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MINISTERIO DE ECONOMA
Noviembre 2012
INDICE
I.
1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8
PLANIFICACIN ESTRATGICA
Visin....... Anlisis de Mandatos.... Marco Jurdico.... Tratados Internacionales... Reglamentos...... Anlisis de Polticas Pblicas.. Diagnstico..... Anlisis Institucional y del Sector Objetivos del Milenio. Orientaciones Estratgicas de Poltica Anlisis de Actores........ Anlisis del FODA...... Estrategias...... Misin... Valores Institucionales... Objetivos Estratgicos... Identificacin de Resultados, Productos y Subproductos .. Programacin Multianual.... 01 01 01 04 08 09 17 20 21 23 29 34 49 50 50 50 51 54
II.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7 8
Noviembre 2012
1. 2.
Direccin de Servicios Financieros y Tcnicos Empresariales.... Programa de de apoyo al Programa de Desarrollo Econmico desde lo Rural. Prstamo BIRF 7374-GU y BID 1733/OC-GU........ PROGRAMA 16: ASISTENCIA Y PROTECCIN AL CONSUMIDOR
97 98
1.
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Noviembre 2012
Ser la institucin gubernamental que promueva una economa de libre mercado con responsabilidad social, que impulse el desarrollo econmico sostenible a largo plazo, con el propsito de elevar el nivel de vida de la poblacin.
Requerimiento Clave
Hacer cumplir el rgimen relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la proteccin al consumidor, del fomento a la competencia, de la represin legal de la competencia desleal, de la limitacin al funcionamiento de empresas monoplicas, de inversin nacional y extranjera, de promocin a la competencia, del desarrollo industrial y comercial. Establecimiento de disposiciones necesarias para lograr el eficiente y eficaz cumplimiento de las acciones que legalmente le corresponde desarrollar.
Control de la juridicidad de actos que realicen y contratos que celebren las personas que intervienen en los mercados burstil y extraburstil
Demandas/ Expectativas
Proteccin al consumidor Promocin de la Inversin nacional y extranjera Negociaciones comerciales en las mejores condiciones para el pas. Seguridad y certeza jurdica de las actividades registrales. Seguimiento a la Integracin Econmica Centroamericana.
Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente las polticas de proteccin al consumidor, de fomento de la competencia, inversin nacional y extranjera , negociaciones comerciales, Coordinacin sobre las normas tcnicas y de calidad de la produccin nacional
de
Decreto 34-96 Acuerdo y sus reformas Decreto 49-2008 Gubernativo 55797, reformas 1222009
Noviembre 2012
Base Legal
Acuerdo Gubernativo 2006
Requerimiento Clave
Regular a entidades que emiten opinin de la situacin financiera de un emisor o emisin de valores
Demandas/ Expectativas
Conocimiento de la situacin financiera de los participantes en el mercado de valores
180-
Decreto 270
Las inscripciones de todas las sociedades mercantiles nacionales y extranjeras. Cuota que se cobra por cada una de las transacciones mercantiles
la
Proteccin de los derechos de marcas, patentes de invencin, modelos de utilidad y de los diseos industriales, as como la proteccin de los secretos empresariales y combate a la competencia desleal. Proteccin de los derechos de los autores de obras literarias y artsticas. Cobro por inscripcin de las actividades propias del registro de la Propiedad Intelectual y horarios por los servicios que presta Incentivar el sector industrial y agropecuario con el objeto de aumentar las exportaciones y generacin de empleo Incentivar el sector industrial y agropecuario con el objeto de aumentar las exportaciones y generacin de empleo
Promover la adopcin de prcticas de gestin de la calidad.
Dar certeza jurdica a todos los actos mercantiles que realizan las personas individuales o jurdicas Ingresos privativos que se utilizan para el fortalecimiento de las actividades del Registro Mercantil. Fomento, proteccin y estimulo a la creatividad intelectual , con aplicacin a la industria y el comercio
Registrar, dar seguridad jurdica y credibilidad a todos los actos mercantiles. Aplicacin del cobro del arancel en cumplimiento al acuerdo de creacin del mismo. Garantizar la proteccin a la creatividad intelectual a nivel nacional e internacional.
Fomento, proteccin y estimulo a la creatividad intelectual , con aplicacin a la industria y el comercio Ingresos privativos para el fortalecimiento institucional del Registro Aumento de inversin nacional extranjera para cumplimiento de mandato. Aumento de inversin nacional extranjera para cumplimiento de mandato. la y el su la y el su
Garantizar la proteccin a la creatividad intelectual a nivel nacional e internacional. Aplicacin del cobro del arancel de acuerdo la inscripcin de los registros correspondiente Otorgamiento de beneficios fiscales, fuentes de trabajo y aumento de la tecnificacin. Otorgamiento de beneficios fiscales, fuentes de trabajo y aumento de la tecnificacin.
Prestar servicios de normalizacin, acreditacin y metrologa cumplir con los requisitos que exigen los mercados internacionales.
Cubrir gastos de evaluacin
Decreto 29-89
Decreto 65-89
Decreto 78-2005
Reglamento de Tarifas de la Oficina Guatemalteca de Acreditacin Modificaciones al reglamento orgnico interno del Ministerio.
Canalizar fondos propios para que la oficina pueda operar Ampliacin de las funciones del sistema nacional de la calidad
Ingresos propios
Ordenamiento institucional.
Noviembre 2012
Base Legal
Acuerdo Gubernativo 2522010
Requerimiento Clave
Establecimiento del arancel para cobro de servicios que se prestan
Demandas/ Expectativas
Prestacin de servicios de calidad cumpliendo con requisitos que exigen los mercados internacionales
rgano
superior del Programa Nacional para el Desarrollo de la MIPYME, que aprueba los proyectos de financiamiento.
Planificar, dirigir, coordinar, supervisar, controlar y evaluar los recursos financieros provenientes de los sectores pblicos y privados, nacionales e internacionales
Escritura 312
Cimentar las bases tendientes a alcanzar el desarrollo y el fortalecimiento del sector de la micro, pequea y mediana empresa
Promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios a nivel nacional
Disponibilidad de recursos financieros para el otorgamiento de crditos a las MYPES a travs de entidades financieras Dar a conocer los derechos de los consumidores y usuarios en toda la Repblica.
Incremento de ingresos del sector MIPYME, aumento de capacidad productiva por medio del acceso a servicios financieros y de desarrollo empresarial y crecimiento del sector con visin de exportacin para aprovechar los tratados de comercio firmados por Guatemala. Recursos financieros para la MYPE, a travs de entidades financieras nacionales
Conocer los derechos como consumidores y usuarios. Atencin a las inconformidades en las transacciones comerciales con los proveedores. Inscripcin de una garanta mobiliaria para obtener un crdito en entidades financieras del pas. Aplicacin del cobro del arancel de acuerdo a los montos garantizados. Contribucin al comercio y comunicaciones electrnicas Control y registro de prestadores de servicios de certificacin y personas que utilicen medios electrnicos
Inscripcin de constitucin, prorroga, extensin y ejecucin de las garantas mobiliarias y la publicidad de las mismas. Cobro por horarios de los servicios que presta el Registro de Garantas Mobiliarias. Fomento del comercio electrnico
Dar certeza jurdica a las partes y frente a terceros de las garantas mobiliarias inscritas. Ingresos privativos para el fortalecimiento institucional del Registro. Registro de empresas prestadoras de servicios de certificacin Mandato legal para la inscripcin de prestadores de servicios de certificacin y utilizacin de medios electrnicos
Aplicacin del Arancel del Registro de Garantas Mobiliarias. Administracin de la Ley para el reconocimiento de las comunicaciones y firmas electrnicas Reglamento para la Ley de las Comunicaciones y Firmas Electrnicas
55-
Decreto 47-2008
135-
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Acuerdo Gubernativo 1092010 y su reforma Acuerdo Gubernativo 4602011 Acuerdo Ministerial 375-2007
Participacin activa del Ministerio de Economa en la Comisin interinstitucional de Comercio Justo y Solidario
1.2.2
TRATADOS INTERNACIONALES
Mandato
Tratado de Libre Comercio CAFTA DR- CA, Estados Unidos y Repblica Dominicana.
Base Legal
Decreto 31-2005
Requerimiento Clave
Delegacin de la Administracin del tratado definida en los textos especficos del instrumento comercial.
Demandas/ Expectativas
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades. Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor 4
Decreto 86-2000.
Delegacin de la Administracin del tratado definida en los textos especficos del instrumento comercial
Administracin efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores
Decreto 11-2009
Delegacin de la Administracin del tratado definida en los textos especficos del instrumento comercial
Administracin efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores
Noviembre 2012
Delegacin de la Administracin del tratado definida en los textos especficos del instrumento comercial
Administracin efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores
Mandato
Tratado de Libre Comercio CA con Chile
Base Legal
Decreto 37-2009
Requerimiento Clave
Delegacin de la Administracin del tratado definida en los textos especficos del instrumento comercial
Demandas/ Expectativas
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades. Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades. Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades. Incremento de las
Exportaciones guatemaltecas 5
Decreto 052006
Delegacin de la Administracin del tratado definida en los textos especficos del instrumento comercial
Administracin efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores e importadores, en beneficio de los consumidores.
Decreto 26-2000
Delegacin de la Administracin del tratado definida en los textos especficos del instrumento comercial
Administracin efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores
Decreto 31-2009
Noviembre 2012
Tratado de Libre Comercio con Per Tratado de Libre Comercio Centroamrica -UE Tratado de Libre Comercio Centroamrica con Mxico Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica con Ecuador
de
Lograr el aprovechamiento de los instrumentos suscritos Lograr el aprovechamiento de los instrumentos suscritos Lograr el aprovechamiento de los instrumentos suscritos Lograr el aprovechamiento de los instrumentos suscritos
Acuerdo pendientes de entrar en vigencia Acuerdo pendientes de entrar en vigencia Acuerdo pendientes de entrar en vigencia Acuerdo pendientes de entrar en vigencia
Acuerdo aprobados y en vigencia Acuerdo aprobados y en vigencia Acuerdo aprobados y en vigencia Acuerdo aprobados y en vigencia
Mandato
Acuerdo de Alcance Parcial con Cuba
Base Legal
Decreto 28-2000
Requerimiento Clave
Delegacin de la Administracin del tratado definida en los textos especficos del instrumento comercial
Demandas/ Expectativas
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades. Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Consolidar la integracin econmica centroamericana
Delegacin de la Administracin del tratado definida en los textos especficos del instrumento comercial
Administracin efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores
El protocolo de Guatemala autoriza a los pases para que avancen de acuerdo a sus posibilidades en el tema de Unin Aduanera, entre dos o ms pases de CA.
Decreto 37-95
Incorporacin
de
Adopcin
de
una
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de la
Tratado de Budapest
Decreto 17-2006
Administracin del sistema y apoyo a los exportadores para solucin de inconvenientes que se presenten en la aplicacin del mismo Reconocimiento Internacional del Depsito de Microorganismos a los fines del Procedimiento de Patentes.
La adopcin de este convenio se debe al compromiso adquirido en el CAFTA DR , al facilitar medios de depsito para la materia patentable
Mandato
Tratado de Cooperacin en Materia de Patentes
Convenio de Pars
Base Legal
Decreto 16-2006
Requerimiento Clave
Facilitar a los inventores la presentacin internacional de solicitudes de patentes.
Surge al adherirse como miembro de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
Demandas/ Expectativas
Incentivar la invencin en los diversos sectores del pas.
La actualizacin de las diversas normas que emanan de OMPI, en pro de la actualizacin de los temas de propiedad industrial. La actualizacin de las diversas normas que emanan de OMPI, con relacin a los temas de de Derecho de Autor. La actualizacin de las diversas normas que emanan de OMPI, en pro de la actualizacin de los temas de los derechos conexos
Decreto 11-98
Convenio de Berna
Decreto 71-95
Surge al adherirse como miembro de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual Surge al adherirse como miembro de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
Convenio de Roma
Decreto 37-96
Decreto 44-2001
Contempla las bases para la inclusin del tema digital en la agenda del derecho de autor.
Decreto 13-2002
Contempla las bases para la inclusin del tema digital en el tema de los derechos conexos.
La actualizacin del tema de derecho de autor en el entorno digital, proveyendo las herramientas necesarias para la proteccin del mismo. La actualizacin del tema en el entorno digital, proveyendo las herramientas necesarias para la proteccin del mismo. As como ampliar 7
Noviembre 2012
Convenios internacionales con organizaciones relacionadas con la calidad normalizacin acreditacin metrologa certificacin y evaluacin de la conformidad
Acreditaciones reconocidas a nivel internacional, disponer de las normas regionales e internacionales para la elaboracin de las normas nacionales, garantizar la trazabilidad de los patrones nacionales de medida
Aplicar lo relativo a las disposiciones generales de la Ley y que es un instrumento de planificacin y de poltica econmica, as como de gestin de la administracin fiscal del estado Poner en prctica un proceso dinmico de control y fiscalizacin de los recursos del Estado, a travs del diseo, implementacin y actualizacin de un sistema moderno de Auditora Gubernamental
Asignacin de recursos financieros para el cumplimiento del mandato legal del Ministerio de Economa
A travs de las areas de trabajo se dar cumplimiento a las leyes vigentes que regulan la actuacin del Ministerio
Administracin de los recursos financieros aprobados para el Ministerio de Economa con probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economa, equidad y los efectos que produce Recomienda al Ministerio la Poltica Nacional de Promocin, diversificacin en todas las exportacin
Realizacin de acciones de acuerdo a la razn de ser del Ministerio y la concordancia con las polticas, planes y programas de gobierno. Agenda del Cambio 2012-2016
de de
Apertura de mercados para la oferta exportable, mayor diversidad de productos para el consumidor y fomentar la atraccin de la inversin nacional y extranjera
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CONSIDERACIONES:
Guatemala tiene el potencial de alcanzar un crecimiento econmico sostenido de 4-5% anual que sea generador de una mayor cantidad de empleos formales que permitan mejorar la calidad de vida para todos los guatemaltecos. Para ello se requiere que se retome como una prioridad fundamental de la administracin de Gobierno 2012-2016, la promocin del desarrollo econmico, la facilitacin de los trmites y mejoras al clima de negocios, as como un decidido esfuerzo para retomar la Agenda Nacional de Competitividad y de atraccin de Inversin Nacional y Extranjera.
9 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013
Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012
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El eje de Desarrollo Econmico Competitivo se ejecutar a travs de estrategias integrales, con visin a largo plazo, que requieren de la participacin activa de los sectores productivos y sus trabajadores, del gobierno, de la sociedad civil, de los medios de comunicacin, de los formadores de opinin, que alineen sus esfuerzos hacia los siguientes propsitos:
1. 2. 3. 4. 5.
Empleo seguro: Aprovechando nuestras fortalezas Un pas competitivo Gestin macroeconmica estable y coherente que promueva el crecimiento Ambiente y Desarrollo El rescate del liderazgo de Guatemala en el contexto centroamericano y global.
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El Fortalecimiento del One Stop Office de PRONACOM e Invest in Guatemala, para facilitar el apoyo a los inversionistas. Mejora de los regmenes e incentivos de nueva generacin que promuevan la atraccin de inversiones, con especial nfasis para aquellas ms all del departamento de Guatemala.
1.2 Apoyo a las inversiones estratgicas para el pas, especialmente en energas renovables, minera e
infraestructura prioritaria (sectores vial y portuario, aeropuertos, centros logsticos) aprovechando mecanismos de alianzas pblico-privadas. 1.3 Guatemala se Conecta al Mundo y Aprovecha sus Tratados Comerciales. Ampliar los 5 mil exportadores que se tienen registrados, por lo que se deben ampliar los beneficios, especialmente a las MIPYMEs, organizaciones productivas de desarrollo y cooperativas, dentro de la interaccin y relaciones econmicas con otros pases, lo cual incluye: Aprovechamiento de Tratados y Promocin de Exportaciones, especialmente Centroamrica, Mxico, DR-CAFTA, entre otros. Negociacin de Acuerdos Bilaterales de Inversin, de Doble Tributacin y TLCs con pases clave para la promocin de exportaciones y atraccin de inversiones. Participacin Activa de Guatemala en el Orden Multilateral. Asistencia tcnica en investigacin, desarrollo e innovacin (I & D + I) para las MIPYMEs. Apoyo al sistema nacional de informacin comercial e inteligencia de mercados para los exportadores. Promocin Internacional, Participacin Conjunta en Ferias
1.4 Motores y Dinamizadores de la Economa de Guatemala: Guatemala cuenta con encadenamientos productivos que ya son competitivos y otros con mucho potencial para crecer y desarrollarse, es necesario impulsarlos para contribuir a la generacin de nuevos empleos. Se eliminaran los obstculos y promovern acciones que les permitan competir eficazmente. Dentro de los sectores con alto potencial y demanda productiva se priorizan:
1.4.1
Turismo: Se promover la reforma institucional del sector para que, mediante una gestin conjunta del
sector pblico y privado, se enfatice la promocin, la atraccin de nuevas inversiones y el posicionamiento de la industria en la arena global.
1.4.2
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2.1
Mejorando la calidad y competitividad, para que Guatemala como pas, sus instituciones y
empresas, formen parte de manera efectiva en los mercados internacionales, se necesita fortalecer el Sistema Nacional de Calidad que promueva un mayor nmero de certificaciones para que los productos, servicios y procesos cumplan con la normativa internacional.
2.2
2.3
Impulso a los dinamizadores de la economa: Apoyo a las Cooperativas, Organizaciones Productivas de Desarrollo y las Micro, Pequeas y Medianas Empresas. Es de importancia
que los productores de estos sectores tienen para la economa del pas, representan al menos dos terceras partes de las unidades productoras. Se impulsar el surgimiento de al menos 4,000 PYME exportadoras a travs del desarrollo de un programa de internacionalizacin de estos
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y que promueva el
Se mantendr una gestin macroeconmica coherente y estable, en coordinacin con las metas e instrumentos de poltica fiscal, monetaria y financiera que sea coherente con las polticas cambiaria, laboral, de apertura comercial, y de modernizacin del Estado, promoviendo un marco jurdico que brinde certeza al inversionista, participando en las acciones siguientes: 3.1 Poltica Monetaria: El objetivo de la poltica monetaria ser la generacin y mantenimiento de condiciones favorables para la estabilidad del nivel general de precios, cuestin imprescindible para que se genere el crecimiento econmico, en base al fomento de las exportaciones de bienes y servicios y el incremento de la inversin productiva. Se trabajar para que la gestin macroeconmica se oriente a efecto de que la tasa de inflacin de la economa se mantenga dentro de rangos estables, que no afecten el poder adquisitivo de los guatemaltecos, sean similares a las de los principales socios comerciales y promueva el crecimiento econmico, participando activamente en las decisiones de la Junta Monetaria. 3.2 Fortalecimiento del Sistema Financiero: el fortalecimiento del mercado de valores y capitales para que se integre regionalmente, as como la implementacin de la legislacin del mercado de garantas mobiliarias y de la actividad aseguradora. 3.3 Mejorar la calificacin del pas en los distintos ndices y ante las Calificadoras de Riesgo. Es importante para el pas ser mejor evaluados en todos los indicadores y calificaciones de pas, en busca de que las mismas, reflejen los avances que el pas va logrando en distintas materias. Ello repercute en una tasa de inters ms competitiva as como tambin en seales que se le envan a los inversionistas extranjeros. Por lo que se fortalecer la Mesa de Calificacin de Pas con participacin pblica al ms alto nivel y de distintos sectores de la sociedad.
4.1
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4.2
4.3
5.1
5.2
1.2.4.3
El Ministerio de Economa dentro del campo de su competencia ejecuta acciones dentro del Eje Econmico Social las cuales son: - Aumentar la capacidad competitiva de las y los productores rurales para aprovechar oportunidades de mercado a travs del Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa. - Promover encadenamientos productivos y empresariales, asegurando la inclusin de la poblacin indgena, mujeres y pobres a travs del Programa de Desarrollo Econmico Desde lo Rural PDER.
1.2.4.4
Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023
Dentro del marco de la -PNPDIM- el Ministerio de Economa lleva a la prctica compromisos polticos adquiridos por el Estado de Guatemala, derivado de la ratificacin de Convenios Internacionales, aprobacin de normativas nacionales que promueven los derechos humanos de las mujeres y de los consensos con los colectivos de mujeres.
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Se elabor la estrategia para la implementacin de la perspectiva de gnero y etnia que se desarrollar en concordancia con la PNPDIM y el PEO 2008-2023, la cual tiene las siguientes lneas estratgicas: Fortalecimiento de las capacidades instaladas del capital humano para la implementacin de la PNPDIM y el cumplimiento del PEO en el Ministerio de Economa. Gestin para la mejora contina de los procesos sustantivos de ministerio. Prestacin de servicios con criterios de equidad y gnero y pertinencia tnica.
1.2.4.5
Dentro de las estrategias de la Poltica el Ministerio participa en la Generacin de empleo local a travs de: Prstamos a empresarios propietarios de microempresas, pequeas y medianas empresas que se dedican a actividades de comercio, industria, servicios, artesana, o agroindustria por medio de Entidades de Servicios Financieros. Unidad Ejecutora: Programa Nacional para el Desarrollo de la MIPYME. Fuente de fondos: Fondos Revolventes fideicomiso Fondo de Desarrollo de la MIPYE y Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. Servicios de Desarrollo Empresarial tales como Capacitacin y asistencia tcnica en gestin empresarial y productiva; apoyo a la comercializacin; apoyo a la asociatividad; y apoyo en tecnologas de informacin y comunicacin; dirigidos a empresarios propietarios de microempresas, pequeas y medianas empresas. Unidad Ejecutora: Programa Nacional para el Desarrollo de la MIPYME. Fuente de fondos: Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. Financiamiento no reembolsable (Servicios de Desarrollo Empresarial y Capital Semilla) para fortalecer encadenamientos productivos en el rea rural, dirigido a grupos asociativos de productores (PyMEs Rurales) con fuerte participacin de poblacin indgena, inmersos en una cadena productiva en diferentes actividades productivas (agrcola, agroindustria, manufactura liviana, turismo, artesana, principalmente). Unidad Ejecutora: Programa Desarrollo Econmico desde lo Rural. Fuente de fondos: Financiamiento Externo (Prstamo Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo). Proyecto Tejiendo Alimentos, como parte de los servicios de desarrollo empresarial se incluy a partir del mes de abril de 2012 el proyecto Tejiendo Alimentos, en el que se han realizado una serie de acciones encaminadas a contribuir a la disminucin de la desnutricin crnica y aguda de municipios priorizados por el Programa Hambre Cero. Con la finalidad de aprovechar las habilidades ya existentes de los artesanos en los municipios priorizados por el Pacto Hambre Cero, se desarroll en el seno del Ministerio este proyecto a travs del cual se desarrollarn lneas de productos utilitarios y decorativos con demanda en mercados locales e internacionales, que provean una fuente de trabajo a los artesanos beneficiarios, como una fuente de ingresos productivos y contribuir as a la erradicacin de la desnutricin.
Noviembre 2012
1.2.4.6
El Ministerio de Economa como parte de la estrategia de generar oportunidades econmicas para todos y aprovechar la apertura de mercados y tomando en cuenta que, en esta labor, las Micro, Pequeas y Medianas empresas juegan un rol fundamental, ejecuta la poltica nacional obtenindose los logros siguientes: . A nivel medio: Instituciones intermedias de apoyo a la MIPYME fortalecidas, para aumentar la eficacia y la eficiencia de los programas y proyectos dirigidos al sector. Marco regulatorio del sector MIPYME simplificado, que facilite la formalizacin, disminuya los costos de transaccin y aumente la transparencia.
A nivel micro: Mercado de Servicios Financieros para las MIPYME fortalecido, que permita aprovechar a stas, las oportunidades comerciales y de inversin, garantizando la igualdad de acceso al financiamiento respecto a otros sectores econmicos. Mercado de Servicios de Desarrollo Empresarial ampliado y con alto grado de sostenibilidad, Que garantice el acceso a nuevos conocimientos de parte del sector.
1.2.4.7
La Cancillera coordina la poltica externa econmica con el Ministerio de Economa, con el objetivo de Ampliar la presencia de Guatemala en el mundo y mejorar la imagen del pas, as como Impulsar la consolidacin del proceso de integracin centroamericana. En ese mismo sentido, participa en el Consejo Nacional de Promocin de las Exportaciones (CONAPEX), para las negociaciones internacionales, en la Comisin Nacional Coordinadora de las Exportaciones (CONACOEX), para la formulacin de polticas de comercio exterior del pas a nivel tcnico para ser elevadas al seno de CONAPEX; en la Comisin de Negociaciones Comerciales Internacionales (CONEI), para analizar y aprobar la priorizacin de negociaciones comerciales internacionales; as como en distintos foros interinstitucionales e intersectoriales que buscan recomendar polticas nacionales en las diferentes reas temticas de inters para el pas.
1.2.4.8
Dentro del Marco legal y poltico para una poltica de generacin de empleo seguro, decente y de calidad, el Ministerio ejecutar la Agenda Nacional de Competitividad con la cual se pretende Mejorar el clima de negocios para atraer inversin nacional y extranjera generadora de oportunidades de empleos formales para los guatemaltecos, es uno de los objetivos del eje de Desarrollo Econmico Competitivo del Plan de Gobierno 2012-2016.
1.2.4.9
Participacin activa en el Gabinete de Desarrollo Rural, principalmente en implementar una poltica comercial en funcin de la proteccin de la produccin nacional de alimentos; revisar los Tratados y Acuerdos Comerciales Internacionales en funcin de los objetivos del desarrollo rural integral.
1.2.4.10
Participacin activa en el gabinete de desarrollo turstico como la instancia superior a cargo de propiciar y facilitar la coordinacin interinstitucional para la implementacin de la Poltica en el mbito nacional. El Ministerio de Economa a travs de El Programa Nacional de Competitividad PRONACOM- se propone fortalecer los clusters de turismo en los mbitos nacional y local. Se considera como cluster a la gama de
16 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013
Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012
Noviembre 2012
1.2.4.11
Dentro del Programa de empleo, se consideran objetivos en los cuales el Ministerio de Economa apoya, siendo estos los siguientes: Fortalecer al contingente de poblacin ocupado en el sector informal de la economa rural Aplicar mecanismos financieros y de capacitacin accesibles para la poblacin ocupada en el sector informal de la economa Promover el traslado de las unidades productivas ubicadas en el sector informal hacia el sector formal de la economa nacional, Proveer a la poblacin de cursos de capacitacin para el trabajo y proyectos de desarrollo, con nfasis en la poblacin adulta mayor y migrantes Proporcionar proteccin especial a mujeres, nios(as) y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad, especialmente en las negociaciones comerciales.
Causa
Servicio registral usuarios deficiente para los
Efecto
Insuficiente proteccin, estmulo y fomento de la creatividad intelectual Desestimulo para las inversiones nacionales y extranjeras Poco crecimiento a la economa nacional Insuficiente creacin de empleos directos e indirectos Bajos ingresos privativos Ineficiente servicios otorgado al usuario Inseguridad en proteccin y resguardo de expedientes Insuficiente nacional cobertura a nivel
Ineficiente proteccin de registros certeza jurdica Insuficiente disponibilidad presupuestaria Sistemas informticos desactualizados
Mayor tiempo para la realizacin de trmites registrales de acuerdo a Ley Inexistencia de un plan de contingencia de proteccin de datos Insuficiente de automatizacin Limitada divulgacin e informacin de actividades Insuficiente personal capacitado Tiempos establecidos en el Cdigo de Comercio para la Inscripcin de Sociedades Realizacin de procedimientos en diferentes instituciones para la apertura de
Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013
Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012
De acuerdo al Doing Business del Baco mundial Guatemala para la apertura de un negocio tienen un indicador de 37 das. Incremento de das para apertura de un negocio
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Noviembre 2012
Pendiente de negociacin de nuevos acuerdos que permitan mejorar la produccin y competitividad del pas. Oferta exportable limitada Poco desarrollo en el rea industria
Desbalance comercial Dbiles condiciones de acceso de los bienes y servicios nacionales en los mercados externos Pago de aranceles para exportar productos sin preferencias
Poca estabilidad jurdica que estimule la inversin Oferta exportable poco diversificada Baja competitividad Insuficiente disponibilidad presupuestaria Insuficiente personal capacitado en temas especficos
Vulnerabilidad exportaciones
de
nuestras
Limitado avance hacia la unin aduanera centroamericana Conflictos de intereses econmicos derivado de la aplicacin de los acuerdos comerciales Comportamiento desigual de las economas mundiales
Se
Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013
Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012
carece
de
reglamentaciones
Noviembre 2012
Insuficiente promocin y divulgacin de los derechos de los consumidores as como del quehacer de la DIACO a nivel nacional
Poca coercitividad de la Ley de Proteccin al Consumidor y Usuario por ser de tipo administrativo Ley supletoria, margo legal limitado Insuficiente cobertura a nivel nacional Sistemas informticos poco actualizados Insuficiente personal calificado Presupuesto insuficiente Poca agilizacin en los trmites Ausencia de instrumento normativo que garantice los derechos de los consumidores y usuarios
Desestimulo a consumidores a presentar sus quejas Incremento de quejas que no son de competencia de la DIACO Disminucin privativos de ingresos
Insuficiente acceso al mercado institucional del crdito y de los servicios de desarrollo empresarial
Pocas garantas reales que solicita el sistema financiero comercial Alta tasa de inters en el mercado comercial Pendiente aprobacin de leyes regulatorias para el sistema financiero dirigido al sector MIPYME Poca Cultura del empresario para accesar a servicios financieros y de desarrollo empresarial
Insuficiente cobertura a nivel nacional Limitado crecimiento sostenido de las empresas del sector MIPYME Insuficiente disponibilidad presupuestaria para facilitar el crdito a tasas competitivas y los servicios de desarrollo empresarial eficientes Desconocimiento en los empresarios de que existen esos servicios o quien se los puede
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Noviembre 2012
1.3.1
Noviembre 2012
Objetivo 1 : Erradicar la pobreza extrema y el hambre; Meta Reducir a la mitad entre 1990
y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dlar y en cumplimiento de la Nacional de Desarrollo Rural Integral, se ejecutan las siguientes acciones: Poltica
El Ministerio de Economa ejecuta el Programa de Desarrollo Econmico desde lo Rural el cual tiene como objetivo el mejoramiento de la competitividad de los encadenamientos productivos de base rural con amplia participacin indgena, logrndose la aprobacin de planes de Negocio aprobados por el Comit Coordinador de Inversiones, planes de fortalecimiento empresarial, proyectos ejecutados de capital semilla y productos para pago entregados por los servicios de Desarrollo empresarial para la ejecucin de planes de negocio y planes de fortalecimiento empresarial. La poblacin meta del programa son aquellas unidades productivas micro, pequeas o medianas de base rural y con fuerte participacin indgena con capacidad de genera excedentes productivos y con potencial de comercializarlo en el mercado nacional e internacional. En la meta de alcanzar el empleo pleno y productivo y le trabajo decente para todos, incluidas las mujeres y los jvenes se ejecuta la Poltica nacional de desarrollo de la micro, pequea y medianas empresas, el Viceministerio de Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa desde 1987 ha venido operando el Programa Nacional para del Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana, cuyo
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Noviembre 2012
Objetivo 8. mercados
El Ministerio de Economa a travs del Viceministerio de Integracin y Comercio Exterior y la Direccin de Poltica Comercial Externa son los responsables de garantizar el libre acceso en forma permanente de las exportaciones nacionales a los mercados internacionales a travs de la negociacin de tratados de libre comercio e inversin y fomentar la competencia leal entre productos locales e importados por medio de la aplicacin de la normativa correspondiente. Se negocian Tratados de Libre comercio, la consolidacin de la Integracin Econmica Centroamericana y la Unin Aduanera, acuerdos de alcance parcial, acuerdos de promocin y proteccin recproca de inversiones, Incremento de las exportaciones, de Guatemala, cumplimiento de los derechos y obligaciones del pas ante la OMC, Conclusin De las negaciones de la Ronda de Doha.
Gestin de Riesgo:
En el otorgamiento de prstamos, la poltica de Gobierno fue de bajar la tasa de inters al 12% anual sobre saldos versus las tasas existentes en el mercado, sin embargo el incremento no ha sido considerado debido a que la tasa no cubre los costos de administracin de las intermediarias financieras por medio de las cuales se otorgan estos crditos, lo que ocasiona prdida de inters de parte de las intermediarias. Baja demanda por parte de los empresarios debido a la crisis global econmica financiera. Baja demanda de prstamos por los microempresarios debido a desastres naturales, que ocasionan prdidas totales o parciales de los bienes de trabajo a los microempresarios lo que ocasiona que ste evite endeudarse. En los que corresponde a la atencin y asistencia al consumidor se han realizado monitores de precios de los productos que conforman la canasta bsica de alimento y verificaciones varias cuando ocurren desastres naturales. Implementacin de la Agenda Nacional de Competitividad de los ejes de la agenda los cuales son, sociedad sana y educada, capacitada e incluyente, modernizacin y fortalecimiento institucional, balanza y sostenibilidad ambiental, descentralizacin y desarrollo local, fortalecimiento de infraestructura productiva y tecnologa y fortalecimiento del aparato productivo y exportador .
22
Noviembre 2012
que supera el mbito tcnico-financiero, para abarcar tambin aspectos estratgicos, polticos e institucionales, asociados a la coexistencia de intereses, proyectos diferentes y contrapuestos cuya implementacin supone una correlacin de fuerzas en la institucionalidad pblica y prcticas de consenso. Este mandato, supondr reformas del orden, estructura y normativas institucionales; una adecuacin de las metodologas e instrumentos de gestin pblica a mediano y largo plazo, as como un cambio en la cultura institucional. En este sentido en coordinacin de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia-SEGEPLAN y el Ministerio de Finanzas Pblicas y, de acuerdo al mbito de competencia del Ministerio de Economa se trabajo el Pacto Fiscal y Competitividad del cual se obtuvieron los resultado siguientes:
PACTO
RESULTADO
1 -Reducir informalidad del empleo
INDICADOR
ndice de informalidad del empleo (INE) 1. ndice Haciendo Negocios (BM) 2. ndice Competitividad (WEF) Recaudacin fiscal como % del PIB (MinFin)
EJE DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO Propsito 1: Empleo seguro: Aprovechando nuestras fortalezas. Facilitar las condiciones propicias para producir y elevar la competitividad, pero tambin es necesario que lleve a cabo acciones de apoyo al desarrollo de actividades productivas en sectores, que de
Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013
Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012
Objetivo Estratgico
1. Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsan la competitividad del pas
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2. Mejorar los ndices de competitividad a travs de agilizacin de procesos y alianzas interinstitucionales entre los sectores pblico y privado. Propsito 2: Un pas Competitivo Un pas competitivo. Guatemala ser ms 3. Promover el desarrollo industrial y comercial, competitivo si las condiciones en las que se as como proponer las directrices para su desenvuelven sus productores y viven sus ejecucin. habitantes, les facilitan generar prosperidad y
promover el desarrollo y el uso eficiente y sostenible de los recursos, es decir, la productividad. La competitividad debe ser sistmica, ya que es un esfuerzo y un compromiso de todos los guatemaltecos. Es por ello que consideramos prioritario reimpulsar, con el liderazgo del Gobierno, la Agenda Nacional de Competitividad, motivando una relacin armnica entre instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil, en donde todas asumen con responsabilidad sus roles especficos. Propsito 4: Ambiente y Desarrollo. Guatemala se encuentra ubicada geogrficamente de manera estratgica, cuenta con recursos naturales y caractersticas ambientales que aunadas a nuestra multiculturalidad, patrimonio histrico, arqueolgico y capital humano, nos permite posicionarnos como un pas atractivo para la inversin, brindndonos diversas opciones de desarrollo econmico
Acciones :
1.1 Aplicacin de procesos de supervisin de todas las entidades que participan en el mercado de valores y as fortalecer el mercado, creando condiciones adecuadas para atraer inversin nacional y extranjera.. Administracin eficiente de la Ley 47-2008 del Congreso de la Repblica , proporcionando seguridad jurdica y garantizar servicios de calidad a las empresas prestadoras de servicios de certificacin.. Aplicacin de procedimientos giles, seguros y de forma electrnica a efecto de proporcionar al usuario certeza jurdica en la Inscripcin, modificacin, cancelacin y ejecucin de Garanta Mobiliaria. Registro, certificacin, dar certeza jurdica y credibilidad a todos los actos que realizan las personas individuales y jurdicas con el objeto de facilitar las operaciones mercantiles para incentivar la inversin nacional y extrajera, de conformidad con el Cdigo de Comercio, Reglamento y leyes aplicables. Registro y otorgamiento de los derechos de propiedad intelectual enmarcados en la Ley de Propiedad Industrial y Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos y sus Modificaciones.
24
1.2
1.3
2.1 Certeza Jurdica: Brindaremos al inversionista, seguridad jurdica, respetando e implementando los procedimientos establecidos en la normativa jurdica vigente en nuestro pas, impulsando el desarrollo econmico sostenible, mediante el uso de nuestros recursos naturales y respetando el contenido de los convenios y tratados internacionales.
2.2
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2.4
3.1
3.2
3.3
Propsito 1:Empleo seguro: Aprovechando nuestras fortalezas Guatemala se Conecta al Mundo y Aprovecha
Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013
Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012
Objetivo Estratgico:
2. Mejorar y facilitar las condiciones del comercio
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Objetivos Operativos:
1. Negociar Acuerdos y convenios comerciales en las mejores condiciones para el pas, promover la Unin Aduanera y administracin eficiente.
Acciones :
1.1 Garantizar el libre acceso en forma permanente de
las exportaciones nacionales a los mercados internacionales a travs de la negociacin de tratados de libre comercio e inversin y fomentar la competencia leal entre productos locales e importados per medio de la aplicacin de la normativa correspondiente.
Objetivos Operativos: 1. Facilitar el acceso a fuentes de financiamiento para el sector de la Micro, Pequea y Mediana Empresa MIPYME. Acciones:
1.1 Facilitacin de recursos y servicios financieros en forma gil y oportuna dentro de un marco de fomento adecuado con el fin de generar fuentes de trabajo, contribuir a disminuir los ndices de pobreza y como un medio para el desarrollo del
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1.2
1.3
Propsito 2: Un pas Competitivo Guatemala sea ms competitiva si las condiciones en las que se desenvuelven sus productores y viven sus habitantes le facilitan genera prosperidad y promover el desarrollo y el uso eficiente y sostenible de los recursos, la competitividad debe ser sistemtica ya que es un esfuerzo y un compromiso de todos los guatemaltecos.
Objetivo Estratgico:
4. Facilitar las condiciones consumidores y proveedores equitativas entre
Objetivo Operativo: 1. Promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios Acciones :
1.4 Aplicacin de la Ley de Proteccin al Consumidor y Usuario, Decreto 6-2003 del congreso de la Repblica y su Reglamento AG. No. 777-2003, la cual tiene por objeto promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios, establecer las infracciones, sanciones y los procedimientos aplicables en dicha materia. Verificacin y vigilancia de las obligaciones de los proveedores para beneficio de los consumidores y usuarios guatemaltecos enmarcados en la Ley de proteccin al consumidor Decreto 6-2003 y su Reglamento AG. 777-2003Seguimiento al proceso de aprobacin de la Ley de Creacin de la Procuradura del Consumidor.
1.5
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EJES TRANSVERSALES
Ambiente y Desarrollo Se impulsar el desarrollo sostenible, incentivando la inversin y el desarrollo econmico, con responsabilidad ambiental y social, fomentando la adecuada utilizacin de los recursos naturales y el respeto a los pueblos indgenas que habitan la tierra, para lograr con ello, las fuentes de generacin de empleo y riqueza, lo que nos permitir brindar mejor calidad de vida a todos los guatemaltecos Promover encuentros que promuevan las relaciones comerciales y de inversin con este importante sector para la economa, as como facilitaremos los mecanismos para el envo de las remesas familiares, entre otros proyectos.
Promover los derechos y oportunidades de los sectores ms vulnerables, mismos que se plasman en los Acuerdos de Paz y las Metas del Milenio, as como la inclusin y el respeto a la interculturalidad como una prctica social de interrelaciones entre grupos de distintas etnias, idiomas y culturas.
Apoyo al Migrante
Gnero y Multiculturalidad
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de Facilitador A favor Planificacin y Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN2 Direccin Tcnica del Facilitador A favor Presupuesto
1 Secretara 3 Contralora
alto
Nacional
alto
Experiencia y Apoyo al proceso de formulacin del Nacional conocimientos tcnicos presupuesto Experiencia y Apoyo al proceso de trasparencia de conocimientos tcnicos acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado Experiencia y Miembro integrante del cuerpo conocimientos tcnicos directivo de la JM, la cual indica la Poltica Monetaria del Pas. Presupuesto, procesos Aprobacin de leyes y sistemas Financiamiento Recursos financieros para apoyar metas puntuales del Ministerio Humanos y Financieros Asistencia Tcnica y Acompaamiento Experiencia y Facilitar las negociaciones burstiles conocimientos tcnicos Nacional
General
de Facilitador A favor
alto
Cuentas
5 Junta Monetaria
Facilitador
A favor
alto
Nacional
6 Congreso de la Repblica
Facilitador
A favor
A favor Internacional 8 Organizacin de Naciones Facilitador A favor Unidas para el Desarrollo y el Comercia UNCTADFacilitador A favor 9 Bolsas de Comercio
10 Agentes de bolsa
Aliado
Alto alto
Nacional
A favor
29
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11 Entidades calificadores de
riegos
Facilitado r
A favor
Alto
12 Banco Interamericano de
Aliado
A favor
Alto
Desarrollo BID
13 Usuarios
( empresas jurdicas e individuales tales como Financieras, Bufetes, almacenadoras , MIPYMES) 14 Intermediarias financieras ya calificadas y potenciales
15 Sector privado MIPYME 16 Administradores de zonas
Aliado
A favor
Alto
Financiamiento para el diseo e instalacin de un Registro Electrnico de Garantas Mobiliarias, asistencia tcnica y acompaamiento Conocimientos tcnicos Informacin de constitucin, y legales modificaciones, cancelaciones y ejecucin de garantas mobiliaria
Experiencia y conocimientos tcnicos en calificacin de riesgo a nivel nacional e internacional Recursos Financieros y Tecnolgicos
Proporcional al inversionista y pblico en general la calificacin otorgada a determinada emisin o emisor de valores
Nacional
Nacional
Nacional
Aliado
A favor
Alto
Aliado Aliados
A favor A favor
Alto Alto
francas
17 Oficina de
Facilitado r Aliado
A favor
Alto
A favor
Alto
Aliado Aliado
A favor A favor
Alto Alto
Financieros y tcnico Facilitar el acceso a servicios empresariales y nuevos financieros al sector MIPYME de productos Guatemala y disponer de oferentes de nuevos servicios financieros Financieros y tcnico Demandantes De Servicios de empresariales Desarrollo Empresarial Intercambio de Desarrollo de actividad informacin macroeconmica con tendencia al comercio internacional Conocimiento y enlace Control de todas las empresas de electrnico exportacin calificadas a travs del 29-89 Experiencia y Resolver problemas que se conocimientos tcnicos confronten entre el gobierno y zonas francas Experiencia y Analizar situaciones relacionadas con conocimientos tcnicos los Decretos 29-89 y 65-89 Entrega de Sanciones por infracciones a la Ley documentacin por
Nacional
Nacional Nacional
Nacional
Nacional
Nacional Nacional
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No.
Actor
Rol
Importancia
Poder
Recursos
Acciones Principales
21 Comisin de
Experiencia y Resolver problemas dentro del Nacional conocimientos tcnicos decreto 29-89 almacenadoras Experiencia y Proteccin y defensa del consumidor Departamental conocimientos tcnicos Experiencia y Capacitacin y asistencia tcnica en conocimientos tcnicos temas e combustible y gas propano Tecnolgicos Intercambio de informacin Nacional
Minas
24 Organizacin Mundial de
Aliado Aliado
A favor A favor
Medio Alto
Nacional Nacional
la Propiedad Intelectual
25 Comisin
Nacional del
Libro
Experiencia y Planificacin estratgica y desarrollo conocimientos tcnicos de proyectos relacionados con el derecho de autor Administrador de recursos financieros del fideicomiso del Programa Nacional Experiencia y Intermediarias financieras para el conocimientos tcnicos otorgamiento de crditos a la MIPYME Recursos humanos, Decisin conjunta para establecer un tcnicos contingente arancelario en emergencia , participacin en las polticas de comercio, coordinacin tcnica Decisin conjunta para establecer un Recursos humanos, contingente arancelario en tcnicos emergencia, temas tributarios y arancelarios coordinacin tcnica, participacin en las polticas de Financieros
26 Cooperativas
Aliado
A favor
Alto
Nacional
Aliado
A favor
Alto
Nacional
28 Ministerio de Agricultura
Alto
Nacional
29 Ministerio de Finanzas
Alto
Nacional
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No.
Actor
Rol
Importancia
Poder
Recursos
Acciones Principales
Aliado
A favor
Alto
Nacional
Alto
Recursos tecnolgicos
Facilitacin al comercio exterior, coordinacin, participacin en la poltica tributaria y aduanera Participacin en la poltica comercio del MINECO de
Nacional
Alto
Tcnicos
Nacional
Alto
Facilitador
A favor
Alto
Experiencia y Coordinacin de la posicin nacional conocimientos tcnicos ante las negociaciones, coordinacin tcnica para el establecimiento de comercio electrnico ,resolucin de conflictos entre consumidores y proveedores Experiencia y Coordinacin, apoyo tcnico conocimientos tcnicos
Nacional
Nacional
35
Ministerio de Salud
Aliado
A favor
Alto
Experiencia y Negociaciones de medidas sanitarias conocimientos tcnicos y fitosanitarias , alimentos procesados y bebidas, calibracin de equipo, consejos de normalizacin y acreditacin, coordinacin tcnica
Nacional
32
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No.
Actor
Rol
Importancia
Poder
Recursos
Acciones Principales
37 Ministerio de Educacin
Aliado
A favor
Alto
Coordinacin de actividades
Nacional
Aliado
A favor
Alto
Asistencia tcnica
quejas
de
Nacional
Aliado
A favor
Alto
Recursos tecnolgicos
Aliado
A favor
Alto
Recursos humanos
41 Secretara de Integracin Facilitador A favor Econmica Centroamericana SIECA42 Ministerios de comercio, agricultura y finanzas de Centroamrica
Facilitador
Alto
Tcnicos
Coordinacin tcnica y conocimientos tcnicos relacionadas con las comunicaciones electrnicas y firmas electrnicas Capacitacin y asistencia tcnica en el Registro de Prestadores de Servicios de Certificacin , formacin y coordinacin tcnica Coordinacin Tcnica
Nacional
Nacional
Nacional
A favor
Alto
Tcnicos
Regional
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A favor
Alto
Mundial
Facilitador
A favor
Medio
Depto. De Guatemala
S I
N O
HUMAN OS
FISIC OS
FINANCIEROS
Contar con Plan de Gobierno: Desarrollo Econmico Competitivo: Eje prioritario de la Agenda de Gobierno 2012-2016
Mejoramiento del clima de negocios para atraer inversin nacional y extranjera generadora de empleos.
Promocin del desarrollo econmico, Facilitacin de los trmites y mejoras al clima de negocios, Retomar la Agenda Nacional de Competitividad Agenda Nacional de atraccin de Inversin Nacional y Extranjera Un plan integral de capacitacin y gestin de recursos externos reas sustantivas y de apoyo
las para
Enerodiciembre 2013
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Base legal y reglamentos internos que respalda y gua la operacin del otorgamiento de los servicios al sector MIPYME Disponibilidad de recursos financieros para apoyo al sector MIPYME. Administrado por el Banco de los Trabajadores Se cuenta con poltica institucional y nacional y una poltica institucional de otorgar prstamos al sector MIPYME Alianzas estratgicas con organismos nacionales e internacionales que apoyan al sector MIPYME Administracin eficiente de leyes de Fomento.
Enerodiciembre 2013
Otorgamiento de prstamos para fortalecer a la Micro, Pequea y Mediana Empresa Apoyo a las MIPYME con servicios financieros y de desarrollo empresarial agiles y oportunos Aumento de la inversin nacional y extranjera para el cumplimiento de su mandato. Actualizacin constante de los Manuales de Procedimientos de todo el Ministerio
Enerodiciembre 2013
Calificacin de empresas dentro de los decretos 29-89 y 65-89 Realizacin mejora contina de
de Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin Gerencia / Planificacin
Enerodiciembre 2013
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Enerodiciembre 2013
11
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12
Enerodiciembre 2013
13
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la
Viceministerio
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15
Descentralizacin de los servicios a travs de las oficinas administrativas ubicadas en toda la Repblica
Prestacin de servicios en el interior e la Repblica a travs de las oficinas departamentales y sedes regionales en las reas de microempresa, proteccin al consumidor y actividades mercantiles Bsqueda de nuevos recursos provenientes de la cooperacin internacional
16
Inters de la cooperacin nacional e internacional en apoyar las actividades sustantivas del Ministerio, Modernizacin y agilizacin de los servicios que presta el Ministerio a la poblacin. Personal capacitado para realizar actividades relacionadas con el comercio exterior
de Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana EmpresasDireccin de Atencin y Asistencia al ConsumidorRegistro Mercantil Despacho Superior/Dire ccin de Programa Proyectos de Cooperacin
Enerodiciembre 2013
Enerodiciembre 2013
17
Prestacin de servicio con calidad, facultad para toma de decisiones, aprovechamiento de los tratados
Viceminsiterio
Enerodiciembre 2013
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19
Accesibilidad de Inscripciones Va Internet en la Pgina Web del Registro de Garantas Mobiliarias Ejecucin del proyecto de diseo e instalacin de un Registro Electrnico de Propiedad Mobiliaria Realizacin de convenios interinstitucionales
Enerodiciembre 2013
Establecimiento de un registro electrnico altamente confiable y gil Optimizacin de recursos humanos, tcnicos y financieros para las actividades de DIACO Agilizacin de procesos para proteccin al consumidor y usuario
Agilizacin procesos
de
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20
Despacho/Di reccin de Atencin y Asistencia al Consumidor Despacho/Di reccin de Atencin y Asistencia al Consumidor Comisionado para la Competitivid ad, Despacho Superior, Pronacom Ministerio de Trabajo, INGUAT, MINECO
21
Funcionamiento 17 sedes
de
22
23
Institucionalizacin del Programa Institucionalizacin de Invest in Guatemala Fortalecimiento de PACIT Implementacin de la la Poltica Nacional de Empleo, de Desarrollo Rural y de Desarrollo de Turismo
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de ingresos y egresos
No.
DISMINUIR DEBILIDAD ES
MODIFICABL E SI NO X
CAUSAS
ACCIONES A DESARROLLAR
RESPONSABLE
TIEMP O HUMANOS
RECURSOS FISICOS Servicios no personales, materiales y suministros , y equipo Servicios no personales, materiales y suministros , equipo FINANCIER OS Incremento a la asignacin al techo presupuestar io para el MINECO Presupuesto de ingresos y egresos, fondo del fideicomiso Programa Nacional
Situacin econmica del pas, pocos ingresos tributarios Condicione s actuales del cobro de 12% no son atractivas para las intermediar ias financieras
Gestin y justificacin de recursos a efecto de lograr financiamiento para cumplir con las metas sustantivas del ministerio Promocin negociacin con intermediarias y las
1 ao
Nmero limitado de entidades de servicios financieros para brindar los servicios al sector MIPYME gil y oportunamen te
1 ao
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2 aos
personal especializad o en actividades de descentraliza cin y en los servicios que presta el MINECO Consultoras externas, personal de recursos humanos
al orgnico
1 ao
1 ao
Recursos humanos
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1 ao
Recursos Humanos
APROVECHAR
No. OPORTUNI DADES APROVECHAB LE SI NO X Desarrollo Econmico Competitivo: Eje prioritario de la Agenda de Gobierno 2012-2016 FACTOR CLAVE ACCIONES A DESARROLLAR RESPONSABLE TIEMPO HUMANO S x RECURSOS FISICOS X FINANCIE ROS Presupues to de Ingresos y Egresos
Mejoramiento del clima de negocios para atraer inversin nacional y extranjera generadora de empleos.
Promocin del desarrollo econmico, Facilitacin de los trmites y mejoras al clima de negocios, Retomar la Agenda Nacional de Competitividad Agenda Nacional de atraccin de Inversin Nacional y Extranjera
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de de de con y
Despacho Superior, Direcciones, Registros programas proyectos apoyo Despacho Superior, Direcciones, Registros programas proyectos apoyo
Permanente
y y de Permanente
y y de
Elaboracin y presentacin ante las instancias correspondientes de anteproyectos de ley tcnicamente elaborados
Permanente
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Permanente
Bsqueda de nuevos acuerdos de libre comercio que permitan mejorar la produccin y competitivid ad del pas.
Permanente
Permanente
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Descentraliz acin de los servicios por medio del fortalecimie nto de las sedes regionales. Inters de
la cooperacin nacional e internacional por apoyar las actividades sustantivas del Ministerio
Prestar eficientemente los servicios que presta el Ministerio de Economa a nivel regionaldepartamental La naturaleza de los servicios que presta el MINECO, para beneficio de la poblacin en general
Permanente
10
Junto con BANGUAT y Finanzas Pblicas son los tres rectores de la economa nacional
Establecer las necesidades de cooperacin y compatibilizarlas con las orientaciones programticas de fuentes cooperantes Participacin activa y eficiente
Permanente
Despacho Superior
Permanente
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12
Permanente
13
Administracin eficiente
Permanente
14
Permanente
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16
Permanente
Personal
FACTOR CLAVE
No.
ACCIONES A DESARROLLA R
RESPONSABLE
TIEMPO HUMANOS
SI
NO
Insuficiente asignacin presupuesta ria para alcanzar los objetivos y metas establecidas Aplicacin de la Ley de Contratacio nes del Estado
Negociacin de incrementos de recursos de ingresos propios, privativos y gestin de recursos de cooperacin internacional Elaboracin de procedimiento s internos para la agilizacin de tiempos
Permanente
ingresos y egresos
Permanente
Noviembre 2012
ingresos y egresos
Ministerio pequeo
Despacho Superior, directores, registradores Despacho Superior, Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin
Permanente
x
Presupuest o de
Vencimiento del beneficio del Impuesto Sobre la Renta, Decretos 29-89 y 6589
ingresos y egresos
Falta de inversin nacional y extranjera, generacin de empleo, disminucin de las exportaciones e importaciones
Promocin de las ventajas que tiene Guatemala para invertir, bsqueda de incentivos
Permanente
Presupuest o de
ingresos y egresos
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Promocin de las ventajas que tiene Guatemala para invertir, bsqueda de incentivos Bsqueda de recursos nacionales e internacional es
Permanente
Presupuest o de
ingresos y egresos
Permanente
Presupuest o de
ingresos y egresos
Legislacin inadecuada relacionada con Garantas Mobiliarias. Efectos meteorolgic os que perjudiquen la recuperacin de los crditos otorgados al sector MIPYME
Disminucin del arancel del registro de Garantas Mobiliarias Falta de recuperacin de los crditos otorgados por las intermediarias financiera
Enerodiciembre 2012
Presupuest o de
10
Permanente
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1.3.6
ESTRATEGIAS
Participar en la Implementacin de polticas pblicas relacionadas con el crecimiento econmico tales como Poltica de Desarrollo Rural y Poltica de Nacional de Empleo y Poltica de Desarrollo de Turismo. Mejorar la competitividad del pas a travs de la agilizacin de trmites registrales, aplicacin de la poltica Integrada de Comercio Exterior, Competitividad y Atraccin de Inversiones, Institucionalizacin del Programa Nacional de Competitividad; la Agencia de Promocin de Inversiones Invest in Guatemala y fortalecimiento del Programa de Agregados Comerciales, Inversin y Turismo, as como la coordinacin de las actividades del sistema Nacional de la Calidad y la administracin de las Leyes de Fomento. Garantizar el libre acceso en forma permanente de las exportaciones nacionales a los mercados internacionales a travs de la negociacin de tratados de libre comercio e inversin y fomentar la competencia leal entre productos locales e importados por medio de la aplicacin de la normativa correspondiente y la consolidacin de la integracin econmica centroamericana y la unin aduanera. Facilitar el desarrollo Competitivo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa para favorecer la generacin de empleo a travs del otorgamiento de prstamos por medio de entidades de servicios financieros y servicios de desarrollo empresarial, para atender integralmente al sector.
Promocin, divulgacin y educacin de los derechos de los Consumidores y Usuarios, con una cobertura a nivel nacional y seguimiento a la aprobacin de la Ley creacin de la Procuradura del Consumidor. Reducir los pasos y tiempos de las operaciones registrales a travs de la simplificacin de procesos y la utilizacin de sistemas informticos de vanguardia.
49
Noviembre
2012
1.4
MISION
1.5
1.5.1 1.5.2
1.5.3 1.5.4
VALORES INSTITUCIONALES
Transparencia: Administracin eficiente de los recursos financieros y tcnicos asignados al Ministerio de Economa y la socializacin y divulgacin de sus acciones . Calidad: utilizar con rigor y eficiencia los recursos institucionales para cumplir con los objetivos
propuestos.
1.5.5
1.5.6
1.5.7 1.5.8
2. 3.
4.
Noviembre
2012
1.1
Dentro del Pacto Fiscal y de Competitividad le corresponde al Ministerio de Economa ejecutar acciones que permitan contribuir a los resultados de 1. Mejorar la Competitividad del Pas, 2. Reducir la Informalidad del empleo, siendo los siguientes.
PROGRAMA
11. Servicios Registrales
RESULTADO
PRODUCTO
Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro de valores y prestadores de servicios de certificacin.
SUBPRODUCTO
Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registros de valores, certificados de inscripcin de ofertas pblicas, de agentes y contratos de fondos de inversin. ( REGISTRO DE VALORES) Empresa beneficiada como prestadora de servicios de certificacin y de firmas electrnicas.( REGISTRO PSC) Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro de Garantas Mobiliarias. ( REGISTRO GARANTIAS MOBILIARIAS) Personas individuales y jurdicas beneficiadas con patentes de inscripcin de sociedades nacionales, comerciante individual y empresas mercantiles. ( REGISTRO MERCANTIL) Personas individuales y jurdicas beneficiadas con ttulos de derechos de propiedad intelectual. (REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL) Empresarios beneficiados con financiamiento para la participacin en ferias comerciales especializadas. ( PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR) Empresarios beneficiados con financiamiento en misiones de negocios comerciales. ( PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR)
51
Incrementar la competitividad del sector productivo del pas de acuerdo a los indicadores del Doing Business durante los aos 2013-2015 ( Estratgico)
Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro de patentes comerciales y ttulos de propiedad intelectual en menor tiempo.
Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
de la al la
Incrementar la atraccin de inversiones del 20% al 30% del aos 2013 al 2015 (Institucional)
Importadores y exportadores beneficiados con exoneraciones fiscales por resoluciones de calificacin, Decretos 29-89 y 65-89.
Incrementar en un 25% el acceso al crdito y servicios de Desarrollo empresarial de MIPYMES del ao 2013 al 2015 (Institucional)
Productores, exportadores e importadores beneficiados con la Administracin de los acuerdos comerciales internacionales que Guatemala tiene vigentes. Micro, pequeas y Medianas empresas beneficiadas con servicios de asistencia tcnica y financiera.
Micro, pequeos y medianas empresarios fortalecidos con crditos para desarrollo empresarial y proyectos. (SERVICIOS FINANCIEROS) FIDEICOMISO Cooperativas, fundaciones y asociaciones beneficiadas con
53
Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Organizaciones de productores rurales con asistencia tcnica y econmica para encadenamientos productivos.
Incrementar un 30% los servicios de proteccin y educacin a consumidores y usuarios sobre sus derechos y obligaciones de los aos 2013-2015 (Institucional)
Consumidores beneficiados con servicios de asistencia, proteccin y educacin sobre sus derechos y obligaciones.
54 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Objetivo estratgico 1:
(4) Metas (2) Productos Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro de valores y prestadores de servicios de certificacin. (3) Subproductos Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registros de valores, certificados de inscripcin de ofertas pblicas, de agentes y contratos de fondos de inversin. Empresa beneficiada como prestadora de servicios de certificacin y de Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro garantas mobiliarias. firmas electrnicas . Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro de Garantas Mobiliarias. Personas individuales y jurdicas beneficiadas con patentes de inscripcin de sociedades nacionales, comerciante individual y empresas mercantiles . 2013 12 2014 20 2015 30 (5) Unidad de m edida Registro (6) Indicadores
(9) Ubicaci (11) n Cdigo geogrfi (10) Presupu ca (**) Responsable estario Nacional Registro del 11-01 Mercado de Valores y Mercancas
10
Registro
1,340,447.00
3,672,272.00
3,464,272.00
Nacional
375
400
425
Registro
5,506,000.00
5,800,000.00
6,000,000.00
Nacional
Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro de patentes comerciales y ttulos de propiedad intelectual en menor tiempo.
78,501
81,353
82,471
Registro
9,491,479.00
Registro Mercantil
12-01
55
Noviembre
2012
10
10
Personas
2,223,471.00
3,000,000.00
Nacional
13
13
Personas
7,949,901.00
9,000,000.00
Nacional
Sector productivo beneficiado con diagnsticos, programas, polticas y proyectos para mejorar el clima de negocios y competitividad.
Diagnsticos de proyectos ambientales, capital humano, clima de negocios, infraestructura y simplificacin de procesos en Eregulations Diseos de polticas, programas y proyectos ambientales, capital humano, infraestructura productiva y comercial para mejora del costo del servicio de transporte, clima de negocios
Documentos
2,336,820.00
3,000,000.00
4,000,000.00
Nacional
12
12
12
Documentos
5,940,000.00
6,000,000.00
7,000,000.00
Nacional
56 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
12
12
12
Evento
1,910,390.00
2,500,000.00
3,000,000.00
Nacional
Documentos
9,233,400.00
10,000,000.00 12,000,000.00
Nacional
85
95
100
Entidad
786,396.00
1,000,000.00
1,500,000.00
Incrementar la Nacional atraccin de inversiones del 20% al 30% del aos 2013 al 2015 ( Institucional)
12
Entidad
653,604.00
800,000.00
1,000,000.00
60
120
125
Documento
1,490,821.00
1,900,000.00
2,400,000.00
Nacional
57 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
300
600
650
Entidad
1,032,620.00
1,500,000.00
2,000,000.00
Personas capacitadas Funcionarios, en temas de directivos competencia. empresariales y personas en general capacitadas en tema de competencia. Program a 14: GESTIN DE LA INTEGRACI N ECONMICA Y COMERCIO EXTERIOR Sector exportador Poblacin beneficiada beneficiado con con las negociaciones negociacin de comerciales con acuerdos y convenios Venezuela, Korea, comerciales Canad, Rusia y Unin Aduanera
1300
1350
1400
Personas
1,300,000.00
1,350,000.00
1,400,000.00
Nacional
14
15
16
Evento
5,447,808.00
12,000,000.00 14,000,000.00 Incrementar la oferta Nacional de productos exportables en 9% durante los aos 2013 al 2015 ( Institucional )+L35
de 14-01
Productores, exportadores e importadores beneficiados con la Administracin de los acuerdos comerciales internacionales que Guatemala tiene vigentes.
Sector empresarial beneficiado con la gestin de la Misin de Guatemala ante la OMC, en las instancias de administracin del comercio exterior Empresarios beneficiados con asesora tcnica para anlisis e inteligencia de mercados, atraccin de inversiones, promocin comercial y fortalecimiento Administracin de contingentes arancelarios e investigaciones de origen de mercancas
92
100
110
Evento
4,897,891.00
6,000,000.00
8,000,000.00
Nacional
de
98
98
Personas
9,077,810.00
10,000,000.00 11,000,000.00
Nacional
2955
Personas
Nacional
58 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Cooperativas, fundaciones y asociaciones beneficiadas con asistencia financiera MIPYMES capacitados con servicios de desarrollo empresarial
10
12
Entidad
2,849,649.00
3,500,000.00
4,000,000.00
Nacional Direccin de 15-01 Servicios Financieros y Tcnico Empresariales Nacional Direccin de Servicios Financieros y Tcnico Empresariales
6900
9656
Personas
Personas apoyadas con servicios tcnicos y financieros para el fomento de proyectos emprendedores Organizaciones de Apoyo Econmico productores rurales con para el desarrollo de asistencia tcnica y proyectos rurales. econmica para encadenamientos productivos. Instituciones de desarrollo empresarial que brindan apoyo tcnico y econmico para encadenamientos productivos a organizaciones rurales
25
31
40
Personas
564,825.00
700,000.00
1,000,000.00
50
13,459,000.00
0.00
0.00
50
18,515,000.00
0.00
0.00
59
Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Servicios de emisin de resoluciones de autorizacin del libro de quejas, instrumentos de medicin y pesaje, contratos de adhesin a Proveedores Poblacin beneficiada Informes de con verificaciones y verificacin y vigilancia del comercio vigilancia del cumplimiento de las obligaciones de los proveedores
12,065
12,100
17,718 Documento
1,947,800.00
2,500,000.00
3,000,000.00
19,154
19,254
20,000 Documento
470,000.00
600,000.00
1,000,000.00
Nacional
60 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
II.
1.
1.
2. 3.
4.
2.
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2 Mejorar los ndices de competitividad a travs de agilizacin de procesos y alianzas interinstitucionales entre los sectores pblico y privado.
1.2.1 Registro, certificacin, dar certeza jurdica y credibilidad a todos los actos que realizan las personas individuales y jurdicas con el objeto de facilitar las operaciones mercantiles para incentivar la inversin nacional y extrajera, de conformidad con el Cdigo de Comercio, Reglamento y leyes aplicables. Registro y otorgamiento de los derechos de propiedad intelectual enmarcados en la Ley de Propiedad Industrial y Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos y sus Modificaciones.
1.2.2
61
Noviembre
2012
1.2.4
1.3
Promover el desarrollo industrial y comercial, as como proponer las directrices para su ejecucin.
Facilitar, simplificar y centralizar la labor de orientacin a la inversin, por medio de una coordinacin integrada de procesos administrativos y actividades interinstitucionales y de calificar y otorgar las exenciones de inventivos fiscales a todas las personas jurdicas, dentro del marco de las leyes de promocin de exportaciones e inversin. administracin Decretos 29-89 y 65-89. Brindar servicio y soporte a los sectores pblicos, privado, acadmico y a la sociedad en materia de normalizacin, acreditacin, evaluacin de la conformidad, metrologa y reglamentacin tcnica, con personal altamente capacitado y de excelencia profesional. Promocin de acciones que faciliten la creacin de una cultura de competencia en el mercado nacional, con fundamento en un sistema legal que estimula la eficiencia econmica y elimine las conductas contrarias a la libre competencia, as como el seguimiento al proceso de aprobacin de la Ley de Defensa de la Libre Competencia.
1.3.1
1.3.2
1.3.3
2.2
Negociar Acuerdos y convenios comerciales en las mejores condiciones para el pas, promover la Unin Aduanera y administracin eficiente.
2.2.1 Garantizar el libre acceso en forma permanente de las exportaciones nacionales a los mercados
internacionales a travs de la negociacin de tratados de libre comercio e inversin y fomentar la competencia leal entre productos locales e importados per medio de la aplicacin de la normativa correspondiente.
2.2.2 Administracin de los acuerdos comerciales vigentes en forma transparente y eficaz para asegurar los
derechos adquiridos y el mejor aprovechamiento de la apertura comercial. Optimizacin de la coordinacin de acciones interinstitucionales y sectoriales que permitan la correcta administracin de los acuerdos.
62 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
3.1 Facilitar el acceso a fuentes de financiamiento para el sector de la Micro, Pequea y Mediana Empresa MIPYME.
3.1.1 Facilitacin de recursos y servicios financieros en forma gil y oportuna dentro de un marco de fomento adecuado con el fin de generar fuentes de trabajo, contribuir a disminuir los ndices de pobreza y como un medio para el desarrollo del pas. 3.1.2 Fortalecer la productividad y competitividad de las empresarias y empresarios del sector MIPYME a travs de servicios de desarrollo empresarial. 3.1.3 Mejoramiento de la competitividad de los encadenamientos productivos de base rural con amplia participacin indgena a travs del programa de Desarrollo Econmico desde lo Rural PDER, incrementando sus ingresos a travs de un modelo de desarrollo econmico rural.
3.
Una de las obligaciones fundamentales del Estado es promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica-administrativa, para lograr un adecuado desarrollo departamental del pas. La descentralizacin econmica refiere a las necesidades de estimular actividades productivas en el resto de pas y la administrativa a evitar la centralizacin de las decisiones en las oficinas centrales. En este sentido el Ministerio de Economa ejecuta un proceso de descentralizacin a nivel Regional departamental a travs de oficinas, las cuales realizan funciones del que hacer del ministerio a nivel local, siendo estas las siguientes:
63 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
DEPARTAMENTO Sacatepquez, Escuintla, Totonicapn, Quetzaltenango, Suchitepquez, Huehuetenango, Quiche, Alta Verapaz, Peten, Izabal, Zacapa, Chiquimula, Jutiapa, Chimaltenango, San Marcos y Retalhuleu. Zacapa, Petn, Suchitepquez, Chiquimula, Quetzaltenango, Jalapa, Huehuetenango, Alta Verapaz, Quich, Izabal, San Marcos, Escuintla. Villa Nueva, Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chiquimula, Sacatepquez, Chimaltenango, Quetzaltenango, Petn, El Progreso, Quich, Retalhuleu, Jalapa, Jutiapa y Santa Rosa. Quetzaltenango
Delegaciones departamentales del Registro Mercantil de Guatemala Sedes regionales de la Direccin de Servicios Tcnico Empresariales del Viceministerio de Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa MIPYMERegistro De La Propiedad Intelectual
4.
ACCIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE POLITICAS ENMARCADAS EN EL PLAN DE GOBIERNO 2012-2016, EJE DE DESARROLLO ECONMICO COMPETITIVO PARA EL AO 2013:
En cumplimiento al eje de Desarrollo Econmico competitivo, el Ministerio de Economa realizar acciones encaminadas a crear las condiciones para insertar a la poblacin en el mercado, aumentndoles sus oportunidades de superacin econmica a travs de favorecer el clima de negocios adecuado y desarrollar condiciones de competitividad a efecto de posicionar a Guatemala como el mejor destino para las inversiones nacionales y extranjeras. En este sentido se ejecutarn acciones especficas tales como Diseo e implementacin de una nueva Poltica Integrada de Comercio Exterior, Competitividad y Atraccin de Inversiones, apoyo a la institucionalizacin del Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM); la Agencia de Promocin de Inversiones Invest in Guatemala; Programa de Agregados Comerciales, Inversin y Turismo (PACIT); El Fortalecimiento del One Stop Office de PRONACOM , para facilitar el apoyo a los inversionistas. Mejora de los regmenes e incentivos de nueva generacin que promuevan la atraccin de inversiones, con especial nfasis para aquellas ms all del departamento de Guatemala. Apoyo a las inversiones estratgicas aprovechando mecanismos de alianzas pblico-privadas. Facilitar y agilizar las operaciones registrales de los registros bajo su jurisdiccin, as como la promocin de la libre competencia, mejoramiento de los Servicios al Comercio y a la Inversin y fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad. Para el mejoramiento y facilitacin de las condiciones del Comercio Exterior se tiene como prioridad mejorar las condiciones del comercio exterior del pas a travs de las negociaciones de convenios y tratados bilaterales y multilaterales de libre comercio, as como su administracin transparente y eficaz y el
64
4.1
4.2
Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
4.3
Para promover el desarrollo competitivo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa se dar Impulso a los dinamizadores de la economa: Apoyo a las Cooperativas, Organizaciones Productivas de Desarrollo y las Micro, Pequeas y Medianas Empresas a travs de facilitar el acceso a fuentes de financiamiento para el sector MIPYME, promocin de los servicios de desarrollo empresarial giles y oportunos con el fin de lograr su competitividad, promover la mejora productiva dentro de un marco de fomento adecuado, con un porcentaje de participacin del 52% mujeres y 48% hombres en los 22 departamentos de la Repblica de Guatemala. Se contina con la ejecucin del Programa de Desarrollo Econmico desde lo Rural el cual tiene como poblacin meta las unidades productivas micro, pequeas y medianas empresas con base rural y con fuerte participacin indgena en los departamentos de Totonicapn, Solol, Sacatepquez, San marcos Chimaltenango, Alta Verapaz, Huehuetenango y Quetzaltenango.
4.4
Fomento de las relaciones equitativas entre consumidores y proveedores a travs de la aplicacin de la ley de Proteccin al Consumidor y Usuario, en la cual se establecen las infracciones, sanciones y procedimientos aplicables en dicha materia, estando sujetos a las disposiciones de esta Ley todos los actos jurdicos que se realicen entre proveedores y consumidores y / o usuarios dentro del territorio nacional.
6.
Acciones
Administracin efectiva de los recursos provenientes de la cooperacin, aumento de cooperacin para fortalecimiento del Ministerio, compatibilizar las necesidades del Ministerio con las
65
Apoyo a los programas bsicos y unidades administrativas del Ministerio y evaluacin del control interno financiero, administrativo y presupuestario.
Asesora eficiente al Despacho Superior del Ministerio de Economa dentro del marco legal vigente.
Apoyo y asesora tcnica y legal, en asuntos de orden administrativo para el cumplimiento de las disposiciones del Despacho Superior de acuerdo al marco legal vigente en la materia. Administracin eficiente de la informacin que genera, administre y este en poder del Ministerio de Economa ha efecto de proporcionarla cuando lo soliciten los sujetos activos en el tiempo establecido en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica Administracin eficiente de los recursos humanos y materiales asignados al Ministerio de Economa en el presupuesto de Ingresos y Gastos del Estado.
6. Gerencia Es la mxima autoridad administrativa financiera, de sistemas informticos y de recursos humanos, responsable de establecer las condiciones necesarias para una administracin general efectiva y eficiente, dentro del ordenamiento tcnico-jurdico sobre la materia 6.1 Subgerencia Financiera: Constituirse en la unidad tcnica con recurso humano capacitado para la prestacin de un servicio eficiente y oportuno en la administracin de los recursos financieros asignados al Ministerio de Economa, conforme las leyes, reglamentos y normas que facilitan la operatividad y transparencia. 6.2 Subgerencia de Informtica: Es la unidad responsable de mantener, desarrollar y actualizar los sistemas informticos con el objeto de agilizar los procesos y procedimientos de la administracin en general del Ministerio de Economa.
Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012
Ejecucin presupuestaria eficiente y transparente, control del gasto, apoyo a funcionarios para la aplicacin de procedimientos de control preventivo
Administracin eficiente del hardware y software propiedad del Ministerio de Economa, as como proporcional seguridad a los mismos
66
Noviembre 2012
Eficiente administracin del recurso humano contratado para prestar sus servicios en el Ministerio de Economa.
6.4 Subgerencia Administrativa: Es la unidad responsable de facilitar y apoyar el desempeo eficiente y eficaz del Ministerio de Economa, a travs de una administracin ptima y transparente de los recursos fsicos. 6.5 Unidad de Gnero y Multiculturalidad Es la unidad responsable de asesorar, acompaar, apoyar y supervisar acciones encaminadas al cumplimiento de la poltica nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres y su Plan de Equidad de Oportunidades a travs de la institucionalizacin de la perspectiva de Gnero y Etnia.
Dotacin de materiales y suministro oportunamente, apoyndose en las normas y procedimientos establecidos en la leyes correspondientes.
Asesorar y supervisar el proceso de institucionalizacin de la perspectiva de gnero y etnia en el Ministerio de Economa para coadyuvar y garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres.
Cdigo:
11
Nombre del Programa: SERVICIOS REGISTRALES Nombre del Programa: Descripcin del programa, subprograma y proyecto
Acciones
Programa orientado a realizar acciones para el fomento de la industria y comercio del pas. Adicionalmente, vela por la eficiencia de los diferentes registros pblicos que estn bajo responsabilidad del Ministerio de Economa brindando servicios de registro del Mercado de Valores y Mercancas, destinado a proteger la Formacin de capital, el ahorro y la inversin, creando las condiciones adecuadas para promover la inversin de capitales nacionales y extranjeros, mediante el control de la juridicidad y el registro de los actos celebrados dentro del mercado de valores. As mismo la de registrar e inscribir a las empresas prestadoras de servicios de certificacin, para promover y facilitar el comercio electrnico a nivel global, regional y nacional. Adems contempla acciones para el fomento de servicios de
registro de las garantas mobiliarias principalmente de aquellos sectores como la micro, pequea y medianos empresarios.
Aplicacin de procesos de supervisin de todas las entidades que participan en el mercado de valores y as fortalecer el mercado creando las condiciones adecuadas para atraer inversin nacional y extranjera. Apoyar en los procesos econmicos y organizativos a la Micro, Pequea y Mediana Empresa, fomentando su desarrollo, en el que obtener un prstamos por medio de una garanta mobiliaria no se vea limitado
3 .Registro Certificacin
de
Prestadores
de
Servicios
de
Administracin eficiente de la Ley 47-2008, del Congreso de la Repblica, proporcionando seguridad jurdica y garantizar servicios de calidad a las empresas prestadoras de servicios de certificacin.
Es el responsable de autorizar, registrar e inscribir a las empresas prestadoras de servicios de certificacin para promover y facilitar el comercio electrnico, adoptando instrumentos tcnicos y legales que permita brindar certeza jurdica.
67 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Nombre del Programa: APOYO AL INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD Nombre del Programa: Descripcin del programa, Acciones subprograma y proyecto
Programa estratgico del Gobierno de la Repblica de Guatemala, orientado a facilitar las condiciones propicias para producir y elevar la competitividad propiciando el desarrollo de las actividades productivas en sectores que presentan mayor potencial a nivel nacional. Para ello pretende mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsan a la competitividad, reduciendo el tiempo de respuesta de las operaciones registrales a travs de procesos simplificados de conformidad a las leyes. Adems impulsando un programa nacional participativo que sea facilitador de alianzas interinstitucionales de la sociedad, entidades pblicas y privadas para hacer de Guatemala un pas competitivo brindando al inversionista seguridad jurdica.
3.
Programa de Apoyo al Comercio Exterior y a la Integracin, financiamiento BID 2094/OC-GU El objetivo de este programa es contribuir al aprovechamiento de oportunidades comerciales de Guatemala, a travs del fortalecimiento de la capacidad de gestin del comercio exterior, de la promocin de exportaciones y atraccin de inversin y del fomento empresarial.
Administracin de los compromisos de los tratados comerciales, promover las exportaciones e importaciones, desarrollo de subsistemas de informacin y apoyo a la PYMES.
4.Programa Nacional de Competitividad PRONACOMes el programa que apoye a ser de Guatemala un pas
competitivo en un mundo global y lder a nivel regional, generadora de oportunidades que mejoren la calidad de vida de todos los guatemaltecos
Programa nacional participativo, facilitador de los esfuerzos y alianzas interinstitucionales entre sectores de la sociedad, pblicos y privados, para hacer de Guatemala un pas competitivo, que genere inversin contribuyendo con su desarrollo integral y sostenible, as como con la prosperidad de sus habitantes.
68 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Nombre del Programa: APOYO A LA INVERSIN Y AL FOMENTO DE LA COMPETENCIA Nombre del Programa: Descripcin del programa, subprograma y proyecto Acciones
El programa, adems financiar las acciones que contribuyan a la agilizacin de la gestin administrativa para la eficiente aplicacin de las leyes de fomento a la inversin y exportacin. As mismo coadyuvar al crecimiento, principalmente del sector industrial y de la creacin de nuevas inversiones que promueven un entorno favorable con respecto a los niveles de competitividad en el comercio exterior y consecuentemente permitan ingreso de divisas, la generacin de empleo y la transferencia de tecnologa. Apoyando el funcionamiento de servicios de normalizacin, metrologa y acreditacin, cuyo objetivo es brindar servicio y soporte a los sectores pblicos, privado, acadmico y a la sociedad en general en materia de acreditacin, metrologa, normlizaci0n y reglamentacin tcnica y promover una cultura de competencia en el mercado nacional.
Mejorar la cultura de competencia y combatir la conducta anticompetitiva de las empresas. Seguimiento a la aprobacin de la Ley de Defensa de la Libre Competencia.
Cdigo: 14 Nombre del Programa: GESTIN DE INTEGRACIN ECONMICA Y COMERCIO EXTERIOR Descripcin del programa, subprograma y Acciones proyecto
A travs de este programa se ejecutan las acciones necesarias que permitan a Guatemala participar en el comercio mundial, en el contexto de una economa globalizada a travs de negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales, es el encargado de promover las relaciones econmicas y el desarrollo del comercio exterior, as como impulsar el perfeccionamiento de la integracin Econmica Regional. Orienta sus funciones al complimiento de los objetivos institucionales. Esta actividad se enmarca dentro de las directrices del Plan de Gobierno 2012-2016 en el eje de desarrollo Econmico competitivo. Con ello realiza la administracin de los instrumentos econmicocomerciales de carcter internacional vigentes para Guatemala, propiciando su optimo aprovechamiento, otorgando el apoyo al comercio exterior, el cual entre otros objetivos tiene el de mejorar las condiciones para la exportacin de bienes y servicios, as como maximizar el intercambio comercial del pas.
69 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
1. Direccin Poltica Comercial Externa Es la unidad responsable de garantizar el libre acceso en forma permanente de las exportaciones nacionales a los mercados internacionales a travs de la negociacin de tratados de libre comercio e inversin y fomentar la competencia leal entre productos locales e importados por medio de la aplicacin de la normativa correspondiente.
Negociaciones de tratados de libre comercio, acuerdos de alcance parcial, acuerdos de promocin y proteccin recproca de inversiones y la unin aduanera centroamericana, as como la ejecucin del Plan Estratgico 2009-2013 para impulsar el comercio justo.
4. Proyectos y Programas de apoyo a las actividades de Gestin de Integracin y Comercio Exterior 5.1 Programa de Apoyo al Comercio Exterior y a la
Integracin, financiamiento BID 2094/OC-GU El objetivo de este programa es contribuir al aprovechamiento de oportunidades comerciales de Guatemala, a travs del fortalecimiento de la capacidad de gestin del comercio exterior, de la promocin de exportaciones y atraccin de inversin y del fomento empresarial.
Administracin de los compromisos de los tratados comerciales, promover las exportaciones e importaciones, desarrollo de subsistemas de informacin y apoyo a la PYMES.
Descripcin proyecto
del
programa,
subprograma
Acciones
El objetivo de este programa es contribuir al desarrollo de la micro, Pequea y Mediana Empresa a travs de asesora tcnica empresarial y oportunidades de financiamiento para apoya su crecimiento econmico y la generacin de empleo, a travs del otorgamiento de crditos, capacitacin, asistencia tcnica, apoyo a la comercializacin y organizacin empresarial. Esta actividad se enmarca dentro de las directrices del plan de gobierno 201-2016 en el eje de Desarrollo Econmico Competitivo. As mismo con la ejecucin del programa, se apoya el cumplimiento de la meta del milenio 1 . Erradicar la pobreza extrema y el hambre a travs de la generacin de empleo a hombres y mujeres guatemaltecas, proporcionado asistencia tcnica y apoyo econmico para mejorar la competitividad los ecadenamientos productivos de base rural con amplia participacin indgena, contribuyendo a incrementar sus ingresos, es por ello que las acciones a ejecutarse se beneficiaran mujeres, pueblos indgenas, adultos mayores, niez, adolescencia y jvenes.
70 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Descripcin proyecto
del
programa,
subprograma
Acciones
El programa tienen por objeto educar e informar a los consumidores y usuarios acerca de sus derechos y obligaciones que establece la Ley de Proteccin al Consumidor y Usuario, a efecto de establecer relaciones
justas y equitativas dentro de los mismos. Para ello llevar a cabo dicho objetivo, se efectan actividades tendientes a promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios, establecer las infracciones, sanciones y los procedimientos aplicables en dicha materia.
71 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Interpretacin
Periodicidad
Formula
Nombre Sociedades nacionales ,comerciante individual y empresas mercantiles inscritos en el 2009 Valor 51827 Nombre de meta asociada/constante Valor meta asociada/constante
72 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
78501 Registro de patentes de comercio Solicitud de registro de Empresas 80000 Tendencia y meta del indicador Ao 2009 Valor 1 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1.00 0.93 0.91 1.49 1.50 1.55 1.6 El registro de inscripcin de patentes comerciales han tenido un aumento a partir del ao 2012, debido a los ndices de recuperacin econmica que se ha venido dando en Guatemala. en el ao 2012 se espera un incremento debido al inicio de operaciones de la Ventanilla gil Plus la cual disminuir el tiempos y procesos para el registro . Agilizacin de procesos registrales a travs de la ventanilla gil plus, funcionando eficientemente, seguridad en el sistema informacin, el resguardo fsico de los documentos de inscripcin, servicios en lnea, automatizacin de procesos y promocin y divulgacin de los requisitos para inscribir patentes comerciales .
Medios de verificacin Procedencia de los datos Libro electrnico de inscripciones y archivo fsico de los expedientes, registros de la ventanilla gil plus. Unidad responsable Metodologa recopilacin de Registro Mercantil / departamento de Empresas la Anlisis e ingreso a la base de datos de patentes de comercio, elaboracin de reportes diarios y mensuales . Se elabora un informe mensual para ser incorporado en el informe del Registro para ser enviado a la Unidad de Planificacin del Ministerio para que sirva de insumo al informe general del MINECO . Para el registro de patentes de comercio se tiene que presentar al Registro Mercantil la solitud de inscripcin, documentacin requerida, anlisis de la documentacin, se inscribe realizan las actividades registrales en los libros correspondiente s, se emite la patentes correspondientes , se escanea todo el expediente en el archivo electrnico y se archiva fsicamente el expediente. La patente original se entrega al solicitante. Es importante indicar que con la apertura de la ventanilla gil plus se simplificaran los trmites del registro de sociedades, empresas mercantiles y comerciantes individuales ante el Registro Mercantil y la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT, logrndose que los trmites se realicen de manera rpida, sencilla y a menor costo.
Notas Tcnicas
73 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Cdigo Incremento de inversiones en 20% en la administracin de las Leyes de Fomento Nombre Informacin Categora del Indicador Descripcin Objetivo Asociado al Indicador Poltica Pblica Asociada Pertinencia DE RESULTADO
Administracin eficiente para la aplicacin de las leyes de fomento a la exportacin y desarrollo industrial
Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsen la competitividad del pas a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores destinos para la inversin nacional y extranjera. EJE DE DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO
Calificacin de empresas para obtener exoneraciones fiscales bajo de acuerdo con los Decretos 29-89 Ley de la Actividad Exportadora y de Maquila y 65-89 Ley de Zonas Francas
Interpretaci n El indicador puede asumir valores donde 0 significa la ausencia total de resoluciones de exoneracin de beneficios fiscales y 1 representa el 100% de empresas califiacas dentro de los Decretos 29-89 y 65-89 en relacin al ao base (2011) y valores mayores a 1 indica el crecimiento de empresas calificadas.
Periodicida MENSUAL d Formula Numerador 11-0-0-0-0-1 Denominador Solicitudes de calificacin de empresas Decreto 29-89 y 65-89 Tipo Numerador/ meta Empresas calificadas Denominador/c Solicitudes de calificacin de onstante empresas / constante Clase Nivel PROGRAMA Meta Nombre Solicitudes de Calificacin de empresas Constante Valor Operando Nombre de meta asociada/constante Valor meta asociada/constante Numerador Empresas calificadas 88 Denominador Solicitudes de calificacin 90
74 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Tendencia y meta del indicador Lnea base Ao 2011 Valor 1 Aos 2010 2012 2013 2014 2015 Valor 1.04 0.99 0.99 1.02 1.06 Explicacin El comportamiento se debe a que de conformidad con los lineamiento ordenados por la OMC la exoneracin del ISR de las dos de la leyes finaliza para todas las empresas productivas en el ao 2015.
tendencia Como se va a Aplicando las leyes de fomento de manera eficiente, llevando registro y controles de datos de las empresas calificadas en las lograr la Leyes de Fomento , as como notificando y comunicando a las instituciones involucradas como SAT ( intendencias) y la Oficina de meta
Medios de verificacin Procedenci Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin a de los datos Unidad Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin responsabl e Metodologa Informes mensuales de empresas calificadas Decretos 29-89 y 65-89, informes de actividad de supervisin seguimiento de las de la empresas calificadas
recopilacin Notas Revisin, anlisis, investigacin de ser necesario, visita, opinin de dictamen y proyecto de resolucin para calificar una empresa Tcnicas
75 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
2013 MINISTERIO DE ECONOMIA 106 Cdigo Nombre Categora Descripcin 30% de incremento de consumidores y usuarios beneficiados. PRODUCTO Este indicador nos permite medir el incremento de personas informadas sobre sus derechos y obligaciones, quines los hacen valer a travs de la formulacin de quejas.
Fomentar relaciones equitativas entre consumidores y proveedores. EJE DE DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO Las quejas son una manifestacin del consumidor sobre sus inconformidades en la adquisicin de bienes y servicios, y la Diaco las resuelve por medio de mediacin, conciliacin y procedimiento administrativo, as como informar sobre los derechos y obligaciones. El indicador puede asumir valores donde 0 significa la ausencia total de resolucin de quejas y capacitaciones y 1 representa que se esta cubriendo el 100% en relacin al ao base (2010), y valores mayores a 1 indica crecimiento en la resolucin de quejas y capacitaciones en los aos siguientes. MENSUAL Numerador Denominador Numerador/ meta Denominador/constante PROGRAMA Nombre Resolucin de quejas y personas capacitadas e informadas. Valor 13212 Nombre de meta asociada/constante Valor meta asociada/constante Quejas Resueltas y personas informadas 17618 Quejas documentadas atendidas y solitudes de capacitacin 18000 11-0-0-0-0-1 Quejas resueltas y personas capacitadas e informadas en el 2010. 17618 13212
Interpretacin
Periodicidad Formula Tipo Clase Nivel Meta Constante Operando Numerador Denominador
76 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Ao Valor
Tendencia y meta del indicador 2010 1.00 2010 2011 2012 1.00 0.70 0.82
2013 1.33
2014 1.35
2015 1.4
Explicacin de la tendencia Debido a divulgacin e informacin a las personas sobre los derechos de los consumidores y usuarios, se espera fomentar la cultura de la queja del consumidor cuando determine que ha sido afectado en la adquisicin de un bien o servicio, en los aos siguientes se incrementar el nmero de quejas, debido a que se tiene planificado apertura sedes en todos los departamentos de la repblica, a efecto de dar una cobertura a nivel nacional. Como se va a lograr la meta Por medio de la promocin y divulgacin de la Ley de Proteccin al consumidor y usuario, especficamente en el proceso de planteamiento de la queja y la realizacin de eventos de capacitacin . Procedencia de los datos Unidad responsable Metodologa recopilacin Notas Tcnicas de Medios de verificacin Direccin de Atencin y Asistencia del Consumidor, Departamento de Servicios al Consumidor , Base de datos de Quejas por persona y departamento de promocin y divulgacin , quejas a travs de 1544 y Diaco en lnea Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor/Departamentos de servicios al consumidor y promocin de divulgacin de los derechos de los consumidores la Base de datos de quejas por personas, quejas a travs del 1544 y por Diaco en Lnea (internet), en oficinas centrales y sedes regionales , y registro de personas capacitadas en los eventos Queja documentada son aquellas que tienen el respaldo documental dentro del plazo establecido por la ley y en el procedimiento especifico. Segn el articulo 86 de la Ley Planteamiento de la queja. El consumidor deber llenar el formulario proporcionado por la DIACO, en donde se plasme la informacin general del consumidor afectado, del proveedor, as como su inconformidad .El articulo 17 del Reglamento de la Ley, indica que el consumidor al presentar su queja debe presentar el documento que acredita la adquisicin del bien o servicio, por lo anterior, las quejas debidamente documentadas, son asignadas a los mediadores conciliadores para su atencin en los plazos previstos. Los eventos de promocin y divulgacin se realizan tanto en la sede central como en las sedes departamentales, se tendr un incremento debido que en el 2012 se apresuraran 5 sedes ms las cuales estarn fortalecidas en el 2013
77 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Ejercicio 2013 Entidad MINISTERIO DE ECONOMIA Unidad Ejecutora 105 Unidad Desconcent Cdigo Nombre Informacin del Indicador Categora
PRODUCTO Este indicador nos permite medir el crecimiento del sector MIPYME, con el objetivo de aumentar el No. de empresarios con Descripcin crditos , con servicios de desarrollo empresaria y la generacin de empleo.
Objetivo Facilitar el desarrollo competitivo de la micro, pequea y mediana empresa para favorecer la creacin de empleo Asociado al Indicador Poltica Pblica Asociada EJE DE DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO Pertinencia Facilitacin de recursos y servicios financieros y de desarrollo empresarial para el sector MIPYME en forma gil, oportuna y dentro de un marco de fomento adecuado. Interpretaci El indicador puede asumir valores donde 0 significa la ausencia total de otorgamiento de crditos y personas capacitadas y 1 representa el n 100% del otorgamiento de crditos y servicios de desarrollo empresarial en relacin al ao base (2010) y valores mayores a 1 indica el crecimiento de otorgamiento de servicios financieros y desarrollo empresarial. El ao 2012 es menor a los datos dela lnea base, debido a la bajo de solicitud de servicios de parta de los micro, pequeos y medianos empresarios
Periodicidad MENSUAL
Formula Tipo
Numerador 11-0-0-0-0-1 Denominador Solicitudes de crditos y servicios de desarrollo empresarial en el 2010 Numerador/ meta Denominad or/constant
PROGRAMA 11600 Nombre Prestamos solicitados Constante Valor Operando Nombre de meta asociada/constante Valor meta asociada/constante Crditos y Numerador capacitaciones 10983 Solicitudes de crditos y Denominador capacitaciones 11050
78 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
79 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
7.2 INDICADORES DE PROCESO 1. Registro de Marcas 7275 = 10 727 marcas registradas por persona al ao
Objetivo Asociado al indicador: Reducir el tiempo de respuesta de las operaciones registrales de conformidad con las leyes aplicables Interpretacin: Marca es el signo que distingue productos o servicios iguales o semejantes de distinto titular en el comercio. Proteccin al usuario ya que al registrar la marca del bien o servicio se le otorga un ttulo que lo acredita como dueo exclusivo de la marca registrada y solo l la puede utilizar en sus actividades industriales y comerciales. Como se logra la meta: Aplicacin de la Ley de Propiedad Industrial a efecto de que los potenciales demandantes de este servicio conozcan los beneficios de proteger su marca. Proceso para Inscripcin de una Marca:
1. 2. 3. ingreso de la solicitud, Examen forma y fondo e ingreso al sistema con cobertura a nivel nacional e internacional. Examen de forma, verificar si est llena la solicitud y los documentos pertinentes, verifica si el signo distintivo no dentro de las prohibiciones que la ley indica. Objeciones si carece de distintivita, carece de originalidad o por estar infringiendo derechos de terceros adquiridos con anterioridad. Elaboracin o emisin del edicto correspondiente Emisin de resolucin Novedad con providencia y se emite una resolucin Archivo del expediente para notificarse
Notas tcnicas;
4. 5. 6. 7. 8.
9. 10. 11.
80 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
RESPONSABLE
1.1.1 Acciones: Aplicacin de procesos de supervisin de todas las entidades que participan en el mercado de valores y as fortalecer el mercado, creando condiciones adecuadas para atraer inversin nacional y extranjera .
Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro de valores y prestadores de servicios de certificacin. 1
Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registros de valores, certificados de inscripcin de ofertas pblicas, de agentes y contratos de fondos de inversin. 13 Registro Fuente 11 y 31 Nacional Registro del Mercado de Valores y Mercancas
12
Registro
1,635,809.00
Fuente 11 y 31
81 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Registro
Fuente 11 y 31
Nacional
Registro del Mercado de Valores y Mercancas Registro del Mercado de Valores y Mercancas Registro del Mercado de Valores y Mercancas Registro del Mercado de Valores y Mercancas Registro del Mercado de Valores y Mercancas Registro del Mercado de Valores y Mercancas
3 4
5 2
Registro
Fuente 11 y 31
Nacional
Evento
Fuente 11 y 31
Nacional
100 1
Documento
Fuente 11 y 31
Nacional
Denuncias al Ministerio Pblico y/o medidas cautelares al organismo Judicial Actualizacin de la Sistematizacin de Servicios registrales
Registro
Fuente 11 y 31
Nacional
Fuente 11 y 31
Nacional
Total de certificacin
1 Empresa beneficiada como prestadora de servicios de certificacin y de firmas electrnicas Automatizacin de los servicios del Registro a travs de la Pgina WEB sobre consultas en lnea y Pagos en lnea de Arancel. Traduccin al Idioma ingles Poblacin beneficiada con servicios de Promocin, Capacitacin y divulgacin en materia de la firma electrnica y el Registro de Prestadores de Servicios de Certificacin, que incluye capacitacin dirigida a mujeres indgenas Reproduccin de Material informativo y publicitario del Registro de Prestadores de Servicios de Certificacin y la Firma Electrnica Empresa privada beneficiada con la Realizacin de Auditoras al Primer Prestador de Servicios de Certificacin inscrito en el Registro de Prestadores de Servicios de Certificacin
1.1.2 Acciones : Administracin eficiente de la Ley 47-2008 del Congreso de la Repblica , proporcionando seguridad jurdica y garantizar servicios de calidad a las empresas prestadoras de servicios
1
Registro 1,655,056.00 Fuente 11 Nacional Registro Prestadores Servicios Certificacin Nacional Registro Prestadores Servicios Certificacin Registro Prestadores Servicios Certificacin de de de
Evento
Fuente 11
de de de
12
Evento
Fuente 11
Nacional
de de de
10,200
Documento s
Fuente 11 y 31
Nacional
de de de
Evento
Fuente 11
Nacional
de de de
82 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Empresas privadas e instituciones del Estado beneficiadas con Asistencia Tcnica para el fortalecimiento del Registro de Prestadores de Servicios de Certificacin Realizacin de Campaa Publicitaria de los servicios del RPSC
Evento
Fuente 11
Nacional
de de de
Evento
Fuente 11 y 31
Nacional
de de de
Total
1,655,056.00
1.1.3 Acciones: Aplicacin de procedimientos giles, seguros y de forma electrnica a efecto de proporcionar al usuario certeza jurdica en la Inscripcin, modificacin, cancelacin y ejecucin de Garanta Mobiliaria.
Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro garantas mobiliarias. 1 Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro de Garantas Mobiliarias. Mipymes beneficiadas con certificados de Modificacin de garanta mobiliaria Consulta de inscripcin de garanta mobiliaria Cancelacin de garanta mobiliaria Ejecucin de garanta mobiliaria Mipymes beneficiadas con certificaciones de inscripcin de una garanta mobiliaria Reingresos por inscripciones de una garanta mobiliaria Razonamientos de inscripcin de una garanta mobiliaria Mipymes y personas individuales y jurdicas beneficiadas con la Promocin y divulgacin de los servicios que presta el Registro de Garantas Mobiliaria Registro de Garantas Mobiliarias 375 Registro
375
Registro
6,094,801.00
Fuente 11 y 31
Nacional
2 3 4 5 6 7 8 9
20 25 60 10 40 8 2 8
Registro de Garantas Mobiliarias Registro de Garantas Mobiliarias Registro de Garantas Mobiliarias Registro de Garantas Mobiliarias Registro de Garantas Mobiliarias Registro de Garantas Mobiliarias Registro de Garantas Mobiliarias Registro de Garantas Mobiliarias
Fuente 11 y 31 Fuente 11 y 31
Fuente 11 y 31
Total
6,094,801.00
83 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
78,501
Registro
1
Personas individuales y jurdicas beneficiadas con registro de patentes de inscripcin de sociedades nacionales y comerciante individual. RE2 Mejorar la Competitividad el Pas
12,933,239.00
Fuente 31
Nacional
Registro Mercantil
43,046
Personas individuales y jurdicas beneficiadas con registro de patentes de inscripcin de empresas mercantiles . RE2Mejorar la Competitividad el Pas Personas jurdicas beneficiadas con Patentes de Inscripcin de Sociedades Extranjeras Registro de cancelacin de sociedades Registro de emisin de acciones Registro de actas Personas jurdicas beneficiadas con el registro de modificacin de sociedades Registro de modificacin de acciones Registro de cancelacin de acciones Personas individuales y jurdicas beneficiadas con la modificacin de empresas Registro de Auxiliares de comercio Registro de cancelacin de empresas Registro de mandatos Cancelacin de mandatos Registro de cancelacin de auxiliares Certificaciones a usuarios e instituciones pblicas
Fuente 31
Nacional
Registro Mercantil
35,455
Registro
12
Registro
Fuente 31
Nacional
Registro Mercantil
4 5 6 7 8 9 10
Registro Mercantil Registro Mercantil Registro Mercantil Registro Mercantil Registro Mercantil Registro Mercantil Registro Mercantil
11 12 13 14 15 16
31 31 31 31 31 31
84 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
1.2.2 Acciones: Registro y otorgamiento de los derechos de propiedad intelectual enmarcados en la Ley de Propiedad Industrial y Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos y sus Modificaciones.
Personas individuales y jurdicas beneficiadas con ttulos de derechos de propiedad intelectual 1 Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro Ttulos de derechos de propiedad de marcas, nombres comerciales y seales de propaganda emitidos. RE2 Mejorar la Competitividad el Pas Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro de Ttulos de Derechos de Autor y derechos conexos: Inscripcin de Obras. RE2 Mejorar la Competitividad el Pas Personas individuales y jurdicas beneficiadas con servicios de registro deConcesin de patentes de invencin, de diseos industriales y de modelos de utilidad . RE2 Mejorar la Competitividad el Pas Traspasos de titulo de derechos de propiedad y/o o nombres comerciales Renovaciones de derechos de uso de marco y/o nombres comerciales, notificaciones, resoluciones. Bsqueda retrospectiva de marcas Ttulos de derechos de propiedad nombres comerciales Ttulos de derechos de propiedad seales de propaganda 9,875 Registro 9,543,010.00
Registro de la Propiedad Intelectual
7,275
Registro
Fuente 31
Nacional Registro
de la Propiedad Intelectual
2,400
Registro
Fuente 31
Nacional Registro
de la Propiedad Intelectual
200
Registro
Fuente 31
Nacional Registro
de la Propiedad Intelectual
4 5
Registro Registro
Fuente 31 Fuente 31
Nacional Nacional
Registro de la Propiedad Intelectual Registro de la Propiedad Intelectual Registro de la Propiedad Intelectual Registro de la Propiedad Intelectual Registro de la Propiedad Intelectual
6 7 8
9,543,010.00 Total 1.2.3 Acciones: Programa de Poyo al Comercio Exterior y la Integracin, Financiamiento BID 2094/OC-GU. El objetivo es contribuir al aprovechamiento de oportunidades comerciales de Guatemala a travs del fortalecimiento de la capacidad de gestin del comercio exterior, de la promocin de las exportaciones y atraccin de inversin y del fomento empresarial
10,173,372.00
Fuente 11 y 52
Nacional
2,223,471.00
Fuente 11 y 52
Nacional
Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin
13
Personas
7,949,901.00
Fuente 11 y 52
Nacional
85 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
1.2.4 Acciones: Ejecucin del Programa Nacional de Competitividad como ente participativo y facilitador de los esfuerzos y alianzas interinstitucionales entre sectores de la sociedad, pblicos y privados, para apoyar la competitividad del pas, que genera inversin nacional y extranjera, contribuyendo con su desarrollo integral y sostenible, as como la prosperidad de sus habitantes, responsable de la ejecucin de la Agenda Nacional de Competitividad
Sector productivo beneficiado con diagnsticos, programas, polticas y proyectos para mejorar el clima de negocios y competitividad. 46 Documentos 31,529,840.00 Fuente 11 y 52 Nacional Programa Nacional de Competitividad PRONACOM
Diagnsticos de proyectos ambientales, capital humano, clima de negocios, infraestructura y simplificacin de procesos en Eregulations Diseos de polticas, programas y proyectos ambientales, capital humano, infraestructura productiva y comercial para mejora del costo del servicio de transporte, clima de negocios Implementacin poltica, programas de aglomerados productivos, proyectos para mejorar la sostenibilidad ambiental, clima de inversin y de negocios Monitoreo y seguimiento de las polticas, programas, proyectos y difusin de avances del cumplimiento de la Agenda Nacional de Competitividad Servicios de proyectos de inversin en sectores estratgicos de Servicios, Turismo, Comunicacin, Energa, Infraestructura, Manufactura, vestuario textil
Total
Documentos
2,336,820.00
Fuente 11 y 52
Nacional
12
Documentos
5,940,000.00
Fuente 11 y 52
Nacional
10
Documentos
12,109,230.00
Fuente 11 y 52
Nacional
12
Eventos
1,910,390.00
Fuente 11 y 52
Nacional
Documentos
9,233,400.00
Fuente 11 y 52
Nacional
31,529,840.00
86 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
interinstitucionales y de calificar y otorgar las exenciones de inventivos fiscales a todas las personas jurdicas, dentro del marco de las leyes de promocin de exportaciones e inversin. administracin Decretos 29-89 y 65-89.
Importadores y exportadores beneficiados con exoneraciones fiscales por resoluciones de calificacin Decretos 29-89 y 65-89. 88
Documento
3,746,065.00
de al la
3746065
Importadores y exportadores beneficiados con exoneraciones fiscales con resoluciones de calificacin Decreto 29-89 85
Documento
3,746,065.00
Fuente 11 y 31
Nacional
de al la
Importadores y exportadores beneficiados con exoneraciones fiscales con resoluciones de calificacin Decreto 65--89 Zonas Francas Importadores y exportadores beneficiados con Resoluciones de Autorizacin para exportar conjuntamente Decreto 29-89 Importadores y exportadores beneficiados con Resoluciones de autorizacin de usuarios de zonas francas Modificaciones calificacin de la resolucin de
Documento
Fuente 11 y 31
Nacional
de al la
160
Documento
Fuente 11 y 31
Nacional
Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin Direccin de al Comercio Inversin Direccin de al Comercio Inversin Direccin de Servicios y a la Servicios y a la
65
Documento
Fuente 11 y 31
Nacional
400 35 5 35
Documento
Fuente 11 y 31
Nacional
6 7 8
Autorizacin de transferencias Autorizacin de enajenaciones Autorizacin para subcontrataciones entre empresas Cancelacin y revocatoria Decreto 29-89
Servicios al Comercio y a la Inversin de Servicios Direccin al Comercio y a la Inversin Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin
30
Documento
Fuente 11 y 31
Nacional
87 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
350
Documento
Fuente 11 y 31
Nacional
Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin
11
35
Documento
Fuente 11 y 31
Nacional
12
Documento
Fuente 11 y 31
Nacional
13
Poblacin beneficiada con programas y polticas que faciliten la generacin de empleos formales REG1. Reducir la Informalidad del Empleo
Evento
p/d
Fuente 61
Nacional
Total
3,746,065.00
1.3.2 Acciones: Brindar servicio y soporte a los sectores pblicos, privado, acadmico y a la sociedad en materia de normalizacin, acreditacin, evaluacin de la conformidad, metrologa
6,161,389.00
Fuente 11
Nacional
Sector pblico, privado y acadmico beneficiados con normas publicadas por COGUANOR. Laboratorios de ensayo y calibracin y organismos de Inspeccin beneficiados con acreditaciones.
Documento
2,214,937.00
Fuente 11
Nacional
60
de
Documento
2,189,716.00
Fuente 11
Nacional
de
Sector pblico, privado y acadmico beneficiados con emisin de certificados de calibracin. Servicios de Promocin y divulgacin de los servicios que presta COGUANOR
Documento
1,756,736.00
Fuente 11
Nacional
300
de
5000
Evento
Fuente 11
Nacional
de
Sector pblico, privado y acadmico beneficiados con Consultas Tcnicas Atendidas Normas consultadas Actualizacin de Reglamentos Tcnicos necesarios para los procesos productivos
300
Documento
Fuente 11
Nacional
de
6 7
12000
10
Documento Documento
Fuente 11 Fuente 11
Nacional Nacional
88 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Documento
Fuente 11 y 31
Nacional
25
Documento
Fuente 11
Nacional
10 11
12
Fuente 11
Nacional
Direccin del Sistema Nacional de la Calidad Direccin del Sistema Nacional de la Calidad
500
Documento
Fuente 11
Nacional
12
525
Documento
Fuente 11
Nacional
13 14 15 16 17 Total
Direccin del Sistema Nacional de la Calidad Direccin del Sistema Nacional de la Calidad Direccin del Sistema Nacional de la Calidad Direccin del Sistema Nacional de la Calidad
6,161,389.00
1.3.3 Acciones : Promocin de acciones que faciliten la creacin de una cultura de competencia en el mercado nacional, con fundamento en un sistema legal que estimula la eficiencia econmica y elimine las conductas contrarias a la libre competencia, as como el seguimiento al proceso de aprobacin de la Ley de Defensa de la Libre Competencia.
Personas Capacitadas temas de competencia en 1,300 Personas 2,238,547.00
Funcionarios, directivos empresariales y personas en general orientados acerca de una cultura por la competencia. Sector pblico y privado beneficiados con boletines informativos sobre libre competencia.
1,300
Personas
2,238,547.00
Fuente 11
Nacional
1,000
Personas
Fuente 11
Nacional
Total
2,238,547.00
89 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
1.3.4 Acciones : Coordinar, gestionar y negociar el desarrollo de los programas y proyectos de cooperacin, sirviendo de enlace entre el Despacho Ministerial y las unidades ejecutoras, mediante el intercambio de informacin sistemtica a las autoridades de Gobierno y cooperantes sobre el avance fsico y financiero de los programas y proyectos, velando por el cumplimiento de los convenios y tratados suscritos. 1
Administracin de los Cooperacin Internacional Asesoras en Internacional temas de Recursos de 30 Documento 1,696,910.00 Fuente 11 Nacional Direccin de Servicios Gestin Financiamiento Externo Direccin de Servicios de Gestin Financiamiento Externo Direccin de Servicios de Gestin Financiamiento Externo Direccin de Servicios de Gestin Financiamiento Externo Direccin de Servicios de Gestin Financiamiento Externo Direccin de Servicios de Gestin Financiamiento Externo Direccin de Servicios de Gestin Financiamiento Externo
Cooperacin
25
Documento
Fuente 11
Nacional
Evento
Fuente 11
Nacional
Documento
Fuente 11
Nacional
Documento
Fuente 11
Nacional
Documento
Fuente 11
Nacional
Documento
Fuente 11
Nacional
Total
1,696,910.00
90 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Poblacin beneficiada con las negociaciones comerciales con Venezuela, Korea, Canad, Rusia y Unin Aduanera.
14
Evento
9,762,721.00
Fuente 11 y 31
Nacional
1 2 3 4 Total
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO OMC-GINEBRA
Inicio de la negociacin de Acuerdo de Alcance Parcial - AAP - con Venezuela. Continuacin de la negociacin de TLC con Korea Continuacin de la negociacin de TLC con Canad Continuacin de la negociacin de APPRI con Rusia
2 5 3 4
Direccin de Poltica Comercial Externa Direccin de Poltica Comercial Externa Direccin de Poltica Comercial Externa Direccin de Poltica Comercial Externa
Misin Ginebra
Sector empresarial beneficiado con la gestin de la Misin de Guatemala ante la OMC, en las instancias de administracin del comercio exterior. 92 Evento 9,928,354.00 Fuente 11 y 31 Nacional
OMC
Misin Ginebra
OMC
Aplicacin de los compromisos en el marco de los acuerdos de OMC Participacin activa de Guatemala dentro del mecanismo de solucin de diferencias Participacin dentro de los Comits de los acuerdos de la OMC y OMPI Establecimiento y fortalecimiento de mecanismos de consulta con el sector privado y sociedad civil Representacin de Guatemala en foros comerciales Potencializar los proyectos de asistencia tcnica a Guatemala
10
Documento
Fuente 11 y 31
Nacional
91 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
25
Eventos
Fuente 11 y 31
Nacional
Direccin de Poltica Comercial Externa Direccin Comercial Direccin Comercial de Poltica Externa de Poltica Externa
12 12
Eventos Eventos
Fuente 11 y 31 Fuente 11 y 31
Nacional Nacional
4 4 2
2.2.1 Acciones: Administracin de los acuerdos comerciales vigentes en forma transparente y eficaz para asegurar los derechos adquiridos y el mejor aprovechamiento de la apertura comercial. Optimizacin de la coordinacin de acciones interinstitucionales y sectoriales que permitan la correcta administracin de los acuerdos
Productores, exportadores e importadores beneficiados con la Administracin los acuerdos comerciales internacionales que Guatemala tiene vigentes. 2955
Personas
6,417,396.00
Disminucin aprobada por el Congreso de la Repblica Decreto 302012 de fecha 8 de noviembre de 2012
Administracin de contingentes arancelarios e investigaciones de origen de mercancas 1 Productores, exportadores e importadores beneficiados con la Atencin de controversias comerciales y mecanismos de defensa comercial. Productores, exportadores e importadores beneficiados con resoluciones de procesos de verificacin de origen sobre mercancas importadas.
2,955
Personas
6,417,396.00
Fuente 11
Nacional
190
Evento
Fuente 11
Nacional
de del
40
Caso
Fuente 11y 31
Nacional
de del
92 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
2,000
Documento
Fuente 11y 31
Nacional
de del
Sector pblico y privado beneficiados con consultas directas relacionadas con los acuerdos comerciales, que efecta el pblico en general. Informar a los pases sobre las nuevas modificaciones en materia de comercio exterior que Guatemala realice, efectuando las notificaciones correspondientes para cumplir con los compromisos contrados en la OMC.
350
Personas
Fuente 11
Nacional
de del
25
Documento
Fuente 11
Nacional
de del
Total 2.2.2 Acciones: Satisfacer la necesidad de informacin para la toma de decisiones en el Ministerio de Economa.
1 Informacin de carcter comercial al sector privado y resto de la sociedad. 600 Documento
21,417,396.00
1,933,240.00
Fuente 11
Nacional
2 3
Informe sobre el comportamiento del comercio exterior del pas Generacin de informacin econmicacomercial por pas y/o regin, en forma sistematizada. Elaboracin de documentos del desempeo de los acuerdos comerciales vigentes. Apoyo tcnico a los rganos interinstitucionales vinculados con el comercio exterior y el desarrollo econmico. Elaboracin de estudios, emitir opinin y/o recomendacin de casos concretos de TLCs. Apoyo tcnico al Ministerio para definir posiciones de inters nacional. Atender requerimiento de informacin, estudios y anlisis del Despacho Superior. Total
25 600
Documento Documento
Fuente 11 Fuente 11
Nacional Nacional
Direccin de Anlisis Econmico Direccin de Anlisis Econmico Direccin de Anlisis Econmico Direccin de Anlisis Econmico
15
Documento
Fuente 11
Nacional
20
Documento
Fuente 11
Nacional
30
Documento
Fuente 11
Nacional
7 8
10 75
Fuente 11 Fuente 11
Nacional Nacional
93 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
23,189,262.00 Fuente 52 Nacional Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin
27
Personas
Fuente 52
Nacional
1 2 3 4 5
Plan estratgico de implementacin de acuerdos comerciales puestos en marcha. Atencin de los procesos de arbitraje en los que el estado de Guatemala est involucrado. Empresarios beneficiados con la Difusin pblica de los resultados de acuerdos comerciales negociado. Acuerdos comerciales negociados con pases con los que Guatemala tiene potencial comercial. Desarrollo e implementacin de 1. Subsistema SIICE,- que brinde informacin de aranceles, en funcin de los acuerdos negociados. Empresarios con asesora anlisis e mercados, inversiones, beneficiados Fortalecimiento en reas comerciales y de tcnica para administracin del comercio. de de atraccin
1
2
Documento
Fuente 52
Nacional
Persona
Fuente 52
Nacional
Evento
Fuente 52
Nacional
Documento
Fuente 52
Nacional
Sistema informtico
Fuente 52
Nacional
Programa de Apoyo Comercio Exterior y Integracin Programa de Apoyo Comercio Exterior y Integracin Programa de Apoyo Comercio Exterior y Integracin Programa de Apoyo Comercio Exterior y Integracin Programa de Apoyo Comercio Exterior y Integracin
al la al la al la al la al la
98
Persona
23,189,262.00
Fuente 52
Nacional
inteligencia
promocin
Propuesta de ley elaboren en funcin de las necesidades del plan estratgico. Manuales de procedimientos y formularios para la activacin de medidas antidumping, salvaguardias y medidas compensatorias desarrolladas. Auditora y evaluacin anual del proyecto.
Documento
Fuente 52
Nacional
Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin
Documento
Fuente 52
Nacional
Documento
Fuente 52
Nacional
10
Implementacin del sistema de Gestin de Seguridad de la Informacin -SGSI-. Asesora tcnica para la participacin en las negociaciones comerciales.
Documento
Fuente 52
Nacional
11
13
Persona
Fuente 52
Nacional
94 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
13
Persona
Fuente 52
Nacional
14
Persona
Fuente 52
Nacional
Equipo de comunicacione s
Fuente 52 0.00
Nacional
Prospeccin y priorizacin de la oferta exportable. Empresarios beneficiados con la participacin de ferias comerciales especializadas. REG2 Mejorar la Competitividad el Pas
Documento
Fuente 52
Nacional
Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin
19
Evento
Fuente 52
Nacional
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Iniciativa de antenas comerciales en el exterior implementada Diseo y ejecucin de evento de promocin de competitividad nacional Sectores estratgicos para la inversin extranjera directa validados Plan de Desarrollo de un microclima de negocios para la industria de Offshoring Diseo de imagen a nivel sectorial
4 1 1 1 1 1 10 10 1 5
Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional
Documento
Fuente 52
Documento
Fuente 52
Evento
Fuente 52
Persona
Fuente 52
Fortalecimiento de habilidades tcnicas para proyectos de inversin Tecnologas de informacin y comunicacin para la promocin de inversiones Equipo para la implementacin de la estrategia de promocin de IDE consolidado
Persona
Fuente 52
Fuente 52
Fuente 52
Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integracin
95 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
15
Evento
Fuente 52
10,637,365.00
83
Evento
Fuente 52
31
Campaa nacional de difusin de los instrumentos y servicios de fomento para la internacionalizacin de MIPYMES. Capacitacin dirigida a empresarios para fortalecimiento competitivo. Servicios de proyectos impulso empresarial proporcionados a la micro, pequea y mediana empresa de Guatemala Servicios de proyectos de fortalecimiento competitivo proporcionados a la micro, pequea y mediana empresa de Guatemala
Evento
Fuente 52
32 33
2 50
Evento
Fuente 52 Fuente 52
Evento
34
30
Evento
Fuente 52
35
Persona
Fuente 52
Total
10,637,365.00
96 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
MIPYMES fortalecidas con crditos para el desarrollo empresarial y proyectos a travs de entidades de servicios financieros (+ Q. 50.0 millones de Recursos de la revolvencia del Fideicomiso). Destinados 50% para hombres y 50% para mujeres).
4000
Prstamo
8,211,682.00
Fuente 11
Nacional Direccin
Total 2
Cooperativas, fundaciones y asociaciones beneficiadas con asistencia financiera. Revisin y autorizacin de desembolsos de prstamos otorgados. Supervisin de la ejecucin de los prstamos orientados a la asistencia financiera. Asistencia financieras. Total 1 MIPYMES capacitados con servicios de desarrollo empresarial ( Incluye capacitacin tcnica para insertarse al mercado laboral o crear microempresas con 1,800 personas) REG1 Reducir la informalidad del Empleo 6900 Personas Incremento de 25% del acceso a crdito y servicio de desarrollo empresarial. tcnica a intermediarias 8
Documento
Fuente 11
Nacional Direccin
de Servicios Financieros y Tcnico Empresariales Financieros y Tcnico Empresariales Direccin de Servicios Financieros y Tcnico Empresariales Direccin de Servicios Financieros y Tcnico Empresariales
3 4
35 65
Documento
Fuente 11
Fuente 11
Documento
Documento
Fuente 11
Nacional
8,211,682.00
3.1.2 Acciones: Fortalecer la productividad y competitividad de las empresarias y empresarios del sector MIPYME a travs de servicios de desarrollo empresarial.
47,788,676.00 Fuente 11 Nacional Direccin de Servicios Financieros y Tcnico Empresariales
97 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Eventos de comercializacin de bienes y servicios del sector MIPYME (9 eventos *50 personas ).
450
Personas
Fuente 11
Nacional
Personas apoyadas con servicios tcnicos y financieros para el fomento de proyectos emprendedores.
Artesanos beneficiados con Asitencia tcnica y productiva para desarrollar lneas de productos utilitarios y decorativos en 6 municipios priorizados alto ndice de desnutricin Pacto Hambre O
25
Personas
Fuente 11
600
Personas
Fuente 11
Poblacin beneficiada con la identificacin y generacin de oportunidades de empleo formal de calidad para jvenes ( 14 a 29 aos) Incio e implementacin del programa y asistencia tcnica Internacional contratada.Financiamiento UE REG 1. Reducir la Informalidad del Empleo
Eventos
Fuente 61 y 11
Total
47,788,676.00
3.1.3 Acciones: Mejoramiento de la competitividad de los encadenamientos productivos de base rural con amplia participacin indgena a travs del programa de Desarrollo Econmico desde lo Rural PDER, incrementando sus ingresos a travs de un modelo de desarrollo econmico rural.
Organizaciones de productores rurales con asistencia tcnica y econmica para encadenamientos 1 productivos. Apoyo Econmico para el desarrollo de proyectos 50
Entidad
31,974,000.00
Fuente 52
Nacional
Programa de Desarrollo Econmico Desde lo Rural Programa de Desarrollo Econmico Desde lo Rural Programa de Desarrollo Econmico Desde lo Rural
50
Entidad
13,459,000.00
Fuente 52
Nacional
Total
rurales. instituciones de desarrollo empresarial que brindan apoyo tcnico y econmico para encadenamientos productivos a
50
Entidad
18,515,000.00
Fuente 52
Nacional
31,974,000.00
98 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
17,618
Consumidores y usuarios beneficiados con servicios de capacitacin, atencin y resolucin de quejas. 50% hombres y 50% mujeres
8,203,118.00
Fuente 11
Nacional
17,618
Personas
Servicios de emisin de resoluciones de autrizacin de libro de quejas, instrumentos de medicin y pesaje y contratos de adhesin. Registro y recibidas. base de datos de quejas
3,947,800.00
Fuente 11
Nacional
12,065
Documento
3
4,200 Registro
Fuente 11
Nacional
4.1.2 Acciones: Verificacin y vigilancia de las obligaciones de los proveedores para beneficio de los consumidores y usuarios guatemaltecos enmarcados en la Ley de proteccin al consumidor Decreto 6-2003 y su Reglamento AG. 777-2003Seguimiento al proceso de aprobacin de la Ley de Creacin de la Procuradura del Consumidor.
4 Poblacin beneficiada con verificaciones y vigilancia del comercio 5 Informes de verificacin y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones de los proveedores. 19,154 Documento 19,154 Documento Fuente 11 Nacional Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor
3,700,173.00
Fuente 11
Nacional
Nacional
99 Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
6
Resoluciones de direccin e informes. 7 Reproduccin y Distribucin de material educativo-informativo. 14,132 Documento
Fuente 11
Nacional
Nacional
Total Actividades Centrales Servicios de direccin y coordinacin superior Servicios de Auditora Interna Servicios Generales Total Apartidad no asignables a programas Aportes y cuotas a organismo econmicos y comerciales Aportes a organismos de investigacin econmica Total Programa de Inversiones Estratgicas y Transformacin Productiva (PRONACOM) Fortalecimiento de la Productividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa TOTAL MINISTERIO DE ECONOMIA Incluye Grupo 0
Ministerio de Economa Plan Operativo Anual POA- 2013 Observaciones DTP-SEGEPLAN Decreto 30-2012 Noviembre 2012
Incremento aprobado por el Congreso de la Repblica Decreto 30-2012 del 8 de noviembre de 2012
Q348,700,000.00
100