Apuntes para un servicio de DE VIGILANCIA y PATRULLAJE INTELIGENTE

Serie de folletos sobre el servicio de vigilancia y patrullaje

Los funcionarios y funcionarias policiales deben estar atentos y mantengan contacto con la ciudadanía. Es parte central de su razón de ser. Para quienes hacen patrullaje desde un vehículo esto supone que éste NO puede constituirse en una barrera entre la ciudadanía y los funcionarios y las funcionarias policiales. • Que dispone de una pauta de actividades diaria para cada unidad de trabajo en atención al plan anterior. la distribución de las unidades de trabajo y el funcionariado disponible. moto. CGP. vehículo) atendiendo a las características del lugar. Se responsabiliza a los funcionarios y funcionarias por un área y se da más dirección a su labor. que parte del estudio y conocimiento de la realidad (geográfica y social) del sector en el que se instrumenta. incluyendo la seguridad. que tienen un conjunto de metas y una localidad por cuya seguridad deben rendir cuenta a las instancias correspondientes. organizar. Si bien existe esta pauta de actividades diaria.le añadimos el término INTELIGENTE porque debemos avanzar hacia perfeccionar el servicio que prestamos. Además es una de las actividades que con mayor claridad permite a los funcionarios y funcionarias policiales estar en contacto directo con los ciudadanos y ciudadanas. promoviendo y facilitando el estudio del delito. interviniendo conforme a las necesidades y de forma oportuna en sectores. • Que atiende la resolución de problemas específicos. . Este folleto recoge elementos necesarios para el diseño y despliegue del servicio de vigilancia y patrullaje. en qué lugares. Por la calle del pueblo.El Gobierno Bolivariano. sin basarse SOLAMENTE en el estudio de los delitos ya ocurridos sino conforme al análisis de riesgos también. Se caracteriza por ser un patrullaje: • De proximidad. Por lo que aquí encontrarán elementos puntuales que deben ser considerados a la luz de lo dispuesto en la Practiguía N°6 de la Colección Baquía. a pie. La vigilancia y el patrullaje constituyen parte de los servicios fundamentales que toda institución policial debe prestar a la sociedad. • Que escucha y piensa la calle. La constitución de una buena red de información primaria y conocimiento real del sector a patrullar permitirá a los funcionarios y funcionarias policiales prestar un servicio de carácter mucho más proactivo. Se diseña cómo se hará el despliegue. (2010). así como el mejor tipo de patrullaje (bicicleta. coloca en manos de todos los funcionarios y funcionarias policiales esta serie de cuatro folletos sobre el Servicio de Vigilancia y Patrullaje para la implementación de ese servicio de acuerdo al Nuevo Modelo Policial Venezolano y las leyes y normas policiales vigentes. agotador e ineficiente deambular de los funcionarios policiales en espera de la contingencia y pasa a contar con metas puntuales y problemas específicos que debe atender conforme a una pauta de actividades y la escucha atenta de la calle. al cual –tras la experiencia policial. en qué horarios. la variante operativa siempre está presente y el servicio de vigilancia y patrullaje debe responder a lo que ocurre en el entorno. • De carácter predominantemente preventivo y proactivo. desplegar y evaluar el servicio de vigilancia y patrullaje. asistiéndoles y garantizando las condiciones para que ejerzan libremente sus derechos y deberes. Rompe con el intermitente. comprometido con la dignificación de la función policial y la transformación radical de la prestación del Servicio de Policía. • Planificado. El cambio que se potencia con un patrullaje inteligente es disponer de funcionarios y funcionarias que saben qué deben hacer cada día. El patrullaje inteligente es una forma de comprender. combina la atención a lo inesperado con la intervención en asuntos detectados en el transitar organizado. Así.

¿es dinámico y flexible y usa sólo excepcionalmente. por asociación directa. e incluso las motos pueden quedar “atrapadas”). Si la respuesta a buena parte de las preguntas es no. comenzar a replantearnos algunos puntos específicos para mejorar el servicio de vigilancia y patrullaje adaptándolo a lo que establece el nuevo modelo policial. Esa es una asociación aparente y engañosa que restringe las posibilidades de trabajo de los cuerpos de policía e impide la prestación de este servicio. el patrullaje a pie (fundamental para espacios de acceso exclusivamente peatonal) o en bicicleta (recomendable para espacios con alta concentración de personas. Así. en las instituciones policiales del país se considera que cuando no hay estos vehículos no hay posibilidad de desplegar el servicio. el “patrullaje” se realiza solamente en “patrullas”. se puede organizar el patrullaje a pie o en bicicleta atendiendo a las características topográficas del lugar. ¿conoces muy bien y a detalle la zona en la que te corresponde desplegarte. La dotación es fundamental. Se trata de un patrullaje que busca factores de incidencia en la ocurrencia del delito para conocerlos e intervenir oportunamente. no se limita a seguir el delito. Cuándo sales a hacer vigilancia y patrullaje. supervisores/as y funcionarias y funcionarios policiales a discutir y presentar elementos clave de la zona a patrullar? ¿Estudian la ocurrencia delictiva de la jurisdicción y tienen los delitos georeferenciados? ¿Distribuyen a los funcionarios y funcionarias disponibles de acuerdo a las zonas y horarios donde se concentran los delitos y a las necesidades detectadas? Como patrullero o patrullera. donde el tráfico es tan pesado que los automóviles. las necesidades e inquietudes de las personas que hacen vida en ese lugar? ¿Conoces los criterios para establecer por dónde deben patrullar? ¿Sales a la calle a patrullar contando con una pauta de actividades diaria que establece la ruta a transitar. las Alcabalas y Puntos de Control?. si se es una zona industrial. y como institución policial. . debemos como funcionarios y funcionarias policiales. entre otros. que hemos dicho es crucial. ¿el cuerpo de policía cuenta con un plan escrito para la organización y despliegue del servicio? Antes del despliegue ¿se reúnen los coordinadores/as del servicio. pero los déficits no pueden convertirse en razón suficiente para no prestar el servicio policial. Cuando no se tienen automóviles y motos para cubrir el área. y previa autorización del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. en muchas oportunidades. ¿CUÁL ES LA PRÁCTICA POLICIAL? Comencemos por recordar y reflexionar sobre nuestra propia práctica en cuanto al servicio de vigilancia y patrullaje. aun teniendo vehículos y motos suficientes. y que en algunos lugares del país han dado muy buenos resultados. automóviles o motos. Además del patrullaje vehicular y en moto hay otros tipos de patrullaje: a pie y en bicicleta. los principales problemas. resulta más recomendable porque se adapta a la zona y por la versatilidad que muestran. Entonces. MITOS SOBRE EL SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE Mito 1: “Si no tengo suficientes automóviles y/o motocicletas operativas no puedo patrullar” Entre los funcionarios y funcionarias policiales se entiende coloquialmente como “patrulla” al vehículo utilizado para desplegar el servicio. comercial o residencial. las labores a desempeñar y los resultados sobre los que debes rendir cuenta al finalizar la jornada? El patrullaje que realizan en tu institución policial. Incluso.• Incorpora investigación. a las características y dinámicas sociales de la zona. la actividad que predomina. Dirige un poco tu mirada hacia allá y amplía el horizonte de actuación.

Los puntos de control como estrategia tienen muchas limitaciones que hacen más pesada. como un hospital o sede de la alcaldía o gobernación. Mito 2: “El despliegue del servicio no es posible sin el suficiente pie de fuerza policial”. Automóviles Motocicletas Servicio de Vigilancia y Patrullaje Bicicletas Patrullaje a pie ¿CÓMO DESPLIEGO EL PATRULLAJE INTELIGENTE? Mito 4: “El carácter preventivo del servicio de vigilancia y patrullaje depende sólo del estudio del delito”. además de la georeferenciación apunta a que cada patrullero y patrullera conozca la realidad social del lugar. sino también acerca de dónde se concentran los pequeños conflictos. interactúe con la ciudadanía. Un funcionario que permanecía estacionario en un sólo punto. con esta estrategia la policía se mueve menos y el delito se mueve más. predecible e ineficiente la actuación policial y rompen con la noción de desplazamiento por un territorio que requiere la veigilancia y patrullaje. no sólo geográficamente y en cuanto a la ocurrencia delictiva. Mito 5: “Patrullar es salir a dar vueltas indiscriminadamente por las calles. apunta a la maximización del talento humano. pues el “desplazamiento” no atiende a una red de apoyo y trabajo conjunto y coordinado del servicio. De esta manera tenemos a funcionarios y funcionarias policiales fijos. Análisis PATRULLAJE INTELIGENTE Escuchar la calle Investigativo Resolver . Es decir. El patrullaje inteligente se basa en información. Mito 3: “ Para prevenir el delito. El patrullaje inteligente. bajo el nuevo modelo pasaría a conformar una unidad de trabajo con un compañero o compañera que realizarán recorridos. elimina la movilidad policial. apunta al reconocimiento de los diferentes tipos de patrullaje. como el que plantea el nuevo modelo policial. principalmente.Un patrullaje inteligente. El patrullero y patrullera debe saber desplazarse ágil y oportunamente. Como en el caso de las unidades vehiculares. • Y. • Deteriora más rápido y con mayor facilidad las unidades de patrullaje. a la vez que potencian el efecto de “desplazamiento del delito”. Esto. con las personas que hacen vida en la localidad que deben supervisar. Localizarse en un punto estacionario hace totalmente previsible el radio de acción del cuerpo de policía y disminuye la probabilidad de ocurrencia de un delito en ese lugar y momento.estacionados en un punto. ampliando su margen de acción. como el que plantea el nuevo modelo policial. pero desplaza la actividad delictiva a otros sectores y. no permite prestar un buen servicio a la ciudadanía. En conclusión. lo primordial es que te vean” Nada más lejos de la realidad. se requiere que el plan de vigilancia y patrullaje sea considerado en forma no lineal. Un patrullaje inteligente. al adecuar el servicio a las 8 horas y diversificar los tipos de patrullaje a desarrollar puede destinarse un mayor número de funcionarios y funcionarias policiales a labores de recorridos planificados en atención al estudio de la localidad. en el conocimiento de la zona. en cada sector debe haber puntos de control”. Salir a dar vueltas indiscriminadamente: • Agota a los funcionarios y funcionarias policiales. mientras que el delito se desplaza por todos los sectores que están fuera del radio de acción de ese punto. • Incrementa los riesgos de los que pueden ser objeto.Atender (no recorrer) . lo que es más grave.

1) Patrullaje Prospectivo: Se realiza tomando como referencia los datos estadísticos que hacen presumir que se cometerán delitos. Su objetivo es evitar que éstos ocurran a través de la presencia e incluso el diálogo. PATRULLAJE A PIE Desplazamiento a pie por dos o más funcionarias y funcionarios que prestan el servicio policial con el fin de adelantar acciones de regulación vial. • Permite transitar áreas o zonas que por sus características físicas impiden el acceso de medios de transporte tradicionales. o que se vuelva a cometer. • Estimula la presencia policial en zonas comunitarias que presentan fenómenos criminógenos de complejidad e intensidad variante.2) Análisis de Contexto: Es decir que aunque no existan datos pasados. Todos los procedimientos policiales y técnicas de desplazamiento deben estar ajustados a los estándares y criterios desarrollados desde el Órgano Rector. Tiene como objetivo el despliegue de fuerza policial en condiciones específicas con un carácter provisional y por ninguna circunstancia podrá usarse para justificar acciones u “operativos espaciales” que rebasen los criterios y niveles de actuación según las competencias establecidas en la ley. a. . Este tipo de patrullaje constituye un aspecto fundamental del nuevo modelo policial dado su potencial preventivo y su efectividad comprobada para la disminución de los hechos delictivos y regulación de faltas asociadas a déficit de convivencia ciudadana. b) Patrullaje Reactivo: Se refiere al recorrido que se realiza luego de que ha sido cometido un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables. así como la capacidad de deducción del oficial de policía y su habilidad para intuir y percibir estímulos y sucesos que pueden anteceder a un delito o falta. Incluye: a. infracciones o faltas en un determinado sector y hora. infracción o falta. c) Patrullaje Especial: Se activa en respuesta a eventos que demandan una acción especial. Este tipo de patrullaje requiere planificación sustentada en la caracterización. Características: • Favorece el contacto permanente y directo con las comunidades y la ciudadanía. estimulando la confianza y el respeto por el trabajo policial. los diferentes actores sociales y la policía como estrategia preventiva para garantizar seguridad. evitar que se continúe cometiendo el hecho delictivo o la falta.MODALIDADES DE PATRULLAJE a) Patrullaje Proactivo: Es el que se realiza en los sitios que por sus características son proclives a la comisión de delitos. reforzando el carácter preventivo del patrullaje y la atención de problemas no tradicionales vinculados a la convivencia social. disuasivas y de control de delitos e infracciones. de carácter preventivo. • Promueve la identificación y consolidación de redes de información entre la comunidad. los sucesos que ocurren en un momento en un determinado lugar hacen presumir que existe la posibilidad que ocurra un delito.

consejopolicia. en representación de los cuerpos de policía estadales y municipales Secretaria Ejecutiva del CGP .gob. Edgar Barrientos. Ministro del PP para Relaciones Interiores y Justicia Viceministro del SIP Características: • Reduce el tiempo de respuesta y permite un mejor desplazamiento en áreas peatonales y de alto tránsito (bulevares. disuasivas y de control de delitos y faltas. plazas. • Favorece el bienestar físico y psíquico del funcionario o funcionaria. en otros). promueve un desplazamiento más efectivo y eficiente. Soraya El Achkar Consejo General de Policía Tareck El Aissami. Gobernador de Aragua José Luis Rodríguez. con un impacto ambiental favorable y -socialmente deseable. Larry Devoe. áreas comerciales. • Mejora la efectividad de la respuesta en situaciones que requieren desplazamiento inmediato pero que no es posible atender con vehículos o motos dada la complejidad de la zona. Soraya El Achkar. Josbelk González Henry Ruiz Richard Sánchez Power Cano José Torres Rommel Calogero Roger Abreu Henry Cárdenas Octavio Terán Jairo González Correcciones. Rafael Isea. de terrenos planos y distancias cortas. producto de la ejercitación constante. • En zonas urbanas con altos índices de movilidad vehicular.PATRULLAJE EN BICICLETA En la elaboración de este folleto participaron: Desplazamiento de dos o más funcionarias o funcionarios en bicicleta. zonas educativas. Nayví Morles Diseño. comerciales. en representación de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz Facebook: Consejo General de Policia (Venezuela) Twitter: @consejopolicia YouTubeConsejo General de Policía CGP www. para desarrollar a través de acciones preventivas. Representante de la Defensoría del Pueblo Luis Fernández. incrementando la productividad laboral y el equilibrio emocional.ve . • Posibilita alta penetración a bajo costo para la institución. que se realiza en zonas urbanas. Andreína Pérez Alfaro Validación. Alcalde de Carrizal (Mir) Representante del Ministerio Público Joel Espinoza. en representación de la PNB Pedro Tang y Zandra Guerrero.

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