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ENTIRILLADO ELECTRNICO
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
Extraordinaria

E-2013-0079

2da. Sesin

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 1589
19 DE DICIEMBRE DE 2013
Presentado por los representantes Perell Borrs, Rivera Ruiz de Porras,
Hernndez Lpez, Aponte Dalmau, Bez Rivera, Bianchi Angler, Cruz
Burgos, De Jess Rodrguez, Franco Gonzlez, Gndara Menndez,
Hernndez Alfonzo, Hernndez Montaez, Jaime Espinosa, Lpez de
Arrars, Matos Garca, Mndez Silva, Natal Albelo, Ortiz Lugo, Pacheco
Irigoyen, Rodrguez Quiles, Santa Rodrguez, Torres Cruz, Torres
Ramrez, Torres Yordn, Varela Fernndez, Vargas Ferrer, Vassallo
Anadn y Vega Ramos
Referido a las Comisiones de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del
Servicio Pblico; y de Hacienda y Presupuesto

LEY
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2Para establecer la Ley del Sistema de Retiro para Maestros del Estado Libre
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Asociado de Puerto Rico; para derogar la Ley 91-2004, segn
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enmendada, conocida como la Ley del Sistema de Retiro para Maestros
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del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; derogar la Ley 38-2001, segn
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enmendada; derogar la Ley 162-2003, segn enmendada; derogar laLey
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la Ley Nm. 49 de 23 de mayo de 1980, segn enmendada; y para otros
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fines relacionados.
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
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La educacin es la base del futuro de toda sociedad. Mediante la
13educacin se logra inculcar de conocimiento, experiencias y valores a los seres
14que dirigirn el pas. La seccin 5 del Artculo II de la Constitucin del Estado
15Libre Asociado de Puerto Rico establece que toda persona tiene derecho a una
16educacin que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al
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1fortalecimiento del respeto de los derechos del ser humano y de las libertades
2fundamentales.
Por tanto, el gobierno tiene la responsabilidadde
3responsabilidad de proveer las herramientas adecuadas para garantizar una
4enseanza pblica de calidad.
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El maestro, como eje de enseanza, es el profesional a cargo de la labor
7ms trascendental en la vida de sus alumnos; la influencia de su impacto
8perdura para siempre. La clase magisterial tiene en sus manos la prosperidad
9de todo un pas. Por eso, el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
10est comprometido con hacer todo lo necesario para protegerlos y proveerles
11un retiro digno, meritorio por los aos de enseanza dedicados al pueblo
12puertorriqueo.
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Actualmente, el Sistema de Retiro para Maestros (el Sistema de
15Maestros o el Sistema), atraviesa una crisis financiera que amenaza con
16dejarlo sin fondos suficientes para cumplir con sus obligaciones, actuales y
17futuras, con los maestros de nuestro sistema pblico de enseanza y los
18empleados y participantes del Sistema (en adelante maestros). Dicho
19Sistema carga con un dficit actuarial1 que amenaza el pago de las pensiones
20de nuestros maestros y la estabilidad fiscal del pas. Al 30 de junio de 2012,
21dicho dficit ascenda a aproximadamente $10,251 millones, conforme al
22informe actuarial ms reciente. Se proyecta que para cumplir con sus
23obligaciones de pago de pensin a los maestros retirados por los prximos
24aos, el Gobierno tendra que inyectarle anualmente sobre $736 2millones al
25Sistema por la vida del mismo -cuanta que continuar aumentando en aos
26venideros- debido a que la deuda actuarial acumulada se espera que crezca
27indefinidamente de no hacerse cambios.
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De no actuarse con premura, el Sistema de Maestros se quedar sin
30dinero para cumplir sus obligaciones, incluyendo el pago de pensiones a los
31maestros ya retirados, tan pronto como en el ao fiscal 2020. Ello se debe a
32que, al 30 de junio de 2013, el Fondo de Anualidades y Pensiones para
33Maestros (el Fondo) se encuentra en un estado de madurez avanzada, ya que
34cuenta con una poblacin considerable de pensionados (37,996), en
35comparacin con los participantes activos (41,973), segn la data recopilada
36los datos recopilados por el propio Sistema. Igualmente, los pagos de
37pensiones y gastos administrativos del Fondo son significativamente mayores
38que los ingresos por concepto de aportaciones patronales e individuales, lo que
39hace necesario utilizar el rendimiento de las inversiones y los activos del Fondo
31El dficit actuarial se refiere a la proporcin de activos netos con los que cuenta el Sistema
4en comparacin con las obligaciones que tiene que pagar, si hubiese que pagar las
5pensiones de todos los maestros participantes en un momento determinado.
62 Contribucin Actuarial Recomendada (ARC segn sus siglas en ingls). Segn los
7informes actuariales al 30 de junio de 2012, el ARC para el Sistema de Maestros es de
8$736.6 millones. El clculo del ARC toma en consideracin una tasa anual de rendimiento de
9inversin estable de 5.95%.

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1mismo para pagar los beneficios de pensin. De hecho, al 30 de junio de 2012,


2la cobertura actuarial (proporcin de activos netos a obligaciones) del Sistema
3de Maestros era de apenas 17% lo que significa que, a esa fecha, el Sistema de
4Maestros contaba con slo 17 centavos de cada dlar necesario para pagar las
5pensiones de los maestros retirados, . Ello contrasta con la informacin provista
6por cuando segn informes de firmas independientes en los Estados Unidos,
7que indica que al 30 de junio de 2012 la cobertura actuarial promedio de los
8sistemas de retiro estatales alcanzaba el 72.5%, muy por encima de la
9cobertura actuarial del Sistema. Aunque dicha la cobertura actuarial es mayor
10a la que tena el Sistema de Empleados Pblicos previo a la aprobacin de la
11Ley 3-2013, el riesgo del Sistema de Maestros sobre el Fondo General es similar
12o mayor al del Sistema de Empleados Pblicos, pues el Sistema de Maestros
13sigue siendo un sistema de beneficios definidos (contrario al Sistema de
14Empleados Pblicos que fue cerrado con el Sistema 2000 mediante la Ley 305151999) por lo que el dficit proyectado es a largo plazo y, por lo tanto,
16mayorque mayor que aquel que se calculaba para el Sistema de Empleados
17Pblicos previo a la aprobacin de la Ley 3-2013. No hay duda, pues, que ante
18la magnitud del problema existente, es necesario tomar medidas
19contundentes, pero justas y sensibles, para asegurar el pago de beneficios
20tanto a nuestros maestros retirados, como a aquellos que continuarn
21brindando el pan de la enseanza a nuestros nios y jvenes.
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En el caso de nuestra clase magisterial, la necesidad de evitar la erosin
24de los fondos del Sistema es sumamente apremiante pues, como sabemos, los
25maestros no cotizan al Sistema de Seguro Social. 3 Ello implica que, en la
26mayora de los casos, el nico ingreso que nuestros maestros retirados
27recibirn en su vejez es el proveniente del Sistema. Ante ello, esta Asamblea
28Legislativa tiene la obligacin de proteger los beneficios de retiro para los miles
29de maestros participantes activos y retirados mediante la aprobacin de
30soluciones razonables y necesarias queeviten que eviten la insolvencia del
31Sistema, de modo que stos estos cuenten con un retiro justo y digno como
32merecen por su compromiso con el porvenir de nuestro pas.
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En esta coyuntura no podemos darnos el lujo de no hacer nada. No
35podemos repetir los errores del pasado donde, a pesar de que otras
36Administraciones conocan de la magnitud de la crisis del Sistema de Maestros,
37no se tomaron las medidas necesarias para atender la misma, lo que al da de
33 Los maestros y maestras no cotizan al Sistema de Seguro Social, pues al momento en que se extendi la cobertura
4del Sistema de Seguro Social a los empleados del Gobierno Central mediante un acuerdo con la Oficina del Seguro
5Social, el 1 de julio de 1952, dicha cubierta estaba limitada solamente a los empleados que no estuviesen ya
6cubiertos por un sistema de retiro. Dado el hecho que el Sistema de Retiro de Maestroscubre Maestros cubre a los
7maestros desde al menos el ao 1917, stos estos no fueron cubiertos por dicho acuerdo, y hasta el da de hoy no se
8ha concretado el que puedan aportar a dicho sistema. No obstante, esta legislacin obliga al Sistema, al Banco
9Gubernamental de Fomento para Puerto Rico, al Departamento de Educacin y a la Oficina de Gerencia y
10Presupuesto a llevar a cabo las conversaciones y acuerdos necesarios con la Oficina del Seguro Social, a los efectos
11de que los maestros que ingresen al Sistema en o despus del 1ro de agosto de 2014 coticen al Seguro Social. Dichos
12acuerdos pueden ser extensivos a los participantes que estaban activos al 31 de julio de 2014.

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1hoy ha causado que sta esta haya empeorado. Es nuestra responsabilidad, no


2slo con los maestros sino con el Pas, afrontar el problema de una vez. Resulta
3necesarioy necesario y urgente llevar a cabo una reforma abarcadora y justa
4del Sistema, de modo que se pueda garantizar un retiro digno a todos los
5participantes del Sistema de Retiro de Maestros.
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7CRISIS FISCAL DE PUERTO RICO
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La crisis en el Sistema se une a la situacin fiscal precaria en la que se
10encuentra el Gobierno Central; la situacin fiscal ms crtica que ha atravesado
11el pas en su historia. Como es conocido, en enero de 2013, y a pesar de la
12aprobacin por la pasada administracin de la Ley 7-2009, conocida como la
13Ley Especial Declarando Estado de Emergencia Fiscal y Estableciendo Plan
14Integral de Estabilizacin Fiscal para Salvar el Crdito de Puerto Rico (Ley 7),
15se proyectaba que el dficit en el Fondo General para el ao fiscal 2012-2013
16se proyectaba que sobrepasara los $2,200 millones. Mediante distintas
17medidas llevadas a cabo por esta Administracin, se logr reducir dicho dficit
18a aproximadamente $1,290 millones al 30 de junio de 2013. Para el ao fiscal
192013-2014, se han impulsado aprobado varias medidas impositivas, entre las
20que se destacan la aprobacin de la enmienda a la Ley 154-2010 que extiende
21hasta el ao 2017el 2017 el arbitrio a ciertos productos y servicios ofrecidos en
22Puerto Rico a corporaciones forneas, y la Ley 40-2013, segn enmendada,
23conocida como la Ley de Redistribucin y Ajuste de la Carga Contributiva.
24Mediante la implementacin de las referidas medidas, se proyecta que eldficit
25el dficit se reducir a $820 millones. Sin embargo No obstante, a pesar de
26todos los esfuerzos realizados hasta el momento, la situacin del Fondo
27General contina siendo una deficitaria, razn por la cual es necesario
28continuar evaluando y reduciendo los gastos del Fondo General para lograr
29tener un presupuesto balanceadopara balanceado para el ao fiscal 2016, sin
30necesidad de realizar refinanciamientos de deuda para cubrir dficits
31presupuestarios.
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Por otro lado, la situacin en las corporaciones pblicas no es distinta,
34pues se estima que en el ao fiscal 2012-2013, el dficit combinado de las
35principales tres corporaciones pblicas fue de aproximadamente $800 millones.
36La deuda pblica del gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico al 30
37de junio de 2013, incluyendo la deuda relacionada al Fondo General, los
38municipios y las corporaciones pblicas y agencias, alcanza alcanz la cifra de
39$70,043 millones, habiendo aumentado $13,588 millones durante los ltimos 5
40aos.
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El crdito del pas se encuentra en una situacin sumamente frgil,
43habiendo sido degradada la deuda pblica del Gobierno Central durante el
44pasado ao fiscal a slo un punto superioral superior al llamado nivel de
45chatarra por las tres principales agencias clasificadoras de crdito.
46Igualmente, los bonos de varias instrumentalidades del Estado Libre Asociado y

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1corporaciones pblicas, incluyendo los bonos del Sistema de Empleados


2Pblicos, de la Universidad de Puerto Rico, de la Autoridad del Distrito del
3Centro de Convenciones, del Banco Gubernamental de Fomento para Puerto
4Rico, de la Autoridad para el Financiamiento Municipal y de la Autoridad de
5Energa Elctrica, tambin fueron degradados. Los bonos de la Autoridad de
6Acueductos y Alcantarillados, los bonos de apropiacin de la Corporacin de
7Financiamiento Pblico y los bonos subordinados de la Autoridad de Carreteras
8ya han sido degradados a nivel de chatarra. De hecho, recientemente, una
9agencia crediticiainform crediticia inform la degradacin de parte de los
10bonos emitidos por la Corporacin del Fondo de Inters Apremiante de Puerto
11Rico (COFINA) y determin que la perspectiva de dicho crdito es negativa.
12Adems, el 14 de noviembre de 2013, una de las agencias clasificadoras de
13crdito coloc la acreditacin de los bonos de obligacin general del Estado
14Libre Asociado de Puerto Rico en alerta crediticia (credit watch), accin que
15fue replicada por otra de las agencias clasificadoras de crdito el 11 de
16diciembre de 2013. Cabe sealar que unaalerta una alerta crediticia es una
17accin que las agencias clasificadoras de crditorealizan crdito realizan
18cuando contemplan degradar el crdito, en este caso, a nivel de chatarra.
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No hay duda que, ante la grave situacin de estrechez fiscal en la que se
21encuentra todo el aparato gubernamental, y a pesar de todas las medidas
22tomadas recientemente para atender dicha situacin, ciertamente el gobierno
23no cuenta con fondos suficientes para inyectar el dinero necesario para atender
24el dficit actuarial del Sistema.
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26DESCRIPCIN DEL SISTEMA DE MAESTROS
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El Sistema de Maestros es un plan de beneficios definidos, el cual se rige
29por la Ley 91-2004, segn enmendada, conocida como la Ley del Sistema de
30Retiro para Maestros del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (Ley 91). En
31trminos generales, en virtud de la Ley 91, la edad de retiro mnima para los
32participantes del Sistema es de 47 aos con por lo menos 25 aos de servicio.
33Los maestros participantes que cumplan con dichos requisitos, tienen el
34derecho a recibir una anualidad equivalente al 95% de la cantidad que resulte
35de multiplicar el 1.8% de su salario promedio por el nmero de aos de
36servicio.
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El Sistema est diseado para brindar mayores beneficios a los
39participantes con mayor edad y ms aos de servicio, siendo la pensin por
40mritoel mrito el mximo beneficio para aquellos maestros participantes que
41alcancen la edad de 55 aos, con un mnimo de 30 aos de servicio, quienes
42tienen derecho a una anualidad equivalente al 75% de su salario promedio. En
43la alternativa, los maestros participantes pueden retirarse a la edad de 60
44aos, con al menos 10 aos de servicio, teniendo derecho a obtener una
45anualidad equivalente al 1.8% del salario promedio, multiplicado por el nmero
46de aos de servicio. En todo caso, el salario promedio es computado a base de

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1los salarios ms altos durante cualesquiera 36 meses y la pensin mnima que


2recibe cada participante asciende a $400 mensuales.
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4LAS CAUSAS DE LA CRISIS
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El dficit actuarial que enfrenta el Sistema de Maestros se debe a varias
7causas, incluyendo el diseo original del Sistema el cual no previ el cambio
8en la demografa de los participantes- y las alteraciones que se han hecho a
9travs de enmiendas y leyes especiales que han incrementado los beneficios a
10los maestros participantes jubilados. Ello, sin que se aportaran los recursos
11para sufragar el costo de estos incrementos, desangrando as los activos del
12Sistema.
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Las principales causas de la crisis son las siguientes:
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1) Aportaciones inadecuadas:
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Desde sus comienzos, al amparo de la Ley Nm. 218 de 6 de mayo de
191951 que cre la Junta de Retiro para Maestros, (la cual luego fue sustituida
20por el actual Sistema), ste este no cont con las aportaciones adecuadas para
21mantener un nivel saludable de solvencia. El Sistema fue diseado como un
22sistema de beneficios definidos cuyas pensiones estaban fijadas por ley y no
23dependan del monto de las aportaciones que hiciera el Estado como patrono o
24que hicieran los maestros participantes. La ley que cre el Sistema estableci
25un nivel de aportacin que no era proporcional a los beneficios que ste este
26tena que pagar y tampoco se ajustaba a los cambios econmicos o actuariales
27que afectaban el nivel de beneficios.
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Para agravar dicha deficiencia, una serie de leyes aprobadas en las
30pasadas dcadas fueron debilitando las finanzas del Sistema al aumentar los
31beneficios sin contar con aportaciones adicionales. El gobierno nunca realiz la
32aportacin patronal recomendada por los actuarios para poder cubrir los
33beneficios de retiro.4 Para empezar a atender la insuficiencia de activos, se
34hubiese tenido que aportar al Sistema aproximadamente $551 millones 5
35durante los ltimos siete aos. El Fondo General no contaba ni al presente
36cuenta con los recursos necesarios para cubrir esa cantidad.
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2) Programas de retiro temprano:
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Aunque en menor grado que en el Sistema de Empleados Pblicos, el
41Sistema de Maestros tambin sufri el embate de los programas de retiro
34Cabe destacar que dicha aportacin patronal recomendada por los actuarios no era una
4obligacin legal del Estado; el Estado cumpli con lo que era la aportacin patronal
5establecida por ley, la cual era menor a la recomendada.
65 La diferencia entre el ARC y la Contribucin Actual segn el Puerto Rico Teachers
7Retirement System, June 30, 2012 Actuarial Valuation Report.

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1temprano. Similar al Sistema de Empleados Pblicos, el maestro que opta por


2retirarse a travs de una de estas ventanas, recibe un beneficio tpicamente
3igual o mayor al que hubiese recibido de haberse quedado hasta la fecha de
4retiro original, sin que se ofrezcan a su vez las aportaciones patronales
5correspondientes y necesarias para compensar el pago de las pensiones.
6Aunque en el caso del Sistema de Maestros los programas de retiro temprano
7disponen para que el empleado contine aportando su cuota mensual al
8Sistema desde el momento del retiro hasta el momento en que ste este
9adviene a su edad de retiro determinada en la Ley 91 conforme al beneficio
10que recibe, dicha aportacin no es actuarialmente suficiente, debido a la
11diferencia entre lo aportado por el maestro y lo disfrutado por ste este desde
12el momento del retiro. Como el gobierno tampoco suplementa las aportaciones
13correspondientes al Sistema para cubrir el dficit en las aportaciones causadas
14por el retiro temprano, se produce, con relacin a la persona que se retir de
15forma temprana, una deuda igual o ms alta a la esperada originalmente, con
16unos ingresos menores para cubrirla.
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3) Cambios en la expectativa de vida de los participantes:
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La expectativa de vida promedio en Puerto Rico y los Estados Unidos ha
21aumentado a 78 aos para ambos sexos durante los ltimos 60 aos. Esto ha
22ocasionado que los pensionados reciban beneficios por una cantidad de aos
23mayor a lo previsto originalmente. Segn un estudio del Departamento de
24Salud, en el 1950, un ao antes de la creacin de la Junta de Retiro de
25Maestros, precursora del Sistema, la expectativa de vida de los puertorriqueos
26era de 59.5 aos para los hombres, 62.4 aos para las mujeres y 60.9 aos
27para ambos sexos. La data ms reciente Los datos ms recientes del
28Departamento de Salud publicada en febrero de 2013 refleja reflejan que para
29el ao 2010, los hombres tenan una expectativa de vida de 74.85 aos, las
30mujeres de 82.56 aos y ambos sexos de 78.7 aos, un incremento en la vida
31promedio de aproximadamente 18 aos. El aumento en la expectativa de vida
32obliga al Sistema a sufragar pensiones por ms tiempo de lo concebido al
33momento de fijar las edades de retiro en la legislacin, en especial si se toma
34en consideracin que el Sistema cuenta con una demografa dominada por
35mujeres, que son el grupo con mayor expectativa de vida. No hay duda de que
36los cambios en expectativa de vida de los participantes ha tenido un impacto
37negativo en las arcas del Sistema.
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39
4) Impacto de leyes especiales:
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Las llamadas Leyes Especiales consisten de una serie de leyes que
42concedieron beneficios adicionales a los provistos originalmente a los maestros
43participantes. Estas Leyes Especiales incluyen:
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Bonos de verano;
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Bonos para medicamentos;

1
2

Aguinaldo de Navidad;
2

Aportaciones a planes mdicos;


3

Otros beneficios de pensin mnimos;


4

Otros beneficios de muerte mnimos;


5

Ajustes por Costo de Vida (COLAs)


6
7
El costo anual de los beneficios concedidos por las Leyes Especiales para
8el Sistema es de alrededor de $64millones $64 millones.La fuente de pago de
9los beneficios concedidos por las Leyes Especiales est supuesta a satisfacerse
10casi en su totalidad del Fondo General, pero ello no siempre ha ocurrido as. Lo
11anterior causa que sea Los beneficios concedidos por las leyes especiales estn
12supuestos a ser sufragados por el Fondo General, pero ello no ha ocurrido as.
13Por ello, ha sido el Sistema quien tenga que incurrir en estos gastos, agravando
14de esta manera el dficit. Los beneficios por concepto de las Leyes Especiales
15juegan un papel importante en la delicada situacin fiscal que enfrentan tanto
16el Fondo General como el Sistema.
17
18DEJAR DE ACTUAR NO ES UNA OPCIN
19
20
El Sistema est pasando por la crisis ms grande y severa de su historia.
21Tenemos la responsabilidad histrica de reformar el Sistema reformarlo para
22fortalecer su situacin fiscal y asegurar que nuestra clase magisterial tenga los
23recursos necesarios para gozar de un retiro digno, luego de dedicar sus
24esfuerzos a la enseanza pblica.
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Es imperativo actuar inmediatamente para mejorar y asegurar la salud
27fiscal del Sistema, de modo que se cierre la brecha entre los activos netos y
28aquellos requeridos para continuar con el pago de las pensiones de nuestros
29actuales y futuros maestros retirados. Dejar de actuar ahora significara que se
30tendrn que tomar medidas ms drsticas en el futuro, tomando en
31consideracin que la proyeccin del propio Sistema de Maestros es que haya
32una deficiencia en flujo de efectivo para el presente ao fiscal 2013-2014 de
33aproximadamente $322 millones. Lo anterior, a su vez, debe enmarcarse en el
34hecho de que los maestros son servidores pblicos que no aportan al Sistema
35de Seguro Social, razn por la cual muchos de stos estos slo cuentan para su
36retiro con la anualidad que provee el Sistema. Siendo ello as, es obligacin no
37slo del gobierno, sino de todos y todas el asegurar un mnimo de ingreso a la
38clase magisterial del pas en sus aos maduros.
39
40
La magnitud del dficit actuarial del Sistema de Maestros excede los
41$10,251 millones al 30 de junio de 2012. Para corregir ese dficit, la aportacin
42del gobierno al Sistema para el ao fiscal 2012-2013 debi ser de
43aproximadamente $736 millones. Sin embargo, el gobierno solamente aport,
44en cumplimiento con lalegislacin la legislacin vigente, $186 millones
45(incluyendo aportaciones patronales y pagos por concepto de las Leyes

1
2

1Especiales), o aproximadamente el 25% de esa cantidad. Para el gobierno


2realizar una aportacin al Sistema de Maestros de $736 millones, tendra que
3hacer recortes drsticos en los servicios gubernamentales de seguridad, salud
4y educacin, incluyendo recortes adicionales de personal, adems de aquellos
5ajustes que tenga que hacer para reducir el dficit de $820 millones que
6todava carga el Fondo General. Por eso, la solucin fcil del pasado, esto es,
7realizar parchos al Sistema a travs de la infusin de fuentes de efectivo no
8recurrentes o la asignacin de recursos adicionales provenientes del Fondo
9General, ya no est disponible para cubrir la inmensidad de la brecha, dada la
10crisis por la que atraviesa el Fondo General y las debilidades de las finanzas
11generales del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
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Por otro lado, se estima que tan pronto como en el ao fiscal 2019-2020,
14el Sistema se quedar sin fondos suficientes para cubrir el pago de sus
15obligaciones, entre stas, el pago a los propios maestros participantes
16jubilados, ya que sus activos se agotarn. Esto significa que, de no hacer nada
17inmediatamente, para el ao fiscal 2019-2020, el Sistema contar casi
18exclusivamente con las aportaciones patronales e individuales para el pago de
19sus obligaciones, lo que representa slo alrededor del 59% de lo requerido para
20pagar las obligaciones de ese ao. Ello an tomando en consideracin la
21aprobacin de la Ley Nm. 114-2011 en el ao 2011, la cual , que aument la
22aportacin patronal al Sistema escalonadamente de 9.75% en el 2011 a
2319.75% en el 2020. As, de todos modos, el gobierno tendra que asignar ms
24dineros del Fondo General, adicionales a aquellos legislados bajo la Ley 114,
25para inyectarlos al Sistema de Maestros, fondos con los que, como se ha
26indicado, el gobierno no cuenta.
27
28
Sin duda, el problema ha llegado a un nivel crtico. La crisis del Sistema
29ya no es el problema exclusivo del maestro del sistema pblico de enseanza
30que espera poder disfrutar de un retiro; es un riesgo sistmico que amenaza a
31la sociedad puertorriquea y al diario vivir de cada ciudadano de este pas.
32
33
El dficit del Sistema tiene las siguientes implicaciones para todos los
34ciudadanos:
35
36
1) El costo anual del Sistema para los puertorriqueos es
37insostenible:
38
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Segn las proyecciones provistas por los actuarios del Sistema, si no se
40realizan cambios drsticos al mismo, las aportaciones actuales del Fondo
41General al Sistema tendran que aumentar significativamente hasta promediar
42aproximadamente $562 millones anuales desde el ao fiscal 2019-2020 hasta
43el ao fiscal 2049-2050, adicionales a lo ya aportado mediante las aportaciones
44patronales segn enmendadas por la Ley 114, todo con el fin de poder sufragar
45el costo de las pensiones de nuestros maestros participantes. Ntese que
46dicha cantidad ($562 millones) es comparable a la cantidad que se requera del

1
2

10

1Fondo General para pagar anualmente las pensiones del Sistema de Empleados
2Pblicos a partir del presente ao fiscal -en caso de que no se hubiese
3aprobado la Ley 3-2013- la cual ascenda a aproximadamente $579 millones.
4Ello pues, el impacto que tiene el Sistema de Maestros en el Fondo General es
5similar al impacto que tena el Sistema de Empleados Pblicos previo a la
6aprobacin de la Ley 3-2013, dado que en el caso del Sistema de Maestros, el
7100% de las aportaciones patronales provienen del Fondo General, distinto al
8Sistema de Empleados Pblicos en el cual slo el 64% de las aportaciones
9patronales proceden del Fondo General, y el restante es pagadero de los
10presupuestos de las corporaciones pblicas e instrumentalidades del Estado
11Libre Asociado de Puerto Rico.
12
13
La crisis del Sistema de Maestros es de tal magnitud que, de no hacer
14nada, en tan slo 10 aos, para el ao 2023, las aportaciones necesarias del
15Fondo General para cubrir las obligaciones del Sistema de Maestros
16sobrepasarn las aportaciones necesarias para cubrir las obligaciones del
17Sistema de Empleados Pblicos y por cada dlar de ingresos que el gobierno
18reciba, 20 centavos tendran que dirigirse a pagar las pensiones de ambos
19Sistemas de Retiro (an tomando en consideracin los cambios aprobados al
20Sistema de Empleados Pblicos a travs de la Ley 3-2013), lo que
21imposibilitara la gestin gubernamental en innumerables aspectos.
El
22gobierno sencillamente no tiene los recursos para continuar aportando cada
23vez ms al Sistema.
24
25
2) Estarn en riesgo los servicios pblicos esenciales:
26
27
La carga que supone las aportaciones que realiza el Estado al Fondo es
28demasiado alta y continuar aumentando. Esto pone en riesgo la viabilidad de
29los servicios bsicos que el gobierno debe proveer a la ciudadana, como la
30seguridad pblica, los servicios mdicos y la educacin pblica. Por ejemplo,
31para el ao fiscal 2023, el gobierno tendr que separar ms de $1,700 millones
32para aportar a ambos Sistemas de Retiro, 6 cifra que se estima continuar
33creciendo a travs de los aos.
34
35
3) El Sistema de Maestros no tendr suficiente dinero para pagar
36las pensiones:
37
38
Con $1,875 millones en activos netos al 30 de junio del 2013, se estima
39que el Sistema de Maestros se quedar sin fondos tan pronto como en el ao
40fiscal 2020. Como se mencion anteriormente, esto significa que, al acabarse
41los activos netos, el Sistema de Maestros contar con una cobertura actuarial
42de 0%, lo que implica que no habr suficiente dinero para pagar las pensiones
43de los maestros retirados.
44
36 Esto asume una base de recaudos en el Fondo General constante con la cantidad de
4recaudos para el Ao Fiscal 2012-2013 ($8,500 millones).

1
2

11

1
4) Por ltimo, si no reformamos el Sistema de Maestros, el
2crdito de Puerto Rico ser degradado
3
4
Segn han informado las casas crediticias, el crdito de Puerto Rico sera
5degradado a chatarra si no reformamos el Sistema de Maestros. Las
6consecuencias de esta accin seran nefastas para el pas.La pas. La fragilidad
7y el dficit actuarial del Sistema de Maestros (conjuntamente con la fragilidad y
8dficit actuarial del Sistema de Empleados Pblicos) ha sido un sealamiento
9recurrente de todas las agencias crediticiasen crediticias en cuanto al estado
10de las finanzas pblicas y la clasificacin de las obligaciones del Estado Libre
11Asociado de Puerto Rico.
Esta Administracin debe tomar decisiones
12contundentes, pero justas y sensibles, de modo que podamos mantener y
13mejorar la clasificacin crediticia de los bonos de obligacin general.
14
15
El 15 de mayo de 2013, una agencia crediticia indic, refirindose al
16Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que [l]as autoridades an
17necesitan hacer cambios forzados al Sistema de Retiro de Maestros. De otra
18parte, otra agencia crediticia,el crediticia, el 14 de agosto de 2013, indic que
19[e]n los prximos meses, el Gobierno tiene previsto reformar
20significativamente el Sistema de Retiro de Maestros, el cualtiene cual tiene un
21dficit actuarial de $9,100 millones y un funded ratio de 20.8%. Por ltimo,
22el 11 de diciembre de 2013, otra agencia crediticia, al colocar la clasificacin
23del crdito de los bonos de obligacin general del Estado Libre Asociado en
24alerta para ser degradados a nivel de chatarra, indic que una degradacin a
25nivel de chatarra sera ms probable si el Gobierno es incapaz de realizar la
26necesitada reforma necesaria al Sistema de Retiro de Maestros.
27
28
As como esta Administracin atendi responsablemente la crisis
29financiera del Sistema de Empleados Pblicos, lo cual ha sido reconocido por
30las tres principales agencias clasificadoras de crdito como un paso necesario
31para mejorar la salud fiscal del gobierno, es prioritario ahora atender la crisis
32financiera del Sistema de Maestros. Si no atendemos ahora esa crisis, existe
33un riesgo real e inminente de que el crdito del Estado Libre Asociado de
34Puerto Rico sea degradado a chatarra.
35
36
Aun cuando en los pasados meses los precios de los bonos del Estado
37Libre Asociado de Puerto Rico se han devaluado a niveles histricos, una
38degradacin por parte de las agencias clasificadoras de crdito tendra un
39efecto inmediato y nefasto en el bolsillo del pueblo, pues se desatara una crisis
40financiera sin precedentes en el pas. Esto significara, entre otras cosas, el
41cierre de los mercados financieros al gobierno de Puerto Rico; una devaluacin
42significativa adicional en el valor de todas las obligaciones del gobierno y las
43corporaciones pblicas; una reduccin en las lneas de crdito a corto plazo de
44los bancos que utiliza el gobierno para financiar sus operaciones; un aumento
45significativo en las tasas de inters; y la prdida de millones de dlares
46invertidos en cuentas de retiro individual (IRA) y en planes de retiro pblico y

1
2

12

1privados que tengan inversiones en bonos del gobierno. En concreto, el


2impacto de esta degradacin en las finanzas gubernamentales sera
3monumental.
Habra una reduccin abrupta en los recaudos y una
4imposibilidad de recurrir a financiamientos efectivos para cubrir insuficiencias
5presupuestarias y manejar las operaciones del gobierno.
Esto tendra
6consecuencias nefastas, pues los servicios bsicos del gobierno se veran
7seriamente afectados. Dada la necesidad del gobierno de poder financiar sus
8operaciones y obras de capital mediante el financiamiento que se obtiene en
9los mercados financieros y la fragilidad de nuestro crdito y su clasificacin
10actual, es necesario resolver esta crisis con premura. Mientras ms tiempo
11pasa sin resolverse, ms se empeora la insolvencia del Sistema y es mayor el
12impacto social adverso que tendra cualquier solucin implantada. No hay
13duda del inters de esta Asamblea Legislativa en resolver la crisis que
14enfrentamos con celeridad, mediante la implementacin de soluciones al
15problema bien pensadas, razonables, justas y permanentes.
16
17ALTERNATIVAS ANALIZADAS PARA ATENDER LA CRISIS
18
19
Como parte del anlisis realizado por esta Asamblea Legislativa para
20atender la crisis fiscal del Sistema de Maestros, se analizaron varias medidas
21presentadas por los principales representantes del magisterio, las cuales dichos
22gremios entendan podran atajar el dficit fiscal del Sistema.
23
24
Las propuestas presentadas por los representantes de la clase
25magisterial incluyeron las siguientes: 1) una reduccin de 10% en los gastos
26administrativos del Sistema; 2) una reduccin de 10% en los gastos
27administrativos del Departamento de Educacin y que dicho ahorro sea
28transferido al Sistema; 3) el pago de $24 millones que el Departamento de
29Educacin no aport al Sistema por concepto de aportaciones patronales al
30amparo de la Ley 45-2000, y que el Departamento contine realizando la
31aportacin correspondiente conforme a la Ley 114-2011; 4) la eliminacin de
32las pensiones privilegiadas en el Sistema de Maestros y se imponga un tope
33mximo de $3,500.00 mensuales a las pensiones pagaderas del Sistema; 5) el
34nombramiento de las plazas requeridas en las escuelas para aumentar las
35aportaciones al Sistema de Maestros; 6) un aumento de 1% en la contribucin a
36las empresas forneas y que dicho aumento sea asignado al Sistema de
37Maestros; 7) la asignacin al Sistema de Maestros de los fondos no reclamados
38de la Lotera Electrnica; 8) la imposicin de un cargo adicional al consumo de
39cigarrillos, bebidas alcohlicas y comidas rpidas; y 9) la imposicin de un
40cargo de hasta un 10% a los premios mayores de $1,000.00 obtenidos por
41concepto de juegos de azar.
42
43
Se acogieron varias de las propuestas presentadas por la clase
44magisterial, incluyendo: 1)la reduccinde 1) la reduccin de 10% en los gastos
45administrativos del Departamento de Educacin (aproximadamente $52
46millones anualmente), cuanta que se introducir al Sistema a travs de una

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2

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1porcin de la Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial; 2) la reduccin


2de 10% en los gastos administrativos del Sistema de Maestros
3(aproximadamente $2.5 millones de dlares anuales) cuanta que se
4introducir al Sistema a travs de una porcin de la Aportacin Uniforme para
5la Justicia Magisterial; 3) el pago de los $24 millones que se reclama son
6adeudados por el Departamento de Educacin y , el cual, aunque el gobierno
7no reconoce dicha deuda, se realizar a travs de una porcin de la Aportacin
8Uniforme para la Justicia Magisterial; 4) la eliminacin de las pensiones
9privilegiadas, pues a partir de la vigencia de esta ley, prospectivamentelos
10prospectivamente los beneficios recibidos por los participantes del Sistema
11sern proporcionales a sus aportaciones; y 5) el nombramiento delas de las
12plazas requeridas en las escuelas, lo cual se har responsablemente tomando
13en consideracin la situacin fiscal del Departamento de Educacin.
14
15
No obstante, an cuando se acogieron favorablemente varias propuestas
16importantes presentadas por los maestros, lo cierto es que las mismas son
17insuficientes para reducir el dficit actuarial y de flujo de efectivo que al
18presente aqueja al Sistema. Por ejemplo, aunque el gobierno se comprometa,
19no slo areducir a reducir en un 10% los gastos administrativos, sino a pagar
20todos los gastos administrativos del Sistema de Maestros, lo tendra que hacer
21por ms de una dcada para poder sufragar la deficiencia de un ao en el flujo
22de efectivo del Sistema. Por otro lado, las propuestas de asignar al Sistema de
23Maestros los fondos no reclamados de la Lotera Electrnica y de imponer un
24cargo de hasta un 10% a los premios mayores de $1,000.00 obtenidos por
25concepto de juegos de azar, aunque tampoco tendrn un impacto significativo
26en la situacin del Sistema, an estn bajo anlisis pues podran afectar el flujo
27de efectivo del Fondo General y, por lo tanto, no seran una solucin adecuada
28al dficit fiscal que sufre el Sistema, pues podran agravar el dficit fiscal del
29Fondo General de dicho Fondo.
30
31
De otra parte, hubo propuestas presentadas por el magisterio que no
32pudieron aceptarse por no ser viables. Por ejemplo, el aumentar en 1% la
33contribucin a las empresas forneas, aunque podra generar un flujo de
34efectivo considerable, no es factible, dado el hecho de que dicha contribucin
35fue aumentada y extendida temporalmente para poder reducir el dficit
36proyectado en el presupuesto del pas para el ao fiscal 2013, y un aumento
37adicional en la misma podra causar que se pierda el crdito contributivo que a
38nivel federal reciben estas empresas. Igualmente, los cargos o arbitrios al
39consumo de cigarrillos, bebidas alcohlicas u otros, son medidas que no
40generan grandes ingresos y ms bien se aplican con el propsito disuadir el
41consumo de dichas sustancias. As pues, aun cuando dicha medida se
42acogiera, no tendra un impacto real en la situacin actual del Sistema.
43
44
Segn expuesto anteriormente, la crisis del Sistema es tal, que resulta
45necesario implementar soluciones abarcadoras inmediatamente. Aunque el
46norte de esta Asamblea Legislativa es modificar el Sistema de Maestros de

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2

14

1forma que no se vean severamente afectados los beneficios de retiro que al


2presente reciben miles de maestros, y las expectativas de retiro de otros miles
3que an continan laborando para el Departamento de Educacin, entendemos
4que el Sistema de Maestros requiere de una solucin integral donde todos los
5sectores involucrados, esto es, los maestros retirados y activos, el gobierno, y
6el resto del pas, aporten para garantizar la subsistencia del mismo y sepueda
7se pueda garantizar el pago de pensiones a nuestros educadores por aos
8venideros.
9
10ANTE LA PRESENTE CRISIS, ES NECESARIO IMPLEMENTAR UNA
11SOLUCIN INTEGRAL INMEDIATAMENTE
12
13
Es de suma importancia implementar un plan de reforma integral para
14atender el dficit actuarial en el Sistema. Si no se establecen cambios
15significativos a la estructura actual, todos los puertorriqueos, incluyendo los
16maestros retirados, los maestros activos y todos los dems sectores
17productivos de nuestra sociedad, tendremos que hacer sacrificios enormes
18para poder pagar las obligaciones acumuladas del Sistema y garantizar un
19adecuado ingreso de retiro para la clase magisterial.
20
21
Como se ha dicho, las medidas presentadas por el magisterio no son
22suficientes para salvar el Sistema, pues stas no reducen significativamente el
23dficit de flujo de efectivo del mismo. Para lograr dicha reduccin, adems de
24honrar el incremento en la aportacin patronal ya legislado (que se sostiene de
25las contribuciones que pagan los contribuyentes), se requiere cerrar el dficit
26actuarial y la insuficiencia de fondos para el pago de beneficios mediante un
27balance de medidas que contemplen, entre otros: (1) la congelacin de la
28acumulacin de beneficios de participantes actuales bajo la Ley 91, eliminando
29la acumulacin de nuevos beneficios bajo el plan de beneficios definidos actual,
30pero respetando toda acumulacin ganada por dichos participantes hasta el
31presente; (2) el traslado de los miembros activos bajo la Ley 91 a un plan de
32aportacin definida con un beneficio mnimo garantizado para los maestros
33participantes activos al 31 de julio de 2014; (3) la eliminacin prospectiva de la
34pensin por mrito; (4) el incremento en la edad de retiro para futuros
35maestros; (5) el incremento en la aportacin de los maestros participantes al
36Sistema; (6) el incremento de la aportacin patronal, adicional al incremento ya
37legislado mediante la Ley 114-2011; (7) la modificacin de los beneficios
38otorgados por las Leyes Especiales para los maestros actualmente
39participantes retirados y la eliminacin de dichos beneficios de forma
40prospectiva; y (8) la modificacin de los beneficios de incapacidad y de los
41beneficiarios de participantes.
42
43
An llevando a cabo todas estas medidas, los actuarios del Sistema
44estiman que el Fondo General tendra que, de todos modos, hacer una
45aportacin adicional equivalente a decenas de millones anualespara anuales
46para cubrir el dficit del Sistema de Maestros. Esto se atender mediante la

1
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15

1implementacin de una Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial y una


2Aportacin Adicional Anual. Es preciso recalcar que esta contribucin anual al
3Sistema sera adicional al incremento en la aportacin patronal provisto en la
4Ley 114-2011 y la aprobada mediante la presente legislacin, por lo que
5todava se tendran que allegar fondos adicionales al Fondo General para cubrir
6esta brecha.
7
8EXPLICACIN DE LAS ENMIENDAS
9
10
Cada una de las enmiendas incluidas en esta pieza legislativa es
11razonable y necesaria para que, en conjunto, se pueda puedan reducir
12significativamente tanto el dficit actuarial del Sistema como el dficit de caja
13que sufre el mismo y que amenaza con dejarlo sin activos en un futuro cercano.
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1) Nuevo Programa de Aportaciones Definidas y nueva Pensin
16Mnima Garantizada para maestros activos
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Segn la legislacin reciente, las aportaciones que tendran que realizar
19los maestros activos y el Estado como patrono para mantener elesquema el
20esquema actual de beneficios son totalmente incongruentes con la capacidad
21financiera del maestro de nuestro sistema pblico de enseanza y con la
22realidad fiscal del Fondo General, el cualcarga cual carga con el deber de hacer
23las aportaciones adicionales al Sistema de Maestros ya legisladas bajo la Ley
24114-2011, y el cual deber, an con todos los cambios aqu contemplados,
25hacer asignaciones adicionales de decenas de millones anuales para cubrir el
26dficit de caja del Sistema. No obstante, es necesario resaltar que los
27beneficios acumulados por los maestros hasta el da de la vigencia de esta ley,
28subsisten y se pagarn de acuerdo a lo establecido en la Ley 91 segn sta lee
29actualmente. Por lo tanto, al momento de su retiro, los maestros recibirn una
30pensin que ser una combinacin de (i) la anualidad producto de los
31beneficios que hayan acumulado hasta el 31 de julio de 2014, ms (ii) la
32anualidad a computarse a base de lo que acumulen bajo el nuevo Programa de
33Aportaciones Definidas a partir del 1ro de agosto de 2014 hasta su separacin
34del servicio.
35
36
No obstante lo anterior, aquellos maestros activos al 31 de julio de 2014,
37que no eran sean elegibles a retirarse a esa fechacon fecha con una pensin
38cuyo beneficio sea igual o mayor al 65% del Salario Promedio segn definido
39en esta Ley, y posteriormente soliciten el retiro al cumplir 30 aos de
40servicio y 55 aos de edad, tendrn derecho a una pensin mnima de mil
41quinientos sesenta y dos (1,562) dlares mensuales.
Tomando en
42consideracin que, segn el ms reciente informe actuarial del Sistema de 30
43de junio de 2012 y las estadsticas de la Administracin del Sistema, la pensin
44promedio de los maestros asciende a aproximadamente $1,371 mensuales, y
45que los maestros no cotizan al Sistema de Seguro Social federal, la presente
46pieza legislativa es una medida de justicia para los maestros activos en su

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2

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1etapa de jubilacin, dentro de los ajustes que se tienen que hacer para
2salvaguardar la solvencia econmica del Sistema. Es por ello que esta
3Asamblea Legislativa entiende que esta medida es razonable, ya que honra los
4beneficios acumulados de los maestros activos, garantiza un mnimo de
5subsistencia para estos servidores pblicos, mientras alivia significativamente
6el dficit anual futuro del Sistema.
7
8
2) Aumento en Edad de Retiro para futuros maestros
9
10
Esta ley mantiene dos posibles edades de retiro para todos los maestros
11activos al 31 de julio de 2014, ambas dependientes de los aos de servicio
12brindados: 1) a los 55 aos, en caso de que se tenga tengan treinta (30) aos o
13ms de servicio (lo que lo hara elegible para la pensin mnima garantizada),
14o; 2) 60 aos, para aquellos maestros con al menos cinco (5) aos de servicio
15en el magisterio. En el caso de los maestros que ingresen al Sistema despus
16del 31 de julio de 2014, esta ley aumenta la edad de retiro a los 62 aos.
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3) Aumento en Aportacin del Empleado
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Se dispone para el aumento en la aportacin del empleado de un 9%
21actual a un 10% de su salario mensual, a partir del 1 de agosto de 2014, con
22una revisin actuarial de dicha aportacin en los aos fiscales 2017-2018 y
23-2021. Dicho aumento se justifica dado el hecho de que los maestros no
24cotizan al Seguro Social, por lo que incrementar su aportacin a un mnimo de
2510% continuar siendo menor a la aportacin que realizan otros empleados
26gubernamentales en relacin con su retiro. La revisin actuarial en los aos
27fiscales 2017-2018 y 2020-2021 ser proporcional a la aportacin patronal para
28cada uno de esos aos fiscales, y se podr dejar sin efecto si el Actuario
29certifica que dicha revisin no es necesaria para paliar el dficit actuarial del
30Sistema.
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32
4) Aumento en Aportacin Patronal
33
34
Mediante la Ley 114-2011, se dispuso que desde el 1ro de julio de 2011,
35la aportacin patronal aumentara al nueve punto cinco por ciento (9.5%) del
36sueldo mensual que devengue el participante del Sistema; a partir del 1ro de
37julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2016, la aportacin patronal aumentara
38anualmente en un uno por ciento (1%) del sueldo mensual del participante del
39Sistema; y a partir del primero de julio de 2016 hasta el 30 de junio de 2021, la
40aportacin patronal aumentar anualmente en un uno punto veinticinco por
41ciento (1.25%) del sueldo mensual del participante del Sistema, para un total
42de aportacin patronal de 19.75% del sueldo mensual del participante a partir
43del ao fiscal 2021. Esta ley mantiene dicho esquema de la Ley 114-2011 y,
44adems, dispone que a partir del ao fiscal 2022, dicha aportacin patronal
45aumente a 20.525% del sueldo mensual del participante. De esta manera, el
46Estado aumenta su aportacin a la solvencia econmica del Sistema, de modo

1
2

17

1que, junto con las dems medidas implementadas, se asegure el pago continuo
2de las pensiones de nuestros educadores.
3
5) Leyes Especiales
4
5
Se derogan varias leyes especiales para eliminar sus beneficios para los
6futuros retirados. No obstante, cada dlar de ahorro conseguido por las
7modificaciones a las leyes especiales se pagar al Sistema para que estos
8fondos estn disponibles para mejorar los beneficios de aquellos que reciben
9menos, sufragar el dficit actuarial del Sistema y as contribuir al pago de las
10pensiones a las cuales tienen derecho los retirados.
11
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En cuanto a los actuales maestros jubilados, dichas leyes se enmiendan
13para reducir algunos de los beneficios brindados por stas. Entre los beneficios
14incluidos en esta medida para todo pensionado al 31 de julio de 2014, se
15encuentra un Bono para medicamentos equivalente a cien dlares, un
16Aguinaldo de Navidad de doscientos dlares y una aportacin de hasta cien
17dlares mensuales para plan mdico.
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6) Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial y Aportacin
20Adicional Anual
21
22
Para atender el dficit de flujo de caja del Sistema cada ao fiscal,
23mediante la presente ley se establece una Aportacin Uniforme para la Justicia
24Magisterial, la cual ser equivalente a $30 millones en el ao fiscal 2016-2017,
25$30 millones en el ao fiscal 2017-2018 y $60 millones por los aos
26subsiguientes a partir del ao fiscal 2018-2019 hasta el ao fiscal 2041-2042.
27La Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial introducir al Sistema los
28fondos que se obtengan mediante la implantacin de las medidas presentadas
29por el magisterio, particularmente la reduccin de gastos administrativos en el
30Sistema y en el Departamento de Educacin. Adems, una porcin de dicha
31Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial servir como repago de la
32cantidad de $24 millones que los maestros argumentan le debe el Gobierno
33Central al Sistema de Maestros. De esta manera, se atienden e implementan
34varias de las medidas propulsadas por los maestros para salvar su Sistema de
35Retiro.
36
37
Adems de lo anterior, y para asegurar que el Sistema se mantenga con
38suficientes fondos para continuar con el pago de pensiones, se establece una
39Aportacin Adicional Anual a partir del ao fiscal 2018-2019 y hasta el ao
40fiscal 2041-2042, la cual ser equivalente a la cuanta certificada cada dos (2)
41aos por el actuario externo del Sistema como necesaria para evitar que el
42valor de los activos brutos proyectados del Sistema sea, durante cualquier ao
43fiscal subsiguiente, menor a $300 millones.
44
45
Esta serie de medidas principales, se unen se une a otros cambios que
46establece esta pieza legislativa, como lo son: la modificacin de las reglas para

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1la compra de servicios no cotizados; la modificacin de beneficios por


2defuncin; la modificacin de los requisitos para la obtencin de beneficios por
3parte del cnyuge suprstite; y la modificacin del beneficio por incapacidad.
4La conjuncin de todas estas medidas tendr el efecto neto de permitir que el
5Sistema reduzca significativamente tanto su dficit de caja anual como su
6dficit actuarial, garantizndose la extensin de la vida del Sistema para pagar
7las pensiones a nuestros maestros y liberando as la presin sobre el Fondo
8General a corto y a largo plazo, de modo que no afecte la habilidad del
9gobierno de prestar servicios bsicos a los ciudadanos y no empeore nuestra
10ya delicada calificacin crediticia.
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Esta Reforma est diseada para que impacte de manera justa y
13equitativa a todos los componentes del Sistema: el Estado (a travs del
14aumento en aportaciones patronales, la aportacin adicional anual, y las
15reducciones de gastos en el Departamento de Educacin y en la administracin
16del Sistema de Maestros), los maestros retirados (mediante la reduccin o
17eliminacin de algunos de los beneficios otorgados por las Leyes Especiales),
18los maestros activos en el Sistema (mediante la modificacin de la estructura
19de beneficios, el aumento en la edad de retiro para los maestros que ingresen
20al Sistema a partir del 1ro de agosto de 2014 y el aumento en la aportacin del
21empleado), y los contribuyentes en general (a travs de inyecciones
22adicionales de fondos al Sistema provenientes del Fondo General pagadas a
23travs de las contribuciones). Cada una de estas medidas es un eslabn
24necesario para prevenir la insolvencia del Sistema y as garantizar un retiro
25digno a los educadores del Pas.
26
27
Ms importante an, esta Reforma respeta y valida los beneficios
28acumulados de los maestros retirados, cuyas pensiones no se vern afectadas
29por las modificaciones implantadas. Asimismo, esta medida conserva los
30beneficios acumulados hasta el momento por los maestros participantes
31activos que continan aportando al Sistema. En ambos casos, se trata de
32ciudadanos y ciudadanas que han brindado los mejores aos de su vida
33productiva para procurar la educacin a travs del sistema pblico de
34enseanza. Aunque la solucin contable ms fcil a la presente crisis sera
35reducir dichos beneficios acumulados para atemperarlos a la realidad
36econmica y fiscal que vivimos, esta Reforma busca la manera de poder honrar
37esos beneficios compromisos ante la inminente insolvencia del Sistema y la
38crisis econmica en la que vive el Pas.
39
40
Aun cuando la presente pieza legislativa reforma la estructura de
41beneficios y modifica los requisitos de retiro actuales, la misma tambin busca
42darle un alivio a aquellos maestros retirados ms desventajados. Los cambios
43aqu legislados, adems de garantizar una pensin mnima justa a los maestros
44activos, aumentan el beneficio de pensin mnimo de $400 a $500 a los
45maestros ya retirados. De esta manera, esta Asamblea Legislativa busca
46encontrar un balance razonable entre la crisis fiscal del Sistema y la realidad

1
2

19

1econmica y social de nuestra clase magisterial.


2
3
Esta Asamblea Legislativa considera que estas medidas son necesarias y
4razonables para resolver la situacin deficitaria del Sistema de Maestros,
5dentro de nuestro ordenamiento legal y constitucional. Son las alternativas
6menos onerosas disponibles para lograr el fin pblico apremiante de: (1) evitar
7que el Sistema de Maestros se quede sin fondospara fondos para pagar las
8pensiones a nuestros retirados; (2) honrar los beneficios acumulados por los
9maestros retirados y por aquellos que continan educando diariamente a
10nuestros nios y jvenes; (3) reducir significativamente el impacto proyectado
11del dficit anual del Sistema en el Fondo General, lo que de no hacerse
12afectara la prestacin de servicios pblicos esenciales a la ciudadana; y (4)
13evitar la catstrofe socio-econmica y fiscal que supondra la degradacin del
14crdito de Puerto Rico al nivel de chatarra.
15
16
Estamos conscientes de que estas medidas, Estas medidas son
17razonables y necesarias para la consecucin de los fines antes mencionados.
18Especialmente, al adoptar estas medidas, esta Asamblea Legislativa est
19consciente de que los maestros del Sistema pblico de enseanza no cotizan al
20Sistema de Seguro Social, por lo que el ingreso que reciben de su pensin es,
21en la mayora de los casos, el nico con el que cuentan para sostenerse en sus
22aos de vejez. Es por ello, que entre las medidas adoptadas, se garantiza una
23pensin mnima a todos los maestros activos al 31 de julio de 2014, que es
24mayor al ingreso per cpita del pas y que, inclusive, es mayor a la cantidad
25promedio de pensin por retiro que actualmente reciben los maestros
26retirados. Ello, dentro de las modificaciones que son necesarias adoptar para
27salvaguardar la solvencia del Sistema, refleja la razonabilidad de la reforma
28adoptada, cnsono con nuestro ordenamiento constitucional. Como bien
29reconoci nuestro Tribunal Supremo en Trinidad Hernndez v. E.L.A., 2013
30T.S.P.R. 73, citando a Bayrn Toro v. Serra, 119 D.P.R. 605, 607-08 y 619
31(1987):
32
33
[U]n participante en un plan de retiro tiene un inters propietario
34
de naturaleza contractual protegido por la garanta constitucional
35
contra el menoscabo de obligaciones contractuales. No obstante . .
36
. [es necesario] armonizar, por un lado, el inters de proteger los
37
derechos de los participantes y, por el otro, el de permitirle al
38
Estado la libertad de adoptar cambios que garanticen la estabilidad
39
y solvencia del sistema. Cnsono con lo anterior el Estado
40
puede, antes de que un empleado se jubile, enmendar los trminos
41
del sistema de retiro siempre y cuando las enmiendas sean
42
razonables y adelanten la solvencia actuarial del mismo.
43
44
Esa es, precisamente, la intencin de la presente medida, realizar de
45manera razonable las modificaciones necesarias a las condiciones y requisitos
46del Sistema de Maestros, de modo que se garantice su subsistencia y, con ella,

1
2

20

1la salud fiscal, econmica y social del pas.


2
3DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
4

Seccin 1.Esta Ley ser conocida y citada como la "Ley del Sistema de

5Retiro para Maestros del Estado Libre Asociado de Puerto Rico".


CAPTULO 1.- DEFINICIONES

7Artculo 1.1. - Definiciones.


8

Las siguientes palabras y trminos, cuando sean usados o se haga

9referencia a los mismos en esta Ley, tendrn el significado indicado a


10continuacin a menos que del contexto surja claramente otro significado. Los
11tiempos usados en el presente incluyen tambin el futuro, y el gnero
12masculino incluye el femenino, salvo en aquellos casos que tal interpretacin
13resultase absurda. El nmero singular incluye el plural y el plural el singular.
14

(a)

Aportacin Adicional Anual.- la aportacin anual certificada por el

15

actuario externo del Sistema, preparada con al menos ciento

16

veinte das (120) das antes del comienzo del ao fiscal 2018-

17

2019, y luego cada dos (2) aos hasta el ao fiscal 2041-2042,

18

como necesaria para evitar que el valor de los activos brutos

19

proyectados del Sistema sea, durante cualquier ao fiscal

20

subsiguiente, menor a trescientos ($300) millones de dlares,

21

sujeto a lo dispuesto en el Artculo 7.1 de esta Ley.

22

cualquier razn, la Certificacin de dicha Aportacin Adicional

23

Anual para elao el ao fiscal correspondiente no estuviese

24

disponible dentro del trmino establecido de ciento veinte (120)

Si por

1
2

21

das, o antes, con el consentimiento de la Oficina de Gerencia y

Presupuesto, la Aportacin Adicional Anual para ese ao fiscal

ser la del ao fiscal inmediatamente anterior, sujeto a lo

establecido en el Artculo 7.1 de esta Ley.

(b)

Aportaciones Individuales

- aquellas cantidades que se hayan

descontado o se descontaren del salario del participante, para

ser acreditadas a su Cuenta de Aportaciones al Fondo o a su

Cuenta de Aportaciones Definidas, segn aplique.

(c)

Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial la aportacin

10

anual a realizarse al Sistema equivalente en el ao fiscal 2016-

11

2017 a $30 millones, en el ao fiscal 2017-2018 a $30 millones y, a

12

partir del ao fiscal 2018-2019 y por los aos subsiguientes hasta

13

el ao fiscal 2041-2042, a $60 millones.

14

(d)

Cuenta de Aportaciones Definidas la cuenta creada a partir del

15

1 de agosto de 2014 a nombre de cada participante conforme a

16

lo establecido en el Artculo 5.4 de esta Ley.

17

(e)

Cuenta de Aportaciones al Fondo la cuenta donde se

18

contabiliza

el

balance

de

las

aportaciones

individuales

19

acreditadas a nombre del participante en el Fondo al 31 de julio

20

de 2014.

21

(f)

Director Ejecutivo - el Director Ejecutivo del Sistema.

22

(g)

Empleado del Sistema - todo aquel empleado del Sistema que

23

accedi a transferir al Sistema sus aportaciones y aos de

1
2

22

servicio acreditados del Sistema de Retiro de los Empleados del

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o de cualquier

otro sistema de retiro del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

Adems, significar todo aquel empleado que comenz a

trabajar en el Sistema en o despus del 29 de marzo de 2004.

(h)

Artculo 4.1.

7
8

Fondo - el Fondo de Aportaciones al Sistema, as designado en el

(i)

Gobierno - el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

y cualquier subdivisin poltica de ste este, todos los municipios

10

de Puerto Rico, y aquellas otras organizaciones gubernamentales

11

que deban acogerse a las disposiciones de esta Ley.

12

(j)

Inters Compuesto - nueve punto cinco por ciento (9.5%) anual

13

para propsitos del pago de los servicios no cotizados hechos en

14

o antes del 31 de julio de 2014 y dos por ciento (2%) anual para

15

propsitos de los reembolsos de aportaciones individuales.

16

(k)

Retiro para Maestros de Puerto Rico.

17
18

Junta de Sndicos - la Junta de Sndicos del Sistema de Retiros

(l)

Maestro(s)profesional que ensea en los salones de clase, los

19

Directores y Subdirectores de Escuela y dems denominaciones

20

y categora de maestros que existan o puedan existir dentro de

21

la nomenclatura del Departamento de Educacin del Estado

22

Libre Asociado de Puerto Rico, el Secretario del Departamento de

23

Educacin

funcionarios

subalternos,

aquellos

otros

1
2

23

empleados o funcionarios que se acojan a los beneficios de esta

Ley, de acuerdo con las disposiciones de la misma, siempre que

posean un certificado vlido para trabajar como maestros.

(m)

Participante en Servicio Activo - el participante que hace una

aportacin individual mensual al Sistema. Se considerar servicio

activo el periodo durante el cual stos estn acogidos el

participante est acogido a una licencia sin sueldo autorizada

oficialmente por el patrono.

(n)

Participante Inactivo - aquel participante que en algn momento

10

realiz una aportacin individual al Sistema y se separ del

11

servicio sin posteriormente solicitar la devolucin de sus

12

aportaciones.

13

(o)

dispuesto en el Artculo 3.1 de esta Ley.

14
15

Participantes - los maestros y empleados del Sistema, segn

(p)

Pensin cantidad a la que tiene derecho el participante de

16

recibir al momento de retirarse del servicio, de acuerdo con las

17

disposiciones de esta Ley.

18

(q)

Pensionados Pensionado(s)- todo participante que reciba una

19

pensin del Sistema, de acuerdo con las disposiciones de esta

20

Ley.

21

(r)

el Captulo 5 de esta Ley.

22
23

Programa de Aportaciones Definidas el programa establecido en

(s)

Programa de Beneficio Definido Programa establecido en el

1
2

24
Captulo 4 de esta Ley.

1
2

(t)

Salario - retribucin total que devenga un participante. Al

computar la retribucin se excluir toda bonificacin concedida

en adicin al salario, as como todo pago por concepto de horas

extras ordinarias de trabajo.

(u)

Salario Promedio - el promedio de los treinta y seis (36) salarios

mensuales ms altos que el participante haya obtenido. Esto no

aplica al cmputo de pensiones por incapacidad.

(v)

Sistema - el Sistema de Retiro para Maestros del Estado Libre


Asociado de Puerto Rico.

10

11 CAPTULO 2: SISTEMA, JUNTA DE SINDICOS Y DIRECTOR EJECUTIVO


12Artculo 2.1- Sistema de Retiro para Maestros
13

()a

Se crea un sistema de retiro que se denominar Sistema de

14

Retiro para los Maestros de Puerto Rico, el cual estar

15

compuesto por un Programa de Beneficios Definidos y un

16

Programa de Aportaciones Definidas.

17

()b

separado de otros.

18
19

El Sistema es un organismo del Gobierno, independiente y

()c

Los fondos del Sistema se utilizarn y aplicarn para el pago de

20

pensiones y otros beneficios, segn lo dispuesto en esta Ley, en

21

provecho de los participantes del Sistema, sus dependientes y

22

beneficiarios.

23

()d

Cualquier cambio en la estructura de beneficios de este Sistema

1
2

25

deber estar sustentado con estudios actuariales previos, donde

en los cuales se determine su costo y fuente de financiamiento.

La Junta de Sndicos y la Administracin de este Sistema no

estarn sujetas a las disposiciones de la Ley Nm. 164 de 23 de

julio de 1974, mejor conocida como la Ley de la Administracin

de Servicios Generales y la Ley Nm. 95 de 29 de junio de 1963,

segn enmendada, mejor conocida como la Ley de Beneficios

de Salud para Empleados Pblicos.

()e

El Sistema, incluyendo todas sus operaciones, sus propiedades

10

muebles o inmuebles, su capital, ingresos y sobrantes, estarn

11

exentos de toda clase de contribuciones, impuestos, arbitrios o

12

cargos, incluyendo las licencias que se impusieren por el

13

Gobierno. Adems, el Sistema estar exento del pago de toda

14

clase de cargos o impuestos requeridos por ley para la

15

presentacin de acciones y procedimientos judiciales, para la

16

emisin de certificaciones en las oficinas, instrumentalidades y

17

dependencias del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y sus

18

subdivisiones polticas, y para el otorgamiento de documentos

19

pblicos y su registro en el Registro de la Propiedad de Puerto

20

Rico.

21

()f

El Sistema es una agencia del Gobierno Central excluida de las

22

disposiciones de la Ley Nm. 184-2004, segn enmendada,

23

conocida como la Ley para la Administracin de los Recursos

1
2

26

Humanos en el Servicio Pblico y todos los reglamentos

promulgados en virtud de la misma, exceptuando las reas

esenciales al principio de mritos, mrito segn definido en dicha

Ley, las cuales se incorporarn a la reglamentacin que se adopte

en su normativa interna para implantarse en todo su vigor.

Adems, al Sistema le aplicarn las disposiciones de la Ley Nm.

45 de 25 de febrero de 1998 45-1998, segn enmendada, mejor

conocida como la Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio

Pblico de Puerto Rico.

10

()g

Todas las disposiciones del Reglamento de Personal y del convenio

11

colectivo vigente en el Sistema al aprobarse esta Ley continuarn

12

siendo efectivas hasta la firma de un nuevo convenio colectivo.

13

()h

El Sistema deber mantener un reglamento para regir su sistema

14

de recursos humanos, el cual estar basado en el principio de

15

mrito.

16Artculo 2.2- Poderes y Facultades del Sistema.


17

(a)

A los fines de llevar a cabo los deberes que dispone esta Ley, el

18

Sistema tendr los siguientes poderes y facultades:

19

(1)

Demandar y ser demandado.

20

(2)

Formular, aprobar, adoptar, enmendar y derogar reglas y

21

reglamentos para la debida ejecucin de las disposiciones

22

de esta Ley, los cuales una vez aprobados y promulgados

23

por la Junta de Sndicos tendrn fuerza de ley.

1
2
1

27
(3)

gobierno y administracin.

2
3

Formular y aprobar un presupuesto de gastos para su

(4)

Llevar a cabo investigaciones en todos los asuntos de su

incumbencia,

obligar

la

comparecencia

de

testigos

mediante citacin al efecto que podr ser tramitada a

travs de la Oficina del Superintendente de la Polica de

Puerto Rico, y tomar juramento a dichos testigos.

(5)

Adoptar un sello oficial.

(6)

Establecer la Junta de Sndicos con la autoridad para


establecer la organizacin administrativa del Sistema.

10
11

(7)

Solicitar y obtener en las Oficinas del Gobierno, oficinas del

12

gobierno aquellos informes que crea convenientes en

13

relacin con la buena administracin del Sistema, y llevar

14

libros de contabilidad apropiados para determinar las

15

condiciones del mismo.

16

(8)

Realizar el pago de las pensiones a los pensionados del

17

Sistema, el reembolso de aportaciones individuales en los

18

casos previstos en las disposiciones de esta Ley, el pago

19

de los salarios a sus empleados y los gastos legalmente

20

incurridos.

21

(9)

Contratar los servicios necesarios para la administracin

22

del Sistema, incluyendo consultores y manejadores de

23

inversiones, actuario y cualquier servicio profesional que

1
2
1
2
3

28
sea necesario.
(10) Invertir

los

fondos

en

la

forma

provista

por

las

disposiciones de esta Ley.

(11) Vender, ceder o traspasar el importe de los crditos

hipotecarios que posea el Sistema, as como carteras de

prstamos personales que administren. Los intereses que

devenguen dichas hipotecas estarn exentos del pago de

contribuciones sobre ingresos al Estado Libre Asociados

Asociado de Puerto Rico, en manos de todo tenedor

10

subsiguiente de las mismas.

11

(12) Delegar en el Director Ejecutivo o su representante

12

autorizado la aprobacin de los prstamos autorizados por

13

las

14

reglamentacin que la Junta de Sndicos aprobare, en

15

virtud de los poderes otorgados por esta Ley.

disposiciones

de

esta

Ley,

conforme

la

16

(13) Establecer, mediante reglamentos, uno o ms planes de

17

seguro en relacin con los prstamos de cualquier

18

naturaleza que el Sistema conceda a sus participantes. El

19

Sistema podr actuar como asegurador, reasegurador o

20

contratar a terceros que asuman el riesgo en cualquiera de

21

dichos planes. A tal fin el Sistema queda facultado para

22

autorizar que se tomen de los fondos generales del

23

Sistema, mediante la aprobacin de la Junta de Sndicos,

1
2

29

las sumas que determine sean necesarias para establecer

los fondos especiales de reserva de cada uno de dichos

planes

reintegradas a los fondos generales del Sistema, segn los

fondos especiales as creados vayan acumulando las

reservas necesarias de los ingresos provenientes de las

primas y recargos que se cobren. La Junta de Sndicos

ordenar estudios actuariales y de riesgo que denbase den

base para determinar la cuanta de la prima a ser cobrada

10

a los aseguradores en cada uno de dichos planes. Si

11

cualquier plan de seguro fuese descontinuado luego de

12

haber sido puesto en operacin, las sumas que sobrasen

13

en el fondo especial correspondiente al plan descontinuado

14

despus

15

corresponda, pasarn a los fondos generales del Sistema.

de

seguro.

de

pagar

Las

las

sumas

as

obligaciones

tomadas

que

al

sern

mismo

16

(14) Poseer, adquirir, enajenar y traspasar todo tipo de bienes e

17

hipotecar o arrendar cualquiera de ellos con sus derechos

18

y privilegios, dentro de los lmites permitidos por ley.

19

(15) Tomar

dinero

prstamo

de

cualquier

fuente

de

20

financiamiento incluyendo las instituciones privadas as

21

como tambin del Gobierno del Estado Libre Asociado de

22

Puerto Rico y del Gobierno de los Estados Unidos o

23

mediante

colocaciones

directas

de

deuda

bonos,

1
2

30

garantizando dicha deuda por los activos del Sistema. Los

intereses devengados por dichas obligaciones estarn

exentos de pago de contribuciones sobre ingresos al

Estado Libre Asociado de Puerto Rico.


(16) Solicitar, recibir y aceptar fondos, donaciones federales,

estatales o de cualquiera otra ndole.

7Artculo 2.3- Junta de Sndicos del Sistema


8

()a

Los poderes y facultades del Sistema y la responsabilidad de

establecer la organizacin administrativa y buen funcionamiento

10

del mismo recaer sobre una Junta de Sndicos denominada la

11

Junta de Sndicos del Sistema de Retiro para Maestros de Puerto

12

Rico, la cual estar compuesta por nueve (9) miembros de los

13

cuales los siguientes tres (3) sern miembros Ex Oficio ex officio:

14

()1

()2

16

de

Hacienda

de

Puerto

Rico

su

El

Secretario

de

Educacin

de

Puerto

Rico,

su

representante;

17
()3

18

El Presidente del Banco Gubernamental de Fomento, o su


representante.

19

21

Secretario

representante; quien ser su Presidente.

15

20

El

()b

De los seis (6) miembros restantes:


()1

uno (1) ser el Presidente de una organizacin magisterial,

22

o su representante, designado por el Gobernador del

23

Estado Libre Asociado de Puerto Rico por un trmino de

1
2

31
cuatro (4) aos;

1
2

()2

tres (3) participantes del Sistema, uno (1) de los cuales

representar a los maestros en servicio activo con su

certificacin de maestro al da, y dos (2) que representarn

a los maestros jubilados

certificacin de maestro al da al momento de su jubilacin.

Estos miembros sern nombrados por el Gobernador del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico por el trmino de

cuatro (4) aos, y ocuparn sus cargos hasta que sus

10

sucesores sean nombrados y tomen posesin de los

11

mismos.

12

()3

quienes debern tener su

uno (1) de los miembros ser el Presidente, o su

13

representante, de la entidad que representa la unidad

14

apropiada bajo la Ley 45-1998, segn enmendada. Si los

15

maestros del Departamento de Educacin no contaren con

16

un representante de la unidad apropiada al amparo de la

17

Ley 45-1998, segn enmendada, el Gobernador del Estado

18

Libre Asociado de Puerto Rico podr nombrar un maestro

19

en servicio activo como miembro de la Junta.

20

nombramiento ser efectivo por el trmino de cuatro (4)

21

aos o hasta que los maestros designen un representante

22

de la unidad apropiada, lo que ocurra primero.

23

()4

Dicho

un (1) miembro adicional en representacin del inters

1
2

32

pblico,

administracin y funcionamiento de sistemas financieros,

nombrado por el Gobernador de Puerto Rico

trmino original de cuatro (4) aos.

()c

con

conocimiento

experiencia

en

la

por un

El presidente de la organizacin magisterial y los representantes

de los maestros activos y pensionados, que al momento de la

aprobacin de esta Ley ocupen dichas posiciones en la Junta de

Retiro para Maestros, continuarn ocupando las mismas hasta

que expire su trmino.

10

()d

Segn vayan expirando sus trminos iniciales, el Gobernador del

11

Estado Libre Asociado de Puerto Rico nombrar sus sucesores

12

por un trmino de cuatro (4) aos. De surgir una vacante, en

13

caso de renuncia, muerte o destitucin, la persona seleccionada

14

para sustituir al miembro renunciante, fallecido o destituido

15

ocupar la posicin por el periodo de tiempo no cumplido por el

16

incumbente original.

17

()e

Una vez juramentados, los Sndicos en los cuales recae la

18

condicin

19

organizaciones

20

representativa de sus respectivas organizaciones, sino que

21

actuarn con plenos poderes y responsabilidades como Sndicos

22

del Sistema.

23

()f

de

ser

Presidente

magisteriales

(o

sus

no

representantes)
tendrn

de

capacidad

Ningn miembro de la Junta podr hacer negocios con el Sistema

1
2

33

ni

podr

tener

familiares

dentro

del

cuarto

grado

de

consanguinidad, ni segundo de afinidad trabajando dentro del

Sistema.

4Artculo 2.4- Organizacin; sesiones; oficinas


5

()a

de Sndicos.

6
7

El Secretario de Hacienda actuar como Presidente de la Junta

()b

El Vicepresidente y el Tesorero de la Junta de Sndicos se

elegirn mediante el voto secreto por la mayora de sus

miembros.

10

()c

La Junta de Sndicos podr nombrar un Secretario de Actas como

11

funcionario administrativo bajo la supervisin del Director

12

Ejecutivo, con los deberes y obligaciones que se adopten en el

13

Reglamento de la Junta de Sndicos afn con esta Ley, para el

14

funcionamiento de la Junta y apoyo al Director Ejecutivo.

15

()d

En cada sesin podrn considerarse todos los asuntos que la

16

Junta de Sndicos crea pertinentes para su mejor gobierno y

17

funcionamiento.

18

()e

La

Junta

de

Sndicos

celebrar

sesiones

trimestralmente,

19

mediante convocatoria que circular el Presidente de la Junta de

20

Sndicos entre los dems miembros que la componen, o a

21

peticin de una mayora de los miembros de dicha Junta, con dos

22

(2) das de anticipacin y dicha citacin incluir la agenda que se

23

va a discutir.

1
2

34

1Artculo 2.5- Qurum; resoluciones sern por mayora.


2

Cinco (5) miembros de la Junta de Sndicos constituirn qurum para

3resolver cualquier asunto ante su consideracin y toda resolucin adoptada


4por la misma deber ser aprobada por mayora de los presentes.
5Artculo 2.6- Reglamento
6

La Junta de Sndicos establecer por reglamento aquellas disposiciones

7necesarias para su funcionamiento, incluyendo las funciones y deberes de


8sus miembros.
9Artculo 2.7- Nombramiento del Director Ejecutivo
10

Para ejecutar las disposiciones de esta Ley, la Junta de Sndicos

11nombrar un Director Ejecutivo del Sistema y fijar su salario.


12Artculo 2.8- Facultades y deberes del Director Ejecutivo
13

El Director Ejecutivo ser el principal Oficial Ejecutivo del Sistema y

14tendr, sin que ello se interprete como una limitacin, los siguientes deberes
15y responsabilidades:
16

(a)

Dirigir

supervisar
del

todas

Sistema,

las
afn

actividades
con

las

tcnicas

17

administrativas

disposiciones

18

reglamentarias vigentes o que adoptare subsiguientemente la

19

Junta.

20

(b)

Ser responsable del debido funcionamiento del Sistema.

21

(c)

Adoptar los reglamentos necesarios para el establecimiento de

22

un sistema de recursos humanos para la Administracin y la

23

Junta de Sndicos de conformidad con lo dispuesto en esta Ley,

1
2

35
aprobado por la Junta de Sndicos.

1
2

(d)

Podr reclutar, cesantear o destituir empleados, adems de


contratar servicios profesionales y consultivos.

3
4

(e)

Velar porque se ponga en vigor las disposiciones de esta Ley.

(f)

Certificar los pagos necesarios que han de hacerse segn las


disposiciones de esta Ley.

6
7

(g)

Ejecutar aquellas otras funciones que la Junta de Sndicos le


encomiende o delegue.

8
9

CAPTULO 3.- DISPOSICIONES APLICABLES A TODOS LOS

10

PARTICIPANTES DEL SISTEMA

11Artculo 3.1- Participantes del Sistema.


12

()a

Las siguientes personas sern participantes del Sistema, y

13

estarn sujetas a todas las disposiciones de esta Ley:

14

()1

Los maestros en servicio activo.

15

()2

Los maestros y empleados pensionados.

16

()3

Los maestros acogidos a los beneficios de las disposiciones

17

de esta Ley que pasen a ocupar puestos de carcter

18

administrativo en el Departamento de Educacin, o en

19

cualquier Oficina del Director Escolar adscrita a un

20

Municipio, o en escuela de beneficencia para nios o nias

21

que tienen todos los deberes y derechos que por las

22

disposiciones de esta Ley se imponen a los maestros,

23

siendo esta condicin indispensable para tener tales

1
2

36

derechos, o en cualquiera institucin de enseanza pblica

en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico con excepcin

de la Universidad de Puerto Rico, siempre que hagan

constar

disposiciones de esta Ley por medio de carta dirigida al

Sistema de Retiro.
()4

su

intencin

de

continuar

acogidos

las

Los maestros que trabajen en organizaciones magisteriales

o de servicio debidamente reconocidas por ley, los

maestros

que

ejerzan

en

instituciones

privadas

10

reconocidas por el Departamento de Educacin y los

11

miembros de la Asamblea Legislativa del Estado Libre

12

Asociado de Puerto Rico, siempre que tengan certificado

13

vlido para ejercer como maestros.


()5

14
15

()b

Los empleados del Sistema.

El ingreso al Sistema de los participantes citados en los incisos

16

(1), (2) y (5) de este Artculo, ser automtico con el

17

nombramiento como maestros, empleados o pensionados del

18

Sistema. Luego de cada nombramiento, el Departamento de

19

Educacin

20

Nombramiento, Acta de Nacimiento e historial de personal.

21

Adems, cada vez que ocurra una transaccin de personal que

22

afecte la aportacin del participante, el Departamento de

23

Educacin vendr obligado a enviar al Sistema copia certificada

remitir

al

Sistema

copia

certificada

del

1
2

37
del Informe de cambio.

1
2

()c

En los casos citados en los incisos (3) y (4) de este Artculo, la

participacin ser por peticin de aquella persona que interese

ser participante del Sistema o de un participante que interese

continuar aportando. El Sistema evaluar la solicitud y, de

cumplir con la Ley y reglamentos aplicables, le dar ingreso al

Sistema o le permitir continuar en el mismo.

()d

En el caso citado en el inciso (4), el maestro tendr que solicitar

por escrito el ingreso al Sistema y contribuir al Sistema con la

10

aportacin correspondiente, debiendo la institucin a la cual

11

pertenezcan contribuir con la aportacin patronal establecida en

12

esta Ley, y para el cobro de las cuales el Sistema establecer las

13

reglas que considere necesarias. Los patronos donde trabajen

14

estos maestros se comprometern por escrito a aceptar y dar

15

cumplimiento a todas las disposiciones de esta Ley, en lo que a

16

estos maestros respecta. En aquellos casos en que el patrono no

17

se comprometa a realizar la aportacin patronal, el maestro

18

deber realizarlas, comprometindose a que se efecten todas

19

las

20

Sistema para este tipo de casos.

21Artculo

3.2-

retenciones

Cuentas

correspondientes,

de

las

segn los

aportaciones;

establezca

propiedad

de

el

los

22participantes.
23

El Sistema deber llevar balances individuales de cada participante del

1
2

38

1Sistema donde se reflejen todas las aportaciones individuales con que haya
2contribuido a su Cuenta de Aportaciones al Fondo y a su Cuenta de
3Aportaciones Definidas. Las aportaciones individuales sern de la exclusiva
4propiedad del participante del Sistema y no estarn sujetas a contribucin de
5clase alguna ni a embargo o traspaso, sino de acuerdo con las disposiciones
6de esta Ley, salvo lo dispuesto en el Artculo 7.4. El Sistema podr cobrar de
7las aportaciones individuales acumuladas cualquier deuda contrada por el
8participante con el Fondo.
9Artculo 3.3- Descuentos en los salarios.
10

El Secretario de Educacin, o la autoridad nominadora pertinente, o

11cualquier otra persona que tenga a su cargo la preparacin de las nminas


12de salarios de los participantes, debern descontar la aportacin individual
13correspondiente que debe hacer el participante y ordenar su ingreso en el
14Sistema. El Secretario de Hacienda del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
15transferir al Sistema el total de dichas aportaciones.
16Artculo 3.4- Reembolso de aportaciones.
17

()a

A partir del 1ro de agosto de 2014, todo participante del Sistema

18

que dejare de ser elegible como participante y (i) tuviese cotizado

19

menos de cinco (5) aos de servicio, o (ii) hubiese aportado menos

20

de diez mil dlares ($10,000) tendr derecho a que se le devuelva

21

el importe de todas las aportaciones individuales que haya

22

contribuido, ms los intereses compuestos hasta que reciba el

23

reembolso de aportaciones o hasta seis (6) meses despus de la

1
2

39

fecha de separacin del servicio, lo que ocurra primero. A dichas

aportaciones se le deducir cualquier deuda que tuviere el

participante con el Sistema.

()b

A partir del 1ro de agosto de 2014, aquellos participantes con cinco

(5) aos o ms de servicio y que hubiesen aportado diez mil

dlares ($10,000) o ms al Sistema, no podrn retirar sus

aportaciones individuales al separarse del servicio y sern

acreedores de la pensin correspondiente cuando cumplan la edad

de retiro establecida en esta Ley.

10Artculo 3.5- Reciprocidad entre sistemas de retiro.


11

A partir del 1ro de agosto de 2014, no existir la reciprocidad de entrada

12que establece la Ley Nm. 59 del 10 de junio de 1953, segn enmendada,


13sobre los servicios prestados despus del 31 de julio de 2014, entre el Sistema
14y los otros sistemas de retiro del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, sobre
15los empleados que cotizan en otros sistemas y pasan a formar parte del
16Sistema de Retiro para Maestros. Sin embargo, se podr transferir las
17aportaciones de los participantes del Sistema de Retiro para Maestros a otros
18sistemas de retiro del Estado Libre Asociado de Puerto Rico que mantengan
19sistemas de beneficios definidos y acepten transferencias de entrada a dichos
20participantes.
21Artculo 3.6- Acreditacin de servicios no cotizados.
22
23

(a)

Sujeto a lo dispuesto en el inciso (b) de este Artculo, los


siguientes servicios, podrn ser acreditados para propsito del

1
2

40

cmputo de aos de servicio, siempre que dichos servicios hayan

sido prestados en o antes del 31 de julio de 2014 y que la

acreditacin sea solicitada en o antes del 31 de julio de 2014:

(1)

Todo participante a quien se le hubiere devuelto sus

aportaciones individuales ms los intereses correspondientes

y que haya reingresado al servicio o todo participante que se

le hayan aplicado sus aportaciones a deudas con el Sistema,

podr solicitar, que se le acrediten los aos de servicio antes

del 31 de julio de 2014. Para solicitar la acreditacin del

10

servicio no cotizado, el participante deber haber trabajado

11

por lo menos un (1) ao con anterioridad a tal solicitud de

12

servicio y pagar las aportaciones retiradas o las deudas

13

aplicadas, ms el inters correspondiente.

14

(2)

El tiempo que cualquier maestro de educacin sirviere o

15

hubiere servido en cualquier organizacin magisterial o de

16

servicio debidamente reconocida por ley, o en las escuelas

17

privadas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico cuyo

18

plan

19

Departamento de Educacin y/o el Consejo General de

20

Educacin de Puerto Rico y estuviesen sujetos a la

21

supervisin o inspeccin de tal Departamento o Consejo,

22

se computar a los efectos de las disposiciones de esta

23

Ley, como si los servicios hubiesen sido prestados en las

de

estudios

hubiere

sido

aprobado

por

el

1
2

41

escuelas pblicas, siempre que tales maestros lo soliciten

por escrito al Sistema y siempre que contribuyan con la

aportacin individual y patronal que corresponda, y para el

cobro de las cuales cantidades el Sistema establecer las

reglas que considere necesarias. Se podr computar dicho

tiempo siempre que el maestro pague las aportaciones,

basado en el salario devengado durante dicho periodo ms

los intereses, que el Sistema determine para que se pueda

dar crdito por dichos aos de servicio.

10

(3)

El tiempo servido por un participante del Sistema en

11

cualquier agencia, instrumentalidad o corporacin pblica

12

del Gobierno, municipios, consorcios municipales, en la

13

Junta Estatal de Instruccin Vocacional, Tcnica y de Altas

14

Destrezas o en la Oficina de Veteranos de Puerto Rico, o en

15

cualquier agencia del Gobierno de los Estados Unidos

16

ubicada en Puerto Rico, perodo durante el cual no le fue

17

hecho descuento alguno para el Sistema, ni para ningn

18

otro sistema de retiro, se computar a los efectos de las

19

disposiciones de esta Ley, como si los servicios hubieran

20

sido prestados en las escuelas pblicas, siempre que tales

21

participantes del Sistema lo soliciten por escrito al

22

Sistema; y cumplan con los requisitos establecidos en esta

23

Ley para el pago de los mismos.

1
2
1

42
(4)

El tiempo que cualquier maestro de educacin sirviere o

hubiere servido en escuelas pblicas de otro estado o

territorio

incluyendo

orientacin y ayudante de maestro se computar a los

efectos de las disposiciones de esta Ley.

computar dicho tiempo siempre que el maestro pague la

aportacin patronal e individual basado en el salario

devengado, ms los intereses que el Sistema determine

10

para que se pueda dar crdito por dichos aos de servicio.

11

(5)

de

Estados

aquellas

Unidos,
de

en

ayudante

cualquier
en

posicin,

consejera

Se podr

El tiempo que cualquier maestro de educacin hubiere

12

servido como Director Escolar en cualquier municipio de

13

Puerto Rico se computar a los efectos de las disposiciones

14

de esta Ley, como si los servicios hubiesen sido prestados

15

en las escuelas pblicas, siempre que tales maestros lo

16

soliciten por escrito al Sistema y siempre que dichos

17

maestros paguen la aportacin individual que le hubiera

18

correspondido pagar por todo ese tiempo a base de los

19

salarios recibidos durante su ejercicio como Director

20

Escolar, debiendo la entidad municipal a la cual pertenezca

21

contribuir con la aportacin patronal correspondiente.

22
23

(6)

El tiempo que cualquier maestro del Departamento de


Educacin

hubiere

servido

en

labor

docente

1
2

43

administrativa relacionada con la docencia fuera de Puerto

Rico mediante licencia que le hubiere sido concedida con

tal propsito por el Departamento de Educacin de Puerto

Rico se computar a los efectos de las disposiciones de

esta Ley, como si los servicios hubiesen sido prestados en

las escuelas pblicas de Puerto Rico, siempre que tales

maestros lo soliciten por escrito al Sistema, si regresaren

al servicio del Departamento de Educacin y siempre que

dichos

maestros

paguen

la

aportacin

individual

10

establecida a base del ltimo salario recibido como

11

maestro

12

correspondiente a base de ese mismo salario, ms el

13

inters compuesto a partir de la fecha en que se reintegr

14

al servicio hasta la fecha en que solicite su acreditacin.

15

(7)

al

ausentarse,

ms

la

aportacin

patronal

El tiempo servido por un maestro, a partir de 1960, en un

16

centro de cuidado diurno para nios bajo el programa Head

17

Start en los cuales no se cobre cargo por el cuidado y los

18

servicios

19

corporacin privada sin fines de lucro, se computar a los

20

efectos de las disposiciones de esta Ley como si los

21

servicios hubieran sido prestados en las escuelas pblicas,

22

siempre

23

individual a base de los salarios que reciban, ms la

prestados,

que

tales

por

cualquier

maestros

iglesia,

paguen

la

entidad

aportacin

1
2

44
aportacin patronal y los intereses correspondientes.

1
2

(8)

Todo

participante

del

Sistema

que

tuviera

servicios

anteriores prestados al Gobierno, sus instrumentalidades,

dependencias,

gubernamental, sin acreditar en algunos de los Sistemas

de Retiro vigentes en Puerto Rico para empleados en el

servicio pblico, por no haber sido posible cotizar a dichos

sistemas debido al impedimento de su clasificacin como

empleado, podr obtener crdito por dichos servicios

12

correspondientes. Dichos servicios pueden haber sido

13

prestados

14

emergencia, irregulares, sustitutos, o de cualquier otra

15

clasificacin al gobierno de Puerto Rico, sus agencias,

16

instrumentalidades

17

gubernamental.

patronales

puestos

de

las

organismo

individuales

en

Sistema

otro

11

al

cualquier

mediante

(9)

pago

10

18

el

agencias

ms

regulares,

cualquier

aportaciones

los

intereses

transitorios,

otro

de

organismo

Aquellos participantes del Sistema a quienes para mejorar

19

profesionalmente se les hubiere concedido licencia con o

20

sin sueldo, o con beca, tendrn derecho a que se les

21

acredite

22

aportaren una suma igual a la aportacin individual,

23

aportacin patronal e intereses y siempre que acreditaren,

el

perodo

de

tales

licencias

siempre

que

1
2

45

adems, haber aprobado durante cada ao de licencia, por

lo

universidad reconocida. En el caso de los participantes

para los que no exista existan en los archivos del

Departamento de Educacin documentos que acrediten

habrsele concedido la licencia, bastar con que el

maestro someta evidencia oficial de la universidad en

donde hubiere hecho los estudios acreditando que dicho

participante mejor profesionalmente en el campo de la

10

educacin, siempre que en el Sistema haya constancia de

11

que tal participante estuvo en servicio activo antes y

12

despus de disfrutar de dicha licencia.

menos

doce

(12)

crditos

universitarios

en

una

13

(10) A todo participante del Sistema se le abonar como

14

servicio acreditable para todos los fines de esta Ley, el

15

perodo de servicio militar prestado en las Fuerzas

16

Armadas de los Estados Unidos de Amrica, durante

17

cualquier conflicto armado, si el participante hubiere

18

obtenido su licenciamiento honorable de dicho servicio

19

militar. Si el servicio militar hubiese sido prestado en

20

tiempos de paz, se le abonar como servicio acreditable

21

hasta un mximo de cinco (5) aos. Ser tambin servicio

22

acreditable, independientemente de cualquier otro servicio

23

militar acreditable bajo esta clusula, el tiempo en servicio

1
2

46

activo prestado por un reservista o por un miembro de la

Guardia Nacional de Puerto Rico, que hubiese sido llamado

a servicio activo o transferido de la reserva a servicio

activo en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos,

durante cualquier perodo de conflicto armado o en tiempo

de paz, desde la fecha del llamado o de la transferencia y

hasta la fecha en que cese o se deje sin efecto la orden de

llamado o de transferencia. Para la acreditacin de estos

servicios,

el

participante

pagar

al

Sistema

las

10

aportaciones que correspondan a base de los sueldos

11

percibidos durante los servicios en las Fuerzas Armadas o

12

del sueldo percibido al ingresar o regresar al servicio

13

gubernamental, si los servicios fueron prestados en tiempo

14

de paz. El participante pagar, adems, la aportacin

15

patronal correspondiente que determine el Sistema.

16

(11) Ser acreditable el tiempo invertido en estudios para

17

veteranos cursados bajo un plan estatal o federal para

18

veteranos,

19

acreditacin, si el participante sirvi al ejrcito de los

20

Estados Unidos de Amrica y obtuvo su licenciamiento

21

honorable. Si el participante era miembro del Sistema y se

22

acogi a licencia sin sueldo para cursar los estudios,

23

solamente pagar la aportacin individual que corresponda

siempre

que

no

constituya

una

doble

1
2

47

a base del sueldo que devengaba al acogerse a la licencia

sin sueldo o del sueldo que empez a percibir al

reintegrarse al servicio pblico, cualesquiera que fuese el

ms bajo. El patrono gubernamental que le concedi la

licencia sin sueldo para cursar los estudios pagar la

aportacin que determine el Sistema ms los intereses

correspondientes

participante no era miembro del Sistema, pagar las

aportaciones individuales y patronales correspondientes a

10

base del sueldo percibido al ingresar al Sistema o del

11

sueldo percibido al momento de solicitar la acreditacin,

12

cualesquiera que fuese el ms bajo.

13
14

(b)

dicha

aportacin

patronal.

Si

el

Requisitos:
(1)

Para obtener el crdito por los servicios mencionados en el

15

inciso (a) de este Artculo, el participante tiene que estar en

16

servicio activo y solicitarlo por escrito al Sistema en o antes

17

del 31 de julio de 2014, excepto se dispone en el prrafo 6

18

de este inciso (b).

19

(2)

El participante debe presentar una certificacin de la entidad

20

donde se prestaron los servicios acreditando el tiempo

21

trabajado con dicha entidad, el cargo que desempeaba y el

22

salario mensual que reciba, si aplica.

23

(3)

El participante debe efectuar el pago por aportaciones

1
2

48

correspondiente, el cual se determinar a base del salario

establecido en este Artculo y el tipo de aportacin individual

y patronal vigentes a la fecha en que se prestaron estos

servicios, ms el inters compuesto, el cual ser de nueve

punto cinco por ciento (9.5%) compuesto anualmente.

(4)

El pago de estos servicios al descubierto podr hacerse en

un solo pago o mediante descuentos o pagos parciales

mensuales que no excedan de ochenta y cuatro (84) plazos,

mientras el participante est en servicio activo. El crdito de

10

aos de servicios se conceder cuando la deuda quede

11

salda en su totalidad. Si el participante se separa del

12

servicio sin haber liquidado la totalidad de la deuda podr

13

retirar lo aportado para este concepto o a solicitud del

14

maestro acreditar los aos de servicio que correspondan a

15

lo pagado hasta la fecha de efectividad de la separacin

16

del servicio.

17

(5)

En el caso del servicio militar prestado en las Fuerzas

18

Armadas

cursando

estudios

sufragados

total

19

parcialmente con fondos provistos por el Departamento de

20

Asuntos del Veterano del Gobierno de los Estados Unidos

21

(Department of Veterans' Affairs), antes Administracin

22

de Veteranos (Veterans' Administration), el participante

23

deber someter al Sistema la Forma 214 (Certificate of

1
2

49

Release of Discharge from Active Duty) o su equivalente

para acreditar dichos servicios prestados en o antes del 31

de julio de 2014. El tipo de inters a pagar ser a base de

un inters simple al seis por ciento (6%) anual a base del

sueldo que resulte menor entre aqul devengado al

ingresar al servicio gubernamental o aqul percibido al

ingresar al servicio activo en las Fuerzas Armadas o a la

fecha de licenciamiento de stas.

(6)

Las disposiciones del inciso E del Artculo 4 de la Ley 203-

10

2007, segn enmendada, y conocida como la Carta de

11

Derechos del Veterano Puertorriqueo del Siglo XXI,

12

continuarn aplicando a los participantes del Sistema que

13

sean veteranos o veteranas slo respecto a los servicios

14

prestados hasta el 31 de julio de 2014. No obstante, no

15

habr fecha lmite para que los veteranos soliciten la

16

acreditacin de servicios no cotizados que se prestaron en

17

o antes del 31 de julio de 2014.

18

(7)

Cualquier participante del Programa de Aportaciones

19

Definidas que, en o despus del 1ro de agosto de 2014 se

20

encuentre bajo acogido a una licencia militar por estar en

21

el servicio activo en las Fuerzas Armadas de los Estados

22

Unidos de Amrica y no tenga la obligacin de aportar

23

compulsoriamente bajo esta Ley, podr hacer aportaciones

1
2

50

voluntarias a su cuenta en el Programa de Aportaciones

Definidas por el tiempo que se encuentre bajo acogido a

dicha licencia militar. No habr fecha lmite para que los

militares realicen dichas aportaciones voluntarias.

aportaciones se acreditarn a la Cuenta de Aportaciones

Definidas

Aportaciones Definidas.

la manera en que estos participantes podrn realizar estas

aportaciones voluntarias a su cuenta en el Programa de

dicho

participante

del

Programa

de

El Director Ejecutivo establecer

Aportaciones Definidas.

10
11

de

Estas

(8)

El Sistema podr conceder a cualquier participante que

12

solicite el retiro, un prstamo personal especial para el pago

13

de servicios no cotizados. Este prstamo personal especial

14

no ser renovable e incluir los intereses correspondientes.

15

La concesin de estos prstamos personales especiales

16

estar sujeta a las normas y condiciones que establezca el

17

Sistema mediante reglamento disponindose que el inters a

18

cobrarse no exceder del nueve punto cinco por ciento

19

(9.5%). Los crditos por los servicios no cotizados cubiertos

20

por un prstamo personal especial quedarn reconocidos y

21

acreditados tan pronto el Sistema conceda el prstamo.

22
23

(9)

No obstante lo anterior, tanto la aportacin individual del


solicitante con sus intereses, as como la aportacin patronal

1
2

51

con sus intereses podr ser pagada, en todo o en parte,

adicionalmente y de forma voluntaria, por el solicitante, por

la unin u organizacin obrera a la cual pertenezca el

solicitante,

responsabilidad contributiva a quien efecte el pago a ttulo

gratuito o al beneficiado, cuando ha sido efectuado el pago a

ttulo oneroso.

por

terceros

sin

que

ello

libere

de

8Artculo 3.7-Reingreso del Pensionado al Servicio Activo.


9

(a)

El pensionado que haya reingresado al servicio activo en el

10

Sistema en o antes del 31 de julio de 2014 podr optar por:

11

(1)

Devolver mientras sea participante activo todos los pagos

12

recibidos del Sistema por concepto de pensin, en cuyo

13

caso,

14

computar de nuevo la pensin a base de todos los

15

servicios prestados con anterioridad y posterioridad a su

16

reingreso, en la forma que prescribe esta Ley, o

17

(2)

su

separacin

definitiva

del

servicio

se le

no devolver los pagos de pensin ya recibidos, en cuyo

18

caso, a su separacin definitiva del servicio, se le

19

reanudar el pago de la pensin suspendida y adems se

20

le pagar una pensin suplementaria a base de los

21

servicios prestados y el salario promedio devengado a

22

partir de su reingreso al servicio. La pensin suplementaria

23

se computar deacuerdo de conformidad con la frmula

1
2

52

establecida en esta Ley; y en caso de que el perodo de

servicios posteriores al reingreso fuere menor de cinco (5)

aos, se utilizar el salario promedio que resulte de todo el

referido perodo de servicios posteriores, hasta el 31 de

julio de 2014.

(b)

A partir del 1 de agosto de 2014, el pago de la pensin que

perciba cualquier pensionado, ser inmediatamente suspendido

tan pronto como ocupe un puesto remunerado en el Gobierno.

Luego de su separacin del servicio se le reanudar el pago de la

10

pensin suspendida y, adems, tendr la opcin de retirar

11

aquellas aportaciones hechas desde la fecha en que dicho

12

pensionado se reintegr al servicio hasta su separacin de ste

13

este si, luego de ser reintegrado al servicio, trabaj menos de

14

cinco (5) aos o acumul en aportaciones menos de diez mil

15

dlares ($10,000). De haber trabajado cinco (5) aos o ms y

16

haber aportado diez mil dlares ($10,000) o ms, luego de su

17

reintegro al servicio, el pensionado tendr derecho a una

18

pensin adicional calculada de acuerdo a esta Ley.

19Artculo 3.8.-Cmputo de los aos de servicios.


20

(a)

Al computar los aos de servicios a que tiene derecho un

21

participante,

22

nombramiento que se le extendi para prestar sus servicios.

23

(b)

se

tomar

como

base

la

fecha

del

primer

Los servicios prestados por los participantes del Sistema se

1
2

53

calcularn de la siguiente manera:

(1)

Maestros Quince (15) das calendario de un (1) mes de

ao escolar equivaldr a un (1) mes calendario trabajado

en el ao escolar.
(2)

(1) mes equivaldr a (1) mes calendario trabajado.

6
7

Otros Participantes Veintin (21) das calendario de un

(c)

Sujeto a las disposiciones del Artculo 3.6, todos los perodos de

separacin del servicio y perodos de licencias sin sueldo, sern

excluidos de dicho cmputo y no contarn para los efectos del

10

retiro, excepto los perodos de licencias con o sin sueldo y los de

11

becas, siempre que tales licencias o becas se concedan para

12

mejorar profesionalmente.

13Artculo 3.9.-Edad de Retiro.


14

(a)

Aquellos participantes que a la fecha de efectividad de esta ley

15

tenan derecho a retirarse y recibir algn tipo de pensin bajo la

16

Ley 91-2004, segn enmendada, por haber cumplido con los

17

requisitos de aos de servicio y edad correspondientes, podrn

18

retirarse en cualquier fecha posterior a la fecha de efectividad de

19

esta ley.

20

(b)

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014 hubieran tenido

21

tengan derecho a retirarse y recibir algn tipo de pensin bajo las

22

disposiciones de la Ley 91-2004, segn enmendada, o tengan

23

derecho a retirarse bajo las disposiciones de esta ley por haber

1
2

54

cumplido

correspondientes, podrn retirarse en cualquier fecha posterior al

1ro de agosto de 2014.

(c)

con

los

requisitos

de aos

de servicio

A partir del 1ro de agosto de 2014, cualquier participante activo al

31 de julio de 2014 podr solicitar el retiro cuando:

(1)

cumpla cincuenta y cinco (55) aos de edad y complete por


lo menos treinta (30) aos de servicio; o

7
(2)

cumpla sesenta (60) aos de edad y complete por lo menos


cinco (5) aos de servicio.

9
10

y edad

(d)

Cualquier participante en servicio activo que haya ingresado al

11

Sistema a partir del 1ro de agosto de 2014 podr solicitar el retiro

12

cuando:

13

(1)

cumpla sesenta y dos (62) aos de edad y complete al


menos cinco (5) aos de servicio; y

14
(2)

15

haya hecho aportaciones individuales de diez mil dlares


($10,000) o ms.

16

17Artculo 3.10.-Pensin al acogerse al retiro.


18

(a)

Aplicabilidad y Requisitos - Todo participante activo del Sistema

19

tendr derecho a recibir una pensin si cumple con los siguientes

20

requisitos:

21

(1)

tener la edad establecida en la Ley para acogerse al retiro,

22

de acuerdo con la fecha de ingreso a la matrcula del

23

Sistema;

1
2

55
(2)

haber completado los perodos de servicios especificados en


la Ley;

2
(3)

haber saldado los servicios no cotizados que le fueron

informados y sean necesarios para ser acreedor a una

pensin, si aplicara; y
(4)

no haber retirado sus aportaciones individuales del Sistema.

7Artculo 3.11.-Pensin mnima.


8

(a)

Todo participante activo al 31 de julio de 2014 que no era

elegible a retirarse a esa fecha con una pensin cuyo beneficio

10

sea igual o mayor al 65% del Salario Promedio, y posteriormente

11

solicite el retiro al cumplir treinta (30) aos de servicio y

12

cincuenta y cinco (55) aos de edad, tendr derecho a una

13

pensin mnima de mil quinientos sesenta y dos dlares ($1,562)

14

mil seiscientos veinticinco dlares ($1,625) mensuales. Se

15

garantizar la pensin mnima de mil seiscientos veinticinco

16

dlares ($1,625) para los maestros que se integren al Sistema a

17

partir del 1 de agosto de 2014, al cumplir los requisitos de edad

18

y anos de servicio segn dispuesto en el Artculo 3.9(d).

19

(b)

Se fija una pensin mnima de quinientos dlares ($500)

20

mensuales para los participantes que se retiraron en o antes del

21

31 de julio de 2014. Todo pensionado que est recibiendo una

22

pensin menor de quinientos dlares ($500) mensuales recibir,

23

a partir del 1ro de agosto de 2014, el aumento necesario para

1
2

56
que su pensin sea de quinientos dlares ($500) mensuales.

1
2

(c)

Cada cuatro (4) aos, el Sistema solicitar un estudio actuarial

en el cual se evale el impacto de realizar un aumento en la

pensin mnima establecida en este Artculo. En el caso de que el

actuario favorezca un aumento en la pensin mnima, la Junta de

Sndicos del Sistema se ver obligada a adoptarlo al comenzar el

siguiente ao fiscal.

8Artculo 3.12.-Efectividad de la Pensin


9

La fecha de efectividad de la pensin por retiro para aquel participante

10que tenga derecho a percibir la misma, ser al da siguiente de la fecha de


11su separacin del servicio o en la fecha posterior que l especifique en la
12solicitud de retiro, pero en ningn caso antes de su separacin del servicio,
13excepto, cuando en las disposiciones de esta Ley se disponga otra cosa.
14Artculo 3.13.-Prueba del nacimiento.
15

No se conceder la pensin por edad y aos de servicios, hasta tanto

16el participante que la ha solicitado haya probado a satisfaccin del Sistema,


17con los documentos necesarios, la fecha de su nacimiento.
18Artculo 3.14.-Pensin ser personal; cesin o embargo, prohibidos.
19

El derecho a una pensin es personal, y su cesin o traspaso ser nulo.

20La pensin no responder de deudas contradas por el pensionado, excepto


21de las que hubiere contrado con el Sistema, y no podr ser embargada ni
22afectada por ningn procedimiento judicial, salvo por actos de corrupcin
23segn dispuesto en el Artculo 7.4 de esta Ley.

1
2

57

1Artculo 3.15.- Exencin de la Asociacin de Empleados.


2

(a)

Los

participantes

del

Sistema

quedarn

exentos

del

cumplimiento de las disposiciones de la Ley Nm. 52 de 11 de

julio de 1921 9-2013, segn enmendada, siempre que lo

comunicaren as por escrito a la Asociacin de Empleados del

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (AEELA)

dentro de los sesenta (60) das siguientes de haber comenzado a

cotizar bajo el Sistema.

(b)

Aquellos participantes que optaren por no acogerse a las

10

disposiciones de la Ley Nm. 52 de 11 de julio de 1921 9-2013,

11

slo podrn retirar sus fondos en la AEELA en la forma dispuesta

12

en la referida Ley.

13

(c)

Los participantes que continen siendo miembros de AEELA

14

debern cumplir con todas las disposiciones contenidas en la

15

Ley.

16Artculo 3.16.-Deducciones de la pensin para cuotas o seguro.


17

(a)

Aquellos participantes que estuvieren recibiendo o que en el

18

futuro reciban una pensin podrn autorizar al Sistema a

19

descontar de su pensin una cantidad determinada para pagar la

20

cuota mensual como miembro de la Asociacin de Maestros de

21

Puerto Rico, las cuotas de la AEELA para el pago del seguro, las

22

acciones y otras obligaciones de la Cooperativa de Crdito de los

23

Maestros de Puerto Rico, o cualquier otra deduccin que el

1
2

58
maestro pensionado solicite.

1
2

(b)

El Sistema pondr a la disposicin de la Asociacin de Maestros

de Puerto Rico, de la AEELA, de la Cooperativa de Crdito de los

Maestros de Puerto Rico, o de la Oficina Federal de Rentas

Internas en cheque expedido a favor de dichas asociaciones las

cantidades as deducidas.

7Artculo 3.17.-Distribucin de las aportaciones al ocurrir muerte de


8participante inactivo del Sistema.
9

(a)

Cuando ocurriere el fallecimiento de un participante inactivo del

10

Sistema, sus aportaciones acumuladas sern devueltas con el

11

inters compuesto, luego de descontar las deudas que tuviere

12

contradas con el Sistema.

13

(b)

Tal devolucin corresponder a los beneficiarios designados por

14

l ante el Sistema en la designacin de beneficiarios, o en su

15

defecto a sus herederos legales.

16Artculo 3.18.-Distribucin de las aportaciones individuales al ocurrir


17muerte.
18

Al fallecer un participante activo en o antes del 31 de julio de 2014, sus

19beneficiarios recibirn su aportacin individual e intereses devengados ms


20una suma igual al equivalente a un (1) ao de salario en el puesto que ocupaba
21al fallecer.

1
2

59

CAPTULO 4.-PROGRAMA DE BENEFICIOS DEFINIDOS PARA

PARTICIPANTES EN EL SISTEMA AL 31 DE JULIO DE 2014

3Artculo 4.1.-Fondo de Aportaciones del Sistema


4

(a)

El Fondo de Anualidades y Pensiones para Maestros de Puerto

Rico, se denominar a partir de la fecha de vigencia de esta ley

como el Fondo de Aportaciones del Sistema, el cual se

mantendr y nutrir de la siguiente forma:

(1)

Anualidades y Pensiones para Maestros de Puerto Rico a

la fecha de vigencia de esta Ley;

10
11

con los fondos y activos existentes en el Fondo de

(2)

con las aportaciones individuales fijadas hechas antes del

12

1 de agosto de 2014, segn se dispone en el Artculo 4.3(a)

13

de esta Ley;

14

(3)

en el Artculo 4.3(b) de esta Ley;

15
16

(4)

(5)

con todas las donaciones y legados que se hagan a este


Fondo;

19
20

con las aportaciones que hicieren las instituciones privadas


de acuerdo con los trminos establecidos en esta Ley;

17
18

con las aportaciones patronales fijadas segn se dispone

(6)

con las asignaciones en el Presupuesto de Gastos del

21

Estado Libre Asociado de Puerto Rico para financiar los

22

beneficios adicionales a los pensionados; y

23

(7)

con los intereses, dividendos, rentas y ganancias netas que

1
2

60
produzca la inversin de los activos del Fondo.

2Artculo 4.2.-Cuenta de Aportaciones al Fondo


3

El Sistema llevar una cuenta individual a cada participante del

4Sistema para acreditarle la cantidad total a que asciendan todas las


5aportaciones individuales con que haya contribuido al Fondo hasta el 31 de
6julio de 2014. Las aportaciones individuales de aquellos participantes del
7Sistema que al 31 de julio de 2014 no cuentan con diez (10) aos de servicio,
8se traspasarn a la Cuenta de Aportaciones Definidas del participante creada
9bajo el Captulo 5 de esta Ley.
10Artculo 4.3.-Aportaciones al Fondo.
11

(a)

Aportacin Individual: Los participantes activos del Sistema

12

debern contribuir al Fondo, hasta el 31 de julio de 2014, el

13

nueve por ciento (9%) del total del salario mensual que

14

devenguen.

15

(b)

Aportacin Patronal: Los patronos realizarn una aportacin

16

mensual al Fondo equivalente al once punto cinco por ciento

17

(11.5%) del salario mensual que devengue el participante del

18

Sistema. A partir de 1 de julio de 2014, la aportacin patronal se

19

incrementar anualmente en un uno por ciento (1%) del salario

20

mensual del participante del Sistema, hasta el 30 de junio de

21

2016. A partir del 1ro de julio de 2016 hasta el 30 de junio de

22

2021, la aportacin patronal aumentar anualmente en un uno

23

punto veinticinco por ciento (1.25%) del salario mensual del

1
2

61

participante del Sistema. A partir del 1ro de julio de 2021 y en

adelante, la aportacin patronal aumentar a veinte punto

quinientos veinticinco por ciento (20.525%) del salario mensual

del participante.

participantes

continuar depositando en el Fondo.

del

La aportacin patronal, con respecto a


Programa

de

Aportaciones

Definidas,

se

7Artculo 4.4.-Pensin por Edad y Aos de Servicio


8

(a)

Se preservan los derechos de aquellos participantes en servicio

activo que al 31 de julio de 2014, contaban con los requisitos

10

indicados en este Artculo. Se dispone que hasta el 31 de julio de

11

2014 los participantes acumularn los aos de servicio y el Salario

12

Promedio aplicable hasta dicha fecha. A partir del 1ro de agosto de

13

2014, el Sistema no reconocer servicios no cotizados, ni aceptar

14

devoluciones de aportaciones sobre periodos trabajados antes del

15

31 de julio de 2014. Los participantes en servicio activo al 31 de

16

julio de 2014, tendrn derecho a acogerse a una de las siguientes

17

pensiones:

18

(1)

Aquellos participantes que en o antes del 31 de julio de 2014

19

cuenten con ms de treinta (30) aos de servicio y

20

cumplieron al menos cincuenta (50) aos de edad: tendrn

21

derecho a una pensin equivalente al setenta y cinco por

22

ciento (75%) del Salario Promedio, calculada hasta el 31 de

23

julio de 2014. Aquellos participantes que cumplan con estos

1
2

62

requisitos de elegibilidad en o antes del 31 de julio de 2014,

podrn retirarse en cualquier momento. La pensin a la que

podrn acogerse ser aquella acumulada hasta el 31 de julio

de 2014, sumada a la pensin por el periodo trabajado a

partir del 1ro de agosto de 2014, que ser computada segn

se dispone el Captulo 5 de esta Ley. Si dicho participante se

retirase antes de cumplir los 55 aos de edad, aportar al

Fondo la aportacin individual aplicable durante cada ao

que le falte para llegar a los 55 aos. Igualmente, el patrono

10

aportar al Fondo la aportacin patronal respectiva durante

11

el mismo periodo.

12

(2)

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014, cuenten

13

con ms de treinta (30) aos de servicio pero menos de

14

cincuenta (50) aos de edad: tendrn derecho a una pensin

15

equivalente al sesenta y cinco por ciento (65%) del Salario

16

Promedio, calculada hasta el 31 de julio de 2014. Aquellos

17

participantes

18

elegibilidad en o antes del 31 de julio de 2014, podrn

19

retirarse en cualquier momento. La pensin a la que podrn

20

acogerse ser aquella acumulada hasta el 31 de julio de

21

2014, sumada a la pensin por el periodo trabajado a partir

22

del 1ro de agosto de 2014, que ser computada segn se

23

dispone el Captulo 5 de esta Ley.

que

cumplan

con

estos

requisitos

de

1
2
1

63
(3)

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014, cuenten

con ms de veinticinco (25) aos pero menos de treinta (30)

aos de servicio, pero cuenten con cincuenta (50) aos de

edad: tendrn derecho a una pensin equivalente al uno

punto

multiplicados multiplicado por el nmero de aos de

servicios prestados, calculada hasta el 31 de julio de 2014.

Aquellos participantes que cumplan con estos requisitos de

elegibilidad en o antes del 31 de julio de 2014, podrn

10

retirarse en cualquier momento. La pensin a la que podrn

11

acogerse ser aquella acumulada hasta el 31 de julio de

12

2014, sumada a la pensin por el periodo trabajado a partir

13

del 1ro de agosto de 2014, que ser computada segn se

14

dispone el Captulo 5 de esta Ley.

15

(4)

ocho

(1.8)

por

ciento

del

Salario

Promedio,

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014, cuenten

16

con ms de veinticinco (25) aos pero menos de treinta (30)

17

aos de servicio, y cuenten con cuarenta y siete (47) aos o

18

ms, pero menos de cincuenta (50) aos de edad: tendrn

19

derecho al noventa y cinco por ciento (95%) de una pensin

20

equivalente al uno punto ocho por ciento (1.8%) del Salario

21

Promedio, multiplicados multiplicado por el nmero de aos

22

de servicios prestados, calculada hasta el 31 de julio de

23

2014.

Aquellos

participantes

que

cumplan

con

estos

1
2

64

requisitos de elegibilidad en o antes del 31 de julio de 2014,

podrn retirarse en cualquier momento. La pensin a la que

podrn acogerse ser aquella acumulada hasta el 31 de julio

de 2014, sumada a la anualidad por el periodo trabajado a

partir del 1ro de agosto de 2014, que ser computada segn

se dispone el Captulo 5 de esta Ley. Si dicho participante

continuara trabajando hasta cumplir los treinta (30) aos de

servicio y los cincuenta y cinco (55) aos de edad, no le

aplicar el noventa y cinco por ciento (95%) de la pensin

10

computada al 31 de julio de 2014 y se le sumar la pensin

11

a la que tenga derecho a la anualidad por el periodo

12

trabajado a partir del 1ro de agosto de 2014, que ser

13

computada segn se dispone el Captulo 5 de esta Ley.

14

(5)

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014, contaban

15

con ms de diez (10) aos pero menos de veinticinco (25)

16

aos de servicio, pero contaban con sesenta (60) aos de

17

edad: tendrn derecho a una pensin equivalente al uno

18

punto

19

multiplicados multiplicado por el nmero de aos de

20

servicios prestados, calculada hasta el 31 de julio de 2014.

21

Aquellos participantes que cumplan con estos requisitos de

22

elegibilidad en o antes del 31 de julio de 2014, podrn

23

retirarse en cualquier momento. La pensin a la que podrn

ocho

por

ciento

(1.8%)

del

Salario

Promedio,

1
2

65

acogerse ser aquella acumulada hasta el 31 de julio de

2014, sumada a la pensin por el periodo trabajado a partir

del 1ro de agosto de 2014, que ser computada segn se

dispone el Captulo 5 de esta Ley.

(b)

Todo participante del Sistema activo al 31 de julio de 2014 que no

sea acreedor a una pensin bajo el inciso (a) de este Artculo,

podr solicitar una pensin segn se establece en esta Ley. La

pensin a la que podr acogerse ser aquella pensin a la que

tenga derecho bajo la Ley 91-2004, segn enmendada, con sus

10

aportaciones acumuladas hasta el 31 de julio de 2014, sumada a la

11

pensin por el periodo trabajado a partir del 1ro de agosto de

12

2014, que ser computada segn se dispone el Captulo 5 de esta

13

Ley.

14
15

(c)

Pensin Diferida:
(1)

Todo participante inactivo al 31 de julio de 2014 que haya

16

terminado por lo menos diez (10) aos de servicios

17

acreditables y que no haya solicitado ni recibido reembolso

18

de sus aportaciones acumuladas, tendr derecho a recibir

19

una pensin diferida, que comenzar a disfrutar cuando haya

20

cumplido los sesenta (60) aos de edad, o a opcin suya, en

21

cualquier fecha posterior que lo desee. Dicha pensin

22

diferida ser equivalente al uno punto ocho por ciento (1.8%)

23

del Salario Promedio, multiplicados multiplicado por el

1
2

66

nmero de aos de servicios prestados, calculada hasta el 31

de julio de 2014. Esta pensin diferida nunca ser menor de

cuatrocientos (400) dlares.

4
5

(d)

Pago de Aportacin Individual y Patronal a Pensiones Otorgadas:


(1)

Todo participante a quien se le haya otorgado una pensin

en o antes del 31 de julio de 2014, y todo participante que a

partir del 1ro de agosto de 2014 reciba una pensin al

amparo del inciso (a) de este Artculo, deber continuar

aportando al Fondo con la aportacin individual establecida

10

en esta Ley, hasta cumplir con el requisito de cincuenta y

11

cinco (55) aos de edad. El patrono de cada uno de estos

12

participantes al momento de su retiro deber contribuir con

13

la aportacin patronal correspondiente, hasta que se cumpla

14

con el

15

patrono por este concepto ser retroactiva a la aprobacin

16

de la Ley Nm. 45 -2000 y aplicar sobre todos los

17

pensionados que desde esa fecha se pensionaron sin haber

18

cumplido con los requisitos de treinta (30) aos de servicio y

19

cincuenta y cinco (55) aos de edad. El Sistema preparar

20

una certificacin de las aportaciones patronales para que el

21

patrono incluya el pago correspondiente en el Presupuesto

22

de Gastos de la agencia para cada ao fiscal. Si fallece el

23

pensionado previo a cumplir con la obligacin de pago, la

requisito de 55 aos de edad. La contribucin del

1
2

67

porcin que quede al descubierto ser cubierta por los

beneficiaros con derecho a pensin.

patrono continuar con los pagos correspondientes hasta

cumplir con la obligacin de pago.

De igual manera, el

1
2

68

1Artculo 4.4(a).- Grandfather Provision


2

Aquellos participantes que, de no haberse aprobado esta Ley, hubiesen

3tenido derecho a retirarse con una pensin bajo el Artculo 40 (b)(1) y (b)(2)
4de la Ley 91-2004, segn enmendada, por cumplir treinta (30) aos de
5servicio acreditados entre el 1 de agosto de 2014 y el 30 de junio de 2016,
6podr hacerlo bajo los siguientes trminos:
7

(a) Para aquel participante que hubiera completado treinta (30) o ms

aos de servicios acreditados durante dicho periodo pero no haya

cumplido cincuenta y cinco (55) o ms aos de edad en o antes de

10

la efectividad de esta Ley, se le conceder el setenta por ciento

11

(70%) del salario promedio de dicho participante a la fecha de

12

efectividad de esta ley. Para beneficiarse de esta disposicin el

13

participante estar obligado a retirarse efectivo el 31 de julio de

14

2014 y deber continuar aportando al Sistema con la aportacin

15

individual establecida en el Artculo 4.4(d) de esta Ley hasta que

16

cumpla 55 aos de edad. De igual manera, el patrono deber

17

continuar al Sistema con la aportacin patronal establecida en el

18

Artculo 4.4(d) de esta ley hasta que el participante cumpla

19

cincuenta y cinco (55) aos de edad.

1
2

69

(b) Para aquel participante que hubiera completado treinta (30) o ms

aos de servicios acreditados durante dicho periodo y cumplido

cincuenta y cinco (55) o ms aos de edad en o antes de la

efectividad de esta ley, se le conceder el setenta por ciento

(70%) del salario promedio de dicho participante a la fecha de

efectividad de esta Ley. Para beneficiarse de esta disposicin el

participante estar obligado a retirarse efectivo el 31 de julio de

2014.

Aquellos participantes en el servicio activo que cumplan con los

10requisitos para recibir una pensin bajo este artculo y deseen acogerse a la
11disposicin de esta seccin, estarn obligados a notificar dicha renuncia,
12final y firme, al Departamento de Educacin con copia al Sistema de Retiro
13de Maestros en o antes del 31 de marzo de 2014.
14Artculo 4.5.-Retiro por incapacidad.
15

(a)

Hasta el 31 de julio de 2014, el participante en servicio activo

16

que solicite una pensin por incapacidad, tendr derecho a que

17

se le conceda una renta anual vitalicia cuya cantidad ser igual a

18

lo establecido en el Artculo 4.6.

19

(b)

A partir del 1ro de agosto de 2014, el Sistema le conceder una

20

pensin por incapacidad de acuerdo al Artculo 4.6 a todo

21

participante activo que se incapacite despus de haber servido

22

cinco (5) aos, ya sea como consecuencia del trabajo o cuando

23

la incapacidad no tenga relacin con su trabajo.

1
2
1

70
(c)

El retiro por incapacidad podr ser concedido a solicitud del

participante o a solicitud de la autoridad nominadora, y mediante

la aprobacin por el Sistema.

(d)

El participante ser examinado por un mdico autorizado para

ejercer la profesin, designado por el Sistema, quien rendir un

informe al Director Ejecutivo sobre el particular.

(e)

Los participantes que entren al Sistema a partir del 1ro de

agosto

de

2014,

tendrn

derecho

los

beneficios

incapacidad que se establecen en el Captulo 5 de esta Ley.

por

10Artculo 4.6.-Cmputos de Pensin por Incapacidad.


11

(a)

Hasta el 31 de julio de 2014, el participante en servicio activo

12

que solicite una pensin por incapacidad, tendr derecho a que

13

se le conceda una renta anual vitalicia cuya cantidad ser igual a

14

uno punto ocho (1.8) por ciento del promedio ms alto del salario

15

durante cinco (5) aos consecutivos, o del nmero de aos

16

servidos si fueren menos de cinco (5) aos, multiplicados

17

multiplicado por el nmero de aos de servicios prestados. Esta

18

renta anual vitalicia nunca ser menor del mnimo establecido

19

por esta ley.

20

(b)

A partir del 1ro de agosto de 2014, el participante activo al 31 de

21

julio de 2014 que se retire del servicio por incapacidad, tendr

22

derecho a que se le conceda una pensin posterior a esa fecha

23

cuya cantidad ser igual a uno punto ocho por ciento (1.8%) de la

1
2

71

retribucin promedio durante cinco (5) aos consecutivos, o

durante el nmero de aos servidos si fueren menos de cinco (5)

aos, multiplicado por el nmero de aos de servicios prestados

hasta el 1 de agosto de 2014 hasta un mximo de treinta y tres

por ciento (33%) de su sueldo promedio, sumado a la cantidad

provista por la pensin correspondiente conforme al Captulo 5 de

esta Ley. Esta pensin por incapacidad nunca ser menor de

quinientos dlares ($500) mensuales.


(c)

Los participantes que al 31 de julio de 2014 reciban beneficio por

10

incapacidad bajo el Sistema, continuarn recibiendo los mismos sin

11

alteracin, excepto se suspendan conforme lo establecido en esta

12

Ley.
(d)

13

Los beneficios por incapacidad de los participantes que ingresen al

14

Sistema a partir del 1ro de agosto de 2014, se determinarn

15

conforme a lo establecido en el Captulo 5 de esta ley.

16Artculo 4.7.- Suspensin de las pensiones por incapacidad;


17exmenes.
18

(a)

Los pensionados por incapacidad del Sistema dejarn de recibir

19

la pensintan pensin tan pronto cese la incapacidad o

20

reingresen al servicio gubernamental.

21

(b)

Tambin cesar la pensin por incapacidad de los que se

22

dediquen a ocupaciones no gubernamentales por las que reciban

23

remuneracin mayor de mil (1,000) dlares mensuales.

1
2
1

72
(c)

Los pensionados por incapacidad del Sistema de acuerdo con las

disposiciones de esta Ley o cualquier otra ley anterior de

pensiones, sern examinados peridicamente por un mdico

nombrado por el Sistema. Si dicha incapacidad desapareciere, el

pago de la pensin continuar por un perodo de seis (6) meses a

partir de la fecha del examen mdico que lo declara capacitado

para reingresar al servicio.

(d)

Cuando un pensionado por incapacidad rehusare someterse al

examen mdico correspondiente ordenado por el Sistema,

10

despus de ser requerido para ello en tres (3) ocasiones distintas

11

a intervalos de no ms de un mes, se considerar que dicho

12

pensionado por incapacidad renuncia a su pensin y el pago de

13

la misma cesar al finalizar el mes que corresponda al ltimo

14

requerimiento.

15Artculo 4.8.-Pagos despus del fallecimiento de un participante


16pensionado al 31 de julio de 2014.
17

(a)

Al fallecer una persona que sea pensionado al 31 de julio de

18

2014, se le pagar su pensin completa por el mes en que

19

ocurriere el fallecimiento, para que la disfruten sus beneficiarios.

20

Adems, se pagar una quincena adicional final luego del mes en

21

que ocurriese La pensin dejar de ser pagada desde la

22

quincena

23

pensionado, pero sus beneficiarios o herederos forzosos o

siguiente

en

que

ocurriera

el

fallecimiento

del

1
2

73

legalesde legales de no haberse hecho una designacin de

beneficiarios, recibirn el balance de sus aportaciones siempre y

cuando no existan derechos a recibir pensin como beneficiarios,

despus de deducir aportaciones pagadas, y en ningn caso

recibirn menos de mil dlares ($1,000) dlares, en un solo

pago. Este beneficio no ser de aplicacin a los beneficiarios,

herederos forzosos o legales del pensionado fallecido que haya

ingresado al Sistema a partir del 1 de agosto del 2014.

(b)

Cuando dicho pensionado dejase hijos matriculados en un

10

programa

11

institucin

12

concerniente a estudios a hijos incapacitados, o menores de seis

13

(6) aos de edad, stos estos continuarn percibiendo la mitad

14

de la pensin distribuida entre dichos hijos por partes iguales. A

15

medida que vayan cumpliendo Dichos hijos cesarn de recibir la

16

pensin cuando cumplan la edad de veintids (22) aos o, de

17

ocurrir antes de esa fecha, cuando cesen de estar matriculados a

18

tiempo completo en una institucin educativa ir cesando el

19

pago. El pago que antes se haca al que cumple veintids (22)

20

aos

21

pagadera a cualquier hijo que cese de recibirla por este motivo

22

acrecer a los dems hijos por partes iguales. De haber hijos

23

incapacitados, stos estos continuarn recibiendo, mientras dure

ser

regular
de

de

escuela

educacin

pagadero

pblica,

privada

post-secundaria,

prospectivamente

sin

entre

colegio

aplicar

La

lo

cantidad

1
2

74

la

distribucin mientras dure la incapacidad. Al cumplir los seis (6)

aos de edad, al hijo o los hijos no incapacitados le aplicarn

todas las disposiciones concernientes a estudios. La solicitud de

anualidad para estos menores la presentar el padre o madre

sobreviviente suprstite que demuestre que tiene la patria

potestad, un tutor legalmente nombrado por un tribunal de

justicia o un tutor administrativo nombrado por la Agencia, y el

pago de la anualidad para los menores se har al padre o madre

(c)

porcin

correspondiente

la

primera

Cuando dicho pensionado dejare un viudo, ste este recibir la


mitad de dicha pensin.

12
13

la

sobreviviente suprstite o al tutor.

10
11

incapacidad,

(d)

La incapacidad de los hijos a que se refiere este Artculo debi

14

surgir antes de advenir la mayora de edad. La incapacidad tiene

15

que ser de tal naturaleza que nunca le haya permitido al

16

incapacitado llevar una vida independiente fuera del ncleo

17

familiar del pensionado fallecido, o que al menos, nunca le haya

18

permitido al incapacitado llevar una vida independiente en su

19

totalidad de sus padres, dependiendo de manera continua del

20

pensionado fallecido en al menos un cincuenta (50) porciento de

21

sus necesidades. Adems, el hijo no podr De estar recibiendo

22

pensin o ingreso por derecho propio por razn de su incapacidad ,

23

el hijo incapacitado solo tendr derecho a recibir las partidas

1
2

75

dispuestas en el inciso (a) de este artculo, sin que le sean . A los

hijos incapacitados, no les son aplicables las disposiciones sobre

estudios. stos continuarn recibiendo la porcin correspondiente

a la primera distribucin mientras dure su incapacidad. La solicitud

de anualidad para estos incapacitados las presentar el padre o

madre sobreviviente que demuestre tener la patria potestad, el

tutor debidamente nombrado por un tribunal de justicia o un tutor

administrativo nombrado por la Agencia. El pago de la anualidad a

estos incapacitados, se har al padre o madre sobreviviente o al


tutor.

10
11

(e)

El Sistema tendr la facultad de solicitar, investigar, examinar y

12

evaluar la prueba que se le presente sobre los requisitos de

13

incapacidad, edad y estudios de los solicitantes del beneficio aqu

14

establecido; as como tambin tendr la facultad en ley de velar

15

peridicamente por que se continen cumpliendo con los requisitos

16

aqu dispuestos. La negativa o incumplimiento injustificado de los

17

solicitantes o beneficiarios de proveer la informacin solicitada por

18

el Sistema y la falta de cooperacin con las investigaciones que se

19

lleven a cabo a estos efectos, conllevar la prdida del beneficio.

20

(f)

El derecho de pensin de un beneficiario termina automticamente

21

en la quincena en que ocurra su fallecimiento.

22

realizado posterior a esa fecha ser devuelto al Fondo.

23

(g)

Cualquier pago

Al fallecer un participante, se pagarn los beneficios por defuncin

1
2

76

a la(s) persona(s) que ste este hubiere nombrado por escrito en el

formulario adoptado por el Sistema. Para que la designacin de

beneficiarios sea vlida debe radicarse ante el Sistema, en vida del

participante.

(h)

Los beneficiarios que al 31 de julio de 2014 reciban algn beneficio

por fallecimiento de un pensionado, continuarn recibiendo los

mismos sin alteracin.

(i)

Los pagos por defuncin que correspondan a un participante que


se pensione a partir del 1ro de agosto de 2014, se determinarn

conforme a lo establecido en el Captulo 5 de esta Ley.

10

11Artculo 4.9.-Beneficios Adicionales.


12

(a)

Todo pensionado al 31 de julio de 2014, tendr derecho a recibir

13

los siguientes beneficios adicionales:

14

(1)

un Bono para Medicamentos equivalente a cien dlares

15

($100), cuyo pago se efectuar no ms tarde del 15 de

16

julio de cada ao;

17

(2)

un Aguinaldo de Navidad equivalente a doscientos dlares

18

($200), cuyo pago se efectuar no ms tarde del 20 de

19

diciembre de cada ao; y

20

(3)

una aportacin del Gobierno para beneficios de salud para

21

los pensionados cubiertos por los planes de beneficios de

22

salud bajo la Ley Nm. 95- 95 de 29 de junio de 1963,

23

segn enmendada, de cien dlares ($100) mensuales para

1
2

77

los pensionados del Sistema, pero dicha aportacin no

exceder la totalidad de la tarifa que le corresponda pagar

a cualquier pensionado.

(b)

A partir del ao fiscal 2014-2015 y cada ao fiscal subsiguiente,

el Sistema recibir del Fondo General una aportacin igual a mil

seiscientos

($1,675.00) por pensionado, sin importar si el pensionado se

retir antes o despus del 1 de agosto de 2014, para pagar estos

beneficios adicionales y solventar el Sistema.

10

setenta

cinco

dlares

con

cero

centavos

CAPTULO 5.- PROGRAMA DE APORTACIONES DEFINIDAS

11Artculo 5.1 Creacin del Programa de Aportaciones Definidas.


12

(a)

Creacin del Programa.- Se crea un Programa de Aportaciones

13

Definidas el cual consiste en el establecimiento de una cuenta

14

individual para cada participante del Sistema que pasa a formar

15

parte de dicho programa, segn dispuesto en este Captulo. Se

16

acreditarn a las cuentas individuales las aportaciones al Programa

17

de Aportaciones Definidas de cada participante y la rentabilidad de

18

inversin de conformidad con el Artculo 5.8 de esta Ley.

19

beneficio que se le proveer a cada participante luego de su

20

separacin del servicio, ya sea por jubilacin o por otra causa,

21

depender de la totalidad de las aportaciones al Programa de

22

Aportaciones Definidas acumuladas en su cuenta a partir del 1ro

23

de agosto de 2014 o la fecha en que el participante ingres al

El

1
2

78

Programa de Aportaciones Definidas, la rentabilidad de stas y la

pensin que se otorga a base de stas, de acuerdo con el Artculo

5.10 de esta Ley.

(b)

Participantes del Programa.- Las siguientes personas participarn

en el Programa de Aportaciones Definidas:

(1)

Todo participante que sea parte de la matrcula del Sistema


al 31 de julio de 2014.

7
(2)

Todo nuevo participante que ingrese al Sistema por primera


vez en o despus del 1ro de agosto de 2014.

10Artculo 5.2-Transferencia al Programa.


11

A partir del 1ro de agosto de 2014, todos los participantes activos que

12son parte de la matrcula del Sistema, independientemente de la fecha de su


13primer nombramiento original, pasarn a formar parte del Programa de
14Aportaciones Definidas.
15Artculo 5.3-Beneficios Acumulados
16

(a)

Al entrar en vigor esta Ley, se preservarn los beneficios de retiro

17

acumulados de los participantes del Sistema que comenzaron a

18

trabajar antes del 1ro de agosto del 2014, basado en los aos de

19

servicio acumulados y el salario promedio hasta esa fecha. Dichos

20

beneficios acumulados se calcularn de acuerdo con el Captulo 4

21

de esta ley.

22
23

(b)

Aquellos participantes que al 31 de julio de 2014 tenan derecho a


retirarse y recibir algn tipo de pensin bajo esta Ley, por haber

1
2

79

cumplido con los requisitos de aos de servicio y edad aqu

dispuestos, podrn retirarse en cualquier fecha posterior y tendrn

derecho a recibir la pensin que le corresponda, calculada bajo el

Artculo 4.4 de esta Ley basado en los salarios y aos de servicios

acumulados hasta el 31 de julio de 2014, sumada a la cantidad que

tuvieran derecho a recibir bajo el Programa de Aportaciones

Definidas.

(c)

A partir del 1ro de agosto de 2014, el participante no acumular

aos de servicio adicionales para propsitos de determinar el

10

salario promedio y computar una pensin bajo el Programa de

11

Beneficios Definidos. El participante no recibir reconocimiento por

12

servicios no cotizados, ni podr transferir aportaciones o devolver

13

aportaciones sobre periodos trabajados antes del 31 de julio de

14

2014,

15

establecidas en esta ley.

excepto

por

aquellas

excepciones

expresamente

16Artculo 5.4.-Establecimiento de Cuentas de Aportaciones para el


17Programa de Aportaciones Definidas.
18

(a)

El Sistema, con las aportaciones individuales de cada participante

19

al Programa de Aportaciones Definidas, establecer y mantendr

20

una cuenta individual para cada participante, la cual ser

21

acreditada y debitada de conformidad con este Captulo.

22
23

(b)

En el caso de los participantes del Sistema que comenzaron a


trabajar antes del 1ro de agosto de 2014, su cuenta se nutrir de

1
2

80

las aportaciones que se realicen a partir del 1ro de agosto de 2014.

Las aportaciones individuales que se realizaron antes del 1ro de

agosto de 2014, sern utilizadas para el pago de la pensin

provista por el Artculo 4.4 de esta Ley.

(c)

A partir de la fecha en que se establezca la Cuenta de Aportacin

Definida para cada participante, este siempre tendr derecho al

cien por ciento (100%) del balance inicial de transferencia, si

alguno, y de sus aportaciones posteriores a esta Ley.

9Artculo 5.5.-Aportaciones de los Participantes del Programa de


10Aportaciones Definidas.
11

(a)

A partir del 1ro de agosto de 2014, todo participante activo en el

12

Sistema tendr que aportar compulsoriamente a su Cuenta de

13

Aportaciones Definidas el diez por ciento (10%) de su salario

14

mensual. El por ciento de aportacin compulsoria del salario

15

mensual de todo participante ser revisado (i) para el Ao Fiscal

16

2017-2018, a ochenta y dos por ciento (82%) de la aportacin

17

patronal mxima establecida bajo el Artculo 4.3(b) de esta Ley

18

para dicho ao fiscal y (ii) para el Ao Fiscal 2020-2021, a setenta

19

y un por ciento (71%) de la aportacin patronal mxima

20

establecida bajo el Artculo 4.3(b) de esta Ley para dicho ao fiscal.

21

(b)

Se podr dejar sin efecto la revisin establecida en el Artculo

22

5.5(a) para los aos fiscales 2017-2018 y/o 2020-2021, si el

23

Actuario certifica al comienzo del ao fiscal correspondiente que

1
2

81

dicha revisin no es necesaria para paliar el dficit actuarial del

Sistema de Retiro.
(c)

Un participante que desee aportar a su Cuenta de Aportaciones

Definidas un por ciento mayor al establecido en el inciso (a) de

este Artculo, podr hacerlo solicitando por escrito al Director

Ejecutivo una retencin mayor a su salario.

7Artculo 5.6.- Aportaciones del Patrono.


A partir del 1ro de agosto de 2014, todo patrono aportar al Fondo lo

9establecido en el Artculo 4.3 de esta Ley con respecto a cada participante


10existente o que ingrese por primera vez al Sistema a partir de esa fecha.
11Artculo 5.7.-Obligaciones del Patrono, Sanciones.
12

(a)

Todo patrono que tuviere la obligacin de deducir y retener las

13

aportaciones individuales de los participantes de un participante

14

del Programa de Aportaciones Definidas y de hacer aportaciones al

15

Fondo, tendr las siguientes obligaciones:

16

(1)

Obligacin de Deducir y Retener las Aportaciones de los

17

Participantes del Programa de Aportaciones Definidas y de

18

Remitir las Aportaciones de los Participantes y del Patrono al

19

Sistema.- Todo patrono de un participante del Programa de

20

Aportaciones Definidas deber deducir y retener del salario

21

del participante las aportaciones que dispone el Artculo 5.5.

22

Se autoriza al Secretario de Hacienda o a cualquier oficial

23

pagador del patrono, a realizarlos realizar los descuentos

1
2

82

aunque el salario que hubiere que pagarse al participante

como resultado de estos descuentos, quede reducido a

menos de cualquier mnimo prescrito

aportaciones

Aportaciones Definidas debern ser remitidas por el patrono

al Sistema, conjuntamente con las aportaciones patronales

que viene obligado a hacer segn dispone el Artculo 5.6, en

o antes del dcimo quinto decimoquinto (15to.) da del mes

siguiente de la fecha en que se hizo la retencin. El Director

10

Ejecutivo establecer la forma y manera en que se remitirn

11

las aportaciones.

12

(2)

de

los

participantes

del

por ley.
Programa

Las
de

Responsabilidad por las Aportaciones.- Todo patrono est

13

obligado a deducir y retener las aportaciones de los

14

participantes del Programa de Aportaciones Definidas y a

15

remitir al Sistema sus aportaciones y la las que haya

16

deducido y retenido de los participantes, segn dispone este

17

Captulo. El patrono ser responsable del pago total de

18

dichas aportaciones al Sistema.

19

hacer las deducciones o retenciones la retencin o remitir las

20

aportaciones, las sumas que debi deducir y retener y las

21

aportaciones no pagadas sern cobradas al patrono por el

22

Director Ejecutivo.

23

(3)

Si el patrono dejare de

Intereses sobre Aportaciones Adeudadas.- Todo patrono que

1
2

83

no remita sus aportaciones y la de los participantes del

Programa de Aportaciones Definidas dentro del trmino

establecido ser responsable al Sistema del pago de

intereses al tipo que la Junta determine sobre la aportacin

adeudada desde el da en que la aportacin debi ser

remitida al Sistema hasta el da en que la aportacin se

remita. Los intereses adeudados por un patrono sern

cobrados por el Director Ejecutivo.

(b)

Acreditacin de Rentabilidad de Inversin.- Si un patrono no remite

10

las aportaciones de los participantes del Programa de Aportaciones

11

Definidas dentro del trmino de tiempo establecido, el Director

12

Ejecutivo acreditar a la cuenta de los participantes del Programa

13

de Aportaciones Definidas afectados la rentabilidad de inversin de

14

conformidad con el Artculo 5.8 de este Captulo a partir de la fecha

15

lmite en que el patrono tena que remitir las aportaciones.

16Artculo

5.8.-Crditos

la

Cuenta

de

Aportaciones

Definidas,

17Rentabilidad de Inversin y Derechos sobre la Cuenta de Aportaciones


18Definidas.
19

(a)

Crditos.- El Director Ejecutivo acreditar a la Cuenta de

20

Aportaciones Definidas de cada participante del Programa de

21

Aportaciones Definidas las siguientes partidas:

22

(1)

23

Aportacin Individual del Participante.- Las aportaciones


individuales hechas por el participante del Programa de

1
2

84

Aportaciones

acreditarn una vez sean remitidas por el patrono al

Sistema.
(2)

Definidas,

segn

requiere

esta

Ley,

se

Rentabilidad de Inversin.- Se acreditar una rentabilidad de

inversin al cierre de cada semestre de cada ao econmico.

La rentabilidad de inversin se computar el ltimo da de

negocios de cada semestre del ao econmico sobre el

promedio mensual del balance en la cuenta de aportaciones

definidas del participante del Programa de Aportaciones

10

Definidas, durante el semestre en cuestin. La rentabilidad

11

de la inversin ser determinada por la Junta y nunca ser

12

menor al 80% del rendimiento de la cartera de inversin del

13

Sistema durante cada semestre de cada ao econmico neto

14

de los gastos de manejo (management fees) tales como,

15

pero sin limitarse a, los honorarios pagaderos a los

16

administradores de la cartera, custodia de valores y

17

consultora de inversiones.

18

(b)

Derechos Sobre la Cuenta de Aportaciones Definidas.- Los

19

participantes del Programa de Aportaciones Definidas siempre

20

tendrn derecho al cien por ciento (100%) del balance de sus

21

aportaciones realizadas a la Cuenta de Aportaciones Definidas.

1
2

85

1Artculo

5.9.-Dbitos

la

Cuenta

de

AportacionesDefinidas

2Aportaciones Definidas.
3

El Director Ejecutivo debitar de la Cuenta de Aportaciones Definidas que

4se establezca para cada participante del Programa de Aportaciones Definidas


5por aquellas sumas utilizadas para el pago de beneficios o para hacer una
6distribucin global conforme los Artculos 5.10 y 5.11 de este Captulo. Una
7vez se distribuya el balance total de la cuenta de aportaciones definidas, la
8cuenta cesar de existir.
9Artculo 5.10.-Beneficios a la Separacin del Servicio.
10

(a)

Beneficio de Retiro.- Al separarse permanentemente del servicio,

11

cuando la separacin no es

12

incapacidad total y permanente, el balance en la Cuenta de

13

Aportaciones Definidas del participante le ser distribuido al

14

participante si el participante cumple con cualquiera de los

15

siguientes requisitos: (i) ha cotizado menos de cinco (5) aos de

16

servicio o (ii) tiene acumulado en el Sistema una cantidad menor

17

de diez mil dlares ($10,000).

18

(b)

sea por causa de muerte o

Fecha de otorgacin del Contrato de Pensin y Comienzo de la

19

Distribucin.- En aquellos casos en que el participante (i) se separe

20

permanentemente del servicio despus de haber cotizado cinco (5)

21

aos o ms de servicio y, (ii) haya acumulado en el Sistema una

22

cantidad igual o mayor a diez mil dlares ($10,000), tendr

23

derecho a una pensin calculada a base del balance de su Cuenta

1
2

86

de Aportaciones Definidas de acuerdo con el inciso (c) de este

Artculo. La edad a partir de la cual podr comenzar a recibir esa

anualidad, proveyndose que se separe permanentemente del

servicio, ser la establecida en el Artculo 3.9 de esta Ley. De

separarse del servicio antes de lo establecido en el Artculo 3.9 de

esta Ley como edad de retiro, la pensin a la que tiene derecho se

considerar diferida hasta tanto cumpla la edad de retiro

requerida.

(c)

La pensin de cada participante ser calculada al retirarse de la

10

siguiente manera: se dividir (i) el balance acumulado de sus

11

aportaciones en la Cuenta de Aportaciones Definidas a la fecha de

12

retiro por (ii) un factor, establecido por la Junta en consulta con sus

13

actuarios y determinado a base de la expectativa de vida actuarial

14

del participante y una tasa de inters particular.

15Artculo 5.11.-Beneficios

por Muerte, Incapacidad o Enfermedad

16Terminal.
17

(a)

Muerte de Participante en Servicio Activo.-A la muerte de un

18

participante

que

est

prestando

19

aportaciones

20

Definidas, sus aportaciones sern reembolsadas a la persona o

21

personas que el participante hubiere designado por orden escrita

22

debidamente reconocida y presentada ante el Director Ejecutivo, o

23

por sus herederos, si tal designacin no hubiere sido hecha.

acumuladas

en

el

servicios,
Programa

y
de

que

tuviere

Aportaciones

El

1
2

87

reembolso ser equivalente al importe de las aportaciones y

rditos de la inversin hasta la fecha de la muerte del participante.

El Director Ejecutivo cobrar de las aportaciones cualquier deuda

que tenga el participante con el Sistema.

(b)

Separacin del Servicio por Razn de Incapacidad o Enfermedad

Terminal.- Todo participante que ingres al Sistema a partir del 1ro

de agosto de 2014, que se incapacite despus de haber servido

cinco (5) aos, ya sea como consecuencia del trabajo o cuando

la incapacidad no tenga relacin con su trabajo, el Sistema le

10

conceder una pensin por incapacidad calculada a base de sus

11

aportaciones individuales, conforme se determine mediante

12

reglamento del Sistema.

13
14

(c)

Muerte de un Pensionado.(1)

Reembolso de aportaciones individuales: En aquellos casos

15

en que fallezca un pensionado sin antes haber agotado el

16

balance de todas sus aportaciones individuales hechas al

17

Programa de Aportaciones Definidas previo al momento de

18

comenzar a recibir la pensin, sus beneficiarios designados

19

ante el Sistema o los herederos del participante en caso de

20

no existir beneficiario designado tendrn dos opciones: (i)

21

continuarn recibiendo los pagos mensuales de la pensin

22

hasta que se agote dicho balance de las aportaciones

23

realizadas por el pensionado mientras estuvo en servicio

1
2

88

activo, o (ii) podrn solicitar por escrito al Director Ejecutivo

el desembolso de dicho balance en un pago global, sujeto a

cualquier deduccin correspondiente por ley. Si al momento

del fallecimiento del pensionado, las aportaciones realizadas

por dicho pensionado al Programa de Aportaciones Definidas

previo al momento de comenzar a recibir la pensin,

hubiesen sido agotadas por el pensionado mediante los

pagos mensuales de pensin ya recibidos, se descontinuarn

los pagos mensuales y sus beneficiarios y/o herederos no


tendrn derecho a recibir pagos adicionales.

10
11
12

(2)

Pensin por traspaso:


i.

Los

participantes

del

Programa

de

Aportaciones

13

Definidas podrn elegir, al retirarse, recibir una

14

pensin por retiro menor de la que tiene tienen

15

derecho, y proveer con la diferencia, segn se

16

determinare actuarialmente, una o ms pensiones a

17

favor de sus dependientes, cuyos nombres aparecern

18

en una

19

Ejecutivo. Este privilegio se conceder siempre que el

20

participante se someta a examen mdico y llene los

21

requisitos de salud que establecer la Junta en sus

22

reglamentos

23

satisfaccin del Director Ejecutivo, que las personas

orden

escrita

siempre

radicada

que

con el

quede

Director

probado,

1
2

89

designadas para recibir la pensin por traspaso son

dependientes del participante, y siempre que, ninguna

pensin por traspaso que resultare del ejercicio de

este privilegio fuere menor de doscientos cuarenta

dlares ($240) al ao, y que el monto de dicha pensin

por traspaso no exceda del monto de la pensin por

retiro reducida, que tenga derecho el participante, de

acuerdo con su opcin.

ii.

El Director Ejecutivo determinar el montode monto de

10

las pensiones por traspaso de acuerdo con la orden

11

escrita del participante. Toda pensin por traspaso

12

comenzar a percibirse a partir del da siguiente a la

13

muerte al fallecimiento del participante. Si una (1) o

14

ms de las personas designadas como beneficiarios no

15

sobreviviere al participante, no ser pagadera la

16

correspondiente pensin por traspaso. Una vez que la

17

pensin por retiro haya sido concedida, est vigente y

18

sea pagadera, el Director Ejecutivo no permitir

19

cambio alguno en la orden escrita radicada en el

20

Sistema; salvo que si el participante muriere falleciere

21

dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de

22

su retiro, se considerar que el participante ha muerto

23

fallecido en servicio activo.

1
2

90
iii.

Las pensiones concedidas bajo este inciso tendrn

carcter

vitalicio

mensuales,

disminuirse, revocarse o derogarse, salvo cuando

hubiere sido concedida hubiesen sido concedidas por

error, o cuando en forma explcita se disponga de otro

modo. El primer pago de una pensin se har por la

fraccin de mes que transcurra hasta la terminacin

del primer mes; y el ltimo pago se har hasta el final

10

del mes en que sobreviniere la muerte del beneficiario.

sern

stas

no

pagaderas
podrn

en

plazos

aumentarse,

11Artculo 5.12.- Aplicabilidad de la Ley Uniforme de Valores.


12

El inters de cualquier participante en el Programa de Aportaciones

13Definidas no constituir un valor para propsitos de la Ley Nm. 60 de 18 de


14junio de 1963, segn enmendada, conocida como la Ley Uniforme de Valores.
CAPTULO 6.-INVERSIONES Y PRSTAMOS

15

16Artculo 6.1.-Inversin de fondos; reglas y procedimientos.


17

(a)

El Sistema invertir sus fondos de acuerdo a las disposiciones

18

establecidas en esta Ley y a las reglas, procedimientos y

19

reglamentos que la Junta de Sndicos apruebe establezca

20

mediante reglamento.

21

(b)

Los reglamentos, reglas y procedimientos aprobados se ceirn

22

a todas las restricciones establecidas en las Guas de inversin

23

para planes de retiro gubernamentales promulgadas por el

1
2

91

Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico.

(c)

La Junta de Sndicos adoptar las polticas para la administracin

de las inversiones autorizadas por las disposiciones de esta Ley.

La poltica de inversiones deber incluir, sin que se entienda

como una limitacin, lo siguiente:

i.

Los criterios, requisitos y condiciones para la seleccin,

contratacin y evaluacin de las ejecutorias de los

manejadores de inversiones y bancos custodios que

deber contratar para realizar las inversiones autorizadas


por las disposiciones de esta Ley.

10
11

ii.

mercados de capital.

12
13

iii.

Las normas para la administracin, arrendamiento, venta,


gravamen o ejecucin de bienes inmuebles adquiridos para

14

generar ingresos.

15
16

La poltica para inversin de los recursos del Sistema en los

iv.

Ordenar

Disposiciones

relacionadas

ordenar

17

investigaciones actuariales para determinar la solvencia

18

econmica del Fondo, adoptar las normas que fueren

19

necesarias para garantizar el pago de las pensiones

20

concedidas y aprobar las tablas de mortalidad apropiadas

21

para la valoracin actuarial de todas las pensiones y los

22

dems beneficios concedidos por las disposiciones de esta

23

Ley.

1
2

92

1Artculo 6.2.-Tipos de inversiones autorizadas.


2

(a)

El Sistema mantendr invertidos estar autorizado a invertir

todos los recursos disponibles que no se requieran para su

operacin corriente y se le autoriza a invertir tales recursos en

los valores que establezcan las Guas de Inversin promulgadas

por el Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico y las

Guas de Inversin establecidas y aprobadas por el Sistema.

(b)

Las inversiones que se efecten bajo las disposiciones de esta

Ley, sern llevadas a cabo con la previsin, cuidado y bajo los

10

criterios que los hombres las personas prudentes, razonables y

11

experimentados experimentadas ejercern en el manejo de sus

12

propios

13

especulativos, considerando, adems, el balance que debe

14

existir entre las expectativas de rendimiento y riesgo.

asuntos

con

fines

de

inversin

no

con

fines

15Artculo 6.3.-Naturaleza de prstamos a participantes del Sistema;


16documentos, exentos.
17

(a)

Los fondos del Sistema podrn ser invertidos, conforme a la

18

reglamentacin vigente, en la concesin a los participantes de:

19

(1)

prstamos con garanta de aportaciones;

20

(2)

prstamos extraordinarios;

21

(3)

prstamos

hipotecarios.
o

garanta

Todo
de

documento

prstamos

sobre

22

contratacin

hipotecarios,

23

renovaciones y cancelaciones de hipoteca, as como la

1
2

93

inscripcin, anotacin o cualquier transaccin con relacin

a dicho documento, en que sea parte el Sistema y sea

otorgado ante un notario, se declara estar exento del

pago

impuestos.

(4)

de

toda

clase

de

derechos,

contribuciones

prstamos a participantes transitorios provisionales y

transitorios elegibles, a un inters que determinar la Junta

de Sndicos en su reglamento general.

(5)

Cualquier otro tipo de prstamo o crdito que la Junta de

10

Sndicos del Sistema considere beneficioso o necesario

11

para sus participantes.

12

(6)

Prstamo de Viaje Cultural- Se autoriza a la Junta de

13

Sndicos a invertir parte de las reservas disponibles para

14

facilitar la concesin de prstamos a participantes del

15

Sistema,

16

reglamentacin

17

determinar de tiempo en tiempo la cantidad de fondos a

18

dedicarse

19

determinar

20

procedimientos pertinentes para la concesin de los

21

prstamos autorizados por las disposiciones de esta Ley.

22

Los pagos para amortizar estos prstamos se descontarn

23

mensualmente del salario del participante del Sistema. El

para

hacer
que

esta

viajes
adopte

clase

culturales,
el

de

sujeto

Sistema.

El

inversiones.

mediante reglamento,

las

la

Sistema

Tambin,

condiciones

1
2

94

Gobierno pagar al Sistema un cincuenta (50) por ciento

de los intereses correspondientes al prstamo que haga el

participante

participante renunciare a la posicin que ocupa dentro de

dieciocho (18) meses de haber recibido el prstamo,

tendr que reembolsarle al Gobierno los intereses pagados

sobre su prstamo. Anualmente se consignar en el

Presupuesto del Estado Libre Asociado de Puerto Rico la

cantidad de dinero que se estime necesaria para estos

para

participar

en

estos

viajes.

Si

el

propsitos.

10

11Artculo 6.4.-Descuentos por prstamos e intereses.


12

Los descuentos hechos en el salario del participante para el pago de

13prstamos concedidos y los intereses descontados por adelantado, sern


14ingresados por el Secretario de Hacienda en el Fondo simultneamente con
15el pago de la nmina.
16Artculo 6.5.-Facultad para reglamentar procedimientos de
17prstamos.
18

El Sistema aprobar los reglamentos que estime convenientes y

19necesarios para regular la concesin de tales prstamos.


CAPTULO 7.- DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS

20

21Artculo 7.1.-Asignaciones ordinarias y especiales.


22
23

(a)

Con el propsito de solventar el dficit de flujo de caja del


Sistema, cada ao fiscal, comenzando desde el ao fiscal 2016-

1
2

95

2017, hasta el ao fiscal 2041-2042, el Sistema recibir la

Aportacin Uniforme para la Justicia Magisterial. Adems, a partir

del ao fiscal 2018-2019 y hasta el ao fiscal 2041-2042, el

Sistema recibir la Aportacin Adicional Anual, segn definido

definida en el Artculo 1.1 de esta Ley.

(b)

Para cada ao fiscal aplicable, el Sistema determinar la porcin

de la Aportacin Adicional Anual correspondiente a cada patrono

participante

patronales correspondientes a dicho patrono para el ao fiscal en

10

curso y enviar al Director de la Oficina de Gerencia y

11

Presupuesto una Certificacin del monto correspondiente a dicho

12

patrono.

13

(c)

a base del por ciento del total de aportaciones

Los recursos para cubrir tanto la Aportacin Uniforme para la

14

Justicia Magisterial, como la Aportacin Adicional Anual sern

15

consignados por la Oficina de Gerencia y Presupuesto en el

16

Presupuesto General Recomendado del Gobierno.

17

(d)

El Sistema ser responsable de la asignacin ordinaria de la

18

aportacin patronal segn dispuesta en esta Ley de los

19

empleados del Sistema que se beneficien de esta Ley.

20Artculo 7.2.-Uso de fondos sobrantes.


21

Si por cualquier razn dejaren de crearse en el Presupuesto Ordinario

22de Gastos Generales del Gobierno las asignaciones autorizadas en el Artculo


237.1 de esta Ley, el Secretario de Hacienda quedar autorizado y se le ordena

1
2

96

1llevar a sus libros de contabilidad las asignaciones ordinarias y especiales


2autorizadas por las disposiciones de esta Ley. El Secretario de Hacienda
3quedar facultado y se le ordena pagar las asignaciones en la forma
4prevista, de cualquier sobrante existente en la Tesorera, no asignado para
5otros fines. Los sobrantes que resulten en estas asignaciones deben ser
6transferidos al Fondo mediante el mecanismo correspondiente aprobado por
7el Secretario de Educacin.
8Artculo 7.3.9Obligaciones del Sistema, del Maestro y del Patrono para la agilidad
10de los procesos.
11

(a)

El Sistema tramitar la solicitud de retiro dentro de los treinta

12

(30) das siguientes de haber recibido la Certificacin sobre

13

aceptacin

14

correspondiente requerida.

15

(b)

de

renuncia

con

toda

la

documentacin

El patrono vendr obligado a someter al Sistema toda la

16

documentacin

17

siguientes a la fecha de solicitud de los beneficios de pensin o

18

liquidacin de fondos.

19

(c)

requerida

dentro

de los

treinta

(30)

das

Semestre escolar que comienza durante el mes de agosto: el

20

maestro y el director escolar debern radicar ante el Sistema

21

una solicitud de Certificacin de Aos de Servicios Cotizados en

22

el Servicio Pblico en o antes del 30 de junio del ao en curso. El

23

Sistema deber contestar la peticin antes del 30 de agosto. La

1
2

97

renuncia deber ser sometida al Departamento de Educacin

antes del 31 de octubre para ser efectiva el 31 de diciembre del

ao en curso.

(d)(c) En caso de que el maestro del saln de clases y los directores

escolares interesen jubilarse durante el curso escolar del sistema

pblico, debern notificar su renuncia al Departamento de Educacin

con ciento veinte (120) das antes del inicio del semestre escolar

durante el cual planifican acogerse a los beneficios de retiro. Si no se

cumpliera con esta notificacin por parte del maestro del saln de

10

clases o directores escolares, el participante no podr jubilarse durante

11

el semestre escolar y tendr que hacerlo al finalizar el mismo, sujeto al

12

cumplimiento de las siguientes disposiciones:

13

(1)

En el semestre escolar con inicio en el mes de enero del

14

ao en curso: el maestro o director escolar deber radicar

15

en el Sistema, en o antes del 31 de enero del ao escolar

16

una Solicitud de Certificacin de Aos de Servicios

17

Cotizados en el servicio pblico para poder acogerse a los

18

beneficios de pensin al finalizar el semestre de enero a

19

mayo.

20

(2)

El Sistema deber contestar su la solicitud en o antes del

21

31 de marzo del ao en curso para que el maestro o el

22

director

23

renuncia ante el Departamento de Educacin . La renuncia

procedan con la radicacin de su

carta de

1
2

98

deber ser sometida antes del 31 de mayo del mismo ao

para ser efectiva al 30 de junio del ao en curso.


(3)

En el semestre escolar que comienza durante el mes de

agosto del ao en curso, el maestro o el director escolar

deber radicar ante el Sistema, en o antes del 30 de junio

del ao en curso, una solicitud de Certificacin de Aos de

Servicios Cotizados en el servicio pblico para poder

acogerse a los beneficios de pensin al finalizar el

semestre de agosto a diciembre.


(4)

10

El Sistema deber contestar la solicitud en o antes del 30

11

de agosto del ao en curso para que el maestro o director

12

escolar procedan con la radicacin de su carta de renuncia

13

ante el Departamento de Educacin. La renuncia deber

14

ser sometida antes del 31 de octubre para ser efectiva el

15

31 de diciembre del ao en curso.

16

(e) (d) El Sistema notificar al Departamento de Educacin del recibo

17

de cualquier solicitud de retiro. De igual forma, e independientemente

18

de

19

interesado en acogerse a los beneficios de retiro deber notificar al

20

Departamento de su solicitud de retiro al presentar la misma.

21

(f) (e) Estas disposiciones no sern de aplicacin para aquellos

22

maestros

23

Educacin que sufran de una enfermedad o circunstancias imprevistas

que

el

Sistema

notifique

directores

al

escolares

Departamento,

dentro

del

el

participante

Departamento

de

1
2

99

o extraordinarias que les impidan continuar trabajando en el saln de

clases o en la escuela.

(g)(f) Si el Sistema incumple la obligacin establecida en el inciso (a)

de este Artculo, advendr responsable del pago al participante de una

cantidad equivalente a un mes del salario que reciba ste este a la

fecha de la solicitud de retiro, excepto en situaciones de fuerza mayor,

ajenas a los trmites administrativos. Dicha penalidad ser a solicitud

del maestro. Si es el patrono quien incumple la obligacin establecida

en el inciso (b) de este Artculo, advendra responsable del pago al

10

participante de una cantidad equivalente a un mes del salario que

11

reciba ste este a la fecha de la solicitud de los beneficios de la

12

pensin o de la liquidacin de los fondos.

13

Artculo 7.4 7.3.-Prdida de Beneficios por actos de corrupcin.

14

(a)

Todo participante del Sistema que realice y sea convicto en un

15

tribunal de justicia de Puerto Rico, o de cualquier otra

16

jurisdiccin estatal o federal, de actos constitutivos de fraude,

17

extorsin, aceptacin de soborno, apropiacin ilegal, adems de

18

cualquiera otros delitos contenidos en el Cdigo Penal o leyes

19

especiales que involucre el uso de fondos pblicos para beneficio

20

propio o de otra persona o entidad, perder todos sus beneficios

21

bajo el Sistema.

22
23

(b)

En tal eventualidad, el Sistema le devolver al participante, el


balance de todas las aportaciones individuales acumuladas y no

1
2

100

disfrutadas con que haya contribuido al Sistema, cobrando

primero cualquier deuda, si alguna, contrada con el mismo.

3Artculo 7.5 7.4.-Penalidades.


4

(a)

Cualquier persona que indebidamente cobre un cheque expedido

a un participante activo o pensionado, o que a sabiendas hiciere

alguna declaracin falsa, o falsificare o permitiere falsificar

cualquier registro o documento de este Sistema, con la intencin

de defraudar al mismo, ser culpable de un delito menos grave,

y estar sujeto a una multa de quinientos ($500) dlares, o en su

10

defecto con crcel por un perodo no mayor de dos (2) aos, o

11

ambas penas a discrecin del tribunal.

12

(b)

El Sistema tendr derecho a recobrar cualesquiera pagos

13

errneos

indebidamente

hechos

con

anterioridad

14

posterioridad a la vigencia de esta Ley. El Sistema determinar

15

la forma y las condiciones bajo las cuales se recobrarn las

16

cantidades as pagadas.

17Artculo 7.6. 7.5- Programa de Orientaciones Pre-Retiro


18

(a)

Cnsono con la poltica pblica del Gobierno de orientar a todos

19

los servidores pblicos previo a su retiro, el Sistema establecer

20

un Programa de Orientaciones Pre-Retiro a los Trabajadores de

21

la Educacin.

22
23

(b)

El

Director

funcionamiento

Ejecutivo
y

tendr

contenido

la

responsabilidad

adecuado

del

Programa

del
y

1
2

101

coordinar,

orientaciones

Educacin y aquellas entidades que empleen personal que sea

miembro del Sistema.

(c)

segn

lo

con las

entienda

estime

dependencias

adecuado,

las

del Departamento de

Como parte del Programa de Orientaciones Pre-Retiro de los

participantes,

actividades de servicio comunitario, ofrecer orientacin sobre el

tipo de trabajo voluntario que pueden ofrecer los participantes,

los beneficios para la salud de los participantes y la aportacin

10

social, as como la lista de las organizaciones comunitarias donde

11

puedan ofrecer los servicios comunitarios, segn establecidas en

12

el Registro de Organizaciones de Servicio Comunitario adscrito a

13

la Comisin Especial Conjunta Sobre Donativos Legislativos de la

14

Asamblea Legislativa de Puerto Rico.

15

(d)

el

Sistema

promover

la

participacin

en

Cada patrono consignar los recursos necesarios dentro de su

16

presupuesto anual, para sufragar los recursos, gastos de

17

facilidades fsicas, alimentos y otros costos relacionados en que

18

incurra el Sistema en las orientaciones a los participantes.

19

patrono remitir el pago no ms tarde del da quince (15) del

20

mes siguiente en que se emita la factura.

21

Seccin 2.-Derogacin de Leyes Vigentes.

22

(a)

23

El

Se deroga la Ley Nm. 91-2004, segn enmendada, conocida


como la Ley del Sistema de Retiro para Maestros del Estado

1
2

102
Libre Asociado de Puerto Rico.

1
2

(b)

como la Ley de Bono de Verano.

3
4

(c)

Se deroga la Ley Nm. 162-2003, segn enmendada, conocida


como la Ley de Bono de Medicamentos.

5
6

Se deroga la Ley Nm. 38-2001, segn enmendada, conocida

(d)

Se deroga la Ley Nm. 49 - de marzo de 23 de mayo de 1980,

segn enmendada, conocida como la Ley de Aguinaldo de

Navidad para los Maestros Jubilados.

9
10

Seccin 3.-Clusula de Separabilidad.


Si cualquier clusula, prrafo, subprrafo, artculo, disposicin, seccin,

11inciso o parte de esta Ley fuere declarada inconstitucional por un tribunal


12competente, la sentencia a tal efecto dictada no afectar, perjudicar ni
13invalidar el resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedar limitado
14a la clusula, prrafo, subprrafo, artculo, disposicin, seccin, inciso o
15parte de la misma que as hubiere sido declarada inconstitucional.
16

Seccin 4.Disposiciones Transitorias.

17

(a)

Las disposiciones del Artculo 7.3 de esta Ley sern puestas en

18

suspenso y las obligaciones del Sistema, del Participante y del

19

Patrono all dispuestas sern establecidas por el Director

20

Ejecutivo mediante disposicin administrativa dentro de los

21

quince (15) das siguientes a la aprobacin de esta Ley. En dicha

22

disposicin administrativa el Director Ejecutivo establecer la

23

fecha en que se reanudar la efectividad de las disposiciones del

1
2

103

Artculo 7.3.

servicio activo que en o antes del 31 de julio de 2014 cumplan

con los requisitos para recibir una pensin bajo el Artculo 4.4 de

esta Ley y deseen retirarse a esa fecha para poder disfrutar de

los beneficios dispuestos por el Artculo 4.9 de esta Ley, estarn

obligados a notificar su renuncia al Departamento de Educacin

con copia al Sistema de Retiro de Maestros en o antes del 15 de

febrero de 2014 o, de esta ley aprobarse en una fecha posterior

al 1ro de febrero de 2014, dentro de quince (15) das laborables

10

a partir de la fecha de aprobacin de esta ley. El Secretario de

11

Educacin, y a solicitud del participante, dejar sin efecto la

12

renuncia presentada si, en o antes del 30 de junio de 2014, el

13

participante sometiere evidencia de una determinacin de no

14

elegibilidad a la pensin solicitada emitida por el Sistema de

15

Maestros. La Oficina de Gerencia y Presupuesto, en consulta con

16

el Departamento de Educacin, podr prorrogar la fecha lmite

17

para notificar la renuncia, hasta la fecha que estime pertinente,

18

pero no ms tarde del 30 de junio de 2014.

19

(b)

Disponindose, que aquellos participantes en el

Se le ordena al Sistema, al Banco Gubernamental de Fomento, al

20

Departamento

de Educacin

la

Oficina

de Gerencia

21

Presupuesto llevar a cabo las conversaciones y acuerdos

22

necesarios con la Oficina del Seguro Social, a los efectos de que

23

los maestros que ingresen al Sistema en o despus del 1ro de

1
2

104

agosto de 2014 coticen puedan cotizar al Seguro Social. Dichos

acuerdos pueden ser extensivos a los participantes que estaban

activos al 31 de julio de 2014. El Sistema de Retiro y el

Departamento de Educacin establecern mediante Reglamento

los

disposiciones.

Seccin 5.Vigencia.

Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin.

parmetros

seguir

en

la

implantacin

de

estas