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Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936

EL SISTEMA PENITENCIARIO DE LA
SEGUNDA REPBLICA.
ANTES Y DESPUS DE VICTORIA KENT (1931-1936)
Lu! G"#$"%%& V""'&()*
Prlogo por Pedro Oliver Olmo
El sistema penitenciario de la Segunda Repblica. Antes y despus de Victoria Kent (1931193!"# por $uis %argallo
Vaamonde se encuentra ba&o una $icencia 'reati(e 'ommons Reconocimiento)o'omercialSin*bra+eri(ada 3.,
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1
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Indice
PROLOGO +&# P*)#& O%,*# O%'&.................................................................................................5
A$#")*-'*(.&!.................................................................................................................................8
I(.#&)u--/(0 La investigacin histrica sobre el universo penitenciario de la Segunda
Repblica
Los apoyos tericos para la investigacin del castigo contemporneo..............................................10
La sociologa del castigo...........................................................................................................12
El castigo como obeto de est!dio.............................................................................................1"
Estado act!al de la #istoriogra$a espa%ola del castigo......................................................................18
El sistema penitenciario en la #istoriogra$a de la &eg!nda 'ep(blica. )aloracin crtica......2*
Obetivos y metodologa.....................................................................................................................25
PARTE I0 Legislacin y gobierno de las prisiones en la Segunda Repblica espaola
'e$ormismo y contrarre$ormismo a golpes de direccin general 2+
,apt!lo 1- La il!sin del re$ormismo penitenciario **
1.1. )ictoria .ent como /irectora general de Prisiones 0+ de abril de 1+*1 1 8 de !nio de
1+*22.........................................................................................................................................*3
1.2. El a!mento de derec#os de los recl!sos- s!perar !n pasado osc!ro..................................31
1.*. 4eora de las condiciones de vida en las crceles.............................................................33
1.3. El personal de Prisiones- la b(s5!eda de !n verdadero pro$esionalismo...........................3+
,apt!lo 2- /esp!6s de )ictoria .ent- la ralenti7acin del proyecto re$ormista correccionalista 5+
2.1. La interr!pcin del proyecto re$ormista correccionalista..................................................5+
2.2. La direccin de 4an!el '!i7 4aya ..................................................................................88
2.*. El (ltimo director general del gobierno socialista9a7a%ista- :os6 Estelles &alaric#. ;!evas
esperan7as para el ideal re$ormista...........................................................................................85
,apt!lo *- El regreso a la poltica de e$ectividad administrativa y segregativa +1
*.1. El gobierno radical9cedista.................................................................................................+1
*.2. La permanencia y desarrollo de los ideales b!rocrtico9administrativos- la etapa de Elviro
Ordiales Oro7............................................................................................................................+"
*.*. 'eorgani7acin en la /ireccin general de Prisiones- la (ltima etapa del gobierno radical9
cedista......................................................................................................................................100
2
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
PARTE II0 Imagen y representacin sociocultural del preso: la cultura punitiva en el cambio
poltico
La prensa y el !niverso penitenciario 11*
,apt!lo 3- El peso del sistema penitenciario en la agenda periodstica 11"
3.1. El estado de los establecimientos penales.......................................................................11"
3.1.1. La <nspeccin de Prisiones......................................................................................118
3.1.2. El mal estado de las instalaciones...........................................................................11+
3.1.*. La constr!ccin de n!evas prisiones.......................................................................12*
3.1.3. El cierre y restablecimiento de prisiones.................................................................12+
3.1.5. La #abilitacin de otros establecimientos- los barcos9prisin y campos de
concentracin......................................................................................................................1*1
3.1.". ;!evos servicios y n!evas instalaciones en los establecimientos penitenciarios. . .1**
3.2. La ciencia penitenciaria y s! tras$ondo ideolgico.........................................................1*3
3.2.1. El ideal penitenciario de )ictoria .ent...................................................................1*5
3.2.2. La in$l!encia internacional en los proyectos re$ormistas........................................1*"
3.2.*. La vo7 de los pro$esionales- la =samblea del ,!erpo de Prisiones de oct!bre de
1+*1....................................................................................................................................13*
3.2.3. La crtica poltica a las directrices penitenciarias g!bernamentales........................138
3.2.5. >na incidencia decisiva- La Ley de )agos y 4aleantes y s!s consec!encias
penitenciarias......................................................................................................................150
3.*. El debate poltico sobre el penitenciarismo y s! radicali7acin desde 1+*3...................155
3.*.1. Las mani$estaciones polticas sobre la sit!acin del orden social...........................158
3.*.2. Los planes y obetivos de los directores generales de prisiones en la prensa.........15+
3.*.*. )ictoria .ent en la prensa.......................................................................................1"1
,apt!lo 5- El ,!erpo de Prisiones- relaciones y ecos periodsticos 1""
5.1. La relacin con las a!toridades........................................................................................1""
5.1.1. Las crticas del ?obierno #acia el ,!erpo de Prisiones..........................................1"8
5.1.2. Elogios a los $!ncionarios por parte de las a!toridades..........................................180
5.2. /en!ncias y peticiones del ,!erpo de Prisiones y s! re$leo en prensa..........................183
,apt!lo "- ;oticias candentes- los recl!sos en la prensa 18"
".1. La vida diaria en la prisin...............................................................................................18"
".1.1. El problema del encierro. 'ecintos penitenciarios@ barcos9prisin y campos de
concentracin......................................................................................................................188
".1.2. ,aridad y &ociabilidad en las prisiones..................................................................183
".1.*. Prisioni7acin@ violencia y m!erte.........................................................................18+
".2. La protesta en la crcel.....................................................................................................1+3
".2.1. Las $!gas.................................................................................................................1+5
*
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".2.2. Los motines............................................................................................................1+8
".2.*. A!eas y protestas en prisin- #!elgas de #ambre y plantes..................................1++
".*. Los presos polticos en la prensa- la legitimidad del Bpreso socialC................................202
PARTE III0 Luces y apagones oficiales: el conocimiento estadstico de la poblacin encarcelada
La problemtica del anlisis estadstico en materia penitenciaria 215
,apt!lo 8- D,!ntosE El n(mero de recl!sos en las prisiones espa%olas 21+
,apt!lo 8- DA!i6nesE Per$iles sociales y laborales de la poblacin recl!sa 2*3
8.1.La $amilia- estado civil y $iliacin....................................................................................2*3
8.2.=spectos laborales en relacin a la poblacin recl!sa......................................................231
,apt!lo +- DPor 5!6E Los delitos antes y desp!6s de 1+*1 25+
+.1. La inercia de la dictad!ra.................................................................................................2"0
+.2. Fltimos datos de la dictad!ra de primo de 'ivera...........................................................2"2
+.*. La in$l!encia de la proclamacin de la &eg!nda 'ep(blica............................................2"3
+.3 La 'ep(blica consolidada.................................................................................................2""
+.5. =ntecedentes y reincidencia.............................................................................................281
,apt!lo 10- D,moE Las ci$ras de la vida cotidiana en las prisiones 288
10.1. 4orbilidad de la poblacin recl!sa. La en$ermedad en la prisin.................................288
10.2. <nstr!ccin de los recl!sos.............................................................................................283
CONCLUSIONES
,oncl!siones- dos periodos bien di$erenciados................................................................................2+*
'e$orma y contrarre$orma penitenciaria.................................................................................2+*
La imagen p(blica del sistema penitenciario- necesidad de $irme7a y polticas de orden......2+8
El impacto de la 'ep(blica- las ci$ras penitenciarias o$iciales...............................................*00
,onsideraciones $inales...........................................................................................................*03
Gndice de tablas.................................................................................................................................*08
Gndice de gr$icos.............................................................................................................................*0+
Gndice de $otogra$as y mapas...........................................................................................................*11
H<HL<O?'=I<=..............................................................................................................................*12
I>E;JE& KE4E'O?'=I<,=&...................................................................................................*25
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Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
PR1LOGO
TIEMPOS PARAD12ICOS
La prisin es !na paradoa de la 4odernidad tempranamente desvelada- naci para
#!mani7ar las penas ms atroces y n!nca de de ser !na atrocidad. Es m!y di$cil encontrar algo
bello y b!eno en la #istoria de los sistemas penitenciarios@ por5!e lo 5!e resalta de esa instit!cin
total@ y tambi6n lo 5!e ella misma esconde y escamotea a la vista p(blica@ lo 5!e el #istoriador
concien7!do y crtico enc!entra por do5!ier@ no es otra cosa 5!e $ealdad y maldad@ violencia y
obscenidad.
/e la misma $orma tambi6n es cierto 5!e el devenir de los sistemas carcelarios contiene la
#istoria de los derec#os de las personas encarceladas. =mbas realidades@ como las disciplinas y las
libertades@ caminan !ntas@ con desig!al reparto de desarrollos y progresos. L no dea de ser verdad
5!e@ en s! ya larga trayectoria@ la prisin moderna #a caminado acompa%ada por gentes
bienintencionadas 5!e act!aban dentro y $!era de ella. Los $ilntropos y los re$ormadores siempre
ay!daron a constr!ir el edi$icio penal de la #istoria moderna y contempornea. Pero es imposible no
concl!ir 5!e la cotidianidad p!nitiva del sistema penitenciario@ s! slida realidad estr!ct!ral 0cada
ve7 ms mastodntica y b!rocrati7ada@ ms y ms obsesionada con s! propia seg!ridad2@
invariablemente@ de coy!nt!ra en coy!nt!ra poltica@ se #a ido dedicando a acallar@ a disipar o a
dil!ir 0y en el meor de los casos@ a domesticar e integrar2 el disc!rso de las prop!estas ms
re$ormistas y el sentido radical de las alternativas ms garantistas.
&in embargo@ al menos d!rante la primera #ora de la &eg!nda 'ep(blica@ !n tro7o de n!estro
tiempo #istrico 5!e tambi6n disc!rri lleno de paradoas@ el sistema carcelario 5!iso sacarse l!stro
para #ermosearse@ y en cierta medida lo consig!i. I!e !n brillo $!ga7@ de la mano de )ictoria .ent.
La primera m!er 5!e alcan7aba el mMimo p!esto en la direccin poltica de !n sistema
penitenciario no slo personi$icaba !na ap!esta re$ormista m!y acent!ada en materia penitenciaria@
algo eMplicable en el conteMto de movili7acin poltica 5!e a7!7 el advenimiento de la 'ep(blica@
p!es@ tambi6n en c!estiones penales se #aban generado n!evas actit!des colectivas@ !na s!erte de
c!lt!ra p!nitiva 5!e se mostraba receptiva #acia !na mayor s!avi7acin y #!mani7acin del castigo
penal@ lo 5!e obligaba a la derec#a a estar a la de$ensiva@ impotente $rente al ambiente 5!e
5
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
promova sin tap!os !na re$orma radical de las leyes penales y las instit!ciones penitenciarias@
adems de la abolicin de la cadena perpet!a y la pena de m!erte@ apoyndose en valores de
progreso@ moderni7acin y civili7acin.
El signi$icado de !n nombramiento tan llamativo indicaba m!c#as cosas en a5!ellos
primeros tiempos de la andad!ra rep!blicana@ los ms il!sionantes@ los ms provisionales@ y los ms
paradicos. ;o es cas!alidad 5!e la noticia provocara !n a!t6ntico calent!n meditico y poltico.
)ictoria .ent $!e presentada y recibida como !n smbolo del cambio integral 5!e se proyectaba@
con loas ms o menos a!stadas a los $ines e intereses de la propaganda poltica de i75!ierda@ y con
lisonas 5!e denotaban admiracin sincera y cierto paternalismo seMista@ para dib!ar la cara de !n
r6gimen democrtico 5!e b!scaba la #!mani7acin de todos los tratamientos instit!cionales@
incl!yendo los castigos. &i se observa la larga d!racin #istrica del sistema liberal de prisiones 5!e
se #aba ido edi$icando desde el siglo N<N@ antes de 5!e colapsara en !lio de 1+*"@ se percibe
meor el a!t6ntico paso de gigante 5!e pretenda dar )ictoria .ent- tomndose en serio los obetivos
de pro$esionali7acin y moderni7acin de los rec!rsos #!manos y materiales de las instit!ciones
penitenciarias@ adoptando medidas 5!e ponan en valor la tarea de correccin de los penados y no s!
mera p!nicin@ adoptando iniciativas concretas para ampliar y garanti7ar los derec#os de los
recl!sos@ y@ en de$initiva@ intentando paliar las ca!sas 5!e en5!istaban o m!ltiplicaban la violencia
instit!cional en las prisiones@ s!s malas condiciones de vida y s! insal!bridad 0verdaderamente
insalvable en el caso de alg!nos establecimientos penales $eli7mente s!primidos2.
,on )ictoria .ent la #istoria de la prisin moderna abri en Espa%a !n par6ntesis edi$icante.
&! #istoria $!e breve@ demasiado breve@ apenas !n a%o largo de mandato@ desde el mtico abril de
1+*1 #asta !nio de 1+*2. Pero de a5!ella eMperiencia 5!edara !na memoria resonante@ la
reminiscencia de !na instantnea #istrica 5!e desde el principio se $!e transmitiendo de $orma
desvada@ des#ilac#ada@ con$!ndida@ ineMacta... Para bien y para mal de !na #istoria c!lt!ral del
castigo 5!e $or7osamente #a 5!edado te%ida con el color de la discriminacin mac#ista y del
sectarismo intelect!al por motivos de g6nero@ 5!ienes la atacaron d!rante los intenssimos meses en
los 5!e permaneci al $rente de la /ireccin ?eneral de Prisiones@ consig!ieron dear sentadas la
bases de la constr!ccin de !n rec!erdo social manip!lado@ el 5!e errneamente representa a
)ictoria .ent como gestora ine$ica7@ lo propio de !na #!manista panglosiana 5!e@ evocando a
,oncepcin =renal@ se #abra empe%ado en cerrar s(bitamente penales y presidios y en sacar a
n!merosos delinc!entes de las crceles. La derec#a 5!e agitaba el espantao de la inseg!ridad y el
"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
temor al a!mento de la criminalidad con grandes dosis de populismo puniti"o@ y !na i#$uierda
biempensante m!y preoc!pada por #acer de la 'ep(blica !n r6gimen asentado en la Ley y el Orden@
consig!ieron 5!itarse de en medio a )ictoria .ent y con ello@ en principio ralenti7aron el proceso de
re$orma@ y a la postre alentaron !na a!t6ntica contrarre$orma penitenciaria.
Lo eMplica bien L!s ?argallo )aamonde en este libro 0$r!to de !n rig!roso trabao de
investigacin reali7ado en la >,L4@ dentro del /epartamento de Kistoria de la Iac!ltad de Letras
y al socaire del ?r!po de Est!dio sobre Kistoria de la Prisin y las <nstit!ciones P!nitivas2@
sistemati7ando la in$ormacin o$icial y aportando datos y noticias 5!e il!stran de $orma cabal el
inicio y el desarrollo de ese proceso de regresin 0bien es cierto 5!e tambi6n de racionali7acin y
pro$esionali7acin del sistema prisional2@ desde !nio de 1+*2@ antes de 5!e se #icieran realidad en
los gobiernos de la 'ep(blica las polticas conservadoras y pop!listas 5!e atacaron y en gran
medida dilapidaron la obra de )ictoria .ent@ es decir@ las 5!e imp!lsaban los medios a$ines al
rep!blicanismo conservador de /on =leandro Lerro!M y las 5!e agitaban de $orma ms vir!lenta y
reaccionaria la ,E/= y otras $!er7as derec#istas. &i ?argallo pone 6n$asis en los lmites de a5!ella
il!sin re$ormista@ en s! levedad@ es@ precisamente@ para delimitar y asentar s! a!t6ntica importancia
#istrica.
,on este libro@ adems de incorporar con solvencia s! lnea de investigacin al campo de la
#istoria social de las instit!ciones p!nitivas@ L!s ?argallo empie7a a c!brir !na lag!na
#istoriogr$ica importante@ la 5!e nos ay!da a completar el relato #istrico del nacimiento y el
desarrollo del sistema liberal de prisiones@ al menos desde la 'esta!racin y #asta la ?!erra ,ivil@
antes de 5!e el $ran5!ismo destr!yera la ideologa y la praMis del penitenciarismo liberal@
reinventando modelos p!nitivos anteriores y constr!yendo !na n!eva penalidad.
Pedro Oliver Olmo 0Iac!ltad de Letras de ,i!dad 'eal@ 20 de diciembre de 20102
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Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
AGRADECIMIENTOS
En primer l!gar 5!iero agradecer s! apoyo y ay!da al /epartamento de Kistoria de la
Iac!ltad de Letras de la >niversidad de ,astilla9La 4anc#a y al ?r!po de Est!dio sobre Kistoria de
la Prisin y las <nstit!ciones P!nitivas. L especialmente al pro$esor Pedro Oliver Olmo@ por s! g!a@
paciencia y b!en #!mor a lo largo de la investigacin 5!e $inalmente da s! $r!to en este libro.
Jambi6n #e de mostrar mi agradecimiento a la &ecretara ?eneral de <nstit!ciones Penitenciarias@
sin c!ya preoc!pacin por la investigacin esta p!blicacin no #!biera sido posible.
Por (ltimo 5!iero #acer !na mencin especial a mi $amilia@ y $!ndamentalmente a 4ila@ por
s! cari%o y apoyo en los momentos di$ciles. L a ;ala@ por estar siempre a#.
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Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
LA INVESTIGACION 3ISTORICA SOBRE EL UNIVERSO
PENITENCIARIO DE LA SEGUNDA REPUBLICA
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Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
L&! "+&4&! .*/#-&! +"#" %" (,*!.$"-/( )*% -"!.$&
-&(.*'+&#5(*&
=ntes de valorar el estado act!al de los est!dios #istricos sobre la crcel contempornea@ o
ms concretamente@ acerca de las instit!ciones penitenciarias espa%olas@ conviene poner en valor@
a!n5!e sea de $orma breve y precisa@ los re$erentes tericos 5!e inspiran esta investigacin@
prestando especial atencin a la sociologa del castigo@ y@ en de$initiva@ al castigo como obeto de
est!dio propiamente dic#o. Para ello sern especialmente relevantes tanto los recientes est!dios del
terico de la penalidad moderna@ /avid ?arland@ como las impactantes re$leMiones de 4ic#ael
Io!ca!lt@ sin olvidar las aportaciones de la criminologa crtica. Ese corp!s de re$erentes tericos
nos ay!da sobremanera a constit!ir n!estro propio soporte terico $!ndamental.
1
,!ando se proclam la &eg!nda 'ep(blica espa%ola #aca ya tiempo 5!e la prisin se #aba
consolidado plenamente como castigo principal en el !niverso penal@ adaptando la c!lt!ra p!nitiva
moderna@ la propia de las sociedades liberal9capitalistas@ a s!s propias caractersticas. El castigo no
es simplemente !n medio transparente de controlar el delito@ como veremos al anali7ar la
legislacin y la prensa rep!blicanas@ en la primera y seg!nda parte de n!estro trabao@ a!n5!e lo
p!ede parecer por la apariencia de estabilidad y permanencia 5!e se intenta dar a s!s instit!ciones.
=l Big!al 5!e los patrones #abit!ales de la actividad social@ las estr!ct!ras modernas del castigo
1
Para el anlisis de las principales aportaciones al est!dio del castigo y la prisin contempornea nos #emos inspirado
en gran medida en la obra del penalista ingl6s /avid ?arland@ $!ndamentalmente- ?='L=;/@ /.- %astigo &
sociedad moderna' (n estudio de teor)a social' 46Mico@ 1+++@ &iglo NN<
10
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
crearon !n sentimiento de s! propia inevitabilidad y de la !sticia del statu $uoC
2
. El #ec#o de 5!e la
prisin y el castigo 5!e se eerce por medio de la privacin de libertad se #ayan as!mido como algo
nat!ral 1lo 5!e tambi6n $!e !n obetivo primordial para las a!toridades rep!blicanas1 constit!ye
por s mismo !n motivo s!$iciente para el anlisis de esta instit!cin. Janto la poltica penal como
la prisin deben ser c!estionadas para 5!e p!edan ser dirigidas de meor manera. ;o se p!ede dar
por sentado 5!e la resp!esta instit!cional@ 5!e se impone de $orma ms o menos a!toritaria@ sea la
ms apropiada@ ya 5!e las instit!ciones se mantienen ms por cost!mbre e inercia 5!e por s!
esencia y !tilidad real. /e a# s! inamovilidad y@ derivada de ella@ la necesidad de c!estionar las
$!nciones y prcticas instit!cionales@ tal y como intent #acer )ictoria .ent en relacin a las
instit!ciones penitenciarias en el periodo 5!e nos oc!pa.
*
Parte del problema radica en lo 5!e el c6lebre #istoriador LaOrence &tone llama Bla
abr!madora evidencia de PQR la dis$!ncin socialC@ consistente en la ine$icacia del castigo para
evitar el crimen y re$ormar al criminal@ lo 5!e se pone de mani$iesto al anali7ar la estadstica
penitenciaria correspondiente al periodo comprendido entre 1+*1 y 1+*" 0!n as!nto 5!e en este
est!dio se aborda con detalle a lo largo de toda la tercera parte2. El $racaso se p!ede perdonar en
!na instit!cin@ ya 5!e 6sta p!ede elaborar !n disc!rso de meora $!t!ra@ otorgndole !na n!eva
oport!nidadS sin embargo@ en el caso del castigo@ la $r!stracin denota !na $alta de con$ian7a en los
principios establecidos. = pesar de las inercias #istricas del positivismo criminolgico ms
estigmati7ador e inmovilista@ $!e el concepto de re#abilitacin@ el correccionalismo@ el 5!e
caracteri7 las re$ormas rep!blicanas@ lo 5!e dot de legitimidad al castigo e #i7o 5!e se olvidasen
s!s ine$icacias 15!e ya eran evidentes@ como re$leaban los datos estadsticos 5!e veremos en el
capt!lo + acerca de la reincidencia y antecedentes de los encarcelados.
Esto nos lleva a considerar la problemtica penitenciaria act!al. Koy en da@ el sistema
penitenciario se #a v!elto inoperante y problemtico y #a s!rgido la necesidad de plantear n!evos
modelos penales 5!e no se basen en la pena privativa de libertad y en la libertad condicional 5!e se
asentaron entre el siglo N<N y el NN@ sino en modelos alternativos@ como los trabaos com!nitarios
o el pago de m!ltas. Lo 5!e a#ora se c!estiona es si el crimen es !n problema social al 5!e se p!ede
dar !na sol!cin t6cnica instit!cional@ algo 5!e a lo largo del siglo NN se eMiga@ y 5!e se re$le en
la b(s5!eda de la e$icacia en la labor de los $!ncionarios de Prisiones@ el tecnicismo y el
2
?='L=;/@ /.- %astigo & sociedad moderna''' p.18.
*
&obre la $orma en 5!e las instit!ciones g!an n!estra manera de pensar@ v6ase /O>?L=&@ 4.- *o+ institutions
t,in-@ ;!eva LorT@ 1+8"@ p. "+.
11
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
cienti$icismo 5!e impregnaron todas las medidas rep!blicanas dirigidas a !n meor $!ncionamiento
de las instit!ciones de encierro. Este inter6s act!al por la re$orma del castigo@ no p!ede desligarse
de la #istoria de las instit!ciones y sistemas p!nitivos
3
@ especialmente de la Edad ,ontempornea@
ni de la relevancia de a5!ellos periodos de grandes cambios como $!e el de la &eg!nda 'ep(blica.
El conocimiento del castigo no p!ede ser meramente empirista@ sino 5!e debe conectar con el
pensamiento interdisciplinario 5!e nos o$recen las ciencias sociales y penales@ por lo 5!e para
n!estro trabao #emos bebido principalmente de la #istoria y de la sociologa del castigo.
L" !&-&%&$6" )*% -"!.$&
=cerca del castigo se #a escrito bastante a lo largo del tiempo. Ka sido !n tema no
precisamente marginal en la #istoria del pensamiento. 4ontes5!ie! se%al 5!e los castigos
a!mentan o dismin!yen en la medida en 5!e los gobiernos alientan o desalientan la libertad
5
S
mientras Joc5!eville se%alaba la irona de la libertad prop!gnada en EE.>>@ 5!e vena !nida a la
miseria de s!s crceles@ como re$learon los peridicos espa%oles de la 6poca y veremos ms
adelante en el capt!lo 3@ algo comparable a lo oc!rrido en la Espa%a rep!blicana@ y 5!e se
observar en n!estro anlisis de las condiciones de vida de los presidiarios a lo largo del capt!lo "
y en la tercera parte de n!estro trabao. Esto nos lleva a pensar 5!e debemos #istoriar el castigo
como arte$acto c!lt!ral prod!cido socialmente y@ en todo caso@ como #ec#o social e #istrico.
La sociologa del castigo BP...R es el corp!s 5!e eMplora las relaciones entre castigo y
sociedad. &! intencin es entender el castigo como $enmeno social y@ en consec!encia@ establecer
s! papel en la vida socialC
"
. &emeante de$inicin nos servir tambi6n para el anlisis de la
penalidad moderna y@ en n!estro caso@ de la realidad penitenciaria d!rante la &eg!nda 'ep(blica.
3
'<)E'= HE<'=&@ <.- La cuesti!n carcelaria' *istoria, epistemolog)a, derec,o & pol)tica penitenciaria@ H!enos
=ires@ Ediciones del P!erto@ 200"
5
)6ase- 4O;JE&A><E>- El esp)ritu de las le&es@ 18"2@ p. 88.
"
?='L=;/@ /.- %astigo & sociedad moderna''', p. 25. /el mismo a!tor v6ase- ?='L=;/@ /.- .unis,ment and
+el/are' 0 ,istor& o/ penal strategies@ =lders#ot@ 1+85. =simismo son re$erentes los trabaos de Pratt@ :. 0v6ase-
P'=JJ@ :.- .unis,ment and %i"ili#ation1 .enal 2olerance and Intolerance in 3odern 4ociet&, London@ 2002S y
Pratt@ :.@ BJ#e disappearance o$ t#e prison- an episode in t#e civilising processC@ en ,. &trange y =. Has#$ord@
Isolation' .laces and .ractices o/ E5clusion, London@ 200*.
12
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La sociologa del castigo no tiene !na direccin de investigacin clara. Kay di$erentes
a!tores@ y cada !no tiene s! propio en$o5!e. Pero esa variedad@ leos de desdib!arla@ es lo 5!e da
$orma e inter6s a esa s!bdisciplina sociolgica- la pl!ralidad de perspectivas y el c#o5!e entre ellas.
Las principales orientaciones y@ en de$initiva@ las teoras ms relevantes en el est!dio del castigo
son- la elaborada por /!rT#eim@ 5!ien #i7o #incapi6 en las races morales y sociopsicolgicas del
castigo@ as como en los e$ectos de solidaridad a los 5!e da l!garS el marMismo@ 5!e cre s! propia
concepcin@ destacando el castigo como !n proceso de reg!lacin econmica y social basado en la
divisin y dominacin de clasesS la obra de Io!ca!lt@ para 5!ien el castigo disciplinario act!ara
como !n mecanismo de poder9conocimiento dentro de estrategias ms amplias de dominacinS las
tesis del proceso civili7atorio de ;orbert Elas@ el socilogo 5!e !bic la diacrona del castigo
dentro de !n anlisis del cambio c!lt!ral@ en la sensibilidad y la mentalidadS y@ $inalmente@ el
en$o5!e c!lt!ralista de /avid ?arland@ 5!ien a$irma 5!e se p!eden aprovec#ar y de alg!na manera
congeniar las di$erentes perspectivas@ ya 5!e lo 5!e #ace cada !na es remarcar !n aspecto de la
penalidad y destacarlo como parte de !na teora sociolgica ms amplia@ mientras 5!e se desc!idan
otros aspectos. Jal y como a$irma ?arland@ es posible la reconciliacin de las ms importantes
teoras sociales 0concretamente@ las 5!e acabamos de rese%ar2@ a pesar de s!s di$erencias@ por5!e
dic#as divergencias se eMpresan en !n nivel global@ no en las eMplicaciones concretas@ ya 5!e estas
(ltimas no son reprod!cciones de las generales sino 5!e eMponen problemas ms concretos de !na
$orma espec$ica. =s@ #abra 5!e #acer !n est!dio pro$!ndo para comprender como interact(an las
di$erentes concepciones tericas acerca de !n mismo problema@ logrando !na eMplicacin ms
completa del mismo al observarlo desde di$erentes posiciones.
/!rT#eim asign !n l!gar privilegiado al castigo en s! marco terico@ ya 5!e lo consideraba
como !na instit!cin relacionada con el cora7n mismo de la sociedad@ de la conciencia colectiva@
eMpresando y de$endiendo los valores de la misma
8
. La sociedad slo podra eMistir si posea !na
serie de normas consens!adas@ re5!erira por tanto !n marco moral@ 5!e se modi$icara con$orme
cambiase la organi7acin social y las condiciones materiales. La moralidad no es algo tangible ni
de$inible@ p!es est comp!esta de m!c#as categoras e ideas com!nes a la sociedad@ por lo 5!e
/!rT#eim b!sc instit!ciones sociales 5!e re$leasen claramente esa moralidad para@ de $orma
indirecta@ eMplicarla. La ms caracterstica sera la ley y el tipo de sanciones 5!e impone. El est!dio
del castigo en la &eg!nda 'ep(blica nos p!ede acercar@ si tomamos en consideracin la teora de
8
)6ase- />'.KE<4@ E.- La di"isi!n del traba6o social' 46Mico@ 1++8S />'.KE<4@ E.- BLas dos leyes de la
evol!cin penalC@ 1+02@ en 7elito & 4ociedad Re"ista de %iencias 4ociales. ;U1*@ 1+++@ pp. 819+0S y />'.KE<4@
E.- La educaci!n moral. 4adrid@ Jrotta@ 2002
1*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
/!rT#eim@ a lo 5!e sera s! marco moral@ a la conciencia colectiva. &in embargo@ debemos tener en
c!enta la advertencia de ?arland@ para el c!al- Bla versin 5!e da /!rT#eim del castigo parece
apegarse ms@ por lo menos a primera vista@ a las sociedades VprimitivasVC.
8

En el caso del marMismo@ ni 4arM ni Engels escribieron sobre el castigo en sentido estricto@
por lo 5!e no eMiste !na doctrina inicial de partida@ de manera 5!e los est!dios en este mbito se #an
basado en la teora amplia de la estr!ct!ra social y el cambio #istrico generada por la tradicin
marMista. Esto #a dado l!gar a !na gran variedad de en$o5!es y p!ntos de partida. ,on el tiempo@ el
marMismo se #a ido aleando de !na visin determinista del devenir de los modos de prod!ccin
para $iarse en el est!dio de los apoyos 5!e sostienen la #egemona de la clase dirigenteS los
est!dios sobre el castigo proceden de ese neomarMismo 5!e se $ia ms en la s!perestr!ct!ra 5!e en
los modos de prod!ccin. El marMismo b!sca ver cmo las l!c#as de clase reperc!ten en el castigo
1reperc!sin 5!e@ por cierto@ podemos ver re$leada en la prensa de la 6poca rep!blicana espa%ola1@
y@ a!n5!e cada a!tor lo #aga desde !na perspectiva algo di$erente@ en el $ondo tienen !n origen
ideolgico 5!e de$ine s!s contornos analticos. '!sc#e y .irc##eimer@ precisamente en los a%os
treinta@ !nto a 4elossi y Pavarini@ posteriormente@ s!brayan la eMistencia de !na interrelacin entre
las instit!ciones penitenciarias y los re5!erimientos econmicos de los modos de prod!ccin a lo
largo de la #istoria. 4ientras 5!e Pas#!Tanis@ Kay o <gnatie$$

ponen 6n$asis en el papel del castigo
como elemento de la l!c#a de clases@ tanto en s! vertiente poltica como en la ideolgica@ as como
en la conservacin del poder por parte Estado 15!e en la Espa%a rep!blicana cristali7 en elementos
como la idea de peligrosidad o los llamamientos a la de$ensa del orden por parte de polticos y
periodistas 5!e veremos en el capt!lo 31@ y con ello la pervivencia de la #egemona de la clase
dirigente.
+
El marMismo #a reali7ado !na serie de contrib!ciones importantes para a la sociologa del
castigo@ destacando la idea de 5!e la penalidad@ como aparato ideolgico y de represin controlado
por el Estado@ desempe%ara !na $!ncin importante en con$lictos sociales y estrategias de
dominacin ms amplios. =dems de tener !na $!ncin social de control del delito@ tendra otra
como instr!mento del eercicio del poder de !na clase sobre otraS y a la inversa@ estas p!gnas
ideolgicas@ polticas y econmicas moldearan la de$inicin del castigo y estr!ct!raran s!s
8
?='L=;/@ /.- %astigo & sociedad moderna'''@ p. 3*
+
'>&,KE@ ?. L .<',KKE<4E'@ O.- .ena & estructura social@ Editorial JE4<&@ Hogot@ 1+83S 4ELO&&<@ /. y
P=)='<;<@ 4- %8rcel & /8brica, los or)genes del sistema penitenciario (siglos 9VI-9I9. &iglo NN<@ 46Mico@ 1+80S
)6ase- P=&K>.=;<&- La+ and 3ar5ism' London@ <nT9linTs@ 1+88S K=L@ /.@ L<;EH=>?K@ P.@ '>LE@ :.?.@
JKO4P&O;@ E. P.@ W<;&LOW@ ,.- 0lbion:s /atal tree1 %rime and societ& in eig,teent, centur&@ KarmondsOort#@
1+8"S e <?;=J<EII@ 4.- 0 6ust measure o/ pain1 2,e penitentiar& in t,e industrial re"olution, 1+88
13
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
categoras@ con el propsito de 5!e los sistemas penales se armoni7asen con los obetivos polticos y
los compromisos ideolgicos del blo5!e gobernante. =dems@ la penalidad se de$inira seg(n las
$ormas y principios legales. En la medida en 5!e el derec#o con$orma !n sistema de desplieg!e
ideolgico@ el castigo contrib!ira a legitimar s!s $!nciones y e$ectos. 4ediante la penalidad@ el
poder y la violencia del Estado podran artic!larse en $ormas legales 5!e aseg!rasen la aprobacin
pop!lar. Por (ltimo@ los sistemas penales estaran de$inidos sobre todo por la sit!acin de las clases
baas y las estrategias 5!e para el e$ecto instr!mentasen las 6lites gobernantes. Por lo tanto@ las
medidas penales dependeran de la percepcin 5!e t!viera la clase gobernante de los pobres como
!n problema social y las estrategias para abordarlo@ lo 5!e en el caso de la &eg!nda 'ep(blica
espa%ola@ nos remitir necesariamente a la Ley de )agos y 4aleantes de 1+**.
El trabao de Io!ca!lt
10
nos lleva directamente al $!ncionamiento interno del propio aparato
p!nitivo@ anali7ando en detalle la vigilancia y disciplina@ aspectos 5!e@ precisamente@ tras la
dimisin de )ictoria .ent se convirtieron en la principal prioridad rep!blicana en materia
penitenciaria en Espa%a. Para Io!ca!lt el castigo constit!ye !n sistema de poder y reg!lacin
imp!esto a la poblacin.
El problema #istrico 5!e se prop!so eMplicar Io!ca!lt $!e la desaparicin del castigo como
!n espectc!lo p(blico de violencia contra el c!erpo@ y dar c!enta del s!rgimiento de la prisin
como $orma general de castigo moderno y s!stit!tivo de las m6todos anteriores. El cambio no es
tanto en la violencia@ sino en el obetivo@ 5!e pasara a ser el alma del in$ractor 1el c!erpo 5!edara
como !n instr!mento o camino para llegar al alma1@ el $in no sera ya vengarse@ sino conocer al
#ombre y corregirlo@ normali7arlo. En !na escala ms amplia@ estos planteamientos mostraran
cmo $!nciona el poder en la sociedad moderna@ donde el $in es reg!lar completamente en ve7 de
reprimir ocasionalmente.
:!nto con lo 5!e se acaba de comentar@ otras de las tesis 5!e se desprenden de la obra de
Io!ca!lt@ y 5!e nos interesa considerar en esta investigacin #istrica@ se $orm!la de !na $orma
m!y clara- la prisin siempre #a sido !n $racaso@ si bien #a tenido importantes e$ectos polticos en
!n nivel social ms amplio@ por lo 5!e n!nca se #a abandonado a pesar de todas s!s de$iciencias y
de las crticas 5!e #a recibido. Esto lleva a plantearse !na c!estin- Dpor 5!6 s!bsiste la prisinE@ a
lo 5!e la obra de Io!ca!lt o$rece dos resp!estas- primero@ por5!e est pro$!ndamente enrai7ada en
los sistemas disciplinarios 5!e el a!tor considera caractersticos de la sociedad modernaS y@
10
IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar, nacimiento de la prisi!n. 4adrid@ 2000@ &iglo NN<
15
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
seg!ndo@ por5!e desempe%a !nas $!nciones precisas. La prod!ccin de delinc!encia podra ser !n
6Mito enc!bierto@ !na de esas $!nciones@ en caso de bene$iciar a alg!ien. La prisin servira para
separar el crimen de la poltica@ para dividir a la clase trabaadora@ para a!mentar el temor al castigo
y garanti7ar el poder y a!toridad de la polica. =dems@ la delinc!encia no prod!ce !n da%o poltico@
y s!ele a$ectar a las clases baas@ no a los poderosos@ por lo 5!e es algo inoc!o para a5!ellos 5!e
controlan los mecanismos de de$inicin y represin de la criminalidad. ,on la creacin de la
categora de criminal@ la prisin no controlara tanto a 6ste como a la clase trabaadora@ lo c!al
con$ig!rara s! ra7n de ser no eMplcita@ seg(n Io!ca!lt.
E% -"!.$& -&'& &78*.& )* *!.u)&
El castigo es B!n con!nto compleo de procesos e instit!ciones interrelacionadas@ ms 5!e
!n obeto o !n #ec#o !ni$ormeC
11
. Es en las distintas $acetas de ese con!nto en las 5!e se $ian las
di$erentes interpretaciones. La di$ic!ltad se deriva de intentar evitar la consideracin del castigo
como !n obeto (nico-
BPQR oc!rre 5!e@ en !n estado m!y tardo de la c!lt!ra PQR el concepto de VpenaV
no presenta ya de #ec#o !n sentido (nico@ sino toda !na sntesis de VsentidosV- la anterior
#istoria de la pena en general@ la #istoria de s! !tili7acin para las ms distintas $inalidades@
acaba por cristali7ar en !na especie de !nidad 5!e es di$cil de disolver@ di$cil de anali7ar@ y
5!e@ s!bray6moslo@ res!lta del todo inde$inible... todos los conceptos en 5!e se condensa
semiticamente !n proceso entero escapan a la de$inicinS slo es de$inible a5!ello 5!e no
tiene #istoria.C
12
La concepcin ms de$inida del castigo 5!e de$iende ?arland@ y la 5!e ms nos interesa
considerar a5!@ p!es b!scamos o$recer !na visin de la prisin como elemento caracterstico de la
legalidad rep!blicana@ no es otra 5!e la del castigo como sancin legal a !na transgresin del
derec#o penal@ deando@ p!es@ $!era del anlisis las penas eMtra9legales aplicadas por la a!toridad@ o
los castigos no legales 5!e se dan en la $amilia@ el trabao@ la esc!ela@ etc6tera.
El castigo se ve m!c#as veces como !n medio para $renar las cond!ctas delictivas@ y as se
#a de$endido por parte de las a!toridades y la prensa@ como veremos ms adelante. &in embargo@ la
11
?='L=;/@ /.- %astigo & sociedad moderna'''@ p. *2
12
;<EJX&,KE@ I.- La genealog)a de la moral@ 4adrid@ =lian7a 1++8@ p. +1.
1"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
prisin no logra este obetivo@ por lo 5!e #ay socilogos 5!e a$irman 5!e esta instit!cin debe servir
para algo ms
1*
. En palabras de ?arland- las instit!ciones Bcomo la crcel@ la m!lta o la g!illotina
son arte$actos sociales 5!e encarnan y reprod!cen categoras c!lt!rales ms amplias@ a la ve7 5!e
$!ncionan como !n medio para lograr $ines penitenciaristas partic!laresC
13
. ,!mplen !na $!ncin
pero tambi6n con$orman !n estilo c!lt!ral y !na tradicin #istrica. ?arland indica 5!e@
posiblemente@ el problema del delito re5!iere !na resp!esta t6cnica@ como la 5!e a $in de c!entas se
le intent dar en la &eg!nda 'ep(blica@ pero la t6cnica #a sido@ y es@ moldeada por !n proceso de
prod!ccin #istrica y c!lt!ral concreto en cada momento de la #istoria. &on las convenciones
sociales@ la economa@ los procesos polticos@ la percepcin o$icial@ etc6tera@ los 5!e con$ig!rarn los
di$erentes tipos de castigos@ no las cond!ctas delictivas@ p!es@ si $!eran 6stas@ eMistira !n castigo
ideal para cada tipo de delito@ algo 5!e se b!sc lograr con el establecimiento de !na cantidad de
tiempo como pago en $!ncin de la in$raccin.
En el caso rep!blicano 5!ed mani$iestamente clara la !tilidad de las instit!ciones
penitenciarias como parte de los instr!mentos polticos del ?obierno. =s como s! !tili7acin como
parte de la l!c#a ideolgica 0con el tras$ondo de las apelaciones polticas a la l!c#a de clases2@ dada
la gran relevancia y eMpectacin 5!e levantaron los presos polticos@ #asta el p!nto de 5!e la
amnista a los presos de oct!bre de 1+*3 lleg a ser !no de los primeros principios de ac!erdo para
la $ormacin del Irente Pop!lar de cara a las elecciones de 1+*"
15
.
1*
'<)E'= HE<'=&@ <.- 3itolog)as & discursos sobre el castigo' *istoria del presente & posibles escenarios'
Harcelona@ =nt#ropos Editorial@ 2003.
13
?='L=;/@ /.- %astigo & sociedad moderna'''@ p. *5.
15
BJeMto del mani$iesto del blo5!e de i75!ierdasC@ en La Vanguardia@ 1" de enero de 1+*"@ p. 2*. La bibliogra$a sobre
la ins!rreccin de oct!bre de 1+*3@ y@ en general@ la del perodo rep!blicano es m!y ab!ltada. Por n!estra parte
destacaremos alg!nas sntesis y estados de la c!estin recientes- ?<L PE,K=''O4Y;@ :.- *istoria de la 4egunda
Repblica espa;ola@ 4adrid@ Hiblioteca ;!eva@ 2002S y ,=&=;O)=@ :.- Repblica & guerra ci"il@ Harcelona@
,rtica94arcial Pons@ 2008. =cerca de los en$o5!es #istoriogr$icos sobre la &eg!nda 'ep(blica v6ase los balances
de- :>L<Y@ &.- BKistoriogra$a de la &eg!nda 'ep(blicaC@ en ?'=;:= &Y<;X@ :.L. de laS 'E<? J=P<=@ =.@ y
4<'=LLE&@ '. 0eds.2- 2u;!n de Lara & la ,istoriogra/)a espa;ola@ 4adrid@ &iglo NN<@ 1+++@ y '><X94=;:Z;@
O.- BLa &eg!nda 'ep(blica espa%ola- balance #istoriogr$ico de !na eMperiencia democrati7adoraC@ 0&er@ n[ "*
0200"2@ pp. 28+92+8. )6ase tambi6n :>L<Y@ &.- .ol)tica en la 4egunda Repblica@ 4adrid@ 4arcial Pons@ 1++5
00&er@ n[ 202.
18
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
E!.")& "-.u"% )* %" 9!.&#&$#":6" *!+";&%" )*% -"!.$&
En Espa%a@ el est!dio de la prisin como instit!cin de control social@ como !na realidad en
la 5!e los internos viven s! eMistencia@ #a sido poco tratada por los investigadores espa%oles@ y
c!ando se #a #ec#o@ #a sido principalmente por est!diosos del /erec#o@ como ,arlos ?arca
)ald6s@ Koracio 'oldn Harbero

o <%aTi 'ivera Heiras@ y por #istoriadores@ como Pedro Jrinidad
Iernnde7@ Pedro Oliver Olmo@ ?!tmaro ?me7 Hravo y !n corto etc6tera.
1"
Los #istoriadores no se #an 5!edado $!era de este mbito de investigacin@ pero s!
intervencin sig!e siendo m!y parca@ a pesar de 5!e la crcel es !na instit!cin $!ndamental en el
mantenimiento del orden de las sociedades contemporneas@ tras abandonarse a5!el vieo modelo
de penalidad directamente dirigida contra el c!erpo del condenado@ propia del =ntig!o '6gimen. La
prisin m!estra !n re$leo de los valores sociales imperantes@ de la moral social en palabras de
/!rT#eim@ y de la $orma de eercicio del poder@ ya 5!e se trata de !n espacio controlado donde se
p!eden llevar a cabo@ sin apenas trabas@ los proyectos de est!dio y control sobre las personas. =s
p!es@ se trata de !na instit!cin donde el poder p!ede llevar a cabo s!s intenciones@ lo c!al nos da
!na idea eMacta de s!s procedimientos y obetivos.
18
1"
En la #istoriogra$a dedicada a las prisiones espa%olas cabe destacar- ?=',<= )=L/E&@ ,- B*istoria de la
prisi!n<@ 4uplementos de %uadernos para el 7i8logo@ 1+83@ en 2emas de 7erec,o .enal@ 4adrid@ 1++2S 'OL/=;
H='HE'O@ K.- *istoria de la .risi!n en Espa;a. Harcelona@ <nstit!to de ,riminologa@ 1+88S '<)E'= HE<'=&@ <-
La c8rcel en el sistema penal' (n an8lisis estructural@ Harcelona@ Hosc#@ 1++"S J'<;</=/ IE';=;/EX@ P.- La
de/ensa de la sociedad' %8rcel & delincuencia en Espa;a (siglos 9VIII-99.4adrid@ =lian7a@ 1++1S &E';=
=LO;&O@ :.- .resos & pobres en la Espa;a del 9I9' La determinaci!n social de la marginaci!n@ P.P.>.@ Harcelona@
1+88S I'=<LE PE'EX /E 4E;/<?>'E;@ P.- (n espacio para castigar1 la c8rcel & la ciencia penitenciaria en
Espa;a (siglo VIII-9I9@ >niversidad de Harcelona@ 1+85S OL<)E' OL4O@ P.- La c8rcel & el control del delito en
=a"arra entre el antiguo r>gimen & el Estado liberal@ Jesis doctoral@ >niversidad del Pas )asco@ /pto. de Kistoria
,ontempornea@ 2000S etc6tera.
18
IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''
18
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Estas investigaciones se #an reali7ado@ en la mayora de los casos@ con el obetivo de #acer
#istorias generales de la prisin y el castigo@ partiendo de la aparicin de la privacin de libertad
como pena propiamente dic#a y no slo como !na medida de seg!ridad para retener al ac!sado
#asta la celebracin del !icio y s!s antecedentes. Esta evol!cin es observada principalmente a
trav6s de la legislacin@ as como de los ensayos 5!e critican@ !sti$ican o ensal7an la instit!cin. &in
embargo@ s!s aspectos prcticos apenas #an sido est!diados en el periodo temporal 5!e nos oc!pa.
18
=s@ la literat!ra ms relevante para el est!dio de la prisin rep!blicana es la propia
legislacin de la 6poca@ en la 5!e cobran especial importancia las eMposiciones de motivos de las
5!e se acompa%a la aprobacin de las diversas leyes y decretos@ ya 5!e nos o$recen !na idea de la
sit!acin 5!e #a llevado al cambio@ o@ al menos@ de las premisas 5!e el poder legislativo pensaba en
dic#o momento 5!e podan servir como !na !sti$icacin para !na n!eva ley o disposicin@ y@ por
lo tanto@ adec!arse al sentir pop!lar. &in embargo@ siempre debemos tener presente 5!e la
in$ormacin o$recida por el redactor de !na n!eva medida legal sobre la sit!acin anterior a la
misma debe o$recer !na imagen ms negativa de lo 5!e obetivamente p!ede considerarse la
sit!acin@ de $orma 5!e la propia ley se a!to!sti$i5!e como !na meora de la legalidad vigente.
En c!anto a las crticas y ensayos acerca de las posibilidades de re$orma 5!e se se%alan en
los est!dios reali7ados@ #ay 5!e destacar 5!e son@ generalmente@ escritos en $avor del cambio@ de la
necesaria re$orma. ;o los encontramos en contra de la misma@ ni de$endiendo el estado del sistema
penitenciario. Pareciera 5!e todos est!vieran de ac!erdo en 5!e la re$orma era necesaria@ 5!e todos
as!mieran 5!e la prisin siempre #aba sido !n $racaso en s!s intenciones mani$iestas 1 ya por no
lograr la re$orma del preso@ ya por s! ine$icacia como medio de prevencin del delito. =l principio
no #!bo se%ales de !n verdadero debate. ;o encontramos !na resistencia clara al cambio@ ning!na
crtica directa a las re$ormas prop!estas@ eMcepto los escritos de los $!ncionarios de Prisiones 5!e
re$lean en ocasiones la ideologa penitenciaria #eredada del siglo N<N y !n $!erte corporativismo@
como veremos en la prensa@ arremetiendo contra las re$ormas de )ictoria .ent@ primera /irectora
general de Prisiones de la &eg!nda 'ep(blica
1+
.
18
L esta aplicacin prctica es algo 5!e debera ser obeto de est!dio ya 5!e a pesar de todas las modi$icaciones
legales la crtica al $!ncionamiento de las prisiones $!e rec!rrenteS esto nos indica 5!e la re$orma no pareci
alcan7ar a las es$eras in$eriores y bsicas para s! aplicacin. =dems@ #ay 5!e se%alar 5!e lo relevante de !na ley no
es tanto s! letra como s! manera de a$ectar a las personas implicadas@ en este caso@ $!ndamentalmente@ a los internos
y s!s $amilias.
1+
Por eemplo- JO4E '><X@ =.- 0mancio 2om>, pe$ue;a ,istoria de su "ida pro/esional. 4adrid@ 1+"0@ =rtes
?r$icas ,.<.O@ pp. 1* y 13S citado por KE';=;/EX KOL?=/O@ I.- 3u6eres encarceladas' La prisi!n de Ventas1
de la Repblica al /ran$uismo, 1931-19?1' 4adrid@ 4arcial Pons@ 200*
1+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En este sentido@ la oposicin al cambio #asta dic#o momento no se mostr como !n
en$rentamiento directo contra las ideas n!evas de re$orma@ sino como !na resistencia pasiva del
propio sistema a ser modi$icado@ resistencia 5!e se materiali7aba en las di$ic!ltades pres!p!estarias
y de personal@ o en la $alta de vol!ntad y decisin de las a!toridades y $!ncionarios 5!e
necesariamente deban $ormar parte del cambio
20
. El (nico $actor 5!e entrara en !ego para criticar
las re$ormas era el del orden y seg!ridad. El orden p(blico $!e el elemento !tili7ado para
desacreditar las medidas #!manitarias y de$ender el end!recimiento general del castigo o la
permanencia de las cost!mbres establecidas en el sistema penitenciario.
=dems de las investigaciones generales reali7adas por los a!tores antes citados@ tambi6n se
#an llevado a cabo varios est!dios ms locales y concretos@ $!ndamentalmente en $orma de
artc!los@ sobre la #istoria de !na prisin determinada@ los presidios@ el eMilio@ las deportaciones@ la
relacin de determinados gr!pos sociales con el sistema penal@ acontecimientos sing!lares@ las
prop!estas de los re$ormadores@ o acerca de los crmenes ms $amosos y de mayor reperc!sin
meditica.
En esta lnea destacan los trabaos de Kernnde7 Kolgado- en s! artc!lo <%arceleras
encarceladas y 3u6eres encarceladas<
21
@ el a!tor est!dia el destino de las $!ncionarias de prisiones
contratadas d!rante la &eg!nda 'ep(blica@ tras la victoria $ran5!ista@ para conocer c!les eran las
pr!ebas de acceso@ s! comportamiento respecto a las presas@ e@ incl!so@ s! posicionamiento poltico
e ideolgico al tratar con internas de derec#as@ anar5!istas o com!nistas. Otra obra de Kernnde7
Kolgado@ s! libro sobre la prisin de )entas@ es !n claro eemplo de anlisis de !na prisin a lo largo
del tiempo@ con los distintos !sos 5!e se le dieron@ los tipos de internos y s! $!ncionamientoS
mostrando caractersticas concretas de la vida en dic#a prisin@ desde las condiciones #igi6nicas@
pasando por la comida@ el tratamiento recibido por los presos por parte de los $!ncionarios de
Prisiones@ o la actit!d de los directores de la prisin respecto a los internos y $rente a las re$ormas y
directrices g!bernamentales
22
. Por otra parte@ P6re7 ?arca anali7 la colonia penal de )illa
20
=s@ encontramos los escritos de los principales re$ormadores@ como ,oncepcin =renal en s!s colaboraciones en la
revista La Vo# de la %aridad@ 'a$ael &alillas en obras como La "ida penal en Espa;a 018882@ La antropolog)a en el
derec,o penal 0188+2 o La e"oluci!n penitenciaria 01+1+2@ /orado 4ontero en El 7erec,o protector de los
criminales 01+1"2@ Iernando ,adalso en Instituciones penitenciarias & similares en Espa;a@ 4adrid@ 1+22@ o la
propia )ictoria .ent en *ombres & prisiones@ en La Vo#@ 10 de agosto de 1+*1SVictoria @ent1 una e5periencia
penitenciaria@ en 2iempo de *istoria@ n[ 18@ 1+85S o en Las re/ormas del sistema penitenciario durante la 4egunda
Repblica@ en *istoria 16@ n(mero eMtraordinario )<<@ oct!bre de 1+88@ pp.1019112.
21
KE';Y;/EX KOL?=/O@ I.- BCarceleras encarceladas. La dep!racin $ran5!ista de las $!ncionarias de prisiones
de la &eg!nda 'ep(blica.C@ en ,uadernos de *istoria %ontempor8nea' )ol. 28@ 2005@ pp. 28192+0S 3u6eres
encarceladas'''
22
Otra obra destacable a nivel de !na prisin en concreto es la de KE'E/<= >'XY<X@ <.- *istoria de la c8rcel de
20
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,isneros@ sit!ada en Y$rica@ desde s! eleccin y constit!cin como tal@ #asta el $in de s! !tilidad
prctica tras la ?!erra ,ivil@ est!diando aspectos como las condiciones de trato y de vida de los
recl!sos@ y las reacciones ante la deportacin de los di$erentes gr!pos seg(n s! ideologa
2*
. &e
anali7an las actit!des de las a!toridades de la instit!cin@ de los internos@ los con$lictos con el
gobierno central@ la reacciones e in$l!encias de la prensa@ la !tili7acin de los presos polticos como
armas contra los rivales@ etc6tera. Jambi6n debemos destacar la obra de =resti Esteban sobre g6nero
y ci!dadana
23
.
La $ig!ra clave en el penitenciarismo de la &eg!nda 'ep(blica $!e@ si l!gar a d!das@ la de
)ictoria .ent@ 5!ien destac por encima de los dems directores de prisiones en s! a$n re$ormador
y #!manitario. &obre ella se #a escrito m!c#o@ pero podemos destacar la obra de ?!tierre7 )ega y
)illena
25
S y tambi6n las de Jelo ;!%e7@ 'ivacoba@ 'amos@ ,apel 4artine7 y 4ora )75!e7
2"
.
)ictoria .ent bebi del correccionalismo reed!cador y moralista de ,oncepcin =renal
28
@ c!ya
in$l!encia veremos en las re$ormas 5!e se 5!isieron poner en prctica d!rante los primeros meses
de la 'ep(blica.
El est!dio de la prisin en la Kistoria tampoco #a despertado eMcesivo inter6s por parte de
los investigadores a la #ora de la reali7acin de tesis doctorales@ por lo 5!e las mismas no son m!y
ab!ndantes. En el caso espa%ol@ podemos destacar la obra de ?!tmaro ?me7 Hravo@ Iraile Pere7
de 4endig!ren y Pedro Oliver Olmo
28
. Estos a!tores en$ocan el tema de la prisin desde !na ptica
#istrico9social@ s!perando ampliamente los meros est!dios legislativos@ ya 5!e incl!yen en s!
anlisis a las personas encarceladas como individ!os. /os aspectos marcan claramente el est!dio
acad6mico y rig!roso de la #istoria de la prisin- en primer l!gar@ se centran principalmente en el
2orrero (19AB-1939 1 delitos pol)ticos & orden social@ 4ira Editores@ 2005
2*
P\'EX ?=',G=@ ?.- La colonia penitenciaria de Villa %isneros' 7eportaciones & /ugas durante la 4egunda
Repblica, en Kistoria & %omunicaci!n 4ocial, vol. 8@ 2002@ pp- 1"+918"
23
='E&J< E&JEH=;@ ;.- El crimen de 2rubia1 G>nero, discursos & ciudadan)a republicana@ en 0&er@ ;[ "3@ 200"@
pp. 2"19285
25
?>J<E''EX )E?=@ X.-Victoria @ent1 una "ida al ser"icio del ,umanismo liberal@ >niversidad de 4laga@ 2001S
)<LLE;=@ 4<?>EL Y;?EL@ Victoria @ent, una pasi!n republicana@ Harcelona@ /ebate@ 2008.
2"
JELO ;>]EX@ 4.- %oncepci!n 0renal & Victoria @ent 1 las prisiones, "ida & obra@ 4adrid@ <nstit!to de la 4!er@
1++5S '<)=,OH=- B)ictoria .ent- bito y obra de !na penitenciarista espa%olaC@ en 7octrina .enal@ H!enos =ires-
Ediciones /epalma@ a%o 10@ n[ 30@ oct!bre9diciembre de 1+88S '=4O&@ 4. /.- El in/orme del %ongreso
Internacional de Estudiantes de .raga o la ,uella de la Instituci!n Libre de Ense;an#a en Victoria @ent (19A1 @ en
0renal1 Re"ista de ,istoria de mu6eres@ )ol. 5@ ;[ 2@ 1++8@ pp. 31*93*1S ,=PEL 4='JG;EX@ '.4.- Victoria @ent
4iano@ en .rogresistas 1 biogra/)as de re/ormistas espa;oles 1 (1BCB-1939 coord. por 4oreno L!7n@ :.@ 200"@ pp.
*059**2S y 4O'= )YXA>EX@ X.- 4endero ,acia la utop)a' Las re/ormas penitenciarias de una mu6er durante la
Repblica' DVictoria @entD@ en (bi 4untE1 Re"ista de ,istoria@ ;[. 1+@ 200"@ pp. *8930
28
)6ase- L=,=LX=/= /E 4=JEO@ 4^. :.- La re/orma penitenciaria entre la ilustraci!n & el organicismo social 1
%' 0renal@ en Estudios penales & criminol!gicos@ ;[. 1"@ 1++2 9 1++* @ pags. 151920"
21
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
anlisis del cambio 5!e s!p!so el paso de la penalidad moderna a la contempornea@ especialmente
en el siglo N<N@ constit!yendo est!dios 5!e contemplan !n tiempo largo@ no en$ocan el detalle@ sino
5!e se centran en el anlisis de los cambios 5!e s!ponen las di$erentes re$ormas en cada momento y
en cmo a$ecta esto a las personas encarceladasS y en seg!ndo l!gar@ en la mayora de los casos@ se
trata de trabaos recientes@ con menos de die7 a%os@ y no encontramos ning!no anterior a los a%os
oc#enta@ lo 5!e m!estra 5!e el inter6s por la #istoria penitenciaria es algo n!evo y a(n incipiente@ lo
5!e #a reperc!tido en el escaso n(mero de investigaciones 5!e tienen el sistema p!nitivo como
obeto de est!dio.
/ebido a la eMistencia de tesis doctorales@ libros y artc!los p!blicados sobre la #istoria de la
prisin en !n tiempo largo@ 5!e abarca #asta tres y c!atro siglos@ #ay 5!e considerar la necesidad de
empe7ar a reali7ar est!dios ms concretos@ ya sea en el espacio@ en el tiempo@ o en ambos aspectosS
de manera 5!e podamos ver los detalles 5!e !na #istoria a largo pla7o no es capa7 de mostrar@ algo
5!e ya se est #aciendo en el periodo comprendido entre 1+*" y 1+85. &in embargo@ acerca de
periodos anteriores al $ran5!ismo no #ay apenas nada escrito@ salvo las re$erencias ya #ec#as de los
trabaos 5!e contemplan el est!dio de la prisin a largo pla7o y tratan los di$erentes periodos como
$ases o etapas del proceso evol!tivo de la #istoria penitenciaria@ pero no como !na realidad concreta
con s!s propias caractersticas y procesos internos.
28
?O4EX H'=)O@ ?.- %rimen & castigo' %8rceles, "iolencia & delito en la Espa;a del siglo 9I9@ Jesis doctoral@
>niversidad ,ompl!tense de 4adrid@ 2003S I'=<LE PE'EX /E 4E;/<?>'E;@ P.- (n espacio para castigar'''S
y OL<)E' OL4O@ P.- La c8rcel & el control del delito''' Jambi6n debemos mencionar otras obras como- &E';=
=LO;&O@ :.- 2raba6o disciplina & correcci!n' Las c8rceles & los ,ospicios "alencianos en el nacimiento &
consolidaci!n de la sociedad burguesa' >niversidad de )alencia@ 1+8"S 4='J<;EX ?=L<;/O@ ?.- Galerianas,
corrigendas & presas' las c8rceles de mu6eres ,asta /inales del siglo 9I9 en Espa;a. Jesis doctoral@ >niversidad de
=lcal@ 2001S y =/EL=;J=/O ?<4E;O@ :.- Frden cultural & dominaci!n' la c8rcel en las relaciones
disciplinarias@ Jesis doctoral@ >niversidad =!tnoma de Harcelona@ 1++2.
22
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
E% !!.*'" +*(.*(-"#& *( %" 9!.&#&$#":6" )* %" S*$u()" R*+=7%-".
V"%&#"-/( -#6.-"
En c!anto al est!dio del sistema penitenciario de la &eg!nda 'ep(blica@ lo primero 5!e
conviene destacar es 5!e se #a avan7ado m!y poco@ lo 5!e en cierta medida !sti$ica la reali7acin
de este est!dio. ,ontamos con los trabaos generales de Kistoria de la Prisin reali7ados por
est!diosos del /erec#o@ ya indicados@ 5!e tratan dic#o periodo como !na $ase de poca importancia@
se%alando el contin!ismo con la etapa precedente de la 'esta!racin y la /ictad!ra de Primo de
'ivera. =s@ por eemplo@ 'oldn Harbero a$irma 5!e-
/!rante la &eg!nda 'ep(blica pocas $!eron las re$ormas s!stanciales en el ramo
de prisiones. &e legisl m!c#o@ eso s@ pero en m!y pe5!e%a medida se materiali7aron esas
normas en la prctica. En lo esencial contin! en vigor el 'eglamento de 1+*0@ 5!e
consolidaba el sistema progresivo de c!mplimiento de condenas.
2+
'especto al est!dio del mbito penitenciario en la &eg!nda 'ep(blica@ #ay 5!e destacar tres
vas 5!e son las 5!e #an tomado las di$erentes investigaciones-
1. BA!erer y no poderC- Es la eMpresin 5!e podra caracteri7ar la obra re$ormadora de la
&eg!nda 'ep(blica en el mbito penitenciario. =!tores como ?arca )ald6s se%alan la importancia
de las medidas del gobierno@ de s!s intenciones en materia de re$orma penitenciaria y de meora de
las condiciones y derec#os de los presos@ pero remarcando el #ec#o de 5!e en la prctica t!vieron
m!y escasa aplicacin@ 5!edando como b!enas intenciones y $ormando parte de !n entramado
terico 5!e consolidaba el correccionalismo pero 5!e no llegaba a convertirse en !n #ec#o
constatable en la vida diaria de las prisiones@ ya 5!e c#oc contra la $!erte resistencia de !n c!erpo
de $!ncionarios an5!ilosado en s!s prcticas ine$icaces@ c!ando no corr!ptas@ y completamente
reacio a perder c!al5!ier parcela de poder en el entramado p!nitivo del Estado
*0
. Otros@ como
'oldn Harbero@ directamente remarcan la poca importancia del periodo@ poniendo en d!da incl!so
5!e mere7ca la pena el es$!er7o de est!diarlo
*1
.
2+
'OL/=; H='HE'O@ K.- *istoria de la .risi!n'''@ p. 18*.
*0
?=',<= )=L/\&@ ,='LO& 0dir.2- *istoria de la prisi!n' 2eor)as economicistas' %r)tica' 4adrid 1++8.
*1
'OL/=; H='HE'O@ K.- *istoria de la .risi!n '''
2*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2. <deali7acin- Es la otra cara de la moneda@ 5!e vemos principalmente en a!tores 5!e se
limitan eMcl!sivamente al anlisis de la legislacin penitenciaria para el est!dio de las prisiones.
=s@ encontramos interesante la obra crtica de !ristas como 'ivera Heiras@ para los 5!e $!eron !n
gran avance las leyes promovidas en 6poca rep!blicana
*2
. Pero@ en general@ no s!elen entrar a
valorar la escasa !tilidad prctica de esta legislacin democrtica 0lo 5!e se%alaba ?arca )ald6s2@
ni a anali7ar a5!ellas otras leyes de escaso sentido ig!alitario y progresista@ como la Ley de )agos y
4aleantes o la de /e$ensa de la 'ep(blica. &e limitan a #acer !n ms 5!e aprovec#able est!dio
terico de la legislacin@ pero dean de lado lo ms importante a la #ora de investigar estas
instit!ciones- la vida cotidiana 5!e se genera intram!ros@ es decir@ esa #istoria social de las
instit!ciones p!nitivas 5!e logre #istoriar la eMperiencia de las personas encerradas@ para las 5!e la
legislacin tiene !n valor real.
**
*. La descripcin de los cambios normativos- 6sta es la idea 5!e sig!en principalmente los
man!ales de ciencia penitenciaria@ en los 5!e la 'ep(blica constit!ye !n momento de innovacin
legislativa@ pero s! anlisis de dic#a legislacin@ m!y aprovec#able@ se red!ce a !na en!meracin y
eMposicin de los motivos 5!e llevaron a la aprobacin de las n!evas leyes@ sin llegar a la
ideali7acin de las mismas 0antes se%alada2@ ni tampoco a o$recer datos sobre s! aplicacin@ s!
aceptacin@ o s! reperc!sin@ ya 5!e se trata de obras en las 5!e el est!dio #istrico es simplemente
!na m!estra de los antecedentes del tema tratado en ellas@ 5!e no es otro 5!e la ciencia penitenciaria
act!al y s!s posibles evol!ciones.
*3
*2
'<)E'= HE<'=&@ <.@ La Gde"aluaci!nH de los derec,os /undamentales de los reclusos1 la c8rcel, los mo"imientos
sociales & una cultura de resistencia@ Jesis doctoral@ >niversidad de Harcelona@ 1++*
**
'<)E'= HE<'=&@ <- La c8rcel en el sistema penal'''
*3
>n eemplo de este tipo de est!dio lo encontramos en la obra de ?=''</O ?>X4=;@ L.- %ompendio de ciencia
penitenciaria@ )alencia@ 1+8"@ pp. 12*9123.
23
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
O78*.,&! 4 '*.&)&%&$6"
,on esta investigacin intentamos acercarnos a la realidad del sistema penitenciario de la
&eg!nda 'ep(blica y o$recer !na visin general de la vida en prisin y de la orientacin 5!e el
poder dio al sistema p!nitivo estatal. En de$initiva@ trataremos de llenar el vaco #istoriogr$ico 5!e
eMiste en relacin a este tema en el periodo comprendido entre la proclamacin de la 'ep(blica y el
estallido de la ?!erra ,ivil. La limitacin temporal viene dada por5!e n!estro inter6s se limitar a
!n periodo de pa7 5!e s!p!so@ a !n mismo tiempo@ tanto el c!lmen y reali7acin parcial de las
prop!estas positivistas y re$ormadoras en materia penitenciaria@ como s! posterior desaparicin en
ra7n de !n regreso a la concepcin p!nitivo9segregativa de la prisin.
En la primera parte de este trabao reali7aremos !n anlisis de la legislacin aprobada por
los di$erentes gobiernos. En este sentido nos sern (tiles las grandes leyes y las iniciativas
g!bernamentales 5!e t!vieron !na gran resonancia 0desde el ,digo Penal de 1+*2 a la Ley de
)agos y 4aleantes o la cla!s!ra de prisiones de partido@ etc6tera2. Pero tambi6n a5!ellas otras
consideradas menores@ las 5!e 5!edaron re$leadas en Zrdenes y ,irc!lares@ p!es son las medidas
5!e realmente t!vieron !n impacto en el da a da@ entre otras cosas por5!e llegan #asta el (ltimo
$!ncionario del Estado@ por eemplo@ las 5!e o$recieron a las prensa la posibilidad de entrar en las
prisiones@ o las 5!e decretaron !n a!mento en el ranc#o de los recl!sos
*5
. Este anlisis legislativo
nos permitir ver en toda s! eMtensin la gran obra de )ictoria .ent al $rente de la /ireccin
general de Prisiones entre abril de 1+*1 y !nio de 1+*2@ y al mismo tiempo@ podremos percibir la
p6rdida de emp!e re$ormador a partir de s! dimisin@ con la clara contrarre$orma 5!e inici el
gobierno radical s!rgido de las elecciones de noviembre de 1+**. El est!dio de la legislacin nos
*5
Kaciendo desaparecer as el problema del /erec#o de la di$erencia entre la letra de la Ley y s! e$ecto prctico real.
25
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
o$rece la oport!nidad de apreciar directamente el sentido y orientacin 5!e el Estado 5!iso dar a la
poltica penitenciaria@ algo 5!e 5!ed re$leado en las decisiones aprobadas@ as como en las
eMposiciones de motivos de dic#as medidas.
En la seg!nda parte nos apoyamos $!ndamentalmente en $!entes #emerogr$icas. El rec!rso
a la prensa nos da la oport!nidad de est!diar la imagen 5!e del m!ndo penitenciario reciba la
poblacin a partir de los medios de com!nicacin
*"
. Para ello rec!rriremos principalmente a c!atro
p!blicaciones peridicas 90I%@ La Vanguardia@ 4olidaridad Fbrera y El 4ocialista9@ sin despreciar
ni dear de lado otras 5!e p!nt!almente nos aportan in$ormaciones relevantes o complementarias.
La eleccin de estos medios de in$ormacin y opinin@ adems de por s! $cil acceso para el
investigador@ se eMplica por la relevancia de los mismos y por la variedad de s!s orientaciones
editoriales@ de manera 5!e c!brimos prcticamente todo el espectro poltico@ al menos en s!s $acetas
ms signi$icativas- derec#a conservadora@ i75!ierda socialista@ derec#a b!rg!esa y anar5!ismo. =
partir de las $!entes #emerogr$icas veremos 5!6 imagen se proyect del sistema penitenciario@ del
,!erpo de $!ncionarios de Prisiones y de los presos 0especialmente en el caso de los presos
polticos2. =simismo anali7aremos el modo en 5!e los medios periodsticos in$l!yeron en las
decisiones polticas@ al tiempo 5!e sirvieron m!c#as veces como plata$ormas para la proyeccin de
la imagen o$icial 5!e el ?obierno b!scaba o$recer.
Por (ltimo@ en la tercera parte@ rec!rriremos a las $!entes estadsticas@ concretamente al
0nuario Estad)stico Espa;ol en s! seccin de estadsticas penitenciarias 0en adelante =EE2@ as
como@ en menor medida@ a los censos de poblacin de 1+*0 y 1+30
*8
. La !tili7acin del =EE nos
o$rece@ en primer l!gar@ la posibilidad de anali7ar el impacto real de las polticas re$leadas en la
Gaceta de 3adrid y los medios #emerogr$icos@ y@ en seg!ndo@ la posibilidad de observar la
*"
'especto a la !tili7acin de la prensa como $!ente #istrica@ v6ase- /<=X /O4<;?>EX@ 4^ P.- La prensa pol)tica
como /uente ,ist!rica en el estudio de la Restauraci!n en Espa;a' El caso de *uel"a (1BJ?-19A3@ en < Enc!entro
de :venes <nvestigadores en Kistoria ,ontempornea de la =sociacin de Kistoria ,ontempornea - Xarago7a@ 2"@
28 y 28 de septiembre de 2008@ coordinado por Oscar =ld!nate Len@ Keredia >r7ai7 >r7i7@ 2008S y
principalmente debemos rese%ar lo indicado en H=''E/= IO;JE&@ :.4.@ y &=;,KEX &=;,KEX@ <.-
B,ontrib!cin a la #istoria de la prensa de la provincia de ,i!dad 'ealC@ en %uadernos de estudios manc,egos@ n[
12@ 1+82@ pp. 1+"92*3@ 5!ienes #acen re$erencia a- =?><L=' P<]=L@ I.- La prensa espa;ola en el siglo 9VIII@
4adrid@ 1+88S J>]O; /E L='=@ 4. y otros- .rensa & 4ociedad en Espa;a (1BAC-1939@ 4adrid@ 1+85S
IE';=;/EX ,LE4E;JE@ E.- BLa prensa@ material de trabao para el investigadorC@ en 3o"imiento obrero,
pol)tica & literatura en la Espa;a %ontempor8nea@ ))==@ 4adrid@ 1+83S ?O4EX =P='<,<O@ P.- *istoria del
.eriodismo Espa;ol@ * vols@ 4adrid@ 1+"8@ 1+81 y 1+8+S y /E&)O<&@ :.4.- La .rensa en Espa;a' 19CC-1931@
4adrid@ 1+88.
*8
=cerca de la relevancia de los 0nuarios Estad)sticos de Espa;a@ v6ase- =L<= 4<'=;/=@ I.- 2>cnicas de
in"estigaci!n para ,istoriadores' Las /uentes de la *istoria'@ 4adrid@ &ntesis@ 2005@ pp. 281 y 282. En c!anto a la
aplicacin de los di$erentes tipos de anlisis@ c!alitativo y c!antitativo@ a la ciencia #istrica@ v6ase- ='O&JE?><@
:.- La in"estigaci!n ,ist!rica1 teor)a & m>todo@ Harcelona@ ,rtica@ 2001@ pp. *+893*3
2"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
act!acin del ?obierno en relacin a los datos 5!e 6ste posea sobre el sistema penitenciario y el
tratamiento 5!e daba a los mismos. /e esta $orma veremos el impacto de la esc!ela penal
positivista y el pensamiento re$ormador en la renovacin de las categoras de anlisis !tili7adas en
el =EE en materia penitenciaria@ algo 5!e res!lt esencial para la ampliacin del conocimiento
Bcient$icoC sobre la poblacin recl!sa y@ a $in de c!entas@ para el $!ncionamiento del sistema
reed!cador 5!e se 5!era implantar. ,oncretamente el cambio se observa en el paso del =EE de
1+** al de 1+*3@ siendo los datos correspondientes a este (ltimo los ms completos de toda la serie
!tili7ada. Jambi6n observaremos cmo los gobiernos radical9cedistas evitaron la p!blicacin de las
estadsticas penitenciarias correspondientes a los a%os de mMima represin@ tras el movimiento
ins!rreccional de oct!bre del *3.
La divisin del est!dio en tres partes claramente delimitadas se debe a las di$erentes
posibilidades de anlisis 5!e o$rece cada !na de las $!entes !tili7adas@ as como a !n intento de
lograr la mMima claridad posible en c!anto a la eMposicin de los temas tratados- las polticas
o$iciales 0en la primera parte de n!estro est!dio2@ la imagen 5!e recibe la poblacin del m!ndo
penitenciario 0seg!nda parte2@ y el impacto real de las decisiones en la poblacin carcelaria 0tercera
parte2. /e esta manera@ el lector podr #acerse !na imagen ntida del sistema penitenciario
rep!blicano a partir de los elementos y anlisis 5!e o$recemos a5!.
&omos conscientes de 5!e estas tres vas de est!dio crean !na impresin clarsima y@ en
de$initiva@ !na concl!sin $!ndamental- la eMistencia de dos periodos bien di$erenciados en materia
penitenciaria@ antes y desp!6s de la dimisin de )ictoria .ent@ lo 5!e convierte a la $amosa lder
socialista en la $ig!ra central del cambio proyectado por el r6gimen rep!blicano en en el !niverso
p!nitivo9represivo de a5!el n!evo orden democrtico. La &eg!nda 'ep(blica $!e !n tiempo de
oport!nidad para la re$orma penitenciaria y@ de #ec#o@ 6sta comen7 m!y pronto@ en 1+*1@ a partir
de las primeras medidas g!bernamentales@ las 5!e est!diaremos en el capt!lo 1. &in embargo@ el
ent!siasmo re$ormador y reed!cador se disipara relativamente pronto@ bao las eMigencias de !na
mayor d!re7a represiva@ con iniciativas Bde ordenC reali7adas desde !n en$o5!e p!nitivo9
segregativo@ en las 5!e primaba el ya vieo valor ordenancista de Bde$ensa de la sociedadC@
prevencin general del delito y aislamiento de los elementos peligrosos.
28
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
PARTE I0
LEGISLACION Y GOBIERNO DE LAS PRISIONES EN LA
SEGUNDA REPUBLICA ESPA>OLA
28
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
?. R*:&#'!'& 4 -&(.#"##*:&#'!'& " $&%+*! )* )#*--/(
$*(*#"%
El periodo de la &eg!nda 'ep(blica $!e m!y $6rtil en c!anto a la elaboracin de leyes con el
obetivo de meorar el sistema penitenciario. En esta labor destac el trabao de la primera /irectora
general de Prisiones@ )ictoria .ent &iano@ c!yo empe%o ms importante $!e el de dotar a los presos
de vo7 y participacin en la organi7acin y $!ncionamiento del sistema carcelario@ siempre con
vistas a la reinsercin y reed!cacin por medio de polticas concretas 5!e modi$icaran los aspectos
5!e ya se venan den!nciando desde tiempo atrs@ como era el caso de la mala alimentacin y las
di$erencias en la misma entre !nos penales y otros. =l mismo tiempo se intentaron meorar las
condiciones de vida en los establecimientos penales en c!anto a los aspectos materiales ms
bsicos.
El #ec#o de 5!e la cantidad de medidas legales $!era ingente es algo 5!e ya #a sido tratado
en investigaciones de distintos a!toresS pero@ #asta a#ora@ se #a #ec#o slo con el obetivo de
remarcar el gran trabao terico y legislativo 5!e implic la aprobacin de tal cantidad de medidas@
para al mismo tiempo se%alar la escasa reali7acin prctica 5!e@ seg(n estos a!tores@ t!vo el
ab!ndante ordenamiento !rdico-
2+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
/!rante la &eg!nda 'ep(blica pocas $!eron las re$ormas s!stanciales en el ramo
de prisiones. &e legisl m!c#o@ eso s@ pero en m!y pe5!e%a medida se materiali7aron esas
normas en la prctica. En lo esencial contin! en vigor el 'eglamento de 1+*0@ 5!e
consolidaba el sistema progresivo de c!mplimiento de condenas
*8
&in embargo@ y a pesar de lo 5!e a$irma 'oldn Harbero@ al anali7ar la legislacin aprobada
por los gobiernos rep!blicanos observamos !na gran actividad legal en torno y a partir de la
/ireccin general de Prisiones@ tratndose $!ndamentalmente de cambios y meoras s!stanciales en
la vida cotidiana de las crceles. La gran imp!lsora de estas modi$icaciones $!e )ictoria .ent@ c!ya
vol!ntad re$ormista 5!ed re$leada en la p!blicacin de n!merosas Ordenes y ,irc!lares@ como
veremos a lo largo del primer capt!lo de este trabao. Este tipo de medidas legales s 5!e tendran
!na aplicacin prctica@ por c!anto se trataba de decisiones de aplicacin directa por parte de
a5!6llos a 5!ienes iban dirigidas. Estas medidas concretas modi$icaban el 'eglamento de 1+*0@
a!n5!e no s!p!sieran s! derogacin
*+
. &in embargo@ #ay 5!e remarcar 5!e la permanencia en el
cargo de )ictoria .ent $!e de poco ms de !n a%o@ por lo 5!e $!eron otros directores generales los
5!e $inalmente marcaron la tendencia de la poltica penitenciaria en !na direccin totalmente
di$erente a la ap!ntada por .ent en los primeros meses de la 'ep(blica. En total #!bo otros n!eve
directores 0y !n s!bdirector al desaparecer la /ireccin general desde el 18 de oct!bre de 1+*5 al
22 de $ebrero de 1+*"2@ entre el 8 de !nio de 1+*2 1 $ec#a de la dimisin de )ictoria .ent 1 y el 18
de !lio de 1+*"@ $ec#a lmite de n!estro est!dio 0v6ase ms adelante la tabla n[ 12.
La obra de estos /irectores posteriores en gran medida s!p!so !n retroceso de los avances
correccionalistas alcan7ados por )ictoria .ent@ ya 5!e la mayor preoc!pacin@ a partir de la
dimisin de 6sta@ $!e la meora de las condiciones de trabao del ,!erpo de $!ncionarios Prisiones y
el re$!er7o de las medidas de seg!ridad y disciplina en las crceles@ en las 5!e se prim la $!ncin
segregativa sobre c!al5!ier otra consideracin. /e esta manera@ el bienestar de los presos pas a !n
seg!ndo plano $rente a !na poltica de BordenC. Este cambio en la orientacin de la poltica
penitenciaria 5!ed claro con la p!blicacin en !nio de 1+*2 en la Gaceta de 3adrid de !na
,irc!lar de la /ireccin general de Prisiones de )icente &ol@ s!cesor en el cargo de )ictoria .ent@
seg(n la c!al-
*8
'OL/=; H='HE'O@ K.- *istoria de la .risi!n'''
*+
B0Q2 en el $ondo toda Kistoria del /erec#o p(blico es !na con$rontacin entre la realidad y la #iptesis normativaCS
siendo la #iptesis la ,onstit!cin@ las normas ms generales@ y la retrica 5!e les acompa%aS y la realidad lo 5!e
5!eda plasmado en los /ecretos y ,irc!lares concretos. )6ase- 4=;>EL H=LLHE- Orden pblico & militarismo
en la Espa;a constitucional (1B1A-19B3. =lian7a >niversidad@ 4adrid@ 1+85 02^ ed.2@ p. 18.
*0
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
P...R el problema de las Prisiones #a evol!cionado #oy en s! esencia@ y ms 5!e la
obra cient$ica de la correccin y re$orma del #ombre delinc!ente@ constit!ye al da s! $in
primordial la $!ncin de seg!ridad y aislamiento del #ombre peligroso.
30
= partir de la p!blicacin de esta ,irc!lar podemos a$irmar 5!e la crcel perdi el carcter
re$ormador 5!e en !n principio 5!iso darle la 'ep(blica para centrarse en otros dos obetivos de la
instit!cin penitenciaria- provocar miedo y terror@ dando l!gar a !na verdadera pedagoga del
miedo@ adems de segregar a los sectores de poblacin aenos al orden social por medio del
aislamiento de los elementos BpeligrososC. Jrataremos estos aspectos en los capt!los 2@ * y 3.
En $!ncin de las di$erentes orientaciones de la poltica penitenciaria podemos establecer
dos periodos principales en s! evol!cin- !n primer momento@ entre el 1+ de abril de 1+*1 y el 8 de
!nio del a%o sig!iente@ en el 5!e el #!manismo re$ormador de )ictoria .ent@ 5!e beba de las ideas
de ,oncepcin =renal@ y la <nstit!cin Libre de Ense%an7a@ cond!o las re$ormas en $avor@
$!ndamentalmente@ de las condiciones de vida de los presos y la ampliacin de s!s derec#os.
/estac en este periodo la in$l!encia de tres corrientes principales- el correccionalismo reed!cador
y moralista de ,oncepcin =renal@ el positivismo italiano de Ierri@ di$!ndido por /orado 4ontero
en Espa%a@ y@ sobre todo@ el positivismo crtico de la esc!ela de poltica criminal alemana de Lis7t
31
.
>n seg!ndo momento podra establecerse a partir de la dimisin de .ent@ c!ando t!vo l!gar !na
especie de giro corporativista 5!e empie7a a veri$icarse al re$or7arse el apoyo y los $avores de la
/ireccin general al personal de Prisiones@ accediendo a s!s demandas@ mientras 5!eda posp!esta la
labor en $avor de los presos@ c!ando no encontramos medidas directamente contrarias a ellos. En
este seg!ndo periodo se prod!o@ adems@ !n n!evo intento de reorgani7acin y reestr!ct!racin del
sistema penitenciario@ pero en !na direccin claramente di$erente a la anterior tomada por )ictoria
.ent.
30
Gaceta de 3adrid' 1+ de !nio de 1+*2@ n(mero 181@ p. 2028.
31
)6ase- OL<)E' OL4O@ P.- BLa s!erte del general ?oded. ,!lt!ra p!nitiva y c!lt!ra de g!erra en la revol!cin
espa%ola de 1+*"C@ en Re"ista de ,istoria Ker!nimo Lurita@ n(mero 83@ 200+@ p. 38. En el seg!ndo apartado del
capt!lo 3 nos re$eriremos ms detalladamente a ciencia penitenciaria y s! tras$ondo ideolgico en la &eg!nda
'ep(blica.
*1
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 11 7irectores generales de prisiones durante la 4egunda Repblica
D#*-.&# $*(*#"% )* P#!&(*!. N&'7#"'*(.&. D'!/( & -*!*.
/^ )ictoria .ent &iano. 1+ de abril de 1+*1 8 de !nio de 1+*2
/. )icente &ol &nc#e7. 8 de !nio de 1+*2 8 de mayo de 1+**
/. 4an!el '!i7 4aya 8 de mayo de 1+** 13 de septiembre de 1+**
/. :os6 Estell6s &alaric#. 13 de septiembre de 1+** * de diciembre de 1+**
/. =rt!ro 4artn de ;icols. * de diciembre de 1+** 23 de diciembre de 1+**
/. Kiplito :im6ne7 y :im6ne7 ,oronado. 23 de diciembre de 1+** 23 de !nio de 1+*3
/. Elviro Ordiales Oro7. 23 de !nio de 1+*3 2* de noviembre de 1+*3
/. Irancisco /elgado <ribarren. 2* de noviembre de 1+*3 25 de $ebrero de 1+*5
/. Pedro )illar y ?me7. 25 de $ebrero de 1+*5 5 de abril de 1+*5
/. Irancisco )ega de la <glesia y 4anteca. 5 de abril de 1+*5 12 de mayo de 1+*5
/. Irancisco /elgado <ribarren. 12 de mayo de 1+*5 3 de oct!bre de 1+*5
/. :os6 L!is Escolar y =ragn._ 18 de oct!bre de 1+*5 22 de $ebrero de 1+*"
/. Irancisco /elgado <ribarren. 22 de $ebrero de 1+*"
_&!bdirector de Prisiones por s!presin de la /ireccin
general de Prisiones al 5!edar esta inmersa en la
/ireccin general de :!sticia.
Muente1 Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia'
*2
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,=P<J>LO 1-
L" %u!/( )*% #*:&#'!'& +*(.*(-"#&
La importancia capital 5!e t!vo la $ig!ra de )ictoria .ent merece !na mencin especial por
tratarse de la imp!lsora de !n verdadero cambio penitenciario y en el trato a los recl!sos. Este
cambio se inici tras la proclamacin de la 'ep(blica a partir de !na vol!ntad de #!mani7acin del
castigo y las ideas correccionalistas #eredadas@ $!ndamentalmente@ de ,oncepcin =renal y /orado
4ontero. Esta mirada sobre la etapa de )ictoria .ent la vamos a estr!ct!rar en c!atro apartados-
primeramente@ s! nombramiento@ desp!6s anali7aremos la ampliacin de derec#os de los recl!sos y
el intento de s!peracin de la concepcin p!nitiva anterior@ en tercer l!gar@ la meora de las
condiciones de vida en las crceles@ y@ $inalmente@ las medidas en relacin al personal de prisiones y
la b(s5!eda de !n verdadero pro$esionalismo en el ,!erpo de $!ncionarios.
**
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
1.1. V-.&#" K*(. -&'& D#*-.&#" $*(*#"% )* P#!&(*! (9 )* "7#% )* 1931 @ A
)* 8u(& )* 193B)
,omo presidente del ?obierno provisional de la 'ep(blica@ de ac!erdo con el
mismo y a prop!esta del ministro de :!sticia. )engo en nombrar /irectora general de
Prisiones a do%a )ictoria .ent &iano.
/ado en 4adrid a die7 y oc#o de =bril de mil novecientos treinta y !no.
;<,EJO =L,=L=9X=4O'= L JO''E&. El ministro de :!sticia. IE';=;/O /E LO&
'<O& >''>J<.
32
Motogra/)a 11 Victoria @ent en 1931
Muente1 0I%
,on estas palabras 5!edaba ina!g!rado el n!evo proyecto en el mbito penitenciario@ tan
slo cinco das desp!6s de la victoria de los partidos rep!blicanos en las elecciones m!nicipales del
da 12 de abril@ y la proclamacin de la &eg!nda 'ep(blica el 13. El da 15 de abril@ Bel ?obierno
llam a $inali7ar los $esteos@ rec!perar la tran5!ilidad p(blica y volver al trabao@ para evitar
32
;ombramiento de )ictoria .ent como /irectora general de PrisionesS en Gaceta de 3adrid@ n(mero 10+@ 1+ de
=bril de 1+*1@ p. 2*1
*3
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
c!al5!ier merma de s! prestigio y a!toridad.C
3*
. = pesar de la e!$oria@ la 'ep(blica se en$rent
desde s!s inicios Bcon !na $ormidable serie de obstc!losC@ entre los 5!e destacaron dos- la crisis
econmica $r!to de la ?ran /epresin@ y las di$ic!ltades y peligros derivados de la transicin del
r6gimen monr5!ico al rep!blicano y la consolidacin de este (ltimo@ !sto en !n momento en 5!e
el a!toritarismo iba cobrando mayor $!er7a en E!ropa
33
.
El nombramiento de )ictoria .ent s!p!so el reconocimiento de !na !rgente necesidad de
re$orma@ ya 5!e se trata de la eleccin para el cargo de mMima a!toridad en el ramo de prisiones de
!na persona 5!e se caracteri7 siempre por la den!ncia de las carencias del sistema penitenciario y
s! necesaria re$orma. )ictoria .ent siempre di$!ndi B!n disc!rso #!manista@ b!scando la
digni$icacin del recl!so y especialmente de la m!er.C
35
&eg(n a$irmaba ?!ti6rre7 )ega@ podemos
se%alar 5!e la tarea Ben 5!e )ictoria .ent p!so s! mayor empe%o $!e@ seg(n ella misma@ meorar el
sistema carcelario@ !no de los aspectos en 5!e ms le dola Espa%a.C
3"
/ebido a s! $irme conviccin
de la necesidad de meorar las condiciones de los presos y modi$icar@ moderni7ndolo@ el r6gimen
carcelario. En los catorce meses 5!e oc!p el cargo se llevaron a cabo la mayora de las re$ormas
trascendentales en c!anto a legislacin penitenciaria de la &eg!nda 'ep(blica@ lo 5!e a s! ve7 era
!n gran paso #istrico respecto de toda la trayectoria del sistema liberal de prisiones.
En a5!el breve periodo de tiempo la preoc!pacin principal de la /ireccin general de
Prisiones radic en meorar las condiciones de vida de los recl!sos@ #acer 5!e los establecimientos
penales $!esen l!gares aptos para la vida de los encarcelados y no l!gares 5!e por s!s condiciones
a%adiesen !n mayor s!$rimiento a la pena de encierro@ meorar la alimentacin@ esc!c#ar a los
presos@ a!mentar s! participacin en las labores y responsabilidades cotidianas de las prisiones@
etc6tera. En de$initiva@ se intent dar vo7 a los encarcelados@ del mismo modo 5!e se 5!iso dar a los
dems ci!dadanos@ para poder meorar s!s condiciones y derec#os y #acer constar s!s
reivindicaciones@ a!n5!e siempre con todas las limitaciones 5!e el internamiento en prisin
inevitablemente conllevaba@ por lo 5!e@ en general@ las peticiones de los presos se t!vieron 5!e
3*
:>L<=@ &. 0,oord.2- Repblica & Guerra en Espa;a (1931-1939@ 4adrid@ Espasa9,alpe@ 200"@ p. 12. )6ase
KE'E/<= >'X=<X@ <.- 7elitos pol)ticos & orden social' *istoria de la c8rcel de 2orrero (19AB-1939@ Xarago7a@
4ira editores@ 2005@ p. 35 y ss. para ver el e$ecto de la proclamacin de la 'ep(blica en !na prisin concreta@ la de
Jorrero@ en Xarago7a@ como eemplo de lo 5!e s!cedi en m!c#os l!gares de Espa%a.
33
JOW;&O;@ ;.- La Repblica $ue no pudo ser' La pol)tica de centro en Espa;a (1931 N 1936' 4adrid@ Ja!r!s@
2002@ p. *+ y ss.
35
KE';=;/EX KOL?=/O@ I.- 3u6eres encarceladas'''', p. *+.
3"
?>J<E''EX )E?=@ X.- Victoria @ent''' p. 8+. )er- .E;J- BLas re$ormas del sistema penitenciario d!rante la
&eg!nda 'ep(blicaC. *istoria 16@ 4adrid n[ eMtra )<@ oct!bre de 1+88@ p. 101@ donde relata cmo le dieron la
noticia de s! nombramiento y el ent!siasmo 5!e sinti. )er tambi6n .E;J- B&obre las crceles #abl )ictoria
.entC, La =aci!n. H!enos =ires@ 25 de !lio de 1+"3.
*5
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
reali7ar por la va interna y no p(blicamente. /e esta manera@ para dar p!blicidad a las iniciativas de
los reos $!e necesaria la participacin de ms agentes polticos
38
. Jodo ello se $!ndamentaba en !na
concepcin correccionalista de la prisin 15!e est!diaremos ms adelante@ en el seg!ndo apartado
del capt!lo 31@ seg(n la c!al el obetivo primordial de !n establecimiento penitenciario deba ser el
de reed!car al criminal para 5!e p!diera volver a $ormar parte de la sociedad y ser !n miembro (til
de la misma.
38
La n!eva /irectora general deba s! vol!ntad de cambio y re$orma a !na ed!cacin basada
en los ideales de la <nstit!cin Libre de Ense%an7a@ s! acceso a la carrera de /erec#o y la prctica
de la abogaca. )ictoria .ent creci en !n ambiente de clase media b!rg!esa de tendencias
liberalesS se #i7o maestra en 1+0+@ ya 5!e era la (nica salida $cil para las m!eres de s! clase social
en el ambiente tradicional de la 6poca. /esp!6s s! madre convenci a s! padre para enviarla a la
>niversidad de 4adrid@ donde $!e recomendada a /. Irancisco Hergamn@ $amoso abogado y amigo
de la $amilia. )ictoria se marc# a 4adrid en 1+1" y se #osped en la 'esidencia de &e%oritas@
seccin $emenina de la 'esidencia de Est!diantes@ bao la direccin de 4ara de 4ae7t!@ con 5!ien
trab gran amistad por s! coincidencia en los ideales #!mansticos a pesar de la eMistencia de claras
di$erencias polticas entre ellas.
PQR el ambiente de la 'esidencia $!e capital en la $ormacin de la oven
est!diante. =ll encontr el estm!lo necesario para proseg!ir s!s est!dios y ad5!irir la
c!lt!ra #!manista 5!e sera base de s! ideario liberal y democrtico. J!vo ocasin de
establecer contacto con la Bintelligent7iaC 5!e $ig!rara posteriormente en la direccin del
r6gimen rep!blicano.
3+

Los bigra$os destacan otros rasgos de s! personalidad. /esde s! viae a 4adrid )ictoria
.ent ya demostr s! gran predisposicin al trabao@ !na caracterstica 5!e la acompa% toda s! vida
y a la 5!e ella misma se re$era como !na necesidad al a$irmar 5!e Bla inactividad me agotara.C
50
.
I!e becaria en la 'esidencia de &e%oritas@ trabaando como bibliotecaria desde 1+1" #asta 1+22S
eerci la docencia en el <nstit!to9Esc!ela de &eg!nda Ense%an7a creado en 1+18 por la :!nta para
38
Esto se ver claramente en el tercer apartado del capt!lo "@ c!ando analicemos a trav6s de las $!entes
#emerogr$icas la presencia de presos polticos en las crceles espa%olas y los apoyos y crticas 5!e estos motivaron.
38
Es remarcable el est!dio sobre la !tilidad econmica de la prisin en c!anto a centro Bprod!ctorCde proletariado@ de
Bpersonas (tilesC@ reali7ado por 4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4- %8rcel & /8brica'''. ;o se trata de !n anlisis de la
ideologa re$ormista@ a!n5!e seg(n estos a!tores@ en el $ondo lo 5!e m!eve los distintos regmenes penitenciarios no
es otra cosa 5!e la adaptacin al mercado de $!er7a de trabao. Lo interesante para nosotros es la concepcin de la
prisin como $brica de #ombres (tiles@ aprovec#ables@ para el sistema social@ algo 5!e no di$iere de la idea
re$ormista de reed!car a los criminales para 5!e $ormen parte provec#osa de la sociedad.
3+
?>J<E''EX )E?=@ X.- Victoria .ent...@ p. *3.
50
&<L)E<'=9='4E&JO- BLas m!eres en la 'ep(blica- )ictoria .ent y s! vidaC. La Libertad@ 4adrid@ 3 de agosto
de 1+*2.
*"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
la =mpliacin de Est!dios con carcter de ensayo pedaggico@ donde tambi6n $orm parte del
personal administrativoS y adems daba clases privadas. Entre 1+20 y 1+23 est!di derec#o en la
>niversidad ,entral de 4adrid@ donde t!vo como pro$esores@ entre otros !ristas importantes@ a
Ielipe &nc#e7 'omn y :im6ne7 de =s(a@ siendo especialmente importante la in$l!encia 5!e
recibi de este (ltimo@ con 5!ien contara ms adelante para llevar a cabo alg!no de s!s principales
proyectos como@ por eemplo@ la Esc!ela de ,riminologa. En el seg!ndo c!rso de la !niversidad
represent a Espa%a en nombre de la >nin ;acional de Est!diantes y de la :!vent!d Iemenina en
el ,ongreso <nternacional celebrado en Praga en 1+21@ y a s! v!elta dio !na con$erencia en el
=teneo de 4adrid sobre los temas y trabaos del ,ongreso. 4ientras vivi en 4adrid sig!i
vinc!lada a la 'esidencia de &e%oritas.
=s p!es@ s! gran capacidad y $ormacin est!vo claramente reconocida en los crc!los
intelect!ales de la 6poca. En 1+25 se inscribi en el ,olegio O$icial de =bogados de 4adrid. Era la
primera m!er en #acerse abogada y $!e seg!ida !n mes ms tarde por ,lara ,ampoamor y al a%o
sig!iente por 4atilde K!ici@ la (nica casada de las tres. =l poco tiempo p!do abrir s! propio b!$ete.
&! labor como abogada se caracteri7@ seg(n ?!tierre7 )ega@ por5!e mostr Bsiempre gran inter6s
por las clases menos $avorecidas@ 5!e llevaban el peso del trabao en el pas. I!e pionera de la rama
laborista del /erec#o en Espa%a y permaneci siempre al lado del #!milde asalariado.C
51
&emeantes actit!des eMplican s! revol!cionario papel como responsable poltica de la vida
carcelaria. En este sentido ?!tierre7 )ega a$irma 5!e )ictoria .ent #i7o !na gran labor de$endiendo
a obreros@ pescadores@ dando con$erencias a los trabaadores@ etc6tera.S y@ adems@ B.ent se
pron!nci a $avor de la m!er@ y abog por la creacin de leyes 5!e la protegieran P...RC@ a pesar de
s! negativa a la concesin del voto $emenino en $!ncin de lo 5!e ella entenda como $alta de
preparacin y $ormacin poltica de la m!er y s! predecible apoyo a las candidat!ras
conservadoras.
52
&in embargo@ el !icio de mayor importancia en 5!e tom parte no $!e ning!no de los
re$eridos por ?!tierre7 )ega como caractersticos de s! #acer como abogada@ sino el 5!e se prod!o
contra el comit6 revol!cionario por el $racasado golpe rep!blicano de 1+*0. Esto le valdra
posteriormente el reconocimiento por parte de las $!er7as de ideologa rep!blicana@ tanto polticas
51
?>J<E''EX )E?=@ X.- Victoria @ent'''@ p. 35
52
?>J<E''EX )E?=@ X.- Victoria @ent'''@ p. 35 y ss.S cita a .E;J- B&obre la m!nicipali7acin del servicio
dom6sticoC@ en Vo# de Guip#coa@ Hilbao@ 22 de septiembre de 1+2". )er tambi6n .E;J- B=l margen de !na
in$ormacin- `Las minas de J#arsis`. El 4ol@ 4adrid@ a%o N<<<@ n[ *"88@ 15 de mayo de 1+2+@ p. 8.
*8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
como sociales@ por s! crtica a la $alta de legitimidad del gobierno #eredero del golpe de Estado de
1+2* y s! #incapi6 en la vol!ntad resta!radora del orden por parte de los imp!tados. /!rante el
!icio consig!i evitar la crcel para s! de$endido@ =lvaro de =lborno7@ 5!ien 5!ed en libertad
condicional y posteriormente alcan7ara la posicin de ministro con la &eg!nda 'ep(blica@ siendo
en s! momento 5!ien t!vo 5!e aceptar la dimisin de )ictoria .ent del cargo de /irectora general
de Prisiones en !nio de 1+*2.
Es tambi6n remarcable el #ec#o de 5!e $!era elegida para representar al pas en el eMtranero
en diversas ocasiones@ siendo miembro de la =sociacin <nternacional de /erec#o Penal de Pars
desde 1+*1 y de la <nternacional de Leyes Penales de ?inebra desde 1+**@ as como representando a
Espa%a en alg!nos congresos internacionales@ algo 5!e le brind la posibilidad de est!diar las
di$erentes $ormas de $!ncionar de los sistemas penales de los diversos pases e!ropeos@ con el $in de
adec!ar s!s polticas en Espa%a a las imperantes en E!ropa.
El p!esto de /irectora general de Prisiones le $!e o$recido a )ictoria .ent por el presidente
provisional de la 'ep(blica@ /. ;iceto =lcal Xamora@ a s!gerencia del ministro de :!sticia
Iernando de los 'os@ socialista de pensamiento #!manista y co$!ndador de la <nstit!cin Libre de
Ense%an7a@ c!yos principios Tra!sistas coincidan con los 5!e la n!eva /irectora general recibi en
la 'esidencia de &e%oritas de 4adrid. &in embargo@ $!e el dip!tado tambi6n socialista@ =ndr6s
&aborit@ 5!ien la prop!so al 4inistro@ y as se lo #i7o saber a%os desp!6s a la propia )ictoria por
medio de !na carta en la 5!e a$irmaba 5!e como Bvoy siendo vieo@ 5!i7 sea oport!no 5!e sepa >d.
5!e $!i yo 5!ien prop!se s! nombre para directora de Prisiones. Iernando de los 'os me pidi !n
nombre@ y entonces le di el de >d. en plena sesin de ,omit6 P...RC 0?inebra@ enero de 1+"*2
5*
,on la llegada de .ent al p!esto de /irectora general de Prisiones 1la primera m!er en !n
cargo similar a nivel m!ndial en a5!ella 6poca
53
1 comen7aron las re$ormas penitenciarias ms
importantes de la la &eg!nda 'ep(blica. Es preciso se%alar 5!e en s! eleccin para el cargo se
consider no slo s! $ormacin y capacidad@ sino tambi6n el #ec#o de ser m!er@ p!es tal y como se
pensaba entonces@ se pres!pona por ello !na predisposicin nat!ral a la tern!ra y la clemencia@ algo
eMigido por a5!ellos polticos 5!e #aban pasado !n tiempo en prisin y conocan las condiciones en
las mismas
55
. =dems@ )ictoria .ent era ya conocida por s!s preoc!paciones sociales y por s! labor
5*
,arta citada en ?>J<E''EX )E?=@ X.- Victoria @ent'''@ p. +0
53
El nombramiento de )ictoria .ent provoc !na gran reperc!sin meditica@ como veremos en la seg!nda parte de
n!estro trabao@ al est!diar el trato 5!e la prensa dio a la /irectora general en el tercer apartado del capt!lo 3
55
&obre la bondad de las m!eres v6ase- 0,ora, 18 de abril de 1+*1S )ictoria @ent & la nue"a c8rcel de mu6eres, en
,r!nica, 18 de septiembre de 1+**S y La dimisi!n de Victoria @ent & la $uiebra de la bondad en Espa;a, en
*8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
como abogada penalS a lo 5!e se a%ada s! tambi6n conocida preoc!pacin por la meora del
sistema penitenciario@ algo 5!e plasm en s! tesis doctoral@ tit!lada BLa re$orma de las prisionesC@
donde ya mostraba s! inter6s por la sit!acin de las crceles y las condiciones de vida de los presos.
En la obra de )ictoria .ent se mostraba s! conocimiento y admiracin por la labor de ,oncepcin
=renal@ 5!ien t!vo !na gran in$l!encia en s! pensamiento sobre el r6gimen apropiado para las
prisiones. Iinalmente@ era tambi6n importante@ y !n $actor a considerar para otorgarle !n cargo de
tal importancia@ s! contacto con personalidades de la ciencia !rdica espa%ola como Pedro /orado
4ontero@ ,onstancio Hernaldo de A!irs@ o 4ariano '!i79I!nes
5"
@ y miembros de la clase poltica@
como los procesados por el intento de golpe rep!blicano de 1+*0.
&in embargo@ debemos tener presente 5!e no todo $!eron cambios reales bao la direccin de
)ictoria .ent@ ya 5!e en la #istoria de la prisin podemos apreciar !n $!erte contin!ismo y
resistencia al cambioS eMpresado principalmente por el personal 5!e trabaa en los establecimientos
y 5!e s!ele mostrarse ren!ente a c!al5!ier trans$ormacin del sistema vigente
58
. 'especto a la
resistencia de los $!ncionarios #acia las re$ormas@ son esclarecedoras las palabras de E. Lynds@
director de la Penitenciara de &ing9&ing en Estados >nidos@ ante las preg!ntas de Hea!mont y
Joc5!eville@ citadas por 4elossi y Pavarini@ de las c!ales destaca la sig!iente en resp!esta a la
preg!nta sobre la correccin del criminal y la de$ensa de los !ristas de esta idea@ lo c!al encontr
!n claro rec#a7o por parte del $!ncionario norteamericano@ 5!e respondi 5!e en el caso del
correccionalismo@ Bcomo para m!c#as otras cosas@ los tericos se enga%an por5!e no tienen la ms
mnima eMperiencia prctica de las cosas de las 5!e #acen grandes disc!rsos.C
58
.
=dems@ #aba medidas 5!e se consideraban acertadas y se llevaban aplicando ya !n tiempo@
como la contin!acin en la p!blicacin de las estadsticas penitenciarias@ de las c!ales@ las de 1+28
$!eron sacadas a conc!rso el 28 de !nio de 1+*1
5+
S o el propio 'eglamento de servicios
penitenciarios de 1+*0@ 5!e se $!e re$ormando con Ordenes y /ecretos@ pero no $!e s!stit!ido
completamente por !no propio de la &eg!nda 'ep(blica@ a pesar de la creacin de !na ,omisin
,r!nica, 12 de !nio de 1+*2.
5"
?>J<E''EX )E?=@ X.- Victoria @ent'''@ p. +09+1.
58
'especto a la resistencia a las re$ormas@ son esclarecedoras las palabras de E. Lynds@ director de la Penitenciara de
&ing9&ing@ EE.>>.@ ante las preg!ntas de Hea!mont y Joc5!eville@ citadas por 4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4-
%8rcel & /8brica'''@ pp. 22* y 223@ de las c!ales destacan las sig!ientes en resp!esta a la preg!nta sobre la correccin
del criminal y la de$ensa de los !ristas de esta idea- BEn este caso@ como para m!c#as otras cosas@ los tericos se
enga%an por5!e no tienen la ms mnima eMperiencia prctica de las cosas de las 5!e #acen grandes disc!rsos.C
58
4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4- %8rcel & /8brica'''@ pp. 22* y 223
5+
Gaceta de 3adrid@ n(mero 18+@ 28 de !nio de 1+*1@ p. 18*1
*+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
con el obeto de la elaboracin de !no n!evo 5!e se adec!ase al r6gimen y valores rep!blicanos@
c!yos trabaos $!eron $inalmente s!spendidos sin c!mplir s! cometido.
Las re$ormas 5!e podemos observar d!rante el periodo de la /ireccin general de )ictoria
.ent se re$eran principalmente a dos mbitos del m!ndo carcelario@ 5!e componen lo $!ndamental
de esa micro9sociedad 5!e con$orma la prisin- en primer l!gar@ los presos@ con la preoc!pacin
acerca de s!s condiciones de vida y derec#osS y en seg!ndo@ el personal@ en c!anto al control de s!
trabao b!scando acabar con los eMcesos y ab!sos.
'especto a s! actit!d para con los presos@ 6sta 5!eda bien re$leada por s!s propias palabras
en la visita 5!e reali7 al penal El /!eso. I!e !na de las ms destacadas act!aciones de )ictoria
.ent@ en la 5!e se en$rent a los desrdenes de este penal@ considerado como !no de los ms
peligrosos de Espa%a-
;ombrado el n!evo director@ #ombre competente y recto@ no 5!iso #acerse cargo
de la penitenciara si antes yo en persona no visitaba el penal. Los recl!sos@ seg(n s!s
noticias@ estaban armados. =5!ella misma noc#e tom6 el tren para &antander. = la ma%ana
sig!iente@ llegbamos al penal. &in detenerme a visitar ning!na dependencia@ di orden de
$ormar en el patio donde se pasaba lista. El persona de prisiones a mi espalda. &obre !na
plata$orma dirig la palabra a los recl!sos- `El ?obierno 5!iere re$ormar v!estras vidas y
ay!daros a 5!e seis #ombres (tiles. Jengo noticias de 5!e pose6is armasS ning!na labor es
posible en este penal si vosotros no ay!dis a ella y como va contra las medidas ms
elementales de disciplina el #ec#o de 5!e los recl!sos posean armas@ yo necesito 5!e a5!
mismo@ en a5!el rincn@ sean depositadas todas las armas de 5!e dispongis@ y en cinco
min!tos`. /os seg!ndos@ tres seg!ndos... ;o s6. El ms ap!esto sac de s! cint!ra !n
c!c#illo y lo lan7o@ sin moverse@ al sitio 5!e yo #aba indicado@ a este gesto sig!i !na
ll!via de armas blancas dirigidas con ademn certero al mismo sitio.
Les agradec la ay!da 5!e empe7aban a prestar a mis deseos de meorar las
condiciones de vida del penal. ,orran las lgrimas por a5!ellos rostros end!recidos y la
#onda emocin de esos seres llegaba a mS 5!i7 a ellos llegaba tambi6n la ma.
= partir de a5!el momento@ la n!eva etapa de vida en el penal se inici con la
meor vol!ntad de todos. Jres das d!r mi estancia allS ellos 5!edaron grabados para
siempre en mi esprit!
"0
"0
.E;J- BPrisiones de #oy y prisiones de ma%anaC. (ni"ersidad de 3>5ico@ 46Mico@ /.I.@ noviembre de 1+3+@pp. 289
28.S %riminalia. 46Mico@ /.I.@ mar7o de 1+3+S )er tambi6n- BLas re$ormas...C@ p. 10"S y B)ictoria .ent- !na
eMperiencia penitenciariaC@ en 2iempo de *istoria@ n[ 18@ 1+85@ p. 8
30
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
1.B. E% "u'*(.& )* )*#*-9&! )* %&! #*-%u!&!0 !u+*#"# u( +"!")& &!-u#&
La primera medida re$erente a la eMpansin de los derec#os de los presos $!e tomada
transc!rridos (nicamente c!atro das desde el nombramiento de )ictoria .ent@ es decir el 22 de
abril@ c!ando se aprob la Orden mediante la c!al se eliminaba la obligatoriedad de la asistencia a
los actos religiosos por parte de los internos y se permiti a los recl!sos la recepcin de toda clase
de prensa@ con la (nica eMcepcin de a5!ellos procesados disciplinados mediante el r6gimen de
aislamiento o incom!nicacin
"1
. =mbas normas se s!stentaban en el principio de libertad de
pensamiento de$endido por el ?obierno provisional de la 'ep(blica@ otorgando a los internos cierta
libertad de conciencia@ 5!e se completara ms adelante@ y los bene$icios de la libertad de prensa.
4ediante estas medidas se les comen7aba a reconocer !nos derec#os propios de ci!dadanos@ #asta
entonces limitados a los libres@ y al mismo tiempo se a!mentaba la con$ian7a depositada en ellos al
permitirles el acceso a in$ormacin del eMterior del establecimiento penitenciario sin cens!rar@
permitiendo as la entrada de ideas@ crticas@ debates@ etc6tera@ en las prisiones@ algo 5!e antes se
consideraba contrario al obetivo de disciplina y orden@ p!es permitira la entrada de material
s!bversivo en el establecimiento@ posibilitando la gestacin de descontento y movimientos internos
contrarios al r6gimen carcelario@ as como la organi7acin de los presos en torno a ideas eMternas a
la prisin. Estos elementos podran crear la7os de solidaridad interpersonales entre los recl!sos@ lo
5!e posteriormente di$ic!ltara la imposicin de las decisiones de la a!toridad del centro por c!anto
s!pondran !n re$!er7o del individ!alismo y la personalidad de los s!etos@ y por tanto los dota de
mayor $!er7a 5!e la 5!e poseeran en caso de mantenerlos aislados !nos de otros y an!lados esos
la7os de solidaridad e identi$icacin. Para modi$icar el comportamiento de los desviados@ primero se
consideraba necesaria la destr!ccin de s! personalidad delictiva@ de manera 5!e se p!diera
constr!ir !na personalidad n!eva adaptada a los re5!isitos 5!e eMiga la sociedad.
"2
El otorgamiento de !n mayor n(mero de derec#os a los encarcelados posibilitaba a s! ve7 el
contemplar la red!ccin de estos como parte de los castigos disciplinarios en la prisin@ por lo 5!e
"1
Gaceta de 3adrid@ n(mero 11*@ 2* de abril de 1+*1@ p. 28*
"2
&obre los procesos de desidenti$icacin de los internados en instit!ciones totales@ v6ase- ?OII4=;@ E.-
Internados' Ensa&os sobre la situaci!n social de los en/ermos mentales@ H!enos =ires@ =morrort!@ 1++3
31
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
la limitacin de derec#os y bene$icios@ en este caso el acceso a la prensa@ se convertira en !n
elemento !tili7ado para agravar las penas disciplinares de aislamiento e incom!nicacin sin
necesidad de modi$icar el reglamento ni end!recer eMplcitamente las mismas.
>n mes ms tarde@ el 22 de mayo de 1+*1@ el ?obierno aprob el /ecreto del 4inisterio de
:!sticia por el c!al 5!edaba sancionada la libertad de conciencia y el derec#o a no declarar sobre las
propias creencias
"*
. En $!ncin del respeto 5!e se impona a partir de este /ecreto a los di$erentes
c!ltos en el mbito penitenciario se aprobaron otras dos medidas complementarias- la disol!cin del
,!erpo de ,apellanes@ y el establecimiento de la norma seg(n la c!al Bc!ando alg(n recl!so@
preventivo o penado@ solicite actos de c!lto religioso@ ser atendido@ sea c!al $!ere la religin 5!e
pro$eseC
"3
@ algo siempre limitado en $!ncin de los medios disponibles en la localidad de cada
prisin@ lo 5!e nos lleva a pensar 5!e@ en la prctica@ slo los catlicos tendran !na posibilidad real
de ver garanti7ada dic#a atencin por la $alta de eMtensin de otros c!ltos@ especialmente en
provincias y localidades pe5!e%as.
Por otra parte@ adems de dar cierta posibilidad@ al menos terica@ a la libertad de c!lto@ este
/ecreto implic !n avance en la separacin de la <glesia y el Estado y #acia la laicidad de las
instit!ciones p(blicas@ p!es la <glesia deaba de tener !na presencia permanente e instit!cionali7ada
en las prisiones 5!edando en !n seg!ndo plano por la limitacin a s! intervencin 5!e s!pona el
necesario re5!erimiento por parte de alg(n preso concreto. &e perda as la idea de la re$orma del
penado por medio de la eMpiacin religiosa@ algo 5!e t!vo gran in$l!encia en la creacin de las
prisiones@ especialmente en los siglos N)<<< y N<N@ y en el establecimiento de !n r6gimen
espec$ico para los penados apoyado en la oracin@ el trabao y la disciplina@ principios propios del
modelo ideal b!rg!6s de sociedad liberal9capitalista.
"5
El da 21 de mayo de 1+*1 se p!blicaron dos normas relativas al $!ncionamiento de las
prisiones
""
. /e gran relevancia en el mbito correccionalista $!e la orden de colocar en cada prisin
!n b!7n de correspondencia reservada Bpara contrastar en bene$icio de los recl!sos el tratamiento
5!e se les aplica@ $acilitndoles@ en todo momento@ la eMposicin de s!s peticiones y de s!s 5!eas
"*
Gaceta de 3adrid@ n(mero 13*@ 22 de mayo de 1+*1@ p. 888 y 88+
"3
Gaceta de 3adrid@ n(mero 218@ 5 de agosto de 1+*1@ p. +88
"5
'especto a la aparicin de la prisin y la concepcin de la importancia del sentimiento religioso en la re$orma del
penado v6ase- 4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4- %8rcel & /8brica'''S IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''S
?='L=;/@ /.- %astigo & sociedad moderna'''S en el caso espa%ol- 'OL/=; H='HE'O@ Koracio- *istoria de la
.risi!n'''S ?=',<= )=L/\&@ ,='LO& 0dir.2- *istoria de la prisi!n' '''S o J'<;</=/ IE';=;/EX@ P.- La
de/ensa de la sociedad'''
""
Gaceta de 3adrid@ n(mero 131@ 21 de mayo de 1+*1@ p. 851
32
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
contra posibles ab!sos de =!toridad o interpretaciones e5!ivocadas de los preceptos
reglamentariosC Es decir@ se dotaba a los recl!sos de !n instr!mento para de$enderse ante c!al5!ier
posible maltrato por parte del personal de Prisiones@ as como de la posibilidad de #acerse or para
meorar s!s condiciones de vida@ al tiempo 5!e se les #aca depositarios de cierta con$ian7a@ como
dem!estra el #ec#o de 5!e las a!toridades centrales est!vieran disp!estas@ al menos@ a esc!c#arles.
/e esta manera se modi$icaba@ a!n5!e $!era m!y levemente@ la enorme asimetra del eercicio del
poder en prisin.
El contenido de los b!7ones se eMtraera cada 5!ince das y se enviara en sobre cerrado@ y
directamente@ a la /ireccin general de Prisiones. La llave@ (nica para cada b!7n@ estara en manos
del <nspector regional donde estos eMistiesen@ y en caso de no #aber !n <nspector regional@ sera
c!stodiada por los Presidentes de las =!diencias en las crceles provinciales@ y los :!eces de
instr!ccin en las crceles cabe7a de partido. &eran (nicamente estas personas o s!s secretarios los
encargados de eMtraer el contenido del b!7n cada 5!incena@ de manera 5!e el personal de la prisin
no tendra acceso a s! contenido en ning(n momentoS as se protega a los presos $rente a posibles
represalias en caso de 5!e den!nciasen en s!s cartas a la /ireccin general las actit!des y
actividades de los $!ncionarios o la administracin del centro.
Motogra/)a A1 Victoria @ent escuc,ando las peticiones de los reclusos de la c8rcel 3odelo de 3adrid
Muente1 0I%
3*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
1.3. M*8&#" )* %"! -&()-&(*! )* ,)" *( %"! -5#-*%*!
'especto a las condiciones de vida en prisin@ la primera medida tomada por el n!evo
gobierno rep!blicano $!e la Orden del 1* de mayo de 1+*1@ Bdirigida a meorar el r6gimen
alimenticio de los recl!idos en Penitenciaras y ,rcelesC
"8
. ,on esta iniciativa se elev el gasto
Bpor pla7a y daC a 1@50 pesetas@ incremento destinado a re$or7ar las raciones 5!e se repartan a los
recl!sos@ especialmente las de la noc#e. =dems se disp!so 5!e las :!ntas de disciplina de los
di$erentes centros provinciales remitiesen a la /ireccin general la in$ormacin completa y concreta
de cmo iba a llevarse a cabo esta meora de las raciones@ indicando para ello los artc!los elegidos
y s! coste detalladamente@ #aciendo eMtensiva la prop!esta de racionamiento de las crceles
provinciales a a5!ellas de partido 5!e les correspondiesen.
,on esta in$ormacin la /ireccin general podra elaborar !n c!adro de alimentacin
reglamentado y aplicable a todas las prisiones@ teniendo en c!enta las $acilidades para la ad5!isicin
y a#orro 5!e permitiese la prod!ccin de alimentos de cada regin. =s@ !na meor alimentacin de
los presos podra ser !na realidad bao el ideal b!rocrtico de obtener !n sistema completo de
in$ormacin y gestin sobre la dieta de las prisiones@ centrali7ado@ detallado y reg!lado@ sin
posibilidad de 5!e los di$erentes establecimientos #icieran s!s propios negocios con la alimentacin
de los internos y s! s!ministro@ y aseg!rando as la claridad y la e$icacia del sistema con las
mnimas p6rdidas posibles por !na mala administracin.
Posteriormente@ se decidi 5!e@ con la implantacin del n!evo racionado Ba $in de 5!e tal
medida se lleve a la prctica con el conocimiento inmediato de $!ncionarios y presos@ 5!e evite toda
cens!ra en c!anto a la $orma de eec!tarseC
"8
@ en el acto de eMtraccin del pan y s!ministros
deberan estar presentes@ adems de las personas 5!e ya indicaba el 'eglamento@ !no o dos o$iciales
y !n recl!so 5!e se designaran por rotacin de t!rnos@ de manera 5!e todos los miembros de la
sociedad carcelaria asistiesen a dic#o acto y p!dieran aseg!rarse de 5!e se c!mpla en la prctica la
meora de las raciones 5!e se b!scaba con el a!mento del pres!p!esto. Esta decisin de incl!ir al
"8
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1**@ 1* de mayo de 1+*1@ p. 800
"8
Gaceta de 3adrid@ n(mero 13+@ 2+ de mayo de 1+*1@ p. 1013
33
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
preso en la gestin de los alimentos nos m!estra de n!evo la clara vol!ntad de implicar al recl!so en
la organi7acin de la vida carcelaria@ a la ve7 5!e se le otorgaba la oport!nidad de Bs!pervisarC la
actividad de los $!ncionarios en c!anto al racionado de s! comida. En este sentido de implicacin
de los internos en las necesidades del establecimiento@ el da 13 de !lio de 1+*1@ se otorg a los
recl!sos la con$ian7a s!$iciente como para encomendar a alg!nos de ellos@ 5!e demostrasen ser
s!$icientemente dignos de con$ian7a@ la apert!ra mecnica de las p!ertas@ incl!ida la de entrada a la
prisin
"+
. &in embargo es preciso se%alar 5!e@ a pesar de las b!enas intenciones y la aparente
racionali7acin reali7ada para modi$icar el sistema de s!ministros@ este no llegara a $!ncionar de la
manera deseada@ lo 5!e llevara a posteriores intentos de re$orma ms adelante@ a!n5!e tras la
dimisin de )ictoria .ent se orientaran las mismas #acia la e$icacia $!ncionarial@ deando a los
presos en !n seg!ndo plano
80
.
=s lleg la #ora de !na de las medidas@ aparentemente menor@ pero con !na gran resonancia
pedaggica y poltica- el da 13 de mayo de 1+*1 se p!blic !na Orden cargada de simbolismo para
el trato correccional de los recl!sos y la disciplina carcelaria@ seg(n la c!al se deba proceder Bcon
la mayor !rgencia a retirar de las Prisiones de todas clases c!antas cadenas de las llamadas `blancas`@
grillos y dems #ierros anlogos eMistan.C
81
Estos vieos instr!mentos de s!ecin y tort!ra deban
ser enviados a la Prisin cel!lar de 4adrid@ donde se seleccionara a5!ellos 5!e@ por alg!na ra7n
#istrica o artstica@ $!esen s!sceptibles de mantenerse y ser eMp!estos en el 4!seo Penitenciario
como m!estra de los !sos penitenciarios del pasado
82
. ,on los 5!e no se destinaron a esta $!ncin
de eMposicin al p(blico@ )ictoria .ent Bmand $!ndir !n mon!mento en bronce a s! admirada
maestraC@ la tambi6n re$ormadora y pensadora ,oncepcin =renal
8*
. Es notorio el simbolismo de
esta medida por la c!al los elementos de s!ecin@ y castigo sim!ltneamente@ de las prisiones
terminaron $ormando parte de !n #omenae a !na de las personas 5!e ms traba por la
#!mani7acin de las penas en el siglo N<N@ a la ve7 5!e se remarcaba en la propia ley el cambio de
mentalidad 5!e represent )ictoria .ent en la orientacin de la prctica penitenciaria espa%ola al
"+
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1+5@ 13 de !lio de 1+*1@ p. *83
80
Eemplos de modi$icaciones en el r6gimen alimenticio y de los economatos encontramos en la gestin de todos los
/irectores generales posteriores. )6ase- Gaceta de 3adrid@ n(mero 103@ 13 de abril de 1+**@ pp. *319*32 sobre la
alimentacinS sobre la reorgani7acin de los economatos- Gaceta de 3adrid@ n(mero *33@ + de diciembre de 1+*2@
p. 1850S Gaceta de 3adrid@ n(mero 88@ 18 de mar7o de 1+*3@ pp. 208192082S y Gaceta de 3adrid@ n(mero *15@ 11
de noviembre de 1+*3@ p. 121+
81
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1*3@ 13 de mayo de 1+*1@ p. 823.
82
&obre esta y otras medidas de )ictoria .ent ver- ?>J<E''EX )E?=@ X.- Victoria @ent'''@ p. +1 en adelante.
8*
KE';=;/EX KOL?=/O@ I.- 3u6eres encarceladas''', p. 31. El mon!mento $inalmente $!e ina!g!rado el *1 de
mayo de 1+*3 por don ;iceto =lcal9Xamora@ ya tras la dimisin de )ictoria .ent.
35
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
re$erirse al !so de estos instr!mentos Bcomo vestigio de 6pocas de inc!lt!raC
83
@ p!es se trataba de
elementos op!estos a la idea de reed!cacin y reinsercin 5!e de$enda la n!eva /irectora general
de Prisiones en el mbito de la n!eva concepcin de la crcel 5!e pareca estar $!ndando con la
participacin de la poblacin recl!sa@ tratndolos como parte del sistema y no slo como !n
elemento sobre el 5!e aplicar el sistema. /e esta manera@ la /ireccin general mostraba s! vol!ntad
de r!pt!ra con las cost!mbres p!nitivas anteriores.
La meora de las condiciones en la prisin a$ect tambi6n al estado material de la vida de los
recl!sos@ como el an!ncio p!blicado en la Gaceta de 3adrid el da 2* de agosto de 1+*1 por el c!al
se abra !n conc!rso para Bla ad5!isicin de mantas por estar casi agotado el n(mero de las
eMistentes en el almac6nC de la /ireccin general de Prisiones
85
. Es remarcable 5!e se establecieran
de antemano las condiciones mnimas 5!e deban re!nir las mantas@ y a5! radica la importancia de
esta decisin@ p!es m!estra la b(s5!eda de !n mnimo de bienestar para los recl!sos- deban de ser
de lana p!ra@ de color pardo nat!ral@ con !na $rana blanca a cada eMtremo@ con !n largo de 2.5
metros y !n anc#o de 1.*0 metros@ con !n end!recimiento del teido en los lados cortos para evitar
5!e se des#agan con el !so@ y con !n peso mnimo de 2.5 Tilogramos. ,on estos re5!isitos se
conseg!iran mantas adec!adas para s! !so por !n interno@ con !na calidad mnima establecida de
antemano 5!e impidiese 5!e el proveedor escatimara en materiales para conseg!ir !n mayor
bene$icioS y al mismo tiempo se mantena y re$or7aba !n criterio de normalidad al reg!lar las
caractersticas !ni$ormadas de elementos de la prisin@ de manera 5!e ning(n preso encontrase !na
va de individ!ali7acin a partir de dic#os elementos. &obre la vida en prisin volveremos ms
adelante@ en la seg!nda parte de n!estro est!dio 1capt!los 3 y ".
En c!al5!ier anlisis de la poltica penitenciaria es importante considerar 5!e la renovacin
del sistema penitenciario no poda ser $actible sin la creacin de n!evas crceles y la cla!s!ra de
a5!ellas c!yo estado no era apto para el c!mplimiento del obetivo de la re#abilitacin@ es decir
gran parte de las 5!e se encontraban en $!ncionamiento en Espa%a a $inales de los a%os veinte y
principios de los treinta. =s@ el 8 de agosto de 1+*1 se p!blic en la Gaceta de 3adrid el conc!rso
para la constr!ccin de dos n!evas prisiones provinciales en las ci!dades de &antander y
)alladolid
8"
. >n mes ms tarde@ el da 11 de septiembre@ se aprob el proyecto para la constr!ccin
de !na Prisin provincial en ,i!dad 'eal y se orden red!cir el n(mero y re$ormar el
83
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1*3@ 13 de mayo de 1+*1@ p. 823
85
Gaceta de 3adrid@ n(mero 2*5@ 2* de agosto de 1+*1@ p. 1320
8"
Gaceta de 3adrid@ n(mero 220@ 8 de agosto de 1+*1@ p. 10""
3"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
$!ncionamiento de las Prisiones de partido !dicial
88
. La necesidad de esta re$orma 5!ed bien
!sti$icada-
Principios de b!ena administracin seran s!$icientes para !sti$icar esta re$orma@
pero si a ello se a%aden ra7ones de #!manidad@ la medida se #ace inapla7able PQR 4!c#as
de esas Prisiones se enc!entran en !n estado r!inoso. =lg!nas no tienen patioS bastantes
comparten miserables edi$icios con otras dependencias o$iciales@ y otras #asta con
esc!elas.
88
= esta declaracin de principios de e$iciencia t6cnica y de #!manitarismo se a%adi el
ac!sado descenso en el n(mero de presos preventivos respecto a los previstos c!ando se
establecieron las demarcaciones !diciales en 18*3
8+
. Este #ec#o se atrib!y p(blicamente al !so de
la concesin de libertad condicional@ 5!e d!rante la 'ep(blica se mostr como !na de las medidas
rec!rrentes de la ideologa correccional como res!ltado de la aplicacin del n!evo ,digo Penal de
1+*2@ a!n5!e s! implantacin de$initiva en Espa%a databa de 1+13
80
.
Es importante se%alar el #ec#o de 5!e el descenso del n(mero de presos preventivos se
asociase como !n bene$icio a !na medida propia de la ideologa imperante en el mbito
penitenciario de la 'ep(blica. /e esta manera se re$or7aba la idea del correccionalismo elegido por
el ?obierno como el camino correcto@ ya 5!e #aba trado bene$icios@ como la no dependencia
respecto a !n sistema obsoleto de prisiones de partido !dicial@ adems de s!poner !n
reconocimiento y apoyo implcito al pensamiento correccionalista.
/ebido a estas ra7ones seran cla!s!radas todas a5!ellas prisiones de partido 5!e no t!vieran
!n Bpr!dente promedioC de recl!sos@ o 5!e no est!vieran en l!gares c!ya sit!acin geogr$ica
#iciera aconseable s! permanencia@ siendo los presos 5!e #!biera en ellas enviados desde ese
momento a la prisin provincial correspondiente@ mientras 5!e el personal 5!e no t!viera cabida en
las crceles 5!e persistieran pasara a !na sit!acin de eMcedencia $or7osa. Por tanto permaneceran
en !so (nicamente a5!ellas prisiones 5!e $!esen necesarias y re!niesen las condiciones mnimas
88
La necesidad de re$orma del sistema carcelario oc!para en diversas ocasiones a los medios de prensa@ como
veremos en la primera parte del capt!lo 3.
88
Gaceta de 3adrid@ n(mero 253@ 11 de septiembre de 1+*1@ p. 18"3 y ss. &eg(n la Gaceta de 3adrid@ n(mero 2""@
2* de septiembre de 1+*1@ se s!primieron *22 Prisiones de partido !dicial@ lo 5!e da !na idea del lamentable estado
del sistema carcelario espa%ol en el primer tercio del siglo NN. Las reglas para la s!presin de las prisiones $!eron
p!blicadas en la Gaceta de 3adrid@ n(mero 2"8@ 25 de septiembre de 1+*1@ pp. 2001 y 2002
8+
,omo dato se aporta !n descenso del 35a entre 1+08 y 1+2"@ con !n amento de poblacin en el pas del 13a. Esto
llevara a 5!e m!c#as de a5!ellas crceles de partido se encontraran vacas la mayor parte del a%o@ c!ando no en !n
estado de completa deade7.
80
&obre la implantacin del sistema progresivo y la libertad condicional en Espa%a v6ase- ?=',<= )=L/E&- OEl
nacimiento de la pena pri"ati"a de libertad<@ en %uadernos de .ol)tica %riminal@ 1+88@ recopilado en 2emas de
7erec,o .enal %entro de Estudios Kudiciales@ 4inisterio de :!sticia@ 1++2@ pp. 81985
38
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
re5!eridas para el servicio@ al mismo tiempo 5!e se proyectaba la constr!ccin de n!evos recintos
carcelarios. Kay 5!e se%alar 5!e esta medida $!e m!y pol6mica posteriormente por el gran n(mero
de prisiones cerradas@ lo 5!e provocara s! pa!latina re#abilitacin bao el mandato de los
sig!ientes directores generales@ debido al #acinamiento 5!e se prod!o en las crceles y 5!e se
ac#ac en gran medida a la entrada en vigor de la Ley de )agos y 4aleantes
81
.
El da 2+ de noviembre de 1+*1 se a!tori7 !no de los mayores y ms 5!eridos proyectos de
)ictoria .ent- la constr!ccin de !na n!eva crcel de m!eres 5!e s!stit!yera a la viea prisin de la
calle A!i%ones por el lamentable estado de la misma. En la n!eva prisin 0ver l!stracin n[ *2 se
podra llevar a cabo el ideal correccionalista p!es no arrastrara problemas del pasado.
Era !na idea ma de siempre. <ba alimentndola da a da en !na me7cla de
indignacin y dolor@ viendo la antig!a crcel de la calle A!i%ones. ,!ando al advenimiento
de la 'ep(blica $!i nombrada /irectora general de Prisiones@ aprovec#6 !n sobrante del
pres!p!esto y die- a#ora #ago la crcel de m!eres. Lo estaba disp!esta a b!scar el dinero a
toda costa. /on Iernando de los 'os@ ministro entonces del ramo@ me dio $acilidades y !na
b!ena ma%ana pona la primera piedra del edi$icio con don =lvaro de =lborno7 5!e #aba
pasado a oc!par la cartera de :!sticia P...R
82
Motogra/)a 31 .rimera piedra de la /utura prisi!n de mu6eres' Victoria @ent
Muente1 0I%
81
=mbos aspectos sern abordados en el capt!lo 5.
82
?>J<E''EX )E?=@ X.- Victoria @ent'''@ p. ++@ citando a =;?EL L=X='O- B)ictoria .ent y la crcel de
m!eresC. %r!nica@ 4adrid@ * de septiembre de 1+**. KE';=;/EX KOL?=/O@ I.- 3u6eres encarceladas'''
38
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Por (ltimo@ como !na medida en $avor de los presos@ en principio eMcepcional@ el 20 de
diciembre de 1+*1 se aprob !n adelanto de la concesin de libertad condicional a los internos a los
5!e les correspondera en el primer trimestre del a%o sig!iente por BP...R las peticiones elevadas por
distintos recl!sos de n!estros Establecimientos penitenciarios P...Ren consideracin a las prMimas
$iestas de primero de a%o.C
8*
. /e n!evo se impona la idea de la mayor importancia de la ed!cacin
del preso $rente al carcter p!nitivo y retrib!tivo de las penas. Este adelanto de la libertad
condicional podra interpretarse como !n gesto del poder 5!e el preso valorara@ de manera 5!e s!
gratit!d lo disp!siera en contra la reincidencia a!n5!e $!era meramente por agradecimiento a la
con$ian7a depositada en 6l.
1.C. E% +*#!&("% )* P#!&(*!0 %" 7=!Du*)" )* u( ,*#)")*#& +#&:*!&("%!'&
Jras la proclamacin de la 'ep(blica y la toma del poder por parte del ?obierno provisional@
no se prod!o !na dep!racin sistemtica de la =dministracin p(blica@ a pesar de las eMigencias
reali7adas d!rante la campa%a electoral sobre la as!ncin de responsabilidades por las act!aciones
de los $!ncionarios d!rante la dictad!ra de Primo de 'ivera@ de manera 5!e m!c#os de ellos
permanecieron en s!s p!estos. & 5!e $!eron s!stit!idos a5!ellos 5!e oc!paban l!gares estrat6gicos@
pero@ en general@ los cambios se circ!nscribieron a los altos cargos@ de manera 5!e la prctica
contin!ara dependiendo de los $!ncionarios de la monar5!a y la dictad!ra
83
. Esto s!cedi tambi6n
con el $!ncionariado de prisionesS sin embargo@ la actit!d de la n!eva /irectora respecto al ,!erpo
$!e distinta y p!ede res!mirse mediante !na a$irmacin reali7ada por ella misma a%os desp!6s-
,!ando lleg!6 a la /ireccin me #aba encontrado con !n $ic#ero de los
empleados de prisiones realmente aterrador. Kaba !na corr!pcin terrible PQR Lo 5!era
5!e entrase@ por tanto@ !n n!evo personal. Lleg!6 a decirle al ministro@ 5!e era =lvaro de
=lborno7@ PQR 5!e yo #ara !n ensayo s!stit!yendo a los $!ncionarios de Prisiones por los
presos ms preparados y responsables. Era !na cosa revol!cionaria@ claro@ lo comprendo. El
me contest- `4ire@ me parece !na cosa !n poco $!erte por a#ora@ para el estado en 5!e
estn las cosas PQR`. Lo le die- `4ire@ no tengo ning(n inter6s en sentarme a la mesa en la
/ireccin de Prisiones. O p!edo llevar a cabo mi labor o me voy`
85

8*
Gaceta de 3adrid@ n(mero *53@ 20 de diciembre de 1+*1@ p. 1833
83
:>L<=@ &. 0,oord.2- Repblica & Guerra'''@ p. 12.
85
4O;JE'O- B)ictoria .ent- `El aborto me parece inmoral`C El .a)s 4emanal@ 4adrid@ a%o <<@ n[ 28@ 2^ 6poca@ 2* de
oct!bre de 1+88@ p. 8
3+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
= lo 5!e a%adi 5!e Beste $ic#ero contena datos 9comprobables m!c#os9 de la cond!cta
inmoral de !n n(mero de $!ncionarios@ tanto con los recl!sos como con alg!nos de s!s
$amiliares.C
8"
El 21 de mayo de 1+*1@ tan slo !n mes desp!6s de as!mir el cargo )ictoria .ent@ la
/ireccin general de Prisiones #i7o !na primera crtica directa al comportamiento del personal de
Prisiones se%alando el inc!mplimiento del deber de residencia 5!e tenan como $!ncionarios
p(blicos y 5!e implicaba s! permanencia en la localidad donde radicase el establecimiento
penitenciario en el c!al c!mplan s! $!ncin
88
. Para evitar los ab!sos derivados del inc!mplimiento
de dic#o deber@ la /ireccin general de Prisiones estableci !na serie de instr!cciones@ seg(n las
c!ales@ ning(n $!ncionario del ,!erpo de Prisiones podra a!sentarse de la poblacin de s!
residencia o$icial sin permiso del 4inisterio o de la /ireccin general. En caso de contravenir esta
norma@ se considerara 5!e el $!ncionario en c!estin #abra inc!rrido en !n acto de Babandono del
servicioC@ por el c!al se le impondra el correctivo apropiado. I!e a los <nspectores regionales a los
5!e se les encarg el cometido de vigilar estas a!sencias y los posibles consentimientos de los
directores o e$es de los establecimientos@ 5!ienes seran a s! ve7 sancionados en caso de permitir el
inc!mplimiento del 'eglamento
88
.
&e trata de la primera medida 5!e tom )ictoria .ent para acabar con la ine$icacia y malas
prcticas del ,!erpo de Prisiones@ obetivo 5!e a la larga le valdra graves crticas por parte de !n
$!ncionariado an5!ilosado 5!e se negaba a cambiar y se mantena $irme de$endiendo s!s
privilegios@ actit!d 5!e se re$or7ara tras s! victoria al conseg!ir la dimisin de .ent y el
nombramiento de posteriores directores generales ms sensibles a las peticiones de los $!ncionarios.
Por otra parte@ la mera necesidad de la medida@ el #ec#o de 5!e t!vieran 5!e ser los <nspectores los
designados para s! control@ y la al!dida permisividad de los directores de los establecimientos@
m!estran el sentido corporativo del $!ncionariado de prisiones@ !na !nin en la de$ensa de s!s
privilegios e intereses@ a!n5!e se trate@ como en este caso concreto@ de la capacidad de 5!ebrantar la
Ley imp!nemente con el consentimiento de los s!periores. Este corporativismo les #ara $!ertes
$rente a c!al5!ier intento de re$orma. &e trataba de !na desnat!rali7acin o desviacin del poder
otorgado a las a!toridades de cada establecimiento penitenciario por la =dministracin central@ !na
8"
.E;J- B Las re$ormas del sistema penitenciario d!rante la &eg!nda 'ep(blicaC. *istoria 16@ 4adrid n[ eMtra )<@
oct!bre de 1+88@ p. 108.
88
&eg(n el artc!lo *0 del 'eglamento de la Ley de I!ncionarios de 8 de septiembre de 1+18.
88
Gaceta de 3adrid@ n(mero 131@ 21 de mayo de 1+*1@ p. 851 y 851
50
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
s!erte de con$ormacin de !na red independiente y local de in$l!encias@ #asta el p!nto de permitirse
la transgresin de la norma de $orma imp!ne.
La labor de la <nspeccin de Prisiones propiamente dic#a tambi6n recibi la in$l!encia del
re$ormismo de la n!eva /irectora general. En este sentido se reali7 toda !na reestr!ct!racin para
B#acer ms prctico y activo el servicio de la <nspeccin de PrisionesC
8+
@ s!primiendo la inspeccin
regional y centrali7ando el servicio en la /ireccin general de PrisionesS siendo el /irector general
s! grado ms alto@ del c!al dependeran el <nspector general y cinco <nspectores centrales de libre
designacin por el ministro de :!sticia. 4ens!almente se re!niran en !na :!nta ,entral <nspectora
para dar c!enta de todos los as!ntos 5!e se tramitasen. /e esta manera toda la labor de inspeccin y
control 5!edaba centrali7ada en la /ireccin general@ estando el /irector en disposicin de conocer
todos los as!ntos 5!e se trataban en ella.
Podemos considerar !n avance esta remodelacin en la medida en 5!e la <nspeccin se #aca
ms $iable al no estar relacionada con los poderes locales 5!e mencionbamos anteriormente@ y
siendo por tanto independiente de los intereses y relaciones personales 5!e se creaban debido al
trato contin!ado y dependiente entre !n inspector regional y el $!ncionariado de las prisiones de s!
regin de destino. Por otra parte@ la obligacin de rendir c!entas a la a!toridad mMima del ramo de
prisiones mens!almente debera servir para $omentar la e$iciencia de los inspectores y s!brayar la
implicacin directa de la /ireccin general en el control de la praMis de los centros penitenciarios@ a
la ve7 5!e se dotaba al mMimo organismo responsable de las instit!ciones penitenciarias de
in$ormacin lo ms directa y act!ali7ada posible sobre el estado del sistema carcelario espa%ol
+0
. /e
todas maneras@ y al ig!al 5!e oc!rri con el caso del abastecimiento@ la estr!ct!ra ideada en estos
primeros tiempo de la 'ep(blica no sera la de$initiva@ s!$riendo di$erentes cambios a lo largo del
tiempo
+1
.
= pesar de los con$lictos internos@ la l!c#a por meorar el sistema carcelario no de al
margen las aspiraciones de los $!ncionarios@ a!n5!e es cierto 5!e@ en los primeros tiempos de la
8+
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1"1@ 10 de !nio de 1+*1@ p. 128+.
+0
= esta in$ormacin proporcionada por los inspectores@ debe a%adirse la 5!e tena s! origen en los b!7ones instalados
en las crceles para la com!nicacin de los presos con las a!toridades del ramo de prisiones p!blicada en- Gaceta
de 3adrid@ n(mero 131@ 21 de mayo de 1+*1@ p. 851@ con lo 5!e la m!estra in$ormativa sobre el estado de las
prisiones era lo ms completa posible.
+1
En c!anto a las re$ormas en la <nspeccin de Prisiones@ la legislacin posterior $!e ab!ndante- Gaceta de 3adrid@
n(mero *08@ 12 de noviembre de 1+*2@ p. 838S Gaceta de 3adrid@ n(mero **"@ 2 de diciembre de 1+**@ pp. 13*39
13*5S Gaceta de 3adrid@ n(mero ""@ 8 de mar7o de 1+*3@ p. 18*8S Gaceta de 3adrid@ n(mero 1"+@ 18 de !nio de
1+*"@ pp. 231192312S y Gaceta de 3adrid@ n(mero 18*@ 21 de !nio de 1+*"@ pp. 253"92538.
51
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
'ep(blica@ no $!eron !n elemento de especial atencin. &in embargo@ a prop!esta de )ictoria .ent
se les concedi !n derec#o 5!e vena dis$r!tando el resto de $!ncionarios@ el derec#o a BP...R
mantener en la Prensa s!s aspiraciones t6cnicas@ administrativas@ morales y econmicas@ sin ms
restricciones 5!e las establecidas en las leyes para los dems ci!dadanosC
+2
/e este modo se reconoca la necesidad de transparencia en la gestin de !nas instit!ciones
como las penitenciarias@ 5!e siempre se #aban caracteri7ado por s! osc!rantismo@ incl!yendo en
este reconocimiento el trato a los $!ncionarios 5!e #acan !n servicio p(blico como trabaadores
pagados por el Estado@ los c!ales@ por tanto@ deban poder com!nicar s!s necesidades al resto de la
poblacin@ algo contrario a la prctica generalmente #erm6tica 5!e se #a llevado a cabo a lo largo de
la #istoria en c!anto al estado de los $!ncionarios de Prisiones@ 5!e siempre #aban pasado como
elementos grises de la crcel@ entes annimos 5!e c!mplan con !nas $!nciones necesarias pero
consideradas como indeseables y a las 5!e por tanto no se #aca re$erencia. = este derec#o se a%adi
el permiso para la lect!ra en a5!ellos servicios donde no implicase !n riesgo para el eercicio de s!s
tareas@ como en el t!rno de noc#e@ lo 5!e s!p!so cierta relaacin en la disciplina del ,!erpo@ al
menos c!ando esta parece ser menos necesaria.
= los pocos meses de la eleccin de )ictoria .ent para el cargo de /irectora general y del
inicio de las re$ormas 5!e ya #emos visto@ se convocaron las primeras oposiciones para el ,!erpo
de ?!ardianes de Prisiones de la 6poca rep!blicana. En palabras de )ictoria .ent-
Ke dic#o@ y deseo repetirlo@ 5!e el problema clave de la re$orma penitenciaria era-
la dep!racin del personal penitenciario 5!e rega las prisiones en a5!ellos tiempos@
poniendo en marc#a los procedimientos adec!ados para la capacitacin del n!evo
personal.
+*
Lo ms interesante de la convocatoria es observar los re5!isitos eMigidos a los $!t!ros
g!ardias@ los c!ales no cambiaran mientras perd!rase la &eg!nda 'ep(blica. El artc!lo primero de
la convocatoria se%alaba 5!e los candidatos Bdebern ser &!bo$iciales y &argentos procedentes de la
?!ardia ,ivil@ &eg!ridad@ ,arabineros e <nstit!tos similares de E6rcito y la =rmada PQR 5!e no
#ayan c!mplido los cinc!enta y cinco a%os de edadC
+3
+2
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1+5@ 13 de !lio de 1+*1@ p. *83. = esta medida se s!ma la convocatoria en oct!bre de
1+*1 de la =samblea del ,!erpo de Prisiones@ donde el ,!erpo p!do eMpresar s!s eMigencias y necesidades@ como
veremos ms adelante al #ablar de la ciencia penitenciaria y s! tras$ondo ideolgico en el capt!lo 5.
+*
.E;J@ ).- BLas re$ormas...C@ p. 10+.
+3
Gaceta de 3adrid@ n(mero 21+@ 8 de agosto de 1+*1@ p. 10*2.
52
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
=!n5!e la administracin de prisiones era !na labor civil@ se consideraba necesario rec!rrir
a los c!erpos militares para dotar a la misma del personal necesario para las labores de vigilancia y
disciplinamiento en las instit!ciones de encierro@ principalmente por tratarse de !n personal
acost!mbrado a la disciplina y a la obediencia de las rdenes en los c!arteles@ l!gares con !n
$!ncionamiento disciplinario similar al de las prisiones
+5
. Era !na m!estra ms del militarismo 5!e
impregnaba la vida poltica espa%ola@ de la necesidad de la a!toridad civil de servirse de las $!er7as
militares para $ines 5!e no son a5!ellos para los 5!e dic#a instit!cin $!e creada@ es decir@ la
de$ensa del territorio@ sin embargo@ s! !tili7acin para el mantenimiento del orden #a sido !na nota
rec!rrente en la #istoria de Espa%a #asta $inales del siglo NN 1como veremos ms adelante@ a lo
largo de la seg!nda parte de este trabao@ al est!diar la imagen 5!e o$reca la prensa de las
instit!ciones penitenciarias y la contin!a intervencin militar en las mismas. Es notorio se%alar
respecto a esta presencia militar en el control del orden@ 5!e la participacin de miembros de las
$!er7as armadas en dic#as actividades dio l!gar a toda !na serie de militares9polticos 5!e se vieron
con la a!toridad moral s!$iciente para intervenir libremente en aspectos de la vida poltica del pas@
aspectos 5!e deberan #aber 5!edado $!era de s!s es$eras de inter6s e in$l!encia por no estar
relacionados con la de$ensa nacional
+"
.
=dems de !n #istorial militari7ado@ a los $!t!ros ?!ardianes de Prisiones se les eMigiran
!na serie de conocimientos@ para lo c!al seran eMaminados sobre Blas materias comprendidas en la
cartilla penitenciariaC de 1+28 de $orma oral
+8
. Los contenidos de dic#a cartilla comprendan los
sig!ientes aspectos- la organi7acin de los servicios penitenciarios@ la organi7acin del ,entro
/irectivo y del ,!erpo de PrisionesS la clasi$icacin de los servicios penitenciariosS el r6gimen
disciplinario@ el r6gimen de ingreso@ salida y com!nicacin de presos y penadosS los servicios
administrativos y de contabilidadS y por (ltimo@ !na seg!nda parte del eMamen trataba sobre el
'eglamento provisional del personal s!balterno de ?!ardianes de Prisiones@ c!yos re5!isitos de
ingreso en 1+28 eran los mismos 5!e se imp!sieron en 1+*1
+8
.
+5
En el sentido 5!e le otorga Io!ca!lt 0v6ase IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''2.
+"
'especto al militarismo en la vida p(blica espa%ola@ v6ase- 4=;>EL H=LLHE- Orden pblico & militarismo'''S
P=L;E@ &.- Los militares & la pol)tica en la Espa;a contempor8nea' 4adrid@ &arpe@ 1+8"S &E,O &E''=;O@ ,.-
3ilitarismo & ci"ilismo en la Espa;a contempor8nea@ 4adrid@ <nstit!to de Est!dios Econmicos@ 1+83S
,='/O;=@ ?.- El poder militar en Espa;a ,asta la guerra ci"il@ 4adrid@ siglo NN<@ 1+82S y ,='/O;=@ ?.- El
problema militar en Espa;a@ 4adrid@ =lbo Libros@ 1++0.
+8
Gaceta de 3adrid@ n(mero 21+@ 8 de agosto de 1+*1@ p. 10*2. La cartilla penitenciaria se p!blic en la Gaceta de
3adrid@ n(mero 151@ *0 de mayo de 1+28@ p. 1182 y ss.
+8
Esto nos v!elve a dar !na idea del marcado contin!ismo en la actit!d y $ormacin del ,!erpo de Prisiones y s!
resistencia a los cambios.
5*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,omo p!ede verse@ se eMigan conocimientos tericos m!y completos sobre la organi7acin
y $!ncionamiento del servicio y s!s deberes y derec#os como ?!ardianes de Prisiones y@ sin
embargo@ no se peda ning(n tipo de $ormacin prctica para el trato con los recl!sos ni se les
o$reca la posibilidad de obtener dic#a $ormacin@ como s se #ara en el caso de la &eccin
$emenina a!Miliar del ,!erpo de Prisiones dos meses y medio ms tarde@ como veremos a
contin!acin. En el caso de los ?!ardianes de Prisiones@ simplemente se consideraba s!$iciente la
eMperiencia en los c!erpos militares como o$iciales de bao rango 5!e deban poseer como re5!isito
para presentarse a la oposicin. Esta eMperiencia pres!pondra !na cierta capacidad de mando
respecto a los s!bordinados@ en este caso los recl!sos@ y predisposicin a obedecer las rdenes de
los s!periores y respetar los principios err5!icos de organi7acin. Podemos apreciar como
contin!aba vigente la antig!a visin militarista de los establecimientos de encierro@ c!yo personal
no di$era demasiado del de los presidios militares y s! $!ncionamiento era similar al de !n c!artel.
&in embargo esta no era la inclinacin de la /ireccin general@ al menos en teora@ ya 5!e la propia
)ictoria .ent #aba a$irmado 5!e-
El empleado de prisin tiene 5!e ser el #ombre 5!e lleg!e a las crceles con el
conocimiento de s! elevada misin@ con la capacitacin necesaria en los problemas
penitenciarios@ con la certe7a de 5!e el m!ro de ronda y los cerroos nada garanti7an $rente
a las tragedias del recl!so@ con el conocimiento pleno de 5!e slo !na gran alt!ra moral
p!esta en el trato con el recl!so le dar la a!toridad 5!e no p!ede obtenerse por la letra $ra
de !n reglamento $6rreo.
++
El 23 de oct!bre de 1+*1 se p!blic el /ecreto para la creacin de la &eccin $emenina
a!Miliar del ,!erpo de Prisiones destinada al servicio en las crceles de m!eres
100
@ ya 5!e #asta
entonces eran religiosas@ las Kias de la ,aridad@ las 5!e prestaban la labor de asistencia y
vigilancia@ y los $!ncionarios del ,!erpo de Prisiones los encargados de la direccin y
administracin de los establecimientos. &in embargo@ la /irectora general era consciente de 5!e Ben
lo 5!e se relaciona con la instr!ccin@ con la reed!cacin y verdadera asistencia c!lt!ral y moral de
las recl!sas@ nada se #a #ec#o todava@ y por ello el 4inistro 5!e s!scribe cree llegado el momento
de 5!e comience a prestarse a este problema la atencin 5!e merece.C
101
,!brir esta carencia sera la $!ncin de la reci6n creada &eccin $emenina a!Miliar@ pero
5!edando siempre bao la dependencia de los $!ncionarios del ,!erpo de Prisiones@ 5!e sig!ieron
siendo los encargados de la direccin y administracin de los establecimientos@ as como los
++
.E;J@ ).- B Kombres y prisionesC@ La Vo#@ 4adrid@ 10 de agosto de 1+*1.
100
Gaceta de 3adrid@ n(mero 2+8@ 23 de oct!bre de 1+*1@ p. 3"+.
101
Pbidem'
53
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
responsables de la disciplina interna. Esto nos lleva a tomar en consideracin el #ec#o de 5!e se
separasen la labor disciplinaria y la de re#abilitacin@ #asta el p!nto 5!e seran desempe%adas por
di$erentes $!ncionarios en la crcel de m!eres@ en la 5!e realmente se p!ede observar el proyecto
re$ormista por ser de n!eva creacin@ incl!yendo la seccin $emenina para s! servicio. La
consideracin disciplinaria se red!ca por tanto al necesario orden y tran5!ilidad@ ya no al trabao@
meditacin@ etc6teraS mientras 5!e la re$orma del criminal vendra por otras vas@ especialmente la
de la $ormacin y ed!cacin de los recl!sos@ de c!yo impacto real #ablaremos en el capt!lo 10.
Para ingresar en la &eccin a!Miliar@ las candidatas deberan pasar !na oposicin@ c!yo
re5!isito era ser mayor de veinticinco a%os y menor de c!arenta y cincoS considerndose como
m6ritos la posesin de alg(n tt!lo $ac!ltativo o el conocimiento de alg(n o$icio Bde especial
aplicacin a las actividades de la m!erC@ las 5!e no lo poseyeran seran eMaminadas de ?ramtica@
=ritm6tica@ ?eogra$a e Kistoria por escrito. Jras esta seleccin inicial basada en la edad y m6ritos@
se les impartira !n c!rsillo terico y prctico de dos meses consistente en visitas a los centros
penitenciarios
102
. &e trataba de !na $ormacin m!c#o ms completa 5!e la de los ?!ardias de
Prisiones@ ya 5!e s! labor tambi6n era ms complea p!es no deban slo vigilar y castigar@ sino
tambi6n@ y principalmente@ llevar a cabo los obetivos correccionalistas de ed!car y morali7ar@ tareas
para las 5!e eran necesarios !n mayor conocimiento y $ormacin. En estos principios 5!e se les
eMigen y ense%an a las candidatas a la &eccin $emenina observamos el ideario rep!blicano en
materia penitenciaria #ec#o realidad@ p!es@ al ser !na &eccin de n!eva creacin@ no se encontr la
a!toridad con las resistencias y estr!ct!ras previas a las 5!e s t!vieron 5!e en$rentarse las re$ormas
en el ,!erpo de $!ncionarios de Prisiones.
/e esta manera se p!do poner en prctica la ideologa correccional y aplicar a las pr!ebas de
acceso el carcter cient$ico y prctico predicado por los n!evos ed!cadores de la <nstit!cin Libre
de Ense%an7a. =s@ la importancia 5!e se dio a la necesidad de ed!cacin para el personal de
prisiones se poda observar en distintas a$irmaciones de importantes personalidades@ como )ictoria
.ent c!ando se%alaba 5!e -B4ientras ms esc!elas se abren@ ms crceles se cierranC
10*
S o 4an!el
Hartolom6 ,osso@ 5!ien a s! ve7 a$irmo- B;o lo d!de- para la ed!cacin del peor@ elige los
meoresC
103
. &ig!iendo esta mMima de ,osso@ el B,!rsillo especial de conocimientos
102
La oposicin se p!blic en la Gaceta de 3adrid@ n(mero *00@ 28 de oct!bre de 1+*1@ p. 528.
10*
.E;J@ ). en entrevista para El 3undo. &an :!an@ P!erto 'ico@ * de abril de 1+3"@ p. 1.
103
&eg(n ?>J<E''EX )E?=@ X.- Victoria @ent'''@ p. 105 )ictoria .ent cit estas palabras en- .E;J@ ).- B&obre la
readaptacin del recl!so #abl la doctora )ictoria .entC El 0rgentino@ H!enos =ires@ " de agosto de 1+"3.
55
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
penitenciariosC sera impartido por los meores pro$esores disponibles en la &eg!nda 'ep(blica@
teniendo l!gar en los locales de la Esc!ela de ,riminologa en 4adrid 0ver tabla n[ 22
105
2abla A1 3aterias & pro/esores en la Escuela de %riminolog)a de 3adrid
M".*#". P#&:*!&#.
,riminologa. ,atedrtico don L!is :im6ne7 de =s(a.
/erec#o penal ,atedrtico don L!is :im6ne7 de =s(a.
Penologa. ,atedrtico don :os6 =ntn Oneca.
Psicopatologa. /octor don :os6 &anc#s Han(s.
Pedagoga. Pro$esor don Loren7o de L!7!riaga 4edina.
Muente1 Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia
= pesar de la intencin de )ictoria .ent de l!c#ar contra la corr!pcin 5!e eMista en el
,!erpo de Prisiones@ y 5!e ella misma den!nciaba@ en materia de disciplina de trabao eMigida a los
$!ncionarios de Prisiones se reali7aron alg!nas cesiones en $avor de las peticiones de dic#o
colectivo. El da 11 de enero de 1+*2 se p!blic la Orden ministerial por la c!al se dearon de #acer
e$ectivos los correctivos de carcter pec!niario sobre los o$iciales del ,!erpo de Prisiones 5!e se
encontrasen en sit!acin de eMcedencia $or7osa
10"
. El da 13 se atendi a la solicit!d de varios
$!ncionarios de 5!e les $!eran BP...R condonados los correctivos 5!e les $!eron imp!estos como
consec!encia de eMpedientes g!bernativos 5!e se les sig!ieronC
108
. El ind!lto a$ect a todos los
$!ncionarios 5!e est!vieran c!mpliendo o pendientes de c!mplir los correctivos correspondientes a
$altas leves o graves con aten!antes. =dems se invalidaran las notas negativas de los eMpedientes
de estos $!ncionarios por dic#as $altas y a los 5!e #!bieran cometido $altas graves sin aten!acin o
m!y graves@ se les dismin!ira el castigo. Por otra parte se ordenaba 5!e-
PQR podrn ser invalidadas las notas des$avorables 5!e consten en los eMpedientes
de $!ncionarios del ,!erpo de Prisiones como consec!encia de eMpedientes 5!e se #ayan
seg!ido por evasin de recl!sos o por de$eccin o tibie7a en el mantenimiento del orden de
los Establecimientos@ siendo para ello preciso 5!e PQR tenga !na sola nota des$avorable por
tales motivos y 5!e #ayan transc!rrido dos a%os PQR sin 5!e #ayan sido obeto de n!eva
correccin
108
105
Gaceta de 3adrid@ n(mero *18@ 1* de noviembre de 1+*1@ p. +"" donde se eMponen las reglas para la creacin de la
&eccin $emenina a!Miliar del ,!erpo de Prisiones.
10"
Gaceta de 3adrid@ n(mero 10@ 11 de enero de 1+*2@ p. 23+
108
Gaceta de 3adrid@ n(mero 13@ 13 de enero de 1+*2@ p. *"+
108
Pbidem@ p. *80
5"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,omo vemos@ se trataba de medidas 5!e relaaban la disciplina eercida sobre los
$!ncionarios@ y@ al mismo tiempo@ dismin!an la a!toridad de la /ireccin general de Prisiones al
otorgar !n aire de imp!nidad a las in$racciones del personal a menos 5!e estas $!eran m!y graves
10+
.
Estas decisiones eran contrarias a la actit!d de mayor control y disciplina 5!e se vena eerciendo
sobre el ,!erpo desde el nombramiento de )ictoria .ent@ por lo 5!e responderan a presiones por
parte del ,!erpo de Prisiones sobre la /ireccin general y el 4inisterio por ca!sa de las re$ormas
llevadas a cabo precisamente para a!mentar la disciplina y eliminar los vieos malos #bitos@ en
$!ncin de las c!ales no tendra sentido el ind!ltar in$racciones de los $!ncionarios. &in embargo@
esta relaacin no d!rara m!c#o@ el 1+ de $ebrero de 1+*2 se dio Orden de a!mentar la e$icacia y
disciplina de los $!ncionarios debido a 5!e la B$rec!encia con 5!e vienen prod!ci6ndose evasiones
de recl!sos PQR ac!san !na patente relaacin o negligencia del personal de las Prisiones PQR
&emeante deacin de $!nciones #a de reprimirse en lo s!cesivo severa e ineMorablementeC
110
Esta $!e la (ltima medida importante 5!e tom )ictoria .ent como /irectora general de
Prisiones. Los (ltimos meses en s! cargo est!vieron sometidos a $!ertes crticas y en$rentamientos
con distintos sectores@ especialmente con los propios $!ncionarios del ,!erpo y los polticos crticos
con s! gestin@ los c!ales abarcaban todo el espectro ideolgico
111
. Estos crticos aprovec#aron las
n!merosas $!gas de presos acaecidas a principios de a%o para atacar a la /irectora en base al
$racaso 5!e las evasiones parecan evidenciar en el aspecto p!nitivo y segregativo de la prisin
seg(n los detractores de la poltica correcional@ 5!ienes los consideraban esenciales para el
mantenimiento del orden. Estos con$lictos@ ca!sados por los cambios 5!e b!scaba introd!cir
)ictoria .ent en la c!lt!ra p!nitiva espa%ola@ $!eron lo 5!e acabara $or7ando s! dimisin@ algo 5!e
el 4inistro t!vo 5!e desmentir repetidas veces por ca!sa de los r!mores al respecto@ 5!e #aban sido
constantes desde principios de 1+*2. Iinalmente la dimisin de la /irectora general de Prisiones $!e
admitida el da 3 de !nio de 1+*2@ #aci6ndose o$icial con s! p!blicacin en la Gaceta de 3adrid@ el
da 8.
112
10+
Es preciso se%alar 5!e no castigar lo s!$iciente !na accin contraria al orden establecido p!ede minar la soberana y
a!toridad del orden moral y legal@ as como de las a!toridades 5!e lo s!stentan@ al ig!al 5!e !nas sanciones
demasiado d6biles@ dan la idea de imp!nidad@ de legitimidad por parte del poder a las acciones delictivas@ por lo 5!e
en el $!t!ro la vol!ntad de imponerse por parte del poder no estar claramente a$irmada ni se tendr en la misma
consideracin. )6ase- ?='L=;/@ /.- %astigo & sociedad moderna'''@ p. 81.
110
Gaceta de 3adrid@ n(mero 50@ 1+ de $ebrero de 1+*2@ p. 12*1.
111
Est!diaremos las crticas a )ictoria .ent por medio de la prensa en el capt!lo 3.
112
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1"0@ 8 de !nio de 1+*2@ p. 1855.
58
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,omo ya se #a dic#o@ con la dimisin de )ictoria .ent $inali7a el mayor es$!er7o re$ormista
en materia penitenciaria llevado a cabo d!rante la &eg!nda 'ep(blica@ del 5!e ya no encontraremos
sino alg(n coleta7o $inal en la gestin de los sig!ientes directores generales@ la c!al se caracteri7@
por lo general@ por !na mayor aproMimacin a las sensibilidades del ,!erpo de $!ncionarios de
Prisiones y la b(s5!eda de la e$icacia administrativa y b!rocrtica. Por tanto asistiremos a !n
despla7amiento del ee del sistema penitenciario desde los presos #acia los $!ncionarios y desde las
polticas correccionalistas a las retrib!cionistas y segregativas.
58
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,=P<J>LO 2-
D*!+uE! )* V-.&#" K*(.0 %" #"%*(.F"-/( )*% +#&4*-.&
#*:&#'!." -&##*--&("%!."
B.1. L" (.*##u+-/( )*% +#&4*-.& #*:&#'!." -&##*--&("%!." .
= )ictoria .ent le s!cedi )icente &ol en la /ireccin general de Prisiones@ $!e nombrado el
mismo da de la admisin de la dimisin de )ictoria .ent@ el 3 de !nio de 1+*2@ y tan slo die7 das
ms tarde se estableci claramente el cambio ms signi$icativo 5!e acontecera en la &eg!nda
'ep(blica en materia penitenciaria@ eMpresado en !na ,irc!lar de la /ireccin general de Prisiones
en la c!al se a$irmaba 5!e Bel problema de las Prisiones #a evol!cionado #oy en s! esencia@ y ms
5!e la obra cient$ica de la correccin y re$orma del #ombre delinc!entes@ constit!ye al da s! $in
primordial la $!ncin de seg!ridad y aislamiento del #ombre peligrosoC
11*
.

Este planteamiento se
vera re$leado claramente en decisiones como la deportacin de !n gr!po de anarcosindicalistas a
?!inea@ a los c!ales se aislaba as del c!erpo social para impedir la propagacin de s!s ideas.
&e imp!so de esta manera la ideologa de la de$ensa social@ #eredada de la esc!ela penal
clsica y trans$ormada para adec!arse al paso del estado liberal clsico al estado social. &!s
principios rectores son res!midos por Haratta en seis- principio de legitimidad@ el Estado y s!s
11*
Gaceta de 3adrid@ n(mero 181@ 1+ de !nio de 1+*2@ p. 2028.
5+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
instit!ciones interpretan la legtima reaccin de la sociedadS principio del bien & del mal@ seg(n el
c!al el delito es !n da%o para la sociedad y el delinc!ente !n elemento negativo y dis$!ncionalS
principio de culpabilidad@ 5!e se%ala 5!e el delito es reprobable por ser contrario a las normas
sociales@ incl!so antes de ser 6stas sancionadas por el legisladorS principio del /in o de la
pre"enci!n@ seg(n el c!al la pena debe prevenir el crimen@ no ser (nicamente retrib!tivaS principio
de igualdad@ 5!e a$irma 5!e la ley es ig!al para todosS y el principio del inter>s social & del delito
natural@ 5!e establece 5!e los delitos de$inidos en los cdigos son o$ensas contra intereses
$!ndamentales de toda sociedad
113
. El Estado se centrar en la de$ensa del orden@ para lo c!al s!s
es$!er7os se dirigieron a Blimitar la protesta y !tili7ar la represin y la $!er7aC
115
/e esta manera el proyecto correccional se vio $renado@ dando l!gar a !n regreso a la
concepcin de la prisin con obetivos segregativos@ como !n l!gar concebido (nicamente para el
encierro de elementos peligrosos para la sociedad. /e esta manera cobrara $!er7a la nocin de
peligrosidad y de de$ensa socialS as@ todo a5!el potencialmente peligroso a oos de los legisladores
sera obeto de segregacin@ sera apartado de la sociedad para proteger al resto de ci!dadanos de
!na posible in$l!encia negativa. Esta $!ndamentacin segregativa de la prisin no #aba
desaparecido n!nca@ a pesar de las prop!estas re$ormistas anteriores
11"
1y especialmente m!y a
pesar del esprit! re$ormador de ,oncepcin =renal@ /orado 4ontero@ etc6tera1@ y se !nira al
persistente carcter p!nitivo de la pena@ el c!al se vera acent!ado al abandonarse las ideas de
re#abilitacin del delinc!ente. Hao la direccin de )ictoria .ent #aba remitido en gran medida
esta concepcin segregativa del castigo en $avor de la ideologa correccionalista@ 5!e imp!ls la
reali7acin de toda !na serie de medidas@ 5!e #emos tratado en el capt!lo 1@ en b!sca de !na mayor
#!mani7acin de las prisiones y del eercicio racional y legal de la administracin penitenciaria@ con
el obetivo $inal de lograr la reinsercin del preso.
= pesar del $in del proyecto de )ictoria .ent@ no se llev a cabo !na regresin absol!taS el
giro no $!e eMactamente contrarre$ormista. ;o se retorn plenamente a la concepcin penitenciaria
anterior@ entre otras cosas@ por5!e no se b!sc el aprovec#amiento (til y laboral de los internos@ sino
113
&obre la ideologa de la de$ensa social- H='=JJ=@ =.- %riminolog)a cr)tica & cr)tica del derec,o penal@ 4adrid@
&iglo NN<@ 1++* 03^ ed.2@ pp. *593*
115
,=&=;O)=@ :.- 7e la calle al /rente' El anarcosindicalismo en Espa;a (1931-1939@ Harcelona@ ,rtica@ 1++8@ pp.
18 y ss.
11"
&obre el paso de la penalidad privada a la p(blica y la concepcin inicial de la prisin res!lta interesante la obra de
WE<&&E'@ 4- %riminalitQ e repressione nell:europa moderna@ 1+8+@ <l 4!lino@ Hologna@ p. 11* y ss.
"0
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
s! simple an!lacin como potenciales elementos distorsionadores del orden@ es decir@ la segregacin
de los elementos peligrosos
118
.
La ra7n ad!cida para este cambio de orientacin en la poltica respecto a los criminales $!e
la del desorden en el 5!e los crticos con la gestin de )ictoria .ent a$irmaban 5!e se encontraban
las prisiones 1y en esto t!vo especial relevancia la prensa como medio de in$l!encia sobre la
opinin p(blica@ como veremos en la seg!nda parte de n!estra investigacin1 por Bla generosa
merced de ind!ltos y amnista 5!e #a otorgado la 'ep(blicaC@ lo c!al de m!y dismin!idos los
contingentes de recl!sosS y@ por otro lado@ Blas pert!rbaciones del orden p(blico s!scitadas por los
eMtremistas de todo linaeC@ as como los problemas planteados por la c!estin social@ especialmente
a7!7ados por las #!elgas promovidas por la ,;J. Estos con$lictos provocaron el ingreso de !na
n!eva masa de recl!sos en las crceles Bllevando a ellas las rebeldas de s! nimo y el re$leo de la
indisciplina eMteriorC. = esto es preciso a%adir el ambiente de inestabilidad creado por las reiteradas
$!gas de presos@ especialmente a principios de 1+*2 1a!n5!e el n(mero de $!gas no parece 5!e
$!ese mayor 5!e el 5!e se registr tanto antes como desp!6s del eMperimento correccionalista@ al
menos en lo 5!e se re$iere a la imagen o$recida por la prensa de cara a la opinin p(blica@ como
veremos ms adelante al re$erirnos al tratamiento in$ormativo 5!e #icieron los peridicos de las
evasiones
118
. Las campa%as polticas de di$erentes ideologas dirigidas contra )ictoria .ent por s!
gestin al $rente de la /ireccin general de Prisiones crearon !na atms$era enrarecida 5!e
acent!aba la percepcin de inestabilidad e ine$icacia en todo lo re$erente a los establecimientos
penitenciarios y la capacidad de los mismos para #acer $rente al aparentemente creciente $enmeno
de la delinc!encia y el desorden social
11+
.
=s@ la ca!sa (ltima del cambio de orientacin no $!e !n $racaso en los $ines de la poltica
correccionalista@ ni el planteamiento de n!evas #iptesis tericas para el trato a los presos o para la
elaboracin de !n n!evo r6gimen de $!ncionamiento de las prisiones@ sino la presencia de presos
118
En relacin a la vol!ntad de !tili7acin econmica de las prisiones@ v6ase- 4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4- %8rcel &
/8brica'''S la tesis doctoral de '<)E'= HE<'=&@ <.- La de"aluaci!n de los derec,os /undamentales'''S 'OL/=;
H='HE'O@ K.- *istoria de la .risi!n'''S J'<;</=/ IE';=;/EX@ P.- La de/ensa de la sociedad''''S OL<)E'
OL4O@ P.- BKistoria y reinvencin del !tilitarismo p!nitivoC en ?=&JO; =?>=&@ :. L 4E;/<OL= ?O;X=LO@
I. 0coords2- Los traba6os /or#ados en la dictadura /ran$uista1 Iort5a#-o lana- di-tadura /ran-istan, 2008@pp.1892+S
H>'<LLO@ I.:. 01+++2@ El nacimiento de la pena pri"ati"a de libertad@ Edersa@ <nstit!to de ,riminologa de la
>niversidad ,ompl!tense de 4adrid.
118
En el capt!lo ".
11+
Kay 5!e tener en c!enta 5!e para la percepcin social mayoritaria el cometido $!ndamental de la prisin deba ser
proteger a los ci!dadanos de los elementos peligrosos@ socialmente inadaptados@ sin preoc!parse demasiado de la
$orma en 5!e este obetivo se llevaba a cabo. EMista la percepcin de !n peligro y se eMigan sol!ciones. )6ase
OL<)E' OL4O@ P.- BLa s!erte del general ?oded...C@ pp. *+ y ss.
"1
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
polticos@ de los c!ales se pres!pona s! no disposicin a reinsertarse y la di$ic!ltad para s!
normali7acin@ ya 5!e no se trataba de castigar y modi$icar !na cond!cta criminal sino de rea$irmar
la a!toridad moral del Estado por encima de otras alternativas ideolgicas. Jal como a$irma /avid
?arland@ rep!tado e in$l!yente terico del penalismo anglosan contemporneo@ !n orden moral
dado se constr!ye a partir de $!er7as sociales en !n conteMto@ para lo c!al es necesario considerar
los instr!mentos 5!e permiten pers!adir y mantener la #egemona de dic#o orden moral sobre las
posibles alternativas. En este caso los instr!mentos a los 5!e nos re$erimos seran las prisiones@
!tili7adas para rea$irmar y proteger el orden rep!blicano y los intereses de la 6lite gobernanteS pero
no se trata slo de rea$irmar el orden social como de$enda /!rT#eim@ sino tambi6n de prevenir el
desa$o de ordenes morales y gr!pos sociales rivales como podran ser@ en el caso de la Espa%a
rep!blicana@ las alternativas monr5!ica@ com!nista o anar5!ista. &ig!iendo este ra7onamiento de
?arland encontramos en este tipo de castigos contra Bpert!rbadores del orden p(blicoC !na $orma de
rea$irmar y re$or7ar la #egemona de la 6lite legislativa $rente a los intentos por parte de otros
gr!pos e ideologas de s!plantar s! posicin dominante
120
. Esta sit!acin@ adems del cambio de
actit!d respecto al correccionalismo@ propici la decisin de reabrir alg!nas de las prisiones de
partido cerradas por la anterior /irectora debido a s! deplorable@ y en alg(n caso r!inoso@ estado.
Esta re#abilitacin de centros de encierro no #i7o sino con$irmar la n!eva orientacin de la
/ireccin general de Prisiones en el mbito de la proteccin del orden social@ postergando la
reed!cacin y re$orma de los presos a !n seg!ndo plano.
Los (ltimos meses de 1+*1 y los primeros de 1+*2 $!eron di$ciles para la 'ep(blica@ p!es
se empe7aban a notar los primeros sntomas de crisis econmica@ lo 5!e llev a !n a!mento de la
tensin por las medidas g!bernamentales y las acciones de los sindicatos@ 5!e se saldaron con el
tri!n$o de la ,;J en el mbito sindical@ en c!yo seno se a$ian7aron los elementos ms radicales por
la den!ncia 5!e e$ect!aban del trato de $avor 5!e reciban los sindicatos socialistas@ especialmente
la >?J@ y el e$ecto de la Bpoltica de orden p(blico@ la represin@ las detenciones y deportaciones@
as como la de$ensa de los presosC
121
&lo #aban transc!rrido die7 das tras el nombramiento de )icente &ol c!ando $!e aprobada
!na primera concesin a las peticiones de los $!ncionarios bao la $orma de !na a!tori7acin para
presentar !na ley de pres!p!esto en la 5!e se conceda !n cr6dito eMtraordinario para satis$acer a los
120
?='L=;/@ /.- %astigo & sociedad moderna'''@ p. 82.
121
,=&=;O)=@ :.- 7e la calle al /rente'''S 4=,=''O@ :.4- B&indicalismo y polticaC@ 0&er@ n(mero 20@ 1++5@ pp.
1319181S H'=/E4=&@ :.- 0narcosindicalismo & re"oluci!n en Espa;a (193C-193J@ Harcelona@ =riel@ 1+83S y
ELO'X=@ =.- La utop)a anar$uista ba6o la 4egunda Repblica Espa;ola@ 4adrid@ =y!so@ 1+8*@ pp. *51 y ss.
"2
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
$!ncionarios del ,!erpo de Prisiones el 20a de s!s #aberes
122
. En ese terreno s 5!e se eMperimenta
!n a!t6ntico giro copernicano respecto de la poltica de )ictoria .ent- del reto del pro$esionalismo
al peso determinante del corporativismo.
En esta misma lnea se sit!aba la decisin de cambiar el sistema de seleccin de los :e$es de
servicio en el ramo de prisiones tomada el 25 de agosto de 1+*2@ 5!ince das desp!6s del $racasado
intento de golpe de Estado del general &an!ro
12*
. &eg(n el artc!lo *"8 del 'eglamento de
servicios de Prisiones de 1+*0@ la eleccin deba #acerse por parte de la /ireccin general entre los
O$iciales de primera clase del ,!erpo de Prisiones@ c!ya $ormacin se completaba posteriormente
mediante !nos c!rsos en la Esc!ela de ,riminologa
123
. &in embargo@ el lento procedimiento para la
s!plencia de vacantes #aba llevado a !na gran escase7 de O$iciales de primera clase
125
. =s@ la
sol!cin elegida $!e la de ampliar el espectro de posibles candidatos a :e$es de servicio a los
o$iciales de seg!ndo y tercer grado por medio de !na oposicin p!es Bning(n sistema es ms
e5!itativo y e$ica7C 5!e dic#o procedimiento
12"
. La oposicin consista en !n eMamen ante tres
pro$esores del <nstit!to de Est!dios PenalesS tras aprobarlo@ los aspirantes deban ingresar en dic#o
<nstit!to para est!diar dos c!rsos@ posteriormente a5!ellos 5!e los s!peraran con$ormaran el
,!erpo de aspirantes a :e$es de servicios a la espera de oc!par las vacantes 5!e se prod!eran
128
. Las
materias a est!diar en dic#os c!rsos comprendan derec#o penal@ penologa@ criminologa@
psicopatologa@ pedagoga correccional@ derec#o procesal@ sistemas de identi$icacin@ y
administracin y ,ontabilidad de las Prisiones.
122
=probacin para presentar la ley de pres!p!esto en- Gaceta de 3adrid@ n(mero 180@ 18 de !nio de 1+*2@ p. 1++".
I!e aprobada el da 18 de !lio- Gaceta de 3adrid@ n(mero 1++@ 18 de !lio de 1+*2@ p. *+5.
12*
Es destacable 5!e Bning!no de los golpistas del *2 $!e castigado con la severidad prevista en los cdigos PQR El
gobierno social1a7a%ista no 5!iso #acer con los promotores de la san6ur6ada lo 5!e la 4onar5!a #aba #ec#o con
los `#6roes de la s!blevacin de :aca`. L@ adems@ los enemigos del r6gimen rep!blicano encontraron a s! $avor !na
c!lt!ra p!nitiva 5!e ya no admita de b!en grado la pena de m!erteC 9 OL<)E' OL4O@ P.- BLa s!erte del general
?oded...C@ pp. 3293*@ 5!ien nos remite adems a la sig!iente bibliogra$a reciente sobre dic#os acontecimientos- ?<L
PE,K=''O4=;1 op' cit' S y ,=&=;O)=@ :.- Repblica & guerra ci"il'''.
123
Para 1+*2 la Esc!ela de ,riminologa #aba sido s!stit!ida por el <nstit!to de Est!dios Penales@ creado por )ictoria
.ent por /ecreto de 2+ de mar7o de ese mismo a%o. )6ase- ?>J<E''EX )E?=@ X.- Victoria @ent'''@ pp. 103 y ss.S
5!ien a s! ve7 toma re$erencias de '<)=,OH=- B)ictoria .ent- bito y obra de !na penitenciarista espa%olaC
7octrina .enal@ H!enos =ires- Ediciones /epalma@ a%o 10@ n[ 30@ oct!bre9diciembre de 1+88@ p. "20. El <nstit!to de
Est!dios Penales deba ser@ en palabras de L!is :im6ne7 de =s(a@ Bvivero de los $!t!ros Pro$esores de /erec#o penal
y el organismo docente especiali7ado para la $ormacin de c!antos interviniesen en la =dministracin de la :!sticia
represivas- :!eces@ Iiscales@ =!ditores militares@ I!ncionarios t6cnicos de las prisiones@ m6dicos $orenses@ etc.C@ en
:<4E;EX /E =&>=@ L.- 2ratado de derec,o penal@ H!enos =ires@ Editorial Losada@ 1+"3@ 3^ed.@ p. 225.
125
&lo #aba 5!ince o$iciales en activo c!ando se aprob el /ecreto para convocar oposiciones.
12"
Gaceta de 3adrid@ n(mero 2*8@ 25 de agosto de 1+*2@ p. 1353.
128
&obre la relevancia de los <nstit!tos de Est!dios Penales@ v6ase :<4E;EX /E =&>=@ L.- 2ratado de derec,o
penal'''@ pp. 22* y ss.
"*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La decisin de 5!e la seleccin se llevase a cabo por medio de !na oposicin no cont con el
apoyo inicial de parte de la erar5!a de los $!ncionarios del ,!erpo de Prisiones@ 5!ienes enviaron
varias instancias y telegramas protestando por este sistema@ la ve7 5!e pedan 5!e se respetase !n
criterio de seleccin basado en la antigbedad@ algo ms acorde con la actit!d general del ,!erpo de
mantener s!s privilegios y !na estabilidad organi7ativa y de poder 5!e ya estaba bien a$ian7ada. &in
embargo la resp!esta ministerial ante esta pretensin $!e clara-
;o se trata a#ora de premiar sacri$icios ni de conceder donativos a la vee7@ sino de
elegir para las $!nciones t6cnicas de la Prisin a los #ombres ms aptos y a5!ellos capaces
de asimilar las ense%an7as del <nstit!to.
128
&e mostraba as !n planteamiento t6cnico de la c!estin penitenciaria@ por encima de los
intereses corporativos de los $!ncionarios@ 5!e evidencia !na post!ra de pretendido carcter
cient$ico al de$ender 5!e la labor reali7ada por el personal en los establecimientos penitenciarios
era !na labor p!ramente t6cnica y pro$esional@ y aleada por tanto de c!al5!ier otra consideracin@
provocando indirectamente 5!e la instit!cin $!ese impermeable a las crticas p!es se converta de
esta manera en algo nat!ral@ legitimado cient$icamente e inevitablemente !nido y necesario para el
bienestar social. ,on este sesgo del trabao $!ncionarial se #aca ver la crcel como !n elemento (til
y necesario en la sociedad@ c!ya $!ncin no era ya poltica@ econmica o social@ sino 5!e
simplemente se trataba de la aplicacin de !n tratamiento cient$ico para los recl!sos
12+
. Esta $orma
de concebir la penalidad $!e precisamente contra la 5!e se revel /!rT#eim al resaltar los aspectos
morales 5!e se enc!entran en la misma y el $ondo pasional de la motivacin $inal del castigo@ 5!e lo
alea del cienti$icismo del 5!e se le pretenda dotar
1*0
-
La vengan7a est meor dirigida #oy 5!e antes. El esprit! 5!e se #a despertado no
dea ya el campo tan libre a la accin ciega de la pasinS la contiene dentro de ciertos
lmites@ se opone a las violencias abs!rdas@ a los estragos sin ra7n de ser. PQR Pero sig!e
$ormando@ sin embargo@ el alma de la pena.
1*1
Las oposiciones $!eron convocadas con !n temario 5!e abarcaba contenidos de diversa
ndole@ especialmente legislacin y contabilidad@ temas 5!e con$ormaban prcticamente la mitad del
temario 0tabla n[ *2
1*2
128
Gaceta de 3adrid@ n(mero *2+@ 23 de noviembre de 1+*2@ p. 1**+
12+
=dems@ al ser algo cient$ico@ se nos presenta como algo nat!ralmente necesario@ !n aspecto inevitable de la
realidad@ impidiendo as las preg!ntas 5!e p!edan c!estionar la instit!cin.
1*0
)6ase- ?='L=;/@ /.- %astigo & sociedad moderna'''@ pp. 35 y ss.
1*1
/>'.KE<4- La di"isi!n R@ pp. ++9100
1*2
Gaceta de 3adrid@ n(mero *2+@ 23 de noviembre de 1+*2@ p. 1*30.
"3
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 31 2emario de las oposiciones para entrar en el %uerpo de .risiones' 193A
M".*#"!. N='*#& )* .*'"!.
?eogra$a >niversal e Kistoria de Espa%a. *3
Iisiologa e Kigiene. 22
=gric!lt!ra. 18
Legislacin de Prisiones y ,ontabilidad general del Estado y
especial del 'amo de Prisiones.
"1
Muente1 Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia
Jambi6n para la &eccin $emenina del ,!erpo de Prisiones se aprobaron bene$icios@ p!es se
les otorg la categora de o$iciales $rente la anterior denominacin de a!Miliares. Para tomar esta
decisin se t!vo en c!enta s! peticin como colectivo de adec!ar el tt!lo a las $!nciones 5!e venan
eerciendo@ siendo estas las mismas 5!e las propias de los o$iciales del ,!erpo de Prisiones en los
establecimientos de recl!sin de varones@ por lo 5!e@ si las $!nciones eran las mismas@ ig!al debera
oc!rrir con la denominacin. &in embargo@ #ay 5!e tener presente@ como la propia orden indicaba@
5!e la nomenclat!ra de los cargos no determinaba la categora administrativa@ y 5!e@ por s!eldo y
$!ncin@ la categora de o$iciales era ya algo implcito a estas trabaadoras@ por lo 5!e la medida
reconoca o$icialmente algo 5!e ya eMista en la prctica@ pero 5!e no deaba de tener relevancia por
la dismin!cin de las di$erencias de tratamiento y la s!bordinacin 5!e inevitablemente acarreara
la denominacin de a!Miliares $rente a la de o$iciales.
1**
En c!anto a las oposiciones para ?!ardias de Prisiones@ convocadas de n!evo el 11 de
oct!bre de 1+*2@ los re5!isitos no cambiaron respecto a los eMigidos bao la direccin de )ictoria
.ent@ por lo 5!e contin!aron siendo miembros retirados de los c!erpos militares los (nicos 5!e
podan presentarse a las pr!ebas@ como oc!rrira en convocatorias posteriores. &in embargo ya no se
p!ede considerar !na contradiccin con las intenciones re$ormadoras de cara al recl!so@ p!es estas
en principio se #an deado de lado en bene$icio de la e$icacia segregativa y la seg!ridad@ actividades
para las c!ales el personal militar pareca meor capacitado 5!e para la colaboracin en programas
de re#abilitacin.
1*3
,omo podemos ver@ las principales disposiciones de la /ireccin de )icente &ol $!eron
encaminadas #acia la meora de la sit!acin de los $!ncionarios y la satis$accin de s!s peticiones@
1**
Gaceta de 3adrid@ n(mero 2"1@ 18 de septiembre de 1+*2@ p. 2010. = pesar de la ig!aldad prctica@ la medida
s!p!so !n avance en la ig!aldad desde el momento en 5!e !na di$erente denominacin colocaba a los $!ncionarios
en di$erente nivel@ al menos en lo 5!e se re$iere a la imagen simblica y mental 5!e de ellos se p!diera tener@ y 5!e
ellos t!vieran de s mismos.
1*3
Gaceta de 3adrid@ n(mero 285@ 11 de oct!bre de 1+*2@ p. 1+8
"5
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
sin olvidar la reorgani7acin del ,!erpo de !na $orma ms e$ica7@ pero obviando en el proceso las
peticiones y necesidades de los encarcelados en $avor de las del personal.
En esta lnea de meora de la gestin y $acilitacin de la labor del $!ncionario@ se sit!aba
tambi6n la decisin de s!spender la eMigencia de prestacin de !na $ian7a por parte de los
administradores de las prisiones antes de oc!par s! cargo@ algo 5!e se #aca como garanta de !n
c!mplimiento $iel de s!s obligaciones respecto a los $ondos p(blicos. Esta prctica vena de antig!o
pero no estaba ordenada en los 'eglamentos@ sino 5!e tena races cons!et!dinarias. La s!spensin
de esta cost!mbre se $!ndament en 5!e-
/ic#a previsin es de absol!ta ine$icacia PQR por5!e estos $!ncionarios perciben@
administran y !sti$ican libramientos de !n vol!men m!y s!perior a la c!anta de la $ian7a 1
5!e era de 1000 pesetas9 PQR y la traba administrativa 5!eda@ por ello@ limitada a
ocasionarles !na molestia y a veces !na di$ic!ltad de orden econmico sin obeto alg!no@
acarreando siempre el alargamiento de los pla7os posesorios PQR
1*5
Lo 5!e se b!sc con la s!presin de !na $ian7a@ 5!e en la prctica era in(til@ no era otra cosa
5!e la e$iciencia administrativa@ intentando acortar los periodos de toma de posesin de los cargos@ y
por tanto los problemas 5!e presentaran las vacantes@ as como red!cir el personal sobrante en el
,!erpo con la as!ncin de esta $!ncin de administradores por parte de $!ncionarios 5!e ya
t!vieran otras tareas a s! cargo y p!dieran c!mplir ambas sim!ltneamente@ algo 5!e res!ltara ms
di$cil si adems tenan 5!e prestar !na $ian7a previa.
Jambi6n en clave de meorar las condiciones de los $!ncionarios@ el da * de enero de 1+**
se aprob !n n!evo Estat!to de la 4!t!alidad Hen6$ica de $!ncionarios de Prisiones
1*"
5!e vena a
s!stit!ir el vigente desde el 8 de abril de 1+*0@ con el obetivo de conseg!ir !n sistema de mayor
permanencia de los directivos y s! s!stit!cin a!tomtica en caso de vacantes@ al mismo tiempo se
ampliaron los medios econmicos y los $ines ben6$icos de la m!t!alidad a $in de satis$acer las
peticiones y necesidades de s!s asociados.
/!rante el mandato de )icente &ol@ t!vo l!gar la re$orma del ,digo Penal de 1880
1*8
@ para
adaptarlo a las necesidades del n!evo r6gimen poltico@ dando l!gar al ,digo de 1+*2@ en palabras
de ,!ello ,aln-
PQR el ?obierno introd!o parcas re$ormas en el ,digo res!citado@ tendentes a
poner en armona s! teMto con el r6gimen democrtico 5!e el pas se dio el 13 de abril.
1*5
Gaceta de 3adrid@ n(mero *08@ 2 de noviembre de 1+*2@ p. 838
1*"
Gaceta de 3adrid@ n(mero *@ * de enero de 1+**@ p. 33
1*8
El n!evo ,digo Penal de 1+*2 $!e p!blicado en- Gaceta de 3adrid@ 5 de noviembre de 1+*2.
""
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
'espet!osos los 4inistros provisionales con la soberana pop!lar@ no 5!isieron emprender
enmienda alg!na de otra ndole 1 ni a!n si5!iera para #!mani7ar el d!ro doc!mento
legislativo@ 1 deando intacta la tarea re$ormadora al Parlamento constit!yente.
/evolver a la a!t6ntica disciplina de 1880 s! legtimo vigor no s!pona 5!e el
?obierno provisional de la 'ep(blica estimase per$ecta y adec!ada a esta 6poca !na Ley
5!e@ por m!y progresiva 5!e $!ese en los das de s! nacimiento@ es #oy $rancamente
insostenible como obra permanente.
1*8
El ,digo re$ormado era@ desde s! concepcin@ !na realidad transitoria@ 5!e deba #aber
dado paso a !n verdadero cdigo rep!blicano de n!eva creacin. &in embargo se estim necesario
!n tiempo de adaptacin por parte de !eces@ $iscales y abogados@ de manera 5!e se mant!viera la
estabilidad en la doctrina. = pesar de s! inicial carcter transitorio@ el ,digo de 1+*2 permanecera
vigente #asta la re$orma de 1+33. La re$orma $!e m!y limitada por dos motivos 5!e Bt!vieron
decisiva pesante7. ,!antas menos sean las enmiendas introd!cidas@ ms !rgente se presentar a la
conciencia t6cnica del pas y del Parlamento la necesidad de prom!lgar !n ,digo verdaderamente
n!evoC
1*+
En c!anto a las penas de prisin@ el ,digo de 1+*2 estableca lo sig!iente en s! EMposicin
de 4otivos-
<ncl!so #emos deado intacto !no de los sectores del ,digo de 1880 5!e reclama
absol!ta innovacin- el del n(mero y $!ncionamiento de las penas privativas de libertad.
/esde #ace medio siglo@ c!antos se #an oc!pado en n!estra legislacin penal@ pidieron 5!e
se simpli$icara n!estro sistema p!nitivo y 5!e se proscribiera el r6gimen de aritm6tica penal
de los grados. ;o pretendemos terciar a#ora en la pol6mica sobre !ni$icacin o pl!ralidad
de las penas de encerramiento@ pero s #acemos paladina con$esin de 5!e@ si no responden
esas variedades de penas a distintos establecimientos y a regmenes penitenciarios
di$erentes@ es ms sincero red!cirlas a estos tres tipos- recl!sin@ prisin y arresto. = pesar
de este convencimiento no #emos simpli$icado el sistema penal para no destr!ir el edi$icio
del ,digo de 1880@ y a!n5!e la abolicin de la pena de m!erte@ de las cadenas y de la
perpet!idad de los castigos #a red!cido algo el elenco de penalidades@ as como el n(mero
de las escalas@ todava se mantienen c!atro de las seis escalas contenidas en el ,digo de
1880@ y pervive id6ntico el m6todo mens!rador de grados de pena. Jocar el ,digo en este
$lanco era des#acer toda s! economa y tener 5!e elegir otro sistema de individ!ali7ar las
penas. Ello #!biera s!p!esto el cambio completo de r6gimen p!nitivo y 5!e los magistrados
se vieran en el $or7oso trance de asimilar !na n!eva manera de medir aten!antes@ los grados
del delito y la delinc!encia. L ese es$!er7o de aprendi7ae de !n r6gimen n!evo no llegara
a c!aar@ por5!e@ al cabo de dos a%os@ se pondr en vigencia el ,digo a!t6nticamente
innovador. Por eso #emos pre$erido no #acer re$ormas e este p!nto bsico@ pero s se #an
insta!rado en lo re$erente a las reglas de apreciacin de las circ!nstancias modi$icativas de
responsabilidad. =!n5!e la enmienda parece de poca monta@ se #a tocado la m6d!la del
,digo y se #a ensanc#ado sobremanera 1 como desp!6s se ver 1 el libre arbitrio de los
!eces. Esta modi$icacin tiene !n doble designio- #acer menos rgido y ms #!mano el
,digo de 1880 y o$recer a los !eces coy!nt!ra para 5!e dem!estren ser merecedores de
1*8
,>ELLO ,=LO;@ E.- %!digo .enal re/ormado de AJ de octubre de 193A@ Harcelona@ Librera Hosc#@ 1+*2@ p. )<<
1*+
,>ELLO ,=LO;@ E.- %!digo .enal '''@ p. N<<.
"8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
5!e el n!evo ,digo por venir les otorg!e en plenit!d la $ac!ltad de escoger las penas
apropiadas al caso concreto y al delinc!ente vivo y e$ectivo.
130
&e reconoca por tanto la limitacin de la re$orma y la d!re7a@ a!n5!e s!avi7ada@ de las
penas marcadas en el teMto. En de$initiva@ el cdigo B#aba cobrado elasticidad eMtraordinaria. &obre
todo los !eces p!dieron apreciarlo en toda s! magnit!dC@ a!n5!e no $altaron las crticas@ ya $!era
por lo comedido de la re$orma@ como #ace el propio ,!ello ,aln@ 5!ien la eMc!sa en $!ncin de la
prevista p!blicacin de !n ,digo Penal completamente n!evo dos a%os desp!6sS o por
animadversin al r6gimen rep!blicano@ como se #i7o bao el se!dnimo de :acome '!i7 al a$irmar
5!e el ,digo de 1880 era inservible y tras la re$orma B5!eda tan inservible como antesC
131
Por otra parte@ el da 2 de noviembre de 1+*2@ poco antes de la entrada en vigor del n!evo
,digo Penal@ se p!blic el /ecreto 5!e reglamentaba el cargo de <nspector central de prisiones
132
.
En la disposicin original de + de !nio de 1+*1 se indicaba 5!e podan $ormar parte de la :!nta
<nspectora ,entral@ como )ocales@ personal de la =dministracin ,entral o del ,!erpo de Prisiones@
siendo necesaria en ambos casos simplemente la categora de :e$e de ;egociado lo 5!e poda
provocar 5!e Bse 5!ebrante la erar5!a administrativa@ tan precisa en el servicio penitenciario para
mantener !na disciplina eemplar@ lo 5!e se consideraba clave para b!en $!ncionamiento de las
Prisiones.C
13*
,on este n!evo /ecreto se estableca 5!e el rango mnimo $!ese el de :e$e de
=dministracin@ siendo elegidos directamente por el ministro de :!sticia. Es destacable el
llamamiento a la disciplina como elemento clave para el adec!ado $!ncionamiento de las
instit!ciones penitenciariasS a!n5!e en este caso se re$era ms al principio de respeto a la erar5!a@
c!ya con$ormacin no in$l!a directamente en los recl!sos p!es estos se encontraron siempre en el
nivel ms bao de la misma@ sino a los $!ncionarios a los 5!e se les eMige (nicamente respeto y
obediencia a s!s s!periores.
,omo parte del aparato instit!cional del Estado@ las crceles #an sido !tili7adas como
elementos (tiles para la aplicacin de ciertas polticas@ como por eemplo en noviembre de 1+*2@
c!ando se rec!rri a ellas !nto con otras instit!ciones p(blicas@ como #ospitales@ e6rcito@ etc6tera@
como !n posible mercado para s!plir la $alta de posibilidades de eMportacin@ de la pasa en el caso
de 1+*2. Lo relevante de esta decisin no es tanto el impacto econmico 5!e p!diera tener en !n
130
,>ELLO ,=LO;@ E.- %!digo .enal '''@ pp. N<<< 1 N<)
131
:<4E;EX /E =&>=@ L.- 2ratado de derec,o penal'''@ p. 805@ la cita de :acome '!i7 la toma :im6ne7 de =s(a de-
:acome '!i7@ Legislaci!n ordenada & comentada de la Repblica espa;ola@ tomo <<@ a%o <<@ 4adrid@ Herg!a@ 1+*2@
p. 1*0"
132
Gaceta de 3adrid@ n(mero *08@ 2 de noviembre de 1+*2@ p. 838
13*
Pbidem'
"8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
momento concreto@ sino la !tili7acin de estas instit!ciones como posibles elementos reg!ladores de
la economa@ en esta ocasin como salida al eMceso de prod!ccin@ al tiempo 5!e se aseg!raba 5!e
la medida se tomaba por el bien de los recl!sos@ lo 5!e nos lleva a preg!ntarnos- Den caso de ser
bene$icioso el cons!mo de dic#o prod!cto para los encarcelados@ soldados@ etc6tera@ por 5!6 se #i7o
necesaria !na Orden ministerial para s!ministrarloE@ Dpor 5!6 se esper a !na sobreprod!ccin de la
pasaE@ Dpor 5!6 #aba 5!e obligar a las prisiones@ e6rcito@ #ospitales@ etc6tera. a cons!mir !n
determinado prod!cto en !n momento concretoE Estas preg!ntas nos llevan a descartar la b(s5!eda
de !n bene$icio en $avor de los cons!midores a los 5!e se dirigi la prod!ccin y 5!e se ad!cen en
la Orden de noviembre de 1+*2@ para centrarnos en los bene$icios econmicos 5!e esta venta
provocara o las p6rdidas 5!e evitara@ ya 5!e como se indicaba en la propia Orden@ el $in (ltimo de
la misma $!e Baminorar en lo posible la crtica sit!acin y considerables p6rdidas originados a !na
eMtensa comarca espa%olaC
133
.
El 1* de noviembre de 1+*2 se modi$ic la clasi$icacin de los establecimientos
penitenciarios en alg!nos de s!s p!ntos en $!ncin del n!evo ,digo Penal@ el primero con$ormado
d!rante la 'ep(blica@ 5!e entrara en vigor el primero de diciembre de ese mismo a%o. &e tratara de
con$ormar !na organi7acin t6cnica y ms acorde con las disposiciones incl!idas en el n!evo teMto
legal. =s@ los sentenciados seran destinados a di$erentes centros seg(n la nat!rale7a y gravedad de
s! condena y sig!iendo las pa!tas 5!e res!mimos en la tabla n[ 3.
135
133
Gaceta de 3adrid@ n(mero *18@ 1* de noviembre de 1+*2@ pp. 10"0 y 10"1
135
Gaceta de 3adrid@ n(mero *18@ 1* de noviembre de 1+*2@ p. 10"1
"+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla ?1 Establecimientos penales de destino de los condenados segn la naturale#a & gra"edad de su condena'193A
S*(.*(-". E!."7%*-'*(.&.
'ecl!sin mayor y menor.
,olonia penitenciaria del /!eso.
Prisin ,entral de ,artagena.
Presidio mayor y menor.
Prisin ,entral de H!rgos.
Prisin ,entral de P!erto de &anta 4ara.
Prisin ,entral de )alencia.
Prisin mayor y menor.
'e$ormatorio de Oca%a.
'e$ormatorio de =licante.
'e$ormatorio de &egovia.
Presidio y prisin menores 5!e no eMcedan el a%o de
d!racin.
=rresto mayor.
=5!ellos a los 5!e les $alte menos de seis meses para
c!mplir s! condena@ sea c!al sea esta.
Prisiones provinciales de la =!diencia sentenciadora
0con la eMcepcin de los condenados en las islas@ ya 5!e
se les permiti c!mplir la condena en las prisiones de
partido de s! isla de residencia
13"
2
=rresto menor. /epsito m!nicipal de la localidad respectiva.
4enores de 18 a%os sentenciados a ms de !n a%o.
4ayores de 18 y menores de 2*@ no reincidentes@
sentenciados a presidio o prisin mayor o menor.
Esc!ela de 'e$orma de =lcal de Kenares.
4ayores de "0 a%os a los 5!e les $alten ms de seis
meses para c!mplir sentencia.
Penados in(tiles para los Btrabaos y oc!paciones
propios de !n Establecimiento com(nC a los 5!e les
$alten ms de seis meses para c!mplir condena.
Prisin9=silo de &an Iernando.
4!eres condenadas a penas de c!al5!ier clase de ms
de !n a%o de d!racin.
Prisin ,entral de 4!eres de =lcal de Kenares.
,ondenados a los 5!e se considere inadaptables al
tratamiento disciplinario o re$ormador por s! mala
cond!cta o reincidencia.
Prisin ,entral de ,#inc#illa.
&entenciados con responsabilidad aten!ada por
enaenacin o trastorno mental.
4anicomio penal del P!erto de &anta 4ara.
Muente1 Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia
= pesar de las clasi$icaciones e intentos de ordenacin@ en la prisin se #i7o siempre escasa
distincin entre los di$erentes tipos de delinc!entes@ ya 5!e la agr!pacin se reali7 en $!ncin de la
gravedad de la condena@ independientemente del delito 5!e la provocase. /e esta manera@ el
BtratamientoC no poda adec!arse a las necesidades de cada individ!o@ sino 5!e se !tili7aban !nos
procedimientos generales para toda la poblacin recl!sa en !n establecimiento en $!ncin la
categora del mismo.
138
El trabao en la prisin contin!aba siendo !n aspecto contemplado como !no de los
BtratamientosC bsicos por parte del r6gimen penitenciario@ ya 5!e se consideraba !n elemento
digni$icador 5!e $acilitaba la reinsercin en la sociedad !na ve7 c!mplida la condena@ al servir para
implantar en el recl!so !na r!tina de vida y es$!er7o@ y con ella la disciplina necesaria para llevar
!na vida ordenada $!era de la prisin. &in embargo d!rante la 'ep(blica ya se #aba perdido
13"
Gaceta de 3adrid@ n(mero *5"@ 21 de diciembre de 1+*2@ p. 2012
138
)er al respecto- I<JX?E'=L/- %riminal La+ and .unis,ment, OM$ord@ 1+"2.
80
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
claramente la intencin de 5!e el trabao carcelario res!ltase econmicamente rentable para el
Estado@ debido en primer l!gar a la imposible inversin de capital necesaria para #acer del trabao
penitenciario !n elemento capa7 de competir con el trabao libre@ y en seg!ndo l!gar por la
oposicin 5!e despert c!al5!ier iniciativa en este sentido por parte de las organi7aciones obreras a
ca!sa del per!icio econmico 5!e la competencia podra ca!sar a los trabaadores libres
138
. El
trabao penitenciario deba re!nir !na serie de caractersticas para c!mplir con !na $!ncin
re$ormadora-
PQR la $orma de trabao preconi7ada como (til para llenar las indicaciones dic#as
es (nicamente la del trabao por administracin@ 5!e eMcl!ye toda eMplotacin interesada del
preso y permite atender@ antes a(n 5!e a las $inalidades ind!striales de cada taller@ a la
ense%an7a pro$esional de s!s operarios PQR
13+
Por estas ra7ones se aprob la creacin de dos talleres en la Esc!ela de 'e$orma de =lcal de
Kenares y en la ,olonia Penitenciara de El /!eso@ ya 5!e el pres!p!esto no daba para la
instalacin de !n n(mero mayor de ellos. =s@ las aspiraciones tericas no podran ser plenamente
satis$ec#as en la prctica@ p!es en la mayora de establecimientos no se p!dieron abrir los talleres
5!e #abran sido necesarios@ al menos por el momento. En los talleres de las crceles se $abricaran
los !tensilios bsicos para el $!ncionamiento de las mismas@ principalmente elementos de mobiliario
y e5!ipamiento@ intentando c!mplir el vieo ideal de 5!e las prisiones c!bran s!s propias
necesidades al menos parcialmente@ es decir@ lo 5!e 4elossi y Pavarini #an llamado Bstate-use
s&stem<
150
. Estos talleres estaran dirigidos por maestros c!yas pla7as se ad!dicaran por medio de
los correspondientes conc!rsos p(blicos.
,on la n!eva sit!acin de entrada $rec!ente de gr!pos de presos 5!e ya se se%alaba a
principios de 1+**@ aparecieron problemas en el racionamiento de la alimentacin ya 5!e las
raciones de los recl!sos no se devengaban #asta el da sig!iente de s! encierro@ s!pli6ndose las del
da de ingreso con las de los presos 5!e 5!edaban en libertad ese mismo da. =l s!perar el n(mero
de ingresos al de salidas apareci el problema rec!rrente de la eMistencia de gr!pos de presos 5!e no
reciban comida #asta el da sig!iente a s! entrada en prisin@ lo 5!e llev al ?obierno a intentar
sol!cionar el problema por medio de la Orden del 13 de abril de 1+**@ seg(n la c!al deba
138
'especto al desarrollo del trabao en la crcel y s!s aspectos econmicos@ v6ase- 4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4-
%8rcel & /8brica'''S la tesis doctoral de '<)E'= HE<'=&@ <.- La de"aluaci!n de los derec,os /undamentales'''S
'OL/=; H='HE'O@ K.- *istoria de la .risi!n '''S J'<;</=/ IE';=;/EX@ P.- La de/ensa de la sociedad'''S
OL<)E' OL4O@ P.- BKistoria y reinvencin del !tilitarismo p!nitivo...CS y H>'<LLO@ I.:. 01+++2@ El nacimiento
de la pena pri"ati"a'''
13+
Gaceta de 3adrid@ n(mero **+@ 3 de diciembre de 1+*2@ p. 1"25.
150
4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4- %8rcel & /8brica'''@ pp. 18"918+.
81
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
garanti7arse la asistencia al preso Bdesde el momento de s! entrada en el establecimientoC. = partir
de entonces se permitira acreditar los importes de las raciones de los n!evos encarcelados siempre
5!e estos eMcedieran el n(mero de salidas en la misma $ec#a.
151
'elacionada tambi6n con la b(s5!eda de !na apropiada optimi7acin de los servicios se
llev a cabo la reorgani7acin de los economatos con el obetivo de Bdotarlos de libertad de accin@
de esprit! comercialC
152
ya 5!e el $!ncionamiento de los mismos a$ectaba a Bla base econmica de
c!antos $actores act(an en la re$orma y re#abilitacin del #ombre delinc!enteC
15*
. El s!ministro de
prod!ctos a las crceles era !n tema pol6mico por la prctica vigente de encomendarlo a !n (nico
proveedor@ p!es esto daba l!gar a r!mores y crticas por el bene$icio 5!e este poda eMtraer de la
instit!cin p(blica@ erosionndose de esta manera la a!toridad moral de la misma@ sin importar la
correspondencia entre las #ablad!ras y la realidad. Esta imagen negativa es la 5!e se pretenda
evitar con la n!eva organi7acin de los s!ministros. =dems se b!sc dismin!ir la di$erencia en la
calidad de los prod!ctos cons!midos en las di$erentes prisiones@ con el $in de mantener la pa7 en
todas ellas@ ya 5!e-
PQR es doloroso e intolerable@ ya 5!e@ abonando el Estado !na c!ota $ia@ ig!al
para todos los internos@ con destino al mantenimiento de la poblacin recl!sa@ oc!rra 5!e
los artc!los del racionado son de b!ena calidad en las Prisiones donde el contingente es
alto@ mientras se emplean de clases in$eriores en las Prisiones de poblacin red!cida@
originndose PQR descontento PQR y protesta.
153
En vista de la eMistencia de di$erencias en c!anto a los s!ministros@ !na de las $inalidades de
la re$orma sera !ni$icar los g6neros en todos los establecimientos penales. &e establecera el
Bprincipio cooperativoC@ #aciendo para ello !na divisin de las tareas de administracin@ compra y
recepcin@ entre di$erentes personas de manera 5!e $!era !n procedimiento Bde tanta comprobacin
y p!blicidad 5!e #abr de constit!ir el valladar ms in5!ebrantable a todas las crticas y las
maliciasC. =s@ se b!scaba re$or7ar el respeto de los recl!sos y de la sociedad en general #acia los
$!ncionarios y la instit!cin@ de manera 5!e la disciplina se restit!yese al l!gar 5!e le corresponda@
esto es@ como !n elemento de respeto y obediencia 5!e #iciera $!ncionar la vol!ntad del Estado a
trav6s de s!s representantes en los establecimientos penitenciarios. =l mismo tiempo se re$or7aba la
151
Gaceta de 3adrid@ n(mero 103@ 13 de abril de 1+**@ p. *319*32
152
Gaceta de 3adrid@ n(mero *33@ + de diciembre de 1+*2@ p. 1850
15*
= pesar de estas a$irmaciones en pro de la re#abilitacin@ es preciso recordar la circ!lar p!blicada en Gaceta de
3adrid@ n(mero 181@ 1+ de !nio de 1+*2@ p. 2028 5!e a$irmaba la n!eva direccin de la poltica penitenciaria- Bms
5!e la obra cient$ica de la correccin y re$orma del #ombre delinc!entes@ constit!ye al da s! $in primordial la
$!ncin de seg!ridad y aislamiento del #ombre peligrosoC
153
Gaceta de 3adrid@ n(mero *33@ + de diciembre de 1+*2@ p. 1850
82
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
idea de 5!e la prisin se s!ministrase@ al menos@ parte de s!s necesidades por s!s propios medios a
trav6s de instr!mentos como los talleres y granas@ 5!e adems res!ltaran tericamente
bene$iciosos para los internos por los rasgos terap6!ticos 5!e se atrib!an al trabao en $!ncin de
las polticas de re#abilitacin.
El obetivo $inal era lograr !na normali7acin e ig!alacin en las prisiones y la e$icacia en
s! administracin@ es decir@ convertir dic#as instit!ciones en aparatos t6cnicos 5!e $!ncionasen de
!na manera lo ms t6cnica y e$iciente posible@ invirtiendo para ello la menor c!anta necesaria de
pres!p!esto. Por otra parte@ los bene$icios 5!e la organi7acin rindiese $!ncionando a modo de
cooperativas reperc!tiran en el reo- a la salida de la crcel@ en la compra de ga$as@ aparatos
ortop6dicos@ etc6tera@ o en la ampliacin de la dotacin de esc!elas y bibliotecasS y al mismo tiempo
re$or7ara Blas obras sociales de m!t!alidad y bene$icencia de los $!ncionarios del servicio@
compradores y@ en consec!encia@ bene$iciarios de la instit!cin cooperativaC
155
. Los economatos
dependeran@ a modo de s!c!rsales@ de !n Economato ,entral en 4adrid@ $!ncionando de $orma
cooperativa y !ni$icando gastos y bene$icios. /e esta manera se consideraba innecesario !n
a!mento del pres!p!esto@ ya 5!e con el n!evo sistema deba a#orrarse respecto al anterior.
En enero de 1+** contin! la lnea de meora de la e$icacia en el $!ncionamiento de las
prisiones mediante !na n!eva reorgani7acin@ en este caso del ,!erpo de $!ncionarios de Prisiones
en c!anto a s! distrib!cin en los di$erentes tipos de establecimientos@ de manera 5!e para ascender
en la escala $!ncionarial el interesado tendra 5!e #aber servido en las prisiones con mayor n(mero
de presos y 5!e comportaban@ por tanto@ mayores trabaos y responsabilidades. &e cre !na n!eva
clasi$icacin de los establecimientos penitenciarios seg(n el trabao necesario en los mismos y
atendiendo a la necesidad de organi7ar los ascensos de los $!ncionarios
15"
0)er la clasi$icacin en la
tabla n[ 5@ la distrib!cin geogr$ica en el mapa n[ 1@ y la concentracin de establecimientos
penitenciarios por provincia en el mapa n[ 22
155
Gaceta de 3adrid@ n(mero *33@ + de diciembre de 1+*2@ p. 185091852. &e estableca el sig!iente reparto- 50a en
$avor de los recl!sosS 25a a las asociaciones m!t!oben6$icas del ,!erpo de Prisiones y del 4inisterio de :!sticiaS y
el 25a restante 5!edaba como bene$icio del Estado@ para el Jesoro p(blico.
15"
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1@ 1 de enero de 1+**@ p. 395
8*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla S1 %lasi/icaci!n de las prisiones por el ser"icio $ue prestan' 1933'
G#u+& P#!&(*! Du* %& -&'+&(*(
1. Prisiones de servicio intenso.
Prisiones ,entrales de H!rgos@ ,artagena@ ,#inc#illa@
Iig!eras@ P!erto de &anta 4ara y )alencia.
Esc!ela de 'e$orma y 'e$ormatorios de =licante y
Oca%a@
,el!lares de 4adrid@ Harcelona y )alencia.
Provinciales de Hadao7@ Hilbao@ ,di7@ ,rdoba@
,or!%a@ ?ranada@ K!elva@ :a6n@ 4laga@ Oviedo@ &evilla
y Xarago7a y las del =rc#ipi6lago ,anario.
2. Prisiones de servicio corriente.
Provinciales de =lbacete@ =licante@ =lmera@ H!rgos@
,ceres@ ,astelln@ ?erona@ Len@ L6rida@ Logro%o@
L!go@ 4!rcia@ Orense@ Palencia@ Palma de 4allorca@
Pamplona@ Pontevedra@ &alamanca@ &antander@ Jarragona@
Joledo@ )alladolid@ Xamora.
,entral de ?!adalaara
/e partido de 4elilla@ ?in@ Ierrol@ :ere7 de la
Irontera y )igo.
*. Prisiones de servicio aten!ado.
,entrales de m!eres.
Prisin9=silo.
4anicomio.
Provinciales de m!eres de 4adrid@ Harcelona y
)alencia.
Provinciales de =vila@ ,i!dad 'eal@ ,!enca@
?!adalaara@ K!esca@ &egovia@ &oria@ Jer!el y )itoria.
Las de partido no incl!idas en el seg!ndo gr!po.
Muente1Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia
83
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
3apa 11 7istribuci!n geogr8/ica de las prisiones espa;olas' 1933
Muente1 Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia
85
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
3apa A1 %oncentraci!n geogr8/ica de las prisiones espa;olas' 1933
Muente1 Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia
8"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La carencia de !n sistema sanitario !ni$icado en las crceles llev a la aprobacin del
/ecreto para la creacin de !n depsito de material m6dico@ de manera 5!e se p!diesen evitar los
inconvenientes@ tanto econmicos como morales@ en la ad5!isicin de dic#o material
158
. Los
problemas 5!e se detectaban en el aspecto t6cnico se derivaban principalmente de la dependencia de
todo lo re$erente a la sanidad de los establecimientos de las decisiones e iniciativas del $ac!ltativo
destinado en cada prisin@ por lo 5!e la calidad del servicio en cada !na de ellas variaba seg(n el
criterio y pro$esionalidad de dic#o $ac!ltativo al cargo. Esta variabilidad sanitaria reperc!ta
invariablemente en la sal!d de la sociedad penitenciaria- tanto sobre la del personal como sobre la
de los recl!sos y los visitantes. Por otra parte@ los medicamentos se s!rtan a partir de las $armacias
militares@ donde las #!biera@ y civiles@ donde no eMistieran a5!ellas@ a pesar de 5!e la mayora de los
medicamentos $!eran de general cons!mo. /ebido a estos problemas administrativos se decidi 5!e
sera ms e$ica7 establecer !n depsito central en 4adrid y desde all s!ministrar todo lo necesario
a cada prisin@ de manera 5!e todas est!vieran adec!adamente servidas y de !na manera
estandari7adaS lo 5!e adems posibilitaba la ad5!isicin de los materiales al por mayor y
directamente en los centros prod!ctores@ de manera 5!e todo el proceso res!ltara ms econmico.
,omo podemos ver en el mbito penitenciario todo lo 5!e poda llevar a localismos y
reparto de poder e in$l!encia entre los poderes locales $!e atacado por la legislacin rep!blicana
para lograr !na administracin e$ica7 de carcter centrali7ado 5!e posibilitase !na b!ena
s!pervisin por parte de la /ireccin general de Prisiones. &e de$ina as !na poltica administrativa
marcadamente centralista y b!rocrtica 5!e@ a la larga@ no dara los res!ltados esperados@ por lo 5!e
el sistema volvera a dividir el poder entre los di$erentes responsables regionales como veremos ms
adelante.
El a$n por meorar el $!ncionamiento de las prisiones llev en $ebrero de 1+** a la
p!blicacin de !na n!eva Orden de la /ireccin general de Prisiones
158
@ en la 5!e se contempla la
organi7acin de !n $ic#ero con los datos de comportamiento moral y pro$esional de los
$!ncionarios@ 5!e por otra parte no era sino !na reedicin del 5!e encontr )ictoria .ent d!rante s!
gestin
15+
. ,omo veremos en el capt!lo 3@ !no de los proyectos ms ambiciosos de .ent est!vo
relacionado con !n $ic#ero de similares caractersticas en 5!e se contenan las notas sobre el
158
Gaceta de 3adrid@ n(mero 31@ 110 de $ebrero de 1+**@ p. 10""910"8
158
Gaceta de 3adrid@ n(mero 50@ 1+ de $ebrero de 1+**@ p. 1*83
15+
B,!ando lleg!6 a la /ireccin me #aba encontrado con !n $ic#ero de los empleados de prisiones realmente
aterrador. Kaba !na corr!pcin terrible PQRC en 4O;JE'O- B)ictoria .ent- `El aborto me parece inmoral`C El
.a)s 4emanal@ 4adrid@ a%o <<@ n[ 28@ 2^ 6poca@ 2* de oct!bre de 1+88@ p. 8
88
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
comportamiento de los $!ncionarios y llev a la /irectora general de Prisiones a 5!erer re$ormar
completamente el ,!erpo@ ganndose con ello la enemistad de los $!ncionarios@ 5!ienes presionaron
para lograr s! destit!cin@ algo 5!e sin embargo no oc!rri con los directores posteriores@ por lo 5!e
podemos d!dar de la !tilidad real de este instr!mento@ 5!e en la prctica t!vo pocas consec!encias@
al menos de carcter general y p(blico@ p!es no $!e p!blicada ning!na medida posterior basada en
la in$ormacin 5!e p!diera recogerse en dic#o $ic#ero.
B.B. L" )#*--/( )* M"(u*% RuF M"4"
El da 2+ de abril de 1+** se admiti la dimisin de )icente &ol &nc#e7@ 5!e sera
s!stit!ido por 4an!el '!i7 4aya@ nombrado el 8 de mayo.
1"0

La gestin de la poltica penitenciaria seg!ir estando marcada por lo pro$esional@ por la
relacin laboral con el $!ncionariado. La primera medida relevante tomada por 4an!el '!i7 4aya
$!e la p!blicacin de !na Orden relativa a los permisos del personal@ adelantndose al n!evo
reglamento orgnico de los servicios de prisiones c!ya redaccin se aprob el 11 de abril de 1+**.
El obetivo@ a$irmaba la Orden@ era el de simpli$icar los trmites administrativos de manera 5!e para
obtener permisos de menos de cinco das no #iciera $alta dirigirse a la /ireccin general@ sino 5!e
seran los propios directores de las prisiones centrales y provinciales los capacitados para
concederlos. Lo ms importante de esta decisin no es tanto los posibles casos de ab!so de
a!toridad de los directores de los establecimientos@ sino 5!e la Orden a$irmaba 5!e esta medida iba
en la lnea del n!evo 'eglamento Bcon la intencin eMpresa de marcar esta tendencia #acia los
posibles descentrali7acin y a#orro de trmites para el $!t!ro 'eglamentoC
1"1
. Esta n!eva
descentrali7acin de las decisiones era contraria a lo 5!e se #aba #ec#o #asta entonces por parte de
la /ireccin general@ 5!e #aba tendido #acia la centrali7acin y s!pervisin por parte de los
organismos centrales desde la toma de posesin del cargo por parte de )ictoria .ent@ y
especialmente d!rante la direccin de )icente &ol &nc#e7.
1"0
&! nombramiento se p!blica en la Gaceta de 3adrid@ n(mero 128@ 8 de mayo de 1+**@ p. +30
1"1
Gaceta de 3adrid@ n(mero 152@ 1 de !nio de 1+**@ p. 1"02
88
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Jambi6n en la lnea de a!mentar los derec#os de los $!ncionarios@ la /ireccin general de
Prisiones concedi al personal del ,!erpo@ B5!e viene solicitando incesantementeC@ !na n!eva
ornada laboral ms red!cida@ mediante la c!al se establecan tres t!rnos diarios de oc#o #oras para
toda la plantilla de las crceles. El obetivo era lograr el mantenimiento de !n nivel adec!ado de
atencin en el trabao@ evitando el desgaste ca!sado por el cansancio y 5!e se atrib!a al trabao
s!perior a oc#o #oras@ ya 5!e podra a$ectar a la seg!ridad y servicio de las prisiones.
1"2
Kasta $inales de abril de 1+** contin!aron los trabaos de la ,omisin :!rdica =sesora
destinados a la elaboracin del n!evo ,digo Penal@ !n cdigo 5!e deba #aber sido propiamente
rep!blicano y completamente adaptado al n!evo r6gimen@ s!stit!yendo as al de 1+*2@ simple
re$orma del de 1880. La separacin de L!is :im6ne7 de =s(a de la ,omisin en $!ncin de la Ley
de <ncompatibilidades@ aprobada ese mismo mes@ 5!e imposibilitaba el desempe%o del cargo de
Presidente de la misma a la ve7 5!e el de /ip!tado a ,ortes@ provoc 5!e@ en la prctica@ el
proyecto 5!edara parali7ado mientras la 'ep(blica Bt!vo 5!e emplear todas s!s $!er7as para
s!bsistirC a las di$ic!ltades polticas.
1"*
El 8 de !nio se aprob otra medida contraria a la poltica penitenciaria llevada a cabo en el
primer a%o de la 'ep(blica. En virt!d de !na Orden de la /ireccin general@ la libertad de opinin
en la prensa para los $!ncionarios de Prisiones@ aprobada por Orden del 4inisterio de :!sticia el 1*
de !lio de 1+*1 como desarrollo del derec#o a la libertad de eMpresin reconocido a todos los
ci!dadanos y de$endido como !n valor importante por el ?obierno@ entonces provisional@ de la
'ep(blica@ 5!ed restringida al volver a aplicarse el apartado 11 del artc!lo 3*+ del 'eglamento de
los servicios de Prisiones@ seg(n el c!al 5!edaba estip!lado como $alta administrativa el ac!dir a la
prensa sin a!tori7acin de !n s!perior para tratar as!ntos del servicio. =#ora se considerara de
n!evo como $alta administrativa el p!blicar en la prensa sin a!tori7acin toda !na serie de aspectos-
los as!ntos del servicio en 5!e se revelasen partic!laridades del secreto pro$esionalS s!cesos o
comentarios 5!e 5!ebrantaran la disciplina err5!ica por implicar descr6dito o menosprecio para
alg(n $!ncionario en servicio activoS trabaos 5!e o$endieran o eMcitasen en c!al5!ier sentido a los
recl!sosS y@ en general@ Btoda p!blicidad 5!e contenga ins!ltos o agravios para los $!ncionarios
s!periores@ ig!ales o in$eriores en la categora administrativaC.
1"3
1"2
Gaceta de 3adrid@ n(mero 2*5@ 2* de agosto de 1+**@ p. 1252
1"*
)6ase al respecto- :<4E;EX /E =&>=@ L.- 2ratado de derec,o penal'''@ pp. 82+18*0
1"3
Gaceta de 3adrid@ n(mero 158@ 8 de !nio de 1+**@ pp. 18"5918""
8+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Podemos ver en esta Orden !na cerra7n de los servicios penitenciarios $rente a la crtica
interna@ ya 5!e toda a$irmacin contraria a las prcticas del personal era rec#a7ada por erosionar la
disciplina en la prisin@ la imagen del ,!erpo de Prisiones o el orden de los establecimientos@ y@ por
tanto@ podra ser tratada como !n $alta disciplinaria con s! correspondiente sancin administrativa.
&e trataba p!es de !na medida con !n claro sentido corporativo@ a $in de blindar a los $!ncionarios y
separar a la sociedad civil del m!ndo carcelario. Era !na $orma de evitar la visibilidad del ,!erpo@
as como de s!s $!nciones y prcticas@ de manera 5!e se obviara s! eMistencia@ consig!iendo de esta
manera 5!e las actividades del personal de Prisiones ad5!irieran !n carcter de necesidad $!ncional@
vi6ndose como algo nat!ralmente necesario para el $!ncionamiento de la sociedadS del mismo modo
5!e oc!rri con el establecimiento de la pena privativa de libertad como pena reina del !niverso
p!nitivo@ algo 5!e ya se #aba insertado en la c!lt!ra p!nitiva de la sociedad espa%ola a pesar del
evidente $racaso de la prisin en c!anto a s! proclamado obetivo re#abilitador.
1"5
Para la mayora de los ci!dadanos la crcel 5!edara como !na instit!cin t6cnica 5!e
eerca !na labor p!ramente cient$ica@ como si se tratase de !na instit!cin m6dica@ con el $in de
re#abilitar@ de Bc!rarC o normali7ar a los desviados respecto a las normas sociales vigentes@ es decir@
a los catalogados por la ley como criminales. Esta visin 5!edaba potenciada con la desaparicin de
la posibilidad de debate entre los propios $!ncionarios de Prisiones@ de manera 5!e@ al menos en lo
5!e se re$era a la percepcin p(blica@ el $!ncionamiento de los centros penitenciarios era@ en
apariencia@ per$ecto@ p!es los 5!e realmente saban lo 5!e oc!rra dentro de las crceles no estaban
a!tori7ados a di$!ndirlo en caso de ser sit!aciones@ comportamientos o s!cesos negativos o crticos
con la =dministracin en el caso de los $!ncionariosS y en el de los presos@ s! acceso a los medios
de com!nicacin para den!nciar s! sit!acin era ineMistente salvo intercesin de alg(n otro agente@
como los partidos polticos o las organi7aciones de caridad. &e rea$irmaba de esta manera la solide7
e inamovilidad de la instit!cin penitenciaria al $or7arse la co#erencia interna@ el corporativismo
entre los miembros del ,!erpo. = partir de este momento se invit a los $!ncionarios a eMpresar las
5!eas 5!e p!dieran tener directa@ y discretamente@ a la /ireccin general de Prisiones@ la c!al
tomara las medidas oport!nas@ 5!edando todo ello oc!lto a la visin p!blica a trav6s del entramado
b!rocrtico9administrativo.
1"5
)olveremos sobre esto ms adelante@ en el capt!lo +@ donde trataremos la reincidencia de los delinc!entes a trav6s
de la estadsticas o$iciales.
80
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
El 8 de !lio de 1+** se p!blic !n n!evo 'eglamento de los servicios de &anidad e
Kigiene
1""
de las prisiones@ re$or7ando las $!nciones del ,entro $armac6!tico y del Laboratorio
,entral como proveedores de los s!ministros necesarios para todo el pas@ evitando as 5!e el
abastecimiento dependiera del celo pro$esional de los di$erentes 46dicos de Prisiones@ ya 5!e esto
#aba dado l!gar a di$erencias en las condiciones #igi6nicas y sanitarias entre los distintos
establecimientos. =dems se a!tori7 la inspeccin de los servicios sanitarios de las crceles por
parte de los <nspectores provinciales de &anidad y se disp!so 5!e el edi$icio de la Prisin de
&egovia se destinase@ con el nombre de Kospital y =silo Penitenciario@ al internamiento y asistencia
de los penados a$ectados de t!berc!losis@ en$ermos crnicos@ in(tiles y mayores de sesenta a%os
1"8
.
Este re$or7amiento de los servicios centrales m!estra como el regreso a la descentrali7acin de las
decisiones no a$ect a todos los aspectos del mbito penitenciario@ alg!nos de los c!ales@ como la
sanidad@ seg!iran dependiendo de 4adrid.
La creciente con$lictividad social y poltica 5!e s!$ri la sociedad espa%ola@ !nto con la
progresiva radicali7acin de las di$erentes ideologas@ t!vo tambi6n !n impacto en la poltica
penitenciaria
1"8
. El ?obierno act! $rente a estas $!er7as 5!e podan s!poner !na amena7a para s!
eercicio del poder. Por ello se decidi el regreso al servicio activo de $!ncionarios de Prisiones 5!e
se encontraban en sit!acin de eMcedencia $or7osa. Para ello se #i7o necesaria la aprobacin de !n
s!plemento de cr6dito por parte de las ,ortes@ por lo 5!e se a!tori7 la presentacin de !n proyecto
de Ley en este sentido el da * de !nio de 1+**.
1"+
El 3 de agosto de 1+** se aprob la Ley de )agos y 4aleantes
180
. En este tipo de legislacin
preventiva la atencin de la ley se desviaba desde la comisin del delito #acia la peligrosidad innata
del criminal potencial@ lo 5!e !sti$icaba la penali7acin de anormalidades 5!e se considerasen
1""
Gaceta de 3adrid@ n(mero 18+@ 8 de !lio de 1+**@ pp. 1859188. Esta decisin debemos relacionarla con la medida
del anterior /irector@ )icente &ol@ acerca de la creacin de !n /epsito ,entral en 4adrid para los aspectos
sanitarios de los establecimientos dependientes del ramo de Prisiones. )6ase- Gaceta de 3adrid@ n(mero 31@ 110 de
$ebrero de 1+**@ p. 10""910"8
1"8
Gaceta de 3adrid@ n(mero 18+@ 8 de !lio de 1+**@ pp. 188918+
1"8
&obre la con$lictividad y la $ormacin de di$erentes ideologas y smbolos podemos #acer re$erencia a ,'>X@
'a$ael- En el nombre del pueblo' Repblica, rebeli!n & guerra en la Espa;a de 1936' 4adrid@ 200". = lo eMpresado
por este a!tor #abra 5!e a%adir !n nota sobre el origen de la tensin@ y es 5!e la llegada del n!evo r6gimen poltico
s!p!so el $in de !n sistema m!y cerrado de participacin poltica@ el propio de la 'esta!racin@ s!poniendo !n
mayor margen de oport!nidad para las distintas $!er7as polticas@ incl!idas las de signo ms radical@ y por tanto !n
mayor riesgo de con$lictos y tensiones@ 5!e en m!c#os casos llegaron a las calles.
1"+
Gaceta de 3adrid@ n(mero 153@ * de !nio de 1+**@ pp. 1"5391"55. El proyecto $!e p!blicado ya con la categora de
Ley en Gaceta de 3adrid@ n(mero 1+5@ 13 de !lio de 1+**@ pp. *08
180
P!blicada en Gaceta de 3adrid@ n(mero 218@ 5 de agosto de 1+**@ pp. 8839888. )olveremos a re$erirnos a ella ms
detalladamente en el capt!lo 3.
81
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
similares a las observadas en los internos de las prisiones@ a# es donde act!aba la prevencin. La
esc!ela criminolgica clsica t!vo presente la limitacin de considerar 5!e no #ay delito sin
in$raccin de la ley@ pero con el a!ge de la esc!ela positivista y el concepto de peligrosidad@ se #i7o
posible y legtimo sobrepasar dic#a limitacin. L@ a!n5!e las s!gerencias Bde la criminologa
positivista tendran poca in$l!encia en la prctica penal y penitenciariaC@ dio pie a leyes a(n vigentes
#oy en da
181
. La idea de prevencin del delito y los s!stit!tivos penales dieron l!gar a !na
eMtensin de las competencias policiales y represivas con la criminali7acin de n!evas cond!ctas@ lo
5!e a s! ve7 a!mentara el n(mero de recl!sos al incrementarse los motivos de encarcelamiento-
El abanico de cond!ctas consideradas peligrosas 5!eda per$ectamente de$inidas@
a!n5!e por s! amplit!d y variedad@ c!al5!ier comportamiento o aspecto eMterno 5!e se
apartara de la norma era s!sceptible de caer bao la categora de peligrosa.
182
En $!ncin de la Ley de )agos y 4aleantes se eti5!et dentro de la categora de peligrosidad
a todos los 5!e no !tili7aran la va del trabao para sobrevivir@ al 5!e t!viera !n trabao de d!dosa
moralidad@ el 5!e $rec!entara l!gares poco recomendables donde se comerciase ilegalmente@ los
ebrios y toMicmanos #abit!ales@ los 5!e oc!ltasen s! personalidad@ los 5!e tratasen con
delinc!entes@ los reci6n salidos de la crcel@ y los reincidentes.
En realidad se legali7aban prcticas 5!e la polica vena reali7ando ya de $orma irreg!lar.
Los castigos tomaron el nombre de medidas de seg!ridad@ evitando as parte de la carga negativa
asociada al concepto de castigo@ y se $!ndamentaran en el trabao y la vigilancia en las instit!ciones
penitenciarias@ sin embargo@ #ay 5!e se%alar
PQR 5!e $avorecan@ adems de la vigilancia@ la criminali7acin@ ya 5!e el
destino de los 5!e s!$ran el internamiento@ al no crearse los establecimientos
correspondientes@ era el mismo 5!e el de los delinc!entes condenados por los trib!nales
PQR Estas leyes son (tiles en c!al5!ier r6gimen poltico y ms a(n c!ando el modelo de
sociedad 5!e se trata de establecer es cerrado y #omog6neo@ o bien atraviesa momentos
de inestabilidad poltica.
18*
&ig!iendo las ense%an7as de la esc!ela positivista@ para la aplicacin de la ley se consideraba
necesaria e imprescindible la intervencin de la ciencia@ p!es no #aba !n delito a !7gar sino !na
actit!d a eval!ar para considerar s! potencial peligrosidad. &e constit!an as leyes ambig!as donde
tena cabida prcticamente c!al5!ier actit!d 5!e el Estado 5!isiera penali7ar@ algo 5!e las
181
J'<;</=/ IE';=;/EX@ P.- La de/ensa de la sociedad''''@ p. *23. &in embargo@ dic#as leyes estn perdiendo
importancia por5!e las cond!ctas di$erentes estn per$ectamente integradas en las democracias@ no siendo ya
peligrosas para la estabilidad de los Estados.
182
J'<;</=/ IE';=;/EX@ P.- La de/ensa de la sociedadRp. *2"
18*
J'<;</=/ IE';=;/EX@ P.- La de/ensa de la sociedadR pp. *2" y *28
82
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
convertira en !n (til instr!mento de represin y control $rente a los gr!pos en$rentados a la 6lite
dominante. /esde el primer momento en 5!e se aprobaron las leyes de peligrosidad aparecieron los
temores #acia s! !so ideolgico e indiscriminado para perseg!ir a los enemigos polticos o legali7ar
la arbitrariedad policial. &in embargo no se c!estionaba s! necesidad@ sino@ (nicamente@ s! $orma de
aplicacin. 'especto a la aprobacin de la Ley de /e$ensa de la 'ep(blica@ antecesora de la de
)agos y 4aleantes@ =7a%a a$irm 5!e las ,ortes no aprobaran n!nca !na ley 5!e p!diera limitar la
libertad de imprenta@ pero s Bc!anto #aga el ?obierno como medida de seg!ridadC
183
@ lo 5!e nos
m!estra el grado de $acilidad 5!e otorgaban los arg!mentos de la seg!ridad y prevencin de cara a
la elaboracin de c!al5!ier tipo de legislacin. ,!al5!ier medida 5!edaba legitimada si lo 5!e
perseg!a era la seg!ridad p(blica@ al menos tericamente y siempre 5!e se mostrase dic#a $aceta de
la ley@ sea esta eMistente o no@ lo importante era s! percepcin por parte de la sociedad. =s@ la ley
$!e criticada o apoyada por las di$erentes ideologas seg(n s! !tilidad para s!s propios intereses@
como podemos ver re$leado en El 4ocialista-
Para las #oras di$ciles son las resol!ciones $irmes y en6rgicas. Este es el sentido
del proyecto de Ley 5!e ayer vot la ,mara a prop!esta del ?obierno. DLey de eMcepcinE
;o. Ley de conservacin y de$ensa de la 'ep(blica@ necesaria para evitar 5!e #aya 5!e
Llegar ms tarde a resol!ciones eMcepcionales. A!e a tal sit!acin nos podan llevar los
e$ectos pert!rbadores de ciertas gentes@ no sabernos si irresponsables o malintencionadas.
Kicieron !na blanda oposicin al proyecto los eM gobernantes de la monar5!a
se%ores =lba & Ossorio & ?allardo. cLo 5!e va de ayer a #oyd cA!6 di$erencia de
actit!desd
185
El da 3 de agosto de 1+**@ tras la aprobacin pres!p!estaria del s!plemento para reintegrar
en el servicio activo a los o$iciales 5!e se encontraban en eMcedencia $or7osa@ se procedi al
restablecimiento de 18 prisiones de partido Bde las m!c#as 5!e $!eron s!primidas por el /ecreto de
10 de septiembre de 1+*1C
18"
@ con lo 5!e la ampliacin del entramado penitenciario@ a!n5!e de
d!dosa calidad@ se completaba. /e n!evo encontramos !na medida contraria a la obra de )ictoria
.ent@ incl!so !na crtica soterrada con el !so del cali$icativo `m!c#as` en relacin a s! decisin de
cla!s!rar las prisiones de partido@ a pesar de 5!e esta se tom en $!ncin de las malas condiciones
materiales en 5!e se encontraban los establecimientos a$ectados posteriormente por el cierre y el
gasto 5!e s!ponan para las c!entas p(blicas. = $inales de 1+** parece 5!e se #i7o ms necesaria
para el poder poltico la presencia de !n mayor n(mero de prisiones y el mensae de control@
183
=X=]=- Fbras completas' J. <)@ p. 185. 'especto a la similit!d de la Ley de /e$ensa de la 'ep(blica y la posterior
legislacin sobre )agos y maleantes y orden p(blico@ v6ase- 4=;>EL H=LLHE- Orden pblico & militarismo '''
185
El 4ocialista@ 21 de oct!bre de 1+*1@ p. 1
18"
El restablecimiento provisional se #i7o el 3 de agosto@ Gaceta de 3adrid@ n(mero 21"@ 3 de agosto de 1+**@ p. 852.S
el de$initivo el da 1* del mismo mes. Gaceta de 3adrid@ n(mero 225@ 1* de agosto de 1+**@ p. 101+
8*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
a!toridad y $irme7a ante el desorden@ 5!e la calidad de las condiciones de vida en las crceles. Los
motivos eMp!estos $!eron@ en primer l!gar@ 5!e la Brealidad@ siempre variable@ #a ido se%alando
cmo a5!ella resol!cin con el tiempo #abra de res!ltar eMtremadaC
188
@ desp!6s el eMcesivo n(mero
de recl!sos@ tambi6n se contemplaron las di$ic!ltades en el procedimiento !dicial Bpor el destino
inadec!ado del detenidoC@ la mala prestacin del servicio penitenciario por la escase7 de personal en
las grandes prisiones@ y la s!presin casi total de las prisiones de partido en alg!nas provincias.
El 3 de agosto de 1+** #ay !na modi$icacin en lo relativo a las $altas de los $!ncionarios.
El artc!lo 51 del reglamento de 1+28 es s!stit!ido por lo disp!esto en el capt!lo 8[@ tit!lo *[ del
reglamento del 13 de noviembre de 1+*0. El 'eglamento de 1+*0 $!e algo eMcepcional@ p!es
permanecera vigente #asta 1+38@ pasando por tres regmenes distintos- monar5!a@ rep(blica y
dictad!ra@ lo 5!e nos da !na idea de la $!er7a del contin!smo en el r6gimen penitenciario@
independientemente del tipo de gobierno de cada momento y los avatares polticos. /e #ec#o@ seg(n
?arrido ?!7mn@ el 'eglamento de 1+*0 recoga@ con mayor precisin t6cnica y organi7ativa@ lo
establecido en el de 1+28 y #eredado del primer reglamento penitenciario@ el de 1+1*.
188
La necesidad de !na mayor centrali7acin en la toma de decisiones se #i7o patente en
septiembre de 1+** con la p!blicacin de !na Orden en la 5!e se a$irmaba lo sig!iente-
=trib!ida de modo privativo a esa /ireccin general y a los $!ncionarios 5!e@ bao
s! dependencia@ regentan los Establecimientos penitenciarios la misin de desenvolver el
r6gimen y aseg!rar la disciplina de los recl!sos@ de la 5!e es base elemental el
mantenimiento del orden en el interior de a5!ellos@ no p!ede admitirse@ sin detrimento de
tales $ac!ltades de ese ,entro@ 5!e por las a!toridades provinciales o locales se intervenga
de manera directa en los as!ntos de las respectivas Prisiones.
18+
Por ello se orden a dic#as a!toridades 5!e se abst!vieran de inmisc!irse en los as!ntos
disciplinarios de los establecimientos penitenciarios@ a la ve7 5!e se se%ala 5!e en caso de
intervencin de la $!er7a p(blica deba ser con ac!erdo del /irector del establecimiento e
in$ormando lo antes posible a la /ireccin general de Prisiones. La importancia de esta Orden viene
dada no tanto por la a$irmacin centralista sobre las $!nciones de la /ireccin general@ sino por el
se%alamiento de la disciplina de los recl!sos como obetivo $!ndamental de los responsables de la
188
&e re$iere a la cla!s!ra de 522 crceles de partido por )ictoria .ent por /ecreto de 10 de septiembre de 1+*1.
188
?=''</O ?>X4=;@ L.- 3anual de ciencia penitenciaria@ 4adrid@ Editoriales de derec#o re!nidas@ 1+8*@ pp.
1829185
18+
Gaceta de 3adrid@ n(mero 250@ 8 de septiembre de 1+**@ p. 158+. ,on esta Orden@ la disciplina 5!edaba
caracteri7ada como !n elemento central de la poltica penitenciaria@ 5!e deba estar directamente regida por la
/ireccin general ya 5!e se trata de !n rasgo 5!e deba ser #omog6neo en todas las prisiones@ adems de ser el
medio de imponer a los criminales la moralidad `correcta` y mantener el orden en las prisiones@ de manera 5!e
p!dieran llevar a cabo s! $!ncin de control social.
83
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
prisin en c!anto a instit!cin. ;o era ya la re#abilitacin@ ni si5!iera el salvag!ardar a la sociedad
de los elementos peligrosos@ a!n5!e tanto !na cosa como la otra son e$ectos sec!ndarios
bene$iciosos de !n obetivo central como es el control de las personas@ en este caso los delinc!entes
por medio de la disciplina@ es decir lograr la normali7acin de los individ!os
180
.
B.3. E% =%.'& )#*-.&# $*(*#"% )*% $&7*#(& !&-"%!."-"F";!."0 2 &!E E!.*%%*!
S"%"#-9. Nu*,"! *!+*#"(F"! +"#" *% )*"% #*:&#'!."
El 13 de septiembre de 1+**@ poco desp!6s de la crisis del gobierno de =7a%a ca!sada por s!
derrota en la eleccin de vocales regionales para el Jrib!nal de ?arantas ,onstit!cionales@ 5!e
Bdemostr de n!evo la 5!iebra en la pop!laridad del ?obiernoC
181
@ se acept la dimisin de 4an!el
'!i7 4aya@ y el mismo da $!e nombrado /irector general de Prisiones :os6 Estelles &alaric#.
182
La primera medida de importancia tomada bao la direccin de :os6 Estelles $!e la de
creacin de !na ,omisin para la elaboracin de !n n!evo 'eglamento penitenciario 5!e
s!stit!yera al de noviembre de 1+*0@ el c!al ya #aba sido obeto de diversas modi$icaciones By
precisara s!$rir m!c#as ms para adaptarlo a los principios de #!manidad 5!e s!stenta la 'ep(blica
y ponerlo de ac!erdo con las modernas corrientes penalesC
18*
. La se #aba dado !na Orden en este
sentido el 11 de abril de ese mismo a%o@ sin embargo la composicin de la ,omisin no satis$aca
las eMpectativas de la n!eva /ireccin general de Prisiones tras la prom!lgacin de la Ley de )agos
y 4aleantes@ ya 5!e interesaba Bor la opinin a!tori7ada de 46dicos psicpatas@ de especialistas en
orientacin pro$esional y de penalistas imb!idos del n!evo esprit! 5!e priva en las modernas
Esc!elasC@ por lo 5!e la ,omisin 5!edara $ormada por !na serie de especialistas a los 5!e se
consideraba ms adec!ados 5!e los seleccionados previamente en abril 0ver tabla n[ "2
180
En el est!dio del control y los sistemas disciplinarios como instr!mento de dic#o control@ v6ase- IO>,=>LJ@ 4.-
Vigilar & %astigar'''
181
J>&ELL@ :.- 3anual de ,istoria de Espa;a' 4iglo 99. 4adrid@ Kistoria 1"@ 1++3@ p *"*
182
Gaceta de 3adrid@ n(mero 258@ 13 de septiembre de 1+**@ p. 1"+8
18*
Gaceta de 3adrid@ n(mero 2"5@ 22 de septiembre de 1+**@ p. 1828
85
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 61 %omposici!n de la %omisi!n para la elaboraci!n del nue"o Reglamento penitenciario' 1933'
M*'7#& )* %" C&'!/(. E!+*-"%)").
)ictoria .ent.
L!is :im6ne7 de =s(a.
Penalistas.
4an!el '!i7 4aya.
:os6 4ig!el &acristn y ?!ti6rre7.
Psicopatlogos.
:os6 ?ermain /irector del <nstit!to Psicot6cnico.
,rsp!lo ?arca de la Harga <nspector general de prisiones.
:os6 Kernnde7 4artne7 <nspector central de prisiones.
Muente1 Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia
Esta primera medida deaba clara la intencin de volver a la senda del correccionalismo 5!e
#aba iniciado )ictoria .ent al proclamarse la 'ep(blica@ tanto por las intenciones declaradas@ como
por las personas 5!e $!eron elegidas para $ormar parte de la ,omisin. &in embargo@ la labor de
:os6 Estell6s sera ms limitada 5!e la de la primera /irectora general de Prisiones.
,omo ya #i7o )ictoria .ent en s! momento@ :os6 Estell6s 5!iso meorar las condiciones de
vida en las prisiones@ por lo 5!e el 10 de oct!bre de 1+** se p!blic !n /ecreto por el 5!e el
4inisterio de Kacienda a!tori7 al ,onseo de 4inistros a presentar a las ,ortes !n proyecto de
Ley para la concesin de !n s!plemento de cr6dito destinado a B4aterial de PrisionesC
183
. La ra7n
5!e se ad!o en el proyecto $!e la necesidad material de las prisiones por varias circ!nstancias- en
primer l!gar@ la re#abilitacin de vieas crceles de partidoS en seg!ndo l!gar@ el a!mento de
poblacin recl!sa@ 5!e se estimaba 5!e sera a(n mayor con la aplicacin de las leyes de Orden
P(blico y de )agos y 4aleantes recientemente prom!lgadasS en tercer l!gar@ la necesidad de
modi$icar y establecer serviciosS y@ $inalmente@ la intencin de reparacin Bde los desper$ectos
ca!sados por la actit!d rebelde de los recl!sos en alg!nas prisiones provincialesC.
=s@ el proyecto de Ley contemplaba !na serie de gastos principalmente destinados a la
meora de las condiciones materiales de las prisiones@ y especialmente en alimentacin@ materia
problemtica por el a!mento constante de la poblacin carcelaria. El pres!p!esto pedido se
distrib!a en !na serie de conceptos para c!brir las di$erentes necesidades 0ver tabla n[ 82
183
Gaceta de 3adrid@ n(mero 28*@ 10 de oct!bre de 1+**@ p. 250. Jambi6n se p!blicaron la eMposicin de ra7ones a las
,ortes para 5!e estas concedieran el a!mento de pres!p!esto@ as como el proyecto de Ley donde se especi$ican los
gastos a c!brir.
8"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla J1 7istribuci!n pre"ista para el suplemento de cr>dito destinado a O3aterial de .risiones<' Fctubre de 1933
C&(-*+.&. C"(.)") )*!.(")".
=limentacin. 2.500.000 ptas.
&anidad e Kigiene. 100.000 ptas.
>tensilios@ mobiliario y cale$accin. 250.000 ptas.
O$icinas. 50.000 ptas.
Obras y al5!ileres. 250.000 ptas.
Muente1 Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia
Las medidas en $avor de meorar la sit!acin de los presos contin!aron con la p!blicacin el
10 de oct!bre de 1+** de !na Orden mediante la c!al se daba opcin a todos los ni%os nacidos en
las prisiones a ser vac!nados $rente a la t!berc!losis@ previo consentimiento de los padres@ para lo
5!e seran llevados $!era de la prisin@ al centro m6dico apropiado
185
. ,ontemplamos de esta
manera !n n!evo caso de !tili7acin de las instit!ciones penitenciarias para !n $in para el c!al@ en
principio@ no estn destinadas@ como es el de velar por la sal!d de la poblacin
18"
. &in embargo@
como #erramienta instit!cional 5!e era@ el sistema penitenciario $ormaba parte del entramado
s!stentador del Estado@ 5!e este !tili7aba como medio para eMpresar s! vol!ntad. /e este modo la
prisin poda convertirse@ !nto a otras instit!ciones@ en !n ve#c!lo para 5!e el poder del Estado
$!era capa7 de in$l!ir en la vida de los ci!dadanos. La $!era mediante el encierro y segregacin@ o
mediante la vac!nacin@ las crceles sirvieron como !n campo de pr!ebas donde el poder apenas
encontraba cortapisas a s! vol!ntad de control de los individ!os.
/ebido al #acinamiento 5!e estaban s!$riendo las crceles en 1+**@ por ra7n del c!al ya se
#aban re#abilitado m!c#as de las cerradas en la primera 6poca de la 'ep(blica@ en oct!bre se
aprob la salida a s!basta p(blica de la constr!ccin de dos prisiones de partido n!evas@ !na sit!ada
en Priego de ,rdoba y la otra en ,artagena. Esta medida sera contin!ada en diciembre con la
aprobacin de la constr!ccin de dos prisiones provinciales sit!adas !na en ,rdoba y otra en
,ceres
188
.
Es importante remarcar el #ec#o de 5!e esta ve7 no se #!biera rec!rrido a la simple
re#abilitacin de establecimientos de d!dosas condiciones materiales como se #i7o en la etapa de
185
Gaceta de 3adrid@ n(mero 28*@ 10 de oct!bre de 1+**@ p. 25"
18"
/ebemos recordar la medida toma por d!rante la direccin de )icente &ol &nc#e7 relativa al cons!mo de pasa en
los establecimientos penitenciarios para paliar los problemas econmicos de dic#o c!ltivo. )6ase- Gaceta de
3adrid@ n(mero *18@ 1* de noviembre de 1+*2@ p. 10"0 y 10"1
188
La aprobacin de la s!basta de las dos prisiones de partido en- Gaceta de 3adrid@ n(mero 288@ 13 de oct!bre de
1+**@ p. *8+S la aprobacin de la constr!ccin de las dos provinciales en Gaceta de 3adrid@ n(mero **"@ 2 de
diciembre de 1+**@ p. 1330.
88
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
)icente &ol &nc#e7 y 4an!el '!i7 4aya
188
@ sino 5!e se proyect la constr!ccin de n!evos
edi$icios sig!iendo !na poltica de meora de los establecimientos y@ por tanto@ de los aspectos
materiales 5!e a$ectaban directamente a la vida de los internos.
Las re$ormas en b!sca de !na mayor #!manidad en el trato a los presos t!vieron s!
contin!acin mediante la ,irc!lar del da 20 de oct!bre de 1+**@ la c!al den!nciaba-
PQR la eMistencia en alg!nas Prisiones de celdas privadas de l!7 nat!ral y de aire
directo@ 5!e p!eden ser !tili7adas con detrimento de la sal!d del recl!so@ constit!yendo !n
atentado a los principios ms elementales de la Kigiene P...R
18+
La celda osc!ra sera s!primida@ ya 5!e no se consideraba necesaria ni para el aislamiento@
ni para la seg!ridad del recl!so@ obetivos 5!e se podran llevar a cabo en celdas con b!enas
condiciones de l!7 y ventilacin. =dems@ en la ,irc!lar se criticaba el sistema de encierro
cel!lar
1+0
@ a$irmando 5!e Bno p!ede de$enderse ni dentro de !n contenido disciplinario ni a!n con
!n mati7 intimidatorioC@ por lo 5!e al rebelde 5!e en seis meses de aislamiento no diera m!estras de
adaptacin a la norma@ se le re!nira de n!evo con el resto de presos o se le trasladara de crcel. &e
consideraba 5!e si el aislamiento no #aba $!ncionado en esos seis primeros meses@ ms tiempo
tampoco tendra !na reperc!sin positiva en el reo y sera !n castigo cr!el@ sin !n obetivo t6cnico
real@ 5!e adems podra a$ectar negativamente al recl!so. Por estas ra7ones las celdas sin l!7 o
ins!$icientemente ventiladas seran destinadas a servicios a!Miliares como almac6n@ carbonera@
etc6tera@ siendo el m6dico o $orense de la prisin el 5!e decidiera sobre la insal!bridad o no de las
mismas. El tipo de servicios a los 5!e seran destinados seg(n la ,irc!lar estos recintos tras la
pro#ibicin de s! !so como celdas de castigo nos o$rece !na idea bastante certera de s! estado.
El da 8 de noviembre de 1+** se p!blic la Orden por la 5!e se derogaban los artc!los
*2*@ *25 y *2" del 'eglamento de los &ervicios de Prisiones de 13 de noviembre de 1+*0@ seg(n
los c!ales se dispona 5!e de la rem!neracin 5!e el penado reciba por s! trabao en prisin se
aplicasen dos terceras partes al pago de s!s responsabilidades civiles@ !na ve7 ded!cido el importe
de las raciones s!plementarias a!tori7adas
1+1
. Esta medida era necesaria p!es@ a partir de la
188
)6anse como eemplo de la poltica de re#abilitacin de edi$icios cla!s!rados- la ,irc!lar sobre el cambio de
obetivo de las prisiones@ donde se menciona la necesidad de restablecer prisiones cerradas@ en Gaceta de 3adrid@
n(mero 181@ 1+ de !nio de 1+*2@ pp. 202892028S y la Orden de restablecimiento de 18 prisiones de partido@ en
Gaceta de 3adrid@ n(mero 225@ 1* de agosto de 1+**@ p. 101+
18+
Gaceta de 3adrid@ n(mero 2+*@ 20 de oct!bre de 1+**@ pp. 5239525.
1+0
El sistema cel!lar se desarroll en el siglo N<N@ siendo especialmente relevante el modelo de aislamiento contin!o
imp!esto en la penitenciara de Iiladel$ia. Para !n anlisis del s!rgimiento de los sistemas penitenciarios
norteamericanos v6ase- 4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4- %8rcel & /8brica'''
1+1
Gaceta de 3adrid@ n(mero *11@ 8 de noviembre de 1+**@ p. +01.
88
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
p!blicacin del n!evo ,digo Penal de 28 de oct!bre de 1+*2@ la reparacin del da%o y la
indemni7acin de per!icios 5!edaban reg!lados por los Jrib!nales@ seg(n disponan los artc!los
105 y 10" de dic#o ,digo@ de manera 5!e las disposiciones del 'eglamento de prisiones 5!edaban
obsoletas. = partir de la p!blicacin de esta Orden la rem!neracin por el trabao sera percibida en
s! totalidad por los recl!sos@ mientras 5!e el dinero ac!m!lado por motivo de la reparacin de
da%os #asta entonces se devolvera a s!s propietarios. =s@ la cantidad de dinero ganada por los
presos d!rante s! estancia en prisin no se vera mermada por el pago de s!s responsabilidades@ con
lo 5!e la cantidad total disponible para el convicto !na ve7 c!mpliese s! condena sera mayor@
$acilitando as s! reingreso en la sociedad y la tarea re#abilitadora de las instit!ciones
penitenciarias.
Iinalmente@ la <nspeccin de Prisiones tambi6n eMperiment cambios bao la direccin de
:os6 Estelles &alaric#. En diciembre de 1+** se p!blic !n /ecreto en el c!al se alababa la $!ncin
inspectora 5!e estaba Bobteniendo apreciables res!ltados 5!e se irn trad!ciendo en meoras de los
serviciosC@ y 5!e@ en previsin del ?obierno@ llevaran a !na mayor e$icacia en Bla disciplina de las
Prisiones@ el tratamiento #!mano y ed!cador de los recl!sos y la interior satis$accin del personal
encargado de s! c!stodia y correccinC
1+2
. /e n!evo apareca eMpresada en !n /ecreto ministerial
a5!ella meta correccional 5!e se perdi con la dimisin de )ictoria .ent@ a!n5!e se contin!aba
#ablando de disciplina y c!stodia como los elementos $!ndamentales para lograrla. &in embargo@
esta a$irmacin es m!estra del signo 5!e tom la /ireccin general de Prisiones d!rante el mandato
de :os6 Estelles &alaric#. =l mismo tiempo se b!sc meorar la labor de inspeccin mediante la
divisin de tareas con la designacin de !n e$e s!perior del ,!erpo de Prisiones como
&!binspector general@ de manera 5!e este compartiera las obligaciones al respecto 5!e vena
desempe%ando #asta entonces@ en solitario@ el <nspector general. Para la eleccin del s!binspector se
tendran en c!enta la eMperiencia al $rente de !na prisin@ es decir@ s! antigbedad en el cargo@ y los
conocimientos 5!e demostrase tener en c!anto a materia penitenciaria@ mediante p!blicaciones@
desempe%o de cargos@ tt!los@ est!dios@ etc6tera.
El da * de diciembre de 1+** se acept la dimisin de :os6 Estelles &alaric# y se nombr
n!evo /irector general de Prisiones a =rt!ro 4artn de ;icols@ c!ya permanencia en el cargo $!e
tan slo de 21 das@ d!rante los c!ales la (nica medida de importancia 5!e se tom $!e la an!lacin
de los permisos y licencias concedidos a los miembros del ,!erpo de Prisiones por la declaracin
1+2
/ecreto en Gaceta de 3adrid@ n(mero **"@ 2 de diciembre de 1+**@ p. 13*3913*5
8+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
del estado de alarma en todo el territorio nacional por /ecreto del da 10 de diciembre de 1+**. La
declaracin del estado de alarma@ de g!erra o de eMcepcin $!e !n rec!rso #abit!al en la 'ep(blica@
como lo #aba sido en regmenes anteriores@ mediante el c!al las a!toridades militares
incrementaban s! presencia en la vida p(blica@ ya 5!e el poder civil se mostraba incapa7 de
mantener el orden. Entraban en !ego los Bmilitares9polticosC de los 5!e #abla 4an!el Hallb6 en s!
obra@ y 5!e encontraban en estas intervenciones !na legitimacin para posteriores implicaciones en
poltica.
1+*
La dimisin de =rt!ro 4artn de ;icols tras s! breve mandato se #i7o e$ectiva el da 23 de
diciembre@ desp!6s de las elecciones generales 5!e dieron el poder al Partido 'adical de =leandro
Lerro!M@ dando paso al nombramiento del abogado Kiplito :im6ne7 y :im6ne7 ,oronado.
1+3
1+*
Gaceta de 3adrid@ n(mero *35@ 11 de diciembre de 1+**@ p. 18*0. 'especto al militarismo en la vida p(blica
espa%ola@ v6ase- 4=;>EL H=LLHE- Orden pblico & militarismo'''S P=L;E@ &.- Los militares & la pol)tica'''S
&E,O &E''=;O@ ,.- 3ilitarismo & ci"ilismo'''S ,='/O;=@ ?.- El poder militar en Espa;a'''S y ,='/O;=@ ?.-
El problema militar'''
1+3
Gaceta de 3adrid@ n(mero *58@ 23 de diciembre de 1+**@ p. 2108.
+0
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,=P<J>LO *-
E% #*$#*!& " %" +&%6.-" )* *:*-.,)") ")'(!.#".," 4
!*$#*$".,".
3.1. E% $&7*#(& #")-"%--*)!."
La cada del ?obierno de =7a%a provoc la disol!cin anticipada de las ,ortes
constit!yentes@ y la $ormacin de !n gobierno presidido por 4artine7 Harrios con el (nico obetivo
de la convocatoria de elecciones generales@ c!yo res!ltado $!e B!n realineamiento espectac!lar del
sistema de partidos@ b!ena m!estra de lo leos 5!e la 'ep(blica estaba a(n de ser !na democracia
consolidadaC
1+5
. Jras las elecciones@ las primeras con s!$ragio $emenino@ el cambio ms remarcable
$!e la irr!pcin de la ,E/= de ?il 'obles@ 5!e alcan7 los 102 dip!tados@ dando inicio al periodo
conocido como bienio negro o radical1cedista@ con Lerro!M al $rente del gobierno $ormado el 1" de
diciembre con el beneplcito de la ,E/=. El mismo mes de diciembre t!vo l!gar !n n!evo
al7amiento anar5!ista en =ragn@ 'ioa y el s!r del pas en clara resp!esta al res!ltado de las
elecciones. En este conteMto se iniciara !na contrarre$orma $rente a las medidas adoptadas por el
1+5
:>L<=@ &.@ ?=',<= /EL?=/O@ :. L.@ :<4E;EX@ :. ,. L I>&<@ :. P.- La Espa;a del siglo 99@ 4adrid@ 4arcial
Pons Kistoria@ 200*@ p +2
+1
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
gobierno anterior@ algo 5!e se re$le tambi6n en la poltica penitenciaria. ,omo se%ala Oliver
Olmo@ Blas prop!estas penales del centro9derec#a contin!aron siendo reactivas dentro del marco
general de la c!lt!ra p!nitiva rep!blicanaC@ llegando al eMtremo de la prop!esta de restablecimiento
pena de m!erte a $inales de mar7o de 1+*3 por la tensa sit!acin social y la inseg!ridad ci!dadana 1
esta #aba sido eliminada del ,digo Penal en 1+*2.
1+"
,on el cambio de ?obierno@ $!e nombrado /irector general de Prisiones Kiplito :im6ne7 y
:im6ne7 ,oronado@ el 23 de diciembre de 1+**@ c!ya primera medida $!e la disol!cin de la
,omisin redactora del n!evo 'eglamento Penitenciario
1+8
@ ya 5!e-
PQR no obstante el b!en propsito 5!e animaba a5!ella disposicin@ circ!nstancias
de distinta ndoles #an impedido #asta a#ora la reali7acin del trabao en proyecto. L
constit!yendo@ al propio tiempo@ la eMistencia de dic#a ,omisin !na di$ic!ltad para 5!e se
acometan las re$ormas orgnicas 5!e los servicios penitenciarios demandan con apremio.
1+8
El 12 de enero de 1+*3 la necesidad de personal para el ,!erpo de Prisiones volva a ser
apremiante para la =dministracin@ bao la vol!ntad g!bernamental de 5!e los o$iciales@
administradores@ e$es de servicio y el mismo director B#an de contar con la $!er7a necesaria@ #an de
disponer de la coaccin prctica con 5!e se eerce toda a!toridad y mandoC
1++
@ para lo c!al se
disp!so la creacin de !n ,!erpo de seg!ridad de las prisiones@ ya 5!e adems-
PQR a las prisiones re$l!yen las consec!encias de todas las alteraciones de 6ste Pse
re$iere al orden p(blicoR y de todas las anormalidades polticas y sociales@ y no pocas veces@
como en estos das oc!rre@ son incapaces las prisiones para la recl!sin y m!y escaso el
personal para poder imponer la ms somera disciplina.
200
El /ecreto se%alaba la vol!ntad de meorar las condiciones de los p!estos del personal de
Prisiones debido a la escase7 de personas interesadas en c!brir dic#as tareas. &e marc como
obetivo 5!e las pla7as $!esen ms atractivas para los potenciales aspirantes@ por lo deba
con$ig!rarse !na opcin viable $rente a la posibilidad de permanencia en los c!erpos militari7ados
del Estado 1p!es deban ser miembros de estos los 5!e c!briesen las n!evas pla7as. K!bo ms
consideraciones 5!e $ormaron parte de la decisin de crear el ,!erpo de &eg!ridad@ a!n5!e la (nica
1+"
OL<)E' OL4O@ P.- BLa s!erte del general ?oded...C@ p. 51. &obre el restablecimiento de la pena de m!erte en la
'ep(blica@ v6ase- OL<)E' OL4O@ P- La pena de muerte en Espa;a. &ntesis@ 4adrid@ 2008@ pp. 10+ y ss.
1+8
La aprobacin para constit!ir la ,omisin se p!blic en Gaceta de 3adrid@ n(mero 2"5@ 22 de septiembre de 1+**@
p. 1828@ c!ando era /irector general de Prisiones :os6 Estelles &alaric#.
1+8
Gaceta de 3adrid@ n(mero *"1@ 28 de diciembre de 1+**@ p. 218*
1++
Gaceta de 3adrid@ n(mero 12@ 12 de enero de 1+*3@ p. *88
200
Pbidem. Podemos ver cmo la prisin act(a como re$leo de la sit!acin social eMterior. El aspecto de la prisin
como re$leo de la sociedad@ a!n5!e centrndose en los temas econmicos@ es lo tratado por 4ELO&&< L P=)='<;<
en s! obra %8rcel & /8brica'''S en el aspecto disciplinario y de eercicio del poder es Io!ca!lt el 5!e lo est!dia en
Vigilar & castigar'''
+2
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
5!e mencionaba directamente el /ecreto era la re$erida a Bla ya apremiante PnecesidadR de poner en
eec!cin la Ley de )agos y 4aleantes de 3 de agosto de 1+**C
201
. /e n!evo los re5!isitos eran
similares a los de las convocatorias anteriores para p!estos de ?!ardianes de Prisiones. La primera
eMigencia era la de #aber pertenecido a !n c!erpo armado- ?!ardia ,ivil@ ,!erpo de &eg!ridad de
)ang!ardia 0=salto2@ ,arabineros@ E6rcito o 4arina. En seg!ndo l!gar@ los candidatos deban ser
mayores de 25 a%os@ y menores de *2. En c!anto al eMamen@ este se red!o a !na pr!eba de lect!ra
man!scrita e impresa@ escrit!ra al dictado y de cantidades@ adems de adicin@ s!straccin@
m!ltiplicacin y divisin de n(meros enteros@ r!dimentos del sistema m6trico decimal@ y de
conocimiento del 'eglamento del personal s!balterno de ?!ardianes de Prisiones. Por (ltimo@ se
dara pre$erencia a los $amiliares de $!ncionarios del ,!erpo de Prisiones y a la grad!acin militar.
La convocatoria de pla7as para este n!evo ,!erpo de seg!ridad interior de las prisiones
contin!aba en la lnea militarista 5!e primaba la vigilancia y mantenimiento del orden y disciplina
en las prisiones sobre otras consideraciones@ a la ve7 5!e se dotaba de !n cierto mati7 de
corporativismo con la consideracin como !n m6rito de la $iliacin $amiliar con miembros del
,!erpo de Prisiones. &e renovaba as la misma lnea de act!acin 5!e venamos observando en la
/ireccin general con las di$erentes medidas tomadas en $avor del ,!erpo@ 5!e $!eron tendiendo al
cierre sobre s mismo y al #ermetismo $rente a los observadores aenos a 6l
202
. La convocatoria para
*00 pla7as de aspirantes al ,!erpo de &eg!ridad interior de las Prisiones se #i7o el da 1" de enero
de 1+*3@ p!blicndose en la ?aceta de 4adrid del 18.
20*
El da " de $ebrero de 1+*2 se decret el restablecimiento de otras c!atro de las crceles de
partido s!primidas por el /ecreto del 10 de septiembre de 1+*1S sin embargo@ en esta ocasin el
/ecreto vena acompa%ado por la s!spensin de dos establecimientos carcelarios
203
. En c!anto a las
ra7ones@ nos remite a las esgrimidas en el /ecreto de 8 de agosto de 1+** para la reapert!ra@ en
a5!ella ocasin de 18 prisiones de partido@ 5!e se $!ndament bsicamente el eMcesivo n(mero de
internos y la $alta de espacio para albergarlos en los centros penitenciarios eMistentes@ ya 5!e@
re$iri6ndose al /ecreto $r!to de las gestiones de )ictoria .ent sobre la s!presin de crceles de
201
Gaceta de 3adrid@ n(mero 12@ 12 de enero de 1+*3@ p. *8+
202
En esta lnea se insertaran medidas como la limitacin de la eMpresin de opiniones de los $!ncionarios en la prensa.
)6ase- Gaceta de 3adrid@ n(mero 158@ 8 de !nio de 1+**@ pp. 18"5918""
20*
Gaceta de 3adrid@ n(mero 18@ 18 de enero de 1+*3@ p. 3809381
203
Gaceta de 3adrid@ n(mero *8@ " de $ebrero de 1+*3@ p. +8"9+88
+*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
partido poco !tili7adas o en mal estado del 10 de septiembre de 1+*1@ la Brealidad@ siempre
variable@ #a ido se%alando cmo a5!ella resol!cin con el tiempo #abra de res!ltar eMtremadaC.
205

En mar7o de 1+*3 se b!sc de n!evo a!mentar la e$icacia de la <nspeccin de Prisiones
mediante !na Orden 5!e dictaba la divisin del territorio nacional en cinco 7onas para acelerar el
despac#o de los as!ntos al asignar cada !na de estas a !no de los <nspectores ,entrales
20"
. &in
embargo@ constataremos 5!e la <nspeccin de Prisiones $!e !no de los servicios s!etos a contin!as
re$ormas en b!sca de !na e$icacia 5!e no logra alcan7arse en el periodo rep!blicano@ tal y como
m!estra la ab!ndante legislacin y pr!ebas reali7adas al respecto.
El da + de mar7o de 1+*3 $!eron an!lados de n!evo todos los permisos del personal de
Prisiones por el estado de alarma Bal 5!e se re$iere el artc!lo *3 de la Ley de 28 de !lio de
1+**C.
208
En el mismo mes de mar7o t!vo l!gar !n n!evo intento de reorgani7acin de los
economatos de las prisiones mediante el /ecreto del da 18
208
@ ya 5!e el sistema $r!to del /ecreto
de diciembre de 1+*2 no #aba logrado s!s obetivos $!ndamentales de meorar la alimentacin del
preso y dismin!ir el coste de los s!ministros por ra7n de los precios@ 5!e Bobligaron a red!cir la
racin del recl!soC y al inadec!ado $!ncionamiento del Economato ,entral en c!anto a la
reg!laridad en el servicio y calidad de los artc!los. La sol!cin 5!e se tom esta ve7 $!e la de !n
retorno a la independencia de los economatos administrativos de las di$erentes prisiones@ volviendo
as a lo disp!esto en el 'eglamento del 13 de noviembre de 1+*0S al tiempo 5!e el Economato
,entral sera li5!idado por tres $!ncionarios nombrados por el ministro de :!sticia.
El c!adro 5!e se iba dib!ando era el de !na administracin penitenciaria centrali7ada en la
toma de decisiones@ la disciplina y el orden@ mientras 5!e #ay !na serie de servicios 5!e se van
descentrali7ando #acia los responsables de los di$erentes establecimientos@ como la toma de
determinadas decisiones@ o la organi7acin de los s!ministros. =l mismo tiempo perd!ran ciertos
aspectos@ como la <nspeccin@ 5!e no acaban de con$ig!rarse de$initivamente.
205
El /ecreto de 8 de agosto de 1+** se re$era a la cla!s!ra de 522 crceles de partido por )ictoria .ent@ debido a s!
mal estado y la escase7 de recl!sos encerrados en ellas 1 /ecreto de 10 de septiembre de 1+*1 1. &in embargo@
como veremos al anali7ar la prensa@ las ci$ras no parecen claras@ p!es 0I% a$irmaba 5!e el cierre a$ectara a **0
crceles@ deando slo 108 en $!ncionamiento 1 0I%@ + de septiembre de 1+*1@ p. 18
20"
Gaceta de 3adrid@ n(mero ""@ 8 de mar7o de 1+*3@ p. 18*8
208
Gaceta de 3adrid@ n(mero "8@ + de mar7o de 1+*3@ p. 188291882. Es la seg!nda ve7 5!e encontramos la an!lacin
de los permisos con motivo de la declaracin de !n Estado de alarma. La anterior tan slo !nos meses antes- Gaceta
de 3adrid@ n(mero *35@ 11 de diciembre de 1+**@ p. 18*0
208
Gaceta de 3adrid@ n(mero 88@ 18 de mar7o de 1+*3@ p. 208192082
+3
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
El 2" de abril de 1+*3 se p!blic !na Orden por la c!al se detallaba la alimentacin de los
recl!sos en c!anto a los prod!ctos@ los pesos seg(n el da de la semana y los precios de especias y
comb!stible diarios. =ntes de esta Orden la racin se decida en cada prisin@ Bsin atender a las
normas de carcter !ni$orme 5!e deben inspirar servicios 5!e@ como el de alimentacin de presos y
penados@ #an de ser organi7ndose intervenidos por la =dministracin ,entralC. = esto se le 5!iere
poner $in@ ya 5!e se consider 5!e era la =dministracin ,entral la adec!ada para $iar las
cantidades y calidades de los artc!los alimenticios Bcon vistas a 5!e el servicio atienda al
e5!ilibrio $isiolgico de los internosCS adems se tendra en c!enta la necesaria garanta para la
sal!d del penado@ pero sin 5!e s! alimentacin $!era n!nca meor 5!e la norma corriente 5!e se
!saba en la alimentacin de los obreros libres@ siendo !n claro eemplo de la consideracin de 5!e
la vida en prisin deba ser lo ms #!mana posible@ pero siempre comportando !nas condiciones
in$eriores a las peores 5!e s!$rieran los obreros libres@ de manera 5!e en todo caso $!era ms
deseable el c!mplimiento de la Ley 5!e s! in$raccin. =s@ el control y la seg!ridad se basaban en
este concepto de menor elegibilidad. La alimentacin establecida como cotidiana para los presos
por medio de este /ecreto sera la sig!iente 0ver tabla n[ 82-
20+
2abla B1 0limentaci!n de los presos espa;oles en 193?
C&')". P#&)u-.&!.
/esay!no.
100gr. /e lec#e nat!ral 20 gr. de a7(car y 5 gr. de ca$6S o 25 gr. de lec#e
condensada@ 10 gr. de a7(car y 5 gr. de ca$6.
,omida del medio da de l!nes a sbado.
100 gr. /e garban7os@ 150 gr. de patatas@ 30 gr. de carne de seg!nda@ 20
gr. de tocino@ 20 gr. de c#ori7o y *0 gr. de arro7 o $ideos 0en das alternos2.
,omida del medio da de los domingos.
125 gr. /e arro7@ 50 gr. de carne de cordero@ cerdo y otra@ *0 gr. de
pescado $resco o en escabec#e@ 20 gr. de c#ori7o y 25 gr. de aceite.
,omidas de la noc#e
L!nes y mi6rcoles 150 gr. de !das@ 25 gr. de c#ori7o y 20 gr. de aceite.
4arte y viernes *00 gr. de patatas@ 50 gr. de arro7@ 50 gr. de bacalao y 20
gr. de aceite. :!eves y domingos 100 gr. de carne@ 500 gr. de patatas y 20
gr. de aceite. &bados +0 gr. de !das@ 100 gr. de patatas@ 50 gr. de arro7@
20 gr. de c#ori7o@ 5 gr. de morcilla y 20 gr. de aceite.
,omb!stible y especias. &in eMceder los 10 c6ntimos diarios.
Muente1 Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia
El 12 de mayo de 1+*3 se inici el traspaso de las responsabilidades en materia de prisiones
al gobierno cataln@ !nto al resto de servicios de :!sticia con la eMcepcin de la organi7acin y
$!ncionamiento del 4inisterio $iscal@ seg(n dictaba el artc!lo 11 del Estat!to de a!tonoma de
,atal!%a. Era !na nota ms poltica 5!e directamente relacionada con el sistema penitenciario@ pero
con el traspaso de responsabilidades se incl!ye lo re$erente a prisiones@ m!estra de la importancia e
imbricacin de este ramo en la administracin p(blica y el deseo de s! control por parte de la
20+
Gaceta de 3adrid@ n(mero 11"@ 2" de abril de 1+*3@ p. 5++
+5
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
a!toridad@ ya $!era la central o la a!tonmica. Esta $!e la (nica medida de descentrali7acin
poltica de los servicios de prisiones@ ya 5!e las medidas descentrali7adoras 5!e se reali7aron
$!eron de carcter administrativo@ y no en $avor del poder poltico sino de los directores de los
di$erentes centros penitenciarios@ manteni6ndose esta competencia en lo relacionado a las crceles
por parte del Estado@ con la eMcepcin de ,atal!%a@ d!rante toda la 'ep(blica.
El 23 de !nio de 1+*3@ tras el desencadenamiento el da 5 de la #!elga general campesina
convocada por la Iederacin de Jrabaadores de la Jierra@ 5!e dara l!gar Ba !na represin sin
precedentes en la 'ep(blica- cerca de die7 mil detenciones y !nos 200 ay!ntamientos
s!stit!idosC
210
@ dimiti Kiplito :im6ne7 y :im6ne7 ,oronado@ y $!e nombrado !n n!evo /irector
general de Prisiones@ don Elviro Ordiales Oro7@ ?obernador civil de Xarago7a.
211
3.B. L" +*#'"(*(-" 4 )*!"##&%%& )* %&! )*"%*! 7u#&-#5.-&-")'(!.#".,&!0 %"
*."+" )* E%,#& O#)"%*! O#&F
El 12 de !lio de 1+*3 se p!blic la decisin del ,onseo de 4inistros de 5!e los detenidos
pertenecientes al ,!erpo militar o a la 4arina en activo $!esen a depender de s!s s!periores dentro
del E6rcitoS adems@ en caso de no poder ser remitidos a la a!toridad militar@ seran retenidos por
5!ien corresponda@ pero teniendo siempre presente 5!e dic#os detenidos@ a di$erencia del resto de
criminales-
PQR sern obeto del trato debido a s! condicin@ sin ocasionarles ning(n g6nero
de veamen o molestias dentro de la consideracin debida a todo ci!dadano y velando por el
prestigio 5!e merecen por el #ec#o de pertenecer a las $!er7as armadas.
212
&in embargo@ !na de las primeras a$irmaciones 5!e #aca la ley era 5!e el 5!e los militares
s!$rieran el encierro en los c!arteles no s!pona ning(n privilegio B5!e en tal concepto sera
rec#a7ableC@ para aseverar ms tarde 5!e se deba tener en c!enta Bla especialsima nat!rale7a de
las instit!ciones armadasC y 5!e el ser miembro de !na de ellas Bo$rece s!$icientes garantasC de no
intentar el!dir la accin de la :!sticia@ lo c!al implicaba indirectamente !na mayor consideracin y
210
:>L<=@ &.@ ?=',<= /EL?=/O@ :. L.@ :<4E;EX@ :. ,. L I>&<@ :. P.- La Espa;a del siglo 99'''@ p. +8
211
Gaceta de 3adrid@ n(mero 185@ 23 de !nio de 1+*3@ p. 1+2+91+*0
212
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1+*@ 12 de !lio de 1+*3@ p. *8+9*+0
+"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
con$ian7a en el b!en comportamiento de los militares 5!e en el del resto de ci!dadanos@ y@ por
tanto@ !n privilegio enc!bierto en $avor del militarismo 5!e #a impregnado la sociedad espa%ola
desde el siglo N<N.
21*
El 18 de oct!bre $!e p!blicada !na ,irc!lar mediante la c!al se ordenaba 5!e el p!esto de
demandero no p!diera ser eercido por $amiliares de los $!ncionarios de la propia prisin. Esta
decisin se tom debido a la necesidad de garantas y respeto a la erar5!a administrativa@ de
manera 5!e los :e$es de los establecimientos p!dieran eercer sobre los demanderos Bla debida
a!toridad y vigilanciaC@ labores 5!e se di$ic!ltaban por la inter$erencia de los vnc!los $amiliares
entre estos y los diversos $!ncionarios@ especialmente en el caso de 5!e el implicado $!era !no de
dic#os :e$es. &in embargo@ es importante tener presente 5!e la ,irc!lar no #aca re$erencia alg!na
a !na posible corr!pcin por la oc!pacin de cargos relacionados con la prisin por parte de
$amiliares de los $!ncionarios destinados a ella@ sino 5!e el problema se centraba@ (nica y
eMcl!sivamente@ en la consideracin de los posibles con$lictos en orden a la aplicacin de la
a!toridad y disciplina del centro@ y no en la e$iciencia administrativa.
213
La #!elga campesina iniciada en !nio de 1+*3 no cont con el apoyo de los socialistas@
5!ienes@ desde s! derrota en las elecciones de noviembre@ seg!an !na estrategia consistente en
apoyar la 'ep(blica como !n paso previo al socialismo@ de manera 5!e c!al5!ier #!elga general
deba ser revol!cionaria. &in embargo@ para go7ar de legitimidad@ la #!elga general deba estar
precedida de !na provocacin reaccionaria
215
@ por lo 5!e los socialistas se comprometieron a
desencadenar la revol!cin si la ,E/= entraba en el ?obierno. = principios de oct!bre de 1+*3@ la
,E/= #i7o saber a &amper 5!e ya no contaba con s! apoyo@ al tiempo 5!e eMigi la $ormacin de
!n n!evo ?obierno con la incl!sin de tres ministros de s! partido.
BLerro!M@ encargado por =lcal Xamora de resolver la crisis@ accedi a la demanda y los
socialistas respondieron declarando la #!elga general revol!cionaria@ de la 5!e #abra de seg!irse la
toma del poderC
21"
@ inicindose as la 'evol!cin de Oct!bre de 1+*3@ bao lemas como- BcP!eblo-
21*
'especto al militarismo en la vida p(blica espa%ola@ v6ase- 4=;>EL H=LLHE- Orden pblico & militarismo'''S
P=L;E@ &.- Los militares & la pol)tica'''S &E,O &E''=;O@ ,.- 3ilitarismo & ci"ilismo'''S ,='/O;=@ ?.- El
poder militar en Espa;a'''S y ,='/O;=@ ?.- El problema militar'''
213
Gaceta de 3adrid@ n(mero 2+0@ 18 de oct!bre de 1+*3@ p. *++9300
215
En El 4ocialista@ 22 de septiembre de 1+*3@ poda leerse en primera pgina- BLa consigna de #oy- las derec#as
5!ieren 5!e #aya revol!cinC como tit!lar de !n artc!lo.
21"
&eg(n &antos :!li@ $!e la estrategia #acia el socialismo del Partido &ocialista@ !nida a la idea de 5!e los radicales no
permitiran el acceso de la ,E/= al poder@ lo 5!e llev a los socialistas a comprometerse ante los periodistas desde
las ,ortes a desencadenar la revol!cin si la ,E/= entraba en el ?obierno. :>L<=@ &.@ ?=',<= /EL?=/O@ :. L.@
:<4E;EX@ :. ,. L I>&<@ :. P.- La Espa;a del siglo 99'''@ p. +" 1 +8
+8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
#a7 la revol!cin socialdC
218
@ 5!e llev a la abolicin de Bla a!toridad poltica del Estado@ y la
a!toridad econmica y social de la b!rg!esa. Este primer brote importante de la l!c#a de clases en
Espa%a pre$ig!r tambi6n la g!erra civilC
218
La 'evol!cin t!vo graves consec!encias para la poltica penitenciaria@ inclinando a(n ms
la balan7a de la atencin g!bernamental #acia los $!ncionarios $rente a los internos@ y en $avor de
las polticas p!nitivo9segregativas respecto a las correccionalistas
21+
. Las reperc!siones del
movimiento revol!cionario contin!aran d!rante toda la legislat!ra entre 1+*3 y 1+*" con la
derec#a en el poder y !n incremento de la represin poltica para prevenir c!al5!ier n!evo
incidente contrario al orden establecido. El poder remarc para ello s!s aspectos ms p!nitivos@ s!
capacidad de castigo@ como medio para re$or7ar s! posicin@ a!n5!e t!viera 5!e rec!rrir@ !na ve7
ms@ a los militares. I!eron estos los 5!e res!ltaron respaldados en s!s intervenciones en el mbito
poltico@ a pesar de 5!e la administracin y as!ntos civiles no deberan #aber sido en ning(n
momento campo de implicacin de las a!toridades militares. La principal reperc!sin en el mbito
p!nitivo de los acontecimientos de oct!bre de 1+*3 $!e la reinstar!acin $inal de la pena de m!erte
para alg!nos delitos civiles
220
. =dems@ en este re$or7amiento del carcter poltico9militar de los
miembros del escala$n castrense $!e especialmente relevante la implicacin del general Irancisco
Iranco Ha#amonde en la organi7acin de la represin del movimiento revol!cionario. El da 10 de
noviembre se concedi !na recompensa para los $!ncionarios de Prisiones 5!e se mant!vieron
leales al ?obierno d!rante el levantamiento en las localidades donde se prod!eron los dist!rbios@
alabando s! sacri$icio y es$!er7o en a5!ellos momentos
221
. =dems se les perdonaron las $altas
administrativas leves@ y graves con aten!antes@ as como las penali7aciones pec!niarias derivadas
de las mismas@ a la ve7 5!e se s!avi7aba el castigo de las $altas graves sin aten!antes
222
. I!e !na
manera de premiar a la instit!cin carcelaria por s! servicio en !n momento di$cil para el
mantenimiento del orden p(blico@ labor en la c!al estaban implicadas directamente como parte del
entramado represor del Estado las propias prisiones. &in embargo@ debemos considerar 5!e el mero
#ec#o de la eMistencia de !na revol!cin contraria al ?obierno@ al poder establecido@ 5!e adems se
218
4olidaridad Fbrera@ 2* de noviembre de 1+**@ citado por ,=&=;O)=@ :.- 7e la calle al /rente'''
218
&K>HE'J@ =.- BLa epopeya $allida- la revol!cin de oct!bre de 1+*3 en =st!riasC@ en P'E&JO;@ P.- Re"oluci!n &
guerra en Espa;a, 1931 N 1939@ 4adrid@ =lian7a@ 1+8"@ p. 102
21+
&obre las consec!encias del intento ins!rreccional de oct!bre de del *3 volveremos ms adelante@ en la seg!nda
parte de n!estro est!dio.
220
)6ase OL<)E' OL4O@ P- La pena de muerte'''S y 4=;>EL H=LLHE- Orden pblico & militarismo'''
221
)6ase como eemplo il!strativo del comportamiento de alg!nos $!ncionarios y la recompensa 5!e recibieron-
KE'E/<= >'X=<X@ <.- 7elitos pol)ticos & orden social'''@ pp. 125 y ss.
222
Gaceta de 3adrid@ n(mero *13@ 10 de noviembre de 1+*3@ p. 11889118+
+8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
apoy en ideologas n!evas y revol!cionarias 5!e b!scaban el cambio radical de la estr!ct!ra de
poder@ implicaba !n $racaso de base en las medidas preventivas y represivas de seg!ridad p(blica@
destinadas precisamente a evitar sit!aciones como la 5!e $inalmente t!vo l!gar. Iracas el
mantenimiento del orden p(blico@ aspecto 5!e implicaba directamente a las instit!ciones
penitenciarias@ policiales@ !diciales@ etc6tera@ y lo 5!e se reali7 $!e !na reimposicin violenta del
orden mediante el instr!mento militar.
El da 11 de noviembre el 4inisterio de :!sticia modi$ic el r6gimen econmico de las
prisiones debido a 5!e se consider 5!e este precisaba Bcierto grado de descentrali7acin
administrativa 5!e capacite a los establecimientos penitenciarios dentro de las normas generales
est!diadas para atender por s a s!s propios gastosC
22*
. Para ello se insta!rara en cada prisin !na
!nta para la gestin econmica en la c!al estaran presentes- miembros de la carrera !dicial@ el
/irector@ el =dministrador@ el 46dico y el O$icial del Economato@ y@ con carcter temporal y
renovacin@ dos O$iciales de la plantilla. Esta :!nta s!stit!ira al (nico $!ncionario responsable
#asta entonces de dic#a labor en cada establecimiento@ al tiempo 5!e mantena la gestin de los
aspectos bsicos de la crcel en manos del $!ncionariado de prisiones y !dicial@ sin tener en c!enta
a los recl!sos como individ!os participantes de la sociedad carcelaria@ sino simplemente como
elementos aenos sobre los 5!e se deberan aplicar las decisiones 5!e se tomaran.
Por (ltimo se restablecen a s! legal $!ncionamiento los antig!os economatos
administrativos@ 5!e tan atinadamente llenaron s! misin en los establecimientos@
aseg!rando la barat!ra y b!ena calidad de los g6neros@ a!Miliando con s!s bene$icios a los
internos de tales instit!ciones y siendo dentro de ella !na positiva palanca del orden
El 2* de noviembre se p!blic el nombramiento como n!evo /irector general de Prisiones
de Irancisco /elgado <ribarren.
223
22*
Gaceta de 3adrid@ n(mero *15@ 11 de noviembre de 1+*3@ p. 121+
223
Gaceta de 3adrid@ n(mero *28@ 2* de noviembre de 1+*3@ p. 13+1
++
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
3.3. R*&#$"(F"-/( *( %" D#*--/( $*(*#"% )* P#!&(*!0 %" =%.'" *."+" )*%
$&7*#(& #")-"%--*)!."
Es la etapa 5!e c!bre don Irancisco /elgado <ribarren. El cambio de /irector general no
modi$ic la b!ena predisposicin g!bernamental #acia las concesiones $avorables al ,!erpo de
Prisiones@ especialmente re$or7ada tras s! comportamiento en oct!bre. El da 2* de noviembre de
1+*3 se a!tori7 al ministro de :!sticia@ 5!ien podra delegar en el /irector general de Prisiones@
Bpara llevar a cabo por administracin los gastos necesarios para la ad5!isicin de material con
destino a las Prisiones@ motivado por el movimiento revol!cionario del pasado mes de Oct!breC
225
.
/e esta manera se $acilitaba la preparacin de las prisiones de cara a c!mplir con s! labor
segregativa respecto a los miles de detenidos polticos 5!e abarrotaban los establecimientos
dedicados al encierro.
La recompensa otorgada a los $!ncionarios leales al gobierno en oct!bre de 1+*3 se limitaba
en !n principio a a5!ellos miembros del ,!erpo de Prisiones residentes en alg!na de las localidades
directamente a$ectadas por el con$licto@ sin embargo el da 1 de enero de 1+*5 se reorgani7 el
sistema de ascensos por antigbedad para recompensar a los $!ncionarios de las crceles de 2^ y *^
categora 5!e venan pidiendo s! modi$icacin
22"
. La decisin se tom con motivo de los presos de
oct!bre@ ya 5!e al #aber sido trasladados a di$erentes prisiones por todo el pas@ y al a%adirse las
medidas tomadas por las a!toridades para el mantenimiento del orden@ los $!ncionarios vieron
Bredoblado s! es$!er7o en el servicio con motivo del a!mento considerable de recl!sosC
228
. En !n
principio@ seg(n la clasi$icacin establecida en 1+*2@ el ascenso por antigbedad estaba limitado en
las prisiones 5!e no eran de primera categora. En 1+*5 se reconoci 5!e Bla clasi$icacin
establecida en el re$erido /ecreto Pse re$iere al /ecreto de *0 de diciembre de 1+*2 por el c!al se
estableca !na n!eva clasi$icacin de las prisiones en $!ncin del servicio 5!e prestabanR #a s!$rido
variaciones en la prctica de los serviciosC. Por ello se consideraron a e$ectos del ascenso por
antigbedad en 1+*5 como de primera categora las prisiones centrales@ provinciales y de partido
225
Gaceta de 3adrid@ n(mero *28@ 2* de noviembre de 1+*3@ p. 13+1
22"
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1@ 1 de enero de 1+*5@ p. *0
228
/el #acinamiento en las prisiones #ablaremos ms detenidamente en la seg!nda parte del trabao@ principalmente en
el capt!lo 3.
100
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
d!rante los a%os de 1+** y 1+*3 por las alteraciones oc!rridas en alg!nas de ellas. =s mismo@ se
disp!so 5!e !na serie de prisiones provinciales y de partido se considerasen desde la p!blicacin de
esta disposicin como prisiones de la primera categora@ dando l!gar de este modo a !na mayor
$acilidad de ascenso dentro de la escala del ,!erpo@ y a la satis$accin de las peticiones de a5!ellos
$!ncionarios destinados a prisiones donde anteriormente vean limitada s! carrera pro$esional.
228
Jambi6n contin! la constr!ccin de n!evos establecimientos@ ms ac!ciante por c!anto el
n(mero de internos #aba a!mentado como consec!encia de los con$lictos polticos
22+
. =s@ por
eemplo se aprob la salida a s!basta p(blica en diciembre de la prisin provincial de &anta ,r!7 de
Jeneri$e y de la de Pontevedra.
2*0
El mantenimiento del orden p(blico #a obligado al ?obierno a adoptar !na serie de
medidas cond!centes al restablecimiento de la tran5!ilidad ci!dadana en a5!ellas comarcas
donde se s!bvirtiera@ a eMting!ir los $ocos de rebelda y a separar de la convivencia civil a
los individ!os c!ya act!acin prop!gnaba contra los principios de derec#o establecidos.
2*1
Para c!mplir con el obetivo de mantenimiento del orden social y la segregacin de ciertos
individ!os considerados peligrosos para la convivencia civil@ eran necesarias medidas 5!e
contemplaran !n a!mento del pres!p!esto y la concesin de distinciones al personal de prisiones
para $omentar s! ad#esin instit!cional@ as como !n a!mento del n(mero de g!ardianes encargados
de la disciplina y el orden dentro de los propios establecimientos penitenciarios. Por ello se aprob
!na dotacin eMtraordinaria de pres!p!esto para la creacin de 200 pla7as n!evas de ?!ardianes de
Prisiones para dotar de personal las n!evas crceles 5!e se iban constr!yendo@ as como a las
antig!as 5!e se #aban re#abilitadoS al mismo tiempo 5!e se re$or7aba el servicio en a5!ellas en las
5!e $!era necesario para el mantenimiento del orden y disciplina.
2*2
228
I!eron las prisiones provinciales de =lbacete@ =lmera@ H!rgos@ ,ceres@ ,astelln@ ,i!dad 'eal@ ?erona@ Len@
L6rida@ Logro%o@ L!go@ 4!rcia@ Orense@ Pamplona@ Pontevedra@ &alamanca@ &an &ebastin@ &antander@ Joledo@
)alladolid y XamoraS y las de partido de =lgeciras@ ,armona@ ,artagena@ ,e!ta@ /on Henito@ El Ierrol@ Iig!eras@
?in@ :ere7 de la Irontera@ Linares@ 4atar@ 4elilla@ 4on$orte@ Pon$errada@ &an 'o5!e@ &antiago@ )aldepe%as y
)igo. =dems de la prisin central de Pamplona@ 5!e vendra a considerarse de servicio intenso.
22+
El problema es conocer en 5!6 grado a!mento la poblacin recl!sa@ ya 5!e los 0nuarios estadsticos elaborados por
el <nstit!to ;acional de Estadstica presentan !n vaco entre 1+*3 y 1+3*. &in embargo@ el cari7 de las medidas
adoptadas por el ?obierno nos lleva a pensar en 5!e el a!mento $!e considerable. &eg(n 4an!el Hallb6 !nas *0.000
personas $!eron encarceladas@ de las c!ales 2* $!eron sentenciadas a m!erte@ siendo ind!ltadas posteriormente 21 de
ellas. 4=;>EL H=LLHE- Orden pblico & militarismo'''@ pp. *83 y ss. Para la c!estin de la pena de m!erte y s!
aplicacin en Espa%a v6ase- OL<)E' OL4O@ P- La pena de muerte'''@ siendo lo re$erente a la revol!cin de oct!bre
y s! relacin con la pena capital lo contenido en las pginas 10+9122
2*0
Gaceta de 3adrid@ n(mero *30@ " de diciembre de 1+*3@ p. 1+1+S y Gaceta de 3adrid@ n(mero *5"@ 22 de
diciembre de 1+*3@ p. 2*08
2*1
Gaceta de 3adrid@ n(mero *38@ 3 de diciembre de 1+*3@ p. 21*8
2*2
Gaceta de 3adrid@ n(mero *38@ 3 de diciembre de 1+*3@ p. 21*+
101
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
El 2+ de diciembre t!vo l!gar !n a!mento del cr6dito para la alimentacin en las prisiones@
algo necesario si tenemos en c!enta las medidas tomadas en relacin con el a!mento del n(mero de
internos@ entre las c!ales #asta este momento no se #aba incl!ido ning!na relacionada con las
condiciones de vida de los presos. Las decisiones anteriores a la meora de la vigilancia@ el control y
la distrib!cin espacial de los encarcelados. La aprobacin del a!mento del cr6dito para c!brir las
n!evas necesidades econmicas $!e la primera medida relacionada con el bienestar de los recl!sos
tomada por Irancisco /elgado <ribarren.
2**
/e n!evo en 1+*5 el ?obierno intent reorgani7ar de $orma ms e$iciente el abastecimiento
de vveres en las prisiones
2*3
. Para ello la n!eva organi7acin se $!ndamentara en la Ley de
=dministracin y ,ontabilidad de la Kacienda P(blica de 1 de !lio de 1+11@ ya 5!e-
Kay 5!e reconocer@ en e$ecto@ 5!e ni el /ecreto de 8 de /iciembre de 1+*2@ 5!e
acomod el abastecimiento de las Prisiones a !na centrali7acin absol!ta@ estableciendo el
sistema de ad5!isiciones por gestin directa@ ni el posteriormente dictado en 1" de 4ar7o
sig!iente@ 5!e dispona la prctica de compras de g6neros alimenticios por medio de
conc!rsos centrales@ ni el de + de noviembre (ltimo@ 5!e establece de $orma semeante al
del anterior@ pero con la condicin de 5!e se celebren en las mismas Prisiones@ sin las
garantas y trmites 5!e la Ley se%ala para la contratacin de servicios p(blicos@ se a!stan
a los claros preceptos contenidos en la re$erida Ley.
&eg(n la mencionada Ley de =dministracin y ,ontabilidad@ todos los contratos de
servicios del Estado deban reali7arse mediante s!basta p(blica@ sin 5!e entre s!s eMcepciones se
encontrase el s!ministro de los establecimientos penitenciarios. La remisin a esta ley de 1+11 se
reali7 con la intencin de meorar el servicio de s!ministros@ !na constante a lo largo de la
legislacin rep!blicana re$erente a los servicios de prisiones.
2*5
El 25 de $ebrero de 1+*5 se nombr como /irector general de Prisiones a Pedro )illar y
?me7.
2*"
&in embargo@ s! mandato al $rente del sistema penitenciario $!e breve y de poca
importancia. Janto es as 5!e no encontramos ning!na disposicin importante 5!e a$ecte a los
establecimientos carcelarios@ prod!ci6ndose !na contin!acin de la poltica previa #asta la
p!blicacin del /ecreto 5!e nombr al dip!tado a ,ortes Irancisco )ega de la <glesia y 4anteca
/irector general del ramo
2*8
.
2**
Gaceta de 3adrid@ n(mero *"*@ 2+ de diciembre de 1+*3@ p. 25*8
2*3
Gaceta de 3adrid@ n(mero 53@ 2* de $ebrero de 1+*5@ p. 1"0"91"08
2*5
Ley de =dministracin y ,ontabilidad de la Kacienda P(blica de 1 de !lio de 1+11@ art. 38. Las eMcepciones venan
recogidas en los arts. 55 y 5". El art. 52 adems contemplaba los casos en 5!e se poda otorgar por conc!rso en
l!gar de por medio de s!basta@ no siendo tampoco lo preceptivo en el caso de las prisiones.
2*"
Gaceta de 3adrid@ n(mero 5"@ 25 de $ebrero de 1+*5@ p. 15+"
2*8
Gaceta de 3adrid@ n(mero +5@ 5 de abril de 1+*5@ p. 123. La permanencia de Irancisco )ega de la <glesia y
4anteca en la /ireccin $!e tan slo de dos meses y medio.
102
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
El 23 de abril se revis la concesin de perdn 5!e se otorg a los $!ncionarios por Orden
de 11 de enero de 1+*2@ ya 5!e la misma eMiga la acreditacin de !n b!en comportamiento d!rante
los dos a%os anteriores a la Orden@ por lo 5!e #!bo $!ncionarios 5!e 5!edaron $!era del ind!lto.
=s@ en 1+*5 se consider 5!e-
PQR el $!ndamento y propsito 5!e determinaron la concesin de a5!el bene$icio@
5!e no $!eron otros 5!e los de $avorecer con la desaparicin de a5!ella nota des$avorable a
los $!ncionarios por s! b!ena cond!cta posterior PQR !nos $!ncionarios #ayan podido
obtener los bene$icios de a5!ella disposicin ministerial y a otros no se les p!eda ser
aplicada.
2*8
Por ello se disp!so 5!e los $!ncionarios 5!e t!vieran !na nota des$avorable por evasin de
recl!sos anterior al 11 de enero de 1+*2@ y 5!e no #!bieran sido n!evamente corregidos desde
entonces@ recibiesen la misma generosidad 5!e los bene$iciados por el anterior ind!lto con la
desaparicin de las notas negativas de s!s eMpedientes. ;o era ms 5!e !na concesin parcial para
ampliar !n bene$icio 5!e se otorg a parte del ,!erpo. &in embargo@ no pas de ser !na media
p!nt!al 5!e@ a $in de c!entas@ estableca !na n!eva divisin in!sta por c!anto 5!edaran otra serie
de $!ncionarios $!era del perdn@ a pesar de 5!e #!bieran tenido !n comportamiento eemplar con
posterioridad a la $alta@ de modo 5!e el otorgamiento de estos bene$icios parece ms bien orientado
a ser !na concesin poltica en 7onas sensibles #acia $!ncionarios necesarios para el mantenimiento
del orden@ 5!e !na recompensa verdadera por s! labor. Por otra parte@ es signi$icativo de la
orientacin de la poltica penitenciaria el #ec#o de 5!e se trabaase en el perdn de los $!ncionarios
5!e #aban inc!mplido con s! labor o $allado en ella@ y no se tratase sobre ning!na posible
red!ccin de condena@ adelantos en la concesin de libertad condicional o alg!na otra medida 5!e
paliase en algo la condena de los presos@ algo especialmente sensible para !na parte de la poblacin
a$ectada directa o indirectamente por las detenciones masivas a ca!sa de la 'evol!cin de oct!bre.
El 12 de mayo $!e nombrado de n!evo Irancisco /elgado <ribarren para el p!esto de
/irector general de Prisiones tras la dimisin de Irancisco )ega de la <glesia y 4anteca.
2*+
El da 21 de ese mismo mes se p!blic !n conc!rso para el traslado de presos en la prisin
provincial de 4!rcia@ en el 5!e se mostraba detalladamente cmo deba ser reali7ado el
despla7amiento
230
- el transporte deba #acerse en !n coc#e a!tomvil n!evo@ con el c#asis de !n
camin@ c!atro velocidades y marc#a atrs@ y r!eda de rep!estoS adems Ben ig!aldad de
2*8
Gaceta de 3adrid@ n(mero 113@ 23 de abril de 1+*5@ p. "8*
2*+
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1*2@ 12 de mayo de 1+*5@ p. 128". Irancisco /elgado <ribarren ya #aba oc!pado el
cargo entre el 2* de noviembre de 1+*3 y el 25 de $ebrero de 1+*5.
230
Gaceta de 3adrid@ n(mero 131@ 21 de mayo de 1+*5@ p. 1522
10*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
condiciones@ sern pre$eridos los de $abricacin espa%olaC. El compartimento de los recl!sos deba
c!mplir !na serie de condiciones especiales.
La carrocera ser de modelo especial para la cond!ccin de detenidos y estar
constr!ida por maderas de b!ena calidad@ completamente cerrada y blindada@ $orrado todo
el piso con c#apa de #ierro@ as como tambi6n el interior@ 5!e llevar@ as mismo@ c#apa de
#ierro@ pero ms delgada.
El coc#e llevar en s! interior dos celosas de #ierro protegiendo !nas l!nas de
cristal esmerilado@ 5!e permitan el paso de la l!7 al interior de a5!6l PQR de manera 5!e el
interior p!eda estar constantemente vigilado
231
,on este tipo de ve#c!lo se lograban dos obetivos- !no $!ncional y claramente perseg!ido
por el legislador@ como es el de la seg!ridad en el transporte y el evitar las evasiones y $!gas de los
detenidos a partir de la !tili7acin de los medios t6cnicos oport!nos en s! $orma de transporteS sin
embargo@ tambi6n se transmita !n mensae simblico con la presencia de !n ve#c!lo especial@
di$erente a los civiles@ con !n aspecto intimidatorio 5!e real7a las ideas del poder 5!e ostentan las
a!toridades a la ve7 5!e la asepsia y anonimato en s! aplicacin sobre la poblacin transgresora.
Esta imagen simblica 5!edaba re$or7aba al ordenarse 5!e Ben el testero central posterior llevar el
anagrama de la /ireccin 0/. P. entrela7adas2 en tama%o pr!dencial@ pero bien visiblesCS era el
deseo de mostrar la $!er7a de la a!toridad y s!s smbolos. <ncl!so el cond!ctor@ no perteneciente a
los ,!erpos estatales reconocidos de represin@ polica@ g!ardia civil@ etc6tera@ deba ir !ni$ormado
de $orma 5!e se convirtiera tambi6n en !n elemento eMtra%o al com(n de la gente@ en !na pie7a ms
del annimo engranae penitenciario.
El *0 de !lio de 1+*5 se aprob !n pres!p!esto para 5!e el /irector general de Prisiones@
Irancisco /elgado <ribarren@ $iscal en eMcedencia@ y el /irector de la Esc!ela de ,riminologa@
A!intiliano &alda%a y ?arca '!bio@ catedrtico de /erec#o de la >niversidad ,entral@ asistiesen al
N< ,ongreso internacional de /erec#o penal y Prisiones@ celebrado entre el 18 y el 23 de agosto en
Herln. Posteriormente deban visitar varios establecimientos penales alemanes para 5!e Bp!edan
apreciar directamente el r6gimen de las Prisiones en =lemaniaC
232
. Es remarcable esta eMperiencia@
p!es desde la direccin de )ictoria .ent no se #aba reali7ado ning!na similar para el envo de
altos representantes o$iciales ms all de las $ronteras del pas. El obetivo concreto de estos
proyectos era el de participar en re!niones internacionales re$eridas al mbito penitenciario@ ampliar
la $ormacin del personal de Prisiones@ y@ lo 5!e es ms importante@ el est!dio y aprendi7ae del
modo de $!ncionamiento de otro sistema penitenciario. Por otra parte@ #ay 5!e se%alar el #ec#o de
231
Gaceta de 3adrid@ n(mero 131@ 21 de mayo de 1+*5@ p. 1522
232
Gaceta de 3adrid@ n(mero 221@ *0 de !lio de 1+*5@ p. +"89+"+
103
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
5!e en esta ocasin@ y tras varios a%os de re$ormas en distintos sentidos@ Espa%a se presentaba con
el obetivo de aprender de =lemania@ en l!gar de #acerlo ya con ideas propias@ lo 5!e m!estra !na
conciencia de atraso en las propias a!toridades rep!blicanas respecto a lo 5!e se #aca en E!ropa en
materia carcelaria.
23*
El 22 de septiembre t!vo l!gar !na n!eva re#abilitacin@ provisional en principio@ por Orden
del 4inisterio de :!sticia de 10 prisiones de partido !dicial. Esta ve7 no se o$reci ning!na
eMplicacin concreta@ p!es no era necesaria ya 5!e la medida contin!aba la lnea de ampliacin y
eMtensin del sistema carcelario del pas 5!e vena llevndose a cabo desde 1+*2 y se #aba
convertido en algo reg!lar.
233
La mayor re$orma del ramo de prisiones t!vo l!gar el 3 de oct!bre de 1+*5@ c!ando se
decret el cese de Irancisco /elgado <ribarren al ser s!primido el cargo de /irector general de
Prisiones@ ya 5!e la /ireccin general 5!edara@ a partir del da 1* y !nto a la &!bsecretara de
:!sticia y la /ireccin de los 'egistros y del ;otariado@ como parte de la /ireccin de :!sticia en
calidad de &!bdireccin de Prisiones. =l $rente de esta &!bdireccin se con$irm a :os6 L!is
Escolar y =ragn. Pocos das desp!6s se disp!so la organi7acin de la &!bdireccin en once
secciones en $!ncin de las tareas encomendadas a cada !na de ellas 0ver tabla n[ +2
235
23*
En el capt!lo 3 #ablaremos de la in$l!encia eMtranera en la poltica re$ormista en materia penitenciaria en Espa%a.
233
Gaceta de 3adrid@ n(mero 2"5@ 22 de septiembre de 1+*5@ p. 22+1.
235
El cese y s!presin de la /ireccin general de Prisiones en- Gaceta de 3adrid@ n(mero 288@ 3 de oct!bre de 1+*5 p.
8"S mientras 5!e la reestr!ct!racin e implantacin de la /ireccin de :!sticia la encontramos en- Gaceta de
3adrid@ n(mero 28"@ 1* de oct!bre de 1+*5@ p. 280S la con$irmacin del &!bdirector en- Gaceta de 3adrid@
n(mero 2+0@ 18 de oct!bre de 1+*5 p. 325. Las di$erentes secciones se organi7aron seg(n lo p!blicado en la Gaceta
de 3adrid@ n(mero *00@ 28 de oct!bre de 1+*5 p. 8"3.
105
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 91 Frgani#aci!n de la 4ubdirecci!n de .risiones' ? de octubre de 193S
S*--/(. Gu(-&(*!.
1^.9 =limentacin.
&!ministro de vveres para presos y penados.
&!bastas y contratos de estos servicios.
Economatos administrativos.
2^.9 <nstr!ccin y trabao.
&ervicios de ense%an7a primaria e ind!strial.
Esc!elas@ Hibliotecas@ talleres y granas.
)est!ario@ e5!ipo y cal7ado.
Estadstica de la poblacin recl!sa.
*^.9 &anidad.
&ervicios de en$ermera.
4anicomios y #ospital9asilo.
EMpedientes de destino de penados@ dementes y en$ermos.
Kigiene de las Prisiones.
3^.9 Obras y al5!ileres.
,onstr!ccin@ re$orma y conservacin de edi$icios y ad5!isicin de
terrenos para edi$icaciones.
,ocinas e instalaciones de al!mbrado y cale$accin.
=l5!ileres.
5^.9 '6gimen.
Jratamiento penitenciario.
EMpedientes g!bernativos de correccin y recompensas a los $!ncionarios.
Patronatos de presos y liberados.
"^.9 Personal.
;ombramientos@ traslados@ comisiones@ eMcedencias@ !bilaciones y
conc!rsos del personal.
8^.9 ,lasi$icacin.
/estino y cond!ccin de presos y penados.
&ervicios de transporte de los mismos.
8^.9 <denti$icacin.

'egistro ,entral de Penados y 'ebeldes.
,ancelacin de las notas de condena.
?abinete de identi$icacin !dicial.
+^.9 Libertad condicional.
,oncesin.
'evocacin.
<ndice de liberados.
10^.9 <ntervencin y contabilidad.
Pres!p!estos generales.
,!entas de obligaciones permanentes de las prisiones.
Iondos de a#orro.
Pec!lio de presos y penados.
Jened!ra de libros de la &!bdireccin.
11^.9 =s!ntos de vagos y maleantes.

Jodos los concernientes a este servicio.
23"
,asas de Jrabao y de ,!stodia
Muente1 Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia
Por $in@ y tras !n periodo prolongado en el 5!e no #!bo medidas en relacin con el r6gimen
de los presos@ el da 28 de noviembre de 1+*5 el r6gimen de libertad condicional s!$ri alg!nas
modi$icaciones@ ya 5!e@ a decir de la a!toridades@ presentaba Balg!nas pe5!e%as anomalasC 5!e
#aba 5!e sol!cionar en aras de !na mayor e5!idad en la concesin de los bene$icios de la libertad
23"
Los as!ntos concernientes a la Ley de )agos y 4aleantes 5!e se delegan en la 11^ seccin de la &!bdireccin de
Prisiones $!eron- O/istrib!cin de los cr6ditos consignados en el pres!p!esto para )agos y 4aleantes y 5!e se
re$ieran a vest!ario y ropa@ &anidad e #igiene y !tensilio. /estino de penados por la ley de 3 de agosto de 1+**.
'egistro de )agos y 4aleantes. =s!ntos generales 5!e tengan relacin con la re$erida Ley y s! 'eglamento en lo
5!e concierne a los servicios de Prisiones.C&iendo consignados en- Gaceta de 3adrid@ n(mero *25@ 21 de
noviembre de 1+*5 p. 13+0
10"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
condicional
238
. La BanomalaC 5!e se se%alaba en el /ecreto era el retraso en la liberacin
condicionada de alg!nos penados en ra7n de los pla7os obligados para la $orm!lacin de las
prop!estas de libertad. Esto provocaba como res!ltado la permanencia de alg!nos presos en prisin
ms all del tiempo eMigido para poder acceder a la libertad condicional@ mientras otros internos
podan salir realmente el da 5!e les corresponda. I!e esta di$erencia la 5!e se intent evitar. &in
embargo@ la toma de esta decisin mostraba el escaso inter6s 5!e las a!toridades penitenciarias
t!vieron en el trato a los recl!sos@ ya 5!e la Ley de Libertad condicional databa de 1+13 y el
'eglamento de prisiones donde se detalla el m6todo seg!ido para el est!dio de s! concesin se
aprob en 1+*0S por tanto@ d!rante los cinco a%os anteriores de aplicacin del 'eglamento en la
&eg!nda 'ep(blica@ no se t!vieron en c!enta las mencionadas BanomalasC den!nciadas en
noviembre de 1+*5@ 5!e no eran sino !na $orma s!ave de re$erirse al s!$rimiento de !n preso 5!e
deba permanecer ms tiempo en prisin@ de !na $orma in!sta@ por el inc!mplimiento de la Ley por
parte de la propia a!toridad penitenciaria.
El a%o de 1+*5 5!ed marcado por la represin del movimiento de oct!bre y la
contrarre$orma $rente a las polticas adoptadas por los gobiernos progresistas en los primeros a%os
de la 'ep(blica. El escndalo del estraperlo oblig a dimitir a Lerro!M en oct!bre@ #iriendo de
m!erte al partido 'adical@ e iniciando !na crisis poltica 5!e c!lminara con la convocatoria de
elecciones generales para $ebrero de 1+*".Las elecciones se saldaron con la victoria de la i75!ierda@
agr!pada en el Irente Pop!lar@ a imagen de lo acontecido en Irancia. /e esta manera@ t!vo l!gar la
$ormacin de !n n!evo ?obierno por parte de 4an!el =7a%a@ con los partidos rep!blicanos y el
apoyo@ al menos inicial@ del P&OE y la ,E/= para aliviar las tensiones de los meses anteriores.
238
En 1+*" #!bo n!evamente !na pro$!nda reorgani7acin en el mbito penitenciario con el
restablecimiento@ el 22 de $ebrero@ de la /ireccin general de Prisiones a partir de la divisin del
4inisterio de Jrabao@ :!sticia y &anidad en dos- el de :!sticia y el de Jrabao@ $ormando parte la
/ireccin general de Prisiones del 4inisterio de :!sticia
23+
. &e nombr de n!evo para el p!esto de
/irecto general a Irancisco /elgado <ribarren@ 5!ien #aba eercido el cargo en dos ocasiones
anteriores con los gobiernos radical1cedistas@ convirti6ndose por tanto en !na clara m!estra de
contin!ismo en el ramo de prisiones a pesar de los cambios polticos. El 18 de !nio se declar n!lo
238
Gaceta de 3adrid@ n(mero **2@ 28 de noviembre de 1+*5 pp. 182891828
238
:>L<=@ &.@ ?=',<= /EL?=/O@ :. L.@ :<4E;EX@ :. ,. L I>&<@ :. P.- La Espa;a del siglo 99'''@ p. 10*
23+
Gaceta de 3adrid@ n(mero 5*@ 22 de $ebrero de 1+*" p. 1522. Es el mismo da en 5!e se concedi la ansiada
amnista a los presos por el movimiento ins!rreccional de oct!bre de 1+*3@ entre los c!ales a(n los #aba 5!e
estaban en prisin preventiva esperando s! !icio. /e las amnistas #ablaremos ms adelante en el apartado dedicado
a los presos polticos del capt!lo ".
108
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
el cargo de &!binspector general de Prisiones creado en 1+**@ ya 5!e el /ecreto de + de !nio de
1+*1 #aba organi7ado la <nspeccin de Prisiones de $orma centrali7ada en la /ireccin general del
ramo@ pero el /ecreto de *0 de noviembre de 1+** la alter con la creacin del cargo de
&!binspector general@ 5!e se proveera por conc!rso entre los e$es de =dministracin de primera
clase del ,!erpo de Prisiones. &in embargo@ el /ecreto de 1+*1 tena rango de Ley desde s!
p!blicacin@ por lo 5!e el de 1+**@ B5!e ams alcan7 este carcterC no poda modi$icar al anterior.
Este $!e el motivo esgrimido para la s!presin de dic#o cargo tras dos a%os de eMistencia.
250
El da 21 de !nio se p!blic !n n!evo proyecto de Ley para la re$orma de la organi7acin
de la /ireccin e <nspeccin de Prisiones debido a la d!alidad en la procedencia de los $!ncionarios
5!e la componan@ ya 5!e alg!nos procedan del ,!erpo =dministrativo del 4inisterio de :!sticia@
con $ormacin b!rocrtica@ mientras otros $ormaban parte del ,!erpo de Prisiones@ con !na
$ormacin de carcter criminolgicoS de manera 5!e $!ncionarios de distinta $ormacin y $inalidad
trabaaban en !n cometido Btan compleo y re5!erido@ por propia nat!rale7a@ de criterio de$inidoC@
algo di$cil por la presencia de di$erentes en$o5!es y modos de tratar la prisin y s! gestin
251
. El
n!evo criterio sera la permanencia (nicamente de los $!ncionarios del ,!erpo de Prisiones en la
<nspeccin@ mientras 5!e los del ,!erpo administrativo seran re!bicados en otros servicios del
4inisterio de :!sticia. La <nspeccin 5!edara con$ormada de la sig!iente manera-
P...R estar $ormada por el <nspector :e$e@ c!atro <nspectores procedentes de la
&eccin t6cnica del ,!erpo de Prisiones@ !n 46dico9<nspector y !n 4aestro9<nspector
procedentes estos dos de la &eccin $ac!ltativa de dic#o ,!erpo.P...R
El cargo de <nspector :e$e de Prisiones se proveer@ mediante oposicin@ entre- a2
I!ncionarios del ,!erpo de Prisiones 5!e tengan como mnimo la categora de :e$e de
;egociado b2 ,atedrticos de /erec#o penal c2 4iembros de la carrera !dicial@ y d2
4iembros de la carrera $iscal.
&e b!scaba de n!evo la e$icacia en la actividad inspectora con !na re$orma del sistema
anterior@ 5!e en principio parecera adec!ada@ p!es deaba las $!nciones del mbito penitenciario a
miembros del ,!erpo de Prisiones@ los c!ales deban estar meor preparados por s! $ormacin para
eval!ar los aspectos propios de !na crcel 5!e el personal administrativo. La Ley se aprob el 13 de
!lio de 1+*" en los mismos t6rminos 5!e $!e presentada como proyecto ante las ,ortes.
252
El 10 de !lio de 1+*" se p!blic !na /isposicin ministerial para s!spender el artc!lo *[
del /ecreto de 3 de agosto de 1+*1 5!e reg!laba las normas para el c!lto. /ic#o artc!lo 5!edara
250
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1"+@ 18 de !nio de 1+*" pp. 231192312
251
Gaceta de 3adrid@ n(mero 18*@ 21 de !nio de 1+*" pp. 253"92538
252
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1+"@ 13 de !lio de 1+*" p. 318
108
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
en s!spensin #asta 5!e se reglamentasen de n!evo diversos servicios de Prisiones@ entre ellos la
asistencia religiosa
25*
. ,on la reorgani7acin del servicio se modi$icaron a s! ve7 la nomenclat!ra y
los as!ntos tratados por cada seccin de la /ireccin general de Prisiones@ 5!edando esta dividida
en seis secciones 0ver tabla n[ 102
253
2abla 1C1 Reorgani#aci!n de la 7irecci!n general de .risiones' Kulio de 1936
S*--/(. A!u(.&!.
1^.9 &ecretara t6cnica@ <nspeccin del servicio y :!nta
s!perior penitenciaria.
2^.9 Jratamiento@ Personal y )agos.
;egociado 1[-
Jratamiento penitenciario y r6gimen de la prisin preventiva.
Jrabao- talleres y granas.
Legislacin penitenciaria y concl!siones de los ,ongresos
penitenciarios relacionados con estos servicios.
;egociado 2[-
Oposiciones@ eMmenes y conc!rsos@ nombramientos@
traslados@ ceses@ eMcedencias@ licencias@ permisos@ etc.
EMpedientes g!bernativos de correccin y recompensa.
,arnets de identidad.
;egociado *[-
Libertad condicional.
Patronato de rec!rsos y libertos.
'6gimen de los establecimientos para la aplicacin de la Ley
de )agos y 4aleantes.
Legislacin y concl!siones de los congresos penitenciarios
sobre estos partic!lares.
*^.9 Obras@ &anidad e Kigiene@ Esc!ela y Hibliotecas.
;egociado 1[-
,onstr!ccin@ re$orma y conservacin de los edi$icios.
=l5!ileres.
Personal t6cnico de la constr!ccin.
Legislacin y concl!siones de los ,ongresos sobre
ar5!itect!ra penitenciaria.
;egociado 2[-
En$ermeras@ medicamentos@ #igiene de los locales.
Presos dementes.
4anicomio9Penal.
Prisin9=silo.
Legislacin y concl!siones de los ,ongresos sobre sanidad
penitenciaria y psi5!iatra.
;egociado *[-
Esc!elas@ Hibliotecas y material escolar.
Prensa partic!lar de las prisiones.
Legislacin y concl!siones de los ,ongresos sobre
Pedagoga correccional.
25*
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1+2@ 10 de !lio de 1+*" p. *1*
253
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1+8@ 15 de !lio de 1+*" pp. 5"895"+
10+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 1C1 continuaci!n
3^.9 &!ministros. ;egociado 1[-
,ontratos y servicios para la provisin de vveres y ag!a potable a las
Prisiones.
Economatos administrativos.
Legislacin y concl!siones de los ,ongresos sobre r6gimen alimenticio de
recl!sos sanos y en$ermos.
;egociado 2[-
,ontratos y servicios para la provisin de !tensilio y mobiliario de las
Prisiones@ vest!ario@ e5!ipo y cal7ado de los recl!sos.
=l!mbrado y cale$accin.
4aterial de o$icinas.
Legislacin y concl!siones de los ,ongresos sobre estos partic!lares.
5^.9 <ntervencin y ,ontabilidad. ;egociado 1[-
Jened!ra de libros.
Iormacin de pres!p!estos.
,!entas de ,aa@ de obligaciones@ de $ondo de a#orro y pec!lio de libre
disposicin.
<nventarios.
;egociado 2[-
Kabilitacin de personal y material.
Iian7as de contratistas.
;egociado *[-
Li5!idacin de atrasos.
Economato ,entral.
<ntervencin delegada.
"^.9 =ntecedentes@ ,lasi$icacin@
'egistro general.
;egociado 1[-
'egistro de Penados y 'ebeldes.
,ancelacin de antecedentes penales.
'egistro de identi$icacin dactilar.
;egociado 2[-
,lasi$icacin y destino de penados@ vagos y maleantes.
Jransporte de presos.
<ndice de la poblacin recl!sa.
;egociado *[-
Entrada y salida de la correspondencia o$icial.
=notaciones y distrib!cin de correspondencia y doc!mentacin.
Muente1 Gaceta de 3adrid' Elaboraci!n propia
Esta $!e la organi7acin con la 5!e la /ireccin general de Prisiones a$rontara el inicio de
la ?!erra ,ivil@ d!rante la c!al el sistema penitenciario se adaptara a las necesidades y eMigencias
propias de la g!erra@ perdiendo con ello s! carcter ordinario y civil@ y 5!edando enteramente
s!bs!mido en el ambiente embr!tecedor de la c!lt!ra de g!erra. Jal y como se%ala Oliver Olmo@
con el $racaso de golpe de Estado del 18 de !lio de 1+*"-
110
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
P...R se lleg a !na sit!acin de g!erra imparable@ y entonces s 5!e se s!po 5!e la
realidad de los #ec#os deaba m!y atrs esa c!lt!ra p!nitiva de !nos a%os antes@ la 5!e para
m!c#os #aba tenido claros tintes re$ormistas y moderni7adores y@ sin embargo@ a(n pareca
retrgrada y militarista a los abolicionistas ms radicales de la pena capital@ o incl!so
ominosa y reaccionaria a anar5!istas y marMistas revol!cionarios P...R
255
=s@ la pena de prisin perdera gran parte de s! carcter !rdico para pasar a $ormar parte
del repertorio de instr!mentos de g!erra y represin poltica. La imposicin de !na c!lt!ra de
g!erra acab con los ideales re$ormadores de$initivamente@ enterrando toda posibilidad de
desarrollo de !n programa penitenciario reed!cador o@ al menos@ #!manitario@ al imponerse la
mentalidad de ani5!ilacin y s!presin del enemigo@ entrando la prisin en las dinmicas de la
g!erra@ 5!edando adems relegada a !n seg!ndo t6rmino $rente a la preeminencia de la pena
capital
25"
. /e esta manera@ la :!sticia civil se vio ensombrecida y sometida por la !sticia
revol!cionaria en territorio rep!blicano@ y por la !sticia militar en la 7ona s!blevada.
255
OL<)E' OL4O@ P.- BLa s!erte del general ?oded...C@ p. "2
25"
OL<)E' OL4O@ P.- BLa s!erte del general ?oded...C@ p. 3*
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Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
PARTE II0
IMAGEN Y REPRESENTACION SOCIOCULTURAL DEL PRESO0
LA CULTURA PUNITIVA EN EL CAMBIO POLHTICO
112
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
?. L" +#*(!" 4 *% u(,*#!& +*(.*(-"#&
Jal y como de$endi en s! da don 4an!el J!%n de Lara al promover los c6lebres
Enc!entros sobre Kistoria de la Prensa@ n!merosos especialistas #an destacado la innegable
relevancia de los diarios escritos para el est!dio de las primeras d6cadas del siglo NN@ antes de 5!e
se generali7aran los Bmass mediaC a!diovis!ales@ por5!e $!eron !n a!t6ntico medio de
con$ormacin de imgenes y representaciones socioc!lt!rales. Esa !tilidad se agiganta en el caso de
la &eg!nda 'ep(blica@ c!ando se ampliaron las libertades en Espa%a@ y entre ellas la de eMpresin
258
.
Esta importancia se debi a 5!e los medios de com!nicacin de alcance nacional $!eron@ !nto con
los partidos polticos y la <glesia@ !no de los pocos actores capaces de in$l!ir con s!s mensaes en la
opinin p(blica en !n nivel estatal a principios del siglo NN.
258
'especto a la !tili7acin de la prensa como $!ente #istrica@ v6ase- /<=X /O4<;?>EX@ 4^ P.- La prensa pol)tica
como /uente ,ist!rica en el estudio de la Restauraci!n en Espa;a' El caso de *uel"a (1BJ?-19A3@ en < Enc!entro
de :venes <nvestigadores en Kistoria ,ontempornea de la =sociacin de Kistoria ,ontempornea - Xarago7a@ 2"@
28 y 28 de septiembre de 2008 @ coordinado por Oscar =ld!nate Len@ Keredia >r7ai7 >r7i7@ 2008S y
principalmente debemos rese%ar lo indicado en H=''E/= IO;JE&@ :.4.@ y &=;,KEX &=;,KEX@ <.-
B,ontrib!cin a la #istoria de la prensa de la provincia de ,i!dad 'ealC@ en %uadernos de estudios manc,egos@ n[
12@ 1+82@ pp. 1+"92*3@ 5!ienes #acen re$erencia a- =?><L=' P<]=L@ I.- La prensa espa;ola en el siglo 9VIII@
4adrid@ 1+88S J>]O; /E L='=@ 4. y otros- .rensa & 4ociedad en Espa;a (1BAC-1939@ 4adrid@ 1+85S
IE';=;/EX ,LE4E;JE@ E.- BLa prensa@ material de trabao para el investigadorC@ en 3o"imiento obrero,
pol)tica & literatura en la Espa;a %ontempor8nea@ ))==@ 4adrid@ 1+83S ?O4EX =P='<,<O@ P.- *istoria del
.eriodismo Espa;ol@ * vols@ 4adrid@ 1+"8@ 1+81 y 1+8+S y /E&)O<&@ :.4.- La .rensa en Espa;a' 19CC-1931@
4adrid@ 1+88.
11*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La &eg!nda 'ep(blica $!e !na etapa conv!lsa@ de gran politi7acin e importantes cambios
socio9polticos
258
. Esta sit!acin se re$leo en la prensa diaria y p!blicaciones peridicas@ por lo 5!e
res!ltaba de s!mo inter6s para s!s lectores. /e esta manera p!ede entenderse meor 5!e el est!dio
de la representacin 5!e o$reca la prensa acerca del m!ndo penitenciario se convierta en algo
$!ndamental para entender la posicin y comprensin de la sociedad espa%ola respecto a s!s
crceles@ as como la relacin entre el poder de castigar y la sociedad para la c!al@ y a la c!al@
castiga.
25+
Para el est!dio de la imagen proyectada a la sociedad acerca del !niverso penitenciario
d!rante la &eg!nda 'ep(blica@ nos basaremos principalmente en los $ondos de La Vanguardia@
diario conservador de Harcelona@ de la 5!e parte la m!estra principal para n!estro trabao con cerca
de 800 noticias relacionadas con el sistema penitenciario entre el 1 de enero de 1+*0 y el 18 de !lio
de 1+*". ,ompletaremos la in$ormacin o$recida por La Vanguardia por medio de otras
p!blicaciones@ como el diario 0I%, El 4ocialista@ 4olidaridad Fbrera@ etc6tera.
Jomando como principio las noticias obtenidas del diario barcelon6s@ podemos establecer
!na serie de categoras como base para obtener !na orientacin parcial acerca de la importancia
concedida por la prensa a los di$erentes mbitos penitenciarios de los 5!e in$ormaba 1y slo parcial@
p!es tanto el establecimiento de categoras como la incl!sin de !na noticia en !na ! otra implica
siempre cierto grado de s!betividad.0ver tabla n[- 112
258
Para apreciar la etapa de cambios y politica7in 5!e $!e la &eg!nda 'ep(blica@ v6anse@ por eemplo- =X=]=@ 4-
7iarios %ompletos. Harcelona@ 2000S H=LLHE@ 4.- Frden pblico & militarismo'''S ,=&=;O)=@ :.- 7e la calle al
/rente'''S ,=&=;O)=@ :.- Repblica & guerra ci"il'''S ,'>X@ 'a$ael- En el nombre del pueblo'''S ELK=4@ ,.- La
luc,a por Iarcelona1 clase, cultura & con/licto, 1B9B-193J@ 4adrid@ =lian7a@ 2005S ?=',G= /EL?=/O@ :. L.
0Ed.2@ La 4egunda Repblica espa;ola1 el primer bienio@ 4adrid@ &iglo )einti!no@ 1+88S ?<L PE,K=''O4=;1
op' cit'S :>L<=@ &. 0,oord.2- Repblica & Guerra'''S OL<)E' OL4O@ P- La pena de muerte'''S P'E&JO;@ P.-
Re"oluci!n & guerra en Espa;a, 1931 N 1939@ 4adrid@ =lian7a@ 1+8"S JOW;&O;@ ;.- La Repblica $ue no pudo
ser'''S o J>&ELL@ :.- 3anual de ,istoria de Espa;a...
25+
4=;X=;O& H<LH=O@ ,.- %8rcel & marginaci!n social. )itoria9?astei7@ Jercera Prensa Kir!garren &.=.@ 1++2@ p.
"" nos remite en c!anto a las $ormas de percepcin social de los delitos a los trabaos de =;<L=' /E ,=&J'O@ L.-
BLa p!blicidad del delito y s! in$l!enciaC@ ,=&J<LL= /EL P<;O@ ,.- Blos e$ectos del miedo al delito sobre los
comportamientos individ!ales y colectivos de los ci!dadanosC@ K>L&4=;@ L.- B>na mirada n!eva ante el delito y
la inseg!ridad ci!dadanaC@ en :>;J= /E =;/=L>,<=@ %uarto seminario internacional sobre polic)a, 6usticia &
sociedad@ &evilla@ 1+85.
113
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 111 =oticias en La Vanguardia re/erentes al uni"erso penitenciario entre enero de 193C & 6ulio de 1936'
C".*$&#6" Su7-".*$&#6" N='*#& )* (&.-"! (.&."% I9J)
B6?
P&#-*(."8* !&7#* *% .&."%
,iencia penitenciaria *8 3@"5a
'e$erentes al sistema
penitenciario
Estado material de los
establecimientos
11+ 13@+8a
'elacin entre
polticos y prisiones
123 15@"0a
'elacin con las
a!toridades
"1 8@"8a
'e$erentes a los
$!ncionarios
'elacin con los
recl!sos
8 1@2"a
)iolencia contra los
$!ncionarios
32 5@28a
&it!acin de la vida
diaria
152 1+@12a
'e$erentes a los presos
4otines@ 5!eas y
$!gas
1+" 23@"5a
Presos polticos 5" 8@03a
Muente1 La Vanguardia' Elaboraci!n propia'
2"0
=5!ellas noticias 5!e podran encontrarse en dos o ms categoras #an sido contabili7adas !na ve7 en cada !na de
ellas. =dems@ #ay 5!e tener en c!enta 5!e las noticias recogidas #an sido a5!ellas (tiles para el anlisis del sistema
penitenciario rep!blicano@ ya 5!e las ms n!merosas eran las de detenciones y !icios de criminales@ por lo 5!e la
relevancia proporcional en la prensa de los elementos anali7ados es relativa.
115
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,=P<J>LO 3-
E% +*!& )*% !!.*'" +*(.*(-"#& *( %" "$*()" +*#&)6!.-"
C.1. E% *!.")& )* %&! *!."7%*-'*(.&! +*("%*!
El estado de los establecimientos penales ya era !n tema rec!rrente en la prensa antes de
1+*1@ re$iri6ndose@ principalmente@ al mal estado de las instalaciones y al trato recibido por los
detenidos@ tambi6n de $orma negativa. Encontramos grandes di$erencias en las distintas $ormas de
in$ormar en los peridicos@ dependiendo de la noticia@ los implicados@ el gobierno del momento@ la
ideologa del peridico@ etc6tera- desde !na simple nota en la 5!e se in$ormaba de !na visita de
inspeccin a !na prisin 5!e se encontraba en malas condiciones@ #asta claras den!ncias por el
estado r!inoso de las instalaciones. = pesar de lo 5!e a priori se p!diera pensar@ en los diarios
obreros@ como El 4ocialista@ las re$erencias al sistema penitenciario $!eron mnimas@ p!es este tipo
de prensa se centr en los as!ntos re$eridos a la Bc!estin socialC y a s!s pol6micas ideolgicas@ o a
la l!c#a de clases y la constr!ccin del socialismo@ de manera 5!e los temas tratados $!eron
principalmente polticos@ y lo re$erente al m!ndo carcelario apareci (nicamente c!ando implicaba
a personas a$ines a s! ideario. Por otra parte@ los diarios de i75!ierda de$endan@ mayoritariamente@
11"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
y al ig!al 5!e #acan los conservadores@ la necesidad del mantenimiento del orden y la rig!rosidad
en el castigo.
2"1
En los a%os treinta del siglo NN la nocin acerca de la necesidad de n!evos establecimientos
penales@ 5!e re!niesen !nos re5!isitos mnimos de sal!bridad e #igiene@ $ormaba parte ya de la
c!lt!ra p!nitiva espa%ola@ gracias principalmente a la labor de los pensadores re$ormistas 5!e
de$endieron !na #!mani7acin de los castigos@ por5!e de poco poda valer s!stit!ir los castigos
corporales por la pena privativa de libertad@ en aras de !na mayor benignidad de las penas@ si esta se
converta@ indirectamente@ en otra $orma de tort!ra $sica debido a las malas condiciones de vida en
las crceles. Jambi6n t!vo in$l!encia el desarrollo de las ideas del #igienismo y la preoc!pacin por
la sal!d de la poblacin en Espa%a desde el siglo N<N
2"2
/!rante la &eg!nda 'ep(blica la percepcin del problema del mal estado de las crceles
#aba calado en la sociedad@ o al menos en !na parte de ella interesada por las condiciones de vida
de los penados@ modi$icando la c!lt!ra p!nitiva del pas #acia !n mayor #!manitarismo en el trato a
los encarcelados. Este inter6s lo observamos en todas las a$inidades ideolgicas@ centrndose
especialmente en los casos de presos polticos. Pr!eba de estos aspectos son las re$erencias de La
Vanguardia a partir de 1+*1 a las visitas de los inspectores o del propio /irector general de
Prisiones a los di$erentes establecimientos penales@ se%alando las malas condiciones de dic#os
l!gares de encierro@ a!n5!e sin o$recer detalles concretos.
= priori podemos anali7ar el de$ect!oso estado de los l!gares de encierro en $!ncin de dos
aspectos- en primer l!gar@ el llamado Bprincipio de menor elegibilidadC@ es decir@ a5!el 5!e lleva a
pensar 5!e los penados deben vivir siempre en peores condiciones 5!e c!al5!ier #ombre libre 5!e
no #aya delin5!ido@ p!es@ si la privacin de libertad es !n castigo@ #abra 5!e evitar 5!e alg!ien
p!diera b!scarlo como va para meorar s! sit!acinS y en seg!ndo l!gar@ la $alta de pres!p!esto
para las prisiones@ las di$ic!ltades en el mantenimiento material del sistema carcelario@ 5!e #a sido
siempre !n problema para el Estado@ ya 5!e la aplicacin de la privacin de libertad@ como pena
2"1
La obsesin por el mantenimiento del orden $!e !na constante d!rante todo el periodo rep!blicano@ ya 5!e se
constit!y en !na $orma de control y m!estra de estabilidad y legitimidad del n!evo sistema poltico $rente a la
dictad!ra y la monar5!a. =cerca de la BobsesinC por el orden v6ase- =X=]=@ 4- 7iarios %ompletos. Harcelona@
2000S H=LLHE@ 4.- Frden pblico & militarismo'''S ,=&=;O)=@ :.- 7e la calle al /rente'''S ,'>X@ '.- En el
nombre del pueblo'''S ,>ELLO ,=LO;@ E.- %!digo .enal '''S :>L<=@ &. 0,oord.2- Repblica & Guerra'''S o
KE'E/<= >'X=<X@ <.- 7elitos pol)ticos & orden social'''
2"2
&obre el #igiensmo v6ase- =L,=</E ?O;X=LEX@ '.- BLas p!blicaciones sobre #igienismo en Espa%a d!rante el
perodo 18*" 9 1+*+- !n est!dio bibliom6trico.C@ en 4cripta =o"a' Re"ista Electr!nica de Geogra/)a & %iencias
4ociales' >niversidad de Harcelona@ n[ *8@ 1 de abril de 1+++.
118
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
bsica y com(n para la mayora de los delitos@ obligaba a s!$ragar !nas instalaciones@ s! vigilancia@
los servicios de asistencia y !n largo etc6tera@ lo 5!e otros tipos de castigo anteriores no
comportaban.
Para el est!dio detallado de los aspectos materiales de las prisiones tendremos en
consideracin seis aspectos- en primer l!gar@ la labor de <nspeccin de Prisiones llevada a cabo
desde la /ireccin generalS en seg!ndo t6rmino@ las den!ncias sobre el mal estado de las
instalacionesS seg!idamente anali7aremos las iniciativas de constr!ccin de n!evas prisiones para
s!stit!ir a las antig!asS tambi6n est!diaremos la cla!s!ra de gran parte de las prisiones espa%olas en
1+*1 y s! posterior re#abilitacinS en 5!into l!gar@ prestaremos atencin a la #abilitacin de otros
establecimientos como l!gares de encierroS y@ por (ltimo@ al establecimiento de n!evos servicios e
instalaciones en las prisiones.
3.1.1. La <nspeccin de Prisiones.
,omo ya #emos indicado@ la manera ms #abit!al 5!e tena la sociedad libre de obtener
in$ormacin acerca del estado material del sistema penitenciario era a trav6s del seg!imiento 5!e
#acan los periodistas de la labor de <nspeccin de Prisiones llevada a cabo por la /ireccin generalS
especialmente en el caso del director general y s!s visitas a los di$erentes establecimientos.
/iversos a!tores@ como ?!tierre7 )ega@ #an destacado la importancia de las visitas de )ictoria .ent
a las crceles@ visitas 5!e llevaron a la cla!s!ra de !n gran n(mero de las pe5!e%as e insal!bres
prisiones de partido por s! ine$iciencia@ concretamente *22 de ellas. Esta labor de inspeccin por
parte de los directores generales@ y la mala impresin 5!e les ca!s el estado de las prisiones@ no se
limit al mandato de )ictoria .ent@ sino 5!e $!e !n #ec#o rec!rrente@ del 5!e dieron noticia@ con
ms o menos detalle@ los peridicos de la 6poca.
En el caso de La Vanguardia 1el diario ms prolio en c!anto a la in$ormacin sobre las
inspecciones de entre los eMaminados1 la primera re$erencia 5!e encontramos data del a%o 1+*1@ ya
5!e d!rante 1+*0 no #ay ning!na similar. 'elataba la mala impresin 5!e le ca!s a )ictoria .ent
la antig!a prisin provincial de &alamanca@ 5!e a(n estaba siendo !tili7ada como centro
penitenciario@ y s! intencin de visitar a otros establecimientos para eval!ar s! estado material-
118
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La /irectora general de Prisiones@ se%orita .ent@ regres #oy de &alamanca@ donde
visit la antig!a prisin provincial e inspeccion las obras de la n!eva crcel. 4ani$est la
se%orita .ent 5!e traa p6sima impresin de s! visita a la prisin &alamanca@ verdadera
ma7morra 5!e desea sea evac!ada rpidamente@ #abiendo dado a tal obeto rdenes para
5!e se #abilite en el t6rmino mMimo de 15 das !n pabelln del n!evo edi$icio carcelario
con obeto de e$ect!ar el traslado de los recl!sos. =%adi la directora de Prisiones 5!e se
propone contin!ar las visitas de inspeccin@ alternando estos viaes con la labor
administrativa del centro directivo.
4a%ana@ sbado@ marc#ar a visitar los penales de ,#inc#illa@ ,artagena y
=licante@ acompa%ndola el inspector e$e del personal de Prisiones@ don <sidoro de los
'os. La semana prMima se propone visitar alg!nas prisiones de la regin andal!7a con
obeto de est!diar con toda la rapide7 posible y llevar a la prctica los propsitos 5!e la
animan.
2"*
;oticias de este tipo se repitieron a lo largo todo el periodo rep!blicano@ #asta el *0 de mayo
de 1+*"@ c!ando encontramos la (ltima p!blicada en La Vanguardia' = partir de estas
in$ormaciones@ podemos apreciar !na dismin!cin del ent!siasmo por la re$orma de los locales tras
la dimisin de )ictoria .ent@ ya 5!e las re$erencias periodsticas a las visitas de inspeccin y al
estado de las crceles se v!elven@ con el paso del tiempo@ algo menos $rec!entes@ y s! redaccin
m!c#o menos eMplcita@ simpli$icndose #asta convertirse en !na mera noti$icacin@ con !n sentido
ms administrativo 5!e valorativo-
El /irector general de Prisiones lleg de &evilla y #a estado visitando la crcel. Ka
podido apreciar las malas condiciones de la prisin@ por lo 5!e e$ect!ar trabaos
cond!centes a la constr!ccin de !na n!eva crcel.
2"3
3.1.2. El mal estado de las instalaciones.
Las den!ncias por las malas condiciones en el estado material de las prisiones no se
red!eron a la mera mencin por parte de la prensa de las visitas de inspeccin y las concl!siones@
ms o menos detalladas@ 5!e 6stas o$recieronS sino 5!e encontramos todo !n elenco de actores
poltico9sociales 5!e elevaron s!s voces contra las de$iciencias del sistema carcelario y encontraron
cierta reperc!sin en la prensa. Por eemplo@ el " de !nio de 1+*1@ el director de la crcel de la
,#ancillera de )alladolid ac!di al gobernador para pedir 5!e se tomaran las medidas necesarias
para adec!ar la prisin a las necesidades eMistentes@ el c!al remiti la peticin al ?obierno central-
2"*
La Vanguardia@ + de mayo de 1+*1@ p. 23
2"3
La Vanguardia@ *0 de mayo de 1+*"@ p. 2"
11+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,omo 5!iera 5!e la crcel de la ,#ancillera se #alla@ como es sabido@ en p6simas
condiciones el director de la prisin #a visitado al gobernador para rogarle interponga s!
in$l!encia para 5!e se realicen prontamente las obras precisas.
El gobernador #a escrito a do%a )ictoria .ent y al ministro de :!sticia
interesndoles en el as!nto.
2"5
Esta breve nota de prensa nos o$rece algo ms de in$ormacin@ aparte de la peticin del
director de la crcel propiamente dic#a@ y es 5!e las Bp6simas condicionesC en 5!e se #alla dic#a
prisin eran de dominio p(blico@ algo conocido por los ci!dadanos@ lo c!al preoc!paba a las
a!toridades penitenciarias. Este aspecto nos indica a s! ve7 5!e era !n as!nto de inter6s social@ algo
5!e 5!edaba remarcado por la cantidad de in$ormacin 5!e o$recan los peridicos sobre todo lo
relacionado con el m!ndo criminal y penitenciario.
Jambi6n encontramos alg!nas peticiones por parte de a!toridades locales o provinciales a
instancias s!periores. ,omo eemplos il!strativos a lo largo de los a%os de gobierno rep!blicano
podemos se%alar- la peticin del gobernador civil de Harcelona para 5!e la se%orita .ent visitase la
prisin cel!lar y se llevaran a cabo las meoras necesarias@ la den!ncia del general Iranco acerca de
de las condiciones de las prisiones militares en 1+*1@ #aciendo re$erencia para re$or7ar s! mensae a
s! libro 7iario de una bandera@ donde relataba s! eMperiencia en la leginS la den!ncia por la
ins!$iciente capacidad de la prisin de Jarragona en 1+*3S o el com!nicado del comandante militar
de =storga en la 5!e #ablaba de las Bp6simas condicionesC en 5!e se encontraba el penal de dic#a
ci!dad en 1+*5
2""
. En el caso de estos llamamientos de las a!toridades peri$6ricas a la central@ lo
ms destacado $!e la den!ncia constante por la ins!$iciencia de espacio en las prisiones@ la carencia
de instalaciones adec!adas y seg!ras@ y las d!ras condiciones de vida por el $ro y@ especialmente@ la
#!medad@ responsables de m!c#as de las dolencias 5!e a$ligieron a los presos@ como veremos en el
est!dio de la morbilidad en 1+**@ en el capt!lo die7.
Por otra parte@ los propios presos y s!s $amiliares elevaron s!s 5!eas a la /ireccin general
de prisiones@ a!n5!e s! reperc!sin en la prensa no $!e signi$icativa. = pesar de ello@ la m!estra ms
detallada de las p6simas condiciones de vida 5!e llegaron a eMistir en los penales espa%oles nos la
o$rece !na de estas den!ncias@ $r!to del movimiento de los presos y s!s $amiliares por las carencias
del penal del I!erte de &an ,ristbal 0ver $otogra$a n[ 32@ en Pamplona@ la c!al provoc !n agrio
2"5
La Vanguardia@ " de !nio de 1+*1@ p. 28
2""
La Vanguardia@ 18 de !nio de 1+*1@ p. 5S La Vanguardia@ 2 de oct!bre de 1+*1@ donde se #ace re$erencia a la obra-
I'=;,O H=K=4O;/E@ I.- 7iario de una bandera@ 1+22S La Vanguardia@ 2* de enero de 1+*5@ p. 22S La
Vanguardia@ 20 de $ebrero de 1+*3@ p. 23. 'espectivamente.
120
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
debate parlamentario en 1+*5 sobre la sit!acin de las prisiones en Espa%a@ especialmente para el
caso de los presos polticos@ tan ab!ndantes desp!6s de la ins!rreccin de oct!bre de 1+*3.
El se%or &=;J=LO eMplana s! interpelacin al ministro de :!sticia sobre las malas
condiciones de #abitabilidad del castillo de &an ,ristbal de Pamplona convertido en penal.
e;o creo e dice e@ 5!e el ?obierno tenga <nter6s en tratar cr!elmente a los
penados. Estos merecen siempre la proteccin del Poder p(blico@ sea c!al5!iera el delito
por el 5!e c!mplen condena@ pero a!n ms si estos son de carcter poltico. = mi poder
llegaron en el mes de oct!bre m!c#as cartas en 5!e los penados y las $amilias de los
penados se 5!eaban de las malas condiciones en 5!e estos tenan 5!e vivir en a5!el castillo
y me an!nciaban 5!e las penalidades a!mentaran c!ando llegara el invierno. Las mismas
5!eas llegaron por id6ntico cond!cto a don Yngel Osorio y ?allardo y creo 5!e al
?obierno. Por m mismo 5!ise cerciorarme de la veracidad de las den!ncias@ y me $!i a
Pamplona donde p!de comprobar 5!e a5!el penal es absol!tamente in#abitable y 5!e en !n
#acinamiento de setecientos presos@ sin ning!nas condiciones #igi6nicas@ era posible todo
contagio.
El castillo est sit!ado a oc#ocientos metros sobre el nivel del mar. lo 5!e #ace 5!e
la temperat!ra sea eMtraordinariamente $ra@ tanto por s! altit!d@ como por s! proMimidad a
los picos de los Pirineos. /esde oct!bre@ el cerro est c!bierto por las nieves y esto agrava
la sit!acin de los penados. En el castillo solo #ay !n patio@ 5!e es adonde p!eden salir los
recl!sos (nicamente@ y a!n es incapa7 para 5!e en 6l est6n todos@ y adems este patio se
emplea como comedor@ por5!e no lo #ay en el penal. Esto@ #ace 5!e c!ando empie7an a
caer las nieves y las ll!vias@ los penados tienen 5!e comer@ en los pabellones donde se #allan
los retretes y como no se p!eden tener las p!ertas abiertas por el $ro@ el ambiente es
rep!gnante y res!lta verdaderamente insoportable y es peligrossimo por el contagio de
en$ermedades.
2"8
2"8
La Vanguardia, *0 de noviembre de 1+*5@ p. 22. Este establecimiento pamplon6s se #ara a(n ms tristemente
$amoso d!rante la ?!erra ,ivil@ debido a los l!ct!osos s!cesos 5!e provoc la $!ga de 8+5 presos el 22 de mayo de
1+*8- 585 $!eron capt!rados@ 208 m!rieron abatidos por los disparos de s!s perseg!idores@ y slo * consig!ieron la
libertad 0v6ase el vdeo reportae tit!lado E#caba1 la gran /uga de las c8rceles /ran$uistas@ dirigido por :avier
=l$ora2
121
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Motogra/)a ?1 Muerte de 4an %rist!bal, =a"arra' En la actualidad'
Muente1 Li"e 3aps
122
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Por (ltimo@ podramos colegir 5!e@ en alg!nas ocasiones@ la propia opinin p(blica b!sc la
$orma de meorar las condiciones de los presos@ instando a los peridicos a in$ormar y a presionar al
?obierno por el mal estado de las crceles@ como podemos ver en !na nota de prensa de mayo de
1+*5@ donde se nos m!estra 5!e los ci!dadanos podan ser per$ectamente conscientes de la
in$l!encia de la prensa y s! capacidad para modi$icar la poltica p(blica en $!ncin de las imgenes
5!e podan $ormar en la percepcin los votantes acerca de las decisiones polticas.
La opinin p(blica pide a los peridicos 5!e estim!len el celo del ministro de
:!sticia y del /irector general de Prisiones para 5!e se #abilite inmediatamente la crcel
n!eva 5!e re(ne inmeorables condiciones@ a la ve7 5!e ello representara !n a#orro enorme
para el Estado.
2"8
3.1.*. La constr!ccin de n!evas prisiones
El estado material de los l!gares de encierro #a sido considerado como algo $!ndamental de
cara a la reed!cacin del criminal@ ya 5!e@ en gran parte@ Bla recada de la delinc!encia se #a debido
a las malas condiciones 5!e eMisten en m!c#as prisiones.C
2"+
La conciencia social acerca del p6simo estado del sistema carcelario prod!o@ como principal
resp!esta@ la vol!ntad por parte del poder de constr!ir n!evos establecimientos 5!e re!niesen !nos
mnimos estndares de #igiene y seg!ridad. La admisin de la necesidad de constr!ccin de n!evas
prisiones era algo previo a la 'ep(blicaS as@ por eemplo en 1+*0 La Vanguardia ya p!blicaba
noticias sobre la constr!ccin de dos prisiones n!evas@ en 4laga y Las Palmas@ acontecimientos a
los 5!e se les otorgaba p!blicidad por parte del poder@ ya 5!e denotaran@ por !n lado@ el inter6s por
el bienestar de los recl!sos@ pero@ principalmente@ la vol!ntad de #acer respetar la ley e imponer el
orden@ p!es !na n!eva crcel lan7ara !n mensae de $!er7a y capacidad p!nitiva por parte de la
a!toridad.
280
Las re$erencias concretas 5!e o$recan estas noticias eran escasas en la mayor parte de las
ocasiones@ p!es solan limitarse a o$recer la in$ormacin administrativa sobre la aprobacin de los
planos@ la !bicacin de la n!eva crcel@ o@ simplemente@ la salida a s!basta p(blica del contrato de
obra-
2"8
La Vanguardia@ 1+ de mayo de 1+*5@ p. 28
2"+
?=''</O ?>X4=;@ L.- 3anual de ciencia penitenciaria'''@ p. 11
280
La Vanguardia,15 de abril de 1+*0@ p. 2"S y La Vanguardia, 18 de !nio de 1+*0@ p. 20
12*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La n!eva prisin de =lmera
=lmera@ 2+@ 8 noc#e. Lleg el director de la ,rcel 4odelo de 4adrid@ &r.
4artne7 Elor7a. =compa%ado del alcalde visit el solar ad5!irido@ en el 5!e #a de
constr!irse la n!eva prisin c!yas obras se comen7arn en breve.
281
En la misma lnea se insert la noticia sobre la concesin de los terrenos para la
constr!ccin de la n!eva crcel de m!eres@ todo !n acontecimiento@ dada la especial importancia
5!e el #ec#o tena para la entonces /irectora general de Prisiones@ )ictoria .ent@ tal y como vimos
anteriormente en el capt!lo 1. El 4ocialista recoga la noticia de la sig!iente manera-
La /irectora general de Prisiones visit ayer al director de Propiedades@ se%or
Xabala@ para tratar de la cesin de terrenos sobre los c!ales se #a de edi$icar la ,rcel de
m!eres de 4adrid. PQR
Parece 5!e los terrenos escogidos para levantar la ,rcel de m!eres estn sit!ados
en lo 5!e $!e propiedad del patrimonio real@ detrs de las tapias de la ,asa de ,ampo.
282
&in embargo@ a pesar de ser claramente mayoritarias este tipo de noti$icaciones breves en la
prensa@ tambi6n encontramos completos reportaes sobre las n!evas constr!cciones@ como el 5!e
dedicaba 0I% a la n!eva prisin de 4laga el 1 de $ebrero de 1+*3 0ver $otogra$as n[ 5@ "@ 8 y 82
28*
.
>na prisin sobre c!ya pronta constr!ccin ya #aba $elicitado el mismo peridico a las a!toridades
en noviembre de 1+**@ por la gran necesidad 5!e #aba@ seg(n eMplicaba el diario@ de meorar las
condiciones de los recl!sos de la crcel viea.
281
0I%@ *0 de enero de 1+*"@ p. 3*
282
El 4ocialista@ 5 de !lio de 1+*1@ p. *S probablemente se tratase de !na nota de prensa o$icial@ p!es en La
Vanguardia@ 5 de !lio de 1+*1@ p. 22@ 5!edaba recogida con las mismas palabras.
28*
0I%@ 1 de $ebrero de 1+*3@ pp. " y 8
123
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Motogra/)a S1 Mac,ada de la nue"a .risi!n pro"incial de 38laga' Moto $ue ilustra el reporta6e titulado1 OMortale#a
de la 6usticia & sanatorio de las almas< 193?
Muente1 0I%
En el reportae@ acompa%ado de varias $otogra$as de las n!evas instalaciones en las 5!e se
p!ede apreciar la imponente sensacin de control y vigilancia 5!e transmite siempre !n l!gar de
encierro 1p!es !no de los $ines principales de la n!eva constr!ccin no deaba de ser la
intimidacin a los potenciales criminales1@ se de$ina la n!eva crcel como !na B$ortale7a de la
!sticia y sanatorio de las almasC 0ver $otogra$a n[ 52. Esta a$irmacin res!ma a la per$eccin
a5!ello 5!e se b!scaba lograr con este tipo de edi$icios@ 5!e no era otra cosa 5!e el control y
modi$icacin de la cond!cta de las personas@ el sanar el alma por medio de la aplicacin de las
disciplinas adec!adas al c!erpo
283
. Para ello se rec!rra a la $!er7a y@ a la ve7@ a la misericordia@ es
decir@ se #aca !na imposicin paternalista@ por Bel bien del p!ebloC@ 5!e #iciera 5!e la propia
sociedad as!miera como propia@ nat!ral@ necesaria y benigna la intervencin del Estado bao la
$orma del encierro de los criminales 5!e amena7asen el orden. /e esta manera se #aca@ al mismo
tiempo@ corresponsable a la sociedad en la aplicacin del castigo@ al otorgar implcitamente s!
beneplcito al sistema p!nitivo. El Estado se dotara de !nas instalaciones apropiadas tanto para el
283
)6ase- IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''S y ?OII4=;@ E.- Internados'..
125
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c!mplimiento de dic#os obetivos como para trasmitir !n mensae de orden@ !sticia y $!er7a a la
sociedad entera.
=5!el reportae de 0I% o$reca !na visin onrica de la n!eva prisin@ con bellas
aseveraciones@ como c!ando se a$irmaba 5!e !n Bsilencio alegre se%orea las estr!ct!ras vacas en
las c!ales siente !no el optimismo de la vida 5!e espera@ no el dolor del castigo 5!e abr!maC. La
crcel se comparaba con !n monasterio@ a!n5!e resaltando las medidas de seg!ridad 5!e los
di$erenciaban@ como los barrotes y garitas. Estos elementos eran !na m!estra del control 5!e se
b!scaba eercer sobre el inadaptado y de la seg!ridad 5!e se o$reca a la sociedad 0$otogra$a n[ "2
pero@ a(n as@ a pesar de estos elementos 5!e podran parecer represivos@ p!nitivos o segregativos
desde el p!nto de vista del interno@ la Btriste7a de los smbolos est paliada@ no obstante@ por la
magni$icencia de la constr!ccin@ la pa7 del campo y el prestigio de lo n!evoC.
= contin!acin o$reca !na detallada descripcin de las instalaciones 0ver il!straciones n[ 8
y 82@ llegando a a$irmar 5!e@ si Bno $!era por los barrotes de la ventana y los cerroos de la pesada
p!erta $orada de #ierro@ creeramos estar en el dormitorio de c!al5!ier b!en #otelC@ para $inalmente
concl!ir con !n alegato en $avor del b!en trato a los recl!sos como (nico modo de elevarlos por
encima de la desesperacin 5!e los llev a delin5!ir y 5!e p!dieran integrarse n!evamente en la
sociedad. El a!tor de$enda 5!e@ en caso de no tomar en consideracin@ como obetivo (ltimo@ la
reed!cacin del preso@ se debera aplicar la $ra lgica 5!e marcaba el principio de menor
elegibilidad@ con lo 5!e ello implicara respecto a las condiciones de vida del penado.
12"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Motogra/)a 61 .risi!n pro"incial de 38laga' 7etalle de una de las torres de "igilancia
Muente1 0I%
Motogra/)a J1 .risi!n pro"incial de 38laga' Galer)a
Muente1 0I%
128
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Motogra/)a B1 .risi!n pro"incial de 38laga' .atio
Muente1 0I%
Podemos ver 5!e la constr!ccin de n!evas prisiones era an!nciada en los medios
conservadores como !n elemento de orden y estabilidad@ !na m!estra de la magnanimidad del poder
5!e se preoc!paba por las condiciones de vida de a5!ellos a los 5!e #aba privado de s! libertad@
siempre en b!sca del bien social y por necesidad de los propios delinc!entes@ por Bs! propio bienC.
&in embargo@ al mismo tiempo@ se mostraban las crceles como instit!ciones $!ncionales@ c!yo $in
era evitar el contacto de los elementos desestabili7antes con el resto de la sociedad@ de manera 5!e
sirvieran para a$ian7ar el orden p(blico en primer t6rmino. En $!ncin de ello@ seran !n (til
instr!mento de control en manos de los gr!pos dominantes@ por encima de las consideraciones
proclamadas de cara al p(blico@ como la reed!cacin de los delinc!entes o s! BtratamientoC como
en$ermos. Lo $!ndamental respecto a la constr!ccin de n!evas crceles radicaba en el
establecimiento de n!evos instr!mentos 5!e $acilitasen la labor de control social@ al mismo tiempo
5!e di$ic!ltaban la crtica directa al poder por la $orma de tratar a los detenidos y disidentes.
128
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
3.1.3. El cierre y restablecimiento de prisiones.
I!e el mal estado de las prisiones@ den!nciado constantemente@ lo 5!e llev a )ictoria .ent@
tras s! visita a di$erentes establecimientos a lo largo del verano de 1+*1@ a promover !n decreto por
el c!al 5!edaban cla!s!radas gran n(mero de crceles de partido@ al ser a5!6llas las 5!e se
encontraban en peor estado@ por s! !so espordico y p6simo mantenimiento
285
. &eg(n 0I%@ gracias
al Bplan aprobado en ,onseo@ las 3*8 prisiones 5!edan red!cidas a 108@ 5!e estarn ms
acondicionadas@ meor dotadas y ms bien vigiladas.C
28"
&e s!priman todas a5!ellas crceles
pe5!e%as 5!e albergaban !na media de detenidos in$erior a oc#o al mes. Iinalmente $!eron
cla!s!radas *22 prisiones.
&e trataba de !na b(s5!eda de la e$icacia administrativa@ de la red!ccin de costes en el
proceso p!nitivo. = pesar de 5!e b!rocrticamente la dismin!cin del n(mero de prisiones podra
implicar el bene$icio de !na red!ccin de costes a corto pla7o@ debemos tener en c!enta 5!e las 5!e
se cla!s!raron $!eron las pe5!e%as crceles de partido@ por lo 5!e todos los recl!sos de esas
pe5!e%as prisiones debieron ser internados en otras de mayor tama%o. Esto provocara@ a no m!y
largo pla7o@ !n problema de #acinamiento@ especialmente acent!ado con la aplicacin a partir de
1+** de la Ley de )agos y 4aleantes@ de la 5!e #ablaremos en el sig!iente apartado@ y@
posteriormente@ con la represin de los revol!cionarios de oct!bre de 1+*3. /e esta manera@ la
cla!s!ra de las pe5!e%as crceles y los traslados a prisiones mayores tendran !n e$ecto negativo
sobre las condiciones de vida del penado@ a pesar de 5!e deberan #aber meorado al estar en !na
prisin de mayor importancia y@ se s!pone@ con !nas meores instalaciones. ,on esta medida se
di$ic!ltaban las visitas de $amiliares y el mantenimiento de relaciones personales con individ!os
aenos a la instit!cin@ ya 5!e estos se veran obligados a despla7arse #asta la prisin provincial@ o
a5!ella donde est!viera internado el recl!so@ desde s! residencia@ lo 5!e en m!c#os casos s!pondra
!n mayor gasto y es$!er7o para estas personas@ dismin!yendo@ o directamente an!lando@ las
relaciones a$ectivas del preso@ a!mentando s! nivel de ansiedad y acelerando el proceso de
prisioni7acin@ de asimilacin y apropiacin por parte del recl!so del medio carcelario como !n
285
/e este /ecreto #ablamos anteriormente@ en el capt!lo 1@ al re$erirnos a la gestin de )ictoria .ent al $rente de la
/ireccin general de Prisiones.
28"
0I%@ + de septiembre de 1+*1@ p. 18@ como vemos se contempla la meora de las condiciones de los presos@ pero
#aciendo #incapi6 en la vigilancia.
12+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
elemento interno y propio 1algo 5!e #a investigado bien la reciente sociologa penal y
penitenciaria
288
. Por (ltimo@ !na consec!encia indirecta del cierre de tantas prisiones $!e el paso a
eMcedencia $or7osa del personal destinado en dic#os establecimientos@ algo 5!e avivara
posteriormente el con$licto entre )ictoria .ent y el ,!erpo de $!ncionarios de Prisiones a $inales de
1+*1 y principios de 1+*2.
=!n5!e la s!presin de las prisiones se presentase como !n #ec#o 5!e dotara a los presos
de !nas meores condiciones de vida@ y como !na medida necesaria 5!e se #aba deado demasiado
tiempo en s!spenso@ tras la dimisin de )ictoria .ent y el a!mento de la tensin poltica y la l!c#a
social@ m!c#as de las crceles cla!s!radas por s! mal estado y s! ine$iciencia seran re#abilitadas.
=s@ ya desde el mismo a%o de 1+*2 encontramos !na serie de noticias en la prensa relativas a la
re#abilitacin de los vieos penales cla!s!rados por )ictoria .ent. La primera de las 5!e se
p!blicaron en La Vanguardia databa del * de !nio@ limitndose la in$ormacin o$recida al simple
se%alamiento de la reapert!ra de varias crceles@ entre las 5!e se encontraban las de Os!na@
&anl(car la 4ayor@ 4orn y Estepa@ y el envo de los o$iciales de prisiones correspondientes
288
. La
re#abilitacin de prisiones $!e !n elemento 5!e se repiti cada cierto tiempo@ intensi$icndose en los
momentos de mayor inestabilidad poltica y con$licto social@ como la revol!cin de oct!bre de
1+*3@ y tras la aprobacin de medidas con !n $!erte carcter represivo@ como la Ley para la /e$ensa
de la 'ep(blica o la Ley de )agos y 4aleantes. La sit!acin $!e especialmente delicada tras las
detenciones masivas $r!to de la represin del movimiento ins!rreccional de oct!bre del *3@
momento en el 5!e ya no $!e s!$iciente la mera re#abilitacin de las instalaciones penitenciarias
anteriores@ sino 5!e la a!toridad rec!rri a todo tipo de l!gares para posibilitar el encierro del gran
n(mero de detenidos polticos@ desde barcos #asta colegios@ pasando por $bricas o castillosS es
decir@ c!al5!ier l!gar 5!e #iciera posible cierto nivel de vigilancia@ independientemente de s!s
condiciones para albergar personas d!rante !n periodo de tiempo prolongado.
,omo podemos observar@ la constr!ccin de n!evas prisiones no $!e s!$iciente para c!brir la
demanda de instalaciones de encierro por parte del poder p(blico@ 5!e se 5!era mostrar como !n
elemento sensible a los sentimientos #!manos@ a la piedad y caridad@ pero@ al mismo tiempo@
b!scaba lan7ar !n mensae de rigor y $irme7a. ,omo a$irma 4ercedes ,abrera@ la 'ep(blica se
#ara respetar@ y de no conseg!irlo@ se #ara temer@ y !no de los modos de lograr c!al5!iera de los
288
&obre las consec!encias somticas y psicolgicas del encierro penitenciario@ v6ase- )=L)E'/E 4OL<;=@ :.- La
c8rcel & sus consecuencias@ 4adrid@ 1++1@ Editorial Pop!lar. 0&eg!nda edicin@ 1++82@ pp. +8 1 12".
288
La Vanguardia@ * de !nio de 1+*2@ p. 22
1*0
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
dos obetivos $!e por medio de la aplicacin de la ley y la consig!iente privacin de libertad de los
elementos pert!rbadores del orden@ con la imposicin de !na c!lt!ra de miedo al castigo.
28+
3.1.5. La #abilitacin de otros establecimientos- los barcos9prisin y campos
de concentracin.
La #abilitacin de edi$icios civiles o militares como prisiones improvisadas $!e !n #ec#o
reiterado@ especialmente en a5!ellos momentos en los 5!e el sistema carcelario no posea el espacio
$sico necesario para todos los condenados@ destacando las consec!encias 5!e t!vo la revol!cin de
oct!bre de 1+*3 y el consig!iente incremento de la poblacin recl!sa@ m!y por encima de la
capacidad del sistema@ lo 5!e llev la !tili7acin como prisiones@ en primer l!gar@ de b!5!es 0ver
$otogra$a n[ +2@ algo de lo 5!e ya #aba noticia anteriormente@ con lo 5!e no s!p!so !na novedad
eMcepto por la envergad!ra 5!e alcan7 el n(mero de presos encerrados en ellos a partir de 1+*3@
con la contrarre$orma centro9derec#ista de Lerro!M y la ,E/=.
En la ,omandancia@ de 4arina #an $acilitado !na nota 5!e dice 5!e por
disposicin del gobernador civil #an sido re5!isados los vapores ff=ntonio Lpe7gg y
ffPoeta =rlasgg para albergar presos@ por no re!nir condiciones la ,rcel ,el!lar en
virt!d de los desper$ectos ocasionados d!rante los pasados s!cesos.
/ic#os barcos #an sido anclados !nto al m!elle del contradi5!e@ cerca del b!5!e
portaviones h/6daloi. En el interior de los barcos prestan servicio o$iciales del ,!erpo de
Prisiones@ y se #an tomado preca!ciones@ tanto por mar como por tierra@ para evitar
c!al5!ier sorpresa de los elementos pert!rbadores a la entrada del m!elle@ con la consigna
de no dear entrar a nadie.
280
28+
En &=;JO&@ :. 0,oord.2- Repblica & guerra'''@ p. *+.
280
En La Vanguardia@ 5 de septiembre de 1+*1@ pp. " y 8. Las noticias sobre intentos de $!ga@ las condiciones de los
detenidos en barcos@ y especialmente acerca del traslado de presos de los b!5!es a prisiones corrientes $!eron
n!merosas@ lo 5!e viene a mostrar el inter6s de la sociedad por el b!en trato a los recl!sos y las malas condiciones
5!e podran llegar a coincidir en la vida carcelaria a bordo de !n b!5!e.
1*1
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Motogra/)a 91 O.oeta 0rolas<
Muente1 +++',istarmar'com'ar
1*2
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
=dems de los barcos@ 5!e $!eron el rec!so ms !tili7ado por las di$ic!ltades 5!e a%adan a
posibles intentos de $!ga y la $cil disponibilidad de los mismos en m!c#as de las ci!dades
importantes y 7onas con$lictivas como =st!rias@ ,atal!%a o =ndal!ca@ se !saron todo tipo de
instalaciones- desde los palacios de la EMposicin de Harcelona@ a c!arteles@ castillos@ colegios@ o
$bricas
281
@ llegando incl!so a la aparicin de la idea de crear campos de concentracin
282
@ 5!e $!e
mencionada a la prensa por primera ve7 en 1+** en !na serie de preg!ntas 5!e #icieron los
periodistas al ministro de :!sticia-
&e le preg!nt desp!6s sobre la noticia re$erente al propsito 5!e eMiste de instalar
campos de concentracin en las 7onas ;orte@ &!r y ,entro@ para con$inar a los individ!os
sometidos a la Ley de )agos y 4aleantes.
28*

3.1.". ;!evos servicios y n!evas instalaciones en los establecimientos
penitenciarios
=parte de la preoc!pacin por el espacio necesario para encerrar personas@ el gobierno
rep!blicano tambi6n proyect meorar@ poco a poco@ las instalaciones y los servicios 5!e las crceles
o$recan a los recl!sos@ con la consig!iente reperc!sin positiva 5!e dic#a vol!ntad poltica
encontr en la prensa@ incl!so en la conservadora@ por el carcter #!manitario y ben6$ico implcito
en la accin de meorar las condiciones de vida de los presos@ a $in de c!entas@ !no de los sectores
ms desvalidos de la sociedad@ lo 5!e se prestaba a cierta retrica pietista o redentorista 5!e@ a!n5!e
$!era de $orma acrtica@ en principio no casaba mal con el disc!rso de la reed!cacin penal9p!nitiva.
Los peridicos p!blicaron noticias sobre la creacin de n!evos servicios@ como talleres y
esc!elas@ planteando s! insta!racin como !n elemento necesario para meorar la vida del recl!so y@
sobre todo@ para $acilitar s! reed!cacin y reinsercin en la sociedad. Jambi6n encontr re$leo en la
prensa la eec!cin de reparaciones en las prisiones@ ac#acadas siempre a la necesidad creada por
los motines y asaltos 1pero n!nca por el deterioro ca!sado por el !so o el paso del tiempo.
Kabit!almente estas reparaciones se prolongaban ms de lo previsto@ poniendo en entredic#o las
281
En estos casos@ peridicos como La Vanguardia@ de corte b!rg!6s e inclinacin #acia el poder@ o$recan poca
in$ormacin@ limitndose a la mencin del l!gar de encierro de ciertos detenidos@ pero en ning(n momento se
consider noticia el 5!e se !tili7aran estas instalaciones de distinta ndole con $ines carcelarios para los c!ales no
estaban preparadas. = esta $alta de detalle in$ormativo se s!m la s!spensin de diarios obreros como El 4ocialista@
por lo 5!e tampoco tenemos in$ormacin periodstica de estas $!entes.
282
=s!nto sobre el 5!e volveremos ms adelante al tratar la Ley de )agos y 4aleantes@ y al re$erirnos a la vida diaria
en prisin@ en el capt!lo ".
28*
La Vanguardia@ *1 de diciembre de 1+**@ p. 25
1**
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
condiciones de seg!ridad de los establecimientos penitenciarios@ como se%alaba La Vanguardia en
1+*1- BP...R dic#a prisin se #alla en p6simas condiciones de seg!ridad desde los acontecimientos
registrados en ella el da 13 de abril.C
283
El mayor problema al 5!e se t!vo 5!e en$rentar la administracin de prisiones $!e el del
#acinamiento en los recintos carcelarios@ ya 5!e el escaso espacio y las eMcesivas detenciones
llevaron a !na sit!acin insostenible@ en la 5!e se s!cedan las peticiones por parte de los directores
de las crceles para descongestionar s!s establecimientos
285
@ #asta el p!nto de solicitar la amnista
para !na parte de los detenidos@ con el $in de conseg!ir controlar al resto de poblacin carcelaria.
Por lo 5!e a$ectaba a los presos de oct!bre@ el #acinamiento y s! internamiento en l!gares
inapropiados $!eron ca!sa de malestar y 5!eas@ tanto desde dentro como desde $!era de la crcel.
=yer por la ma%ana@ est!vo el a!ditor@ don 'icardo Ierrer@ en el pabelln n(mero
!no de la EMposicin@ 5!e. como es sabido@ se #alla #abilitado para crcel.
El a!ditor visit detenidamente el edi$icio y oy las 5!eas 5!e alg!nos presos le
eMp!sieron respecto a las de$iciencias 5!e #aba en el local@ las c!ales@ seg(n dio a los
periodistas@ sern remediadas en breve.
28"
C.B. L" -*(-" +*(.*(-"#" 4 !u .#"!:&()& )*&%/$-&
La c!estin de la ciencia penitenciaria nos lleva necesariamente al anlisis de las di$erentes
vas tericas de eMpresin de la penalidad@ para lo c!al est!diaremos varios aspectos- el ideal
penitenciario re$ormista de )ictoria .ent@ la in$l!encia de lo 5!e se estaba llevando a cabo e otros
pases en materia penal@ en tercer l!gar observaremos 5!6 tenan 5!e decir al respecto los
$!ncionarios de Prisiones@ tambi6n est!diaremos las crticas 5!e se #icieron #acia la poltica o$icial
rep!blicana@ y@ $inalmente@ anali7aremos la incidencia de la Ley de )agos y 4aleantes sobre el
283
La Vanguardia@ 21 de agosto de 1+*1@p. 3@ oc#o meses desp!6s del acontecimiento 5!e provoc los desper$ectos.
Esta $!e !na de las ra7ones por las 5!e se rec!rri al !so de otros medios de encierro como los b!5!es@ p!es era ms
sencillo y directo 5!e e$ect!ar las reparaciones necesarias.
285
Por eemplo en La Vanguardia@ *0 de agosto de 1+*1@ p. 5@ aparece la noticia del envo de !n doc!mento por parte
del director de la 4odelo al gobernador y al Presidente de la =!diencia se%alando 5!e slo #ay *"0 celdas en b!en
estado para 500 recl!sos.
28"
La Vanguardia@ *0 de oct!bre de 1+*3@ p. +. /ebemos s!poner 5!e los presos com!nes eMpresaron 5!eas en !n
sentido similar@ pero estas no encontraron el apoyo de los medios de prensa debido a la di$erente consideracin 5!e
recibieron los presos com!nes y los polticos. /e esta manera las eMigencias de los presos com!nes 5!edaron@ en la
mayora de las ocasiones@ en la pen!mbra del sistema penitenciario y aleadas de la opinin p(blica.
1*3
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
sistema penitenciario. Jodo ello gener bastante in$ormacin 5!e 5!ed re$leada en los peridicos
cons!ltados.
3.2.1. El ideal penitenciario de )ictoria .ent
El 2 de abril de 1+*2@ )ictoria .ent ina!g!r !n c!rsillo de derec#o penal en la =sociacin
de ?rad!ados de la Esc!ela &ocial del 4inisterio de Jrabao con !na disertacin sobre BLa vida
penitenciaria y s! $!t!roC@ del c!al el diario 0I% o$reci !n breve res!men 5!e sinteti7aba a la
per$eccin los ideales penales perseg!idos por la primera /irectora de prisiones de la 'ep(blica.
Este res!men o$rece la posibilidad de est!diar c!ales $!eron las bases tericas iniciales de las 5!e
parta el planteamiento penitenciario del n!evo r6gimen-
PQR s! il!sin ser llegar a tener verdaderos sanatorios de trabao@ p!es est
convencida de 5!e nadie sabe lo 5!e sera o podra ser si #!biera pertenecido a otro medio
social del en 5!e vive. Jambi6n preconi7 los establecimientos de tipo m6dico9pedaggico.
PQR
=bog por el derec#o protector de los criminales de 4ontero /orado 0sic2 Pse
re$iere a Pedro /orado 4onteroR y@ como complemento@ el arbitrio !dicial@ las sentencias
indeterminadas y los perodos de libertad.
288
/e este modo se constit!ira !na poltica donde el recl!so oc!para el l!gar central@ todo el
sistema estara dirigido a s! reed!cacin@ orbitando alrededor del prisionero@ y basando la
re#abilitacin en la teora de la responsabilidad social@ consignando as la desig!aldad social como
el agente 5!e imp!lsaba al delinc!ente a !na vida de crmenes y prisin@ por lo 5!e sera
responsabilidad de toda la sociedad el re#abilitar al delinc!ente@ p!esto 5!e #aba tomado parte en
s! inclinacin #acia el delito. Para lograr la reinsercin de los recl!sos las primeras medidas de
)ictoria .ent se dirigieron a dotar a los presos de alg!nos derec#os civiles $!ndamentales
de$endidos por la 'ep(blica@ como eran la libertad de conciencia o la posibilidad de acceder a la
prensa@ tal como vimos

en el capt!lo 1. Esto@ !nido a !na mayor $acilidad para la concesin de la
libertad condicional@ dotara a los recl!sos de derec#os@ algo de libertad y@ sobre todo@ cierta
capacidad de decisin para in$l!ir en el desarrollo de s! propia vida@ con la aceptacin@ o negacin@
de las condiciones para obtener !na red!ccin de s! tiempo de condena@ no 5!edando as como
288
0I%@ 2 de abril de 1+*2@ p. *8. Este tipo de re$ormas son las 5!e se 5!isieron empe7ar a insta!rar con el ,digo
Penal en 1+*2 y los trabaos para la elaboracin de !n n!evo cdigo. )6ase- ,>ELLO ,=LO;@ E.- %!digo
.enal '''.
1*5
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
meros s!etos obetivados por el poder sobre los 5!e se aplicaran las decisiones de $orma
completamente impersonal. En c!anto a los $!ncionarios del ,!erpo de Prisiones@ lo 5!e se les
encomendara era Bser garanta !rdica en la prisin preventiva para el individ!o y para la sociedad
a !n tiempo@ y ser@ asimismo@ t!tor activo@ g!a espirit!al por tanto@ en las prisiones de
c!mplimiento de condenaC
288
&e trataba de !na concepcin m!y avan7ada para la 6pocaS de #ec#o@ m!c#as de s!s
premisas las encontramos posteriormente en obras como el man!al de ciencia penitenciaria de
?arrido ?!7mn@ o en las denominadas Reglas 3)nimas de Ginebra@ 5!e se basan en dos ideas
$!ndamentales ya contempladas en la Espa%a de 1+*1- la proteccin de la sociedad y la
readaptacin social del delinc!ente.
28+
3.2.2. La in$l!encia internacional en los proyectos re$ormistas
En el mbito !dicial $!e notable la toma como eemplo de las polticas llevadas a cabo en
otros pases. =s@ Iernando de los 'os eMpresaba la sig!iente opinin dos das desp!6s del
nombramiento de )ictoria .ent-
Por (ltimo@ lleg el ministro de :!sticia@ 5!e dio a los periodistas !na re$erencia de
la torna de posesin de la se%orita .ent de la direccin general de Prisiones@ acto en el 5!e
est!vieron m!c#as se%ores del Lyc6!m ,l!b y en el 5!e se dedic !n rec!erdo m!y
merecido a ,oncepcin =renal@ iniciadora de los est!dios penales en Espa%a.
eEsta ma%ana e a%adi n!estro compa%ero Iernando de los 'os 1 #e recibido la
visita del Pleno del Jrib!nal &!premo y de la =!diencia de 4adrid. Jengo el propsito de
dar !na estr!ct!racin moderna a estos rganos de :!sticia@ al estilo de <nglaterra@ donde el
!e7 es el ee de la vida ci!dadana@ para lo c!al #ay 5!e elevar la categora social y
econmica de la !dicat!ra. Esta (ltima se #alla en m!y mala sit!acin el presente@ p!es
dis$r!ta de !nos #aberes pobrsimos.
2+0
>n aspecto m!y importante para lo 5!e podemos denominar Bciencia penitenciaria
rep!blicanaC $!e la vol!ntad decidida de las a!toridades espa%olas de enviar representantes o$iciales
a los di$erentes congresos internacionales 5!e se celebraron en a5!ellos a%os@ como ya
288
,arta de )ictoria .ent al director de la prisin de ,alatay!d@ 2+ de agosto de 1+*1. 'eprod!cida por KE'E/<=
>'X=<X@ <.- 7elitos pol)ticos & orden social'''@ p. *329*3*. =rc#ivo Kistrico Provincial de Xarago7a@ &eccin
crcel de Jorrero@ Libro de c!entas de obligaciones@ caa 15+j3.
28+
)6ase- ?=''</O ?>X4=;@ L.- 3anual de ciencia penitenciaria'''@ pp. 13 y ss.@ donde se #abla de #!manidad en
la eec!cin de las penas y la re$orma del delinc!ente como obetivos necesarios para la e$icacia de las penas
privativas de libertad.
2+0
El 4ocialista@ 21 de abril de 1+*1@ p. 2
1*"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
mencionamos en la primera parte de n!estro est!dio@ as como la visita a di$erentes centros penales
e!ropeos para est!diar lo 5!e en ellos se estaba llevando a cabo. ,on este obetivo se dot
econmicamente a di$erentes delegaciones para viaar a otros pases@ c!yos sistemas penitenciarios
se consideraban ms avan7ados@ como podan ser Irancia ! Kolanda. La primera de estas visitas de
la 5!e tenemos noticia en 0I%@ a!n5!e de $orma esc!eta@ $!e la reali7ada por )ictoria .ent en
diciembre de 1+*1 a Irancia@ donde visit la prisin de m!eres acompa%ada de :im6ne7 =s(a y
'!i7 I!nes. /ebemos relacionar este viae al pas vecino con el #ec#o de 5!e la constr!ccin de la
n!eva crcel de m!eres en Espa%a se aprob en el 2+ de noviembre de ese mismo a%o@ como vimos
en el primer capt!lo al anali7ar la legislacin acerca de la meora de las condiciones de vida en las
crceles en la 6poca de )ictoria .ent@ por lo 5!e la b(s5!eda de re$erentes era !n paso lgico.
Posteriormente@ en mayo de 1+*2@ $!e la La Vanguardia 5!ien se limit a in$ormar de la
a!tori7acin p!blicada en La Gaceta para !n viae de la /irectora general de Prisiones a Irancia@
H6lgica y &!i7a para visitar las instalaciones penitenciarias de estos pases@ visitas de las 5!e el
diario 0I% no dio noticia@ probablemente debido a 5!e es ya !n tiempo en el 5!e )ictoria .ent no
contaba con los s!$icientes apoyos reales como para contin!ar s! poltica debido a 5!e el con$licto
con los $!ncionarios se #aba enconado y las crticas por las $!gas de presos estaban a(n
candentes.
2+1
Jras la dimisin de )ictoria .ent@ la asistencia a congresos y la visita a establecimientos de
otros pases acab siendo ms espordica@ p!es la atencin se dirigi $!ndamentalmente a satis$acer
las necesidades de seg!ridad p(blica del Estado y las laborales de los $!ncionarios@ en l!gar de
#acia la labor de reed!cacin 5!e de$endi la primera /irectora general. &in embargo@ noticias
como la p!blicada el da 23 de !lio de 1+*5 en La Vanguardia sobre la representacin espa%ola en
el ,ongreso Penitenciario de Herln y en el de >ni$icacin del /erec#o penal de ,open#ag!e@ #acen
pensar 5!e la presencia espa%ola al menos contin! eMistiendo en los actos ms importantes a nivel
internacional@ a!n5!e $!esen menos l!cidas al no aportar eMperiencias n!evas
2+2
.
Las noticias re$erentes a los sistemas penitenciarios de otros pases $!eron poco n!merosas
en comparacin con las relacionadas con el sistema nacional@ pero s! importancia radicaba en el
mero #ec#o de s! p!blicacin@ p!es denotaba !n inter6s real por los temas y teoras penitenciarios
eMistente entre el p(blico a 5!ien iba dirigida la prensa 1a!n5!e limitndose a los peridicos
2+1
0I%@ *0 de diciembre de 1+*1@ p. *5S La Vanguardia@ 5 de mayo de 1+*2S en 0I% ni el da 5 ni los posteriores
m!estran ning!na noticia al respecto. El 4ocialista no dio noticia de ning!no de estos viaes ya 5!e no tendran
relacin alg!na con los obetivos del socialismo.
2+2
La Vanguardia@ 23 de !lio de 1+*5@ p. 22
1*8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
conservadores@ p!es@ lgicamente@ esta tendencia no se observa en p!blicaciones como El
4ocialista. La en 1+*0 se $iaba la vista en el eMterior para observar los ms innovadores elementos
de las prisiones $orneas con idea de adaptarlos al caso espa%ol. =s@ encontramos por eemplo !n
artc!lo en La Vanguardia sobre la introd!ccin del cine como !n elemento ed!cador@
especialmente en ;orteam6rica- BEn las $amosas prisiones de Jsing9Jsing se #an e$ect!ado
instalaciones sonoras para la proyeccin de pelc!las destinadas a la reed!cacin social de los
detenidosC
2+*
. El cine empe7 a ser !na de las n!evas $ormas de reed!car al preso@ y en el artc!lo
del diario cataln se reali7 toda !na declaracin en $avor de la reinsercin y la responsabilidad
social respecto a la act!acin criminal@ 5!e res!ma m!y bien las ideas correccionalistas 5!e se
imp!sieron a principios de los a%os treinta@ a la ve7 5!e promova la !tili7acin del cine como !n
elemento sanatorio en la re$orma del condenado-
En las prisiones y en las penitenciarias el cinematgra$o no sera como dio
errneamente el detenido en c!estin@ !n medio de distraccin@ sino !n eMcelente medio de
reed!cacin moral y de desarrollo intelect!al. /esde l!ego #ay 5!e separar de la sociedad al
5!e #a cometido !n delito@ pero esto no signi$ica 5!e se le deba #acer s!$rir en otras $ormas
la pena de los calabo7os de triste memoria. &e tiene el deber de reed!carlo y de #acer de 6l
!n b!en ci!dadano a $in de poder devolverlo a la sociedad moralmente c!rado. ,!ando en
las prisiones y en las penitenciarias entre el trabao regenerador en s!s diversas $ormas@
c!ando entren libros y tambi6n el cinematgra$o con s!s visiones l!minosas de las 5!e !n
con$erenciante desprender el contenido moral@ la criminalidad entrar en !na $ase
decreciente. Koy@ la grave mayora de los delinc!entes la $orman los reincidentes. Esta
comprobacin basta para demostrar la necesidad de obrar activamente en las prisiones@ de
inc!lcar a los detenidos@ por todos los medios@ comprendido el cinematgra$o@ c!ya
in$l!encia s!gestiva es incontestable@ el sentido de la vida #onesta@ el sentimiento del deber
y el g!sto por el trabao y #acerles comprender 5!e estas son las condiciones morales de
!na vida $eli7@ serena@ vivida libremente a la plena l!7 del sol.
2+3
Jambi6n en 1+*0 La Vanguardia in$ormaba de la modi$icacin del ,digo Penal $ranc6s@
prestando especial atencin a la s!presin de la pena de deportacin para los delitos com!nes@ lo
5!e se !7gaba como el elemento ms importante de la re$orma. El n!evo ,digo $ranc6s contempl
m!c#os aspectos 5!e seran recogidos posteriormente por la legislacin espa%ola@ con la
prom!lgacin del ,digo Penal en 1+*2@ o 5!e ya $ormaban parte de la misma. ,on la s!presin de
la deportacin a La ?!ayana@ se decidi la constr!ccin de n!evas penitenciaras en =rgelia y
Irancia@ sig!iendo !nos criterios similares a los 5!e llevaron a la decisin de aprobar la
constr!ccin de n!evos establecimientos penales tambi6n en Espa%a. =dems@ y de $orma parecida
en ambos pases@ las modi$icaciones en las instalaciones no conllevaran cambios importantes en el
2+*
La Vanguardia@ 2" de abril de 1+*0@ p. 13. Los eMtractos $orman parte de !n artc!lo sobre el cine como ed!cador y
el cine social@ con$ormando la parte re$erente a prisiones al cine social.
2+3
Gbidem.
1*8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
trato diario dispensado a los recl!sos@ salvo por la aten!acin parcial de las d!ras condiciones
materiales@ 5!e seran s!avi7adas gracias a !na mayor #igiene-
&e tiene la intencin de constr!ir los n!evos establecimientos penitenciarios bao
criterios #igi6nicos modernosS pero@ en c!anto a la vida cotidiana de los detenidos se
re$iere@ los n!evos penales no di$erirn en nada de la monotona y severidad de los
act!ales.
2+5
La organi7acin de las n!evas prisiones $rancesas sera similar a a5!6lla por la 5!e se opt
en Espa%a en 1+*2@ decidi6ndose el destino de cada detenido en $!ncin de s! condena@ a!n5!e las
categoras !tili7adas por cada pas $!eron di$erentes. La clasi$icacin de los recl!sos se regira por
criterios considerados cient$icos@ ya 5!e se decidira en $!ncin de las caractersticas de la condena
y del condenado@ y no por la mera conveniencia o la $acilidad en la recl!sin. Es decir las
decisiones se tomaran por criterios cient$icos de clasi$icacin@ similares a los !tili7ados por las
ciencias nat!rales en la identi$icacin y est!dio del comportamiento de otros seres vivos@ y no por
criterios polticos de adec!acin al momento o al estado coy!nt!ral del sistema p!nitivo. La
eMcepcin sera el caso de los delitos polticos@ ya 5!e estos se consideraron de manera di$erente@
p!es no se contemplaba la posibilidad de reed!cacin. &e tratara de delinc!entes@ desviados@ 5!e
#aban decidido libremente seg!ir a5!el camino contrario al orden establecido@ no como en el caso
de los criminales com!nes@ c!ya actividad delictiva vendra determinada por s! #istoria pasada@ de
la c!al la sociedad sera en parte responsable por no #aber sabido ed!car a esa persona.
2+"
Iinalmente se se%alaba !na decisin 5!e se iba a tomar en Irancia con la prevista entrada en
vigor del n!evo cdigo en 1+** 5!e en Espa%a llevaba aplicndose ya desde 1+01@ gracias a la
$amosa BLey P!lidoC
2+8
- el traslado de la eec!cin de la pena de m!erte desde !n l!gar p(blico al
interior de las prisiones@ con todos los cambios en la concepcin y eMpresin del poder 5!e la
privacidad en la aplicacin de la pena capital conlleva.
2+8
&obre el tratamiento a los recl!sos@ y el correcto en$o5!e 5!e se deba dar a la poltica
penitenciaria@ se eMpres ese mismo a%o la &ociedad de ;aciones@ de$endiendo Bla meora general
del sistema penitenciario en el m!ndoC. &in embargo@ la prensa espa%ola o$reci poca in$ormacin
2+5
La Vanguardia@ 12 de !lio de 1+*0@ p. 28
2+"
Gaceta de 3adrid@ n(mero *18@ 1* de noviembre de 1+*2@ p. 10"1. En c!anto a la consideracin 5!e de las ca!sas
del delito $or la criminologa correccionalista@ es interesante la lect!ra crtica reali7ada por :. Lo!ng en- J=LLO'@
<@ W=LJO;@ P. L LO>;?@ :.- %riminolog)a cr)tica@ 4adrid@ &iglo NN<@ 1+88@ pp. +1 y ss.
2+8
La Vanguardia@ 12 de !lio de 1+*0@ p. 28
2+8
'especto al eercicio y la $orma del poder en las sociedades modernas@ v6ase- IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''
&obre la pena de m!erte en Espa%a- OL<)E' OL4O@ P- La pena de muerte'''
1*+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
de lo 5!e esta instit!cin eMp!so al respecto. = pesar de ello@ la noticia dio pie a la p!blicacin de
!na opinin@ por parte de L!is de X!l!eta@ sobre el sistema penitenciario 5!e s nos es de inter6s por
mostrar la c!lt!ra p!nitiva de la 6poca. =$irmaba el a!tor 5!e las condiciones de los presos deberan
interesar a todo el m!ndo@ ya 5!e si Ba eemplo de la &ociedad de las ;aciones nos interesramos
todos por los 5!e viven en las crceles@ volviendo #acia ellos !na mirada observadora y compasiva@
meoraran las crceles y@ por a%adid!ra@ meoraramos tambi6n nosotrosC
2++
.

&e%alaba adems !na
de las grandes caractersticas del sistema p!nitivo moderno@ la desaparicin BsocialC del delinc!ente
!na ve7 se ordenaba eec!tar la sentencia. El inter6s del ci!dadano se interr!mpa con el ingreso en
prisin@ es decir@ se tran5!ili7aba a la conciencia colectiva con el mensae de c!mplimiento y
respeto a la ley@ con la condena p(blica y la promesa de pago por el delito@ pero@ sin embargo@ no
#aba !na percepcin real del modo de c!mplimiento de la ley ni del eercicio directo del castigo.
Era algo 5!e la sociedad no 5!era saber@ 5!e se oc!ltaba tras el velo b!rocrtico9administrativo de
los t6cnicos del ,!erpo de Prisiones.
/ictada la sentencia@ c!ando vemos desaparecer la espalda encorvada del reo en
las galeras de la prisin@ y se corren tras 6l los cerroos@ n!estra c!riosidad se eMting!e@ y
a5!el #ombre cae@ para nosotros@ en las sombras del olvido. ;o nos percatamos de 5!e
entonces comien7a el otro drama@ el drama moral en la solitaria conciencia del delinc!ente.
Pre$erimos no pensar en 6l P...R
*00
Por (ltimo@ L!is de X!l!eta mostraba !na posicin claramente $avorable #acia los n!evos
medios penitenciarios imp!lsados por los correccionalistas. Jal y como #ara )ictoria .ent
posteriormente en s! labor como /irectora de prisiones@ y 5!e ya vena eerciendo con s!s artc!los
y trabaos en los a%os previos a la proclamacin de la &eg!nda 'ep(blica.
La pena debiera@ ante todo@ ser considerada como !na t!telaS t!tela severa@ sin
d!da@ pero siempre #!manaS t!tela a la 5!e determinados individ!os #an de someterse por
s! propio bien y por el bien de la sociedad. ,oncebida as la pena@ nos costara m!c#o
desesperar en absol!to de la regeneracin de !n delinc!ente.
*01
&in embargo@ no todo $!eron alaban7as para los sistemas de prisiones $orneos. En !lio de
1+*1 sali a la l!7 !n in$orme penal sobre el estado de las crceles norteamericanas del 5!e se #i7o
eco la prensa espa%ola para se%alar las ne$astas condiciones de vida de los recl!sos@ a$irmando 5!e
Estados >nidos era B!n pas m!y atrasado en materia penitenciariaC por la br!talidad de 5!e eran
obeto los presos. El in$orme #ablaba de latiga7os@ d!c#as #eladas@ a!las@ encierros en celdas sin
2++
Iragmentos tomados del artc!lo de L!is de X!l!eta en- La Vanguardia@ * de septiembre de 1+*0@ p. 1
*00
Gbidem
*01
Gbidem
130
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
l!7 ni aire como castigo@ #acinamiento@ $alta de preparacin del personal@ y !n largo etc6tera
*02
. Lo
ms remarcable del in$orme era la concl!sin a la 5!e llegaba el mismo- las medidas br!tales de
disciplina y la d!re7a en el r6gimen carcelario@ en l!gar de alcan7ar !n mayor orden y obediencia@
#aban desembocado en !n a!mento del n(mero de rev!eltas y motines. Estas malas condiciones
seran algo 5!e en los Estados >nidos se ira sol!cionando con el tiempo y las re$ormas@ #asta el
p!nto de llegar@ en enero de 1+*2@ a ser de n!evo noticia la sit!acin de los penales norteamericanos
en la prensa espa%ola@ en !n artc!lo en La Vanguardia bao el tt!lo de BPrisiones a todo
fcon$ortgC@ en el 5!e se comparaba la n!eva crcel de m!eres de ;!eva LorT con !n #otel
moderno@ ya 5!e dispona de instalaciones tales como ardines@ terra7as@ salas de baile@ !na iglesia
propia o biblioteca. &e reali7aba tambi6n !na descripcin general de las instalaciones en la 5!e se
p!ede apreciar !n tono de alaban7a por las condiciones de la n!eva prisin.
*0*
,ada celda tiene@ a no m!c#a alt!ra@ !na amplia ventana@ desde la c!al p!ede
observarse con toda comodidad el tr$ico de la calleS sobre el s!elo est eMtendida la
cmoda al$ombra@ no $altando tampoco el espeo colgado en la pared.
*03
En c!anto a las calidades de las prisiones eMtraneras encontramos tambi6n !na re$erencia a
las innovaciones en materia penitenciaria 5!e se llevaron a cabo en <talia en 1+*5@ donde la
Bre$orma presenta dos p!ntos principales- La preparacin intelect!al y t6cnica de los $!ncionarios@ y
la organi7acin del servicio de <nspeccinC
*05
. ,omo ya #emos visto al anali7ar la legislacin
rep!blicana en la primera parte de este est!dio 1capt!los dos y tres1@ los obetivos de la poltica
penitenciaria italiana de 1+*5 no di$eran m!c#o de los marcados en Espa%a tras la dimisin de
)ictoria .ent y el $in de los proyectos re$ormistas a partir de !nio de 1+*2. En gran medida@ ambos
procesos son contrarre$ormistas. /esde entonces la atencin se centr principalmente en el orden y
la disciplina@ de a# el #incapi6 5!e se #ara en la $ormacin de los $!ncionarios de cara a controlar
y tratar a los presosS as como en el servicio de <nspeccin de Prisiones@ el c!al@ en Espa%a s!$ri
toda !na serie de modi$icaciones y re$ormas 5!e@ en teora@ deberan #aberlo #ec#o ms e$iciente@
pero 5!e al prolongarse a lo largo de todo el periodo@ en la prctica@ nos dem!estran 5!e no
p!dieron alcan7arse los obetivos previstos.
*02
La Vanguardia@ 28 de !lio de 1+*2@ p. 2*
*0*
La Vanguardia@ 28 de enero de 1+*2@ p. +. La constr!ccin de la prisin ya estaba p!esta en marc#a desde dos a%os
antes@ por lo 5!e se p!ede a$irmar 5!e la in5!iet!d de por la meora de las condiciones de vida de los presos era algo
5!e ya #aba arraigado en la sociedad norteamericana. Parece 5!e eMista la tendencia entre los periodistas de la
6poca a comparar las n!evas prisiones con #oteles BmodernosC para se%alar las b!enas condiciones de vida 5!e
tenan los recl!sos 1 v6ase la descripcin de la n!eva crcel en 0I%@ 1 de $ebrero de 1+*3@ p. "@ 5!e ya #emos
anali7ado anteriormente.
*03
Gbidem.
*05
La Vanguardia@ 13 de !lio de 1+*5@ p. 10
131
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Jambi6n se acent! la poltica de apartar la crcel de la vida p(blicaS por eemplo@ en <talia
los certi$icados 5!e eMpedan a los recl!sos 5!e reciban $ormacin en prisin deban evitar el !so
de sellos o c!al5!ier otra caracterstica 5!e indicase 5!e el est!diante #aba sido preso. Los
re$ormistas rep!blicanos eran conscientes del e$ecto perverso de la estigmati7acin social del preso.
La sociedad no estaba preparada para !na verdadera reinsercin de los criminales tras s! paso por la
crcel@ lo 5!e #i7o necesaria@ para evitar la estigmati7acin el rec!rso@ rec!rrir a la oc!ltacin de la
estancia en prisin. /e esta manera podemos a$irmar 5!e las a!toridades rep!blicanas demostraron
ser ms re$ormistas 5!e la sociedad del momento. /eba oc!ltarse c!al5!ier relacin con la prisin@
p!es la sociedad no estaba preparada para reinsertar realmente al delinc!ente@ sino 5!e lo 5!e
b!scaba era mantenerlo aleado@ s!primirlo como amena7a@ con$inarlo en los recintos penitenciarios
y no ver los e$ectos del encierro. Estos pasarn desapercibidos@ tanto los negativos@ por conciencia y
el sentimiento de la sociedad de ser parcialmente responsable@ como los positivos@ 5!e s 5!e eran
bienvenidos@ pero de los 5!e la poblacin n!nca llegara a estar convencida 5!e $!eran reales@ lo 5!e
eMplicara el rec#a7o social #acia el eM9presidiario.
La importancia 5!e se otorg a la gestin de las prisiones en otros pases como eemplo a
seg!ir se p!ede ver tambi6n en los viaes 5!e se a!tori7aron para 5!e las a!toridades penitenciarias@
como )ictoria .ent y varios e$es de s! direccin en 1+*2@ ac!dieran a visitar los establecimientos
penitenciarios de otros Estados@ de $orma similar al viae 5!e ya #emos comentado anteriormente de
.ent@ :im6ne7 =s(a y '!i7 I!nes a Irancia en diciembre de 1+*1. /e estos despla7amientos la
prensa espa%ola no o$reca datos concretos@ simplemente se%alaba el #ec#o de 5!e se iban a reali7ar@
y@ por lo tanto@ la in$ormacin no pasaba de ser !na mera noti$icacin para el control del gasto de
dinero p(blico. &in embargo@ tras esta aparente $ormalidad se esconda !n verdadero inter6s social
por los trabaos en materia carcelaria@ como demostraba la gran cantidad de in$ormacin recogida
en los peridicos sobre las prisiones en general. =dems de las visitas a otros pases@ la prensa
tambi6n in$orm en el mismo sentido y de la misma manera el nombramiento de delegados
espa%oles para los congresos internacionales de derec#o penal@ como ya se #a dic#o.
*0"
*0"
&obre la a!tori7acin a )ictoria .ent- La Vanguardia@ 5 de mayo de 1+*2@ p. 2*. Lo re$erente a los delegados
espa%oles en- La Vanguardia@ 23 de !lio de 1+*5@ p. 22
132
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
3.2.*. La vo7 de los pro$esionales- la =samblea del ,!erpo de Prisiones de
oct!bre de 1+*1.
Motogra/)a 1C1 Inauguraci!n de la 0samblea .enitenciaria' 1931
Muente1 0I%
En oct!bre de 1+*1 t!vo l!gar !no de los acontecimientos ms importantes relacionados con
el m!ndo penitenciario del primer tercio del siglo NN espa%ol- se celebr la primera@ y a la larga
(nica@ =samblea del ,!erpo de Prisiones de la etapa rep!blicana 0ver $otogra$a n[ 102@ algo 5!e no
se #aba #ec#o en Espa%a desde 1+1+@ doce a%os antes
*08
. Los temas a tratar seran a5!ellos 5!e
a$ectasen a la actividad del ,!erpo@ principalmente as!ntos doctrinales@ meoras morales y
materiales de los $!ncionarios y tratamiento postcarcelario.
*08
Los trabaos de la =samblea $!eron p!blicados diariamente por peridicos como el 0I% o La Vanguardia@ d!rante
los das 5!e d!raron las sesiones@ es decir entre el 10 y el 21 de oct!bre de 1+*1. &in embargo@otros@ como El
4ocialista@ no se #icieron eco de la celebracin de la =samblea.
13*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La re!nin no oc!ltaba s! motivacin corporativa pero se deaba imb!ir por la atms$era
re$ormista del momento. En la primera intervencin de la =samblea@ I6liM =ntiga@ presidente de la
mesa@ eMp!so el escaso inter6s 5!e #aban tenido las di$erentes direcciones generales del ramo a lo
largo del tiempo por la remodelacin y meora del ,!erpo@ lo 5!e 5!edaba demostrado por los doce
a%os sin !na re!nin del tipo de la asamblea 5!e se estaba celebrando entonces@ tal y como se%alo
)ictoria .ent@ 5!ien a$irm 5!e consideraba necesaria la re$orma y 5!e para ello era necesario !n
$oro donde los $!ncionarios eMp!sieran s!s obetivos materiales y morales- la =samblea de
prisiones. /esde el primer da se mostr la b!ena disposicin@ al menos terica y de cara al p(blico@
por parte de las a!toridades@ en este caso la /irectora general@ para el cambio y la re$orma@ para la
meora del servicio y la atencin a las demandas de los $!ncionarios@ a pesar de 5!e la poltica en el
primer a%o de la 'ep(blica no se centr en la satis$accin de las demandas del ,!erpo@ sino en la
meora de las condiciones de los presos. ,iertamente@ el personal de prisiones $!e obeto de !na
serie de incentivos a lo largo del perodo posterior al mandato de )ictoria .ent@ c!ando se imp!so
!n modelo penitenciario de carcter p!nitivo $rente al correccionalismo inicial.
La =samblea se con$orm en principio para dar vo7 a los $!ncionarios@ de manera 5!e las
concl!siones de la misma sirvieran ms adelante para decidir las re$ormas a llevar a cabo. El
obetivo $inal era 5!e el ,!erpo de Prisiones se sintiera bene$iciado por el ?obierno@ a$ian7ando as
s! lealtad y !tilidad como instr!mento de la vol!ntad poltica de control social y represin de la
desviacin por parte del Estado.
Por otra parte@ la asamblea $!e la ocasin aprovec#ada por los $!ncionarios para emitir las
primeras 5!eas sobre la gestin de .ent respecto a ellos@ algo 5!e se materiali7 por eemplo en la
cali$icacin de la eMcedencia $or7osa como Bel sacri$icio y la m!tilacin a 5!e se somete el ,!erpo
de PrisionesC
*08
. Este tipo de a$irmaciones $!eron relevantes desde el momento en 5!e el
acontecimiento estaba siendo c!bierto por los medios de com!nicacin. ;o se trataba por tanto de
!na mera crtica interna. El desac!erdo de los $!ncionarios con la decisin del ?obierno se trasmiti
a la poblacin de $orma consciente por parte de estos@ algo tan impensable !nos a%os antes como
a#ora@ indeseado por el ?obierno democrtico@ lo 5!e dem!estran las palabras de )ictoria .ent al
#ablar sobre los trabaos de la =samblea@ la c!al deba reali7arse Bproc!rando 5!e la pasin no se
interprete en la calle como sntoma de desorgani7acinC@ debido a 5!e !na imagen de des!nin
lan7ara el mensae de $la5!e7a en la eec!cin de las penas y@ por eMtensin@ de debilidad de la
*08
0I%@ 10 de oct!bre de 1+*1@ p. 22
133
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
'ep(blica@ algo 5!e se 5!era evitar a c!al5!ier precio por el miedo a !na regresin poltica #acia la
4onar5!a@ o !na evol!cin #acia el $ascismo. &e 5!era dar vo7 al personal de prisiones@ pero lo
ms importante contin!aba siendo el mensae poltico@ el #ec#o de 5!e se otorgaran derec#os a los
$!ncionarios@ demostrando 5!e el carcter democrtico del n!evo r6gimen poltico llegaba #asta los
(ltimos rincones de la =dministracion p(blica@ a la ve7 5!e se intentaba 5!e la instit!cin
penitenciaria mant!viera@ de cara a la sociedad@ !na imagen de !nidad y $ortale7a 5!e permitiera !n
control social real y e$ectivo
*0+
. Este seg!ndo $in no se consig!i bao la direccin de )ictoria .ent@
p!es esta permiti a los $!ncionarios de Prisiones eMpresarse p(blicamente@ y los desac!erdos entre
estos y las polticas de la directora se #icieron patentes y p(blicos.
En la =samblea se trataron temas m!y variados@ desde el carcter $inal reed!cador de la
instit!cin penitenciaria #asta los aspectos ms cotidianos de la vida en prisin@ como podran ser la
seM!alidad de los presos o s! $ormacin ed!cativa y las oport!nidades al salir de la crcelS pasando
por los temas tocantes a los $!ncionarios@ como la separacin del personal administrativo del
propiamente t6cnico en prisiones@ ya 5!e el administrativo no re!nira@ seg(n los asamblestas@ la
$ormacin necesaria para desempe%ar !n cometido en el m!ndo penitenciario.
El carcter correccionalista 5!ed patente en los temas de disc!sin@ as como en las
intervenciones 5!e recogi la prensa. Podemos res!mir el $!ndamento de las di$erentes ponencias
con dos conceptos clave como son ed!cacin y cienciaS siendo la (nica nota discordante la
prop!esta de !tili7acin de penados para la coloni7acin de las posesiones espa%olas en las islas de
Iernando Poo@ en ?!iena Ec!atorial@ algo 5!e Espa%a@ a di$erencia de otros pases e!ropeos como
Irancia o <nglaterra@ #aba deado de #acer #ace m!c#o tiempo@ a!n5!e en el diario 0I% se%alaba
5!e con motivo de la prop!esta de coloni7acin con penados-
PQR se s!scita !n debate interesantsimo sobre el valor #istrico y !rdico de la
pena de con$inamiento@ entendiendo 5!e Espa%a no #a practicado las coloni7aciones con
penados en ning!na 6poca@ y 5!e la pena de con$inamiento #a sido mirada con recelo por
todos los penalistas seg(n se desprende de todas las c!lt!ras !rdicas nacionales.
*10
*0+
&obre el carcter armoni7ador del concepto sociolgico de Bcontrol socialC v6ase- OL<)E' OL4O@ P.@ BEl concepto
de control social en la #istoria social- estr!ct!racin del orden y resp!estas al desordenC en *istoria 4ocial@ 2005@
pp. 8*9+1
*10
0I%@ 18 de oct!bre de 1+*1@ p. *3. Esta aseveracin debe ser con$rontada con lo 5!e se a$irma sobre la !tili7acin
de penados en presidios y arsenales en- OL<)E' OL4O@ P.- BKistoria y reinvencin del !tilitarismo p!nitivoC@ en
?=&JO;@ :.4.@ y 4E;/<OL=@ I.- Los traba6os /or#ados en la dictadura /ran$uista1 Iort5a#-o lana- di-tadura
/ran-istan@ 2008@ pp. 1892+
135
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En el mbito ed!cativo y re$ormador #!bo ideas tan innovadoras como la prop!gnada por
4an!el ?!errero@ director de la prisin de ,or!%a@ con el obetivo de incentivar la ed!cacin de los
sentidos@ el g!sto est6tico@ mediante la creacin de m!seos en las crceles@ de manera 5!e se
$omentase el sentimentalismo y el arte entre los recl!sos para $acilitar as s! reinsercinS o la idea
de &nc#e7 4ontero@ s!bdirector de la Esc!ela de 'e$orma de =lcal de Kenares@ de 5!e tras la
obtencin de !n tt!lo@ los penados $!esen considerados inmediatamente re#abilitados para s!
liberacin.
En de$initiva@ se trataban los temas 5!e a$ectan al m!ndo penitenciario desde !na post!ra
correccionalista@ considerando al condenado como !n ser BanormalC@ desviado@ 5!e deba ser
ed!cado@ normali7ado@ recond!cido para vivir en sociedadS pero al 5!e se privaba completamente
de vo7 o decisin sobre s! $!t!ro@ ya 5!e toda decisin se tomara en $!ncin de lo 5!e las
a!toridades penitenciarias y !diciales considerasen oport!no y bene$icioso para s! readaptacin. El
(nico margen de participacin del recl!so@ como ya #emos visto@ era la decisin del grado de
sometimiento con 5!e a$rontara las medidas de la administracin sobre s! $!t!ro. &e #ablaba de
#!manitarismo@ pero se trataba de !n #!manitarismo condescendiente@ caritativo ms 5!e
participativo@ en el 5!e el destinatario de la s!p!esta ay!da no poda decidir si 5!era aceptarla o no@
o al menos mani$estar 5!6 opinin le merecan las decisiones 5!e sobre s! $!t!ro se estaban
tomando. &e despoaba as al preso de s! condicin de #ombre con capacidad de raciocinio@ lo 5!e
no deaba de ser contradictorio con la propia idea de reed!cacin@ tratndolo como a !n ni%o
incapacitado para decidir sobre 5!6 era lo ms conveniente para s! sit!acin@ negndole c!al5!ier
control sobre s! destino. Jodo eso estaba en la lgica de a5!el momento@ la 5!e res!ltaba del
sistema premial9p!nitivo y@ al mismo tiempo@ de los principios de de$ensa de la sociedad y de la
prevencin general del delito.
La poltica de recompensas y castigos slo incentivaba la recepcin de bene$icios@ pero no la
interiori7acin de los ra7onamientos 5!e llevan al establecimiento de dic#os premios y castigos.
>na caracterstica importante de este tipo de planteamiento era la obetivacin de los s!etos@ el no
considerar a los recl!sos como ci!dadanos ad!ltos y racionales sino como obetos maleables a los
5!e se b!scaba dar !na $orma conveniente para el poder establecido@ acorde con las ideas
predominantes en la sociedad@ tal y como se #aca con los ni%os en las esc!elas
*11
. La labor de las
*11
)6ase- IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''
13"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
instit!ciones penitenciarias se limitara a la $abricacin de s!etos (tiles@ lo 5!e rec!erda a las tesis
den!nciadas por la criminologa crtica y por 4elossi y Pavarini@ entre otros.
*12
En el terreno corporativo@ la =samblea penitenciaria recogi prop!estas 5!e b!scaron la
primaca del colectivo de $!ncionarios sobre las decisiones tomadas por las distintas direcciones
poltico9administrativas@ ya $!era la propia /ireccin general o la de cada establecimiento en
partic!lar. En este sentido se sit!aba la peticin de dotar de mayor poder e in$l!encia a las !ntas de
disciplina como medio para reinsta!rar el orden dentro de las prisiones@ 5!e se encontraba@
tericamente@ p!esto en entredic#oS al tiempo 5!e se comparaba la toma de decisiones por !na sola
persona con el modo de $!ncionamiento de las monar5!as absol!tas@ en !na clara crtica a la
imposicin de polticas por parte de la /ireccin general sin cons!ltarlas con el ,!erpo de
$!ncionarios. La re$erencia no era directa@ pero es inevitable establecer !na relacin entre estas
peticiones y las decisiones tomadas por )ictoria .ent 5!e b!scaban cambiar el modo de
$!ncionamiento de !n ,!erpo an5!ilosado en c!anto a s!s prcticas@ constit!yendo !na de las
primeras crticas p(blicas a la gestin de la /irectora general.
Por otra parte@ el a$n corporativo se mani$est en otras ponencias@ como la peticin de
separar a los vigilantes de los g!ardias@ de manera 5!e los seg!ndos est!vieran $ormados por !n
c!erpo a!Miliar 5!e recibiera $ormacin penitenciaria. Jambi6n se prop!so 5!e los establecimientos
de menores $!eran regidos por personal del ,!erpo de Prisiones@ lo c!al #abra s!p!esto !n a%adido
en la criminali7acin de !n gr!po de poblacin 5!e se enc!entra siempre en !n di$cil e5!ilibrio@
entre la posible re$orma o el inicio de !na vida criminal. Esto@ adems@ #!biera #ec#o necesaria !na
$ormacin espec$ica en la Esc!ela de ,riminologa. <ncl!so se prop!so 5!e los representantes
espa%oles en los congresos internacionales $!esen miembros del ,!erpo de $!ncionarios de
Prisiones en l!gar de los 5!e venan oc!pando estos p!estos@ es decir@ personas con gran relevancia
!rdica@ poltica o penitenciaria@ como el /irector de prisiones@ il!stres !ristas o criminlogos@
seleccionados por el ?obierno.
La =samblea penitenciaria sirvi@ por tanto@ como mbito para la eMpresin del sentimiento
y las aspiraciones corporativas de los $!ncionarios $rente a otros c!erpos del Estado y $rente a los
propios directivos del ramo@ tanto locales como estatales@ de manera 5!e dib!aron s! propia idea de
*12
4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4- %8rcel & /8brica''' respecto al tratamiento de los encarcelados como obetos de
est!dio es interesante resaltar otra noticia aparecida en la prensa espa%ola de la 6poca@ la de La Vanguardia@ 25 de
$ebrero de 1+**@ p. 2*@ en la 5!e se in$orma de la creacin de !n &ervicio de Hiologa ,riminal@ 5!e B tendr por
obeto el est!dio cient$ico sistemtico de todos los delinc!entesC. )er tambi6n IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''
138
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,!erpo@ condicionando la toma de decisiones a la vol!ntad de !na !nta y ampliando los lmites de
s!s cometidos. En concl!sin@ la asamblea $!e !n $oro para la eMposicin de las eMigencias del
,!erpo de Prisiones@ a la ve7 5!e se planteaba la ideologa correccionalista p(blica y o$icialmente
como la lnea a seg!ir en el tratamiento de los condenados. =l mismo tiempo $!e !tili7ada para
atacar a la /ireccin general y la $orma de gestionar el ,!erpo por parte de las n!evas a!toridades
rep!blicanas.
En de$initiva@ se planteaba !na teora penitenciaria 5!e era la ms innovadora en a5!el
momento@ la correccionalista. =l mismo tiempo@ en el aspecto prctico se promovan !na serie de
eMigencias para $ortalecer el corporativismo del ,!erpo@ es decir@ para 5!e no se deteriorase s!
posicin de poder en el m!ndo penitenciario en $avor de los presos o de la a!toridad central@ y
especialmente en c!anto a esta (ltima. El #!manitarismo #acia los recl!sos@ al menos en !n primer
momento@ no era visto por el ,!erpo como !na amena7a@ p!es no #aca peligrar las $!nciones ni
competencias de los $!ncionarios@ p!es se limitaba@ en general@ a la meora de las condiciones de
vida de los encarcelados.
La =samblea se cla!s!r el da 20 de oct!bre de 1+*1 con la celebracin de !n ban5!ete
para los $!ncionarios de Prisiones en !n resta!rante a las a$!eras de 4adrid.
3.2.3. La crtica poltica a las directrices penitenciarias g!bernamentales.
=!n5!e el poder de decisin y la !tili7acin del sistema penitenciario como !n instr!mento
poltico 5!edaran@ lgicamente@ en manos de los partidos 5!e gobernaban el Estado@ las ideas
penitenciarias n!nca $!eron !n monopolio eMcl!sivo de los gobiernos. Los gr!pos de oposicin
siempre t!vieron algo 5!e decir@ entre otras cosas@ por tratarse en m!c#as ocasiones precisamente de
los colectivos 5!e s!$rieron la represin por parte del sistema p!nitivo estatal
/!rante el periodo rep!blicano las prop!estas re$erentes al sistema penitenciario $!eron ms
$rec!entes a partir de la dimisin de )ictoria .ent@ especialmente con el gobierno radical9cedista@ ya
5!e d!rante el bienio progresista las peticiones por parte de la oposicin se limitaron a la reiterada
eMigencia de mayor d!re7a contra el criminal@ en !na tpica actit!d conservadora ante el delito 5!e
138
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
b!scaba s! eliminacin mediante la accin p!nitiva y la represin. En ese sentido podemos citar !n
comentario s!rgido a ra7 de !nas declaraciones de Lerro!M en 1+*5@ seg(n La =aci!n-
;o es la generosidad el procedimiento adec!ado para domesticar a las $ieras@ ni
para tratar con las $ieras. = las $ieras no se las tiene en poblado. = las $ieras se las elimina de
la convivencia social. PQR
&i el ?obierno 5!iere acabar con el in$ame bandolerismo 5!e se apodera de
Espa%aS si 5!iere impedir el a!ge de esos crmenes #orribles@ 5!e a$rentan a la sociedad y
destr!yen la civili7acin@ venga !na !sticia implacable y@ por a%adid!ra@ rpida. &epa de
!na ve7 para siempre la gente del #ampa.
*1*
&in embargo@ la importancia del sistema penitenciario como algo ms 5!e !na m5!ina de
control social $!e claramente p!esta de mani$iesto por el blo5!e de i75!ierdas de cara a las
elecciones de 1+*"@ al incl!ir en s! programa ciertas re$ormas del sistema !dicial de gran
relevancia@ como la limitacin de los $!eros especiales y@ especialmente@ al promover 5!e Bse
#!mani7ar el r6gimen de prisiones@ aboliendo malos tratos e incom!nicaciones no decretadas
!dicialmenteC
*13
. En el caso del los socialistas y la >?J s! mayor radicalismo llegara en 1+*3@
c!ando las peticiones de responsabilidades por la represin de los revol!cionarios se !nieron a las
eMigencias de #!mani7acin del r6gimen carcelario. <ncl!so desp!6s del tri!n$o del Irente Pop!lar
esas dos reivindicaciones se mantendran con $!er7a@ oc!pando los dos primeros p!ntos del
mani$iesto del primero de mayo de 1+*"@ eMigi6ndole al n!evo ?obierno 5!e act!ase al respecto.
=s@ vemos claramente cmo cada partido poltico trat de !tili7ar@ y de #ec#o lo #i7o c!ando t!vo
la $!er7a necesaria@ el sistema de :!sticia como !n arma contra los otros gr!pos 5!e podan
disp!tarle el poder. Lo #i7o la derec#a en 1+*3 y lo pidi la i75!ierda en 1+*". &in embargo@
ning!no de los partidos se pron!nci acerca de los presos com!nes@ p!es estos entraran dentro del
molde creado para ellos por las teoras correccionalistas y@ por tanto@ deban ser tratados (nicamente
de $orma cient$ica. Este Btratamiento cient$icoC no era posible con los presos polticos@ p!es a
estos no se les poda ad!dicar !na anormalidad mani$iesta 1a pesar de las a$irmaciones de a!tores
como Lombroso 5!e veremos al est!diar los presos polticos en el capt!lo ". El preso poltico sera
$r!to de !na decisin consciente@ consistente en el apoyo racional de !na opcin poltica distinta a
a5!ella 5!e detentaba el poder y@ por lo tanto@ no seran s!sceptibles de re#abilitacin. /e esta
manera simplemente se peda !n trato meor para ellos y@ c!ando era posible@ !na retrib!cin en
$orma de dep!racin de responsabilidades y castigo para a5!ellos 5!e les provocaron la sit!acin de
*1*
,itado por La Vanguardia@ 28 de agosto de 1+*5@ p. 18
*13
La Vanguardia@ 1" de enero de 1+*"@ p. 2*
13+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
encarcelamiento en caso de ser esta in!sta. Esto lo atestig!an peticiones como la reali7ada el 11 de
!nio de 1+*" por parte de la oposicin de derec#as-
La ,mara vera con agrado 5!e el se%or ministro de la ?obernacin p!siera
inmediatamente en libertad a los presos g!bernativos de todos los matices polticos@
5!edando solamente en la crcel los ci!dadanos sometidos a procedimiento !dicial.
*15
El inter6s de los di$erentes gr!pos por la poltica penal@ especialmente respecto a los presos
polticos@ pona de mani$iesto 5!e@ a!n5!e se trat de dotar a la eec!cin de las condenas de !n
#alo cient$ico y t6cnico@ en las races de las instit!ciones penitenciarias no #aba otra cosa 5!e
poltica en sentido estricto@ al menos en dos aspectos $!ndamentales- por !n lado@ como parte de la
l!c#a de clases@ lo 5!e eMplica 5!e se llegara a plantear la encarcelacin mayoritaria de trabaadores
por delitos econmicosS y@ por otro@ como !n arma de con$rontacin poltica@ !sada dentro del
es5!ema amigo9enemigo con $ines de represin poltica@ por eemplo@ a trav6s del encarcelamiento
de rivales potenciales.
3.2.5. >na incidencia decisiva- La Ley de )agos y 4aleantes y s!s
consec!encias penitenciarias
En la 'ep(blica !na de las leyes 5!e ca!saron mayor controversia $!e la Ley de )agos y
4aleantes
*1"
@ #asta el p!nto 5!e s! creador@ '!i7 I!nes@ a modo de !sti$icacin@ t!vo 5!e eMplicar
en la prensa el alcance y aplicacin 5!e deban darse a la misma
*18
. &e trata de !na ley eMcepcional@
!na de las pocas 5!e $!eron aprobadas d!rante por los gobiernos rep!blicano9socialistas y 5!e BP...R
pervivi a la guerra civil y se consolid durante varias dcadas como un mecanismo de control
social bastante slido.
318
*15
La Vanguardia@ 11 de !nio de 1+*"@ p. 2"
*1"
<van Keredia nos indica 5!e antes de la ley del 4 de agosto de 1933, ya hubo dos proyectos que intentaron establecer
la vagancia, mendicidad y mala vida como delitos: el del 29 de mayo de 1916, apoyado por Ruiz Jimnez y el de
1922 apoyado por Pinies. El proyecto de 1933 se inspir, segn declara Ruiz Funes, en cuanto a la categora de
sujetos peligrosos, en el argentino de 1928 sobre estado peligroso sin delito. Keredia >r7ai7@ <.- BLa de$ensa de la
sociedad- >so y ab!so de la Ley de )agos y 4aleantesC@ en ,=&J<LLO@ &.@ y OL<)E'@ P.- La /iguras del
desorden' *eterodo5os, proscritos & marginados@ ,om!nicacin presentada al ) ,ongreso de Kistoria &ocial@ &iglo
NN<@ 4adrid@ 200"@ p. *
*18
La Vanguardia@ 5 de septiembre de 1+**@ p. 18. La necesidad de !n medio para eliminar la ociosidad entre los
pobres se vena den!nciando tiempo atrs. Por eemplo@ en El 4ocialista@ 18 de enero de 1+*1@ se anali7aba la
posibilidad de establecer !n sistema de clasi$icacin de pobres y vagab!ndos para aplicarles a cada !no !nas
medidas adec!adas@ desde los trabaos $or7ados en correccionales@ #asta los socorros temporales.
*18
KE'E/<= >'X=<X@ <.- BLa de$ensa de la sociedad...V@ p. 1
150
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Jericamente iba a ser dirigida #acia a5!ellos 5!e se p!dieran englobar en la categora de
BpeligrososC@ entre los 5!e se contaban- los vagos #abit!ales@ r!$ianes@ proMenetas@ los 5!e no
!sti$icasen la posesin o procedencia de dinero ! otros e$ectos@ los mendigos@ los 5!e eMplotasen a
menores o dismin!idos@ los 5!e eMplotasen !egos pro#ibidos@ los ebrios o toMicmanos@ los 5!e
s!ministrasen alco#ol a menores de 13 a%os@ los 5!e oc!ltasen s! verdadero nombre o domicilio@
eMtraneros 5!e 5!ebraran !na orden de eMp!lsin@ los 5!e se relacionasen con delinc!entes y
maleantes@ y los 5!e mani$estasen !na inclinacin al delito
*1+
.

En de$initiva@ podra a$ectar a todo
a5!el de c!yos ingresos se sospec#ase !na procedencia t!rbia o ineMplicable@ y no sig!iese los
dictados de las convenciones sociales en c!anto al modo de ganarse la vida. Jodos los ci!dadanos
deban demostrar la posesin de !n trabao y !nas cost!mbres #onradas o podran ser considerados
como Bs!etos peligrososC@ lo c!al implicaba eti5!etar como criminal a alg!ien antes de 5!e
cometiera !n delito@ y castigarle mediante la aplicacin de las llamadas medidas de seg!ridad@ 5!e@
generalmente@ pasaban por la privacin de libertad
*20
. La di$ic!ltad consista@ como siempre con este
tipo de polticas preventivas del delito@ en la di$erenciacin del Bvago b!enoC y el Bvago maloC@ del
mendigo verdadero 5!e no lograba conseg!ir !n trabao y al 5!e #aba 5!e ay!dar@ y el mendigo
$also 5!e se aprovec#aba de los b!enos sentimientos de los ci!dadanos trabaadores y viva de !na
caridad no merecida. La importancia concedida a esta ley como instr!mento de control 5!ed
re$leada en s! p!blicacin@ no slo en La Gaceta@ sino tambi6n en la prensa.
*21
=l tratarse de !na ley 5!e no de$ina !n delito concreto@ sino !n estado de las personas@ el de
BpeligrosoC@ $!e !na medida de aplicacin ambig!a@ ya 5!e 5!edaba en manos del poder !dicial y
administrativo la decisin de 5!i6n poda ser eti5!etado como BpeligrosoC.
*1+
La Ley se p!blic en- La Gaceta@ 5 de agosto de 1+**@ n(mero 218@ p. 883 y ss.
*20
&obre la peligrosidad de las personas@ Keredia >r7ai7 nos remite a la esc!ela positivista italiana@ concretamente a
BFilippo Grispigni, penalista y prolfico escritor, [que] perteneci a la llamada escuela positivista italiana, junto con
personajes como Lombrosso o E. Ferri. Los positivistas italianos consideraban que para establecer un castigo por
haber delinquido haba que conocer al delincuente, estudiar sus comportamientos, es decir, averiguar la llamada
responsabilidad social del delincuente. Teniendo en cuenta estos aspectos, segn la escuela positivista, se poda
establecer la inclinacin a la reincidencia del delito del individuo y, por consiguiente, se estableca un tipo u otro de
castigo. Esta escuela tuvo influencia en la Segunda Repblica, siendo utilizada por :<4E;EX /E =&F=@ L!is@ El
estado peligroso' =ue"a /!rmula para el tratamiento penal & pre"enti"o@ Ediciones =ntonio ,ases@ 4adrid@ 1+22@ p.
*"@ y RODRGUEZ DRANGUET, Alfonso, Defensa social. Tratamiento de los peligrosos. Legislacin de Vagos y
maleantes. Ley y reglamento, Gngora, Madrid, 1935, p. 21
*21
)6ase- La Vanguardia@ 28 de mayo de 1+**@ p. 21 y ssS El 4ocialista@ 21 de oct!bre de 1+*1@ p. 1
151
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En palabras de Garfalo, el nivel de peligrosidad de un individuo se poda medir a
travs de la temibilit, o lo que es lo mismo, la perversidad constante y activa de delincuente
y la cantidad del mal previsto que hay que temer por parte del mismo delincuente.
Dependiendo de estos factores, el juez podra establecer el modelo de correccin adecuado
para cada sujeto peligroso.
322
Para ello deban basarse en datos apriorsticos@ p!es no era necesaria la conc!rrencia de !n
delito@ de manera 5!e la Ley de )agos y 4aleantes acab trans$ormndose en !na s!erte de can
de sastre donde tena cabida todo a5!el 5!e no se adaptara bien a la vida en sociedad bao los
valores establecidos y com(nmente aceptados@ o a la idea de los mismos 5!e p!diera tener a5!el
5!e ostentase la a!toridad p(blica y capacidad de decisin en cada momento@ ya $!era el !e7 en el
!icio@ el polica d!rante el arresto o el gobernador civil. =l mismo tiempo p!do ser !tili7ada contra
rivales polticos aprovec#ando esa misma ambigbedad@ tal y como se #i7o con los anar5!istas
*2*
.
,omo indica Keredia >r7ai7@ la ambigbedad 5!e #aca posible s! !tili7acin poltica radicaba@
sobre todo, en la disposicin nmero diez del segundo artculo. Segn sta, podan ser procesados
aquellos sujetos que observen conducta reveladora de inclinacin al delito, manifestada: por el
trato asiduo con delincuentes y maleantes; por la frecuentacin de los lugares donde stos se renen
habitualmente[]
324
. La utilizacin de esta ley con objetivos polticos dio lugar, por ejemplo, a
que:
[] en octubre [...] los ferroviarios de Sevilla alzando una protesta al gobernador
de la provincia denunciando el abuso que supona la aplicacin de la Ley de Vagos y
Maleantes [a] honrados trabajadores exigiendo la amnista total e inmediata. A travs de la
aplicacin de la Ley de Vagos y Maleantes fue recluido en la prisin sevillana un anarquista
tan conocido como Buenaventura Durruti Domnguez, junto con Paulino Dez Martnez,
Domingo Miguel Gonzlez, Antonio Paniza Sez, Manuel Troyano Silva, Joaqun Valiente
Jimnez y Vicente Prez Vichet. La falta de disciplina por influencia de dichos presos que
constantemente excitan a los restantes compaeros a la rebelda, hizo aconsejable el
traslado de estos sindicalistas al penal del puerto de Santa Mara
325
.
*22
KE'E/<= >'X=<X@ <.- BLa de$ensa de la sociedad...V@ 5!ien se remite a 'O/'G?>EX /'=;?>EJ@ =.- 7e/ensa
social' 2ratamiento de los peligrosos' Legislaci!n de Vagos & maleantes' Le& & reglamento@ ?ngora@ 4adrid@ 1+*5@
pp. 20-30, TOSCA HERNNDEZ, A, La ideologizacin del delito y de la pena (un caso venezolano: la Ley sobre
Vagos y Maleantes), Instituto de Ciencias Penales y Criminolgicas, Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas,
Universidad Central de Venezuela, Caracas, 1977, p. 20, y JIMNEZ DE ASA, Luis. El criminalista. 2a. serie, T.
II, Vctor P. de Zavalia, editor, Buenos Aires, 1958, p. 101 y ss.
*2*
)6ase el caso de Xarago7a en ,=&=;O)=@ :.- 7e la calle al /rente'''@ pp. 112 y ss.
*23
KE'E/<= >'X=<X@ <.- BLa de$ensa de la sociedad...V@ p. +@ 5!ien a s! ve7 obtiene la cita de 4='J<;EX
=L,>H<LL=@ 4@ 7iccionario de la administraci!n espa;ola' 0nuario de legislaci!n & 6urisprudencia, Madrid,
1933 pp. 727-731.
*25
KE'E/<= >'X=<X@ <.- BLa de$ensa de la sociedad...V@ p. +. ,!rsiva en A.H.N., Gobernacin, expediente 12, Vagos
y Maleantes, Sevilla, 19 de septiembre y 3 de octubre de 1933.
152
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
&in embargo@ la Ley de )agos y 4aleantes constit!ira principalmente !n arma en la l!c#a
de clases@ p!es se diriga bsicamente contra los pobres@ ya 5!e atacaba a todo a5!el c!ya $orma de
vida no se s!stentaba en !n trabao considerado #onrado por la mentalidad b!rg!esa. La mayora de
acepciones de Bestado peligrosoC se re$ieren a sit!aciones marginales 5!e a$ectaban a las clases
baas y n!nca@ o m!y raramente@ a la b!rg!esa y clases adineradas. Esta ley b!scaba !na
rea$irmacin del modelo vigente de sociedad
*2"
. &in embargo@ las protestas emitidas por los
di$erentes partidos polticos se limitaron a s!brayar los peligros 5!e entra%aba como arma poltica@
pero no a la in!sticia intrnseca 5!e conllevaba el castigar a a5!ellas personas 5!e no tienen $orma
de ganarse la vida@ p!es la decisin de si el estado de peligrosidad era vol!ntario o no@ era
completamente arbitraria y@ por tanto@ in!sta. La Ley de )agos y 4aleantes se constit!a as como
!n instr!mento de las clases dirigentes contra a5!ellos 5!e o$recan !na alternativa di$erente a las
$ormas com!nes de vivir@ de manera 5!e no amena7asen el orden vigente.
= pesar de 5!e los procesados en $!ncin de esta ley deban ser internados en locales
independientes@ en la prctica las prisiones veran llegar n!evos contingentes de presos@ m!c#os de
los c!ales estaban all por no adaptarse a las cost!mbres sociales@ no por la comisin de !n delito.
Esto dara l!gar a las peticiones por parte de las a!toridades carcelarias 5!e ya #emos est!diado
respecto a la ampliacin de instalaciones o a la liberacin anticipada de detenidos por la
imposibilidad material de albergarlos a todos en !n sistema carcelario claramente de$iciente. Esto
dio l!gar a sit!aciones como la den!nciada en Xarago7a sobre la viea prisin de predicadores-
[] los reclusos en este detestable establecimiento viven en las ms malas
condiciones, sin higiene, sin lavaderos, sin economato, sin cocina, sin enfermera,
amontonados en una sala [] el fri y la humedad de esta casa son tan intensos que
sabemos que los reclusos para poder permanecer algn rato en el patio han arrancado de las
paredes las tablas a ellas, como zcalos, adosadas, para hacer fuego, habiendo llegado a
quemar varias puertas []
327
La Ley de )agos y 4aleantes s!p!so !n primer momento importante de #acinamiento en
las prisiones rep!blicanas 1siendo el seg!ndo@ y ms grave@ la represin de la revol!cin de oct!bre
de 1+*3. >n e$ecto sec!ndario pero relevante del encierro de vagos y maleantes en las prisiones
com!nes $!e 5!e estas se convirtieron en Besc!elasC del crimen@ l!gares donde los condenados por
*2"
Keredia >r7ai7 nos remite a TOSCA HERNNDEZ, A, La ideologizacin del delito y de la pena (un caso
venezolano: la Ley sobre Vagos y Maleantes), Instituto de Ciencias Penales y Criminolgicas, Facultad de Ciencias
Jurdicas y Polticas, Universidad Central de Venezuela, Caracas, 1977
*28
I=,O@ L!cio 0se!dnimo2la crcel de predicadores, Zaragoza, Re"ista de .risiones@ 15 de diciembre de 1+**@
citado en KE'E/<= >'X=<X@ <.- BLa de$ensa de la sociedad...C@ pp. 898
15*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
esta ley tenan contacto con delinc!entes eMperimentados
*28
. La propia norma lo contemplaba de la
sig!iente manera-
[] hay que desechar, por adelantado, la idea de hacinar a los vagos y maleantes
en los ya abarrotados establecimientos, que se convertiran as en verdaderos estercoleros
humanos, en los que la podre social, en constante fermentacin bajo la accin de poderosos
y favorables elementos, llegara a constituirse un peligro serio, una casa de constante
malestar y perturbacin.
329
Por esta voluntad de separacin, se proyect la creacin de nuevos espacios de reclusin
como, por ejemplo, un campo de concentracin
330
dotado con diversos espacios para realizar
trabajos industriales o agrcolas en los terrenos contiguos a la Prisin de Central de Burgos, como
veremos ms adelante en el captulo 6, al que deberan haberse aadido otros dos, uno situado en las
islas Canarias, y el otro en Africa, la rehabilitacin de la antigua prisin Central de Mujeres de
Alcal de Henares, que fue utilizado como Reformatorio de Vagos y Maleantes
331
, o el centro de
Custodia en la prisin central del Puerto de Santa Mara.
332
*28
Heredia Urzaiz trata el asunto de la necesidad de encierro de los condenados por la Ley de Vagos y Maleantes,
remitindonos a ALMEDA, C.: Corregir y castigar. El ayer y el hoy de las crceles de mujeres, Ediciones
Bellaterra, Barcelona, 2002, p. 24, en cuanto a la consideracin de la prisin como escuela de delincuencia
*2+
Ley de Vagos y Maleantes, Revista de prisiones, 15 de agosto de 1933, p. 3, citada en KE'E/<= >'X=<X@ <.- BLa
de$ensa de la sociedad...C@ p. "
**0
El campo de concentracin estara formado por zona amplia, acotada con una ancha alambrada espinosa y un foso,
en la que se emplazara el campamento propiamente dicho. Tiendas de campaa o barracones de madera para
albergar a los corrigendos; pabellones <<Dokers>> para los servicios sanitarios, administrativos, tcnicos y de
instruccin as como para alojamiento del personal de funcionarios. Una seccin montada de guardianes para la
vigilancia exterior, todo ello realizado a travs de mano de obra de corrigendos, Ley de Vagos y Maleantes
Revista de prisiones, 15 de agosto de 1933, p. 3, citado por KE'E/<= >'X=<X@ <.- BLa de$ensa de la sociedad...C@
p. 8
**1
Sobre los establecimientos destinados a recoger vagos y maleantes, Heraldo de Aragn, 12 de abril de 1935, p. 9,
En esta noticia se afirma que se estaban realizando obras en la antigua galera de Alcal de Henares para albergar a
cerca de 1000 reclusos y se prevea que se construyeran talleres. Tambin estaba provisto que se hiciera otro centro
en el puerto de Santa Mara, y se prepara tambin otros campos de concentracin, uno de ellos sito en una isla
gallega que por sus condiciones climticas es ideal para esta clase de establecimientos penales
**2
KE'E/<= >'X=<X@ <.- BLa de$ensa de la sociedad...C@ p. 8
153
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
C.3. E% )*7".* +&%6.-& !&7#* *% +*(.*(-"#!'& 4 !u #")-"%F"-/( )*!)* 193C
En la relacin entre la poltica y el sistema penal destac el debate s!rgido en torno a la Ley
de =mnista de 1+*" con motivo de la represin originada a ra7 del movimiento de oct!bre de
1+*3. /ebemos tener presente en todo momento 5!e@ desde 5!e se prod!eron las detenciones #asta
1+*"@ a(n no se #aba !7gado a todos los detenidos@ m!c#os de los c!ales permanecan en prisin
preventiva@ algo 5!e oblig en n!merosos casos a la liberacin de los condenados tras s! !icio sin
c!mplir la pena 5!e se les imp!siera@ ya 5!e el tiempo 5!e #aban pasado en prisin preventiva
eMceda al dictaminado por la sentencia $inal. ,on todo@ no $!e #asta 1+*"@ tras la derrota en las
elecciones@ c!ando el ?obierno radical9cedista se plante la posibilidad de otorgar !n ind!lto para
todos los detenidos por el movimiento revol!cionario@ a!n5!e la peticin de amnista $!e anterior@
tal y como recogieron di$erentes peridicos de i75!ierdas. =s@ por eemplo@ 3undo Fbrero peda
Bla inmediata prom!lgacin de !na amnista reparadora de tantas in!sticias y de tanto atropello@
5!e borre el paso del odio y la vengan7a apocalptica.C
***
Este tipo de peticiones t!vo s! eco en la derec#a@ desde donde se ac!s a socialistas@
sindicalistas y com!nistas de intentar rec!perar a s!s Btropas de c#o5!eC@ de cara a !na $!t!ra toma
violenta del poder@ algo 5!e se di$ic!ltaba con el encierro en prisin de s!s elementos Bms
decididosC. Podemos poner@ como eemplo directo y claro de la opinin de la derec#a en torno a la
posible concesin de la amnista@ !n artc!lo p!blicado en la portada de 0I%@ en el c!al en tono
irnico se recogen a$irmaciones como-
Esta consideracin de benem6ritos y #6roes a los revol!cionarios se re$lea en la
condicin de la amnista@ 5!e es para ellos eMcl!sivamente@ por5!e si al reprimirlos #!bo
alg(n eMceso@ esto no se p!ede perdonarS esto #ay 5!e averig!arlo y castigarlo con rigor.
**3
***
,itado@ !nto a otros peridicos de i75!ierdas en La "anguardia@ 8 de enero de 1+*"@ p. 2*
**3
&on interesantes las opiniones recogidas en 0I% acerca de la concesin de amnista@ 5!e se comparaba con la
insta!racin de la imp!nidad para los delitos@ a la ve7 5!e constit!ira !na a$renta a las vctimas de los criminales@
especialmente en el caso de a5!ellas vctimas de ac!sados de delitos com!nes como asesinatos o robos@ para los 5!e
la i75!ierda peda !na red!ccin de condena- 0I%@ 18 de enero de 1+*"@ en portada. Esta $!e !na de las pocas
ocasiones en 5!e los partidos polticos se preoc!paron por la sit!acin de los presos com!nes y no slo de los
polticos.
155
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
El tema de la amnista a los detenidos por el movimiento ins!rreccional de oct!bre del *3 se
convirti en !na l!c#a poltica@ derivada de la !tili7acin de la penalidad como #erramienta para
atacar a la oposicin ideolgica@ en la c!al entraron todas las $!er7as polticas@ independientemente
de s!s ideologas. La i75!ierda eMigiendo el perdn por lo 5!e consideraban !n eMceso en la
represin@ y la derec#a en el poder de$endiendo la act!acin $irme de la 'ep(blica para el
mantenimiento del orden. Lo cierto es 5!e #!bo m!c#as personas@ trabaadores en s! mayor parte@
5!e s!$rieron !n encierro preventivo de larga d!racin sin #aber sido c!lpados de nada@ por la mera
sospec#a de s! participacin en la rev!elta. En m!c#os ocasiones este encierro preventivo $!e
s!perior a lo 5!e les #!biera correspondido con la correcta aplicacin de la ley en s! momento en
caso de #aber sido #allados c!lpables
**5
. El sistema legal no p!do #acer $rente e$icientemente a la
demanda de condenas prod!cida por el ?obierno en $!ncin de los #ec#os oct!bre del *3@ por lo
5!e@ en s! de$ecto@ el poder eerci !na represin mayor@ b!scando la pa7 social por medio de la
segregacin respecto de la sociedad de a5!ellos a los 5!e se les consideraba como !na amena7a
para la misma. &e rec!rri a !na poltica de miedo. La proMimidad de las elecciones eMplicara la
presencia de este as!nto en cada mitin poltico@ b!scando la solidaridad y el apoyo del p!eblo- la
i75!ierda contra la represin a los obreros y la liberacin de los detenidos@ la derec#a o$reciendo
!na !sticia $irme y orden p(blico. Iinalmente la sit!acin se #i7o insostenible para el ?obierno y@
tras la victoria del Irente Pop!lar en las elecciones de $ebrero de 1+*"@ se concedi la amnista@ algo
necesario dada la sit!acin de los presos preventivos y la den!ncia constante por parte de los gr!pos
de i75!ierda@ 5!e iba erosionando al ?obierno.
El !so poltico de la crcel $!e den!nciado en diversas ocasiones por las di$erentes opciones
polticas@ generalmente en $!ncin a s! pertenencia o no al ?obierno de t!rno. En caso de no $ormar
parte del eec!tivo@ encontramos n!merosas ac!saciones contra el ?obierno@ algo 5!e llama la
atencin@ por eemplo@ c!ando en 1+*" encontramos las sig!ientes palabras del conde de )allellano
respecto de la poltica del Irente Pop!lar-
P...R se pretende@ como en tantas otras provincias espa%olas@ cambiar e imponer
ideologas por los ms desen$renados procedimientos constit!tivos de !na verdadera orga
de violencias. 4!ltas arbitrarias e ilegales@ coacciones@ amena7as@ registros domiciliarios@
detenciones@ prisiones y s65!ito ominoso de procedimientos concordantes se emplean con
ritmo acelerado y creciente P...R
**"
**5
&obre el n(mero de detenidos@ el Irente Pop!lar en enero de 1+*1 los contabili7aba en *0.000. )er- La Vanguardia@
*1 de enero de 1+*"@ p. 2". &in embargo@ en el =EE no aparecieron re$leadas las ci$ras de la represin@ algo 5!e
est!diaremos ms adelante@ en la tercera parte del trabao.
**"
<nterpelacin a la mesa del ,ongreso recogida en La Vanguardia@ 22 de mayo de 1+*"
15"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Estas ac!saciones eran rec!rrentes por parte de $!er7as polticas 5!e abarcaban todo el
espectro ideolgico@ p!es@ tras los acontecimientos de oct!bre de 1+*3@ $!e a la derec#a a la 5!e se
p!do ac!sar de #acer eMactamente lo mismo- el intento de imposicin de !na ideologa desde el
poder por medio de la represin y la crcel. El mismo caso de den!ncias contradictorias aconteci
con las a$irmaciones 5!e #i7o ?il 'obles contra la Ley de )agos y 4aleantes y s! posible !so
poltico por parte de las a!toridades contra rivales ideolgicos. &in embargo@ la ley contin!
aplicndose d!rante el gobierno radical9cedista@ lgicamente apoyado por el propio ?il 'obles. &in
embargo@ lo 5!e no encontramos en la prensa en ning(n momento es !na crtica poltica ra7onada y
co#erente contra la !tili7acin de la prisin como elemento en la p!gna por el poder@ al menos de !n
modo mayoritario 5!e t!viera !na reperc!sin importante en los medios periodsticos@ de manera
5!e podemos ra7onar 5!e la preoc!pacin por el sistema penitenciario se limitaba principalmente a
las $!er7as polticas. Parece 5!e las mani$estaciones p(blicas siempre $!eron reali7adas por
polticos en $!ncin de la coy!nt!ra poltico9social p!nt!al de cada momento.
= contin!acin anali7aremos tres aspectos $!ndamentales del debate poltico- en primer
l!gar dedicaremos n!estra atencin a las mani$estaciones sobre la sit!acin del orden social y s!
relacin con el sistema p!nitivo estatal@ en seg!ndo l!gar est!diaremos la proyeccin en la prensa
de los planes y directrices de los di$erentes directores generales@ y@ $inalmente@ dirigiremos n!estra
mirada a la evol!cin de la $ig!ra de )ictoria .ent en los diarios espa%oles.
3.*.1. Las mani$estaciones polticas sobre la sit!acin del orden social.

La prensa sirvi como escenario de eMposiciones sobre el estado de la vida poltica y social@
y@ por derivacin@ sobre el sistema penitenciario como elemento necesario para el mantenimiento
del orden. Este tipo de declaraciones cobraron especial importancia d!rante el primer bienio@ en
$!ncin de las crticas de la derec#a por la incapacidad del primer ?obierno rep!blicano para
imponer el orden. La desde noviembre de 1+*0@ antes incl!so del periodo 5!e nos oc!pa@
encontramos este tipo de declaraciones@ en este caso de 1+*0 sobre el deterioro de la pa7 social
desde la cada de la dictad!ra.
158
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
=nte los desagradables s!cesos 5!e estamos presenciando@ parece 5!e los
espa%oles no p!eden vivir sin dictad!ra@ ni los gobernantes el orden con la severidad 5!e
los s!cesos re5!ieren.
**8
La imagen de !n orden social desmoronndose $!e esgrimida en m(ltiples ocasiones por
a5!ellos 5!e b!scaban !n end!recimiento de la represin estatal@ o la desestabili7acin del
?obierno mediante la den!ncia de s! incapacidad para mantener la pa7@ siendo especialmente
caracterstico de las ideologas conservadoras y de derec#as@ ya 5!e la imagen de desorden y caos
!sti$icara !na mayor intervencin de las $!er7as del orden p(blico@ y@ por tanto@ !n a!mento del
control sobre la poblacin y del poder poltico y social directo eercido por las clases dominantes@
dando l!gar a la legitimacin de cara a la opinin p(blica de !n sistema penitenciario p!nitivo 5!e
s!stit!yera al correccionalismo@ al 5!e se s!pondra demasiado benevolente con los criminales@ por
lo 5!e $racasara en el $in eemplari7ante y dis!asorio de la pena.
Esta sit!acin se repiti a lo largo de todo el periodo rep!blicano@ en el 5!e las $!er7as de la
derec#a den!nciaron contin!amente el malestar y la con$lictividad social. La sensacin de
inseg!ridad creci #asta el p!nto de 5!e el propio $iscal de la 'ep(blica en 1+** #i7o !nas
declaraciones en las c!ales@ a pesar de 5!itar importancia a los acontecimientos violentos 5!e tenan
l!gar@ a$irmaba al mismo tiempo la necesidad de end!recer la l!c#a contra los criminales@ los c!ales
consideraba $ormados@ seg(n s!s propias palabras@ por Bgran cantidad de gente 5!e vive sin medios
de vida #onradaC@ es decir@ a5!ellos s!sceptibles de s!$rir la aplicacin de la Ley de )agos y
4aleantes.
**8
La imagen de inseg!ridad y con$licto 5!ed plasmada en las $otogra$as de las portadas de
los peridicos conservadores@ especialmente en el caso de 0I% 1incendios y desper$ectos en
distintos edi$icios1@ al ig!al 5!e en las declaraciones de ciertas a!toridades locales@ y
principalmente en las de los polticos
**+
. ,omo contrapartida a las den!ncias acerca del deterioro del
orden y la pa7 social #ay 5!e eMponer las tambi6n constantes crticas al sistema represivo@ a los
ab!sos por parte de la a!toridad poltica en el rec!rso a las $!er7as del orden@ y a las prcticas
violentas o veatorias reali7adas por los c!erpos policiales. En ambos tipos de den!ncias@ ya $!esen
prod!cto de la con$lictividad social o de la represin policial@ se re$eran primordialmente@ y casi en
eMcl!siva@ al caso de los delitos polticos y sociales@ es decir a los provocados como consec!encia
**8
La Vanguardia@ 2 de noviembre de 1+*0@ portada.
**8
La Vanguardia@ 2* de !lio de 1+**@ p. 21
**+
,omo eemplo v6ase- 0I%@ 25 de mayo de 1+**@ p. 28@ donde se recogen las declaraciones de &!are7 Picallo@
dip!tado de la O'?=@ 5!ien Bestima 5!e ?alicia va camino de #!ndirse en la violencia social@ 5!e conm!eve a otras
regiones de Espa%a por la indi$erencia del ?obiernoC
158
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
de la l!c#a ideolgica o la desig!aldad de clase@ pero no a los presos com!nes@ generalmente
olvidados por los polticos y periodistas p!es s! condicin era considerada como !n s!bprod!cto
inevitable del orden social vigente.
3.*.2. Los planes y obetivos de los directores generales de prisiones en la
prensa
La prensa se !tili7 como medio de di$!sin de las intenciones de las a!toridades
penitenciarias. =s@ del disc!rso de )ictoria .ent
*30
en el da de s! nombramiento@ La Vanguardia
recogi el mensae $!ndamental de la n!eva directora al in$ormar de 5!e Bla se%orita .ent eMpres
s! gratit!d por el nombramiento y prometi poner toda s! energa y b!ena vol!ntad en llevar
procedimientos de #!manidad y !sticia a los establecimientos penalesC
*31
S al tiempo 5!e remarcaba
la importancia de la novedad de la eleccin de !na m!er para !n cargo relevante como m!estra del
inter6s de la 'ep(blica en la incl!sin de m!eres en las $!nciones de gobierno@ y la vol!ntad de la
n!eva /irectora de tomar como eemplo al ministro de :!sticia@ Iernando de los 'os.
La n!eva directora #abl a contin!acin para agradecer a la 'ep(blica la
colaboracin de las m!eres en las $!nciones de gobierno. /eclar ser !na m!er ms al
servicio de la 'ep(blica y prometi poner toda s! vol!ntad en el c!mplimiento de s! deber.
Por $in dio 5!e si eMperimentase alg!na vacilacin@ la $ig!ra del maestro don Iernando de
los 'os@ s!s ense%an7as en la ctedra y s!s aciertos en la cartera de :!sticia@ le daran
medios s!$icientes para c!mplir los deberes 5!e lo corresponden como soldado de $ilas.
*32
La toma de posesin de )ictoria .ent $!e relevante por la importancia 5!e se le concedi@
#asta el p!nto de ser emitida en !n noticiario de la cadena IoM@ acontecimiento del 5!e se #i7o eco
La Vanguardia en mayo de 1+*1. La importancia del #ec#o no se limit simplemente al inter6s
s!scitado en otros pases@ sino 5!e en Espa%a dic#o noticiario $!e de emisin #abit!al d!rante !n
tiempo en las salas de cine desp!6s de la proyeccin de las pelc!las.
*3*
*30
&obre la in$ormacin acerca de )ictoria .ent p!blicada en la prensa volveremos ms adelante en este mismo
capt!lo.
*31
0I%@ 21 de abril de 1+*1@ p. 28
*32
La Vanguardia@ 21 de abril de 1+*1@ pp. 23 y 25
*3*
La prensa escrita@ al in$ormar de los programas cinematogr$icos del momento@ dio a s! ve7 noticia de la proyeccin
del noticiario. )6ase por eemplo en el an!ncio del programa de proyecciones de el .!rsaal y ,apitol@ con la
pelc!la principal B,amino del <n$iernoC@ n!evo drama de la IoM@ 5!e $!e seg!ida del noticiario y !na seg!nda
pelc!la@ esta ve7 de dib!os animados. La Vanguardia@ + de mayo de 1+*1
15+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Jras la dimisin de )ictoria .ent y el nombramiento de )icente &ol@ de n!evo apareci en la
prensa !n res!men de la vol!ntad del n!evo director@ consistiendo esta ve7 en la re$orma del
abastecimiento de las crceles y del trabao de los internos para $ormar talleres cooperativos c!ya
prod!ccin cons!miera el propio Estado@ en !na regresin a las ideas de !tili7acin prod!ctiva de
los presos
*33
. La n!eva poltica s!p!so !na interr!pcin de la lnea establecida por )ictoria .ent al
empe7ar a centrarse la atencin ms en las necesidades del sistema 5!e en las de los recl!sos.
&in embargo@ no todos los directores obt!vieron este reconocimiento p(blico@ as@ por
eemplo@ en el caso del s!stit!to de )icente &ol@ el se%or '!i7 4aya@ en La Vanguardia (nicamente
encontramos la nota de s! toma de posesin@ pero ning!na declaracin de intenciones@ #asta el
nombramiento posteriormente@ en septiembre de 1+**@ de :os6 Estell6s@ 5!ien trat de recond!cir la
sit!acin #acia los derroteros correccionalistas similares a los 5!e ap!nt )ictoria .ent en el primer
a%o de la 'ep(blica@ s!avi7ando las condiciones de los presos@ pero@ al mismo tiempo@ intentando
a!mentar la e$iciencia t6cnica de la instit!cin. El nombramiento de 4artn de ;icols en diciembre
de ese mismo a%o acab con las iniciativas re$ormistas antes de 5!e estas p!dieran ponerse en
marc#a de n!evo@ volviendo a la preoc!pacin por la e$icacia p!nitiva y administrativa@ algo 5!e
proseg!iran los directores posteriores@ en la lnea marcada en las declaraciones de Kiplito
:im6ne7@ s!stit!to de 4artn de ;icols@ nombrado a $inales de diciembre de 1+** tras la $ormacin
del primer ?obierno radical9cedista.
;o tengo e #a dic#o e ms 5!e !na preoc!pacin@ a la 5!e 5!iero entregarme
ntegramente y en la 5!e pido y s!plico 5!e me asistan y me a!Milien todos- la de digni$icar
y rob!stecer la a!toridad de los o$iciales del ,!erpo de Prisiones@ meorar s!s condiciones
de vida y de trabao y restablecer el orden y la disciplina
*35
Jras estas declaraciones de enero de 1+*3@ peridicos como La Vanguardia, o 0I%@ ya no
recogieron ning!na posterior en relacin a los proyectos de los directores generales de Prisiones. =
partir de entonces la prensa conservadora se limit a dar noticia de a5!ellos cambios en la direccin
5!e llevaran@ seg(n las mani$estaciones de intenciones del nombrado@ a !na modi$icacin del
en$o5!e otorgado a la instit!cin penitenciaria. Esta $orma de seleccionar la in$ormacin indicaba
!n mayor inter6s por la posicin poltica de las a!toridades ante la orientacin del sistema 5!e por
el estado de las prisiones y la vida carcelaria. >na ve7 5!e ya no #!bo ms cambios de orientacin@
las intenciones de la /ireccin general dearon de p!blicarse 1#!elga destacar 5!e eran las
*33
En la lnea de lo 5!e #an venido den!nciando la #istoriogra$a marMista de las instit!ciones penal9p!nitivas- )6ase al
respecto- '>&,KE@ ?. L .<',KKE<4E'@ O.- op' cit'S y 4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4- %8rcel & /8brica'''
*35
La Vanguardia@ 8 de enero de 1+*3@ p. 20
1"0
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
intenciones administrativas del ?obierno@ las de aplicacin del poder@ las 5!e 5!edaban $!era de la
escena p(blica1@ la crcel 5!edaba como algo 5!e eMista y tena !na $orma prede$inida. ,onstit!ira
!na instit!cin 5!e reprima al delinc!ente com(n@ siendo noticia@ mayoritariamente@ a5!ello
re$erido a los presos polticos@ de los c!ales #ay 5!e tener siempre presente 5!e s!pondran !na
minora de los encerrados. =!n5!e se tratase de !n gr!po eMcepcional@ por $ormar parte de la l!c#a
ideolgica y poltica@ los presos polticos no eran representativos del con!nto de poblacin
carcelaria. &in embargo@ el preso com(n@ el delinc!ente corriente@ el #abit!al y ms n!meroso@
5!edaba $!era de la percepcin p(blica@ c!yo inter6s se limitaba a s! !icio y sentencia@ es decir al
disc!rso de $!er7a de la :!sticia@ mientras 5!e las condiciones de la eec!cin de la pena@ el castigo
en s@ 5!edaban obviadas.
3.*.*. )ictoria .ent en la prensa.
La relacin de )ictoria .ent con la prensa@ es decir entre la inicial orientacin penitenciaria
de la 'ep(blica y la imagen 5!e la opinin p(blica reciba de ella@ $!e algo contradictorio. El
nombramiento de la n!eva /irectora general s!p!so todo !n acontecimiento meditico@ #asta el
eMtremo de la grabacin de !n doc!mental de s! toma de posesin por parte de la IoM como #emos
se%alado antes@ ya 5!e se trataba de la primera m!er en el m!ndo a 5!ien se nombraba para !n
cargo de estas caractersticas. La novedad de 5!e $!ese !na m!er@ a las 5!e se pres!pona en la
6poca !na disposicin pac$ica@ maternal y cari%osa@ la 5!e se #iciese cargo de lo elementos ms
problemticos de la sociedad@ de a5!ellos desposedos y desviados 5!e no se #aban logrado
integrar en el sistema@ $!e algo en principio celebrado@ p!es se interpretaba como el $in de la d!re7a
del r6gimen de prisiones 5!e se vena den!nciando desde #aca m!c#os a%os@ tanto en Espa%a como
a nivel internacional
*3"
. Los medios de com!nicacin presentaron todas estas c!alidades 5!e se
consideraban intrnsecamente $emeninas como !na garanta para la #!mani7acin del r6gimen
carcelario@ lan7ando la imagen de !n ?obierno preoc!pado por el bienestar de los presos@ algo 5!e
$!e bien recibido. =s@ las primeras noticias aparecidas en la prensa de la 6poca rep!blicana sobre la
n!eva /irectora de prisiones nos m!estran los ban5!etes y agasaos 5!e se le o$recieron@ $otos de
*3"
=dems del remoto precedente de den!ncia general llevado a cabo por :o#n KoOard a $inales del siglo N)<<<@ en el
caso espa%ol cabra destacar la obra de ,oncepcin =renal y en cierta medida la de /orado 4ontero.
1"1
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
s!s visitas a los di$erentes penales o en con$erencias@ ! #omenaes p(blicos como el 5!e relataba El
4ocialista en mayo de 1+*1
*38
-
&on inn!merables las personas 5!e desean o$recer a la il!stre directora de Prisiones
!na m!estre de admiracin y simpata@ y con tal obeto se #a $ormado !na ,omisin
encargada de recoger $ondos@ 5!e se destinarn a la ad5!isicin de las obras de ,oncepcin
=renal@ las 5!e@ bellamente enc!adernadas@ sern o$recidas@ con el nombre de los donantes@
a la primera m!er espa%ola 5!e #a desempe%ado !n cargo semeante y de c!ya abnegada
labor se esperan m!y bene$iciosos res!ltados para la desgraciada clase delinc!ente.
&in embargo@ ya a $inales del mismo a%o de 1+*1@ aparecieron las primeras crticas directas a
la poltica desarrollada por )ictoria .ent desde s! nombramiento. &e magni$ic el s!p!esto
debilitamiento de la $!ncin eemplari7ante del castigo@ y se critic aciagamente la benignidad de
las medidas tomadas en relacin a los establecimientos penitenciarios@ las 5!e tericamente
provocaran 5!e el criminal perdiera el respeto #acia la !sticia y el miedo al castigo-
/irase 5!e lo 5!e n!estros legisladores entienden por per$eccionamiento de la
:!sticia es eMtremar toda clase de amabilidades contra los delinc!entes. /isc!ten con el
cora7n enternecido si los ind!ltos #an de ser generales o partic!lares@ la clase de
alimentacin 5!e debe darse a los presos y s! posible derec#o a dis$r!tar de vacaciones.
Estos conceptos estn per$ectamente es5!emati7ados en la $emenina tern!ra empalagosa
con 5!e la /irectora general de Prisiones@ )ictoria .ent@ #abla de hs!si presos.
&entimentalismo@ compasin. &eg!ramente m!y la!dable todo eso@ pero inadec!ado e
ine$ica7.
*38
= pesar del inicio de optimismo en la prensa con la designacin de )ictoria .ent@ el paso del
tiempo #i7o 5!e $!ese cambiando la opinin 5!e se o$reca de ella@ y ya a partir de los (ltimos
meses de 1+*1 la mayora de las noticias eran meramente in$ormativas sobre s! actividad
instit!cional@ no ya de actos en s! #onor o celebraciones@ c!ando no crticas con s! labor. Esto $!e
especialmente importante c!ando anali7amos la prensa conservadora@ ya 5!e@ !na ve7 se crearon
n!evas estr!ct!ras de oport!nidad para gr!pos 5!e con la dictad!ra no #aban tenido ocasin de
eMpresarse@ especialmente los de ideologa i75!ierdista@ t!vo l!gar !n a!mento del con$licto social@
con lo 5!e@ para los conservadores@ el b!en trato 5!e se propona para los presos con el proyecto
rep!blicano original@ incitaba al delito@ p!es el castigo no pareca lo s!$icientemente intimidatorio.
Jambi6n por parte de la i75!ierda arreciaron las crticas@ ya 5!e c!ando se recr!deci la
con$lictividad en la calle la i75!ierda se s!m a la eMigencia de mayor d!re7a en el sistema
p!nitivo. =s se $!e $ormando toda !na corriente de crticas desde los medios de di$erentes
*38
El 4ocialista, 15 de mayo de 1+*1@ p. *
*38
;oticias sobre la actividad de .ent y acontecimientos para #omenaearla recogidos por La Vanguardia los das 21 y
*0 de abril@ 5@ "@ 8@ +@ 10 y 22 de mayoS 8 de !nioS * y 25 de !lio y *1 de oct!bre de 1+*1. ,rtica contra la bondad
aplicada a los presos y el $!ncionamiento de la :!sticia en- La Vanguardia@ 22 de noviembre de 1+*1@ portada.
1"2
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
ideologas@ tal y como se%ala Kernnde7 Kolgado en s! obra 3u6eres encarceladas
*3+
@ 5!e $!e
minando la imagen de )ictoria .ent de cara al p(blico y@ por tanto@ s! posicin poltica@ p!es se
convirti en !na oport!nidad de crtica #acia el ?obierno@ de manera 5!e para este se #i7o
perentoria s! destit!cin por conveniencia poltica. /e entre m!c#as diatribas podemos destacar !n
editorial p!blicado en El 4ocialista@ en el c!al se re$leaban claramente las ideas socialistas sobre la
poltica penitenciaria@ m!y proclive a acercar al $!ncionariado a los principios obreristas de la >?J@
lo 5!e pone tintas negras en la opinin 5!e les mereca la /irectora general de Prisiones a principios
de 1+*2@ m!y distinta de la 5!e vimos eMpresada en mayo de 1+*1@ sin 5!e p!eda obviarse 5!e
alg!nas a$irmaciones destilan !n seMismo evidente
*50
-
Est estos das en los peridicos@ no sin motivo@ el tema de las prisiones espa%olas.
Las recientes evasiones dan al as!nto act!alidad. Pero ms 5!e las evasiones@ con tener ellas
importancia@ lo tiene@ seg(n n!estros in$ormes@ el estado general de disg!sto 5!e prevalece
en los $!ncionarios de Prisiones@ con$ormes en estimar 5!e son m!y pe5!e%simas las
re$ormas 5!e en orden a la moral se #an introd!cido en el ,!erpo. &e nos aseg!ra 5!e todo
contin(a lo mimo. La directora general P...R no #a sabido@ al parecer@ rodearse de los
asesores indispensables para !na labor de meor provec#o y de ms largos alcances. ,ierto
5!e #a intentado@ con !n #!manitarismo 5!e la enaltece@ re$ormas estimables y merecedoras
de apla!soS pero 5!i7 tales a$anes re$ormadores #!bieran debido ser el remate@ el p!nto
$inal@ de otros ms indispensables y necesarios 5!e estn a estas $ec#as por #acer. PQR La es
bastante sensible 5!e la parte meor del ,!erpo de Prisiones discrepe $!ndamentalmente de
la poltica de la /ireccin general@ discrepancia 5!e debemos eMplicarnos por la
contin!acin en ella@ corno elementos de con$ian7a@ de las mismas personas 5!e en el
r6gimen anterior #icieron toda s!erte de es$!er7os para c!brir !na inacabable serie de
transgresiones morales@ den!nciadas con terca reiteracin por los peridicos liberales. P...R
/esde en principio@ y es a#ora c!ando lo decimos@ el demasiado optimismo de )ictoria
.ent@ prod!cto seg!ramente de s! $ina sensibilidad@ se nos anto peligroso. Peligroso
por5!e le iba a impedir #acerse cargo de la seria labor 5!e le corresponda reali7ar. L as #a
sido. = estas $ec#as@ con pe5!e%as variantes 5!e no c!entan@ en la /ireccin general de
Prisiones est todo por #acer.
Jan est por #acer@ 5!e asistirnos@ !n poco empavorecidos@ es la verdad@ a la
re#abilitacin de los vieos prestigios@ contra los 5!e con !na bandera de alta y limpia
moralidad ri%eron en s! da d!ra batalla las n!evas promociones de $!ncionarios@ deseosos
de limpiar al ,!erpo de la costra 5!e le #acia rec!sable. P...R Esta sit!acin #!biera sido
distinta si@ desp!6s del paso por la /ireccin general de Prisiones de !n #ombre@ en6rgico@
encargado de rea!star el $!ncionamiento de la misma@ acoplando a los diversos servicios
los #ombres de responsabilidad@ #!biera llegado ella a poner per$iles #!manos en da poltica
penalista. ;o #a s!cedido as@ y tocamos a#ora las consec!encias. ,onsec!encias
desagradables por c!anto 5!e@ sobre estar todo por #acer@ se #a perdido todo !n a%o. L se #a
perdido con$ian7a.
;o ser m!c#o pretender 5!e se vare@ de !n modo radical@ la poltica a 5!e
#acemos mencin. La disciplina de las prisiones est 5!ebrantada y acaso !n poco baa de
$orma la moral de los meores $!ncionarios@ a5!ellas en los 5!e la 'ep(blica tiene 5!e
*3+
KE';=;/EX KOL?=/O@ IE';=;/O- 3u6eres encarceladas'''. )er en la prensa como eemplos ms
caractersticos de esta campa%a- El 4ocialista de 25 de mayo de 1+*2S =X=]=@ 4- 7iarios %ompletos. Harcelona@
2000@ p. 511S 0,ora del 18 de $ebrero de 1+*2S Editorial de Lu# del 28 de mayo de 1+*2S %r!nica@ de 12 de !nio de
1+*2S sobre la $!ga 5!e #ace 5!e se disparen las crticas contra ella- Lu# de los das 1+ y 20 de mayo de 1+*2.
*50
El 4ocialista@ 25 de mayo de 1+*2@ p. *
1"*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
apoyarse@ por5!e de siempre esperaron con ansiedad al n!evo r6gimen para salir con bien
de das constantes asec#an7as de la inmoralidad ambiente.
Observamos 5!e las posiciones@ tanto de la i75!ierda como de la derec#a@ a!n5!e con
matices@ parecan realinearse en el plano de la penalidad p!nitiva y segregativa@ reclamando el
mantenimiento del orden $rente a la desviacin y la criminalidad@ y dndole ms cr6dito a la
eMperiencia del personal de Prisiones 5!e a las ideas bienintencionadas de los re$ormadores
penitenciarios. =s@ el proyecto re$ormista@ 5!e en s! da $!e tan celebrado con el nombramiento de
)ictoria .ent@ sera posteriormente criticado desde todos los $rentes polticos. &in necesidad de
b!scar en los editoriales de la prensa derec#ista@ en el citado artc!lo de El 4ocialista se observan
las claves 5!e regiran la /ireccin general tras la dimisin de )ictoria .ent@ las 5!e podemos
res!mir en tres- e$icacia@ apoyo a los $!ncionarios y b(s5!eda de la con$ian7a social en el sistema
penitenciario.
En el centro de toda esta campa%a contra la /irectora general se sit!aron los propios
miembros del ,!erpo de $!ncionarios de Prisiones
*51
@ especialmente c!ando se conoci la eMistencia
de !n $ic#ero en el 5!e se recogan las malas prcticas y la corr!pcin de s!s miembros@ del c!al
#abl )ictoria .ent a%os desp!6s@ y 5!e #abra s!p!esto d!ras sanciones contra los $!ncionarios-
,!ando lleg!6 a la /ireccin me #aba encontrado con !n $ic#ero de los
empleados de prisiones realmente aterrador. Kaba !na corr!pcin terrible PQR Lo 5!era
5!e entrase@ por tanto@ !n n!evo personal. Lleg!6 a decirle al ministro@ 5!e era =lvaro de
=lborno7@ PQR 5!e yo #ara !n ensayo s!stit!yendo a los $!ncionarios de Prisiones por los
presos ms preparados y responsables. Era !na cosa revol!cionaria@ claro@ lo comprendo. El
me contest- `4ire@ me parece !na cosa !n poco $!erte por a#ora@ para el estado en 5!e
estn las cosas PQR`. Lo le die- `4ire@ no tengo ning(n inter6s en sentarme a la mesa en la
/ireccin de Prisiones. O p!edo llevar a cabo mi labor o me voy.`
*52
La decisin de destit!ir a .ent prod!o pocas reacciones en contra en el momento en 5!e se
tom@ p!es la idea de necesidad de !na mayor represin y d!re7a se #aba eMtendido a !na gran
mayora de opinin@ de manera 5!e lo (nico destacable $!e la presentacin de !n r!ego en ,ortes
por parte del dip!tado Hasilio =lvare7-
*51
P!ede ser especialmente il!strativo #acer re$erencia a !na nota p!blicada en 0I%@ edicin de =ndal!ca@ 18 de
$ebrero de 1+*2@ p. *3 en la 5!e se critica en tono irnico la nota o$icial contra las protestas de los o$iciales de
prisiones@ a$irmando sobre )ictoria .ent B5!e la il!stre dama lo 5!iere todo para los pobre recl!sos@ a los 5!e #ay
5!e dar incl!so langostinos y amn con c#orrerasCS as como a las crticas p!blicadas en la Re"ista de prisiones por
los propios miembros del ,!erpo@ v6ase por eemplo- BLa disciplina y el orden en las prisionesC@ en Re"ista de
.risiones, 10 de abril de 1+*2@ p. +
*52
B)ictoria .ent- `El aborto me parece inmoral`C El .a)s 4emanal@ 4adrid@ a%o <<@ n[ 28@ 2^ 6poca@ 2* de oct!bre de
1+88@ p. 8
1"3
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
)ictoria .ent@ il!stre@ bondadosa en inteligente /irectora de Prisiones@ a la 5!e
desde a5! me compla7co !na ve7 ms en testimoniarla mi ent!siasmo por s! obra magna
de #!mani7ar el trato del recl!so y s! digni$icacin en el eMterior !na ve7 la sancin
c!mplida@ )ictoria .ent 9repito9 b!sca s!s asesoramientos en individ!os del ,!erpo de
Prisiones y eleva #asta ella a s!etos 5!e con ambiciones desmedidas@ personales claro est@
sin generosidad de esprit! para los compa%eros@ la proponen proyectos 5!e !na ve7 #ec#os
Ordenes y #asta /ecretos@ llevan al ,!erpo de Prisiones a !n malestar contra ella. Este
momento lo aprovec#an estos conseeros s!yos para encender la batalla entre el personal de
Prisiones@ al 5!e pertenecen@ a base de 5!e la se%orita .ent los meores en s! sit!acin
personal. L )ictoria .ent@ insigne dama y /irectora general integ6rrima@ 5!e no acepta las
pretensiones de esos s!etos@ 5!e act!aban cerca de ella como conseeros@ se ve env!elta en
!na campa%a de di$amacin y de escndalo #ec#as por esos individ!os amparndose en el
malestar 5!e ellos@ y (nicamente ellos@ #aban prod!cido en el ,!erpo de Prisiones P...RC
*5*
*5*
B>na intervencin parlamentaria de Hasilio =lvare7C. Vida .enitenciaria@ 4adrid@ 10 de septiembre de 1+*2.
1"5
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,=P<J>LO 5-
E% Cu*#+& )* P#!&(*!0 #*%"-&(*! 4 *-&! +*#&)6!.-&!
J.1. L" #*%"-/( -&( %"! "u.&#)")*!
La prensa se convirti en los primeros tiempos de la 'ep(blica en !n marco p(blico de
relacin entre los $!ncionarios del ,!erpo de Prisiones y las a!toridades polticas de las 5!e
dependan@ especialmente a partir de la concesin del permiso para Bmantener en la Prensa s!s
aspiraciones t6cnicas@ administrativas@ morales y econmicasC@ otorgada por )ictoria .ent al
,!erpo en !lio de 1+*1.
*53
La prensa #i7o posible el conocimiento p(blico de las intenciones y opiniones de la clase
poltica respecto a los $!ncionarios de los establecimientos penitenciarios. Las primeras
declaraciones por parte de miembros del ?obierno sobre los $!ncionarios de Prisiones se limitaron a
dar resp!esta a las preg!ntas de los periodistas sobre los n!evos proyectos 5!e se iban con$ig!rando
en el #ori7onte legal y administrativo
*55
. I!e en la primavera de 1+*2 c!ando se empe7 a tratar en
*53
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1+5@ 13 de !lio de 1+*1@ p. *83
*55
Por eemplo@ las declaraciones de Iernando de los 'os@ ministro de :!sticia@ sobre el proyecto de a!mento de
#aberes de los $!ncionarios recogidas en La Vanguardia@ * de noviembre de 1+*1@ p. 2"S o las de )ictoria .ent
elogiando al ,!erpo p!blicadas en La Vanguardia@ * de mayo de 1+*2@ p. 2*
1""
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
los medios necesidad de re$orma del ,!erpo. La re$orma del personal $!e !na de las ideas iniciales
de )ictoria .ent@ sin embargo@ en 1+*2 se en$oc en !n sentido di$erente@ p!es la prensa no se
re$iri a las b!enas prcticas 5!e de$endi la primera /irectora de Prisiones 1algo 5!e se #i7o
adems por medio de disposiciones legales@ en la Gaceta de 3adrid@ y no en la prensa no
instit!cional1@ sino a la b(s5!eda de !na mayor e$ectividad en las labores de los $!ncionarios@ y
especialmente en la c!stodia-
El propio ministro de :!sticia eMp!so s!s p!ntos de vista sobre la re$orma del
,!erpo de Prisiones y la necesidad de reorgani7arlo@ atendiendo a las di$erentes $!nciones
5!e reali7a@ como son direccin y t!tela de los penados@ administracin@ trabao de los
presos y g!arda de los mismos. Principalmente trat de !n problema !rgente de momento@
5!e es el de crear ! organi7ar !n ,!erpo para la g!arda de las prisiones@ comp!estos por
agentes 5!e por s! edad y preparacin tengan alg!nas condiciones especiales para esa
$!ncin.
*5"
=s mismo@ las a!toridades #icieron !so de la prensa para tran5!ili7ar a la poblacin acerca
del comportamiento del ,!erpo de Prisiones respecto a la a!toridad del ?obierno@ desmintiendo
r!mores de descontento@ e incl!so de conspiracin. 4olidaridad Fbrera@ rgano de prensa de la
,;J@ $!e 5!ien den!nci el malestar entre los $!ncionarios de Prisiones de la crcel cel!lar de
Harcelona en agosto de 1+*2. &in embargo@ el gobernador civil lo desminti en !n enc!entro con
periodistas@ en !n claro eemplo de !tili7acin de los medios periodsticos por di$erentes opciones
polticas para re$erirse a las relaciones del ,!erpo con las a!toridades seg(n s!s propios intereses@
ya $!ese lan7ar la idea de la eMistencia de !na especie de estr!ct!ra de oport!nidad real para !n
movimiento ins!rreccional@ como sera el caso del diario anar5!ista al se%alar grietas en el sistema
de poder p!nitivo9represivo estatal@ o con el obetivo de tran5!ili7ar y mantener el orden@ como $!e
el !so 5!e dio el gobernador a s! enc!entro con los periodistas.
=lgo parecido oc!rri c!ando en $ebrero de 1+** el ministro de :!sticia dio !na nota a la
prensa para negar la veracidad de las declaraciones en ,ortes del dip!tado Ed!ardo Layret@ acerca
de !na conspiracin por parte de $!ncionarios del 4inisterio de :!sticia y miembros del ,!erpo de
Prisiones contra la 'ep(blica. El ministro lo ac#ac a !na campa%a de descr6dito contra el ,!erpo@
al 5!e se ac!saba de monar5!ismo y conspiracin a pesar de 5!e@ en palabras del propio ministro@
=lvaro de =lborno7@ Bla cond!cta de dic#o personal de $!ncionarios #a sido en todo momento@
d!rante mi gestinS irreproc#ableC
*58
. La prensa tambi6n $!e el medio por el c!al se dio noticia a la
*5"
La Vanguardia@ 18 de mayo de 1+*2@ p. 1+
*58
&obre el desmentido de la den!ncia de 4olidaridad Obrera- La Vanguardia@ *1 de agosto de 1+*2@ p. 3S acerca de la
conspiracin y la campa%a contra el ,!erpo de Prisiones- La "anguardia@ 2 de $ebrero de 1+**@ p. 20
1"8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
sociedad de la posibilidad 5!e se estaba est!diando en 1+*5 de Breempla7o del servicio de
vigilancia 5!e prestan las $!er7as del E6rcito en las prisiones@ por $!er7as de =salto y &eg!ridadC@
lo 5!e #!biera s!p!esto la desmilitari7acin del r6gimen penitenciario.
*58
,omo vemos@ d!rante el primer bienio de la 'ep(blica@ y posteriormente con el gobierno del
Irente Pop!lar@ la prensa sirvi como medio de com!nicacin para dar a conocer las re$ormas y
modi$icaciones 5!e se tena intencin de llevar a cabo en el mbito penitenciario. &in embargo@ con
el gobierno conservador las re$erencias reali7adas por los miembros de este a la prensa acerca del
,!erpo de $!ncionarios de Prisiones y s! labor se limitaron a la de$ensa de s! lealtad poltica a la
'ep(blica@ deando de lado los aspectos administrativos re$erentes al $!ncionamiento del ,!erpo@ de
manera 5!e el eercicio de s!s $!nciones y s! modo de proceder pasaron ms desapercibidos. El
mensae de los gobiernos radical9cedistas 5!e se trasmiti a la poblacin por parte de las
a!toridades $!e 5!e la !sticia $!ncionaba y las sentencias eran eemplares@ en !n sentido de
prevencin del delito@ dis!asorias@ pero sin #acer p(blico el modo de aplicacin de las mismas@
5!edando este en las sombras del poder@ de manera 5!e se as!miera s! nat!ralidad y labor sin
plantear c!estionamientos o alternativas. )6amoslo por partes-
5.1.1. Las crticas del ?obierno #acia el ,!erpo de Prisiones.
El ,!erpo de $!ncionarios de Prisiones 5!e #ered la &eg!nda 'ep(blica de los regmenes
anteriores era !n organismo an5!ilosado@ ren!ente a los cambios@ 5!e trataba de a$ian7ar s!s
posiciones y de$ender s!s privilegios. Esta actit!d eMtremadamente conservadora en la mayora del
,!erpo gener roces en el comien7o de la andad!ra rep!blicana@ 5!e se s!avi7aron posteriormente
d!rante el bienio radical9cedista@ desde $inales de 1+**@ ms proclive a la satis$accin de las
demandas de los $!ncionarios.
Las crticas $!eron especialmente d!ras contra )ictoria .ent por parte de los $!ncionarios en
los (ltimos meses de 1+*1 y los primeros de 1+*2@ principalmente a partir de los escndalos
s!rgidos en torno a las $!gas de recl!sos de las prisiones en a5!ellas $ec#as. La /ireccin general
de Prisiones p!blic en la prensa !na nota el 20 de $ebrero de 1+*2 eM#ortando a los $!ncionarios a
c!mplir con s! labor@ al tiempo 5!e se les ac!saba de relaacin y negligencia@ ya 5!e #!biera
*58
La Vanguardia@ 1 de mayo de 1+*5@ p. 2"
1"8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
bastado@ a$irmaba dic#a nota@ el simple c!mplimiento de las labores de vigilancia y seg!ridad para
evitar la totalidad de las evasiones. &e #aca responsables de los acontecimientos a los directores y
e$es de las prisiones@ los c!ales no estaran c!mpliendo con s!s tareas de s!pervisin con el
s!$iciente celo
*5+
. /ic#a noti$icacin $!e slo !na ms de las m!c#as batallas dial6cticas entre la
/irectora y los $!ncionarios@ ya 5!e la primera tena clara la necesidad de !na re$orma pro$!nda del
sistema penitenciario@ 5!e pasaba@ inevitablemente@ por la re$orma a $ondo del ,!erpo@ mientras 5!e
los $!ncionarios se encerraron en !n corporativismo cada ve7 mayor para impedirlo y proteger
a5!ello 5!e consideraban como s!s derec#os 1lo 5!e otros tildaban de privilegios. El enconamiento
del con$licto alcan7 tal p!nto de tensin 5!e )ictoria .ent lleg a proponer al presidente de la
'ep(blica la s!stit!cin de los $!ncionarios en ciertos p!estos por presos de con$ian7a@ como ya
vimos en el capt!lo 1@ debido a la corr!pcin y mala praMis imperante en el ,!erpo
*"0
. <ncl!so el
ministro de :!sticia t!vo 5!e intervenir en la disp!ta para de$ender la act!acin de la /ireccin
general y se%alar la gran necesidad de re$orma@ moderni7acin y re!venecimiento 5!e precisaba el
,!erpo.
El propio ministro de :!sticia eMp!so s!s p!ntos de vista sobre la re$orma del
,!erpo de Prisiones y la necesidad de reorgani7arlo@ atendiendo a las di$erentes $!nciones
5!e reali7a@ como son direccin y t!tela de los penados@ administracin@ trabao de los
presos y g!arda de los mismos.
Principalmente trat de !n problema !rgente de momento@ 5!e es el de crear !
organi7ar !n ,!erpo para la g!arda de las prisiones@ comp!estos por agentes 5!e por s!
edad y preparacin tengan alg!nas condiciones especiales para esa $!ncin.
*"1
Las eMigencias por parte de las a!toridades d!rante la direccin de )ictoria .ent p!eden
res!mirse en dos aspectos- en primer l!gar@ el c!mplimiento del deberS y en seg!ndo l!gar@ la
s!stit!cin del vieo $!ncionariado proveniente de la dictad!ra por n!evo personal con !na
$ormacin t6cnica s!perior y acorde al esprit! de la 'ep(blica.
Especialmente importante@ por el impacto 5!e p!do ca!sar en la opinin p(blica@ sera la
nota de la /ireccin general eMigiendo a los $!ncionarios !n verdadero compromiso con el
c!mplimiento de s! deber@ ya 5!e ac!saban B!na patente relaacin o negligenciaC en s! labor
*"2
.
*5+
La Vanguardia@ 20 de $ebrero de 1+*2@ p. 22
*"0
Gaceta de 3adrid@ n(mero 1+5@ 13 de !lio de 1+*1@ p. *83
*"1
La Vanguardia@ 20 de $ebrero de 1+*2@ p. 22. 'ecoge la nota de la /ireccin ntegramenteS sobre la idea de .ent de
s!stit!ir $!ncionarios por presos@ v6ase la entrevista a )ictoria .ent en El .a)s 4emanal@ 4adrid@ a%o <<@ n[ 28@ 2^
6poca@ 2* de oct!bre de 1+88@ p. 8@ donde se re$iere a di$erentes temas. Las declaraciones del ministro de :!sticia en
La Vanguardia@ 18 de mayo de 1+*2@ p. 1+
*"2
P!blicada en Gaceta de 3adrid@ n(mero 50@ 1+ de $ebrero de 1+*2@ p. 12*1S en La Vanguardia@ 20 de $ebrero de
1+*2@ p. 22
1"+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Esta nota ad5!iri mayor relevancia@ no por el contenido en s@ sino por el medio adoptado para
com!nicarlo@ ya 5!e no se #i7o a trav6s de !n procedimiento interno como #abra podido ser !na
,irc!lar. &e #i7o p(blicamente con s! aparicin en la Gaceta de 3adrid@ de la 5!e l!ego se
p!dieron #acer eco los di$erentes medios de prensa@ en el caso de La Vanguardia bao el tit!lar-
BEMcitacin al personal de PrisionesC@ lo c!al es m!estra del contenido de la nota y el sentido 5!e se
le 5!iso dar como !na reprimenda p(blica #acia el ,!erpo de Prisiones. Esto podra #aber a$ectado
a la disciplina en las instit!ciones@ adems de erosionar la imagen del ,!erpo y@ por tanto@ de la
prisin de cara a la sociedad. &in embargo@ el ?obierno lo consider !n estm!lo realmente
necesario@ dando m!estra del encono 5!e alcan7aron los con$lictos entre el corporativismo de los
$!ncionarios@ 5!ienes lo tomaron como !na o$ensa@ y las ideas re$ormistas de la /irectora general
de Prisiones.
,omo ya se #a dic#o@ tras la dimisin de )ictoria .ent@ la poltica g!bernamental se orient
#acia la complacencia con el ,!erpo@ como vimos en los capt!los 2 y *@ por lo 5!e ya no #abran
ms crticas m!t!as en la prensa. El con$licto se resolvi con la destit!cin de )ictoria .ent@ de
manera 5!e el corporativismo de los $!ncionarios se re$or7 y legitim@ p!es el ?obierno #aba
cedido al 5!itar s! apoyo a la /irectora. La $alta de respaldo !nnime por parte del Estado #i7o
imposible la contin!idad de los proyectos de )ictoria .ent@ con lo 5!e s! dimisin era previsible 1e
incl!so deseada desde el ?obierno por c!anto s! permanencia en el cargo s!pona el desgaste del
eec!tivo. /e esta manera@ el poder legitimaba@ mediante la aceptacin de la dimisin de .ent@ la
actit!d y procedimientos de los $!ncionarios.
5.1.2. Elogios a los $!ncionarios por parte de las a!toridades.
&in embargo@ d!rante la direccin de )ictoria .ent no todo $!eron crticas al ,!erpo. La
propia /irectora de Prisiones@ en !n intento por dismin!ir la tensin del en$rentamiento@ mani$est
p(blicamente s! elogio a los $!ncionarios en !n momento en el 5!e el con$licto era patente@ a
principios de 1+*2. <ncl!so se promovi !n a!mento del pres!p!esto para el ,!erpo debido Ba la
d!re7a de s! trabao@ s!s activas y largas ornadas y s! escasa retrib!cinC
*"*
. = pesar de ello@ 5!ince
*"*
La Vanguardia@ * de mayo de 1+*2@ p. 2*
180
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
das desp!6s t!vieron l!gar las declaraciones del ministro de :!sticia sobre la necesidad de re$orma
del $!ncionariado 5!e #emos visto antes.
En realidad@ no $!e #asta la dimisin de )ictoria .ent c!ando las a!toridades se volcaron
plenamente a $avor de las demandas de los $!ncionarios de PrisionesS sin embargo@ el ,!erpo $!e
re$ormado parcialmente y varios proyectos 5!e se #aban visl!mbrado ya con )ictoria .ent
tomaron $orma real desp!6s@ como oc!rri con la creacin de !n ,!erpo de g!ardas de Prisiones@ o
la modi$icacin de los ascensos para los c!ales se eMigira 5!e el $!ncionario #!biera servido en las
prisiones de mayor riesgo y no simplemente el vigente m6rito de la antigbedad. Es decir@ el
?obierno se volc en bene$iciar a los $!ncionarios@ especialmente en agasaarlos@ contentarlos y
apoyarlos p(blicamente en s! comportamiento@ a pesar de lo c!al se #icieron a5!ellas re$ormas 5!e
se consideraron precisas para a!mentar la e$icacia del sistema penitenciario. El mayor cambio $!e
de disc!rso@ el propio de )ictoria .ent en $avor de los presos y la meora de s!s condiciones de
vida@ $!e s!stit!ido por !n disc!rso de carcter p!nitivo@ en el 5!e primaba el b!en $!ncionamiento
de la instit!cin sobre c!al5!ier otra consideracin@ al tiempo 5!e se o$reca !na imagen $avorable
de los $!ncionarios y se daba la espalda a los recl!sos@ 5!ienes 5!edaron obetivados como meros
elementos de trabao de los $!ncionarios sobre los 5!e se eerca la ciencia penitenciaria@ pero a los
5!e no se tena en c!enta para tomar las decisiones 5!e a$ectaban@ precisamente@ a s! propia vida.
=s@ se prod!o !na mayor b!rocrati7acin del encierro penal.
,omo !na m!estra de este cambio de orientacin@ implementado por la derec#a@ podemos
se%alar la decisin de otorgar a los $!ncionarios de Prisiones la categora de Ba!toridadC
*"3
. Esto
(ltimo traa consigo meoras econmicas por el c!mplimiento de s! deber@ as como !n intento de
dotarles de !na mayor proteccin@ gracias al agravamiento de las penas por agresin contra ellos
con respecto a las 5!e se aplicaban antes de dotarse al personal de esta consideracin. Esta medida
se gan la gratit!d de los $!ncionarios@ eMpresada por medio de !na ,omisin de agradecimiento
5!e visit al ministro de :!sticia@ 'a$ael =i7p(n &anta$6@ y al /irector general de Prisiones@ en a5!el
entonces Elviro Ordiales Oro7.
&in embargo@ la complacencia por parte del ?obierno #acia los $!ncionarios cobr realmente
$!er7a tras el intento de revol!cin de oct!bre de 1+*3@ c!ando el ,!erpo se mant!vo obediente a la
a!toridad y s!$ri !n gran a!mento de s! carga de trabao por las detenciones masivas de s!p!estos
revol!cionarios. El comportamiento de los $!ncionarios $!e alabado por el ?obierno@ destacando las
*"3
Gaceta de 3adrid@ n(mero 2"8@ 25 de septiembre de 1+*3@ p. 25+5925+"
181
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
visitas 5!e reali7 el /irector general a di$erentes prisiones para $elicitar personalmente al personal
por s! actit!d d!rante los dist!rbios@ a la ve7 5!e se re$or7aba as s! nimo de cara al c!mplimiento
de !n deber 5!e se #aba complicado considerablemente por el desorbitado n(mero de presos
polticos.
El sistema penitenciario $!e sometido a !na gran presin por el n(mero de detenidos. >n
eemplo claro de la sit!acin nos lo proporciona la prisin de Oviedo@ donde@ seg(n a$irm s!
director@ antes del con$licto #aba !na poblacin recl!sa de 2*+ presos@ y tras las detenciones $r!to
de la revol!cin este n(mero se increment #asta los +82 internos. Esto s!pona !n a!mento de ms
del 310a@ con lo 5!e las capacidades de la prisin se veran ampliamente s!peradas@ por ello se
solicit la #abilitacin de !n barco como l!gar de encierro@ para descongestionar la crcel debido a
las Bdi$ic!ltades para poder prestar la debida vigilanciaC@ no por el empeoramiento de las
condiciones de vida 5!e conllev el #acinamiento para los recl!sos
*"5
. I!e !na clara m!estra del
cambio de orientacin de la poltica g!bernamental 5!e antes indicbamos@ desde la atencin al
detenido #acia !na atencin al personal y s!s condiciones de trabao.
Los acontecimientos de oct!bre t!vieron diversas consec!encias para el sistema
penitenciario. &i en primer l!gar@ el personal se vio re$or7ado@ recibiendo el apoyo eMplcito del
?obierno gracias a s! actit!d d!rante las rev!eltas@ lo 5!e $!e !n premio al mantenimiento de la
disciplina marcadaS en seg!ndo@ el sistema penitenciario se vio sometido a !na $!erte tensin en s!
$!ncionamiento@ debido al incremento del n(mero de detenidos@ lo 5!e oblig a ampliar los
mrgenes $sicos del sistema@ con la !tili7acin de b!5!es mercantes con$iscados a modo de prisin@
a pesar de las implicaciones de deterioro de las condiciones de vida de detenidos@ 5!e@ debemos
recordar@ en !n principio eran presos preventivos@ pero c!ya estancia se prolong por la lentit!d de
los procesos !diciales@ en m!c#os casos #asta la amnista de $ebrero de 1+*". =dems@ y en tercer
l!gar@ la revol!cin de oct!bre o$reci !na oport!nidad para la plena aplicacin del sistema
represivo y la $!er7a del Estado@ en c!yo entramado se incl!an las instit!ciones penitenciarias@ el
sistema !dicial@ las $!er7as de seg!ridad@ el e6rcito@ etc6tera. &e #icieron visibles los instr!mentos
de mantenimiento del orden p(blico@ 5!e $!eron empleados en !n intento eemplar de mostrar la
capacidad de reaccin y a!tode$ensa del r6gimen $rente a las amena7as. L por (ltimo@ los #ec#os
revol!cionarios sirvieron para !sti$icar dos aspectos- por !na parte el end!recimiento del r6gimen
penitenciario@ simplemente por el empeoramiento de las condiciones de vida 5!e implicaba el
*"5
La Vanguardia@ 28 de oct!bre de 1+*3@ p. 23S o 0I%@ 20 de oct!bre de 1+*3@ p. *0@ donde tambi6n se recoge la
$elicitacin del ministro y el envo de !n b!5!e como prisin a ?in.
182
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
#acinamiento y la a!sencia de meoras materiales@ y@ por otra@ la atencin dedicada a los
$!ncionarios en detrimento de la 5!e reciban los presos@ algo 5!e ya era !na realidad pero 5!e con
el movimiento s!bversivo ad5!iere !na mayor legitimidad de cara a a5!ella parte de la opinin
p(blica $avorable al ?obierno.
El apoyo de los $!ncionarios de Prisiones al ?obierno tras oct!bre de 1+*3 consolid !na
relacin benevolente y $avorable entre ambos@ de manera 5!e la con$ian7a en el ,!erpo y s!
capacidad $!e en a!mento@ as como la ad#esin de este al poder eec!tivo. Esta meora en la
relacin se materiali7 en la ampliacin de s!s $!nciones y responsabilidades@ destacando la
s!gerencia 5!e@ seg(n el ministro de ,om!nicaciones@ ,6sar :aln =ragn@ #aba #ec#o el propio
Presidente-
P...R a los ministros de :!sticia@ ?!erra y ?obernacin para 5!e se pongan de
ac!erdo sobre el reempla7o del servicio de vigilancia 5!e prestan las $!er7as del E6rcito en
las prisiones@ por $!er7as de =salto y &eg!ridad 5!e dependen del 4inisterio de la
?obernacin P...R
*""
Esta prop!esta para la desmilitari7acin de la vigilancia en prisin no lleg a tomar $orma@
ya 5!e@ a(n en 1+*"@ tenemos noticia de la presencia de militares oc!pando@ al menos
ocasionalmente@ las labores de vigilancia en las crceles@ tal y como recoga La Vanguardia el *0 de
enero de 1+*". En lo 5!e ya seran las postimetras de la &eg!nda 'ep(blica antes del estallido de la
g!erra civil@ el ideal de desmilitari7acin de la administracin p(blica todava era incompleto. El
caso de la prisin era relevante por tratarse de !na instit!cin !tili7ada de $orma #abit!al@ diaria@
como medio de represin y control de la sociedad@ de manera 5!e podemos a$irmar 5!e dic#o
control 5!edaba@ en parte de s!s aspectos prcticos@ como eran las labores de vigilancia@ en manos
de miembros de los c!erpos militares o de personas 5!e #aban pertenecido a dic#os organismos@
prod!ci6ndose por tanto !na cierta militari7acin del control y el castigo. =dems podemos
considerar la $acilidad con la 5!e las prcticas@ los valores@ y en general a5!ellas caractersticas ms
admiradas de los militares en lo re$erente a disciplina y obediencia@ a los 5!e el propio ?obierno
dotaba de !na consideracin especial al convertirlos en la sol!cin para a5!ellas sit!aciones en las
5!e el poder civil se vea desbordado@ posiblemente $!esen adoptadas o imitadas parcialmente por
los c!erpos civiles@ en !n intento de evitar intromisiones en lo 5!e consideraban s! terreno
corporativo.
*""
La Vanguardia@ 1 de mayo de 1+*5@ p. 2"
18*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
J.B. D*(u(-"! 4 +*.-&(*! )*% Cu*#+& )* P#!&(*! 4 !u #*:%*8& *( +#*(!"
=l ig!al 5!e la prensa recogi las declaraciones o$iciales acerca de los $!ncionarios@ tambi6n
s!s reivindicaciones e iniciativas t!vieron s! re$leo #acia la opinin p(blica en este medio. La
iniciativa rep!blicana inicial para conocer las reivindicaciones del ,!erpo@ de cara a posibles
re$ormas@ pasaba por la $ormacin de !na comisin de $!ncionarios@ Bla (nica o$icialC
*"8
@ lo 5!e da
la idea de la eMistencia de varias de ellas y de la intencin de la /ireccin general de Prisiones de
eercer cierto control en c!anto a la $orm!lacin de prop!estas mediante !na centrali7acin o$icial
en !na (nica $ig!ra a!tori7ada@ a la 5!e se deban remitir todos los $!ncionarios 5!e 5!isieran
#acerse or.
&in embargo@ a pesar de estas intenciones g!bernamentales@ tenemos noticia tanto de la
$ormacin de di$erentes comisiones como de la presentacin de s!s s!gerencias a di$erentes
a!toridades y de di$erentes maneras. La desde el mismo a%o de 1+*1@ a $inales del c!al !na
comisin $ormada por los $!ncionarios de Prisiones de la crcel de Ondarreta se dirigi al alcalde
para re$erirle !na serie de re$ormas 5!e consideraban necesarias en s! prisinS !na seg!nda
modalidad de proposicin de medidas por parte de los $!ncionarios $!e el rec!rso a parlamentarios@
como la peticin de meoras econmicas por parte de los $!ncionarios de Prisiones de Xamora@ 5!e
se $orm!l al dip!tado Harriobero
*"8
1$ederalista y cercano a la ,;J1 para 5!e este la de$endiera en
las ,ortesS y@ en tercer l!gar@ debemos tener en c!enta las $orm!ladas directamente en la prensa@
como el caso de las 5!eas en 1+*3 en ,e!ta@ p!blicadas en !n diario local. Por lo tanto@ podemos
categori7ar las $ormas de plantear las eMigencias del ,!erpo en la prctica de la sig!iente manera-
por medio de la ,omisin o$icial establecida en 1+*2@ mediante el rec!rso a las a!toridades locales@
la b(s5!eda de valedores polticos 5!e de$endiesen los intereses corporativos de los $!ncionarios de
Prisiones@ y la !tili7acin de la prensa.
*"8
La Vanguardia@ 28 de abril de 1+*1@ p. *0
*"8
&obre Harriobero v6ase- '><X P\'EX@ :.- B'ep(blica y =nar5!a- El pensamiento poltico de Ed!ardo Harriobero
0188591+*+2C@ en Ierceo' Re"ista rio6ana de ciencias sociales & ,umanidades@ Logro%o@ <nstit!to de Est!dios
'ioanos@ ;[133 0200*2@ pp. 1889202
183
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La caracterstica ms destacable en c!anto a la $orma de presentar las aspiraciones del
,!erpo de Prisiones a las a!toridades $!e el carcter local 5!e tenan dic#as peticiones@ ya 5!e
partan de los $!ncionarios de !na prisin en concreto@ pero eMpresaban eMigencias corporativas 5!e@
de #ec#o@ c!ando se satis$acan se #aca de cara a todo el ,!erpo@ no (nicamente en $avor de los
peticionarios. Entre estos rec!rsos para #acerse or@ el de ms $rec!ente !so por parte de los
$!ncionarios $!e el dirigirse a las a!toridades locales@ las c!ales por s! cercana tenan !n inter6s en
el contentamiento del personal 5!e trabaaba en las prisiones de s!s demarcaciones y eran ms
s!sceptibles a las posibles demandas@ ya 5!e c!al5!ier acontecimiento negativo en la disciplina o el
servicio poda incidir directamente en la percepcin 5!e de ellos t!viera la opinin p(blica local.
&in embargo@ $!e la comisin o$icial la 5!e t!vo ms peso y llev $inalmente a la celebracin de la
=samblea de Prisiones 5!e ya #emos est!diado en el capt!lo 3.
185
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,=P<J>LO "-
N&.-"! -"()*(.*!0 %&! #*-%u!&! *( %" +#*(!"
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Para el est!dio de la vida en prisin rec!rriremos en primer l!gar al anlisis de los aspectos
eMternos 5!e in$l!yeron en s!s condiciones@ como el mal estado de los establecimientos@ el
#acinamiento o la decisin por parte de las a!toridades del bene$icio y necesidad de trabaar como
parte del proceso reed!cador de los recl!sos. En seg!ndo l!gar trataremos los aspectos 5!e
con$ormaran la normalidad del da a da del preso@ as como los elementos de control aplicados
sobre el mismo. ;o es irrelevante el #ec#o de 5!e $!eran esos aspectos los 5!e ms re$leo t!vieron
en la prensa.
En este apartado nos centraremos en tres $acetas del sistema carcelario- el problema de los
l!gares de encierro@ la sociabilidad en las prisiones y la prisioni7acin y violencia. /e manera 5!e
obtengamos !n c!adro a grandes rasgos de la vida cotidiana en las crceles espa%olas d!rante el
periodo de la &eg!nda 'ep(blica 1del mismo modo 5!e lo obtendran los lectores de la prensa del
momento. Esto nos m!estra@ adems@ 5!e a pesar de todas las iniciativas en $avor de la m!er 5!e se
llevaron a cabo en el periodo@ como la concesin del derec#o a voto@ el divorcio@ etc6tera@ las
18"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
act!aciones en el interior de las prisiones seg!an siendo ne!tras en relacin al g6nero@ con la (nica
eMcepcin de la creacin de la &eccin $emenina a!Miliar del ,!erpo de Prisiones@ como vimos en el
capt!lo 1.
".1.1. El problema del encierro. 'ecintos penitenciarios@ barcos9
prisin y campos de concentracin.
El mayor problema en c!anto a las condiciones de vida de los presos@ o al menos el 5!e ms
llam la atencin de los medios escritos de la 6poca@ $!e el del mal estado de los establecimientos
penitenciarios y@ especialmente@ la incapacidad material de los mismos para albergar !n n(mero de
recl!sos tan alto como eMiga la poltica penal. Esto se debi a 5!e para la mentalidad
correccionalista y cient$ica de los a%os treinta@ eran las caractersticas $sicas del medio de vida de
las personas las 5!e centraban el est!dio@ por lo 5!e otros aspectos@ como la violencia dentro de la
prisin o las necesidades psicolgicas de los presos@ 5!edaron en !n seg!ndo plano $rente a las
condiciones materiales de la vida carcelaria@ es decir@ las condiciones eMternas@ 5!e se consideraban
importantes por s! in$l!encia en el comportamiento de los recl!sos del mismo modo 5!e las
condiciones del medio nat!ral a$ectan al comportamiento y desarrollo los seres vivos 5!e #abitan en
6l. La crcel se convirti as en !n l!gar de est!dio y eMperimentacin@ en !na s!erte de ecosistema
arti$icial@ donde se trataron de reprod!cir !nas condiciones ideales para la re#abilitacin de los
detenidos por medio del control de los aspectos eMternos@ como el aloamiento@ la ed!cacin@ la
alimentacin@ el orden@ etc6tera@ es decir se traba sobre todo a5!ello 5!e a$ectaba al c!erpo del
recl!so@ mediante la aplicacin de !nas disciplinas adec!adas@ tal y como indica Io!ca!lt en s! obra
Vigilar & castigar
*"+
. =l partir de la premisa de 5!e eran in$l!encias eMternas lo 5!e con$ormaba al
individ!o y le llevaba a !na vida criminal@ deban ser tambi6n in$l!encias eMternas@ y por ello
controlables y mens!rables@ Bcient$icasC@ las 5!e lo recond!eran al seno de la sociedad.
Proporcionar estas in$l!encias sera la tarea primordial de la prisin@ al menos p(blicamente.
El mal estado material del sistema penitenciario era algo reconocido ya en 1+*0@ c!ando La
Vanguardia #ablaba as de los 5!inceneros@ o 5!in5!enarios@ condenados por el impago de m!ltas
en Harcelona-
*"+
IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''
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Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
&on los seres ms desgraciados@ piltra$as de la sociedad 5!e p!l!la en el distrito )@
a los 5!e s! vida@ castiga la polica con 5!incenas de crcel@ en pago de m!ltas no
satis$ec#as@ y en los coc#es de las e$at!ras los envan a la Prisin ,el!lar@ descal7os@ rotos@
sin camisa@ y en estado de miseria moral y material@ 5!e m!eve a compasin. PQR y como la
act!al crcel es de$iciente@ para el n(mero de detenidos@ de a5! 5!e@ a los 5!inceneros@ se
les encierra en stanos 5!e n!nca se pens p!dieran !tili7arse para #abitacin de seres
#!manos P...R
*80
Esta percepcin p(blica del mal estado de las crceles $!e corroborada o$icialmente por la
Orden de )ictoria .ent@ a la 5!e ya nos re$erimos en el capt!lo 1@ de s!primir las prisiones de
partido 5!e no re!nieran !nas caractersticas mnimas a pesar de la gran inversin econmica 5!e
eMigan en cada pres!p!esto
*81
. Los criterios 5!e llevaron a la toma de esta decisin no $!eron
simplemente #!manitarios@ sino 5!e la ra7n principal $!e la ine$icacia de las pe5!e%as crceles
respecto al coste 5!e s!ponan@ siendo res!ltado dic#a ine$icacia del escaso n(mero de recl!sos
an!ales@ el c!al no lograba 5!e mereciera la pena la inversin necesaria para 5!e estas crceles
re!niesen las caractersticas propias de !n l!gar destinado al encierro@ y vida@ de !n gr!po de
personas. /e esta manera se cla!s!raron m(ltiples recintos penitenciarios de este tipo@ obligando a
la concentracin de la poblacin carcelaria en las prisiones de mayor tama%o@ 5!e o$recan al
gobierno !n n(mero estable y considerable de presos an!almente@ de $orma 5!e s res!ltase rentable
el mantenimiento y la inversin pres!p!estaria 5!e se reali7aba en ellas. /ebemos destacar 5!e@ al
mismo tiempo@ se contin! con la poltica de creacin de n!evos establecimientos penitenciarios@
como ya vimos anteriormente al tratar del estado material de las prisiones.
*82
El reagr!pamiento de los presos en !n n(mero menor de establecimientos@ a pesar de las
ventaas administrativas y la mayor e$iciencia de cara a la !tili7acin de la prisin como !n
instr!mento de control social@ a%ada !n agravamiento a la pena@ como era el #ec#o de 5!e los
recl!sos deban ser encerrados en las prisiones provinciales y no en las de partido@ presentes en
mayor n(mero de localidades. /e esta manera el sistema de visitas se vera di$ic!ltado por la
necesidad de despla7amiento de los visitantes #asta la prisin provincial@ en l!gar de ac!dir a la de
partido@ normalmente ms cercana al l!gar de residencia del preso y@ por tanto@ a s! $amilia y
conocidos. /e esta manera@ la pena de prisin implicaba !n mayor aislamiento para el encarcelado 1
tanto $sico como emocional1 del 5!e ya s!pona antes de la cla!s!ra de las prisiones de partido@ a
pesar de la s!p!esta meora material@ la c!al es d!dosa por el a!mento del #acinamiento 5!e se
prod!o en las prisiones@ especialmente a partir del movimiento ins!rreccional de oct!bre de 1+*3.
*80
La Vanguardia@ " de septiembre de 1+*0@ p. 15
*81
)6ase- Gaceta de 3adrid@ n(mero 253@ 11 de septiembre de 1+*1@ pp. 18"3918""
*82
)er capt!lo 3- El estado de los establecimientos penales.
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Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Este end!recimiento indirecto de la condena no $!e considerado ni tenido en c!enta en la
Ley@ ya 5!e lo 5!e se b!scaba era la e$icacia administrativa@ el tratamiento cient$ico y el control de
las condiciones 5!e a$ectasen al recl!so@ pero limitndose a los elementos eMternos y controlables@
sin considerar el s!$rimiento psicolgico 5!e p!diera ca!sar el aleamiento respecto a s! entorno
social y $amiliarS algo 5!e podramos considerar premeditado en aras de aislar al criminal del medio
social y c!lt!ral 5!e le #aba llevado a tomar !na vida delictiva@ o 5!e@ al menos@ no #aba impedido
5!e el s!eto sig!iera ese camino 1por lo 5!e dic#o entorno #abra $racasado en !na de s!s
$!nciones bsicas1@ de manera 5!e tras dic#o aislamiento@ el c!al contrib!ira a la destr!ccin de s!
identidad personal 1de criminal1@ se p!diera edi$icar !na n!eva identidad acorde con las reglas
sociales aceptadas
*8*
. La concentracin de la poblacin penal no #i7o sino a!mentar la !rgencia de
la necesidad de meoras en las prisiones 5!e contin!aron en servicio@ algo 5!e se #i7o poco a poco a
lo largo de todo el periodo rep!blicano@ con la colaboracin de las a!toridades locales@ y m!c#as
veces a peticin de estas mismas@ como c!ando la /ireccin general de Prisiones contest Bal
=y!ntamiento Pde Jer!elR 5!e si aporta terrenos y algo de dinero se constr!ir !na n!eva crcel por
no re!nir condiciones la 5!e eMiste.C
*83
,on el paso del tiempo el mayor problema al 5!e se en$rent la /ireccin general de
Prisiones $!e el del #acinamiento y la necesidad de !n mayor espacio $sico dedicado al encierro. El
gobierno de la &eg!nda 'ep(blica mant!vo !na poltica penal severa@ en $!ncin del ideal del
establecimiento de !na B'ep(blica de ordenC@ 5!e se #iciese respetar tal y como lo plante 4an!el
=7a%a@ de modo 5!e la ley re$or7 s! $!ncin como elemento de proteccin y de$ensa del r6gimen
poltico@ lo 5!e implic !na gran severidad en c!anto a s! aplicacin
*85
. =s@ el $enmeno de la
sobrepoblacin carcelaria se convirti !n problema crnico 5!e se perpet! debido a esta
orientacin d!ra de la poltica penal. La en 1+*1 encontramos noticias re$erentes al problema de
sobrepoblacin carcelaria y las sol!ciones 5!e se prop!sieron al respecto.
*8*
&eg(n ,6sar 4an7anos@ es ?OII4=;@ E.- Internados'''@ B5!ien meor describe los procesos rit!ales de
desidenti$icacin propios del internamiento en instit!ciones cerradasC 0en 4=;X=;O& H<LH=O@ ,.- %8rcel &
marginaci!n social'''D@ p. 582
*83
La Vanguardia@ 13 de !nio de 1+*1@ p. 23. &e trata de la proposicin de la /irectora general de Prisiones al
ay!ntamiento de Jer!el para constr!ir !na n!eva crcel.
*85
Los de$ensores de la idea de !na 'ep(blica de orden incl!an a personalidades como 4an!el =7a%a ! Ossorio y
?allardo. )6ase- OL<)E' OL4O@ P.- BLa s!erte del general ?oded...C@ p. 35
18+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
El director de la Prisin ,el!lar #a enviado !n doc!mento al gobernador y al
presidente de la =!diencia poniendo de mani$iesto las condiciones 5!e act!almente re(ne
dic#o establecimiento penitenciario@ en el 5!e (nicamente #ay *"0 celdas en relativo b!en
estado y pasan de 500 los detenidos.
*8"
En c!anto a la sol!cin $rente a este problema@ la ms inmediata $!e la !tili7acin de barcos
mercantes como prisin-
En la ,omandancia de 4arina #an $acilitado !na nota 5!e dice 5!e por disposicin
del gobernador civil #an sido re5!isados los vapores h=ntonio Lpe7i y hPoeta =rlasi
para albergar presos@ por no re!nir condiciones la ,rcel ,el!lar en virt!d de los
desper$ectos ocasionados d!rante los pasados s!cesos. /ic#os barcos #an sido anclados
!nto al m!elle del contradi5!e@ cerca del b!5!e portaaviones h/6daloi. En el interior de
los barcos prestan servicio o$iciales del ,!erpo de Prisiones@ y se #an tomado preca!ciones@
tanto por mar como por tierra@ para evitar c!al5!ier sorpresa de los elementos pert!rbadores
a la entrada del m!elle@ con la consigna de no dear entrar a nadie
.*88
= pesar de la persistencia del problema en el tiempo@ debemos destacar 5!e el momento
realmente crtico para el sistema penitenciario espa%ol@ c!ando se vio desbordado en s!s $!nciones
y capacidades@ $!e el de la revol!cin de oct!bre de 1+*3@ c!ando el n(mero de detenidos en
relacin a estos #ec#os $!e tal 5!e se t!vieron 5!e #abilitar todo tipo de l!gares para s! encierro@ al
tiempo 5!e se recompensara a los $!ncionarios por la eMtraordinaria carga de trabao 5!e les
s!pona este #ec#o@ 5!e@ adems@ eMigi la !tili7acin de c!erpos militares como medida de
vigilancia en los l!gares de internamiento de los detenidos.
Las noticias en la prensa conservadora se%alaron la necesidad de ms locales para encerrar
sospec#osos@ de manera 5!e la act!acin del gobierno 5!edaba legitimada por !na s!erte de
BnecesidadC para mantener el orden@ por la pa7 social. Encontramos re$erencias a la !tili7acin de
toda !na gama de l!gares 5!e $!eron #abilitados para mantener personas encerradas- barcos 0ver
$otogra$a n[ 112@ colegios@ $bricas@ pabellones@ etc6tera. ,omo m!estra de la di$erente tipologa de
los establecimientos #abilitados para albergar detenidos@ en La Vanguardia en los (ltimos meses de
1+*3 encontramos toda !na serie de eemplos@ 5!e este peridico presentaba de $orma 5!e parecan
responder a !na necesidad nat!ral@ elemental de la sociedad@ como sera la de aplicacin de las leyes
para de$ender el orden@ es decir@ aparecan como si se tratase de !na resp!esta lgica@ co#erente y
necesaria en s misma $rente al movimiento revol!cionario. La !tili7acin de estos l!gares vendra
dada de !na $orma Bnat!ralC 0ver tabla n[ 12 2
*8"
La Vanguardia@ *0 de agosto de 1+*1@ p. 5
*88
La Vanguardia@ 5 de septiembre de 1+*1@ p. 8
180
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Motogra/)a 111 O.oeta 0rolas<
Muente1 +++',istarmar'com'ar
181
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 1A1 E6emplos de lugares de encierro de los detenidos en ra#!n de la re"oluci!n de octubre de 193?
T+&! )* %u$"#*! )* *(-*##&
3IA
E8*'+%&! "+"#*-)&! *( La Vanguardia
H!5!es
B>r!g!ayC 01000 detenidos2
B,i!dad de ,di7C
BEspa%a n(mero 5C
B4an!el =rn(sC 0800 detenidos2
B=ndal!caC
B,abo ,!lleraC
B=lt!na 4endiC
Pabellones Palacios de la EMposicin de Harcelona
,!arteles La Pineda
,astillos y $ortale7as
,astillo de &an Ielipe
,astillo de Iig!eras
&an 4arcos
&an ,ristbal
Otras
*8+
<glesias :es!itas de ?in
,olegios :es!itas de ?in
Ibricas BLa =!roraC
Muente1 La Vanguardia' Elaboraci!n propia
,omo consec!encia de la sobrepoblacin carcelaria tras las detenciones masivas de $inales
de 1+*3@ cobr c!erpo la idea de creacin de campos de concentracin 1como !n antecedente de s!
!tili7acin a gran escala d!rante la g!erra civil y la posg!erra
*80
1@ ideados principalmente para el
caso de los presos condenados por la aplicacin de la Ley de )agos y 4aleantes. La primera noticia
al respecto la p!blic La Vanguardia en mar7o de 1+*3
*81
@ pero no $!e #asta diciembre de ese
mismo a%o c!ando se plante el as!nto como !na medida realmente !rgente-
Proyecto de decreto sobre establecimiento de !n campo de concentracin@ con
aplicacin de trabaos ind!striales y agrcolas@ en terrenos contig!os a la Prisin de H!rgos@
la ,asa de Jrabao de =lcal de Kenares y otro de c!stodia en la antig!a Prisin ,entral del
P!erto de &anta 4ara.
*82
*88
Obtenidos de La Vanguardia@ entre el 10 de oct!bre@ y el 22 de noviembre de 1+*3.
*8+
Las declaraciones del ministro de :!sticia recogidas por La Vanguardia@ 22 de noviembre de 1+*3@ p. 21 #ablan del
propsito de #abilitacin de los castillos y distintas $ortale7as@ Bcomo la de &an 4arcos@ &an ,ristbal y otras@ para
cobiar a la poblacin penal y descongestionar las di$erentes prisionesC
*80
)6anse@ como obras representativas del est!dio de la represin en la g!erra civil y posg!erra- LE/E&4=@ :. L.
0coord2- %ulturas & pol)ticas de la "iolencia1 Espa;a siglo 99@ 2005S &OH'EA>E& < ,=LL<,O@ :. 0coord2 (n
inmensa prisi!n1 los campos de concentraci!n & las prisiones durante la Guerra %i"il & el /ran$uismo@ 200*S
'O/'<?O@ :.- %auti"os' %ampos de concentraci!n en la Espa;a /ran$uista, 1936-19?J' Harcelona@ ,rtica@ 2003
'O/'<?O@ :.- B)ae vicctisd La $!ncin social de los campos de concentracin $ran5!istasC@ en 0&er@ n[ 3*@ 2001@
pp. 1"*91+0S 'O/'<?O@ : y :<4E;EX@ ;.- BJerritorios de castigo y memoria. Las prisiones de Iranco@ !na
m!estra 0ang!stiosa y2 necesariaC@ en 4pagna contempoer8nea@ n[ 25@ 2003@ pp. 1519158S E?</O@ y E<'O=@ 4.
0eds.2- BLos campos de concentracin $ran5!ista en el conteMto e!ropeoC@ en 0&er@ n[ 58@ 2005S o 4E;/<OL=@ I. y
HE=>4O;J@ E.@ 200"@ BPrisioneros de g!erra@ esclavos de posg!erra- los lmites de la propaganda poltica y la
eMplotacin econmica en los Hatallones /isciplinarios de &oldados Jrabaadores 0H/&J2C@ com!nicacin
presentada al ,ongreso <nternacional sobre la ?!erra ,ivil Espa%ola@ 4adrid@ 200".
*81
La Vanguardia@ + de mar7o de 1+*3@ p. 25
*82
La Vanguardia@ 5 de diciembre de 1+*3@ p. 22
182
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
El proyecto se #ara realidad mediante la creacin del primer campo de concentracin en la
ci!dad de H!rgos@ de c!ya ina!g!racin se #i7o eco La Vanguardia el 13 de diciembre de 1+*3. El
campo se estableci en los terrenos contig!os a la prisin de la ci!dad y contaba con trabaos
ind!striales y agrcolas@ sig!iendo de esta manera la idea correccionalista de reed!cacin mediante
el trabao@ el c!al servira como elemento $!ndamental para inc!lcar la disciplina necesaria en
a5!ellas personas 5!e #aban llevado !na vida de #olga7anera@ es decir@ de los detenidos por la Ley
de )agos y 4aleantes c!ya $orma de ganarse la vida no era la aceptada com(nmente
*8*
. ,omo
eemplo de la !tili7acin de estos campos de concentracin para emplear a los desoc!pados@
podemos se%alar la sig!iente p!blicacin de 0I% ya en 1+*" re$erente a la creacin de !n campo de
concentracin para mendigos-
En la calle de 'iego se #a improvisado@ seg(n es sabido@ !n campo de
concentracin de mendigos recogidos de las calles. El alcalde y personalidades salientes del
4!nicipio visitaron ayer los talleres establecidos y de los c!ales son obreros oc#ocientos eM
mendigos@ 5!e trabaan y se mani$iestan encantados de la vida.
*83
La nocin del trabao como redentor del criminal est!vo presente tambi6n en la creacin de
diversos talleres en los centros penitenciarios. La idea de 5!e el trabao era el elemento bsico para
poder llevar !na vida ordenada
*85
constit!a !na realidad palpable a principios del siglo NN en
Espa%a@ de manera 5!e la ense%an7a de !n o$icio y la $ormacin de los presos se convirtieron en
!na clara m!estra de la vol!ntad g!bernamental por lograr s! normali7acin y reed!cacin@ por lo
5!e se o$reci !na imagen de preoc!pacin por la instalacin de talleres y esc!elas en las prisiones.
La prensa re$le esta intencin del poder de establecer !n medio de re#abilitacin de los criminales
mediante la p!blicacin de las noticias re$erentes a la apert!ra de talleres y esc!elas en las crceles@
a la ve7 5!e se #aca re$erencia a la vol!ntad re$ormadora por medio del trabao. &in embargo@
como veremos al anali7ar los datos estadsticos acerca de la $ormacin de la poblacin recl!sa@ la
ed!cacin bsica no $!e garanta para evitar 5!e !na persona cayera en la vida criminal.
*8"
*8*
)6ase- 4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4- %8rcel & /8brica'''
*83
0I%@ 8 de $ebrero de 1+*"@ p. 30
*85
,on el concepto de Bvida ordenadaC nos re$erimos al modelo b!rg!6s 5!e estr!ct!ra la vida mediante la obtencin
de !n trabao@ el establecimiento de !na disciplina y r!tina@ respeto a la ley@ y la !tili7acin eMcl!siva de estos
elementos para proc!rar lo necesario para la s!pervivencia y $elicidad del individ!o.
*8"
)6ase- La Vanguardia@ 10 de !lio de 1+*1@ p. 18- Binstalacin en la crcel de m!eres da 4adrid@ de !n taller P...R &e
propone )ictoria .ent con la creacin de estos talleres aprovec#ar las ense%an7as 5!e de ella se deriven para
eMtender el trabao de las recl!sas a otras prisiones provinciales con arreglo a las posibilidades de cada regin@ no
slo a $in de evitar 5!e las m!eres permane7can $or7osamente ociosas d!rante s! recl!sin@ sino con obeto tambi6n
de 5!e p!edan conocer !n o$icio al re9integrarse a la libertad.C
18*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
".1.2. ,aridad y &ociabilidad en las prisiones
Los detalles acerca de los elementos cotidianos 5!e con$ormaban la vida carcelaria@ a5!ellos
5!e no llamaban la atencin del p(blico por tratarse de $acetas de la vida com(n y@ por tanto@
s!bs!midas en elementos ms llamativos@ no recibieron !na atencin directa por parte de los medios
de com!nicacin. &in embargo@ a partir de la prensa escrita@ podemos in$erir gran cantidad de
in$ormacin gracias a las re$erencias@ en m!c#os casos escasas o indirectas@ 5!e se nos o$recen para
el est!dio de los aspectos 5!e componan la BnormalidadC de la vida carcelaria. En el concepto de
BnormalidadC comprenderemos $acetas de la prisin como el abastecimiento@ las $iestas@ los
traslados@ el acceso de los recl!sos a la prensa@ etc6tera.
Entre los aspectos de la vida cotidiana de los recl!sos res!lt remarcable el intento de
)ictoria .ent de ampliar la participacin de los mismos en las labores y responsabilidades
eMistentes en la crcel al 5!e ya #emos #ec#o re$erencia varias veces
*88
@ algo 5!e t!vo m!y escaso
re$leo en la prensa@ sig!iendo la lnea de oc!ltacin del #ec#o p!nitivo 5!e con$ormaran las
prisiones@ de manera 5!e s! resonancia meditica se limit a la p!blicacin de la nota in$ormativa
correspondiente a la toma de medidas@ como la aparecida en El 4ocialista en !lio de 1+*1@ en la
5!e se #aca mencin a la vol!ntad del ?obierno de B5!e presten los servicios de las prisiones
recl!sos cali$icados@ lo 5!e servir de m6rito para 6stosC@ pero no o$reca ms detalles ni opiniones
al respecto.
*88
La alimentacin de los recl!sos $!e !no de los elementos 5!e el ?obierno b!sc meorar@ ya
5!e la cantidad y calidad de la comida servira como m!estra del nivel de vida en las prisiones y el
trato 5!e se daba a los recl!sos. ,on esta intencin@ y basndose en principios de #!mani7acin del
castigo@ se aprob el a!mento de la asignacin alimentaria por recl!so por parte de )ictoria .ent@ o
el B&!plemento de cr6dito para alimentacin de presos y ad5!isicin de material de PrisionesC en
agosto de 1+**@ tal y como recoga La Vanguardia. &in embargo@ en general@ la prensa otorg poca
resonancia a estas re$ormas y s@ en cambio@ dio noticia de las 5!eas de los presos por las
de$iciencias alimenticias y de la resp!esta de las a!toridades responsables@ por lo general el
*88
Especialmente en los capt!los 1 y 5
*88
El 4ocialista@ 15 de !lio de 1+*1@ p. 3. En este caso en concreto@ la misma p!blicacin en !n medio como El
4ocialista@ 5!e no sola servir de p(lpito para las medidas g!bernamentales@ es en s misma relevante en c!anto a la
importancia de la decisin.
183
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
gobernador provincial@ en la lnea de mostrar s! vol!ntad e intencin de meorar el ranc#o de los
recl!sos.
*8+
La in$ormacin recibida por la opinin p(blica acerca de cmo y con 5!6 se alimenta a los
recl!sos era m!y escasa o n!la@ siendo de mayor relevancia para s! est!dio el rec!rso del anlisis de
las di$erentes medidas aprobadas por el Estado y p!blicadas en la Gaceta de 3adrid@ las c!ales
tratamos anteriormente a lo largo de la primera parte de n!estro trabao. Esta $alta de inter6s por !na
caracterstica $!ndamental de las prisiones@ la mala alimentacin@ 5!e se intent paliar por parte del
poder competente a trav6s de n!merosas re$ormas@ se p!ede ac#acar a la mentalidad de$ensora de la
idea de Bmenor elegibilidadC@ es decir@ no sera conveniente la trasmisin al p!eblo de !na imagen
de !n poder ms preoc!pado por el bienestar de los delinc!entes presos 5!e del de los ci!dadanos
libres@ de la meor alimentacin de los criminales 5!e de las personas B#onradasC
*+0
1es decir@ las no
eti5!etables como criminales en $!ncin de las leyes vigentes.
= pesar de la escasa p!blicidad de las act!aciones del ?obierno en materia de alimentacin
y e5!ipamiento de las prisiones@ las re$ormas $!eron n!merosas@ como ya vimos al est!diar la
legislacin al respecto- desde el a!mento de la asignacin pres!p!estaria por recl!so para la
alimentacin@ #asta las constantes modi$icaciones y re$ormas en el r6gimen de los economatos para
lograr s! correcto y e$iciente $!ncionamiento@ algo 5!e@ a !7gar por la $rec!encia y contin!idad de
las reorgani7aciones@ no se logr@ pero c!ya intencin era mani$iesta y est!vo siempre presente@
a!n5!e la prensa no se #iciera eco de ello de !na $orma relevante. En de$initiva@ seran los
acontecimientos ms destacables@ especialmente los actos caritativos de gran envergad!ra@ los 5!e
recibiran la atencin de la prensa@ como $!e el caso de las comidas pagadas por partic!lares a los
presos en marcadas celebraciones 0ver $otogra$a n[ 122@ o las organi7adas por orden de la /ireccin
general
*+1
-
El director de la Prisin ,el!lar de Harcelona nos com!nica 5!e !na il!stre
persona de esta capital@ c!yo nombre oc!lta@ le #a entregado mil pesetas para 5!e con ellas
se $avore7ca a los presos con motivo de las $estividades de Pasc!a. En celebracin de estas
$iestas@ #oy y ma%ana y el 1 y " de enero prMimo@ se concedern com!nicaciones generales
a todos los recl!sos en la $orma y a las #oras de los domingos. En dic#os das se admitirn
tambi6n encargos #asta las doce. Koy se a%adir !n eMtraordinario a la comida del
medioda@ costeado por la /ireccin ?eneral de Prisiones. El donativo de mil pesetas se
repartir@ en taretas por partes ig!ales entre todos los recl!sos de la prisin 5!e se
enc!entren esa tarde en el establecimiento. Jambi6n en atencin a la $estividad se
levantarn todos los castigos 5!e se #!biesen imp!esto.
*8+
)6ase@ a modo de eemplo- La Vanguardia@ 8 de abril de 1+*3@ p. 2"@ o La Vanguardia@ 18 de !lio de 1+*3@ p. 23.
*+0
)6ase IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''S '>&,KE@ ?. L .<',KKE<4E'@ O.- op' cit'
*+1
,omo la celebracin del primer aniversario de la 'ep(blica@ en c!yo #onor se celebraron varios ban5!etes@ como
re$leaba El 4ocialista@ 15 de abril de 1+*2@ p. 2. ,ita de- La Vanguardia@ 25 de diciembre de 1+*1@ p. "
185
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Motogra/)a 1A1 0lcal8 Lamora & Victoria @ent con moti"o del obse$uio a los presos de la c8rcel 3odelo de 3adrid de
un ranc,o e5traordinario
Muente1 0I%
Las $iestas de ;avidad eran las ms $rec!entemente celebradas en las prisiones@ o al menos
las ms se%aladas@ especialmente mediante la comida del 25 de diciembre@ as como el da " de
enero@ c!ando encontramos noticia en diversas ocasiones de obse5!ios a los recl!sos@ especialmente
en las crceles de m!eres@ donde vivan los #ios de las recl!sas
*+2
. &in embargo@ los obse5!ios no
siempre $!eron bien recibidos entre los presos@ por eemplo@ en 1+*5@ #!bo !n intento de agresin
por parte de detenidos por los #ec#os de oct!bre de 1+*3 contra !n sacerdote 5!e trat de repartir
tabaco en la crcel para celebrar la ;avidad
*+*
. =contecimientos de este tipo tenan s! eMplicacin
en el carcter poltico de los presos@ de manera 5!e constit!iran !na $orma de protesta@ en este caso@
contra el clericalismo y la s!p!esta BcaridadC eclesistica@ simboli7ada por el regalo del sacerdote@
representando la agresin !na de$ensa y a$irmacin de los ideales polticos del con!nto de presos.
*+2
Es el caso de las al!mnas del ,olegio =cademia 4inerva@ 5!e llevaron !g!etes a la prisin de m!eres- La
Vanguardia@ " de enero de 1+*2@ p. 21S en 1+** $!e el propio ?obierno 5!ien aprob por Ley la entrega de !g!etes@
ropa@ cal7ado y golosinas a los #ios de las presas- La Vanguardia@ 1 de enero de 1+**S en 1+*3 La Vanguardia 028
de diciembre de 1+*3@ p. 212 daba noticia- B,on motivo de las $iestas de ;avidad@ los recl!sos en la Prisin
provincial y en la $brica La =!rora #an sido obse5!iados con t!rrones y c#ampagne por s!s amigos y $amiliaresC.
La Vanguardia@ 8 de enero de 1+*"@ p. 10@ en L6rida se obse5!i a los recl!sos con tabaco.
*+*
Es interesante se%alar 5!e el tabaco $!e $r!to de parte de la s!scripcin 5!e el sacerdote #aba abierto entre s!s
amigos para costear las insignias de la ,r!7 de Hene$icencia 5!e le #aban otorgado !n mes antes@ La Vanguardia@
28 de diciembre de 1+*5@ p. 2*
18"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En !na lnea similar de benevolencia con los presos podemos sit!ar la celebracin de
conciertos en las crceles@ la instalacin de elementos de ocio como tableros de aedre7@ as como
otros eventos c!lt!rales como la proyeccin de pelc!las@ 5!e b!scaban !na doble $inalidad- por !n
lado@ promocionar el sentido est6tico de los encarcelados@ y por otro@ servir como entretenimiento
para romper la monotona de la vida en prisin
*+3
. Jambi6n encontramos otro tipo de elementos
$estivos como la celebracin de !na boda entre !n recl!so y !na m!er libre@ !na ceremonia en
principio de carcter privado 5!e ad5!iere matices p(blicos al celebrarse en prisin y depender la
organi7acin y asistencia al acto de elementos aenos a la vol!ntad de los contrayentes@ 5!edando@
como todo en la crcel@ anormali7ado por la inter$erencia instit!cional siempre presente-
La ceremonia de enlace se celebr a trav6s de !no de los loc!torios de los !eces@
estando separada la parea matrimonial por !na rea de #ierro. Hendio el enlace el
presbtero reverendo don :os6 Hertrn y act!aron de testigos el recl!so )ctor 4oromi y el
e$e de servicios de g!ardia@ don 4an!el )ilc#es
*+5
La vida cotidiana estaba m!y relacionada con los derec#os civiles 5!e se reconocan a los
internos@ los c!ales o$icialmente se incrementaron d!rante el periodo rep!blicano con elementos
como la libertad religiosa y la libertad para recibir prensa sin cens!ra
*+"
@ a!n5!e posteriores
in$ormaciones aparecidas en los peridicos nos m!estran como la aplicacin prctica de estas
medidas dependi en la mayora de los casos de la b!ena vol!ntad del director de cada
establecimiento concreto@ 5!ien@ en (ltimo t6rmino@ tena el poder necesario@ como mMimo
responsable de la prisin@ para a!tori7ar la entrada de prensa o cens!rarla
*+8
. En c!anto a la libertad
de c!lto@ no #ay noticia de la celebracin de ning!na ceremonia religiosa di$erente a la misa
catlica@ de la c!al s 5!e eMiste re$erencia gracias a las den!ncias del diario 0"ance por la
eMistencia de la misma@ lo c!al nos #ace s!poner 5!e la ley $racas en s! intento por ig!alar las
di$erentes religiones y acabar con la primaca de la <glesia catlica 1por otra parte@ m!y identi$icada
con los valores de los regmenes anteriores1 a!n5!e no debemos olvidar 5!e la prctica totalidad de
los presos seran catlicos.
*+8
*+3
)6ase por eemplo- El 4ocialista@ 13 de abril de 1+*2@ p. 1S La Vanguardia@ 15 de abril de 1+*2@ p. 20S o 13 de !lio
de 1+**@ p. 12
*+5
La Vanguardia@ 25 de !nio de 1+*"@ p. 5
*+"
En c!anto a la ampliacin de derec#os de los recl!sos@ destac especialmente el periodo de )ictoria al $rente de la
/ireccin general de Prisiones@ 5!e tratamos en el primer capt!lo. Gaceta de 3adrid@ n(mero 11*@ 2* de abril de
1+*1@ p. 28*
*+8
Por eemplo encontramos la noticia p!blicada en La Vanguardia@ 22 de $ebrero de 1+*3@ p. 8 sobre las 5!eas
reali7adas por otro diario sobre la pro#ibicin de s! lect!ra en la crcelS o La Vanguardia@ 20 de abril de 1+*5@ p. 25-
c!ando dos dip!tados Breiteraron s! deseo de 5!e se s!avice el r6gimen en prisiones y se permita la lect!ra de la
Prensa act!almente pro#ibida en 6stas.C
*+8
La Vanguardia@ 8 de !lio de 1+*"@ p. 22@ recoge la den!ncia p!blicada ese mismo da en el diario 0"ance.
188
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,omo vemos@ se trataba de !na serie de elementos sencillos@ como la lect!ra de la prensa o
la asistencia o no a ceremonias religiosas@ propios de la vida cotidiana@ pero 5!e en prisin@ por el
grado de eMcepcionalidad 5!e cobran los elementos ms simples dado el r6gimen de vida carcelario@
cobraban especial importancia@ a pesar de 5!edar osc!recidos de cara al p(blico por las polticas
p!nitivas y la idea del necesario imperio del concepto de menor elegibilidad@ 5!e constit!y !n pilar
$!ndamental en la con$ig!racin del r6gimen de vida en la prisin rep!blicana@ especialmente tras la
dimisin de )ictoria .ent.
La crcel sirvi al mismo tiempo como !n l!gar de est!dio de la desviacin@ del criminal@
del BanormalC
*++
. La creacin de organismos cient$icos para esta labor p!so de mani$iesto el inter6s
por el anlisis y prevencin de a5!ellos comportamientos 5!e atentaban contra los valores sociales
aceptados. En este mbito de observacin y est!dio de la poblacin recl!sa@ destacaron las
$!ndaciones del <nstit!to de Est!dios Penales 1posteriormente Esc!ela de ,riminologa1@ del
&ervicio de Hiologa ,riminal@ y del procedimiento de in$ormacin telegr$ica de antecedentes.
,onstit!an instit!ciones destinadas a $acilitar el control racional y cient$ico de la poblacin@ por
medio del est!dio e$ica7 de la desviacin en a5!ellos 5!e no se #aban adaptado a la vida social tal
y como estaba concebida@ de manera 5!e@ a partir de estos est!dios@ se p!dieran elaborar polticas de
prevencin@ adems de !n correcto tratamiento para los presos. El ms destacable por s! carcter
netamente positivista $!e el &ervicio de Hiologa ,riminal@ c!yo /ecreto de creacin $!e p!blicado
en la prensa-
P...R El servicio de Hiologa criminal tendr por obeto el est!dio cient$ico
sistemtico de todos los delinc!entes PQR Los res!ltados de los eMmenes biolgicos
criminales@ de cada caso@ sern arc#ivados en el <nstit!to de Est!dios Penales y se #allarn a
disposicin de los trib!nales de !sticia@ colegios de abogados@ /ireccin de &eg!ridad y
establecimientos penitenciarios PQR El servicio de Hiologa criminal ser a!Miliado por el
personal de prisiones P...R los c!ales colaborarn con el personal de a5!6l al obeto de lograr
la mMima e$iciencia en s!s investigaciones. PQR El servicio de Hiologa criminal podr
p!blicar c!estionarios 5!e sirvan de pa!ta para 5!e el personal m6dico de los
establecimientos penitenciarios donde no se #aya creado !n servicio anlogo@ p!eda
colaborar al est!dio de la personalidad criminal.
300
Janto la decisin de crear !na instit!cin de estas caractersticas como la p!blicidad 5!e se
otorg al #ec#o@ indicaban !na clara vol!ntad de eMperimentacin@ de medicin y comprobacin de
teoras a partir de la poblacin penal@ !na poblacin BidealC para s! est!dio por la $acilidad para
*++
&obre la prisin como instit!cin de est!dio v6ase- IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''
300
La Vanguardia@ 25 de $ebrero de 1+**@ p. 2*S y en El 4ocialista@ 25 de $ebrero de 1+**@ p. 1@ c!yo tit!lar indicaba la
aprobacin de !n Bimportante decreto de !sticia con el $in de est!diar las caractersticas de la delinc!encia se crea
el servicio de biologa criminalC- tambi6n@ a!n5!e menos detalladamente@ en 0I%@ 25 de $ebrero de 1+**@ p. *8
188
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
controlar todas las variables dentro de !na crcel. La prisin se convirti as en !n laboratorio de las
ciencias sociales@ y los presos en elementos invol!ntarios de est!dio y aplicacin de las teoras del
control.
301
".1.*. Prisioni7acin@ violencia y m!erte
&in embargo@ el elemento principal 5!e pareci caracteri7ar la vida en prisin@ al menos
desde el p!nto de vista de las noticias en prensa 1es decir la imagen 5!e reciba la ci!dadana acerca
del sistema penitenciario1 $!e el de la violencia@ la c!al oc!pa ms de !na c!arta parte de la m!estra
anali7ada en n!estro trabao. Es preciso aclarar@ en primer l!gar@ 5!e nos re$erimos a violencia
directa@ y principalmente $sica@ p!es $!e la 5!e encontr !n re$leo en la prensa de la 6pocaS no
oc!rriendo as con la violencia y tensin psicolgica o la ansiedad s!$rida por los internados en las
instit!ciones de encierro@ la c!al no trascendi ms all de los gr!esos m!ros de las prisiones.
Los actos violentos ms com!nes en las crceles $!eron los de poca intensidad@ la violencia
cotidiana 5!e marcaba el da a da de m!c#os recl!sos@ encarnndose en las ri%as entre ellos@
especialmente entre los 5!in5!enarios 1presos encerrados d!rante 5!ince das por delitos de poca
importancia.
La eMistencia de ri%as entre los encarcelados era algo predecible@ ya 5!e la tensin prod!cida
por la privacin de libertad deba escapar de la persona por alg(n medio@ y la eMpresin violenta de
todas las $r!straciones era !no de los caminos posibles y ms simples e inmediatos para ello. = esta
necesidad se a%adira la $alta de adaptacin a la vida en prisin de !nos individ!os 5!e iban a
permanecer poco tiempo en ella 1los 5!in5!enarios1@ de manera 5!e la necesidad de amoldarse a s!
n!eva sit!acin@ de aceptar el proceso de prisioni7acin@ era in$erior 5!e en los casos de condenas
ms largas. &in embargo@ los procesos de destr!ccin de la personalidad a los 5!e se someta al
5!in5!enario@ como parte inicial de s! internamiento en la crcel@ eran ig!ales a a5!ellos a los 5!e
se eercan sobre el resto de los recl!sos@ con la di$erencia de 5!e la esperan7a de abandonar pronto
la crcel servira de re$!er7o a la de$ensa de la propia personalidad $rente a la intervencin
301
En c!anto a las instit!ciones disciplinarias como centros de est!dio y desarrollo de las ciencias sociales@ v6ase-
IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar...
18+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
des#!mani7adora@ y tericamente correccional@ de la instit!cin@ es decir@ ante la prisioni7acin o
aceptacin del rol de preso.
302
Esta violencia $r!to de la tensin y $r!stracin encontraba otro camino de eMpresin
mediante la agresividad dirigida contra el personal de las prisiones@ al 5!e los recl!sos podan
identi$icar como la personi$icacin de s! encierro@ como la $ig!ra simblica 5!e representaba a la
instit!cin 5!e le privaba de s! libertad@ c!lpando a estas personas de las polticas y caractersticas
negativas de la privacin de libertad@ a lo 5!e se a%adiran los motivos de animadversin personales@
$r!to de la vida com(n en !n espacio cerrado y limitado@ caracteri7ado por !na relacin de poder
eMtremadamente asim6trica@ en la 5!e los presos se encontraban en estado de total inde$ensin ante
los $!ncionarios 1de los 5!e debemos recordar 5!e se recl!taban entre las $!er7as y c!erpos
militares del Estado con todas las caractersticas de br!talidad 5!e ello poda conllevar. El caso ms
importante del 5!e #emos encontrado noticia $!eron los s!cesos en la crcel ,el!lar de 4adrid en
noviembre de 1+*1@ c!ando s! director den!nci !na sit!acin de indisciplina por parte de los
presos@ la c!al $!e recogida en La Vanguardia en los sig!ientes t6rminos-
El director de la Prisin ,el!lar #a dirigido !n o$icio al !7gado de g!ardia
com!nicndole 5!e los recl!sos de la misma ins!ltan e in!rian constantemente a los
o$iciales de la prisin@ a los 5!e se niegan@ adems@ a prestar obediencia@ amena7ando con
den!nciar #ec#os $alsos y s!p!estos malos tratos c!ando se les impone alg(n castigo. Jodo
esto@ !nido a otras ca!sas ya de todos conocidas@ a!n5!e no se mencionan en el o$icio@
#acen insostenible la sit!acin en la Prisin ,el!lar@ en la c!al@ seg(n n!estros in$ormes@
#ay ms de 5!inientos recl!sos@ no obstante la absol!ta carencia de condiciones de
#abitabilidad y seg!ridad.
30*
Por otra parte encontramos las den!ncias de los presos y partidos polticos por malos tratos a
los detenidos en las prisiones@ as como los consig!ientes com!nicados de desmentido e$ect!ados
por la /ireccin general del ramo. &i estos malos tratos $!eron reales o no@ no es tan relevante como
el mero #ec#o de la aparicin en la prensa de diversas noticias de estas caractersticas@ p!es esto
evidenciaba por s mismo la atms$era de violencia 5!e !n recl!so s!$ra en la prisin. La
posibilidad de los malos tratos siempre estaba presente dentro de las instit!ciones de castigo por el
alto grado de inde$ensin del recl!so $rente al $!ncionario@ 5!ien adems contaba con el apoyo de la
instit!cin y del ,!erpo de Prisiones en la eec!cin de s! labor@ a lo 5!e se s!maba la b!scada
imagen de d!re7a por parte del poder@ de manera 5!e la mayora de los ab!sos podan 5!edar
302
)6ase- )=L)E'/E 4OL<;=@ :.- La c8rcel & sus consecuencias'''S 4=JJKEW&@ '.- .agando tiempo' (na
introducci!n a la sociolog)a del encarcelamiento. Harcelona@ Edicions bellaterra@ 200*S 4=;X=;O& H<LH=O@ ,.-
%8rcel & marginaci!n social'''DS IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''S y ,K'<&J<E@ ;.- La industria del control
del delito' TLa nue"a /orma del *olocaustoE@ H!enos =ires@ Editores del P!erto@ 1++*
30*
La Vanguardia@ 8 de noviembre de 1+*1@ p. 28S tambi6n en 0I%@ 8 de noviembre de 1+*1@ p. 31
1+0
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
imp!nes p!es el castigo a los $!ncionarios podra erosionar la a!toridad de los mismos y@
consec!entemente@ minar la disciplina en la crcel@ c!yo mantenimiento se convirti en el principal
obetivo de las polticas penitenciarias desde la dimisin de )ictoria .ent en !nio de 1+*2. =s@ por
eemplo@ El 4ocialista den!nciaba 5!e tras la detencin de !n miembro de la >?J@ se le #aba
propinado !na tremenda pali7a
303
. El trato br!tal #acia los detenidos poda en$ocarse o$icialmente
como !n instr!mento dis!asivo dirigido #acia los potenciales delinc!entes@ re$or7ando el concepto
de menor elegibilidad@ pero no deaba de ser !n elemento 5!e tericamente debera desaparecer en
$!ncin de los obetivos correccionalistas 5!e se pretendan llevar a cabo 1a!n5!e estos 5!edaran en
!n seg!ndo plano con el giro e$ect!ado tras la dimisin de )ictoria .ent en $avor de la d!re7a
p!nitiva.
/ebemos se%alar tambi6n 5!e no toda la violencia en prisin se dio dentro de la misma@ p!es
#ay noticias re$erentes a ata5!es contra las crceles. Estas agresiones consistieron en di$erentes
eMpresiones de descontento pop!lar #acia el sistema represivo@ desde t!m!ltos en las entradas de la
prisin 5!e b!scaban liberar a los presos como !na eMpresin de protesta poltica contra el ?obierno
1tal y como oc!rri en los primeros das de la proclamacin de la 'ep(blica@ c!ando el p!eblo
asalt las crceles para liberar a los prisioneros1@ #asta el lan7amiento de piedras@ e incl!so la
reali7acin de disparos@ como s!cedi en el penal de &an 4ig!el de los 'eyes 1donde res!lt #erido
!n g!ardia de la prisin 0ver $otogra$a n[ 1*2 y se #i7o necesaria la intervencin de re$!er7os 0ver
$otogra$a n[ 1321@ o el intento de incendio@ como el caso de la prisin de Jarragona
305
. &on
acontecimientos 5!e mostraban !na agresin@ ya contra la instit!cin carcelaria@ ya contra los
encarcelados@ c!yo obetivo no 5!edaba re$leado en las noticias@ pero 5!e a!mentara la atms$era
de violencia ya eMistente en los recintos penitenciarios.
303
El 4ocialista@ 1+ de abril de 1+*3@ p. 1
305
4ani$estacin de campesinos 5!e acaba con dist!rbios !nto a la prisin- La Vanguardia@ 25 de abril de 1+**@ p. 28S
sin embargo@ El 4ocialista@ 25 de abril de 1+**@ p. 1@ se #i7o eco de los dist!rbios@ pero el en$o5!e 5!e o$reci el
diario obrero $!e dirigido #acia la l!c#a de clases@ de modo 5!e no se menciona el 5!e las protestas acabaran ante la
crcel. La $orma ms com(n de agresin contra las instit!ciones penitenciaria $!e el lan7amiento de piedras desde el
eMterior contra el patio- La Vanguardia@ 1* de diciembre de 1+**@ p. 25@ 15 de diciembre de 1+*2@ p. 28. Jambi6n se
prod!eron disparos en alg!nos casos- La Vanguardia@ 28 de $ebrero de 1+*3@ p. 8. L lo re$erente al intento de
incendio en la prisin de Jarragona- La Vanguardia@ 18 de oct!bre de 1+*5@ p. "@ da la noticia del inicio de la ca!sa
por el ata5!e@ lo 5!e nos indica 5!e no todos los ata5!es reali7ados contra las prisiones aparecieron en la prensa.
1+1
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Motogra/)a 131 .uesto de "igilancia en el $ue result! ,erido un guardia por
disparos desde el e5terior' .enal de 4an 3iguel de los Re&es' Mebrero de 193?
Muente1 La Vanguardia
Motogra/)a 1? Re/uer#os llegados al .enal de 4an 3iguel de los Re&es con moti"o del tiroteo del AJ de /ebrero de 193?
Muente1 La Vanguardia
1+2
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La violencia encontr otra $orma de eMpresin en la propia m!erte en prisin. 4!erte por
sentencia@ instit!cionali7ada@ o por s!icidio@ como !na (ltima mani$estacin de individ!alismo@ son
los casos ms paradigmticos 1ya 5!e el #omicidio entre presidiarios@ al ig!al 5!e otros tipos de
$allecimientos@ eMcepto el debido a la en$ermedad@ no $!eron apenas representativos@ como veremos
al tratar las estadsticas penitenciarias de la mortalidad en el capt!lo 10. =mbos tipos de m!erte
m!estran el c!lmen de la violencia en la prisin@ a!n5!e de !na manera indirecta@ t6cnica y racional
la primera@ psicolgica@ ntima y personal la seg!nda@ pero las dos t!vieron 5!e provocar !n
a!mento de la desesperacin en la poblacin recl!sa@ 5!e vea cmo alg!nos de s!s miembros eran
s!primidos mediante la eec!cin de la condena a m!erte por el poder 5!e controlaba todos los
aspectos de s! vida@ y otros se rendan a la desolacin en la meta com(n de seg!ir adelante@ optando
por el s!icidio como (nica@ y (ltima@ salida@ algo descora7onador para el resto de encarcelados 5!e
se encontraban en !na sit!acin similar a la s!ya.
Especialmente il!strativo de la violencia carcelaria es el caso de la eec!cin de la pena
capital@ p!es nos m!estra cmo se aplicaba el poder ms totalitario por parte de las a!toridades- la
disposicin sobre la vida o la m!erte de las personas. /esde 1+02 las eec!ciones se llevaban a cabo
en el interior de las prisiones@ gracias a la $ig!ra de Yngel P!lido@ m6dico y parlamentario por
4!rcia@ 5!ien reali7 !n rig!roso est!dio sobre la pena de m!erte y las ra7ones para s! abolicin@
!tili7ando para ello los saberes de la 6poca@ desde la #istoria de la legislacin #asta la psicologa del
p(blico@ pasando por la $!ncin de la prensa@ con el obetivo de re$ormar la pena capital y lograr el
$in de s! p!blicidad. ,on la BLey P!lidoC se con$irm de$initivamente 5!e la pena de m!erte #aba
deado de ser el castigo eemplari7ante y $ormativo 5!e pretenda evitar el delito al mostrar s!s
consec!encias@ para convertirse en !n acontecimiento vergon7oso@ 5!e se llevaba a cabo a
escondidas@ para no ca!sar altercados o crticas #acia del poder p(blico. &e oc!ltaba de esta manera
la eMpresin $sica y mMima de la capacidad p!nitiva de la :!sticia 5!edando el mMimo castigo
como !na amena7a real@ pero c!ya eec!cin no se vea.
La Ley P!lido no s!p!so la abolicin de la pena de m!erte@ a!n5!e a partir de entonces se
podra considerar 5!e la misma 5!edaba deslegitimada de cara a la sociedad@ lo 5!e se acent!ara
con la 'ep(blica 1#asta conseg!ir s! abolicin en el ,digo Penal de 1+*21@ y por ello se empe7 a
eec!tar en la privacidad y seg!ridad de las prisiones@ e @incl!so dentro de las mismas@ se #abilit !n
espacio propio y aislado del resto de las instalaciones. La eec!cin 5!ed ms bien como !n modo
de #acer desaparecer elementos BnocivosC para el c!erpo social@ imbricndose as en la poltica 5!e
1+*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
consideraba el pas y la poblacin como !n c!erpo vivo@ de modo 5!e si !n miembro de la sociedad
no encaaba y se converta en !n c!erpo eMtra%o@ deba ser tratado como !na en$ermedad@ 5!e en los
casos en 5!e se considerase inc!rable sera eMtirpada
30"
. La p!blicidad de la eec!cin@ p!es el
sentido atemori7ador no se #aba perdido completamente@ vena dada por la p!blicacin detallada de
la misma en la prensa@ como encontramos en La Vanguardia o 0I%@ donde se describe el estado de
nerviosismo del preso@ s!s (ltimas esperan7as y s! destino $inal@ como eemplo de eec!cin de la
:!sticia
308
. &in embargo@ debemos remarcar 5!e la 'ep(blica s!p!so el primer periodo de la #istoria
de Espa%a en el 5!e se s!primi la pena de m!erte de la legislacin civil@ con la aprobacin del
n!evo ,digo de 1+*2 1a!n5!e esta pena pervivi en el ordenamiento militar1@ dando !n gran paso
#acia s! total deslegitimi7acin@ a!n5!e s! reinsta!racin a ra7 de los s!cesos del verano y oto%o
de 1+*3 de esta iniciativa@ como m!c#as otras en materia penal@ como !na !topa 5!e apenas se
p!do desarrollar
308
.
6.B. L" +#&.*!." *( %" -5#-*%
Los motines e incidentes violentos contra la a!toridad $!eron los medios de protesta ms
#abit!ales en las prisiones@ y los (nicos 5!e encontraron !na reperc!sin real en la prensa. &in
embargo@ el en$o5!e 5!e le dio cada medio de com!nicacin vari seg(n s! ideologa. En el caso de
30"
=cerca de la gobernan7a de la vida de las poblaciones v6ase )=XA>EX ?=',<=@ I.- La in"enci!n del racismo'
=acimiento de la biopol)tica en Espa;a, 16CC-19?C' 4adrid@ 200+@ donde se #ace !na re$leMin sobre la aplicacin
de los conceptos $o!ca!ltianos BbiopoderC y BbiopolticaC a la #istoria de Espa%a. En OL<)E' OL4O@ P.-
BPrisioni7acin y bioprotestaC@ en 4E;/<OL= ?O;X=LO@ <.- Rastros & rostros de la biopol)tica@ Harcelona@ 200+@
5!ien a s! ve7 nos remite respecto a este as!nto@ con especial #incapi6 en el m!ndo penitenciario@ a- ,LE44E'@
/.- 2,e .rison communit&@ Hoston@ J#e ,#ristop#er P!blis#ing Ko!se@ 1+30S IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''S
I<JX?E'=L/@ 4.- .risoners in Re"olt@ KarmondsOort#@ Peng!in HooTs@ 1+88S ?='L=;/@ /.- %astigo &
sociedad moderna''''S ?=''E=>/@ =.S 4=L)E;J<@ /.- B2eatro del asedio' El cuerpo & la c8rcelC@ en-
#ttp-jjsindominio.netjspipjespaienblancjJeatro9del9asedio9El9c!erpo9y9la.#tml@ y en- Re"ista de Espai en Ilanc1
Vida & pol)tica@ n[ 192@ 200"S ?OII4=;@ E.- Internados'''S 4=;X=;O&@ ,.- %8rcel & marginaci!n social'''S
4=JJKEW&@ '.- .agando tiempo'''S OL<)E' OL4O@ P.- OLa acci!n colecti"a en las prisiones & el cambio
social1 los presos comunes como su6etos ,ist!ricosC@ Proyecto de investigacin@ v6ase en-
#ttp-jj!clm.esjpro$esoradOjpoliverjpd$jdesordenjaccion,olectivaPrisiones.pd$@ 2005S '<)E'= HE<'=&@ <.- La
de"aluaci!n de los derec,os /undamentales...S '<)E'= HE<'=&@ <.- La cuesti!n carcelaria'''S &,OJJ@ :.,.- Los
dominados & el arte de la resistencia@ Ja$alla@ JMalaparta@ 200*S y )=L)E'/E@ :.- La c8rcel & sus consecuencias'..
308
La Vanguardia, 2* de oct!bre de 1+*5@ p. 25S y 0I%@ 2* de oct!bre de 1+*5@ p. **. /etallan los (ltimos momentos y
eec!cin de !n preso.
308
Para el est!dio de la pena de m!erte en Espa%a@ v6anse los trabaos de Pedro Oliver Olmo@ y@ especialmente-
OL<)E' OL4O@ P- La pena de muerte'''
1+3
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
la prensa conservadora@ las noticias relacionadas con estos s!cesos se o$recieron o bien de !n modo
BobetivoC@ 5!e implicaba la impersonali7acin del periodista respecto a la noticia@ o bien como !n
acontecimiento negativo@ $omentando as la ignorancia de lo acontecido en las crceles@ o el miedo
al inadaptado 5!e se #allaba en ellas recl!idoS mientras 5!e la prensa de i75!ierdas los en$oc como
elementos de la l!c#a de clases o@ simplemente@ los omiti de s!s in$ormaciones. Podemos dividir
los tipos de protesta en la prisin en tres grandes blo5!es- las $!gas@ los motines y las 5!eas
30+
.
".2.1. Las $!gas.
La primera opcin 5!e consideraremos como protesta contra el sistema penitenciario son los
n!merosos intentos de $!ga@ los c!ales erosionaran la imagen de la instit!cin carcelaria en la
medida en 5!e la prensa daba c!enta de ellos y la opinin p(blica reciba !n mensae de
incompetencia en las $!nciones de vigilancia y segregacin@ es decir@ en la eec!cin $inal del
mantenimiento del orden. La Vanguardia m!estra la sig!iente progresin en el n(mero de noticias
relacionadas con $!gas 0ver tabla n[- 1*2
310
-
2abla 131 =mero de noticias re/erentes a /ugas aparecidas en La Vanguardia
A;&. N='*#& )* (&.-"! #*:*#*(.*! " (.*(.&! )* :u$"!. P&#-*(."8* !&7#* *% .&."%.
1+*0 2 2@0"a
1+*1 1" 1"@50a
1+*2 13 13@3*a
1+** 22 22@"8a
1+*3 2* 2*@81a
1+*5 13 13@3*a
1+*" 0#asta el 18 de !lio2 " "@1+a
Muente1 La Vanguardia' Elaboraci!n propia'
La evasin era la principal opcin 5!e la prisin b!scaba an!lar@ por lo 5!e el mero intento
de llevarla a cabo s!pona@ en s mismo@ !na resistencia al orden@ al representar el no acatamiento de
la norma bsica 5!e $!ndamentaba todo el entramado instit!cional penitenciario- el mantenimiento
30+
Pedro Oliver Olmo divide la protesta en prisin en $!ncin de dos conceptos- l!c#as y resistencias. )6ase- OL<)E'
OL4O@ P.- BPrisioni7acin y bioprotestaC@ en 4E;/<OL= ?O;X=LO@ <.- Rastros & rostros de la biopol)tica@
Harcelona@ 200+.
310
En los datos eMp!estos no se #a considerado cada $!ga como !na noticia@ sino 5!e se #an tenido en c!enta el total de
re$erencias a $!gas aparecidas en La Vanguardia@ de manera 5!e las evasiones ms importantes prod!cen ms datos
al ser obeto de atencin de mayor n(mero de noticias y@ por tanto@ ca!san !na mayor reperc!sin en la opinin
p(blica@ m!y sensible a lo re$erente a materia de seg!ridad. /e 1+*" se #a considerado (nicamente #asta el inicio de
la s!blevacin militar.
1+5
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
del encierro de los designados como criminales. &in embargo@ no podemos considerar las $!gas
como intentos de l!c#a consciente $rente al poder p!nitivo del Estado ms all de s! caracteri7acin
como !na oposicin personal@ e individ!al@ a la s!misin 5!e se eMiga por parte del sistema
penitenciario@ ya 5!e cada preso b!scaba s! propia libertad@ y no el debilitamiento de la instit!cin
carcelaria mediante la p!blicidad de s! incompetencia 1a!n5!e este $!era !n e$ecto sec!ndario
inevitablemente asociado a las evasiones de recl!sos@ sobre todo en caso de tratarse de gr!pos de
recl!sos y no de acciones individ!ales.
Las $!gas se convirtieron en !n arma poltica !tili7ada contra el ?obierno por la oposicin@
especialmente a $inales de 1+*1 y principios de 1+*2@ p!es minaban la imagen de $irme7a y orden
5!e este b!scaba mostrar@ $acilitando as a los enemigos del r6gimen la crtica por !na s!p!esta
incapacidad para imponer la ley y mantener el orden. Esto $!e especialmente relevante en el caso de
)ictoria .ent@ como vimos anteriormente en el capt!lo 3@ a la 5!e se atac principalmente por las
evasiones 5!e se s!cedieron d!rante el primer a%o de 'ep(blica@ #asta el p!nto de $or7ar la
intervencin del ministro de :!sticia@ =lvaro de =lborno7@ a lo largo de los cinco primeros meses de
1+*2 en de$ensa de s! gestin@ #asta s! dimisin a principios de !nio. &in embargo@ las noticias
aparecidas en prensa dem!estran 5!e el n(mero de intentos de $!ga del 5!e se in$orm
p(blicamente $!e mayor@ precisamente@ tras la dimisin de )ictoria .ent@ por lo 5!e no podan ser
ac#acados a !na s!p!esta benignidad por parte del ?obierno ni a !na mala praMis de la anterior
/irectora.
Los ata5!es contra )ictoria .ent se dirigieron precisamente contra s! poltica de meora de
las condiciones y derec#os de los presos@ por no centrarse en la disciplina y rigor necesarios para
evitar las $!gas@ algo 5!e intentaran remediar s!s di$erentes s!cesores@ con escaso 6Mito a !7gar
por las noticias de la prensa y los contin!os intentos por meorar la e$icacia del servicio de los
$!ncionarios. &in embargo@ ya no se c!lpaba al ?obierno@ sino 5!e se presentaban como #ec#os
aislados y escandalosos@ pero sin eMigir ning!na responsabilidad poltica@ p!es las iniciativas
llevadas a cabo tras el periodo de )ictoria .ent se limitaron a los conocidos preceptos clsicos y
conservadores del derec#o penal p!nitivo9segregativo@ con !na clara primaca del sentido de castigo
y control $rente al de ed!cacin y reinsercin. En esta seg!nda 6poca es remarcable el
posicionamiento de la prensa conservadora a $avor de la act!acin o$icial- las noticias sobre las
evasiones dismin!yeron en n(mero@ a la ve7 5!e a!mentaron las 5!e in$ormaban sobre la detencin
de presos $!gados@ de manera 5!e la imagen proyectada se acercase ms a la de !na d!ra y e$ica7
1+"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
aplicacin de la !sticia@ simboli7ada en las detenciones@ y no tanto en el #ec#o de 5!e el n(mero de
$!gas se mant!vo en !nos niveles similares@ c!ando no a!ment.
".2.2. Los motines
Los motines s 5!e representaran !n desa$o violento y directo al orden penitenciario@ con
!nas reivindicaciones concretas para meorar la sit!acin de los amotinados@ 5!e@ adems@ $!eron !n
s!ceso rec!rrente en las prisiones espa%olas. El desarrollo ideal de !n motn de importancia lo
encontramos descrito con gran detalle en La Vanguardia a ra7 del oc!rrido en la ,rcel ,el!lar de
Harcelona en septiembre de 1+*1
311
. El diario barcelon6s en !n primer momento c!lp a la
/ireccin general de Prisiones de lo oc!rrido@ por no poner remedio a la sit!acin antes de 5!e
estallase el motn.
&in embargo@ desde la /ireccin general de Prisiones@ donde por lo visto no se
lleg a percibir la gravedad de las advertencias del director de la Prisin@ #ace dos das 5!e
se recibi !na com!nicacin en la 5!e parece ser@ 5!e se aconseaba a$loar a(n ms la
disciplina y eMtremar los m6todos de condescendencia y tolerancia con los recl!sos.
Los s!cesos de ayer ponen bien de relieve lo contraprod!cente del procedimiento.
=cto seg!ido@ el peridico describa los s!cesos 5!e t!vieron l!gar en la crcel tras la visita
del ?obernador a !n gr!po de presos polticos y sociales 5!e #acan #!elga de #ambre. La negativa
de este a ceder ante las reivindicaciones de los protestatarios desat la violencia de los recl!sos en
solidaridad con s!s compa%eros.
Estalla el motn - - <ncendio
4edio desvanecido $!e cond!cido a s! celda el preso 5!e #aba sido llevado a la
presencia del gobernador. &!s compa%eros@ entre tanto 5!e le cond!can@ daban grandes
voces protestando de la hbarbariei de las a!toridades y no se recataban de voci$erar contra
el ?obierno@ contra los ministros y contra la 'ep(blica@ hesta 'ep(blica e decan e 5!e
#emos trado nosotros y 5!e a#ora gobiernan los clericalesi.
Entonces como obedeciendo a !na consigna@ o tal ve7 por5!e la indignacin de los
protestatarios #aba llegado ya al colmo@ los presos empe7aron a romper las p!ertas de las
celdas y a amontonar en el centro de las galeras las ban5!etas y los ergones@ y l!ego
rodndolos con el alco#ol 5!e emplean alg!nos para los in$iernillos individ!ales@ les
prendieron $!ego.
El motn estall en la seg!nda galera@ sec!ndndolo en seg!ida la tercera y la
c!arta.
311
La Vanguardia@ * de septiembre de 1+*1@ pp. " y 8
1+8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Los o$iciales de prisin intentaron so$ocar la ins!rgencia@ pero los presos armados
con maderas les amena7aron@ obligndoles a marc#arse.
Los 5!incenarios se s!maron pronto a los amotinados y en pocos instantes los 350
recl!sos de la prisin #aban #ec#o ca!sa com(n y !ntos se dedicaban a destr!ir e incendiar
todo lo 5!e encontraban a mano.
/!rante la re$riega $!eron desarmados dos o$iciales de prisiones@ c!yas pistolas
pasaron a poder de los alborotadores.
En este caso los elementos elegidos como obetivo de la violencia $!eron@ por !na parte@
a5!ellas dependencias propias del sistema re#abilitador- los talleres@ la imprenta@ la esc!ela y la
capillaS y por otro@ las propias celdas y elementos caractersticos del encierro@ como reas y cerroosS
lo 5!e indicaba@ !nto al #ec#o de 5!e no #!bo ning(n intento de evasin d!rante el altercado@ 5!e
la protesta se diriga contra la instit!cin y no era !na iniciativa partic!lar con !n obetivo
individ!al. Es destacable el #ec#o de 5!e la destr!ccin se orientase #acia los elementos 5!e la
instit!cin pretenda !tili7ar para modi$icar la personalidad y cond!cta de los encarcelados.@ Era
!na $orma de protesta contra ese proceso re$ormador@ normali7ador. &e b!scaba@ adems@ crear !na
resonancia p(blica sobre la sit!acin de los presos@ #acerla real de cara a la sociedad y dar as
visibilidad a la prisin y las sit!aciones 5!e esta creaba en s! interior@ algo 5!e@ como ya #emos
visto@ el poder intent evitar siempre 5!e le $!e posible.
Jras !n breve tiroteo@ la ?!ardia de =salto tom el control de la crcel con la rendicin de
los amotinados@ saldndose el s!ceso con graves da%os materiales y alg!nos #eridos leves. Es
importante tener en c!enta 5!e@ a!n5!e $!e la intervencin de los g!ardias de asalto la 5!e s!primi
el motn de $orma directa@ #!bo tambi6n !na intervencin de la a!toridad militar con el envo de
c!atro esc!adrones de caballera y !na compa%a de soldados@ los c!ales tomaron el control de los
alrededores de la prisin posicionando ametralladoras en las calles. Esta intromisin castrense en lo
5!e debera #aber sido !na act!acin de orden meramente civil m!estra la carencia de $ortale7a del
poder p(blico para imponer s!s normas sin rec!rrir a los militares@ los c!ales se podran sentir por
ello legitimados en s!s intervenciones polticas $!era de la es$era militar.
312
/e esta manera 5!edaba eMp!esto el es5!ema de $!ncionamiento de las medidas represivas
ordinarias del Estado rep!blicano- elaboracin de !na ley 5!e clasi$ica algo como !n delito@
intervencin del aparato policial y detencin del desviado aplicando la ley@ internamiento del mismo
en prisin con el obetivo de disciplinar y normali7ar. ,on la participacin en el motn@ el preso
312
'especto al militarismo en la vida p(blica espa%ola@ v6ase- 4=;>EL H=LLHE- Orden pblico & militarismo'''S
P=L;E@ &.- Los militares & la pol)tica'''S &E,O &E''=;O@ ,.- 3ilitarismo & ci"ilismo'''S ,='/O;=@ ?.- El
poder militar en Espa;a'''S y ,='/O;=@ ?.- El problema militar'''
1+8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
rea$irmaba s! propia identidad en oposicin a la 5!e se le 5!iere imponer desde el poder en la crcel
1caracteri7ada principalmente por el sometimiento1 el poder@ a s! ve7@ reaccionaba ante la
ins!bordinacin con s! (ltimo rec!rso- la intervencin militar y la imposicin del orden por medio
de la violencia.
".2.*. A!eas y protestas en prisin- #!elgas de #ambre y plantes.
= pesar de la espectac!laridad de los motines@ no $!eron estos los elementos de protesta ms
destacados@ ya 5!e dic#a posicin correspondera a dos $ormas de l!c#a no violenta- la #!elga de
#ambre y los plantes en las prisiones.
La #!elga de #ambre $!e !n rec!rso m!y !tili7ado por los presos polticos@ principalmente
por los llamados Bpresos socialesC@ generalmente anar5!istas@ los c!ales eMigan la celebracin de
!n !icio con !na ac!sacin real y concreta 5!e !sti$icase s! permanencia en prisin@ o @en caso de
no #aber l!gar a dic#o !icio@ s! inmediata p!esta en libertad@ ya 5!e en principio eran encarcelados
por orden administrativa@ en $!ncin del concepto de BpeligrosidadC@ y no por la comisin de delito
concreto alg!no@ sig!iendo teoras como las de Lombroso 5!e veremos ms adelante.
El rec!rso a la protesta no violenta s!pona !n doble desa$o al poder- por !n lado el de la
desobediencia 5!e conllevaba la protesta@ y@ por otro@ la deslegitimacin de c!al5!ier resp!esta
tradicional@ generalmente agresiva o violenta@ por parte del poder@ ya 5!e el 5!e ay!naba recoga el
apoyo pop!lar@ la simpata del p!eblo@ o al menos lograba !n rec#a7o por parte de la sociedad a
c!al5!ier intento de s!primir s! protesta por la $!er7a por no ser esta violenta@ de manera 5!e
c!al5!ier violencia eercida por parte del Estado sera mal considerada por desproporcionada.
=dems debemos tener en c!enta 5!e la !tili7acin de este rec!rso vena respaldada por la
e$ectividad y reperc!sin meditica de 5!e lo #aban dotado las act!aciones de ?and#i en la <ndia@
las c!ales llegaron a Espa%a por medio de la prensa.
La l!c#a no violenta como medio de resistencia #acia el opresor@ en este caso la instit!cin
penitenciaria@ s!p!so !n adelanto@ en c!anto a e$icacia@ $rente a los motines violentos@ ya 5!e@ para
el poder@ la represin de este tipo de protesta pac$ica era m!c#o ms costosa@ poltica y
socialmente. &in embargo@ y a pesar de las posibles consec!encias@ las a!toridades no cedieron a la
1++
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
presin no violenta eercida por los presos@ siendo en la mayora de las ocasiones los recl!sos los
5!e deban abdicar de s!s reivindicaciones y dear la #!elga de #ambre ante la negativa
g!bernamental de atender s!s peticiones. La prensa conservadora daba a esto !na apariencia de
rec!peracin de la normalidad en la prisin@ de s!peracin por parte de las a!toridades de !n
problema creado por los recl!sos y la v!elta al correcto $!ncionamiento de las instit!ciones-
K!elga del #ambre res!elta.
/esde anteayer los maleantes 5!e por diversos motivos se enc!entran s!$riendo
arresto en la ,rcel 4odelo@ mantenan la #!elga del #ambre en se%al de protesta contra s!
detencin@ pero ayer@ sin d!da en vista de 5!e la a!toridad no se amedrentaba@ acordaron
deponer s! actit!d y por la noc#e comieron ya el ranc#o de la prisin normalmente.
31*
Otra $orma de protesta 5!e abarcaba di$erentes act!aciones por parte de los encarcelados
re$leada en los peridicos $!eron los plantes. Estos recogan acciones como la $ormacin de
escndalo dentro de la crcel@ la negativa de los presos de salir de s!s celdas o a $ormar para los
rec!entos@ y@ en m!c#os casos@ se trataba de actos violentos de baa intensidad con agresiones
concretas@ pero sin llegar al p!nto de la $ormacin de !n verdadero motn
313
. En general el plante
consista en la no participacin del encarcelado en las actividades dictadas por la instit!cin
penitenciaria. Este tipo de protesta sola comen7ar con la BdeclaracinC de !n plante por parte de !n
gr!po de recl!sos@ derivando esto en !na ! otra $orma de protesta posterior@ en $!ncin de la
act!acin de las a!toridades@ pero generalmente dando l!gar a !n pe5!e%o altercado con los
recl!sos rebeldes y terminando con el encierro $or7ado de estos en s!s celdas@ con la intervencin
en m!c#as ocasiones de alg(n c!erpo militar como parte del proceso de resta!racin del orden.
/ebemos tener en c!enta 5!e la prensa b!scaba la reperc!sin de la noticia@ es decir seran a5!ellos
plantes 5!e terminasen en !na mani$estacin de violencia los (nicos 5!e atraeran la atencin de la
misma@ de manera 5!e no podemos considerar la declaracin de !n plante por parte de los presos
como m!estra de !na vol!ntad violenta@ a pesar de la imagen o$recida por los peridicos@ seg(n la
c!al@ este tipo de protesta siempre pareca acabar en violencia.
31*
La Vanguardia@ 2" de mayo de 1+*1@ p. 2"
313
KE'E/<= >'X=<X@ <.- 7elitos pol)ticos & orden social'''@ pp. 130 y ss.@ nos relata el desarrollo de !n plante en la
prisin de Jorrero en protesta por la amnista del 23 de abril de 1+*3@ 5!e a$ect a los dirigentes golpistas de agosto
de 1+*2@ y a la c(p!la de la revol!cin de diciembre de 1+**@ mientras la mayora de los presos anar5!istas por
a5!ellos #ec#os de diciembre de 1+** permanecan en crcel@ en !na clara m!estra de desig!aldad ante la ley. Esto
desemboc en !n plante en el 5!e se negaron a $ormar para el rec!ento el 5 de mayo@ provocando@ a modo de
castigo@ 5!e al da sig!iente no se abrieran los departamentos@ lo 5!e llev a los recl!sos a golpear p!ertas y
ventanas y declarar la #!elga de #ambre@ #asta 5!e los contin!os castigos les #icieron desistir.
200
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En ocasiones los presos lograron s!s obetivos@ como s!cedi en el plante de la prisin de
Oviedo con motivo del encierro en !na celda de castigo de !no de ellos@ lo 5!e llev a !n plante
general en dic#a crcel.
= las n!eve de la noc#e del domingo oc!rrieron s!cesos en la crcel de esta ci!dad
5!e acarrearon !n plante@ siendo necesaria la presencia de la benem6rita para red!cir a los
alborotadores. El plante obedeci al cambio de #orario@ 5!e dispone apagar las l!ces de las
celdas a las oc#o y media de la noc#e en ve7 de las n!eve como antes se venia #aciendo@
sistema 5!e rige sin protesta@ desde #ace das El recl!so :os6 ?arca. 4enestino@ al cerrale
la p!erta de la celda comen7 a gritar@ reclamando l!7 #asta las n!eve de la noc#e.. =c!di
el director de la prisin con !n empleadoS pero el recl!so arreci en s! protesta
soliviantando a los restantes@ 5!e comen7aron a golpear las p!ertas@ siendo necesaria la
intervencin de la g!ardia militar. P...R
El 4enestino ingres en la cela de correccin. Koy contin(a el plante@ por5!e los
presos se negaron a entrar en las celdas si no se levantaba el castigo a 4enestno. El
director@ con $!er7as de la benem6rita y la g!ardia eMterior penetr en los patios@ poni6ndose
al #abla con los recl!sos@ 5!ienes insisten en 5!e salga 4enestino de la celda de castigo
,omo no se accediera a ello@ pidieron #ablar con el presidente de la =!diencia.
315
=l da sig!iente la sit!acin se sol!cion@ tras el $racaso del rec!rso a la $!er7a@ con la
cesin ante las eMigencias de los presos@ no de las demandas 5!e solicitaron al principio del plante@
sino de peticiones posteriores $r!to del desarrollo de los acontecimientos@ con lo 5!e la victoria en
la p!gna de poder por parte de los encarcelados $!e@ c!ando menos@ parcial.
= (ltima #ora ac!dieron el presidente de la =!diencia y el $iscal@ ante los 5!e !na
comisin de recl!sos $orm!l cargos contra el personal empleado. El presidente les
prometi dep!rar las responsabilidades@ con lo 5!e los recl!sos dep!sieron s! actit!d.
31"
&in embargo@ y a pesar de las di$erentes y rec!rrentes eMpresiones de protesta@ lo 5!e
recogieron los peridicos de la 6poca $!e la in$leMibilidad del poder p(blico@ s! $irme vol!ntad de
someter a los revoltosos@ 5!e ca!s 5!e en la mayora de las ocasiones los recl!sos no $!eran
esc!c#ados y t!vieran 5!e cear en s!s pretensiones ante la violencia desatada por las instit!ciones
represoras. =s@ el res!ltado (ltimo de las acciones protestatarias en las prisiones no $!e otro 5!e la
progresiva orientacin del poder p(blico #acia la b(s5!eda de !na mayor e$icacia en la vigilancia y
sometimiento de los presos. &iendo la concl!sin ms #abit!al de los plantes la acontecida en el de
la crcel de Orense-
no se calmaron los nimos #asta 5!e entraron las $!er7as de in$antera del servicio
de la g!ardia eMterior de la crcel@ 5!edando entonces los revoltosos encerrados en las
celdas no sin #aber antes agredido a alg!nos o$iciales de la prisin 5!e los cond!can a los
calabo7os@ ca!sndoles alg!nas erosiones@ 5!edando desp!6s la normalidad restablecida@
dndole c!enta al !7gado y a la s!perioridad.
318
315
La Vanguardia@ 13 de abril de 1+*2@ p. 28
31"
La Vanguardia@ 1* de abril de 1+*2@ p. 20
318
La Vanguardia@ + de mar7o de 1+*2@ p. 1+
201
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
6.3. L&! +#*!&! +&%6.-&! *( %" +#*(!"0 %" %*$.')") )*% <+#*!& !&-"%K
/!rante los a%os de la &eg!nda 'ep(blica los presos por motivos polticos $ormaron !n
colectivo n!meroso a lo largo de todo el periodo@ pero especialmente tras el $racaso de la revol!cin
de oct!bre@ a ra7 de la c!al alg!nos polticos de la oposicin #ablaban de la permanencia en la
crcel de *0.000 de ellos a principios de 1+*". &in embargo@ dentro de la categora de preso poltico
se encerr a personas de m!y distinta ideologa@ 5!e lo (nico 5!e tenan en com(n era la sospec#a@
por parte del poder@ de s! posicionamiento !nto a parmetros polticos 5!e b!scaran cambiar la
$orma del Estado@ ya $!era #acia el sistema monr5!ico o !na dictad!ra de tipo $ascista@ ya #acia la
anar5!a o el com!nismo@ o la constit!cin de !n n!evo ?obierno. La presencia mayoritaria de !na
! otra ideologa encerrada en prisin no dependi tanto de las acciones en la calle de cada !na de
ellas como del signo poltico del gobierno en !n momento dado@ 5!e sola ser ms permisivo con los
eMtremistas ms a$ines a s! propia orientacin@ a la ve7 5!e vea los de signo contrario como ms
peligrosos y activos.
El concepto de peligrosidad se volvi $!ndamental para legitimar el encarcelamiento de !na
persona en $!ncin de s!s ideas polticas@ ya 5!e@ basndose en la peligrosidad potencial del
individ!o@ no #aca $alta la comisin de !n delito para ser castigado@ sino 5!e el mero #ec#o de
pertenecer a !n gr!po sospec#oso conllevaba el castigo@ la segregacin respecto al c!erpo social
para evitar el peligro potencial para la sociedad 5!e se s!pondra al individ!o.
= partir de las noticias aparecidas en la prensa re$erentes a los presos polticos de la &eg!nda
'ep(blica@ podemos establecer !na serie de Bgr!pos peligrososC@ 5!e seg(n s!s ideologas seran-
anar5!istas@ monr5!icos@ com!nistas y socialistas@ y $ascistas. Estos gr!pos mant!vieron !na serie
de ventaas de cara a s! estancia en prisin $rente a los recl!sos com!nes@ destacando el apoyo
recibido gracias a las acciones de organi7aciones y personas simpati7antes con s!s ideologas@ a
pesar de las di$ic!ltades 5!e la a!toridad p!so a este tipo de iniciativas@ ya $!ese mediante visitas a
las crceles@ campa%as de ay!da econmica para mantener a las $amilias de los recl!sos@ etc6tera.
Jal era el pl!s de legitimidad del preso poltico@ el 5!e no posea el preso com(n. ,omo eemplo
202
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
podemos tomar la sig!iente noticia aparecida en El 4ocialista
318
@ peridico 5!e $oment varias
acciones de ay!da para los presos polticos de ideologa socialista-
Los camaradas 5!e ac!den a la crcel para sal!dar a los compa%eros detenidos con
motivo del #alla7go de@ armas en la ,asa del P!eblo@ y a los 5!e ya lo estaban con
anterioridad@ di$cilmente !na parte lo consig!e y la otra tiene 5!e con$ormarse con
abandonar a5!el l!gar sin poder llegar #asta ellos. Parece 5!e #ay inter6s en 5!e el p!eblo
proletario madrile%o no tenga ocasin de mani$estarse ante los camaradas detenidos. Jodo
son obstc!los. /e tal manera@ 5!e en alg(n momento #a estado a p!nto de provocar serios
incidentes. Kay o$iciales de la prisin 5!e se complacen en 5!e esto oc!rra.
La presencia de di$erentes ideologas encontradas@ y en alg!nos casos m!y radicales o
incl!so decididamente eMtremistas@ en !n mismo recinto cerrado y en contin!o contacto@ cond!o a
la aparicin de con$lictos y reyertas entre los presos@ alg!nas de las c!ales llegaron a la prensa como
esc!etas notas in$ormativas@ como@ por eemplo@ la aparecida en !nio de 1+*" 5!e daba noticia
acerca de la prisin provincial de )alladolid@ donde Bse s!scit !na reyerta entre dos gr!pos de
ideologa poltica contraria@ por lo 5!e t!vieron 5!e intervenir los g!ardias de asalto para apacig!ar
los nimos.C
31+
Entre los di$erentes colectivos vctimas de la represin poltica@ $!eron los anar5!istas los
ms $rec!entemente encerrados como presos polticos o sociales@ denominacin por la 5!e se les
acab conociendo y 5!e implicaba a a5!ellos detenidos por s! apoyo a la l!c#a de clases. ,on el
tiempo esta denominacin de Bpresos socialesC se introd!o en las p!blicaciones escritas tanto
privadas como p(blicas para designar a los presos polticos de ideologa anar5!ista. El #ec#o de 5!e
$!esen estos los 5!e ms s!$rieran la aplicacin del concepto de peligrosidad se debi a dos
motivos- en primer l!gar@ s! oposicin $rontal al orden establecido y@ en seg!ndo t6rmino@ s!
carencia de apoyos entre a5!ellos 5!e detentaban el poder poltico o tenan opciones de #acerlo.
Esto les deaba $!era de las es$eras de in$l!encia p(blica instit!cionali7ada@ de manera 5!e los
colectivos anar5!istas slo podan #acerse or mediante el rec!rso a la presin pop!lar o la accin
directa@ ambos considerados como s!bversivos y peligrosos por el resto de actores polticos 1a esto
318
El 4ocialista@ 25 de septiembre de 1+*3@ p. 1. Es destacable la campa%a de apoyo econmico a las $amilias de los
presos socialistas iniciada por este peridico el da 28 de septiembre de 1+*3@ y 5!e a(n contin!aba el 3 de oct!bre@
c!ando se interr!mpi la p!blicacin de El 4ocialista por s!spensin g!bernativa@ 5!e perd!rara #asta el 18 de
diciembre de 1+*5@ como claro eemplo de la preoc!pacin de las di$erentes ideologas por los detenidos polticos
a$ines@ respecto a los 5!e encontramos re$erencias como Bn!estros presosC 9 ver- El 4ocialista@ 18 de diciembre de
1+*5@ p. *
31+
La Vanguardia@ 13 de !nio de 1+*"@ p. 28
20*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
debemos a%adir la llamada Bgimnasia revol!cionariaC y la Brevol!cin permanenteC@ conceptos
ambos 5!e llamaban a la accin directa y contin!ada contra el orden como !n modo de desgaste y
creacin de oport!nidades de act!acin contra la a!toridad.
320
El positivismo criminolgico 1m!y presente en la Espa%a de principios de los a%os treinta1
#i7o !n claro y contin!o es$!er7o por la criminali7acin de los ideales y cond!ctas anar5!istas. La
en el < ,ongreso ;acional de =ntropologa ,riminal en <talia@ Lombroso arg!mentaba en 1883@ al
#ablar de Bdelito polticoC@ 5!e entre s!s mani$estaciones se encontraba la personalidad de los
anar5!istas@ eMponentes de !n cierto BmaterialismoC somtico@ mostrando la predisposicin
antisocial orgnica de alg!nos individ!os
321
. Para este y otros a!tores positivistas@ los anar5!istas
eran la eMpresin de !na vol!ntad de retroceso en la civili7acin #asta el l!gar del #ombre
pre#istrico@ es decir@ la destr!ccin de todo el entramado social y el regreso a !n estado nat!ral@
incivili7ado@ lo 5!e c#ocara con la concepcin de modernidad y progreso de$endida por la
'ep(blica espa%ola. Las caractersticas 5!e Lombroso se%al como indicadoras de la pert!rbacin y
del carcter criminal@ es decir de la peligrosidad@ del anar5!ista se p!eden res!mir en- la !tili7acin
de !na erga similar a la de los delinc!entesS la presencia de tat!aes@ tambi6n similares a los de los
criminalesS la $alta general de sentido moral@ lo 5!e les $acilitara la comisin de c!al5!ier crimenS y
el lirismo.
La opinin de Lombroso se vio re$or7ada por la de otros eMpertos como el magistrado
&pingardi- B;o #e visto todava !n anar5!ista 5!e no sea imper$ecto o orobado@ ni #e visto a
ning!no c!ya cara sea sim6tricaC
322
. La a$irmacin 5!e meor recoge el pensamiento positivista@ 5!e
se de$ina como liberal@ rep!blicano y laico 1al ig!al 5!e se plante ideolgicamente la &eg!nda
'ep(blica en !n primer momento1@ contra el anar5!ismo $!e la reali7ada por el propio Lombroso-
320
En c!anto a la act!acin anar5!ista en la &eg!nda 'ep(blica@ v6ase- ELK=4@ ,.- La luc,a por Iarcelona1 clase,
cultura & con/licto, 1B9B-193J@ 4adrid@ =lian7a@ 2005S sobre las relaciones del anar5!ismo con el rep!blicanismo@
v6ase- '><X P\'EX@ :.- B'ep(blica y =nar5!a- El pensamiento poltico de Ed!ardo Harriobero 0188591+*+2C@ en
Ierceo' Re"ista rio6ana de ciencias sociales & ,umanidades@ Logro%o@ <nstit!to de Est!dios 'ioanos@ ;[133
0200*2@ pp. 1889202S ?>J<\''EX 4OL<;=@ :. L.@ BEl abogado Harriobero y la de$ensa de anarcosindicalistas.
'elaciones entre anar5!ismo y rep!blicanismoC@ en H'=)O )E?=@ :. 0Ed.2@ 0ctas del %ongreso Internacional
OEduardo Iarriobero & *err8n (1BJS-19391 4ociedad & cultura radical' 193A1 Los sucesos de 0rnedo<@
>niversidad de La 'ioa@ 2002@ pp. 1*59150S ,=&=;O)=@ :.@ 7e la calle al /rente'''SH=''<O =LO;&O@ =.@
0nar$uismo & anarcosindicalismo en 0sturias (1B9C-1936@ 4adrid@ &iglo )einti!no@ 1+88S =cerca de la legislacin
laboral socialista@ destinada a implantar la s!premaca de la >?J@ :>L<Y@ &.@ VObetivos polticos de la legislacin
laboralV@ en ?=',G= /EL?=/O@ :. L. 0Ed.2@ La 4egunda Repblica espa;ola1 el primer bienio@ 4adrid@ &iglo
)einti!no@ 1+88
321
LO4H'O&O@ ,.- Los anar$uistas@ 4adrid@ :(car@ 1+88@ p. 23
322
LO4H'O&O@ ,.- Los anar$uistas''' p. 2"
203
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
L #e demostrado ya en m!c#as de mis obras 5!e@ mientras todos los #ombres
eMperimentan algo de rep!gnancia #acia todo lo n!evo@ los locos@ criminales natos y
apasionados sienten #acia ello !na imperiosa atraccin@ 5!e@ dada s! poca c!lt!ra y si
en$ermedad@ se mani$iesta en in(tiles bi7arras y originales cr!eldades.
32*
=l menos para parte de la corriente del positivismo penal el anar5!ista se convirti as en !n
en$ermo peligrosoS a!n5!e #!bo eMcepciones en esta misma esc!ela@ como las reservas
mani$estadas por Ierri en el ,ongreso <nternacional de ?inebra en 18+" acerca del en$o5!e
antropolgico de Lombroso@ y de los propios anar5!istas
323
@ 5!e se mani$estaron@ lgicamente@
contra esta $orma de pensar. Hao estas premisas positivistas el encierro de los anar5!istas en prisin
era pre$erible a la posibilidad de 5!e act!asen contra la sociedad@ y@ por lo tanto@ algo legtimo y !n
deber para el Estado@ el c!al tena 5!e de$ender a s!s ci!dadanos. Por otra parte@ los atentados@ la
Bgimnasia revol!cionariaC@ la Baccin directaC y las llamadas a la revol!cin@ no #icieron sino
rea$irmar estas consideraciones sobre la peligrosidad innata del anar5!ista@ por lo 5!e@ a la llegada
del r6gimen rep!blicano al poder@ en Espa%a se contaba ya con todo !n corp!s legal de !risdiccin
para la represin del desorden ca!sado por el anar5!ismo@ adems de !na tradicin de l!c#a
represiva contra el mismo. =s@ la mera sospec#a de pertenencia a la ,;J poda implicar el ingreso
en prisin@ tal y como den!nciaba El .ueblo en 1+**
325
-
&abemos de personas detenidas 5!e ams est!vieron a$iliadas a la ,;J ni a
ning!na otra organi7acin obrera nacional@ y nos aseg!ran 5!e el motivo de s!
encarcelamiento no es otro 5!e el de #aber sido tildados de sindicalistas. L si esto es
verdad@ protestamos en6rgicamente@ p!es no es ning(n delito ser a$iliado a la ,;J@ menos
p!ede serlo el parecer pres!nto simpati7ante
La persec!cin prioritaria del anar5!ismo sobre otras ideologas lleg al p!nto en 5!e
d!rante las disc!siones sobre la concesin de la pol6mica amnista@ 5!e a$ect a los golpistas de
1+*2@ en abril de 1+*3
32"
!na Bdestacada personalidad de la ,omisinC a$irm 5!e los delitos de
rebelin y sedicin civil no deban incl!irse en el perdn@ deando $!era del perdn a los presos
anar5!istas@ y as lo recogi la prensa@ a!n5!e con di$erencias de opinin-
32*
LO4H'O&O@ ,.- Los anar$uistas'''@ p. "1
323
&obre la ideologa anar5!ista acerca de la prisin@ v6ase- .'OPOJ.<;E@ P.- Las prisiones. Harcelona@ Pe5!e%a
biblioteca ,alamvs &criptorivs@ 1+88S adems de lo 5!e trata Oliver Olmo sobre Ierraoli en OL<)E' OL4O@ P.-
BLa s!erte del general ?oded...C@ pp. *+ 9 "3
325
El .ueblo@ 18 de diciembre de 1+**@ portada. ,itado por KE'E/<= >'X=<X@ <.- 7elitos pol)ticos & orden social'''
32"
,ontra la 5!e se mani$estaron los socialistas en el Parlamento@ tac#ndola de ser B!na tremenda in!sticiaC por
a$ectar a presos monr5!icos. El 4ocialista@ 1+ de abril de 1+*3@ p. 2
205
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
&e #a reiterado 5!e no #abr perdn para los anarcosindicalistas@ a!n5!e s! delito
sea de mera resistencia@ a la a!toridadS se perdonar a les 5!e se al7aron en armas contra la
'ep(blica y para los c!lpables de varios asesinatos de soldados. Para ello #ay !na
di$erencia- 5!e loa anarcosindicalistas son obreros@ y los del 10 de agosto@ se%oritos. >nos
cometieron $altas levesS los otros@ asesinatos.
328
e Esto no se p!ede conceder@ p!es se da el caso de 5!e los anarcosindicalistas
=scaso y /!rr!ti@ desde la crcel@ estn dirigiendo el movimiento de Xarago7a@ #asta el
eMtremo de 5!e #a sido preciso trasladarlos de prisin. L si a#ora se les pone en libertad
sera necesario declarar el estado de alarma en toda Espa%a.
328
Otro gr!po c!antitativamente importante de presos polticos $!e el 5!e res!lt de las
acciones@ sospec#as y detenciones masivas prod!cto del intento revol!cionario de oct!bre de 1+*3.
Jras ms de !n a%o@ polticos del Irente Pop!lar a principios de 1+*" den!nciaban todava de la
permanencia en prisin de *0.000 presos polticos a los 5!e@ a$irmaba@ era necesario apoyar y
ay!dar en lo posible.
/o%a 4ara Lerraga eMp!so a las m!eres lo 5!e signi$icaba el Irente Pop!lar@ y
las eMcit a 5!e contrib!yan a s! tri!n$o in$l!yendo sobre s!s maridos e #ios. ;eg 5!e el
socialismo sea enemigo de la religin@ y reclam el a!Milio de todos en apoyo de los *0.000
#ombres 5!e s!$ren prisin.
32+
Jal y como a$irma Keredia >r7ai7@ se contin!aba@ y completaba@ el ciclo iniciado por el
gobierno rep!blicano9socialista en los primeros meses de 1+*2 Bc!ando llen las prisiones
espa%olas con presos anar5!istas y consinti el eercicio de !na eMtrema violencia eercida por los
agentes del ordenC@ lo 5!e llev a la resta!racin de la pena de m!erte como mMimo eMponente de
castigo dis!asorio.
3*0
La d!ra represin tras el movimiento revol!cionario del *3 $!e el periodo de mayor
encarcelamiento poltico de la &eg!nda 'ep(blica@ obligando@ como ya #emos visto al anali7ar las
noticias re$erentes al sistema penitenciario en el capt!lo 1@ a la #abilitacin de m(ltiples locales y
l!gares para el encierro de la ingente masa de detenidos@ siendo en m!c#os casos empla7amientos
inapropiados para albergar a !na com!nidad #!mana@ como era el caso del rec!rso a la re5!isa de
barcos mercantes o $bricas como l!gares de encierro. La principal crtica 5!e se #i7o entonces $!e
ms procedimental 5!e poltica@ p!es la prisin g!bernativa posibilitaba la permanencia en la crcel
sin !icio@ la c!al@ en alg!nos casos@ se prolong #asta la amnista o$recida por el Irente Pop!lar tras
328
El 4ocialista@ 1+ de abril de 1+*3@ p. 2
328
La Vanguardia@ 1+ de abril de 1+*3@ p. 21
32+
La Vanguardia@ *1 de enero de 1+*"@ p. 2"
3*0
KE'E/<= >'X=<X@ <.- 7elitos pol)ticos & orden social'''@ pp. 1"291"*. Para el est!dio de la pena de m!erte y s!
abolicin parcial y resta!racin en Espa%a@ v6ase- OL<)E' OL4O@ P- La pena de muerte'''
20"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
s! victoria en $ebrero de 1+*"
3*1
. La cantidad de sospec#osos encerrados y la inevitable lentit!d de
la !sticia para !7garlos a todos $or7 la eMistencia de !n $enmeno importante- #!bo personas a las
5!e se !7g y los trib!nales se vieron obligados a liberarlos inmediatamente desp!6s de
condenarlas@ p!es el tiempo 5!e #aban pasado en prisin preventiva era mayor 5!e el determinado
en la sentencia $inal. La prisin g!bernativa@ por orden administrativa y sin proceso !dicial@ se
convirti en !na $orma de castigo de aplicacin s!betiva por parte de la a!toridad contra a5!ellas
personas a las 5!e se considerasen BpeligrososC para la sociedad o el Estado 1como garante de la
estabilidad social1@ en de$initiva se dirigi #acia todos a5!ellos 5!e p!diesen contrariar al poder.
El encarcelamiento por motivos ideolgicos levant protestas entre las di$erentes $!er7as
polticas@ desde las advertencias de ?il 'obles respecto a la Ley de )agos y 4aleantes y s! posible
!so indiscriminado contra rivales polticos@ #asta las den!ncias socialistas a ra7 de la represin de
oct!bre. La crtica principal se reali7 siempre desde la oposicin@ ya $!era de derec#as o de
i75!ierdas@ e iba dirigida generalmente #acia lo 5!e las $!er7as 5!e no se encontraban en el poder
consideraban como !n n(mero eMcesivo de presos polticos 1lo c!al ya nos indica la vigencia de la
idea de inevitabilidad en c!anto a la presencia en prisin de alg!nos encarcelados por motivos
poltico9ideolgicos. Las a!toridades rep!blicanas siempre responderan a las ac!saciones 5!itando
importancia a la ci$ra@ negando directamente la eMistencia de presos polticos@ o bien por medio de
!n disc!rso de a!toridad y orden@ es decir@ eMponiendo la necesidad social de represin poltica. &in
embargo@ el propio concepto de preso poltico generara controversia@ especialmente en c!anto al
n(mero de los mismos@ ya 5!e cada $!er7a poltica pareca considerar a s!s correligionarios
encarcelados como presos polticos@ mientras 5!e las a!toridades responsables del encarcelamiento
reiteraban la eMistencia de sospec#as e indicios de crimen@ siendo estas personas en m!c#os casos
ac!sadas de alg(n delito com(n para lograr s! procesamiento sin empa%arlo con tintes polticos
demasiado evidentes@ a!n5!e@ en realidad@ est!viera dirigido con !nos obetivos polticos precisos y
concretos de ne!trali7acin de los gr!pos rivales 5!e podan competir por el poder.
La dial6ctica de ac!saciones y desmentidos $!e algo constante entre los rganos de di$!sin
de las ideologas reprimidas y las a!toridades@ cambiando los actores con los cambios polticos@
pero no la dinmica de den!ncia y desmentido@ la c!al podemos observar a trav6s de noticias como
la p!blicada en La Vanguardia en !nio de 1+**-
3*1
La Gaceta de 3adrid@ n(mero 5*@ 22 de $ebrero de 1+*"@ p. 1515
208
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
=yer@ contestando a preg!ntas de los reporteros@ dio el gobernador civil 5!e no
5!edaba en la Prisin ,el!lar ning(n detenido a s! disposicin.
Los presos 5!e #ay se #allan a disposicin del ministro de la gobernacin o a la de
los !eces correspondientes. Es p!es ineMacto 5!e@ como a$irmaba el peridico rgano de los
sindicalistas@ est6n detenidas dos m!c#ac#as por orden g!bernativa.
3*2
Los presos polticos obt!vieron tambi6n la atencin de la calle. Esta se concret en actos de
apoyo@ como las mani$estaciones 5!e t!vieron l!gar en )itoria el 10 de mar7o de 1+*2 o en la
prisin donde se encontraba c!mpliendo condena el general &an!ro el 2" de agosto de ese mismo
a%o. Jambi6n en declaraciones de solidaridad@ como la de los patronos para con s!s compa%eros
encarcelados@ 5!e apareci en la prensa el 23 de !nio de 1+**. &in embargo@ los actos de este tipo
no encontraron !na verdadera resonancia por parte de la prensa escrita@ llegando a ser noticia en
escasas ocasiones@ a pesar de 5!e la eMistencia de las mismas nos lleva a sospec#ar 5!e era !n acto
ms #abit!al de lo 5!e s! escasa $rec!encia de aparicin en los medios de com!nicacin podra
ind!cir a pensar. Las a!toridades se mostraron claramente contrarias a toda iniciativa en esta
direccin@ p!es implicaban !na m!estra de la $alta de apoyo social a la act!acin preventiva del
poder.
La presin de los medios sociales y polticos !nto a la inviabilidad del encierro masivo
motivaron en varias ocasiones al ?obierno a prom!lgar amnistas a $avor de los presos polticos@
amnistas 5!e en ocasiones tambi6n $!eron obeto de pol6mica en c!anto a los criterios de s!
aplicacin@ como ya #emos visto anteriormente con la advertencia de 5!e si la amnista de 1+*3
a$ectaba a los anar5!istas Bsera necesario declarar el estado de alarma en toda Espa%aC
3**
. El caso
ms destacable en c!anto a las concesiones de amnista@ por s! alcance y signi$icado@ $!e el llevado
a cabo por el Irente Pop!lar tras s! victoria en las elecciones del 1" de $ebrero de 1+*"@ algo 5!e se
vena eMigiendo desde la represin del intento revol!cionario de oct!bre de 1+*3. La el da 18 en
!nas declaraciones a la prensa a$irmaba Largo ,aballero-
Es !rgentsimo dar la amnista. ;o se p!ede pedir serenidad c!ando se olvida la
!sticia. A!e se abran las p!ertas de las crceles y de los penales. La ley la #ace el p!eblo. L
el p!eblo #a decretado la amnista. ;o ms conseos de g!erra.
3*3
Ese mismo da 18 de $ebrero ya se #ablaba en los peridicos de in5!iet!d en la calle por la
liberacin de los presos@ y el da 1+ gr!pos de $amiliares se re!nieron alrededor de las prisiones en
3*2
La Vanguardia@ 23 de !nio de 1+**@ p. 5
3**
La Vanguardia@ 1+ de abril de 1+*3@ p. 21. /ebemos recordar la advertencias de a!tores como Lombroso sobre la
peligrosidad de los anar5!istas. )6as- LO4H'O&O@ ,.- Los anar$uistas...
3*3
La Vanguardia@ 18 de $ebrero de 1+*"@ p. 25
208
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
espera de !na amnista 5!e se consideraba inminente. Iinalmente $!e concedida el da 22@ dando
l!gar a diversas opiniones@ como la eMpresada en La Vanguardia 5!e incida en el #ec#o de 5!e la
misma #aba sido otorgada@ no por las ,ortes nacidas de las recientes elecciones@ 5!e a(n no se
#aban constit!ido@ sino por la /ip!tacin permanente de las mismas@ la c!al estaba con$ormada en
$!ncin de la antig!a composicin de las ,ortes radical9cedistas. /e esta manera@ el peridico
conservador resaltaba la importancia del gesto de cesin por parte de !nos dip!tados 5!e no
simpati7aban en s! mayora con la idea de la amnista 1y 5!e pronto abandonaran s! cargo con la
constit!cin de las n!evas ,ortes1 pero 5!e se decidieron a conceder el perdn@ #ec#o 5!e el
peridico cataln cali$icaba como BmagnnimoC@ y destacaba ms 5!e la importancia de la
concesin de la amnista y la liberacin de los presos.
J6ngase en c!enta@ como elemento altamente signi$icativo@ 5!e la amnista la #a
debido conceder en realidad la /ip!tacin permanente de las ,ortes P...R. Lo ms notable es
5!e esa /ip!tacin permanente es !na representacin gen!ina de las ,ortes dis!eltas@ 5!e se
parecieron m!y poco a las 5!e #abrn de constit!irse en breve. Esto 5!iere decir 5!e@
adems del ?obierno act!al 5!e es 5!ien la #a prop!gnado@ la amnista se #a obtenido
gracias a la colaboracin de !nas ,ortes c!yo sentimiento poltico estaba en abierta y $ranca
contradiccin con la mayora 5!e dominar en las $!t!ras. Por lo tanto@ la amnista #a de
considerarse como !na magnanimidad en la 5!e #an contrib!ido ig!almente las ,ortes
acabadas y las 5!e van a empe7ar.
3*5
Las amnistas y perdones $!eron siempre considerados como !na m!estra de caridad por
parte del gobierno. <ndependientemente de 5!i6n ostentara el poder@ ya $!eran rep!blicanos9
socialistas en el primer bienio@ o radical9cedistas en el seg!ndo@ el gobierno trataba de arrogarse
tanto la capacidad de castigar y perdonar como la in#erente magnanimidad 5!e conllevaba la
concesin de !na amnista. &in embargo@ en ning(n momento eMisti !n planteamiento de cara a
!na posible abolicin de la prisin g!bernativa en 6poca rep!blicana@ por lo 5!e@ en esencia@ los
perdones no pasaban de ser algo anecdtico. Esta sit!acin a%ada a(n ms incertid!mbre al
entramado penal y a la vida del preso en prisin@ p!es este no saba si sera !7gado@ ni c!ando@ ni si
eMista la posibilidad de !na amnista@ por lo 5!e el s!$rimiento del encierro se m!ltiplicara debido
a estos $actores.
En el trato otorgado a los presos polticos #ay 5!e tener presente la consideracin positivista
de 5!e el encarcelado por motivos ideolgicos no se poda reed!car@ ya 5!e era peligroso por
conviccin@ no por necesidad@ no era !n estilo de vida desordenado a disciplinar y reorientar@ sino
!na oposicin consciente y premeditada a las polticas vigentes@ !na l!c#a por el cambio o@ en todo
3*5
La Vanguardia@ 22 de $ebrero de 1+*"@ p. "
20+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
caso@ !na predisposicin biolgica como se%alaban alg!nos penalistas de la esc!ela positivista
italiana@ como Lombroso en el caso del anar5!ismo. /e esta manera el obetivo@ en s! caso@ $!e el
aislamiento respecto al c!erpo social@ algo 5!e@ por otra parte@ en la prctica $!e lo 5!e se #i7o con
los presos com!nes@ ya 5!e los programas de reinsercin $!eron algo minoritario y poco
desarrollado ya d!rante la direccin de )ictoria .ent@ y tras ella se cambi conscientemente el
obetivo penitenciario #acia la seg!ridad y segregacin@ como #emos visto anteriormente. &in
embargo@ $!eron los derec#os y necesidades de los presos polticos los ms disc!tidos en la prensa
gracias a las intervenciones a s! $avor de di$erentes sectores de la sociedad@ especialmente los
miembros de la clase poltica@ de los 5!e #ay 5!e destacar s! labor de visita a presos y a!toridades y
los disc!rsos en $avor de s! liberacin o contra la prisin g!bernativa@ as como la mani$iesta
preoc!pacin eMpresada por el encarcelamiento de s!s correligionarios
3*"
. ?eneralmente los
polticos limitaban s! preoc!pacin #acia el encierro poltico a c!ando no se encontraban en el
poder@ es decir@ mientras no era s! gr!po el 5!e decida 5!i6n poda ser encarcelado por orden
g!bernativa. Por eemplo@ el ?obernador general de ,atal!%a a$irmaba 5!e era Bcontrario a las
prisiones g!bernativasS considero 5!e #a de ser el poder !dicial el (nico para entender en estas
c!estionesC en !nas declaraciones a La Vanguardia@ en oct!bre de 1+**@ a pesar de las c!ales la
presencia de presos polticos era !na realidad den!nciada por di$erentes colectivos@ y especialmente
por los anar5!istas en el caso de Harcelona.
Estos apoyos llevaron a !na serie de ventaas para los reos polticos@ 5!e slo en alg!nas
ocasiones se eMtendieron a los com!nes y@ por lo tanto@ generaran protestas por parte de estos
(ltimos debido a la desig!aldad en el trato@ siendo especialmente delicada la c!estin de las
amnistas@ ya 5!e la sospec#a de s! concesin para los presos polticos llevara a los com!nes a
reclamar !na ig!aldad en el perdn@ ya $!ese por medio de s!s propios miembros@ por boca de los
polticos@ o gracias a la intervencin de eM9presidiarios-
&e #an re!nido los representantes del Irente pop!lar y los delegados de los
trabaadores del m!elle 5!e s!$rieron prisin por los s!cesos de oct!bre. Prop!sieron y se
acord elevar !na peticin al ministro de :!sticia@ solicitando !na modi$icacin en la ley de
amnista@ con la c!al se p!eda meorar la condena de los presos por delito com(n.
3*8
&in embargo@ #!bo ocasiones en 5!e la protesta lleg ms all@ con acontecimientos
violentos como el motn de los presos com!nes de la prisin de H!rgos 5!e consideraban 5!e al
3*"
,omo eemplo de visita a presos podemos citar la reali7ada por dos dip!tados socialistas al director de prisiones el +
de abril de 1+*5 para den!nciar el trato s!$rido por los presos polticos en la crcel de 4adrid@ o la de !na comisin
com!nista al gobernador de &evilla para interesarse por los presos sociales.
3*8
La Vanguardia@ 15 de mar7o de 1+*"@ p. *0
210
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
#aber sido dada la amnista s! permanencia en prisin era B!na veacinC. Iinalmente la sit!acin
volvi a lo 5!e el poder consideraba normalidad tras la intervencin de !na compa%a del E6rcito@
la ?!ardia ,ivil y la de =salto@ tras lo 5!e se sancion a los cabecillas de la iniciativa.
3*8
Lo $!ndamental en c!anto a la eMistencia de presos polticos $!eron dos p!ntos- en primer
l!gar@ el encierro de personas por ideas di$erentes a las de 5!ien controlaba el eercicio del poderS y
en seg!ndo l!gar@ las di$erencias de trato entre los presos por delitos com!nes y los polticos@
principalmente en c!anto a la esperan7a de salir de prisin.
3*8
La Vanguardia@ 1+ de $ebrero de 1+*"@ p. 1+.
211
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,O;,L>&<O;E& /E L= &E?>;/= P='JE
La poltica penitenciaria rep!blicana no $!e m!y di$erente a la aplicada en otros momentos
de la #istoria de Espa%a@ el cambio real se limit a la decisin sobre a 5!i6n se aplicaba la capacidad
p!nitiva estatal por motivos polticos@ ya 5!e los delitos com!nes sig!ieron teniendo !n trato similar
y el 'eglamento de prisiones vigente d!rante el periodo rep!blicano $!e el mismo 5!e se aprob el
13 de noviembre de 1+*0 y 5!e presentaba escasas variaciones respecto a los reglamentos
precedentes de la monar5!a y la dictad!ra.
3*+
La apariencia y esperan7a de 5!e se e$ect!ase !n cambio en el trato a los presos se
desvaneci con la dimisin de )ictoria .ent en !nio de 1+*2 y la presin desde los medios de
prensa para cambiar las polticas 5!e 6sta #aba llevado a cabo@ las c!ales se consideraban BblandasC
y no serviran por tanto como !na medida de dis!asin $rente a los potenciales criminales. La
necesidad de mantenimiento del orden p(blico se convirti en !n rec!rso m!y !tili7ado para atacar
las polticas en $avor de !na #!mani7acin en el trato a los presos@ cobrando gran importancia la
idea de menor elegibilidad@ es decir@ la creencia de 5!e en la crcel se deba vivir siempre en !nas
condiciones peores 5!e las 5!e t!viera 5!e soportar el ms miserable de los #ombres libres@ de
manera 5!e la prisin no $!era deseable por nadie@ como vimos en el capt!lo 3 1en ello in$l!y la
crisis econmica a la 5!e t!vo 5!e #acer $rente la 'ep(blica
330
. &in embargo@ esto c#ocaba
$rontalmente con la proclamada vol!ntad de reinsercin y re#abilitacin del criminal@ p!es las
anormales condiciones de vida y relaciones sociales establecidas en las crceles di$ic!ltaban a(n
ms la reed!cacin del preso y s! reinsercin en la sociedad. /e esta manera@ el proyecto
re$ormador con el 5!e se ina!g!r el penitenciarismo rep!blicano prcticamente se desvaneci con
la dimisin de )ictoria .ent@ limitndose (nicamente al primer a%o de la 'ep(blica@ salvo el breve
3*+
&obre los reglamentos de prisiones espa%oles- ?=''</O ?>X4=;@ L.- 3anual de ciencia penitenciaria'''@ pp.
182 y ss.
330
)6ase- JO'JELL= ,=&='E&@ ?.- BLos problemas econmicos de la &eg!nda 'ep(blicaC@ en Re"ista de Estudios
.ol)ticos 0;!eva \poca2 ;(meros *19*2. Enero9=bril 1+8*@ pp. 12191*5
212
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
rep!nte 5!e s!p!so el nombramiento de :os6 Estelles &alaric# entre el 13 de septiembre y el * de
diciembre de 1+**.
331
La prensa@ como #emos visto en esta seg!nda parte de n!estro trabao@ !g !n papel
importante en este cambio de orientacin por s! insistencia en la eMistencia de desrdenes p(blicos
y !na tensa sit!acin social@ as como dando !na mayor o menor resonancia a cierto tipo de noticias@
como las re$erentes a $!gas o a protestas en las crceles@ en $!ncin del signo poltico del gobierno
vigente en cada momento y la ideologa del peridico en concreto. El caso ms llamativo de la
in$l!encia de la prensa $!e la campa%a de desacreditacin desde distintos medios periodsticos
contra )ictoria .ent y s!s polticas de #!mani7acin de las prisiones@ ya 5!e en ella se vieron
implicados todos los medios@ independientemente de s!s tendencias ideolgicas@ tal y como vimos
en el capt!lo 3 al tratar la presencia de la /irectora general de Prisiones en la prensa. El disc!rso de
d!re7a y castigo se imp!so@ logrando la dimisin de la primera /irectora general de Prisiones y el
posicionamiento posterior de s!s s!cesores en $avor de !na poltica claramente p!nitiva y
segregativa.
Por tanto@ podemos concl!ir 5!e la imagen 5!e obtendran los ci!dadanos a partir de la
prensa del momento b!scaba ser la de !n poder $!erte 5!e #aca respetar la Ley@ la B'ep(blica de
ordenC. &in embargo@ la perspectiva #istrica y el est!dio de las noticias p!blicadas en los medios
#emerogr$icos a lo largo de todo el periodo rep!blicano@ nos imp!lsan a pensar en el sistema
carcelario rep!blicano como !n sistema 5!e ya se consideraba de$ect!oso y por ello se intentaba
meorar@ m!c#as veces por el bienestar de los presos@ pero en el 5!e lo 5!e prim $inalmente@ sobre
todo a partir de la dimisin de )ictoria .ent@ $!e la e$ectividad en el encierro y segregacin de los
disidentes@ tanto sociales@ como polticos@ y de todo a5!el 5!e atentara contra el orden p(blico o
$!era considerado !n peligro para la sociedad.
Jal y como a$irma ?arrido ?!7mn en s! 3anual de ciencia .enitenciaria-
PQR a pesar de deportes@ talleres@ esc!elas@ #ospitales@ no #emos ido ms all de la
mera c!stodia mecnica@ n!nca se #an aplicado s!$icientes es$!er7os #!manos@ ni bastantes
$ondos pres!p!estarios@ para eMperimentar !na terapia ms seria y consistente. En otras
palabras@ nos #emos con$ormado con el aislamiento eMterior.
332
331
,$r. OL<)E' OL4O@ P.- BLa s!erte del general ?oded...C@ p. 33@ donde a$irma 5!e es Bevidente 5!e d!rante el
primer bienio el panorama poltico penal res!ltaba ser ntidamente re$ormadorC
332
?=''</O ?>X4=;@ L.- 3anual de ciencia penitenciaria'''@ p. 11
21*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
PARTE III0
LUCES Y APAGONES OGICIALES0 EL CONOCIMIENTO
ESTADHSTICO DE LA POBLACI1N ENCARCELADA
213
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
? L" +#&7%*'5.-" )*% "(5%!! *!.")6!.-& *( '".*#"
+*(.*(-"#"
Para el anlisis estadstico rec!rriremos a las p!blicaciones an!ales del 0nuario Estad)stico
Espa;ol 0=EE2@ a%adiendo al perodo rep!blicano propiamente dic#o@ el a%o inmediatamente
anterior@ 1+*0@ y el a%o 1+3*
33*
. El obetivo es mostrar@ y anali7ar@ la evol!cin de las ci$ras o$iciales
del encierro penal desde los (ltimos a%os de la /ictad!ra de Primo de 'ivera. El =EE de 1+*0
p!blica los datos de los a%os 1+2891+*0@ lo 5!e nos proporciona !na imagen de la sit!acin previa a
la 'ep(blica. =simismo ac!dimos al =EE de 1+3* por5!e o$rece las ci$ras de los a%os posteriores a
la ?!erra ,ivil@ y las correspondientes al n(mero total de presos desde 1+22@ lo 5!e nos permite ver
la gran distorsin 5!e #!bo en el mbito carcelario a res!ltas de la g!erra@ y cmo el m!ndo
penitenciario rep!blicano desapareci bao el tremendo peso del con$licto armado.
El limitar n!estro est!dio a las estadsticas o$iciales se debe principalmente a la carencia de
otros datos o in$ormaciones estadsticas $iables. La (nica alternativa a las ci$ras p!blicadas en el
=EE@ a la 5!e #emos tenido acceso@ #an sido las in$ormaciones de la prensa 5!e ya #emos se%alado@
como las reali7adas por el Irente Pop!lar antes de las elecciones de 1+*" acerca de la permanencia
33*
=cerca de la relevancia de los 0nuarios Estad)sticos de Espa;a@ v6ase- =L<= 4<'=;/=@ I.- 2>cnicas de
in"estigaci!n'''@ pp. 281 y 282
215
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
en prisin de *0.000 presos polticos@ algo 5!e no se corresponda con las ci$ras o$iciales@ como
veremos ms adelante.
El est!dio estadstico presenta !na serie de problemas importantes de cara a s! !tili7acin
como $!ente #istrica@ 5!e se acent(an en !n trabao sobre el m!ndo penitenciario y represivo@ por
ser 6ste !n mbito 5!e los gobiernos s!elen tratar de ed!lcorar de cara a la opinin p(blica@ c!ando
no directamente oc!ltar. El obetivo de esta Boc!ltacinC en la &eg!nda 'ep(blica no era otro 5!e el
de distanciarse de las prcticas penitenciarias anteriores@ consideradas como eMcesivamente cr!eles@
y 5!e ya #aban sido criticadas desde $inales del siglo N)<<< por toda !na serie de $ilntropos@
moralistas y re$ormadores sociales@ desde el c6lebre :o#n KoOard en 18+2. Por ello debemos tener
presente en todo momento !na serie de consideraciones acerca de los datos 5!e maneamos.
En primer l!gar@ el o$icialismo de las ci$ras. Las estadsticas penitenciarias $!eron
p!blicadas por el gobierno de cada momento@ de manera 5!e s! $iabilidad es relativa. Los datos
p!blicados podran estar in$l!enciados por la imagen 5!e el Estado 5!era proyectar de si mismo@
constit!yendo por tanto !n instr!mento propagandstico dentro del entramado represivo y no siendo
n!nca totalmente inocentes. Esto se ve per$ectamente en la seleccin de las estadsticas 5!e se
elaboran en cada a%o@ as como en la oc!ltacin de datos en ciertos momentos@ precisamente en los
=EE correspondientes a los a%os ms con$lictivos y de mayor represin- 1+*3 y 1+*5. En seg!ndo
l!gar destaca la sempiterna opacidad del sistema carcelario. Las instit!ciones penitenciarias siempre
#an estado env!eltas de !n #alo de osc!ridad@ de oc!ltamiento@ 5!e #a impedido !na visin clara y
ntida de lo 5!e s!ceda en s! interior. Esto se debe a 5!e el cierre de la instit!cin respecto al
eMterior di$ic!lta la posibilidad de crtica a s! $!ncionamiento. Las crceles 5!edaran de esta
manera !sti$icadas por s! terico obetivo de mantenimiento del orden@ sin percibirse s! praMis real
por parte de la sociedad. Esta oc!ltacin eMplicara las di$erencias en c!anto a las ci$ras de
detenidos maneadas por el ?obierno y las den!nciadas por la oposicin en relacin a la revol!cin
de oct!bre de 1+*3 5!e veremos ms adelante. En tercer l!gar debemos considerar el proceso de
ob6eti"aci!n de la persona 5!e e$ect!aba el sistema penitenciario. El anlisis c!antitativo o$rece !na
in$ormacin impersonal@ colectiva y@ en principio@ obetiva. Obetivar es instit!cionali7ar y@ seg(n
#a p!esto de mani$iesto la sociologa penal@ implica tambi6n !n proceso de despersonali7acin. =
ello contrib!ye sobremanera la estadstica
333
. &in embargo@ debemos tener siempre presente 5!e
estamos tratando con s!etos@ con personas e individ!os@ y no con simples ci$ras ni obetos. El valor
333
)6anse- )=L)E'/E 4OL<;=@ :.- La c8rcel & sus consecuencias'''S IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''S y
4=JJKEW&@ '.- .agando tiempo'''.
21"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
de c!al5!ier dato estadstico siempre debe ser considerado como algo relativo@ ya 5!e a$ectara a
cada individ!o y@ por lo tanto@ cobrara para estos !na especial relevancia y sing!laridad individ!al@
independientemente de s! peso c!antitativo sobre el total. ;o podemos anali7ar los datos
penitenciarios como simples n(meros@ o caeremos en el mismo error en el 5!e cae la instit!cin
carcelaria al obetivar a las personas. ,ada caso individ!al es completamente di$erente y tiene s!s
propias caractersticas@ y@ sea o no sea relevante respecto al total@ cada !no p!ede llegar a o$recernos
$acetas interesantes en c!anto a la aplicacin del poder y la eec!cin del castigo 1esto se ve
claramente en el caso de la aplicacin de !na condena de pena de m!erte@ donde el dato no es
relevante por ser (nicamente !na@ algo insigni$icante en relacin al n(mero total de castigos@ pero
c!alitativamente es algo m!y representativo de !n sistema penal.
Por estas ra7ones consideraremos los datos estadsticos como !na mera orientacin para
pro$!ndi7ar y enri5!ecer el anlisis c!alitativo 5!e #emos reali7ado antes. ,onstit!irn !na $orma
de apreciar@ en parte al menos@ el impacto de las polticas penitenciarias rep!blicanas@ teniendo en
c!enta 5!e todo dato debe ser mati7ado y tomado con preca!cin debido a los problemas 5!e ya
#emos indicado
335
.

=dems debemos tener presente 5!e las estadsticas p!blicadas $!eron parciales
e incompletas. Los =EE conllevan alg!nos problemas propios para s! anlisis en c!anto a los datos
disponibles para el periodo 5!e nos oc!pa. El 0nuario de 1+*29** o$reca las ci$ras del a%o 1+*1@ a
$alta de las correspondientes a dic#os a%os@ ya p!blicadas en el 0nuario de 1+*1. En 1+*5 no se
p!blic el 0nuario Estad)stico 5!e deba corresponder a los datos de 1+*3@ de manera 5!e no
podemos est!diar por medio de esta $!ente el impacto directo de la revol!cin de oct!bre 1seg(n
datos o$iciales posteriores@ el n(mero de presos en las crceles dismin!y de 1+*3 a 1+*5@ algo 5!e
no encaa con las den!ncias acerca de la gran cantidad de presos polticos 5!e ya #emos
mencionado y veremos con ms detalle a contin!acin. En el 0nuario de 1+*" las estadsticas
penitenciarias se limitaron al rec!ento del n(mero total de presos e incl!yeron (nicamente los datos
de 1+*0@ 1+*1@ 1+*2 y 1+**@ por lo 5!e no o$recan in$ormacin n!eva. Por (ltimo@ los datos
p!blicados re$erentes a 1+*2@ $!eron incompletos debido a la p6rdida del arc#ivo de la prisin de
&evilla@ !na de las prisiones catalogadas dentro del gr!po de Bservicio intensoC en 1+**.
Estas limitaciones acotarn n!estro anlisis a los primeros a%os de la 'ep(blica@ re$leando
por tanto los proyectos iniciales del n!evo r6gimen !nto a s! inicial p!esta en prctica. /earemos
as de lado la distorsin ca!sada posteriormente por la represin 5!e sig!i al intento revol!cionario
335
En c!anto a la aplicacin de los di$erentes tipos de anlisis@ c!alitativo y c!antitativo@ a la ciencia #istrica@ v6ase-
='O&JE?><@ :.- La in"estigaci!n ,ist!rica'''@ pp. *+893*3
218
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
en oct!bre de 1+*3@ y la crisis $inal materiali7ada en la ?!erra ,ivil. Estas omisiones se deben@ en
el primer caso@ a la $alta de datos o$icialesS y en el seg!ndo por 5!edar $!era de n!estro mbito de
est!dio@ adems de magni$icarse todas las ci$ras de $orma desproporcionada y distorsionar la
evol!cin de la c!lt!ra p!nitiva de la sociedad espa%ola en pa7.
218
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,=P<J>LO 8-
LCu5(.&!M E% (='*#& )* #*-%u!&! *( %"! +#!&(*! *!+";&%"!
= partir de los datos obtenidos del =EE de 1+3* 0ver tabla n[ 132 podemos constatar 5!e el
vol!men de poblacin recl!sa en Espa%a se mant!vo relativamente estable@ alrededor de los 10.000
presos. Esta sit!acin cambi con la violencia p!nitiva 5!e se desencaden d!rante la ?!erra ,ivil@
!no de c!yos e$ectos inmediatos $!e el incremento desorbitado del encierro@ #asta el p!nto de 5!e
los presos de los a%os 1+*+@ 1+30@ 1+31 y 1+32 s!man el +3@2+a de las personas encarceladas en
!n periodo de 12 a%os 0ver gr$ico n[ 22. =dems@ debemos tener en c!enta 5!e estamos !tili7ando
(nicamente la estadstica o$icial@ lo 5!e nos lleva a s!poner 5!e la represin tras la g!erra $!e
m!c#o mayor de lo 5!e estas re$lean
33"
.
33"
)6ase- &OH'EA>E& < ,=LL<,O@ :. 0coord2 (n inmensa prisi!n'''
21+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 1?1 =mero total de reclusos a 1 de enero entre 19AJ & 19?A
Ao N de reclusos N de reclusas N total de encarcelados
1927 15165 789 13,16 1#98
1928 15891 78, 13331 1#96
1929 7739 91, 9389 1#1
1930 7958 !57 9195 1#,7
1931 97,, 97! 1,37! 1#53
1932 9985 355 !5!8 ,#68
1933 7561 3!9 7!8, 1#,5
1934 15,76 876 15968 1#89
1939 9,813 9789 1,,5!5 11#78
1940 586876 53535 56,619 31#97
1941 513!8, 19633 533363 56#96
% sobre el total de
encarcelados en el
periodo de 1927 a 1942
Muente1 0nuario Estad)stico de 19?3' Elaboraci!n propia
Gr8/ico 11 E"oluci!n del nmero de reclusos entre 19AJ & 19?3
1956 1957 1959 193, 1931 1935 1933 1938 1939 198, 1981 1985
,
9,,,,
1,,,,,
19,,,,
5,,,,,
59,,,,
3,,,,,
Reclusos a 1 de enero
Reclusas a 1 de enero
:otal a 1 de enero
A;o
R
e
c
l
u
s
o
s
I!ente- 0nuario Estad)stico de 1+3*. Elaboracin propia
220
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico A1 7istorsi!n causada por la guerra ci"il sobre el nmero total de reclusos en
prisi!n
+e 193, a 1938
9#7,<
1939
15#36<
198,
33#39<
1981
57#67<
1985
19#!!<
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193? & 19?3' Elaboraci!n propia
La gravedad de la sit!acin se p!ede apreciar meor mediante la observacin del crecimiento
de la poblacin carcelaria en alg!nas prisiones en concreto@ antes y desp!6s de la g!erra@ donde
apreciamos cmo el n(mero de encarcelados se increment entre die7 y veinte veces dependiendo
del establecimiento al 5!e nos re$iramos 0ver tabla n[ 152.
338
2abla 1S1 %recimiento de la poblaci!n reclusa en cinco c8rceles entre 1933 & 19?A
P#!/( N='*#& )* +#*!&! *( 1933 N='*#& )* +#*!&! *( 19CB
P!erto de &anta 4ara 25* 5.0"+
H!rgos *3" 3.*++
Oca%a 283 3.185
El /!eso 1+0 *.*"8
&an 4ig!el de los 'eyes *85 *.5"*
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193? & 19?3' Elaboraci!n propia
/ebido al ingente n(mero de presos prod!cto de la represin $ran5!ista@ limitaremos n!estra
atencin a los datos disponibles acerca del periodo rep!blicano. Esto imposibilitar ver !na
evol!cin ms all de los datos p!blicados en el =EE de 1+*3 y correspondientes al a%o de 1+**@
338
Las prisiones elegidas son a5!ellas 5!e tenan mayor n(mero de presos seg(n el =EE de 1+3*.
221
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
donde las ci$ras a(n mostraban la contin!idad normal de !na sociedad establecida@ pero evitaremos
al mismo tiempo las distorsiones prod!cto de la g!erra. =s@ las ci$ras 5!e anali7aremos re$lean la
sit!acin evol!tiva propia de la sociedad espa%ola en pa7 a $inales de los a%os 20 y principios de los
*0 del siglo NN.
338
La p!esta en marc#a de las re$ormas penales y penitenciarias d!rante la &eg!nda 'ep(blica@
y el desarrollo de !na c!lt!ra p!nitiva ms proclive a las prop!estas reed!cadoras@ provoc !na
dismin!cin en el vol!men total de poblacin recl!sa@ 5!e@ sin embargo@ se tr!nc posteriormente
en 1+** 0ver gr$ico n[ *2. En este virae incidi el implemento del carcter p!nitivo del sistema
penal a partir de la dimisin de )ictoria .ent@ la s!stit!cin de Iernando de los 'os y@
especialmente@ desde el inicio del gobierno radical9cedista. La poltica p!nitiva retom la misma
intensidad 5!e #aba tenido en los (ltimos a%os de la dictad!ra de Primo de 'ivera@ de manera 5!e
en 1+*3 el n(mero o$icial de presos era similar al de 1+28 o 1+28. = esto debemos a%adir 5!e las
den!ncias de la oposicin nos #acen s!poner 5!e el n(mero de detenidos deba ser m!y s!perior al
indicado en las ci$ras o$iciales tras la represin del movimiento revol!cionario de oct!bre.
338
Para el est!dio de la represin en la ?!erra ,ivil y posg!erra podemos destacar- LE/E&4=@ :. L. 0coord2- %ulturas
& pol)ticas de la "iolencia'''S &OH'EA>E& < ,=LL<,O@ :. 0coord2 (n inmensa prisi!n'''S 'O/'<?O@ :.-
%auti"os'''U 'O/'<?O@ :.- B)ae vicctisd...CS 'O/'<?O@ : y :<4E;EX@ ;.- BJerritorios de castigo...CS E?</O@ y
E<'O=@ 4. 0eds.2- BLos campos de concentracin...CS o 4E;/<OL=@ I. y HE=>4O;J@ E.@ 200"@ BPrisioneros de
g!erra...CS ?me7 Hravo@ ?.@ La redencin de penas. La $ormacin del sistema penitenciario $ran5!ista@ 1+*"91+50@
Los Libros de la ,atarata@ 4adrid@ 2008. =cerca de la represin y el castigo d!rante el perodo de g!erra y
postg!erra son m!y (tiles los anlisis de- 'O/'<?O@ :.- *asta la ra)#' La "iolencia durante la guerra ci"il & la
dictadura /ran$uista@ =lian7a@ 4adrid@ 2008S LE/E&4=@ :.L.@ B7elenda est Ecclesia. /e la violencia anticlerical y
la ?!erra ,ivil de 1+*"C@ .aper presentado en el &eminario de Kistoria del <nstit!to >niversitario Ortega y ?asset
04adrid@ 25j08j200+2S ?O;XYLEX ,=LLE:=@ E.@ y LE/E&4=@ :.L.- B,on$lictividad y violencia sociopoltica en
la Espa%a de la primera mitad del siglo NNC@ en ;<,OLY&@ E.@ y ?O;XYLEX@ ,.- 0&eres en discusi!n' 2emas
cla"es de ,istoria contempor8nea ,o&@ Hreogn@ >niversidad de 4!rcia@ 2008S ;<,OL=&@ E. - La libertad
encadenada' Espa;a en la dictadura /ran$uista' 1939-19JS@ 4adrid@ =lian7a@ 2005@ pp. "59+3S Oliver Olmo@ P.@ La
pena de muerte en Espa;a@ &ntesis@ 4adrid@ 2008S 'O/'<?O@ :.@ '><X ,=';<,E'@ 4.=. 0eds.2- Retaguardia &
cultura de guerra, 1936-1939@ en 0&er@ 83@ 200+@ entre otros.
222
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico 31 E"oluci!n del nmero de reclusos entre 19AJ & 193?
1956 1957 1959 193, 1931 1935 1933 1938
,
5,,,
8,,,
!,,,
7,,,
1,,,,
15,,,
18,,,
Reclusos a 1 de enero
Reclusas a 1 de enero
:otal a 1 de enero
A;o
)

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Muente1 0nuario Estad)stico de 19?3' Elaboraci!n propia
4s interesante 5!e el n(mero total de recl!sos en prisin res!lta el est!dio del registro de
altas en las crceles 0ver tabla n[ 1"2. = partir de esta in$ormacin podemos obtener !na imagen ms
clara de la magnit!d del castigo y el encierro@ ya 5!e 6sta se re$lear en el n(mero de personas 5!e
ingresaron en la crcel a lo largo del a%o 0ver gr$ico n[ 32 y 5!e@ por lo tanto@ s!$rieron en s!s
carnes la capacidad para castigar del Estado. Esta in$ormacin es ms relevante 5!e la o$recida por
la cantidad de presos en !n momento concreto y p!nt!al 1dato 5!e mostraba simplemente el nivel
de oc!pacin de las prisiones en !na sit!acin coy!nt!ral1@ como era el da *1 de diciembre de
cada a%o@ momento al 5!e se re$ieren la mayora de las ci$ras de los 0nuarios. El #ec#o de 5!e el
dato o$icial contemplase !na $ec#a en concreto no le 5!itara demasiada relevancia si no $!era
por5!e@ tal y como #emos visto al est!diar la legislacin y prensa rep!blicanas@ las amnistas y
adelantos de la concesin de libertad condicional se prod!eron principalmente poco antes de a%o
n!evo@ de manera 5!e la ci$ra de presos el *1 de diciembre sera menor de lo 5!e #abra sido a lo
largo del a%o@ distorsionando as las estadsticas.
22*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 161 0ltas en prisi!n entre 19AJ & 1933
Ao Altas varones Altas mueres !otal
1927 !,.!9, 6.!7, !7.36,
1928 97.75! !.899 !9.351
1929 9!.971 3.616 !,.597
1930 96.3,, 3.958 !1.558
1931 93.989 3.853 96.365
1932 6,.91, 8.9,6 69.816
1933 68.981 8.193 67.638
Muente1 0nuarios estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
Gr8/ico ?1 =mero de altas en prisi!n entre 19AJ & 1933
1956 1957 1959 193, 1931 1935 1933
,
1,,,,
5,,,,
3,,,,
8,,,,
9,,,,
!,,,,
6,,,,
7,,,,
9,,,,
Altas (arones
Altas mu&eres
:otal
A;o
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.
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Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
,omo podemos ver por el n(mero de altas en prisin 0ver tabla n[ 1"2@ el a%o de
proclamacin de la 'ep(blica@ 1+*1@ $!e el (nico en el 5!e se registr !n verdadero descenso del
n(mero de encarcelamientos@ con *.852 altas menos 5!e en 1+*0@ casi !n 8a. = partir de 1+*2 la
ci$ra a!ment considerablemente 1!n *1@35a respecto a 1+*11@como resp!esta a la demanda social
de mayor d!re7a en la persec!cin del crimen. Esta reivindicacin se deba a la sensacin de
inseg!ridad eMistente@ las $!gas de principios de a%o@ la atms$era creada por las crticas a la poltica
penitenciaria de )ictoria .ent@ etc6tera@ 5!e res!lt en !na s!erte de peticin de resta!racin del
223
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
orden@ algo 5!e ya observamos anteriormente mediante el anlisis de la prensa@ a partir de las
noticias p!blicadas@ los problemas de los 5!e se in$ormaba@ y el modo de #acerlo.
Estos datos se deben completar con el anlisis de la proporcin de poblacin recl!sa en cada
momento respecto al total de poblacin en el pas. La comparacin nos dem!estra 5!e@ respecto al
total de poblacin en Espa%a@ la proporcin de poblacin encarcelada se mant!vo ms o menos
constante a lo largo de todo el periodo@ en el orden del 0@03a 0ver tabla n[ 182. &in embargo@ a5!
podemos observar la manip!lacin de las ci$ras por parte del Estado 5!e se%albamos
anteriormente@ p!es@ tras el encierro masivo de sospec#osos por el intento revol!cionario de oct!bre
de 1+*3@ ineMplicablemente no se registr !n a!mento de la poblacin recl!sa@ sino@ de #ec#o@ !n
descenso en 1+*5 del orden de aproMimadamente 3.000 presos. Esto t!vo 5!e ser necesariamente
$also a la l!7 de las declaraciones de polticos de la oposicin@ de las den!ncias de $alta de medios
por parte de los directores de las prisiones@ o de las in$ormaciones en la prensa sobre el
#abilitamiento de b!5!es@ $bricas@ colegios@ y !n largo etc6tera como l!gares de encierro debido al
desbordante n(mero de presos 15!e vimos re$leado tanto al est!diar la prensa como la legislacin.
Por lo tanto@ la distorsin en las ci$ras o$iciales res!lta evidente al contrastarlas con otras
in$ormaciones. Los datos o$recidos por el Estado c#ocaban especialmente con las den!ncias
reali7adas por la oposicin@ y principalmente por el Irente Pop!lar@ contra la detencin masiva de
simpati7antes de las ideologas de i75!ierdas. En estas den!ncias se #ablaba todava de *0.000
detenidos a la alt!ra de 1+*"@ m!c#os de los c!ales a(n permaneceran sin !7gar@ lo 5!e #ace di$cil
pensar en !na posible red!ccin del n(mero total de presos en 1+*5.
Esto rea$irma n!estra intencin de mostrar los datos estadsticos (nicamente como !n
complemento para el anlisis c!alitativo@ p!es@ a!n sin caer necesariamente en la $alsedad 1p!es los
presos 5!e no #aban sido !7gados podran no considerarse o$icialmente como altas en prisin1@ las
estadsticas o$iciales distorsionaban la realidad del encierro en Espa%a de !na $orma clara en
sit!aciones di$ciles para el Estado.
225
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 1J1 .resos respecto al total de poblaci!n en Espa;a entre 193C & 1936
Ao "oblaci#n total Altas en prisi#n
1930 53.!6!.19! 96.3,, ,#58 13.,16 ,#,9
1931 53.91!.899 93.989 ,#53 13.331 ,#,!
1932 58.197.5!9 6,.91, ,#59 9.389 ,#,8
1933 58.861.371 68.981 ,#3 9.195 ,#,8
1934 58.65,.866 = = 1,.37! ,#,8
193$ 58.9!7.889 = = !.5!8 ,#,3
193% 59.1!7.996 = = 7.!8, ,#,3
58.889.!77 = = 1,.,5, ,#,8
"orcentae
de altas
N&mero de
reclusos
"orcentae de
poblaci#n reclusa
'edia en los
siete aos
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931, 193? & 19?3' Elaboraci!n propia
En c!anto a los motivos de salida de !na prisin@ estos se categori7aron a partir de n!eve
ra7ones de baa 0ver gr$ico n[ 52- la concesin de libertad condicional@ el pago y libertad bao
$ian7a@ la conm!tacin de la pena@ el ind!lto concedido por el ?obierno@ la desercin o $!ga@ la
de$!ncin@ la traslacin@ el c!mplimiento ntegro de la condena y lo englobado en la categora de
Botros conceptosC. La proclamacin de la 'ep(blica ca!s cierto impacto sobre alg!nas de las
posibilidades de salida de la prisin@ concretamente en el caso del c!mplimiento de condena@
de$!nciones@ deserciones@ concesin de ind!ltos@ la libertad bao $ian7a y@ especialmente@ la libertad
condicional@ en las c!ales se apreci !n cambio con la llegada del n!evo r6gimen como veremos a
contin!acin 0ver gr$icos n[ "@ 8@ 8@ +@ 10 y 112.
22"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico S1 Ia6as en prisi!n clasi/icadas por conceptos segn su proporci!n respecto al total' 19AJ-1931
1956 1957 1931
,<
1,<
5,<
3,<
8,<
9,<
!,<
6,<
7,<
9,<
1,,<
*tros conceptos
$ibertad condicional
$ibertad ba&o 3 ian>a
'onmutaci.n de pena
?ndulto
+eserci.n
+e3 unci.n
:raslaci.n
'umplimiento de condena
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Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
Es relevante 5!e la proporcin de baas por de$!ncin en prisin $!ese dismin!yendo con el
tiempo 0ver gr$ico n[ "2. Esto nos lleva a pensar en cierta meora de las condiciones de vida de los
penados@ y 5!e esta tendencia se acent! a partir de la proclamacin de la 'ep(blica@ c!ando el
descenso de la mortalidad $!e ms ac!sado. &in embargo debemos tener en c!enta 5!e la baa por
de$!ncin siempre $!e !n $actor prcticamente ineMistente@ ms accidental 5!e caracterstico de la
crcel 1ya 5!e estamos #ablando de ci$ras in$eriores al 1a.
228
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico 61 Ia6as por de/unci!n
1956 1957 1931
,
,#,5
,#,8
,#,!
,#,7
,#1
,#15
,#18
,#1!
,#17
,#5
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Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
Los cambios en las ra7ones de baa@ con !n a!mento de la libertad condicional y@ sobre
todo@ de la libertad bao $ian7a y el a!mento de los ind!ltos desde 1+28 5!e veremos a
contin!acin@ provocaron 5!e el c!mplimiento de condena perdiese importancia como $actor de
salida de la prisin 0ver gr$ico n[ 82. Este #ec#o remarca !na caracterstica propia de la penalidad
de la 6poca contempornea@ y es 5!e la aplicacin de la !sticia encontrara dos vas de act!acin-
por !n lado con el !icio y sentencia@ de cara al p(blico@ m!c#as veces eemplar para intentar
prevenir n!evos delitosS y por otro los aspectos de la aplicacin prctica del castigo@ el aspecto
penitenciario@ 5!e 5!edara velado al conocimiento social en la mayora de los casos y modi$icara
plenamente las decisiones tomadas por el trib!nal@ mostrando as !na capacidad de in$l!encia en el
mbito p!nitivo ig!al o mayor 5!e la de los !eces y magistrados.
228
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico J1 Ia6as por cumplimiento de condena
1956 1957 1931
16
17
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5,
51
55
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Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
La libertad bao $ian7a s 5!e eMperiment !n gran incremento con la proclamacin de la
'ep(blica 0ver gr$ico n[ 82. =l 5!e se p!do deber@ al menos en parte a la crisis econmica derivada
de la del 2+@ 5!e esta t!vo 5!e a$rontar. Esto eMplicara 5!e el pago de la $ian7a se convirtiera en
!no de los ms $rec!entes modos de salida de la crcel 0ver gr$ico n[ 122.
Gr8/ico B1 Ia6as por libertad ba6o /ian#a
1956 1957 1931
,
9
1,
19
5,
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Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
22+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La concesin de ind!ltos eMperimento !no de los mayores cambios de la 6poca@ p!es pas de
ser prcticamente insigni$icante en 1+28 a s!poner ms del +a de los motivos de baa 0ver gr$ico
n[ +2. En este aspecto es importante recordar la concesin y reclamacin contin!a de amnistas a lo
largo de la 'ep(blica@ como las concedidas a los presos polticos de la dictad!ra.
Gr8/ico 91 Ia6as por indulto
1956 1957 1931
,
1
5
3
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6
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Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
Podemos observar como@ a pesar de la importancia 5!e tanto los polticos como la prensa
concedieron a la libertad condicional@ y al considerable a!mento de s! aplicacin en el periodo
rep!blicano respecto a eMperiencias anteriores@ esta constit!y !na medida eMcepcional 0ver gr$ico
n[ 102. &! aplicacin constit!y (nicamente el 1@**a de los motivos de baa en prisin en 1+*1@
m!y por detrs de las principales ra7ones por las 5!e se liber generalmente a los presos 0ver
gr$ico n[ 122. Entre estas ra7ones destacaron tres- el pago de la $ian7a@ el c!mplimiento de la
condena@ as como la categora de Botros conceptosC@ en la 5!e no se especi$icaba 5!e elementos se
incl!yeron@ pero 5!e alcan7 al *2@88a de los presos 5!e ca!saron baa a lo largo del a%o. /e esta
manera la libertad condicional 5!edaba@ en c!anto a s! relevancia prctica 1ya 5!e la poltica y
social est claramente de$inida en el simple a!mento de s! aplicacin1@ al mismo nivel 5!e las
salidas de prisin por deserciones o $!gas@ y@ sin embargo@ lleg a ser socialmente relevante@ como
nos m!estran las declaraciones de polticos y periodistas.
2*0
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico 1C1 Ia6as por libertad condicional
1956 1957 1931
,
,#5
,#8
,#!
,#7
1
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1#8
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Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
El caso de la libertad condicional es !na m!estra clara del problema end6mico de la
'ep(blica de cara a llevar a la prctica s!s re$ormas e ideas en materia penitenciaria. = pesar de los
avances tericos 5!e se promovieron y la vol!ntad de cambio eMpresada por la primera /irectora
general de Prisiones@ los proyectos re$ormistas siempre acabaron c#ocando con la realidad de la
inercia p!nitiva #eredada de 6pocas anteriores.
Las estadsticas sobre $!gas y evasiones dem!estran 5!e las den!ncias sobre la inseg!ridad e
ine$icacia del sistema carcelario tenan bastante $!ndamento en c!anto al a!mento relativo de las
mismas@ ya 5!e en t6rminos absol!tos contin!aron teniendo !na incidencia real mnima en c!anto a
los modos de salida de la prisin@ el 1@*a. El a!mento respecto a las ci$ras de los (ltimos a%os de la
dictad!ra@ en 1+28 lleg a ser del 8"5a@ siendo a(n mayor respecto a 1+28 0ver gr$ico n[ 112@ por
lo 5!e la percepcin de s! impacto sera considerable@ como ya vimos al est!diar la prensa
rep!blicana en la seg!nda parte de n!estro trabao 0capt!lo "2. En t6rminos polticos la ci$ra de
evasiones tambi6n t!vo gran importancia por o$recer !na va clara de crtica a la gestin 5!e del
sistema vena #aciendo )ictoria .ent.
2*1
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico 111 Ia6as por deserci!n
1956 1957 1931
,
,#5
,#8
,#!
,#7
1
1#5
1#8
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n
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
&in embargo@ a pesar de no disponer de ci$ras de a%os posteriores@ podemos s!poner 5!e el
nivel de $!gas se mant!vo ms o menos estable si consideramos al menos dos ra7ones relevantes- en
primer l!gar@ las noticias aparecidas en prensa parecen indicar 5!e el $enmeno de las evasiones
contin! al mismo nivel@ como ya diimos en el capt!lo "S y@ en seg!ndo@ debemos pensar 5!e la
misma oc!ltacin de los datos penitenciarios es motivo s!$iciente para s!poner 5!e no se lograron
los obetivos de a!mento de la seg!ridad de las crceles@ o de lo contrario el Estado #abra
p!blicado las ci$ras con el obetivo de re$or7ar s! posicin y poltica penitenciaria.
2*2
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico 1A1 Ia6as en prisi!n en 1931
'umplimiento de condena
5,#35<
:raslaci.n
13#99<
+e3 unci.n
,#,!<
+eserci.n
1#38<
?ndulto
9#8!<
'onmutaci.n de pena
,#15<
$ibertad ba&o 3 ian>a
51#,9< $ibertad condicional
1#33<
*tros conceptos
35#67<
0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
En 1+*1 la $orma ms com(n de abandonar la prisin seg(n las estadsticas del =EE@ $!eron
los llamados Botros conceptosC@ la libertad bao $ian7a y el c!mplimiento de condena 0ver gr$ico n[
122. Jambi6n cobraron importancia el traslado de los presos@ lo 5!e s!pondra !na baa en !n
establecimiento y el alta en otro@ y la concesin de ind!ltos@ a!n5!e ambos m!y por detrs de los
tres motivos principales. =s@ el c!mplimiento de la condena@ en principio base y !sti$icacin para
el sistema penitenciario@ no $!e lo ms relevante@ ya 5!e tanto la libertad bao $ian7a@ por motivos
econmicos@ y el apartado de Botros conceptosC@ s!peraran la importancia del c!mplimiento
ntegro de la condena@ 5!edando este red!cido a !n caso de cada cinco. /e esta manera se
re$or7aran dos aspectos- en primer l!gar@ la posibilidad para el preso de red!cir s! condena@ de
modi$icar de alg!na manera las decisiones tomadas por la !sticia@ algo 5!e sera tremendamente
(til para la ideologa correccionalista al permitir la variacin de los tiempos de estancia en prisin y
la implantacin de !n sistema premial9p!nitivo. En seg!ndo l!gar@ esta sit!acin generara cierta
incertid!mbre si trascendiera a !na opinin p(blica m!y preoc!pada por los aspectos de seg!ridad
y orden 1como vimos anteriormente@ en el capt!lo 31@ ya 5!e el sistema penitenciario no poda
aseg!rar la segregacin de !n criminal d!rante !n tiempo concreto.
2**
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,=P<J>LO 8-
LNuE(*!M P*#:%*! !&-"%*! 4 %"7&#"%*! )* %" +&7%"-/(
#*-%u!". E% -&(&-'*(.& )* %" +&7%"-/( #*-%u!" " .#",E! )* %"
*!.")6!.-"
A.1. L" :"'%"0 *!.")& -,% 4 :%"-/(
Las estadsticas de los a%os treinta mostraron la preoc!pacin de las a!toridades
rep!blicanas por conocer y est!diar a los delinc!entes de !na $orma cient$ica. /e esta manera@ para
la mentalidad positivista@ se podra prever a5!ello 5!e imp!lsaba a delin5!ir@ los $actores 5!e
in$l!an en la vida de los individ!os y les podan desviar del camino tradicionalmente seg!ido y
socialmente aceptado de !na vida normal
33+
. ,on este obetivo se elaboraron estadsticas acerca de
los modelos $amiliares en los 5!e se insertaban los presos@ destacando el anlisis del tipo de $amilia
5!e #aban $ormado y en la 5!e se #aban ed!cado. El obetivo $inal era categori7ar las ca!sas
eMternas 5!e emp!aban al delito para poder eliminarlas@ aislarlas o modi$icarlas@ de $orma 5!e
todos los miembros de la sociedad se cond!eran por el camino adec!ado y establecido por las leyes
33+
&obre la crcel como laboratorio de observacin #!mana@ v6ase- IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''S tambi6n es
relevante en los temas 5!e vamos a tratar la obra de 4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4- %8rcel & /8brica...
2*3
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
1y@ por derivacin@ $iado por las clases dominantes al ser estas las 5!e dictaban las leyes1@ es decir@
5!e todos y cada !no de los ci!dadanos entrasen dentro de los parmetros de normalidad
reconocidos en la ley. El estado civil de los recl!sos varones 0ver tabla n[ 18 y gr$icos n[ 1* y 132
re$leaba en general las mismas variaciones@ en c!anto al n(mero de presos seg(n s! estado civil@
5!e observbamos en relacin a la poblacin total de encarcelados@ dismin!yendo #asta 1+**@ tras
lo c!al todas las categoras volvieron a a!mentar debido al cambio de orientacin en poltica penal y
penitenciaria. Esto no m!estra sino 5!e la detencin masc!lina $!e proporcionalmente repartida
entre los di$erentes colectivos@ sin di$erencias a lo largo del tiempo@ por lo 5!e la proporcin de
recl!sos de cada !no de los estados civiles $!e ms o menos constante d!rante todo el periodo.
2abla 1B1 %lasi/icaci!n de los reclusos segn su estado ci"il
Ao (olteros
1927 6!5! 9,9 5956 385 !7! 9
1928 9681 !!9 17,6 589 366
1931 3!81 875 5!9 195 397
1933 6,!8 1115 3,77 381 875
)asados sin
*ios
)asados con
*ios
+iudos sin
*ios
+iudos con
*ios
No
consta
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
Gr8/ico 131 %lasi/icaci!n de los reclusos segn su estado ci"il
Solteros
'asados sin 1i&os
'asados con 1i&os
Viudos sin 1i&os
Viudos con 1i&os
)o consta
,
1,,,
5,,,
3,,,
8,,,
9,,,
!,,,
6,,,
7,,,
9,,,
1956
1957
1931
1933
Estado ci(il
)

m
e
r
o

d
e

r
e
c
l
u
s
o
s
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
2*5
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico 1?1 .roporcionalidad segn el estado ci"il de los reclusos entre 19AJ &
1933
Solteros
!1#,9<
'asados sin 1i&os
6#59<
'asados con 1i&os
53#83<
Viudos sin 1i&os
5#68<
Viudos con 1i&os
9#89<
)o consta
,#,8<
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
En el caso de las m!eres presas@ s 5!e encontramos dos gr!pos concretos sobre los 5!e la
presin penal se modi$ic@ red!ci6ndose@ con el paso del tiempo- el de las vi!das con y sin #ios 0ver
tabla n[ 1+@ y gr$icos n[ 15 y 1"2. Esta categora mostr !n contin!ado descenso en c!anto al
n(mero de encarcelamientos@ independientemente del a%o y la sit!acin poltica@ algo 5!e no
oc!rra con el resto de gr!pos anali7ados@ lo 5!e las convierte en algo eMcepcional por s!
sing!laridad.
2abla 191 %lasi/icaci!n de las reclusas segn su estado ci"il
Ao (olteras
1927 39, 9! 519 8! 159
1928 516 38 135 37 79
1931 196 39 75 19 33
)asadas sin
*ios
)asadas con
*ios
+iudas sin
*ios
+iudas
con *ios
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
2*"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico 1S1 %lasi/icaci!n de las reclusas segn su estado ci"il
Solteras 'asadas sin 1i&os 'asadas con 1i&os Viudas sin 1i&os Viudas con 1i&os
,
9,
1,,
19,
5,,
59,
3,,
39,
8,,
1956
1957
1931
1933
Estado ci(il
)

m
e
r
o

d
e

r
e
c
l
u
s
a
s
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
Gr8/ico 161 .roporcionalidad segn el estado ci"il de las reclusas entre 19AJ & 1933
Solteras
81#!6<
'asadas sin 1i&os
11#83<
'asadas con 1i&os
5!#,6<
Viudas sin 1i&os
9#87<
Viudas con 1i&os
19#3!<
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
2*8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Entre los #ombres encarcelados $!eron clara mayora los solteros 0"1@05a2 sobre los
casados@ o los 5!e lo #aban estado- entre ambos constit!an el *8@+5a del total de varones en
prisin 0ver gr$ico n[ 132. Esta di$erencia era $cilmente atrib!ible !na vida menos disciplinada@
seg(n la mentalidad acerca del valor dom6stico 5!e eMista a principios del siglo NN@ la 5!e
mayoritariamente entenda 5!e la vida de los solteros estaba ms desordenada y en todo caso obliga
a tener menos responsabilidades 5!e la de los casados. >n modo de vida 5!e no c!mpla
correctamente las eMpectativas socialmente ms aceptadas como propias de !n modelo de orden@
enmarcadas en torno al establecimiento de !na $amilia@ !n trabao y a5!ella serie de
responsabilidades 5!e ordenaban la vida del s!eto@ lo 5!e llevara con mayor $acilidad #acia la
carrera delictiva@ #acia !na vida anormal. &era concretamente la $alta de disciplina y orden lo 5!e
abrira para la persona la posibilidad de comisin del delito
350
.
En el caso de la m!er las proporciones estaban@ a pesar de ser ms a!stadas@ inclinadas a
$avor de las casadas y vi!das@ con !n 58@23a 0ver gr$ico n[1"2@ lo c!al no correspondera con la
idea del matrimonio como elemento de estabilidad 5!e #emos se%alado antes@ a!n5!e tampoco se
podra considerar 5!e desmintiera la teora@ p!es la proporcin de solteras seg!a siendo n!merosa
0!n 31@"8a2. =dems@ debemos a%adir 5!e la pe5!e%a delinc!encia de #!rtos y los robos de
s!bsistencia podan atrib!irse al tradicionalmente proclamado instinto maternal y $amiliar de la
m!er
351
@ idea $irmemente arraigada en la 6poca@ y@ por lo tanto@ ligarse a la s!pervivencia de la
$amilia. &e eMplicara as la mayor proporcin de m!eres casadas o vi!das@ sobre las solteras. &in
embargo@ en la prctica@ las ci$ras no permiten a$irmar 5!e el estado civil $!era algo relevante en el
caso $emenino a la #ora de la comisin o no de actos delictivos@ ya 5!e las di$erencias no son
importantes.
En el progreso del n(mero de vi!das con #ios@ el descenso $!e constante d!rante los " a%os@
incl!so en 1+**@ c!ando el resto de categoras delictivas 5!e #aban dismin!ido s!$rieron !n n!evo
ascenso@ en este caso contin! la dismin!cin@ algo (nico a!n considerando ambos seMos 0ver
gr$ico n[ 152. &in embargo debemos tener presente 5!e esto p!ede eMplicarse debido al bao
n(mero de m!eres encarceladas@ lo c!al podra provocar 5!e c!al5!ier ingreso o variacin
in$l!yera en las ci$ras $inales. Este problema no eMista en el caso masc!lino p!es los pe5!e%os
cambios 5!edaran di$!minados en el gran vol!men total. Este gr!po de poblacin $emenina
350
)6ase- IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''
351
=l 5!e ya #icimos re$erencia en el capt!lo 1 al tratar la eleccin de )ictoria .ent para el p!esto de /irectora
general de Prisiones
2*8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
tambi6n es destacable por el #ec#o de 5!e s! tasa de criminalidad parece ser m!y s!perior en
comparacin con la de los vi!dos varones@ manteni6ndose en niveles poco in$eriores al resto de
categoras@ mientras 5!e en el caso masc!lino@ los vi!dos s!p!sieron !n sector marginal respecto al
total 0ver gr$icos n[ 1* y 152.
/e esta manera@ los datos o$iciales sobre la sit!acin civil de los recl!sos parecan s!stentar@
al menos en alg!nos casos@ la idea de 5!e la normali7acin era !na medida e$ectiva contra la
delinc!encia. &in embargo@ nosotros debemos tener presente 5!e es la eti5!etacin de algo como
delito lo 5!e lo convierte en tal@ y 5!e ciertas categoras de personas eran las 5!e reciban dic#a
eti5!eta de criminalidad por el desarrollo de s!s actividades@ $rente a otro gr!po@ el ya normali7ado@
c!yos #bitos no se catalogaran como criminales. Esta eti5!etacin@ al $ac!ltar al poder !dicial
para condenar@ tendra !na mayor in$l!encia en las posibilidades de encierro en prisin 5!e el estado
civil de la persona.
352
La $iliacin tambi6n $!e !n $actor a considerar en las estadsticas o$iciales en materia
penitenciaria 0ver tablas n[ 20 y 212. El #ec#o de pertenecer a !n entorno desestr!ct!rado@ !na
$amilia monoparental@ o #aber llevado !na vida en las instit!ciones de bene$iciencia@ podran ser
considerados como elementos de riesgo. El riesgo vendra dado por la in$l!encia negativa 5!e
podan acarrear para la persona estas sit!aciones@ por tratarse de !nos entornos cali$icables de
anormales para el correcto desarrollo vital y@ sobre todo@ moral del individ!o. Estas consideraciones
siempre tendran como basamento la consideracin como anormalidad de c!al5!ier entorno de
crecimiento di$erente al modelo de $amilia n!clear 5!e $!e establecido por la b!rg!esa en 6pocas
anteriores@ y 5!e a la alt!ra del siglo NN ya #aba salido tri!n$al $rente a las posibles alternativas.
352
)6ase 4=;X=;O& H<LH=O@ ,.- %8rcel & marginaci!n social''' p. "59c!adro sobre el proceso de seleccin de la
delinc!encia penali7ada con privacin de libertad. 4an7anos nos remite a I'E&J@ :. y L=>J4=;;@ '.- 7ie
.oli#ei, 4o#iolo$isc,e 4tudien und Morsc,ungs-beric,te@ Opladen@ 1+81@ citados por H>&JO&@ :.- El pensamiento
criminol!gico II' Estado & control@ Penns!la@ 1+8*S H>&JO&@ :.@ y HE'?=LL<@ '.- El pensamiento criminol!gico
II' Estado & control@ Penns!la@ 1+8*S LE4E'J@ E.4.- 4ocial .at,olog&@ ;!eva LorT@ 4c?raO9Kill@ 1+51 bibliogra
k$ia para apoyar lo 5!e dices en las paginas anteriores sobre solteros@ solteras@ mentalidad social@ etc
2*+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla AC1 %lasi/icaci!n de los reclusos segn su /iliaci!n en 1931
Ao ,-p#sitos
1931 9333 856 175
.ios
le/0timos
.ios
naturales
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia


2abla A11 %lasi/icaci!n de las reclusas segn su /iliaci!n en 1931
Ao ,-p#sitas
1931 5!, 59 33
.ias
le/0timas
.ias
naturales
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
Gr8/ico 1J1 %lasi/icaci!n de los reclusos segn su /iliaci!n
en 1931
Ai&os leg4timos
79#69<
Ai&os naturales
6#19<
E0p.sitos
3#,!<
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia

Gr8/ico 1B1 %lasi/icaci!n de las reclusas segn su /iliaci!n
en 1931
Ai&as leg4timas
7,#69<
Ai&as naturales
9#,1<
E0p.sitas
1,#59<

Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
230
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La di$erencia ms remarcable teniendo en c!enta el seMo de los recl!sos $!e 5!e en el caso
de las m!eres la proporcin de eMpsitas $!e tres veces mayor 5!e entre los varones- !n 10@25a
$rente al *@0"a 0ver gr$icos n[ 18 y 182. Esto parece indicar la eMistencia de !na mayor di$ic!ltad
para la integracin en la com!nidad@ sin contar con !n apoyo $amiliar@ en el caso de la poblacin
$emenina. &in embargo@ gr$icamente podemos observar 5!e la gran mayora de los recl!sos
provenan@ en ambos seMos@ de !n modelo de $amilia n!clear y no@ como se podra pensar@ de
modelos di$erentes considerados como negativos para la ed!cacin de los ni%os. Por lo tanto@ la
normalidad en c!anto a la $iliacin no parece 5!e t!viera 5!e conllevar inevitablemente !n $orma de
vida enmarcable dentro de los parmetros aceptados de normalidad.
A.B. A!+*-.&! %"7&#"%*! *( #*%"-/( " %" +&7%"-/( #*-%u!"
En el mapa de conocimientos 5!e la prisin pretendi tra7ar sobre los recl!sos
35*
cobr gran
importancia@ y por tanto $!e !no de los aspectos ms detallados@ el apartado dedicado a la oc!pacin
laboral y el estat!s econmico de los presos antes de s! ingreso en prisin 0ver tablas n[ 22 y 2*2. =
partir de la in$ormacin obtenida en este aspecto se podra est!diar el modo de ganarse la vida@ la
clase social a la 5!e pertenecan@ e incl!so dib!ar !n esbo7o parcial de los crc!los sociales con los
5!e el individ!o se relacionaba y@ por tanto@ 5!e tenan@ o podan eercer@ alg!na in$l!encia sobre 6l.
= esto debemos a%adir el inter6s de los correccionalistas por la ense%an7a de !n o$icio a los presos@
para lo c!al era necesario conocer tanto la $ormacin previa@ como s! oc!pacin anterior al ingreso
en prisin.
2abla AA1 E"oluci!n de la poblaci!n reclusa masculina por sectores econ!micos
(ector1ao 1927 1928 1931 1933
"rimario 6,38 8,75 3,93 8389
(ecundario 5381 1983 1175 3897
!erciario 13,3 9,6 !6! 1,97
2tros 1795 53,6 1,31 3557
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
35*
=lgo 5!e se anali7a con detalle en IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''
231
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
4ediante la di$erenciacin sectorial de los presos varones podemos observar la
preeminencia@ en el periodo del 5!e tenemos datos 1y nada nos lleva a s!poner 5!e la tendencia
$!ese a cambiar en los a%os sig!ientes1@ de la pertenencia de la mayora de los encarcelados al
sector primario 0ver tabla n[ 22 y gr$ico n[ 1+2. Este dato nos m!estra la prisin como !n
instr!mento de sometimiento de clase@ tal y como la describieron los marMistas '!sc#e y
.irc##eimer@ precisamente@ en los a%os treinta del siglo NN
353
. =s@ la prisin se #abra !tili7ado
principalmente contra la clase obrera@ ya $!eran campesinos 0lo ms $rec!ente2@ o pertenecientes al
sector sec!ndario@ 5!e comprenda el seg!ndo l!gar de origen en c!anto a proporcin de poblacin
encarcelada.
Gr8/ico 191 E"oluci!n de la poblaci!n reclusa masculina por sectores econ!micos
1956 1957 1931 1933
,
1,,,
5,,,
3,,,
8,,,
9,,,
!,,,
6,,,
7,,,
@rimario
Secundario
:erciario
*tros
A;o
)

m
e
r
o

d
e

r
e
c
l
u
s
o
s
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
353
'>&,KE@ ?. L .<',KKE<4E'@ O.- op' cit'
232
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Es destacable tambi6n el incremento proporcional 5!e #ay en 1+** en c!anto al n(mero de
recl!sos procedentes del sector sec!ndario y del denominado como BotrosC. En este (ltimo se
incl!iran todos a5!ellos procesados mediante la Ley de )agos y 4aleantes@ es decir@ gentes de
d!dosa clasi$icacin laboralS adems de contemplar los en!iciados por con$lictos laborales en el
mbito ind!strial 0sector sec!ndario2. &in embargo@ contin!aban siendo escasos los presos
provenientes del sector servicios@ c!ya eMtraccin social era !na clase media ms acomodada y
meor adaptada a las normas establecidas por las clases dirigentes@ al ser $r!to de estas mismas
normas y valores.
355
El caso de las m!eres $!e totalmente di$erente 0ver tabla n[ 2* y gr$ico n[ 202@ p!es el peso
principal en c!anto a la procedencia pro$esional de las recl!sas recay siempre sobre el sector
servicios y tambi6n en la inde$inicin abarcada por la categora de Bs!s laboresC@ en los 5!e la m!er
encontraba gran parte de s!s opciones laborales. En general se aprecia !n descenso del encierro en
prcticamente los tres sectores econmicos a lo largo del tiempo@ eMcepto el crecimiento del sector
terciario en 1+**@ acerca del c!al debemos debemos tener en c!enta 5!e@ a!n5!e alcan7 el 18@*a@
en n(meros absol!tos s!pona (nicamente *" recl!sas ms 5!e en 1+*1.
2abla A31 E"oluci!n de la poblaci!n reclusa /emenina por sectores econ!micos
(ector1ao 1927 1928 1931 1933
"rimario 1,5 68 68 38
(ecundario !1 88 88 87
!erciario 3,3 5,7 5,7 588
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
355
)6ase ?='L=;/@ /.- %astigo & sociedad moderna'''@ donde se anali7a la teora de la civili7acin de ;orbert Elas@
5!i6n a$irma 5!e lo incivili7ado se va controlando o se esconde.
23*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico AC1 E"oluci!n de la poblaci!n reclusa /emenina por sectores econ!micos
1956 1957 1931 1933
,
9,
1,,
19,
5,,
59,
3,,
39,
8,,
@rimario
Secundario
:erciario
*trosBsus labores
A;o
)

m
e
r
o

d
e

r
e
c
l
u
s
a
s
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
Estas di$erencias entre seMos son $cilmente atrib!ibles a los distintos roles prod!ctivos 5!e
venan desarrollando cada !no en la sociedad. La crcel re$leaba@ como no poda ser de otra
manera@ !na similar proporcin de oc!pacin por sectores econmicos entre los presos 5!e la 5!e se
daba en la poblacin libre@ con el mati7 importante de !na mayor representacin de los ms pobres@
ya 5!e $!e especialmente el sector agrcola el 5!e ms s!$ri la aplicacin del sistema penal. La
realidad carcelaria constit!ira@ de alg(n modo@ !n espeo@ !n re$leo@ de la realidad social@ a!n5!e la
imagen 5!e o$reca siempre estara distorsionada por las in$l!encias de poder 5!e operan detrs del
castigo y la aplicacin del derec#o penal. Para completar esta visin sera necesaria la reali7acin de
233
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
est!dios 5!e apli5!en la perspectiva de g6nero a la realidad de la poblacin recl!sa en tiempos de la
&eg!nda 'ep(blica@ algo 5!e a da de #oy a(n no se #a #ec#o
35"
.
La importancia concedida por las a!toridades a la procedencia laboral de los internados en
las prisiones $!e tal 5!e los datos estadsticos re$erentes a este aspecto son de los ms detallados 5!e
encontramos en los 0nuarios p!blicados entre 1+*0 y 1+*3. &e reali7 !na completa clasi$icacin
de la poblacin recl!sa en $!ncin de s!s oc!paciones previas al ingreso en la crcel 0ver tablas n[
23@ 28@ *0 y **2. 4ediante el anlisis pormenori7ado de estos datos an!ales@ podemos ver c!ales
$!eron las oc!paciones laborales ms representativas entre las personas encarceladas encerrados en
las crceles rep!blicanas.
En el caso del sector primario lo ms $rec!ente $!e el encarcelamiento de ornaleros@
llegando al 30a en 1+28 0ver tabla n[ 232@ y s!poniendo alrededor del *0a de los recl!sos d!rante
la 6poca rep!blicana seg(n los datos correspondientes a 1+*1 y 1+** 0ver tablas n[ *0 y **2.
Encontramos en este dato !na pr!eba 5!e re$!er7a la idea de 5!e la prisin con$ormaba !n arma en
la l!c#a de clases@ !tili7ada por parte de los poderosos contra los estratos ms deprimidos de la
sociedad@ c!yos actos se penali7aban y perseg!an
358
. En m!c#os casos esto no s!ceda con las
actividades de las clases dominantes@ por negativas o inmorales 5!e estas p!dieran llegar a ser en
realidad@ ya 5!e el grado de imp!nidad era m!c#o mayor@ ms a(n si consideramos el tratamiento
discriminatorio 5!e la !sticia de la sociedad liberal9capitalista s!ele dispensar a los llamados
Bdelitos de c!ello blancoC@ !n c6lebre concepto criminolgico 5!e naci@ de la mano de EdOin K.
&!t#erland@ precisamente@ en la d6cada de 1+*0
358
. En c!anto al resto de sectores econmicos@ estos
estaban comp!estos por !na gran variedad de pro$esiones@ siendo las ms destacables- en el sector
ind!strial@ las de alba%il@ alpargatero@ carpintero y minero@ rondando el 2 o el *a de los detenidosS
35"
Las (nicas re$erencias 5!e #emos encontrado respecto a !n trabao de este tipo son- la obra de ,'>ELL&@ 4.@ e
<?='E/= ?O;X=LEX@ ;.- 3u6eres, integraci!n & prisi!n. =!rea Editores@ 2005@ 5!e trata la sit!acin de la m!er
encarcelada en n!estra sociedad act!alS L=?lE OL4O&@ ,.- B4!eres en prisin. <ntervencin basada en s!s
caractersticas@ necesidades y demandasC@ en Re"ista espa;ola de In"estigaci!n %riminol!gica1 REI%@ n(mero 5@
2008@ 5!ien est!dia la sit!acin act!al de las m!eres presas en Espa%aS y ,E')ELLO /O;/E'<&@ ).- BLas
prisiones de m!eres desde !na perspectiva de g6neroC@ en Re"ista de estudios penitenciarios@ n(mero eMtra 1@ 200"@
pp. 12+9150@ 5!ien #ace !na breve introd!ccin al trato 5!e #a dado la ciencia penal a las m!eres en la #istoria de
Espa%a@ para desp!6s oc!parse de s! sit!acin act!al.
358
&obre la !tili7acin de la prisin como arma en la l!c#a de clases@ v6ase- '>&,KE@ ?. L .<',KKE<4E'@ O.- op'
cit' S y 4ELO&&<@ /. y P=)='<;<@ 4- %8rcel & /8brica...
358
/esde entonces la literat!ra criminolgica no #a cesado de !tili7ar y aplicar este concepto@ pero sig!e siendo m!y
(til la lect!ra de las obras originales de s! a!tor. )6ase- &>JKE'L=;/@ E.@ hW#ite9,ollar ,riminalityi.
0merican 4ociological Re"ie+, 5@ 1+30S y s! libro V,ite-%ollar crimes@ ;!eva LorT@ /ryden Press@ 1+3+. Kay
trad!ccin al castellano- El 7elito de %uello Ilanco 0trad. '. del Olmo2. ,aracas- Ediciones de la Hiblioteca
>niversidad ,entral de )ene7!ela@ 1+"+.
235
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
en el sector servicios las de comerciante y sirviente@ s!poniendo@ generalmente@ en torno a algo
menos del 2a del total de presos 0ver tabla n[ 252. =s@ $!eron los ornaleros los 5!e ms soportaron
el peso de la ley penal rep!blicana. En c!anto a la poblacin recl!sa $emenina@ las oc!paciones ms
#abit!ales $!eron las de ornalera@ sirvienta@ prostit!ta y@ principalmente@ la dedicacin al propio
#ogar.
4encin especial merece la categora de vagab!ndos. En el caso masc!lino@ esta se mant!vo
alrededor del 5910a del total@ siendo m!c#o ms red!cido en el $emenino@ con (nicamente entre el
1a y el 5a del total de encarceladas@ con cierta desviacin #acia el lmite in$erior@ lo 5!e la sit!aba
generalmente en torno al 2a. Es preciso se%alar 5!e@ a pesar de lo 5!e cabra esperar de la
aplicacin de la Ley de )agos y 4aleantes@ no se prod!o !n incremento en el encarcelamiento de
este colectivo@ 5!e@ de #ec#o@ dismin!y del 10a en 1+*1 al "a en 1+**@ a!n5!e s 5!e mantendra
!nos niveles s!periores a los registrados d!rante el periodo anterior en los 0nuarios
correspondientes a 1+28 y 1+28. &in embargo@ debemos recordar 5!e se rec!rri a la Ley de )agos
por parte de las a!toridades penitenciarias para #acer or s!s reclamaciones acerca de la necesidad
de !na ampliacin del sistema carcelario@ tal y como vimos al anali7ar la legislacin. Esto nos lleva
a pensar 5!e@ o bien 5!eran prevenir el posible incremento en el n(mero de detenciones@ o la Ley
de )agos y 4aleantes no se aplic (nicamente a lo 5!e la estadstica o$icial design como
vagab!ndos@ algo 5!e ya vimos al tratar el tema de los presos polticos y sociales en el capt!lo 3.
= contin!acin veremos con detalle las ci$ras re$erentes a la oc!pacin de los recl!sos antes
de entrar en prisin en los a%os de 1+28@ 1+28@ 1+*1 y 1+** 0ver tablas n[ 23 a *" y gr$icos n[ 12 a
282
23"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla A?1 .resos segn su pro/esi!n en 19AJ
1927
"ro3esi#n N&mero de reclusos "roporci#n
Alba;iles 338 5#!6<
Alpargateros 5!1 5#,7<
Carberos 18! 1#16<
'arpinteros 387 5#67<
'oc1eros 66 ,#!1<
'omerciantes 533 1#7!<
Ebanistas 99 ,#69<
Eclesi2sticos 3 ,#,5<
Electricistas 1,8 ,#73<
Empleados 531 1#78<
Aerreros 197 1#5!<
Ao&alateros 18, 1#15<
Aorticultores y &ardineros 19! 1#59<
Dornaleros 9,57 8,#13<
$abradores 11!5 9#56<
$it.gra3os 31 ,#59<
Earineros 5,8 1#!3<
Eec2nicos 533 1#7!<
Eilitares 1,! ,#79<
Eineros 383 5#68<
@anaderos 1!9 1#39<
@astores 181 1#13<
@intores 65 ,#96<
@ro3esiones liberales 81 ,#33<
@ropietarios 1,6 ,#79<
Sastres 7, ,#!8<
Silleros 69 ,#!,<
Sir(ientes 599 5#,6<
:e&edores 88 ,#39<
Fapateros 8,, 3#19<
*tros o3icios 1,99 7#66<
Vagabundos !,6 8#78<
)o constaBsin clasi3icar 39 ,#31<
!2!A4 .2'56,( 12$30 100700%
'esteras 1 ,#13<
'igarreras 5 ,#59<
'ostureras 59 3#!3<
%imnastas ,#,,<
%uarnecedoras 5 ,#59<
Dornaleras 75 1,#59<
$abradoras 5, 5#9,<
$a(anderas 39 8#77<
Eodistas 59 3#!3<
@einadoras 9 1#13<
@lanc1adoras 9 1#13<
@ro3esiones liberales 8 ,#9,<
@rostitutas 78 1,#9,<
Sir(ientes 183 16#77<
Sus labores 5!, 35#9,<
Vendedoras 13 1#!3<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
238
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En el caso de los varones@ en 1+28 se c!mplieron las g!as 5!e #emos ap!ntado antes@ con
!na presencia claramente mayoritaria de los presos procedentes del campo@ triplicando al sector
ind!strial y s!perando el 50a de la ci$ra total de encarcelados 0ver gr$ico n[ 212. Es destacable 5!e
la inmensa mayora de los encarcelados eran ornaleros@ lo 5!e conc!erda con la teora 5!e
contempla el castigo como !n arma en la l!c#a de clases@ en este caso esgrimida por las clases altas
contra las ms baas. Jambi6n debemos se%alar la eMistencia de !n gr!po amplio de presos 1cerca
del 15a1 catalogable como no perteneciente a ning!no de los tres sectores econmicos clsicos@
como los vagab!ndos o los eti5!etados en el 0nuario bao el epgra$e de Botros o$iciosC@ de los 5!e
no se especi$ica en ning(n momento c!al era s! oc!pacin.
2abla AS1 %lasi/icaci!n sectorial de los presos en 19AJ
(ector N&mero de reclusos
@rimario 6,38
Secundario 5381
:erciario 13,3
*tros 1795
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
Gr8/ico A11 %lasi/icaci!n sectorial de los presos en 19AJ
@rimario 9!#18<
Secundario 17#!7<
:erciario 1,#8,<
*tros 18#67<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
238
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En el caso de la m!er tambi6n se c!mpli lo 5!e adelantbamos al principio. En 1+28
t!vieron !na clara preeminencia las recl!sas 5!e se dedicaban a Botrosjs!s laboresC@ oc!pacin ms
#abit!al para la m!er de la 6poca rep!blicana y@ por lo tanto@ ms representativa a s! ve7 del
encierro $emenino 0ver gr$ico n[ 222. &in embargo@ en el caso $emenino s 5!e cobr importancia el
sector servicios@ a di$erencia de lo oc!rrido entre los varones@ mientras 5!e el primario y sec!ndario
representaban !na minora in$erior al 25a.
Por lo tanto@ podemos a$irmar 5!e@ d!rante los (ltimos a%os de la dictad!ra de Primo de
'ivera@ ya se vean las tendencias 5!e seg!ira el encarcelamiento a lo largo de los a%os posteriores
en c!anto a la procedencia econmica de los recl!sos@ principalmente agraria en el caso de los
#ombres@ y pertenecientes al sector servicios@ o dedicadas a s!s labores@ en el caso de las m!eres.
2abla A61 %lasi/icaci!n sectorial de las reclusas en 19AJ
(ector N&mero de reclusas
@rimario 1,5
Secundario !1
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
Gr8/ico AA1 %lasi/icaci!n sectorial de las reclusas en 19AJ
@rimario 15#69<
Secundario 6#!3<
:erciario 36#77<
*trosBsus labores 81#69<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
23+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla AJ1 .resos segn su pro/esi!n en 19AB
1928
"ro3esi#n N&mero de reclusos "roporci#n
Alba;iles 565 3#,7<
Alpargateros 161 1#93<
Carberos 1,, 1#13<
'arpinteros 5,! 5#33<
'oc1eros 96 ,#!8<
'omerciantes 517 5#86<
Ebanistas 61 ,#7,<
Eclesi2sticos 13 ,#19<
Electricistas !1 ,#!9<
Empleados 188 1#!3<
Aerreros 135 1#89<
Ao&alateros 63 ,#73<
Aorticultores y &ardineros 119 1#3,<
Dornaleros 5!59 59#68<
$abradores 783 9#98<
$it.gra3os 53 ,#5!<
Earineros 179 5#18<
Eec2nicos 16! 1#99<
Eilitares !5 ,#6,<
Eineros 5,1 5#56<
@anaderos 189 1#!8<
@astores 1,9 1#19<
@intores 6! ,#7!<
@ro3esiones liberales 59 ,#57<
@ropietarios 96 ,#!8<
Sastres 99 ,#!6<
Silleros 35 ,#3!<
Sir(ientes 157 1#89<
:e&edores 31 ,#39<
Fapateros 169 1#97<
*tros o3icios 697 7#97<
Vagabundos 351 3#!3<
)o constaBsin clasi3icar 1161 13#59<
!2!A4 .2'56,( 8839 100700%
'esteras , ,#,,<
'igarreras 1 ,#5,<
'ostureras 57 9#89<
%imnastas , ,#,,<
%uarnecedoras 3 ,#99<
Dornaleras 99 11#96<
$abradoras 19 5#98<
$a(anderas 53 8#91<
Eodistas 19 5#98<
@einadoras 9 ,#97<
@lanc1adoras 1, 1#9!<
@ro3esiones liberales 5 ,#39<
@rostitutas 9, 9#7,<
Sir(ientes !! 15#98<
Sus labores 1!7 35#98<
Vendedoras 89 9#!1<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
250
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En 1+28 #!bo dos cambios apreciables en la proporcin de representacin de los sectores
econmicos entre los presos. En primer l!gar@ observamos !na dismin!cin de los procedentes del
sector primario de !n 10a. Por otra parte@ t!vo l!gar !n a!mento del n(mero de presos c!ya
oc!pacin no era $cilmente clasi$icable@ provocando 5!e el gr!po $ormado por a5!ellos 5!e no se
dedicaban a !no de los sectores econmicos clsicos a!mentara en casi !n 12a 0ver gr$ico n[ 2*2.
&in embargo@ tanto el sector servicios@ como el sec!ndario@ mant!vieron !na representacin entre la
poblacin recl!sa similar a la 5!e vimos para 1+28.
2abla AB1 %lasi/icaci!n sectorial de los reclusos en 19AB
(ector N&mero de reclusos
@rimario 8,75
Secundario 1983
:erciario 9,6
*tros 53,6
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
Gr8/ico A31 %lasi/icaci!n sectorial de los reclusos en 19AB
@rimario 8!#17<
Secundario 16#8!<
:erciario 1,#5!<
*tros 5!#1,<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
251
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En el caso $emenino@ las ci$ras se mant!vieron ms constantes 0ver gr$ico n[ 232. La mayor
variacin se dio entre las m!eres no clasi$icables en los sectores econmicos tpicos@ tratndose de
!na dismin!cin de algo ms del 5a@ mientras 5!e el sector primario a!ment en casi !n 2a@ el
sec!ndario !n 1a@ y el terciario cerca del *a. Los gr!pos ms representativos contin!aron siendo el
sector servicios@ seg!ido de las m!eres 5!e se dedicaban a s!s labores@ las c!ales representaban !na
clara mayora entre las encarceladas.
2abla A91 %lasi/icaci!n sectorial de las reclusas en 19AB
(ector N&mero de reclusas
@rimario 68
Secundario 88
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
Gr8/ico A?1 %lasi/icaci!n sectorial de las reclusas en 19AB
@rimario 18#91<
Secundario 7#!3<
:erciario 8,#67<
*trosBsus labores 3!#,7<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
,omo podemos ver@ contin!a la tendencia ap!ntada antes@ donde la mayor presin p!nitiva
recaa sobre las clases ms necesitadas 1sobre todo sobre los ornaleros1@ 5!e tambi6n eran las ms
n!merosas entre la poblacin libre. =lgo similar oc!rra en el caso de las m!eres respecto a la
oc!pacin denominada en las estadsticas como Bs!s laboresC y la dedicacin al sector servicios.
252
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 3C1 .resos segn su pro/esi!n en 1931
1931
"ro3esi#n N&mero de reclusos "roporci#n
Alba;iles 19, 3#5,<
Alpargateros 75 1#37<
Carberos 1,9 1#66<
'arpinteros 167 3#,,<
'oc1eros 39 ,#99<
'omerciantes 1,3 1#63<
Ebanistas 65 1#51<
Eclesi2sticos 1 ,#,5<
Electricistas 6, 1#17<
Empleados 77 1#87<
Aerreros 1,1 1#6,<
Ao&alateros 6, 1#17<
Aorticultores y &ardineros !6 1#13<
Dornaleros 5,6, 38#78<
$abradores 999 9#38<
$it.gra3os 39 ,#!!<
Earineros 96 1#!3<
Eec2nicos 5,5 3#8,<
Eilitares 56 ,#89<
Eineros 1!9 5#67<
@anaderos 77 1#87<
@astores 99 1#!6<
@intores 99 ,#93<
@ro3esiones liberales !8 1#,7<
@ropietarios 65 1#51<
Sastres 38 ,#96<
Silleros 1! ,#56<
Sir(ientes 79 1#9,<
:e&edores 19 ,#59<
Fapateros 138 5#5!<
*tros o3icios 837 6#36<
Vagabundos 951 7#66<
)o constaBsin clasi3icar , ,#,,<
!2!A4 .2'56,( $942 100700%
'esteras 3 ,#93<
'igarreras , ,#,,<
'ostureras 6 5#16<
%imnastas , ,#,,<
%uarnecedoras 5 ,#!5<
Dornaleras 3! 11#17<
$abradoras 9 1#99<
$a(anderas 6 5#16<
Eodistas 59 6#6!<
@einadoras , ,#,,<
@lanc1adoras 5 ,#!5<
@ro3esiones liberales , ,#,,<
@rostitutas 51 !#95<
Sir(ientes 38 1,#9!<
Sus labores 189 89#,3<
Vendedoras 6 5#16<
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
25*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
El encierro masc!lino en 1+*1@ ya bao el gobierno de la 'ep(blica@ no vari esencialmente
la distrib!cin del peso del castigo sobre los distintos sectores econmicos. El cambio ms
destacable $!e 5!e el grado de de$inicin de las pro$esiones en las estadsticas a!ment@ #aciendo
5!e el n(mero de detenidos de d!dosa procedencia laboral dismin!yera casi !n +a. El principal
a!mento@ a!n5!e no m!y ac!sado 1algo ms del 5a1@ se dio en el sector primario@ mostrando@ !na
ve7 ms@ !na penalidad dirigida principalmente contra las clases ms pobres.0ver gr$ico n[ 252
2abla 311 %lasi/icaci!n sectorial de los reclusos en 1931
(ector N&mero de reclusos
@rimario 3,93
Secundario 1175
:erciario !6!
*tros 1,31
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
Gr8/ico AS1 %lasi/icaci!n sectorial de los reclusos en 1931
@rimario 91#37<
Secundario 19#79<
:erciario 11#37<
*tros 16#39<
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
En c!anto a las m!eres@ encontramos !n claro a!mento de encarceladas de di$cil
clasi$icacin laboral@ casi del 1+a@ m!c#as de ellas dedicadas a Bs!s laboresC 1!n 1*a ms 5!e en
1+2+1@ y a o$icios sin de$inir en el =EE 0casi el "a del total2.
253
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla 3A1 %lasi/icaci!n sectorial de las reclusas en 1931
(ector N&mero de reclusas
@rimario 81
Secundario 39
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
Gr8/ico A61 %lasi/icaci!n sectorial de las reclusas en 1931
@rimario 15#63<
Secundario 1,#76<
:erciario 55#!6<
*trosBsus labores 93#63<
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
En con!nto@ el reparto proporcional del encierro no s!$ri grandes variaciones con la
proclamacin de la &eg!nda 'ep(blica. La mayor parte de la poblacin carcelaria de seMo
masc!lino provena del sector primario@ especialmente ornaleros 0con casi !n *5a de los
encarcelados se dedicaban a este o$icio en 1+*12@ mientras 5!e en el caso $emenino la procedencia
se reparta@ principalmente@ entre dos mbitos@ al ig!al 5!e en a%os anteriores- por !n lado el sector
servicios 0con 22@"8a2@ y por otro la dedicacin al propio #ogar@ las amas de casa 035@0*a2.
El a%o de 1+** es destacable por5!e en 6l se sig!ieron !nos criterios de clasi$icacin por
categoras pro$esionales di$erentes a los anteriores@ pero se contin! mostrando la preoc!pacin por
obtener !na in$ormacin detallada en c!anto a la oc!pacin laboral previa al ingreso en prisin. La
255
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
mayor innovacin estrib en la ig!alacin de las categoras de anlisis $emeninas y masc!linas@
posible m!estra de !na pretendida intencin de ig!aldad de trato en c!anto a los aspectos
administrativos. La !tili7acin de id6nticas categoras para ambos seMos dem!estra !n claro intento
de simpli$icacin t6cnica y e$icacia administrativa 0ver tabla n[ **2.
35+
2abla 331 .resos segn su pro/esi!n en 1933
1933
"ro3esi#n N&mero de reclusos "roporci#n N&mero de reclusas "roporci#n
@esca 69 ,#!9< 1 ,#51<
Gorestales y agr4colas 3!88 3,#18< 31 !#36<
Einas y canteras 3!9 3#,5< , ,#,,<
Alimentaci.n 596 5#13< 5 ,#81<
?ndustrias /u4micas 51 ,#16< , ,#,,<
'auc1o y gutaperc1a 8 ,#,3< , ,#,,<
@apel# cart.n# etc. 87 ,#8,< 1 ,#51<
Artes gr23icas 188 1#19< , ,#,,<
?ndustria te0til 1,3 ,#79< 1 ,#51<
'on3ecci.n con te&idos 81 ,#38< 55 8#95<
'ester4a# esparter4a 197 1#!8< 6 1#88<
'rines y plumas 7 ,#,6< , ,#,,<
'ueros y pieles 61 ,#99< , ,#,,<
?ndustrias de la madera 886 3#6,< , ,#,,<
Eetalurgia 399 5#98< , ,#,,<
:raba&o de los metales 91 ,#69< 9 1#,3<
:raba&o de los metales 3inos 56 ,#55< , ,#,,<
'anter4a# construcci.n# edi3icaci.n 6!6 !#38< , ,#,,<
'ales# cer2mica# cristaler4a 87 ,#8,< , ,#,,<
:ransportes 563 5#5!< , ,#,,<
'omercio 16! 1#8!< 3 ,#!5<
Ser(icio domstico 199 1#35< 15! 59#76<
?ndustrias (arias 1559 1,#16< 15 5#8!<
Guer>a pblica 33 ,#56< , ,#,,<
Administraci.n 36 ,#31< , ,#,,<
'ulto y clero 16 ,#18< , ,#,,<
@ro3esiones liberales 188 1#19< 9 1#,3<
@ersonas /ue (i(en de sus rentas 98 ,#89< , ,#,,<
Retirados y pensionistas 51 ,#16< , ,#,,<
@rostitutas , ,#,,< 11, 55#99<
Vagabundos 685 !#18< 9 1#,3<
+elincuentes pro3esionales 15!8 1,#8!< 55 8#95<
*tros 576 5#36< 6, 18#36<
Eiembros de la 3amilia 57 ,#53< 87 9#7!<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
35+
)agab!ndos@ delinc!entes pro$esionales y otros@ eran de$inidos bao el concepto de Bindivid!os sin oc!pacin e
improd!ctivosC.
25"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
El a%o de 1+**@ tras la consolidacin del r6gimen rep!blicano@ nos o$rece las ci$ras
correspondientes al desarrollo penitenciario del primer bienio@ antes de la victoria radical9cedista en
las elecciones de diciembre y el inicio de !na verdadera contrarre$orma penitenciaria.
En el caso masc!lino observamos variaciones relevantes@ 5!e nos m!estran cierta r!pt!ra
con el desarrollo anterior. El sector primario contin!aba siendo el de principal presencia en la
crcel@ pero dismin!y en ms de !n 15a respecto a los datos de 1+*1@ mientras 5!e el sector
ind!strial s!$ri !n incremento del +a@ llegando casi a s!poner !n tercio de los encarcelados. Por
(ltimo debemos se%alar 5!e #!bo !n 18a de recl!sos catalogables dentro de la aplicacin de la Ley
de )agos y 4aleantes 5!e ya #emos anali7ado en el capt!lo 3@ lo c!ales@ !nto a los de pro$esin
desconocida@ s!peraban el 25a del n(mero total de presos de seMo masc!lino 0ver tablas n[ ** y *3@
y gr$ico n[ 282. Evidentemente@ la legislacin rep!blicana introd!ca cambios notorios en el paisae
carcelario.
2abla 3?1 %lasi/icaci!n sectorial de los reclusos en 1933
(ector N&mero de reclusos
@rimario 8389
Secundario 3897
:erciario 1,97
*trosBSin ocupaci.n e improducti(os 3557
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
Gr8/ico AJ1 %lasi/icaci!n sectorial de los reclusos en 1933
@rimario 39#98<
Secundario 57#!,<
:erciario 7#69<
*trosBSin ocupaci.n e improducti(os 5!#6,<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
258
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En c!anto a las m!eres@ tambi6n #!bo di$erencias signi$icativas@ ya 5!e se red!o a la mitad
el n(mero de trabaadoras del campo encerradas@ mientras 5!e las procedentes del sector servicios
contemplaron !n a!mento de casi !n 28a sobre el total@ al tiempo 5!e dismin!a el n(mero de
encarceladas 5!e no p!eden ser enmarcadas en ning!no de los tres sectores econmicos 1del
5*@8*a al **@0"a. 0ver tablas n[ ** y *5@ y gr$ico n[ 282
2abla 3S1 %lasi/icaci!n sectorial de las reclusas en 1933
Sector )mero de reclusas
@rimario 38
Secundario 87
:erciario 588
*trosBSin ocupaci.n e improducti(os 1!1
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
Gr8/ico AB1 %lasi/icaci!n sectorial de las reclusas en 1933
@rimario
!#97<
Secundario
9#7!<
:erciario
9,#1,<
*trosBSin ocupaci.n e improducti(os
33#,!<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
Por lo tanto@ no $!e #asta la consolidacin del sistema rep!blicano c!ando se modi$ic la
tendencia p!nitiva anterior@ a!n5!e la variacin no lleg a ser lo s!$icientemente signi$icativa como
para poder a$irmar 5!e la presin penal cambi esencialmente de obetivos@ ya 5!e en el caso
masc!lino contin! siendo el sector agrcola el ms a$ectado@ y en el $emenino@ el sector servicios y
la dedicacin al propio #ogar@ tal y como vimos 5!e oc!rra en 1+28.
258
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,=P<J>LO +-
LP&# DuEM L&! )*%.&! "(.*! 4 )*!+uE! )* 1931
La elaboracin de !n mapa de conocimientos sobre la poblacin penitenciaria no podra
#aberse considerado completo desde !n en$o5!e correccionalista@ sin #acer re$erencia a las
caractersticas del #istorial !dicial de los presos. ,oncretamente las a!toridades se interesaron por
el delito 5!e provoc el ingreso en la crcel. /e esta manera se podran conocer ms claramente dos
aspectos $!ndamentales para las a!toridades !diciales y penitenciarias- por !n lado@ el
conocimiento de los delitos 5!e provocaron el ingreso en prisin posibilita la de$inicin de contra
5!6 actos #aba 5!e centrar la l!c#a contra la criminalidadS y por otro@ la tasa de reincidencia era la
(nica manera de medir la e$ectividad del sistema reed!cador. &e reali7aron estadsticas de los
motivos de ingreso en prisin de los recl!sos 0ver tabla n[ *"2@ mostrando como res!ltado !na serie
de delitos como los ms $rec!entes- los dirigidos contra la propiedad@ contra las personas@ contra el
orden p(blico@ contra la #onestidad y las $altasS as como de la reincidencia y los antecedentes 0ver
tablas n[ 32@ 3* y 332@ lo 5!e mostr la eMistencia de !n n(cleo de delinc!encia permanente y el
$racaso parcial de la re#abilitacin.
25+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
9.1. L" (*#-" )* %" )-.")u#"
2abla 361 .oblaci!n reclusa segn el delito $ue pro"oc! su ingreso en
prisi!n en 19AJ
1927 1 8elito 6eclusos 6eclusas
'ontra la 'onstituci.n 5! 1
'ontra el orden pblico 968 89
Galsedades 3,3 5,
39 19
Duegos y ri3as 13 9
99 ,
'ontra las personas 353! 339
'ontra la 1onestidad 95, 95
'ontra el 1onor ! 1
'ontra el estado ci(il de las personas !3 6
'ontra la libertad y seguridad 116 9
'ontra la propiedad !177 58!
?mprudencia temeraria 77 11
Galtas !85 88
@enados por leyes especiales 519 7
)o consta 9 ,
!2!A4 12090 839
?n3racci.n de las leyes sobre
in1umaciones# (iolaci.n de la sepultura y
contra la salud pblica
'ometidos por los empleados pblicos
en el e&ercicio de sus cargos
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
En el caso de los recl!sos masc!linos@ el delito ms com(n $!e claramente el dirigido contra
la propiedad 0ver gr$ico n[ 2+2@ 5!e se #aba convertido en el principal bien obeto de proteccin
por parte de la legislacin p(blica desde la imposicin de los valores b!rg!eses@ con$ormando el
atentado contra la propiedad ms de la mitad de los motivos de encarcelamiento en 1+28. La
propiedad privada se #aba convertido en el principal $!ndamento de la sociedad@ de s! orden@ y@ por
lo tanto@ la de$ensa de la misma pasaba por la proteccin de dic#a propiedad como representacin
del con!nto de valores imperantes. &in embargo@ en el caso de las m!eres este porcentae se red!o
#asta ser in$erior a !n tercio del total@ cobrando mayor importancia los delitos cometidos contra las
personas@ 5!e pasaron del 2"@88a en el caso masc!lino al *+@+a en el $emenino 0ver gr$ico n[ *02.
Por otra parte@ res!lta llamativa la di$erencia proporcional en c!anto a encarcelados por
delitos contra la #onestidad@ llegando a s!perar el doble de proporcin sobre el total en el caso de la
2"0
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
m!er 110@+8a1 respecto al #ombre 13@*a1 0ver gr$icos n[ 2+ y *02. Esta di$erencia podra
mostrar !na desig!al concepcin de lo 5!e estaba moralmente permitido a cada !no de los seMos@
pareciendo la moral m!c#o ms rig!rosa en el caso de la m!er@ en la lnea de la concepcin de la
$eminidad como maternidad y@ por tanto@ de la m!er como esposa y madre 5!e deba tener !na
cond!cta eemplar. El porcentae de #ombres encarcelados por este motivo es@ sin embargo@ m!c#o
menor@ lo 5!e da !na idea de mayor permisividad en c!anto a las acciones masc!linas en el mbito
moral. El resto de categoras no presentaban di$erencias importantes entre ambos seMos y se
mantenan en magnit!des similares@ siendo elementos minoritarios 5!e constit!an entre el 5a y el
10a del total.
Gr8/ico A91 %lasi/icaci!n de los reclusos segn el delito cometido' 19AJ
'ontra las personas 5!#66<
'ontra la propiedad 91#17<
Galtas 9#31<
'ontra la 1onestidad 8#3,<
'ontra el orden pblico 8#69<
*tros delitos 6#!9<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
Gr8/ico 3C1 %lasi/icaci!n de las reclusas segn el delito cometido 19AJ
'ontra las personas
39#93<
'ontra la propiedad
59#35<
Galtas
9#58<
'ontra la 1onestidad
1,#96<
'ontra el orden pblico
9#3!<
*tros delitos
9#17<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
2"1
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
9.B. %.'&! )".&! )* %" )-.")u#" )* +#'& )* R,*#"
2abla 3J1 .oblaci!n reclusa segn el delito $ue pro"oc! su ingreso en
prisi!n en 19AB
1928 1 8elito 6eclusos 6eclusas
'ontra la 'onstituci.n 56 ,
'ontra el orden pblico 35! 13
Galsedades 19! 1!
16 6
Duegos y ri3as 16 1
!! ,
'ontra las personas 5!!9 516
'ontra la 1onestidad 899 63
'ontra el 1onor 5 ,
'ontra el estado ci(il de las personas !, !
'ontra la libertad y seguridad 71 3
'ontra la propiedad 3933 133
?mprudencia temeraria 73 ,
Galtas 9,1 3!
@enados por leyes especiales !3 3
)o consta , ,
!2!A4 8$3% $08
?n3racci.n de las leyes sobre
in1umaciones# (iolaci.n de la sepultura y
contra la salud pblica
'ometidos por los empleados pblicos
en el e&ercicio de sus cargos
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
En 1+28@ en el caso de los #ombres@ a!ment el n(mero de detenidos por delitos contra las
personas@ al tiempo 5!e dismin!yeron los encierros ca!sados por motivo de crmenes contra la
propiedad. El resto de tipos delictivos se mant!vieron ms o menos impert!rbables 0ver gr$ica n[
*12. Esta permanencia de la proporcin de alg!nos tipos delictivos de$inidos 1 las $altas@ los delitos
contra la #onestidad o el orden p(blico y el apartado de otros1@ s!giere la idea de la eMistencia de !n
vol!men de criminalidad con !nos mnimos establecidos 5!e se mantendran a lo largo del tiempo@
presentando escasas variaciones como ya avan7amos anteriormente
2"2
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico 311 %lasi/icaci!n de los reclusos segn el delito cometido 19AB
'ontra las personas
31#56<
'ontra la propiedad
8!#,7<
Galtas
9#76<
'ontra la 1onestidad
9#7,<
'ontra el orden pblico
3#75<
*tros delitos
6#16<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
En el caso de las m!eres@ la variacin $!e !n poco mayor y se dio prcticamente en todas las
categoras 0ver gr$ico n[ *22. &in embargo@ debemos tener en c!enta 5!e la estadstica en el caso
$emenino es siempre menos $iable 5!e en el masc!lino ya 5!e@ dado el red!cido n(mero de recl!sas@
c!al5!ier n!evo ingreso s!pone !n incremento apreciable en el total. /e esta manera@ con la
detencin de !n gr!po n!meroso correspondiente a !na misma categora delictiva@ la proporcin
cambiara de $orma relevante. Las estadsticas $emeninas con$ormaran datos ms coy!nt!rales@
a!n5!e realmente representativos de !n momento concreto@ di$ic!ltando as c!al5!ier apreciacin
sobre s! evol!cin a lo largo del tiempo@ por la inconsistencia de s! contin!idad@ como ya
se%albamos al re$erirnos al estado civil de las recl!sas.
Gr8/ico 3A1 %lasi/icaci!n de las reclusas segn el delito cometido 19AB
'ontra las personas
85#65<
'ontra la propiedad
5!#17<
Galtas
,#99<
'ontra la 1onestidad
18#36<
'ontra el orden pblico
5#9!<
*tros delitos
13#97<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193C' Elaboraci!n propia
2"*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
9.3. L" (:%u*(-" )* %" +#&-%"'"-/( )* %" S*$u()" R*+=7%-"
2abla 3B1 .oblaci!n reclusa segn el delito $ue pro"oc! su ingreso en
prisi!n en 1931
1931 1 8elito 6eclusos 6eclusas
'ontra la 'onstituci.n 3 ,
'ontra el orden pblico 717 7
Galsedades !9 15
83 ,
Duegos y ri3as , ,
17 ,
'ontra las personas 1759 98
'ontra la 1onestidad 1!7 11
'ontra el 1onor 9 1
'ontra el estado ci(il de las personas 36 ,
'ontra la libertad y seguridad 135 !
'ontra la propiedad 5,,9 1!6
?mprudencia temeraria 59 ,
Galtas 37! 5,
@enados por leyes especiales 3! ,
?n3racci.n de las leyes sobre
in1umaciones# (iolaci.n de la sepultura y
contra la salud pblica
'ometidos por los empleados pblicos
en el e&ercicio de sus cargos
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
,on la proclamacin de la 'ep(blica en 1+*1@ el principal cambio eMperimentado en c!anto
a los motivos de encarcelamiento masc!lino $!e la dismin!cin de los delitos 5!e atentaban contra
la propiedad@ en $avor de a5!ellos otros 5!e estaban dirigidos contra el orden p(blico 0ver gr$ico n[
**2. Este cambio debi estar m!y relacionado con la vol!ntad de la n!eva 'ep(blica de imponer !n
r6gimen de orden@ y con la ampliacin de la estr!ct!ra de oport!nidad para la protesta y la
con$lictiva sociopoltica. El obetivo principal de este en$o5!e de la penalidad@ conllevaba el
aseg!rarse la estabilidad y $ortale7a del r6gimen $rente a posibles intentos de derrocamiento o
desestabili7acin@ lo 5!e se materiali7 legalmente mediante la Ley para la /e$ensa de la 'ep(blica
y la limitacin de c!al5!ier permisividad para con los delitos contra el orden p(blico. /e esta
2"3
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
manera t!vo l!gar !na dismin!cin del margen de tolerancia #acia la delinc!encia en este sentido@
a!mentando por tanto s! proporcin respecto al total.
Gr8/ico 331 %lasi/icaci!n de los reclusos segn el delito cometido 1931
'ontra las personas
35#!9<
'ontra la propiedad
39#91<
Galtas
!#9,<
'ontra la 1onestidad
3#,,<
'ontra el orden pblico
18#!5<
*tros delitos
!#77<
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
En el caso de las m!eres 0ver gr$ico n[ *32 apreciamos !n cambio de gran importancia al
prod!cirse la s!stit!cin como categora ms relevante de los delitos contra las personas por los
dirigidos contra la propiedad@ llegando casi a d!plicarse la proporcin de estos (ltimos respecto al
a%o anterior@ y s!perando en !n 1"@33a la proporcin de delitos contra la propiedad mostrada por
los varones. Jambi6n res!lta llamativo el caso de los delitos contra la #onestidad@ 5!e se red!eron
del 13@*8a al *@35a@ mostrando !na probable rebaa de las eMigencias y rigide7 morales a los 5!e
se someta a la m!er d!rante la dictad!ra. Esto nos lleva a pensar 5!e la la proclamacin de la
&eg!nda 'ep(blica p!do s!poner !na cierta liberacin del peso de la moralidad sobre la m!er.
Gr8/ico 3?1 %lasi/icaci!n de las reclusas segn el delito cometido 1931
'ontra las personas
59#86<
'ontra el orden pblico
5#91<
Galtas
!#56<
'ontra la 1onestidad
3#89<
'ontra la propiedad
95#39<
*tros delitos
9#9!<
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
2"5
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
9.C L" R*+=7%-" -&(!&%)")"
2abla 391 .oblaci!n reclusa segn el delito $ue pro"oc! su ingreso en
prisi!n en 1933
1933 1 8elito 6eclusos 6eclusas
'ontra la seguridad e0terior del Estado , ,
'ontra la 'onstituci.n 389 ,
'ontra el orden pblico 536! 37
Galsedades !! !
53 5
Duegos y ri3as 5 ,
53 5
'ontra las personas 5,,, 7!
'ontra la 1onestidad 339 59
'ontra el 1onor 8, 8
'ontra el estado ci(il de las personas 5! ,
'ontra la libertad y seguridad 319 8
'ontra la propiedad 8519 5,9
?mprudencia temeraria 61 ,
Galtas 93! 56
@enados por leyes especiales 816 6,
?n3racci.n de las leyes sobre
in1umaciones# (iolaci.n de la sepultura y
contra la salud pblica
'ometidos por los empleados pblicos
en el e&ercicio de sus cargos
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
En 1+**@ tras el primer bienio rep!blicano@ el encierro por delitos dirigidos contra el orden
p(blico en el caso masc!lino@ contin!aba incrementando s! proporcin sobre el resto de crmenes@
entre los c!ales era destacable el descenso s!$rido por a5!ellos 5!e atentaban contra las personas
5!e se red!eron casi #asta la mitad respecto a las ci$ras de 1+*1. La eMplicacin para el contin!o
a!mento de la represin del desorden p(blico estara relacionada con las campa%as llevadas a cabo
por varios medios de prensa d!rante el primer bienio rep!blicano den!nciando !n s!p!esto caos 5!e
#aba trado el n!evo r6gimen para la seg!ridad ci!dadana@ como vimos anteriormente en el
capt!lo 3. &in embargo@ los delitos contra la propiedad parecen #aber alcan7ado a la alt!ra de 1+**
2""
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
!na ci$ra lmite en c!anto a s! descenso@ manteni6ndose en !n nivel similar al registrado en 1+*1
0ver gr$ico n[ *52. Por lo tanto@ podemos ver !n sistema preoc!pado por el orden p(blico@ por
evitar el caos 5!e se ac#ac a la direccin BblandaC de )ictoria .ent.
Gr8/ico 3S1 %lasi/icaci!n de los reclusos segn el delito cometido 1933
'ontra las personas
16#79<
'ontra la propiedad
36#!5<
Galtas
7#39<
'ontra la 1onestidad
3#,3<
'ontra el orden pblico
51#5,<
*tros delitos
11#99<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
En 1+** el n(mero de presas por crmenes contra la propiedad dismin!y tras el incremento
eMperimentado en 1+*1@ pasando de representar ms de la mitad de los crmenes 0el 52@*5a2 a s!$rir
!na dismin!cin del 8@8*a 0#asta el 3*@52a2@ a pesar de lo c!al contin! siendo el tipo de delito
ms com(n en el caso $emenino 0ver gr$ico n[ *"2. &in embargo@ lo ms llamativo $!e el a!mento
en la categora de Botros delitosC@ donde 5!edaban recogidas las penadas por leyes especiales@ 5!e
en el caso $emenino pasaron de 0 detenidas en 1+*1@ a 80 en 1+**. Jambi6n los delitos contra el
orden p(blico@ a pesar de seg!ir representando !n porcentae red!cido del total de motivos de
recl!sin de las m!eres@ eMperimentaron !n incremento de casi !n "a entre 1+*1 y 1+**. La
preoc!pacin por el establecimiento de !na imagen de estabilidad y a!toridad se #aba eMtendido
#acia las actividades de ambos seMos.
2"8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico 361 %lasi/icaci!n de las reclusas segn el delito cometido 1933
'ontra las personas
17#5!<
'ontra la propiedad
83#95<
Galtas
9#63<
'ontra la 1onestidad
9#31<
'ontra el orden pblico
7#,6<
*tros delitos
19#11<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
Los datos de 1+** mostraban como #aba a!mentado el inter6s del poder p(blico por las
polticas de orden y seg!ridad@ la B'ep(blica de ordenC 5!e de$endieron $ig!ras destacadas de
distintos idearios polticos@ como 4an!el =7a%a y Ossorio y ?allardo. El obetivo pareca ser el de
la legitimacin del poder a partir de !nas polticas 5!e proyectaran a los ci!dadanos !na imagen de
estabilidad y seg!ridad. Entre las medidas tomadas con este $in@ se encontrara@ nat!ral y
principalmente@ la iniciativa represiva y policial contra a5!ellas actit!des o actividades consideradas
como potencialmente peligrosas@ donde entraba la de$inicin de los delitos contra el orden p(blico.
Por (ltimo@ observaremos la evol!cin a lo largo de todo el periodo de los di$erentes tipos
delictivos@ de manera 5!e obtengamos !na visin general de lo anteriormente eMp!esto 0ver tablas
n[ 30 y 31@ y gr$icos n[ *8 y *82.
2"8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla ?C1 E"oluci!n de los delitos entre la poblaci!n carcelaria masculina 19AJ-1933
8elitos
)ontra las personas 5!#66 31#56 35#!9 16#79
2tros 6#!9 6#16 !#77 11#99
)ontra el orden p&blico 8#69 3#75 18#!5 51#5
)ontra la *onrade9 8#3 9#7 3 3#,3
:altas 9#31 9#76 !#9 7#39
)ontra la propiedad 91#17 8!#,7 39#91 36#!5
!2!A4 1,, 1,, 1,, 1,,
"roporci#n
respecto al
total 1927
"roporci#n
respecto al
total 1928
"roporci#n
respecto al
total 1931
"roporci#n
respecto al total
1933
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
Gr8/ico 3J1 E"oluci!n de la tipolog)a delicti"a entre la poblaci!n carcelaria masculina 19AJ-1933
1956 1957 1931 1933
,<
1,<
5,<
3,<
8,<
9,<
!,<
6,<
7,<
9,<
1,,<
'ontra la propiedad
Galtas
'ontra la 1onrade>
'ontra el orden pblico
*tros
'ontra las personas
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
2"+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla ?11 E"oluci!n de los delitos entre la poblaci!n carcelaria /emenina 19AJ-1933
8elitos 1927 1928 1931 1933
)ontra las personas 39#93 85#65 59#86 17#5!
2tros 9#17 13#97 9#9! 19#11
)ontra el orden p&blico 9#3! 5#9! 5#91 7#,6
)ontra la *onrade9 1,#96 18#36 3#89 9#31
:altas 9#58 ,#99 !#56 9#63
)ontra la propiedad 59#35 5!#17 95#39 83#95
!2!A4 1,, 1,, 1,,#,1 1,,
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
Gr8/ico 3B1 E"oluci!n de la tipolog)a delicti"a entre la poblaci!n carcelaria /emenina 19AJ-1933
1956 1957 1931 1933
,<
1,<
5,<
3,<
8,<
9,<
!,<
6,<
7,<
9,<
1,,<
'ontra la propiedad
Galtas
'ontra la 1onrade>
'ontra el orden pblico
*tros
'ontra las personas
Muente1 0nuarios Estad)sticos de 193C, 1931 & 193?' Elaboraci!n propia
280
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
9.J. A(.*-*)*(.*! 4 #*(-)*(-"
Iinalmente@ no podemos dear de tener en c!enta la p!blicacin de las estadsticas sobre
reincidencia y antecedentes de los presos@ lo 5!e posibilitaba a las a!toridades la re$leMin respecto
al grado de 6Mito o de $racaso de las polticas penitenciarias en materia de reinsercin. Es relevante
remarcar 5!e las estadsticas sobre reincidencia se p!blicaron desde 1+*1 y no antes@ es decir@ a
partir de la proclamacin de la &eg!nda 'ep(blica@ coincidiendo con el a!ge la ideologa
correccionalista en Espa%a y la direccin de )ictoria .ent en el ramo de Prisiones.
,on la p!blicacin de este tipo de datos@ el Estado corra el riesgo de mostrar !n $racaso en
s!s proclamados obetivos si las ci$ras no acompa%aban las teoras o$iciales. = pesar de este riesgo@
se reali7 el balance en este sentido correspondiente al primer a%o de gestin de )ictoria .ent@ lo
5!e nos m!estra a s! ve7 la intencin de apert!ra y claridad 5!e promovi .ent d!rante s!
permanencia en el cargo de /irectora general de Prisiones.
En 1+*3 volvieron a p!blicarse los datos re$erentes a la reincidencia@ pero omitiendo la
estancia previa o no del detenido en prisin@ como veremos ms adelante@ de manera 5!e la posible
responsabilidad del $racaso 5!e s!pondra s! reincidencia@ no se podra atrib!ir directamente a la
instit!cin carcelaria@ p!es la (nica in$ormacin o$recida era la eMistencia de antecedentes@ 5!e no
tenan por 5!e #aber implicado el ingreso en prisin del s!eto.
El anlisis de los antecedentes penales de los presos en 1+*1 0ver tablas n[ 32 y 3*2 nos
o$rece dos vertientes analticas@ di$erenciando a los recl!sos seg(n s! seMo.
En el caso de los #ombres@ la reincidencia pareca ser #abit!al@ p!es el 3"@52a de los
recl!sos presentaban antecedentes penales 0ver gr$ico n[ 302@ mientras 5!e el 3*@88a ya #aba
estado previamente en prisin 0ver gr$ico n[ *+2. Esto proyecta la idea de la eMistencia de !na
delinc!encia persistente y delimitada a !nos gr!pos de$inidos@ 5!e entraban y salan de las prisiones
$rec!entemente@ constit!yendo !na criminalidad #abit!al. Por lo tanto@ podra decirse 5!e la prisin
281
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
#aba $racasado en s! terica orientacin #acia la re#abilitacin de los desviados en lo 5!e a
poblacin recl!sa masc!lina se re$iere.
2abla ?A1 Reincidencia masculina 1931
1931 )on antecedentes (in antecedentes
N&mero de reclusos 56!8 3167 3339 5!,6
"roporci#n 8!#95 93#87 9!#13 83#76
No *an estado
antes en prisi#n
.an estado antes en
prisi#n
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
Gr8/ico 391 Estancia pre"ia en prisi!n de los reclusos 1931
)o 1an estado antes en prisi.n
9!#13<
Aan estado antes en prisi.n
83#76<
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
Gr8/ico ?C1 E5istencia de antecedentes en la poblaci!n reclusa
masculina 1931
'on antecedentes
8!#95<
Sin antecedentes
93#87<
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
282
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
&in embargo@ en el caso de las m!eres la reincidencia era menor@ p!es !na gran mayora de
las recl!sas no tenan antecedentes 0el "+@88a 1ver gr$ico n[ 312@ y era la primera ve7 5!e
ingresaban en prisin 0el "8@+3a 1ver gr$ico n[ 322@ lo c!al nos lleva a plantear la sig!iente
preg!nta- Dera la prisin $emenina ms e$ectiva en c!anto a reed!cacin 5!e la masc!linaE@ Do se
trataba del re$leo de dos tipos di$erentes de carreras delictivas dependiendo del seMo del criminalE
En todo caso@ parece evidente 5!e la instit!cin prisional dedica m!c#a ms atencin e intencin a
la m!er como obeto de correccin y reed!cacin.
3"0
2abla ?31 Reincidencia /emenina 1931
1931 )on antecedentes (in antecedentes
N&mero de reclusas 96 559 555 1,,
"roporci#n 3,#15 !9#77 !7#98 31#,!
No *an estado antes
en prisi#n
.an estado antes
en prisi#n
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
Gr8/ico ?11 E5istencia de antecedentes en la poblaci!n reclusa
/emenina 1931
'on antecedentes
3,#15<
Sin antecedentes
!9#77<
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
3"0
)6ase- =L4E/=@ E.- %orregir & castigar'''S y KE';=;/EX KOL?=/O@ I.- 3u6eres encarceladas...
28*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico ?A1 Estancia pre"ia en prisi!n de las reclusas 1931
)o 1an estado antes en prisi.n
!7#98<
Aan estado antes en prisi.n
31#,!<
Muente1 0nuario Estad)stico de 1931' Elaboraci!n propia
Los datos p!blicados en el 0nuario correspondiente al a%o de 1+*1 o$receran !n panorama
aparentemente negativo en c!anto al grado de 6Mito demostrado por los programas penitenciarios
anteriores de cara a la reinsercin social de los presos. El eM9presidiario pareca regresar a la crcel
o@ al menos@ pareca constit!ir !n gran porcentae de los ingresos en las mismas. /e esta manera
5!edaba clara la necesidad de insta!rar !n n!evo sistema reed!cador en las instit!ciones carcelarias
5!e realmente c!mpliese con los obetivos y metas marcados. Esta $!e la obra 5!e pretendi poner
en marc#a )ictoria .ent d!rante el primer a%o de la 'ep(blica@ a!n5!e posteriormente se retorn a
la idea de penalidad p!nitiva y del castigo como elemento de proteccin social@ 5!edando relegada a
!n seg!ndo plano c!al5!ier idea de re#abilitacin o reed!cacin del preso.
La recopilacin de datos acerca de la reincidencia sera algo bsico en $!ncin de la
necesidad de in$ormacin sobre los sistemas penitenciarios para implementar la n!eva poltica
correccionalista 5!e plani$ic el gobierno rep!blicano en s!s primeros momentos. Esta b(s5!eda de
datos caracteri7aba el en$o5!e cient$ico@ positivista@ de 5!e se 5!isieron dotar los aspectos
carcelarios. EMista la vol!ntad de crear !na ciencia penitenciaria n!eva@ al estilo de las ciencias
nat!rales@ 5!e estableciese leyes para prevenir el delito y paliar s!s e$ectos sobre el c!erpo socialS
!na ciencia 5!e eMplicase el castigo de modo nat!ral@ eliminando de ello las consideraciones
morales sobre la prctica penal y@ por tanto@ la crtica 1salvo la re$erida a la e$iciencia del sistema.
Por otra parte@ las ci$ras sobre los antecedentes de la poblacin recl!sa $emenina s 5!e
parecan ap!ntar #acia !n 6Mito en las polticas re#abilitadoras@ al menos en relacin a este
colectivo. = pesar de ello@ debemos tener en consideracin@ como #emos #ec#o anteriormente@ 5!e
283
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
el n(mero de m!eres encarceladas era m!c#o ms red!cido 5!e el de #ombres@ de manera el
ingreso de !n pe5!e%o n(mero de ellas poda modi$icar completamente los res!ltados al tener !n
peso proporcional m!c#o mayor del 5!e@ a priori@ les correspondera@ ya 5!e !na operacin
estadstica $iable necesita B!n uni"erso de datos@ es decir@ !n con!nto de datos n!m6ricos@
generalmente m!y amplio P...RC
3"1
. Esto p!ede $ormarnos !na idea e5!ivocada sobre las polticas
reed!cadoras e$ect!adas en relacin a la m!er. Entre las m!eres tambi6n apareci el $enmeno 5!e
se%albamos para el caso masc!lino consistente en !n porcentae mnimo $io de recl!sas 5!e
reingresaba en prisin de $orma #abit!al y reiterada@ convirti6ndose as en !n red!cto de
criminalidad 5!e las di$erentes polticas carcelarias@ tanto reed!cadoras como represivas@ no $!eron
capaces de s!primir. &e constataba ya el $racaso de la prisin como instit!cin preventiva con la
$!ncin de de$ender a la sociedad $rente al delito.
3"2
En 1+** se p!blicaron de n!evo estadsticas correspondientes a la reincidencia@ pero en esta
ocasin se red!eron a la eMistencia o no de antecedentes penales@ sin considerar ya las estancias
previas en prisin. Este recorte en la in$ormacin enmascaraba los datos 5!e p!dieran revelar !n
$racaso del sistema carcelario@ al no relacionar los ingresos en la crcel con !na posible estancia
anterior en ella 05!e debera #aber servido para evitar el reingreso2. =!n5!e el p(blico percibiese la
reincidencia@ esta percepcin siempre podra ser dirigida contra los delinc!entes@ mientras 5!e la
p!blicacin de datos 5!e #ablasen del $racaso de la prisin en s! s!p!esta labor de de$ensa social@
podra #aber erosionado los pilares sobre los 5!e esta instit!cin se asentaba y@ por tanto@ dismin!ir
s! capacidad $!ncional y s! valor como instr!mento estatal de represin y propaganda@ por lo 5!e
de cara a la poltica del poder@ convendra oc!ltarlos
3"*
.
En c!anto a las ci$ras propiamente dic#as de 1+**@ las di$erencias respecto a 1+*1 $!eron
mnimas 0ver tabla n[ 332.
3"1
Para ver las di$erentes $ormas de tratamiento estadstico de los datos en la ciencia #istrica@ v6ase- ='O&JE?><@ :.-
La in"estigaci!n ,ist!rica'''@ pp. 321 y ss.
3"2
Por lo tanto@ no podemos sino seg!ir a Io!ca!lt@ y '!sc#e y .ric##emier@ entre otros@ c!ando a$irmaban 5!e la
prisin servira para c!mplir otros obetivos di$erentes al p(blicamente proclamado de reed!cacin de los presos.
)6ase- IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''S '>&,KE@ ?. L .<',KKE<4E'@ O.- op' cit'S />'.KE<4@ E.- BLas
dos leyes de la evol!cin penalC@ 1+02@ en 7elito & 4ociedad Re"ista de %iencias 4ociales. ;U1*@ 1+++@ pp. 819+0S
?='L=;/@ /.- %astigo & sociedad moderna...S y ;O'HE'J@ E.- El proceso de la ci"ili#aci!n...
3"*
La $!ncin propagandstica de la prisin se relacionara con la imagen de !n poder 5!e l!c#aba contra la
delinc!encia y las amena7as al orden p(blico@ pero al mismo tiempo se presentaba como !n poder preoc!pado por
las vctimas de s! represin@ o$reci6ndoles y b!scando s! reingreso en la sociedad.
285
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla ??1 %lasi/icaci!n segn la e5istencia o no de antecedentes penales en 1933
1933 N&mero de reclusos N&mero de reclusas !otal
)on antecedentes 9579 15! 9819
(in antecedentes !697 3!1 6199
!2!A4 15,76 876 15968
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
Las ci$ras de 1+** contin!aban se%alando la persistencia de !na proporcin mnima pero
permanente de encarcelados con antecedentes@ siendo del 3*@08a en el caso de los #ombres 0ver
gr$ico n[ 3*2 y del 25@88a en el de las m!eres 0ver gr$ico n[ 332@ de $orma similar a lo observado
en 1+*1. Kaban pasado ya dos a%os tras el inicio de los planes penitenciarios rep!blicanos@
p(blicamente proclamados como dirigidos a la reinsercin@ y@ a pesar de ello@ la delinc!encia
reincidente contin!aba presente 0ver gr$ico n[ 352@ con !na red!ccin mnima en s! relevancia. Los
datos re$erentes a los eM9presidiarios 5!e volvieron a ingresar en la crcel se oc!ltaron@ de manera
5!e no se p!diera c!lpar directamente a la instit!cin penitenciaria. Jodo esto nos lleva a pensar en
!n $racaso de la poltica penitenciaria en c!anto a los obetivos 5!e p(blicamente se le asignaron
3"3
Gr8/ico ?31 Reincidencia de los reclusos en 1933
'on antecedentes
83#6!<
Sin antecedentes
9!#58<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
3"3
&in embargo@ en c!anto a s! cometido de perpet!acin del orden social establecido y de toda !na serie de
convenciones de BnormalidadC@ no se podra #ablar de $racaso. )6ase- IO>,=>LJ@ 4.- Vigilar & castigar'''
28"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico ??1 Reincidencia de las reclusas en 1933
'on antecedentes
59#76<
Sin antecedentes
68#13<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
Gr8/ico ?S1 Reincidencia de los presos de ambos se5os en 1933
'on antecedentes
83#,6<
Sin antecedentes
9!#93<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
Estas estadsticas m!estran como el s!e%o correccionalista termin $r!strndose tambi6n en
s!s aspectos prcticos@ por el $racaso en la consec!cin de los obetivos marcadosS as como en los
aspectos polticos y tericos se perdi con la destit!cin de )ictoria .ent y la v!elta a las polticas
represivas anteriores por parte de los posteriores directores generales como ya vimos al anali7ar la
legislacin y la prensa.
288
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,=P<J>LO 10-
LC/'&M L"! -:#"! )* %" ,)" -&.)"(" *( %"! +#!&(*!
1?.1. M&#7%)") )* %" +&7%"-/( #*-%u!". L" *(:*#'*)") *( %" +#!/(
Las estadsticas re$erentes a las condiciones de los encarcelados en prisin $!eron pocas y
poco variadas. La escasa importancia 5!e se les concedi provoc 5!e los aspectos 5!e se re$learon
$!eran mnimos e indirectos. Esto se debe al escaso inter6s de la sociedad por lo 5!e oc!rra en el
interior de las prisiones 5!e ya #emos se%alado anteriormente@ !nto a la $alta de vol!ntad del
?obierno de dar a conocer las condiciones de vida en las crceles para evitar posibles crticas.
Lo ms destacable al respecto $!eron las ci$ras re$erentes a la morbilidad de 1+**@
p!blicadas en el =EE de 1+*3@ el ms completo de los !tili7ados en n!estro est!dio. El est!dio de
las ci$ras de morbilidad nos o$recer !na imagen de las condiciones de sal!d de la poblacin
recl!sa@ e@ indirectamente@ de la #igiene carcelaria.
En la mayora de gr!pos de en$ermedades podemos observar !na e5!iparacin relativa entre
las ci$ras re$erentes a la poblacin masc!lina y a la $emenina. La eMcepcin la encontramos en !na
288
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
de las categoras- la incidencia de en$ermedades in$ecciosas y parasitarias@ 5!e en el caso masc!lino
alcan7aba al 1"@"a de los recl!sos en$ermos 0ver gr$ico n[ 3"2@ mientras 5!e en el caso de las
m!eres se limitaba al 2@88a 0ver gr$ico n[ 382. La ci$ra@ siete veces menor@ indicaba la eMistencia
de $actores di$erenciadores entre ambos seMos@ ms all de la posible mayor incidencia de alg!nos
tipos de en$ermedades sobre !n determinado seMo 1como el caso de las en$ermedades
cardiovasc!lares en los #ombres1@ ya 5!e 6stas alcan7aban !na desviacin mMima de alrededor del
3a.
La gran di$erencia en c!anto a las en$ermedades ca!sadas por in$ecciones y parsitos podra
estar mostrando 5!e las recl!sas mantenan !nas condiciones #igi6nicas s!periores a las de los
varones@ adems de !nirse !n menor grado de #acinamiento y el inter6s por las condiciones de s!s
penales por parte de las a!toridades@ siendo especialmente relevante la preoc!pacin por las
crceles de m!eres de )ictoria .ent
3"5
. Jambi6n es importante se%alar 5!e entre la poblacin
recl!sa $emenina #!bo !n menor grado de de$inicin en c!anto a las en$ermedades@ p!es las no
especi$icadas o mal de$inidas alcan7aban !na proporcin dos veces mayor 5!e entre los #ombres@ lo
c!al demostraba !na menor capacidad sanitaria@ o inter6s cient$ico@ respecto a la m!er.
3"5
/el inter6s rep!blicano en las condiciones de las prisiones de m!eres@ especialmente con la direccin de )ictoria
.ent@ v6ase- ?>J<E''EX )E?=@ X.- Victoria @ent'''@ p. ++@ citando a =;?EL L=X='O- B)ictoria .ent y la
crcel de m!eresC. %r!nica@ 4adrid@ * de septiembre de 1+**. /ebemos tener en c!enta 5!e las m!eres@ al ser
consideradas en la 6poca como !n gr!po especialmente v!lnerable@ se prestaban a polticas de tipo #!manitario
meor 5!e la poblacin recl!sa masc!lina.
28+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico ?61 Impacto de los di/erentes grupos de en/ermedades en la poblaci!n reclusa
masculina en 1933
Aparato respiratorio
57#36<
Sistema circulatorio
3#9,<
Aparato digesti(o
5,#8,<
Sistema ner(ioso
!#,3<
En3 ermedades in3 ecciosas y parasitarias
1!#!,<
Aparato locomotor
9#8!<
)o especi3 icadas o mal de3 inidas
6#99<
*tras
7#,8<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
Gr8/ico ?J1 Impacto de los di/erentes grupos de en/ermedades en la poblaci!n reclusa
/emenina en 1933
Aparato respiratorio
3,#9!<
Sistema circulatorio
5#67<
Aparato digesti(o
19#88<
Sistema ner(ioso
7#33<
En3 ermedades in3 ecciosas y parasitarias
5#67<
Aparato locomotor
13#79<
)o especi3 icadas o mal de3 inidas
13#79<
*tras
7#33<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
280
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En c!anto a la mortalidad ca!sada por en$ermedad 0ver gr$ico n[ 382@ en ella destacaron
claramente las dolencias relativas a los sistemas circ!latorio y respiratorio@ s!poniendo entre ambas
el 58@"+a de las de$!nciones ca!sadas por en$ermedad. La mortalidad $r!to de este tipo de
denotaba las malas condiciones de vida de las crceles@ ya 5!e en ambos casos el vivir en espacios
cerrados y limitados@ con escasa #igiene prod!cira !n agravamiento de la en$ermedad. = lo largo
del a%o de 1+** el 2@53a de los detenidos 5!e ingresaron en prisin s!$ri alg(n tipo de
en$ermedad 0en total 1.8+5 en$ermos respecto a 83.531 altas en prisin2. =s@ la en$ermedad $!e la
principal ca!sa de m!erte en las prisiones@ m!y por delante del n(mero de s!icidios@ seg!nda ca!sa
de$inida como ms $rec!ente de $allecimiento de los recl!sos.
Gr8/ico ?B1 En/ermedades segn su in/luencia sobre la mortalidad por
en/ermedad en 1933
Aparato respiratorio
5!#95<
Sistema circulatorio
3,#66<
Aparato digesti(o
11#98<
Sistema ner(ioso
11#98<
*tras
19#53<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
Jambi6n es relevante@ en c!anto al modo de proceder del penitenciarismo rep!blicano@ el
#ec#o de 5!e para la clasi$icacin de las en$ermedades se !tili7ase la nomenclat!ra internacional.
La eleccin de !n sistema de sistemati7acin internacional@ re$!er7a la vol!ntad de dotar al
penitenciarismo de !n carcter cient$ico@ convertirlo en !na $!ente para las ciencias sociales en lo
relacionado al !niverso p!nitivo 0ver tabla n[ 352.
281
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla ?S1 3orbilidad de la poblaci!n reclusa segn la nomenclatura internacional en 1933
,n3ermedades 8e3unciones
Giebre ti3oidea y parati3oidea 1 , , ,
@aludismo (malaria" 1! , , ,
S43ilis 1!, 1 , ,
8! , , ,
223 1 0 0
%ripe 181 ! 1 ,#!7
:uberculosis del aparato respiratorio !5 1 8 !#39
Cron/uitis 113 3 , ,
)eumon4a 8 , , ,
!1 1 5 3#53
381 11 7 1779
Reumatismo cr.nico y gota 73 3 , ,
3 , , ,
81 5 , ,
127 $ 0 0
5 , 1 9,
En3ermedades del cora>.n 36 , ! 1!#55
7 1 1 11#11
47 1 8 1%7%7
66 3 3 3#69
Senilidad 8 , , ,
81 3 3 37$7
+iarreas y enteritis 33 1 1 5#98
Apendicitis 3 , 1 33#33
19 1 , ,
*tras en3ermedades del aparato digesti(o 136 1 , ,
)e3ritis 9 1 , ,
71 3 1 1#19
274 7 3 1707
*tras tuberculosis 5! , 3 11#98
'2ncer y otros tumores malignos 1 , 1 1,,
:umores no malignos 3 , , ,
+iabetes sacarina 5 , 1 9,
Alco1olismo cr.nico o agudo 3 , , ,
9 1 , ,
, 5 , ,
59 , , ,
$esiones 83 , , ,
!otal otras en3ermedades 108 3 $ 47$
!2!A4 189$ $4 $1 27%2
N de
reclusos
a3ectados
N de
reclusas
a3ectadas
"roporci#n de
de3unciones respecto
al n de en3ermos
*tras en3ermedades in3ecciosas y
parasitarias
!otal en3ermedades in3ecciosas ;
parasitarias
*tras en3ermedades del aparato
respiratorio (e0cepto tuberculosis"
!otal en3ermedades del aparato
respiratorio
Ata0ia locomotri> progresi(a y par2lisis
general
En3ermedades de la piel# del te&ido
celular# de los 1uesos y de los .rganos
de locomoci.n
!otal en3ermedades del aparato
locomotor ; la piel
Aemorragia cerebral# embolia o
trombosis cerebrales
*tras en3ermedades del aparato
circulatorio
!otal en3ermedades del sistema
circulatorio
*tras en3ermedades del sistema ner(ioso
y de los .rganos de los sentidos
!otal en3ermedades del sistema
nervioso
En3ermedades del 14gado y de las (4as
biliares
*tras en3ermedades del aparato urinario
y del aparato genital
!otal en3ermedades del aparato
di/estivo
*tras en3ermedades generales y
en(enenamientos cr.nicos
*tras en3ermedades del embara>o# del
parto y del estado personal
+ebilidad congnita# (icios de
con3ormaci.n congnitos
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
282
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
En c!anto a las ca!sas de de$!ncin@ la en$ermedad $!e@ sin l!gar a d!das@ la ms importante
de ellas@ ya 5!e provoc la m!erte en ms de 3 de cada 5 recl!sos $allecidos 0ver tabla n[ 3" y
gr$ico n[ 3+2.
2abla ?61 %ausas de de/unci!n en prisi!n en 1933
)ausa de muerte N de de3unciones
En3ermedad 91
Suicidio 3
Aomicidio ,
5
'ausas no especi3icadas o mal de3inidas 3
!2!A4 $9
Euertes (iolentas o casuales (e0cepto
suicidio y 1omicidio"
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
= pesar de la mayor incidencia de la en$ermedad@ debemos remarcar el alto porcentae de
s!icidios 0ver gr$ico n[ 3+2 ya 5!e@ a!n siendo aparentemente poco n!merosos@ en el caso de la
poblacin recl!sa tena en 1+** !na incidencia ms de "@5 veces mayor 5!e entre la poblacin
libre
3""
. Este #ec#o di$erenciador@ esta distorsin@ claro est@ era el res!ltado de las condiciones
$sicas y psicolgicas de la vida en prisin@ especialmente de la tensin y ansiedad 5!e provocaba en
el recl!so el encierro@ lo 5!e E. ?o$$man #a llamado Bla morti$icacin del yoC
3"8
. /ebido a esta
di$erencia en c!anto a la tasa de s!icidios de los recl!sos $rente a la eMistente en relacin con las
personas libres@ no podemos dear de remarcar la relevancia de cada !no de estos casos@ p!es
representaban el c!lmen de la tensa desesperacin 5!e impregnaba las prisiones y sentiran todos
los presos. El #ec#o de 5!e alg!nos de ellos decidieran 5!e la m!erte era !na meor opcin 5!e la
vida 5!e llevaban encarcelados no #aca sino remarcar la d!re7a como pena de la privacin de
libertad y s! capacidad para incidir sobre la psi5!e de las personas@ y la destr!ccin de la vol!ntad e
identidad de los recl!sos 5!e se prod!ca como parte del proceso de prisioni7acin.
3"8
3""
Las ci$ras disponibles sobre s!icidios en 1+** mostraban !na proporcin del 0@005a de s!icidios respecto al
n(mero total de #abitantesS mientras 5!e en prisin la proporcin sobre la poblacin recl!sa alcan7aba el 0@0**a
0=EE@ 1+*32
3"8
?OII4=;@ E.- Internados'''
3"8
)6ase 4=JJKEW&@ '.- .agando tiempo'''@ p. 102
28*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico ?91 %ausas de de/unci!n en prisi!n en 1933
En3 ermedad
7!#88<
Suicidio
9#,7<
Euertes (iolentas o casuales (e0cepto suicidio y 1omicidio"
3#39<
'ausas no especi3 icadas o mal de3 inidas
9#,7<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
1?.B. I(!.#u--/( )* %&! #*-%u!&!
'especto a proyectos concretos llevados a cabo por la a!toridad rep!blicana en materia de
reinsercin de los condenados@ en los 0nuarios (nicamente se p!blicaron las estadsticas
correspondientes a la instr!ccin de los recl!sos en 1+**@ contemplando tanto la ed!cacin previa a
s! ingreso como la 5!e recibieron d!rante s! estancia en la crcel. La relevancia de esta
in$ormacin es evidente@ p!es nos da !na m!estra de los res!ltados de los programas de reed!cacin
5!e la 'ep(blica llev a cabo@ en !n momento en 5!e ya estaba consolidada como r6gimen poltico
y desarrollando !nas polticas propias.
283
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla ?J1 Instrucci!n pre"ia al ingreso en prisi!n
Instrucci#n
Saben leer 1.756
Saben leer y escribir 9.,55
)o saben leer ni escribir 5.!,8
N de reclusos <ue
in/resan en 1933
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
Lo primero 5!e debemos destacar respecto a la ed!cacin previa al ingreso en prisin de los
condenados@ es 5!e la proporcin de anal$abetismo y semial$abetismo entre los presos en 1+**
alcan7aba el 3"@88a 0ver gr$ico n[ 502@ mientras 5!e el ndice calc!lado para la poblacin total en
los censos era- en 1+*0 del 32@*3a@ y en 1+30 del **@85a. /e esta manera@ la di$erencia en 1+**
entre la poblacin libre y la recl!sa era considerable. La percepcin de mayor presencia de recl!sos
con escasa $ormacin 1respecto a lo eMistente entre la poblacin libre1@ rea$irmara la idea
correccionalista de la necesidad de ed!cacin como !na de las principales claves para evitar la
delinc!encia. En $!ncin de esta idea@ la $ormacin del recl!so se convertira en el principal
obetivo de s!s prop!estas de re$orma@ a!n5!e el impacto real de las mismas $!e limitado en la
prctica@ como veremos ms adelante.
Gr8/ico SC1 Instrucci!n pre"ia al ingreso en prisi!n
Saben leer
19#33<
Saben leer y escribir
93#13<
)o saben leer ni escribir
56#99<
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
285
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
= pesar de esto@ debemos tener en c!enta 5!e la mayora de los presos son personas
al$abeti7adas 1ms del 50a1 o semial$abeti7adas 1casi el 20a1@ mientras 5!e los completamente
anal$abetos no llegaban a !n tercio del total de la poblacin recl!sa. El anal$abetismo podra ser
considerado !n $actor importante@ al menos en c!anto a la proporcin di$erencial respecto a lo 5!e
se daba en la poblacin libre. &in embargo@ no era !n elemento decisivo para el ingreso en prisin@
p!es en 1+** la di$erencia en la proporcin de anal$abetismo en la poblacin recl!sa respecto a la
libre deba sit!arse entre el 5a y el 10a teniendo en c!enta la in$ormacin recogida en los censos
de 1+*0 y 1+30@ lo c!al no nos permite establecer claramente !na relacin entre anal$abetismo y
encarcelamiento@ a menos 5!e tengamos la idea preconcebida 1como la tenan los correccionalistas
de principios del siglo NN1 de la ed!cacin como !n $actor 5!e incide directamente sobre la
inclinacin #acia !na vida delictiva. &obre todo si tenemos en c!enta 5!e el grado de permisividad
#acia las acciones 5!e podran considerarse como delitos siempre es mayor #acia a5!ellas propias
de las clases dominantes 1e instr!idas1@ los delitos denominados #oy como BO#ite collarC
3"+
. Esta
permisividad desaparecera en el caso de las clases sociales ms des$avorecidas 1y por ello menos
instr!idas1@ 5!e seran las 5!e con$ormaran el gr!eso de la delinc!encia com(n. Podemos a$irmar
5!e seran las condiciones socio9econmicas las 5!e realmente t!vieron peso en c!anto a la
cond!ccin de !na persona #acia la prisin@ como vimos al est!diar la procedencia laboral de los
presos@ siendo la $alta de $ormacin !na consec!encia de dic#as condiciones y no con$ig!rando
tanto !na ca!sa de encierro en s misma. El anal$abetismo@ la $alta de ed!cacin@ no era sino !na
mani$estacin de las ra7ones verdaderas y pro$!ndas 5!e emp!aban al s!eto a delin5!ir@ ra7ones
derivadas de s!s necesidades vitales y la carencia de otros medios para s! satis$accin.
En c!anto a la ed!cacin impartida en prisin@ esta $!e limitada. &lo el "*@5a de los
recl!sos con problemas para la lect!ra o escrit!ra 1anal$abetos y semianal$abetos1 asistieron
#abit!almente a las esc!elas d!rante el a%o de 1+** 0ver tabla n[ 38 y gr$ico n[ 512@ por lo 5!e@
a!n5!e la e$ectividad de estas se mostr real@ p!es la mayora aprendieron las destre7as bsicas 5!e
se impartan en ellas@ s! $!ncin no podra c!mplirse por 5!edar limitada@ desde el inicio@
(nicamente a esos dos tercios de encarcelados asistentes a la esc!ela.
3"+
&>JKE'L=;/@ E.@ hW#ite9,ollar ,riminalityi. 0merican 4ociological Re"ie+, 5@ 1+30S y s! libro V,ite-%ollar
crimes@ ;!eva LorT@ /ryden Press@ 1+3+. Jrad!ccin al castellano- El 7elito de %uello Ilanco 0trad. '. del Olmo2.
,aracas- Ediciones de la Hiblioteca >niversidad ,entral de )ene7!ela@ 1+"+.
28"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
El peor enemigo de la al$abeti7acin de los recl!sos $!e la no asistencia a las clases@ algo
atrib!ible a priori a dos posibles motivos- la $alta de inter6s por parte de los encarcelados@ la apataS
y en seg!ndo l!gar@ a la escase7 de medios para posibilitar la asistencia real de todos los presos a la
esc!ela@ ya $!era por la $alta de pro$esores@ de materiales@ de instalaciones@ o de !na vol!ntad real de
cambio por parte de las a!toridades penitenciarias de cada prisin. Por otra parte@ podramos
considerar !n tercer elemento@ como podra ser la resistencia de los presos a los procesos de cambio
de cond!cta or5!estados por la a!toridad penitenciaria@ de modo 5!e el no asistir a la esc!ela podra
considerarse !na $orma de protesta. Estas limitaciones $!eron combatidas por las a!toridades@
especialmente d!rante el mandato de )ictoria .ent@ por las vas de la dotacin de medios
econmicos y el constante planteamiento de la importancia de la ed!cacin como $actor necesario
para la normali7acin de los criminales@ a lo 5!e se a%adira la concesin de bene$icios concretos a
los recl!sos 1dismin!cin de los tiempos de condena@ etc6tera1 como premio por la consec!cin de
ciertos obetivos acad6micos.
380
2abla ?B1 Instrucci!n en prisi!n
Instrucci#n N de reclusos
Asisten 1abitualmente a las escuelas 5718
Aprendieron a leer y escribir 1,15
Aprendieron a leer 1,99
Sab4an leer y aprendieron a escribir 1136
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
380
Podemos resaltar a5! la prop!esta de &nc#e7 4ontero en la =samblea penitenciaria de oct!bre de 1+*1@ 5!e
est!diamos al anali7ar la prensa@ y 5!e de$enda 5!e@ tras la obtencin de !n tt!lo@ los penados $!esen considerados
inmediatamente re#abilitados para s! liberacin.
288
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Gr8/ico S11 Instrucci!n recibida en la prisi!n en 1933
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5718
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Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
=dems de la al$abeti7acin bsica@ en las prisiones se o$reci otro tipo de ed!cacin a los
presos@ ms orientada a la obtencin de !n p!esto de trabao 5!e garanti7ase s! correcto
acoplamiento al sistema socio9econmico establecido y@ como consec!encia de ello@ s! separacin
de la vida delictiva y anormal 5!e #aban seg!ido #asta s! ingreso en prisin. El obetivo (ltimo
era la inc!lcacin de las destre7as y disciplina necesarias para adec!ar al s!eto a la imagen 5!e la
sociedad tena de s misma@ #acerlo apto para insertarse en el entramado socio9econmico.
Entre las materias ense%adas en prisin podemos destacar seis- la instr!ccin elemental@
lecciones de cosas@ contabilidad y tened!ra de libros@ mecnica@ idiomas@ y corte@ labores y medidas
a m5!ina 0ver tabla n[ 3+ y gr$ico n[ 522.
288
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
2abla ?91 Ftras ense;an#as impartidas en las prisiones
Instrucci#n complementaria 6eclusos
?nstrucci.n elemental 5897
$ecciones de cosas 59
'ontabilidad y tenedur4a de libros 1,9
Eec2nica 85
?diomas !
'orte# labores y medias a m2/uina 3
*tras ense;an>as 1,!
Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
Gr8/ico SA1 Ftras ense;an#as impartidas en las prisiones
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Muente1 0nuario Estad)stico de 193?' Elaboraci!n propia
28+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
La principal ense%an7a 5!e se imparti a los recl!sos en prisin $!e de carcter elemental 0ver
gr$ico n[ 522.Esto nos revela 5!e@ a pesar de la relativa al$abeti7acin de la poblacin carcelaria@ s!
$ormacin previa al ingreso@ en caso de eMistir@ se limitaba a saber leer y escribir. =s@ c!al5!ier ense%an7a
deba estar s!peditada a los escasos conocimientos de los recl!sos. La procedencia mayoritariamente
agrcola de los presos@ #abra provocado 5!e no #!bieran sentido la necesidad de ad5!irir !nos
conocimientos ms all de las nociones consideradas como mnimas@ las c!ales se limitaban@ tal y
como m!estran las ci$ras@ a la lect!ra y la escrit!ra en el meor de los casos. /e esta manera la
ed!cacin no relacionada con la instr!ccin bsica $!e insigni$icante en c!anto a s! impacto
c!antitativo@ a!n5!e no podemos dear de se%alar 5!e para la mentalidad correccionalista@ cada
preso reed!cado sera !n preso reinsertado y@ por lo tanto@ el #ec#o de 5!e se impartieran distintos
tipos de $ormacin en las prisiones alcan7ara !na importancia c!alitativa destacable@ por c!anto
ampliaba el rango de conocimientos y preparacin@ a!mentando las posibilidades de reinsercin.
2+0
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
,O;,L>&<O;E& /E L= JE',E'= P='JE
El anlisis de las estadsticas no #ace sino con$irmar las sospec#as sobre la parcialidad de
este tipo de $!entes de cara al est!dio de las instit!ciones penitenciarias 5!e se%albamos al
principio. Por lo tanto debemos rea$irmar la !tilidad eMcl!sivamente orientativa de los datos
c!antitativos obtenidos de los 0nuarios@ para completar el anlisis@ ms enri5!ecedor@ de carcter
c!alitativo acerca de la legislacin y la in$ormacin o$recida a la sociedad por medio de la prensa
5!e #emos #ec#o previamente.
Las estadsticas disponibles con$irman la idea de 5!e podemos dividir la prctica
penitenciaria rep!blicana en dos periodos bien de$inidos en $!ncin de la $!er7a de aplicacin de las
ideas correccionalistas por la /ireccin general del ramo de Prisiones@ y la d!re7a en el en$o5!e de
la poltica penal. =s@ la periodi7acin temporal 5!edara de la sig!iente manera- desde el 13 de abril
de 1+*1 #asta el 3 de !nio de 1+*2@ $!e !n tiempo de a!ge del correccionalismo@ con la sit!acin de
)ictoria .ent en la /ireccin general de PrisionesS mientras 5!e desde el 8 de !nio de 1+*2@ #asta
el estallido de la ?!erra ,ivil en !lio de 1+*"@ se prod!o !n retroceso del sistema penitenciario@
cobrando@ de n!evo@ !n mayor carcter p!nitivo9segregativo. Esta divisin se re$le en el tipo de
estadsticas 5!e se elaboraron@ en las categoras !tili7adas en s! reali7acin@ as como en el detalle
dedicado a cada !na de ellas@ elementos 5!e mostraban el tipo de intereses del poder en cada
momento. Por ello cobran especial importancia las modi$icaciones 5!e observamos en el 0nuario de
1+*3@ p!es $!e el primero ntegramente rep!blicano@ con !na serie de n!evas categoras y vas de
anlisis. I!e en este 0nuario en el 5!e se re$learon los trabaos penitenciarios de 1+*2 y 1+**@ ya
5!e los datos recogidos@ a!n5!e $!eran eMcl!sivamente de este (ltimo a%o@ eran $r!to de las
polticas llevadas a cabo desde la proclamacin de la 'ep(blica. /estacaba especialmente el est!dio
de los aspectos relacionados con el conocimiento sobre los delinc!entes@ las ci$ras 5!e podran
o$recer !na in$ormacin ms relevante de cara a la comprensin del $enmeno criminal@ con el
obetivo de elaborar !na poltica penal adec!ada al mismo. &e trataba de datos relativos a la vida de
los recl!sos antes de entrar en prisin@ al entorno social en el 5!e se desarrollaron@ la reincidencia@ o
a s! relacin previa con el !niverso carcelario.
2+1
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
CONCLUSIONES
2+2
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
C&(-%u!&(*!0 )&! +*#&)&! 7*( ):*#*(-")&!
.oned cora#!n en la acci!n socialU ponedlo en las
le&es sociales & en los encargados de aplicarlas & de
,acerlas cumplirU poned cora#!n en todo, &, de
seguro, los ,ombres ser8n ,ombres, & no bestias
/eroces, & desaparecer8n innmeras ini$uidades,
in/initas in6usticias, incontables odios & rencores'
:!an :os6 4orato. 1+08
R*:&#'" 4 -&(.#"##*:&#'" +*(.*(-"#".
La concl!sin ms inmediata de n!estro est!dio es@ sin l!gar a d!das@ el establecimiento de
!na clara divisin del periodo rep!blicano en dos tramos temporales@ en c!anto al m!ndo
penitenciario se re$iere@ a partir de la dimisin de )ictoria .ent el 8 de !nio de 1+*2.
En !n primer momento@ con la proclamacin de la 'ep(blica y el mpet! y ent!siasmo del
n!evo esprit! re$ormista reinante@ se opt por la va del correccionalismo y la #!mani7acin de las
penas@ en la lnea ya marcada anteriormente en Espa%a por tericos como /orado 4ontero o
,oncepcin =renal@ c!yo pensamiento sirvi de g!a para el 5!e#acer de )ictoria .ent en la
/ireccin general de Prisiones. La eleccin de !na persona como )ictoria .ent@ ya destacada
de$ensora de la #!mani7acin del r6gimen de prisiones antes de la llegada de la 'ep(blica@ p!so de
2+*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
mani$iesto esta vol!ntad de cambio@ de meora. =5!ella m!er con ideario socialista y disc!rsos
#!mani7adores era todo !n smbolo c!lt!ral. En !n principio casi todo el m!ndo pareci estar de
ac!erdo con la eleccin y el r!mbo 5!e con ella tom la /ireccin general de Prisiones. El sesgo
seMista de a5!ella aceptacin no de de notarse desde !n primer momento. /estaca la de$ensa de s!
eleccin en $!ncin de !na s!p!esta inclinacin a la tern!ra y caridad basada en s! $eminidad@
siendo la primera m!er en !n cargo de estas caractersticas en el m!ndo.
La medidas iniciales tomadas en la 'ep(blica se dirigieron@ de la mano de )ictoria .ent@
#acia la meora de las condiciones de vida en los penales espa%oles. Podemos destacar@ por s!
relevancia y signi$icacin@ la decisin de incrementar el gasto por recl!so y da para la
alimentacin@ as como la introd!ccin en las crceles de derec#os $!ndamentales como la libertad
de conciencia o el acceso a la prensa sin cens!ra. Jambi6n es relevante el #ec#o de 5!e@ por primera
ve7@ eMisti !na vol!ntad en las a!toridades penitenciarias de incl!ir a los presos en la organi7acin
de aspectos importantes de la vida en prisin@ s!stit!yendo en ciertas labores a los $!ncionarios de
prisionesS as como de renovacin del de$iciente sistema carcelario y moderni7acin del personal.
Posteriormente@ y debido a la generali7acin de la percepcin de peligro 5!e corra el orden
p(blico 1tal y como #icieron ver tanto los medios de prensa@ a trav6s de noticias y artc!los de
opinin@ como las declaraciones crticas con el ?obierno de alg!nos polticos de la oposicin1 se
gener !na atms$era contraria a las medidas #!mani7adoras en las prisiones@ a la s!avi7acin del
r6gimen carcelario@ p!es se entendi 5!e todo a5!ello minaba la $inalidad del sistema@ 5!e no sera
otra 5!e la de prevenir el delito@ desalentando a los $!t!ros criminales por medio de la d!re7a y la
eemplaridad del castigo@ para@ de esta $orma@ proteger a la sociedad de s!s elementos nocivos.
= esta percepcin p!nitiva de la seg!ridad ci!dadana y el orden social@ alentada por los
medios de com!nicacin y los polticos@ se s!maron los con$lictos y rencillas entre la /irectora
general de Prisiones y los propios $!ncionarios del ramo. Las primeras crticas salieron a la l!7 en la
=samblea penitenciaria celebrada en oct!bre de 1+*1@ c!ando la /ireccin general dio la
oport!nidad al ,!erpo de eMpresar s!s necesidades y eMigencias 0tal y como vimos en los capt!los
1 y 32@ a pesar de la peticin 5!e #i7o )ictoria .ent a los $!ncionarios para 5!e o$recieran !na
imagen tran5!ila@ solicitndoles !nidad y $irme7a en a5!ella misma =samblea@ con el $in de 5!e la
crtica no se p!diera interpretar como desorgani7acin o $alta de disciplina desde la calle.
2+3
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Los intentos de renovacin del ,!erpo@ de adec!acin a las n!evas ideas correccionalistas y
de participacin del recl!so@ c#ocaron con !n arraigado y $6rreo corporativismo $!ncionarial
proveniente de las prcticas adoptadas a lo largo de la 4onar5!a y la /ictad!ra. La p!ntilla $inal
$!eron las $!gas acaecidas a $inales de 1+*1 y d!rante los primeros meses de 1+*2. Estos
acontecimientos $!eron magni$icados por la prensa y@ para 5!ienes lan7aban las crticas ms
aceradas contra el ?obierno a7a%ista9socialista@ sirvieron como m!estra de !n s!p!esto desorden
imperante en las prisiones@ !na imagen eMpresiva de la $alta de seg!ridad creada por las re$ormas de
)ictoria .ent@ as como de la in!tilidad de los b!enos sentimientos en el trato a los encarcelados.
Es remarcable el #ec#o de 5!e en a%os posteriores el n(mero de noticias aparecidas en la
prensa sobre evasiones se mant!vo estable@ en !nos niveles m!y similares a los de principios de
1+*2 0lo 5!e se #a eMplicado en el capt!lo "2. &in embargo@ tras la dimisin de )ictoria .ent@ las
$!gas no se ac#acaron ya a !nas polticas concretas 1las re$ormistas1@ como se #aba #ec#o d!rante
s! gestin@ p!es ya era !n #ec#o 5!e con s!s s!stit!tos tambi6n llegaron las trabas a las re$ormas y
se estaban retomando los vieos y conocidos modelos p!nitivo9segregativos de anta%o@ los 5!e
provenan del sistema penitenciario de la 'esta!racin@ los 5!e@ en de$initiva@ parecan contar con
!n mayor arraigo y $!er7a dentro de la c!lt!ra p!nitiva 5!e se #aba ido creando con el disc!rrir de
los a%os@ desde 5!e el Estado liberal empe7 a colocar a la pena privativa de libertad a la cabe7a del
repertorio de sanciones y castigos legales@ convirtiendo a la prisin en reina y se%ora del !niverso
penal. Las noticias 5!e #ablaban de $!gas de presos@ antes tan alarmantes@ desde mediados de 1+*2
no motivaron crticas en ning(n sentido@ p!es parecen verse ya como algo inevitable y propio del
sistema. /esde !na visin del encierro como #erramienta de castigo y de segregacin de los
elementos nocivos y peligrosos para la sociedad@ las evasiones podan ser el res!ltado de simples
$allos en la seg!ridad@ ac#acables a la incompetencia de los $!ncionarios y a la a!dacia de los
evadidos@ pero no !n error de orientacin de la poltica penitenciaria. =#ora@ sin )ictoria .ent@ las
$!gas de presos@ por n!merosas 5!e $!eran@ n!nca eMpresaban !n $allo sist6mico.
,rticas polticas@ miedos sociales@ 5!eas $!ncionariales@ $allos de seg!ridadQ Lo cierto es
5!e todos a5!ellos $actores se #aban combinado $atalmente para convertirse en !na a!t6ntica
algaraba y dar como res!ltado la dimisin de )ictoria .ent@ presionada por todos los gr!pos de
poder y opinin. I!e s!stit!ida por )icente &ol. ,on el despla7amiento de )ictoria .ent de la
escena carcelaria tambi6n se despla7aba el $oco de atencin. Las prisiones perdan brillo@ a!n5!e a
la l!7 de las libertades democrticas contin!aran dando de 5!6 #ablar. = partir de a5!el momento la
2+5
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
poltica penitenciaria cambi de r!mbo@ en el sentido 5!e ya #emos se%alado- #acia la primaca de
aspectos como la seg!ridad y el aislamiento. P!nicin y segregacin se convertirn en las g!as de
$!ncionamiento de la poltica penal rep!blicana a partir de mediados de 1+*2@ recr!deci6ndose de
1+** en adelante con los gobiernos radical9cedistas y la contrarre$orma 5!e se inici a ra7 del
cambio de gobierno 05!e #emos tratado en el capt!lo *2. En palabras de )icente &ol@ n!evo
/irector general de Prisiones tras la dimisin de .ent en !nio de 1+*2-
BP...R el problema de las Prisiones #a evol!cionado #oy en s! esencia@ y ms 5!e la
obra cient$ica de la correccin y re$orma del #ombre delinc!ente@ constit!ye al da s! $in
primordial la $!ncin de seg!ridad y aislamiento del #ombre peligroso.C
381
/ebido a esta modi$icacin de la direccin poltica en materia penitenciaria@ la mayora de
las medidas de mayor relevancia para n!estro est!dio se concentraron en el primero de los dos
periodos@ bao la direccin de )ictoria .ent@ c!ando prevaleci el #!manitarismo 5!e llev a
intentar meorar aspectos de la vida diaria en la prisin y t!vo l!gar !na gran labor legislativa al
respecto@ como vimos en el capt!lo 1. Posteriormente la mayora de las medidas concretas se
centraron en a!mentar la e$iciencia de la instit!cin y de los $!ncionarios@ as como s! lealtad #acia
el ?obierno@ con el $in de alcan7ar y mantener !na Brep(blica de ordenC@ especialmente a partir de
la represin del movimiento ins!rreccional de oct!bre de 1+*3.
En ambos periodos la cantidad de medidas tomadas en relacin a la crcel s!gieren !n claro
inter6s por parte de las a!toridades en controlar y amoldar a s!s necesidades el sistema p!nitivo. &in
embargo@ el alcance real de las medidas dependa@ en gran parte@ de la labor concreta de los
$!ncionarios@ especialmente de los directores de las di$erentes prisiones@ c!yas decisiones podan
limitar o ampliar las de la /ireccin general@ ya 5!e la aplicacin directa en los l!gares de encierro
de las decisiones del ?obierno era tarea s!ya.
Iinalmente@ debemos #acer re$erencia al importante papel 5!e !g en m(ltiples ocasiones el
elemento militar en el m!ndo p!nitivo rep!blicano. Lo ms destacable al respecto es la procedencia
militar del personal de prisiones@ algo 5!e creara@ inevitablemente@ cierta militari7acin del encierro
y los modos de $!ncionamiento de la instit!cin. Pero la act!acin castrense no se limit
(nicamente a servir de origen del personal penitenciario@ sino 5!e tambi6n particip activamente en
la resta!racin del orden en a5!ellas ocasiones en 5!e a5!6l se vio ms comprometido@ como vimos
a lo largo del capt!lo " al #ablar de los motines en la crcel.
381
Gaceta de 3adrid' 1+ de !nio de 1+*2@ n(mero 181@ p. 2028
2+"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
L" '"$*( +=7%-" )*% !!.*'" +*(.*(-"#&0 (*-*!)") )* :#'*F" 4 +&%6.-"! )*
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La importancia de la prensa en la poltica penitenciaria@ tanto como elemento con capacidad
para in$l!ir en ella@ como a modo de instr!mento de propaganda de las decisiones g!bernamentales@
#a 5!edado mani$iestamente clara a lo largo de la seg!nda parte de n!estro est!dio. La m!estra ms
evidente de la incidencia de los medios de com!nicacin la encontramos@ precisamente en algo 5!e
ya #emos destacado@ en la $orma en 5!e la m!ltiplicacin de las noticias acerca de evasiones en las
prisiones. La reperc!sin p(blica 5!e se dio a las crticas del ,!erpo de $!ncionarios de Prisiones
#acia la /ireccin general@ y las opiniones negativas 5!e se vertieron contra la labor de )ictoria
.ent a principios de 1+*2 desde di$erentes sectores polticos@ acabaron $or7ando la dimisin de 6sta
y p!sieron p!nto $inal a la poltica claramente re$ormista llevado a cabo en el primer a%o de la
&eg!nda 'ep(blica.
Las peticiones periodsticas 5!e@ d!rante el primer bienio@ demandaban !n end!recimiento
del r6gimen penitenciario no $!eron@ por lo general@ eMplcitamente dirigidas a las a!toridades.
P!blicando m(ltiples noticias con !n sesgo crtico@ y dando c!enta pro$!samente de alg!nos
altercados y #ec#os violentos 5!e t!vieron l!gar dentro de los recintos carcelarios@ a5!ellos medios
de com!nicacin lograron dib!ar !na atms$era de caos@ tensin y desorden. La atencin y las
crticas se centraron en las re$ormas #!manitarias llevadas a cabo en las prisiones@ en la rebaa de
las condiciones de d!re7a de la vida carcelaria. Estas medidas provocaron la crtica #acia el
?obierno y la /ireccin general@ p!es se les ac!saba de #acer el r6gimen penitenciario ms benigno
y@ por lo tanto@ menos pers!asivo de cara a los potenciales criminales@ a pesar de 5!e los mismos
peridicos 5!e den!nciaron la $alta de $irme7a p!nitiva elogiaron las re$ormas nada ms iniciarse
6stas@ tras la proclamacin de la 'ep(blica@ tal y como #emos visto en el caso de 0I%@ El 4ocialista
y La Vanguardia al est!diar el trato 5!e la prensa dispens al nombramiento de )ictoria .ent.
La prensa no sirvi (nicamente como medio de crtica al ?obierno. Por medio de ella se dio
noticia de las medidas ms relevantes en materia penitenciaria@ y la poblacin p!do tener acceso@
2+8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
a!n5!e $!era parcial@ a in$ormacin acerca de lo 5!e oc!rra en los recintos carcelarios y las
tras$ormaciones 5!e tenan l!gar en el sistema penitenciario@ desde el intento de renovacin de los
establecimientos de encierro@ con la cla!s!ra de las vieas crceles de partido 5!e #aban cado en
des!so y la constr!ccin de n!evos centros@ #asta lo tratado en la =samblea penitenciaria de 1+*1@
en la 5!e se dio vo7 a los $!ncionarios del ,!erpo de Prisiones@ pasando por los viaes 5!e las
di$erentes a!toridades reali7aron a otros pases con la intencin de est!diar las medidas 5!e se
llevaban a cabo en ellos. ?ran parte del con$licto entre )ictoria .ent y los $!ncionarios tambi6n $!e
p!esto de mani$iesto por los medios periodsticos@ 5!e sirvieron a ambas partes para eMpresar s!s
crticas de cara al p(blico@ y lo mismo oc!rri con los con$lictos y violencia generados en la prisin
0motines@ 5!eas@ $!gas@ altercados@ etc6tera2
Por medio de los peridicos la ci!dadana rep!blicana t!vo noticia de la aprobacin y el
impacto de alg!na de las leyes ms relevantes en el mbito penal@ como $!e la Ley de )agos y
4aleantes@ c!ya intencin y modo de aplicacin t!vieron 5!e ser eMp!estas por !no de s!s
creadores@ 4ariano '!i7 I!nes@ en los medios de com!nicacin. Otros acontecimientos de gran
relevancia en el m!ndo carcelario tambi6n $!eron c!biertos por los medios escritos@ como $!e el
caso de la represin de los ins!rrectos de oct!bre del *3@ el de las prop!estas e ideas para la
creacin de campos de concentracin y trabao 0inicialmente pensados para contener el
#acinamiento 5!e la aplicacin de la Ley de )agos y 4aleantes estaba provocando en las crceles
espa%olas2 o el de las decisiones de !tili7acin de b!5!es con$iscados como l!gares de encierro@
algo en principio temporal@ pero 5!e acab convirti6ndose en !na prctica contin!ada d!rante todo
el periodo rep!blicano.
Entre las $!entes #emerogr$icas !tili7adas@ encontramos dos tendencias claramente
di$erenciadas- por !n lado@ la prensa conservadora@ 5!e #abit!almente se posicion a $avor de la
poltica g!bernamental e insisti en la necesidad de orden y mantenimiento de la pa7 por parte de la
$!era p(blica. Por otro@ la prensa obrera. En El 4ocialista las noticias re$erentes a la prisin son m!y
escasas@ eMcepto c!ando se den!nciaba el encarcelamiento de militantes de i75!ierdas o
simpati7antes de esa ideologa. /e esta manera p!ede verse cmo la prensa conservadora sirvi de
ve#c!lo de transmisin c!lt!ral de la $!ncin p!nitiva del poder@ de $orma 5!e el mensae llegara a
la mayor parte de la poblacinS pero@ al mismo tiempo@ esa misma prensa condicionaba la poltica
g!bernamental gracias a la in$l!encia 5!e poda eercer sobre la opinin p(blica@ tal y como #emos
se%alado en la seg!nda parte de n!estro trabao. Los medios obreros en$ocaron el tema penitenciario
2+8
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
en $!ncin de s!s intereses ideolgicos 0entre los 5!e primaba s!s posiciones obreristas en !n
conteMto de ag!di7acin de la l!c#a de clases2@ reclamando d!re7a contra s!s rivales@ polticos y de
clase@ a la ve7 5!e criticaba la aplicacin de esa misma d!re7a en contra de s!s correligionarios.
= pesar de toda la in$ormacin 5!e la prensa proporcion sobre el sistema penitenciario@
m!estra del inter6s poltico 5!e #aba en 6l@ la mayor parte de lo 5!e oc!rra en prisin 5!ed
velado a la mirada p(blica. El da a da@ el $!ncionamiento de las crceles@ las prcticas cotidianas
de los $!ncionarios y la r!tina de vida de los encarcelados 5!edaron $!era del inter6s de los medios
periodsticos de la 6poca. Los peridicos se #acan eco de las condenas ms se%aladas@ pero no de
s! aplicacin. La prisin ya estaba completamente insertada en la c!lt!ra p!nitiva rep!blicana@ de
manera 5!e era vista como la reaccin nat!ral al delito. El delinc!ente com(n@ el ms n!meroso@ se
perciba como !n prod!cto desviado de la sociedad@ c!yo tratamiento deba recaer sobre las
instit!ciones penitenciarias@ 5!ienes lo reed!caran@ lo normali7aran@ y@ posteriormente@ lo
reinsertaran@ ya Bc!radoC@ en la sociedad. En todo caso@ #asta 5!e este proceso se completase 0si
eso era posible2@ estos individ!os seran apartados del resto de la sociedad con el obetivo de
protegerla de ellos.
El caso de los presos por motivos polticos $!e siempre algo eMcepcional@ por c!anto s!
relevancia en los medios de com!nicacin $!e m!c#o mayor de lo 5!e s! presencia real en las
prisiones@ claramente minoritaria@ podra s!gerir. Es este tipo de encarcelados el 5!e ms
com(nmente protagoni7 las noticias aparecidas en los peridicos@ tanto conservadores como de
i75!ierdas. La prensa $!e !no de los medios !tili7ados para in$ormar 0y den!nciar2 s! permanencia
en prisin@ remarcando@ en el caso de la prensa obrerista y de i75!ierda@ el apoyo 5!e reciban y la
in!sticia de s! sit!acin 0a lo 5!e contrib!an c!ando se re$eran a ellos como presos polticos o
sociales2@ o in$ormando de los motines@ plantes y otros problemas disciplinarios 5!e ca!saban en los
l!gares de encierro@ en lo 5!e se centraba la prensa conservadora@ descali$icando a los implicados
por s! radicalidad@ re$iri6ndose a ellos como eMtremistas y alborotadores o@ simplemente@
delinc!entes. El tipo de in$ormacin y el en$o5!e 5!e se dio a las noticias dependi siempre del tipo
de ideas polticas del preso en relacin a las del in$ormante@ p!es cada ideologa b!sc mostrar s!
apoyo a los s!yos@ a la ve7 5!e de$enda la act!acin represiva g!bernamental contra s!s rivales
ideolgicos. El apoyo eMterior 0a los presos polticos y a veces BsocialesC2 no #aca sino rea$irmar y
a!mentar el pl!s de legitimidad con 5!e contaban este tipo de recl!sos $rente a los presos com!nes@
2++
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
normalmente criminali7ados y estigmati7ados como delinc!entes y criminales@ como vimos en el
capt!lo ".
E% '+"-.& )* %" R*+=7%-"0 %"! -:#"! +*(.*(-"#"! &:-"%*!
Otra va de p!blicacin de los res!ltados de la poltica penal $!e por medio de la estadstica
penitenciaria o$icial@ 5!e #emos est!diado en la tercera parte de n!estra investigacin. El anlisis de
los datos del 0nuario Estad)stico 0=EE2 nos lleva a rea$irmar la eMistencia de cierto grado de
contin!idad rep!blicana respecto a la 6poca anterior@ la de la 'esta!racin y la /ictad!ra de Primo
de 'ivera@ por lo 5!e en gran medida debemos considerar !n par6ntesis el corto e intenso perodo
abierto por las polticas re$ormistas de )ictoria .ent@ rpidamente concl!ido tras s! dimisin con la
ralenti7acin de las re$ormas@ y $inalmente cerrado con la contrarre$orma penitenciaria de los
gobiernos de centro9derec#a.
Las ci$ras del breve periodo de la direccin de )ictoria .ent@ apenas catorce meses 0y@ sin
embargo@ intensos@ por lo 5!e podramos denominarlos Bel a%o largo de )ictoria .entC al $rente de
las prisiones de la 'ep(blica2@ nos m!estran el res!ltado de la aplicacin de las polticas
re$ormadoras en las prisiones espa%olas@ a pesar de 5!e s! corta d!racin nos incapacita para
apreciar los posibles e$ectos en toda s! compleidad 5!e #!bieran podido eMistir a medio y largo
pla7o. =s@ las polticas re$ormistas y #!mani7adoras@ y por s!p!esto tambi6n racionali7adoras@ se
trad!eron estadsticamente en !n descenso del n(mero de presos y en la elaboracin de n!evas
categoras de anlisis con las 5!e eval!ar el sistema carcelario@ m!c#o ms detalladas y
transparentes 5!e las !tili7adas en a%os anteriores. =s@ se #ace patente la posibilidad de #acer
p(blico incl!so el $racaso del sistema al contemplar en los =EE@ por eemplo@ las ci$ras de la
ed!cacin en prisin y las de la reincidencia. Esta n!eva $orma de categori7acin estadstica
cristali7ara en el =EE de 1+*3@ p!esto 5!e en 1+** no se p!blic el correspondiente a las ci$ras de
1+*2. Iinalmente@ la limitacin del impacto de este tipo de polticas en las estadsticas
penitenciarias vino dada por el giro en la orientacin de la /ireccin general de Prisiones con la
dimisin de )ictoria .ent y sobre todo con el res!ltado de las elecciones de diciembre de 1+**@
*00
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
p!es el gobierno apoyado por la ,E/= iniciara !na a!t6ntica contrarre$orma en el mbito
carcelario. La innovacin en las categoras de anlisis 5!e se observa en el =EE de 1+*3 nos
m!estra !n a!mento del inter6s por a5!ellos $actores 5!e ms in$l!an en la vida interna de las
prisiones@ y por el e$ecto de estos sobre las personas encerradas en ellas@ $r!to del pensamiento
positivista y s! a$n de crear !na verdadera Bciencia penitenciariaC@ con la medicin de variables
como la morbilidad y mortalidad@ la ed!cacin@ etc6tera. La no se limitaba el inter6s de las
a!toridades a la Bprod!ctividadC del sistema p!nitivo9represivo@ entendida como el n(mero total de
encarcelamientos@ como s pareca s!ceder en los =EE de 1+*0@ 1+*1 y 1+*2j**.
Lamentablemente la p!blicacin de los =EE se interr!mpi entre 1+*3 y 1+3*@ por lo 5!e no
disponemos de los datos necesarios para eval!ar@ en toda s! eMtensin@ las consec!encias
penitenciarias de la poltica radical9cedista en el bienio posterior 01+*39*52 al de la (ltima
p!blicacin del =EE 01+*32. El anlisis de la estadstica o$icial nos #a ense%ado 5!e 6sta $!e
!tili7ada como !n verdadero rec!rso poltico@ lo 5!e viene a rati$icar ese apagn estadstico@ esa
a!sencia de datos para los a%os ms con$lictivos@ los del gobierno radical9cedista@ y especialmente
por lo 5!e se re$iere a las ci$ras de la represin masiva 5!e sig!i a la revol!cin de oct!bre de
1+*3. &in embargo@ las estadsticas penitenciarias s 5!e se p!blicaron d!rante el primer bienio@ el
re$ormista@ lo 5!e nos permite captar la imagen de !na c!lt!ra p!nitiva en Espa%a 5!e aceptaba el
tri!n$o #istrico de la pena privativa de libertad y al mismo tiempo se mostraba claramente
$avorable a la re$orma y la #!mani7acin del encierro@ al menos parcialmente@ como vimos en el
capt!lo +. Los (nicos datos re$erentes a la gestin desarrollada entre 1+** y 1+*"@ $!eron los del
=EE de 1+3*@ en los 5!e se se%ala 5!e en 1+*3 se prod!o slo !n pe5!e%o incremento del n(mero
de presos@ algo impensable tras las n!merosas detenciones llevadas a cabo d!rante el verano 0para
reprimir la #!elga general campesina2 y en los (ltimos meses del a%o. En 1+*5 #!bo !n claro
descenso@ seg(n el =EE. La estadstica o$icial del perodo no sirve. Las distintas administraciones
implicadas 0y por s!p!esto el =EE2 escamotearon el verdadero alcance de la represin llevada a
cabo por la !risdiccin militar d!rante la ins!rreccin de oct!bre de 1+*3@ con s!s ab!ltadsimos
res!ltados carcelarios. Lo 5!e dice el =EE no parece re$lear el nivel real del encarcelamiento
llevado a cabo en esas $ec#as@ sino@ simplemente@ las variaciones tpicas 5!e se p!eden observar en
a%os anteriores en las ci$ras de recl!sos@ p!esto 5!e@ como ya vimos en los capt!los 3 y 5@ el
encierro posterior al movimiento ins!rreccional $!e m!c#o mayor de lo 5!e las $!entes o$iciales
re$learon.
*01
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Por lo tanto@ podemos a$irmar 5!e los datos de los =EE se !tili7aron con !na vol!ntad de
mostrar normalidad en tiempos de intran5!ilidad@ y@ al mismo tiempo@ de re$or7ar la legitimidad del
sistema al mostrar Bres!ltadosC@ ya $!eran los de la re$orma 0re#abilitacin@ ed!cacin@ etc6tera2 o la
labor estatal en c!anto al mantenimiento del orden p(blico 0n(mero de penados@ condenas@ delitos@
etc6tera2.
Entre los res!ltados mostrados por los =EE destaca el descenso en el n(mero total de presos
registrado en 1+*2@ tras la aplicacin de las re$ormas de )ictoria .ent@ y el pa!latino a!mento
posterior@ as como la incongr!encia de la dismin!cin registrada entre 1+*3 y 1+*5@ c!ando se
deberan #aber re$leado las detenciones masivas a partir de la #!elga campesina del verano de
1+*3@ y@ principalmente@ el $racaso de la revol!cin de oct!bre. Jambi6n debemos remarcar 5!e@ a
lo largo del periodo rep!blicano@ el porcentae de recl!sos respecto a la poblacin total $!e in$erior
al 5!e vena dndose en los (ltimos a%os de la /ictad!ra de Primo de 'ivera@ lo 5!e m!estra !n
descenso en la !tili7acin de la prisin.
= trav6s de las ci$ras recogidas en el =EE de 1+3*@ tambi6n podemos observar la enormidad
del impacto de la ?!erra ,ivil en el m!ndo penitenciario@ las ci$ras se disparan con motivo del
con$licto armado@ #asta el p!nto de 5!e los presos de los a%os 1+*+ a 1+32 s!man el +3@2+a de las
personas encarceladas desde 1+*0@ con lo 5!e la evol!cin del sistema penitenciario espa%ol se
distorsion totalmente.
La meora de las condiciones de vida en las crceles espa%olas tambi6n encontr s! re$leo
en los =EE@ a partir de la dismin!cin del n(mero de m!ertes en prisin y el inter6s por la
morbilidad de la poblacin recl!sa mostrado en el 0nuario de 1+*3. &in embargo@ al ser estas
categoras de anlisis de las n!evas implantadas en 1+**@ no es posible observar el impacto de las
medidas de )ictoria .ent en relacin a !nos datos anteriores@ ni el desarrollo posterior por la
interr!pcin en la p!blicacin de los datos penitenciarios desde 1+*5@ y la desaparicin de este tipo
de in$ormacin en el =EE de 1+3*.
Otro de los res!ltados de las polticas rep!blicanas 5!e podemos ver a trav6s de la ci$ras
o$iciales es el a!mento en la aplicacin de la libertad condicional@ 5!e@ a!n5!e contin!aba siendo !n
medio minoritario para la salida de prisin@ t!vo !n verdadero incremento@ $r!to de la vol!ntad
reed!cadora y el sistema premial9p!nitivo. =lgo parecido oc!rri con las evasiones de prisin. &!
relevancia c!antitativa contin! siendo red!cida@ pero el gran a!mento proporcional respecto a la
*02
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
/ictad!ra dio pie a las crticas de 1+*1j*2 5!e ya #emos ap!ntado antes sobre la inseg!ridad e
ine$icacia del sistema carcelario y las re$ormas llevadas a cabo por )ictoria .ent@ siendo !n $actor
de gran importancia para la dimisin de 6sta.
En c!anto a los datos 5!e se recopilaron sobre los recl!sos@ cabe destacar 5!e no parecen
c!mplirse las premisas 5!e consideraban la anormalidad como el camino #acia la delinc!encia o s!
ca!sa. En la mayor parte de los casos@ las personas encerradas provenan de $amilias n!cleares@
consideradas normales@ y tenan cierta ed!cacin@ al menos la ms elemental. =!n5!e es cierto 5!e
el grado de anal$abetismo entre los recl!sos siempre $!e mayor 5!e entre la poblacin libre@ este no
parece !n $actor determinante para s! ingreso en prisin. Observando las ci$ras acerca de la
procedencia laboral y $amiliar de los recl!sos@ se p!ede concl!ir 5!e $!eron la pobre7a y las
di$ic!ltades econmicas y sociales para satis$acer las necesidades vitales@ las 5!e llevaron a la
mayora de los recl!sos a la crcel@ como parece con$irmar 5!e la mayora de los encarcelados
perteneciesen al sector agrcola@ y $!eran@ $!ndamentalmente@ ornaleros de pro$esin.
>no de los aspectos ms importantes en la retrica correccionalista de la &eg!nda 'ep(blica
$!e la de reed!cacin por medio de la ed!cacin y la $ormacin. ,on este obetivo se llevaron a
cabo !na serie de polticas@ como la ampliacin del sistema ed!cativo carcelario@ o la creacin de
talleres en las crceles@ c!yos res!ltados se re$learon en el =EE de 1+*3. Los datos all recogidos
parecen se%alar !n 6Mito de los talleres y esc!elas en s! $!ncin ed!cativa@ pero !n $racaso en
c!anto a la relevancia de la instr!ccin de la poblacin carcelaria para s! reinsercin@ si tenemos en
c!enta la red!cida proporcin de la misma 5!e ac!da reg!larmente a clase.
En c!anto a la tipologa delictiva recogida por los 0nuarios@ podemos observar !n cambio
principal@ y es 5!e tras la llegada de la 'ep(blica se prod!o !n acent!ado a!mento de los delitos
contra el orden p(blico@ y !na dismin!cin parcial de a5!ellos dirigidos contra la propiedad y las
personas. Esto se debi a la poltica de orden y $irme7a desplegada por los di$erentes gobiernos@ en
!n primer momento con el obetivo de consolidar el r6gimen poltico y posteriormente como parte
de la contrarre$orma p!nitiva 5!e t!vo l!gar especialmente a partir de la victoria radical9cedista en
noviembre de 1+**. =mbos obetivos provocaron !na menor tolerancia #acia la disr!pcin del
orden p(blico.
Por (ltimo@ no podemos dear de se%alar 5!e los datos sobre antecedentes y reincidencia
se%alan la eMistencia de !na proporcin de encarcelados@ alrededor del 50a@ 5!e ya #aba sido
*0*
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
condenada anteriormente@ o 5!e@ incl!so@ ya #aban pasado por prisin. Estos datos ponan en
entredic#o la capacidad del sistema !dicial para proteger a la sociedad@ tal y como prometa la
poltica p!nitivo9segregativa imp!esta tras la dimisin de )ictoria .ent@ y del sistema penitenciario
para reed!car y reinsertar al delinc!ente. =l mismo tiempo@ se con$irman las teoras 5!e contemplan
la prisin como !na esc!ela de criminales@ donde el 5!e ingresa por primera ve7 p!ede aprender de
delinc!entes eMperimentados.
C&(!)*#"-&(*! :("%*!
El acercarnos al m!ndo penitenciario rep!blicano a trav6s de la legislacin@ la prensa y los
=EE@ nos #a posibilitado la creacin de !na imagen bastante completa del mismo a partir de tres
$acetas di$erentes y a la ve7 interrelacionadas. Por medio de la legislacin #emos visto c!les $!eron
las preoc!paciones y polticas de los di$erentes directores generales de Prisiones y los s!cesivos
gobiernos. Las leyes@ rdenes y circ!lares p!blicadas por la Gaceta de 3adrid@ componen la
iniciativa g!bernamental en materia penitenciaria. El est!dio de la prensa nos #a o$recido la imagen
5!e la ci!dadana reciba a trav6s de los medios periodsticos de di$erentes ideologas@ tanto de las
medidas adoptadas como de los acontecimientos ms llamativos 5!e t!vieron l!gar en las prisiones@
como motines@ plantes@ agresiones@ celebraciones@ etc6tera. Por (ltimo@ las estadsticas de los =EE
nos #an brindado la posibilidad de anali7ar el impacto real 5!e las medidas de los di$erentes
gobiernos rep!blicanos t!vieron en el sistema carcelario@ y las di$erencias respecto a 6pocas
anteriores@ al mismo tiempo 5!e nos o$recen la oport!nidad de anali7ar la !tili7acin de las
p!blicaciones o$iciales como !n instr!mento en la poltica de control@ al limitar@ mati7ar@ o an!lar la
in$ormacin aparecida en ellas seg(n la conveniencia del Estado en cada momento@ siendo el caso
ms importante el de la oc!ltacin de los datos de la represin las #!elgas del verano de 1+*3@ y del
movimiento revol!cionario de oct!bre del mismo a%o.
= lo largo de este est!dio nos #an s!rgido adems toda !na serie de interrogantes y posibles
temas a pro$!ndi7ar e investigar 5!e no #an podido tener cabida en el presente proyecto. &on lneas
de investigacin 5!e 5!edan abiertas. =dems de indagar en la participacin de la !risdiccin
*03
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
militar en las prcticas p!nitivas y de encierro@ en relacin a la teora penitenciaria@ sera de gran
inter6s el est!dio de los ,ongresos internacionales en materia penal y penitenciaria@ y la in$l!encia
de lo all tratado en Espa%a@ as como las aportaciones 5!e p!dieran #aber #ec#o los delegados
espa%oles y las concl!siones e in$ormes $r!to de las visitas reali7adas a los establecimientos penales
de otros pases@ algo 5!e tratamos en este est!dio en los capt!los 1 y 3@ pero 5!e merecera !n
anlisis ms eM#a!stivo. Esto nos llevara tambi6n a otra posible lnea de investigacin- el est!dio
comparado de sistemas penitenciarios de di$erentes Estados en los a%os treinta en pases de
similares caractersticas a la Espa%a rep!blicana@ no tanto con el $in de la comparacin en s misma@
sino como !na #erramienta para pro$!ndi7ar en el anlisis de la problemtica del encierro legal@
abriendo todo !n n!evo abanico de posibilidades y $acetas de este tema de est!dio.
Por otra parte@ debemos #acer #incapi6 en la necesidad del est!dio #istrico local@ en la
evol!cin a lo largo del periodo de !na o varias prisiones@ de manera 5!e p!di6ramos ver
directamente@ con casos concretos y bien de$inidos@ la in$l!encia real de las medidas legislativas y
s! alcance en la vida penitenciaria@ en el da a da de !na crcel rep!blicana
382
. =dems@ esto nos
permitira anali7ar no slo todo a5!ello relacionado con los presos@ sino tambi6n todo lo 5!e
a$ectase a los $!ncionarios@ es decir@ todo el sistema b!rocrtico@ vital y social@ generado en !na
prisin y a s! alrededor@ como si de !na pe5!e%a sociedad cerrada se tratara 1tal y como para
Io!ca!lt #ace el poder disciplinario@ entendido como conocimiento@ al aplicarse dentro de !na
instit!cin total. En el mbito eMterno a la crcel@ !na investigacin de estas caractersticas podra
mostrar las relaciones de la prisin con s! entorno ms inmediato- vecinos@ $amiliares de los
recl!sos@ a!toridades@ gr!pos polticos@ etc6tera.
Jambi6n reclama n!estra atencin el anlisis de la distrib!cin geogr$ica del castigo@ de las
prisiones y otros centros penitenciarios y de recl!sin@ p!esto 5!e 5!eda claro@ como vimos en el
mapa n[ 2
38*
@ 5!e #ay regiones con !na mayor concentracin p!nitiva@ concretamente la 7ona del
centro de la penns!la@ la cornisa cantbrica@ las ci!dades de ,di7 y )alencia@ !nto con las
provincias de =licante@ =lbacete@ 4!rcia@ Harcelona y H!rgos@ lo 5!e in$l!ira en la percepcin 5!e
los pobladores p!dieran tener del poder y s! capacidad represiva. Por tanto@ se #ace necesaria !na
Bgeogra$a del castigoC@ de s! concentracin en !nas 7onas concretas y s! eMistencia dispersa por
toda la geogra$a espa%ola@ de los e$ectos 5!e la presencia o a!sencia@ de !na o varias crceles
382
La eMisten alg!nas obras al respecto@ entre las 5!e cabe destacar la de KE'E/<= >'X=<X@ <.- 7elitos pol)ticos &
orden social'''
38*
,apt!lo 2
*05
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
p!eden tener sobre las poblaciones circ!ndantes@ teniendo en c!enta la tipologa tanto de las
poblaciones como del establecimiento penal@ el tipo de recl!sos encerrados en ellas@ etc6tera.
La relacin entre poder y castigo@ clase y represin@ tanto en la vertiente de la aplicacin de
la ley sobre las di$erentes clases sociales@ como en la de la !tili7acin de la legislacin como !n
medio de de$ensa y b(s5!eda del propio inter6s y la consec!cin de los obetivos de clase@ tambi6n
nos o$rece !n amplio campo para la investigacin #istrica en el periodo rep!blicano. Entre 1+*1 y
1+*" t!vo l!gar en Espa%a !na 6poca de intenso cambio y con$licto social. Las clases s!balternas
t!vieron vo7 y voto@ adems de !na meor organi7acin y !na eMpansin de s!s mrgenes de
act!acin@ por lo 5!e s! capacidad de in$l!encia y maniobra p!do ser m!c#o mayor de lo 5!e #aba
sido #asta entonces d!rante la 'esta!racin o la /ictad!ra de Primo de 'ivera Esto provocara
reacciones por parte de los gr!pos 5!e tradicionalmente #aban tenido la eMcl!sividad en c!anto a
in$l!encia poltico9social@ lo 5!e a s! ve7 motivara n!evas act!aciones. La penalidad y el sistema
penitenciario se convirtieron en !n instr!mento de la l!c#a poltica y de la l!c#a de clases.
Por (ltimo@ el est!dio de las estadsticas penitenciarias y alg!nas medidas concretas@ como la
constr!ccin de la n!eva crcel de m!eres@ ponen de mani$iesto las di$erencias entre seMos. Esto
abre todo !n campo de investigacin en $!ncin de las relaciones entre prisin y g6nero@ las
di$erencias de trato en las crceles@ la divergencia de los modelos reed!cadores seg(n el seMo al 5!e
iban dirigidos@ y !n largo etc6tera. La aplicacin de la perspectiva de g6nero@ de modo 5!e se
a%adan n!evos en$o5!es e ideas@ #asta a#ora no eMplotados@ al conocimiento del !niverso carcelario
espa%ol de principios de los a%os treinta@ p!ede contrib!ir de $orma importante al avance del est!dio
del $enmeno de la privacin de libertad como castigo legal.
Por lo tanto@ tras res!mir brevemente n!estra investigacin y los di$erentes campos 5!e
5!edan abiertos en esta materia@ leos de intentar anali7ar todos los aspectos del m!ndo
penitenciario d!rante la &eg!nda 'ep(blica@ n!estro trabao b!sca constit!ir !n avance en la
compresin de las instit!ciones p!nitivas y s! act!acin en la &eg!nda 'ep(blica@ al tiempo 5!e se
desc!bre todo !n abanico de posibilidades para la elaboracin de n!evos est!dios@ de los 5!e el
n!estro no p!ede pretender ser sino !n mero p!nto de partida@ !na base general desde la 5!e
a#ondar en la especi$icidad y el detalle.
*0"
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
H()-* )* ."7%"!
Jabla 1- /irectores generales de prisiones d!rante la &eg!nda 'ep(blica........................................*2
Jabla 2- 4aterias y pro$esores en la Esc!ela de ,riminologa de 4adrid.........................................5"
Jabla *- Jemario de las oposiciones para entrar en el ,!erpo de Prisiones. 1+*2............................."5
Jabla 3- Establecimientos penales de destino de los condenados seg(n la nat!rale7a y gravedad de
s! condena.1+*2.................................................................................................................................80
Jabla 5- ,lasi$icacin de las prisiones por el servicio 5!e prestan. 1+**.........................................83
Jabla "- ,omposicin de la ,omisin para la elaboracin del n!evo 'eglamento penitenciario.
1+**....................................................................................................................................................8"
Jabla 8- /istrib!cin prevista para el s!plemento de cr6dito destinado a B4aterial de PrisionesC.
Oct!bre de 1+**.................................................................................................................................88
Jabla 8- =limentacin de los presos espa%oles en 1+*3.....................................................................+5
Jabla +- Organi7acin de la &!bdireccin de Prisiones. 3 de oct!bre de 1+*5................................10"
Jabla 10- 'eorgani7acin de la /ireccin general de Prisiones. :!lio de 1+*"..............................10+
Jabla 11- ;oticias en La )ang!ardia re$erentes al !niverso penitenciario entre enero de 1+*0 y !lio
de 1+*".............................................................................................................................................115
Jabla 12- Eemplos de l!gares de encierro de los detenidos en ra7n de la revol!cin de oct!bre de
1+*3..................................................................................................................................................182
Jabla 1*- ;(mero de noticias re$erentes a $!gas aparecidas en La )ang!ardia...............................1+5
Jabla 13- ;(mero total de recl!sos a 1 de enero entre 1+28 y 1+32................................................220
Jabla 15- ,recimiento de la poblacin recl!sa en cinco crceles entre 1+** y 1+32......................221
Jabla 1"- =ltas en prisin entre 1+28 y 1+**...................................................................................223
Jabla 18- Presos respecto al total de poblacin en Espa%a entre 1+*0 y 1+*".................................22"
Jabla 18- ,lasi$icacin de los recl!sos seg(n s! estado civil..........................................................2*5
Jabla 1+- ,lasi$icacin de las recl!sas seg(n s! estado civilI!ente- =n!arios Estadsticos de 1+*0@
1+*1 y 1+*3. Elaboracin propia......................................................................................................2*"
Jabla 20- ,lasi$icacin de los recl!sos seg(n s! $iliacin en 1+*1..................................................230
Jabla 21- ,lasi$icacin de las recl!sas seg(n s! $iliacin en 1+*1..................................................230
Jabla 22- Evol!cin de la poblacin recl!sa masc!lina por sectores econmicos..........................231
Jabla 2*- Evol!cin de la poblacin recl!sa $emenina por sectores econmicos............................23*
Jabla 23- Presos seg(n s! pro$esin en 1+28...................................................................................238
*08
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
Jabla 25- ,lasi$icacin sectorial de los presos en 1+28...................................................................238
Jabla 2"- ,lasi$icacin sectorial de las recl!sas en 1+28.................................................................23+
Jabla 28- Presos seg(n s! pro$esin en 1+28..................................................................................250
Jabla 28- ,lasi$icacin sectorial de los recl!sos en 1+28................................................................251
Jabla 2+- ,lasi$icacin sectorial de las recl!sas en 1+28.................................................................252
Jabla *0- Presos seg(n s! pro$esin en 1+*1...................................................................................25*
Jabla *1- ,lasi$icacin sectorial de los recl!sos en 1+*1................................................................253
Jabla *2- ,lasi$icacin sectorial de las recl!sas en 1+*1.................................................................255
Jabla **- Presos seg(n s! pro$esin en 1+**...................................................................................25"
Jabla *3- ,lasi$icacin sectorial de los recl!sos en 1+**................................................................258
Jabla *5- ,lasi$icacin sectorial de las recl!sas en 1+**.................................................................258
Jabla *"- Poblacin recl!sa seg(n el delito 5!e provoc s! ingreso en prisin en 1+28.................2"0
Jabla *8- Poblacin recl!sa seg(n el delito 5!e provoc s! ingreso en prisin en 1+28.................2"2
Jabla *8- Poblacin recl!sa seg(n el delito 5!e provoc s! ingreso en prisin en 1+*1.................2"3
Jabla *+- Poblacin recl!sa seg(n el delito 5!e provoc s! ingreso en prisin en 1+**.................2""
Jabla 30- Evol!cin de los delitos entre la poblacin carcelaria masc!lina 1+2891+**..................2"+
Jabla 31- Evol!cin de los delitos entre la poblacin carcelaria $emenina 1+2891+**...................280
Jabla 32- 'eincidencia masc!lina 1+*1...........................................................................................282
Jabla 3*- 'eincidencia $emenina 1+*1............................................................................................28*
Jabla 33- ,lasi$icacin seg(n la eMistencia o no de antecedentes penales en 1+**.........................28"
Jabla 35- 4orbilidad de la poblacin recl!sa seg(n la nomenclat!ra internacional en 1+**..........282
Jabla 3"- ,a!sas de de$!ncin en prisin en 1+**..........................................................................28*
Jabla 38- <nstr!ccin previa al ingreso en prisin............................................................................285
Jabla 38- <nstr!ccin en prisin.......................................................................................................288
Jabla 3+- Otras ense%an7as impartidas en las prisiones...................................................................28+
*08
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
H()-* )* $#5:-&!
?r$ico 1- Evol!cin del n(mero de recl!sos entre 1+28 y 1+3*....................................................220
?r$ico 2- /istorsin ca!sada por la g!erra civil sobre el n(mero total de recl!sos en prisin......221
?r$ico *- Evol!cin del n(mero de recl!sos entre 1+28 y 1+*3....................................................22*
?r$ico 3- ;(mero de altas en prisin entre 1+28 y 1+**................................................................223
?r$ico 5- Haas en prisin clasi$icadas por conceptos seg(n s! proporcin respecto al total. 1+289
1+*1..................................................................................................................................................228
?r$ico "- Haas por de$!ncin.........................................................................................................228
?r$ico 8- Haas por c!mplimiento de condena...............................................................................22+
?r$ico 8- Haas por libertad bao $ian7a..........................................................................................22+
?r$ico +- Haas por ind!lto.............................................................................................................2*0
?r$ico 10- Haas por libertad condicional.......................................................................................2*1
?r$ico 11- Haas por desercin.......................................................................................................2*2
?r$ico 12- Haas en prisin en 1+*1...............................................................................................2**
?r$ico 1*- ,lasi$icacin de los recl!sos seg(n s! estado civil.......................................................2*5
?r$ico 13- Proporcionalidad seg(n el estado civil de los recl!sos entre 1+28 y 1+**...................2*"
?r$ico 15- ,lasi$icacin de las recl!sas seg(n s! estado civil.......................................................2*8
?r$ico 1"- Proporcionalidad seg(n el estado civil de las recl!sas entre 1+28 y 1+**....................2*8
?r$ico 18- ,lasi$icacin de los recl!sos seg(n s! $iliacin en 1+*1..............................................230
?r$ico 18- ,lasi$icacin de las recl!sas seg(n s! $iliacin en 1+*1 ..............................................230
?r$ico 1+- Evol!cin de la poblacin recl!sa masc!lina por sectores econmicos.......................232
?r$ico 20- Evol!cin de la poblacin recl!sa $emenina por sectores econmicos........................233
?r$ico 21- ,lasi$icacin sectorial de los presos en 1+28................................................................238
?r$ico 22- ,lasi$icacin sectorial de las recl!sas en 1+28.............................................................23+
?r$ico 2*- ,lasi$icacin sectorial de los recl!sos en 1+28.............................................................251
?r$ico 23- ,lasi$icacin sectorial de las recl!sas en 1+28.............................................................252
?r$ico 25- ,lasi$icacin sectorial de los recl!sos en 1+*1.............................................................253
?r$ico 2"- ,lasi$icacin sectorial de las recl!sas en 1+*1.............................................................255
?r$ico 28- ,lasi$icacin sectorial de los recl!sos en 1+**.............................................................258
?r$ico 28- ,lasi$icacin sectorial de las recl!sas en 1+**.............................................................258
*0+
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
?r$ico 2+- ,lasi$icacin de los recl!sos seg(n el delito cometido. 1+28.......................................2"1
?r$ico *0- ,lasi$icacin de las recl!sas seg(n el delito cometido 1+28........................................2"1
?r$ico *1- ,lasi$icacin de los recl!sos seg(n el delito cometido 1+28........................................2"*
?r$ico *2- ,lasi$icacin de las recl!sas seg(n el delito cometido 1+28........................................2"*
?r$ico **- ,lasi$icacin de los recl!sos seg(n el delito cometido 1+*1........................................2"5
?r$ico *3- ,lasi$icacin de las recl!sas seg(n el delito cometido 1+*1........................................2"5
?r$ico *5- ,lasi$icacin de los recl!sos seg(n el delito cometido 1+**........................................2"8
?r$ico *"- ,lasi$icacin de las recl!sas seg(n el delito cometido 1+**........................................2"8
?r$ico *8- Evol!cin de la tipologa delictiva entre la poblacin carcelaria masc!lina 1+2891+**
..........................................................................................................................................................2"+
?r$ico *8- Evol!cin de la tipologa delictiva entre la poblacin carcelaria $emenina 1+2891+**
..........................................................................................................................................................280
?r$ico *+- Estancia previa en prisin de los recl!sos 1+*1............................................................282
?r$ico 30- EMistencia de antecedentes en la poblacin recl!sa masc!lina 1+*1............................282
?r$ico 31- EMistencia de antecedentes en la poblacin recl!sa $emenina 1+*1.............................28*
?r$ico 32- Estancia previa en prisin de las recl!sas 1+*1............................................................283
?r$ico 3*- 'eincidencia de los recl!sos en 1+**............................................................................28"
?r$ico 33- 'eincidencia de las recl!sas en 1+**............................................................................288
?r$ico 35- 'eincidencia de los presos de ambos seMos en 1+**....................................................288
?r$ico 3"- <mpacto de los di$erentes gr!pos de en$ermedades en la poblacin recl!sa masc!lina en
1+**..................................................................................................................................................280
?r$ico 38- <mpacto de los di$erentes gr!pos de en$ermedades en la poblacin recl!sa $emenina en
1+**..................................................................................................................................................280
?r$ico 38- En$ermedades seg(n s! in$l!encia sobre la mortalidad por en$ermedad en 1+**........281
?r$ico 3+- ,a!sas de de$!ncin en prisin en 1+**.......................................................................283
?r$ico 50- <nstr!ccin previa al ingreso en prisin........................................................................285
?r$ico 51- <nstr!ccin recibida en la prisin en 1+**....................................................................288
?r$ico 52- Otras ense%an7as impartidas en las prisiones................................................................28+
*10
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
H()-* )* :&.&$#":6"! 4 '"+"!
Iotogra$a 1- )ictoria .ent en 1+*1...................................................................................................*3
Iotogra$a 2- )ictoria .ent esc!c#ando las peticiones de los recl!sos de la crcel 4odelo de 4adrid
............................................................................................................................................................3*
Iotogra$a *- Primera piedra de la $!t!ra prisin de m!eres. )ictoria .ent.....................................38
Iotogra$a 3- I!erte de &an ,ristbal@ ;avarra. En la act!alidad....................................................122
Iotogra$a 5- Iac#ada de la n!eva Prisin provincial de 4laga. Ioto 5!e il!stra el reportae
tit!lado- BIortale7a de la !sticia y sanatorio de las almasC 1+*3....................................................125
Iotogra$a "- Prisin provincial de 4laga. /etalle de !na de las torres de vigilancia...................128
Iotogra$a 8- Prisin provincial de 4laga. ?alera........................................................................128
Iotogra$a 8- Prisin provincial de 4laga. Patio............................................................................128
Iotogra$a +- BPoeta =rolasC............................................................................................................1*2
Iotogra$a 10- <na!g!racin de la =samblea Penitenciaria. 1+*1....................................................13*
Iotogra$a 11- BPoeta =rolasC...........................................................................................................181
Iotogra$a 12- =lcal Xamora y )ictoria .ent con motivo del obse5!io a los presos de la crcel
4odelo de 4adrid de !n ranc#o eMtraordinario...............................................................................18"
Iotogra$a 1*- P!esto de vigilancia en el 5!e res!lt #erido !n g!ardia por disparos desde el
eMterior. Penal de &an 4ig!el de los 'eyes. Iebrero de 1+*3.........................................................1+2
Iotogra$a 13 'e$!er7os llegados al Penal de &an 4ig!el de los 'eyes con motivo del tiroteo del 28
de $ebrero de 1+*3............................................................................................................................1+2
4apa 1- /istrib!cin geogr$ica de las prisiones espa%olas. 1+**....................................................85
4apa 2- ,oncentracin geogr$ica de las prisiones espa%olas. 1+**.................................................8"
*11
Gargallo Vaamonde, Luis El sistema penitenciario de la II Repblica (1931-1936
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%riminalia 01+3+2
*eraldo de 0rag!n 01+*52
La =aci!n 01+*52
La =aci!n 0=rgentina@ 1+"32
La Vanguardia 01+*091+*"2
La Vo# 01+*12
El 0rgentino 01+"32
El .a)s 4emanal 01+882
El .ueblo 01+**2
El 4ocialista 01+*091+*"2
El 4ol 01+2+2
3undo Fbrero 01+*"2
Re"ista de .risiones 01+*291+**2
2iempo de *istoria 01+852
Vida penitenciaria 01+*22
Vo# de Guip#coa 01+2"2
ION 4O)<EJO;E- B>na gran victoria del $eminismo en Espa%aC 0Joma de posesin de
)ictoria .ent como /irectora general de Prisiones2. 4in. 8`3*`` a 1*`2*``@ en El amanecer de una
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