 64 años 66. por lo que representa una de las primeras características salientes del país. y hasta 2006 consideraban desocupado a cualquier persona que buscaba empleo independientemente de cuando hizo la última búsqueda (cuando en general se pide que la persona haya estado activamente buscando empleo en la última semana o mes para considerarlo desempleado). y es menor de lo que se esperaría para su nivel de desarrollo económico. Este último aspecto también hace que las tasas de empleo y desempleo que computaremos en este estudio difieran de las calculadas por el INE. Ilustración 20.0% Chile Costa Rica Colombia Brazil México América Latina Argentina Perú Uruguay El Salvador Nicaragua Ecuador Rep Dominicana Paraguay 68. Tasa de Actividad y % de la Población de 15 a 64 años 70.0% Honduras Haití Bolivia Venezuela 56.0% 30. 95 .

5 86.5 48.4 77.2 Rural 25-49 50-64 86.9 71.0 66.8 47.3 65.1 77.2 80.6 76.9 62.9 75.5 50.8 Urbana 25-49 50-64 80.4 63.7 67.6 39. ya que la escolarización promedio es mayor en estas últimas.6 35.4 69.4 68.3 64.7 58. Año 2003 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep.3 64.5 63.7 64.3 56.9 73.6 79.6 60. debido a su pirámide poblacional.5 55.0 70.2 56. de acuerdo a la información más reciente de Sociometro (computada sobre la base de las encuestas de hogares de cada país).7 27.9 82.0 54.9 72.3 62.000 50.7 61. Cabe preguntarse en que medida esta tasa está influenciada por la población joven (entre 15 y 24 años).9 66.5 77.2 74. Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años y nivel de desarrollo económico 100 Tasa de Actividad (población entre 15 y 64 años) 90 80 70 60 HOND 50 40 30 10.0 83.2 69.8 62.2 84.4 80. ya que aún está en la etapa de formación.2 67.0 63.6 55.6 64.0 55.000 40.7 51.0 15-24 75.7 67.6 73.6 56.1 62.8 76.0 63.5 50.3 80.5 71.3 54.5 36.3 65.000 20.4 59.4 60.5 Total 66.3 60.7 56.6 69.9 73.3 59.9 59.0 67. tiene un peso mayor sobre el total de la población en edad de trabajar.4 65.2 65.2 61.9 64.4 79. Tabla 25.0 78.1 87. Tasa de actividad por región en Latinoamérica.6 61. Al mismo tiempo.1 89.7 46.1 68.9 80.5 67.3 Total 82.5 47. Dom.6 41.000 30.6 71.4 64.8 36.3 67.5 52.7 61.8 70.2 58.7 65.9 72. La población en este rango en general muestra tasas de actividad menores.6 52. BID 15-24 42.9 47.4 71.8 60.4 59.9 47.4 70.7 63.8 64.000 PBI per capita (en dólares corrientes ajustados por paridad de compra) Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de World Development Indicators 2005.7 46.7 40.3 78.0 57.Ilustración 22.8 77.5 76.0 47.4 68.3 74.3 84.5 47.8 96 .8 48.5 61.5 65.7 78.1 62.7 54.6 80.4 67. En el siguiente cuadro se muestran las tasas de actividad para distintos países de la región. Uruguay Venezuela Promedio LATAM Fuente: Sociometro.3 64.8 73. que en Honduras.0 55.3 47.6 54. desagregadas por rango de edad y ubicación geográfica.2 70.8 43. pueden existir fuertes diferencias en las tasas de actividad por edad en las zonas rurales y urbanas.1 51.3 63.0 56.5 57.

Si se expande el grupo de comparación a todos los países del mundo. las ciudades tienden a generar más puestos de trabajo. Las diferencias más notorias se encuentran entre los de mediana y mayor edad. con el desarrollo de actividades más empleo-intensivas. En Honduras. si bien existente. mayor urbanización. y la baja tasa de urbanización observada en el pasado debe ser interpretada como evidencia de la falta de dinamismo que históricamente ha mostrado la 97 . Tasa de Actividad de la Población de 15 a 64 años y nivel de urbanidad 100 Tasa de Actividad (población entre 15 y 64 años) 90 80 70 60 50 40 30 20 40 60 80 100 Porcentaje de población urbana HOND Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de World Development Indicators 2005. tiende a ser débil. ligeramente más elevadas para los más jóvenes (15-24 años) y los más grandes (50-64 años). se debe a la baja participación laboral en las zonas rurales. la tasa de actividad Honduras es baja. La urbanización de un país se encuentra positivamente relacionada con el nivel de desarrollo del mismo: a mayor desarrollo. más que un problema de composición generacional. y por debajo del promedio para los que se encuentran entre 25 y 49 años de edad. mientras que el campo tiende a ser expulsor de mano de obra a medida que aumenta la tecnificación en el campo. sin embargo la evidencia internacional muestra que esta relación. En las zonas rurales. Esto muestra que la baja tasa de actividad. encontrándose entre los países con menores tasas. Ruralidad-urbanidad A veces se argumenta que la distribución de la población entre zonas urbanas y rurales tiene incidencia en la tasa de actividad. Ilustración 23. bajo el supuesto que en el campo las oportunidades laborales son menores.De acuerdo a estos resultados puede observarse que en las zonas urbanas Honduras tiene tasas de actividad cercanas al promedio. en un país con elevada ruralidad. Aún teniendo en cuenta la relación observada a nivel internacional entre ruralidad y tasa de actividad. la evidencia mostrada parece soportar esta hipótesis. la tasa de actividad de Honduras es menor al promedio regional para todos los rangos de edad. menor al nivel esperado dado su porcentaje de población urbana. vemos que la tasa de urbanización de Honduras está en línea con el nivel esperado para su nivel de desarrollo. Este fenómeno puede explicarse por la dinámica misma del crecimiento económico.

estructura poblacional y desarrollo económico. es decir bajo crecimiento de la productividad en el campo. b) Honduras tiene una tasa de actividad mucho menor a la esperable dadas estas variables (60.000 20.000 30. Tasa de Urbanización y Nivel de Desarrollo 100 90 80 % de población urbana 70 60 HOND 50 40 30 20 10 0 10. y c) esta diferencia es estadísticamente significativa al 1%.economía Hondureña. Los resultados muestran: a) las variables son pobres predoctoras de la tasa de actividad (un R2 ajustado de tan sólo 14%). En tanto que la tasa de dependencia es más alta en Honduras que en países de igual nivel de desarrollo.000 50.4 que es estadísticamente significativo. Los bajos ingresos 33 Al incluir una variable dicotómica que toma valor 1 para Honduras encontramos un coeficiente estimado de -9. uno puede analizar si la tasa de actividad de Honduras es baja dadas estas condiciones.000 70.000 60.33 La decisión de participar o no en el mercado laboral para un adulto resulta en última instancia de la comparación entre el ingreso que puede obtener la persona trabajando y el valor monetario que tiene para esa misma persona las actividades no laborales (conocido como salario de reserva). y porcentaje de población entre 15 y 64 años. y un bajo crecimiento económico en las ciudades. Ilustración 24. 98 . es esperable que las tareas del hogar sean más demandantes (más niños por adulto) lo que tiende a afectar negativamente a la tasa de actividad de las mujeres. utilizando una muestra de 174 países para los cuales se contó con información completa para todas las variables. El salario de reserva esta relacionado con el valor de la producción en el hogar y la valoración del ocio.000 PBI per capita (en dólares corrientes ajustados por paridad de compra) Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de World Development Indicators 2006.1% que predice el modelo). a su vez determinada por el capital humano del individuo y el capital físico de las empresas que operan en el país. Para ello se estima un modelo lineal por mínimos cuadrados de tasa de actividad en PBI per capita (ajustado por poder adquisitivo). El ingreso en el mercado laboral está influenciado por la productividad del trabajador.000 40. lo que sugiere que la tasa de actividad en Honduras debiera estar 9 puntos por encima de lo observado.8% real comparado con 70.. Si se tienen en cuenta todos los factores mencionados: ruralidad. porcentaje de población rural.

Evolución de la Tasa de Urbanización en Honduras y América Latina 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 19 70 19 75 19 80 19 85 19 90 19 95 20 00 20 05 20 10 20 15 20 20 20 25 20 30 20 35 20 40 20 45 20 50 América Latina Honduras Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de CEPAL 99 . que es aproximadamente el porcentaje que hoy tiene Costa Rica. Hacía la década del 70. Honduras se encontraba entre los países menos urbanizados. Ecuador El Salvador Costa Rica Paraguay Bolivia Guatemala Honduras Haití 20 40 60 80 100 Venezuela Argentina Uruguay Chile Brasil México Perú Rep. ya el 56% de la población de la región vivía en ciudades. Dom. Ilustración 26. situación que aún se observa en la actualidad (según proyecciones poblacionales de CEPAL a 2010). Ilustración 25. la diferencia no es tan grande como para alcanzar a los países más urbanizados en el corto plazo.laborales de Honduras también son factores que influyen a la hora de explicar este resultado. El Proceso de Urbanización en Latinoamérica Este proceso en América Latina comenzó con la colonización y se agudizó en las décadas del 40 y el 50 con las políticas de industrialización por sustitución de importaciones. Evolución de la Tasa de Urbanización en Honduras y América Latina 1970 2010 Uruguay Argentina Chile Venezuela México Perú Brasil Colombia Nicaragua Rep. Dom. Bolivia Costa Rica Ecuador Paraguay El Nicaragua Guatemala Honduras Colombia Haití 20 40 60 80 100 Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de CEPAL Si bien Honduras muestra un crecimiento de la población urbana mayor que el resto de la región (tasas que en el tiempo han sido decrecientes). pero con fuertes diferencias entre los países. aspecto que será analizado más adelante. pero va a estar todavía por debajo del promedio regional (85%). Se espera que hacia 2050 el 68% de la población del país este urbanizada. Recuadro 3.

0% 27.9% 51.0% 14. La participación de las mujeres es mucho mayor entre los trabajadores activos desocupados que los ocupados.7% 0. la tasa de actividad de las mujeres en Honduras es mucho más baja que en las zonas urbanas.5% 15.2% 0.0% 0.8% 4.7% 0.3% 0.6% 0.9% 37. En las zonas rurales estas participaciones son 26% y 46% respectivamente.5% 0.5% 41.1% 0. siendo la más baja de Latinoamérica.4% 50.3% 21.2% 1.1% 0.3% 0.9% 3.8% 15.3% 3.4% Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH La tasa de actividad de las mujeres es baja para los estándares de la región.0% 0.0% 0. Año 2007 Composición de la PEA Urbano Rural Total Total Varones Mujeres Varones Mujeres Urbano Rural PEA 27.0% 9.4% 3.4% 0.0% 14.3% Participación Femenina en la PEA por zona Zonas Zonas País Urbanas Rurales 42.2% 45.0% 0.4% 45.0% 4.0% 66.3% 42.7% 35.8% 8.5% 38.3% 34.0% 0.9% 41.0% 0.2% 1.0% 18.0% 0.3% 34.9% 15 a 24 6.2% 14.1% 3.7% 16.3% 2.6% 3.3% 0. la baja tasa de participación en las zonas rurales.1% 0. En las zonas urbanas el 43% de los ocupados son mujeres.0% 0.1% 26.2% 4.7% 2.5% 1.0% 0.7% 0.1% 14. algo que no necesariamente es cierto para todos los países de la región (en Bolivia.2% 0.7% 41 a 64 8.5% 11.0% 38.6% 14. aunque la diferencia con el promedio regional es mucho más marcada en las zonas rurales.7% 2. mientras que entre los desocupados las mujeres representan el 47%. en particular en las zonas rurales.0% 6.Participación Femenina Existen fuertes diferencias por género.2% 19.0% 0.9% 30.5% 29.2% 3.9% 26. 100 . y la diferencia es más notoria en las zonas rurales que en las urbanas.1% 0.1% 10.2% 1.3% 42.8% 17. En las zonas rurales.4% 13.4% 0.1% 0.5% 1.9% 2.2% 31.1% Desocupados menos de 15 15 a 24 25 a 40 41 a 64 65 o más PEA por Edad menos de 15 15 a 24 25 a 40 41 a 64 65 o más 0.0% 47.0% 65 o más 1.4% 11. por ejemplo.0% 20. Mientras que para la población urbana se encuentra una distribución más homogénea de la PEA entre hombres y mujeres (43% son mujeres).8% 13.3% 5.2% 8. en las zonas rurales el trabajo fuera del hogar es un rol mayoritariamente masculino (sólo 26% de la PEA rural son mujeres).0% 8.2% 42.9% 0.1% menos de 15 0.1% 0. se debe a la baja participación de las mujeres.9% 21.0% 33. la tasa de actividad de las mujeres es mucho más elevada en las zonas rurales que urbanas). pero lejos de países como Perú o Colombia.6% 0.6% 11.5% 0.0% 10.0% 14.3% 20.5% 7.9% 12.8% 0.6% 0. Comparando con la región.4% 0.8% 25.7% 50.4% 47.6% 12.3% 13.2% 0.0% 10.6% 45.7% 45.9% 32.0% 11. Tabla 26.4% 6.3% 0.9% 4.0% 3.2% 35.4% 0.2% 0.4% 44.9% 1.0% 13. En este sentido.7% 47. similar a la tasa observada en Bolivia.1% 21.0% 9.0% 52.3% 30.3% 0.5% 0.8% 0. PEA por zona y género.2% 5.3% 1.6% 4.0% 40.0% 0. con relación al promedio de Latinoamérica.2% 25 a 40 9. Honduras se encuentra entre los países con más bajas tasas de actividad tanto en zonas rurales como urbanas.6% 0.8% 52.9% 0.4% 0.3% 15.2% Ocupados 26.9% 42.6% 0.0% 21.6% 37.8% 8.6% 0.6% 0.1% 7.9% 37.8% 10.

Ilustración 27. Tasa de Actividad Femenina (15 a 64 años)
65% 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30%

Fuente: Elaboración propia sobre la base de CEPAL

Ilustración 28. Tasa de Actividad Femenina por zona geográfica (entre 15 a 64 años)
Urbana
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% México Nicaragua Brasil Venezuela Honduras Argentina Paraguay Guatemala Rep. Dom. Colombia Uruguay C. Rica Chile Ecuador Bolivia Perú ELS 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% México Venezuela Nicaragua Honduras Paraguay Uruguay C. Rica Argentina Ecuador Colombia Brasil Chile Perú Guatemala Rep. Dom. Bolivia ELS

Rural

Fuente: Elaboración propia sobre la base de CEPAL

Ilustración 29. Tasa de Actividad Total Femenina (PEA de 15 años y más sobre Población Total) y Urbanidad
100

90

80

% de Población Urbana

70

60

HOND 50

40

30

20 20%

26%

32%

38%

44%

50%

Tasa de Actividad Femenina

Fuente: Elaboración propia sobre la base de CEPAL

101

Analizando un poco más la diferente participación femenina entre el área rural y urbana, puede verse que la mayor diferencia se encuentra entre la población menos educada. Las tasas de participación femenina en las zonas urbanas supera a las rurales para niveles educativos bajos y medio (hasta secundario), y la situación se revierte para los más educados (superior incompleto o completo).
Tabla 27. Tasa Actividad Femenina por Nivel de Educación Población de 15 a 64 años.
Urbano Sin escolarización Primaria Incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior Incompleto Superior Completo 45,51% 44,87% 48,63% 35,16% 52,72% 47,66% 77,42% Rural 29,14% 30,94% 33,42% 27,47% 40,00% 61,31% 83,93% Total 33,68% 35,55% 40,08% 32,75% 49,69% 49,24% 77,83%

El patrón para la tasa de actividad femenina de acuerdo al nivel educativo observado en Honduras es el habitual, con tasas de participación creciente en el nivel educativo, la diferencia radica en que los niveles (tasas) son más bajas para casi todos los niveles educativos (la diferencia es menor en las mujeres con nivel superior completo). No existe, sin embargo, evidencia que en Honduras las mujeres tengan un castigo en términos de ingreso mayor al observado en la región, de hecho el diferencial de ingresos de los hombres (luego de corregir por experiencia y educación) se encuentra entre los más bajos de la región, sólo superado por Bolivia, sin diferencias significativas entre el sector rural y urbano, por lo que los diferenciales de ingreso no son un aspecto que atenten contra la participación laboral de las mujeres.
Ilustración 30. Premio salarial para los hombres en Latinoamérica, Año 2003
País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dom. Uruguay Argentina Año 2002 2002 2003 2003 2003 2004 1998 2002 2003 2004 2001 2003 2003 2000 2003 2003 2002 Total País 23.523 10.481 32.331 20.279 20.261 19.98 44.525 32.615 17.526 27.781 19.416 22.411 33.658 N.R. 31.791 30.425 23.523 Rural 25.315 25.255 14.195 41.425 18.376 55.507 39.844 25.004 41.274 N.R. 20.789 52.255 N.R. Urbano 23.523 31.361 34.106 22.163 18.762 21.846 43.803 32.481 24.015 25.925 27.07 26.137 29.485 22.612

23.523

Fuente: Sociometro, BID

102

Educación Los niveles educativos son otro factor que a menudo se asocia con la participación laboral, en particular de las mujeres. A mayor nivel educativo, mayor salario y por lo tanto mayor el costo de oportunidad de no participar. Esto, si bien es cierto para ambos sexos, es particularmente relevante en el caso de las mujeres que deben decidir entre el trabajo del hogar o en el mercado de trabajo. Los años de escolaridad en Honduras son bajos, 6.9 años para la población entre 15 y 64 años y 6.8 para la población económicamente activa en ese tramo de edad. Los años de educación son mayores para las mujeres: 7.0 para la población entre 15 y 64 años y 7.7 para la PEA en ese grupo de edad, mientras que, en el caso de los hombres la población tiene una educación promedio de 6.7 años y la PEA 6.7 años de educación. De este modo, el 71% de la PEA (entre 15 y 64 años) tiene como nivel educativo máximo –concluido o noel primario, mientras que sólo el 8.8% tiene instrucción superior –completa o incompletalo que muestra un bajo nivel educativo. Sin embargo, la tasa de participación femenina en Honduras es inferior a la de otros países de Centroamérica con similares niveles educativos (como Guatemala, El Salvador y Nicaragua).
Ilustración 31. Composición de la PEA de 15 a 64 años y más por Nivel Educativo, Año 2007

S u p erior In com p leto 6.3%

S u p erior Com p leto 6.8%

S in escolariz ación 8.1%

P rim aria In com p leta 18.0%

S ecu n d aria Com p leta 20.6%

S ecu n d aria In com p leta 14.2%

P rim aria Com p leta 26.0%

Los bajos niveles educativos implican que Honduras se encuentra entre los países de la región con menor capacitación de su fuerza laboral. De acuerdo a información de Sociometro a 2003, el 32% de la PEA no tenía instrucción en Honduras, proporción sólo superada por Guatemala (55%) y muy por encima del promedio de la región (19%). En el otro extremo, sólo el 4.6% tiene un nivel educativo mayor al secundario, siendo este el ratio más bajo de la región.

103

Ilustración 32. Composición de la PEA de 15 años y más por Nivel Educativo en Latinoamérica, Año 2003
Argentina Bolivia Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Perú Paraguay Rep. Dom. -Uruguay Venezuela Promedio Latam
Fuente: Sociometro, BID

Sin educación 1.36 28.88 3.78 15.20 6.20 28.62 55.11 31.97 20.12 44.31 11.16 15.93 8.51 16.88 0.72 10.69 18.72

Primaria Incompleta 13.76 31.69 23.81 24.68 22.41 32.10 26.11 37.87 32.60 29.76 17.69 26.65 46.00 48.99 14.08 19.74 28.00

Primaria Completa 30.84 9.56 16.45 24.51 31.46 15.09 6.89 14.28 17.96 9.57 26.85 20.72 23.16 9.58 29.82 27.59 19.65

Secundaria Incompleta 13.53 13.57 22.31 11.35 12.97 9.00 4.71 8.79 12.96 5.93 16.58 10.34 9.47 6.10 28.44 15.96 12.63

Secundaria Completa 18.13 4.39 15.44 10.85 9.39 8.95 2.49 2.51 5.53 3.09 12.50 13.08 5.51 6.63 10.62 12.94 8.88

Postsecundaria 22.38 11.92 18.21 13.41 17.58 6.23 4.69 4.58 10.84 7.34 15.22 13.28 7.35 11.81 16.32 13.07 12.14

Año 2002 2002 2003 2003 2004 2002 2002 2003 2004 2001 2003 2000 2003 2003 2003 2004

Evolución reciente Para analizar la evolución reciente de la oferta de trabajo, se va a utilizar la población económicamente activa entre 15 y 64 años con relación a la población de esa edad. Esto tiene la ventaja de eliminar la distorsión que produce la composición poblacional. Desde 1990, la tasa de actividad muestra ciclos. Durante la década de 1990, se observa una tendencia creciente, aunque con algunas oscilaciones en años particulares, una fuerte caída entre 1999 y el año 2002 (4 puntos de contracción en 2 años), comportamiento creciente entre el año 2003 y 2005 y una caía posterior.
Ilustración 33. Tasa de Actividad
15-64 años
65%

60%

55%

50% 1990 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: CEPAL y EPH Honduras

104

ha sido mucho menor a lo que se ha observado en otros países de la región para el mismo período. Cambio en la tasa de actividad de las mujeres.5% en 1990 a 28. mientras que en el caso de los hombres –tanto en el campo como en la ciudad. la tasa de actividad paso de 17.se espera que la participación en el mercado de trabajo decaiga.6% en el año 2010. puede notarse el fuerte crecimiento de la tasa de actividad femenina. 2010-1990 Perú Ecuador Colombia México Guatemala Brasil El Salvador Rep. Este incremento en la tasa de participación de las mujeres. sin embargo. pero el efecto es más notable en esta ultima región. por lo que la tasa de actividad de las mujeres en Honduras no se está acercando al promedio regional.También se observa un comportamiento diferencial por sexo y por región. En una perspectiva de largo plazo. la misma estimación espera un crecimiento entre 1990 y el año 2010 del 28%. Tasa de Actividad por Sexo y Región 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1990 1995 2000 2005 2010 Mujeres Rural Mujeres Urbano Varones Rural Varones Urbano Ilustración 35. lo que representa un incremento del 81% en dos décadas. Ilustración 34. Para las mujeres en el área urbana.3% en el año 2005 estimándose que se ubicara en 32. Dominicana Nicaragua Argentina Chile Costa Rica Paraguay Honduras Bolivia Venezuela Uruguay Haití 0% 5% 10% 15% 20% 25% 105 . Según las estimaciones quinquenales de CEPAL. La participación laboral de las mujeres se ha expandido tanto en el área urbana como en la rural.

mientras que la de las mujeres en las áreas rurales ha descendido ligeramente. Si bien la mayor actividad masculina es un fenómeno tanto de regiones urbanas como rurales.3 puntos porcentuales en los últimos cinco años. Evolución Reciente de la Tasa de Actividad Femenina por Región 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 URBANO RURAL Entre los hombres. Discriminado por región. pero la diferencia es sustancialmente menor y no llega a compensar la encontrada entre las mujeres por lo que –en promedio. fuerte caída hasta el 2001 y posteriormente una tendencia creciente. La tasa de actividad entre las mujeres del área rural muestra una fuerte expansión: ha crecido 4. las tasas un crecimiento similar entre ambas regiones. la tasa de participación es más elevada en las regiones rurales. la evolución ha sido diferente para cada grupo. Sin embargo.2 puntos porcentuales en el área urbana y 2. Ilustración 36. Entre los hombres. discriminada por género. la tasa de participación ha caído: 1.La tasa.8 en la rural. la participación de las mujeres en el campo es sustancialmente inferior a la de sus congeneres en la ciudad. En el primer período. es mayor entre los hombres: más que duplica la participación femenina. las tasas de actividad muestran el mismo ciclo que la tasa general: expansión entre 1990 y 1999. 106 . tanto para la región urbana como para la rural. Evolución de la Tasa de Actividad por Sexo 15-64 años 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ilustración 37.la tasa de actividad urbana es mayor que la rural.

mientras que en la región urbana la caída es sustancialmente menor.9 puntos porcentuales para la población entre 40 y 64 años y 1. Tasa de Actividad por Edad 75% 70% 65% 60% 55% 50% 45% 40% 2002 15 a 24 2003 2004 25-40 2005 2006 2007 41-64 107 .2 puntos para quienes tienen 65 años y más. mientras que los grupos de mayor edad la tasa creció 1. la tasa de actividad de los más jóvenes –15 a 24. en gran parte debido a la mayor permanencia de los niños y jóvenes en el sistema educativo.ha caído en los últimos años lo cual muestra un retraso en el ingreso al mercado laboral. Ilustración 38. Ilustración 39. como producto de una mejora generalizada en la cobertura y años de escolaridad de Honduras en los últimos años. mientras que en el campo la recuperación es inmediata. no se encuentra cambio en el comportamiento de la oferta. De forma inversa sucede con la contracción de la participación laboral en el año 2005. pero se mantiene hasta por un año más. Tasa de Actividad por Región 68% 66% 64% 62% 60% 58% 56% 54% 52% 50% 1990 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Rural Fuente: Cepal y EPH Honduras Urbano Discriminado por edad.mientras que entre el año 2001 y el 2007 se observan momentos de caída y expansión diferentes: en el año 2003 la tasa de actividad se reduce fuertemente en la región rural. En el grupo de 25 a 40 años.

En este sentido.34 Los resultados muestran que: a) las remesas tienen un efecto negativo en la participación laboral 34 El método consiste en encontrar una variable que esté correlacionada con el monto de remesas y que esté correlacionada con la variable dependiente. y en la ciudad 0. Se asume. Ser hombre en el campo incrementa la probabilidad de participar en el mercado laboral en 0. lo hace para los hombres en mayor medida que para las mujeres. El principal problema con la estimación de las remesas y su efecto sobre la participación es que el monto de remesas que recibe cada hogar es endógeno. como es esperable. De esta forma un individuo con primario incompleto tiene una probabilidad de participar en el mercado laboral (para el promedio de la muestra) que es menor en 26 puntos porcentuales respecto a los que tienen superior completo.35. mientras que para la mujer dicho efecto es positivo. pero a través del monto de las remesas. El importante flujo de emigración que ha venido registrando Honduras durante los últimos años ha traído asociado un importante movimiento de remesas hacia las familias de migrantes. lo que en ambos casos es un efecto muy grande. los detalles del ejercicio se describen en el Apéndice 1 y aquí se resumen los principales resultados. por lo que se estima un modelo Probit por variables instrumentales. El efecto de las remesas sobre el comportamiento de la participación laboral de los individuos que las reciben es. lo que muestra la baja participación laboral de las mujeres aún controlando por otros factores observables como educación. El número de miembros del hogar tiene un efecto positivo para los hombres y negativo para las mujeres. Esta variable puede ser utilizada como instrumento para el monto de remesas recibido por los hogares. 108 . existe información sobre el número de migrantes para septiembre de 2005 y mayo de 2006. Esto muestra que en Honduras las mujeres tienen un rol importante en las actividad de producción hogareña (home production). ser soltero reduce la probabilidad de participar. Para el año 2007 y el total país se encuentra: a) Los hombres tienen una mayor probabilidad de participar en el mercado laboral que las mujeres. determinado en parte por la participación en el mercado de trabajo de los individuos que reciben las remesas. a priori. b) Para los hombres. Dicho efecto también es mayor para los trabajadores urbanos que para los rurales. edad y tamaño familiar. lo que asume que los familiares no migran al exterior porque yo no participo del mercado laboral (lo que parece un supuesto razonable).53. ambiguo.Resultados Econométricos Para analizar cuantitativamente los efectos mencionados se estima el modelo probit de participación laboral para el período 2002-2007 utilizando la información disponible en la EPH para diversos grupos poblacionales. por lo tanto. que la causalidad sería: porque tengo familiares afuera. siendo este efecto más importante en la zona rural. ahora tengo incentivos a participar menos en el mercado laboral. dado que la cantidad de migrantes estará correlacionada con las remesas. d) El número de hijos y el número de miembros del hogar aumenta la participación. pero. c) Los distintos niveles de educación tienen los efectos esperados.

pero mayor en áreas urbanas. pero también relajan restricciones de liquidez que pueden estar afectando decisiones de escolarización. en el mediano plazo esta persona volverá a trabajar).35 lo que cabe destacar aquí es que las remesas son un efecto riqueza para el hogar. cabe analizar si las remesas tienen efectos positivos en otros aspectos de la calidad de vida de los hogares y acumulación de capital humano. aunque de magnitud decreciente. mientras que si es la hija del jefe el efecto es negativo. se encuentra. puesto que las remesas pueden operar por distintos canales. y si bien la participación laboral puede caer como consecuencia de que el individuo acumula más capital humano.b) para la población joven (menor a 25 años) el efecto es parejo entre hombres y mujeres. como es de esperar. cabe discernir si los hogares perciben este efecto riqueza como un shock temporario o permanente. Si bien las estimaciones muestran que las remesas tienen un efecto negativo sobre la participación. y mayor en los sectores rurales que en los urbanos. Por otro lado. lo que redunda en un efecto positivo en términos de la acumulación del capital humano. o mayor cuidado de la salud. disminuye la probabilidad de participar en el mercado laboral para hijos o hermanos menores en igual proporción sin importar el género. 35 Por ejemplo. El hecho de que el efecto es mayor para la población joven puede indicar que los jóvenes pueden estar utilizando dichas remesas como sustituto de ingreso laboral y adquirir más capital humano. la participación laboral cae más en las ciudades (tal vez relacionado con un menor costo de oportunidad de educarse) c) Para los individuos entre 25 y 40 años y los que tienen hasta 65 años el efecto también es negativo. Si el trabajador es el hijo del jefe. Por otro lado. De esta forma sólo estarían retrasando su ingreso al mercado laboral. mayor es la probabilidad de participación. la participación baja. a igual monto de remesas. el efecto es positivo. que a mayor edad. Esto es. Finalmente en cuanto a la participación en el mercado laboral de población menor a 15 años. a medida que aumenta la educación del jefe. 109 . En los hogares en donde la jefa es mujer. pero lo harían con mayor capital humano. con mayores coeficientes para los hombres que las mujeres. y que efectos se esperarían en cada caso (la teoría económica sobre shocks induce a pensar que si los hogares perciben el shock como temporario tienen menos incentivos de alejarse del mercado laboral. Por último. que también redundan en el funcionamiento del mercado laboral. Este análisis más general del efecto de las remesas escapa a los objetivos de este estudio. La cantidad de miembros del hogar reduce la participación. mientras que el número de hijos la aumenta. no puede afirmarse a priori si esto es positivo o no para el mercado laboral del país. y por ende tienden a desincentivar la participación laboral. es más probable que sean las mujeres niñas las que trabajen que los niños. como por ejemplo mejoras en términos nutricionales.

la proporción de autoempleados se encuentra entre las más altas de América Latina.8% 2004 Empleo Total 2005 Pbi 2006 2007 Empleo (1 5 y mas) Honduras se caracteriza por tener una baja proporción de trabajadores asalariados y una alta proporción de trabajadores por cuenta propia.8% 57. La Demanda de Trabajo El crecimiento del empleo depende del crecimiento económico. De este modo. es decir.5% 20.8% 0. Bolivia y Perú. También resulta elevado el porcentaje de trabajadores sin salario.4% 21. 110 . Honduras En comparación con los países de América Latina. Ilustración 40.3% 7. solo superada por Nicaragua.4% 38.1% No remunerado 11.3% 76.3% 2.1 % 8. 36 La composición del empleo difiere ligeramente de la composición de la PEA ya analizada.1% 35.64%.6% 5.8% 4.3% ( 2.1% es trabajador por cuenta propia.0% 2.3% 2.6% 75. la elasticidad promedio empleo total-PBI resulta en 0.2% 14.7% 2.1 % 2.3% 8. Composición del empleo por categoría ocupacional. el empleo creció en un 0.2% si se consideran sólo a los mayores de 15 años). en tanto que la tasa de desempleo en Honduras es baja para la mayoría de los grupos poblacionales.0% 6.6.4% -3.0% 5.8% para los mayores a 15 años).2% 63.5% 54.1% Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH.4% 4.1 % 8.8% 2003 -3. mientras que un 38. Honduras se ubica entre los países con menor proporción de empleo asalariado.5% 4. Tabla 28.8% 16. En los últimos cinco años el PBI de Honduras creció un 28%.36 Del total de ocupados solamente el 47. probablemente vinculado al trabajo informal.64%.5% trabaja en relación de dependencia.4% 2.3. Esto derivó en un crecimiento del empleo total (incluyendo el trabajo infantil) del 17% (15. por lo que no se analiza nuevamente en esta sección. lo que representa una tasa anual del 3.1% Cuenta Propia 38. De modo contrario.7% Asalariado 47. año 2007 Grupo de edad Total menos de 15 15 a 24 25 a 40 41 a 64 65 o más Patrón 2.0% 3.3% 0. lo que representa una tasa del 5% anual. por cada punto porcentual de aumento del producto. Variación del Empleo y el PBI 8.0% 2.1% 4.

1% 51.2% 4.8% 4. Composición del empleo por categoría ocupacional Urbano .1% 33. Porcentaje de Trabajadores por Cuenta Propia 60 % de trabajadores autoempleados 55 50 45 40 35 30 25 20 15 Rep.4% Patrón 3.5% 29.3% 45.Dom.7% 45.3% 82.1% 10. Tabla 29.8% 0.6% 2.0% 61.5% 66.8% 5.0% 17.0% 69.5% 27.5% 41. asociado con tareas rurales familiares.2% 2.8% 3.4% 26.0% 2.0% No remunerado 16.6% 78.3% No remunerado 6.Ilustración 41.3% Fuente: Elaboración Propia sobre la base de EPH.6% 4.1% 0.2% 17.5% 78.3% 12.0% 30.8% 1. Colombia Panamá Brasil Argentina México El Salvador Venezuela Paraguay Uruguay Guatemala Chile Ecuador Perú Fuente: CEPAL y EPH Honduras En cuanto a los trabajadores sin salario.6% 6.5% 1.9% 0.2% 10.8% 3.Rural Grupo de edad Total Menor 15 15 a 24 25 a 40 41 a 64 65 o más URBANO Cuenta Asalariado Propia 60.8% 0.7% 3.3% 65. Nicaragua Chile 111 .4% 7.1% 52.9% Costa Rica Patrón 1. Porcentaje de Trabajadores Asalariados –Año 2005% de trabajadores asalariados sobre el total 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 Guatemala Rep.Dom.3% RURAL Cuenta Asalariado Propia 36. Perú Honduras Ecuador El Salvador Panamá Costa Rica Colombia Venezuela Paraguay Brasil Nicaragua Bolivia Argentina México Honduras Bolivia Uruguay Fuente: CEPAL y EPH Honduras (se excluye de los ocupados a los trabajadores sin salario) Ilustración 42. la mayor proporción se encuentra en regiones rurales (16.6% versus el 6% en el área urbana).5% 45.4% 22.

784 31.297 35.818 Rural 49.603 37.48 49. en particular para el sector rural.344 Todos los individuos 31.361 44.612 24.651 25.339 65.42 17.035 45.457 29.842 32.603 37. Uruguay Venezuela Fuente: Sociometro.538 13.131 34.313 20. particularmente en las zonas rurales.103 66.092 22.787 49.884 35.538 13.779 30.651 Fuente: Sociometro. Tabla 30. BID Año 2002 2002 2003 2003 2004 1998 2002 2002 2003 2002 2004 2001 2003 2003 2000 2003 2003 2004 Bajo Nivel Educativo (primaria completa o menos) 46.801 48.675 38. Porcentaje de trabajadores (entre 15 y 64 años) que son dueños o trabajan en una microempresa (menos de 5 empleados).115 48.199 34. Uruguay Venezuela Año 2002 2002 2003 2003 2004 1998 2002 2002 2003 2002 2004 2001 2003 2003 2000 2003 2003 2004 Total País 31.215 38.651 25.718 72.157 39.939 19.992 26. Los niveles educativos de los microempresarios y sus trabajadores son muy bajos para los estándares de la región. Dom.254 38.698 27.718 72.297 35.484 40.218 24.207 16.79 47.653 36.601 17.12 39.39 36.745 62.597 21.En Honduras.845 45.569 40. donde sólo Brasil tiene un porcentaje mayor.029 17.584 39.818 112 .329 25. lo que probablemente este asociado con bajos niveles de productividad en este sector.342 62.221 26.754 29.896 25.329 25.214 47.799 32. % de trabajadores (entre 15 y 64 años) que son dueños o trabajan en una microempresa (menos de 5 empleados) según nivel de educación.092 22.279 19.658 55. años 2003 País Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep Dom. BID Tabla 31.781 13.293 26.81 12.127 58.896 25.924 47.923 Alto Nivel Educativo (más que primaria completa) 26. años 2003 País Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep.172 65.718 72.924 47.801 48.6 32.222 21.562 32.754 29.79 47.373 38.049 41.494 39.162 21.759 57. el porcentaje de personas en microempresas (dueños o empleados en empresas de menos de 5 empleados) también es elevado para los estándares de la región.034 53.054 Urbano 31.373 38.363 42.5 15.871 42.484 40. menores aún al de países con menores niveles educativos que Honduras como Guatemala.618 72.366 33.584 39.603 35.994 46.078 77.468 56.218 24.799 32.823 46.

113 .0% Agricultura. el 1. Trabajo Infantil Un aspecto negativo del mercado de trabajo de Honduras que ya fue mencionado es el alto porcentaje de menores (de 15 años) que participan activamente. el 8% de los menores entre 4 y 14 años se encuentra en esta situación (casi 200 mil niños sobre un total de 2. Esta última tendencia se contrapone con lo observado en la mayoría de los países de la región. 6. la distribución de los ocupados por sector muestra una alta concentración en el sector agrícola.21% en 2004. Distribución del Empleo por Sector 1992 2007 Servicios 44. reflejo del bajo nivel de desarrollo. caza y pesca 35. donde el sector agrícola perdió peso y servicios ganó (por ejemplo. Silvicultura. Comparado con otros países de la región. En los últimos 15 años tampoco se ha observado un incremento del empleo en el sector servicios.1% tengan menos de 10 años. La tasa de desempleo infantil también difiere por área: 1. Ilustración 43. sin embargo. La desagregación del empleo infantil por rango de edad muestra que el 58% corresponde a niños de entre 13 y 14 años. el trabajo infantil en Honduras no se encuentra entre los más elevados.1% Agricultura. y tiene la tasa esperada dado su nivel de desarrollo (de la comparación entre países surge que existe una relación negativa entre nivel de desarrollo y trabajo infantil.4% Construccion 6.9% Fuente: Elaboración Propia sobre la base de EPH. puede interpretarse como un síntoma de la falta de desarrollo económico. mientras que en las áreas urbanas ese porcentaje desciende al 4. siendo la composición actual del empleo similar a la existente en 1992. por ende.9% en la rural.3% 14.De acuerdo con los datos de la Encuesta de Hogares del año 2007. Del total de menores que participa en el mercado de trabajo.7% Servicios 43.4 millones). observándose un fuerte incremento en el sector servicios). es decir esta desocupado.4% en la región urbana y 0.3% Explotacion de Minas y Industria Manufacturera Canteras 0. con un aumento del empleo en la Construcción y una reducción en la Industria Manufacturera. La falta de cambio en el empleo sectorial. silvicultura.6% Industria Manufacturera 15.0%.0% busca empleo. Existen fuerte diferencias por región: en el área rural el 10. en Costa Rica el empleo del sector agrícola cayó desde 25% del total en 1990 a 14. De acuerdo con los datos de la Encuesta Permanente de Hogares más reciente.5% trabaja o quiere trabajar. pero sorprende que un 7.5% Construccion 4. Caza y Pesca 35.4. y Honduras tiene la tasa que corresponde para su PBI per capita ajustado por poder adquisitivo).3% Explotacion de Minas y Canteras 0.

no se observa en las zonas rurales una clara tendencia decreciente.7 3.5 2.6 4.4 12.4 9.3 7.6% si trabaja o no.1 26.3 5.0 52.6 49. respectivamente. En las zonas rurales estas tasas son 45.9% y 59.5 11. Uruguay Venezuela Promedio Fuente: Sociometro Año 2002 2002 2003 2003 2003 2004 1998 2002 2002 2003 2004 2001 2000 2003 2003 2003 2004 Total País 0.2 12.1 28. que luego fue descendiendo a los niveles del 11%.0 3. Tampoco se observa un cambio significativo en la evolución de la asistencia escolar. Distribución de los Menores Ocupados por Tramo de Edad.1 24.9 5.79%.6%.4 10.Ilustración 44.0 46. con un fuerte incremento en 1999 (post huracán Mitch).4 7.3 3. y para el promedio 2003 a 2007 se ubicó en 10.0 14.1 34.8 9. 2007 4a9 años 5% 10 a 12 años 25% 13 y 14 años 70% Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH Tabla 32. 114 . Dom.9 Respecto a la evolución temporal de la tasa de participación de los menores. la tasa de participación para los niños entre 10 y 14 años se ha mantenido en los últimos 15 años entre el 10 y 11% en promedio.7 17.3 13. salvo un incremento en los últimos años en las zonas rurales.6 2.5 1.0 19. La tasa promedio entre 1994 y 1998 fue del 11.2 5. Para los niños entre 4 y 14 años que viven en zonas urbanas y trabajan se observa que la tasa de asistencia escolar promedio en los últimos 5 años es de 61.6 27. mientras que entre los que no trabajan la asistencia escolar es de 66.3 17.6 20. diferencia más notoria en las zonas rurales.2 20.9 0.7 Urbano 0. Entre los menores que trabajan hay un mayor porcentaje que no asiste a la escuela.2 24.2 0.2 8.0 0.6 8. Trabajo Infantil en Latinoamérica País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Perú Paraguay Rep.0 5.2%.9 11.6%.4 7. mientras que en las zonas urbanas ha descendido sólo marginalmente.6 Rural 51.3 37. Para el total país.6 12.2 0.5 0.

1 Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH M ay -0 Se 2 p0 En 2 e0 M 3 ay -0 Se 3 p0 En 3 e0 M 4 ay -0 Se 4 p0 En 4 e0 M 5 ay -0 Se 5 p0 En 5 e0 M 6 ay -0 Se 6 p0 En 6 e0 M 7 ay -0 7 115 .0 13.9] [10.4 Lmp.0 8. Distribución de los Menores de acuerdo a condición laboral y asistencia escolar Rural 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% No PEA 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Urbano No PEA PEA PEA M ay -0 Se 2 p0 En 2 e0 M 3 ay -0 Se 3 p0 En 3 e0 M 4 ay -0 Se 4 p0 En 4 e0 M 5 ay -0 Se 5 p0 En 5 e0 M 6 ay -0 Se 6 p0 En 6 e07 M ay -0 7 Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH Los menores ocupados declaran trabajar en promedio casi 27 horas semanales (26. es casi la quinta parte del salario horario promedio para un trabajador adulto.7 26.2 15.Ilustración 45.4 veces más que un niño). Por ejemplo. Tabla 33. Evolución de la tasa de participación laboral en Honduras Niños entre 10 y 14 años de edad 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1990 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH Ilustración 46.1 pero si ese joven tiene un baja escolaridad gana 7 Lmp.8 6. el salario horario de los niños no difiere mucho de los adultos con baja calificación (primario completo o menos).7% de los niños ocupados revela deseos de trabajar más horas. declarando que podrían trabajar hasta 22 horas adicionales.14] [15. 2007 Rango de Edad [4.1 horas en zonas urbanas y 30 en zonas rurales).1 Zonas Rurales Adultos con primario o menos 7. El ingreso horario promedio de los menores ocupados en ocupaciones remuneradas.4 8.65] Niños y jóvenes 5. Sin embargo. Un adulto con similar calificación (hasta primario completo) gana 15 Lmp. mientras que un niño entre 10 y 14 años gana 6. ya que una gran parte son trabajadores sin salario.8 7.0 Zonas Urbanas Adultos con primario o menos 11.20] [21. Comparación de Ingresos horarios para niños y adultos con baja calificación. por hora (un 11% más que un niño). un joven entre 15 y 20 años gana 8. mientras que un 2.25] [26. por hora.6 25.0 Niños y jóvenes 3. por hora (2.

3% 11. bienes inmuebles 09. En las zonas urbanas.0% 0. seguido de la Industria Manufacturera (21.Respecto al tipo de actividad que desarrollan.1% 9. Construcción 06. hoteles/r 07. Este resultado parece indicar que el efecto de las remesas en la tasa de actividad infantil es mayor en los hogares más pobres.5% 0. Composición del empleo por tramo de edad Rama de Actividad 01. 116 .7% 0. Comercio por mayor/menor.4% 0. y comunicaciones 08.1% 0. Para analizar esto en más detalle se clasificó a los hogares por quintil de ingreso de acuerdo al ingreso total familiar per capita y se analizó la tasa de actividad en las zonas rurales y urbanas para los hogares que reciben remesas y los que no reciben.2% 4.2% 18 a 64 56. no responde Fuente: Elaboración propia sobre la base de EPH 4 a 14 76.7% 46.2% 20.9% 6.3% 0.5% 0.8% 0. y de 3.Agricultura.9% 0.6% 8.2% 7.5% respectivamente.4% 0. gas y agua 05.7% 1.4% 5.2% Los hechos que gran parte de los niños trabajando estén en el sector agrícola y comercio.2% 15.7% 4. muchas veces ayudando a sus padres. Servicios comunales.7% 21. la baja cantidad de horas. pero si está en el quintil más alto las probabilidades son 2.0% 23. sociales y personales 10. Industria manufacturera 04. ya que tiene un peso similar que el de los adultos (algo similar ocurre en la construcción). aunque probablemente afecta el tiempo que le pueden destinar al estudio.1% 1. y por ende la calidad de su escolarización. No sabe.2% 16.7% 1.2% 18 a 64 6.2% 0.1% 4. mientras que en los quintiles más altos no existe diferencia. Por ejemplo. seguros. un niño de un hogar que pertenece al primer quintil en una zona urbana tiene una probabilidad de estar trabajando de 5.0% 0. Se encuentra que los hogares con remesas tienen tasas de actividad infantil menores en los primeros quintiles de ingreso.0% 1. Que el trabajo infantil no haya caído sustancialmente en los últimos 17 años es llamativo y no condice con la caída observada en el mismo período de la tasa de pobreza.0% Urbano 5 a 18 9.9% 14. Estab. Transp.0% 6.0% 3. pero no es tan fuerte como uno esperaría.4% si recibe.8% 0.8% 11.2% y 2. los muy bajos ingresos horarios.3% 0. el trabajo infantil es mayormente agrícola (77%) y comercio (11.1% 5. caza y 02.3% 0. el 47% del trabajo infantil es en el sector Comercio.2% 0. De esta forma. Tabla 34. ni con el aumento de los migrantes.9% 0. ya que ambos deberían tener un efecto negativo sobre el trabajo infantil.8%) y Agrícola (15%). Explotación de minas y canteras 03. mostrando mayor concentración en las actividades agrícolas que los trabajadores adultos. existen claras diferencias entre las zonas urbanas y rurales.2% Rural 5 a 18 71.1% 15.0% 0.5% 0.0% 0. y que no tiene una gran incidencia en la capacidad de los niños de educarse. silvicultura. Electricidad. almac.1% 4 a 14 14. El elevado porcentaje de niños trabajando en el sector manufacturero en las zonas rurales es llamativo.1% 7.5% 35.7% 0. finac.0% 2.3% si el hogar no recibe remesas. aunque cabe argüir si el efecto es todo lo fuerte que uno esperaría.1% 29.6% 0.5%). y que tengan una tasa de asistencia escolar similar a los niños que no trabajan indicarían que el trabajo es de tiempo parcial. Que la tasa de participación infantil caiga a medida que el hogar está en un quintil más alto es el resultado esperable.7% 1.3% 11. Según la EPH de mayo de 2007.0% 5.

2% 5.37 Tabla 35. por lo que la tasa de participación total es distinta a la computada para toda la población.3% 2.5% 2.2% Pobre 9.5% 2.3% 5.5% 6.0% 3.4% 2.3% 3.4% 1.5% Fuente: Elaboración propia en base a EPH Las remesas sí tienen un efecto sobre la tasa de asistencia escolar.38 Tabla 36.9% 8. por lo que las remesas tienen un doble efecto: reducen las tasas de participación laboral de los niños e incrementa la tasa de escolaridad.1% 6.4% Q2 Quintal de ingreso familiar Q3 Q4 8.1% 3. quintil de ingreso familiar y si el hogar recibe remesas Q1 Hogares Sin Remesas Tasa de Actividad Rural Tasa de Actividad Urbana Hogares con Remesas Tasa de Actividad Rural Tasa de Actividad Urbana 9.1% 3. Tasa de activad infantil por zona.3% 7.8% 5.4% 8. se encuentra que tanto en las zonas rurales como urbanas es más probable que un niño de hogar pobre trabaje que en uno no pobre.3% 3.1% 1.5% 9.9% 3.5% 2.3% 6.6% 5. la eliminación no es lo más aconsejable. Nótese que la tasa de participación calculada (ya sea rural o urbana) es menor a la computada para toda la muestra.6% 2. 38 El hecho que la tasa de participación sea menor cuando se tienen en cuenta los hogares clasificados como pobres.8% 5.4% 3.8% 4. esto se debe a que en la clasificación de hogares pobres que se hace oficialmente se excluyen hogares que no reportaron sus ingresos.1% Q5 5.2% 4.8% 8.9% Rural No Pobre 4.5% 4.5%. hace suponer que las familias eliminadas no eran observaciones faltantes aleatorias (missing-at-random).2% 6.4% 11. Cuando este es el caso.8% 2. pero estas diferencias son mucho más marcadas en las zonas rurales.9% 5.3% 3.6% 8.2% 5. y de ser posible imputar ingresos a esos hogares para no sesgar hacia abajo los cálculos de pobreza. sino que se debería realizar un estudio detallado de las causas de no respuesta. la tasa de participación se encuentra por sobre el 8% excepto para el quintil 5.5% 7.4% 3.8% 4.5% 7. 37 Para clasificar los hogares por quintiles de ingreso sólo se tuvo en cuenta aquellos hogares con información de ingresos para todos sus miembros. Tasa de activad infantil por zona y condición de pobreza (moderada) May-07 Sep-06 May-06 Sep-05 May-05 May-04 Sep-03 May-03 May-02 Total País No Pobre Pobre 3.8% 4.7% 2.3% 3.4% 2.7% 6.3% 8.9% Fuente: Elaboración propia en base a EPH En cuanto a la participación laboral infantil según condición de pobreza de acuerdo a la estimación oficial de pobreza.7% 3.3% Urbano No Pobre Pobre 2.7% 4.9% 8.1% 7.3% 3.4% 5.4% 3. los hogares que no fueron incluidos en el cálculo tienden a tener una tasa de participación infantil más elevada.4% 4.1% 4.0% 5.6% 9. que va en línea con lo observado en la tasa de participación laboral infantil. En particular.en hogares rurales con remesas. donde cae a 6.6% 6.8% 2. y como la tasa esta asociada al nivel de ingresos del hogar. 117 . donde se ubican gran parte de los niños que trabajan.3% 6.7% 3.0% 4.8% 5.5% 7.1% 3.

7% 63. Esta tasa es muy baja para los parámetros de la región. mientras que si se incluye a toda la población –incluidos los menores en el mercado de trabajo. Ilustración 47.0 2.4% 49.9% 51.4% 59. siendo actualmente la tasa más baja en América Latina. La tasa de desocupación ha sido históricamente baja en Honduras.7% 67.5 2.9% 67.7% 58.1% 59.5 0.2% 60. la tasa de desocupación en Honduras es baja.8% 58.7% 88.0 0.0% 63.3% 67.5% 69.9% 64. a partir de 2002.3% 43.0% 50.0 1990 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Fuente: Elaboración propia en base a EPH (hasta 2001.Tabla 37.5% 62.0 3.2% 57.8% 48.8% 90. EPH onda septiembre. alrededor del 3%.5 4.6% Urbano Con Remesas Sin Remesas 70.9% 65.0%. Los datos oficiales de Honduras hasta el año 2006 consideraban desocupado a quien hubiera realizado búsqueda laboral en algún momento anterior. Evolución de la tasa de desempleo en Honduras 5.0 4.0 1.0% 86.0% 57.1% 7.5 1.8% 80.2% 79.1% 42.1. se considera desocupado quien no trabaja pero buscó trabajo en la semana anterior al relevamiento.39 Para el total de la población en edad de trabajar -15 años y más-.5 3. 118 .la desocupación se ubica en el 3.1%.6% 56. EPH onda mayo) 39 Para hacer comparables los datos con otros países. Desempleo Como fuera mencionado. El desequilibrio en el mercado de trabajo 7.5% 69. Remesas y tasa de asistencia escolar por zona May-07 Sep-06 May-06 Sep-05 May-05 May-04 Sep-03 May-03 May-02 Rural Con Remesas Sin Remesas 65.6% 67. la tasa de desocupación a 2007 se ubica en 3.1% 77. con ciclos muy leves.5% 85.2% 64.9% 63.

0% Rural Varones 1. y cuatro tienen diferencias mayores que Honduras. 10 muestran tasas de desocupación más elevadas para los más educados.4% 7.9% 0.2% 0. mientras que –como es tradicional.9%).2% Total 3. excepto Honduras (2007).2% Por Sexo Varones 2. se encuentra que en Honduras los más educados tienen tasas más elevadas de desempleo.0% 1.3% 0.4% 0.4% 0. Nicaragua y Paraguay (2005) y Guatemala (2004) A pesar del bajo desempleo. Esto.1% 0.0% 8.1% 1.0% 4.2% 1.4% 0.4% Mujeres 4.8% Por Grupo de Edad menos de 15 2. generalmente por falta de experiencia. Los datos corresponden a 2006. año 2007 Urbano Varones Total 3. Tasa de Desocupación para diferentes Grupos.9% 2. Bo liv ia ad or C hi le Sa lv El Fuente: CEPAL. el nivel de desempleo parece friccional. Los países con mayores diferencias positivas (más desempleo en los más educados) tienden a ser los países menos desarrollados y con menores años de escolaridad.2% 15 a 24 6. pueden mencionarse diferencias entre los distintos grupos poblacionales.5% 1. año 2006 18 16 14 Tasa de Desempleo Abierto 12 10 8 6 4 2 0 H on du ra s G ua te m al a R ic a N ic ar ag ua Pa ra gu ay Ve ne zu el a Br as il Ec ua do r Ar ge nt in a U ru gu ay C ol om bi a R ep . se observa para otros países de la región.9% 0.3% 1.el desempleo es más alto entre las mujeres y más alto entre mujeres que residen en ciudades.9% 4.0% 3. En el resto de los casos.6% 1.4% 1. Bolivia.4% 4.2% 65 o más 1. enfrentan mayores dificultades para insertarse en el mercado de trabajo. Tasa de Desempleo en América Latina. aunque la relación es no lineal.0% 1.D om . La tasa de desocupación es más alta en las regiones urbanas que en las zonas rurales.6% 1. Tabla 38.4% Total Urbano 4. por lo que puede estar relacionado tasas C os ta 119 . En este sentido. sin embargo..5% 0.4% 3.3% 7.1% 1.1% Mujeres 3.Ilustración 48. el grupo poblacional que enfrenta mayor tasa de desempleo son las mujeres jóvenes (entre 15 y 24 años) que residen en áreas urbanas. observándose la máxima tasa para los que tienen secundario completo (5.4% 0.7% 0. También se observa un problema habitual a todas las economías: el problema del desempleo juvenil.1% 4.0% 5.1% Mujeres 4.5% 7.7% Total Rural 2.6% 0.4% 2. ese mismo grupo en áreas rurales enfrenta un desempleo del 7%.4% 4.1% 0. grupo de población que.5% 1.6% 41 a 64 2.3% 0. Cuando se los desagrega por nivel de educación.9% 3.4% Fuente: Elaboración Propia en base a EPH. De los 18 países incluidos en la comparación internacional.6% 25 a 40 3.

6 11. Tabla 39. 2007 -población de 15 años y mássuperior completo superior incompleto secundario completo secundario incompleto primario completo primario incompleto sin escolarización 2.4 5.7 3.5 Años de Estudio 6-9 10-12 13 y más 10.3 6 7.1 7.3 3.2 4.4 7.6 8. Tasa de Desocupación según Años de Escolaridad en la Región País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep.8 3.9% 5.0 4.6 7 9.5 6 9.1 11 9 Fuente: CEPAL 120 .8 4.6 7.2 10.de desempleo friccional más elevadas (los más educados representan un producto más diferenciado y específico.3% 3.3 5.8 5.1 5.8% 4.1 6.0 10.9 12 9.0 3.3 6.1 7.5 10.8 6 7.9 4.9 7.5% 3. lo que puede determinar que les lleve más tiempo conseguir empleo.8 12.5 6.4 7.5 7.3 5.8 7.3 3 3.5 7.9 17 13. Ilustración 49. Uruguay Venezuela Año 2006 2004 2006 2006 2005 2006 2006 2004 2004 2006 2006 2003 2006 2005 2003 2006 2006 2006 Total 9.1 13.9 8.7 6.1 6.3 6. en particular en economías poco desarrolladas con escasos empleos para los altamente calificados).2 8.9 8.9% Fuente: Elaboración Propia en base a EPH.6 13.0% 1.4 6.6 3.4 6.9 7.8 3. Tasa de Desocupación por Nivel Educativo.4 11.3 6.4 11.7 10 7.2 13.Dom.6 7.7 8.3 6 2.9 3.7 9.9 7 6.7 10.6 4.6 7.5 14 13 8.4 8.9 7.6 5.5 9.5 4.5 7.3 0-5 8.5 10.1% 4.

Ilustración 50. Diferencial en tasa de desocupación entre más y menos educados y nivel de desarrollo económico
10,000 PBI per capita (en US$ constantes de 2000) 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 -100% -50% 0% 50% 100% 150% 200% 250% Diferencia en la tasa de desempleo entre los más y menos educados

Fuente: elaboración propia en base a datos de CEPAL

7.2. Subocupación
Los desequilibrios en el mercado de trabajo no se limitan a la desocupación. La subocupación visible, es decir el porcentaje de la población económicamente activa que trabaja pero quiere trabajar más horas, es otro aspecto del desequilibrio del mercado. En Honduras la subocupación –definida de esta manera- alcanza al 5.2% de la PEA lo que significa que entre subempleados y desocupados el 8.5% de la población económicamente activa tiene problemas de empleo.
Ilustración 51. Evolución reciente de la Tasa de Subempleo Visible en Honduras, Mayo de cada año
9.0% 6.7% 5.5% 4.2% 5.0% 5.0%

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente: Elaboración Propia en base a EPH.

Como puede verse, a pesar de la caída en los últimos años, el subempleo visible muestra un fuerte incremento respecto a la década anterior. El promedio de los años 1990-1996, para los cuales se contó con información, fue de 2.3%, mientras que el promedio este década se ubica en 6.1%.

121

Ilustración 52. Subempleo Visible -como % de los Ocupados totalesPoblación de 15 a 64 años
10%

9%

8%

7%

6%

5%

4%

3%

2%

1%

0% 1990 1992 1994 1995 1996 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: IADB (Sociometro) y EPH Honduras

Fuente: Elaboración Propia en base a EPH.

La evolución del desempleo y subempleo está relacionada con lo sucedido con la actividad económica. Cuando se agotó el alto crecimiento económico post huracán Mitch, ambos crecieron, y sólo en los últimos dos años comenzó a reducirse. En el año 2003, cuando el desempleo creció del 2.1% al 3.9%, el subempleo lo hizo del 5.7% al 7%, por lo que el 9.5% de la PEA mostraba problemas de empleo. Posteriormente la tasa de desempleo comenzó a caer, pero el subempleo continuó creciendo, hasta llegar a un pico del 9.3% en 2005, cuando el 12.3% de la PEA tenía problemas de empleo. El posterior crecimiento de la economía logró reducir a ambos fuertemente, y a 2007 sólo el 8.5% de la PEA tenía problemas de empleo. La subocupación se manifiesta en mayor proporción entre las mujeres, que representan el 43.7% de los subocupados mientras que solo representan el 35.1% de la PEA. Por otra parte, también es mayor en el área rural, ya que el 79% de los subocupados corresponden a esta área, mientras que su representación en los ocupados es del 52.7%, en tanto que, discriminado por edad, el 40% de los subocupados tienen entre 41 y 64 años. Para establecer si la tasa de subocupación del país es elevada comparamos Honduras con el resto de la región utilizando la base de datos Sociometro, del BID, que computa tasas en forma homogénea (y por ende son comparables). Los datos más recientes corresponden al año 2003 (promedio de ambas mediciones, en el caso de Honduras). De esta forma puede observarse que ya a 2003 el subempleo de Honduras se encontraba entre los más bajos de la región, sólo Perú muestra una subocupación menor, por lo que no parece ser un problema importante en el mercado de trabajo.

122

Ilustración 53. Tasa de Subempleo Visible, datos a 2003 o año más cercano
43,6%

21,9% 12,5% 13,6% 15,8% 16,8% 18,5%

3,2% Peru

6,3%

8,8% 9,9% 9,9%

Paraguay

Honduras

Uruguay

Guatemala

Costa Rica

Fuente: BID-Sociometro.

Un punto relevante para ver la dimensión de la subocupación es la cantidad de horas adicionales que desearían trabajar los subocupados. Como puede verse en el cuadro adjunto, la demanda adicional de trabajo para el año 2007 se ubica alrededor de las 21 horas semanales. Dado que la jornada habitual de trabajo se ubica entre 40 y 48 horas – dependiendo de las características del empleo y de las normas legales en cada país- podría decirse que los subocupados estarían trabajando la mitad de la jornada laboral. No se observan diferencias sustanciales en materia de demanda de mayor horas entre las zonas urbanas y rurales, así como tampoco entre diferentes grupos de edad.
Tabla 40. Horas Adicionales Disponibles de los Subocupados
Grupo de edad Total Rural Urbano menos de 15 15 a 24 25 a 40 41 a 64 65 o más 22.27 21.62 20.99 20.57 22.38 22.18 21.08 20.56 20.45 21.61 22.79 22.75 21.55 20.68 23.22

Fuente: Elaboración propia en base a EPH.

Otro aspecto de la subocupación es lo que se considera subocupación invisible. Esta definición, más ligada a los ingresos que a la problemática de la ocupación en sí misma, involucra a quienes trabajan más de 36 horas semanales pero perciben un haber por debajo del salario mínimo. En Honduras, el subempleo invisible en el año 2007 se ubica en el 32.1% de la PEA (23.2% en las mujeres y 34.4% en el caso de los hombres) lo que significa que el 33.2% de los ocupados mayores de 15 años tiene ingresos por debajo del salario mínimo. La subocupación invisible muestra un descenso entre el año 2002 y el año 2005, para luego revertir esta tendencia siendo el año 2007 el que presenta mayor proporción de ocupados con ingresos por debajo del mínimo.

Venezuela

Nicaragua

Rep. Dom

Colombia

Ecuador

Bolivia

123

Ilustración 54. Tasa de Subempleo Invisible
35% 33% 31% 29% 27% 25% 23% 21% 19% 17% 15% 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Total

Varones

Mujeres

Nota: tasa computada como subocupados invisibles (15 años y más) sobre PEA (de 15 años y más).

La tasa de subocupación invisible es mucho más elevada en la zona rural que en la urbana. El porcentaje de ocupados con ingresos por debajo el salario mínimo se eleva en la zona rural por encima del 40%, mientras que en las zonas urbanas resulta ser menos de la mitad (19.1%) con un comportamiento más estable –al menos en los años bajo estudio-.
Ilustración 55. Tasa de Subempleo Invisible por Región
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Urbano

Rural

Fuente: Elaboración propia en base a EPH.

Por tramo de edad, la subocupación es más baja entre los adultos mayores (65 años y más) y muestra poca diferencia entre el resto de los grupos etéreos, lo que revela la generalización del problema.

124

Ilustración 56. Subocupación Invisible por Tramo de Edad, 2007
6% 5% 4% 3% 1,9% 2% 1% 0% 65 o más 41 a 64 25 a 40 15 a 24 4,6% 5,7% 5,3%

Fuente: Elaboración propia en base a EPH.

Dado que el nivel salarial esta asociado al capital humano de los individuos, es de esperar que la subocupación se reduzca a medida que aumentan los años de escolaridad. Esta es la evidencia encontrada; sin embargo, aún entre la población más educada, la tasa de subocupación invisible no es despreciable: 5.4%
Ilustración 57. Tasa de Subempleo Invisible por Nivel Educativo, 2007
superior completo 5,4% 6,1% secundario incompleto 14,5% 24,3% 32,2% 43,2% 48,4% 0% 20% 40% 60%

Fuente: Elaboración propia en base a EPH.

7.3. Informalidad Laboral
Existen diferentes mediciones para cuantificar la informalidad laboral, dos de las más difundidas son: a) informalidad legal: donde se considera trabajador informal a aquel que no realiza aportes al sistema de pensiones (lo cual esta generalmente ligado al aporte global a la seguridad social); y b) informalidad productiva: donde se define como informal a aquel trabajador que se desarrolla en una actividad productiva determinada (generalmente se incluyen como informales trabajadores en microempresas (menos de 5 empleados), empleadas domésticas y trabajadores independientes). Esta segunda definición de informalidad está más relacionada con las características de los empleos que con el hecho

sin escolarización

125

6% 26.4% 10.6% de los ocupados mayores de 15 años) aportan a la seguridad social. ni tampoco se incluye en la EPH una pregunta sobre si le hacen los respectivos aportes. En particular.0% 31. ubicándose de este modo entre los países con menor cobertura dentro de América Latina (por encima de Guatemala y Nicaragua. ya que no necesariamente empleados independientes o en empresas chicas no contribuyen a la seguridad social.4% 36.2% 12. Informalidad Laboral Aportantes al sistema de Pensiones / Ocupados Totales Costa Rica Chile Uruguay Argentina Brasil Venezuela México El Salvador Ecuador Colombia Honduras Guatemala Nicaragua Perú Paraguay Bolivia 0% 15.9% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 27. dado que en todos los países los trabajadores en relación de dependencia tienen la obligación de cotizar al sistema jubilatorio. La medición de informalidad como aportantes al sistema de pensiones con relación a la PEA o los ocupados tiene la desventaja que en cada país la población que esta obligada a cotizar a la seguridad social es distinta.900 aportantes. INAJUEPEMP e Instituto de Previsión Militar) los cuales a mediados del año 2007 ascendían a 650.de incumplir con alguna norma.9% 19. la mayoría de los países no incluye a los trabajadores por cuenta propia dentro de la seguridad social (salvo algunos países que han desarrollado regímenes simplificados). mientras que otros excluyen a ciertos grupos de trabajadores (como el servicio domestico o trabajadores del agro).1% 35. 126 . el ratio de aportantes sobre PEA o población ocupada es sólo una primera aproximación al problema. Ilustración 58. Honduras no tiene estadística oficiales sobre el nivel de informalidad. De acuerdo a este indicador la informalidad asalariada en Honduras es alta (más del 50% de los ocupados en relación de dependencia no aportan al sistema jubilatorio) pero no se encuentra entre las más altas de la región.4% 64.2% 48.4% de los ocupados totales (o el 24.4% 57. sin embargo. se pudo obtener la información de los aportantes a los distintos sistemas jubilatorios del país (IHSS. aunque por debajo de El Salvador y Costa Rica).4% 19.7% Fuente: Elaboración propia en base a Sociometro y encuestas de hogares de los países Una aproximación más cercana es comparar los asalariados que cotizan con relación a los asalariados totales. Esto significa que solo el 23.9% 23.8% 50. Por estas razones.7% 64.

Honduras tiene un elevado porcentaje de valor agregado generado en la economía informal.9% 46. Otra medida de informalidad (Ilustración 60). En general Honduras se encuentra por sobre el promedio.6% 64. Dominicana (2006) Venezuela (2005) Argentina (2007) Brasil (2005) Uruguay (2005) Chile (2003) 10% 20% 22.4% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 26. De acuerdo a esta medida.7% 61.7% 50. La peor ubicación relativa la obtiene en términos de informalidad medida como porcentaje de ventas subdeclaradas para la liquidación de impuestos (evasión) que no necesariamente tiene un impacto en el mercado laboral.9% 61. Tasa Informalidad Laboral Asalariada % de Asalariados Informales Paraguay (2005) Ecuador (2003) Nicaragua (2005) Guatemala (2004) Peru (2006) México (2005) Colombia (1999) Promedio LATM Honduras (2007) El Salvador (2004) Rep.5% 50. que tiene la ventaja de estar computada en forma homogénea y comparable para un gran número de países es la desarrollada por Schneider y Enste (2000). pero no se encuentra entre los países con mayor informalidad. se encuentran que existe una clara relación entre informalidad y nivel de desarrollo económico (aproximado por el PBI per capita ajustado por paridad de compra).0% 39. tomado del informe del Banco Mundial (2007).7% 71. EPH (Honduras) En la Ilustración 59 se analiza la posición de Honduras en la región de acuerdo a distintas definiciones de informalidad. donde se mide el valor agregado generado por la producción legal de bienes y servicios que deliberadamente se ocultan de las autoridades. 127 .7% Fuente: Sedlas (Universidad de la Plata).2% 33. de acuerdo a la medición de Schneider (Schneider (2006)). más de lo esperable para su nivel de desarrollo económico.8% 50. Si se expande la comparación de informalidad a todos los países del mundo.5% 66.Tabla 41. y no sólo la región.1% 58.7% 40. y en la definición de acuerdo a autoempleados (aspecto que suele estar más relacionado con la productividad de la economía y nivel de desarrollo). INDEC (Argentina).3% 67.

Ilustración 59. 600).000 PBI per capita (en dólares ajustado por poder adquisitivo) Fuente: elaboración propia en base a las estimaciones de Schneider para 2005 y WEO. 5.000 15. Un individuo es considerado informal si se cumple cualquiera de las siguientes: (i) autoempleado con baja calificación.000 20. capítulo 1. etc. Informalidad (economía oculta) y desarrollo económico 80 70 60 Economía Oculta como % del PBI LATAM Resto del Mundo Polinómica (Resto del Mundo) 50 HON 40 30 20 10 0 5.Un trabajador asalariado informal es aquel que no tiene derecho a una pensión cuando se retire. (3) evadir el cumplimiento de algún estándar legal en el mercado laboral. y (4) evadir el cumplimiento de procesos administrativos tales como completar formularios estadísticos u otro formulario administrativo (Schneider 2005.000 25.000 10. normas de seguridad. Informalidad medida como el % de ventas que los negocios no reportan en sus declaraciones impositivas (Investment Climate Surveys 2006). En todos los casos el promedio regional es un promedio simple de los países incluidos en el análisis.000 40. 3.000 45.. tales como salario mínimo. Figura 1.000 30. duración de la jornada laboral. (2) evadir el pago de las contribuciones a la seguridad social. Notas: 1. 6. Porcentaje de la fuerza laboral no cubierta por el sistema de pensiones.3. Ilustración 60. La economía oculta (shadow economy) incluye todos los bienes y servicios producidos legalmente que son deliberadamente ocultos de las autoridades para: (1) evadir impuesto a las ganancias. 2. (ii) empleado asalariado en una empresa pequeña. (iii) trabajador sin ingresos. Informalidad en Honduras y la región de acuerdo a distintas medidas Fuente: Banco Mundial (2007). Self-employment se mide como el porcentaje de trabajadores autoempleados en relación a la PEA. 128 . 4. IVA o algún otro impuesto. FMI.000 35.

tales como la calidad institucional. las personas no eligen concientemente sobre la base de costos y beneficios. aspectos tales como requisitos para obtener una autorización a operar. si el hecho de estar desempleado es un condicionante para acceder a un programa de transferencias de efectivo. se incentiva la informalidad. Entre los costos. los gobiernos eligen las reglas de juego que definen la formalidad. etc. seguros médicos. sino que también afecta los costos y beneficios para los agentes a través de acciones menos directas. Las empresas y los individuos eligen ser informales basados en una elección racional entre costos y beneficios en un complejo entorno de interacciones. etc. sino que su accionar está determinado por normas sociales y comportamientos previos. también con su accionar. sino que es el resultado de una compleja interacción entre agentes y reglas de juego. el más directo es pagar impuestos y los costos (directos o indirectos) de cumplir con las regulaciones (que pueden entenderse como costos de transacción). permisos para operar (como las exportaciones. los impuestos que trabajadores y empleadores deben pagar. Estos incluyen pensiones. acceso al crédito (porque en general se requiere que las firmas o empleados justifiquen sus ingresos para acceder a los medios formales de crédito). el trabajador puede preferir permanecer “no registrado” para acceder a este beneficio (como sucedió con el Plan Jefes y Jefas de Hogar en Argentina). seguros por riesgos de trabajo.Debe destacarse que la informalidad no necesariamente es un problema del mercado laboral. que puede estar influenciada por patrones culturales e institucionales. etc. y las contribuciones del trabajador adicional no 129 . los trabajadores y empleadores eligen (en mayor o menor medida) cumplir o no con las reglas que definen la formalidad. Por otro lado. requisitos para inscribir a un trabajador o una empresa. las penalidades por incumplir con dichos requisitos. El estado. Pero el accionar del gobierno no termina en fijar las normas y llevarlas a cabo. no se incentiva el empleo formal. Si los beneficios de un trabajador alcanzan a toda la familia (como el seguro médico). aún cuando se la mide como informalidad laboral. regulaciones en otros mercados (como el mercado de crédito). Si el estado termina otorgando pensiones aún a aquellas personas que no han contribuido. etc. Si los beneficios de seguridad social relacionados con ser formal exceden ampliamente lo que el trabajador desea. o el beneficio otorgado no está en línea con la contribución realizada. Esta puede ser una decisión conjunta del hogar. Por el lado de los beneficios se encuentran los bienes y servicios a los que pueden acceder por ser formales. calidad de los bienes públicos que directamente o indirectamente provee. la probabilidad de que un agente que incumple sea detectado y penalizado. o simplemente las personas que quedan fuera del sistema debido a que dichas reglas no fueron diseñadas para ellos. distorsiona los incentivos en forma más directa. Por un lado. Desde el enfoque económico esta decisión se basa en los costos y beneficios esperados de cumplir con dichas reglas. influenciado por aspectos tales como los costos efectivos de realizar el “acto público”. por una negación a los arreglos institucionales vigentes. o participar de licitaciones públicas). el beneficio de ejercer sus derechos tal como las leyes lo determinan (rule of law). Desde el enfoque institucional. beneficios que los trabajadores y empresas reciben. Si los beneficios son otorgados independientemente de ser formal o informal se incentiva la informalidad. Por ejemplo. La práctica determina en qué medida y cómo esas reglas se cumplen.

es perfectamente posible que los que permanecen en la formalidad pero enfrentan competencia del sector informal también modifiquen su comportamiento afectando la eficiencia de la economía. Los costos y beneficios esperados de ser formal no son independientes de la estructura económica. la informalidad no sólo es un reflejo pero se convierte en una limitante para el desarrollo económico. De esta forma. Por un lado atrae al capital y mano de obra creando competencia para la economía formal. Desde este punto de vista. no invirtiendo en tecnología. Por el otro. En estos casos. La economía puede presentar niveles sub-óptimos de bienes públicos. los agentes pueden distorsionar su comportamiento para evitar ser detectados. 130 . ya que unos cumplen y otros no. cuanto menos desarrollada es la economía más difícil o costoso se hace monitorear el cumplimiento de las reglas (lo que los autores definen como “hard-to-tax economies”). Por ejemplo. El tercer aspecto que entra en juego interactuando con los dos previamente mencionados es la estructura de la economía.pueden adicionarse para toda la familia (para por ejemplo alcanzar un seguro médico más completo) es probable que el trabajador adicional tenga menos incentivos a ser formal (ya que pagaría por beneficios que no usa). en otras palabras. Si el incremento (o la elevada informalidad) se debe a un aumento de impuestos y contribuciones a la seguridad social en forma conjunta con “esclerosis institucional”. la economía formal puede competir o complementar a la formal. investigación y desarrollo. no acumulando capital. cuando menos desarrollada es la economía menos visibles son las actividades económicas y más fácil es evadir. incentivando más el crecimiento de la economía informal. un alto grado de informalidad puede ser entendido como un reflejo de reglas de juego que no son óptimas para el tipo de economía en cuestión o las preferencias promedio de la población. ii) La economía informal lleva a que los indicadores oficiales sean poco realistas y que por ende se tomen medidas en base a indicadores erróneos. lo que puede debilitar a la sociedad en su conjunto y su capacidad para coordinarse. Si el estado no puede recaudar lo suficiente. Desde una perspectiva de equilibrio general. el requisito de ser formal para poder proteger sus derechos de propiedad intelectual no es operativo. sesgando su tecnología de producción hacia otras menos eficientes pero menos visibles. como Gordon y Li (2005) argumentan. no incentivando la acumulación del capital humano. Si la economía no gasta en investigación y desarrollo. lo que lleva a un debilitamiento gradual de las bases económicas y sociales de los acuerdos colectivos. Si la economía no exporta. iii) Finalmente. si los mercados de crédito están poco desarrollados.40 Por otro lado. la consecuencia de este “escape a la informalidad” erosiona las bases impositivas y de la seguridad social. los beneficios de ser formal para acceder a dichos mercados son menores. no puede proveer 40 Schneider y Enste (2000) destacan que el crecimiento de la informalidad es preocupante porque: i) Puede deberse a individuos que se sienten saturados por el estado y optan por ejercer la cláusula de escape hacia la informalidad. no todas las actividades económicas presentan las mismas posibilidades de evasión y. aún cuando las reglas sean adecuadas. la informalidad puede crear conflictos sociales si se la percibe como una fuente de inequidad. La informalidad debe ser entendida como un síntoma pero también puede ser un problema para el desarrollo económico. lo que puede resultar en un círculo vicioso de mayores incrementos en el déficit fiscal o de las tasas. el requisito de estar en regla para poder acceder a mercados formales no es operativo. De esta forma. parte del ingreso de la economía informal es gastado en la economía formal teniendo un efecto positivo en el crecimiento de esta última.

04 94.42 114.11 103. aunque en este ultimo caso han sido menores.63 111.82 16.83 Total 29.86 109. salvo en el año 2005 en que la diferencia fue menor al 50%.4 -2. Si el estado incrementa la presión tributaria de quienes son formales cuando el financiamiento (y por ende la oferta de bienes públicos) es inadecuado.59 96. Es este conflicto entre el beneficio privado y el beneficio social lo que está detrás del problema de la informalidad. Por otro lado. los ingresos laborales promedio han crecido un 13.62 100.8 En moneda constante.66 100.36 26.00 131 . En las regiones urbanas los ingresos laborales son sustancialmente más elevados.77 100.59 Rural 20.20 110.00 Rural 109.3 85.12 27.76 Rural 16.93 Dif.0 98. % 102.85 98.15 100.16 27.22 14.61 97.09 Total 27.39 106. Aunque la diferencia varia según el año.00 Total 112.58 20.6 49.95 21.16 24.6 55.73 20.18 12.00 Ingresos Asalariados Urbano 114.08 97.00 Rural 112.63 27.68 10. Ingreso Laboral Horario En Términos Reales.04 117.18 17.22 23. Ingresos Laborales y Pobreza 8.83 16.33 106.1 112.60 19. afectando la productividad global de la economía y por ende su crecimiento económico.81 100.81 Dif. % 61.5 76. 8.19 104.11 96. las diferencias mencionadas se encuentran tanto en ingresos asalariados como en ingresos por cuenta propia.4 47.32 98.56 100.8 93.15 95.95 15.01 20.93 26. siendo el aumento en el salario horario medio algo superior al ingreso horario de los cuenta propistas.11 30.12 22.88 133.14 100. Tabla 43. Ingresos Laborales Existe una fuerte diferencia de ingresos entre las regiones rurales y urbanas.en forma óptima los bienes públicos.3 99.82 15.95 Rural 22.51 20.17 118.59 119.87 17.53 100.21 Dif.85 101.52 100.21 30.84 27.96 90.21 Total 27.9 101. Base 2002 = 100 Ingresos Totales 2007 2006 2005 2004 2003 2002 Urbano 115. Ingreso Laboral Horario En Lempiras / Hora Ingresos Totales Urbano 2007 2006 2005 2004 2003 2002 37.52 21.1.17 24.26 17.37 22.04 27.00 Total 111.06 114.91 104.12 104.31 115.07 97. para el resto de los periodos analizados los ingresos laborales urbanos han sido mayores en más de un 70%.88 92.55 25.58 24. Tabla 42.00 Promedio 113.29 21.00 Rural 115. cosa que no sucede en el caso del salario horario.6 61.1 Ingresos Asalariados Urbano 34.69 100.7 74.5 85. incrementa los costos al mismo tiempo que no está en condiciones de mejorar los beneficios de ser formal.83 156.06 100.20 14.63 31.79 22.8 103.51 108.73 116.6% en los últimos cinco años.71 15.61 10.00 Ingresos Cuenta Propia Urbano 114.67 28.42 17.64 14.4 Ingresos Cuenta Propia Urbano 35. por lo que la informalidad aumenta y se vuelve un círculo pernicioso para el desarrollo económico.44 12. si bien los ingresos por cuentapropia presentan fluctuaciones importantes de de año en año.74 92.58 15. % 81.25 126.75 108.49 31.

84 33.64 6.96 21.06 101.16 114. en este caso se valúan los pagos en especie.65 114.06 100.97 28.54 98.52 5.26 32.68 107.38 4.13 27.14 31.79 27.51 111. dependiendo del momento en el tiempo en que se analice.16 5.44 5.98 78. es muy inferior al resto y.00 100.66 17.15 41.pados Ocupados Subocupados Plenos pados Invisibles Plenos pados Invisibles Plenos pados Invisibles 121.5% mientras el de los cuentapropistas cayó un 2.89 91.87 96. La situación es diferente para los subocupados invisibles cuyos ingresos horarios.75 23. 132 .09 114. Tabla 45.60 22.38 100.04 5.83 22. en este caso se valúan los pagos en especie. además de la mayor fluctuación antes señalada. Ingresos Ingreso en Lempiras por hora Ingresos Asalariados Ingresos Cuenta Propia Ingresos Totales Promedio1 SubSubSubOcupados Subocu.78 38.11 87.10 30.01 32.73 27. 1: Este valor incluye además de asalariados y cuentapropistas el ingreso de “Patrones” y de “Trabajadores sin Salario”.84 30.08 80.79 19. ya sea salarios o ingreso por trabajo por cuenta propia.45 27.52 4.54 32.75 96.83 98.38 30.01 31. mientras que el de los cuentapropistas creció un 11%.01 28.78 35.Desagregando entre ocupados plenos (aquellos que trabajan más de 36 horas y ganan más que el salario mínimo) y subocupados visibles e invisibles. siendo.00 100. 1: Este valor incluye además de asalariados y cuentapropistas el ingreso de “Patrones” y de “Trabajadores sin Salario”.ocupados Subocu ocupados Plenos pados Invisibles Plenos pados Invisibles Ocupados . entre estos.61 24.14 91.85 96. que para el período de los últimos cinco años. en tanto que en el caso de los cuentapropistas el ingreso laboral horario es siempre mayor para los ocupados plenos.95 92. sin embargo la desagregación entre asalariados y cuentapropistas muestra.00 6. los ingresos totales de los subocupados y de los subocupados invisibles han caído en promedio.89 6.87 97. De contrario.18 100.37 5.00 1 2007 2006 2005 2004 2003 2002 Fuente: Elaboración propia en base a EPH.48 107.09 93. el ingreso de los subocupados visibles asalariados cayó un 12%.82 23.38 32.67 98.94 111.21 4.00 100. Por su parte.77 132. los trabajadores asalariados los que han tenido mayor incremento.60 6.73 6.07 31.72 40.00 100.77 97.pados Invisibles 40.51 35.93 81.60 106.25 108.86 28. los ingresos de los ocupados plenos han tenido un incremento del 21% en los últimos 5 años. el ingreso de los subocupados invisibles asalariados creció un 1.42 100.23 5.ocupados Ocupados Subocu.28 26.04 2007 2006 2005 2004 2003 2002 Fuente: Elaboración propia en base a EPH.49 116.49 95.33 109.00 100.54 126.94 8. se ubica por debajo de los salarios mínimos legales.72 8.00 100. En moneda constante.61 35.95 6.50 113.93 109.77 97.70 96. en el caso de los salarios horarios.pados Ocupados Subocu.00 100.61 119.29 86. Tabla 44. puede verse que el ingreso horario de los asalarariados plenos y de los subocupados muestran pocas diferencias.22 101. Ingresos En términos reales Ingresos Asalariados Ingresos Cuenta Propia Ingresos Totales SubocuSubocuSubocuOcupados Subocu.26 5.74 99.00 100.3%.14 106.13 26.84 80.45 30.

Honduras.7 13.9 22.14 5. lo que refleja un serio problema de distribución del ingreso.1 15. Respecto a los salarios.5 39.60 13.3 128. Construyendo deciles de acuerdo al ingreso salarial. 133 .9 8.80 31.6 6.4 8. Honduras también muestra elevada desigualdad.5 21.38 123. como el Coeficiente de Gini o de Theil. Si en lugar de esta medida se consideran medidas que tienen en cuenta toda la distribución del ingreso.59 5.86 42.0 10.4 28.8 24. podemos comparar esta desigualdad encontrada con la observada en otros países de la región.6 24.4 16.44 y 15 lempiras la hora. En la actualidad los salarios mínimos diarios se ubican entre 75. La ventaja es que la misma metodología es utilizada para todos los países por lo que son comparables.0 8.7 Total 2.9 19. y que nosotros excluimos).8 74.6 13.8 34.7 10. es interesante señalar las diferencia entre los promedios por deciles.6 22.8 19.5 19.4 19.7 22.3 23.0 10.6 16. De acuerdo a al Coeficiente de Gini se ubica tercera en la región en términos de mayor desigualdad.9 lempiras diarias lo que representa un salario horario (considerando 8 horas diarias de trabajo) de entre 9. De acuerdo a esta información Honduras tiene la mayor diferencia de la región entre el primer y último decil (el decil más rico gana casi 62 veces más que el más pobre).13 61. Salario Horario Promedio por Decil de Ingreso DECIL DE SALARIO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ratio deciles 10/1 En Lempiras por Hora Urbano Hombre Mujer Total Hombre 5. que afecta al primer decil.3 5. muestra que el promedio de los mismos se ubica entre dos y tres veces por encima de los salarios mínimos establecidos.50 10.6 10.1 22.9 36.46 10.8 16.6 13. y tomando solamente los asalariados que perciben ingresos positivos.2 7.4 53.4 29.2 23.3 23.7 Fuente: Elaboración propia en base a EPH Basados en información de SEDLAC.1 18. Tabla 46.3 58.7 12. SEDLAC sigue una metodología distinta a la que utilizamos en el cuadro anterior (en particular sobre el tratamiento de los trabajadores sin ingresos.6 14.4 56. el salario promedio del décimo decil es entre 21 y 22 veces superior al salario medio del primer decil.5 53. superada por Brasil y Colombia.59 5.65 5.6 26.8 Rural Mujer 3.47 19.62 2. a diferencia de muchos países de la región (que establecen un salario mínimo único) fija salarios mínimos diferenciales por actividad y tamaño de la firma.4 126.22 24. mientras que de acuerdo al Índice de Theil el quinto país (de 18 países) con mayor desigualdad.1 13.Un análisis más particular de los salarios (ingreso de los asalariados).48 y 119.33 16.

590 Brasil 2005 45. Honduras es el país con mayor incidencia de la pobreza en la 134 .510 0. siendo la segunda mayor en la región (sólo Colombia tiene una diferencia absoluta mayor). Distintas Medidas de Desigualdad en Latinoamérica Ratio Año Deciles Gini Theil 10/1 Argentina (urbano) 2006 29.653 Costa Rica 2006 27.2. Esta diferencia es de 35.492 0.480 Rep.540 0.472 Ecuador 2004 59. Pobreza Distintas Medidas de Pobreza Una forma usual de medir pobreza moderada (en forma comparable internacionalmente) es considerando pobre a toda aquella persona que tenga un ingreso menor a 2 US$ ajustado por poder adquisitivo de la moneda (o pobre extremo al que tenga menos de 1 US$).601 Panamá 2004 49.1 0.4 0. tomada de Gasparini.476 0. pero aplicado sobre una elevada tasa de incidencia.546 0. El argumento del Banco Mundial (2006) que en Honduras se sobreestimaría la pobreza está basado en la siguiente tabla.777 El Salvador 2004 38.2 0. De acuerdo a la línea de pobreza oficial (71.494 0.637 México 2005 33.366 Venezuela 2005 34.3 0.7 0. sin embargo.8 0.0 0.7 0.Tabla 47. Surge de comparar la diferencia absoluta entre la tasa de incidencia de la pobreza que surge de considerar la línea oficial de pobreza y la línea de 2 US$ per capita (ajustados por poder de compra).0 0.548 0.564 0.454 Fuente: SEDLAC 8.662 Colombia 2004 53.539 0. el fuerte cambio relativo en el ordenamiento y conclusiones se debe a un margen de error (porcentual) algo más elevado del promedio regional.553 0.484 0.0 0. Gutiérrez y Tornarolli (2006).4%).3 0. Nótese.431 Bolivia 2003 50.558 Paraguay 2005 44.435 Guatemala 2004 29.625 Perú 2005 26.562 Nicaragua 2005 31.2 0.7 0.0 0.498 0.483 0. los principales problemas surgen en la forma de ajustar el poder adquisitivo.519 0.471 Honduras 2006 61.563 Uruguay 2005 19. que las diferencias porcentuales entre ambas medidas no son en Honduras especialmente elevadas.450 0.6 0. Las diferencias entre ambas metodologías no son menores.3 0.9 0.534 0.5 0.3 puntos.650 Chile 2003 32.523 0. Dom 2006 28.562 0. Esta manera de medir pobreza no está libre de críticas.

8 21.1 42.8 43.3 46. Relación entre definiciones de pobreza 80 HON 70 60 Tasa de Pobreza (LP oficial) COL PER 50 ARG 40 RD 30 URU PAN BRA ECU CR JAM BOL MEX VEN PAR ELS NIC 20 CHI 10 0 0 10 20 30 40 Tasa de Pobreza (2 US$) 50 60 70 80 Fuente: Elaboración propia en base a Gasparini.2 69% Rep.2 97% Jamaica 2002 44. Gutiérrez y Tornarolli (2006) 135 .6 50. seguido por Colombia (59.3 -20.2 111% Uruguay 2003 5 31.4 7. Todos los países.7 59.4 45.4 12.4 528% Venezuela 2000 30.4 35.6 -5% Panamá 2002 17. Pero si se utiliza la línea de pobreza de 2 US$.2%.3 28. la mayoría esta en el entorno de 20 puntos de diferencia (+/.9 3.1 18% Perú 2002 32 54.7 -25% El Salvador 2003 39.4 34.7 184% Bolivia (urbano) 2002 24.7 19 107% Paraguay 2002 39.8 10% Honduras 2003 36.5 54% Fuente: Elaboración propia en base a cálculos de tasa de incidencia de pobreza tomados de Gasparini.6 26 106% Brasil 2003 20.7 56. Tabla 48.8 -47% México 2002 28 51.8 35.7 36.5 -9. Ecuador y Nicaragua.1 23. Dom.2 29. Ilustración 61.8 63% Chile 2003 5.9 273% Colombia 2000 16.6 143% Ecuador 1998 39. Gutiérrez y Tornarolli (2006) Esto se puede ver más claramente en la siguiente Ilustración.2 33 12.8 -2.8 47.5 puntos) a excepción de Honduras y Colombia.2 22.1 258% Colombia 2004 21. con una tasa de 36. tienen mayores tasas de pobreza si se considera la línea oficial que la de 2 US$.3 16. y en el eje vertical la tasa de pobreza de acuerdo a la línea oficial.7 85% Nicaragua 2001 48.2 71.7 23.4 26.6 18. 2004 16. a excepción de Jamaica.6 44. Honduras estaría sexto en el ordenamiento. donde en el eje horizontal se representa a la tasa de pobreza de acuerdo a la línea de 2 US$.1 162% Costa Rica 2003 8. Pobreza Moderada en Latinoamérica Medición basada en línea Medición basada Diferencia Diferencia Año de pobreza individual de 2 en líneas de absoluta entre % US$ per capita pobreza oficiales ambas medidas Argentina (urbano) 2004 15.región. lo que da una diferencia abismal entre Honduras y el segundo en el ordenamiento.1 19 13.8%).

41 Por ejemplo.4 25.5 48.8 15.7 26.8 66.9 37.1 15 14.7 41.3 Hogares con una NBI Total País 25 Urbano 20.5 54.4 39.8 61.3 16 2.9 26.9 11 20.8 5.2 9 21.1 3.8 5.1 36.Individuos Total País 31.4 9.7 11.5 74.8 32.6 Hogares con 2 NBIs Total País 15.4 53.7 Nótese que la definición de pobreza con 1 o 2 US$ computada por SEDLAC difiere de la utilizada por Nufio (2006) ya que este trabajo no ajusta por el poder adquisitivo de la moneda.Lo llamativo es que el ordenamiento relativo de Honduras de acuerdo a la medición de pobreza por NBI está más en línea con la medición de pobreza con 1 US$ o 2 US$.7 52.8 8.5 41. que con la medición de pobreza o indigencia de acuerdo a las líneas oficiales.7 8.4 13 39.5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 5 5 4 2 5 5 5 5 5 5 5 4 4 18.8 Indigencia .3 Lempiras por día.7 Rural 62.2 12.03 Lps.3 74.6 82.8 Indigencia .2 76.6 0.4 10. si se ajusta por poder adquisitivo de la moneda en el año 2006 de acuerdo al factor de conversión del FMI (ppp).4 Hogares con NBI Total País 52.4 Rural 59.7 30.1 69 31.2 25. un dólar internacional (0.4 10.5 32.2 79.8 16.4 11.3 47.8 por día.6 30.7 74.4 7.5 69.8 25.7 86.1 29.8 13.5 29.6 5.1 20.1 30.1 59.3 50.9 10.6 33.7 40./US$ implicaba una línea de pobreza extrema per capita de 7.9 4.6 22.2 20.7 Urbano 11.6 Urbano 46.6 37.03 Lempiras por Dólar Americano) esto da US$ 2.9 16.5 44.1 Rural 19.2 21.2 7.4 17.9 Urbano 20.7 0.4 8.5 Urbano 12.2 32.2 25.9 68 65.2 23.1 63.6 23.1 14.Hogares Total País 48.9 42 55.7 48.3 Rural 43.3 7.2 29.6 17.7 9. lo que equivale a 54 Lempiras por día.6 56.7 20.5 20.7 13.9 16 23.38 US$ en Honduras (ya que Honduras es más barato).5 18.6 62.8 3.6 10.3 21 12.1 17.4 35.9 0.8 Urbano 39.98 Dólares Americanos) equivalía a 0.5 1.4 Rural 37.6 8. 136 .9 70.9 26.Individuos Total País 56.8 42.2 62.3 65. Al tipo de cambio promedio de 2006 de (19. Incidencia de la Pobreza y la indigencia de acuerdo a distintas medidas América Costa Central Rica Pobreza .8 15. El SEDLAC utiliza otro factor de conversión para 41 A 2006.3 29.8 7.9 64 77 44.3 15.3 6.8 2.5 19.1 49.5 24.5 10.7 24.1 Urbano 16.2 Individuos de acuerdo a LP de: 2US$ 1US$ Fuente: CEPAL (2003) y SEDLAC El Ranking Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Salvador Honduras 41.2 33.6 16 41.9 22. la canasta básica total oficial para el área urbana fue de 1775 Lempiras per capita por mes.3 Urbano 43.3 Rural 12.1 22.3 11.3 Rural 66.5 21.7 19.Hogares Total País 26. por ejemplo.5 53.1 12.3 56.4 Pobreza .5 Hogares con 3 o más NBIs Total País 11.6 24. Tabla 49.6 12.2 Rural 30.9 57.7 23.2 74.3 13.7 71.5 13. lo que al tipo de cambio promedio anual de 19.3 72.2 36.1 10.3 34.3 17.9 28.

a las remesas de los migrantes o a los factores demográficos ya mencionados (en particular la reducción del tamaño medio del hogar por una fuerte caída en la tasa de natalidad). Por otro lado.2% de los hogares (alrededor de 744 mil) en los cuales se alojaba el 68% de la población de Honduras (tasa de pobreza para individuos).42 42 Esta pregunta es muy relevante para el país.8 US$ de línea de pobreza individual que aplica este último país. clasificando a más hogares como pobres que lo que se hace en otras partes del mundo. cuán sensible es la medida de pobreza en Honduras a distintas especificaciones.8%.7 US$. al año 2007 la pobreza alcanzaba al 60. con ingresos por debajo de aproximadamente la mitad de la línea de pobreza. Pero una diferencia es que este adulto equivalente es el máximo que se le imputa de necesidad a un individuo. considerando la metodología de adulto equivalente y economías de escala.14). Evolución Reciente de la Incidencia de la Pobreza De acuerdo a la metodología oficial utilizada por el INE en Honduras. otro país donde tiende a sobreestimarse la pobreza de acuerdo al Banco Mundial (2006).) afecta los resultados. por lo que es natural preguntarse si la línea de pobreza que se utiliza no es demasiado alta. análisis que escapa los objetivos de este estudio. o siguiendo la metodología SEDLAC 20. ya que se corrige por la estructura demográfica. Argentina. Es decir. es bastante menor al 2.igualar el poder adquisitivo. lo que da una línea de indigencia o pobreza extrema empezando en 9. Cabe preguntarse en qué medida esta mejora se debe a un incremento del ingreso real de los trabajadores. es decir que casi el 60% de los hogares pobres son extremadamente pobres. por lo que la línea de pobreza oficial es entre 3. el 36% de los hogares está en extrema pobreza o indigencia. y se puede contestar con un análisis de microdescomposción de la pobreza. arroja una línea de pobreza por el adulto equivalente del año 2006 de 2.6 Lempiras por día.9 en enero de 2006 y terminando en 10. Sin lugar a dudas este aspecto requiere un estudio más amplio para determinar mejor a que se deben las diferencias. la línea de pobreza parece ser muy alta aún comparado con países que tienen una línea de pobreza elevada. aspectos que no serán tratados en este trabajo.3 Lps/día (promedio anual). Esta diferencia en otros países es mucho menor.7 veces mayor a las líneas calculadas de 2 US$ (respectivamente). la conversión (luego de ajustar por poder adquisitivo de la moneda de acuerdo al factor de conversión ppp del FMI) da 14.4 en diciembre (promedio anual de 10. Si se utiliza la medición de 2 dólares internacionales por día como línea de pobreza moderada. ya que en 1991 el porcentaje de hogares pobre era del 74. lo que implica que la distribución de personas por debajo de la línea de pobreza tiene un peso muy alto hacia los de más bajos ingresos. que es lo que computa Honduras.8 veces y 2. Estos valores implican una mejora en los últimos 17 años. por lo que la línea de pobreza para el individuo promedio. 137 . etc. y cómo un calculo más complejo (imputando ingresos a los individuos con ingresos laborales no reportados.

que es exactamente lo que se encuentra ya sea mirando a los deciles o percentiles extremos.1% Fuente: Elaboración propia en base a EPH y SEDLAC Pobreza Extrema Oficial 55.6 1999 10.7 29.0 32.2 55.567 0. US$ por día. Tabla 50. o sea se mira los ingresos de los más pobres. se encuentra que los ingresos promedios subieron.3 2.509 0.5 32.4 16.1 69.3 53.7 67.4 2004 16. Sobre la base de las medidas de pobreza extrema de 1 US$ y pobreza moderada de 2 US$ que computa SEDLAC. Si la línea de pobreza extrema se pone más alta (oficial).4 48.0 -0.558 0.0% -1. este cambio tiene que estar relacionado con el nivel de la línea de pobreza. se encuentra que la pobreza extrema se incrementó.1 72.553 Theil 0.566 0.7 2.3 35.1 33.8 33. y la pobreza moderada se redujo muy levemente.7 2006 16.2 71. pero si se pone a niveles más bajos (1 US$). 1 US$ por día. 1 Moderada.2 -5.4 37.542 0.511 0.8 56.1 16.Ilustración 62.585 0.2 Fuente: SEDLAC 138 .2 53.637 Deciles Percentiles 10/1 90/10 95/80 35. SEDLAC SEDLAC 1997 12.8 2.9 -4.8 2.0 2. se encuentra que se incrementó.0 53.3 50. Evolución de la distribución del ingreso Año 1997 1999 2001 2003 2004 2005 2006 Gini 0.9 2.1% Pobreza Moderada Oficial 72.0 10.545 0. como a los indicadores de Gini o Theil que consideran a toda la distribución del ingreso. En tanto que ambas medidas están computadas sobre las mismas encuestas de hogares. Tabla 51.526 0.0 10.6 2.3 -13.7 17.4 2005 16.660 0.7 18.632 0.3 Cambio en la tasa de Pobreza Absoluta 4. lo que implica que el incremento de ingresos no ha sido homogéneo.3 67.4 Porcentual 33.8% Esto sugiere que la distribución del ingreso empeoró.5 71.598 0. Evolución de la Pobreza y Pobreza Extrema.1 2003 15. de acuerdo a la metodología oficial Pobreza 80% 75% 70% 65% 60% 55% 50% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Pobreza Extrema 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 Individuos Hogares Lineal (Hogares) Individuos Hogares Lineal (Hogares) Fuente: Elaboración propia en base a EPH Esta evolución muy favorable de la pobreza e indigencia parece sensible a la medida que se considere.5 -7.9 11.4 61. Evolución de la pobreza de acuerdo a distintos indicadores Pobreza Pobreza Extrema.0 32.

5% 58.6 8.6 22.8 26.1 15.4 10.0 45.7% 57.9 32.3 18.6 47.1 34.8 68.3% 24.2 54.4 58.5 37. lo que significa que en esta última región más del 80% de los hogares pobres están en la extrema pobreza. es casi 2 veces mayor al promedio.1% 63.7 4.5 Fuente: Anuario Estadístico CEPAL y EPH Honduras 139 .0 5. Honduras se encuentran entre los países de América Latina con mayor incidencia.4%. Por ejemplo.0 74.2 25.2 45.6 24.4% en las rurales.8 21.4 11. la pobreza extrema urbana (22.4% en septiembre.5 69.9 36. en mayo de 2003 la tasa de indigencia en las zonas rurales era de 63.2 18.3% 69.6% 61.4 20. Uruguay Venezuela América Latina Año 2005 2003 2005 2003 2005 2005 2005 2004 2002 2007 2005 2001 2005 2004 2005 2005 2005 2005 Nacional 63.8 18. Tabla 53.4%) duplica el promedio de la región (10.7 46.8 34.8 10.2% 29.3 60.5 60.8 55.2 22. si bien parece tener el mismo patrón.4% 22. Personas en situación de Pobreza y Pobreza Extrema País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú Rep.4% en las zonas urbanas y 53.1 23.5 63.7 20. Tabla 52. Por ejemplo.Como es común.2% 70.4% 29.1% 63.2 17.0% 25.4 18.6 9.7% 71. En las zonas urbanas esta estacionalidad.0 22. en la región rural este porcentaje alcanza al 66%. Evolución reciente de la pobreza e indigencia por zona EPH 2002 mayo 2003 mayo 2003 septiembre 2004 mayo 2005 mayo 2005 septiembre 2006 mayo 2006 septiembre 2007 mayo Tasa de Pobreza Rural Urbano 72.3%).2 19. La diferencia entre Honduras y el promedio regional para la pobreza moderada en zonas urbanas muestra un patrón similar.4% 55. ya que sistemáticamente se encuentran tasas menores para las mediciones realizadas en septiembre.8 Pobreza Urbano 26.5 51.8% 31.2 41.3% 27.9 18. parece menos marcada.2% 56.8 4.4 6. En las zonas rurales parece observarse cierta estacionalidad en los ingresos que afecta la medición de las tasas de pobreza.2% 72.5% 57.4% 60. Dom.3 28.5% 60.6 53.5 45.0 45.8 Pobreza Extrema Nacional Urbano Rural 9.4% Tasa de Indigencia Rural Urbano 62. y sólo Nicaragua tiene niveles mayores.1 48.2 44.3% 66.2% que cae a 58.8 21.2 20.7% 53.9 68.1 Rural 80.3 62.1 29. y sólo Nicaragua y Paraguay muestran niveles más elevados.2 20.7 5. para luego en mayo de 2004 subir a 61.7 54.1% 54.4% 29.3% 58.0 53.6 36.5 56.2 18.1 47.1 37.5 22.0 35.1 4. tanto moderada como extrema.4% Fuente: Elaboración propia en base a EPH En la comparación internacional de tasas de pobreza oficiales por región.8% 58.2 58.6 7.0 28.7 42.8 32.3 33.9 15.0 13.3 32.3% 70.4 53.9% 55. Más aguda es la diferencia cuando se compara la pobreza extrema: 22.8% 60.0 21.4% 28.0 50.5 76.3 47.1 39. tanto la pobreza moderada como la extrema es mayor en la región rural: mientras que en las zonas urbanas el 55% de los hogares son pobres.2 68.6 30.3% 60.9% 68.1 51.3% 69.

Composición En cuanto a las características de la población que se encuentra por debajo de la línea oficial de pobreza. mientras que la pobreza entre los adultos mayores (65 años y más) se ubica por encima del 68%.24 22% Fuente: Elaboración propia en base a EPH Ilustración 64. Una lectura diferente de estos números dice que del total de menores el 76% vive en situación de pobreza. siendo este el grupo de edad con mayor tasa de pobreza. lo que indica que los hogares pobres tienen un tamaño familiar mayor). Tasa de Pobreza por Grupos de Edad 80% 78% 76% 74% 72% 70% 68% 66% 64% 62% 60% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 >15 15 1 24 25-40 40-64 65 Fuente: Elaboración propia en base a EPH La pobreza extrema también tiene mayor impacto entre los más jóvenes y entre los adultos mayores: el 67. Los grupos de edad con menores tasas de pobreza son los individuos entre 25 y 40 años y los de 40 a 65 años. Composición poblacional de la población por debajo de la línea de pobreza 40-64 15% 65 y mas 4% menores de 15 41% 25-40 18% 15 . 140 . Ilustración 63.4% de los niños pobres y el 68% de los adultos mayores son extremadamente pobres. el 41% son menores de 15 años (mientras que este grupo solo representa el 31% de la población no pobre.6% de los mayores viven en condiciones de extrema pobreza. lo que significa que el 51% de los niños y el 46.

las mayores tasas de pobreza se encuentran entre los hogares con jefes cuenta propistas y jefes trabajadores sin salario. Tasa de Pobreza Extrema por Grupos de Edad 65% 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 >15 15 1 24 25-40 40-64 Fuente: Elaboración propia en base a EPH Analizando las características de los hogares pobres no se encuentras diferencias notables en la tasa de pobreza según el sexo del jefe de hogar. Respecto a la condición de actividad del Jefe de Hogar. Hogares en situación de Pobreza y Pobreza Extrema (según sexo del Jefe de Hogar) 70% 65% 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Pobreza Jefe Mujer Pobreza Jefe Varon Pobreza Extrema Jefe Mujer Pobreza Extrema Jefe Varon Fuente: Elaboración propia en base a EPH Ilustración 67. Ilustración 66. Hogares en Situación de Pobreza y Pobreza Extrema (según categoría ocupacional de Jefe de Hogar) 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Pobreza Empleador Pobreza Cuenta Propia Pobreza Asalariado Pobreza No remunerado Fuente: Elaboración propia en base a EPH 141 .Ilustración 65.

9% -5.9% Fuente: Elaboración propia en base a EPH Finalmente.4% -1.5% 55.2% 65.1% 66.6% 3.6% 13.Respecto al nivel educativo.7% primario inc 55.3% -23.1% -8.5% 2.1% primario secundario secundario superior comp inc comp inc 36.8% 34.4% 56. Esto se debe a dos factores: por un lado los ingresos de los más educados crecieron más (en tanto que los premios a la educación aumentaron) y por el otro los más educados están más cerca de la línea de pobreza (por lo que aún ante una misma variación en ingresos es esperable que un porcentaje mayor de personas educadas abandonen la pobreza).1% 14. En el caso de los hogares con jefes de hogar con primaria incompleta este porcentaje se reduce al 74%.2% 37. 2002 mayo 2003 mayo 2003 sept 2004 mayo 2005 mayo 2005 sept 2006 mayo 2006 sept 2007 mayo Reducción Reducción porcentual sin escolaridad 68. En el caso de los hogares con menor nivel educativo.5% 5.4% 24.8% 36.5% 65.3% 15.9% 60. el porcentaje de hogares que reciben remesas del 142 .3% 8.6% 12.3% 15.2% 5.1% 40.7% 48. Ilustración 68.3% 17.0% 13.0% -5.2% 23.0% 14.5% del total de jefes de hogar) el 81% de los pobres son pobres extremos.0% 57.3% 59.4% 69.0% 22.5% 66.5% 30.1% 14. o no.8% 2.5% -2.1% 61.1% -31.5% 24. es interesante ver la situación de pobreza de los hogares según reciban. remesas del exterior.1% 2. el peso de la pobreza extrema es muy elevado: en los hogares con jefes de hogar sin instrucción (que representan el 21.1% -7.4% 4.3% -16.6% 12.5% 27. Tabla 54.8% 12. como es de esperar.0% -11.4% 4.3% 55.6% 34.1% 19.7% 3.5% 4.3% 6. En Honduras.5% 54.5% 4. Tasa de Pobreza Según Nivel de Escolaridad del Jefe de Hogar s upe rio r c o m p s upe rio r inc s e c unda rio c o m p s e c unda rio inc prim a rio c o m p prim a rio inc s in e s c o la rida d 0% 10 % 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Pobreza Fuente: Elaboración propia en base a EPH Pobreza Extrema La evolución reciente de las tasas de pobreza por nivel de escolaridad muestran que las tasas han caído proporcionalmente más para los más educados.3% 37.5% 22.5% -1.3% 3.0% 4. tanto la pobreza como la pobreza extrema son más elevadas cuanto menor es el nivel educativo del jefe de hogar.7% 54.5% 18. Cambio en tasas de pobreza moderada por nivel de educación.5% -24.2% -13.7% 8.1% 69.4% superior comp 3.7% -17.3% 39.

sobre la pobreza en Honduras.84% Fuente: Elaboración propia en base a EPH Este ejercicio puede verse también como un análisis de impacto de una potencia crisis económica en EE. En las zonas rurales. continúan en situación de pobreza según las mediciones oficiales. Tasa de Pobreza y Pobreza Extrema según Percepción de Remesas 70 % 6 5% 60% 55% 50 % 4 5% 40% 3 5% 30% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P obre z a No P e rc ibe n P obre z a Extre ma No P e rc ibe n P obre z a P e rc ibe n P obre z a Extre ma P e rc ibe n Fuente: Elaboración propia en base a EPH Bajo el supuesto extremo de que los miembros que migraron estuvieran desempleados en Honduras de no haberlo hecho.716.2 puntos porcentuales.091.255 118. Este es el efecto máximo que tendría la crisis.572. lo que da un límite máximo al efecto de las remesas sobre la pobreza (en rigor.03% IPCF DESPUES de remesas Rural Urbano No pobre Pobre No pobre Pobre 839. reduciendo la pobreza en 3. el 61% de los hogares que las reciben.725 1.exterior se ha casi duplicado en los últimos 5 años. Si bien no se cuenta con el contrafáctico de cuál sería la situación de estos hogares de no haber migrado algún familiar (que podría ser del 100% si los migrantes eran todos pobres) las tasas de pobreza entre los que reciben remesas son en la actualidad (2006) muy similares a los que reciben.7 mil hogares. mientras que en las zonas rurales sacaría de la pobreza a 118.513 237.980 4. Efecto Máximo de las Remesas en la Tasa de Pobreza IPCF ANTES de remesas No pobre Pobre Reducción en la Tasa de pobreza por remesas Total No pobre Pobre 2.963 4. Ilustración 69. de los cuales casi el 60% permanecen en la pobreza extrema.8 puntos porcentuales.550 119.UU.320 3.24% 3. lo más probable es que los migrantes estén trabajando y por ende obteniendo un ingreso de no haber migrado.252. A pesar de esto. sacaría de la pobreza a 119 mil hogares. podemos analizar cuantos hogares dejan la pobreza debido a la percepción de remesas. asumiendo que los hogares dejan de recibir remesas.200 1. Tabla 55. Bajo este supuesto extremo puede observarse que el efecto de las remesas sobre la tasa de pobreza es a lo sumo insignificante. y por ende sus ingresos son cero.855. lo que representa una reducción en la tasa de pobreza de 4. lo que para el total país 143 . por lo que el efecto real sobre la pobreza seguramente es menor).120 1.

2 US$ 144 . Un problema con este indicador es que al poner igual peso en todas las personas. lo que implicaría para el país un retroceso de casi 10 años. pero con igual ingreso promedio entre los pobres. que representa la diferencia agregada entre el ingreso de las personas pobres y el valor de la canasta básica. Este indicador. mayor es la profundidad de la pobreza. es lo mismo tener dos personas con un ingreso exactamente la mitad de lp que una persona con un ingreso de lp y otra con cero ingreso.4%). a valores más altos. Para captar esta heterogeneidad una opción es calcular: i ⎞ 1 N ⎛ ⎜ 1− i ⎟ *100 con α ≥ 2 ∑ ⎜ N i =1 ⎝ lp ⎟ ⎠ de esta manera. Greer y Thorbeck (1984)). ciudades con más heterogeneidad en los ingresos de los pobres. Por ejemplo. siendo más alta en las zonas rurales (27. la brecha de pobreza. pero tiene un ordenamiento relativo a la región similar a la tasa de incidencia de la pobreza (FGT(0). o cómo las remesas afectan la distribución del ingreso. Finalmente. un aspecto interesante que escapa a los objetivos de este estudio es cuánto ganarían los migrantes en el país de no haber migrado nunca. o cuánto las remesas reducirían la tasa de pobreza si se consideran líneas de pobreza más bajas. Para captar este concepto se utiliza el siguiente indicador: FGT 1 = 1 N ∑⎜ ⎜1 − lp ⎟ ⎟ * 100 i =1 Q ⎛ ⎝ ii ⎞ ⎠ donde N es la cantidad total de personas (hogares). Tabla 56.significaría un incremento en la tasa de pobreza de 4 puntos porcentuales. lp es la línea de pobreza para cada individuo (o familia) e ii es el ingreso de la persona o familia i (ver Foster. Q la cantidad de personas (hogares) con ingreso por debajo de la línea de pobreza. Algo similar se encuentra para la profundidad de la pobreza. tendrán un valor del índice menor. Profundidad de la Pobreza La tasa de incidencia tiene el inconveniente de no captar la profundidad de la pobreza (cuán lejos se encuentran las personas de la línea de pobreza). Profundidad y Brecha de la pobreza en Latinoamérica Pobreza Moderada. se lo suele denominar índice de profundidad de la pobreza. toma valores entre 0 y 100. expresada como porcentaje de la canasta y dividida para la población total es de 16% para el total país. Puede observarse que tanto la profundidad como la brecha son grandes para ambas medidas de pobreza. FGTα = α A continuación se muestran estos indicadores de brecha y profundidad de la pobreza para los países de la región considerando como líneas de pobreza 1 US$ y 2 US$ (ajustados por poder de compra).7%) que en las urbanas (6. igualando la tasa de pobreza que tenía Honduras a 1997. a veces llamado indicador de brecha de la pobreza. Cuando α es igual a 2.

6 Paraguay 2005 23.3 1.3 44.3 17. Otra medida importante es ver la respuesta de la pobreza a la variación de los precios (o de los ingresos).1 5. mientras que la extrema pobreza se redujo un 0.4 3.9 6.0 8.0 7.2 10.24.6 11.9 13.1 5.2 2.0 1.7 51.0 3.9 Honduras 2006 32.9 3. Para el período 1990-2001 el Producto Bruto de la región43 creció un 38% mientras que los hogares bajo la línea de pobreza se redujeron un 14%.1 17.Nacional Urbano Rural Año de País Medición FGT(0) FGT(1) FGT(2) FGT(0) FGT(1) FGT(2) FGT(0) FGT(1) FGT(2) Argentina 2006-II 8.6 6.5 1.8 Brasil 2005 16.1 8.6 3.8% a 60.0 13.7 Panamá 2004 15.1 23.7 1.6 Uruguay 2005 6.3 63. De esta forma. es decir por cada punto de crecimiento económico los hogares en situación de pobreza se reducen en -0.7 2.4 Nicaragua 2005 41.1 40.9 9.41.2 10.0 4.0 7.4 4.0 México 2005 18.8 11. Para esto se midió cual sería el cambio en la tasa de pobreza ante aumentos y disminuciones en la Línea de Pobreza Oficial.8 Rep Dom 2006 8.6% al año (aunque per capita el crecimiento ha sido nulo).5 0.9 11.5 15.5 0.0 38.9%).3 8.7 5.6 Venezuela 2005 30.8 19.8 21. no se espera una reducción muy importante de la pobreza total.2 Colombia 2004 26.5 Perú 2006 25.2 9.5 23.0 3.8 0.5 Guatemala 2004 34.4 9.24% mientras que en el caso de la pobreza extrema la elasticidad se ubica en –0.2 14. una disminución en el valor de la canasta de pobreza del 10% -o lo que es lo mismo un incremento en el ingreso real per capita familiar del 10%.7 2.8 2.6 16.3 16.9 16.7 2.9 16.0 4.9% (del 74.5 3.8 12.0 10.7 Ranking Fuente: SEDLAC 5 4 5 7 6 6 4 4 3 Sensibilidad de la Pobreza ante cambios en distintas variables La experiencia internacional muestra que el principal origen de la reducción de la pobreza es el crecimiento económico.38.9 Costa Rica 2006 7.6 16.4 2.0 2.5 26.5 3.0 10.0 5.1 6.5 10.2% a 35.5 1.5 10.8 1.8 5.2 35.8 3.1 15.5 15.3 23.0 1.0 23.2 13.9 20.0 1. Para el conjunto de América Latina.7 63.9 2.1 4.7 36. la reacción de la pobreza ante el crecimiento parece mayor.6 9.9 14. En el período 1991-2007 el Producto Bruto de Honduras creció un 81% en total.3 6.56% por cada punto de crecimiento del PBI en ese período.implica una caída en la 43 Estimación de CEPAL 145 .0 12.5 6.4 1.1 9.7 18. lo que representa una tasa de crecimiento del 3.5 31.4 4.4 27.7 10.9 Chile 2003 5.7 30.7 19.4 6. Esto representa una elasticidad Pobreza/PBI de 0.1 9.2 5.8 10.3 1.9 4.0 56.0 12.8 1.9 13.8 7.7 1. Este crecimiento se tradujo en una reducción del porcentaje de hogares en situación de pobreza (de acuerdo a la definición oficial) del 19. Dado que la pobreza esta muy concentrada en la extrema pobreza (el 60% de los pobres padecen pobreza extrema).1 9.7 17.3 30.7 10.1 6.5 3.7 34.3 28.1 1.4 21.9 28.5 16.9 10.6 7.6 Ecuador 2006 23.2 4.5 3.4 8.9 2. lo que representa un elasticidad Pobreza / PBI del 0.3 14.2 El Salvador 2004 38.1 3.2%) y del 33% en el porcentaje de hogares en situación de pobreza extrema (de 54.4 54.9 7.3 Bolivia 2003-04 38.

0% -3. Bils y Klenow (2000) encuentran que ambos factores están presentes. o bien que a medida que un país se desarrolla se invierta más en educación. 9. Barro y Sala-i-Martin (1995) o Sala-iMartin (1997)).7% 4. Si Honduras quiere reducir su tasa de pobreza en 10 puntos porcentuales. Sólo para mencionar algunos canales por los cuales la educación importa tenemos: (b) El capital humano es necesario para el desarrollo de la tecnología doméstica.6% 4. 1967). lo que implica que a esta tasa de crecimiento esto le llevaría 174 años. En la actualidad ningún economista podría negar su importancia.8% Fuente: Elaboración Propia -9. no implica causalidad. pero en los últimos 30 años ha crecido al 0.tasa de pobreza total de 3.3% -9. 146 . (d) La educación puede presentar fuertes externalidades que afectan el bienestar general de manera diversa. Benhabib y Spiegel (1994). mejora el funcionamiento del proceso democrático. (c) Aún en un país importador de tecnología. La relación entre inversión y capital humano ha sido investigada al menos desde los trabajos pioneros de Denison (1962. 44 Análisis econométricos cross-country entre años de escolaridad y crecimiento económico encuentran una fuerte asociación positiva (Barro (1991). y parte porque la educación afecta el crecimiento económico y el bienestar de los hogares en forma diversa. encontrándose una respuesta similar tanto en la región urbana como en la región rural. Capital Humano El capital humano es un factor sumamente importante para el desarrollo económico.7% 7. requiere que el ingreso per capita real se incremente aproximadamente un 30%.4% -9. el capital humano es necesario para poder adoptar tecnologías extranjeras.4% anual (en términos reales y per capita).9% -4. aunque la literatura empírica no siempre haya sido contundente en sus resultados.5% 7. En un trabajo reciente. Sensibilidad de la Pobreza a cambios en la línea de pobreza Reducción de la Tasa de Pobreza en puntos porcentuales Cambio % en la Línea de Pobreza Reducción del 10% Reducción del 20% Aumento del 10% Aumento del 20% Total Rural Urbana -3. y que la alta correlación encontrada por Barro (1991) y otros está en parte influenciada por una asociación espuria. Puede ser que más años de escolaridad causen mayor crecimiento económico. Según estos autores.1% 8. Tabla 57. Alta correlación. sin embargo. se requiere altas tasa de crecimiento económico para poder reducir la pobreza en forma significativa.9 puntos porcentuales. el impacto causal de escolaridad en crecimiento económico explica menos de un tercio de lo que Barro (1991) sugiere. entre estos efectos se ha mencionado que mejora el funcionamiento de las instituciones.44 Parte de la dificultad para medir el impacto es técnico. Si en lugar crece al 5% anual como Chile.2% 3. etc. le llevaría tan sólo 14 años.1% Dado que un alto porcentaje de pobres se encuentran lejos de la línea.

y Venezuela. Jamaica. pero en línea con lo observado para la región Centroamericana (similar al El Salvador. Fiji. FYR. que derrama en otras personas y sectores. Guatemala. tanto para los estándares Latinoamericanos como en comparación al conjunto de países con similar ingreso per capita (países de ingreso medio bajo). Islámica. Irak. México. Samoa Americana. Rep. Es claro. se encuentra por encima del promedio Latinoamericano (11. Honduras. República Dominicana. Comparación Internacional. desnutrición infantil. Guinea Ecuatorial. y Yugoslavia. Uruguay. Rumania. una vez que se controla por el nivel de desarrollo económico. Bulgaria. Filipinas. Indicadores Educativos En esta sección se compara a Honduras con 19 países Latinoamericanos y con países de ingreso medio bajo. Bolivia. no sólo es uno de los factores primordiales para explicar los ingresos de una persona. En particular: a) La tasa de analfabetismo. Vanuatu. Guyana. Egipto. Marrueco. Marshall Islands. por ende.4%). Dominica. pero por debajo de Guatemala o Nicaragua). ya que suele haber un factor de “herencia” que puede jugar positivamente o negativamente). Perú. cerca del 20%. Irán. Namibia.9 años) y 45 Los países incluidos en el conjunto de ingreso medio bajo son: Algeria.. Paraguay. Nicaragua. 147 . Micronesia. Solomon Islands. Jordán. Djibouti. Kazajstán. St. en el sentido que puede mejorar la eficiencia del sistema educativo en sí mismo (maestros o padres más educados permiten que sus hijos alcancen un nuevo nivel más alto en términos educativos. (f) Mejora la calidad de vida. Guatemala. b) Algo similar se encuentra para los años de escolaridad promedio de la población adulta (11 años).1. Rep Árabe.4%). Lucas (1990) arguye que parte de la explicación de porqué el capital no fluye a los países más pobres tiene que ver con que estos países generalmente tienen una muy pobre dotación de factores complementarios al capital físico. El Salvador. Chile. Macedonia. Panamá. que está por debajo del promedio de Latinoamérica (11. Paraguay. Bela Rusia. Vincent and the Grenadines. Georgia. El Salvador. Costa Rica. Tunes.(e) La educación puede tener efectos no lineales. Cuba. Sri Lanka. Papua Nueva Guinea. Fed. Puerto Rico. China. Dicha tasa se encuentra por encima también del promedio de países con ingreso per capita medio bajo (13. Sin embargo. 9. Ucrania. Surinam. Cape Verde. que la educación importa. Maldivas. Colombia. Tailandia. Perú. Grenada. República Árabe Siria. Belice. Sts. Uzbekistán. Honduras tiene indicadores en línea con lo esperable. Más y mejor educación ha estado asociada con reducciones en mortalidad infantil. y otros tipos de indicadores relacionados con la salud y la calidad de vida en general. Panamá. Tonga. Indonesia. Swaziland. sino que también permite un incremento generalizado de la productividad y el crecimiento. Kiribati. Brasil. Federación Rusa. West Bank. Ecuador. Honduras. República Dominicana. 45 Se encuentra que en general los indicadores educativos de Honduras son bajos. y entre estos factores se encuentra el capital humano. Turkmenistán. lo que reduce la rentabilidad de la inversión. Bolivia. Colombia. lo que muestra que Centroamérica como una región tiene pobres indicadores educativos. Gaza. Turquía. Latinoamérica incluye:: Argentina. Ecuador.

c) En términos de tasa neta de cobertura en la escuela primaria (porcentaje de niños que van a la escuela sobre el total de niños en edad escolar primaria) Honduras se encuentra cerca del promedio de ambos grupos de comparación. Método Atlas PAR HON NIC ARG URU BOL PER DR COL ELS GUA G BR VEN PAN CHI CR MEX América Latina C.000 GNI per capita. y se encuentra por debajo del promedio para países de similar ingreso per capita.000 6.000 2.000 GNI per capita. Años de Escolaridad Países de Ingreso Medio Bajo Años de Escolaridad Promedio. Este indicador es el menos favorable para Honduras.000 GNI per capita. Población Adulta Tasa de Alfabetismo.000 4.000 4. Población Adulta 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 1. Honduras es el segundo país con peor cobertura de la región (sólo Guatemala tiene un ratio menor).000 5. Método Atlas HO 100 95 90 85 80 75 70 65 60 0 1.000 8. En Latinoamérica. Escuela Primaria Países de Ingreso Medio Bajo América Latina 148 .000 2.000 8. Población Adulta 110 100 90 80 70 60 50 40 0 1. nivel similar al de El Salvador y por encima de Guatemala y Nicaragua. Tasa Neta de Cobertura.000 5. d) En términos de cobertura en el secundario.000 7. Honduras muestra una comparación favorable con países de similar ingreso per capita. Método Atlas HON 17 15 13 11 9 7 5 0 1. lo que podría indicar que los trabajadores con elevado nivel educativo son escasos en el país. e) En la educación post-secundaria.000 5. Método Atlas BOL HON NIC PAR COL VEN ECU PER BR DR ELS ARG URU CR CHI PAN MEX GUA G B.000 5.000 4. por debajo del promedio de Latinoamérica pero mejor que otros países de Centroamérica.000 6. se encuentra en niveles similares a países de mucho mayor ingreso per capita. Ilustración 70.000 4.000 3. Comparación Internacional A.000 GNI per capita.000 2. ya que la generalización de la escuela primaria llegó en Honduras en forma más tardía que en otros países de la región. Tasa de Alfabetización Países de Ingreso Medio Bajo América Latina Tasa de Alfabetismo. Población Adulta Años de Escolaridad Promedio.000 3.000 7.000 2.000 3.000 3.de países de ingresos medio bajo (12 años). lo que muestra que la mayor tasa de analfabetismo se debe a cohortes más viejas.

Los resultados son: a) En el primario el tamaño promedio de la clase es muy elevado (33). Seduncario (%) 130 120 110 100 90 80 70 60 0 1.000 GNI per capita HON NIC PAR BOL PER COL DR ECU ELS GUA BR ARG CR VEN PAN CHI MEX URU E. Escuela Primaria (%) 100 95 90 85 80 75 70 65 60 0 1.000 3.000 3.000 4. Como indicadores de calidad educativa se consideran las siguientes variables: cantidad de alumnos por maestro (tamaño promedio de la clase) y tasa de repitencia.000 7. por encima del promedio de Latinoamérica y países de ingreso medio.000 6.000 3. Tasa Bruta de Cobertura.000 5.000 8.000 6.000 5.000 GNI per capita HON Tasa Neta de Cobertua.000 7.000 GNI per capita HON 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 0 1.000 GNI per capita BOL HON NIC PAR ECU ARG PAN PER URU CR GUA CHI ELS BR VEN DR COL MEX D. c) Las tasas de repitencia también son elevadas en comparación con ambos grupos. y entre los valores más elevados para ambos grupos de comparación b) En secundario la situación es aún más crítica. siendo el país de Latinoamérica con clases promedio más numerosas.000 5.000 2.000 8.000 3. Tasa Bruta de Cobertura.000 7.5%.Tasa Neta de Cobertua.000 2. Seduncario (%) Tasa Bruta de Cobertura.000 GNI per capita PAR NIC HON BOL PER DR COL ELS GUA BR URU PAN CHI VEN CR MEX ARG Fuente: Elaboración propia en base a datos de EdStats.000 2. Tertiary Education (%) 70 60 50 40 30 20 10 0 0 1. y siendo el segundo país con mayor tamaño de clase entre los países de ingreso medio bajo. es el cuarto país de Latinoamérica con mayor tasa. Secundario Países de Ingreso Medio Bajo América Latina 140 Tasa Bruta de Cobertura.000 6. Terciario Países de Ingreso Medio Bajo América Latina Gross Enrollment Ratio. Tertiary Education (%) Gross Enrollment Ratio.000 4. En primario.000 2. 149 .000 3.000 4. Banco Mundial.000 2.000 4.000 3.000 5. con 8.000 5.000 5. Escuela Primaria (%) 105 105 100 95 90 85 80 75 70 65 60 0 1.000 2.000 4.000 8.000 GNI per capita HON 70 60 50 40 30 20 10 0 0 1.000 4.

000 GNI per capita GNI per capita Fuente: Elaboración propia en base a datos de EdStats.000 6.000 5. Ilustración 71.000 3. Primario 20 15 GUA 10 5 BOL 0 1.000 2.000 2.000 8.000 1.000 7.000 GNI per capita 5. Secundario 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 40 Cantidad de Alumnos por maestro. Calidad Educativa. 150 .000 6.000 2. Secundario Países de Ingreso Medio Bajo América Latina Cantidad de Alumnos por maestro. Primario 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 Cantidad de Alumnos por maestro.000 6.000 4. Primario Países de Ingreso Medio Bajo América Latina Cantidad de Alumnos por maestro.000 4.000 2.000 3.000 7. en el primario.000 MEX 3.000 0 1.000 8.000 GNI per capita C. Cantidad de Alumnos por Maestro.000 6.000 4. Primario Países de Ingreso Medio Bajo 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 25 Tasa de Repitencia.000 5.000 0 1.000 4.000 5.000 2. Tasa de Repitencia.000 3. Cantidad de Alumnos por Maestro.000 3. Porcentaje de estudiantes (de la misma cohorte) que alcanzan 5to grado en término Países de Ingreso Medio Bajo América Latina 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 Porcentaje de Estudiantes (de la misma cohorte) que alcanzan en tiempo 5to grado Porcentaje de Estudiantes (de la misma cohorte) que alcanzan en tiempo 5to grado CHI CR PER URU BOL ARG PAN PAR GUA ECU COL BR HON NIC DR MEX HON 1.000 2.000 GNI per capita B. que llegan a quinto grado en término (aspecto que se ve influenciado por la repitencia y el abandono).d) Las relativamente elevadas tasas de repitencia se traducen en un relativamente bajo porcentaje de estudiantes.000 3.000 8.000 2.000 7.000 5. Banco Mundial.000 5. Primario América Latina BR HON URU CR ARG PAN CHI 4.000 4.000 GNI per capita GNI per capita D.000 3. Primario 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 1. Secundario 35 30 25 20 15 10 5 0 GUA PAR PER BR ECU ARG URU HON NIC BOL HON DR COL CR PAN CHI MEX 1.000 5.000 NIC HON PAR PER DR COL ECU Tasa de Repitencia.000 2.000 5. Comparación Internacional A.000 7.000 8.000 GNI per capita NIC HON PAR BOL DR GUA COL ECU PER BR HON CHI PAN CR URU ARG MEX 1.000 4.000 4.000 3.

3 16.2 23. .. 98. En el secundario.7 18.1 32.045 89. 640 .1 .5 en 1995 a 65.8 12. 59.4 ....5 ...5% en 2005.. y de los niños menores a 5 años... En este período también logro reducir la mortalidad infantil. mientras que el promedio de la región logró incrementar la expectativa de vida en 0.5 38.En cuanto a la evolución reciente del sistema educativo.4 . .9 18.3 años. .9 14. También mejoraron la tasa de finalización en el sector primario y cayó la tasa de repitencia.6 90. .5 .7 114 76.. En el nivel secundario..0 IMB 1.. muestra valores por debajo del promedio de Latinoamérica.. Tabla 58. . .7 71. 64.9% a 16.2 94.9 70 8.9 13.. lo que muestra que probablemente existan restricciones en la oferta de este nivel educativo.1 32. 97.9 22.3 23 92. y los países desarrollados en un año. 10.2 .1 11..7 108 109 110 106 113 37.5 87. en cambio. 6 5 .1 . 65. Honduras en todos los indicadores seleccionados.8 9. .1 5. 11 6 6 6 6 5 6 LCR 4..8 69. .5 8. además de reducir la calidad de vida.8 117. Por ejemplo.. . .. 145 139 129 139 128 . 33. aunque sigue mostrando niveles muy elevados.6 29.. aunque estos indicadores han estado mejorando significativamente en los últimos años..6 6.6 .. 48. 6 5 6 860 1. .2 8. Evolución Reciente del Sistema Educativo de Honduras 1985 1990 1995 2000 2005 Contexto Socioeconómico GNI per capita GNI (US$) Tasa de alfabetización (población mayor a 15 años) Años de Escolaridad promedio Duración de escolaridad obligatoria (años) Primario Secundario Total Tasa Bruta de Cobertura (%) Primario Secundario Terciario Tasa Neta de Cobertura (%) Primario Secundario Grade 1 intake rate (%) Gross intake rate Net intake rate Flujo.. de 22 alumnos a 33. se observan mejoras significativas en la cobertura en el nivel secundario y terciario. ..120 80 .1 12 . 6 5 . 89.2 87.1 34.8 años entre 2000 y 2005..6 20. Altas tasas de mortalidad implican que se están perdiendo recursos.8 5..8 5.2 33..3 103 . la tasa de cobertura bruta pasó de 32.1 .2 10.923 89. El porcentaje de estudiantes por maestro mejoró en el sector primario.. 151 .5 60.7 8..9 90. .2 21.0 68. 2.1 115. mientras que en el terciario de 10. Honduras la incrementó en 1. . excepto en la tasa de inmunización....3 Salud El otro pilar del capital humano es la salud. el fuerte incruento en la cobertura redundó en un incremento del tamaño de clase promedio.8 . 61...8 34.4%. 78. . Primario Tasa de finalización (%) Alumnos alcanzando 5to grado (% de la cohorte) Porcentaje de repetidores (%) Ratio de alumnos por maestro Primario Secundario 790 700 .

. Indicadores de Salud..000 CRI MEX ARG CHL 10..000) Tasa de Inmunización (en % de niños entre 12 y 23 meses) HIV (% de la población entre 15-49 años) Source: The World Bank Ilustración 72.590 77. Honduras vs. 90.007. n.400 66. . .5 14 82 ..5 71.37 GNI per capita. . 81.6 n. 0.450 70.000 12. Honduras vs.9 100. 0. Honduras vs. ..3 68 33 43 98 ..a.000 6.Tabla 59. 31 40 92 1.a.a.. n.000 2.120 67.3 68 39 53 76 .000 BLZ DOM PAN COL BRA URY 8.8 n.6 33 43 98 n.0 Costa Rica Rep. . Método Atlas (US$) Expectativa de vida (años) Tasa de Mortalidad Infantil (cada 1.2 72 78 79 29. 90. .3 68. 1.5 n. 0. Indicadores de Salud. 0. Acceso a agua de red y cloacas % de población con acceso a agua de red 2000 2004 97 97 92 95 80 84 91 95 87 87 76 79 89. .7 89.740 2.000 HND JAM GTM ECU SLV VEN PER PRY BOL NIC 4.000) Tasa de Inmunización (% de niños entre 12 y 23 meses) HIV (% de población entre 15 y 49 años) Fuente: Banco Mundial Guatemala 2000 2005 1..a.a.a..5 Average for Latin High Income America & Caribbean 2000 2005 2000 2005 3. n. n..1 n. .a.000 10.54 El Salvador 2000 2005 2.. 0.. .130.679.000 nacidos vivos) Tasa de Mortalidad niños menores a 5 años (per 1.000 nacidos vivos) Tasa de Mortalidad niños menores a 5 años (per 1.000 TTO Tasa de HIV y PBI per capita (PPP) GTM HNDNIC BLZ DOM BRA SLV ECUPRY PER VCT PAN GRD JAM VEN COL LCA DMA MEX URY CRI TTO CHL ARG PBI per capita 2004 (en 2000 US$ ppp) Tabla 60.a.29 Tabla 61.000 PBI per capita 2004 (en 2000 US$ ppp) GUY HTI HIV (% de adultos) 6 HTI 5 4 3 GUY 2 1 2. ..24 Honduras 2000 2005 860 1. Dominicana El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Latinoamérica y El Caribe Países Desarrollados Fuente: Banco Mundial 152 . Atlas (US$) Expectativa de Vida (años) Tasa de Mortalidad Infantil (cada 1. . América Central GNI per capita.527. .7 79 12..9 Nicaragua 2000 2005 750 910 68.000 12. 0.000 8. .000 14.000 4.7 35.57 6.6 99.6 35.a.700 4..4 4.000 6..9 70 34 43 86 . 2004 (cada 1000 niños menores a 5 años) 140 120 100 80 BOL 60 40 20 2..a.92 Costa Rica 2000 2005 3. Latinoamérica y el Caribe Tasa de Mortalidad niños menores a 5 años y PBI per capita (PPP) Tasa de Mortalidad. Latinoamérica y países de altos ingresos Honduras 2000 2005 860 1.. .a... n. n.3 n. Indicadores de Salud y Desarrollo Económico.7 26.2 71 29 35 97 .190 67.a.6 % de población con acceso a Cloacas 2000 2004 92 92 71 78 61 62 78 86 65 69 46 47 80..

mostrando una situación completamente distinta: Honduras se encuentra por debajo del promedio para la región.915 0.192 0.553 1.361 0.622 1.377 0.073 0. Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Perú Paraguay Uruguay Venezuela Promedio América Latina Taiwan Tailandia Estados Unidos Máximo Mínimo Source: Bils and Klenow (2000) and Hausmann and Rodrik (2005) De acuerdo al estudio de Bils y Klenow (2000).09 0.827 0.114 0.091 0.076 0.186 0.574 0.506 0.483 1. Retornos a la Educación Bils y Klenow Hausmann y Rodrik (2000) basado en Hausmann y Rodrik (2005) basado en (2005) basado en información de información de 1998 información de 1998 1988/1989 Un año más de Terminar Un año más de Terminar Terminar escolaridad Educación escolaridad Primario Secundario Superior 0.084 0.113 0.12 0.458 0.186 0.136 0.172 0.709 1.557 1.003 1.085 0.078 0. Honduras mostraba la mayor tasas de retorno entre los países de la región por un año más de educación de la región.482 0.622 1.668 0.896 0. si los indicadores educativos mejoran y el crecimiento económico es alto.073 0.97 1.559 0.52 0.116 0.9.98 2.841 1.103 0.341 0.99 1.361 0.084 0.908 1. 0.665 1. como Bils y Klenow (2000) mencionan.732 0.991 0.684 1.098 0.789 1.326 0.172 0.347 1.493 N. Retornos a la Educación Honduras muestra indicadores educativos algo inferiores a los observados para los países de la región con mejor desempeño en términos de crecimiento económico.107 0.A.119 0.257 0.142 0.31 1.123 0.467 1.067 0.138 1.027 1.097 0.127 0.761 1. Sin embargo.079 0.474 0.2. Esto muestra que la mejora en los indicadores educativos ha logrado que la escasez de capital humano.135 0.145 0. La lógica es que si un factor es escaso.636 0. Para ver si el capital humano es una limitante en el caso Hondureño analizamos los retornos a la educación.662 0. lo que sumado a los pobres indicadores educativos de ese entonces.781 1. Hausmann y Rodrik (2005) realizan una estimación similar pero basada en información de 1998.132 0.154 0. la 153 .181 1.22 0.11 0.425 0.449 0.281 0.427 0.015 1.112 0.422 0.068 0.093 0.085 0.126 0.129 0.096 0.098 0.827 0.091 0.283 1.067 0.129 0.681 1. su retorno debería ser elevado.192 0.104 0.826 País Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Rep.833 0.459 0.86 1. mostraban que el capital humano era una limitante para el país.121 0.351 0. no sea tan restrictiva para el crecimiento económico. si bien todavía está presente.765 1.105 0.922 0.126 0.141 0.915 0. Tabla 62.377 0.105 0.5 1.826 2. basado en información para 1988/1989.225 1.

6 88.0% 0.5 n.a. hay otros factores importantes que limitan el crecimiento de la productividad. Tabla 63. De acuerdo a los resultados de Galaini. lo que redunda en una fuerte caída en los retornos educativos. mejora en los indicadores educativos pero bajo crecimiento económico. desagregando los retornos por género. tienen un mayor retorno relativo (ranking más alto).2% 17.tendencia debería ser a observar un incremento en los retornos.136 -4. dos de los países de la región con mejor capita humano.DOM -20% HON COL GUA CR MEX ELS URU PAN ECU BOL 20% ARG -40% -60% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% Annualized growth rate in per capita GDP in ppp (1988 vs 1998) Finalmente.5% 0.1 68.6% 89.0% 43. 154 .142 0.1% 0.145 0.3% 52. en Honduras el gender gap es bajo (castigo salarial a las mujeres). Honduras vs.5 14.1% 75. La mayor desagregación en niveles educativos del estudio de Galiani permite ver que los retornos del secundario.9% 13.7 11 Tasa de Alfabetización Adulta 1990 2004 82 88. De hecho Honduras es el país con mayor caída en los retornos a la educación para el crecimiento económico observado entre 1998 y 1988. De los 6 países. basados en información más reciente. el ranking de Honduras no cambió mucho. Esto parece mostrar que en Honduras. Honduras se encontraba en el cuarto lugar en términos de retornos por tipo de educación (ordenados de mayor a menor retorno). que si bien en parte puede ser afectado por el capital humano. Un aspecto importante que surge del estudio de Galiani es la fuerte diferencia entre retornos a la educación por género.4 92.1% 79. Junto con Panamá.132 -14. más escasez de capital humano el problema parece ser una baja productividad y crecimiento de productividad.3% 5.172 0. En Honduras parece ser el caso opuesto.119 -17. Crecimiento Económico y Educación. comparamos el ranking relativo de Honduras en la región comparando los resultados de Hausmann y Rodrik (2005) basados en datos de 1998 con los de Galiani (2006). Honduras tiene una diferencia a favor de las mujeres mayor que el resto. Crecimiento económico e incremento en los retornos a la escolaridad Increase in the returns to one more year of schooling (1989/1988 vs 1998) 60% PAR 40% PER NIC 0% VEN R.8 61 69.104 -39.154 0.6% 100.5% 33.1 80 Incremento en la Cambio Crecimiento acumulado. Como se analizó previamente. 9.5% Ilustración 73.3 8.5 14 9 11. Sólo Argentina y Costa Rica muestran retornos más bajos. otros países de la región Años de Escolaridad promedio Brasil Colombia Guatemala Honduras 1990 2000 2004 10.1% 0.0% 33. de acuerdo a los resultados de Hausmann y Rodrik.1 11. pero lo que surge aquí es que el retorno a la educación las favorece. ya sea completo o incompleto. PBI Retornos a un año tasa de porcentual en per capital en PPP más de escolaridad Alfabetización los retornos a la 2004/1990 educación 1998/1988 2004/1988 1989 1998 8. excepto para el nivel superior.

424 Diferencial de Retorno (Mujeres – Hombres) 0.402 1.579 0. Primario Comp. es razonable esperar que los retornos se depriman.112 -0. Secundario Inc.015 1. Calidad Educativa Un aspecto que puede estar distorsionando los retornos a la educación es la calidad educativa.042 0.228 0.El mensaje importante es que aún mirando datos más recientes los retornos a la educación en Honduras no son tan altos para los parámetros de la región y para el escaso stock de capital humano que tiene el país. Es importante destacar que estos países han hecho un esfuerzo grande 155 .309 0.Hombres – Urbano 0.062 0.017 0.339 0.941 1.036 -0..939 0. ordenados de mayor a menor calidad educativa.027 1.53 0.038 1.07 0.045 -0.08 0. Superior Inc. Si la calidad educativa empeoró en Honduras.051 1.062 0.197 0.103 Argentina Panamá 0. Estos autores estiman la calidad educativa en forma indirecta.351 0.403 0.174 0. pero mayor a la que registró Panamá. Superior Inc.113 0. Tabla 64.338 0. Superior Comp. Primero analizamos los resultados del trabajo de Bratsberg y Terrell (2002).096 0. Primario Comp.013 -0. Secundario compl.201 -0. Superior Inc.513 0.57 1.685 0.28 0. y que en 1990 había caído al puesto 62. o es baja en términos internacionales. Costa El Guatemala Rica Salvador Hausmann y Rodrik (2005) 0.559 0.884 1.127 1.876 0.UU.042 0.422 0.417 1.22 1. Secundario compl.119 0.314 0.45 0. Hanushek y Kim (1999) muestran que el ordenamiento de países de acuerdo a este indicador es similar al obtenido con los resultados en pruebas estandarizadas internacionales.354 1.841 0. Retornos a la Educación Honduras Primario Secundario Terciario Primario Comp.153 0.22 0.416 0.139 1.Mujeres – Urbano 0.527 Galiani (2006) .162 0. Esta caída es menor que la observada en México y Brasil.132 0.349 0.358 0.415 1.057 1.233 0. al analizar los retornos a un año más de escolaridad para inmigrantes en EE.991 1.077 0.507 1.489 0. Superior Comp.052 0.155 0.342 1.685 1. En esta sección comparamos a Honduras internacionalmente para saber como rankea el país en términos de calidad. que estudiaron en sus países de origen. Los resultados muestran que Honduras se ubicaba en 1980 en el puesto 58 entre 67 países.546 0.127 0.347 1.468 0.642 0. Superior Comp.283 -0.789 0.091 0.483 1.108 -0.088 0.573 1.283 0. Secundario Inc.237 0.004 1.3.326 0.736 0.071 1. Secundario compl.911 0.355 0.106 Ranking 4 4 3 5 3 3 5 5 1 2 2 2 1 9.074 -0.506 Galiani (2006) .482 1. por lo que el ordenamiento de países de acuerdo a estos retornos puede entenderse como uno ordenamiento en términos de calidad educativa.046 0..042 -0.684 1.805 0.557 0.308 0. El país se encuentra entre las pocas excepciones que muestran caída en la tasa de retorno (4 países de 67).248 0.003 1.871 1.647 1. Secundario Inc.203 -0..107 1.763 0.086 -0.467 0.

4% 25.4% 11. Honduras rankea bastante mal en la comparación internacional aún cuando se limita la comparación a países con similar ingreso per capita (en igual poder adquisitivo).1 2. RB 226 Venezuela.8% Caribe América Central América del Sur Europa Mundo 2. Como la baja calidad educativa tiende a reducir los retornos a la educación. Tabla 66. 156 .5% 23.por democratizar el acceso a la educación. RB 249 232 Paraguay 251 238 México 252 242 Colombia 265 256 Brazil 277 259 Argentina 282 263 Chile 286 343 Cuba 349 Matemática País 3er Grado País 4to Grado Honduras 218 Venezuela.2 3. México Paraguay Bolivia Colombia Venezuela. lo que muestra que el problema puede estar en un bajo nivel educativo.8 38. Rendimiento promedio en pruebas LAB 1997 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 País Honduras Rep. su retorno a la educación sería casi dos veces mayor.9 4. Dom. Tabla 65. (retorno promedio por un año más de educación) Tasa de Retorno(%) Cambio País % 1980 1990 Honduras 2. 232 220 Bolivia 233 224 Honduras 238 229 Venezuela.9 5.1% 36. Honduras se ubicó entre los países con los peores resultados. si Honduras tuviese la calidad promedio para los 67 países. RB 220 Honduras 231 Rep. Honduras participó en la prueba LAB 1997.34 -7. Otra forma de medir calidad educativa es con el resultado en las pruebas estandarizadas internacionales.5 4. donde participaron sólo países de Latinoamérica.9 3 3. 234 Paraguay 232 Bolivia 245 México 236 Paraguay 248 Bolivia 240 México 256 Colombia 240 Colombia 258 Chile 242 Chile 265 Brasil 247 Brasil 269 Argentina 251 Argentina 269 Cuba 351 Cuba 353 Si se combinan las distintas evaluaciones se puede ampliar el universo de comparación a casi 70 países. Dom. Dom. Retornos a la Educación para inmigrantes a EE. 225 Rep. y por ende cabe preguntarse si no han logrado incrementar la cobertura a un costo elevado en términos de calidad.7 3. Dom. última entre 11 países para la evaluación tomada a alumnos de tercer grado. y anteúltima en cuarto grado.UU. porque un año adicional de baja calidad no es lo mismo que un año adicional de elevada calidad.1% Fuente:: Bratsberg y Terrell (2002). RB Brasil Chile Argentina Cuba Lengua 3er Grado País 4to Grado 216 Rep.9 2.54 2.

000 20. medidos como ingreso adicional por un año más de escolaridad. pero la economía se mantuvo relativamente estancada creciendo a tasas reales (per capita) muy bajas.146 0. mayo de cada año Se observa que el 0.000 40.142 Urbano 0.114 0. por lo tanto. FYR Dominican Republic Indonesia Ven.123 0.110 0.116 0.000 35. analizar como evolucionaron los retornos a la educación recientemente. Esta evidencia sugiere que a nivel agregado la educación no era una restricción operativa al crecimiento.000 GNI per capita (Atlas Method) 9.S.Ilustración 74.000 30.104).127 0.132 Fuente: Elaboración propia en base a EPH. Retornos por un año más de educación 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total País 0. Resulta importante.000 10.112 0. cayeron.4. Como consecuencia. Honduras Albania Morocco Peru Belize 300 5.133 0. 157 . los retornos a la educación. Tabla 67. tanto en las zonas urbanas con las rurales.000 25. Recientemente la economía local ha mostrado una moderada mejora como consecuencia de un mejor contexto internacional. Brazil Bolivia Paraguay Macedonia.111 0.A Switzerland Norway Aveage Test Result Russian Federation Latvia 450 Turkey Mexico Argentina Iran Chile Colom. Evolución reciente de los retornos a la educación La evidencia anterior muestra que entre 1988 y 1998 los indicadores educativos de Honduras mejoraron mucho.127 0. resultados que se muestran en la siguiente tabla.106 0.123 0.109 encontrado para el año 2002 en las zonas urbanas no difiere mucho de lo encontrado por Hausmann y Rodrik para 1998 (0.141 0. Nivel de desarrollo y calidad educativa 550 Lithuania Korea Slovak Republic Romania 500 Moldova Czech Republic Hungary Poland Slovenia CyprusSpain New Zealand Finland Canada Germany Australia Ireland Netherlands UK Hong Kong Singapore Belgium Iceland Austria France Denmark Sweden Italy Japan U.109 0. pero este retorno ha estado creciendo sostenidamente en los últimos 5 años.115 Rural 0.000 Bulgaria Thailand Greece Portugal Israel 400 Kuwait 350 15.133 0.

662 0.958 0.065 -0.462 1.854 2004 0. Tabla 68. 158 .Si se analizan los retornos a la educación por niveles educativos.358 0.248 2.682 0.467 1.091 0.46 6.345 1.655 0.68 4.062 1.37 6.70 4.523 1.296 0.120 1.32 6.208 Cambio 1998-2007 Fuente: Elaboración propia en base a EPH.326 0. Evolución de los años de escolaridad promedio 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Incremento 2002-2007 TOTAL 6.0% RURAL 4.250 2.519 1.01 8.052 0.895 1.900 1.104 0.089 2006 0. por lo que el fuerte incremento en los retornos para los niveles elevados muestra que la demanda está superando a la oferta.42 4.456 1.263 2.18 4.176 1. explicado en gran parte por lo sucedido en las zonas rurales. Tabla 69. mayo de cada año El crecimiento económico de los últimos años.414 1. mostrando que en el nuevo contexto el país requiere más y mejor capital humano.841 1. Nótese que la mejora en educación de Honduras fue mayormente en los niveles básicos.905 2005 0. impulsado por el incremento de los precios de los commodities y el menor stock de capital humano en el campo parecen ser los factores que explican el incremento en los retornos a la educación a nivel país. Esta evidencia muestra que si bien la mejora en educación no fue un acelerador de crecimiento en los 90s.82 9.192 2.81 8.15 8.55 4.479 1.779 2003 0.68 4. Retornos por nivel educativo Total Total País Primaria Secundaria Superior Urbano Primaria Secundaria Superior Rural Primaria Secundaria Superior 2002 0.41 4.87 7. y por ende no estaba restringiendo en crecimiento en esos años.143 2.012 0.466 1.103 0.578 1.267 2.714 0.069 1.347 0.006 0.849 1.696 0.036 0.946 0.007 0.385 1.842 1.229 1.169 0.850 1.237 -0.601 1.9% URBANO 7.60 6.048 -0.045 0.675 0. principalmente en las zonas rurales. mayo de cada año El mayor incremento de los retornos a la educación en las zonas rurales se dio en un período de tiempo donde fue precisamente en estas regiones donde se incrementó más los años de escolaridad promedio de la población.3% Fuente: Elaboración propia en base a EPH.84 6.115 0.017 Cambio 2002-2007 0. los retornos a la educación se incrementan. se observa que los que más se han incrementado son los retornos en los niveles superiores.078 0.59 8. en los 2000s cuando la economía crece por un buen contexto internacional.329 0.402 0.083 2007 0.135 2.

En la Tabla 70 se muestran los indicadores originales y los obtenidos luego de eliminadas estas distorsiones de acuerdo a la metodología oficial de cómputo de la pobreza. FGT[2] o profundidad de la pobreza y el indicador de Sen.9 51. Básicamente se simula para cada hogar cuál sería el ingreso familiar si estas diferencias son eliminadas (i.0 11.9 4.8 4.1 31.7 55.3 8. Los detalles más técnicos sobre las simulaciones son desarrollados en el Anexo 2. mientras que aquí se discuten los resultados principales.3 9. género.3 31.3 16. y USD 2 y USD 1 por día (en ppp) para pobreza moderada y extrema. a partir de la Encuesta Permanente de Propósitos Múltiples (EPHPM) de mayo de 2007.7 28.4 159 .1. la oficial para pobreza moderada y extrema.0 22. Efecto de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LP 2 USD Original Contrafáctico 29.8 5.5 16.1 2. Tabla 70: LP Oficiales.7 10.8 Tabla 71: LP alternativas. Se computaron cuatro líneas de pobreza distintas.1 4. si todos los trabajadores del hogar están plenamente empleados.9 20. Microsimulaciones El siguiente capítulo tiene por objeto realizar un análisis de microsimulación del impacto que tendría la eliminación de ciertas distorsiones en el mercado laboral y el incremento del capital humano en la pobreza. y si un trabajador en zonas rurales gana lo mismo que uno en zonas urbanas a iguales condiciones).8 10.5 LP 1 USD Original Contrafáctico 9.2 15. si una mujer gana lo mismo que un hombre a iguales condiciones.2 LINEA DE POBREZA EXTREMA Original Contrafáctico rural urbano rural urbano 32.1 4.9 10. y en la Tabla 71 los resultados de acuerdo a la medición sobre la base de 1 o 2 USD.2 30.8 23.8 15.6 43. eliminación del desempleo y subempleo visible). FGT[1] o brecha de pobreza.3 23.6 5. 10.0 55. Resultados Se analiza en primer lugar el efecto conjunto de eliminar todas las ineficiencias del mercado laboral al mismo tiempo (a saber: diferencias de ingresos por región.0 21. Para cada línea de pobreza (moderada y extrema) se computaron cuatro indicadores: FGT(0) o incidencia.5 40.7 35.8 12.2 7.8 4.0 18.9 2.9 8. es posible recalcular los indicadores de pobreza para compararlos con los originales.1 34. Efecto de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LINEA DE POBREZA MODERADA Original Contrafáctico rural urbano rural urbano 66.3 12.e.6 17.9 1. Una vez obtenido el ingreso familiar total y el ingreso per-cápita familiar.10.9 1.2 14.

2 -0.2 -0.6 -0. que es la diferencia de ingresos entre el mercado laboral urbano y rural.8 0.2 0.9 1.5 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Subempleo rural urbano 1.2 0. El resto de las medidas de pobreza siguen un patrón de cambio similar al mencionado para el FGT[0] o head-count ratio.6% del efecto total para pobreza modera y extrema.1 0.5 Nota: los valores negativos indican aumento en el indicador 46 Barros.1 0.5 7.0 0.2 0.7 1.6 -0.7 0.2 0.4 0.2 1.9 -0.1 0.Como indican las tablas anteriores.1 0.3 1.3 0.1 -0. la pobreza como máximo se reduce en aproximadamente 10% en el caso del área rural y en porcentajes mucho menores para las áreas urbanas.4 1.7 5.3 0.2 0.1 1. Línea: segmentación rural urbano 7.2 0.9 0.9 0.6 2.7 5.6 1.2 0.4 2. las diferencias de ingreso entre rurales y urbanos en gran medida está relacionada con el tipo de actividad y capacitación. que se ha eliminado el total del desempleo y subempleo y que los ingresos contrafácticos sólo se imputaron para aquellos individuos que aumentaban su ingreso en la simulación. 160 . Si se discrimina por tipo de imperfección.9 Nota: los valores negativos indican aumento en el indicador Tabla 72: Resumen efectos parciales sobre pobreza Extrema Línea: segmentación rural urbano 8. ya era una reducción en la pobreza no muy grande. que explica el 27% y 25. que. Este relativo bajo efecto de eliminar estar distorsiones está relacionado con los resultados encontrados anteriormente.9 0.4 0.3 0.0 0.7 Caída en los indicadores LINEA DE POBREZA MODERADA Efecto eliminado discriminación desempleo rural urbano rural urbano -0. El segundo factor en importancia es el subempleo visible.6 0.1 1. y el desempleo y subempleo es bajo.1 0.4 Caída en los indicadores LINEA DE POBREZA EXTREMA Efecto eliminado discriminación desempleo rural urbano rural urbano -0. Corseuil y Leite (2000) para Brasil (tanto en términos absolutos como porcentuales)46 .4 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Subempleo rural urbano 1. se encuentra que el 55% de la reducción lograda en pobreza moderada y el 56. a saber: Honduras muestra un bajo gender gap.7 0.0 1.1 0. mientras que en este caso el cambio es de un índice de 61 a uno de 54 para la pobreza moderada medida por personas y una caída desde un índice de 53 a uno de 47 si se la mide en término de hogares. El efecto global en la reducción de la pobreza es bajo.2 0. lo cual pueden interpretarse como valores relativamente bajos si se tiene en cuenta que no se están considerando efectos de equilibrio general.2 0.2 5. Corseuil y Leite (2000) encuentran para Brasil que por ejemplo para una línea de pobreza moderada de 75 reales.5% en pobreza extrema se debe exclusivamente a un factor.8 7.1 0. y menor al que estima Barros.3 0. de acuerdo a los propios autores. una simulación similar (sin eliminar subempleo y con otro orden de eliminación) provoca una caída en la pobreza desde un índice de 40 a uno de 31 aproximadamente.5 0.6 0.3 0.0 0.5 0.

acceso a la infraestructura y otros aspectos relacionados con la productividad.55 0. es que la metodología supone que los retornos a la educación se mantienen constantes luego de introducir cambios en la distribución de los niveles educativos. lo cual no es válido frente a cambios muy grandes. Esto muestra que incrementar la productividad en el sector rural puede ser la política de mayor impacto en términos de pobreza. simular un cambio en esta variable. Para obtener los ingresos contrafácticos del segundo grupo de simulaciones. Los resultados de esta sección deben interpretarse con precaución dado que su validez en la práctica depende de supuestos fuertes. sino de diferencias en la productividad de las actividades principalmente desarrolladas en las áreas rurales respecto de las desarrolladas en las zonas urbanas. mientras que en las áreas urbanas este porcentaje fue significativamente menor. Los cambios que se simularon fueron de dos tipos.50 discriminación 0.47 La comparación de los efectos de la eliminación de las distintas ineficiencias en la determinación del ingreso horario. El efecto de un aumento en el capital humano En esta sección se simula el efecto sobre la pobreza en un cambio en la distribución de los niveles de educación entre los individuos ocupados. ya que las diferencias en los ingresos pueden provenir no sólo de diferencias estructurales del mercado laboral de las zonas rurales. Estas diferencias de ingreso (dado que se está controlando por escolaridad. tasas de pobreza LINEA DE POBREZA MODERADA Efecto eliminado original 0. indica que el efecto más significativo se produce en el área rural. La principal cuestión que debe tenerse en cuenta. ya que debe esperarse una modificación en las brechas salariales entre los diferentes niveles.50 desempleo 0.2.57 0.57 0. no debe perderse de vista que el nivel de escolaridad alcanzado depende de un proceso de decisión y de ciertas restricciones que enfrenta cada individuo. resulta un buen ejercicio teórico pero que en la práctica sólo puede llevarse a cabo mediante la modificación de otras variables que afectan la decisión y la restricción de cuanto educarse. (cambios en los años de escolaridad) se estimó una ecuación de Mincer utilizando una variable continua de “años de escolaridad”.61 0.53 segmentación 0. por un lado se modificaron los niveles educativos alcanzados y por otro lado se modificó la distribución de años de escolaridad. Las marcadas diferencias entre el mercado laboral de las áreas rurales y urbanas pueden explicar gran parte de este comportamiento en la distribución contrafáctica. El error que se asignó a cada individuo. y tipo de actividad) se debe a factores no observables tales como diferencias en la calidad educativa.54 0. En segundo lugar. por lo que se trata de una variable endógena y por lo tanto. corresponde a los 161 . especialmente para la eliminación de la segmentación. Lp Extrema Línea: head count Personas Hogares Nacional. 10. La interpretación de este efecto debe llevarse a cabo con precaución.Tabla 73: Resumen. Una gran parte de los trabajadores de áreas rurales recibieron un ingreso imputado superior al original.48 subempleo 0.

1 6.1 15. Los resultados indican que la reducción en todos los índices de pobreza es mayor cuando se mejora la educación que cuando se eliminan todas las ineficiencias del mercado laboral en el caso de las zonas urbanas (eliminar todas las ineficiencias del apartado anterior es equivalente a incrementar 1 año de escolaridad a todos los ocupados).5 31.0 12.5 15.6 45.8 8.4 19.3 12.7 aedu + 2 26.8 19. simulan un aumento de 1.0 4.3 5.3 10.4 34.5 aedu + 3 23.5 34.8 29.1 27.6 7.1 38.3 13.8 37. pero no modifica los inobservables que pueden diferir entre niveles.3 12.9 URBANO 15.4 13.7 5. se asignó a cada individuo (excepto aquellos con superior completo) un nivel adicional de educación.4 32.3 32. Las columnas 3 y 4 corresponden a cambios en los niveles de escolaridad.5 49.5 12.obtenidos en la mencionada regresión.3 4.3 18.1 Tabla 75: Efecto de cambios en la escolaridad sobre la pobreza extrema Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index original 32. en cambio.8 23.2 pri_ i=>pri_c 61.9 53.8 53. o bien que la simulación provoca un cambio en el nivel educativo del individuo.1 8.1 13. 2 y 3 años de educación para todos los trabajadores.9 10.8 14.2 37.0 43. Las últimas tres columnas. el resultado total del apartado anterior es aproximadamente similar a un aumento 162 .6 RURAL nivel + 1 aedu + 1 24.7 28.4 31.3 16. Tabla 74: Efectos de cambios en la escolaridad sobre la pobreza moderada Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index original 66.0 63.3 8. En el primer caso.2 3.3 21.1 4.7 23. En el área rural.1 12.1 17.4 14.1 19.8 17.7 25. lo que supone que la distribución de errores para los diferentes niveles educativos es similar.9 8.5 3.5 15.3 6.3 pri_ i=>pri_c 26.9 18.4 16.6 aedu + 2 60.5 6.4 En la Ilustración 75 se ilustra el efecto de incrementar en 3 años la escolaridad y se lo compara con el efecto agregado que se obtuvo en el apartado previo.0 10.7 35.8 aedu + 3 56.0 12.0 32.5 8. cuando se eliminaban las ineficiencias del mercado laboral por completo (en el gráfico corresponde a la variable sin INEF). un nivel más de escolaridad (es decir se les asignó primaria completa).6 26.0 23.8 3.3 URBANO 45.5 23.4 34.0 11. En el segundo caso.1 55.5 28.6 RURAL nivel + 1 Aeda + 1 58.6 7.3 36.6 40.4 29.3 7.1 40.2 19. se asignó a todos los individuos que habían alcanzado como máximo primaria incompleta. mientras que en la Ilustración 76 se ilustra el efecto de incrementar un nivel educativo para todos los trabajadores excepto para aquellos que ya tienen nivel superior. Las tablas siguientes se resumen los principales resultados.8 10.2 6.2 14.

0 35. RURAL 75. URBANO % 25.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef 25.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] 15.0 60.0 30.0 15.0 50.0 45.0 45.0 20.0 FGT[0] 10.0 FGT[0] 65.0 0. URBANO % LP MODERADA.0 45.0 20.0 15.0 0.47 Ilustración 75.0 15.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] FGT[1] Sen Index FGT[2] 5.0 55.0 original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef Ilustración 76.0 55.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] 5.0 20.0 original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef 47 Se realiza esta salvedad.0 10.0 30. Efectos del incremento en un nivel de educación (excepto para el nivel superior) LP MODERADA. resaltando la dificultad práctica de eliminar este tipo de segmentaciones (urbano/rural) y teniendo en cuenta que sin este efecto. URBANO % 60.0 25.0 20.0 75.0 LP EXTREMA.0 FGT[0] 20.0 FGT[2] original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef LP EXTREMA.0 15.0 25.de 3 años de escolaridad para todos los ocupados. debido a la importancia que tiene en las zonas rurales la eliminación de la segmentación.0 50. 163 . RURAL % 35.0 0.0 35.0 35.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef 25.0 55.0 15.0 5.0 15.0 FGT[2] original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef LP EXTREMA.0 30. URBANO % % LP EXTREMA.0 FGT[0] FGT[1] Sen Index 45.0 30.0 FGT[0] 25.0 25. la reducción de la pobreza en el área rural debería seguir un patrón similar al del área urbana.0 10. RURAL FGT[0] 65.0 10.0 0. RURAL 35.0 FGT[0] 25.0 FGT[0] FGT[1] Sen Index 35.0 5.0 10.0 LP MODERADA.0 15.0 40.0 55.0 40.0 10.0 20. Efecto de un incremento de 3 años en la escolaridad LP MODERADA.

sino ingresos horarios muy bajos en empleo de muy baja productividad y trabajadores con escaso capital humano d) La tasa de participación masculina está dentro de los rangos esperables. En tanto que la decisión de participar del mercado laboral es endógena. sin embargo no lo es más que en otros países de igual desarrollo económico. por lo que es muy probable que estén ayudando a sus familias en las 164 . Esto está asociado a la baja cobertura de la seguridad social. todavía se encuentra entre las más altas de la región. ya que la participación laboral de las mujeres en las zonas urbanas no es baja. Conclusiones A lo largo de este trabajo se han analizado el diseño regulatorio del mercado laboral de Honduras y su funcionamiento en la práctica. El problema para este grupo no son pocas horas trabajadas. no se observa en Honduras un castigo salarial (gender gap) para las mujeres. Los niños que trabajan en Honduras tienen una asistencia escolar no mucho más baja que los que no trabajan. y la muy baja cobertura del sistema educativo. En los últimos años no se observa una caída significativa en la participación laboral de los jóvenes a pesar que las remesas tienden a reducirla y a incrementar la asistencia escolar. El trabajo infantil está directamente relacionado con la pobreza. La baja participación femenina está influenciada por la elevada cantidad de hijos por familia. trabajan pocas horas por semana. por lo que políticas que desincentiven o penalicen la discriminación por género no tendrán alto impacto en el país. En cuanto al funcionamiento del mercado laboral se encontró: a) la tasa de desempleo es baja y ha sido históricamente baja b) la tasa de subempleo visible no es alta para los parámetros de la región c) la tasa de subempleo visible es algo más alta. que se encuentra fuera de los rangos esperables para la región y para países de igual desarrollo económico. pero está en línea con lo esperable para su nivel de desarrollo económico. Sin embargo. e) Un aspecto llamativo del país es la baja participación laboral de las mujeres. eliminarlo tiene un efecto marginal en la participación de las mujeres y en los ingresos de los hogares. en particular en las familias más pobres. pero está dentro de los rangos previsibles para el nivel de desarrollo del país y los parámetros de la región. y si bien la tasa de natalidad ha estado cayendo significativamente en el país. donde los jóvenes salen a trabajar a edad temprana en lugar de acumular más capital humano. lo que no le permite a los ancianos disfrutar de una jubilación. f) El trabajo infantil en Honduras es alto.III. Esto esta influenciado mayormente por la alta ruralidad del país. Porque el gender gap es bajo. pero la baja participación no es explicada enteramente por este factor. por el contrario este castigo se encuentra entre los más bajos de la región. y mayormente en actividades agrícolas o comerciales. el incentivo a participar es bajo. muchas veces sin salario. Las remesas influencian en la decisión de participar de las mujeres. Cabe destacar que la participación de los más jóvenes y los adultos de más de 65 años es alta para los parámetros de la región. a menos que se registre un fuerte incremento en los salarios que las mujeres pueden obtener en el mercado laboral.

Las regulaciones laborales existen y fueron diseñadas para suplir fallas de mercado e imponer efectos redistributivos. en la práctica. el país no tiene mucho espacio para mejorar el bienestar de los trabajadores. El incremento en las tasas de escolarización observado en los últimos 20 años tuvo un efecto negativo en los retornos privados a la educación. y si bien el país ha hecho un esfuerzo en incrementar la matrícula y retención. lo que muestra que aquellos pocos que se benefician del salario mínimo han podido ejercer su poder de negociación en detrimento del alto porcentaje de hogares no cubiertos por este instrumento. dado la alta participación de los salarios en el PBI. sin embargo. continúa estando entre los países de la región con su fuerza laboral menos capacitada. La medición de la pobreza en el país tiene ciertas falencias que deberían reverse para que sea una medida estadística que tenga relevancia en términos de políticas económicas. En las zonas urbanas. se encontró: a) El país muestra diversas fallas en su diseño regulatorio. sino con bajos ingresos laborales. las regulaciones no se cumplen y es un mercado muy flexible. el bajo cumplimiento de las normas hace que las mismas (distorsivas o no) sean irrelevantes para el funcionamiento del mercado laboral. incrementando el cumplimiento. se encuentra un alto porcentaje de niños trabajando en industrias y construcción.tareas laborales. en particular para los trabajadores. Guatemala). lo que hace pensar que más que un problema de escaso capital humano el país enfrenta un problema de baja productividad. Sin embargo. c) La elevada informalidad laboral que se observa en el país es la respuesta de los agentes a reglas que no se ajustan a las realidades del país. Sin embargo. b) El porcentaje de población cubierta por la seguridad social y riesgos de trabajo es minúsculo. Por lo que tienen un beneficio potencial. más bien es el caso contrario. pero el diseño de este instrumento no es el adecuado y requiere una revisión. En general se pone énfasis en mercados muy regulados que generan desempleo. siendo de ipso un mercado bastante flexible. El nivel de capital humano es muy bajo aún para su nivel de desarrollo económico. Cabe por ende preguntarse si la falta de cumplimiento de las normas laborales no está afectando negativamente a los trabajadores. La pregunta relevante en cuanto a las regulaciones laborales parece no ser la usual. En cuanto a las regulaciones laborales. d) Se le ha dado mucho énfasis a los salarios mínimos como política de combate a la pobreza. los retornos a la educación no son tan elevados como en otros países de la región que también tienen escaso capital humano (por ejemplo. que han crecido en gran medida en los últimos años. lo que representa una deuda contingente para el país. el salario mínimo parece no tener efecto en Honduras salvo para unos pocos sectores. pero este no es el caso de Honduras. g) La pobreza en Honduras no está relacionada con problemas para conseguir empleo. 165 . se han fijado incrementos reales que superan ampliamente las posibilidades de la economía. h) Los niveles educativos del país son muy bajos. por lo que resulta un aspecto altamente negativo. actividades riesgosas. A pesar de este pobre nivel de capital humano. A los fines prácticos. en términos de ingresos. Es probable que la falta de cumplimiento de normas que no están bien diseñadas afecte negativamente los ingresos de los trabajadores.

Honduras ha estado incrementando la participación femenina pero a una tasa menor que en la región. por lo que un desafío doble para el Honduras es tratar de incrementar la productividad del país y al mismo tiempo preparar a las personas. por lo que el principal desafío para mejorar los ingresos de los hogares en Honduras se encuentra fuera del mercado laboral. Sin embargo. condiciones que no se cumplen en Honduras. a través de una mejora en la educación) es difícil que las mujeres se vuelquen masivamente al mercado de trabajo y que los hogares puedan incrementar sus ingresos de esta manera. que incide en la productividad y la capacidad de generar recursos de los hogares. para que estén capacitadas para afrontar el nuevo 166 . El pobre diseño de las políticas pasivas por el momento no es restrictivo en tanto que el desempleo es bajo. o la productividad de las mujeres no sube (por ejemplo. Sin embargo. los hogares no tienen mucho lugar para incrementar sus ingresos incrementando la cantidad de miembros ocupados El desafió para Honduras es. Un aspecto importante del país es la elevada ruralidad y el prácticamente nulo crecimiento de la productividad en el campo. aspecto que ya se observa en Honduras con una caída en la tasa de natalidad. una política relevante es mejorar el capital humano. en tanto que los recursos son escasos y el país no muestra una necesidad inmediata. Los hogares pueden incrementar sus ingresos si más miembros se vuelcan al mercado de trabajo. Los ingresos per capita familiares pueden incrementarse a través de: a) Cambios demográficos. Si estos salarios no se incrementan. la evidencia reciente en el país muestra que una mejora del capital humano por sí sola no es suficiente para mejorar los ingresos. Sin embargo. y las políticas pasivas están pobremente diseñadas. Si el país logra montarse en una senda de alto crecimiento va a requerir más y mejor capital humano. particularmente en las zonas rurales. ii. y las reservas de estos recursos se encuentran mayormente en las zonas rurales. como por ejemplo el bajo nivel de capital humano y los bajos ingresos. La evidencia sugiere que se requiere mejorar la productividad sistémica del país. El trabajo infantil ya es alto en el país y nunca es deseable incrementar el ingreso familiar a expensas del bienestar de los más jóvenes c) Por lo tanto. pero vale la pena de todos modos plantear mejorar el diseño para estar mejor preparados ante futuras eventualidades. el desarrollo de estas políticas no debería ser una prioridad. La mayoría de los problemas identificados en el mercado laboral son más acentuados en las zonas rurales. La información disponible sobre productividad media laboral indica que el país tiene la productividad más baja de la región. que continuará en los años venideros b) Trabajador adicional. Esto está influenciado por los salarios que pueden obtener las mujeres en el mercado laboral. la experiencia internacional muestra que las políticas activas son útiles cuando existe un relativamente elevado desempleo y la economía es vigorosa. Al respecto. El desafío del país es por ende incrementar los ingresos laborales de los hogares. incrementar los ingresos horarios de los trabajadores.El país no tiene desarrolladas políticas activas de empleo. Al respecto: i. entonces.

La tendencia observada en la mayoría de los países del mundo (el ejemplo más reciente es China) es que a medida que el país se desarrolla se da un proceso de urbanización.desafío. y las restricciones al crecimiento no parecen estar en el funcionamiento del mercado laboral. Pero estas políticas por sí solas no solucionarán el problema de bajos ingresos y pobreza. 167 . Las políticas que el país debería desarrollar son por ende mejorar el diseño regulatorio del mercado laboral y capacitar a sus trabajadores y futuros trabajadores. por lo que si Honduras encuentra una senda de crecimiento económico acelerado deberá estar preparada para un cambio demográfico significativo. En la mayoría de los países de Latinoamérica este proceso de urbanización se ha dado aún con pobres tasas de crecimiento. para eso el país requiere crecer a elevadas tasas.

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ANEXOS .

.

Determinantes de la Participación Laboral 1. el que puede ser interpretado como el monto de ingresos que está dispuesto a ceder para no trabajar. En definitiva. el trabajador i decide participar del mercado de trabajo si el salario esperado supera a este salario de reserva. ya sea porque afectan los ingresos laborales o porque afectan el bienestar del hogar cuando no trabaja. por lo que también se puede modelar w como una función de otras variables que afectan a w. por lo que el efecto será distinto para las distintas personas. En esta sección se analizan los factores que influyen en la participación laboral. Es decir como cambia la probabilidad que el individuo i participe cuando se incrementa marginalmente la variable j es una función que depende en forma no lineal del resto de las variables y los coeficientes estimados. El Modelo Base Como se discutió con anterioridad la participación laboral en Honduras es relativamente baja para las mujeres y muy alta para los jóvenes y niños. Se asume que el individuo decide racionalmente participar comparando el salario que obtiene en el mercado con el salario implícito que obtiene por no trabajar (también llamado salario de reserva).Anexo 1. Este modelo es no linear en x.e. etc. i. la forma reducida del modelo es: pi = Φ( βxi ) donde x son todas las variables que uno cree que afectan la decisión de participar. el salario que ellos pueden obtener en el mercado no es el mismo para todo el mundo. reemplazando x por el valor promedio para toda la muestra. por lo que la probabilidad que el individuo i participe (pi) está dada por: pi = prob( wi ≥ wi* ) = prob( wi − βxi ≥ ε i ) Asumiendo que la variable aleatoria ε sigue una distribución normal el modelo a estimar es un Probit: pi = Φ( wi − βxi ) Como los trabajadores son en realidad heterogéneos. género. sino que debe computarse: ∂pi = β jφ ( β ' xi ) ∂x j donde φ ( βxi ) es la función de densidad normal. . ya que no es observable). por lo que para ver cómo un cambio marginal en dicha variable afecta la probabilidad de participar el coeficiente beta no es de mucha utilidad como en el modelo lineal. Sea wi* = βxi + ε i la ecuación que explica el salario de reserva (la variable latente. tales como educación. En este trabajo se evaluará el efecto marginal “at the mean”.1.

35. pero. c) Para los hombres. d) Los distintos niveles de educación tienen los efectos esperados. siendo este efecto mayor para los hombres que para las mujeres. rural Mujeres Hombres Individuos entre 15 y 24 años Individuos entre 25 y 40 años Individuos entre 41 y 65 años La siguiente tabla muestra los resultados para el año 2007 para toda la muestra. Esto muestra que en Honduras las mujeres tienen un rol importante en las actividad de producción hogareña (home production). Esto puede deberse a distintos factores tales como: edad en la que las mujeres tienen hijos. lo que muestra la baja participación laboral de las mujeres aún controlando por otros factores observables como educación. y en la ciudad 0. El número de miembros del hogar tiene un efecto positivo para los hombres y negativo para las mujeres. Ser hombre en el campo incrementa la probabilidad de participar en el mercado laboral en 0. La variable excluida fue superior completo. en general se encuentra que la probabilidad de participar de las mujeres se ve más afectada por la edad que la de los hombres. lo que en ambos casos es un efecto muy grande. e) El número de hijos y el número de miembros del hogar aumenta la participación. edad y tamaño familiar. Este no es el resultado habitual. y separando en hombres/mujeres y urbano/rural.53. De esta forma un individuo con primario incompleto tiene una probabilidad de participar en el mercado laboral para el promedio de la muestra que es menor en 0.Se estima el modelo probit de participación laboral para el período 2002-2007 utilizando la información disponible en la EPH para diversos grupos poblacionales: • • • • • • • Población total Población urbana vs. mientras que la segunda computa el cambio marginal evaluado en la media. Dicho efecto también es mayor para los trabajadores urbanos que para los rurales. lo hace para los hombres en mayor medida que para las mujeres. ser soltero reduce la probabilidad de participar. y mayor para los trabajadores urbanos que los rurales. etc.26 respecto a los que tienen superior completo. . si los hogares reciben remesas del exterior. por lo que los coeficientes deben interpretarse en relación a este nivel educativo. La primera columna muestra el coeficiente estimado. mientras que para la mujer dicho efecto es positivo. como es esperable. siendo este efecto más importante en la zona rural. Se encuentra que: a) A mayor edad menor la probabilidad de participar en el mercado de trabajo. b) Los hombres tienen una mayor probabilidad de participar en el mercado laboral que las mujeres.

49)** -1.44706 -0. Mg.00529 -1.77)** -1.33)** (20. Edad -0.92)** Secundaria -0.28 1480806 126273.57 0.85)** 0.72939 (20.74)** # Observ.54)** (70.42021 0.86)** Cantidad de hijos 0. mayo 2007 Total Muestra Sólo hombres Sólo mujeres Coef. Mg. Coef.01899 -0.3765 Completa (119.09)** (66.8 0. El efecto es mayor en el sector rural que el urbano. y positivo para las mujeres al igual que antes.16597 (50. ya que la probabilidad de participar en el mercado laboral es menor para los que tienen mayores niveles educativos. y el número de hijos y tamaño del hogar es positivo para los hombres y negativo para las mujeres.01)** 1395955 670561.00314 -0.12245 -0. Mientras que para el grupo de mayor edad. siendo mayor el efecto en las zonas urbanas que rurales.00709 (71.01309 0.97)** 1 si soltero 0.74)** Tamaño del hogar 0.27) (104.06576 (41.44081 (525.01514 0. la edad aumenta la probabilidad de participar lo que seguramente está relacionado con los estudios.47535 Incompleta (140.07777 0.74)** Superior -0. En este rango etáreo.7066 0.01467 -0.22 Notas: * significativa al 5%.2032 0.00853 0. igualmente que ser hombre y jefe.44253 -0. El número de hijos tienen un efecto negativo para los hombres. Ef.03832 0.31)** 0. Ef.02308 -1. Mg.41)** (1.00098 -0.30)** (9.01213 -0.40)** -0.94)** (272.04613 0. Mg.88)** (44.20651 (146.35438 (122.02342 0.58303 0.30445 -0. lo que indica que la gente se retira del mercado laboral en forma temprana.14425 0. Determinantes de la participación laboral.63152 -0. la probabilidad de participar es menor a medida que se envejece.00423 (172.00047 0.46775 -0.Tabla 1. Para los individuos de entre 25 y 40 años.65)** (151.26732 0.16156 0.31)** (153. los hombres de menor educación tienen una mayor propensión a participar.00909 (51.0102 -1.94112 (125. Coef.63)** (420.93)** (96.40)** (9.16662 Incompleta (37.36)** 1 si Jefe de Hogar 0.77)** -0.02872 0.06 Urbanos Rurales Coef.52142 0.99)** Primaria -0.30011 0. Ef.15311 (45. Para realizar un análisis más detallado.33025 -0. adultos (25 a 40) y finalmente.2368 (90.59)** (1.75618 2.11284 (3.01349 0.32 0. entre 41 y 65 años. procedemos a subdividir a los individuos por grupos de edad: jóvenes (15 a 24 años). El coeficiente del número de hijos es negativo para las mujeres.22)** (102.45)** -0.60)** Constante 0.24263 -0.19464 (46.08334 (30. Existen diferencias notorias en cuanto al nivel educativo y la probabilidad de participar según esté localizado en una zona rural o urbana.12568 (42.94)** -1.0578 -0.83 -0. ** significativa al 1% En paréntesis z-value.11518 0.72)** (29. Para la población joven. -0.61935 0.86)** (34.26812 Completa (71. Ef.00632 -0.04169 -0.50)** -0.36)** (122.00145 -1.17909 0.05287 0.70)** Secundaria -0.00296 -0.43552 -0.01078 -0.64)** (117.28)** 0.32)** 0.25942 -0.13767 (221.04047 365750.00097 (206. donde se encuentra que la edad afecta positivamente la probabilidad de participar.04938 -0.79084 -0. Mg.6844 -0.25123 0.36 -0. Ef.85088 (32.17384 0.31312 Incompleta (96.00508 -0.00245 (# miembros) (16.63754 -0. .95 0.02)** (15.64537 -0. Coef.01719 -0.16011 (70.76)** (182.90)** -0.87)** (28.25461 0.54) (124. mientras que para las mujeres es menor.52995 (313.77)** -0.01328 0. lo mismo que el efecto positivo de la cantidad de miembros del hogar en la probabilidad de participación.4264 -0.35235 1.18213 0.02032 0.23303 (106.97)** (46.13)** (183. Los coeficientes de ser jefe y hombre son positivos.08431 0.00586 -0.8224 (117. Chi2 Pseudo R2 2674719 1004587.6902 0.46)** (26.41343 -0.39713 0.02)** 0.81 0.11293 -0.39507 -0.79006 -0.25)** 0. Lo mismo se verifica para ser soltero.48)** 1.47)** -0.82)** (105.32707 -0.00886 -0.35177 0.00138 0.48127 -0.37)** Primaria -0.00067 -0.13981 0.00251 -0.55)** 1 si Hombre 1.57526 0.29 1193913 191468.92672 (36.

89 -2.2232 -0.50)** -0.78094 -0.91688 (33.19)** 1 si Jefe de Hogar 0.45)** (49.44)** 0. Ef.48)** 0.84)** (37.80545 0.42)** (52.04319 523855 -0.00848 (41.66073 (30.93959 0.30718 Incompleta (32.27)** 0.10629 0.01318 -0.14745 0.815 (70.8 0.32 0.02977 0.34 123675 81811. Ef.29)** 0.39194 (79.92697 (18.74175 0.46998 (64. Mg.78)** Superior Incompleta 0.21)** Urbanos Rurales Coef.20)** (55.10673 (2. 0.85161 -0.59)** (8.01193 0.49246 -0.97155 0.40092 0.67185 (86.24559 -1.50)** Primaria Completa 0.33183 -0. Mg.81)** 0.16)** (6. Ef.3485 (34. Coef.38344 2.1385 (42.85212 -0.25 -0.90)** 1 si soltero -0.44 Primaria Incompleta 0.19091 -0.98449 (80.40945 0.71422 (14.82466 (29. Mg.42)** Tamaño del hogar (# 0.1 (5.01177 (22.03959 0.21)** 1.0375 (20.00236 -0.67)** (52.20)** -0.63888 0.00068 -1.31937 -3.44544 2.32)** (8.01538 0.03)** (231. 0.68)** 0.00857 -0.11189 (25.31829 (106.90215 0.) -3.57)** -0.50806 0.74323 0.05434 0.3454 0.27)** -0.89)** Cantidad de hijos -0.09291 -0.00314 (33.13787 (22.40283 -0. Determinantes de la participación laboral para adultos entre 25 y 40 años de edad.22)** 0.85 0.46935 0.48 0.47 -1.1 0.00141 0.33)** Constante -3.39538 (20.11709 0.01)** 1004420 489425.04376 -0.53)** -0.14259 (5.07)** 160635 15221.39 Sólo hombres Coef.30)** 0.75)** -0.00357 (1.05)** -0.68658 (50.93897 0.05807 0.82324 -0.74066 0.12147 (63.61197 (37.89)** Urbanos Rurales Coef.2289 (9.99 0.38227 0.33355 -3.0255 0.42)** 0.56)** 0.33)** -0.1 0. Determinantes de la participación laboral para los jóvenes (15 a 24 años).08 0.03)* Sólo mujeres Coef.03)** 426275 0.52 -1. Mg.50901 0.28844 -0.75)** 86635 12813.52462 (66.92)** 0.00375 -1.94373 (25.00248 0.75225 (47.50)** -0.14625 (68.28709 -0.14216 -3.23)** 1 si Hombre 1.38875 -0.74522 0.01207 (19.29)** (11.52)** -0. Mg. 0.06458 (31.77)** 0.9724 -0.74 0.01146 0.92 0.Tabla 2.01804 -0.74505 (99.26098 -0.41)** 0.03469 (61.02586 Tabla 3.00695 -1.00902 0.63)** -0.12434 1004420 (8.38188 -0.00054 -0.00707 (70.40)** -0.41648 (74.94553 -0.63)** 0.78)** (71.02752 (7.01118 (72.21926 (63.27346 (26.02629 0.02453 -0.00156 0.52)** -0.70571 0.28)** -0. Ef.00252 -0.99124 0.00352 -0.55886 (35. Ef.45 1. Mg.27)** -0.28938 (74.57556 (160.13907 (103.11 480565 523855 175529.68052 -0.61)** (5.09)** (26. Mg.07748 -1.50)** -0. Mg. 0.00055 miembros) -0.03766 -0.82)** (46. 0.81)** 1.16062 0.16351 0.99)** 123595 57188.47446 (309.98)** -0. Mg. 0.00533 0. Edad 0.0342 -0.99)** -0.00596 0.00557 -1.0025 0.02274 0.4056 (79.99688 (45.11395 (101.01 0.32)** Sólo mujeres Coef.11)** (3.46786 0.67807 (34.97)* 0.27)** 0.10585 (64.55231 (12.98)** -0.35629 (9.57481 (13.89939 -0.00006 (2.04143 0.04641 -0.17635 578145 .10248 (3.96871 (87.28839 -3. mayo 2007 Edad 1 si Hombre 1 si Jefe de Hogar 1 si soltero Cantidad de hijos Tamaño del hogar (# miembros) Primaria Incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior Incompleta Constante Observaciones Chi2 Pseudo R2 Total Muestra Coef.02)** -0.48038 0.4 310840.80474 (38.01)** 0.00001 0.28315 (92.27407 -1.04322 (54.12672 (25. Ef.08 2. Coef.11011 0.37)** (42.26665 (65.1 578145 77246 0.04646 -1.04547 (75.04)** 0.00138 -0.93)** (52.98)** 0.07503 (15.00893 (6.30)** (.17 0.36)** -0.12377 (3.05525 (10.04415 0.07171 (3.10897 -0.7568 -0.07)** (55.00242 -0.12317 -0.53)** -0.99)** 0.06103 (13.14766 0.37541 -0.09323 -0.32609 -0.81)** Secundaria 0.05708 (25.31 0.93)** 2.31)** -0.12)** (124.11167 -0. 0.00698 (12.76975 (27.09656 -0.09655 0.79)** -3.85)** Secundaria Completa 1.80)** 0.23374 -1. mayo 2007 Total Muestra Coef. Ef.31)** 1.19053 -0.14)** 0.12)** (3.01027 480565 0.07959 (66.48708 -0.16)** 1.11719 0.02394 -0.7506 0. Ef.47724 (32.53)** 0.96)** 0.02127 0.36)** 0.26861 (115.97902 0.00898 -0.06514 0.75)** 0.34385 (37.03224 -0.01509 -0.53)** 0.1203 0.00063 -0.82)** 0.02)** 1.00169 -0. Ef.00141 -0.00321 -0.98)** Observaciones Chi2 Pseudo R2 247270 136714.06636 0.4 Sólo hombres Coef.08525 0.03)** -0.34879 (58.34327 0.6523 -0.20392 0.01218 0.56727 (200.84 0.60)** 426275 5684. Ef.39)** -0.40)** -0.63628 -0.17203 (13.80)** 0.16788 (15.45708 -0.24877 -3.22)** (34.41 0.03018 0.02832 0.30072 (12.36333 -0.03074 -0. Mg.

03394 -0.02)** (7.21541 0. pero a través del monto de las remesas.06552 0. -0.00127 (35.23102 -0.12 -0.01)** -0.35)** (38.741 (61.14)** (51.23371 -0.15327 -0.23 0.912 (67.79332 (135.13)** -0.49198 (203.73)** -0.01646 0.34)** (28.00779 -0.00443 -0.06592 (134. existe información sobre el número de migrantes para septiembre de 2005 y mayo de 2006.21091 0.03)** (118.13387 0.06515 (91.18)** 2. lo que asume que los familiares no migran al exterior porque yo no participo del mercado laboral (lo que parece un supuesto razonable).29 0. Esta variable puede ser utilizada como instrumento para el monto de remesas recibido por los hogares.0332 0.1211 (51.15507 -0.01752 -1.01667 (133.01274 -0.44996 -0. Mg.10966 -0.17515 0.38)** -0.43904 0.02457 -0.13132 0.57304 (10.03)** -0.05538 0. Mg.03212 -0.89 0.68)** (78. que la causalidad sería: porque tengo familiares afuera.00506 0.00975 0.01082 (14.19)** -0. El efecto de las remesas sobre el comportamiento de la participación laboral de los individuos que las reciben es ambiguo.0063 (93.47)** 0.49)** 0. Mg.22)** (6. Coef.18911 (103.67)** -0. mayo 2007 Edad 1 si Hombre 1 si Jefe de Hogar 1 si soltero Cantidad de hijos Tamaño del hogar (# miembros) Primaria Incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior Incompleta Constante Observations Chi2 Pseudo R2 Total Muestra Sólo hombres Coef.94)** -0. Ef.01969 (35.55)** (29.58)** -0.84494 1.72613 (76.0064 (38.33084 1.72)** (52.12265 -0.90)** (6.31119 -0. Coef.82)** (16. Determinantes de la participación laboral para adultos entre 41 y 65 años de edad.03 0. La misma consiste en encontrar una variable que esté correlacionada con el monto de remesas y que esté correlacionada con la variable dependiente.44285 0.05363 -0.10)** 1.22)** 528171 571795 146261 270284.02)** (24.19099 3. por lo tanto.52816 0.31448 (15.75)** 586496 63607.46838 -0.67263 (72.23951 (6.50)** -1.03915 (46.71)** (3.38809 (10.38)** -0.59821 (21.01044 -0.95)** 0.1136 0.00836 (45.46641 (125. Ef. El principal problema con la estimación de las remesas y su efecto sobre la participación es que el monto es endógeno.00442 (127.25)** 0.12937 (6.67)** -0.01473 -1.26926 -0.04424 -0.02338 -0.20341 0.09495 -0.59)** 2.39)** -0.23)** 2.42421 0.00971 -0.53314 0.74)** (100.0057 0.77)** 1.21893 -0.00146 -0. ahora tengo incentivos a participar menos en el mercado laboral.01842 -0.79)** (98.25 -0.00216 (17.75125 (83.Tabla 4.08 (30. Mg.93)** -0.02054 -0. Ef.75)** 0.6976 (71.01675 0. En este sentido. debe utilizarse una estimación que sea consistente.20937 -0. Por este motivo. El rol de las remesas sobre la participación El importante flujo de emigración que ha venido registrando Honduras durante los últimos años ha traído asociado un importante movimiento de remesas hacia las familias de migrantes.03209 -0.02087 -0.19548 (105.2.71)** -0. Para ello se utiliza una variación del modelo anterior: probit por variables instrumentales.04 (6.18 26208.59086 0.52435 0. Coef.55)** -0.03915 (14.07784 0.69)** -0.08)** (9.35752 -0.16993 0.17129 0. -0. determinado en parte por la participación en el mercado de trabajo de los individuos que reciben las remesas.46 0.0774 -0.02534 -0.02939 -0.01152 -0. Ef.41186 (331.11)** (4. .18)** (257.3754 -0.01338 -0.01543 -0. dado que la cantidad de migrantes estará correlacionada con las remesas.44872 -0.08397 0.244 -0.56)** -0.7314 0.11245 -0. Ef.92)** -1. Se asume.73)** 1099966 513470 402307.08083 (51.37)** -0.01167 -0. Mg.56)** (111.23051 -0.0515 Sólo mujeres Urbanos Rurales Coef.00705 0.47)** (2.37 1.13739 (10.28)** -0.43)** -0.03533 0.56)** 0.

89037 (1517.61)** 1204164 270708.29)** -0.88395 (196.91478 (131.03 0.01318 (19.34938 (167.14526 (26.32763 (30.73781 (680.04935 (44.55)** -0.68142 (41. donde puede observarse que las remesas (yremex_f) tienen un efecto negativo en la probabilidad de participar tanto para hombres como mujeres.44)** -0.53)** 0.44173 (65.42)** -1.55084 (73. como por ejemplo mejoras en términos nutricionales.01)** 0.39774 (56. por ejemplo (aspecto que ya se ilustró para los niños). septiembre 2005 Ingreso por Remesas Edad 1 si Hombre 1 si Jefe de Hogar 1 si soltero Cantidad de hijos Tamaño del hogar (# miembros) Primaria Incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior Incompleta Constante Observaciones Chi2 Total -0. En tanto que el foco de este análisis es el .34)** -0.00)** -0. El hecho de que el efecto es mayor para la población joven puede indicar que los jóvenes pueden estar utilizando dichas remesas como sustituto de ingreso laboral y adquirir más capital humano.76229 (108.27595 (23.08)** Mujer -0. se instrumenta el monto de remesas utilizando el número de migrantes de la familia como uno de los regresores.83)** 1.00014 (22.85201 (603.23)** 0.08217 (20. se encuentra que en la población joven el efecto es parejo para hombres y mujeres.15276 (774.13)** 1300020 3157925.75025 (110.00719 (8.01405 (124. o mayor cuidado de la salud. Para los individuos entre 25 y 40 años.89099 (141.69658 (81.56751 (71. puesto que las remesas pueden operar por distintos canales.00214 (2.5441 (227.22756 (281.79)** 1.42)** 0.27)** 6. cabe analizar si las remesas tienen efectos positivos en otros aspectos de la calidad de vida de los hogares y acumulación de capital humano.14)** 0.18)** -7.9824 (739.74)** 0.03179 (3.77374 (86. Tabla 5. y se verifican los mismos patrones que para el grupo más joven.25584 (18.41)** 0.15082 (217.02273 (21.78425 (129.03009 (27.00013 (49.9529 (165.29 Analizando por estratos de edad.14004 (14.89)** 0. Efecto de las Remesas en la participación laboral.27156 (51. el efecto también es negativo.71 Rurales -0.96)** 0. pero superior en áreas urbanas.45)** -6.18)** -0.00015 (38.28422 (27.05916 (125.26)** -0.86641 (93. siendo necesario ahondar más sobre los canales por los cuales operan las reservas.4 0.90)** -0.57)** -0.201 (16.Para medir el efecto de las remesas sobre la participación se utilizó un modelo Probit en dos etapas.62)** -0.19)** -0.54)** 0.39)** -0.25)** 0.49)* -7.55)** 0.00011 (36.00009 (24.10)** 0.43)** -0.00506 (48.00876 (7. En la primera etapa.01284 (2.93438 (112. las explicaciones son especulativas.93)** 0.58)** 0.7131 (117.80)** 3. no puede afirmarse a priori si esto es positivo o no.07646 (190.63102 (92.32)** -0.05459 (34.21201 (20. Por otro lado.13)** -0. pero en una magnitud mucho menor.08)* 0.07)** -0.04177 (267.29)** 1130290 140517. Si bien las estimaciones muestran que las remesas tienen un efecto negativo sobre la participación.00)** -0.42)** 0.63)** 0.71)** 0. y tanto en áreas urbanas como rurales.20)** 1373894 124625.03599 (40.01696 (213.60604 (82.84)** 0.10)** -6. Por último.93)** 0. En siguiente tabla se muestran los resultados para toda la muestra y submuestras.96)** -0.24)** 2504184 750692 Hombre -0.75)** 0.01983 (169.44)** -0.67)** -0.71272 (110.11799 (61. los resultados para los individuos de hasta 65 años tienen los mismos signos que los observados hasta ahora.83)** Urbanos -0.88)** -1.60)** -0.28)** -0.71)** -0.31)** -6. En este sentido.

15 4264.42876 2.83)** (32. por lo que también afecta la oferta laboral de los hermanos mayores (las tareas hogareñas tienen más valor).65)** (10.71)** (20.42)** (39. el efecto más general de las remesas no será estudiado aquí.69 (14.12388 0.35822 -6.38)** Observations 243824 82230 161594 122329 Chi2 6325.16)** single 1.01)** (262.65)** (25.90)** sec_c -0.03055 0.65903 0.04)** Constant 1.50)** (26.80)** Constant -0.89 (4. mientras que el número de hijos la aumenta.00027 -0.24)** (5.65)** sec_i -0.47)** (9.91)** numhijos -0.3.38956 (4.65309 0. en el mediano plazo esta persona volverá a trabajar).58)** (11.41501 (3.19 (188.septiembre 2005 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb 25a40 rur yremex_f -0.87)** (24.81)** Observations 953978 410581 543397 453193 500785 Chi2 207168.06629 -0.04773 -0.89466 (18.72)** -0.1485 -6.89)** 1.11572 0.9207 -1.40 a 65 años .29 9103.23546 (4.79)** Constant -5.01216 -0.67)** (86. La cantidad de niños pequeños en los hogares aumenta la demanda de cuidados en la casa.67175 -0.03)** -0.13)** (92.12)* pri_c 1.01)** sup_i 0.00009 -0.21875 -1.56)** (6.32856 -0.18513 -0.68)** (11.25024 (2.18108 0.88777 (42.30584 (9.83944 -0. y por ende tienden a desincentivar la participación laboral.60939 -6.92 121812 96446807 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.44)** single -0.46)** (10.00025 -0.88)** (16. ** significant at 1% Tabla 12: Ecuación de participación . La cantidad de miembros del hogar reduce la participación.21444 -0.06222 1.01193 -0.septiembre 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb yremex_f 0. mientras que si es la hija del jefe el .66)** (5. que el trabajo infantil sea más frecuente en áreas rurales.24628 0.17634 0.84 jefe -3.66672 6. ** significant at 1% 2005 25a40 rur -0.54)** (120.92)** 0.17 (5.05306 -0.0014 -0. por lo que hogares más pobres tendrán más propensión a tener niños trabajando.68)** (47.09579 -0.11 (5.27)** (24.87611 -0.93 175874. lo que redunda en un efecto positivo en términos de la acumulación del capital humano.37338 0. con mayores coeficientes para los hombres y en los sectores rurales.68)** (24.0541 -1.57669 -6.12131 0.02674 -0.03417 0.99116 -0.27 edad -0.22)** (10.06)** sup_i -1.07638 -0.44)** 0.54934 1.67921 0.28407 -0.5369 (16.04)** Observations 1016881 480079 536802 497531 518880 Chi2 329479.59)** (48.42)** sup_i 0.44953 -0.07518 (25.03)** (49.67673 -6.922 4.33 31646.60)** (14.75)** jefe 1.97)** (229.03872 -0.50953 (59.39)** (3. Determinantes del trabajo infantil En términos de la literatura sobre trabajo infantil existente.41)** (139.76)** (37.78847 -0.46242 0.40)** -0.80234 (113.03497 -1.53)** (22.63)** (5.55)** (12.89549 3.59)** (51.14275 0.68243 -6.67)** (10.10294 -0.27)** (32.42)** (7.01)** -1.10105 0.16)** (32. Otros de los factores relacionados con el trabajo infantil viene dado por las restricciones presupuestarias que enfrenta el hogar.06585 (4.31)** (98.41)** (1311.95)** (12.65)** hombre 1.49)** (126.09867 0.0421 -0.03912 -5.45)** (130.85)** (3.25)** numhijos 0.35)** -0.81071 -6.52)** (18. Las tablas siguientes muestran los resultados de las ecuaciones de participación para el trabajo infantil.60703 -1.77697 (49.22)** (49.43)** (4.04191 (57. y si bien la participación laboral puede caer como consecuencia de que el individuo acumula más capital humano.94)** (166.93)** -1.91)** (73. a mayor edad.81135 (67.48)** 121025 39719. Cabe discernir si los hogares perciben este efecto riqueza como un shock temporario o permanente.15513 0.01446 -0.64)** -0.89801 -0.00004 -0.00509 -0.23888 -1.68513 0.679 0.27401 1.72444 -0. se espera que a mayor educación de los padres.21)** 0.35)** n_miemb 0.08)** (4.15082 -1.25042 5.01)** edad 0.64)** -0.77)** (117.63308 (51.78)** jefe 0.20745 2.79)** (23.58)** (24.39 (22.08277 -0.39387 1.08931 0.77233 (293.21)** (32.68)** (2.00)** edad 0.75 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.48)** (237.40)** hombre 1.66 1. Tabla 10: Ecuación de participación .92)** (100.28637 1.57949 -0.69797 1. Para medir los factores determinantes del trabajo infantil se estimó un modelo probit de participación para niños de entre 4 y 14 años para los años 2002 a 2007.16 (5.08684 0.26464 -0.02456 0.00025 -0.73127 -0.38611 -1.98302 (82.23791 -1.23149 (30.56)** hombre 6.6238 0.18056 (5.00015 -0.95)** (3.03582 (28.39108 (14.00541 0.87)** (12.07565 (13.37 (4.42)** -0.24823 (8. sobre todo de la madre.67)** (61.51)** (4.18718 1.08558 -0.55)** (3.26)** 0.26)** (59.06)** (34. Como es de esperar. debido al menor control que existe comparado con las áreas urbanas y al tipo de tareas que allí se realizan.15889 0.0993 -0.49)** (10.19)** (2.07731 -0.08606 -0.35)** (9.72)** (278.56)** (11.90647 -0.50)** (6.61845 1.92)** (78.57)** (5.11)** (22.30)** (3.02897 -0.41)** (5.02274 0.32093 2.58181 -0.86)** pri_i 2.00167 0.01023 0.12055 (20. El punto que cabe destacar desde el punto de vista del mercado laboral es que las remesas son un efecto riqueza para el hogar.10434 -0.05 sec_i 1.12)** single 0.49)** -0.00146 1.17128 -6.19)** (120.38)** (60.01812 (28.09957 -0.09031 -0.36725 -0.97 6478.14)** -1.26516 0.39)** (60.82)** (23. lo que tiende a afectar más a las mujeres.77)** (34.14)** (25.19)** (123.72 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.33)** (48.36334 (5.99)** pri_i -1.8 22418.17)** (73.03)** (117. este se reduzca.24647 -0.28)** (13.85)** pri_i -0.37924 0.9 (16.30809 -3.90)** (28.00001 (28.mercado laboral.11038 0.03316 0.16)** sec_c -0.19)** n_miemb 0.56609 (51.9 (3.82135 -0.30272 (36. el efecto es positivo.02)** 0.66737 (2.01669 0. pero también relajan restricciones de liquidez que pueden estar afectando decisiones de escolarización.54 (11.37)** (4.00026 -0.39221 -0. y que efectos se esperarían en cada caso (la teoría económica sobre shocks induce a pensar que si los hogares perciben el shock como temporario tienen menos incentivos de alejarse del mercado laboral.04285 (19.04)** numhijos -0.27)** pri_c -0.42)** (121.02396 0.54)** (5.79523 (73.63)** n_miemb -0.00292 0.49 (3.00039 -0.02)** (213.15198 0. Si el trabajador es el hijo del jefe.0036 -0.70024 1.10)** Tabla 11: Ecuación de participación .16642 (2.25 a 40 años .00022 (28.00964 0.68 66352. ** significant at 1% -2.07849 0.25712 (4.12719 0.49)** (2.26536 (9.02)** (9.79)** sec_i -0.00016 (9.00026 -0.37 -0.128 (3.50)** -0.21047 -0.06565 2.13)** (34.2244 (16.08393 -0.3 72642.07444 (6.82)** (93.01387 (124.64)** (12.38416 0.04913 -0.00)** (30.65)** (7.57)** 1.31)** (8.88)** (9.66)** (42.65)** (6.03469 -0.08157 (52.93)** (20.17)** (95.16536 (11. mayor es la probabilidad de participación.45)** -1.95)** (40.06)** (39.08)* sec_c 2.43 (26.19635 0.61)** (4.septiembre 2005 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb 25a40 rur yremex_f -0.14)** (7.79221 (160.06142 1.59)** pri_c -0.15 a 25 años .83443 0.20)** (45.53)** (6.0606 0.01)** (6.4 4109.05004 0.61445 -6.

31)** -1.07973 (11.41)** (227.0265 -0.60)** (13.80)** (12.18)** -3.03362 -0.0 0.38)** (8. mayo 2007 Variable Total Edad Hombre # miembros # hijos en el hogar Edad del jefe Hijo varón Jefa mujer Nivel Educativo del Jefe Primario Secundario Nivel Educativo del cónyuge Primario Secundario Constante Observaciones Chi2 Pseudo R2 0.36)** (107.1 0.41)** (23.93)** -0.16)** (18.02)** Observations 2245015 1021074 1223941 1068279 1176736 Chi2 946943.27)** 0.4.94722 0.42827 -0.00924 (17.28551 -0.69)** (15.46)** (51.57000 -0.01280 (2.99676 -0.74525 -0.19 294016.14)** (10.31706 0.77863 0.88)** -0.65997 -0.0 203.46)** 0.09)** (48.42239 0.08866 (41.00982 0.57)** (146.20324 (19.69843 -0.25360 (30.23)** (103.14289 0.57)** 1.32601 (30.06)** -0.91)** (4. la participación baja.01718 (19.210 -0.035.83)** pri_c -0.36618 0.00045 -0.77)** -0.63)** sec_c -0.01612 -0.66179 0.87482 (30.77)** (128.38318 -0.68)** 0.21)** (92.967.85)** (30.27463 (65.46 (15.10)** -3.00086 (6.28)** (89.16 267454.13 0.46)** -0.00020 -1.061.03326 0.01069 (175.25)** 0.482.85)** (154.08643 (12.31973 0.74)** (43.76257 -0.41922 0.00)** (96.46 sup_i -0.345.28361 -0.0 307.42)** hombre 1.01381 -0.57)** (57.18754 (333.00391 (2.16394 (25.13)** (325.00305 -0.30209 -0.0 0.23224 0.1581 (19.17710 (13.88)** -0.632.31)** (39.08)** (50.43)** (30.01971 (26.38)** (26.287.51)** (9.39)** -0.54)** numhijos 0.46)** (26.21031 -1.07844 0.810.93)** (222.07 105735.68156 (101.04657 (24.11)** 1.80)** -0.10)** numhijos 0.45)** (16.18803 (331.2 0.77)** -0.06)** (22.52718 0.596.09 0.43)** (168.57)** (46.76243 0.18)* -0. Cuadros Estadísticos Ecuación de participación: mayo 2002 total hombre mujer Urbanos Rurales edad -0.06949 0.66821 -0.27801 (83.39)** -0.02)** single 0.66)** (2.12585 (20.64)** (87. Por último.34 117453.62152 (131.63)** (3.00872 0.01099 -0.29 688710.23004 (16.75)** (74.54)** (33.40)** pri_c -0.20933 (47.82)** (30.50)** 0.94)** (3.80)** (374.61)** (34.10)** (117.44666 (37.54)** (4.02)** -0.42)** -0.04)** Observations 2288315 1040353 1247962 1082721 1205594 Chi2 767403.16181 -0.65)** (76.77)** sec_i -0.62)** 0.06626 0.8 0.9405 1.93512 -0.02260 (4.00361 0.20511 (186.05826 (38.12741 -0.04656 (60.12949 (152. a medida que aumenta la educación del jefe.37904 -0.01906 (13.35797 (36.66)** 0.76)** (21.00200 (12.20)** (86.19 0.96869 -0.31)** (10.08)** (248.50)** -0.32 0.47)** (86.88559 (389.82)** (8.51877 0.89)** -3.68 138795.00281 -0.06665 -0.00942 -0.47)** (11.01)** (17.11338 (27.84)** -0. Tabla 6.45)** (19.26398 -0.83173 (126.12103 0.02864 (7.8846 0.25)** 1.295.15)** (12.17226 (363.74)** 1.13)** 1.00122 -0.98)** Constant 0.36686 (411.12283 -0.70)** (117.77029 (90.04738 (45.36)** -0.52)** -0.70892 -0.58057 (203. ** significant at 1% Ecuación de participación: mayo 2003 total hombre mujer Urbanos Rurales edad -0.25846 0.51)** (149.39)** (188.39)** (99.10442 (23.08469 -1.00131 (5.89 511346.30360 (38.34744 -0.02283 (26.240 -0.04)** 2.09)** 0.89)** jefe 0.52)** sec_c -0.44773 (68.57)** -3.35)** jefe 0.92)** (15.01709 (2. Participación laboral infantil.18482 (55.62689 0.06194 0.18243 (53.53)** (72.25)** 0.19864 -0.85)** (60.21)** Constant 0.01301 -0.9848 1.58)** (146.01632 -0.00624 0.64943 -0.299 -0.43 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.52)** (134.58)** (24.68)** 0. es más probable que sean las mujeres niñas las que trabajen que los niños.1279 (93.64467 -0.17)* -0.04646 0.I Hombre Mujer Urbano 0.16664 (44.34241 0.38)** single 0.0 0.0 45.119.18)** (36.34545 -0.89)** (4.07 0.02)* sup_i -0.70618 -0.644.24)** (19.777.95)** (36.02317 (34.07727 0.25 0.32338 0.96)** n_miemb 0.0 33.09)** -0.70)** (51.69064 (458.57938 0.93)** 0.31805 -0.00327 -0.11511 (80.56)** -0.06)** pri_i -0.80444 (270.39249 0.05987 (50.59441 (185.43)** -0.36)** (55.71)** (164.49867 (60.03)** (64.72913 2.45)** hombre 1.09014 (73.98)** n_miemb 0.17285 (19.52)** -0.47)** (77.682.efecto es negativo.05512 (340.55)** -0.48121 (102.70)** (67.14479 (155.16999 -0.26565 (65.100 1.22 0.70265 -0.31 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.944.150 Rural 0.17)** (17.65)** (56.90)** 0.06)** -0.40267 0.01188 (175.78)** -0.26)** -0.00802 (273.74069 -0.12325 (29. ** significant at 1% .31)** (103.02)** (104.47)** 0.79 Pseudo R2 0.04 Pseudo R2 0.34877 (287.07757 (75.19 116911.28)** (20.31000 -0.16561 (23.30)** sec_i -0.39398 0.61)** 0.74)** (24.95)** -0.36)** -0. En los hogares en donde la jefa es mujer.85418 0.06172 (9.59)** (102.20051 (35.60)** (260.81)** pri_i -0.30284 (57.62)** -4.220 Población entre 4 y 15 años 2007 .83257 (270.08982 -0.02483 0.02644 (18.00842 0.21622 -0.03)** -0.62925 2.09)** -0.17)** (29.29526 -1.91703 -0.00273 (11.67)** (193.07)** (5.63)** -0.59742 0.24)** (154.50186 -0.22)** (134.10)** 0.0 250.

01262 0.89)** 0.96)** (9.14)** -0.25)** -0.66 -1.25 0.30)** (31.33)** (26.03239 1.00892 -0.21)** (48.24243 (127.26)** numhijos 0.5 .18)** Observations 2370293 1079031 1291262 1121981 Chi2 901899.40772 -0.14709 (30.05584 (3.64649 (472.91)** (4.42)** (32.38)** (169.17245 -0.54)** -0.77)** -0.26925 (124.27302 0.25151 0.3141 (458.10)** 0.76 (23.17)** (29.08054 0.42)** n_miemb 0. ** significant at 1% 15a24 rur 0.46 Pseudo R2 0.05038 0.68)** jefe 0.00059 0.04 0.89 Pseudo R2 0.65)** (69.34)** pri_i -0.92)** jefe 0.2 0.06)** (193.00561 (28.83378 -1.07 0.00078 -0.60)** (13.04)** (14.02)* 0.22)** single -0.31)** sup_i -0.Ecuación de participación: mayo 2004 total hombre mujer Urbanos Rurales edad -0.72 632074.39762 0.53306 0.47)** (86.47)** (68.23038 0.22)* pri_c 0.00054 0.0035 -0.22)** numhijos -0.68)** (91.00777 0.56421 0.05477 (2.12361 0.00)** (33.67806 0.02899 -0.47524 -0.77)** (97.03833 0.21)** 1205594 511346.87)** (155.89 (12.91)** 0.00)** (110.03879 -0.03 299444.11081 (14.1765 (207.00059 -0.00414 -0.09442 -0.36)** Observations 2370293 1079031 1291262 1121981 1248312 Chi2 901899.55)** (177.25)** (57.25)** (131.2 0.32 0.31 11205.45)** (16.01645 0.06203 -0.06572 -0.53599 (36.06)** -0.90)** (131.76)** (21.54)** 0.68)** (275.46 0.32743 1.01986 -0.26247 (90.72992 -1.35)** numhijos 0.04541 (3.97 143565.69)** (15.05355 0.31347 -0.00688 -0.70)** (51.52)** 0.87)** (155.27187 (131.28726 0.73565 -1.00497 0.37 (33.97)** (10.93)** (222.21 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.40)** (167.0589 -1.40)** (17.22439 (27.75)** 130746 89767.22 0.83)** (20.73)** -1.35862 -0.00905 (3.16 267454.41141 (150.60)** (260.10513 -0.00023 -0.32007 0.33)* (2.15)** pri_i -0.02 141939.98)** 0.2804 (88.77)** (128.28)** (20.00331 0.37381 0.57)** (46.35 (2.04164 0.10)** (26.25392 -0.52)** (134.19 0.43715 -0.70)** (30.2 112275.48)** (3.05348 -0.03941 -0.01152 0.20)** (86.03484 -0.82)** (8.07662 (36.96)** 0.72041 -0.40492 (26.13375 -0.55382 (38.49)** (95.98)** 1176736 688710.04232 -0.30832 (411.09)** (73.00927 0.87)** 0.24)** pri_c -0.01792 0.09)** (48.46 (15.49)** 0.71)** (29.78)** (46.03352 (45.25)** (4.95)** single 0.3 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.2 112275.02055 0.01254 0.09)** 0.58554 0.01705 (43. ** significant at 1% Ecuación de participación: efectos marginales mayo 2004 total hombre mujer Urbanos edad -0.93 Pseudo R2 0.07 0.33222 -0.23221 (101.55038 (382.12793 -0.18632 -0.34)** (37.74)** sec_i -0.16202 0.99)** 0.71)** pri_i -0.54)** (33.09)** (13.28184 (80.55312 (374.26146 (24.22563 (134.07 105735.58)** Constant 0.00124 -0.25)** (131.65)** (39.39)** (99.23034 -0.13371 0.11127 -0.22618 (140.40)** (167.07587 0.81)** (22.36095 -0.55)** (25.29 Pseudo R2 0.45286 (30.00489 -0.45)** (124.51)** (149.163 -0.77)** (6.41)* Observations 247941 82373 165568 116733 Chi2 133950.04765 -0.01619 0.26462 -0.74)** (38.05976 0.38)** 0.28)** sup_i -0.423 -0. ** significant at 1% Rurales -0.92)** sup_i -0.00195 0.02199 (45.73)** -1.49981 -0.58)** (146.11619 (17.26)** (241.88)** (59.66)** (54.72)** (106.04199 0.46 0.28)** (89.11724 -0.04646 (88.99808 1.00122 (2.36 633736.81)** (22.00143 (4.06453 -0.34293 -0.00847 0.26)** (9.03772 -0.15)** hombre 1.96)** (47.05)** (21.74)** sec_i -0.52827 (124.46)** (51.22)** (85.17)** (29.00062 (12.46)** sec_c -0.40)** (77.61)** (34.1242 (38.21)** (19.86)** 0.34 117453.00216 (17.27963 (17.18)** numhijos 0.3227 0.11126 (49. ** significant at 1% Rurales -0.37)** jefe 0.10589 0.29)** (23.33)** (120.03706 (3.00418 (103.60923 (444.28741 -0.00427 0.72)** (11.09)** (21.48)** (3.96868 -0.01016 -0.00172 -0.00559 (175.23)** (256.21208 -0.93 273208.04512 -0.68)** (275.78 -0.39444 0.40015 0.10)** sec_c -0.11)** (39.13)** jefe 0.36596 -0.29 0.05266 -0.00005 -0.15205 0.77)** (5.67)** (57.30)** -0.39)** single 0.33205 -0.70)** (67.23402 (12.59)** (102.43083 0.31)** -0.14)** (10.01663 -0.86694 -0.07324 -0.07453 (88.06571 (31.86431 0.48226 -1.43)** (168.81)** (53.15451 -1.17)** -0.05168 -0.93)** (136.32)** (98.99607 -0.42)** (57.0046 -0.19)** hombre 1.06206 0.03379 -0.82)** pri_c -0.45)** 0.55)** (25.01878 -0.57)** (57.10238 1.00283 0.03368 -0.82169 2.2175 0.07093 0.42)** 0.02208 (19.29 0.07)** (5.77)** (6.67)** (15.27)** 0.38)** (8.36451 (76.01843 -1.54939 -0.31)** single 0.29)** sec_c 0.19)** jefe 0.49298 (325.88 (2.01233 -0.85)** (375.6328 -0.22941 (19.06323 0.38657 (149.26155 (114.11386 -0.85)** (60.21)** (75.72 Pseudo R2 0.36)** sec_i -0.26)** (140.40)** -0.84384 -1.35373 -0.00322 (12.17)** (29.23)** 1248312 632074.07)** single 0.64)** (31.38)** (26.47)** (77.65678 (149.29)** (7.77938 -1.41)** n_miemb 0.23)** hombre 0.00065 -0.00255 0.09284 (8.22)** pri_i -0. ** significant at 1% Ecuación de participación: efectos marginales mayo 2002 total hombre mujer Urbanos edad -0.00115 -0.37 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.00373 0.69461 -0.25961 -0.87)** (68.64)** (87.67)** (15.30445 (188.15)* (3.87921 1.41)** (227.00447 (111.37 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.46)** (124.02877 0.09 0.07 0.34)** (37.21922 (80.22 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.00596 -0.0162 0.00156 0.68533 (229.17257 (43.67)** (193.02157 (2.88)** (94.41)** (163.17798 (69.00361 (12.42864 0.23273 (69.86)** n_miemb 0.02 141939.66941 -0.00372 0.01418 -0.84)** (99.04659 -0.80)** (7.02675 (35.57096 -0.45)** pri_c -0.14757 (45.32)** (17.23)** Constant 0.65)** (69.17)** Observations 2288315 1040353 1247962 1082721 Chi2 767403.71)** (29.80)** (50.94)** sec_c -0.00352 -0.95)** 0.28)** -0.47961 (41.88)** (41.19)** numhijos 0.65)** (148.40)** (17.88)** (94.09293 (19.19 116911.29787 (149.46645 -0.08)** (248.87)** (68.33)** (2.3174 (28.92)** sec_i -0.44298 0.24)** (154.22262 -0.96522 2.18)** (12.68)** (47.31 Rurales -0.19)** 0.00578 (189.23)** (65.00493 -0.45)** (124.41)** pri_c -0.85)** (30.14827 -0. ** significant at 1% Ecuación de participación: mayo 2005 total hombre mujer Urbanos Rurales edad -0.79 0.63947 0.051 (54.00926 0.66)** (54.78 pri_i -0.19)** (382.82642 -0.19 294016.68 138795.02365 -0.17)** (253.31)** hombre 0.84 130991.273 -0.80251 -0.87 17542.01 (20.27388 (29.00591 -0.81)** n_miemb 0.75)** (74.16)** (18.11847 0.01)** (17.21 0.00043 -0.31554 -0.09 0.93)** (37.18985 (15.36)** (55.43 Ecuación de participación: efectos marginales mayo 2003 total hombre mujer Urbanos edad -0.03529 -0.01754 0.549 0.17)* -0.00752 (23.29718 -1.03)** (64.04 (7.19)** (49.16)** (62.26)** (132.91521 1.00906 (23.00048 0.19 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.01012 0.95)** (36.69 47266.5406 -1.0285 (14.03 299444.68)** 0.22)** single 0.44 Pseudo R2 0.46)** (124.27338 -0.59651 (43.47)** (11.01282 -0.73)** (111.80)** (12.02)** 0.21774 (270.45751 -0.01196 (189.00216 -0.01917 -0.70)** (117.07086 0.66)** sup_i -0.78)** (46.31)** (140.00435 (103.07)** (2.68)** sec_c -0.00249 -0.95)** n_miemb 0.43)** (30.08)** (50.86718 -0.26813 0.26)** (122.00)** (96.03331 0.88)** pri_c -0.25)** (57.48598 -0.00514 -0.60417 (207.74)** n_miemb 0.1187 (131.02619 (60.45)** (19.26672 -1.00486 -0.39349 -0.07)** hombre 0.08098 0.21)** (48.10842 -0.10708 (8.15005 -0.52)** -1.89 (12.74272 (115.28695 -0.21)** (92.63)** -0.35 0.14)** sec_i -0.00128 0.81)** (3.17612 (18.05719 0.83)** -0.37 Efectos Marginales: 15 a 24 años -mayo 2005 15a24 tot 15a24 hombre15a24 mujer 15a24 urb edad 0.63)** Observations 2245015 1021074 1223941 1068279 Chi2 946943.81)** -0.03456 -0.49)** (95.32304 -0.31)** (39.174 (18.01698 -0.0241 (34.04914 0.29958 (26.57)** (146.04195 -0.51)** (9.00553 (175.24161 (102.07 0.26415 -0.50)** (25.68)** (56.18351 (203.1559 0.26)** (132.21412 0.33033 -0.23)** (256.27 0.16)** (72.70)** sup_i -0.2 0.40)** (137.02102 (9.32)** (36.0879 -0.13 0.01049 0.00958 -0.00901 (24.45)** (36.21)** (75.0155 -0.22998 (105.99)** (70.0117 (183.90)** Observations 2473464 1106289 1367175 1179171 1294293 Chi2 868213.93)** (37.11)** -0.12475 0.53)** (32.57)** (3.05 0.13)** (8.39 0.06)** numhijos 0.85507 0.10)** (117.22)** (108.03114 -0.35)** 0.01344 -0.72)** (106.05225 0.13376 -0.01207 0.40)** sec_i 0.34)** -0.25)** sec_c -0.77735 -1.061 (22.32)** (17.01253 (32.48563 -0.58)** (24.49834 0.73)** hombre 0.72)** -1.307 0.88968 -0.80)** jefe 0.24617 (126.65)** (56.33755 (472.26875 (30.59)** (44.54)** sup_i -0.41)** -0.32)** (3.35)** 0.54)** pri_i -0.

00543 -0.22066 (20.34852 (118.05038 0.56386 1.26619 (63.11081 (14.27)** 0.74)** (16.18)** hombre 0.34502 0.09)** (13.19)* (22.53083 (13.0675 -0.16)** (23.35)** (18.37)** (27.43)** (83.37)** (27.72)** -1.51)** single -0.33)* (2.00059 0.02447 0.39 0.83)** (22.94)** hombre 0.73578 (118.09832 (12.31 11205.64)** 0.72)** (28.63)** numhijos -0.81)** (7.12)** -2.59)** n_miemb 0.1385 0.27 -0.23 0.61)** -0.0293 (17.52763 (21.07558 0.53568 (152.55)* -0.19321 (13.04765 -0.07544 (12.00016 (6.04184 0.00)** (8.00847 0.22)** (3.54)** -0.09)** (9.16702 -0.08 0.24)** (27.04)** n_miemb 0.54844 0.8783 (78.02118 0.59202 (143.00427 0.55173 0.68)** (8.53)** 1.00626 0.57)** (104.81)** (7.00283 0.99)** 0.27 -0.72 Pseudo R2 0.45)** pri_c 0.09 0.08467 0.08345 (58.12)** Observations 249713 87121 162592 117534 Chi2 127854.17428 (5.00526 0.36295 0.83926 -2.27031 (17.03956 0.71)** (4.08068 -0.18)** numhijos -0.02027 0.63)** (11.32)** (6.35 (2.39951 0.02899 -0.37)** sec_i 0.10078 0.27)** sup_i 0.07106 (11.07)** -3.00713 0.13235 (18.549 0.09 0.00394 0.22 0.64)** (23.48 -1.78 Pseudo R2 0.40)** (42.32729 0. ** significant at 1% Ecuación de participación: 15 a 24 años: mayo 2002 15a24 tot 15a24 hombre 15a24 mujer edad 0.8084 0.86)** (15.12)** (29.52226 (81.25)** (4.01 (20.12492 (14.02255 (9.00427 -0.60676 0.04604 -0.09313 (17.28614 (23.85)** (18.00036 -0.17459 (24.18452 (67.2567 (15.04646 (88.097 -0.00717 -0.05605 0.17 50649.76)** -3.00382 -0.00054 0.20)** 0.83)** (22.42)** 0.0552 (4.88 (2.56)** Observations 243046 78442 164604 112914 Chi2 144381.94)** 0.31052 0.31)** (13.14721 (82.82)** (12.97)** (10.37009 0.18947 (15.46)** (28.2565 (51.32949 (33.0593 -0.06187 (2.71)** (5.81)** 0.39)** (22.08 -0.4017 (143.25)** (38.44)** (25.31)** -0.82)** (73. ** significant at 1% 15a24 rur 0.80)** (7.90)** (17.44299 (148.61)** numhijos -0.10783 (15.02462 -0.23828 0.00)** (16.49)** 0.13702 (15.65)** numhijos -0.09)** (9.21 (11.0285 (14.1559 0.81)** 2.22143 0.00661 (5.08198 -0.17)** -0.17612 (18.83 (11.01016 -0.22)** numhijos -0.3968 0.68)** (29.03706 (3.23)** -3.91)** (12.66 -1.04756 (72.04466 -0.88222 0.3 0.21965 -0.1035 -0.0536 -0.13375 -0.07069 0.90)** numhijos -0.36 8215.60)** (3.03962 0.77275 (94.00741 -0.29523 0.22)** (22.) 146640 106510.32)** (36.89)** (7.18)** (13.72)** 0.10)** (45.23)** jefe 0.53)** hombre 0.48683 (59.26 (20.10636 -0.00591 -0.29982 0.72122 (58.00591 -0.71)** -0.03657 0.00642 0.61)** (33.48 18430.01403 (3.45816 (32.1 0.16206 0.27508 (40.22)* pri_c 0.47 (67.94768 (83.53 -0.39)** (9.22439 (27.3776 (31.45 Pseudo R2 0.37)** jefe 0.93)** n_miemb 0.04)** (24.64)** sec_i 0.04337 -0.87)** (15.07228 0. ** significant at 1% 15a24 rur 0.3653 (94.03063 (11.00557 (3.41141 (150.48421 0.30)** -4.00722 0.03)** single -0.00616 0.02268 (25.72)** sec_i 0.05477 (2.33)** 132179 84980.01012 0.36)** 0.05 0.0056 -0.04 (7.26444 1.18913 (16.93)** (23.69 47266. ** significant at 1% 15a24 rur 0.24819 0.13)** (7.01)** (15.42129 (39.2415 0.23)** (4.23)** (13.88)** (19.32284 (21.04345 (58.58)** (63.74)** sec_c 0.75)** 130746 89767.95)** n_miemb 0.26)** (7.99383 (74.22 5824.01)** -0.03456 -0.98 0.03185 0.4079 0.86)** (15.00059 -0.07072 -0.0351 0.62544 0.35244 (15.72492 (32.0695 0.07)** hombre 0.56 0.60)** (17.01754 0.59)** 0.13)** jefe 0.26 (26.02877 0.87)** sup_i -0.48 18430.88)** (19.71213 (18.82 -0.61 -0.05719 0.34)** (28.80)** (24.60)** (3.11 pri_i 0.09)** 0.35 0.81 56057.42)** (57.55 Efectos Marginales: 15 a 24 años -mayo 2005 15a24 tot 15a24 hombre15a24 mujer 15a24 urb edad 0.53607 (13.03)** (2.0639 0.00673 -0.25)** (20.23)** sup_i 0.02881 0.67)** 0.21)** -0.07587 0.91)** 0.94)** sup_i 0.88745 (16.55)** (18.32261 0.11)** (22.7038 (40.54 Efectos Marginales: 15 a 24 años -mayo 2003 15a24 tot 15a24 hombre15a24 mujer 15a24 urb edad 0.46)** (35.06429 0.95 0.91)** n_miemb 0.02723 (83.051 (54.01187 -1.11)** -0.05899 -0.05716 (25.64369 -0.20)** (67.25)** (51.92 18159.90)** pri_c 0.5 15a24 urb 0.83)** (50.39)** (19.89 (30.98372 (66. ** significant at 1% 15a24 rur 0.84)** (5.01073 -0.16299 (5.52)** -1.08)** hombre 0.08553 -0.25)** 0.01484 -0.19649 0.55)** (32.16336 (17.80307 (78.95793 (33.64)** pri_i 0.03181 (6.51)** -0.11881 0.03379 -0.97)** (11.18)* (15.73 16494.00)** (65.62)** (2.02257 0.2412 (52.35)** (21.44)** Observations 237823 79845 157978 115848 Chi2 132438.44)** 0.21)** -4.22 45741.15)** -0.50)** 0.41)** single -0.72)** (11.45)* -0.00011 0.0077 (2.87)** 0.30612 0.03617 (40.07391 0.25 8790.05)** (50.02)** -0.05156 0.87 17542.06571 (31.11)** (39.19705 (24.28865 0.32 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.30)** (36.54)** n_miemb 0.57)** (3.03368 -0.62)** 0.62)** 0.36 8215.10708 (8.11207 0.36401 (81.76)** 130132 98216.14712 -1.40)** sec_i 0.01702 (4.23)** (82.39)** (21.02838 -0.00596 0.93)** (3.37 (33.85107 0.74272 (115.5 Efectos Marginales: 15 a 24 años -mayo 2006 15a24 tot 15a24 hombre15a24 mujer 15a24 urb edad 0.54 -0.04442 0.36 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.26)** (7.04228 -0.96)** (11.03833 0.35)** -0.26665 0.22)** single -0.22 0.02365 -0.07 13957.20)* (16.13769 (15.0011 -0.11)** -0.00497 0.11684 -0.01)* sec_c 0.09 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.39)** (8.00)** (8.00987 0.3 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.36013 (33.00)** (10.00203 -0.05287 0.45)** (36.98 0.31)** Constant -3.23)** 146640 106510.07912 0.31)** pri_c 0.23)** 1.307 0.09)** 0.09)** 0.2986 0.32)** (6.22933 0.64)** jefe 0.37 0.43 0.82 -0.47 Efectos Marginales: 15 a 24 años -mayo 2004 15a24 tot 15a24 hombre15a24 mujer 15a24 urb edad 0.99)** (70.72 52637.23)** Observations 265829 87274 178555 119189 Chi2 156526.78 4172.15989 0.76 (23.41259 -1.06227 0.51)** 0.91)** 0.27879 (18.42)** 0.26)** (3.05395 0.18)** sec_c 1.45)** (18.38)** (44.03156 0.05122 0.29)** (2.29)** sec_c 0.08 0.23 0.00628 0.87)** (40.3963 (13.04418 (32.68)** (91.02142 (5.04483 0.67)** (94.24907 (30.54 .30232 (25.96)** (14.62)** (11.27661 (20.07)** -0.0031 -1.42)** sec_i 0.08654 (2.96)** (11.49)** single -0.0927 0.65394 (.03087 (29.39)** (9.25)** hombre 1.26939 0.73792 (115.64)** 0.88)** 0.0572 (28.43 0.31602 (24.47)** (68.Efectos Marginales: 15 a 24 años .06483 (85.53)** single -0.14231 -0.114 0.00958 -0.03568 0.25386 0.11189 -0.21)** (19.02987 -1.26)* (7.15)* (3.22255 0.31963 (20.71)** (27.02624 (10.95 Pseudo R2 0.65)** (2.5 0.41)* Observations 247941 82373 165568 116733 Chi2 133950.32 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.33)** (26.53)** (74.94)** 119189 52637.0273 -0.72)** pri_c 0.67)** (91.174 (18.02 Pseudo R2 0.09284 (8.98)** 1.83)** (20.15)** -0.0078 -1.26)* (7.29)** (7.72)** 121805 82716.39)** 0.60)** (17.91)** 0.02 0.4 0.26373 0.11386 -0.01203 (4.36451 (76.22)* (25.53)** (13.22)** (22.00905 (3.86)** pri_i 0.28)** jefe 0.00)** (21.58)** (63.97411 0.08952 0.28832 (59.62)** sec_c 0.26)** (11.22)** (27.04792 (47.39)** -0.00093 0.12793 -0.25804 0.00404 -0.98)** (15.05614 0.03125 -0.12)** -0.12938 0.06527 0.0767 0.78206 (107.69294 (107.01)** 0.03269 0.27)** (29.36)** -0.29)** (39.98)** sec_c 0.22)** pri_i -0.27587 (26.17)** 0.10589 0.07)** -0.46)** (18.27388 (29.06652 (31.05355 0.10)** (73.65)** (2.71)** pri_i 0.85)** (18.26647 -0.13911 (5.28)** (69.09 0.07)** (2.32 15a24 rur 0.61)** (14.01698 -0.92)** sup_i -0.16974 (5.11)** (22.24)** Observations 265829 87274 178555 Chi2 156526.47)** (57.51)** jefe 0. ** significant at 1% 15a24 rur 0.79)** (5.00323 -1.47)** (2.05169 0.70)** -0.8797 (23.3743 0.06074 0.25235 0.02102 (9.05344 -0.50)** sec_i 0.00539 0.05409 (83.51283 0.18911 0.43075 (145.08139 (6.11189 (51.00311 0.00006 -0.76)** -0.44 Pseudo R2 0.35)** (15.43 0.23808 -0.mayo 2002 15a24 tot 15a24 hombr 15a24 mujer 15a24 urb edad 0.28 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.20278 -0.14)** (4.22 0.04164 0.02511 0.09)** sup_i -0.42)** pri_i 0.91)** pri_c 0.04393 0.30)** -0.05)** (50.15594 (29.27336 (17.56792 0.17 0.17)** (19.

28)** jefe 0.02251 (12.02691 -0.11)** -0.78)** 0.30)** (36.36)** (4.1 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.43 0.46)** (74.62693 -0.25)** (5.43924 -2.55659 -0.09)** jefe 0.12114 0.25205 (14.62)** (65.13)** pri_i 0.6407 -0.00779 -0.88001 (62.61469 (76.11347 (82.64)** pri_i 0.07373 (33.39)** Constant -4.20)** (67.35244 0.32 15a24 rur 0.37 0.05702 (22.07)** (7.21 (11.66779 1.7333 (17.67)** 0.58)** (126.50)** sec_i 0.61 -0.03 0.08 0.07419 -0.65)** -0.07768 -0.71)** -0.4485 (17.78)** sec_i -0.13396 -0.33658 (18.06578 (10.08 0.80254 -0.00787 (3.53)** (81.01636 (32.77213 (53.14835 -0.38)** jefe 0.05653 (9.45 Pseudo R2 0.05741 (37.02)** -0.67)** -0.29561 0.23)** 0.12675 (2.11)** -0.11 pri_i 0.04)** n_miemb 0.96)** 0.08 -0.50682 (258.6848 (51.27)** Observations 237823 79845 157978 Chi2 132438.82)** (12.32)** 132179 84980.92)** (71.24)** numhijos -0.84)** (5.20)* (16.62135 0.58062 -0.60)** 115848 50649.03)** (2.46418 -0.08803 0.46)** (18.36)** (11.10)* (13.28538 (39.18)** -0.96426 1.87)** (15.49258 (10.08)** hombre 1.73 16494.14118 0.26417 (228.81 56057.43)** sup_i -0.13564 1.09767 (28.40)** pri_c -0.23253 (4.74123 0.59641 -0.71)** (27.49)** 445775 128148.22 45741.25 Pseudo R2 0.14957 -0.09771 0.94)** hombre 1.53)** (13.45261 (39.93841 1.01)** 0.25)** (20.16)** -1.63301 (52.03)** single -0.3483 0.52098 (30.35238 (5.84 Pseudo R2 0.82 -0.89)** (7.27942 0.76)** -2.51)** hombre 1.01)** (15.47 (67.56)** Constant -0.47838 -2.24346 (3.25)** (38.05)** 431608 118955.37012 -0.37226 -1.20465 (6.73183 0.70787 (20.8807 (49.85189 (66.41)** (38.55 Ecuación de participación: 15 a 24 años: mayo 2006 15a24 tot 15a24 hombre 15a24 mujer edad 0.32)** -1.75277 (18.02743 -0.67)** (91.07194 0.74)** pri_c -0.12)** 1.78 4172.42117 0.93659 1.79)** (5.26 (20.03988 0.93)** (23.87)** sup_i -0.09656 -0.35544 1.56)** Constant -4.02 0.66437 0.41)** sup_i -0.91)** pri_c 0.16)** (23.25)** (36.35 0.24 25a40 rur 0.49799 (115.17)** 0.49929 (10.67)** jefe 0.43)** (83.10)** (73.24717 (12.77312 -0.38)** single 0.34)** (28.02708 (15.36)** 0.47)** (2.88958 0.28 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.17223 (31.58144 -0.22)** (27.64)** 2.63734 (30.07136 (6.87)** -0.22035 (63.12 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.3 0. ** significant at 1% 15a24 rur 0.14559 (4.16082 (2.78)** -0.79)** (14.13002 (65.48615 -4.13862 -3.17467 -1.25)** -0.50)** 0.35)** -0.23442 -0.37203 (22.4 0.57)** (104.56839 (24.43732 (32.00)** Observations 243046 78442 164604 112914 Chi2 144381.53)** (53.43298 (31.80)** -0.27)** (31.50968 (74.38)** (73.02 0.71897 -0.09 -0. ** significant at 1% Ecuación de participación: 25 a 40 años: mayo 2002 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer edad 0.85058 0.0004 -0.44)** 0.67656 0.62746 0.73)** (11.03787 (2.00)** hombre 1.54032 (48.14795 -0.5 0.68)** (8.36869 0.1137 (7.18137 (158.47)** (57.96)** (67.26 (26.94414 0.13)** Observations 904319 403890 500429 Chi2 419146.98)** (50.86)** 0.35)** (18.19)* (22.92 18159.29)** -0.96)** (15.02838 (50.72225 (50.63624 0.59795 (84.09123 -0.00)** (21.08863 (35.01403 -0.0835 -2.44539 (5.75)** pri_i -0.36)** -0.72)** -2.06977 (107.88019 (18.17 Pseudo R2 0.1312 (82.88107 (18.86938 (108.29)** sec_i -0.26)** (11.99)** 121805 82716.36837 (15.66)** (94.02 0.23)** 1.91116 0.70)** (2.6308 0.54301 (43.25493 0.14)** (4.12)** pri_c 1.07808 (11.51 74466.69697 0.88)** (6.10509 (48.9 0.88)** (4.29415 -0.16)** 1.55)** sup_i 0.49)** (3.01859 -0.82 -0.47773 (67.14158 0.17 0.29)** (2.74)** (16.36 .98)** (15.0004 (6.84 3116.24)** 0.12222 (72. ** significant at 1% 25a40 urb 0.26769 -0.16)** -0.47)** (2.25)** 1.72)** sec_c 1.7274 -0.1026 0.40)** (42.59256 (44.5577 (45.06993 0.04852 -0.00509 -0.06001 -0.43)** 0.83)** 130132 98216.25686 0.54)** 0.04)** 0.02063 -0.33)** -2.5 25a40 urb 0.93066 (20.06193 (28.71639 -4.8642 0.7895 (25.1169 -0.73165 (148.63)** (11.16451 -0.2271 1.93)** (3.87497 (82.01956 (4.91)** 0.10894 (33.77)** 0.09375 (88.46)** (35.05893 -0.55)** (3.39)** (8.72)** 0.80)** (24.87981 (31.18)** 1.00595 0.23)** (4.18675 0.11013 0.55)* -0.25 2904.79805 1.57)** sec_c -0.45)* -0.09221 (40.10578 (40.01332 0.50)** (25.11)** -0.39)** -0.13906 0.84)** (57.75)** (32.58)** (13.31448 (14.92)** sec_c -0.25133 (12.61)** sec_i 0.22)* (25.74271 (26.07)* (58.085 (33.15536 -1.94)** -0.98)** numhijos -0.42391 (5.0795 -0.78)** hombre 1.11)** (86.69177 1.01945 -0.88)** 0.87556 (11.58361 (90.36 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.04)** -0.12)** Constant -3.32)** -0.07 13957.22582 (145.81)** 0.93)** 0.39919 0.03415 (72.25)** 0.21)** (17.85)** -1.86999 (198.10)** (45.69)** (21.26752 0.09)** sup_i -0.46)** (28.56 0.06171 -0.15)** -0.22 5824.00824 -1. ** significant at 1% 15a24 urb 0.04933 (18.29)** (39.1305 (145.05937 0.52)* 458544 293250.65)** -0.98834 (29.54)** n_miemb 0.20)** 0.68)** (29.15)** (36.61)** (14.12012 (47.00751 0.90)** 0.65)** -0.77)** (6.64573 -0.51)** 0.13)** (23.0207 1.14255 (4.78 Pseudo R2 0.95)** (35.11592 0.47587 (30.01)* sec_c 0.72568 (11.07)** (44.78136 -0.13702 0. ** significant at 1% 15a24 rur 15a24 rur 0.11181 0.99)** (97.89 (30.08225 (6.84333 (23.55)** (18.14367 (65.4288 (5.10884 -0.56637 0.05284 (23.67793 0.79)** single 0.73073 (107.03108 -0.39287 (34.44)** (25.16143 0.67)** 2.07)** Observations 249713 87121 162592 117534 Chi2 127854.89)** (7.06303 0.15)** -0.34479 -1.10719 0.00307 0.12611 (3.55274 1.0193 (2.24)** (27.13612 -0.18)* (15.62)** 1.53 -0.69106 (35.26)** (3.15)** -0.32)** n_miemb 0.09838 -0.90)** pri_c 0.58961 (51.53456 (27.0278 (57.Ecuación de participación: 15 a 24 años: mayo 2003 15a24 tot 15a24 hombre 15a24 mujer 15a24 urb edad 0.06067 (20.48 -1.86657 0.04988 0.25 8790.00142 -0.11578 -0.83699 0.91)** 1.20)** (50.71)** (2.11353 (32.87)** (40.97)** numhijos -0.23)** (13.63832 (51.60)** 0.22388 -0.12164 (12.34555 (27.00197 0.47 Ecuación de participación: 15 a 24 años: mayo 2004 15a24 tot 15a24 hombre 15a24 mujer 15a24 urb 15a24 tot 15a24 hombre 15a24 mujer 15a24 urb edad 0.44)** -4.51)** 0.65 0.04)** (24.63)** -0.34607 (94.37)** -0.09 0.51999 (32.52)** 0.49)** single -0.35231 (30.03195 (7.38 -0.99)** (10.00295 0.65)** n_miemb 0.37)** sec_i 0.0617 (32.08)** (17.08613 0.51 80136.02434 -0.48 Ecuación de participación: 25 a 40 años: mayo 2003 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer edad 0.43835 0.72882 (45.64)** 463723 224458.0066 -0.16785 (85.70)** Observations 895331 392290 503041 Chi2 353159.7961 1.35)** (15.00)** (10.22)** (3.83 (11.06)** (66.02498 (48.33131 -3.96224 (28.01981 (38.13075 (83.62)** (11.27973 -0.00)* (8.44217 (24.18544 (11.22 0.39)** n_miemb 0.15086 0.21908 (2.49913 (24.74)** sec_c 0.11254 (59.28)** (69.83)** single -0.17)** (19.04622 -0.21)** (49.39)** 2.51)** (21.64)** Constant -0.07)** -0.00)** -1.69137 (19.15193 (22.72)** -0.72)** 0.69458 (152.39)** (5.62)** (2.11)** pri_i -0.25 25a40 rur 0.37 0.82478 (14.70)** -0.50)** -0.64231 0.71)** (16.31 0.67295 (148.31)** 1.13)** jefe 0.37122 -0.07739 (29.44251 (175.84592 -0.96)** (14.39)** (21.02712 (12.63)** numhijos -0.56707 (119.35)** (21.18549 (9.54 -0.3 0.01)** -0.18)** numhijos -0.41)** -0.11 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.71)** (5.01)** 0.82)** (73.9436 -0.01512 0.22717 0.31)** 1.01383 -0.

56171 (16.96 63256.69)** (13. ** significant at 1% 25a40 rur 0.12329 0.02455 (8.84 3116.30638 -0.33)** -0.08943 -0.59)** -1.97)** (24.88)** 1.01)** (18.47675 (104.84 Pseudo R2 0.69484 (45.27354 (21.10315 -0.67)** (33.89)** (7.02543 0.41845 (8.92)** sup_i -0.34729 (32.87)** (155. ** significant at 1% 25a40 rur 0.18)** (24.50)** sec_i -0.03 0.38)** (30.24)** pri_c -0.00662 (2.37228 0.04859 -0.62)** (57.40983 -0.07)** (7.83 67234.1 Pseudo R2 0.31915 -0.98)** numhijos -0.17 3977.84)** (28.20)** (107.88)** (6.65594 0.00219 (30.57)** (25.09 0.8132 1.44236 -0.66)** (94.52178 (53.01576 (35.00037 0.50037 0.33395 (34.35 0.6 Pseudo R2 0.04897 (3.38)** Constant 0.65184 (77.16409 (32.03189 -0.7586 (99.19)** (34.53529 (74.82)** numhijos -0.67)** (35.61)** -1.31)** 0.58)** Constant -0. ** significant at 1% 25a40 urb 25a40 rur 0.25 0.0952 1.15919 -0.2526 (18.01499 0.50)** (6.90)** (18.54038 -0.35)** (74.00574 -0.55542 0.3909 (28.2393 (252.56)** pri_i -0.78)** (108.55703 (69.01671 (5.11448 -0.16871 -0.57)** (18.14354 (34.04438 -0.19)** -0.17161 -1.57)** sec_c -0.58004 0.75)** -0.90)** 480711 280814.6 -0.92)** numhijos -0.04)** (8.64)** -0.00675 0.32)** -0.77211 (86.82)** -1.51)** hombre 0.03301 0.29)** (2.17)** (46.72)** (84.06278 -0.54464 0.13)** (23.43)** sup_i -0.37947 -0.00767 (3.78)** sec_i -0.08961 (214.9 Pseudo R2 0.9853 (20.53934 (43.21)** -0.86 293250.11892 (3.09)** single 0.38)** n_miemb -0.86)** (68.49)** (18.44)** (4.94 (3.79)** sec_i -0.26)** -1.21959 -0.26 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.51)** (2.45)** (14.26 135115.40)** pri_c -0.35 0.18)** (75.01401 0.01163 -1.24306 (30.42 Ecuación de participación: 25 a 40 años: mayo 2005 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb edad 0.73063 -0.53176 (48.04)** (10.85)** (44.43432 0.45318 0.03 0.54869 (51.49 0.18)** -1.48)** 0.31049 (66.44)** (45.8263 (195.02 0.57)** (58.01)** pri_c -0.91)** (45.05851 -0.30907 (33.00313 -0.65)** n_miemb 0.30)** (8.39173 (267.92116 -0.70)** 0.69)** -1.60)** (61.46)** -1.62008 (59.80)** 0.89)** (13.11)** -1.85)** (2.00878 -0.43646 0.35118 -0.02449 (52.97 140569.72)** 0.21)** (24.88)** (82.70)** (2.73)** n_miemb 0.70832 (15.65)** -0.34)** n_miemb 0.58)** (126.00813 (14.91)** (59.4053 (258.62)** hombre 1.95)** (10.80)** single 0.02589 -0.81)** (6.03777 0.54)** 0.7779 -0.63 0.26684 (53.39)** (5.01874 0.70)** (4.5 pri_i -1.76 2471.13)** Observations 918572 397096 521476 437861 Chi2 408460.33407 -0.00469 -1.36963 (38.2412 (29.00106 (8.10)** (89.00199 0.99)** (50.00038 -0.23288 -0.53)** (111.85732 (12.72517 0.32)** (8.64)** Observations 904319 403890 500429 Chi2 419146.02601 (49.37 0.94873 (27.87)** (3.29737 -0.57144 0.48 .32)** (48.00885 (12.89)** (32.0862 (17.59)** (68.39043 -0.79)** (107.Ecuación de participación: 25 a 40 años: mayo 2004 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb edad 0.49727 (40.58)** (91.00908 -0.67)** -1.45)** (49.23909 0.74218 -0.47)** (2.93)** (15.5293 0.13)** (4.16048 -0.14)** (5.43)** 0.44 Ecuación de participación: 25 a 40 años: mayo 2006 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer 25a40 urb edad 0.95)** (35.05145 (30.11286 -0.78)** (34.29)** -0.mayo 2002 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer edad 0.7 -1.77)** (18.72859 1.17152 -0.234 -0.65)** sec_c -0.08)** (5.00)** 0.87601 (103.05798 0.03)** (181.25)** (36.05744 -0.26 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.00251 (12.00506 0.0144 (25.44 Efectos Marginales: 25 a 40 años .02317 (43.90)** (198.44)** (97.48965 (113.84)** -0.10963 -0.38)** (12.18733 -0.80)** (30.10)** (25.41936 (298.02302 0.06386 -0.32)** (71.11)** Constant 0.25)* (55.09 123673.00423 -0.74917 0.17165 -0.27136 0.83)** sup_i -0.00331 -0.29287 2.86)** jefe 0.04708 (17.85302 (20.75)** -1.7368 -0.03)** sup_i -0.27777 (90.62)** (90.71)** sec_c -0.37)** hombre 1.00907 (48.92)** 0.52923 (158.23)** 510595 292843.38)** jefe 0.01343 (72.00341 0.0051 -0.59)** (7.55624 (37.05353 -0.00786 (7.75408 (97.30276 (227.35)** (66.77)** (6.12 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.16883 0.60791 -0.09 (14. ** significant at 1% 25a40 rur 0.43186 (51.00884 0.00448 0.21898 -1.0081 -0.06933 0.00047 0.21)** (13.02634 -0.81)** (75.02394 -0.78)** -1.41291 (82.14112 (5.25)** (5.1082 -0.47)** (51.69)** (4.07)* (58.72 (32.0111 -0.01998 (21.23)** Observations 973174 416108 557066 462579 Chi2 431907.98)** (159.15)** 0.05743 -0.77515 (85.53)** (53.21)** 0.02007 -0.69)** (36.57814 0.56)** (6.00733 0.58)** (13.16)** sec_i -0.51 80136.56 (93.04132 (48.94 (22.18)** -0.11 0.00506 0.26089 -0.58)** 0.49)** -0.79)** (58.86744 0.87)** -0.09 0.89)** (9.85405 -0.32954 (30.59)** -1.30998 -0.00642 -0.01196 (6.15)** hombre 1.04881 (24.70)** (62.02408 -0.00181 -0.22439 -0.5425 0.11)** 2.72)** (19.53)** pri_c -1.12039 -0.00299 -1.99)** 2.00151 -0.05 0.06345 (32.70)** pri_i -1.14 (93.94)** (20.73794 -0.43)** (61.14473 -0.58839 (57.96)** (4.35)** -0.08)* (58.36 0.1 79932.53)** (81.62)** -0.70)** jefe 0.05)** (60.26 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.75 numhijos -0.01862 0.00953 -0.06)** (49.20543 0.97993 0.65355 (58.25)** 445775 458544 128148.45)** (67.22241 0.2689 1.03101 (77.68763 (66.95)** (43.16197 0.29524 0.19655 (15.23201 -1.29)** (27.09671 (3.49)** -0.70093 -0.65982 -0.53 0.66)** sec_c -0.81)** 0.17805 -0.01025 -0.90)** (27.3224 0.90)** Observations 903556 398167 505389 436873 Chi2 403604.26337 (148.56)** -0.49)** (3.14 (65.01413 0.73)** 466683 263857.52)** (7.11)** pri_i -0.02515 0.00)** -0.92)** (71.38515 (28.82946 (88.12)** (50.89719 -0.04)** 0.34)** -0.03911 0.52641 1.16)** -0.88)** single 0.65 0.09281 -1.50)** (25.31804 (26.35428 (17.11)** (32.7 2479.59698 (120.61)** (2.02822 -0.02695 (10.56)** jefe 0.85)** -0.26683 0.57)** (3.10)* (13.38)** single 0.68006 -0.

82)** 0.75)** -0.15)** 0.34)** numhijos -0.17787 (91.00715 0.03276 (7.26135 0.20965 0.03005 (65.58)** -0.72)** 0.00428 -0.92)** sec_c -0.01712 (16.7804 (20.22746 (120.14)** -0.10326 (27.45243 (99.42565 (252.89)** (13.25 2904.92)** (15.01291 -0.24 0.71356 (105.75)** -0.55984 (267.38427 (19.96)** (67.46672 0.43)** sec_i -0.01961 (51.63465 (55.88)** (4.66792 (55.00052 (3.71)** (24.31)** sec_c -0.09 123673.23)** 1.00144 -0.2944 -0.24387 -0.00679 (3.01309 0.48289 (67.42779 (302.41)** (38.92)** jefe 0.55749 (298.00)* (8.78)** (34.73)** (8.0176 -0.30974 -0.37)** -0.47221 (103.25576 0.38)** -1.24157 -0.15438 0.70)** (4.29)** sec_i -0.83)** (29.98)** (159. ** significant at 1% Ecuación de participación: 45 a 60 años: mayo 2002 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.mayo 2006 25a40 tot 25a40 hombre25a40 mujer 25a40 urb 25a40 rur edad 0.82)** sec_i -0.15551 0.66406 (17.49355 (57.58)** (102.00687 -0.40)** 0.01978 0.52)** (38.45932 (75.36554 -0.29891 -0.87 0.63)** -0.00035 0.14)** (5.01048 -0.00817 0.33)** 0.00901 (49.66932 (14.87)** 1.25208 -0.72 (32.31886 (86.28798 (145.83)** -0.Efectos Marginales: 25 a 40 años .46512 (44.65058 -0.44 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.35)** sec_i -0.02124 0.05)** pri_i -0.01225 -0.5 0.25)** -0.05)** (60.59)** (130.22323 (119.83 67234.21)** -0.87)** -0.01161 -0.43005 -0.21)** n_miemb 0.7057 (59.02163 0.00274 0.25405 (45.53387 (24.96)** (15.16704 (45.03845 2.29)** (7.67)** (33.92295 (55.36)** -0.13593 (34.99 48990.51 74466.00217 0.54)** hombre 1.30)** (8.40391 -0.08)** 424120 96488.10342 (7.44)** (67.17923 0.79)** (14.57)** (64.27)** 1.82)** -0.90)** (27.16246 -0.92)** (16.8981 3.8554 (30.24)** (37.25773 -0.18791 -0.56 (93.03354 (34.03258 -0.02923 (40.72)** -0.75 (18.07484 0.44)** (45.98)** 0.08 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.29 .88469 (18.34)** (10.33374 0.86)** (23.94)** 0.53)** (45.06855 0.25)** -1.56)** Observations 895331 392290 503041 Chi2 353159.32024 (62.66)** (27.24)** numhijos -0.85 58793.02116 -0.11 0.18)** (24.3 0.33)** Observations 841022 406147 434875 Chi2 350927.55)** (3.10)** (89.50)** (76.94 (3.23)** jefe 0.43111 (107.04321 -0.38)** (20.23188 -0.79)** (107.31 0.53)** (15.45 Ecuación de participación: 45 a 60 años: mayo 2003 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.17 3977.52)** jefe 0.31561 0.07 263857.06955 0.74)** 0.31442 -0.00715 -0.52)** (7.39)** 0.16)** 0.56)** (227.47)** sec_c -0.33971 (101.7 pri_i -0.35176 -0.89)** (9.00)** -0.03312 (3.52)** (9.44275 (14.11)** (97.4135 (9.25 Pseudo R2 0.3553 0.72219 (16.17381 (17.22 40a65 rur -0.96)** 0.00)** -0.96706 (159.22012 -0.20381 0.11)** -1.19319 (10.68878 (59.48551 (59.00672 -0.13789 (28.28588 (58.17467 0.97)** (24.55)** (25.07305 -0.mayo 2003 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer edad 0.39 Pseudo R2 0.76 2471.79 0.00227 (7.03)** (15.00526 -0.16)** -0.00278 (49. ** significant at 1% Efectos Marginales: 25 a 40 años .21955 -0.76)** n_miemb -0.84)** -0.29798 0.06993 (30.01935 -0.10918 -0.03)** -0.21407 -0.00667 -0.81)** (6.49)** -0.36)** Observations 891248 428933 462315 Chi2 277434.14731 (3.18971 (51.0327 -0.21378 -0.72)** (19.67921 (40.25)* (55.5 (17.06478 (32.53 Pseudo R2 0.10)** 0.64)** 0.32)** (71.03)** (34.56)** Observations 973174 416108 557066 462579 510595 Chi2 431907.18)** -1.80)** (77.60063 (149.96 63256.79)** (58.47)** (44.75)** (32.52)** 0.72)** 0.51)** (2.05798 0.0046 -0.35 0.44)** (97.03566 (90.05 0.45124 (36.58)** pri_i -0.26 0.56)** (6.82)** (12.00701 (21.16004 -0.15)** (25.01357 (17.11681 -0.99)** (97.83)** pri_c -0.28867 (103.00577 0.24)** 0.0965 (56.50)** (32.26 0.59)** pri_c -0.65)** -0. ** significant at 1% 40a65 urb -0.02 0.75)** pri_i -0.32)** n_miemb 0.79 11807.61)** (2.57)** (3.28892 (72.0138 (13.96)** 0.57)** (58.80)** 0.00871 -0.00883 -0.49)** numhijos -0.01598 0.48)** 436873 466683 135115.mayo 2004 25a40 tot 25a40 hombre 25a40 mujer edad 0.79)** single 0.00069 0.09 0.00414 -0.45)** (14.72)** (84.89)** 0.00553 (3.02831 -0.00844 -0.16)** 0.07)** (37.02525 -0.17104 0.38)** (30.24 (45.19253 (28.49)** (18.54232 (155.09 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.02)** -0.27853 -0.58)** jefe 0.14 (93.30)** (8.05187 (170.77)** (81.16517 (265.00063 0.19249 (44.99)** (10.04)** single 0.01135 0.94)** -0.88)** (74.69)** (17.25388 (11.0002 0.00141 0.58052 (40.50)** -0.35)** (66.45)** (49.53)** (111.80376 -0.00117 -0.06)** (66.00389 0.77)** sec_c -0.20806 (4.11689 0.08)** (17.00891 0.20)** (50.31552 -0.01937 -0.01251 -0.42 Efectos Marginales: 25 a 40 años .32898 (24.25113 -0.00475 0.73)** 438128 259367.23292 -0.7 2479.86)** (68. ** significant at 1% 25a40 urb 0.46)** -1.49 0.62)** -0.42235 0.0319 (33.50)** (35.02256 (37.72)** (94.01745 -0.64 292843.04)** (8.63872 -0.74)** pri_c -0.87)** numhijos -0.44233 0.86)** (195.94 (22.26001 (53.65)** -0.21542 -0.95)** (10.04235 -0.1318 -0.60)** 0.03044 (107.84)** (28.88)** single 0.00096 -0.16)** (40.07)** 466178 183992.11)** 463723 224458.67117 (13.03561 (31.31277 -0.47)** 2.04)** 0.03 0.93)** (5.00044 -0.35 0.0045 (52.81)** 0.00576 -0.77)** sup_i -0.13166 0.0299 (15.98)** (50.1 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.00)** single 0.mayo 2005 25a40 tot 25a40 hombre25a40 mujer 25a40 urb 25a40 rur edad 0.19)** (34.02733 -0.58)** (91.74207 (29.71)** (2.40)** 0.70)** n_miemb 0.08)** (5.67)** -0.01308 -0.41)** sup_i -0.11)** (12.11)** (86.488 (33.78)** -0.62)** (57.38579 (13.78)** hombre 0.28699 0.36)** (4.24 25a40 rur 0.01812 -0.50197 (87.12345 -0.00553 -0.49087 (175.00662 (77.16818 -0.02444 0.32)** 431608 118955.22872 (76.05109 (65.21)** sup_i -0.44 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.82)** (21.11)** hombre 0.91)** (59.88)** 0.34953 (19.46)** (21.01711 (28.92 280814.42203 0.81307 3.40896 (33.18113 -0.23725 (20.31)** 0.58)** (8.00025 -0.23)** 0.01093 (57.70)** (2.23715 (5.04)** -0.71 Pseudo R2 0.19246 (30.15238 -0. ** significant at 1% 40a65 urb -0.00202 0.13222 0.59)** (68.08639 -0.64)** -0.93)** (15.06)** hombre 0.00583 0.14439 -0.67)** 1.14)** Constant 1.36)** (12.00012 -0.00015 0.05805 0.01092 0.57)** (18.10)** (25.70)** (62.80)** -0.1632 -0.02775 (104.1688 (84.01)** (34.90)** (13.26987 0.11 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.38642 (228.64758 0.25303 (101.13483 -1.87)** jefe 0.63 Pseudo R2 0.00135 0.48 0.09 0. ** significant at 1% 25a40 urb 25a40 rur 0.03)** (181.56)** -0.59)** pri_i -0.12)** (96.03677 0.35963 (22.26)** sec_i -0.72)** n_miemb -0.97 140569.99)** (8.03)** single 0.32934 (25.22293 -0.86821 (247.60)** (61.02868 -0.00752 -0.0161 -0.37)** (14.17)** (46.00025 -0.00186 -0.10201 0.04)** 2.03269 -0.2128 -0.388 (65.50594 (88.35 0.76)** 0.01983 (23.47818 (72.34)** 0.35)** (74.82)** (81.0147 (8.51)** -0.10306 (61.03317 (79.26 0.45)** sec_i -0.01367 (17.15385 (113.03098 -0.16731 0.18)** pri_c -0.29)** (27.91)** (45.67146 0.61)** pri_i -0.02)** numhijos 0.21)** -0.40776 0.00175 (5.29535 (97.00812 -0.02)** pri_c -0.00547 (38.80)** Observations 918572 397096 521476 437861 480711 Chi2 408460.31 16382.13)** (4.11837 -0.20)** (107.69)** pri_c -0.03216 (12.43)** (78.41834 (82.02497 -0.43)** (61.33 0.02 0.62)** (90.85)** sup_i -0.91)** single 0.97)** numhijos 0.33)** 0.23936 -0.85)** (2.19578 (10.00408 -0.17441 -0.95)** -0.6 n_miemb -0.17428 (104.00087 -0.47642 -0.22128 (82.09)** jefe 0.72)** Constant 1.22837 -0.32)** (8.70)** (214.00146 (30.77)** -0.73)** (11.26984 -0.60)** hombre 1.62)** (65.36987 (26.18714 -1.02024 -0.00788 -0.09302 -0.37308 (210.59)** (20.18 40a65 rur -0.32)** (48.67)** 0.2523 -1.58)** 1.81)** 0.14 (65.19)** sec_c -0.69)** (13.69)** (21.08)* (58.36 Efectos Marginales: 25 a 40 años .59)** sec_c -0.35369 -0.24)** (88.15746 (27.09)** (69.09)** sup_i -0.62 (18.62)** (36.19713 0.20728 0.69)** (4.12287 -0.05635 (4.36972 -0.02094 (32.62)** (43.02)** 0.00614 (32.26 Pseudo R2 0.46)** (6.1 79932.36)** 402894 107000.38919 (85.79)** (30.19801 (51.37)** (38.17139 (31.00923 (24.11)** (18.21432 (17.56616 -0.44)** (36.0804 -0.65)** (33.57)** Observations 903556 398167 505389 Chi2 403604.00)** (78.3989 (51.96)** (4.01 0.36 0.47)** (12.35536 2.99)** hombre 0.02219 (19.15)** (7.04 0.18015 (23.05743 (38.07476 -0.29)** -0.34148 (66.99)** (50.03894 -0.27946 -0.78)** -0.58)** (13.16996 -0.32405 0.04301 0.94)** (20.0593 -0.49)** sup_i -0.81)** (75.70)** (80.91)** 0.33635 (18.15243 0.38)** (12.

03)** (10.71)** (27.60)** (93.11)** (74.38)** -0.87 54690.03981 -0.69411 (48.60025 (61.61429 -0.38 .49 17061.37693 0.45)** 0.60)** (58.00031 0.41)** (6.31)** (20.97)** -0.01465 -0.27 0.63)** -0.38)** pri_i -0.26)** (82.63)** (12.47)** (80.54065 0.31734 -0.05848 (23.22)** (102.02377 (59.48)** single 0.63 101254.16)** (42.20342 0.25157 -0.0819 -0.73848 -0.90)** (28.36139 (37.30076 (29.32321 0.36)** 1.19)** (66.05)** jefe 0.65)** (52.35312 0.44123 2.18)** -4.03151 (105.44)** (5.21)** (53.03451 -0.13448 -1.91)** sec_c -0.23699 -1.82)** (15.55 64542.35)** (10.33)** jefe 0.62)** pri_c -0.02677 0.50)** 515823 253518.66)** sec_c -0.38 Ecuación de participación: 45 a 60 años: mayo 2005 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer 40a65 urb edad -0.17126 0.33233 0.64)** Constant 2.07721 -0.37644 -0.29)** (33.76981 -0.75218 (83.28)** sup_i -0.67242 (19.34 0.42755 -0.57)** (7.81269 (51.19)** (75.84914 -0.64036 3.4 Pseudo R2 0.15)** (23.19)** -4.27073 0.Ecuación de participación: 45 a 60 años: mayo 2004 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer 40a65 urb edad -0.) -4.34 (26.29056 0.59)** (25.32)** (12.40)** sup_i 0.07)** 4.02882 -0.98)** (60.52)** (68.99209 -0.22528 -0.63)** (93.52)** (29.04514 -0.63)** (24.15)** (96.18 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.67)** (116.79033 -0.51016 -0.6656 (.61)** (23.17)** (81.37 (5.06 0.15028 (17.02145 -0.56)** (28.02876 -0.76)** (69.46022 0.73)** (87.1812 -0.15)** (16.35)** sec_i -0.05)** -0.11899 2.43028 1.25)** numhijos 0.11)** (83.81)** (86.02797 -0.07)** (61.05099 -1.04)** (185.90)** n_miemb -0.79612 (73.32899 0.41)** pri_i -0.24)** (46.70842 1.56)** numhijos -0.87678 (158.41764 (159.48)** pri_c -0.31575 -0.41501 0.37)** (28.91)** (46.34)** (59.35273 (9.0441 3.54)** (64.10263 (324.29)** (7.77205 (264.07 0.19)** -0.17244 -0.01117 0.39171 (34.89 115591 Pseudo R2 0.09323 -0.33355 -0.19)** Observations 1009809 471602 538207 493062 Chi2 338688.63014 -0.02652 (37.07386 0.92)** -3.02703 (17.71)** -0.04257 0.0219 -0.48611 (38.55753 2.74352 -0.34416 (99.26)** (23.74413 -0.71661 (70.66118 (78.42737 -0.38824 (124.22)** (49.55)** (55.62)** -3.02942 -0.30)** 496832 247543.0249 -0.06)** Observations 947094 453773 493321 450262 Chi2 350183.15678 -1.09 0.19)** (33.77)** Constant 1.18)** sec_i -0.47031 -0.98)** 0.38)** (25.27)** -0.23)** (18. ** significant at 1% 40a65 rur -0.15896 (9.14)** 0.48)** (114.00052 -0.62)** (66.94778 (284.34 12890.45 (6.62671 -0.62447 (93.64297 -0.43)** (92.10)** 1.62)** hombre 1.12)** hombre 1.19)** (12.58165 (16.06209 (97.18249 -0.41826 (66.00)** (25.01332 (12.22)** n_miemb -0.14)** (153.06837 -0.58)** -0.21 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%. ** significant at 1% 40a65 rur -0.72335 (238.35339 (117.01677 (20.95)** 0.44674 (182.3 -0.95)** (47.48)** single 0.03351 (30.62623 (194.03141 (91.04709 (15.02795 -0.29 0.97)** (33.18537 (41.08 0.67)** 1.01129 -0.27 (33.08 0.88)** 0.01552 (39.01894 -0.01318 (8.

97)** 0.36)** -0.10)** 0.77)** sup_i -0.46)** (6.50)** (76.09)** (48.17)** hombre 0.36138 (67.00422 (12.06 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.mayo 2003 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.01301 (34.58)** pri_i -0.15)** 0.15)** (23.15503 (42.04765 0.21883 -0.05166 (17.07642 -0.17705 (24.4182 (61.33)** (3.25)** -1.72)** 0.04084 -0.16732 0.00519 (13.81)** (86.22898 (27.53)** (15.1745 (16.44)** (67.24556 -0.01954 (33.20358 (55.19)** -0.01146 (30.27711 -0.06 0.16)** sup_i -0.36)** sec_c -0.07)** 496832 247543.34)** 0.07896 -0.82)** (12.34 (26.41)** 0.00815 -0.23596 (55.4 0.73)** pri_i -0.239 (17.40)** 0.89)** (45.82)** (81.73)** -0.04)** (69.18163 (72.71)** -0.15861 (36.26091 (61.12481 (29.57)** Observations 947094 453773 493321 Chi2 350183.76)** 0.71)** (27.47)** 402894 107000.63241 (194.09 0.22749 -0.59)** (130.43)** sec_i -0.63 Pseudo R2 0.80)** -0.95)** n_miemb -0.25)** 0.22759 (59.29)** (7.08386 -0.57)** (6.mayo 2002 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.02957 -0.86815 (281. ** significant at 1% Efectos Marginales: 49 a 65 años .23)** jefe 0.01975 -0.00457 -0.00424 (35.15)** -0.0046 -0.47)** (44.82)** single 0.49)** -0.05592 (23.20893 (38.59)** (38.00815 -0.23923 -0.39127 (265.13003 (336.00531 (39.10)** 0.0357 (97.63)** (24.47)** -0.05345 0.54)** hombre 0.08095 (15.89)** sec_i -0.62)** -0.21735 (66.09 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.02444 -0.88)** 0.80102 (222.34 0.1227 (72.93)** (5.00901 (81.55)** (25.24)** (88.38059 (117.04 0.34)** (59.65)** -0.09282 (10.23037 -0.22924 (40.63)** (8.00191 -0.10207 (28.05)** 0.16079 0.25634 (29.89)** 6.06218 -0.31 16382.18)** -0.21)** sec_c -0.64703 3.18148 (19.004 (29.00833 -0.07926 (13.95)** (47.01 0.45681 (77.28502 (61.07661 (19.14433 -0.45 Observations 1009809 471602 538207 Chi2 338688.52)** (38.17618 (101.62)** -0.11)** (83.72)** n_miemb -0.02711 -0.0492 (30.30007 (159.26)** hombre 0.00605 -0.22379 (69.29 Efectos Marginales: 49 a 65 años .72)** 0.02036 (32.17)** sup_i -0.14653 0.61)** (88.05)** (12.26)** (93.69637 (279.00856 -0.98)** 1.45)** 0.38)** -0.25919 (18.00684 0.00935 -0.72)** Observations 891248 428933 462315 Chi2 277434.34 12890.23)** (18.07 0.0436 -0.0188 (29.19)** pri_c -0.37724 (284.50517 (238.01821 0.2 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.76)** pri_c -0.43077 (52.00973 (15.11411 (60.00533 (17.28 0.00407 -0.03527 0.92)** -0.14481 (9.81113 (268.21818 0.66)** (19.45 Efectos Marginales: 49 a 65 años .34)** -0.0116 (90.02484 0.07845 -0.44)** (36.17171 0.04)** jefe 0.40)** 0.98)** 0.01743 (279.16979 (117.27)** -0.91)** 0.72)** 0.43)** (92.23)** 0.33)** 0.61)** -0.mayo 2006 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.27)** -0.84)** 0.46)** 0.41)** 0.98)** 0.00972 (65.00)** (25.03895 (36.01119 (31.41)** -0.64)** 0.00039 (4.08 0.79 11807.00557 (16.26)** (82.1152 (9.23 15271.24 (45.15838 (14.00877 (97.90)** (13.01239 (3.04482 -0.39242 (78.82)** 0.01701 -0.37)** (34.36)** 515823 253518.97)** -0.00208 (3.1909 (24.18)** -0.04)** (69.61)** -6.83)** -0.73)** (87.24 0.13)** (92.76)** numhijos 0.98)** (19.09)** (48.2619 -0.91)** single 0.00717 (19.44)** (5.04 (6.1414 (13.24037 (105.2338 (149.727 (.64)** 493062 101254.1984 (20.12)** pri_c -0.98)** 0.15)** -5.1231 (9.169 (107.95)** (20.03)** single 0.02 0.87)** -0.37 (5.22)** (49.18183 (124.02)** 0.01589 -0.42921 0.41)** numhijos -0.65759 (239.86)** (23.11155 (37.98)** single 0.07483 0.15)** (7.00097 -0.49101 (67.70)** (4.01244 (20.19)** (33.84 0.00757 0.10145 -0.44934 1.36)** 0.03241 -0.17)** -0.52)** (9.38)** -0.00604 -0.07)** (37.10443 -0.3 -0.18)** (3.04 Observations 1040649 484907 555742 Chi2 365119.87)** 0.0022 (3.20674 -0.79 47389.00738 (91.97)** numhijos 0.01 0.16544 (87.05761 -0.06463 (17.15)** pri_i -0.18)** (11.00398 -0.1148 -0.35)** -0.02)** -0.18 40a65 rur -0.47)** (12.70)** (80.01209 -0.87 0.26)** (23.25)** (103.08 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.25614 -0.69)** jefe 0.02393 -0.16)** Constant 1.01001 0.01001 -0.14766 (99.62 (18.51)** (37.63)** (12.01371 -0.59)** (20.2558 (53.22917 -0.38 40a65 urb -0.01181 (107.20993 (58.09121 (5.27 (33.03)** -0.27768 (30.82)** (15.16015 0.55)** (55.47)** hombre 0.00879 -0.66)** sec_c -0.48)** 0.05)** (12.55641 -0.04041 (6.19)** (54.48)** -0.18 40a65 rur -0. ** significant at 1% 40a65 urb -0.73)** (8.25676 (153.21147 (13.04169 -0.73)** (8.02)** numhijos 0.20809 (40.36628 (38.12)** 0.62)** single 0.00873 (20.81264 2.58)** -0.71)** (101.79 47389.06 0.74)** 0.67)** 0.18)** (3.56)** 0.48072 (72.37 Efectos Marginales: 49 a 65 años .20558 (93.33446 (185.49)** (18.14311 (45.07 0.13059 (65.41)** sup_i -0.15759 (54.02135 -0.44605 (324.14639 (66.00298 -0.23139 (24.35888 (56.12319 0.47046 -0.27)** 0. ** significant at 1% 40a65 rur -0.04611 0.50273 (268.02623 -0.94)** 0.84)** hombre 1.38 40a65 urb -0.04006 (29.11251 -0.39 Pseudo R2 0.01149 (105.87 54690.35)** (68.59)** (38.02046 -0.76)** (10.00024 0.07)** sec_c -0.09167 0.01162 (36.63)** -0.14165 (77.14)** jefe 0.00513 -0.54)** sec_i -0.89)** 547400 260065.89 Pseudo R2 0.12)** -0.00479 (16.82 119082.43)** (78.16894 0.98)** (19.01698 -0.43)** n_miemb -0.02682 (10.89)** 466178 183992.02678 -0.09323 -0.96)** 0.17647 (33.19)** (12.45379 0.55861 (247.35)** (68.82 Pseudo R2 0.11)** (18.06548 -0.13007 (24.46)** (21.04845 (7.32)** (12.29 0.36)** -0.13896 (33.03)** (15.008 -0.01042 (79.mayo 2004 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.20009 0.21 40a65 rur -0.28597 (51.02426 -0.33)** 0.0045 -1.00009 0.99 0.00895 0.01468 (30.03718 -0. ** significant at 1% Tabla 8: Efectos Marginales: 40 a 65 años .22)** -0.57)** (64.0101 (80.00)** (78.00527 (17.02)** pri_c -0.11)** -0.63)** (8.Ecuación de participación: 45 a 60 años: mayo 2006 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer 40a65 urb edad -0.02626 -0.16)** 0.28505 (52.39)** 438128 259367.19)** pri_c -0.67)** 0.76)** n_miemb -0.57)** (6.40)** 0.77)** (81.95559 (281.00445 -0.44222 (83.36254 -0.82702 (239.04905 (13.16)** (80.00405 -0.2443 (59.43)** -0.01326 (6.31)** sec_c -0.52)** jefe 0.41)** (38.83)** pri_c -0.37)** (38.01048 -0.36)** (12.01888 -0.31359 (170.04566 (17.66)** -0.48 0.00919 -0.41789 (336.29)** (7.37)** (34.01643 -1.01741 (35.30)** (8.72)** 0.28 0.09)** sup_i -0.03)** (10.77)** sec_c -0.5545 (264.77)** -0.13413 (19.24894 (14.82)** sec_i -0.51)** -0.20512 (16.46)** single 0.85 58793.00039 -0.29)** (33.03844 -0.1091 (4.01287 (35.56)** (28.08971 -0.91)** -0.69)** (198.95)** 0.40)** 0.91)** (46.30935 (55.13146 (41.05652 (23.37844 (.36025 (70.70)** (4.97)** n_miemb -0.12181 (38.00418 (8.15)** (96.11612 (66.04)** 424120 96488.01422 (35.13229 -0.00358 -0.77)** sec_i -0.05558 0.01108 (93.05)** -0.01083 (104.12274 -0.61)** numhijos 0.2 40a65 rur -0.01007 0.00852 (25.51)** (37.70)** (2.00582 -0.03509 (6.8 Pseudo R2 0.90)** sup_i 0.60)** hombre 0.24876 (48.74344 (159.00737 (51.35)** (10.55 64542.23697 -0.59)** pri_i -0.00658 -0.21)** -0.49 17061.16)** 492399 119082.19)** pri_i -0.58813 0.93925 -0.0341 0.70)** (2.11)** -5.80)** 0.07 0.28)** -0.7136 (73.32691 (198.33 0.34)** -0.07979 -0.14)** 0. ** significant at 1% 40a65 urb -0.) -0.43187 (302.97)** jefe 0.38)** (25.69)** (17.77)** -0.14)** Observations 841022 406147 434875 Chi2 350927.47 0.15)** Observations 1040649 484907 555742 492399 Chi2 365119.16)** (80.47564 0.99)** (8.00924 (17.00754 (59.12418 (19.14)** -0.58)** (101. ** significant at 1% 40a65 urb -0.31)** (20.00005 -0.65)** (52.08 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.00875 0.1 Absolute value of z statistics in parentheses * significant at 5%.00836 (37.04742 -0.44552 1.60)** sec_i -0.00427 -0.61)** (88.14278 0.19)** -0.24)** (46.19)** (16.27 0.02494 -0.90)** -0.95)** -0.0937 (20.03569 -0.37 .77)** 450262 115590.19)** (75.99 48990.00873 -0.00541 (16.31)** 0.79 0.23 15271.01201 -0.52)** n_miemb -0.48)** 0.33)** (3.48298 (210.02403 (10.05504 0.18)** (11.01114 -0.80398 (222.37)** (28.71 Pseudo R2 0.06693 -0.62)** (36.17419 0.22 40a65 rur -0.22798 -0.62)** 0.00435 (23.36)** numhijos 0.58)** -0.23841 (38.05)** pri_i -0.77311 -0.27)** -5.01095 0.40)** 0.88911 (182.47)** -0.50)** (35.52)** (68.mayo 2005 40a65 tot 40a65 hombre 40a65 mujer edad -0.23172 (64.82)** (72.) 547400 260065.18301 -0.05697 -0.58)** 0.25)** (103.02209 -0.

existen ciertos aspectos que deben tratarse con precaución. . mediante microsimulaciones realizadas a partir de la Encuesta Permanente de Propósitos Múltiples (EPHPM) de mayo de 2007. Finalmente. Hechas estas aclaraciones. Microsimulaciones La estrecha relación entre el bienestar de los hogares y el desempeño del mercado laboral. se abre un interrogante acerca de la importancia que las fallas más usuales de este mercado pueden tener en la explicación y erradicación de la pobreza. ya que puede operar en forma pro-pobre en el caso en que genere cierta brecha salarial a favor de los hogares de menor ingreso (por ejemplo si la proporción de hogares pobres que tienen jefe de hogar de sexo masculino es superior a la de los hogares más ricos. En este sentido. Barros y Vos (2000). el desempleo y el subempleo (visible). Se debe tener en cuenta también los efectos de cualquier política sobre decisiones subyacentes al mercado laboral. En primer lugar. una reducción en el grado de discriminación puede provocar un aumento de la pobreza). fertilidad. escolarización. como las decisiones de participación. En tercer lugar. la eliminación de una eficiencia en forma aislada no asegura una mejora en el ingreso de los hogares. Ferreira y Barros (1999) y Ganuza. un ejemplo de ello es la reducción de salarios que puede acompañar una caída en el desempleo (por el aumento de la oferta laboral). En esta sección se analiza el impacto de corto plazo sobre la pobreza y la distribución del ingreso de la eliminación de las ineficiencias más comunes del mercado laboral como la segmentación. la metodología utilizada sigue de cerca el trabajo de Barros. Si bien la eliminación de estas ineficiencias debería mejorar la situación de los hogares más pobres. Otras referencias donde se utilizan microsimulaciones similares pueden encontrarse en Langoni (1973). En general. el desempleo y el subempleo. los efectos de equilibrio general pueden revertir o compensar la mejora de muchos hogares. Dadas las características particulares del mercado laboral hondureño. genera la necesidad de explorar la eficacia de las políticas laborales como instrumento de alivio de la pobreza. no deben analizarse los resultados fuera de la situación macroeconómica del país y de cada sector en particular. experiencia y educación principalmente) se considera una ineficiencia aunque pueda no serlo desde un punto de vista estrictamente teórico. cualquier elemento que aleje la retribución salarial de aquella retribución que está relacionada sólo con factores determinantes de la productividad (edad. 1. la discriminación de géneros. discriminación (de género o raza). Reis y Barros (1991).Anexo 2. la eliminación de muchas de las ineficiencias son efectos endógenos y por lo tanto debe analizarse el impacto que otras variables pueden tener sobre el mercado laboral. Metodología Como la literatura no es del todo concluyente sobre el concepto de ineficiencias en el mercado laboral. Corseuil y Leite (2000) para el mercado laboral brasilero. las ineficiencias más comunes se deben a la segmentación (sectorial o regional). etc. es necesario adoptar ciertas arbitrariedades en su definición. En segundo lugar.

El error estimado de la regresión anterior ( errorf = ln( w) − f (. rama ) = f (edad . mujer . mujer .) ). rural . ya que se deriva de la ecuación que controla por el total de las variables explicativas relevantes. "asalariado". El conjunto de variables explicativas utilizadas y la descripción de la base se presentan en la siguiente tabla: Tabla 1: Descripción de la base y las variables relevantes Base de Datos: Año Onda Fuente: Variable/Grupo ln(w) edad escol mujer rural catocup rama Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples (EPHPM) 2007 Mayo Instituto Nacional de Estadísticas de Honduras (INE) Descripción logaritmo del salario horario del individuo edad y edad al cuadrado del individuo set de 6 dummies de nivel educativo dummy =1 si mujer dummy "rural=1" set de 4 dummies para "empleador". catocup. es posible construir una distribución del ingreso total familiar con la cual recalcular los índices de pobreza. cuentapropista" o "no remunerado" set de 3 dummies para rama de actividad primaria. rama) Para simplificar la construcción de los ingresos contrafácticos. secundaria o terciaria La primera ecuación estimada corresponde al set completo de variables explicativas: E (ln( w) | edad . evitando interacciones entre las mismas. condicionado a diferentes factores explicativos.) es una función aditiva separable en todas las variables explicativas. Corseuil y Leite (2000). Los resultados de la regresión. escol . Las diferentes estimaciones corresponden a la esperanza del logaritmo del salario horario. algunos de los cuales están relacionados con la productividad de los trabajadores y otros que captan el posible efecto de ineficiencias como discriminación o segmentación.Tal como describen Barros. catocup. escol . es conveniente utilizar el supuesto de que f(. las microsimulaciones se llevan a cabo a mediante la construcción de una serie de ingresos contrafácticos que se realizan a partir de la estimación de diferentes ecuaciones de Mincer donde se tienen en cuenta distintos factores explicativos del salario horario. se presentan en la siguiente tabla: . es necesario para la construcción de la distribución de los diferentes ingresos contrafactuales. Una vez que se asigna el ingreso laboral contrafáctico a todos los individuos participantes del mercado. rural .

catocup.000 0.020 0.1 El primer objetivo de las microsimulaciones. caso en el que las diferencias salariales pueden estar sujetas a diferencias en la productividad del trabajador.370 -17.031 0.300 19.294 -0.057 -0.000 0.541 -0.130 42.170 -16. Superior Comp.000 0.000 0.013 0.209 -0.396 0.001 0. La estimación de estos salarios se realiza suponiendo que no existen efectos por el lado de la demanda laboral.020 -3.. aunque en una situación ideal. 31678) R-2 ajustado Coeficiente 0. es decir el desempleo y el subempleo.000 0. desestimando las causas que pudieran provocar la caída en las tasas de subempleo y desocupación y los efectos de largo plazo que pueden conllevar estos cambios. Secundario Inc.000 Si bien.075 0. en un mercado laboral totalmente flexible. dentro de las variables explicativas de la ecuación de Mincer pueden identificarse aquellos factores que se asocian directamente con la productividad del individuo (típicamente edad y escolarización) y factores que en una situación ideal no deberían influir en la determinación del salario como el sexo o la raza.35 0.912 2.027 0. 1 Las diferencias salariales debidas a la región.000 0.031 0.3702 t 33.012 0.074 1.090 55. Mujer Rural ramatres_1 ramatres_2 Asalariado Cta propista Sin salario Constante Número de observaciones F( 14.705 -0.013 0. escol .590 -24.016 0. A pesar de esta falencia. y como es usual.680 35.751 -0.053 31693 1331.238 Error Std 0.000 0. rama ) ln(w) Edad Edadsq Primario Comp. Secundario compl.002 0.001 0.550 p>0 0.651 1.180 -29. .000 0. pueden provenir de diferencias en la diferente especialización de las regiones en actividades con diferente productividad. mujer .053 -0.730 -12.000 0. es decir que se supone que los salarios permanecen constantes aún cuando la tasas de subempleo y de desocupación se reducen.Tabla 2: Regresión con todas las variables explicativas f (edad . rama o categoría ocupacional a la que pertenezca.000 0. La metodología en este sentido consiste en asignar un salario contrafáctico a todos los individuos que buscan trabajo y a aquellos que trabajan menos horas que las deseadas.480 -22.000 0. lo cual ignora el carácter endógeno de estos dos fenómenos.031 0. es predecir el salario horario que un trabajador percibiría si sólo fuera remunerado en función de las características de edad y educación. Un segundo objetivo de las microsimulaciones es eliminar el impacto que tiene sobre el ingreso total familiar la subutilización de la mano de obra. Superior Inc.021 0. independientemente del género. rural .000 0.190 18.505 -0.000 0. estas brechas deberían cerrarse a largo plazo para trabajadores de iguales características.259 0.018 0.000 0.500 36. resulta importante realizar una primer aproximación del impacto de la eliminación de estos factores. gran parte de las diferencias salariales no son explicables mediante variables observables.150 -37.

no se hacen consideraciones por el lado de la demanda de trabajo o en términos de largo plazo. • Desempleo: Se consideró como desempleado a todo individuo que sin haber trabajado la semana anterior a la encuesta. 2. Estas diferencias pueden provenir de mercados entre los que hay pocas relaciones entre trabajadores o empresas. Para las microsimulaciones es importante determinar que salario se imputa a cada desempleado y cuantas horas laborales se le asignan. Corseuil y Leite (2000). o que requieren capacitación cualitativamente distinta pueden estar sujetos a este fenómeno de segmentación.Tal como advierten Barros. declaró buscar activamente trabajo durante dicha semana. aunque las dos últimas fuentes (desempleo y subempleo) tienen siempre un impacto positivo bajo la metodología utilizada dado que como se mencionó. no asegura en ningún caso la mejora en la situación de todos los hogares ni una caída en la tasa de pobreza. Para la construcción de los ingresos contrafácticos se llevaron a cabo los siguientes pasos: . La eliminación de esta falla en la utilización de la mano de obra consiste en retribuir al individuo por la cantidad de horas que el individuo está dispuesto a trabajar en lugar de las actuales. La eliminación de las anteriores fuentes de heterogeneidad de ingresos. declararon estar dispuestos a trabajar más horas que las actuales. lo que impide un flujo de factores que cierre las brechas. sectorial o de categoría ocupacional presente en la actividad que desempeñan. Los mercados en diferentes ubicaciones regionales. sólo se considera la primer fuente de discriminación. dada por la característica urbana o rural del lugar donde habita el individuo y la segmentación sectorial dada por la rama de actividad y característica ocupacional del mismo. • Subempleo(visible): Se identificaron como subempleados (visibles) a todos aquellos individuos que habiendo trabajado menos de 36 horas durante la semana anterior a la encuesta. Resultados Efecto Total Se analiza en primer lugar el efecto conjunto de eliminar todas las ineficiencias al mismo tiempo. Para determinar la distribución completa de ingreso laboral contrafáctico es necesario imputar una distribución de errores aleatorios. dado que no existen grupos raciales significativamente numerosos en el mercado laboral. procedimiento que posteriormente se describirá con mator detalle. las definiciones sobre las ineficiencias no han sido tratadas uniformemente por los diferentes autores. En el trabajo se consideran dos dimensiones de segmentación. En primer lugar la segmentación regional. • Discriminación: Aunque la discriminación está generalmente asociada a remuneraciones diferentes (dadas características iguales entre individuos) debidas al género y la raza. por lo que es conveniente realizar una breve descripción de los términos utilizados: • Segmentación: Se entiende por segmentación las diferencias salariales percibidas por trabajadores de iguales características excepto por alguna división regional.

050 75.032 0.000 0.014 0.040 p>0 0.001 0.478 0.).037 t 34.000 2-Asignación del ingreso horario contrafáctico a los individuos ocupados.1-Estimación de la ecuación de Mincer condicional a la edad y la escolaridad: El primer paso consiste en la estimación de la esperanza del logaritmo del ingreso horario.062 -0.880 31693 1646 0. escol ) Los resultados se presentan a continuación: Tabla 3: Regresión sólo con variables de edad y escolaridad m(edad .) y no en m(.000 0.930 33.w { } Donde w es el salario horario original y errorf es el error estimado para el individuo a partir de f(.580 2. la diferencia entre dicho ingreso y el original se debe al efecto captado por las variables presentes solamente en f(.027 0.650 -30.810 1. Notar que para los individuos que reciben el ingreso imputado.061 0. se les asigna un ingreso contrafáctico de la siguiente forma: ˆ tot = exp ⎡ w ⎣ m(edad .810 62.000 0.098 1.). se les asigna un ingreso contrafáctico siguiendo la siguiente regla: 2 ˆ tot = Max exp ⎡ w ⎣ m(edad . 2 .000 0.000 0.820 36.018 0. escol ) = m(edad .000 0. F( 14.002 0.022 0. Error 0. Corseuil y Leite (2000) consideran adicionalmente la posibilidad de asignar el ingreso contrafáctico independientemente de si el valor resultante es mayor o menor que el ingreso original. 31678) R2 ajustado Coeficiente 0. A todos los individuos desocupados.267 Std.000 0. 3-Asignación del ingreso horario contrafáctico a los desempleados. escol ) + µ f ⎤ ⎦ Donde µ f se calcula siguiendo el siguiente procedimiento: Barros.980 24. escol ) + errorf ⎤ ⎦. escol ) ln(w) Edad Edad al cuadrado Pri_c Sec_i Sec_c Sup_i Sup_c Constante # de observ. condicionando sólo en aquellos factores relacionados en forma directa con la productividad: E (ln( w) | edad . A los individuos ocupados.000 0.670 50.

720 -5.000 0.360 24. 4-Asignación de horas trabajadas a los desocupados Para la construcción del ingreso laboral de los desocupados.640 18.690 14. hs poisson . se construye el ingreso laboral contrafáctico de la siguiente manera: ˆ tot * hstrab ⎧w ⎪ ⎪ ˆ ˆ tot * hs = ⎨w poisson ⎪ ˆ ˆ ˆ tot *( hs ⎪ trab + hsadic ) ⎩w (ocupados ) (desocupados ) ( subocupados ) LAB ˆ tot y Donde hstrab .000 0.005 0. hsadic son las horas trabajadas la semana anterior.002 3. LR chi2(11) Prob > chi2 Pseudo R2 Poisson (variables enteras positivas) Coeficiente Std.006 0.0375 t 44.000 0.540 p>0 0.000 0. En el .000 0.600 30.004 -0. respectivamente.004 0.130 432.000 0.013 0.390 32. 2. predichas mediante el modelo de poisson y horas adicionales que se desean trabajar.41 0.002 0. Se particiona aleatoriamente el conjunto de desempleados en 200 grupos.066 0.075 0.105 0. Se asigna a cada individuo de la partición x-ésima del grupo de desocupados el promedio de errores correspondientes al mismo número de partición dentro de la distribución de errores de los ocupados.000 0. se utilizan sólo los ocupados no subempleados para la estimación.000 0. Error 0.1.294 0. Se clasifican los errores estimados con f(.118 0.000 0.000 0.008 30604 16850.032 0.000 5-Generación del ingreso salarial contrafáctico (sin ninguna ineficiencia) De acuerdo a la condición del individuo. Para ello se estima un modelo de regresión de Poisson de variables enteras. 3. es necesario asignar a los desocupados. Tabla 4: Regresión de Poisson para el número de horas trabajadas hs_trabajadas Edad Edad al cuadrado hombre jefe pri_c pri_i sec_i sec_c sup_i urbano _cons # de observ. Los resultados de la regresión se presentan en la siguiente tabla.000 0.000 0.0 0. la cantidad de horas que trabajarían si ingresaran al mercado laboral. Dado que posteriormente se elimina el efecto del subempleo.590 56.082 0.000 0.070 0. para las horas trabajadas por los ocupados y se utiliza para predecir las horas que trabajaría cada individuo desocupado si ingresara al mercado laboral.002 0.440 -53.004 0.) para los ocupados en 200 percentiles de acuerdo a su valor.128 0.990 34.

aunque el cambio total no es demasiado importante. Distribución original y contrafáctica del logaritmo del ingreso laboral .1 . sumando al ingreso laboral contrafáctico el ingreso no laboral y sumando para todos los individuos del hogar: LAB ˆ = ∑h( y ˆtot ˆ NO LAB ) ytf . h + ytot . debe evaluarse también el impacto sobre la distribución del ingreso familiar total. A pesar de que el cambio en la distribución no es muy importante. h ˆ ypcf = ˆ ∑ (y h LAB tot . estimadas mediante el método de kernels.2 . la nueva distribución domina estocásticamente en primer orden a la distribución original. (lo que se traduce en una mejora paretiana). h NO LAB ˆtot +y ) . que puede diferir del anterior. necesario para el cálculo de pobreza. 6-Cálculo del ingreso familiar total e ingreso per-cápita familiar contrafáctico Se construye una distribución del ingreso total familiar.h n° miembros hogar 3 El estimador de densiddad de kernel se computa como: donde K es la function de densidad de Epanechnikov y h es el bandwidth.4 0 .siguiente gráfico se presenta la distribución original y contrafáctica del logaritmo del ingreso laboral.3 0 5 x kdensity lorig 10 kdensity lnuevo 15 Tal como se esperaba. .3 Ilustración 1.

Ilustración 2. Distribución del logaritmo del ingreso familiar total original y contrafáctico
.4 0 .1 .2 .3

0

5 x kdensity lytf_orig

10 kdensity lytf_new

15

Ilustración 3. Distribución del logaritmo del ingreso per cápita familiar original y contrafáctico
.4 0 .1 .2 .3

0

5 x kdensity l_ipcf_orig

10 kdensity l_ipcf_new

15

Si bien el impacto sobre la distribución del ingreso total familiar y el ingreso per cápita familiar es aparentemente mayor respecto del impacto sobre el ingreso laboral, el cambio no es lo suficientemente importante para esperar una caída muy significativa en los niveles de pobreza 7- Cálculo de la pobreza a partir del nuevo ingreso contrafáctico. Una vez obtenido el ingreso familiar total y el ingreso per-cápita familiar, es posible recalcular los indicadores de pobreza para compararlos con los originales. Dado que se utilizó el ingreso per cápita familiar construido a partir de las fuente. Dado que se siguió una metodología propia, las tasas de pobreza originales pueden no coincidir con las reportadas oficialmente, pero se priorizó la comparabilidad de los ingresos originales con los contrafácticos en el cálculo de la pobreza. Si bien no se siguió la metodología oficial, se excluyeron del análisis los hogares que el INE no tiene en cuenta en el cálculo de la pobreza (hogares con ingresos monetarios en la ocupación principal no declarados). Se

tuvieron en cuenta 4 líneas de pobreza: La correspondiente a la canasta básica total (pobreza moderada), la línea de pobreza extrema correspondiente a la línea moderada sobre 1.95 y las líneas de uno y dólares por día (valores de 1993 convertidos por PPP y actualizados por índice de precios). Los índices de pobreza considerados fueron el FGT[0] o head-count ratio, que indica el porcentaje de personas debajo de la línea correspondiente, el FGT[1] o poverty gap, que pondera la pobreza por la distancia del ingreso de cada individuo a la línea de la pobreza, el FGT[2] que pondera en forma cuadrática la distancia del ingreso a la línea de la pobreza y finalmente el indicador de Sen. Los resultados de las mediciones se presentan a continuación:
Tabla 5: Simulación de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral (líneas de pobreza moderada y extrema)
Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Impacto total LINEA DE POBREZA MODERADA Original Contrafáctico rural urbano rural urbano 66.0 55.7 55.9 51.6 43.7 35.1 34.3 31.8 23.6 17.5 16.8 15.5 40.1 31.2 30.7 28.2 LINEA DE POBREZA EXTREMA Original Contrafáctico rural urbano rural urbano 32.3 23.0 21.9 20.0 18.3 12.0 11.7 10.3 8.1 4.9 4.8 4.2 15.8 10.3 9.9 8.8

Ilustración 4. Simulación de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral
Impacto de las microsimulaciones. LP moderada
70.0 60.0 50.0 40.0 % 30.0 20.0 10.0 0.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb original Contrafáctico

Ilustración 5. Simulación de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral
Impacto de las microsimulaciones. LP extrema
35.0 30.0 25.0 % 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb original Contrafáctico

Tabla 6: Simulación de la eliminación de las ineficiencias del mercado laboral (líneas de 1 y 2 USD por día)
Impacto total Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LP 2 USD Original Contrafáctico 29.0 22.3 16.8 12.2 7.8 5.2 14.9 10.5 LP 1 USD Original Contrafáctico 9.6 5.8 4.9 2.9 1.9 1.1 4.1 2.4

Tabla 7: Tasas Nacionales por persona y por hogar
Impacto total LP moderada Original Contrafáctico 60.62 53.68 53.31 47.07

head count personas hogares

Como indican las tablas anteriores, la pobreza como máximo se reduce en aproximadamente 10% en el caso del área rural y en porcentajes mucho menores para las áreas urbanas, lo cual pueden interpretarse como valores relativamente bajos si se tiene en cuenta que no se están considerando efectos de equilibrio general, que se ha eliminado el total del desempleo y subempleo y que los ingresos contrafácticos sólo se imputaron para aquellos individuos que aumentaban su ingreso en la simulación. El resto de las medidas de pobreza siguen un patrón de cambio similar al mencionado para el FGT[0] o head-count ratio. Descomposición del Efecto Total Las estimaciones del apartado anterior pueden descomponerse en diferentes efectos de acuerdo a las ineficiencias que se eliminaron. Es importante destacar que los resultados no son independientes del orden en que se eliminan las imperfecciones. Si el desempleo se elimina inicialmente, a los desocupados se les asigna un salario contrafáctico que se estima sin eliminar el resto de las imperfecciones, mientras que si el desempleo es eliminado en última instancia el ingreso horario imputado es el resultante de eliminar el resto de las ineficiencias. El orden elegido consiste en eliminar la segmentación (regional y sectorial) en primer lugar, posteriormente la discriminación y finalmente el desempleo. La eliminación del subempleo se realiza en un paso posterior ya que no requiere una nueva imputación de salarios, sino aumentar el número de horas trabajadas. Segmentación La eliminación de la segmentación se lleva a cabo mediante la estimación de la siguiente regresión que condiciona la esperanza del logaritmo del ingreso horario a todo el set de variables explicativas excepto aquellas que identifican mercados laborales ubicados en diferentes áreas o diferentes en cuanto a la naturaleza de sus actividades:
E (ln( w) | edad , escol , mujer ) = h(edad , escol , mujer )

Tabla 8: Regresión sin variables regionales y sectoriales h(edad , escol , mujer )
ln(w) edad edadsq pri_c sec_i sec_c sup_i sup_c mujer _cons # de observ. F( 14, 31678) Prob > F R2 ajustado Coeficiente 0.063 -0.001 0.481 0.820 1.112 1.599 2.074 -0.076 0.883 Std. Error 0.002 0.000 0.015 0.020 0.016 0.022 0.022 0.012 0.040 31693 1331.35 0 0.3702 t 29.230 -24.290 31.680 40.860 67.740 72.000 93.920 -6.380 22.040 p>0 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000

El ingreso horario contrafáctico producto de la eliminación de la segmentación regional y sectorial, se construye siguiendo pasos similares a los del apartado anterior. Para los ocupados, se sigue la siguiente regla:
ˆ seg = Max exp ⎡ w ⎣ h(edad , escol , mujer ) + errorf ⎤ ⎦,w

{

}

Los desempleados no reciben ningún tipo de ingreso imputado, ya que en este paso aún no se elimina esta imperfección, sin embargo se mantiene el ingreso de algunos desocupados que declaran tener algún tipo de ingreso de cualquier tipo en las mediciones. El ingreso total familiar contrafáctico y el ingreso per-cápita familiar se construye en forma similar. El impacto de la eliminación de la segmentación puede medirse como la diferencia entre la ˆ seg . En distribución original de ingresos y la distribución de ingresos generada a partir de w las siguientes tablas y gráficos se presentan los resultados de la eliminación de la segmentación:

6 22.5 18.4 18.9 Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index .0 8.9 5.7 58.83 head count Personas Hogares Tabla 10: Efecto eliminación de la segmentación.3 23.8 10.77 53. Total País Segmentación LP moderada Original Contrafáctico 60.6 17.2 .1 36.7 9.5 34. Distribución del logaritmo del ingreso laboral (original y contrafáctico) .1 .3 0 5 x kdensity logyviejo 10 kdensity logynuevo1 15 Tabla 9: Efecto eliminación de la segmentación.7 11.3 0 5 x kdensity lorig 10 kdensity lnuevo1 15 Ilustración 7.62 56.3 12.Ilustración 6.7 30.2 32.7 35.9 32. Distribución del logaritmo del ingreso total familiar (original y contrafáctico) .3 10.6 23.2 4.1 4.31 49.0 23.0 12.1 31.1 .4 0 .3 43.1 17. por región Segmentación LINEA DE POBREZA LINEA DE POBREZA EXTREMA MODERADA Original Contrafáctico Original Contrafáctico rural urbano rural urbano rural urbano rural urbano 66.4 0 .2 .0 55.7 40.8 54.6 15.

3 7. Efecto eliminación de la segmentación sobre la pobreza moderada Segmentación.0 24.9 3. se construye el siguiente ingreso horario contrafáctico para los ocupados: ˆ disc = Max exp ⎡ w ⎣ m(edad . LP moderada 70.0 5. LP extrema 35.w { } .0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb original Contrafáctico Ilustración 9. Nuevamente puede observarse que las mayores caídas en los indicadores de pobreza se registran para el área rural.0 0.2 4.7 14.0 % 15.5 LP 1 USD Original Contrafáctico 9.0 60.4 4.8 13.Ilustración 8. Efecto de la eliminación de la segmentación sobre la pobreza extrema Segmentación.7 Puede observarse que la segmentación capta gran parte del efecto total.0 50.0 40.0 % 30. Discriminación Para estimar el efecto de la discriminación.6 6. escol ) + errorf ⎤ ⎦.0 20. principalmente dadas las diferencias entre el mercado laboral urbano y rural.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb original Contrafáctico Tabla 11: Efecto de la eliminación de la segmentación Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Segmentación LP 2 USD Original Contrafáctico 29.0 10.3 16.0 20.1 2.8 5.0 0.0 30.9 1.2 1.9 11.0 25.0 10.

0 0.8 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Ilustración 10.0 20.9 58.0 0.9 54.ˆ disc con la distribución generada luego pero se compara la distribución generada a partir de w de eliminar la segmentación.4 10.7 34. Efecto eliminación de la discriminación en pobreza extrema Discriminación.0 5.0 40.0 10.7 23.3 17.8 11.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin segmentacion Contrafáctico2 Ilustración 11.2 4.0 60.7 11.6 32.0 18.2 36.0 5.0 25. donde se comparan las dos distribuciones contrafácticas. Efecto eliminación de la discriminación en la pobreza moderada Discriminación.7 5.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin segmentacion Contrafáctico2 . LP moderada 70.0 50.79 head count personas hogares Tabla 13: Efecto eliminación de la Disriminación por regiones Línea: Discriminación LINEA DE POBREZA MODERADA LINEA DE POBREZA EXTREMA sin sin segmentación Contrafáctico2 segmentación Contrafáctico2 rural urbano rural urbano rural urbano Rural urbano 58.0 % 30.4 36.1 17.5 34.0 20. sin segmentación y sin segmentación ni discriminación. A continuación se presentan los resultados estimados. Total País Discriminación LP moderada Sin Contrafáctico2 segmentación 56.7 32.8 22.0 10.9 10.6 12.9 30.8 54.3 12.3 4.9 9. Tabla 12: Efecto eliminación de la Discriminación.3 23.5 18.0 % 15.77 56.7 30.83 49.7 9.73 49.6 22. LP extrema 30. La diferencia entre ambas distribuciones es el efecto de la eliminación de la discriminación.

3 13. se asignó a cada individuo empleado el salario imputado en el paso anterior cuando se removió la discriminación.Tabla 14: Eliminación de la discriminación Discriminación Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LP 2 USD sin segmentación Contrafáctico2 24.5 11.7 34.8 11.7 5.9 9.7 2.3 Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index 4 Aunque los cambios son muy pequeños.3 17. escol ) + µ f ⎤ ⎦ Donde µ f se construye como se indicó en apartados anteriores y m(.4 6.9 5.0 17. Total País Desempleo LP moderada Sin segm Contrafáctico ni discr 56. la eliminación de la discriminación tiene un efecto poco significativo sobre la pobreza.3 24.2 23.3 52.9 30.79 48.3 35.7 57. . Desempleo Para remover el efecto del desempleo.3 4.2 4.2 3.6 36.6 32.7 16.8 10.5 13.5 3.0 LINEA DE POBREZA EXTREMA sin segm y discr Contrafáctico3 rural urbano rural urbano 23.7 Los resultados obtenidos.87 49.7 5. Todos los índices de pobreza se mantienen en porcentajes similares 4 con cualquier línea y región que se analice. Los resultados de los diferentes indicadores de pobreza se muestran a continuación. indican que una vez que se ha removido el efecto de la segmentación.2 1.73 54.6 9.8 22. A cada individuo desempleado se le asignó un ingreso a partir de la siguiente regla: ˆ des = exp ⎡ w ⎣ m(edad .0 12.7 18.0 29.4 32. no necesariamente tiene que ser mayor que el ingreso imputado en el paso anterior donde no existía segmentación.5 10.1 32. Esto puede ocurrir en este paso porque si bien el ingreso que se le imputa a un individuo es mayor que su ingreso original.1 21.) es la regresión que se utilizó en la primer simulación.20 head count personas hogares Tabla 16: Efecto eliminación del desempleo por regiones Desempleo LINEA DE POBREZA MODERADA sin segm y discr Contrafáctico3 rural urbano rural urbano 58.6 LP 1 USD sin segmentación Contrafáctico2 6.5 10. algunos índices aumentaron.8 11.3 1.2 2.9 54. Tabla 15: Efecto eliminación del desempleo.4 5. La diferencia entre la distribución simulada en este paso y la del paso anterior corresponden al efecto de la eliminación del desempleo (una vez que se eliminó el efecto de la segmentación y de la discriminación).5 12.

El impacto del desempleo en general es poco significativo sobre la distribución del ingreso principalmente por las bajas tasas de desempleo.0 20.9 5. una vez que se ha eliminado el efecto de la segmentación y la discriminación.6 11. Efecto de la eliminación del desempleo en la pobreza moderada Desempleo.0 0.5 13. .5 23.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin discrim ni seg Contrafáctico3 Tabla 17.0 40.0 % 30.0 0.8 5.0 % 15.0 60.3 3.5 6.2 LP 1 USD sin segm y Contrafáctico3 discr 6.4 12.0 10.Ilustración 12.7 2.3 3.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin discrim ni seg Contrafáctico3 Ilustración 13.0 10.2 1.2 2.0 20. hace caer la mayoría de los indicadores entre un punto y dos puntos porcentuales para las líneas moderada y de dos dólares y un impacto menor para las líneas de pobreza extrema y de un dólar.0 50.0 25.0 5. LP extrema 30. LP moderada 70. Eliminación del desempleo Desempleo Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LP 2 USD sin segm y Contrafáctico3 discr 24.6 11.2 1. que se encuentran en valores cercanos al 3%. Efecto de la eliminación del desempleo en la pobreza extrema Desempleo.6 Los resultados muestran que la eliminación del desempleo.

0 0.87 49. Efecto eliminación del subempleo.0 29.0 10.9 11. disc ni Contrafáctico4 desemp 56.6 35.9 51. Nuevamente.0 20.6 32. discr y Contrafáctico4 desemp rural urbano rural urbano 23.9 8. Efecto eliminación del subempleo en la pobreza moderada Subempleo. El impacto estimado del subempleo si de utilizara el ingreso original del individuo sería probablemente diferente .3 9.5 32.79 48.2 LINEA DE POBREZA EXTREMA sin segm.9 20.8 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Ilustración 14.5 10.0 30.6 55. Notar que el ingreso que se imputa a los subempleados corresponde a aquel estimado cuando no de eliminan el resto de las ineficiencias. la comparación de la distribución contrafáctica generada luego de esta simulación y la simulación anterior corresponde al efecto del subempleo.0 21. LP moderada 70.8 15.0 12.3 52.0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin discrim. Total País Subempleo LP moderada sin segm.Subempleo (visible) Para remover el efecto del subempleo.1 21.5 4.0 % 30.8 4.7 16.3 5. se asignó a cada individuo subempleado un ingreso laboral total de la siguiente forma: LAB ˆ ˆ ˆtot ˆ tot *( hs y =w trab + hsadic ) ˆ Donde hs adic son las horas adicionales que el individuo subempleado declaró estar dispuesto a trabajar. Tabla 18.1 16. discr y Contrafáctico4 desemp rural urbano rural urbano 57.2 10.20 head count personas hogares Tabla 19: Efecto eliminación del subempleo por regiones Línea: Subempleo LINEA DE POBREZA MODERADA sin segm.0 50.0 60.8 17.0 40.6 9.2 4.3 31.segm ni desemp Contrafáctico4 .73 54.7 28.7 34.7 10.

5 22.2 1. Estimación por kernels de las funciones de densidad del ingreso familiar de cada etapa .0 FGT[0] rural FGT[0] urb FGT[1] rural FGT[1] urb sin discrim. LP extrema 25. en parte producto de tasas no muy elevadas de subempleo visible.0 % 10.2 2.2 11.3 . discr y desemp Contrafáctico4 23.6 2.9 12.5 LP 1 USD sin segm. discr y desemp Contrafáctico4 6.8 3.6 5.2 5. A continuación se resumen comparativamente la descomposición del efecto total en los diferentes pasos.2 . muestran que la caída en los indicadores de pobreza cuando se elimina el subempleo es de una magnitud parecida a la provocada por el desempleo.segm ni desemp Contrafáctico4 Tabla 20: Eliminación del subempleo Subempleo Línea: Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index LP 2 USD sin segm.0 5. Ilustración 16.1 2.3 5.1 .4 Los resultados anteriores.0 0. es decir valores relativamente bajos.5 0 .Ilustración 15.3 12.9 1.0 15.2 10.0 20.4 0 5 x kdensity orig kdensity discrim kdensity subemp 10 kdensity segm kdensity desemp 15 . Efecto eliminación del subempleo en la pobreza extrema Desempleo.

4 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Subempleo rural urbano 1.0 original segmentación discriminación RURAL desempleo subempleo FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index .0 1.1 0.1 1.7 5.2 0.3 0.0 0.0 30.57 0.6 2.5 7.5 0.1 0.53 segmentación 0. tasas de pobreza LINEA DE POBREZA MODERADA Efecto eliminado original 0.5 0. Resumen simulaciones.9 0.0 20.5 Nota: los valores negativos indican aumento en el indicador Tabla 23: Resumen.2 1.7 Caída en los indicadores LINEA DE POBREZA MODERADA Efecto eliminado discriminación desempleo rural urbano rural urbano -0.1 -0.2 -0.50 discriminación 0.6 1.57 0.0 60.4 2.2 0.1 1.0 0.2 0.0 50.2 0.2 -0.4 1.48 subempleo 0.7 5.6 0.1 0.3 0.50 desempleo 0.4 Caída en los indicadores LINEA DE POBREZA EXTREMA Efecto eliminado discriminación desempleo rural urbano rural urbano -0.4 0.3 0.1 0.Tabla 21: Resumen efectos parciales sobre pobreza moderada Línea: segmentación rural urbano 7. Zonas Urbanas Indicadores de pobreza.5 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index Subempleo rural urbano 1. Lp Extrema Línea: head count Personas Hogares Nacional.1 0.7 0. LP Moderada 70.1 0.55 0.0 40.2 0. Resumen microsimulaciones.9 Nota: los valores negativos indican aumento en el indicador Tabla 22: Resumen efectos parciales sobre pobreza Extrema Línea: segmentación rural urbano 8.4 0.2 0.0 10.47 Ilustración 17.8 7.9 1.2 0.54 0.9 0.0 0.6 0.0 0.2 0.61 0.6 -0.6 -0.2 0.3 0.7 0.8 0.2 5.9 0.9 -0.1 0.3 0.3 1.7 1.

El efecto de la eliminación del resto de las ineficiencias es menor que el de la segmentación.0 10. 3.0 40. sino de diferencias en la productividad de las actividades principalmente desarrolladas en las áreas rurales respecto de las desarrolladas en las zonas urbanas. Zonas Rurales Indicadores de pobreza.0 FGT[0] 0. ya que las diferencias en los ingresos pueden provenir no sólo de diferencias estructurales del mercado laboral de las zonas rurales. El efecto de un aumento en el capital humano En esta sección se simula el efecto sobre la pobreza en un cambio en la distribución de los niveles de educación entre los individuos ocupados. tanto en términos absolutos como porcentuales5. Corseuil y Leite (2000) en el caso de Brasil. LP Moderada 60.Ilustración 18.0 50. El efecto global en la reducción de la pobreza. en el caso del desempleo y el subempleo. el efecto es provocado por la existencia de tasas no muy elevadas de estas formas de subutilización de la mano de obra. indica que el efecto más significativo se produce en el área rural.0 20.0 original segmentación discriminación URBANO desempleo subempleo FGT[1] FGT[2] Sen Index La comparación de los efectos de la eliminación de las distintas ineficiencias en la determinación del ingreso horario. especialmente para la eliminación de la segmentación. Corseuil y Leite (2000) encuentran para Brasil que por ejemplo para una línea de pobreza moderada de 75 reales. una simulación similar (sin eliminar subempleo y con otro orden de eliminación) provoca una caída en la pobreza desde un índice de 40 a uno de 31 aproximadamente. Las marcadas diferencias entre el mercado laboral de las áreas rurales y urbanas puede explicar gran parte de este comportamiento en la distribución contrafáctica.0 30. Resumen simulaciones. 5 . Los resultados de esta sección deben interpretarse con precaución dado que su validez en la práctica dependen de supuestos Barros. La interpretación de este efecto debe llevarse a cabo con precaución. dadas las características de las simulaciones realizadas. Una gran parte de los trabajadores de áreas rurales recibieron un ingreso imputado superior al original. mientras que en las áreas urbanas este porcentaje fue significativamente menor. Resumen microsimulaciones. quienes consideran además que los porcentajes de reducción en la pobreza no son muy grandes. mientras que en este caso el cambio es de un índice de 61 a uno de 54 para la pobreza moderada medida por personas y una caída desde un índice de 53 a uno de 47 si se la mide en término de hogares. es menor que la estimada por Barros.

7 28.3 36.3 12. resulta un buen ejercicio teórico pero que en la práctica sólo puede llevarse a cabo mediante la modificación de otras variables que afectan la decisión y la restricción de cuanto educarse.5 15. Los cambios que se simularon fueron de dos tipos. En segundo lugar. Para obtener los ingresos contrafácticos del segundo grupo de simulaciones. se asignó a todos los individuos que habían alcanzado como máximo primaria incompleta.2 pri_ i=>pri_c 61.4 14. simulan un aumento de 1.1 38.8 14.3 7. lo que supone que la distribución de errores para los diferentes niveles educativos es similar.fuertes.3 16.7 25.1 8.2 37.5 28. En el primer caso. (cambios en los años de escolaridad) se estimó una ecuación de Mincer utilizando una variable continua de “años de escolaridad”.5 6.1 40. es que la metodología supone que los retornos a la educación se mantienen constantes luego de introducir cambios en la distribución de los niveles educativos.3 5.1 12.3 pri_ i=>pri_c 26.9 53.4 29.6 40.1 19.1 13.2 14.8 10.1 Tabla 25: Efecto de cambios en la escolaridad sobre la pobreza extrema Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index original 32.6 aedu + 2 60.6 45. La principal cuestión que debe tenerse en cuenta.7 35.5 31.8 3. simular un cambio en esta variable.3 13.0 23.8 17.7 23.5 3.1 6.5 12.2 6. Tabla 24: Efectos de cambios en la escolaridad sobre la pobreza moderada Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index original 66.1 27. Las tablas Tabla 24.4 16. no debe perderse de vista que el nivel de escolaridad alcanzado depende de un proceso de decisión y de ciertas restricciones que enfrenta cada individuo.3 6.5 49.3 18. Las últimas tres columnas.0 43.6 7.3 12.5 aedu + 3 23. En el segundo caso.4 19.5 23.8 8.9 URBANO 15.3 32. ya que debe esperarse una modificación en las brechas salariales entre los diferentes niveles.8 29. corresponde a los obtenidos en la mencionada regresión.0 11.3 4.3 8.0 12.6 7.1 4. El error que se asignó a cada individuo. un nivel más de escolaridad (es decir se les asignó primaria completa).2 3.1 15. por lo que se trata de una variable endógena y por lo tanto. 2 y 3 años de educación para todos los trabajadores.4 34.9 18.6 26.6 RURAL nivel + 1 aedu + 1 24.5 34.4 .6 RURAL nivel + 1 Aeda + 1 58.9 10.4 34.8 19.4 13. pero no modifica los inobservables que pueden diferir entre niveles.0 32. Las columnas 3 y 4 corresponden a cambios en los niveles de escolaridad.8 53.9 8.5 15.5 8.8 37.0 12.1 17.7 aedu + 2 26.8 aedu + 3 56.0 63.3 URBANO 45. lo cual no es válido frente a cambios muy grandes.3 21.0 10.8 23.0 4.4 32.4 31. se asignó a cada individuo (excepto aquellos con superior completo) un nivel adicional de educación. Tabla 244 y Tabla 245 resumen los resultados de las microsimulaciones.3 10. o bien que la simulación provoca un cambio en el nivel educativo del individuo.1 55.2 19.7 5. por un lado se modificaron los niveles educativos alcanzados y por otro lado se modificó la distribución de años de escolaridad.

0 45.0 55.0 25.0 75. URBANO % LP EXTREMA.0 15.0 10.0 10.0 10. RURAL % 35.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef 25. URBANO % 60.0 30.) Ilustración 19.0 35.0 FGT[2] original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef LP EXTREMA. .0 15. cuando se eliminaban las ineficiencias del mercado laboral por completo (en el gráfico corresponde a la variable sin INEF.0 LP MODERADA.0 45.0 0.0 FGT[0] 25.0 FGT[0] 20.0 30.0 50.0 20.0 20.0 0.0 15.0 15.0 FGT[0] FGT[1] Sen Index 35.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] FGT[1] Sen Index FGT[2] 5.En las siguientes figuras se ilustra el efecto de incrementar en 3 años la escolaridad y se lo compara con el efecto agregado que se obtuvo en el apartado previo.0 40.0 5.0 original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef original aedu + 1 aedu + 2 aedu + 3 sin inef En las siguientes figuras se ilustra el efecto de incrementar un nivel educativo para todos los trabajadores excepto para aquellos que tienen nivel superior.0 25. RURAL FGT[0] 65.0 55. Efecto de un incremento de 3 años en la escolaridad LP MODERADA.

0 aedu + 3 21.0 FGT[0] 65. Esta diferencia se puede explicar si se tiene en cuenta que la reducción en la pobreza rural del apartado anterior era captada principalmente por la eliminación de la segmentación (entre el mercado laboral urbano y rural principalmente).0 0.9 5.2 2.1 11.9 12.0 40.0 30. el efecto total de la eliminación de las ineficiencias es . RURAL 75.3 10.8 7. En el área urbana.6 Los resultados indican que la reducción en todos los índices de pobreza es mayor en las áreas urbanas para cualquier simulación.0 15.0 FGT[0] 10.0 35.9 1.6 4.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] 5.0 3.0 15. URBANO % 25. la eliminación de todas las ineficiencias es aproximadamente similar al resultado de asignar un año más de escolaridad para todos los trabajadores. el resultado total del apartado anterior es aproximadamente similar a un aumento de tres años de escolaridad para todos los ocupados. si se compara con el resultado de eliminar todas las ineficiencias (sin inef).2 11. RURAL 35. Efectos del incremento en un nivel de educación (excepto para el nivel superior) LP MODERADA.3 4.4 6.0 % LP EXTREMA.0 5.0 20.6 3.6 15.9 9.4 3.0 50.2 13.0 55.4 6.0 FGT[0] FGT[1] Sen Index 45.0 10.8 7.2 1.6 6. en la mayoría de los índices de pobreza.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef 25.0 2.0 60.0 45.6 1. URBANO % LP MODERADA.9 4.6 3.6 8.0 FGT[0] 25.0 15.0 original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef Tabla 26: Simulación de cambios en la escolaridad LINEA DE POBREZA 1USD y 2USD 2USD pri_ i=>pri_c nivel + 1 aedu + 1 24.8 14.0 20.3 3.Ilustración 20.0 13.3 1.2 26.3 1USD 7.0 20.0 10.1 11.1 aedu + 2 23.0 FGT[2] original pri_ i=>pri_c nivel + 1 sin inef LP EXTREMA.0 30.0 16.0 55.1 6.0 FGT[1] Sen Index FGT[2] 15.8 12.0 35.2 3.5 Medida FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index FGT[0] FGT[1] FGT[2] Sen Index original 29.4 1. En el área urbana.1 5.0 0.7 22.0 25. En el área rural en cambio.1 1.0 6.7 3.5 13.

. En el área rural. resaltando la dificultad práctica de eliminar este tipo de segmentaciones (urbano/rural) y teniendo en cuenta que sin este efecto. la reducción de la pobreza en el área rural debería seguir un patrón similar al del área urbana. la reducción de la pobreza simulada en el apartado anterior es unos dígitos menor que la resultante de asignar un nivel educativo mayor a todos los trabajadores.similar a la reducción en la pobreza simulada mediante la asignación de un nivel educativo mayor a todos los trabajadores con primaria incompleta. 6 Se realiza esta salvedad. aunque nuevamente es necesario aclarar que este resultado depende en gran parte de la segmentación entre las áreas urbanas y rurales6.

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