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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE PUERTO CARREO

PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PUERTO CARREO 2012 2015

PARTICIPACION CIUDADANA

ALVARO MAURICIO LONDOO LUGO Alcalde

MAYO DE 2012

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE PUERTO CARREO

REPBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE VICHADA MUNICIPIO DE PUERTO CARREO

PLAN DE DESARROLLO 2.012- 2.015

PARTICIPACION CIUDADANA

PARTE I

DIAGNOSTICO

ALVARO MAURICIO LONDOO LUGO ALCALDE

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE PUERTO CARREO

AUTORIDADES MUNICIPALES

ALCALDE MUNICIPAL: ALVARO MAURICIO LONDOO LUGO

SECRETARIO DE PLANEACION Y OBRAS PBLICAS HERNN GUSTAVO LOZANO VERA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL GINA PAOLA GONZLEZ ZULUAGA SECRETARIO DE HACIENDA ALEXANDER ARDILA GUERRERO SECRETARIO GENERAL LUIS ADRIANO DAZ VARGAS DIRECTOR UMATA MILLER MONTENEGRO SILVA
APOYO TECNICO YAMIL ORLANDO LUGO VEGA

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INSTANCIAS MUNICIPALES DE PLANEACION

CONCEJALES DEL MUNICIPIO DE PUERTO CARREO: ENGIVER ESTEVEZ GARCIA NUBIA FLOREZ RICARDO MADRIAN JAVIER YESID ESTRADA NEILA ROSA MORALES FRANKLIN SALAZAR CARLOS RIVEROS RAFAEL MIRANDA MARIO CALDERON ALEJANDRO RODRIGUEZ MIGUEL SINISTERRA

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CONSEJEROS TERRITORIALES:

CONSEJERO(A) DEL SECTOR SALUD CONSEJERO(A) DEL SECTOR CULTURA CONSEJERO(A) DEL SECTOR VAS Y TRANSPORTES CONSEJERO(A) DEL SECTOR SOCIAL CONSEJERO(A) DEL SECTOR TURISMO CONSEJERO(A) DEL SECTOR VIVIENDA CONSEJERO(A) DEL SECTOR COMERCIANTES CONSEJERO(A) DEL SECTOR AGROPECUARIO CONSEJERO(A) DEL SECTOR SEGURIDAD ORGANIZACIONES COMUNALES ORGANIZACIN DE MUJERES ORGANIZACIN DE VICTIMAS DEL CONFLICTO CONSEJERO DEL SECTOR DEPORTES CONSEJERO DEL SECTOR INFANCIA SECTOR DE DISCAPACITADOS

DIANA MARCELA PORRAS CASTELLANOS CICERON GONZALEZ JORGE ENRIQUE MARTINEZ HERRERA JOSE MIGUEL MARTINEZ INES ZULUAGA RAFAEL RODRIGUEZ SOUKY ZIAD RAMIZ LUIS ALFONSO CARVAJAL CAPITAN VICTOR CORREA JUAN CHIRINO DORA LUZ MORALES WILLIAM SANTOS CASTAEDA GILBERTH ANGEL ARANDA JULIAN CESPEDES JOSE MIGUEL AGATON

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CONTENIDO

1 PRESENTACION ............................................................................................................................... 13 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 MISION .......................................................................................................................................16 VISION .......................................................................................................................................16 DESARROLLO DEL DIAGNOSTICO: ....................................................................................16 MARCO LEGAL: .......................................................................................................................18 MARCO METODOLGICO: ....................................................................................................22 PRINCIPIOS RECTORES: .........................................................................................................24 ENFOQUES CONCEPTUALES DEL DESARROLLO: ...........................................................25

2 DIAGNOSTICO INTEGRAL ............................................................................................................. 27 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.3.9 2.3.10 2.3.11 2.3.12 RESEA HISTORICA ...............................................................................................................27 ASPECTOS ESPACIALES ........................................................................................................28 UBICACIN GEOGRAFICA ................................................................................................28 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA.........................................................................29 DIMENSIN POBLACIONAL .................................................................................................29 PARTICIPACION EN EL TAMAO Y LA DISTRIBUCION .............................................29 PARTICIPACION EN EL CRECIMIENTO ..........................................................................32 PARTICIPACION EN LA ESTRUCTURA ...........................................................................34 PARTICIPACION DE LA POBLACIN VULNERABLE ...................................................34 PARTICIPACION DE LAS MUJERES .................................................................................38 PARTICIPACION EN LA PRIMERA INFANCIA (0-5) ......................................................40 PARTICIPACION DE LOS NIOS (6-12 AOS) ................................................................43 PARTICIPACION DE LOS JVENES (13-17 AOS) .........................................................44 PARTICIPACION DE LOS ADULTOS MAYORES (61 AOS O MS) ...........................46 PARTICIPACION DE LOS INDIGENAS .............................................................................48 PARTICIPACION DE LA POBLACIN EN CONDICION DE DESPLAZAMIENTO .....50 PARTICIPACION DE LA POBLACIN EN CONDICION DE DISCAPACIDAD............53

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2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3

DIMENSIN DEL AMBIENTE NATURAL ............................................................................55 PARTICIPACION EN LA POLITICA AMBIENTAL .........................................................56 PARTICIPACION EN LA TEMPERATURA........................................................................57 PARTICIPACION EN LOS ASPECTOS CLIMTICOS .....................................................57

2.4.4 PARTICIPACION EN EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES ......................................................................................................................................58 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.5 2.5.1 PARTICIPACION DEL AGUA COMO SUSTENTO DE VIDA ..........................................59 PARTICIPACION DEL AIRE COMO FUENTE DE CALIDAD DE VIDA. .......................62 PARTICIPACION DEL SUELO COMO SOPORTE DEL ECOSISTEMA..........................62 PARTICIPACION EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ..........................................65 PARTICIPACION DEL CAMBIO CLIMTICO ..................................................................66 SNTESIS DE LA PRIORIZACIN DEL AMBIENTE NATURAL ....................................67 PROBLEMA GENERAL ........................................................................................................67 DIMENSIN DEL AMBIENTE CONSTRUIDO .....................................................................68 PARTICIPACION EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL ....................................................68

2.5.2 PARTICIPACION EN LA INFRAESTRUCTURA DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ............................................................................................................................70 2.5.3 PARTICIPACION EN LA INFRAESTRUCTURA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS ................................................................................................................................................72 2.5.4 2.5.5 2.5.6 2.5.7 2.6 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4 PARTICIPACION EN LAS REDES ELECTRICAS .............................................................73 GESTION DE RIESGOS ........................................................................................................76 PARTICIPACION EN EL URBANISMO .............................................................................77 SITUACIN PROBLEMTICA DIMENSION AMBIENTE CONSTRUIDO ....................82 DIMENSIN SOCIO-CULTURAL ...........................................................................................83 PARTICIPACION EN DERECHOS HUMANOS .................................................................83 PARTICIPACIN EN ORGANIZACIN COMUNITARIA ...............................................84 PARTICIPACION EN LA PROMOCIN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL ...........85 PARTICIPACION EN LA SITUACIN DEL SERVICIO DE SALUD ...............................87

2.6.5 PARTICIPACION EN LA PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE EDUCACIN Y APROPIACIN DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN .....93 2.6.6 PARTICIPACION EN LA PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE DEPORTE Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE. .............................................................................100 2.6.7 PARTICIPACION EN OBJETIVOS DEL MILENIO .........................................................101

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2.7 2.7.1

DIMENSIN ECONMICA ...................................................................................................104 GENERALIDADES ..............................................................................................................104

2.7.2 PARTICIPACION EN LA PROMOCIN Y FOMENTO AL DESARROLLO ECONMICO AGRICULTURA TRADICIONAL .............................................................................105 2.7.3 2.7.4 2.7.5 PARTICIPACION EN LA COMERCIALIZACIN DE LA PRODUCCIN AGRCOLA 106 PARTICIPACION EN LA PRODUCCION AGROINDUSTRIAL .....................................107 PARTICIPACION EN EL DESARROLLO PECUARIO ....................................................108

2.7.6 PARTICIPACION EN LA PROMOCIN Y FOMENTO AL DESARROLLO ECONMICO MINERIA ....................................................................................................................109 2.7.7 2.7.8 2.7.9 2.8 2.8.1 2.8.2 PARTICIPACION EN MYPIMES .......................................................................................114 PARTICIPACION EN EL DESARROLLO DEL TURISMO .............................................116 IDENTIFICACIN DE SITUACIONES PROBLEMTICAS DIMENSIN ECONMICA 121 DIMENSIN POLTICO-ADMINISTRATIVA......................................................................121 PARTICIPACION EN LA ESTRUCTURA .........................................................................121 PARTICIPACION EN EL DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO ..........................122

2.8.3 PARTICIPACION EN LA IMPLEMENTACION DEL MODELO ESTNDAR DE CONTROL INTERNO.........................................................................................................................122 2.8.4 2.8.5 2.8.6 2.8.7 2.8.8 PARTICIPACION EN EL MANEJO DOCUMENTAL Y ARCHIVO DE GESTIN .....124 PARTICIPACION EN LA GESTIN DE PLANEACIN .................................................125 PARTICIPACION EN LA GESTIN CONTRACTUAL ...................................................125 ESPACIOS PARTICIPATIVOS ...........................................................................................125 PARTICIPACION EN LA SITUACION FISCAL Y FINANCIERA ..................................127

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INDICE DE TABLAS

Tabla 1 Distribucin de la Poblacin por Grupos Etareos ................................................................................. 30 Tabla 2 Datos Poblacionales del Municipio de Puerto Carreo ....................................................................... 31 Tabla 3 rbol Problema Tamao .......................................................................................................................... 32 Tabla 4 rbol Problema Crecimiento ................................................................................................................... 33 Tabla 5 Poblacin Vinculada a la Red Unidos .................................................................................................... 36 Tabla 6 Otros Indicadores del Territorio .............................................................................................................. 36 Tabla 7 Poblacin Reinsertada del Departamento ............................................................................................ 37 Tabla 8 Distribucin de Poblacin Reinsertada por Municipios ....................................................................... 37 Tabla 9 rbol Problema Poblacin Vulnerable ................................................................................................... 38 Tabla 10 Distribucin de Mujeres por rango de edad ........................................................................................ 39 Tabla 11 rbol Problema Igualdad de Gnero ................................................................................................... 40 Tabla 12 Poblacin primera infancia municipio de PUERTO CARREO, nios de 0 a 5 aos por ubicacin geogrfica ................................................................................................................................................ 41 Tabla 13 Poblacin Infantil municipio de Puerto Carreo, nios de 5 a 14 aos .......................................... 43 Tabla 14 Poblacin adolecente municipio de Puerto Carreo, nios de 13 a 17 aos, por ubicacin geogrfica .................................................................................................................................................................. 45 Tabla 15 Distribucin de la poblacin adultos mayores por gnero ................................................................ 47 Tabla 16 rbol Problema Infancia, Adolescencia, Juventud y Adulto Mayor ................................................. 48 Tabla 17 Distribucin de la Poblacin Indgena por Resguardo y por Gnero. ............................................ 49 Tabla 18 Distribucin de la Poblacin Indgena por Grupos Etareos y Ubicacin. ....................................... 49 Tabla 19 rbol Problema Poblacin Indgena .................................................................................................... 50 Tabla 20 Comportamiento de la Expulsin de la Violencia ................................................................................ 50 Tabla 21 Poblacin en Condicin de Desplazamiento Recepcionada en Puerto Carreo ........................... 52 Tabla 22 rbol Problema Poblacin en Condicin de Desplazamiento ......................................................... 52 Tabla 23 rbol Problema Poblacin en Condicin de Discapacidad .............................................................. 54 Tabla 24 rbol Problema Dimensin Poblacional .............................................................................................. 55 Tabla 25 rbol Problema Preservacin ............................................................................................................... 56 Tabla 26 rbol Problema Conservacin .............................................................................................................. 57 Tabla 27 rbol Problema Recursos Naturales ................................................................................................... 58 Tabla 28 Clasificacin Sub Cuencas Hidrogrficas ............................................................................................ 61 Tabla 29 rbol Problema Ecosistema ................................................................................................................... 63 Tabla 30 rbol Ordenamiento Territorial .............................................................................................................. 66 Tabla 31 rbol Cambio Climtico .......................................................................................................................... 66 Tabla 32 rbol Problema General de la Dimensin de Ambiente Natural ...................................................... 68 Tabla 33 rbol Problema Vas Terciarias ............................................................................................................. 69 Tabla 34 rbol Problema Vas Urbanas ............................................................................................................... 69 Tabla 35 rbol Problema Plan Vial ........................................................................................................................ 70 Tabla 36 rbol Problema Acueducto ..................................................................................................................... 71 Tabla 37 rbol Problema Alcantarillado ................................................................................................................ 71 Tabla 38 rbol Problema Aseo .............................................................................................................................. 72

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Tabla 39 rbol Problema Residuos Solidos ......................................................................................................... 73 Tabla 40 Prestacin de Servicio Elctrico en Puerto Carreo .......................................................................... 75 Tabla 41 rbol Problema Redes Elctricas .......................................................................................................... 75 Tabla 42 rbol Problema Gestin de Riesgo ...................................................................................................... 76 Tabla 43 rbol Problema Espacio Pblico .......................................................................................................... 78 Tabla 44 rbol Problema Parques y Zonas de Recreacin .............................................................................. 78 Tabla 45 rbol Problema Establecimientos Educativos .................................................................................... 79 Tabla 46 rbol Problema Crcel ........................................................................................................................... 79 Tabla 47 rbol Problema Cementerio ................................................................................................................... 80 Tabla 48 Cuadro Anlisis de los Parques y reas Verdes Recreativas .......................................................... 81 Tabla 49 Problema Dimensin Ambiente Construido ......................................................................................... 82 Tabla 50 rbol Problema de Organizacin Comunitaria .................................................................................... 85 Tabla 51 rbol Problema de Vivienda ................................................................................................................... 87 Tabla 52 Poblacin Registrada en SISBEN ........................................................................................................ 88 Tabla 53 Enfermedades Transmitidas por Vectores ........................................................................................... 89 Tabla 54 Cobertura De Vacunacin Con Todos Los Bilgicos En El Municipio 2.011 .................................. 90 Tabla 55 Enfermedades de Transmisin Sexual ................................................................................................. 90 Tabla 56 Diez Primeras Causas De Morbilidad Por Consulta 2.010 ................................................................ 91 Tabla 57 Diez Primeras Causas De Morbilidad Por Egreso Hospitalario 2.010 ............................................. 91 Tabla 58 Diez Primeras Causas De Mortalidad Hospitalaria 2.009 ................................................................. 91 Tabla 59 Diez Primeras Causas De Mortalidad Hospitalaria 2.010 ................................................................. 92 Tabla 60 Diez Primeras Causas De Mortalidad Hospitalaria 2.011 ................................................................. 92 Tabla 61 rbol Problema Salud ............................................................................................................................. 92 Tabla 62 Comparativo Matriculas Municipio de Puerto Carreo ..................................................................... 94 Tabla 63 Matricula 2012 del Municipio de Puerto Carreo ............................................................................... 94 Tabla 64 Estudiantes atendidos segn condicin de vulnerabilidad. .............................................................. 96 Tabla 65 Promedio y Nivel de Desempeo en Saber Quinto 2009 .................................................................. 97 Tabla 66 Promedio y Nivel de Desempeo en Saber Noveno 2009 ................................................................ 98 Tabla 67 Resultados Prueba ICFES 2011 ........................................................................................................... 98 Tabla 68 rbol Problema Ciencia, Tecnologa e Innovacin ............................................................................. 99 Tabla 69 rbol Problema Educacin ..................................................................................................................... 99 Tabla 70 rbol Problema Deporte y Recreacin ............................................................................................... 100 Tabla 71 rbol Problema Cultura ......................................................................................................................... 101 Tabla 72 Situacin Problema Dimensin Socio Cultural .................................................................................. 103 Tabla 73 Distribucin de La Produccin Agrcola Tradicional ........................................................................ 106 Tabla 74 rbol Problema Agroindustria .............................................................................................................. 107 Tabla 75 rbol Problema Desarrollo Pecuario................................................................................................... 109 Tabla 76 rbol de Problemas del Sector Minero ............................................................................................... 109 Tabla 77 rbol de Problemas de Asistencia Tcnica ....................................................................................... 110 Tabla 78 rbol de Problemas de Asociatividad del Sector Primario .............................................................. 111 Tabla 79 rbol de Problemas Sector Primario................................................................................................... 112 Tabla 80 El acceso geogrfico entre cada centro poblado y el municipio ..................................................... 112 Tabla 81 El acceso geogrfico entre cada centro poblado al casco urbano ................................................. 112 Tabla 82 rbol de Problemas del Emprendimiento ........................................................................................... 113 Tabla 83 rbol de Problemas de Innovacin Empresarial ............................................................................... 113 Tabla 84 rbol de Problemas de Asociatividad del Sector Secundario ......................................................... 114 Tabla 85 rbol de Problema de Atraccin de Inversiones ............................................................................... 114

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Tabla 86 rbol de Problemas de MYPIMES ...................................................................................................... 115 Tabla 87 rbol de Problemas Sector Secundario ............................................................................................. 115 Tabla 88 rbol de Problemas de Servicios Financieros y Profesionales ...................................................... 116 Tabla 89 Operadores Tursticos........................................................................................................................... 117 Tabla 90 rbol de Problemas de Turismo .......................................................................................................... 119 Tabla 91 Situacin Problema Sector terciario .................................................................................................... 120 Tabla 92 Situacin Problema Dimensin Econmica ....................................................................................... 121 Tabla 93 rbol de Problemas de Estructura ...................................................................................................... 121 Tabla 94 rbol de Problemas de Talento Humano ........................................................................................... 122 Tabla 95 rbol de Problemas de MECI .............................................................................................................. 123 Tabla 96 rbol de Problemas de Tecnologa ..................................................................................................... 124 Tabla 97 rbol de Problemas de Documental y de Comunicaciones ............................................................ 124 Tabla 98 rbol de Problemas de la Gestin de Planeacin ............................................................................ 125 Tabla 99 rbol de Problemas del Proceso Contractual .................................................................................... 125 Tabla 100 rbol de Problemas de los Mecanismos de Participacin ............................................................ 126 Tabla 101 rbol problema Trnsito y Transporte .............................................................................................. 126 Tabla 102 rbol problema Capacidad de Endeudamiento .............................................................................. 127 Tabla 103 Ubicacin Desempeo Fiscal ............................................................................................................ 127 Tabla 104 rbol problema Plan Financiero ........................................................................................................ 128 Tabla 105 rbol problema Marco Fiscal de Mediano Plazo ............................................................................ 128 Tabla 106 rbol Problema Estatuto Tributario ................................................................................................... 129 Tabla 107 rbol Problema de Recaudos y Pagos ............................................................................................ 129 Tabla 108 Problema Dimensin Poltico Administrativa ................................................................................... 130

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INDICE GRAFICOS

Ilustracin 1 Mapa General de Localizacin del Municipio de Puerto Carreo ______________________ 28 Ilustracin 2 Tasa de Mortalidad Perinatal _____________________________________________________ 33 Ilustracin 3 Pirmide Poblacional ____________________________________________________________ 34 Ilustracin 4 Falencias en la atencin a los nios, nias y adolescentes del Municipio de Puerto Carreo, rea rural _________________________________________________________________________________ 45 Ilustracin 5 Discapacidad por Edad __________________________________________________________ 53 Ilustracin 6 Porcentaje de Poblacin en Condicin de Discapacidad por Gnero ___________________ 53 Ilustracin 7 Falencias en la atencin a la Poblacin en Condicin de Discapacidad del Municipio de Puerto Carreo, rea rural. __________________________________________________________________ 54 Ilustracin 8 Percepcin de la Poblacin Rural en Cuanto a Servicios Pblicos _____________________ 72 Ilustracin 9 Percepcin de la Poblacin Rural en el tema de Vivienda ____________________________ 86 Ilustracin 11 Variedades de Pastos _________________________________________________________ 108

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1 PRESENTACION
La democracia participativa hizo posible que el pasado 30 de Octubre de 2011, haya sido elegido popularmente por la mayora de los ciudadanos del municipio de PUERTO CARREO como alcalde municipal y a partir de ese momento se ha generado un mandato por el constituyente primario, que de acuerdo con la constitucin poltica, debo transformar el programa de gobierno que avalo la comunidad en Plan De Desarrollo. Deseo manifestar en primer lugar que con el equipo de gobierno de la administracin municipal, hemos iniciado juiciosamente la tarea de formulacin del plan de Desarrollo del municipio de PUERTO CARREO, 2012-2015, Participacin Ciudadana, Este documento que entrego como borrador al consejo territorial de planeacin, contempla la primera parte del proceso como es el diagnostico, documento donde se encuentra la realidad o situacin actual del territorio, con nfasis en el desarrollo integral del ser humano como eje articulador, con un enfoque diferencial y de derechos de acuerdo con cada grupo de edad en el ciclo vital. La Ley 152 de 1994, considera a la planeacin como un proceso, al Plan de Desarrollo como el instrumento a travs del cual se inicia dicho proceso, ste aunque programtico, tiene un enfoque poltico y estratgico de largo plazo que indica la existencia de un proyecto de desarrollo integral, deseable y factible y que garantiza la continuidad de la planificacin y gestin regional ms all de los cuatro aos del perodo de una administracin, para lo cual se debe tener en cuenta los siguientes criterios: El desarrollo integral es un derecho humano fundamental reconocido internacionalmente, es un proceso de transformacin multidimensional, sistmico, sostenible e incluyente que se genera de manera planeada para lograr el bienestar de la poblacin en armona y equilibrio con lo ambiental (natural y construido), lo socio-cultural, lo econmico, y lo poltico administrativo en un territorio determinado (un municipio, un distrito, un departamento, una regin, un pas), y teniendo en cuenta el contexto global. Se considera sostenible, en la medida que promueve el bienestar tanto de la poblacin actual como de las futuras generaciones, guardando armona con la naturaleza, dado que sta, a la vez que ofrece oportunidades, implica una serie de restricciones (por ejemplo, fenmenos naturales que pueden derivar en amenazas). Es incluyente, en tanto busca ampliar las capacidades, opciones y oportunidades de toda la poblacin y permitir, sin ningn tipo de discriminacin ni exclusin, su participacin en las decisiones que afectan su vida. Es multidimensional y sistmico, porque contempla relaciones, interacciones, interdependencias y articulaciones armnicas y en equilibrio del conjunto de dimensiones: ambiental (natural y construida), poblacional, socio-cultural, econmica, y poltico-administrativa. El plan de desarrollo, en el corto plazo, debe reflejar el programa de gobierno. Se trata entonces de un plan con un profundo contenido programtico.

Para comprender el concepto de desarrollo integral, tal como indica la gua del DNP, se explican cules son los elementos que lo constituyen: el territorio y las dimensiones del desarrollo integral que corresponden a los diferentes mbitos donde ocurren y tienen lugar las distintas manifestaciones, actividades y existencia de los seres humanos, y de estos en su vida en sociedad.

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Permiten comprender la complejidad de la realidad de las entidades territoriales desde sus interrelaciones e interacciones, que constituyen un conjunto indisoluble. Las dimensiones son la Poblacional, Econmica, Socio Cultural, Poltico administrativo, Ambiente Construido y Ambiente Natural. Dentro del proceso de planeacin, se requiere hacer el plan de Desarrollo municipal con el fin de asignar los recursos de inversin y su distribucin por sectores, en cumplimiento del programa de gobierno y su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, para lo cual se hace necesario la formulacin del plan de Desarrollo en contexto de Gerencia Participativa. Si bien todava se enfrentan grandes retos y desafos del desarrollo econmico; se anhela tener la capacidad de generar mecanismos apropiados para dar respuesta al sin nmero de problemas identificados en este diagnstico considerando entonces que el presente documento se debe sujetar a la ley 152, esta norma contempla en su Artculo 31 que el Contenido de los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados por un diagnstico, una parte estratgica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en los trminos y condiciones que de manera general reglamenten los Concejos Municipales o las autoridades administrativas que hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulacin establecidos en esta Ley, de conformidad con lo dispuesto por el artculo339 de la Constitucin Poltica el contexto histrico que enmarca este Plan municipal no es otro que en primera instancia el producto del Programa por el cual fui elegido, en concordancia con el plan departamental, Plan Nacional de Desarrollo, con los Objetivos del Milenio, articulado con los aportes de los sectores polticos, sociales y econmicos que se lograron recoger con la comunidad de Puerto Carreo en las mesas de trabajo comunitario, realizadas en los corregimientos e inspecciones del municipio, con el fin de tomar insumos, priorizar problemticas e identificar alternativas que respondan efectivamente a las necesidades del municipio. El proceso de modernizacin de la administracin municipal, implica el desarrollo de una capacidad tcnica y administrativa, que permita la satisfaccin de las necesidades Bsicas de la comunidad, promueva el desarrollo econmico armnico con base en los sectores estratgicos del ente territorial, promocin de un desarrollo social, que permita ampliar la cobertura de los servicios pblicos domiciliarios en la parte rural y urbana en funcin de un desarrollo ambiental sostenible, pero eso requiere una enorme responsabilidad, la de disear con todos los actores una carta de navegacin una hoja de ruta que lleve a cumplir con ese sueo. Esta hoja de ruta es el plan municipal de desarrollo. Los lineamientos programticos estipulados en este documento del Plan de Desarrollo PARTICIPACION CIUDADANA 20122015, desarrolla las orientaciones del programa de gobierno presentado al registro de la candidatura y en campaa, establecido bajo los aspectos tcnicos y con la perspectiva de la realidad financiera y administrativa del ente Municipal. El Plan de Desarrollo PARTICIPACION CIUDADANA proyecta un Municipio enmarcado en l a s oportunidades desde lo social y lo econmico para su gente ;un Municipio que pretende afianzar una mirada positiva sobre su futuro, pues si bien es cierto, se tienen grandes problemas y carencias acumuladas de varios aos de desatencin del gobierno central y de la misma debilidad de las administraciones regionales y locales, confiamos en la capacidad de los gobernantes y la gente para abordar en forma conjunta la solucin de los problemas. El plan de Gobierno define los fundamentos polticos y programticos de nuestro gobierno, orienta la accin de cada secretaria de acuerdo con los nfasis previstos en el mismo, decide los recursos de inversin que tiene los programas y plantea una poltica agresiva de gestin para la complementacin y cofinanciacin de los esfuerzos municipales con los dems entes gubernamentales, comunitarios y privados que tienen presencia en el municipio. La situacin crtica que experimenta el Municipio exige la formulacin y ejecucin de un plan ms all de lo tradicional y de los enunciados genricos. Se requiere un plan de gobierno que consulte nuestra

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problemtica e idiosincrasia y que se proyecte con un claro sentido prctico para afrontar los grandes problemas de dotacin de servicios pblicos, de atencin a las necesidades de educacin y salud de las comunidades, de apoyo a los sectores productivos y, en general, del mejor estar de los carreences. Sin embargo, estas responsabilidades no competen exclusivamente del Gobierno Municipal. La resolucin de esta problemtica a travs de iniciativas prcticas y viables solo son posibles mediante una conjuncin del propsito del gobierno con todas las fuerzas polticas, las corporaciones, las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, los sectores privados y comunitarios quienes desde la campaa electoral son convocadas para trabajar en la bsqueda de un futuro mejor para Puerto Carreo. La unin de nuestros anhelos, energas y capacidades colectivas son la garanta de lo que tenemos que hacer para hacer efectivo el plan. La propuesta que sometimos a consideracin de los carreences y que fue escogida en las urnas tena como lema PARTICIPACION CIUDADANA. El Plan de Gobierno refleja finalmente esta filosofa y ante todo es una gran convocatoria a las fuerzas representativas de Puerto Carreo y a todos y cada uno de los ciudadanos presentes y con intereses en esta tierra para qu construyamos un futuro comn a partir de la unidad. El plan tambin pretende afianzar una mirada positiva sobre el futuro de Puerto Carreo .Si bien se reconocen los grandes problemas y carencias que nos aquejan tambin confiamos en la capacidad colectiva para abordar con xito las potencialidades de desarrollo que tiene el Municipio .Con la unin entorno a propsitos comunes esbozados en el plan de desarrollo, estamos seguros que s, podremos cambiar el rumbo de nuestro municipio y convertirlo en un proceso ms sostenido, equilibrado, democrtico y equitativo. Aunque son grandes las dificultades y limitantes que posee el Municipio de puerto Carreo, debemos reconocer que hay grandes potencialidades tambin, y en este sentido el Plan de Desarrollo constituye una herramienta que busca la conversin de estas potencialidades en Oportunidades efectivas para dinamizar el desarrollo del Municipio.

ALVARO MAURICIO LONDOO LUGO ALCALDE

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1.1

MISION

En el marco de sus competencias, el municipio de Puerto Carreo tiene como misin prestar a sus habitantes, de manera oportuna, eficiente, equitativa y con calidad los bienes y servicios indispensables para el mejoramiento de su calidad de vida, especficamente en materia de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico y vivienda. As mismo garantizar el uso eficiente y transparente de los recursos pblicos.

1.2

VISION

En el mediano y largo plazo se visualiza un municipio con un alto nivel de vida de sus habitantes, con una gran infraestructura de servicios pblicos y sociales. Con una administracin gil, eficiente y transparente y una comunidad organizada y coparticipe del desarrollo local.

1.3

DESARROLLO DEL DIAGNOSTICO:

Comprende las generalidades del municipio, su entorno y la situacin actual, en este documento soporte de carcter tcnico, elaborado a partir de informacin primaria y secundaria y validado por la comunidad local, donde hace parte integral del plan de desarrollo y en cuyo contenido recopila y analiza la informacin, describiendo y explicando la situacin actual del municipio de Puerto Carreo sintetizndola en arboles problema dimensionales y la matriz DOFA; insumos indispensables para la formulacin del componente estratgico y el componente financiero, para cada uno de los sectores, integrantes a su vez, de cada una de las dimensiones en consideracin, se presenta el respectivo resumen del diagnstico con la construccin del rbol Problema Sectorial, en forma grfica y amigable de presentar el problema, con las causas que le dan origen y los efectos derivados del mismo. El rbol del problema resulta de vital importancia en la formulacin del Plan, pues es a partir del problema que se procede a la formulacin del objetivo; a partir de las causas se procede a la definicin de los programas especficos y para todos ellos, se identifican las estrategias, que permitirn su respectivo logro. Posteriormente, para cada estrategia, se define, por lo menos, una meta con su correspondiente indicador de producto, finalmente, se definen los indicadores de resultado, de particular importancia tcnica, pues es a travs de ellos que de manera clara y prctica, se puede evidenciar el verdadero impacto obtenido con la ejecucin del Plan de Desarrollo, el diagnostico bien elaborado es el instrumento de apoyo para la gestin tecnolgica y metodolgica para la formulacin apropiada y adopcin del Plan de Desarrollo del Municipio, para claridad en este momento de la planeacin se analizan integralmente las siguientes dimensiones: Dimensin Poblacional: Se abordan las dinmicas demogrficas, es decir, los patrones de reproduccin (natalidad, fecundidad), de mortalidad y morbilidad, de movilizacin, crecimiento, estructura (por edad, etnia y sexo) y distribucin de la poblacin en el territorio. As mismo, se describen el tamao y las caractersticas, urbanas y rurales, y aquellas que se derivan de su condicin y/o situacin (vctimas, desplazados, discapacidad, personas en proceso de reintegracin).

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En esta dimensin se reconoce que la poblacin no es homognea (hay diferencias de gnero, etnia, edad, condicin, situacin, geografa) y que existen relaciones e intercambios entre las diferentes generaciones (entre nias, nios, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores) y con el entorno local, subregional, regional y nacional. Hace visible a las poblaciones en situacin riesgo, vulnerabilidad y exclusin, y condiciones de vida mnimas; y por lo tanto, permite la identificacin y focalizacin de la intervencin, y desarrollar acciones afirmativas y diferenciales sensibles al gnero (mujeres y hombres), al ciclo vital (niez, infancia, adolescencia, adulto mayor), a la etnia (indgenas, raizales, afrocolombianos, rom), a la discapacidad y a la opcin sexual (lesbianas, gay, bisexuales o transexuales). Dimensin Econmica: En esta dimensin tienen lugar las formas de apropiacin, produccin, distribucin y consumo de los recursos materiales y no materiales. Tambin contempla las formas de regulacin para el acceso a los medios necesarios para la reproduccin y la sostenibilidad de la poblacin, del ambiente y de la organizacin social. La dimensin econmica se entiende como la capacidad de transformacin productiva y generacin de valor agregado, competitividad, innovacin empresarial y emprendimiento; generacin y retencin de excedentes, atraccin de inversiones, desarrollo econmico local y construccin de sistemas productivos; tambin est relacionada con la economa solidaria e incluyente. Dimensin Socio Cultural: Abarca el conjunto de orientaciones y regulaciones derivadas de la tradicin, la cultura, la religin, las creencias, valores, imaginarios, y prcticas sociales, as como las formas de produccin de conocimiento, tecnologa, y las reglas que definen el acceso a bienes y servicios y las condiciones de vida de la poblacin se refiere a las dinmicas que permiten la interaccin entre sujetos, colectivos y grupos sociales especficos, as como a los procesos y prcticas culturales que en su conjunto definen la diversidad de contextos en los que se inserta y tiene lugar el desarrollo. Esta dimensin est relacionada con la identidad que se da por pertenecer a un territorio, sin la cual es imposible disear estrategias de largo plazo; Comprende todos aquellos procesos que involucran a la poblacin en aspectos relacionados con organizacin y el fortalecimiento de competencias para el desarrollo, la salud, la educacin, la seguridad social, la cultura, el deporte y recreacin, la calidad de vida, el conocimiento, la ciencia, la tecnologa, la innovacin, los valores, el comportamiento y la sociedad, entre otros. Dimensin Poltico administrativo: Se refiere al conjunto de estructuras de regulacin y control formalmente establecidos y a las instituciones pblicas que hacen parte de esas estructuras, conforme a la ley. Uno de los conceptos asociados a esta dimensin es la descentralizacin, entendida como el traslado de competencias, poder de decisin y recursos de una escala superior de gobierno a una escala jerrquica inferior para asumir la provisin de bienes y servicios y facilitar la produccin en un territorio determinado. Esta dimensin, al igual que la sociocultural, est asociada a la generacin y fortalecimiento de capacidades de los actores del desarrollo territorial, para que de acuerdo con su rol o competencia contribuyan con el logro del desarrollo integral deseado. Dimensin Ambiente Construido: Esta dimensin comprende el anlisis de las relaciones urbano regionales y urbano rurales que se desprenden de la disposicin de los asentamientos, las relaciones de flujos que existen entre ellos, el uso y ocupacin del suelo, los patrones de asentamiento poblacional y en general la funcionalidad de cada uno de los elementos constitutivos del territorio. Esta dimensin tambin contempla la gestin del riesgo de desastres relacionada con fenmenos de origen socionatural, tecnolgico y humano no intencional. Esto supone que el desarrollo, adems de

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sostenible, debe ser seguro en trminos de no ser interrumpido por situaciones de desastre (por ejemplo, el cambio climtico reconfigura los escenarios de riesgo de desastres). Dimensin Ambiente Natural: Esta dimensin se refiere al reconocimiento de los ecosistemas del territorio y a su proceso de transformacin permanente, ocasionado, entre otros, por el desarrollo de actividades humanas de produccin, extraccin, asentamiento y consumo. En este sentido, esta dimensin indaga si es sostenible la forma en que se satisfacen las necesidades del presente y aboga por garantizar que las futuras generaciones puedan satisfacer las suyas. Comprender las dinmicas del ambiente natural permite establecer estrategias para garantizar la preservacin y conservacin de la base ambiental, hacer uso sostenible de los recursos naturales, introducir nuevos escenarios de desarrollo y prever los riesgos y las acciones para su superacin y/o mitigacin. Esta dimensin contempla la gestin del riesgo de desastres, que es necesaria por la vulnerabilidad de las personas y sus medios de vida frente a fenmenos de origen natural.

1.4 MARCO LEGAL:


El sustento normativo que enmarca el ejercicio de la funcin planificadora propia de los Municipios, reposa en el Captulo II de la Constitucin Poltica de Colombia, especficamente en los Artculos 339 y 341 de la Carta. Segn el Artculo 339 Habr un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. En la parte general se sealarn los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones pblicas contendr los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y la especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin. Las entidades territoriales elaborarn y adoptarn, de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, Planes de desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la Ley. Los planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo. Segn el Artculo 341 El gobierno elaborar el Plan Nacional de Desarrollo con participacin activa de las autoridades de planeacin, de las entidades territoriales y del consejo Superior de la Judicatura y someter el proyecto correspondiente al concepto del Consejo Nacional de Planeacin; oda la opinin del Consejo, proceder a efectuar las enmiendas que considere pertinentes y presentar el proyecto a consideracin del Congreso, dentro de los seis meses siguientes a la iniciacin del perodo presidencial respectivo en desarrollo de los precitados artculos constitucionales, la Ley 152 de 1994 estableci en sus Captulos VIII y X, lo relativo a los planes territoriales de desarrollo y los procedimientos para su elaboracin.

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En este orden de ideas, en el Artculo 31, la citada Ley establece que los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en los trminos y condiciones que de manera general reglamenten las Asambleas Municipales y los Concejos Distritales y Municipales o las autoridades administrativas que hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulacin establecidos en la presente Ley. Las autoridades de las entidades territoriales indgenas definirn los alcances y los procedimientos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de los planes, de acuerdo con sus usos y costumbres, atendiendo los principios generales de esta ley y haciendo compatibles los tiempos de presentacin y la articulacin con los procesos presupuestales, de tal manera que se logre la coordinacin y concertacin de la planeacin con las autoridades de las dems entidades territoriales y con la Nacin. Por su parte, el Artculo 32 establece que Las entidades territoriales tienen autonoma en materia de planeacin del desarrollo econmico, social y de la gestin ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les han atribuido la Constitucin y la Ley. Los planes de desarrollo de las entidades territoriales, sin perjuicio de su autonoma, debern tener en cuenta para su elaboracin las polticas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo para garantizar la coherencia. En cuanto a la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo de las entidades territoriales el Artculo 36 establece que se aplicarn, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas en esta Ley para el Plan Nacional de Desarrollo. Y en el Artculo 37, Para los efectos del procedimiento correspondiente, se entiende que: A) En lugar del departamento Nacional de Planeacin actuar la Secretara, o la oficina de Planeacin de la entidad territorial o la dependencia que haga sus veces. B) En lugar del CONPES, actuar el Consejo de Gobierno, o la autoridad de planeacin que le sea equivalente en las otras entidades territoriales. En lugar del Consejo Nacional de Planeacin lo har el respectivo Consejo Territorial de Planeacin que se organice en desarrollo de lo dispuesto por la presente Ley. C) En lugar del Congreso, la Asamblea, Concejo o la instancia de planeacin que le sea equivalente en las otras entidades territoriales. En igual sentido, estableci el Artculo 38, que Los planes de las entidades territoriales se adoptarn con el fin de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de sus funciones. La concertacin de que trata el artculo 339 de la Constitucin proceder cuando se trate de programas y proyectos de responsabilidad compartida entre la Nacin y las entidades territoriales, o que deban ser objeto de cofinanciacin. Los programas y proyectos de cofinanciacin de las entidades territoriales tendrn como prioridad el gasto pblico social y en su distribucin territorial se deber tener en cuenta el tamao poblacional, el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas y la eficiencia fiscal y administrativa. En cuanto a la elaboracin del Plan de Desarrollo, determina el Artculo 39, que se observarn en cuanto sean compatibles las normas previstas para el Plan Nacional, sin embargo deber tenerse especialmente en cuenta lo siguiente: El Alcalde o Gobernador elegido impartir las orientaciones para la elaboracin de los planes de desarrollo conforme al Programa de Gobierno presentado al inscribirse como candidato. Una vez elegido el Alcalde o Gobernador respectivo, todas las dependencias de la administracin territorial y, en particular, las autoridades y organismos de planeacin, le prestarn a los candidatos electos y a las personas que estos designen para el efecto, todo el apoyo administrativo, tcnico y de informacin que sea necesario para la elaboracin del Plan.

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Los programas y proyectos de cofinanciacin de las entidades territoriales tendrn como prioridad el gasto pblico social y en su distribucin territorial se deber tener en cuenta el tamao poblacional, el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas y la eficiencia fiscal y administrativa. El Alcalde o Gobernador, presentar por conducto del Secretario de Planeacin o jefe de la oficina que haga sus veces en la respectiva entidad territorial, a consideracin del Consejo de Gobierno o el cuerpo que haga sus veces, el proyecto del Plan en forma integral o por elementos o componentes del mismo. Dicho Consejo de Gobierno consolidar el documento que contenga la totalidad de las partes del Plan, dentro de los dos (2) meses siguientes a la posesin del respectivo Alcalde o Gobernador conforme a la Constitucin Poltica y a las disposiciones de la presente Ley. Simultneamente a la presentacin del Proyecto de Plan a consideracin del Consejo de Gobierno o el cuerpo que haga sus veces, la respectiva administracin territorial convocar a constituirse al Consejo Territorial de Planeacin. El proyecto de Plan como documento consolidado, ser presentado por el Alcalde o Gobernador a consideracin de los Consejos Territoriales de Planeacin, a ms tardar dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de su posesin, para anlisis y discusin del mismo y con el propsito de que rinda su concepto y formule las recomendaciones que considere convenientes. En la misma oportunidad, la mxima autoridad administrativa deber enviar copia de esta informacin a la respectiva corporacin de eleccin popular. El respectivo Consejo Territorial de Planeacin deber realizar su labor antes de transcurrido un (1) mes contado desde la fecha en que haya presentado ante dicho Consejo el documento consolidado del respectivo plan. Si transcurriere dicho mes sin que el respectivo Consejo Territorial se hubiere reunido o pronunciado sobre la totalidad o parte del Proyecto del Plan, considerar surtido el requisito en esa fecha. Tanto los Consejos Territoriales de Planeacin, como los Concejos y Asambleas, verificarn la correspondencia de los Planes con los Programas de Gobierno que hayan sido registrados al momento de la inscripcin como candidato por el Alcalde o Gobernador electo. La Constitucin Poltica de Colombia, en el captulo 2, ttulo XII, consagr los Planes de Desarrollo y de manera particular dispuso de la existencia de un Plan de Desarrollo Nacional, conformado por una parte general y un plan de inversiones pblicas, as mismo previene sobre la existencia de los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales, con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos pblicos y el desempeo adecuado de las funciones administrativas. A partir de lo reglado en la Carta Magna, el Plan de Desarrollo Municipal se define como un instrumento rector de la planeacin nacional y territorial, que sirve como fundamento normativo de las polticas econmicas, sociales, culturales y ambientales necesarias para el desarrollo integral y sustentable del pas, teniendo en cuenta que stas deben responder a los compromisos adquiridos en los diferentes programas de gobierno y que adems se convierte en un medio para ordenar la poltica estatal hacia el logro de los objetivos que incorporan la nocin del Estado Social de Derecho, entendido como el orden jurdico y la actividad pblica que satisfaga los intereses de la sociedad civil. ARTICULACION NORMATIVA: El Plan de Desarrollo Municipal de PUERTO CARREO, se rige por la siguiente normatividad, base del amparo jurdico con el cual se ha diseado el documento preliminar: Constitucin poltica nacional de Colombia - ao 1991 Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley 152/94) Sistema Nacional de Salud (Ley 10/90) Medio Ambiente (Ley 99/93) Seguridad Social en Salud (Ley 100/93) Cdigo Rgimen Municipal (Decreto 1333/86) Nuevo Rgimen Municipal (Ley 136/94)

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Voto Programtico (Ley 131/94) Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios (Ley 142/94) Sector Elctrico (Ley 143/94) Reforma Urbana (Ley 09/89) Vivienda de Inters Social (Ley 03/91) Fortalecimiento de Descentralizacin (Ley 617/00) Presupuesto General de la Nacin (Ley 38/89) Plan de Turismo (Ley 300/96) Plan de Altura (Ley 393/97) Cdigo de Recursos Naturales R. (Decreto 2811/74) Ejercicio de las Normas del Control Interno (Ley 87/93) Desarrollo Territorial (Ley 388/97) Estatuto Municipal (Decreto 2626/94) Ajuste Fiscal (Ley 617/00) Sistema Nacional de Reforma Agraria, Desarrollo Rural Campesino y Reforma del INCORA (Ley 160/94) Mecanismos de Participacin Ciudadana (Ley 134/94) General de la Educacin (Ley 115/94) Bsica de Transporte (Ley 105/93) Desarrollo Agropecuario y Pesquero (Ley 101/93) Decreto 111 de 1996 Estatuto Orgnico de Presupuesto. Ley 375 de 1997 Ley de Juventud Ley 387 de 1997 por medio de la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado, la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados Ley 715 de 2001 Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias Ley 1098 de 2007 por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia Ley 1450 de 2011 Plan nacional de desarrollo para los aos 2010-2014 Prosperidad para Todos. Ley 1257 de 2008 Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia contra la mujer. Ley 1454 de 2011 Ley Orgnica sobre ordenamiento territorial y se dictan otras disposiciones Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupcin; Articulo 78 Democratizacin de la administracin pblica Acto Legislativo No 05 de 2011 Modificacin al Sistema de Regalas Ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones Ley 1508 de 2012 Por la cual se establece el rgimen jurdico de las Asociaciones Pblico Privadas, se dictan normas orgnicas de presupuesto y se dictan otras disposiciones ARTICULACIN TERRITORIAL: El Plan de Desarrollo Municipal de PUERTO CARREO vincula programas, estrategias y metas como instrumento de desarrollo articulndose con las siguientes polticas y programas del nivel nacional: Visin Colombia II Centenario 2019 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Objetivos de Desarrollo del Milenio (CONPES SOCIAL 91/05) Plan Nacional de Desarrollo Cdigo de Infancia y Adolescencia (Ley 1098/06) Plan Nacional de Salud Pblica Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres Planes sectoriales (Plan Decenal de Educacin, Plan Decenal de Cultura, Plan Vial, entre otros) Programas Nacionales (Programa de Laboratorio de Paz, Programa Nacional de Paz y Desarrollo, Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario) Acuerdos Sectoriales y compromisos de Consejos Comunales Nacionales Manual de Oferta Institucional

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1.5

MARCO METODOLGICO:

La metodologa adoptada por la Administracin Municipal para la elaboracin del Plan de Desarrollo 2012 2015 consta de dos grandes cuerpos, estrechamente interrelacionados. El primer cuerpo corresponde a la metodologa aplicada en el desarrollo del proceso participativo y el segundo cuerpo, corresponde a la metodologa aplicada en el proceso mismo de la elaboracin del diagnstico y formulacin del Plan. Para el proceso participativo, se opt por la aplicacin de una metodologa diseada y probada con anterioridad por la Secretara de Planeacin Municipal, a travs de la cual se logra validar con la comunidad la problemtica sectorial identificada por los equipos tcnicos responsables, as como identificar y priorizar los proyectos necesarios para dar solucin a dicha problemtica. La metodologa participativa utilizada parti de la interaccin directa de las autoridades Municipales con las comunidades, durante las jornadas realizadas, se incluy un espacio de presentacin general del alcance de la metodologa, antes de proceder a invitar a los asistentes a reunirse en grupos de inters, en torno a las dimensiones en consideracin. Al interior de cada grupo dimensional, los jefes de despacho y sus equipos tcnicos procedieron a hacer la presentacin de la problemtica sectorial identificada, para ser validada por los asistentes, a continuacin, con los mismos asistentes, se realiz un ejercicio de identificacin y priorizacin de problemas de inters local y regional, cuyo resultado se consign en acta suscrita por los asistentes, como conclusin, de cada mesa dimensional se hizo la presentacin ante la plenaria de los problemas priorizados. El producto del proceso participativo, se convierte en insumo de inters fundamental al momento de abordar la etapa de formulacin del Plan, dividido en dos grandes momentos, el primero de ellos la identificacin a travs de un dibujo donde se plasma la visin compartida del territorio y la comunidad genero sus sueos, en segundo lugar, se aplic la metodologa de planificacin estratgica consistente en formular acciones de desarrollo tendientes a solucionar las causas de los problemas identificados en cada sector. As, para la solucin del problema general se formula un objetivo general y como seran las alternativas para lograr el propsito. Dado que la verdadera utilidad del Plan de Desarrollo depende de su capacitad para ser utilizado como una herramienta de gestin, capaz de funcionar durante las etapas de ejecucin, seguimiento y evaluacin dentro del proceso de planeacin, ante la dificultad para definir suficientes y adecuadas metas de resultado, acompaadas de sus respectivos indicadores, se hace necesario que dentro del mismo plan se incluyan las acciones tendientes a dotar al Plan Municipal de su respectivo sistema de seguimiento de indicadores de impacto, en el menor tiempo posible. La concrecin de las metas se logra a travs de la implementacin de los programas y subprogramas del plan, a su vez los programas y subprogramas se ejecutan a travs de proyectos, los cuales son la unidad mnima de inversin que permite concretar las polticas de desarrollo. El programa es una unidad lgica de acciones, dirigidas al logro de un propsito que por su complejidad, requiere del aporte que puede hacer la ejecucin de varios proyectos, a efectuarse de manera simultnea o sucesiva. Para hacerlo ms operativo, puede discriminarse en subprogramas que precisen los objetivos por tipo de actividades o por componente del programa. El presente Plan identifica y define los programas y subprogramas y la distribucin de los recursos en el Plan Plurianual de Inversiones, se hace a nivel de programas, subprogramas y proyectos. La desagregacin de los programas y subprogramas definidos, en sus respectivos proyectos detallados,

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ser objeto del Plan Indicativo y Planes de Accin, que deber elaborar la Administracin Municipal, a partir de la aprobacin del Plan de Desarrollo, y en un perodo no mayor de tres meses. Con el fin de garantizar que el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo sea una oportunidad de fortalecimiento del equipo tcnico de la alcalda, hecho necesario para lograr la ms alta calidad, eficiencia y eficacia durante la ejecucin, se opt por la elaboracin del Proyecto de Plan, mediante el trabajo directo de los diferentes equipos tcnicos adscritos a cada dependencia de la Administracin Central, contando con el apoyo de un equipo externo, contratado para este objeto especfico, as como un equipo asesor externo, encargado de desarrollar un proceso de transferencia tcnica metodolgica y un acompaamiento durante la formulacin. Una cualidad destacable del presente Plan es que es el fruto de un proceso permanente de construccin colectiva, en el cual han tenido oportunidad de participar todos los actores municipales: la sociedad civil de manera directa a travs de su intervencin en las mesas realizadas, los equipos tcnicos integrantes de las diferentes dependencias de la Administracin Municipal y el gobierno Municipal a travs de la elaboracin de los diagnsticos sectoriales y la formulacin, la sociedad civil representada por el Consejo Territorial de Planeacin y el concejo Municipal. Teniendo en cuenta la estructura dimensional y sectorial definida para el Plan de desarrollo, el lector encontrar en la primera parte del Componente estratgico, la Sntesis de la Problemtica, presentada a travs de los rboles problema construidos para el Municipio y las dimensiones en consideracin, como resultado de una sntesis de la problemtica sectorial. El rbol correspondiente al macro problema Municipal se obtuvo a partir de los rboles - problema dimensionales, en este, las causas no son otras que los problemas identificados en cada dimensin y los efectos son la sntesis de los efectos identificados a nivel dimensional. Los rboles problema dimensionales son el producto de la sntesis realizada a partir de los rboles problema de los sectores respectivos, en ellos, las causas, son cada uno de los problemas sectoriales identificados, junto con las causas que fueron comunes a todos los sectores. Tanto el rbol del macro problema, como los rboles problema dimensionales, se presentan de manera agrupada en una seccin denominada Sntesis de la Problemtica, antes de dar paso a la formulacin elaborada con el objeto de dar solucin a la problemtica identificada. Metodolgicamente, las acciones de desarrollo se proponen para dar solucin directa a las causa definidas como responsables de la problemtica sectorial, en el entendido que en la medida en que se solucione la problemtica sectorial, se solucionar la problemtica dimensional y por consiguiente, la problemtica Municipal. Finalmente, el componente Financiero del Plan de Desarrollo, est integrado por el Plan Financiero, que ha sido elaborado conforme a los lineamientos especficos dictados por el Departamento Nacional de Planeacin; en l se realiza un anlisis del comportamiento de los ingresos y gastos Municipales durante los cuatro ltimos aos y a partir de este se definen las estrategias financieras tendientes a la correccin de las debilidades y problemas identificados. A partir de las estrategias propuestas, se definen los criterios de proyeccin y se procede a proyectar los ingresos Municipales para los cuatro aos del perodo, por cada una de las fuentes existentes y con las cuales puede contar el Municipio para la financiacin de sus acciones. Conforme a la estructura dimensional y sectorial establecida y los programas definidos para cada uno de los sectores, se procede a realizar la distribucin de los recursos disponibles, por fuente y por uso, en el Plan Plurianual de Inversiones. La labor de formulacin se ha realizado a partir del rbol problema de cada sector, a partir de este, el planificador formula el objetivo general mediante el cual se pretende dar solucin al problema sectorial y

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procede a formular el paquete de objetivo especfico, meta especfica, indicador de impacto, estrategias, metas estratgicas e indicadores de gestin, tendientes a dar solucin a cada una de las causas detectadas.

1.6

PRINCIPIOS RECTORES:

Por disposicin constitucional y legal, el ejercicio de la funcin planificadora, adems del marco legal, debe observar la cuidadosa aplicacin de los principios rectores establecidos en el Artculo 3 de la precitada Ley 152 de 1994, que se recuerdan a continuacin: Autonoma La nacin y las entidades territoriales ejercern libremente sus funciones en materia de planificacin con estricta sujecin a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya especficamente asignado en la Constitucin y la Ley, as como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley Orgnica. Ordenacin de competencias En el contenido de los planes de desarrollo se tendrn en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad. Coordinacin Las autoridades de planeacin del orden nacional, regional y de las entidades territoriales, debern garantizar que exista la debida armona y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relacin con las dems instancias territoriales, para efectos de la formulacin, ejecucin y evaluacin de sus planes de desarrollo. Consistencia Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo debern ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiacin, de acuerdo con las restricciones del programa, financiero del sector pblico y de la programacin financiera para toda la economa que sea congruente con dicha estabilidad. Prioridad del gasto pblico social Para asegurar la consolidacin progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, en la elaboracin, aprobacin y ejecucin de los planes de desarrollo de la nacin y de las entidades territoriales se deber tener como criterio especial en la distribucin territorial del gasto pblico el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas, la poblacin y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto pblico social tenga prioridad sobre cualquier otra asignacin. Continuidad Con el fin de asegurar la real ejecucin de los planes, programas y proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeacin, propendern por que aquellos tengan cabal culminacin. Participacin Durante el proceso de discusin de los planes de desarrollo, las autoridades de planeacin velarn por que se hagan efectivos los procedimientos de participacin ciudadana previstos en la presente Ley. Sustentabilidad ambiental Para posibilitar un desarrollo socio-econmico en armona con el medio natural, los planes de desarrollo debern considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental. Desarrollo armnico de las regiones Los planes de desarrollo propendern por la distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios como factores bsicos de desarrollo de las regiones.

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Proceso de planeacin El Plan de Desarrollo establecer los elementos bsicos que comprendan la planificacin como una actividad continua, teniendo en cuenta la formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin. Eficiencia Para el desarrollo de los lineamentos del Plan y en cumplimiento de los Planes de Accin se deber optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y tcnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relacin entre los beneficios y costos que genere sea positiva. Viabilidad Las estrategias, programas y proyectos del Plan de Desarrollo deben ser factibles de realizar, segn las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administracin, ejecucin y los recursos financieros a los que es posible acceder. Coherencia Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo deben tener una relacin efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en ste. Conformacin de los Planes de Desarrollo De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 339 de la Constitucin Nacional, los Planes de Desarrollo de los niveles nacional y territorial estarn conformados, por una parte general de carcter estratgico y por un plan de inversiones de carcter operativo. Para efectos de la elaboracin de los planes de inversin y con el propsito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboracin, la nacin y las entidades territoriales debern mantener actualizados Bancos de Programas y de Proyectos. Pargrafo. Para efecto de lo previsto en el literal b. de este artculo se entiende por: Concurrencia Cuando dos o ms autoridades de planeacin deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propsito comn, teniendo facultades de distintos niveles, su actuacin deber ser oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetndose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas. Subsidiariedad Las autoridades de planeacin del nivel ms amplio debern apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad tcnica para la preparacin oportuna del plan de desarrollo. Complementariedad En el ejercicio de las competencias en materia de planeacin las autoridades actuarn colaborando con las otras autoridades, dentro de su rbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquellas tenga plena eficacia.

1.7

ENFOQUES CONCEPTUALES DEL DESARROLLO:

El Plan de Desarrollo 2012-2015 construye sus objetivos estratgicos, sus programas, proyectos y sub proyectos bajo una concepcin multidimensional del desarrollo, lo cual implica trascender la actuacin sectorial del Estado y proponer nuevos modelos de gestin y de relacionamiento con la ciudadana corresponsable de su propio desarrollo. Enfoque de Derechos El enfoque de derechos implica un nuevo paradigma de desarrollo participativo, no discriminatorio, incluyente, que potencia a las personas en sus condiciones y capacidades, sujeto a rendicin de cuentas, basado en derechos y libertades Fundamentales universales e inalienables. Los derechos humanos de orden econmico, social, cultural y ambiental considerados en las estrategias de desarrollo contribuyen a que las polticas pblicas sean ms efectivas. El respeto, la proteccin, la promocin y la realizacin de los derechos humanos son fundamentales para el bienestar general. Enfoque poblacional Partir del enfoque de derechos humanos como referente fundamental del desarrollo implica necesariamente promover la equidad poblacional al reconocer diferencias por gnero, generacin, opciones sexuales, por condiciones de discapacidad, situaciones de pobreza, desplazamiento, estructura general, entre otras, que indican condiciones y limitaciones diferenciales para acceder a los beneficios del desarrollo.

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Enfoque territorial Permite reconocer las diferencias en trminos de condiciones, potencialidades y oportunidades que existen entre los territorios urbanos y rurales, y entre las distintas zonas del municipio, con el fin de orientar las polticas, la accin y la inversin de una manera equitativa de tal forma que se minimicen los impactos diferenciales y se garantice la inclusin de todos los territorios en las dinmicas de desarrollo. Los enfoques de derechos, poblacional y territorial son transversales al plan de desarrollo, pero requieren de acciones de focalizacin que lideren y pongan en evidencia la necesidad de un cambio desde las intervenciones uniformes hacia acciones diferenciales y especficas, es decir, que promuevan la equidad (reconocimiento de las diferencias) desde todos los mbitos para lograr la inclusin. Fortalecimiento Institucional para la equidad Garantizar el fortalecimiento institucional que permita a la administracin municipal a ser gestora de su desarrollo en condiciones de equidad. La cooperacin tcnica, la desconcentracin de la gestin, el empoderamiento de comunidades y la implementacin de sistemas de gerencia para resultados, son elementos esenciales para la consolidacin institucional de los territorios. Priorizacin para familias y personas en situacin de pobreza extrema Para la administracin municipal de PUERTO CARREO es una prioridad transversal a todos los programas consolidados avanzar en la superacin de la pobreza extrema. Solo de esta forma ser posible garantizar la calidad de vida para los ciudadanos de nuestro territorio.

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2 DIAGNOSTICO INTEGRAL

2.1

RESEA HISTORICA

A partir de finales del siglo XVIII, se fundan en el territorio que constituye actualmente el departamento del Vichada, los primeros asentamientos colonos. San Jos de Maipures a orillas del ro Orinoco, al igual que san Fernando de Atabapo en territorio Venezolano, fueron fundados en el ao de 1760 por la comisin de lmites de la corona espaola, que pretenda de esta forma frenar el expansionismo portugus. Poco a poco la poblacin de San Fernando se consolid como epicentro de influencia econmica, social y cultural en la regin del alto Orinoco y el bajo Guaviare. Por su parte hacia el ao 1924 San Jos de Maipures fue abandonada, como consecuencia de la construccin de la carretera Puerto Ayacucho Samariapo en territorio Venezolano, esta obra permiti salvar los raudales, por lo tanto la ubicacin e importancia fronteriza de San Jos de Maipures perdi su justificacin. Gracias a este hecho la poblacin conocida como el PICACHO, que exista desde 1904 adquiere especial relevancia como puerto fronterizo intermedio para el comercio sobre los ros Meta y Orinoco. Posteriormente la ocupacin la ocupacin del territorio que hoy comprende Puerto Carreo, obedeci en gran medida a la iniciativa estatal que buscaba garantizar la soberana nacional y regular los conflictos entre comerciantes, colonos e indgenas. Entre la segunda y tercera dcada del siglo XX, se debatan las reas fronterizas con Brasil y Venezuela; simultneamente se produca el auge de la explotacin cauchera como consecuencia de la expansin de la Casa Arana del Per en territorio Colombiano; esta situacin que gener el conflicto internacional entre Per y Colombia, estimul la presencia estatal en las zonas fronterizas. Fue as como las poblaciones de Mit, Puerto Inrida y Puerto Carreo recibieron un notable impulso a travs de la inversin en infraestructura fsica y social. De esta forma la consolidacin urbana de Puerto Carreo aunque lenta, ha significado una reafirmacin de la nacionalidad Colombiana y el punto de partida del poblamiento del resto del territorio municipal. Adems de la dinmica estatal y la actividad comercial, en los ltimos aos la ciudad y el resto del municipio, han enfrentado un nuevo factor de crecimiento que tiene su origen en los desplazamientos de poblacin ocasionados por el conflicto armado interno. Es as como numerosas familias desde principios de la dcada del noventa provenientes principalmente de los Departamentos del Casanare, Arauca, Meta, y de los otros municipios del Departamento. Mediante Decreto Comisarial No.15 del16 de julio de 1930 siendo Comisario el doctor BENIGNO ACOSTA SALAS, el gobierno nacional fij definitivamente a Puerto Carreo como Capital de la Comisara Especial del Vichada y se le otorg su condicin de Municipio el 5 de junio de 1974 segn el Decreto Nacional No.1594. Desde su fundacin en 1924 por razones de Soberana Nacional, Puerto Carreo, aparece como un puerto intermedio de comercio y trnsito de personas y productos (ganado, recursos naturales) provenientes tanto del alto Orinoco como del Meta (Orocu y Puerto Lpez) hacia el exterior e interior del pas; ha cumplido los roles de puesto de control internacional, punto de abastecimiento y comercializacin de productos de economa extractiva, centro de comercio fronterizo y de administracin comisarial La actividad comercial ha sido la predominante desde su misma fundacin, registrando los ciclos propios de las economas de frontera nacional. Como prolongacin de este intercambio fronterizo, se establecen en la primera mitad del siglo XX pequeos poblados a lo largo del Orinoco: Casuarito, Puerto

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Nario y Amanavn. Esta dinmica se ha visto estimulada en las ltimas dcadas con la inversin estatal va transferencias, en proyectos de infraestructura fsica y social as como con el gasto de funcionamiento. El intercambio realizado entre Puerto Carreo, Villavicencio y Bogot se ha producido principalmente por va area pero tambin por va terrestre y fluvial. Si bien, el ro Meta se perfila como principal va de comunicacin del rea desde dcadas remotas, la colonizacin de sus riveras slo data de finales de los aos cincuenta e inicios del sesenta, cuando se estimula el desarrollo vial desde el piedemonte y se activan los circuitos comerciales, especialmente de ganado. El ecosistema natural en el cual se encuentra el Municipio de Puerto Carreo, ha sido intervenido drsticamente y sin ninguna restriccin por la accin del hombre, amenazando de esta forma el equilibrio ecolgico. En el afn de garantizar su supervivencia (autoconsumo), tanto colonos como indgenas han venido haciendo uso de pequeas parcelas "conucos", que resultan de la tala de bosques, accin que predispone a la prdida del suelo dada su alta fragilidad ecosistmica. Es indudable que el tratamiento que se ha dado a la vegetacin natural y al uso de la tierra para fines agropecuarios ha generado cambios fundamentales en la fisonoma de las diferentes asociaciones vegetales, afectando el componente faunstico.

2.2
2.2.1

ASPECTOS ESPACIALES UBICACIN GEOGRAFICA

El municipio de Puerto Carreo es la capital del departamento de Vichada, dista del Corregimiento departamental de Santa Rita y al Oeste con el Municipio de La Primavera. Hace parte del municipio el Corregimiento de Casuarito, las inspecciones de polica Garcitas, La Venturosa, Puerto Murillo, Actico y La Esmeralda. El Municipio de Puerto Carreo se encuentra localizado en el extremo nororiental del Departamento del Vichada, con 61116 de latitud norte y 6228 23 de longitud oeste, a una altura de 70m.s.n.m. Ilustracin 1 Mapa General de Localizacin del Municipio de Puerto Carreo

Localizacin Municipal

Localizacin Nacional Localizacin Departamental

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2.2.2

DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA

La organizacin territorial del municipio de Puerto Carreo al igual que la departamental, la regional y la nacional, no corresponde al concepto de epicentrismo regional y local, es decir, a la influencia real que ejerce un punto con respecto a su entorno geogrfico en cuanto a su funcionamiento espacial, ambiental, social, econmico y cultural. El Gobierno Departamental a partir de 1999 entreg a la administracin Municipal el manejo poltico y la autonoma administrativa de las inspecciones y el corregimiento de Casuarito. El Municipio de Puerto Carreo est conformado por un rea urbana organizada en 34 barrios y un rea rural en la que se ubican, un corregimiento, cinco inspecciones, dos veredas, cinco resguardos y trece comunidades indgenas, as: INSPECCIONES DE POLICIA: Casuarito, Puerto Murillo, La Venturosa, Aceitico, Garcitas y Guaripa. Veredas: La Libertad y la Esmeralda. Resguardos: Cao Guaripa, Cao La Hormiga, Cao Mesetas Dagua, Cao, Bachaco y Guacamaya Maipore, La Mallera y Chaparral .Comunidades Indgenas: Mesetas, Guacamayas, la Hormiga, Guaripa, Santa Martha, La Esperanza, Bachaco, El Diamante, Turpialito, Roncador y Gualema.

2.3 DIMENSIN POBLACIONAL


2.3.1

PARTICIPACION EN EL TAMAO Y LA DISTRIBUCION

El Municipio de Puerto Carreo es la ciudad capital del Departamento de vichada, ubicado en la regin de la Orinoqua, al oriente del pas, Con una Altitud de 51 msnm y una temperatura media de 36 C, en la confluencia de los ros Meta y Orinoco, convirtindose en franja fronteriza con la Repblica Bolivariana de Venezuela y a su vez pas del trfico de gente y mercanca hacia el interior del pas. Geogrficamente la ciudad se sita a los 6 11' 16" de latitud norte y 62 28' 23" de longitud oeste. Est localizado en la confluencia de los ro Meta y Orinoco, sobre el margen izquierdo sobre este ltimo dista de la capital de la Repblica 860 km, limita al Norte y al Oriente con el Estado Amazonas y el Estado Apure de la Repblica de Venezuela, al Sur con el Ro Tomo y con el corregimiento departamental de Santa Rita y al Occidente con el Municipio de La Primavera. Su extensin territorial es de 12.409 Kilmetros cuadrados. El crecimiento es una medida del bienestar de la poblacin de un pas o regin econmica y del xito de las polticas econmicas. La poblacin del municipio de Puerto Carreo para el ao 2005 segn el Departamento Nacional de Estadsticas (DANE) se estim en 13.288 Habitantes ubicados en 12.393 km2 de extensin territorial una rea urbana de 7.5 km2 de extensin y una densidad poblacional de 1.2 hab/km2. La poblacin de la zona urbana se encuentra distribuida en 28 barrios y la poblacin de la zona rural, en 5 inspecciones de polica: Casuarito, Aceitico, Puerto Murillo, La Venturosa y la Esmeralda; la poblacin indgena se encuentra ubicada en seis resguardos, Cachicamo, Cao Mesetas Dagua, Bachaco, Guaripa, Hormiga, Guacamayas Maipore. Los datos del DANE contradicen las cifras institucionales por poblacin atendida, los cuales en su momento ascendan a 17.522 personas que corresponde aproximadamente al 80% de la poblacin beneficiada por los diferentes programas del municipio; esta situacin se agrava debido al conflicto armado que vive el pas ya que somos un municipio receptor y a la fecha se tiene un acumulado de poblacin desplazada de 2.535 personas correspondiente a 563 hogares. La poblacin proyectada (DANE) para el 2011 es de 14.767, el 79.5% de ella est ubicada en la zona urbana y el restante 20.5%

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en zona rural 11.2% del total de la poblacin son indgenas de las etnias: Sikuany, Amoruas, Piaroas en su gran mayora, que se encuentran ubicados en los resguardos legalmente constituidos. Segn estadsticas DANE la poblacin est distribuida en los siguientes rangos de edad as: 12.5% de 0 a 4 aos, el 12.1% de 5 a 9 aos, 12.9% de 10 a 14 aos, 12.6% de 15 a 19 aos, el 25.8% de la poblacin es econmicamente activa, un porcentaje significativo son mujeres en edad frtil (23.7%), el 11.6% poblacin que se encuentra en un rango de edad de 45 a 64 aos y el 4.7% son personas de la tercera edad nmero que como en el resto del pas ao a ao se est incrementando. La distribucin de la poblacin se puede evidenciar en la siguiente tabla. Tabla 1 Distribucin de la Poblacin por Grupos Etareos

El crecimiento poblacional proyectado por el Departamento de Estadsticas DANE (246 personas al ao), no refleja los nacimientos institucionales registrados en el municipio que oscilan entre 384 y 372 nacidos vivos al ao; ms la poblacin que recibe el municipio por el conflicto armado del pas; se estima que para los prximos aos la poblacin se incremente en un 2.6% anual de acuerdo a cifras institucionales oficina de vigilancia en salud municipal.

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Tabla 2 Datos Poblacionales del Municipio de Puerto Carreo

FICHA BASICA DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL INDICADOR A.1. Extensin territorial Km2 A.2. Categora municipal 2011 A.3. Poblacin total (1993) A.4. Poblacin total (2005) A.5. Poblacin total (2011) A.6. Participacin de la poblacin en el total departamental (2011) A.7. Poblacin cabecera (2011) A.8. Poblacin resto (2011) A.9. % de hombres A.10. % de mujeres A.11. Densidad de la poblacin (hab/km 2) A.12. Poblacin con NBI (1993) A.13. Poblacin con NBI (2005) A.14. Personas en miseria segn NBI (2005) A.15. NBI Vivienda A.16. NBI Servicios Pblicos A.17. NBI Hacinamiento A.18. NBI Inasistencia Escolar A.19. NBI Dependencia Econmica A.20. NBI Cabecera municipal (2005) A.21. NBI Resto (2005) A.22. Poblacin SISBEN (Febrero 2011) A.23. Familias en pobreza extrema vinculadas a Unidos 2011 Desplazados A.24. Poblacin recibida acumulada (Dic 31 de 2010) A.25. Poblacin expulsada acumulada (Dic 31 de 2010) Grupos Poblacionales segn Etnia A.26. Poblacin indgena (2005) A.27. Poblacin negro (a), mulato y afrocolombiano (2005) A.28. Poblacin ROM (2005) A.29. Poblacin Raizal (2005) A.30. Poblacin Palenquera o de Basilio (2005) Resguardos Indgenas A.31. Nmero de resguardos indgenas en la jurisdiccin del municipio A.32. Poblacin indgena en los resguardos indgenas del municipio Municipio Puerto Carreo 12.409 4 13.203 13.288 14.767 22,6% 12.065 2.702 52,5% 47,5% 1 56,7% 45,6% 23,2% 21,7% 15,0% 27,3% 6,8% 13,8% 39,1% 66,0% 9.758 556 Vichada 100.242 34.612 55.872 65.282 27.158 38.124 88,9% 67,0% 46,1% 47,7% 39,1% 35,9% 11,8% 21,2% 41,9% 84,4% 2.535 1.214 4.494 12.158 Colombia 1.141.748 Poblacin 36.207.108 42.888.592 46.043.696 34.883.160 11.160.536 Pobreza 35,8% 27,8% 10,6% 10,4% 7,4% 11,1% 3,6% 11,3% 19,7% 53,5% 3.594.781 3.576.915

2.753 657 8 -

17.663 1.114 12 -

1.392.623 4.273.722 4.857 30.565 7.470

6 650 -

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Tabla 3 rbol Problema Tamao


SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 1 TAMAO IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Aumento de las Necesidades Basicas Insatisfechas Dificultad tecnico-financiera para llevar servicios publicos deterioro de la calidad de vida baja cobertura de servicios publicos domiciliarios deficiente prestacion de servicios

G E N E R A D O R E S

GENERADORES QUIEN O QUE recepcion desplazada. CAUSAS permanente de poblacion

alta dispercion de la poblacion. escaso presupuesto para atender las necesidades alta concentracion de poblacion en la zona urbana escasa infraestructura

INCREMENTO DE LA POBLACION PERMANENTE DEL MUNICIPIO CON RELACION DE LAS PROYECCIONES DANE

I M P L I E C S A C I O N

En la siguiente tabla se observan las principales causas del problema de tamao y distribucin de la poblacin en el municipio de Puerto Carreo y sus efectos.

2.3.2

PARTICIPACION EN EL CRECIMIENTO

El crecimiento poblacional se refiere a la velocidad con que aumenta la poblacin de un ao a otro. Este depende del comportamiento de la natalidad y la mortalidad, del saldo entre inmigrantes y emigrantes o saldo migratorio. El crecimiento define la velocidad a la que deber adecuarse la accin institucional para satisfacer las demandas resultantes del mismo. La poblacin del municipio de Puerto Carreo para el ao 2012 es de 15.012 habitantes segn proyecciones DANE cifra oficial para programas a nivel nacional. El 79.5% habita en la zona urbana y 20.5% en la zona rural, El 47.6% son mujeres y el 52.4% hombres, el 11.2% poblacin indgena, el grupo atareo menor de 1 ao representa el 2.5% del total de la poblacin, el 40.2% es poblacin econmicamente activa y de esta el 47.8% son mujeres en edad frtil, el 4.3% corresponde a la tercera 1 edad . La tasa de natalidad Hospitalaria para el Municipio de Puerto Carreo en el ao 2.011 fue, del 21.9 por mil habitantes, con un total de 324 partos atendidos en el hospital. Por datos histricos de natalidad para los aos siguientes el crecimiento de la poblacin es de 1.7% anual, cifra que rebasa la proyeccin de la poblacin DANE con el agravante que el municipio es receptor de poblacin en situacin de desplazamiento y por otro lado por tener una frontera tan amplia con la hermana repblica de Venezuela la poblacin Colombiana residente en esta por diversas razones en un momento dado regresan a Colombia y la ruta ms fcil es Venezuela - Puerto Carreo esto hace que la administracin municipal tenga que hacer grandes esfuerzos para solucionar su creciente problema de Necesidades Bsicas Insatisfechas tanto para propios como extraos. Es de tener en cuenta que dentro del programa de vigilancia en salud pblica, en las resguardos indgenas durante el ao 2.011 se registraron 5 nacimientos en las comunidades, sin que aparezcan el registro de estadsticas vitales; por otra parte se debe considerar la situacin socioeconmica y el alto nivel de desempleo que se convierten en un problema de salud pblica por el alto nmero de adolescente embarazadas y que se convierten en madres solteras. En el ao 2.011 se notificaron en el sistema de informacin de vigilancia y control en salud pblica SIVIGILA 8 mortalidades perinatales y dentro con una tasa de incidencia de 2.5 por 100 nacidos vivos, situacin bastante preocupante, por lo cual se har una mayor intervencin a travs de la estrategia de salud sexual y reproductiva y el seguimiento al plan de choque de prevencin de la mortalidad perinatal en el Municipio de Puerto Carreo.
1

DANE Censo 2005

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Ilustracin 2 Tasa de Mortalidad Perinatal

Fuente: Documento Plan Municipal de Salud Publica 2008- 2011

Esta situacin es preocupante ya que con relacin a aos anteriores se ha incrementado significativamente la mortalidad perinatal en el municipio, esta relacin se puede observar en la siguiente ilustracin. Con relacin a la mortalidad, las personas fallecen principalmente en edades adultas mayores, las tasas de mortalidad infantil son bajas segn DANE. Se tiene una esperanza de vida cercana a los 74 aos. La baja mortalidad contrarresta poco el crecimiento va natalidad, contribuyendo a fortalecer las condiciones para un crecimiento positivo. Uno de los puntos crticos en cuanto al crecimiento de la poblacin se relaciona con incremento de poblacin en condicin de desplazamiento que recibe el municipio ya que desde todo punto de vista no se tiene ni la infraestructura, ni los recursos econmicos para atender a la poblacin y garantizar su bienestar. Tabla 4 rbol Problema Crecimiento
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 2 CRECIMIENTO poblacion

G E N E R A D O R E S

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS recepcion permanente de desplazada. alta dispercion de la poblacion. escaso presupuesto para atender las necesidades alta concentracion de poblacion en la zona urbana escasa infraestructura

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Aumento de las Necesidades Basicas Insatisfechas Dificultad tecnico-financiera para llevar servicios publicos deterioro de la calidad de vida baja cobertura de servicios publicos domiciliarios deficiente prestacion de servicios

el crecimiento poblacional segn el DANE difiere de lo observado por el municipio

I M P L I C S A C I O N E

En la tabla anterior se pueden observar algunas de las causas del problema de crecimiento mencionadas en el anterior prrafo, dentro de estas se encuentra la dispersin de la poblacin en la zona urbana lo que afecta la infraestructura ya que el municipio no est adecuado brindar servicios pblicos, vivienda y empleo para toda la poblacin.

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2.3.3

PARTICIPACION EN LA ESTRUCTURA

A travs de la pirmide o histograma de poblacin se puede observar grficamente la composicin de la poblacin por edad y por sexo, la cual mundialmente ha venido cambiando su perfil de forma de tringulo a forma de lpiz, en donde disminuyen las poblaciones de grupos menores y aumentan los de edades mayores al incrementarse la esperanza de vida y disminuirse las tasa de fecundidad. En el municipio de Puerto Carreo el perfil poblacional se empieza a reflejar en el proceso de transicin demogrfica del pas, ya que en el rango de edad de 0 a 30 aos se evidencia una tendencia que proyectada en el tiempo tomar un comportamiento similar a la distribucin poblacional del pas. Ilustracin 3 Pirmide Poblacional

75 a 79 aos 65 a 69 aos 55 a 59 aos

45 a 49 aos
35 a 39 aos 25 a 29 aos 15 a 19 aos 5 a9 aos MUJERES HOMBRES

Menor de 1 ao
1500 1000 500 0 500 1000 1500

Fuente: DANE, censo general 2005

Otro aspecto relevante es el desequilibrio de la poblacin, ya que aproximadamente el 25% de esta, se encuentra entre los 10 y 20 aos, lo que significa un gran esfuerzo en la bsqueda de estrategias que permitan la generacin de espacios, tanto econmicos como sociales, entre ellos educacin superior y programas de primer empleo.

2.3.4

PARTICIPACION DE LA POBLACIN VULNERABLE

El Municipio de Puerto Carreo dentro de sus acciones prioritarias ha clasificado como grupos de poblacin vulnerable a: personas en situacin de desplazamiento, discapacitados, madres cabeza de familia, tercera edad, indgenas, nios, nias y adolescentes; esta priorizacin obedece a varias connotaciones entre las que se encuentran: para las comunidades indgenas ser un amplio grupo 2 (11.25% del total de la poblacin del municipio y 4.8% con respecto a la poblacin del departamento ); perdida de la identidad cultural: hbitos, costumbres y tradiciones a causa del desplazamiento de sus
2

ICBF Diagnostico de la Infancia y Adolescencia del Municipio de Puerto Carreo

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resguardos a zonas urbanas en bsqueda de satisfacer las necesidades bsicas como: alimento, vestido, vivienda, saneamiento bsico y programas anticulturales, ya que en los resguardos y asentamientos la poblacin indgena a pesar de contar con recursos de transferencia, no se logran superar problemas de necesidades bsicas insatisfechas por falta de acompaamiento y supervisin en la inversin de estos recursos, disminuyendo la capacidad real de esta inversin, incrementando la problemtica social dentro de la cabecera municipal debido al aumento desmedido de la mendicidad en los indgenas, creacin de cinturones de miseria; negndose la posibilidad de regresar a los resguardos legalmente constituidos por que en la zona urbana han encontrado otras formas de vida no dignas pero que logran satisfacer de una forma fcil sus necesidades bsicas. En el caso de las personas en situacin de desplazamiento el municipio presenta una alta concentracin de esta poblacin a la fecha ha recepcionado un total de 2.535 personas que conforman un aproximado de 563 hogares, esta poblacin ha sido atendida dando cumplimiento a los diferentes autos emitidos por la corte constitucional, mediante la atencin de urgencia y reasentamiento definitivo, para lo cual se ha contado con el apoyo del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial, quien a travs de las cajas de compensacin familiar a emitido carta cheques para el subsidio de vivienda de inters social, logrndose priorizar 52 hogares los cuales han tenido la posibilidad de acceder a viviendas dignas dentro del casco urbano. Para la poblacin en condicin de discapacidad se evidencia un alto grado de abandono, por falta de recurso humano capacitado para atender esta poblacin objetivo, inexistencia de centros con las condiciones tecnolgicas apropiadas para su atencin. La falta de compromiso e inters por parte de las diferentes entidades responsables o la desarticulacin en la planeacin y aplicacin de estrategias dirigidas al bienestar de esta poblacin, es otro factor influyente en la falta de atencin y en los bajos niveles de calidad de vida de estas personas y sus familias. La poblacin del municipio es una poblacin joven, ya que el mayor peso porcentual con respecto al total de poblacin lo tiene el grupo de 0 a 19 aos con un 50%, esta poblacin hasta hace poco tena escasos espacios para la atencin a pesar de contar con polticas pblicas; el llegar a ellos con los diferentes programas ha permitido evidenciar: incrementos significativos de los casos de violencia infantil, mal nutricin y muchos nios, nias, adolescentes y jvenes en hogares sustitutos, incremento de los casos de menor infractor y casos de prostitucin , con el agravante de menores embarazadas, altos ndices de mortalidad perinatal. Para las autoridades de salud y la administracin municipal es preocupante el silencio epidemiolgico que se presenta con respecto a las infecciones de transmisin sexual incluyendo 3 el VIH/SIDA . Como se mencion anteriormente, la pirmide poblacional como en el resto del pas viene presentando cambios en su composicin, ya que actualmente la poblacin adulto mayor corresponde al 4% del total de la poblacin del municipio. Aunque es un bajo porcentaje se debe resaltar que los adultos mayores del municipio no cuentan con programas dirigidos a su bienestar, lo que implica para la actual administracin la aplicacin de planes de accin que le garanticen a esta poblacin un impacto positivo en el mejoramiento de la calidad de vida. RED UNIDOS En la tabla que se presenta a continuacin, se evidencia la poblacin que est vinculada actualmente en la Red Unidos, esta informacin fue suministrada por la oficina de Accin Social del Municipio. Si bien es cierto que dicha poblacin no es beneficiada con recursos econmicos, ha logrado obtener ms fcilmente beneficios para acceder a servicios como: obtencin de documentos de identificacin, ingreso al sistema educativo para nios y adultos, vinculacin al sistema de salud, capacitaciones para ejecucin

ICBF Diagnstico de la Infancia y la Adolescencia del Municipio de Puerto Carreo

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de proyectos productivos, adecuacin de vivienda e insumos para desarrollar actividades productivas, beneficios para el adulto mayor. . Tabla 5 Poblacin Vinculada a la Red Unidos
POBLACIN VINCULADA A UNIDOS EN EL TERRITORIO Familias Sisben 1 Desplazados Indigenas (piloto) Total por origen Cabecera municipal Rural dispersa Centro poblado Total por ubicacin Cantidad 667 375 0 1.042 894 18 130 1.042 % 64,4% 36,0% 0,0% 100% 85% 1,7% 12,5% 100% Personas Hombres Mujeres Total por Sexo Menores de 18 Entre 18 a 60 Mayores de 60 Total por Edad Indigenas Room o Gitano Afrodescendiente Palenquero Raizal del Archipielago Ninguna de las Anteriores Total por Etnias
Fuente: Oficina Accin Social - Red Unidos

Cantidad 1.225 1.188 2.414 1.196 1.105 112 2.413 968 5 184 2 0 1.254 2.413

% 50,8% 49,2% 100% 49,6% 45,8% 4,6% 100% 40,1% 0,2% 7,6% 0,1% 0,0% 52,0% 100%

Otro tipo de informacin que maneja la Red Unidos es la que se presenta a continuacin: Tabla 6 Otros Indicadores del Territorio

OTROS INDICADORES DEL TERRITORIO


Personas en situacin de discapacidad Adultos Ocuopados (hombres y mujeres entre 18 y 65 aos) Adolescentes embarazadas o lactando (entre 10 y 15 aos) Hogares con seales de riesgo alto en dinamica familiar I22(Violencia intrafamiliar, abuso sexual, trabajo infantil, consumo de droga o embarazo en adolescente) 123 380 5

131

REINSERTADOS Es necesario que se visibilice la poblacin en proceso de reintegracin en los diferentes programas o acciones que se van a desarrollar con poblaciones vulnerables. Este reconocimiento poltico de una realidad social, permite realizar alianzas estrategias con la Unidad Administrativa Especial, el Departamento y diferentes instituciones que lideran acciones para este tipo de poblacin en las cuales se pueda brindar cooperacin para cumplir con las metas que se propuestas por el estado con esta poblacin.

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Las caractersticas de la poblacin desmovilizada en el departamento de Vichada es la siguiente: Tabla 7 Poblacin Reinsertada del Departamento

Edad

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Femenino Masculino 18-25 26-32 33-39 40-46 47-53 54-60 Mayor a 60 Sin dato

Nmero de Activos 3 3 11 11 4 6 3 2 0 8 35 9 17 8 5 1 1 2

% 6,98% 6,98% 25,58% 25,58% 9,30% 13,95% 6,98% 4,65% 0% 18,60% 81,40% 20,93% 39,53% 18,60% 11,63% 2,33% 2,33% 4,65%

Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegracin de Personas y Grupos Alzados en Armas. ACR

Tabla 8 Distribucin de Poblacin Reinsertada por Municipios

Sexo

Ao de desmovilizacin

Municipio Residencia
Puerto Carreo 99001 Cumaribo 99773 La Primavera 99524 Total general

N de personas 27 10 6
43

Porcentaje de la poblacin 62,79% 23,26% 13,95%


100,0%

Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegracin de Personas y Grupos Alzados en Armas. ACR

En la siguiente tabla se encuentran sintetizadas las causas de los diferentes problemas que se han venido mencionando y las consecuencias de estos, de no plantearse acciones para solucionar dichos problemas.

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Tabla 9 rbol Problema Poblacin Vulnerable


SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 7 GRUPOS VULNERABLES

GENERADORES QUIEN O QUE


G E N E R A D O R E S

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS


Alto Porcentaje de poblacion en situacion de vulnerabilidad
I M P L I C A C I O N E S

CAUSAS no se cuenta con la infraestructura adecuada para atender a la poblacion escaso desarrollo institucional. alto indice de mortalidad por cosas evitables Falta de voluntad poltica.

ESCASA APLICACIN DE POLITICAS DE INCLUSION SOCIAL

Criterios enccontrados respecto a la calificacin e inclusion de poblacion en situacion de vulnerabilidads coordinacion entidades . deficiente entre las

la lejania de la poblacion en situacion de vulnerabilidad a centros especializados.

2.3.5

PARTICIPACION DE LAS MUJERES

El transcurso de varias dcadas del siglo pasado fueron varias las acciones que se dieron para que la mujer pasara de ser considerada como uno de los grupos vulnerables de la poblacin al reclamar su espacio como agente fundamental en los proceso de desarrollo de la sociedad, entendiendo la situacin como una problemtica de exclusin de la mujer en dichos procesos de desarrollo. A partir de toda una dinmica de la sociedad, se integra a las mujeres en los procesos vigentes de desarrollo, en acciones destinadas a mejorar la productividad y la generacin de ingresos de las mujeres, pero desde su rol tradicional, en mbitos como la salud, la alimentacin, y el cuidado de la familia inicialmente pero con el tiempo a ser protagonista en todo el desarrollo productivo, administrativo y poltico de la sociedad. Al establecer el bienestar humano como objetivo central del desarrollo, abre muchas posibilidades a la transformacin de las relaciones de gnero y a la mejora de la condicin de las mujeres, atendiendo que slo es posible hablar de verdadero desarrollo cuando todos los seres humanos, mujeres y hombre s, tienen la posibilidad de disfrutar de los mismos derechos y opciones En este contexto, es de trascendental importancia que el municipio genere los espacios para que la mujer entre a hacer parte activa del desarrollo municipal, para que los programas enfocados hacia el fortalecimiento de liderazgo de la mujer pueden mantener unos proceso continuos y sostenibles en pro de la equidad, de la inclusin y la igualdad. Seguramente con esta visin y buscando el empoderamiento de la mujer del municipio; entendiendo el empoderamiento como las capacidades de las personas para hacer elecciones de vida estratgicas y tomar control sobre sus destinos, el empoderamiento lleva intrnsecas una dimensin colectiva y una dimensin individual, el empoderamiento es un proceso de cambio interno de conciencia; dificultades sociales como el maltrato, la discriminacin, la desintegracin de la familia, la generacin de ingresos en la comunidad de Puerto Carreo, pasaran a ser problemticas de segundo nivel. En el anlisis de la situacin de la mujer en las polticas municipales, es bastante preocupante, al no encontrar registros o estadsticas que permitan a conciencia hacer una proceso analtico de la situacin de la mujer en la comunidad de Puerto Carreo, que permita evidenciar la verdadera realidad de la interaccin de la mujer tanto en la generacin de problemas sociales como en la solucin de los mismos. El no contar con programas directamente encaminados a la mujer, se evidencia que ha sido un sector de la poblacin desatendida en sus verdaderas necesidades y que seguramente la problemtica existente

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es grande, para lo cual se puede desde una visin positiva tener una importante oportunidad para desarrollar programas encaminados a solucionar la posible problemtica, que ameritara y requiere la realizacin y el levantamiento de un diagnostico que brinde la informacin necesaria para establecer de una poltica pblica en tal sentido que sea coherente con las polticas departamentales y nacionales. La importancia adems radica en que la poblacin femenina en el municipio es de 7.137 equivalente al 47.6 % del total de la poblacin del municipio. Tabla 10 Distribucin de Mujeres por rango de edad
RANGO DE EDAD PRIMERA INFANCIA INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD ECONMICAMENTE ACTIVA ADULTOS MAYORES TOTAL Fuente: DANE, Censo General 2005 % 5.95% 5.64% 6.10% 11.72% 13.37% 4.62% 47.4%

El gran problema encontrado en este sector es la falta de programas directamente direccionados a atender la problemtica de la mujer en el municipio, situacin que lleva a tomar informacin de otros sectores y determinar que existen problemas de maltrato a la mujer en el seno de la familia, propiciando la desintegracin de la misma. Desde la ptica de la inclusin de la mujer en la vida laboral se tiene conocimiento de una explotacin laboral desde los proceso de ocupacin en cortas temporadas, con muy poca estabilidad, con ingresos inferiores a los establecidos en el mercado laborar, a proceso de informalidad en el trabajo y con muy pocas oportunidades de desarrollo y crecimiento laboral. Las oportunidades de capacitacin y procesos organizativos sino son nulos son muy escasos en el municipio, esto hace que la capacidad y las competencia laborales y la oportunidad de generacin de ingresos para la mujer en el municipio sean bastante reducidas acrecentando la dependencia tanto afectiva como econmica. En primer lugar la administracin est en la necesidad de establecer una poltica de integralidad de gnero que busque atender las necesidades de la mujer Carreence, con el apoyo de otros sectores que permita ser atendido de manera transversal y se implementen las acciones y programas necesarias que se determinen a partir del diagnstico particular del sector. Siendo coherentes con la necesidad, se hace fundamental la construccin de mecanismos que permitan realizar un seguimiento y evaluacin de la mujer en problemas de violencia intrafamiliar con el nimo de buscar la entidad responsable de hacer una atencin inmediata a la situacin y establecer programas de seguimiento y evaluacin hacia la prevencin y erradicacin de dicha problemtica en mbito local, al igual que prestar una especial atencin a la violencia sexual en el municipio, a pesar que no se tienen cifras exactas en tal materia es un tema de trascendental importancia una sociedad como la nuestra donde temas tan lgido como este son tocados con mucho tab y vergenza pblica. Sin lugar a duda la construccin colectiva entre el sector pblico y privado de un proyecto de formacin y capacitacin laboral y competencias, que permita a la mujer del municipio el fcil acceso a las oportunidades laborales con igual de condiciones a la mano de obra en general, ser una oportunidad de inclusin y sobre todo de vinculacin de la mujer al desarrollo del municipio.

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No solo la oportunidad de empleo es un mecanismo de desarrollo y posicionamiento de la mujer en el sector productivo, sino las posibilidades de apoyar organizaciones productivas como proyecto econmico asociativos en temas como artesanas, prestacin de servicios tursticos y recreativos entre otros, creando una gran oportunidad que permitir el municipio, no solo la inclusin de la mujer, sino el de rescatar sus tradiciones e identidad cultural y fortalecer el sentido de perteneca por su comunidad. Tabla 11 rbol Problema Igualdad de Gnero
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA GENERO

GENERADORES QUIEN O QUE


G E N E R A D O R E S

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Bajas oportunidades laborales

CAUSAS baja participacion de las mujeres en los procesos democraticos Brecha de ingresos laborales costumbres machistas predominantes Baja proporcion de niveles superiores de educacin alto porcentaje de mujeres adolescentes y jovenes embarazadas.

FALTA DE POLITICA DE EQUIDAD DE GENERO PARA LAS MUJERES, QUE SE ENMARQUE DENTRO DE ESTRATEGIAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Deterioro de la calidad de vida incremento de N.B.I Poca participacin en la toma de decisiones gubernamentales con equidad de genero Modificacin de los proyectos vida

I M P L I C A C I O N E S

La tabla anterior indica las principales dificultades que se presentan en cuanto a la igualdad de gnero, debido a la falta de polticas que beneficien a la mujer y le permitan asumir el verdadero papel que deben cumplir al hacer parte activa de una sociedad democrtica y equitativa.

2.3.6

PARTICIPACION EN LA PRIMERA INFANCIA (0-5)

Conceptualmente el nio desde sus primeros aos, sin importar los distingos de edad, gnero, raza, etnia o estrato social, es definido como ser social, sujeto pleno de derechos, activo y en proceso de construccin. Es concebido como un ser nico, con una especificidad personal activa, biolgica, psquica, social y cultural en construccin. La primera infancia es considerada como la etapa del ciclo vital que comprende el desarrollo de los nios desde su gestacin hasta los 6aos de vida. Es una etapa crucial para el desarrollo pleno del ser humano en todos sus aspectos: biolgico, psicolgico, cultural y social. Adems, de ser decisiva para la estructuracin de la personalidad, la inteligencia y el comportamiento social. Desde el nacimiento, el nio cuenta con capacidades fsicas, psicolgicas y sociales, que son el fundamento para el aprendizaje, la comunicacin y la socializacin, as como para el desarrollo de habilidades, capacidades y competencias. Gran parte del desarrollo de los procesos cognitivos que fundamentan la inteligencia, ocurren antes de los siete aos, igual sucede con los procesos socio emocional que cimientan la calidad relacional del sujeto. Por su parte, el aporte bsico de nutrientes se constituye en la base biolgica que en buena parte sustentan el desarrollo psicolgico y social. En consecuencia, las condiciones biolgicas, ambientales y relacionales son necesarias pero no son suficientes para lograr el desarrollo integral en la primera infancia.

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De manera tal que corresponde al estado, para el caso, la administracin municipal velar por propiciar a la niez del municipio todos y cada uno de los componentes para un desarrollo integral armnico y equilibrado, soportado en una serie de actividades y programas articulados en cada uno de los diferentes sectores como salud, deporte, recreacin, cultura, educacin, nutricin y bienestar en general. Es importante que los programas que se vienen implementando en el municipio en cooperacin con entidades del sector pblico del nivel departamental y nacional, busquen obtener un verdadero impacto en la infancia y contar con los mecanismo necesarios para la permanencia de los mismos, su seguimiento y evaluacin, la ejecucin de programas desarticulados no permitirn tener un verdadero impacto en propender por una infancia saludable nutrida, educada, formada. Si se logra que todas las instancias municipales, regionales, departamentales y nacionales armnicamente desarrollen programas y acciones que atienda la realidad de la problemtica de la primera infancia del municipio, seguramente se estar propiciando un futuro inmediato para la niez y juventud muy prospero en el marco del respeto de sus derechos, con una calidad de vida que les garantice su formacin y crecimiento integral. Tabla 12 Poblacin primera infancia municipio de PUERTO CARREO, nios de 0 a 5 aos por ubicacin geogrfica
POBLACION INFANTIL 0-5 aos TOTAL 13% URBANO 9,8% RURAL 3,2%

*Fuente: Documento Diagnostico de la Infancia y Adolescencia de Puerto Carreo, ICBF

No hay duda que en el municipio se vienen desarrollando proyectos, que terminan siendo simplemente acciones hacia la primera infancia, el proyecto de refuerzo nutricional, hoy en da se viene desarrollando a travs de programas del vaso de leche, de los restaurantes escolares, de la entrega y suministro de bienestarina, seguramente pueden estar atendiendo en este aspecto a un importante nmero de poblacin y la referencia es as, pero no se cuenta con una estadstica clara sobre la cobertura e impacto de estas acciones. En los sectores como el deporte, la recreacin, la cultura cuentan con unas acciones; que se detallaran en su momento; pero en estos sectores se encuentra una total ausencia de programas focalizados directamente haca esta poblacin, entendiendo que la infancia en sus diferentes niveles debe ser considerada como un proceso transversal en busca de ofrecer un proceso enmarcado en el desarrollo integral. Los servicios de salud en el Municipio en su mayora son ofrecidos por IPS Publicas, a travs de dos Empresas Sociales del Estado de I y II nivel de atencin, las cuales agrupan un total de 24 Instituciones Prestadores de Servicios de Salud, representadas en un hospital de II nivel de Atencin con sede en Puerto Carreo y cinco puestos de salud distribuidos en las cuatro inspecciones y el corregimiento. La 4 oferta privada de servicios de salud corresponde a dos IPS, todas de baja complejidad . Los programas de prevencin y atencin de la salud, a pesar de su debilidad en el municipio, han centrado sus acciones hacia la poblacin infantil, los programas liderados por la presidencia de la repblica y el departamento en coordinacin con el municipio han logrado hacer una importante cobertura de la poblacin infantil; los programas de vacunacin, refuerzos nutricionales entre otros; debieran estar con un cubrimiento al cien por ciento de la poblacin, pero tambin es cierto que hace falta una cultura de los padres para acudir a estos programas, que se desarrollan por brigadas o
4

Plan Municipal de Salud Publica 2012- 2015

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jornadas, seguramente con una visin de descentralizacin de los mismo nos llevara a que toda la infancia fuese beneficiada. En nuestro municipio todava encontramos nios y nias sin identificacin y asea por falta de sensibilidad de los padres e instituciones de salud que atienden estos partos, falta de campaas de identificacin. En los resultados que arrojan las estrategias, estadsticas de salud en el municipio muestran que existe; bajo peso al nacer, desnutricin en menores de cinco aos en especial en la poblacin indgena, malnutricin en general, desconocimiento de la comunidad ante la importancia de la lactancia materna y la buena nutricin, reconociendo que el sistema de transporte que tenemos no favorece la entrada de alimentos por lo tanto se incrementan los costos. A pesar de haber adelantado diferentes programas fortalecido la estrategia AIEPI, observamos como las infecciones de las vas respiratorias superiores y las enfermedades diarreicas e infecciones parasitarias afectan principalmente a la poblacin menor de 5 aos. Hoy el municipio cuenta con cierta facilidad de acceso a la educacin por parte de la primera infancia fundamentalmente en sector urbano, pero hay dificultades, en el sector rural, principal mentalmente por, infraestructura educativa y administrativa; y por las distancias, ya que se hara necesario implementar modalidad de internado. En trminos generales se puede concluir que en el municipio se vienen desarrollando diversas actividades sueltas en busca de atender a la primera infancia que es el 34.8% del total de la poblacin (1884), pero falta articular y coordinar programas para obtener un mejor impacto. La desarticulacin de las diferentes acciones, la inexistencia de programas especficos direccionados hacia la primera infancia, la dbil transformacin de la cultura de la ciudadana hacia la importancia de la atencin integral de la niez, la falta de seguimiento y control de los programas, el bajo liderazgo administrativo a travs de una dependencia que se apropie de la poltica de infancia en el municipio, son algunos de los problemas que este sector de la poblacin padece. Este contexto, permite una gran oportunidad para que la administracin municipal pueda maximizar las acciones y los recursos existente direccionados hacia la atencin de la problemtica de la primera infancia, articulando todas sus acciones e involucrando los diferentes sectores con el nimo de mejorar la cobertura, propiciar un especio de integralidad por medio programas integradores. En este sentido es fundamental que la administracin establezca con claridad la poltica de primera infancia atendiendo la poltica nacional y departamental en busca de la integralidad en el municipio; esta poltica deber estar encaminada a disear e implementar la estrategia de atencin integral a la primera infancia focalizado especialmente en la poblacin ms pobre y vulnerable teniendo la necesidad de buscar la descentralizacin de los programa buscando llegar a al sector rural con mayor cobertura e impacto. El fortalecimiento de los recursos humanos a travs de la profesionalizacin o procesos continuos de capacitaciones son necesario para poder implementar centro de atencin especializados que permitan verdaderamente cumplir con los objetivos establecidos en la poltica nacional y fundamentalmente atender la problemtica local. La propuesta a estructurar deber contener aspectos que garanticen la atencin y proteccin de los derechos de la niez, el mejoramiento de los programas de nutricin y hbitos saludables, la inclusin de los padres de familia en el proceso a travs de capacitaciones y asignacin de responsabilidades, capacitacin a los educadores, creacin de estrategias para la prevencin de la violencia intrafamiliar y el maltrato infantil.

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2.3.7

PARTICIPACION DE LOS NIOS (6-12 AOS)

Esta es una etapa fundamental en el desarrollo, crecimiento y formacin de los nios, por eso se requiere contar con un entorno social, cultural, educativo y familiar que les permita afrontar y estimular los cambios internos que se producen y se centran en tres mbitos fundamentales: esqueleto, tejido muscular y cerebro, los nios aprenden a dominar su cuerpo, adquieren sentimientos de competencia y autoestima esenciales para su salud mental. En este periodo de formacin de la niez sede debe estimular y fomentar una buena alimentacin y a unos hbitos sanos y saludables que permitirn en el futuro contar con adolescentes y jvenes saludables y comprometidos con el desarrollo de su comunidad. Tabla 13 Poblacin Infantil municipio de Puerto Carreo, nios de 5 a 14 aos

POBLACION 5-9 aos 10-14 aos

TOTAL 12% 13%

*Fuente: ICBF, Documento Diagnostico de la Infancia y Adolescencia de Puerto Carreo.

Hoy en da se puede decir que la niez del municipio se encuentra cubierta con los programas de educacin en un 75%, de la poblacin, quienes a su vez son beneficiados de programas de refuerzos nutricionales a travs del programa de restaurantes. De igual forma la cobertura en salud se encuentra garantizada por alguno de los sistemas, el contributivo o el subsidiado, permitiendo de alguna forma contar con el aseguramiento de esta poblacin vulnerable que permiten ser atendidos en programas de prevencin de la enfermedad y promocin de la salud. Seguimos manteniendo un bajo indicador social donde se muestra que nuestra poblacin vulnerable son los nios y nias y no por su condicin de infantes sino porque a pesar de los grandes esfuerzos y adelantos en las estrategias, planes, programas de promocin y prevencin todava nuestros nios y nias siguen este panorama: Alto porcentaje de nios en edad escolar estn por fuera del sistema. El derecho al aseguramiento que a pesar de las mejoras todava falta cobertura en zona urbana y zona rural. Se siguen observando las precarias condiciones sanitarias y estas tienen alta incidencia en la salud pblica. Disposicin de desecho. Uno de los grandes problemas al nivel de saneamiento es la deficiencia del sistema de disposiciones de desechos slidos y lquidos, el tratamiento de los desechos slidos tiene grandes falencias tanto en su recoleccin como almacenamiento y disposicin final, no hay un sitio especial si no un campo abierto llevando as a la contaminacin ambiental y proliferacin de artrpodos, roedores, y vectores de importancia en salud pblica. Nios y nias maltratados en todas sus condiciones, abusados, explotados, desnutridos. Nuestro Municipio no cuenta con una infraestructura amplia, acondicionada para la recreacin, sitios donde el arte la msica, la pintura, el deporte sea de ms cobertura para el acceso de ellos tanto en zona urbana como rural.

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No basta con tener la cobertura en salud y educacin si la prestacin del servicio no es adecuada y oportuna, los programas que permiten articular y fortalecer la formacin integral de los nios como son el deporte, la cultura y la recreacin debe ser ms ambiciosos y llegar a toda la comunidad, en particular a la poblacin ms pobre y que se encuentra ubicada en el sector rural del municipio, los procesos de violencia intrafamiliar deben atacarse con procesos de prevencin y no solamente como sancionatorios, los programas nutricionales se deben focalizar en la poblacin ms necesitada. La problemtica determinada es bsicamente sobre el verdadero impacto que pueden tener los diferentes programas, porque no cuentan con un seguimiento, con una evaluacin permanente y no se cuenta con cifras y estadsticas que permitan determinar con claridad la eficiencia de la aplicacin de los programas. Si la dinmica para atender la poblacin infantil del municipio se sigue manejando sin un verdadero proceso de planificacin, se termina como en la mayora de los sectores; con la ejecucin de acciones aisladas que no generan el impacto que debera tener y no se tiene la certeza si las acciones en verdad estn siendo las adecuadas para atender la verdadera problemtica. En este sentido, es fundamental formular una poltica que logre articular los diferentes sectores de las sociedad que permita entre otras cosas fundamentales promover y garantizar los derechos de la niez en un contexto armnico de la familia y la sociedad, focalizar la poblacin para que los programas nutricionales y mejoramiento de los hbitos alimenticios se conviertan en un elemento positivo y determinante en el desarrollo de la niez, que los programas y las estrategias para la prevencin de la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil y el abuso sexual de menores, cumplan con su verdadero objetivo y sean objeto de un seguimiento y evaluacin permanente, construir, buscar e implementar mecanismo que permitan cambiar de alguna manera la cultura del trabajo infantil sobretodo en el sector rural y seguramente de esta manera lograr contar con nios formados integralmente que en un mediano plazo harn de este un municipio armnico, justo, incluyente y comprometido con su comunidad.

2.3.8

PARTICIPACION DE LOS JVENES (13-17 AOS)

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) considera esta etapa como el periodo en el cual el individuo adquiere la capacidad de reproducirse, transita desde los patrones psicolgicos de la niez a los de la vida adulta y consolida su independencia econmica. Lo define como el periodo que transcurre entre los 10 y 19 aos, que comprende la adolescencia inicial, o pre adolescencia, entre los 10 y 14aos y la adolescencia final, o adolescentes jvenes, entre los 15 y 19 aos. El 19,6% de los colombianos son adolescentes, el sentido de invulnerabilidad y las conductas exploratorias favorecen el consumo de sustancias txicas (alcohol, 65%, y tabaco, 35,8%), la precocidad sexual (embarazo, 21%) y la falta de autocontrol, la violencia, los accidentes, el suicidio y las alteraciones de la salud sexual tienen gran repercusin en la vida de jvenes y familias. Esta realidad no es ajena al municipio, el (15%) de la poblacin son jvenes entre 13 y 17 aos, e indudablemente se han detectado problemas con el consumo de alcohol a temprana edad, consumo de cigarrillo, sustancias psicoactivas como marihuana, inhalacin de gasolina, embarazos no deseados en las adolescentes del municipio.

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Tabla 14 Poblacin adolecente municipio de Puerto Carreo, nios de 13 a 17 aos, por ubicacin geogrfica
POBLACION 13-17 aos TOTAL 15% URBANO 11,42% RURAL 3,58%

*Fuente: Documento Diagnostico de la Infancia y Adolescencia de Puerto Carreo, ICBF

Al igual que la niez, los jvenes del municipio cuentan con la posibilidad de acceder a la educacin secundaria y vocacional, a los servicios de salud; en las condiciones descritas anteriormente, a programas de utilizacin del tiempo en actividades de deporte, cultura y recreacin, pero estas no se adecuan a los intereses de la poblacin o no son suficientes. Sin embargo esta franja de la poblacin requiere de una dinmica que este en cada momento ajustndose a la realidad y dinmica mundial, es as que se requiere que los procesos educativos del municipio estn ajustados a las necesidades no solo de los jvenes sino al desarrollo del municipio y poder brindarle una oportunidad de permanencia en su territorio como posibilidad de construccin de proyecto de vida. Ilustracin 4 Falencias en la atencin a los nios, nias y adolescentes del Municipio de Puerto Carreo, rea rural
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

CASOS

Aceitic o

Casuar ito

La Esmer alda

Puerto Murill o

Ventur osa

Falta de adecuacin de planta fisica de las Instituciones Educativas Programas de aprovechamiento del tiempo libre Dotacion para las Instituciones Educativas

1
1

1
1

1
1

1
1

1
1

En la ilustracin se encuentran las dificultades que manifiestan los participantes de las diferentes mesas de trabajo que se desarrollaron en la zona rural del municipio de Puerto Carreo, de lo que se puede concluir que tanto en infraestructura y dotacin de la Instituciones Educativas como proyectos dirigidos a esta poblacin son los aspectos a los que la poblacin dio mayor relevancia y son las necesidades que ms se evidencian. Los programas de utilizacin del tiempo libre a travs de actividades deportiva, recreativas, culturales, del medio ambiente tienen que ser el medio para contrarrestar la problemtica del consumo de alcohol a temprana edad de los jvenes del municipio, no solo con medidas control sino con actividades de prevencin, que siempre son ms rentables en lo social como en lo econmico. El consumo de sustancias psicoactivas dentro de la juventud del municipio, es una realidad sentida, pero la ausencia de programas que permitan evidenciar la magnitud del problemtica, hace que en realidad

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por inexistencia de polticas pblicas locales se genere el problema no solo con las consecuencias sociales y de seguridad sino tambin de salud pblica y todo lo que conlleva al interior de la familia. Pero son los procesos educativos los que llevaran a que toda esta problemtica a la que est expuesta la juventud del municipio, pueda ser prevenida, en particular lo correspondiente a liderar con otros sectores la educacin sexual como medio de prevencin de los embarazos no deseados en adolescentes. Adicionalmente, es muy difcil encontrar en el municipio espacios de participacin para que los jvenes puedan actuar y expresar sus inquietudes, aportar sus conocimientos para la construccin colectiva del presente y futuro, dejando a la deriva la formacin de lderes que sern fundamentales en la sostenibilidad y desarrollo del municipio. Hoy la juventud del municipio de Puerto Carreo, adems de los proyectos formales de educacin, salud, deporte, recreacin, cultura, etc., no cuenta con espacios o actividades que les permita construir un proyecto de vida que est directamente relacionado con su municipio. Es evidente que si dentro de los procesos inmediatos y futuros de planificacin del municipio no se da una especial atencin a los jvenes, se debe que afrontar con mayor fuerza la presencia de problemas como alcoholismo, drogadiccin, embarazos no deseados en adolescentes y esto seguramente estara generando una gran problemtica social en la comunidad en general. En consecuencia se requiere que la administracin municipal inicie un proceso de inclusin de los jvenes en las diferentes actividades que les permita potencializar sus capacidades y fortalecer el sentido de perteneca por su comunidad. Solamente con buenos programas ldicos, deportivos, culturales y proyectos intersectoriales se lograr alejar a la juventud de los flagelos antes mencionados que da a da los viene azotando y que se encuentra a disposicin en todo momento. La implementacin de estrategias permanentes de capacitacin a todos los miembros de la sociedad, en la comprensin de los jvenes como sujetos con derechos y deberes, con derecho a una adecuada formacin, en el marco de los valores y principios fortalecidos e implementados por una familia que propenda por la prevencin de violencia en todas su manifestaciones incluido el abuso sexual, ser forma de conseguir entornos que proteja a los jvenes.

2.3.9

PARTICIPACION DE LOS ADULTOS MAYORES (61 AOS O MS)

El envejecimiento es el conjunto de modificaciones morfolgicas y fisiolgicas que aparecen desde el mismo momento del nacimiento, se incrementa con el paso del tiempo e involucra a todos los seres vivos. Es un proceso biolgico, social y psicolgico, como resultado de la interaccin de la herencia, el ambiente y la conducta y va delineando la ltima etapa de la vida: la vejez. Esta se refiere a un estado relativamente largo, ya que puede corresponder a casi la tercera parte de la existencia, y adems es el ltimo escaln del ciclo vital. El diagnstico sobre envejecimiento y vejez se enmarca en el contexto nacional y se constituye en el fundamento de la poltica social, sin embargo cabe anotar que en algunas reas la informacin no es suficiente. Los datos actuales, o la ausencia de los mismos, orientan el accionar de la poltica pblica y obliga, al Estado y a la sociedad, a preocuparse por obtenerlos y a minimizar los obstculos que se presentan para la accin, por falta de conocimiento de la situacin, a lo largo del tiempo se evidencia un aumento progresivo de la poblacin, lo que representa para el pas un desafo en cuanto a polticas sociales y recursos se refiere.

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Esta transformacin demogrfica genera gran impacto en el desarrollo social, poltico y econmico, as como en la calidad de vida, el cumplimiento de los derechos y las dinmicas de los procesos sociales, y de cohesin social, que conlleva. Para el caso del municipio de Puerto Carreo, la poblacin mayor de 60 aos corresponde a al 4% del total de la poblacin de la cual el 1,77% son mujeres y el 2,23% son hombres y mantiene el comportamiento general de la poblacin. Como se observ en la pirmide poblacional que se present anteriormente se evidencian que en el municipio de Puerto Carreo la poblacin adulto mayor tiene un porcentaje del 4%, no por esto se debe dejar de lado la atencin ya que con el aumento de la esperanza de vida la poblacin adulto mayor tiende a aumentar en el transcurso de diez aos aproximadamente lo que implica para la actual administracin adelantar, planes, programas y proyectos, de atencin especializada, reformas tecnolgicas para la adecuada atencin y propender por el bienestar y preservacin de la calidad de vida. Los adultos mayores del municipio cuentan con programas de alimentacin por intermedio del Programa Nacional de alimentacin, el programa de proteccin social, y el programa alimentando la Esperanza y el programa local de atencin del adulto mayor en el centro de vida. Tabla 15 Distribucin de la poblacin adultos mayores por gnero
POBLACION Adultos Mayores *Fuente: DANE, Censo General 2005 TOTAL 653 HOMBRES 55.74% MUJERES 44.26%

Para contextualizar la realidad, es evidente que el municipio no cuenta con una poltica clara y unos programas que permita atender la realidad de la situacin de la poblacin mayor del municipio, existe programas desarrollados en el municipio pero no directamente por la administracin municipal haciendo de estas acciones esfuerzos que no permiten lograr un impacto importante. Vale la pena mencionar, la importancia de atender este grupo poblacional, porque es all donde se puede iniciar a fortalecer el rescate de las tradiciones culturales, la importancia y la trascendencia que implica apoyar las acciones futuras en la experiencia de los adultos mayores en particular en actividades tradicionales como la agricultura, las artesanas, folclor, entre otras. La problemtica particular de este sector se basa primordialmente en la falta de poltica administrativa y la carencia de un programa dirigido especialmente a la poblacin adulta mayor, no se cuenta con una infraestructura que permita la implementacin de los mismos al igual que una deficiencia en personal capacitados para atender el desarrollo de los programas y la complejidad de los mismos. Dentro de este contexto, es de vital importancia que desde la administracin se establezcan con polticas claras en relacin a la atencin de los adultos mayores, pues de no ser as seguramente se estara enfrentando una problemtica social importante en aspectos como salud, nutricin, seguridad, recreacin y dems aspectos que competen con la atencin de los adultos mayores. Desde de la ptica de la planificacin, se genera una gran oportunidad para la implementacin de un programa integral que permita la atencin de este importante grupo poblacional, programa que debe integrar aspectos como la salud desde lo fsico como mental, la vinculacin con el entorno familiar y social, seguridad social, proyectos de generacin de ingreso como utilizacin del tiempo libre, recreacin y cultura como actividades complementarias, aspectos importantes como la nutricin, todos ellos encaminados desde la prevencin de la enfermedad y el mejoramiento de la calidad de vida.

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Este proyecto debe considerarse con una visin de transversalidad donde deben actuar la gran mayora de las diferentes entidades de la administracin municipal, departamental y nacional al igual que el sector privado en cumplimento de su responsabilidad social. Tabla 16 rbol Problema Infancia, Adolescencia, Juventud y Adulto Mayor
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 3 INFANCIA ADOLESCENCIA, JUVENTUD, ADULTO, ADULTO MAYOR IMPLICACIONES QUIEN A QUIENES O A

GENERADORES QUIEN O QUE G E N E R A D O R E S

CAUSAS 1 Esacaso recurso humano capacitado en geriatria y pediatria 2. falta de espacisos fisicos 3.aumento continuo y acalerado de este tipo de poblacion 4. falta de compromiso por parte de las administraciones anteriores 5 bajo presupuesto

Baja asignancion de recursos que permita la atencion integral de ninos, nias, adolescentes, jovenes,adultos y adultos mayores

EFECTOS adultos mayores con problemas de salud migracion de adultos mayores deterioro de la calidad de vida problemas de orden social olvido por parte de las administraciones

I M P L I C A C I O N E S

En la tabla anterior se presenta de manera resumida la problemtica de la poblacin Infancia, Adolescencia, Juventud y Adulto Mayor.

2.3.10 PARTICIPACION DE LOS INDIGENAS


El Municipio dentro de sus acciones, ha determinado grupos de poblacin prioritaria, dentro de la cual tenemos la poblacin indgena, esta priorizacin obedece a varias connotaciones, ser un grupo 5 representativo del total de la poblacin del Municipio 11.2%, y el 4.8% con respecto a la poblacin del Departamento, un alto nmero de indgenas del grupo tnico amoruas, protegidos dentro del auto 04 de 2.008; este grupo tnico ha perdido muchos de sus hbitos, costumbres y tradiciones culturales, se han ubicado en las zonas urbanas , creando cordones de miseria, mendicidad y bsqueda de alimentos dentro de las canecas de basura y otros depsitos; no se quiere regresar a al territorio ancestrales, a pesar de las diversas acciones adelantadas por diferentes instituciones y acondicionamiento de la infraestructura mnima necesaria dentro del resguardo guacamayas maipore, esta negativa obedece a que han encontrado en la zona urbana otras formas de vida no dignas para ellos pero si facilistas y que acrecienta los problemas sociales de este grupo de poblacin . La poblacin indgena de los resguardos y asentamientos a pesar de contar con recursos de transferencia, no logran superar problemas de vivienda, salud, nutricin, por falta de acompaamiento en la inversin de estos recursos o estos se ejecutan a traces de terceros disminuyendo la real capacidad de inversin. La poblacin indgena, que corresponde al 11.2% del total de la poblacin del Municipio se encuentra distribuida en seis Resguardos indgenas: Cao Meseta Dagua, Cao Hormiga, Cao Guaripa, Cachicamo, Bachaco Cao Negro, Guacamaya Maipore y los asentamientos Indgenas: La Mayera y Puerto Colombia, como aparece a continuacin: Las fuentes de empleo para poblacin de Puerto Carreo son en un alto porcentaje (40%) las instituciones del estado, seguido del empleo generado por la agricultura, ganadera y pesca (15%) y en menor proporcin fuentes artesanales. La proporcin de poblacin empleada actualmente es del 30%.
5

Opcit

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Tabla 17 Distribucin de la Poblacin Indgena por Resguardo y por Gnero.

RESGUARDO CAO MESETA DAGUA CAO HORMIGA CAO GUARIPA GUACAMAYA MAIPORE CAO BACHACO CACHICAMO MAYERA Puerto Colombia TOTAL

HOMBRES MUJERES TOTAL POBLACION 58 52 110 15 52 0 30 29 34 61 218 14 64 0 28 27 40 54 225 29 116 0 58 56 74 115 443

Los habitantes del resguardo Guacamayas maipore, se movilizan continuamente entre el Barrio Calarc y el resguardo a realizar algunas actividades agropecuarias. A continuacin se hace la cuantificacin por grupos etreos de las comunidades indgenas que se encuentran en la zona rural en cada uno de los Resguardos y asentamientos Indgenas, el resto de poblacin indgena se encuentra ubicada en el caso urbano en asentamientos urbanos en los barrios de: Estadio, Florida, Simn Bolvar, Esperanza, Punta de laja, Tamarindo, Calarc, Mateo, Ocima con un total de 201 familias, en la inspeccin de Casuarito ubicados en la zona rural denominada la Lajita y Ranacunapa un total de 24 familias. Tabla 18 Distribucin de la Poblacin Indgena por Grupos Etareos y Ubicacin.

Grupos de edad

rea urbana Poblacin % 2,7 11,4 14,0 11,0 10,2 9,8 9,1 6,8 6,1 5,3 3,4 3,0 2,7 4,5 100,0

rea rural Poblacin 60 228 300 264 180 182 162 168 134 74 72 50 30 95 1.999 % 3,0 11,4 15,0 13,2 9,0 9,1 8,1 8,4 6,7 3,7 3,6 2,5 1,5 4,8 100,0

Total Poblacin 67 258 337 293 207 208 186 186 150 88 81 58 37 107 2.263 % 3,0 11,4 14,9 12,9 9,1 9,2 8,2 8,2 6,6 3,9 3,6 2,6 1,6 4,7 100,0

< 1 ao 1a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 y ms Total

7 30 37 29 27 26 24 18 16 14 9 8 7 12 264

Fuente: Secretaria de Desarrollo Social

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Tabla 19 rbol Problema Poblacin Indgena


SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 4 GRUPOS ETNICOS

G E N E R A D O R E S

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1 FALTA DE INVESION ADECUADA 2 BAJO PRESUPUESTO 3 POBLACION FLOTANTE Y DISPERSA 4 FALTA DE INSTITUCIONAL 5. INFRAESTRUCTURA INADECUADOS COMPROMISO (resguardos)

IMPLICACIONES QUIEN

QUIENES

Altos indices de procesos de hibridacin cultural en las comunidades indigenas

EFECTOS DESPLAZAMIENTO DE LAPOBLACION MODIFICACION DE LOS PROYECTOS DE VIDA MENDICIDAD EN LA POBLACION INDIGENA

alto indice de explotacion sexual infantil


embarazos en nias y adolescentes indigenas

I M P L I C S A C I O N E

En la tabla anterior se presentan las causas de los problemas relacionados con la poblacin indgena del municipio y los efectos que estos generan.

2.3.11 PARTICIPACION DE LA POBLACIN EN CONDICION DE DESPLAZAMIENTO


El Municipio de Puerto Carreo, es priorizado como municipio receptor de poblacin en situacin de desplazamiento, con un acumulado a la fecha de poblacin recepcionada de 2.694 personas que conforman un total de 721 familias; estas familias reportadas en el Municipio de Puerto Carreo 281 familias estn en el programa de reubicacin definitiva, el resto de las familias no les ha interesado su asentamiento definitivo en el Municipio de Puerto Carreo. Tabla 20 Comportamiento de la Expulsin de la Violencia
PROCEDENCIA DE POBLACIN DESPLAZADA DEPARTAMRNTO VICHADA GUAVIARE CAQUETA GUAINIA CASANARE ARAUCA TOLIMA AMAZONAS PUTUMAYO BOLIVAR CUNDINAMARCA HUILA BOGOTA D.C SANTANDER META CESAR ANTIOQUIA CALDAS CAUCA BOYACA NARIO SUCRE RISARALDA VALLE TOTAL N DE FAMILIAS 121 15 9 7 33 20 6 2 2 2 2 3 3 5 38 2 4 1 1 1 1 1 1 1 281 N DE PERSONAS 606 66 47 30 159 88 40 14 9 6 9 14 9 15 173 4 15 2 2 5 3 1 4 3 1324

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POBLACIN DESPLAZADA DEL INTERIOR DEL DEPARTAMENTO DEL VICHADA LUGAR DE PROCEDENCIA CUMARIBO SANTA ROSALIA LA PRIMAVERA PUERTO CARREO GERIMA TRES MATAS PALMARITO TROPEZON CHAPARRAL EL PLACER COROZAL MUCO SAN TEODORO PUERTO PRINCIPE AMANAVEN GAVIOTA CHUPAVE LA MALICIA PUERTO PALOMA ORIZ LA AURORA SANTA RITA AGUA VERDE CAO MINISTOS TOTAL N DE FAMILIAS 36 10 7 11 4 2 2 1 3 3 2 4 16 5 2 1 6 1 1 1 2 1 121

Fuente: Plan Integral nico de Atencin a la poblacin desplazada

Es importante sealar que la dinmica del desplazamiento del departamento ha sido mayoritariamente intermunicipal, por ello muchas de las personas expulsadas han arribado a la capital departamental o a corregimientos de los municipios expulsores, cuestin que se facilita por la gran extensin de los mismos. Por otra parte, cabe sealar que Vichada ha recibido poblacin desplazada proveniente de los departamento de Guaviare, Vichada, Caquet, Guaina, Casanare, Arauca, Tolima, Amazonas, Putumayo, Bolvar, Cundinamarca, Huila, Bogot D.C., Santander, Meta, Cesar, Antioquia, Caldas, Cauca, Boyac, Nario, Sucre, Risaralda, Valle, por su cercana a estos departamentos y las posibilidades que han contemplado de obtener utilidades econmicas de actividades licitas como agricultura y ganadera, e ilcitas como el contrabando y las actividades relacionadas con el negocio del narcotrfico. En cuanto a la poblacin en condicin de desplazamiento esta se tiene caracterizada y se garantiza la ayuda humanitaria de emergencia adems de esto existen organizaciones de poblacin en condicin de desplazamiento las cuales brindan acompaamiento interinstitucional e intersectorial, pero a nivel municipal se tienen debilidades el no contar con la infraestructura para atender a la poblacin desplazada en forma temporal, poco desarrollo institucional, falta de voluntad poltica a nivel municipal y departamental, faltan terrenos para adelantar programas de reasentamiento definitivo. Con base a la estadstica que se registra en el municipio a travs de la Alcalda Municipal, Pastoral Social y el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social se encuentra que Puerto Carreo es un municipio receptor de poblacin desplazada por la violencia como se evidencia en la siguiente pabla y tomando como dato del DPC al 31 de diciembre del 2011:

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Tabla 21 Poblacin en Condicin de Desplazamiento Recepcionada en Puerto Carreo


POBLACIN DESPLAZADA POR GRUPOS ETAREOS RANGO DE EDAD 0 a 4 aos 5 a 9 aos 10 a 14 aos 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos 30 a 34 aos 35 a 39 aos 40 a 44 aos 45 a 49 aos 50 a 54 aos 55 a 59 aos 60 a 64 aos 65 a 69 aos 70 a 74 aos 75 a 79 aos 80 y ms aos TOTAL N HOMBRES N MUJERES 79 56 106 108 98 111 99 79 51 52 30 59 29 45 30 31 36 39 42 25 15 19 17 17 8 10 13 7 5 2 2 1 1 2 661 663 TOTAL 135 214 209 178 103 89 74 61 75 67 34 34 18 20 7 3 3 1324

Fuente: Plan Integral nico de Atencin a la Poblacin Desplazada 2011

Es necesario tener en cuenta que Puerto Carreo por ser municipio receptor es el encargado de definir las prioridades y estrategias para la atencin y proteccin a las personas en situacin de desplazamiento presentes en su territorio, contando de manera permanente con el respaldo tcnico, poltico y financiero de los niveles Departamental, Nacional y de Cooperacin Internacional, siempre y cuando se respeten los derechos de la poblacin y la autonoma del municipio, el contar con estos apoyos se hace ms necesario an debido a que el municipio no cuenta con el presupuesto necesario para dar solucin a todas las problemticas y ao a ao se ha incrementado la poblacin en condicin de desplazamiento lo cual dificulta la atencin de calidad a esta poblacin, es por esto que se hace necesario el complemento de otros niveles para resolver las necesidades bsicas insatisfechas. Tabla 22 rbol Problema Poblacin en Condicin de Desplazamiento
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 6 DESPLAZADOS IMPLICACIONES QUIEN A QUIENES O A I M P L I C A C I O N E S

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS G E N E R A D O R E S 1. Alto porcentaje de poblacin en situacin de desplazamiento 2. Inadecuada caractirizacin de la poblacin desplazada 3.Baja existencia de programas de vivienda para desplazados 4. Baja asigancin recursos del Gobierno Central 5.Inadecuados criterios de inclusin para la poblacin desplazada 6. Baja asignacin de recursos para la poblacin desplazada

EFECTOS Altas tasas de prostititucin infantil

Altos indices de morbilidad


ALTO INDICE DE N.B.I EN LA POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO Altos indices de violencia intrafamiliar Alto porcentaje del desempleo Subsidio deficiente para hacer efectiva la adquisicin de vivienda Aumento de la drogadiccin

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Es verdad que existen mltiples falencias en cuanto a la atencin de la poblacin en condicin de desplazamiento pero tambin existen aspectos positivos de los cuales esta poblacin puede ser beneficiaria como la oferta de capacitacin permanente por parte del SENA, est garantizada la salud y educacin para toda la poblacin, se cuenta con el apoyo de pastoral social y ayuda permanente para estabilizacin socioeconmica por parte del estado.

2.3.12 PARTICIPACION DE LA POBLACIN EN CONDICION DE DISCAPACIDAD


A nivel mundial la mayor parte de las personas con discapacidad presentan marginacin, desigualdad, discriminacin, carencia de educacin y pobreza la poltica social de incentivar el desarrollo humano y el bienestar a travs de la igualdad de oportunidades, especialmente para quienes conforman los grupos vulnerables de la sociedad. Ilustracin 5 Discapacidad por Edad
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Hombres Mujeres

Fuente: DANE 2007 - Direccin de Censos y Demografa

La ilustracin indica que existe un alto porcentaje de poblacin en condicin de discapacidad en el municipio, en la grfica se identifica que el mayor nmero de poblacin en esta condicin esta en edad econmicamente activa, se puede observar que la discapacidad es ms comn en los hombres que en las mujeres como se muestra en la siguiente ilustracin: Ilustracin 6 Porcentaje de Poblacin en Condicin de Discapacidad por Gnero

Durante el ao 2009 el municipio realiza un levantamiento de lnea base de personas con discapacidad identificando un total de 331 personas con diagnsticos de discapacidad fsica, mental, auditiva y cognitiva, pero, ante el Registro Nacional de Discapacidad solo se encuentran un total de 108 personas, de las cuales 99 habitan el centro poblado y 8 el rea rural, aspecto que evidencia la necesidad de

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De 5 a 9 De 10 a 14 De 15 a 19 De 20 a 24 De 25 a 29 De 30 a 34 De 35 a 39 De 40 a 44 De 45 a 49 De 50 a 54 De 55 a 59 De 60 a 64 De 65 a 69 De 70 a 74 De 75 a 79 De 80 a 84 De 85 y ms
Mujeres 43% Hombres 57%

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implementar el registro de localizacin y caracterizacin de personas con discapacidad el cual permite tener un reconocimiento estadstico de la poblacin, para as obtener soportes que direccionen la formulacin de polticas pblicas municipales que impacten en la calidad de vida de la poblacin con discapacidad adquirida o congnita. A pesar de contar con una cifra poblacional el municipio no ha formulado estrategias que oferten servicios que permitan la inclusin, el desarrollo y rehabilitacin integral de la poblacin objeto, aspecto que es el reflejo de no contar con una poltica pblica de discapacidad, Consejo Municipal de Discapacidad como se encuentra diseado en le SND. Igualmente se evidencia la importancia de crear interinstitucionalmente centros de rehabilitacin o formacin de lderes que permitan la RBC. Ilustracin 7 Falencias en la atencin a la Poblacin en Condicin de Discapacidad del Municipio de Puerto Carreo, rea rural.
DISCAPACITADOS
1

CASOS

0.5

Ac eit ico

Ca su ari to

No se les brinda atencin Falta programas de vivienda, recreacin Faltan programas de formacin y apoyo economico

1 1 1

La Es m er al da 1 1 1

Pu ert o M uri llo

Ve nt ur os a

En la grfica se puede evidenciar que la poblacin en condicin de discapacidad carece de atencin y por lo tanto no se beneficia de los pocos programas y proyectos con que cuenta el Municipio. En las inspecciones de Puerto Murillo y Venturosa no se observa participacin en cuanta a este tema. Tabla 23 rbol Problema Poblacin en Condicin de Discapacidad
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 5 DISCAPACITADOS

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS G E N E R A D O R E S Inexistencia de politicas municipales para la atencion de discapacitados

IMPLICACIONES QUIEN

QUIENES

O A I M P L I C A C I O N E S

EFECTOS

Baja existencia de registro de localizacion inexistencia de base de datos para formulacion de proyectos productivos. Baja demanda por parte de los discapacitados de la oferta del SENA para capacitacion . Baja vinculacion laboral Baja credibilidad institucional

Inexistencia de centros especializados para la atencion de esta poblacion Baja operatividad de la asociacion de discapacitados Baja aplicacin de los niveles de capacitacion adquiridos Baja articulacion institucional e intersectorial.

Escasa aplicacin de polticas pblicas de inclusin social de la poblacin en condicin de discapacidad

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Tabla 24 rbol Problema Dimensin Poblacional


SITUACION PROBLEMICA DIMENCION: POBLACIONAL EVENTO O SITUACION PROBLEMICA DE LA DIMENSION

GENERADORES QUIEN O QUE?

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN?

PROBLEMA SECTORIAL 1 TAMAO INCREMENTO DE LA POBLACION PERMANENTE DEL MUNICIPIO CON RELACION DE LAS PROYECCIONES DANE 2 CRECIMIENTO el crecimiento poblacional segn el DANE difiere de lo observado por el municipio 3 INFANCIA ADOLESCENCIA, JUVENTUD, ADULTO, ADULTO MAYOR Baja asignancion de recursos que permita la atencion integral de ninos, nias, adolescentes, jovenes,adultos y adultos mayores 4 GRUPOS ETNICOS Altos indices de procesos de hibridacin cultural en las comunidades indigenas 5 DISCAPACITADOS Escasa aplicacin de polticas pblicas de inclusin social de la poblacin en condicin de discapacidad 6 DESPLAZADOS ALTO INDICE DE N.B.I EN POBLACION EN SITUACION DESPLAZAMIENTO 7 DISTRIBUCION TERRITORIAL BAJA APLICACIN DE POLITICAS ACORDES A LAS NECESIDADES POBLACIONALES 8 GENERO FALTA DE POLITICA DE EQUIDAD DE GENERO PARA LAS MUJERES, QUE SE ENMARQUE DENTRO DE ESTRATEGIAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. LA DE

EFECTOS SECTORIAL Aumento de las Necesidades Basicas Dificultad tecnico-financiera para llevar servicios publicos Aumento de las Necesidades Basicas Insatisfechas Dificultad tecnico-financiera para llevar servicios publicos adultos mayores con problemas salud de

migracion de adultos mayores

G E N E R A D O R E S

Desplazamiento de la poblacin Modificacin de proyectos de vida Baja existencia localizacion de registro de

DIFICULTAD EN LA ASIGNACION DE RECURSOS, PARA LA APLICACIN DE POLITICAS DE ATENCION INTEGRAL DE LA POBLACION.

inexistencia de base de datos para formulacion de proyectos productivos. Aumento de las Necesidades Basicas Insatisfechas Dificultad tecnico-financiera para llevar servicios publicos Deterioro de la calidad de vida Baja cobertura de domiciliarios servicios publicos

I M P L I C A C I O N E S

Deficiente prestacin de servicios Alta escaces de terrenos para reacentamiento definitivo. Baja calidad de vida desplazamiento deterioro de la calidad de vida

el

2.4 DIMENSIN DEL AMBIENTE NATURAL


Esta dimensin se refiere al reconocimiento de los ecosistemas del territorio y a su proceso de transformacin permanente, ocasionado, entre otros, por el desarrollo de actividades humanas de produccin, extraccin, asentamiento y consumo. En este sentido, esta dimensin indaga si es sostenible la forma en que se satisfacen las necesidades La sustentabilidad ambiental se refiere a la administracin eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la poblacin actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras; uno de los principales retos que enfrenta el Municipio de Puerto

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Carreo es incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo econmico y social, solo as se puede alcanzar un desarrollo sustentable. En este Plan de Desarrollo se garantiza la sostenibilidad ambiental, enmarcada en la proteccin, preservacin, recuperacin de los recursos naturales del Municipio e integracin dinmica del medio urbano y rural. Deben tenerse en cuenta los elementos vulnerables y los elementos a conservar, combinando el mximo control de los mismos con otras actividades compatibles, con el propsito de obtener su aprovechamiento y una adecuada gestin de los recursos. Es importante implementar acciones para la conservacin del patrimonio natural y estimular su apropiacin por parte de los ciudadanos, creando en ellos una conciencia ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-econmico en armona con el medio natural, se consideran estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental; respecto del ordenamiento ambiental se considera como una de las dimensiones del ordenamiento territorial y por lo tanto, sin dejar de observar sus principios y disposiciones normativas sostenibles, se debe incorporar al anlisis territorial; el Plan Turstico, se articula con el ordenamiento al darle el uso adecuado y organizado al territorio aprovechando las ventajas y atractivos Ecotursticos que tiene el Municipio. Tabla 25 rbol Problema Preservacin
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 3. PRESERVACION

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS


G E N E R A D O R E S

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1. Disminucion de las fuentes de agua. 2. Desequilibrio ambiental, generado por los daos en los ecosistemas. 3. Alto deterioro de los recursos naturales. 4. desequilibrio en el ambiente por uso inadecuado residuos. 5. Alteracin y desequilibrio del habitad.
I M P L I C A C I O N E S

1. Alteraciones en las microcuencas por daos ocasionados a la flora del lugar. 2. Daos ocasionados por la intervencion del hombre en los ecosistemas. 3. Manejo inadecuado de los recursos naturales. 4. Contaminacion por residuos depositados en lugares inapropiados. 5. Asentamientos en zonas ecologicas.

ALTO DETERIORO DE ECOSISTEMAS Y RIESGOS DE DESAPARICION DE ESPECIES EN VIAS DE EXTINCION.

2.4.1

PARTICIPACION EN LA POLITICA AMBIENTAL

Contribuir a mejorar la calidad de vida de la comunidad y el desarrollo sostenible, mediante proteccin, conservacin, restauracin, mitigacin, de los impactos ambientales negativos presentes en el territorio, como mecanismo para satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos para satisfacer las necesidades de las futuras generaciones, promoviendo campaas de sensibilizacin, educacin ambiental y gestin Comunitaria.

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Tabla 26 rbol Problema Conservacin


GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1. Degradacin de reas de reservas naturales 2. Caza indiscriminada de especies en peligro de extincin 3. Quemas recurrentes en la vegetacion 4. contaminacion del agua por aguas residuales 5. Falta de reforestacion de especies nativas 6. Falta de apoyo gubernamental para establecer y proteger las zonas de conservacion. 7. contaminacion de la atmosfera. EVENTO O SITUACION 4. CONSERVACION IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1. Alteraciones en el equilibrio biolgico. 2. Depredacin de los recursos naturales. 3. Se genera desequilibrio en los ecosistemas 4. deterioro del agua 5. aumento en la tala ilegal de especies nativas 6.falta de proteccion a las zonas de conservacion por parete de la corporacion 7. altos indices de contaminacion por humo

G E N E R A D O R E S

UTILIZACION INDEBIDA DE LOS RECURSOS NATURALES SIN CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD.

I M P L I C A C I O N E S

2.4.2

PARTICIPACION EN LA TEMPERATURA

La posicin del municipio de Puerto Carreo tiene una temperatura promedio de 36 C, durante los meses abril a noviembre se presentan abundantes lluvias mantenindose la misma temperatura, sin embargo se pueden evidenciar algunas variaciones en los datos mes a mes. La zona de influencia del Municipio se ubica dentro de clima clido seco y segn los registros del HIMAT, la temperatura tiene promedios mensuales que oscilan entre los 28.3 C y 36.6 C, observndose una variacin de 8.3 C entre los dos extremos mencionados. La temperatura mxima se encuentra en el mes de marzo y la mnima en el mes de junio.

2.4.3

PARTICIPACION EN LOS ASPECTOS CLIMTICOS

Se define como clima al conjunto condiciones atmosfricas variables, caracterizado por los estados y evoluciones de fenmenos presentados en la atmosfera, durante un lapso de tiempo en un lugar determinado. La atmosfera es la capa gaseosa que rodea la tierra, la composicin de esta y los procesos que en ella se desarrollan intervienen en el medio ambiente y en general en cualquier ser vivo en la tierra. De acuerdo a lo anterior se hace necesario hacer el seguimiento a variables como temperatura, precipitacin, brillo solar, vientos entre otras, las cuales permiten determinar el comportamiento y los cambios que se pueden llegar a presentar en una regin. A travs del tiempo se ha visto como los cambios que se presentan en el clima de la tierra, afectan la vida y los recursos naturales. Puerto Carreo est condicionado a un clima completamente Orinoquense, por sus coordenadas de 61120 de latitud norte y 672910 de longitud oeste y una altura de 50 metros sobre el nivel del mar. La climatologa del Municipio obedece adems, a la interrelacin de factores tales como: precipitacin, temperatura, vientos, humedad relativa y brillo solar. Para efectos del anlisis, se toma como fuente de informacin los registros de la estacin meteorolgica del IDEAM en Puerto Carreo. Las caractersticas climatolgicas y la vegetacin existente permiten ubicar a Puerto Carreo dentro del bosque seco tropical, toda vez que en esta zona la biotemperatura media es superior a 24C, el promedio anual de lluvias oscila entre 1000 y 2300 mm y pertenece a la provincia de hmeda sub hmeda segn el sistema de zonas de vida propuesto por Holdridge y sealado en el Mapa Ecolgico de Colombia.

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Macrotiempo pluvial: De Diciembre a Marzo el clima es extremadamente seco, mientras que entre Abril y Noviembre es altamente lluvioso. Los vientos predominantes vienen del este, especialmente notables durante el da y causantes de grandes nubes de polvo en los veranos sobre los suelos descubiertos. Macrotiempo fluvial: Debido al origen sur el ro Orinoco empieza a crecer normalmente antes que el ro Meta. El mximo nivel de agua se presenta en Agosto, tanto en el Orinoco como en el Meta, a partir de lo cual los niveles descienden hasta los mnimos en Marzo. Los registros pluviomtricos de la estacin del IDEAM Puerto Carreo, muestran un comportamiento monomodal con perodos bien definidos, uno de invierno comprendido entre abril y noviembre, en donde los meses de junio y julio se muestran como los ms lluviosos y otra poca de verano que se extiende desde diciembre a marzo, siendo enero y febrero los meses de menor ndice pluviomtrico. En la poca de invierno las lluvias son heterogneas es decir, se presentan perodos prolongados de suaves lluvias y periodos cortos de fuertes lluvias.

2.4.4

PARTICIPACION EN EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES

El municipio de Puerto Carreo, en el Departamento del Vichada se caracteriza por tener una amplia biodiversidad representada por la fauna, flora y su recurso pesquero, el cual se sustenta en la gran riqueza hdrica conformada por sus ros, caos, lagunas, morichales, humedales y nacederos que hacen de esta parte del pas un sitio de inters, que demanda medidas de proteccin y conservacin dado que su ubicacin fronteriza promueve la movilizacin y llegada de grupos humanos con el fin de radicarse y recientemente de empresarios que promueven el desarrollo de la agroindustria y la explotacin minero energtica. La accin del hombre a travs de sus procesos antrpicos viene ocasionando un deterioro progresivo de los recursos naturales y en general del medio ambiente, los cuales se acentan con las continuas quemas a que es sometida la sabana, el corte descontrolado de rboles para extraccin de maderas y la explotacin pesquera con caractersticas netamente extractivas, a lo anterior se suma la gran cantidad de residuos slidos, aguas servidas y aguas negras que genera la poblacin urbana del municipio de Puerto Carreo y que actualmente carecen de un manejo adecuado que reduzcan su impacto sobre el medio ambiente. El componente ambiental se circunscribe como uno de los ms importantes a ser tenidos en cuenta en los procesos de planeacin que se generen tanto en el municipio como en el departamento dada la gran fragilidad que presentan los ecosistemas existentes. Tabla 27 rbol Problema Recursos Naturales
GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1.Alta Explotacion de mineria ilegal EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 2 RECURSOS NATURALES IMPLICACIONES A QUIENES QUIEN EFECTOS 1. baja oferta de alimentos 2. Disminucin por la extraccin excesiva de los recursos piscicolas. 3. bajos indices de productividad de la tierra 4. altos indices de infertilidad por el sobrepastoreo 5. alto indices Contaminacin de los recursos naturales 6. altos indices de erosion 7. baja generacin de ingresos por la mineria 8. alto endurecimiento del suelo por pisoteo 9. Alta demanda de recursos naturales 10. Bajos indices de fertilidad de la tierra I M P L I C A C I O N E S O A

G E N E R A D O R E S

2. Alta Alteracion por la intervencion antropica en los recusos naturales renovables 3. Alta Ausencia de educacin ambiental 4. Alto Desconocimiento de las normas ambientales 5. Alta perdida de la capa vegetal 6. Alta destruccion de los recursos naturales 7. Alto exceso de pastoreo 8. Aumento de la poblacion en la region 9. Alto Uso inadecuado y sin control de los recursos naturales no renovables. 10. Altas malas practicas en el uso del suelo ALTO DETERIORO PROGRESIVO DE LOS RECURSOS NATURALES

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Lo anterior confirma el gran potencial de desarrollo turstico y eco turstico de la regin, articulado al desarrollo de tecnologas limpias, buscando la sostenibilidad de la produccin, en marcados en el ordenamiento del territorio de la regin. Basados en lo anterior se debe tomar medidas importantes desde el ordenamiento para la recuperacin, proteccin y conservacin de los recursos naturales, as como de disminucin de la contaminacin. La base natural est integrada por una variada gama de ecosistemas que presentan alta sensibilidad ambiental y son vulnerables ante la presin de actividades o proyectos que alteran sus condiciones naturales, debido a la implementacin de prcticas agrcolas, ganaderas y mineras inadecuadas, la introduccin de especies invasoras, deforestacin y los incendios forestales. Al mismo tiempo, la explotacin y destruccin de los ecosistemas est reduciendo dramticamente las poblaciones de flora y fauna silvestre, afectando la calidad de vida de las comunidades locales. Entre las diferentes actividades que han causado impactos sobre el ecosistema se encuentran: Prcticas econmicas productivas Deterioro de suelos por cultivos extensivos y su intensificacin (ampliacin de la frontera agrcola) Quemas reiteradas Impacto de los sistemas pecuarios extensivos sobre los suelos, vegetacin y fauna natural Procesos de ocupacin (colonizacin, ubicacin de sistemas de comunicacin y torres elctricas) Especies de flora y fauna se encuentre en riesgo de extincin, las principales causas son la destruccin de sus hbitats, la expansin de la frontera ganadera y la extraccin intensa de individuos de fauna y flora.

Estas zonas de proteccin tambin cuentan con unos beneficios sociales que se describen a continuacin: Espacios para la educacin ambiental. Fuente de ingreso para las comunidades por ecoturismo planificado. Especies y procesos ecolgicos objeto de investigacin. Mantenimiento de sistemas de produccin sostenible. reas para capacitacin de personas en tcnicas de conservacin y recuperacin de bosques. Generacin de empleos directos a personas de la regin. Mantenimiento de valores histricos y culturales. Disminucin del costo del impuesto predial. Es necesario generar medidas de control de orden Municipal, siguiendo las directrices Departamentales y nacionales de subsidios e incentivos pagados por los que hacen uso de los recursos, con el objeto de invertir en la proteccin, esto no quiere decir que la compra de predios no se una mediada eficiente para cumplir con el fin de proteger, pero si genera un despoblamiento de las zonas rurales, dificultando el cuidado de las reas adquiridas que no sean intervenidas por pobladores y/o productores del sector. Desarrollar e implementar la poltica ambiental, encaminada a tomar acciones preventivas, correctivas, de mitigacin y preservacin para garantizar un desarrollo sostenible, con actividades como la delimitacin de las reas de especial importancia ecolgica, como insumo a los procesos de planificacin sectorial y territorial, desarrollar campaas para la conservacin y aprovechamiento de la biodiversidad e implementar trabajos comunitarios de sensibilizacin y responsabilidad ambiental.

2.4.5

PARTICIPACION DEL AGUA COMO SUSTENTO DE VIDA

Uno de los aspectos cruciales de la gestin ambiental es el recurso hdrico. Si bien Colombia cuenta con 3 una oferta hdrica superficial de ms de 2.000 Km y el 36% del territorio con agua subterrnea, se encuentra que el 40% de las principales cuencas del pas son vulnerables al deterioro. En relacin con este ltimo punto, amerita resaltar que los ms altos niveles de contaminacin se presentan en las

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cuencas donde se concentra el mayor desarrollo econmico y donde se puede producir el mayor impacto sobre la poblacin. El Municipio de Puerto Carreo tiene un gran potencial hdrico, puesto que en su territorio se encuentra rodeado por dos grandes ros, El Orinoco y El Meta y otras corrientes menores como el Tomo y El Vita. Ro Meta: Presenta un rea total de 93.755 kilmetros cuadrados, nace en el Pramo de Sumapaz y lo integran varios riachuelos, que ya, en las estribaciones de la cordillera forman el curso definido del ro Humadea, al cual confluyen las aguas del Acacas y el Guayuriba para pasar o denominarse Metica. Presenta un caudal promedio de 4.764 m /seg, siendo los meses ms caudalosos los de junio a agosto, donde estos tres meses representan el 46% del caudal anual, presentando julio los mximos caudales 3 con 9.776 m /seg. Los meses que presentan los menores caudales son los de enero a marzo, siendo 3 febrero el menor con 1.033 m /seg. Dentro de esta sub. Cuenca se encuentran las micro cuencas de 6 Cao Chiquichaque y Cao Juriepe. Ro Bita: Nace al occidente del municipio de Puerto Carreo, presentado un recorrido en direccin occidente a oriente, siendo navegable en unos 200 kilmetros en poca de invierno por embarcaciones pequeas. Como afluentes tiene numerosos caos, entre ellos: El Bravo, Pendare, Cabrillas, Avin y Tres Matas. Ro Tomo: Nace cerca de la laguna de Carimagua, en el departamento del Meta, los principales afluentes son el ro Tuparro, Tuparrito y el cao Tuparro, existen adems otros caos como Urimica, Grande, Guairapali, Caviona, el Boral y negro. El ro recorre aproximadamente 606 Km, en general carece de datos tanto para el ro como para sus afluentes, pero por brotar de manantiales y discurrir sobre suelos limpios, se considera que es el ro de aguas ms limpias del pas. Es navegable por embarcaciones hasta de 10 toneladas desde la Palmita hasta el Cao Guaripa y desde este punto hasta su desembocadura en el Ro Orinoco, por embarcaciones hasta de 150 toneladas, en una distancia de 280 kilmetros. Dentro de esta sub. Cuenca se encuentra la micro cuenca de Cao Terecay. Cao Murcilago: Ro de gran belleza escnica y de reserva de peces ornamentales. Es navegable nicamente por embarcaciones pequeas. Dentro de esta sub. Cuenca se encuentra la micro cuenca de Cao Dagua. Ro Mesetas: Importante fuente fluvial, navegable por voladoras y bongos. Cuenca con Hermosos paisajes, de aguas cristalinas, rodeados por comunidades indgenas. Esto lo hace de un gran potencial turstico. Calidad del agua Este municipio no ha sido ajeno a la intervencin antrpica y se han venido presentando procesos de apropiacin del territorio en los sectores agrcola, minero, pecuario, forestal, asentamientos humanos., lo cual con el paso del tiempo ha originado tensiones y conflictos ambientales. El uso de agroqumicos en alta concentracin de cultivos, los impactos presentes afectan este recurso por percolacin o lixiviacin de los plaguicidas, descarga de lquidos remanentes y envases, de forma similar, se encuentra que las sustancias qumicas empleadas en los procesos de produccin causan contaminacin del agua, generando riesgos significativos para la salud pblica, la productividad y los ecosistemas. Dentro de la poltica gestin ambiental para el desarrollo sostenible, se den implementar acciones correctivas y de preservacin del recurso hdrico, fortaleciendo las temticas de educacin y conciencia
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EOT, Municipio de Puerto Carreo

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ambiental en todos los sectores del municipio, realizacin de estudios para la identificacin y adquisicin de predios de aptitud ambiental y reserve hdrica. Caracterizacin Hidrogrfica Aguas Blancas: Aguas turbias, amarilla arcillosa de origen andinense rica en nutrientes, con gran cantidad de sedimentos y material en suspensin, baja transparencia, pH neutro a ligeramente bsico 6.2 - 7.2, conductividad de 100 us/cm. Los ambientes de aguas blancas tienen los valores ms altos de productividad primaria, que son bajos al compararse con otras zonas geogrficas. Son Ros pertenecientes a esta categora: el Ri Meta y el Ri Tomo. Aguas Negras: Nacen en las tierras bajas, peniplanicies muy antiguas, aportan pequeas cantidades de nutrientes y baja mineralizacin de las aguas, escasos nutrientes, coloreadas por cidos hmicos en solucin o coloidales, superan la tasa de descomposicin total de dixido de carbono, pH muy cido: 3.8 - 5.2, por lo cual hace difcil el desarrollo de la vida de ellas; transparencia de aprox. 2 m. Son muy pobres en nutrientes inorgnicos y ricas en nutrientes orgnicos. El Ri Orinoco pertenece a esta categora. Aguas Claras: Nacen en las tierras bajas amaznicas. Escudo de las Guayanas, tambin en la Orinoqua con sedimentos terciarios de origen fluvial o lacustre. La vegetacin tpica es bosque alto, denso y de galera en los bordes sur y norte de la Orinoqua. Las aguas que salen de estos tipos de bosques no pueden arrastrar o lavar fcilmente sus suelos por lo cual no hay tanto contenido de cidos hmicos. Algunas de las caractersticas de estos suelos son baja fertilidad y transparencia mayor de 2m, pH ligeramente cido (4-6,5). Pertenecen a esta categora el resto de Ros y caos del Municipio. Tabla 28 Clasificacin Sub Cuencas Hidrogrficas
CUENCA N SC 1 SUBCUENCA RIO META N MC 1.1 1.2 1.3 2 3 4 5 RIO ORINOCO 6 7 RIO BITA CAO AMARILLO REAS DE CAOS MENORES CAO MURCILAGO RIO MESETAS REAS DE ESCORRENTAS MENORES 8.1 8.2 8.3 8 RIO TOMO 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8
Fuente: EOT, Municipio de Puerto Carreo

MICROCUENCA Cao Muco Cao Cachicamo Rio Juriepe Cao Bravo Cao Avin Cao Blanco Cao Amarillo Cao Dagua

2.1 2.2 3.1 3.2 5.1

Cao Cumachao Cao Grande Cao el Tigre Cao Guayabal Cao Yacueta Rio ElBita Cao Lioni Terecay Rio Icuili

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2.4.6

PARTICIPACION DEL AIRE COMO FUENTE DE CALIDAD DE VIDA.

El municipio de Puerto Carreo goza de un aire puro, por su extensa zona rural, riqueza natural y no hay presencia de industrias contaminantes.; fuentes mviles representadas en el flujo vehicular dentro del casco urbano. La contaminacin del aire por fuentes mviles se ha incrementado en algunos sectores del municipio, bsicamente sobre el casco urbano tambin existen procesos de contaminacin progresivos generados por el mal manejo de los residuos slidos, quemas frecuentes y aguas servidas. Para la mitigacin de los impactos generados al recurso aire, se deben implementar campaas educativas, enfatizando en el sector de productores de ladrillo, con el fin de generar conciencia y responsabilidad ambiental, por otra parte se deben intensificar de forma articulada con la autoridad ambiental competente las medidas de control y vigilancia. Segn informacin epidemiolgica del plan municipal de salud pblica en el ao 2009en cuanto a morbilidad las infecciones de vas respiratorias estuvieron en el tercer lugar de causas ms frecuentes con 1.084 casos presentados, en el 2010 se presentaron 79 casos de neumona, en el ao 2010 se present un caso de mortalidad por neumona, esto puede estar asociado a la contaminacin ambiental, por lo tanto es primordial fortalecer las polticas ambientales y crear conciencia en la poblacin en cuanto a este tema.

2.4.7

PARTICIPACION DEL SUELO COMO SOPORTE DEL ECOSISTEMA

Uno de los principales recursos que brinda la naturaleza al hombre es el suelo, ya que en l crecen y se desarrollan las plantas, tanto las silvestres como las que se cultivan para servir de alimento al hombre y los animales. La formacin de los suelos depende de un largo y complejo proceso de descomposicin de las rocas, en el cual intervienen factores fsicos, qumicos y biolgicos, la interaccin de estos, como factores ecolgicos, provoca la desintegracin de los minerales que, unidos a los restos de animales y plantas en forma de materia orgnica, originan el suelo. En el municipio de Puerto Carreo se estn presentando afectaciones e impactos ambientales negativos al recurso suelo, puesto que se adelantan procesos mineros de arenas y gravas, los cuales en algunos de los casos no cuentan con los permisos ambientales adecuados ni los planes de manejo y restauracin, por tanto despus de terminado el proceso de extraccin sin una adecuada recuperacin del terreno los suelos se desertifican y esterilizan. Por otra parte los procesos agroindustriales y modelos de produccin agrcola tradicionales, donde se utiliza un alto porcentaje de sustancias qumicas para la fertilizacin, control de plagas y enfermedades genera impactos irreversibles en el suelo, perdiendo sus aportes de materias orgnicas y nutrientes. Una alta demanda y presin externa que propicia la explotacin y extraccin incontrolada de los recursos naturales y la vinculacin de empresas forneas interesadas en desarrollar actividades agroindustriales y cuyo nico inters es su beneficio econmico. Crear un marco institucional slido y confiable, con canales de comunicacin con otros sectores, que permitan controlar el sector minero, revisar la asignacin de competencias y funciones de Ingeominas y las delegaciones en las Gobernaciones, realizar actividades mancomunadamente con CORPORINOQIA de vigilancia, seguimiento y control. Desarrollar estrategias para aumentar la productividad y formalizar y mejorar la seguridad del sector minero, implementar acciones para evitar la comercializacin de minerales de procedencia ilcita, culminar los programas de legalizacin de minera de hecho, consolidar acciones para capacitar a los

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mineros y a los productores agrcolas, mejorar la seguridad minera a travs del fortalecimiento de la vigilancia y el desarrollo de esquemas normativos como el causal de caducidad por incumplimiento de obligaciones tcnicas. En general, los suelos tienen bajo contenido de materia orgnica y son ricos en xido de Hierro y Aluminio, como factor txico para algunas especies vegetales, en especial las exticas. Tabla 29 rbol Problema Ecosistema
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: MEDIO AMBIENTE GENERADORES QUIEN O QUE EVENTO O SITUACION PROBLEMICA IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN

CAUSAS G E N E R A D O R E S ECOSISTEMA 1.Alta Intervencin antrpica. ( mano hombre) 2. alta Tala indiscriminada de rboles 3 alto Trfico ilegal de la fauna 4. alta Ampliacin de la frontera agropecuaria 6. alta Destruccin de ecosistemas frgiles (bosques de galera) 5.alto uso desmedido de plaguicidas 6.baja aplicacin de las leyes ambientales 7.bajo conocimiento en gestion ambiental 8.bajo control interinstitucional ambiental ALTERACION DE LOS ECOSISTEMAS EFECTOS 1- altos Daos generados por quemas. 2- alto Desequilibrio ecolgico. 3-.alto volumen de Especie s en peligro de extincin 4.alta Alteracion en los nichos ecolgicos 5- baja conciencia elologica

I M P L I C A C I O N E S

Los suelos de las sabanas naturales ocupan la mayor extensin del territorio Municipal. Suelos de Napa de Desborde: Se encuentra en una altitud comprendida entre los 80 y 150 m, con clima clido hmedo correspondiente a las zonas de vida de bosque seco a bosque hmedo premontano y bosque hmedo tropical. El material parental consiste de depsitos aluviales. El relieve es plano con pendientes menores del 3%. Los suelos se presentan moderadamente a pobremente drenados y son de textura moderadamente gruesas a moderadamente finas. La fertilidad es de muy baja a baja. Actualmente los suelos se dedican a bosques y pastos, pequeas reas se encuentran con cultivos de algodn y cultivos de subsistencia como pltano, yuca y arroz. Suelos de las Terrazas: Corresponde a las terrazas localizadas en la margen derecha del ro Meta. Se presenta a una altitud ms o menos de 200 metros. El clima es clido hmedo en transicin a clido seco, equivalente a la zona de vida de bosque hmedo premontano, en transicin a bosque seco tropical. El relieve es plano, con pendientes entre 0 y 3%. La fertilidad es muy baja. Actualmente se encuentra en pastos naturales. Suelos de altillanura plana: Se Encuentra en una altitud comprendida entre 100 y 150 metros. El relieve es plano con microrelieve ondulado, pendientes entre 0 3%. En las partes convexas los suelos son profundos, bien drenados, en tanto que las reas cncavas se localizan los suelos con drenajes pobres, que sufren encharcamiento prolongados; son suelos superficiales a muy superficiales, limitados en su profundidad por fluctuaciones del nivel fretico. Algunas reas, especialmente aquellas de mayor pendiente sufren de erosin hdrica laminar o en surquillos de grado ligero. El uso actual es ganadera extensiva con gramneas naturales. La fertilidad es baja a muy baja.

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Suelos de Diques y Orillares: El relieve es plano con pendientes no mayores del 3%. Esta asociacin comprende suelos con textura que van de gruesa a finas y drenajes pobremente drenados a bien drenados. Sufren inundaciones durante la creciente de los ros, siendo el nivel fretico en algunos casos muy superficial. La fertilidad se considera baja a media. El uso actual es pastoreo en pocas secas. Durante el perodo de inundaciones el uso es prcticamente nulo. Suelos de Altillanura Cncava: Geogrficamente se encuentra distribuida entre los ros Meta, Tomo y Orinoco, en reas de relieve cncavo con pendientes menores del 3%, con un microrelieve formado por zurales. El material parental est constituido por depsitos aluviales cubiertos por una capa elica delgada. Esta unidad se representa a una altitud comprendida entre 100 y 150 metros. Los suelos se distribuyen en una topo secuencia de depresiones suaves y partes convexas; presentan un avanzado estado de meteorizacin, son de textura media a moderadamente finas, imperfecta a pobremente drenados y se encharcan durante todo el invierno. El uso actual es de ganadera extensiva, especialmente en pocas secas. Los pastos naturales son saeta, guaratara y rabo de zorro. Suelos de Altillanuras Disectadas: Se localiza a lo largo de los ros y caos que atraviesan el Municipio. Son superficies complejas de relieve ligeramente ondulado a fuertemente quebrado, con pendientes de 3-7; 7-12; 12-25 y 25-50%, sin embargo aparecen sectores de superficies planas que corresponden a las cimas de las colinas. El material parental est constituido por sedimentos aluviales antiguos, los cuales en algunas reas fueron sometidos a una erosin intensa. Se encuentran a una altitud de 100 150 metros. Las caractersticas de los suelos dependen de la posicin que ocupen dentro del paisaje; los de la cspide son de perfil truncado, con abundante gravilla en superficie y a veces piedra de naturaleza frrica; en las laderas de mayor pendiente son de texturas finas y poco estructurados; en la base de las laderas son suelos profundos; de texturas medias a moderadamente gruesas; los suelos que se encuentran en la diseccin son pocos profundos y de textura moderadamente gruesas a medias. En algunos casos las caractersticas estn regidas principalmente por los factores geolgicos, predominando la naturaleza del material parental. El uso actual es de ganadera extensiva en sabanas naturales y hacia los caos se presenta bosque de galera. Suelos De Esteros: Se localizan en la cabeza y mrgenes de los caos que drenan la altillanura plana, en altitudes que varan entre los 100 y 150 metros. El material parental est constituido por depsitos aluviales y el relieve es plano a ligeramente ondulado, con pendientes entre 1 y 7%. Los suelos son de texturas finas a moderadamente gruesas, imperfectamente a muy pobremente drenados, con encharcamientos prolongados en periodos lluviosos: la fertilidad es muy baja; el contenido de carbn orgnico es alto en los primeros horizontes. Las reas de relieve cncavo que marcan el nacimiento del estero estn desprovistas de vegetacin arbrea y se utilizan para potreros en pocas secas; durante los periodos lluviosos no tienen uso agropecuario. Los rebordes estn cubiertos por bosques de galera y se utilizan para el establecimiento de pequeas parcelas de cultivos de subsistencia y exploracin forestal. La vegetacin es de sabana y bosque de galera. Suelos de los Valles Coluvo Aluviales: Se encuentran diseminada en los pequeos valles coluvo aluviales de la altillanura disecada, en altitud de 50 a 200 metros. El relieve es plano con pendientes entre 0 y 3%. El material de estos suelos est constituido por sedimentos fuertemente evolucionados, retomados de la altillanura. La textura es fina a gruesa, bien a muy pobremente drenados, profundos a superficiales, con problemas de inundaciones. El uso actual son pastos naturales. Suelos de las Dunas y Medanos: Los suelos de esta unidad se encuentran distribuidos en reas pequeas, localizadas sobre la margen derecha del ro Meta cerca de los caseros Nueva Antioquia y La Venturosa. Se encuentra a una altitud entre 150 y 200 metros. Presenta un macro-relieve ondulado a fuertemente ondulado, con pendientes complejas. Sobre la parte convexa se localizan suelos profundos

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de texturas gruesas, excesivamente drenados y sin evolucin. En los bajos o cubetas se encuentran suelos poco evolucionados, muy superficiales limitados en su profundidad por el nivel fretico, con texturas moderadamente gruesas, mal drenados y permanecen encharcados por ms de 6 meses consecutivos. El uso actual es la ganadera extensiva con pastos naturales. Suelos de las Cubetas: Corresponden a las cubetas de deflaccin o bolsas de dunas, localizadas cerca de las Inspecciones de Polica de La Venturosa y Nueva Antioquia. Se encuentran a una altitud aproximada de 150 metros. El relieve es cncavo y el material parental est constituido por depsitos elicos recientes, depositados sobre depsitos aluviales antiguos del Pleistoceno. Los suelos son poco evolucionados, pobremente drenados, de textura moderadamente gruesas. Sufren encharcamientos prolongados de 6 a 7 meses durante el ao. El uso actual es ganadera extensiva con gramneas naturales, nicamente en tiempo seco.

2.4.8

PARTICIPACION EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Ordenamiento Territorial se ocupa del desarrollo sostenible, mediante la planificacin de formas adecuadas de utilizacin y ocupacin del territorio, con base en el conocimiento que de l se tenga as como en los objetivos de desarrollo que se proponen. El Ordenamiento Territorial parte no solo de las restricciones y potencialidades de la oferta ambiental, sino que se entiende desde la concepcin del territorio como una construccin social, producto de las dinmicas econmicas y sociales, de las relaciones y estructuras de poder, y en especial de las manifestaciones culturales y expectativas de la poblacin. El ordenamiento territorial es a la vez, un instrumento de planificacin y de gestin y un proceso de construccin colectiva orientados a propiciar una adecuada organizacin poltico administrativa del pas y desarrollo armnico de las regiones El ordenamiento y la organizacin territorial deben basarse en los principios rectores contemplados en el proyecto de Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, los cuales corresponden a: Desarrollo Sostenible. El ordenamiento territorial conciliar el crecimiento econmico, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para garantizar adecuadas condiciones de vida para las generaciones presentes y futuras. Diversidad. El ordenamiento territorial reconoce las diferencias geogrficas, institucionales, econmicas, sociales, tnicas y culturales del pas, como fundamento de la unidad e identidad nacional, la convivencia pacfica y la dignidad humana. 2.4.8.1 Zonificacin para el Ordenamiento Territorial

Se busca formalizar la delimitacin del rea de amortiguacin e identificar proyectos de uso del suelo y los recursos naturales que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin y que la comprometan en el desarrollo de la zona de amortiguacin, dentro de los criterios de manejo sostenible y de proteccin de parques y reservas naturales, la adquisicin de predios en este sector es de vital importancia para garantizar la sostenibilidad y buen manejo de los recursos suelo y agua. En estas circunstancias se sugieren programas de la estrategia de "Uso sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente", a travs de la implementacin de planes de manejo ambiental, creacin de circuitos ecotursticos y de parques de la naturaleza. A continuacin se muestra el rbol de problemas en cuanto a EOT que presenta el Municipio de Puerto Carreo.

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Tabla 30 rbol Ordenamiento Territorial


GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1. EOT desactualizado y descontextualizado de la realidad actual. 2. En el municipio No se tienen definidas claramente las reas que son de proteccion ambiental.
G E N E R A D O R E S

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 6 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1. Ocupacin desorganizada del territorio. 2. Se presentan ocupaciones (invaciones) en reas de proteccin como humedales y en las zonas de rebalse o de amortiguacin de los ros. 3. Ubicacin de negocios y establecimientos pblicos en reas que no corresponden.

3. Los planes de desarrollo Dptal. y Mpal. Presentados y desarrollados no tuvieron en cuenta la vinculacin de inversionistas con grandes capitales y altos niveles de independencia e influencia. 4. Falta de sentido de pertenencia de los habitantes y dirigentes locales para orientar la planificacin del desarrollo del Mpio. 5. Baja disponibilidad de recursos econmicos que puedan destinarse a fortalecer la Planeacin y Ordenacin del Territorio.

OCUPACION Y DESARROLLO DEL TERRITORIO MPAL. EN FORMA DESORGANIZADA, DESATENDIENDO LOS LINEAMIENTOS DEL O.T.

4. Dificultad en el trmite de licencias, permisos y concesiones para desarrollar proyectos productivos y agroindustriales. 5. Proyectos agroindustriales (forestales) de gran magnitud desarrollados sin ningn control ni orientacin por parte de la Gobernacin y la Alcalda Mpal.

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2.4.9

PARTICIPACION DEL CAMBIO CLIMTICO

Ahora bien, el cambio climtico es un fenmeno global que no solo depende del compromiso del Municipio de Puerto Carreo, sino de la accin coordinada de todos. Es por esto que, de forma paralela al desarrollo de estrategias para garantizar un desarrollo sostenible se pretende aportar un granito de arena en la reduccin de las emisiones de Gases Efecto Invernadero. Tabla 31 rbol Cambio Climtico
SITUACION PROBLEMICA SECTOR:
GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS EFECTO INVERNADERO ANTROPOLOGICO ALTA VARIABILIDAD NATURAL DEL CLIMA ALTO GRADO DE DESAPARICION DE FLORA Y FAUNA ALTOS VOLUMENES DE RESIDUOS SOLIDOS ALTOS CAMBIOS EN LOS CAUDALES DE LOS RIOS ALTO GRADO DE CONTAMINACION DEL AMBIENTE BAJA INTRODUCCION AL DESARROLLO SOSTENIBLE ALTO NIVEL DE QUEMAS ALTA PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD ELEVADA CONTAMINACION DE AIRE Y AGUA EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 7 CAMBIO CLIMATICO IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS ALTO CAMBIO CLIMATICO ALTO ADELGAZAMIENTO DE LA CAPA DE OZONO ALTO GRADO DE CONTAMINACION ALTO AUMENTO EN LA TEMPERATURA ALTO GRADO DE EFECTO INVERNADERO ALTA VARIABILIDAD EN EL COMPORTAMIENTO DEL CLIMA REDUCCION EN EL VOLUMEN CAUDADAL DE LOS RIOS DEL I M P L I C A C I O N E S

G E N E R A D O R E S

ALTA VULNERABILIDAD DE LA POBLACION A CATRASFOFES NATURALES ALTA REDUCCION DE LA PRECIPITACION E INCEREMENTO DE LA EVAPORACION ALTA DESAPARICION DE LOS BOSQUES DE GALERIA ALTAS PERDIDAS EN LAS COSECHAS AFECTANDO LAS ZONAS AGRICOLAS Y GANADERAS

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2.4.10 SNTESIS DE LA PRIORIZACIN DEL AMBIENTE NATURAL


La principal problemtica del municipio est en la afectacin al recurso agua, seguida suelo, flora y fauna, aire, incendios, inundacin y por ltimo el riesgo ssmico. Los principales problemas encontrados y expuestos por la comunidad frente al recurso agua son: Contaminacin y mal manejo del mismo, deforestacin agresiva. Falta de agua, reforestar con nativos, conservar los nacederos, evitar tala indiscriminada y arrojo de basuras, cerrar industria minera. Contaminacin con aguas negras. No se cuidan las cuencas y fuentes hdricas no hay utilizacin racional de agua. Contaminacin de nacederos de agua debido a la perforacin de pozos spticos rudimentarios.

Los principales problemas encontrados y expuestos por la comunidad frente al recurso suelo son: Uso inadecuado del suelo y contaminacin. Quemas. Degradacin de suelos, procesos de erosin, deforestacin compactacin de suelos.

Los principales problemas encontrados y expuestos por la comunidad frente a los recursos flora y fauna son: Deterioro del medio ambiente para sembrar y para ganadera. Falta de conciencia para proteger el medio ambiente, no hay programas de reforestacin se construye pero no se protege las zonas verdes. Caza de animales silvestres. Tala de bosques, falta control sobre la actividad de la caza. Tala de bosques para cultivo y ganadera y pesca irresponsable.

2.4.11 PROBLEMA GENERAL


El macro problema de la dimensin ambiental se enmarca y se genera principalmente en la intervencin del hombre con actividades agrcolas y pecuario en las zonas de reserva y ecosistemas estratgicos del Municipio de Puerto Carreo, generando un desequilibrio ambiental, extincin de las especies nativas de flora y fauna, deforestacin de nacederos y zonas de recarga de acuferos, perdida de nutrientes y materia orgnica del suelo. A continuacin se muestra el rbol de problemas general de la dimensin ambienta natural, donde se sintetiza el problema principal sus causas y efectos.

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Tabla 32 rbol Problema General de la Dimensin de Ambiente Natural


SITUACION PROBLEMICA DIMENCION: AMBIENTAL
GENERADORES QUIEN O QUE? EVENTO O SITUACION PROBLEMICA DE LA DIMENSION IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN?

PROBLEMA SECTORIAL ECOSISTEMA ALTERACION DE LOS ECOSISTEMAS 2 RECURSOS NATURALES ALTO DETERIORO PROGRESIVO DE LOS RECURSOS NATURALES 3. PRESERVACION ALTO DETERIORO DE ECOSISTEMAS Y RIESGOS DE DESAPARICION DE ESPECIES EN VIAS DE EXTINCION. 4. CONSERVACION UTILIZACION INDEBIDA DE LOS RECURSOS NATURALES SIN CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD. 5 GESTION DE RIESGO ALTA VULNERABILIDAD DE LA POBLACION Y BAJA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE LA OCURRENCIA DE EMERGENCIAS Y DESASTRES NATURALES 6 ORDENAMIENTO TERRITORIAL OCUPACION Y DESARROLLO DEL TERRITORIO MPAL. EN FORMA DESORGANIZADA, DESATENDIENDO LOS LINEAMIENTOS DEL O.T. 7 CAMBIO CLIMATICO ALTA VARIABILIDAD EN COMPORTAMIENTO DEL CLIMA EL FALTA DE CONCIENCIA AMBIENTAL EN LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES, GESTION DEL RIESGO, OCUPACION INDEBIDA DEL TERRITORIO Y DE CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD

EFECTOS SECTORIAL 1 Afecta al municipio con el paso de los aos ya que se va generando un desequilibrio de los recursos naturales. 2 Se generan alteraciones ambientales ocasionando un desequilibrio que afecta a nuestro municipio. 3 Perdida de Ecosistemas y desaparicin de especies en vas de extincin. 4 Se crea un desequilibrio en la subsistencia de los seres humanos, la fauna y la flora, sin criterios de sostenibilidad. 5 Baja respuesta institucional, a la poblacin afectada por efectos de los desastres naturales y emergencias, recayendo sobre los afectados un alto grado de vulnerabilidad. 6 La falta de planificacin en la ocupacin del territorio, hace que su desarrollo se de en forma desorganizada. 7 Variaciones de la flora, fauna, ecosistemas, generados por alteraciones en los cambios climaticos.
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G E N E R A D O R E S

2.5 DIMENSIN DEL AMBIENTE CONSTRUIDO


2.5.1
PARTICIPACION EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL

Actualmente el municipio de Puerto Carreo cuenta con 76.2 Km de vas terciarias, de las cuales 15.2 km correspondientes a terrapln, El mantenimiento de dichos kilmetros de va se realiza de manera lenta por los bajos recursos con los que cuenta el municipio, as como la falta de la maquinaria.

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Tabla 33 rbol Problema Vas Terciarias


SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 4. VIAS TERCIARIAS

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS


G E N E R A D O R E S

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS La no asignacin de recursos para la elaboracin de programas, proyectos y construccin de redes de vas terciarias. No hay garantas de construccin y mantenimiento de la red de vas tercearias en el municipio. No se establecen prioridades sobre el estado actual de las vias. 4 El incremento en costos por el alquiler de maquinaria y la premura del tiempo para utilizarla.
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1 Bajo desarrollo interinstitucional

2 Bajo recursos econmicos 3 Falta de inventario val 4 Falta de maquinaria

MAL ESTADO DE LAS VIAS

Algunas de las mayores fortalezas que se tienen es la accesibilidad al material es de forma inmediata ya que este se encuentra en la misma ubicacin por donde se proyectan las vas adems que es un material con unas caractersticas realmente buenas, se cuenta con capital humano formado y apto para la realizacin de dicha labor, existe articulacin interinstitucional lo que permite realizar una mejor labor. Contrario a lo anterior existen varias dificultades ya que el municipio no cuenta con maquinaria propia, los recursos econmicos del municipio son pocos por lo tanto no alcanzan para hacer grandes obras, adicional a esto no existe un inventario vial lo que dificulta los procesos de planeacin, Carencia de drenajes y alcantarillas a lo largo de la red vial, el afirmado del suelo que se haya realizado en verano, en invierno sede causando averas en las vas. Tabla 34 rbol Problema Vas Urbanas
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 5. VIAS URBANAS

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS


G E N E R A D O R E S

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS La no asignacin de recursos para la elaboracin de programas, proyectos y construccin de redes de vas urbanas. No hay garantas de construccin y mantenimiento de la red val urbana del municipio. No se establecen prioridades sobre el estado actual de las vias. El incremento en costos por el alquiler de maquinaria y la premura del tiempo para utilizarla. Baja calidad de los trabajos realizados
I M P L I C A C I O N E S

1 Baja capacidad de Gestin

2 Bajo recursos economicos MAL ESTADO DE LAS VIAS 3 Falta de inventario vial 4 Falta de maquinaria 5. Tecnologias inadecuadas

En la actualidad el municipio de Puerto Carreo cuenta con la composicin de una malla vial urbana ya constituida, esta se encuentra muy definida en cuanto al trazado mas no cuenta con un componente urbanstico definido esto es como los son linderos, paramentos, espacios pblicos, dimensionamiento de andenes, perfiles viales, tipificacin de vas etc.

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Tabla 35 rbol Problema Plan Vial


GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 6. PLAN VIAL IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS La no eficacia y certeza del estado actual de la vas para elaborar planes, programas y proyectos concernientes a la construccin de vas urbanas y rurales. 2 La no exitencia de una linea base que idique que la problemtica y estado actual se encuetra las vias lo que causa atrazos en la elaboracion de planes programas y proyectos concernientes a construccion y antenimiento de la red vial urbana y rural La no elaboracin de planes programas y proyetos para el diagnstico del estado actual de las vas Desconocimiento sobre las tipologas, estado en el quese encuentran, y cantidad de km de vias existente en el municipio

1 Informacin desactualizada

G E N E R A D O R E S

2 Falta de informacin NO EXISTENCIA DE UN PLAN VIAL

N I M P L I C A C I O N E S

3 Bajos recursos econmicos

4 Falta de inentario val

Debido a la gran diversidad de ros y caos localizados a lo largo y ancho del municipio, se han construido una serie de puentes , los cuales sirven de intercomunicaciones entre los ncleos urbanos, fincas e inspecciones existentes a lo largo de nuestra majestuosa e imponente sabana, estos requieren de un mantenimiento peridico, el cual se viene realizando una vez el puente o pontn presenta averas serias o se ha cado. Muchos de estos puentes presentan problemas bien se ha por su ubicacin, o por la capacidad de carga que puedan soportar lo que conlleva a una restructuracin urgente de los mismo.

2.5.2

PARTICIPACION EN LA INFRAESTRUCTURA DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

Actual mente el municipio de Puerto Carreo, cuenta con la empresa prestadora de servicio de acueducto SEPPCA SA ESP, la cual abastece de agua potable de manera racionada al casco urbano del municipio, lo cual se viene realizando desde el ao 2000, ao en el cual se realiz la suscripcin del contrato, por otro lado por parte de la alcalda municipal se ha venido realizando la gestin para el suministro de los elementos como lo son las motobombas , para la extraccin y suministro de agua a las poblaciones rurales de Casuarito, La venturosa, Aceitico, Murillo y La Esmeralda este servicio solo est asegurando la extraccin del agua mas no su potabilidad, lo que se convierte en un compromiso con la comunidad. Una de las ventajas que se tienen es el fcil acceso a las fuentes de agua, (ros, caos, vetas subterrneas), lo que permite la extraccin del agua, pero las dificultades existentes son la falta de articulacin entre la empresa y la alcalda, la falta de mantenimiento a la poca estructura existente y la falta de un diagnstico exacto de la condicin de actual de las redes de acueducto.

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Tabla 36 rbol Problema Acueducto


SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 1.ACUEDUCTO

G E N E R A D O R E S

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1.Falta de mantenimiento de la infraestructura 2.Mal manejo administrativo 3.Bajos recursos economicos 4.Redes de distribucion insuficientes

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1.No hay garantia en la potabilidad del agua suministratda a los habitantes 2.Mala prestacion del servicio 3.Deterioro de la infraestructura fisicfa existente 4.poca cobertura a los beneficiarios del servcio

DEFICIENCIA EN LA PRESTACION DEL SERVICIO

I M P L I C A C I O N E S

En materia de acueducto y alcantarillado, el 29,8% de las viviendas del municipio no cuenta con el servicio de acueducto y el 94.7%con el servicio de alcantarillado, este porcentaje es de 98.5% y 100% respectivamente en la zona rural del municipio. El municipio en su cabecera municipal no cuenta con el servicio de alcantarillado, pese a la existencia de una red antigua y la instalacin de una red nueva correspondiente a la primera fase del nuevo trazado de la red de alcantarillado, debido a que estas no cuentan con la infraestructura suficiente para realizar una disposicin final, como lo puede ser una planta de tratamiento de aguas residuales lo que conlleva a que el usuario tenga que construir pozos spticos artesanales contaminando de una u otra manera las vetas y yacimientos de aguas existentes en el subsuelo. Tabla 37 rbol Problema Alcantarillado
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 2. ALCANTARILLADO

G E N E R A D O R E S

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1 Mala ejecucin de los proyectos realizados 2 vertimientos de aguas negras en los sistemas que an no han sido habilitados 3 la no existencia de sistemas tecnificados para la disposicin final de aguas lluvias, negras y grises 5. inoperancia del PDEA en el municipio

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Inoperancia de la infraestructura construida Alto grado de inconformidad de la poblacion.

BAJA OPERATIVIDAD DEL SISTEMA DE REDES DE ALCANTARILLADO

Ploliferacin de plagas.

Contaminacin al medio ambiente Municipio sin proyectos viabilizados en ventanilla unica

I M P L I C A C I O N E S

Actualmente se viene desarrollando el programa de unidades sanitarias, el cual favorece a la clase menos favorecida en la cual se pretende dar un mejor tratamiento de las excretas por medio de tanques (ovaloides). En la cabecera municipal se viene desarrollando el programa de recoleccin de basuras, embellecimiento y ornato lo que ha arrojado buenos resultados ya que contamos con un municipio limpio y agradable lo que conlleva a un mejoramiento considerable en la calidad de vida para poblacin que habita el municipio como para el turista que viene de paso.

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Por otro lado se tiene el gran problema de la disposicin final de los desechos y residuos slidos los cuales se vienen arrojando en un terreno inadecuado lo que s ha convertido en un botadero basura a cielo abierto, generando una serie de inconvenientes tanto para el medio ambiente como para la misma administracin ya que pese a que esta tratado de clausurar no se ha podido adecuar el sitio o terreno destinado que cumpla con todas las normas ambientales requeridas para el tratamiento de estos desechos. Tabla 38 rbol Problema Aseo
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: G E N E R A D O R E S GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1 No se cuenta con la maquinaria ni las herrmientas sufientes para la recoleccion de basuras 2 No se cuenta con un terreno adecuado para la disposicion final de los residuos solidos 3 falta de interes por parte de la poblacion para mantener una ciudad limpia DEFICIENCIA EN EL SERVICIO DE ASEO EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 3 ASEO IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1 No hay rendimiento en la recoleccion de basuras dentro del municipio 2 Contaminacion al medio ambiente I M P L I C S A C I O N E

3 Desaseo y mala presentacion del municipio.

Ilustracin 8 Percepcin de la Poblacin Rural en Cuanto a Servicios Pblicos


SERVICIOS PUBLICOS 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Falta mantenimiento de acueducto

CASOS

Aceitico 1 3 1

Casuarito 4 3

La Esmeralda 1 1 1 1

Puerto Murillo 2 3 3

Venturosa 2 1 3 1 1

Agua no potable
No cobertura al 100% de luz y agua Redes de alcantarillado, recoleccin de basuras, acueducto y electricas insuficientes

Altos costos del servicio electrico


Insuficiente intensidad horaria Falta alumbrado publico 1 1

1 2 1 1 1

En el grafico se evidencian las dificultades que se presentan en la zona rural en cuanto al acceso y prestacin de los servicios pblicos en el municipio de Puerto Carreo.

2.5.3

PARTICIPACION EN LA INFRAESTRUCTURA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

En el municipio es conocido, que desde el punto de vista cultural, nos encontramos permanentemente con un sentimiento de rechazo hacia todo lo relacionado con la basura y un progresivo alejamiento con

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respecto a los residuos en relacin con nuestras vidas y actividades cotidianas. Esta decisin se debe a algo que por desgracia, no es ms que una ilusin: la supuesta inexistencia de dichas basuras, por el simple hecho de que estas desaparecen de nuestra vista gracias a los servicios de recoleccin municipal. Por ello, los vertedores y las incineradoras se han convertido en el sistema ms usado a la hora de manejar los residuos de los ncleos urbanos. No podemos olvidar que, ya va casi para treinta aos que venimos hablando, con mayor o menor intensidad, de crisis ecolgica, escasez de recursos y problemas ambientales globales. Tabla 39 rbol Problema Residuos Solidos
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 7. RESIDUOS SOLIDOS

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS


G E N E R A D O R E S

1. Alta generacin de residuos slidos dispuestos inadecuadamente. 2. Baja conciencia y capacitacin sobre la cultura del reciclaje.

3. Baja existencia de lugares adecuados para la disposicin final de los residuos solidos. 4. Inoperancia de la empresa de servicio de aseo AAA.

DEFICIENTE PRESTACIN DE SERVICIO DE RECOLECCIN Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Alta generacion de gases. polvo,humo hace que haya gran contaminacion atmosferica alto volumen de residuos contaminantes. Alta contaminacion y proliferacin de vectores (ratas, cucarachas, moscas, mosquitos, etc.), los cuales puede transmitir enfermedades infecto contagiosas. 5 Botadero cielo abierto

I M P L I C A C I O N E S

No obstante, cabe preguntarse si existe alguna forma alternativa de gestin de los residuos slidos urbanos (RSU), ms sostenible ecolgicamente y eficaz socialmente que integre las ventajas que presentan los residuos como ejemplo actual de recursos desaprovechados. El problema de los residuos domiciliarios, en nuestro municipio ha sido afrontado desde varios aos atrs, apenas empieza a ser una "novedosa" preocupacin en la actual administracin. La falta de planificacin adecuada y oportuna, ha determinado que el estado actual de la situacin alcance unos niveles crticos. Un ejemplo de ello lo constituy la crisis generada el ao anterior por el colapso del relleno sanitario riolandia.

2.5.4

PARTICIPACION EN LAS REDES ELECTRICAS

Actual mente el municipio de Puerto Carreo, cuenta con la empresa prestadora de servicio elctrico ELECTROVICHADA, la cual abastece de energa al municipio de Puerto Carreo tanto en el permetro urbano como alguna parte rural. La energa del municipio de Puerto Carreo es procedente de La Repblica Bolivariana de Venezuela. Para brindar el servicio, se cuenta con: Una Planta EMD de 2500Km en regular estado, con ms de 30 aos de operatividad, la carga mxima que se puede generar es 1.700 kilovatios y tres plantas Cummins nuevas, las cuales fueron entregadas por el Ministerio de acuerdo a los compromisos del Ex Presidente lvaro Uribe y la gestin del IPSE, como respaldo y garanta de la continua prestacin del servicio en el casco urbano de Puerto Carreo. Para la zona rural se ha realizado la prestacin del servicio de la siguiente manera: Localidad de Casuarito: Se prest el servicio normalmente de Doce (12) horas teniendo en cuenta que la Gobernacin del Vichada subsidi la compra de combustible para cinco horas adicionales, ya que

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ELECTROVICHADA S.A. ESP solo alcanzaba a generar 7 horas de servicio. En la inspeccin de polica de Casuarito: se viene prestando el servicio con dos plantas Cummins: una de 200Kw que se encuentra fuera de servicio y la segunda de 350 Kw. En regular estado. Localidad de Aceitico: Se presta el servicio con una planta SDMO/MISHUBICHI, de 22 Kw, la cual se encontr funcionando normalmente. Se presta un servicio de cuatro horas diarias. Localidad de Puerto Murillo: El servicio se prest normalmente durante el ao 2011, con cuatro horas diarias; se han realizado mantenimientos preventivos, predictivos y correctivos durante todo el ao. El equipo electrgeno se encuentra en regular estado por daos en el generador, en estos momentos el generador que est funcionando es de la planta del centro de salud de venturosa en calidad de prstamo desde el 23 de diciembre de 2010. Se tiene contemplado ejecutar por medio de la Gobernacin del Vichada un proyecto para remodelacin de redes y dotacin de planta con su respectiva caseta. Localidad de Venturosa: En esta localidad se prest el servicio con una planta Caterpillar de 100Kw con Motor Perkins y generador Olympian con la cual se garantiz un servicio estable a la comunidad, se restableci el servicio y la Alcalda Municipal de Puerto Carreo construy la caseta para dicho grupo electrgeno. La Gobernacin del Vichada contrato la remodelacin y adecuacin de redes y dotacin de un transformador de salida. El sistema de distribucin local en Puerto Carreo est compuesto por tres circuitos: Circuito N1: Conformado por 13 transformadores con potencia que van hasta 112,5Kva. Circuito N2: Est conformado por 25 transformadores con potencia que van desde 15 va a 75 Kva. Circuito N3: Est conformado por 13 transformadores que van desde 30 Kva. Cuenta con 30 kilmetros de redes de media tensin nivel de tensin 2 a 13200 voltios 60 Kilmetros de redes de baja tensin. 70 transformadores de distribucin ubicados en los barrios de casco urbano.

La facturacin de electrovichada SA ESP, del ao 2011 fue de $8.799.934.196, y se encuentra distribuida de la siguiente manera; Puerto Carreo por ser el mercado de mayor importancia y solidez present una facturacin por consumo de $6.614.620.617. La empresa de Energa recaud por el concepto de energa en Puerto Carreo y sus localidades fue de $3.137.605.400 con un porcentaje de 81.88% sobre el recaudo general. La cartera en Puerto Carreo a 31 de Diciembre es de $581.551.700, esta informacin est de acuerdo a lo que arroja el sistema, el hospital tiene una deuda del 58.53% sobre la deuda total del sector oficial. Durante el ao 2011 se han realizado mayor nmero de conexiones monofsicas con una cantidad de 146 solicitadas por los usuarios, 66 bifsicas y 23 trifsicas para un total de 235 conexiones nuevas en el ao del 2011. En los meses de mayo y noviembre fueron los meses con mayor solicitud de conexiones nuevas esto obedece al proyecto de viviendas nuevas de Villa del Carmen. En el municipio de Puerto Carreo, con respect al alumbrado pblico y segn reporte diario por los linieros tcnicos electricistas, las fallas ms frecuentes en el alumbrado pblico son por contactos y bombillos, de los cuales en el 2011 se repararon 437 luminarias por mal contacto y 199 luminarias por bombillo; en el periodo comprendido de enero a diciembre hay un total de 636 lmparas reparadas por la cuadrilla de Alumbrado Pblico. Durante el ao 2012 en el mes de febrero la Empresa prest el servicio de Energa Elctrica:

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Tabla 40 Prestacin de Servicio Elctrico en Puerto Carreo


Residencial Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Oficial Comercial TOTAL CLIENTES 2011 1984 1235 139 376 108 3.842

Este servicio se presta de manera continua sobre la cabecera municipal gracias al convenio de interconexin con la Repblica Bolivariana de Venezuela, caso totalmente opuesto a lo que ocurre en la parte rural donde encontramos que este servicio se encuentra supeditado al abastecimiento de combustible con el que se pueda contar, de esta manera encontramos que en la gran mayora de las inspecciones, las escuelas deben limitarse a la prestacin del mismo. Tambin podemos observar que dado al crecimiento demogrfico que ha tenido Puerto Carreo, se deben tener en cuenta las ampliaciones de las redes elctricas para poder brindar un mejor servicio a la poblacin menos favorecida, que no cuenta con los recursos necesarios para acceder a este. En cuanto al aspecto de redes elctricas se tiene un punto a favor ya que existe una buena articulacin de las acciones entre la empresa que suministra el servicio y la alcalda. Pero desafortunadamente existen falencias y dificultades de gran impacto ya que el servicio es muy deficiente en la zona rural porque este es insuficiente o nulo y en la zona urbana todava existen falencias. Segn informacin suministrada por TELECOM, el nmero de usuarios global en el municipio de Puerto Carreo es de 1470, existen proyectos estructurados de la siguiente manera: Para el rea comercial se busca lograr una mejor cobertura, para el rea de comunidad ampliar el servicio de telefona para el sector del barrio la esperanza y por ultimo iniciar con instalacin de televisin digital con nueva tecnologa. Tabla 41 rbol Problema Redes Elctricas
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS G E N E R A D O R E S EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 8 ENERGIA ELECTRICA IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN I M P L I C A C I O N E S

EFECTOS 1 No hay posibilidad de realizar mantenimientos , ni compra de nuevos equipos o inversion para ala ampliacion de la cobertura del servicio electico del municipio.

1 Bajos recusos economicos

2 Cobertura deficiente 3 Inestabilidad del servicio 4 Falta de mantenimiento a la infraestructura rural 5 Sistemas de generacion de energia en regular estado

FALTA DE FUENTE DE ENERGIA ELECTRICA PROPIA

2 Poblacion sin beneficio del servicio. 3 Averias en electrodomesticos , lamaparas de alumbrado publicos, y todo elementos electrico. 4 Mala prestacion del servicio 5 A futuro incremento en el costo del servicio.

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2.5.5

GESTION DE RIESGOS

Tabla 42 rbol Problema Gestin de Riesgo


GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1. No se ha formulado el Plan para la Gestin del riesgo en el Municipio. SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 15. GESTION DE RIESGO IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Total desarticulacin en los procesos de gestin del riesgo con la consecuente perdida de esfuerzos y de recursos econmicos. Ocupacin e intervencin indevida del territorio.

2. La gestin del riesgo no ha sido incorporada dentro de los instrumentos de planificacin del desarrollo municipal. (Plan de Desarrollo Mpal, EOT) 3. Baja capacidad de gestin del CLOPAD. 4. Escaso personal tcnicamente capacitado para atender emergencias y desastres naturales. 5. Baja asignacin de recursos para la prevencin y atencin de desastres.

G E N E R A D O R E S

6. Baja capacidad de respuesta de las entidades que atienden las emergencias y desastres naturales (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, otras) 7. No se ha elaborado el mapa de riesgos de la ciudad

ALTA VULNERABILIDAD DE LA POBLACION Y BAJA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE LA OCURRENCIA DE EMERGENCIAS Y DESASTRES NATURALES

Baja atencin en la prevencin y atencin de desastres naturales y socionaturales Baja atencin oportuna a las personas que resultan afectadas por los desastres naturales. No se pueden implementar medidas de prevencon, ni se puede programar una atencin integral a quien resulte afectado por un desastre natural. Los efectos ocasionados por los desastres de cualquier tipo se incrementan. - Hay perdidad de credibilidad en las instituciones. El desconocimiento de las zonas vulnerables, no permite formular ni desarrollar medidas de prevencin y contigencia frenta a las consecuencias que pueda generar un desastre natural Se reduce la capacidad de gestin del CLOPAD y por ende su accionar frente a la prevencin del riesgo y la atencin de desatres. Condicin permanente de exposicin frente a fenomenos naturales y socioculturales

I M P L I C A C I O N E S

8. Bajo apoyo de las entidades nacionales para fortalecer el CLOPAD y la Gestin del Riesgo. 9. Las acciones inadecuadas del hombre en procesos de urbanizacin, deforestacin y contaminacin entre otros, propician fenomenos socionaturales 10. Cambio Climtico

Incremento en la frecuencia e intensidad de los fenmenos meteorolgicos, con intensificacin de los hidrolgicos (inundaciones y huracanes)

El territorio departamental est bajo la influencia de los vientos alisios del noreste y sureste y por la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), esto debido a la ubicacin ecuatorial de la Orinoquia. Se destacan tres reas pluviomtricas; la ms seca, al norte del departamento en lmites con los departamentos de Arauca y Casanare, se caracteriza por precipitacin promedio anual menor de 1.500 mm; una franja

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intermedia, al centro y norte del territorio, presenta lluvias anuales entre 1.500 y 2.000 mm; la ms lluviosa al sur, registra promedios anuales superiores a 2.000 mm. El rgimen de lluvias es bsicamente monomodal, con una temporada hmeda que comprende los meses de abril a octubre. Sus tierras estn comprendidas en el piso trmico clido, donde la temperatura media anual sobrepasa los 25C. Para el municipio la descripcin de la gestin de riesgos de desastre est representada de acuerdo al aporte del CLOPAD el cual ha brindado en un informe, lo cual contiene lo siguiente: Puerto Carreo, se identifica como zona de alto riesgo y por lo tanto es susceptible a presentar inundaciones en poca invernal. Esto debido al desbordamiento de los ros Meta, Orinoco Y Bita por falta de una adecuada canalizacin de las aguas lluvias. La duracin e intensidad de la ola invernal, tradicionalmente los ros se desbordan ocasionando inundaciones en el rea urbana del Municipio por los costados norte y oriente afectando los barrios: Punta de Laja, El Puerto, Santa Teresita, Gabriel Robledo, Simn Bolvar, Gaitn. La poblacin asentada sobre las riveras del rio Meta, siendo esta una de las reas ms productivas en el municipio, y donde confluye gran parte de la poblacin ms vulnerable del municipio. Entre el punto de la Cuenca del rio Orinoco y sub-cuenca del rio Meta, rea de alto riesgo para la localizacin de asentamientos humanos, en esta zona se localiza la fuente hdrica denominada Laguna de Mora, la cual tiene influencia sobre barrios mencionados anteriormente.

2.5.6

PARTICIPACION EN EL URBANISMO

En cuanto a este tema se han tenido en cuenta diferentes aspectos en los cuales el municipio tiene total injerencia y de los cuales a pesar de las intervenciones todava existen grandes falencias que afectan a toda la poblacin en especial a la poblacin de la zona rural que es la ms afectada por la ausencia de las acciones municipales y departamentales. PARTICIPACION EN EL ESPACIO PBLICO El espacio pblico es el eje del equipamiento urbano; lo conforman redes y superficies, que al articularse sirven de apoyo a las actividades econmicas, sociales y culturales que se desarrollan en el contexto urbano. Estas redes permiten la concentracin de la poblacin, las superficies son puntos donde los contactos sociales, culturales y hasta las manifestaciones polticas toman lugar. Para lograr la finalidad del espacio pblico se deben tener en cuenta dos factores: Lo ambiental y lo social. Ya que un espacio pblico saludable y con referencias naturales, con un adecuado manejo de las relaciones entre actividades privadas y pblicas, esto incide en la calidad de vida de las personas en lo individual y en la comunidad, influyendo as en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. Dentro del casco urbano del municipio de Puerto Carreo se viene presentando una gran problemtica con la invasin del espacio pblico por parte de la gran mayora de comerciantes, vendedores ambulantes o la misma poblacin cuando no respetan los linderos o paramentos, dado a que no se cuenta con una cultura ni respeto por la conservacin del mismo, generando gran incomodidad entre los transentes y promoviendo el desorden, la inseguridad entre la poblacin y proyectando una mala imagen urbana del municipio.

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Tabla 43 rbol Problema Espacio Pblico

G E N E R A D O R E S

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1. La falta de control y seguimiento para evitar la invacin de E.P 2. La no claridad sobre el uso del suelo 3. Falta de sealizacin 4. Control sobre el volumen de ruido de algunos establecimientos 5. Lotes adecuados para comercio informal 6. Falta de regulacin especifica por parte de la administracin

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 12. ESPACIO PUBLICO

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Desorden urbano e invasin del espacio pblico Creacin de espacios inadecuados Desconocimiento de que zonas son de E.P y cuales no Contaminacin Auditiva Gran invasin del espacio pblico Desconocimiento de la legislacin del espacio pblico.

INVASION DEL ESPACIO PUBLICO

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PARTICIPACIN EN PARQUES Y ZONAS DE RECREACIN Dentro del municipio de Puerto Carreo contamos con una gran diversidad y tipologas de parques destinados a la recreacin y el sano esparcimiento familiar. Estos parques, espacios deportivos y zonas verdes no se les ha venido realizado el correcto y debido mantenimiento peridicamente lo que ha generado que esta estructuras o espacios estn en un alto estado de deterioro y sean inasequibles para su uso, lo que repercute en el aislamiento de estos mdulos recreacionales ya que no ofrecen ningn tipo de seguridad para quienes los utilizan o vistan. Tabla 44 rbol Problema Parques y Zonas de Recreacin
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 9. PARQUES Y ZONAS DE RECREACION

GENERADORES QUIEN O QUE


G E N E R A D O R E S

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Imposibilidad de inversin Falta de interes y abandono de nuestras zonas de recreacin Deficiencia en establecimiento para la recreacin Decaimiento de los ambientes y zonas de recreacin Poco aprovechamiento de los espacios
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CAUSAS 1. Bajos recursos econmicos 2. No hay conciencia ecolgica 3. Poca inversin en infraestructura 4. No hay cultura ciudadada en cuanto a la preservacin de los ambientes y zonas de recreacin. 5. Falta de Parques multifuncionales

ESCASEZ DE INFRAESTRUCTURA FISICA INADECUADA

PARTICIPACIN EN LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA En la actualidad los establecimientos educativos del municipio de puerto Carreo cuentan con una infraestructura medianamente ajustada, pero que no se realiza un mantenimiento peridico lo que conlleva a un deterioro dentro de sus instalaciones, a la desercin escolar, lo que a largo plazo aumenta el gasto en reparaciones que muy seguramente se hubieran podido prevenir.

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Es importante recalcar que las instituciones que presentan un mayor deterioro son aquellas que se encuentran en la zona rural debidos a que la ayuda es muy limitada y de difcil acceso por lo que el costo de las reparaciones se incremente. Tabla 45 rbol Problema Establecimientos Educativos

G E N E R A D O R E S

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1 Bajos recursos econmicos 2.Infraestructura obsoleta e inestable. 3. Difcil acceso a los establecimientos educativos 4. Bajo sentido de pertenencia por parte de la comunidad hacia sus instituciones

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 10. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Baja inversin para la construccin y/o mantenimiento 2 decaimiento del servicio educativo 3 desercin escolar baja matricula 4 Decaimiento y falta de gestin para el mejoramiento de las intituciones

INFRAESTRUCTURA EN MAL ESTADO

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PARTICIPACIN EN LA INFRAESTRUCTURA DE LA CARCEL El municipio de Puerto Carreo presta el servicio de crcel municipal en una infraestructura que no ofrece ninguna garanta de seguridad, debido a que su infraestructura no fue diseada, ni establecida para este propsito, ya que se encuentra actualmente en comodato el cual vence el 21 de diciembre de 2012, adems de esto la crcel no solo presta este servicio a nivel municipal sino tambin a nivel departamental lo que conlleva a que se presenten problemas de hacinamiento frecuentemente y que el recurso destinado para esta es escaso. Tabla 46 rbol Problema Crcel
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 11. INFRAESTRUTURA CARCEL

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1. Infraestrutura improvisada para la prestacin del servicio carcelario
G E N E R A D O R E S

2. No se cuenta con infraestrctura propia 3. Bajo recurso econmico 4. No se cuenta con el apoyo necesario de las entidades gubernamentales o especializadas en el tema carcelario 5. No hay definicin de la competencia carcelaria. 6. Falta de Gestin para la implementacin de un centro carcelario Departamental. FALTA DE INFRAESTRUTURA FISICA CARELARIA.

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Inseguridad carcelaria, falta de garantas tanto para la poblacin civil aledaa como para los propios presidiarios No se pueden realizar proyectos de adecuacion, mantenimiento y construccin Imposibilidad de compra e inversin para nueva infraestructura Abandono y imposibilidad prestacin de este servicio. de la

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Recepcin de presos de los dems municipios. No se dispone de un sitio adecuado para albergar la poblacin carcelaria del departamento.

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PARTICIPACIN EN LA INFRAESTRUCTURA DEL MUELLE INTERNACIONAL Actualmente el muelle internacional del municipio de Puerto Carreo, cuenta con una infraestructura medianamente buena pero que se est quedando corta, debido al notable crecimiento de la poblacin, el comercio y el turismo, donde se hace imposible el control para la entrada y salida tanto de personas como de mercancas ya que solo existe un puesto de control para todo el muelle. Tambin se puede observar el espacio destinado para como sendero peatonal es muy estrecho y no ofrece mayor atractivo, en poca de lluvias es cuando ms peligro se corre debido a que el muelle se encuentra construido por debajo del nivel mximo de desborde del rio Orinoco lo que genera ansiedad e incertidumbre en la poblacin que vive sobre este eje fluvial. PARTICIPACIN EN LA INFRAESTRUCTURA DEL CEMENTERIO El cementerio del municipio de Puerto Carreo, se encuentra en una fase de saturacin y desorganizaron debido a que nunca se proyect como el gran cementerio si no como un cementerio para una poblacin chica, adems que su infraestructura no es la adecuada, ni cuenta con la seguridad necesaria para el resguardo de las tumbas y si a esto le sumamos el gran problema que aqueja al cementerio en la temporada invernal debido a su al nivel fretico lo que causa malos olores e incomodidad con la poblacin que vive en los alrededores. Tabla 47 rbol Problema Cementerio

G E N E R S A D O R E

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1.Ubicacin inadecuada del Cementerio actual. 2 Bajo recursos econmicos 3 Baja gestin administrativa

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 13. CEMENTERIO

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Alto grado ambiental. de contaminacin

REUBICACION DEL CEMENTERIO MUNICIPAL.

Falta de reubicacin del cementerio actual. Permanencia y deterioro continuo.

I M P L N I E C S A C I O

Basndose en la observacin de la cartografa y la vivencia del espacio pblico en Puerto Carreo, consideramos que esta estructura ha sido de crecimiento espontneo y no planificada; La sub utilizacin de los espacios pblicos es normal dentro del municipio. La estructura urbana de los edificios pblicos 7 adems es inestable aunque si concentrada sobre la va Orinoco y las carreras perpendiculares a esta . El equipamiento comunitario se define como todo espacio o construccin de uso pblico o privado requerido para sostener las distintas actividades multisectoriales urbanas, diferentes de las residenciales (Matadero, Plaza de mercado, Cementerio).

Esquema de Ordenamiento Territorial, Puerto Carreo

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Tabla 48 Cuadro Anlisis de los Parques y reas Verdes Recreativas

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
PARQUES URBANOS

NOMBRE Complejo Ferial Unidad Deportiva Coldeportes Cancha de Ftbol Mpal. Cancha la Bombonera Playa Ro Orinoco Parque Simn Bolvar Parque Santander Parque Gloria Lara Parque Tres Esquinas Cancha Municipal Parque Virgilio Barco Parque Camilo Corts Cancha y parque Alcaravn Parque Santa Helenita Parque El Alcaravn Cancha Santa Teresita Parque la Primavera Parque Antonio Nario Parque Mateo Cancha Villavenancio Parque Villavenancio Parque Ernesto Samper Cancha Puntalaja Parque las Escudillas Parque Gaitn Cancha La Esperanza Cancha Ftbol Mateo Parque Santa Mnica

UBICACIN Barrio Mateo Barrio Las Escudillas Barrio Las Acacias Barrio Antonio Nario Ro Orinoco Barrio el Centro Barrio el Centro Barrio Las Acacias Tres Esquinas Barrio Arturo Bueno Barrio Virgilio Barco Barrio Camilo Corts Barrio Alcaravn Barrio Santa Helenita Barrio El Alcaravn Barrio Santa Teresita Barrio la Primavera Barrio Antonio Nario Barrio Mateo Alto Barrio Villavenancio Barrio Villavenancio Barrio Ernesto Samper Barrio Puntalaja Barrio las Escudillas Barrio Gaitn Barrio la Esperanza Barrio Mateo Barrio Mateo

AREA m 97.880 63.032 11.141 9.606 4.520 3.510 3.488 2.536 2.128 1.578 10.618 6.848 6.618 6.457 3.723 3.544 3.263 2.746 2.357 1.344 1.128 843 758 466 65

FRECUENCIA DE USO Alta Med Baj X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

ESTADO B R M X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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PARQUES RESIDENCIALES

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2.5.7

SITUACIN PROBLEMTICA DIMENSION AMBIENTE CONSTRUIDO

Tabla 49 Problema Dimensin Ambiente Construido


SITUACION PROBLEMICA DIMENCION: AMBIENTE CONSTRUIDO
GENERADORES QUIEN O QUE? EVENTO O SITUACION PROBLEMICA DE LA DIMENSION IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN?

PROBLEMA SECTORIAL 1.ACUEDUCTO DEFICIENCIA EN LA PRESTACION DEL SERVICIO 2. ALCANTARILLADO BAJA OPERATIVIDAD DEL SISTEMA DE REDES DE ALCANTARILLADO 3. ASEO DEFICIENCIA EN EL SERVICIO DE ASEO 4. VIAS TERCIARIAS MAL ESTADO DE LAS VIAS 5. VIAS URBANAS MAL ESTADO DE LAS VIAS 6. PLAN VIAL NO EXISTENCIA DE UN PLAN VIAL 7. RESIDUOS SOLIDOS DEFICIENTE PRESTACIN DE SERVICIO DE RECOLECCIN Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 8. ENERGIA ELECTRICA FALTA DE FUENTES DE ENERGIA ELECTRICA PROPIA 9. PARQUES Y ZONAS DE RECREACION ESCASEZ DE INFRAESTRUCTURA FISICA ADECUADA 10. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA INFRAESTRUCTURA EN MAL ESTADO 11. INFRAESTRUTURA CARCEL FALTA DE INFRAESTRUTURA CARELARIA. 12. ESPACIO PUBLICO INVASION DEL ESPACIO PUBLICO 13. CEMENTERIO REUBICACION DEL CEMENTERIO MUNICIPAL. 14. ORDENAMIENTO TERRITORIAL OCUPACION Y DESARROLLO DEL TERRITORIO MPAL. EN FORMA DESORGANIZADA, DESATENDIENDO LOS LINEAMIENTOS DEL O.T.E. 15. GESTION DE RIESGO ALTA VULNERABILIDAD DE LA POBLACION Y BAJA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE LA OCURRENCIA DE EMERGENCIAS Y DESASTRES NATURALES. 16. EQUIPAMIENTO SECTORIAL DETRIMENTO DE LOS ACTIVOS FISICOS MUNICIPALES Mal estado de la infraestructura existente debido a la carencia de recursos econmicos, la deficiente administracion y la falta de planeacion en la ocupacion territorial y la gesion del riesgo.

G E N E R A D O R E S

EFECTOS SECTORIAL 1 Falta de cobertura, prolifearacin de Efermedades 2 Contaminacin, malos olores proliferacin de enfemadaes 3 Mala presentacion del municipio, proliferacin devectotes y enfermadades 4 Incomunicacin, encarecicimento del costo de vida, y atrazo en el desarrollo 5 Daos en los vehculos, desmejoramiento en el servicio de transporte, lentitud en los recorridos, atrazo e el desarrollo 6 Desconocimiento del estado actual de las vas 7 Desmejoarmiento en el servicio, conatamienacion ambiental, proliferacin de vectores, multas al municipio, sanciones 8 Imposibilidad deacceder al servicio, inseguridad, atrazo en el desarrollo 9 Deterioramiento de las zonas recreo deportivas y zonas turisticas 10 Mala preparacin en la educacin de la poblacin estuxdiantil, desercin , mala calidad de vida del estudiante y profesor 11 La no garanta del servicio carcelario 12 Generacin de desorden y descontento de algunos sectores de comercio, de transeuntes, y turistas 13 Desorden anivel urbano e incompativilidad del servicio 14 Mal funsionamiento y prestacin para este tipo de servicio 15

I M P L I C A C I O N E S

FISICA

Poblacin damnificada desatendida

16 Disminucin del servicio en cuanto a atencion de la poblacion.

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2.6 DIMENSIN SOCIO-CULTURAL


2.6.1
PARTICIPACION EN DERECHOS HUMANOS

El fortalecimiento de la paz y la disminucin de la impunidad a travs de mejoras en el acceso, la eficiencia y la eficacia de la justicia son insuficientes para responder a las necesidades de la poblacin en cuanto a los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. Se pretende aplicar una estrategia adicional que cubra aspectos como: la cultura y ciudadana en derechos humanos, los derechos a la vida, la libertad e integridad personal, la lucha contra la discriminacin y el respeto de las identidades, adems de formalizar el comit de derechos humanos municipal y desde all poner en prctica dicha estrategia. El desarrollo del respeto a los Derechos Humanos no slo por parte de las entidades del Estado, sino de la misma comunidad, as como el apoyo a las polticas de reparacin, son fundamentales para evitar incurrir en conflictos y disputas del pasado, y as garantizar unas condiciones de seguridad consolidadas que permitan mayores avances en el fortalecimiento institucional, el desarrollo econmico y el bienestar social. El gobierno municipal, sabe que se entienden como violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, acciones tales como homicidios, desplazamientos forzados, reclutamientos forzados de nios, nias y adolescentes, vulneraciones a la integridad personal, violencia sexual y de gnero, toda las formas de discriminacin, ataques a la poblacin civil, violencia contra grupos tnicos, restricciones a las libertades y amenazas a defensores de Derechos Humanos y lderes sociales; as como los obstculos para garantizar efectivamente los derechos econmicos, sociales y culturales, en los componentes de disponibilidad, calidad, aceptabilidad, accesibilidad y adaptabilidad, constituyen especial preocupacin que lo instan a avanzar con decisin en el diseo e implementacin de la Poltica Nacional Integral de DD. HH. y DIH. Por lo anterior el respeto y garanta de los Derechos Humanos, reafirma que la dignidad humana es el centro de las acciones y polticas del Estado en los diferentes sectores; es por esto que se reconoce a los seres humanos como sujetos de derechos y agentes del desarrollo, garantizndole su participacin ciudadana sin ninguna discriminacin, mediante un dilogo constructivo y democrtico, respetuoso del desacuerdo y de las diferencias. De esta forma, la lucha contra la pobreza para lograr condiciones de vida digna; la democracia; el fortalecimiento de la justicia; y el desarrollo sostenible: vivienda, infraestructura para el transporte y las comunicaciones, mineroenergtica, agropecuaria y de la innovacin; se sustentarn en esta perspectiva del respeto por los derechos. A nivel departamental se han realizado diferentes acciones dirigidas a dar cumplimiento a las directrices nacionales en cuanto a derechos humanos y derecho internacional humanitario. Mediante Decreto 238 del 06 de agosto de 2009, se cre y aprob el Comit Departamental de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, en cumplimiento del Plan de Desarrollo y las directrices del orden nacional, se programaron talleres donde se trataron los ejes temticos El derecho a la vida, la libertad y la integridad y Derechos econmicos, culturales y sociales. En el municipio de Puerto Carreo se realiz Seminario Taller de Sensibilizacin Modelo Bsico de Formacin en Cultura de Derechos Humanos Para Funcionarios de las diferentes instituciones . Para el ao 2010, se realizaron reuniones con el comit Operativo del Comit Departamental de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, cuyo fin es la formulacin del Plan de Accin 2010-2011, instrumento donde se plasmen estrategias para lograr mayor compromiso de las Instituciones que tienen responsabilidad con el tema. En el ao 2011 se hizo la primera convocatoria en Marzo del presente ao, donde se socializ con el comit operativo Departamental de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, la formulacin del Plan de Accin 2011, que consiste en un instrumento

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indicativo, estratgico, operativo y de gestin del estado, elaborado de manera concertada, con el fin de garantizar, promover el respeto y la proteccin de los derechos humanos y mejorar las condiciones para su ejercicio, as como para promover la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario. De esta misma manera se realizaron diferentes capacitaciones a la parte educativa con enfoque diferencial y a la Fuerza Pblica, para este proceso se cont con el apoyo directo del Programa de la Vicepresidencia de la Repblica, estos talleres tenan la finalidad de dar a conocer a la comunidad especialmente a funcionarios los procesos de planificacin y ejecucin de acciones de prevencin y proteccin de Derechos. En este municipio se convoc a la mesa de prevencin, para la elaboracin de la matriz de prevencin de acuerdo a lo establecido en el decreto 250, el objetivo de estas actividades es el fortalecimiento institucional y la articulacin en todos los niveles y plasmarlo en documento del plan de accin. Estos talleres realizados son de inters para la comunidad, ya que necesarios para garantizar una adecuada participacin de los diferentes sectores de la sociedad civil y de la institucionalidad estatal; son espacios donde se tienen discusiones respetuosas, se toman decisiones y se llega a acuerdos en las propuestas para plasmarlas en el Plan de Accin Departamental de DDHH y DIH. A nivel departamental se tiene previsto realizar una serie de actividades con la comunidad Vichadense, una vez se termine de realizar el Plan de Accin, en este documento debe estar consignado los compromisos de cada una de las instituciones que hacen parte del comit y la ejecucin de las mismas. La Administracin Departamental en coordinacin con la presidencia ha venido trabajando arduamente en la implementacin del plan de Accin del Programa de Derechos Humanos Departamental. Actualmente en el municipio no se cuenta con una estrategia visible y practica en cuanto al tema de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, por lo tanto no se puede hablar de este tema en cuanto a logros precisos pero si acciones que directa o indirectamente han velado por el respeto de los derechos de la poblacin, aunque en diferentes sectores todava se evidencia vulnerabilidad de estos, no por falta de voluntad para hacerlos valer sino por cuestiones relacionadas con los recursos econmicos con que cuenta el municipio, lo cual conlleva a que los proyectos que se ejecutan solo sean paos de agua y no la solucin absoluta de las diferentes problemticas. Una de las prioridades de la administracin conformar el comit de DDHH y DIH municipal y ponerlo en funcionamiento, as se podrn liderar acciones encaminadas a la creacin de conciencia de lo que son los DDHH y DIH y de esta forma lograr el cumplimiento de estos.

2.6.2

PARTICIPACIN EN ORGANIZACIN COMUNITARIA

El municipio de Puerto Carreo fundamenta su organizacin comunitaria en la ley 743/2002 y el decreto 2350/2003 con personera jurdica en la siguiente distribucin: veinte barrios legalmente constituidos y cinco inspecciones: Aceitico, La Esmeralda, Puerto Murillo, La Venturosa y Casuarito, la falta de apoyo de las entidades territoriales es una de las grandes dificultades que se presentan con relacin a este tema. Las organizaciones sociales han llenado en forma ms o menos beligerante el espacio que el Estado no acaba de desempear en la regin a favor de las comunidades. De ah su importancia y la significacin de su gestin en aras de una poltica ms social y participativa. Se considera que cualquier gestin a favor de una comunidad debe tener en cuenta las organizaciones existentes.

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Tabla 50 rbol Problema de Organizacin Comunitaria


SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 9 ORGANIZACIN COMUNITARIA Y ASOCIATIVIDAD EFECTOS ESCASO DESARROLLO EN LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS BAJA PARTICIPACION DE LA POBLACION EN PROCESOS DE ELECCION COMUNITARIA, ASI COMO BAJA ORGANIZACIN PARA IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS QUE BENEFICIEN LA COMUNIDAD. FALTA DE INTEGRACION COMUNAL DIFICULTAD DE COMUNICACIN ENTRE LA ADMINISTRACION Y LA COMUNIDAD Baja gestion de las juntas de accion comunal Falta de iniciativa que provengan de la comunidad

GENERADORES QUIEN O QUE

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN

CAUSAS
G E N E R A D O R E S

Falta de recursos Falta de continua capacitacion y acompaamiento a los lideres comunitarios Falta de incentivos por parte de las administraciones ESCASO DESARROLLO INSTITUCIONAL Falta de legalizacion de las juntas de accion comunal Falta de acopaamiento en las juntas de accion comunal

I M P L I C A C I O N E S

2.6.3

PARTICIPACION EN LA PROMOCIN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL

En materia de vivienda de inters social, el marco legal de la descentralizacin tuvo sus inicios con la ley 9 de 1989, en la que se obligaba a todas las entidades territoriales a plantear planes de desarrollo, en los cuales deberan hacer en principio un plan de inversiones en distintos servicios como infraestructura pblica y adems obligaba a los municipios que en el plan se especificara el rea reservada para ejecutar planes de VIS, pero no exista como tal un conjunto de instituciones coordinadas para plantear y ejecutar la poltica en este tema. Con el fin de establecer el marco normativo que permitiera al Estado ofrecer los mecanismos para garantizar el derecho de vivienda digna, se promulgo la ley 3 de 1991, que crea el Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social, con la funcin de coordinacin, planeacin, ejecucin y evaluacin de las polticas de vivienda de inters social con miras a lograr una mayor racionalidad y eficiencia de la asignacin y el uso de los recursos en el desarrollo de polticas de vivienda de inters social. Entre otras, el Sistema se cre con miras a fortalecer el proceso de descentralizacin de la poltica de VIS, a travs de la transferencia a los municipios de la funcin de proveer soluciones de vivienda de inters social en coordinacin con entidades de financiamiento y construccin de vivienda. Este Sistema implic la definicin de competencias de las entidades territoriales en materia de programas de vivienda de inters social. En este contexto, se hace fundamental contar en el municipio con una la poltica que garantice atender las necesidades en materia de VIS, acorde con las necesidades particulares de la comunidad en donde se pueda dar cumplimiento a la norma y sobre todo que se pueda articular una labor de todas la fuerzas vivas del municipio al igual que buscar la vinculacin a los proyectos de cooperacin de la nacin y el departamento. Una de las obligaciones legales del municipio, en cumplimiento del artculo 92 de la Ley 388 de 1997, es determinar las necesidades de vivienda de la poblacin en especial lo relacionado con las de inters social tanto nueva como la que es objeto de mejoramiento integral, conforme a este anlisis deben plantearse los objetivos y las estrategias para su solucin. De acuerdo con el Censo 2005 de 2.804 hogares censados el 93.9% (2.634 hogares) presentaba algn tipo de carencia en los diferentes atributos de la vivienda, de los cuales 2.046 se encuentran ubicados en

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la cabecera del municipio y 588 en el resto. Este porcentaje disminuy en 2.7 puntos porcentuales con 8 relacin a los datos arrojados para el censo de 1.993. En el municipio de Puerto Carreo se viene presentado un incremento en la demanda de vivienda digna, debido al crecimiento poblacional que se ha presentado en los ltimos aos, esto ha llevado a que el estado promueva programas para la compra y mejoramiento de vivienda de inters social, cuyo fin es el de beneficiar a la poblacin ms desprotegida como lo son aquellas familias que no cuenta con los recursos econmicos suficientes, que han sido desplazadas o que son madres/padres cabezas de hogar. Estos programas han sido insuficientes debido a que muchas de las familias que precisamente por su condicin econmica han decidido abandonar estas viviendas las cuales no han satisfecho sus necesidades bien puede ser por el rea construida, porque no cuentan con una adecuada prestacin de los servicios pblicos, por el tipo y calidad del material utilizado, por el alto costo que deben pagar para la terminacin de estas viviendas o porque simplemente no ha llenado sus expectativas, lo que conlleva muchas veces a que estas viviendas abandonas se deterioren causando una perdida y un desgaste administrativo considerable. Por otro lado estos programas se han realizado a nivel urbano dejando de lado a la poblacin que habita en la zona rural del municipio. Se ha considerado bsicamente el dficit cuantitativo en lo que denominamos demanda prioritaria; con ello nos referimos a los hogares que se encuentran habitando viviendas construidas con carcter provisional en materiales no permanentes (madera, plstico y zinc, entre otros), que no constituyen una solucin definitiva a la demanda habitacional; estos hogares carecen de capacidad econmica para pagar arriendo, o construir una solucin habitacional adecuada mediante un proceso de desarrollo progresivo; aunque es claro que no es el nico sector de poblacin que requiere ser atendido dentro de las Polticas Administrativas, si lo es su mayor vulnerabilidad, lo cual las convierte en objetivo prioritario en la asignacin de los recursos destinados a la VIS. Generalmente, los hogares que conforman la demanda prioritaria se encuentran ubicados en zonas perifricas de la ciudad, sin acceso a los servicios pblicos bsicos domiciliarios, puesto que no pueden adquirir suelo urbano en el mercado inmobiliario privado en las zonas aptas para desarrollo residencial; en las situaciones ms crticas, las familias deben asentarse en zonas de riesgo no mitigable. Esto deriva fundamentalmente de su condicin socio econmico, puesto que son en su mayora familias con ingresos mnimos, poca calificacin laboral y con empleos espordicos. Ilustracin 9 Percepcin de la Poblacin Rural en el tema de Vivienda
VIVIENDA

1 0.5 0

CASOS

Aceitico

Casuari to
1

La Esmeral da
1

Puerto Murillo
1

Ventur osa
1

No existen programas de mejoramiento de vivienda

En el municipio en cuanto a programas de vivienda de inters social se puede considerar como una gran debilidad, pues a hoy no hay registros frente al desarrollo de proyectos liderados por la administracin municipal o por la empresa privada, que pretendan dar una solucin digna a las necesidades de soluciones de vivienda en el municipio.

Op Cit. ICBF Diagnstico de la Infancia y la Adolescencia de Puerto Carreo

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La no implementacin de polticas sobre VIS, puede tener como consecuencia problemas de hacinamiento; pues con la dinmica de crecimiento de la poblacin del municipio por migracin o por la misma naturaleza de crecimiento; el incremento de los costos de arrendamiento al poder encontrar un mayor demanda frente a la oferta, y seguramente dificultades en temas de desarrollo urbansticos. En Puerto Carreo el dficit de vivienda de inters social es de 376. Vivienda nueva, construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda en zonas urbanas y rurales son las apuestas nacionales que corresponden tambin a nivel regional. El dficit de vivienda supera ampliamente, la poca oferta de soluciones de vivienda del gobierno nacional. La calidad de las viviendas que se pueden hacer en vichada con los recursos asignados mediante subsidio siempre ha sido deficiente, pues se mide el pas con la misma proporcin y no tienen en cuenta la condicin especial del Departamento, en el que los costos de transporte encarecen toda actividad. Tabla 51 rbol Problema de Vivienda
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 1 VIVIENDA

GENERADORES QUIEN O QUE


G E N E R A D O R E S

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS AUMENTO DEL N.B.I CARENCIA DE POLITICAS SOCIALES INEFICIENCIA EN LA ASIGNACION DE RECURSOS INCREMENTO DE INVACION DE TIERRAS CONDICIONES INADECUADA INEQUIDAD SOCIALDE VIVIENDA
I M P L I C A C I O N E S

CAUSAS 1 INCREMENTO DE PERSONAS EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO 2 POBLACION DE ESTRATOS 1 Y 2 3 AUMENTO DE ASENTAMIENTOS Y TERRENOS DE INVASION 4 FALTA DE COMPROMISO DE ADMINISTRACIONES ANTERIOES 5 BAJO PRESUPUESTO

CARENCIA DE VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL Y VIVIENDAS EXISTENTES EN MAL ESTADO

2.6.4

PARTICIPACION EN LA SITUACIN DEL SERVICIO DE SALUD

La salud en el Municipio ha tenido un crecimiento, en cuanto al porcentaje de poblacin afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) en el 2008 tenamos una poblacin afiliada de 9.318, 16.3% con respecto al departamento y 0.08 % con relacin a la Nacin y en el 2011 llegamos a 9 15.264; 22.7% con respecto al Departamento 0.09 % con respeto a la Nacin . Sin embargo la prestacin de servicios no ha tenido crecimiento y menos an la calidad, debido a que en la zona solo se cuenta con un hospital que conforma la red prestadora tanto para el rgimen subsidiado como contributivo, sin el adecuado desarrollo tecnolgico, lo que implica la remisin de pacientes, lo que conlleva a la solicitud de autorizaciones por parte de la EPS-S, contratacin de transporte areo medicalizado, consecucin de hospital y camas, esto implica la demora en la atencin y complicaciones en la salud de las personas. Por otro lado, las acciones de salud pblica plan de intervenciones colectivas, complementarias de las acciones de promocin y prevencin de POS ha presentado desmejoramiento en calidad, cantidad y oportunidad de prestacin del servicio, su impacto no ha sido el mejor segn los indicadores de salud, sobre todo aquellos eventos prevenibles mortalidad perinatal, malnutricin, VIH/SIDA, Tuberculosis, mortalidad por enfermedad diarreica aguda, a pesar de la inversin anual programada segn el plan operativo POA que realiza el municipio en aras de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Op Cit. ICBF, Diagnstico de la Infancia y adolescencia del Municipio de Puerto Carreo.

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Riesgos del ambiente a) Abastecimiento de agua: En el casco urbano tiene una cobertura del 98.5%, la calidad del agua ha mejorado ostensiblemente, continuaremos con nuestro programa de seguimiento a la calidad del agua, de tal forma que en el corto tiempo podamos garantizar agua potable a los habitantes del casco urbano y continuidad de 24 horas, para la zona rural continuaremos con la construccin de acueductos rurales y mediante proyectos multietapicos mejoraremos la calidad, la cantidad y la continuidad. b) Disposicin de desechos: Fortaleceremos la empresa municipal de aso de tal forma que nos permita mejorar la prestacin del servicio de recoleccin de residuos slidos, es as que para este cuatrienio, culminaremos la con la construccin de la planta de tratamiento de los residuos slidos, mediante la modalidad de reciclaje, que nos permita mejorar la calidad de vida de aquellas personas que se han ubicado en inmediaciones del rellenos sanitario. Se mejorar los sistemas de disposicin sanitaria de e4xcretas mediante la construccin de unidades sanitarias, tanto en la zona urbana como rural c) Zoonosis: Los accidentes rbicos, durante el 2.011 presentan un incremento de 14 casos a 28 exposiciones rbicas, las coberturas de vacunacin para la principal zoonosis (rabia), del municipio son ptimas, toda vez que la vacunacin caninos est a cargo de la Secretaria Departamental de Salud, sin embargo debemos reforzar la vigilancia epidemiolgica sobre los casos de rabia animal que notifiquen los departamento limtrofes con el municipio. RIESGOS DEL CONSUMO Como consecuencia de las distancia tan amplia que existen entre el Municipio de puerto Carreo y los centros de produccin como Villavicencio y Bogot las condiciones de trasporte y almacenamiento de los productos procesado y perecederos colocan a los habitantes de esta regin en un alto riesgo de contraer enfermedades trasmitidas por alimentos. Por eso esperamos mejorar la coordinacin interinstitucional con el Departamento y por ende las acciones de inspeccin vigilancia y control de los alimentos que ingresan al municipio bien sea del interior del pas o procedentes de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En el sistema de identificacin de posibles beneficiarios para programas sociales SISBEN en el municipio de Puerto Carreo tiene a la fecha un total de 9.346 inscritos 4.642 hombres y 4.704 mujeres: Tabla 52 Poblacin Registrada en SISBEN
HOMBRES MUJERES HOGARES ZONA URBANA Y CENTRO POBLADO HOGARES ZONA RURAL TOTAL POBLACIN CENSADA 4.642 4.704 398 351 10.295

Fuente: Secretaria de Desarrollo Social Municipal El ndice de NBI para el Departamento del Vichada est en el 85%, y un 23% de la poblacin vive en condiciones de miseria; de los cuatro municipios del Departamento, Puerto Carreo enfrenta los mayores problemas de tipo social, debido a las condiciones de desempleo debido al incremento de poblacin en condicin de desplazamiento, poblacin procedente de otros municipios del Departamento y de otros Departamentos del pas; los ndices de miseria se han incrementado considerablemente, esta poblacin tiene que sobrevivir de la economa informal y en la mayora de los casos de negocios ilcitos. Una problemtica bastante preocupante es la de las comunidades indgenas que se han visto afectadas en sus usos y costumbres por la colonizacin, con consecuencias como el abandono de sus cultivos y

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la adopcin de costumbres de los colonos que generan desnutricin, incremento significativo en la morbilidad y mortalidad. En trminos de coberturas de seguridad social en salud se encuentra que en Puerto Carreo el 98.3% de la poblacin se encuentra afiliada al rgimen subsidiado y un 100% al rgimen contributivo, quedando el 1.7% sin afiliacin debido principalmente a que carecen de identificacin, se adelantaran campaas interinstitucionales e intersectoriales para lograr que las personas que no tengan identificacin la tengan y de esta forma poderse afiliar al rgimen subsidiado . En cuanto a la estratificacin por parte de la Secretaria de Planeacin Municipal encontramos en el estrato 1: 977 familias, estrato 2: 901 familias, estrato 3: 93 familias, estrato comercial: 155 y en el institucional: 62 instituciones. ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES Las enfermedades transmitidas por vectores ms frecuentes en el municipio de Puerto Carreo son las siguientes: a) Malaria: Las condiciones geogrficas y socio ecolgicas del municipio de Puerto Carreo son propias para que esta regin sea una zona endmica para malaria Tabla 53 Enfermedades Transmitidas por Vectores
AO 2.008 2.009 2.010 2.011 P.VIVAX 95 68 34 45 P.FALCI PARUM 5 4 4 2 P.MIXT A 2 5 1 8 TOTA L 102 79 39 55 ndice parasitario anual (IPA) 7.9 X 1.000 Hab. 5.5 X 1.000 Hab. 2.7 X 1.000 Hab. 3.7 X 1.000 Hab.

Fuente: Plan Municipal de Salud Publica

Se observa una disminucin significativa en el ndice parasitario anual, lo cual se puede justificar debido a que el municipio cuenta con una red de microscopia para malaria ubicada en los resguardos del municipio lo cual ha permitido realizar bsqueda activa. Sin embargo se debe considerar que las acciones de control que ejerce la Secretaria se deben mantener. b) Enfermedad de Chagas: En el Municipio no se han reportado casos de enfermedad de chagas a pesar de contar con la presencia del vector. c) Leishmaniasis: En el ao 2.011 se notificaron tres casos de leishmaniasis, al hacer los seguimientos de estos casos encontramos que ninguno es procedente del municipio, si no que corresponden a personas que se desplazaron a otros lugares, pero el mayor nmero de casos se presenta en las fuerzas militares. d) Dengue: Se encontraron 113 casos de dengue en el 2.008, en el 2009 se notificaron 39 casos y 169 casos en el 2011; esta situacin es preocupante ya que no se han podido erradicar ni controlar los criaderos, por lo tanto se debe continuar con las acciones de control biolgico, recoleccin de inservibles y control qumico. e) Fiebre amarilla: En los ltimos cuatro aos no se han noticiado casos de fiebre amarilla en el municipio de Puerto Carreo, se continuar con la vigilancia, con el persona profesional de la zona rural y los agentes comunitarios indgenas ubicados en los resguardos.

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Comportamiento De Enfermedades Inmnoprevenibles En el Municipio de Puerto Carreo, las coberturas alcanzadas obedecen a los convenios firmados por parte del municipio con la IPS hospital San Juan de Dios, mediante las acciones que realiza el programa regular en la zona urbana, las comisiones que se realizan a la zona rural y el fortalecimiento a travs de la estrategia de Salud Infantil, del Plan de Intervenciones colectivas. Tabla 54 Cobertura De Vacunacin Con Todos Los Bilgicos En El Municipio 2.011
BIOLOGICO Polio DPT Hepatitis B Haemophilus influenza BCG Triple Viral
Fuente: Plan Municipal de Salud Publica

COBERTURA 95.9% 96 91.2% 89.4 95 95

Patologas de Importancia en Salud Pblica a) Tuberculosis: En el ao 2.011 se examinaron 239 sintomticos y se realizaron 502 baciloscopias, se detectaron 4 casos de tuberculosis pulmonar, procedentes del casco urbano y zona rural; con una prevaleca de 2.7 por 10.000 habitantes. Para el municipio una de las principales causas de este incremento obedece a que se ha implementado la bsqueda activa de sintomticos respiratorios en cada uno de los resguardos del municipio, los asentamientos indgenas y con los agentes comunitarios del casco Urbano. El principal factor de riesgo para la alta prevalencia de tuberculosis, es la permanente desercin de los pacientes que inician el tratamiento, lo cual tiene una explicacin de carcter cultural cual es el estar alejados de su familias, por esta razn se plantea una alianza estratgica municipio, empresas promotoras de salud rgimen subsidiado y contributivo, instituciones prestadoras de servicios de salud y secretaria departamental de salud, para instalar hogares de paso en Puerto Carreo o en un lugar de fcil acceso a los pacientes b) Enfermedades de transmisin sexual: Tabla 55 Enfermedades de Transmisin Sexual
Enfermedad de transmisin Sexual VIH/SIDA reactivo VDRL Reactivo Otras infecciones de transmisin sexual Nmero de casos 2 7 15

Fuente: Plan Municipal de Salud Publica

La incidencia de las infecciones de transmisin sexual se ve favorecida por factores de riesgo como es, ser zona portuaria, ya que se incrementa el trnsito de personas, la presencia de un alto nmero de trabajadoras sexuales, que permanecen en el municipio por temporadas cortas, sin que los patrones tomen las medidas para los controles, la alta presencia de fuerzas militares, todo esto acompaado de la situacin socioeconmica de la poblacin, donde las jvenes deben buscar alternativas de trabajo y de ingresos, estos se convierten en factores que propician la incidencia de las infecciones de transmisin sexual.

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Perfil Epidemiolgico Morbilidad Una de las causas de morbilidad es la caries dental que afecta principalmente a la poblacin entre 5 y 44 aos. En la tabla se evidencia que la hipertensin esencial primaria se encuentra en la primera causa de morbilidad lo que es preocupante por presentar un ascenso dentro de la escala de morbilidad ya que de ser la tercera causa en el ao 2009 sube a la primera causa de consulta. Tabla 56 Diez Primeras Causas De Morbilidad Por Consulta 2.010
No Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL CASOS 1860 1275 1084 1035 786 711 711 705 578 641 CAUSA Hipertensin esencial primaria Pesquisa prenatal , supervisin del embarazo Otras infecciones de las vas respiratorias Diarrea y gastroenteritis Otras enfermedades del sistema urinario Atencin para la anticoncepcin Caries dental Otros traumas no especificados Fiebre de origen desconocido Infecciones de la piel y el tejido celular subcutneo

Fuente: Plan Municipal de Salud Publica

A pesar de haber adelantado diferentes programas fortalecido la estrategia AIEPI, segn informe del Hospital San Juan de Dios las infecciones de las vas respiratorias superiores y las enfermedades diarreicas e infecciones parasitarias afectan principalmente a la poblacin menor de 5 aos. Tabla 57 Diez Primeras Causas De Morbilidad Por Egreso Hospitalario 2.010
No Orden 1 2 3 4 5 6 TOTAL CASOS 324 125 101 100 83 79 CAUSA Parto nico espontneo Enfermedades de la piel y el tejido celular subcutneo. Fiebre virales transmitidas por artrpodos Dolor abdominal plvico Otras enfermedades maternas relacionada con el feto Neumona

7 8
9 10

71 71
67 52

Diarrea y gastroenteritis Otros traumatismos


Otras complicaciones del embarazo y del parto Enfermedades de la apndice .

Mortalidad Tabla 58 Diez Primeras Causas De Mortalidad Hospitalaria 2.009


No Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL CASOS 3 3 2 1 1 1 1 1 1 CAUSA Enfermedad diarreica aguda Trauma crneo enceflico Hipertensin arterial Desnutricin Neumonas Bronco aspiracin alimentaria Politrauma Enfermedad pulmonar obstructiva Tromboembolismo pulmonar

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Tabla 59 Diez Primeras Causas De Mortalidad Hospitalaria 2.010


No Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL CASOS 4 3 2 2 2 1 1 1 1 1 CAUSA Enfermedad Diarreica Aguda Neumona Infarto al Miocardio Desnutricin Trauma crneo enceflico severo Hipertensin arterial Accidente cerebro vascular Encefalopata Falla cardiaca Anemia calulas falcifotmes

Tabla 60 Diez Primeras Causas De Mortalidad Hospitalaria 2.011


No Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL CASOS 3 3 2 1 1 1 1 1 1 1 CAUSA Enfermedad Diarreica Aguda Hipoxia Neonatal Infarto al Miocardio Tuberculosis pulmonar Infarto de miocardio Neumonas Bronco aspiracin Enfermedad membrana hialina Trauma crneo enceflico Envenenamiento exogeno

Fuente Morbilidad por SIVIGILA

De la informacin que contienen las anteriores tablas se observa que la principal causa de mortalidad desde el ao 2009 al 2011 es la Enfermedad Diarreica Aguda, la cual se presenta principalmente en nios, esto se debe a la poca garanta en el agua potable y saneamiento bsico. El abastecimiento de agua se ha mejorado en un 80% en cuento a cobertura, especialmente en el casco urbano, sin embargo es de resaltar que el tratamiento del agua es deficiente, por lo tanto, no se garantiza el agua para consumo humano de la poblacin. Actualmente existe un alto porcentaje de hogares que se abastecen con agua extrada de pozos profundos o jagey. Tabla 61 rbol Problema Salud
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: G E N E R A D O R E S GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS INFRAESTRUCTURA INADECUADA ESCASO DESARROLLO INSTITUCIONAL CARENCIA DE VIAS DE ACCESO A LOS PUESTOS DE SALUD Y HOSPITAL INADECUADA CONTRATACION DE LAS I.P.S CON LA E.P.S FALTA DE VIGILANCIA EN EL SISTEMA DE SALUD MANEJO INEFICIENTE DE LA RED PRESTADORA DE SERVICIOS DE SALUD EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 3 SALUD IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS ALTOS INDICES DE MORBIMORTALIDAD BAJO CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE GARANTIA DE LA CALIDAD ALTO COSTO EN LA ATENCION POR REMISIONES DETERIORO INSTITUCIONAL DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA I M P L I C S A C I O N E

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2.6.5

PARTICIPACION EN LA PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE EDUCACIN Y APROPIACIN DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN

La educacin en Colombia se conforma por los niveles de educacin preescolar, educacin bsica, educacin media y de nivel superior. La entidad encargada de la coordinacin de la misma es el Ministerio de Educacin Nacional, que delega en las 78 secretaras de educacin la gestin y organizacin segn las regiones. La poltica pblica en educacin se define a travs del plan decenal de educacin y por los planes sectoriales de educacin en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, en este contexto se encuentran en Colombia dos clase de educacin, la primera la Educacin Formal que est estructurada por los niveles de educacin preescolar, bsica (primaria y secundaria o bachillerato), media vocacional y educacin superior. La educacin que la mayora de la poblacin cursa comprende preescolar, bsica (primaria y secundaria o bachillerato) y media vocacional que suman en total ms de 11 aos y un segunda por la denomina educacin no formal o informal y en trminos modernos la educacin para el trabajo, son todas aquellas actividades que representen algn tipo de estudios o entrenamiento, pero que no conducen a ningn tipo de grado representado en un ttulo. Esto incluye el entrenamiento a sus empleados que ocurre al interior de las empresas. sta educacin, segn el nmero de horas y el objetivo conducente, no exige una regulacin por parte del Ministerio de Educacin Nacional o de las Secretaras de Educacin departamentales o distritales. En las ltimas dcadas se ha incorporado a los procesos educativos en el pas una herramienta transcendental en los proceso de formacin de la poblacin y que se convierten en ejes estructurantes del desarrollo del pas de todas la comunidades, este componente corresponde a los procesos de tecnologa e innovacin, el mismo que se encuentra reglamentado y que an falta demasiado por desarrollarse y niveles alcanzados por pases de la regin como Brasil y que la han permiti mostrar altos niveles de desarrollo. Es de gran importancia que el proceso educativo en el municipio, trascienda ms all de los proceso formales tradicionales y se realicen los esfuerzo necesarios para la implementacin de proyectos tecnolgicos y de innovacin para el mejoramiento de la calidad educativa al igual que articular con la empresas privada la construccin y ejecucin de proceso educativo para el trabajo. En el tema de cobertura para el 2012 en el municipio de Puerto Carreo se reportaron 4.662 estudiantes en el sector oficial un aumento significativo de la matricula como se evidencia en la tabla Comparativo Matriculas Municipio de Puerto Carreo, se totalizan 4.817 con 155 del sector privado o no oficial. En estos datos se incluye la matrcula de la poblacin adulta que atiende el colegio Jos Eustasio Rivera que atiende aproximadamente 19 estudiantes por lo tanto tendramos un total de 4.681 estudiante matriculados.

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Tabla 62 Comparativo Matriculas Municipio de Puerto Carreo


ALUMNOS MATRICULADOS POR ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS SEGN AO ESCOLAR DEL 2007 AL 2012
Total Matrcula oficial 2012 (Informes al DANE)

Nombre del Establecimiento Educativo

Total Total Total Total Matrcula Matrcula Matrcula Matrcula oficial 2007 oficial 2008 oficial 2009 oficial 2010

Total Matrcula oficial 2011

Municipio de Puerto Carreo - Ncleo Educativo Nmero Uno

ESC LA CONQUISTA CARLOSPALAU OSPINA INTERN DE ACEITICO ESC CAO HORMIGA COL ANTONIA SANTOS ESC BILING CACHICAMO ESC NVA INTERN LA ESMERALDA ESC NVA EL CARAJO ESC PTO COLOMBIA

61 28 104 41 421 15 106 62 20

52 25 114 43 444 12 103 67 26

68 22 110 68 524 15 124 58 20

66 17 87 43 448 10 104 58 17

67 17 111 48 421 13 123 45 18

84 23 127 48 471 20 135 38 14

TOTAL RURAL
ESC NORMAL SUPERIOR FEDERICO LLERAS ACOSTA COL CIAL JOSE EUSTACIO RIVERA INST.EDUCATIVA EDUARDO CARRANZA ESC MARIA INMACULADA ESC JORGE ELIECER GAITAN ESC BILING CALARCA

858
1377 795 474 408 119 26

886
1408 824 574 415 80 31

1009
1267 824 630 487 92 33

850
1239 772 732 502 103 35

863
1122 834 703 587 102 18

960
1351 781 727 703 120 20

TOTAL URBANO

3199

3332

3333

3383

3366

3702

TOTAL SECTOR OFICIAL


MIS AMIGUITOS MARAVILLOSOS MUNDO DE LOS NIOS APRENDO JUGANDO

4057

4218

4342

4233

4229

4662
28 66 61

TOTAL SECTOR NO OFICIAL TOTAL MATRICULAS PTO. CARREO

155

4057

4218

4342

4233

4229

4817

Fuente: Secretara de Educacin y Cultura, Direccin de Ncleo de Desarrollo Educativo N 1

De un rpido anlisis comparativo realizado entre el total de la poblacin ubicada en los rangos comprendidos entre 5 y 19 aos y la matricula total atendida, tenemos que el total de la poblacin segn reportes del DANE en los rangos indicados se encuentran 5.581 y en los Establecimientos Educativos se atienden 4.691 lo cual representa un 86,3%. Tabla 63 Matricula 2012 del Municipio de Puerto Carreo
ALUMNOS MATRICULADOS POR NIVELESEDUC. SEGN GRADOS NIVELES EDUCATIVOS GRADOS TOT.MATRICULA Prejardn 51 PREESCOLAR 519 Jardn 45 Grado cero 423 Primero 571 Segundo 447 2136 Tercero 389 PRIMARIA Cuarto 357 Quinto 372 CICLO I 13 Sexto 476 Sptimo 366 1410 Octavo 299 SECUNDARIA Noveno 269 CICLO III 59 CICLO IV 57 Undcimo 220 495 Dcimo 275 Grado doce 27 MEDIA GradoTrece 26 CICLO V 52 CICLO VI 23 TOTAL 4817

Fuente: Secretara de Educacin y Cultura, Direccin de Ncleo de Desarrollo Educativo N 1

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Segn la informacin de la tabla anterior el total de la poblacin atendida por niveles educativos permite concluir que el 16% restante de la poblacin no escolarizada mencionada en el prrafo anterior se encuentra esencialmente en el nivel preescolar en edades entre los 5 y 6 aos. El desarrollo humano integral, sostenible y equitativo exige por una parte, atender la formacin de los nuevos ciudadanos y, por otra, generar opciones de trabajo; por ello, la educacin hace nfasis en la formacin en competencias ciudadanas y laborales, tanto generales como especficas y se requiere apoyar procesos iniciados por los Establecimientos Educativos en aras de alcanzar una educacin pertinente y con calidad. Es de resaltar que se ha venido atendiendo todo tipo de poblacin en condicin de vulnerabilidad y a continuacin se presenta una tabla en la cual se relaciona la poblacin atendida segn su condicin.

Enmarcados dentro del mbito de la tecnologa y el acceso a la informacin es esencial al que hacer educativo. En el municipio con esfuerzo de los diferentes mbitos (nacional, departamental y municipal) se han venido construyendo y dotando las salas de informtica, pero en la prctica su uso se ve altamente limitado y reducido debido a la inexistencia de mecanismos que garanticen una atencin preventiva a los equipos de cmputo tanto en hardware como en software lo cual afecta negativamente el propsito de lograr una educacin con calidad, generando desmotivacin y prdida de recursos como aspecto relevante se cuenta con computadores en el 100% de los establecimientos educativos del municipio en la zona rural y urbana. En este mismo aspecto es notoria la falta de servicios educativos en CD ROOM que apoyen el desarrollo de las reas obligatorias y fundamentales en los establecimientos educativos. Desde otro mbito pero relacionado con la disponibilidad de equipos informticos para la educacin existe limitada disponibilidad de acceso a internet para la zona urbana y mnima en la zona rural solo cuenta con este servicio 4 de los 9 establecimientos educativos en el rea. Segn las estadsticas del DANE, el 43.4% de la poblacin de 3 a 5 aos, asiste a un establecimiento de atencin integral; el 83.4% de la poblacin de 6 10 aos asiste a la educacin formal, as como el 77.3% de la poblacin de 11 a16 aos. Delo anterior se deduce que el 56.6% de nios de primera infancia no son atendidos por el ente encargado de garantizar esta atencin, un16.6% de los nios entre 6 y10 aos estn por fuera del sistema educativo y un 22.7% de nios y jvenes no son atendidos en los Establecimientos de Educacin, lo cual indica que est por fuera del sistema 10 educativo un 39.3% de nios entre 6 y16 aos, sin contar los nios del grado de transicin (5aos). La estadstica del DANE, muestra adems que el 37,5% de la poblacin residente en el municipio ha alcanzado el nivel de educacin bsica ciclo de primaria, el 28.9% ha alcanzado el nivel de educacin bsica ciclo de secundaria; el 4.3% ha alcanzado el nivel profesional y el 1.1% ha realizado estudios de especializacin, maestra o doctorado. Esta informacin refleja la pirmide educativa, en la cual a los niveles de educacin superior alcanzan a llegar unos pocos, del total que se inicia en el sistema educativo Colombiano. Esta informacin refleja la pirmide educativa, en la cual a los niveles de educacin superior logran llegar unos pocos del total que se inicia en el sistema educativo del municipio. Entre las posibles causas que inciden baja cobertura educativa se encuentran entre otras poca motivacin de estudiantes y padres de familia para acudir a la escuela, dispersin de la poblacin, falta de transporte escolar, escasa visin para mejorar la calidad de vida de las familias, exagerado conformismo, lejana de la escuela.

10

DANE, Censo 2005

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De otra parte y pese a no poder referenciar por falta de datos la poblacin indgena en edad escolar, esta es una poblacional con incidencia en el 16% de la poblacin por cubrir para lograr la cobertura total, se pueden sealar como factores que afectan el 14% de la cobertura por atender, las siguientes: - En la poblacin indgena existe poca motivacin de estudiantes y padres de familia para acudir a la escuela. -Desinters -Dispersin de la poblacin. La baja cobertura en preescolar se presenta especialmente en la zona rural ya que la prestacin del servicio se logra mediante internados y la edad para preescolar es muy corta para este tipo de servicio, se ha incursionado en algunos mecanismos como el preescolar desescolarizado que podra potenciarse. -Falta de transporte escolar -Escasa visin para mejorar la calidad de vida, de las familias -Exagerado conformismo -Lejana de la escuela -El componente econmico tiene alta influencia para el ingreso y permanencia de los nios al sistema educativo; algunas familias no cuentan con el alimento necesario y suficiente en cantidad y calidad nutricional, lo que motiva a los padres a no enviar a sus hijos a la escuela en la zona urbana y en la zona rural el servicio de internado coadyuva a solucionar esta situacin. Tabla 64 Estudiantes atendidos segn condicin de vulnerabilidad.
POBLAC. ATENDIDA EN AFROCOLOMBIANO, CONDICION AFRODESCENDIENTE, DE NEGRO O MULATO DESPLAZAMIE NTO
DESVINCULAD OS DE HIJOS DE AROGANIZACI ADULTOS ONES DESMOVILIZA ARMADAS AL DOS MARGEN DE LA LEY

NIVELES EDUCATIVOS

POBLAC.ATENDIDA EN CONDICION DE DISCAPACIDAD

POBLAC. ATENDIDA INDIGENA

PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

5 25 13 4 47

51 351 161 101 664

1 6 6 13

15 190 113 38 356

3 1 4

1 3 4

Fuente: Secretara de Educacin y Cultura, Direccin de Ncleo de Desarrollo Educativo N 1

La Desercin Escolar: U n a de las causas ms relevantes de la Desercin es la falta de motivacin de los estudiantes, los problemas socioeconmicos de las familias, dificultades para combinar trabajo y estudio, planes y programas acadmicos con enfoques academicistas, desvinculacin de la produccin y la educacin. Es decir poca pertinencia y baja calidad de la educacin, expulsiones de estudiantes por fallas disciplinarias, embarazo de adolescentes, falta de afecto, conflictos entre docentes, violencia familiar, as como las consecuencias del distanciamiento entre la escuela y la comunidad, entre otras causas. Agravndose estos por la violencia generada por el conflicto armado que vive el pas, lo cual incrementa el desplazamiento forzado y por ende el ausentismo escolar.

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Analfabetismo: En el municipio, segn las estadsticas del DANE se cuenta con un 14.2% de la poblacin sin ningn nivel educativo. El analfabetismo afecta en mayor proporcin a la poblacin adulta mayor de 35 aos de edad y sobre todo del sector rural, presentndose mayor gravedad en los grupos tnicos minoritarios (DANE, Censo 2005). Educacin Tcnica y Superior: La educacin tcnica en el Municipio es impartida por el SENA regional Meta a travs del Centro Multisectorial del Vichada. La Educacin Superior en el Municipio se imparte en las modalidades a distancia y semi-presencial, en reas de administracin de empresas, administracin pblica, psicologa social, contadura pblica y algunas licenciaturas. Las universidades con presencia en el Departamento, y ms concretamente en el Municipio de Puerto Carreo son la Universidad Nacional Abierta y a Distancia-UNAD, Escuela Superior de Administracin PblicaESAP-,la Sabana, Los Libertadores, La Javeriana y Remington. Existe un alto porcentaje de estudiantes que realizan sus estudios superiores fuera del departamento, principalmente en la ciudad de Bogot, Villavicencio y Pamplona. Resultados pruebas saber Tabla 65 Promedio y Nivel de Desempeo en Saber Quinto 2009
Estadstico rea Territorio Promedio
Lenguaje 5

Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeo Desviacin 69 64 67 64 60 65 75 65 67 Insuficiente 21% 29% 18% 38% 49% 35% 15% 24% 18% Mnimo 49% 48% 42% 40% 33% 32% 54% 54% 51% Satisfactorio 28% 20% 29% 18% 12% 21% 24% 15% 22% Avanzado 4% 3% 11% 5% 6% 12% 8% 7% 9%

Puerto Carreo Depto. Vichada Colombia Puerto Carreo Depto. Vichada Colombia Puerto Carreo Depto. Vichada Colombia

280 273 300 289 276 299 302 285 299

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Ciencias Naturales 5

Matemticas 5

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Tabla 66 Promedio y Nivel de Desempeo en Saber Noveno 2009


Estadstico Promedio
Lenguaje 9

rea

Territorio Puerto Carreo Depto. Vichada Colombia Puerto Carreo Depto. Vichada Colombia Puerto Carreo Depto. Vichada Colombia

Porcentaje de estudiantes por Nivel de desempeo Desviacin 61 62 64 56 59 62 62 63 64 Insuficiente 18% 28% 15% 27% 33% 20% 15% 25% 14% Mnimo 54% 49% 43% 65% 58% 54% 64% 59% 52% Satisfactorio 28% 22% 38% 9% 9% 22% 21% 16% 28% Avanzado 0% 1% 5% 0% 0% 4% 1% 1% 6%

273 257 300 270 260 300 277 261 300

Tabla 67 Resultados Prueba ICFES 2011

Ciencias Naturales 9

Matemticas 9

Evaluados

Municipio

Nacional

Promedio

5547

6009

8544

9105

9251

ESCUELA NORMAL FEDERICO LLERAS ACOSTA COLEGIO DEPARTAMENT AL CAMILO TORRES COLEGIO COMERCIAL JOSE EUSTASIO RIVERA INSTITUCION EDUCATIVA EDUARDO CARRANZA COLEGIO ANTONIA SANTOS DE CAZUARITO

Puerto Carreo

90

43,30

Santa Rosalia

27

42,92

Puerto Carreo

110

40,82

Puerto Carreo

23

40,32

Puerto Carreo

17

40,18

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General

Colegio

Puesto

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PARTICIPACION EN CIENCIA TECNOLOGIA E INNOVACIN En cuanto al tema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el municipio no se han realizado acciones concretas, pero ha sido beneficiado de las gestiones realizadas por el departamento, esta se articula a la Poltica nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, fortaleciendo este lineamiento dentro de la poltica regional, el cual se encuentra articulado a la poltica establecida en el plan nacional de productividad y Competitividad. A travs de la reactivacin del Consejo de Ciencia, Tecnologa e innovacin se desarrollan actividades en pro de la formulacin del plan estratgico de CTI, donde se pretende reforzar y ampliar las iniciativas propuestas. Tabla 68 rbol Problema Ciencia, Tecnologa e Innovacin
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 10 CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1 Desconocimiento del funcionamiento del sistema nacional de ciencia, tecnologia e innovacin. 2 Desconocimiento de los mencanismos para acceder a financiacion nacional e internacional que fortalezcan el tema de ciencia, tecnologia e innovacion. 3 Falta de fomento y apropiacion social de la ciencia, tecnologia e innovacin

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS inexistencia de una politica de ciencia, tecnologia e innovacin Nula participacion en convocatorias de financiacin que fortalezcan el sector de ciencia, tecnologia e innovacion.
I M P L I C A C I O N E S

G E N E R A D O R E S

Desarticulacion municipal con el sistema nacional de ciencia tecnologia e innovacin.

Debil formacion del recurso humano local inexistencia de grupos de investigacion

4 Bajos niveles de formacion investigativas aplicados al desarrollo productivo municipal. 5 Acceso limitado en la utilizacion de TICs.

inexistencia de un modelo productivo apoyado en la investigacin que generen valor agregado a la produccion local debil participacin municipal dentro del SNCTeI

Tabla 69 rbol Problema Educacin

G E N E R A D O R E S

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS Falta de recursos para garantizar transporte escolar Falta de recursos para mejorar vas de acceso Falta de sistemas de produccin Falta de instituciones de educacin superior

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 2 EDUCACION

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS No existen instituciones de educacin superior presencial Poca innovacin en la creacin de empresas Disminuyen las oportunidades laborales Centralizacin de la administracin de la educacin

ALTO PORCENTAJE DE LA POBLACION EN EDAD ESCOLAR SIN ESCOLARIZACION.

I M P L I C A C I O N E S

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2.6.6

PARTICIPACION EN LA PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE DEPORTE Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE.

El rea de deportes y recreacin del municipio de Puerto Carreo, ha implementado durante los ltimos 3 aos como estrategia las escuelas de formacin deportiva y diferentes actividades recreativas dirigidas a la poblacin en general; las cuales han sido una herramienta fundamental en el aprovechamiento del tiempo libre para nios, nias, adolescentes y jvenes, logrando a su vez propiciar espacios que permiten la formacin integral donde se brindan elementos que les permiten afrontar adecuadamente situaciones de riesgo ante el consumo de SPA licitas e ilcitas y violencias de esta poblacin. Tabla 70 rbol Problema Deporte y Recreacin

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: GENERADORES QUIEN O QUE


G E N E R A D O R E S

CAUSAS 1 limitada participacion a nivel nacional 2 Falta de escenarios deportivos. 3 Falta de recursos, para la implementacion de actividades deportivas. 4 Falta de implentos deportivos 5 Limitada gestion para promover las actividades deportivas

EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 4 DEPORTE Y RECREACION

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Baja calidad en el servicio prestado. Restringe la calidad de las practicas deportivas Escaso fomento de practicas deportivas Baja el rendimiento de los deportistas Disminuye el numero de NNAJ
I M P L I C A C I O N E S

BAJOS RECURSOS PARA LA ADECUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA Y FOMENTO DE LAS PRACTICAS DEPORTIVAS

Igualmente las reas de recreacin y deporte apoyan la realizacin de diferentes actividades a nivel local que involucran a todos los grupos poblacionales del municipio y las inspecciones. Actualmente el municipio cuenta con un complejo deportivo donde funciona INDEVI e igualmente cada barrio cuenta con espacio destinado para la recreacin y el deporte, pero la infraestructura existente es insuficiente para cubrir las demandas y necesidades de la poblacin en esta rea, igualmente no se cuenta con el IMDER. CULTURA Culturalmente el municipio de Puerto Carreo, evidencia gran diversidad, al ser habitado por diferentes grupos poblacionales, indgenas (Sikuani, Amorua, Piaroa, Piapoco), mestizos, afro entre otros; prima en el municipio los usos y costumbres del folklore llanero que enmarcan las prcticas cotidianas en las modalidades de cuatro, arpa, maracas, bandola, danza llanera y canto. La administracin fomenta estas desde las escuelas de formacin artstica, donde es atendida la poblacin en general, aunque es prioritaria la atencin a nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos mayores, brindado as un espacio donde la poblacin logre hacer uso adecuado del tiempo libre. Smbolo de esto es el Festival Infantil de Msica llanera: La Palometa de Oro", espacios donde los nios son los protagonistas y muestran al mundo sus conocimientos y entrenamientos en el las modalidades del folklore llanero, sin embargo se limitan las prcticas culturales, pues las costumbres indgenas han

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sido desplazadas y en las comunidades se evidencian procesos de hibridacin cultural, aspecto que manifiesta la necesidad de implementar estrategias encaminadas al rescate y fortalecimiento de estas prcticas. La oferta de espacios culturales diferentes al folklore llanero son inexistentes, motivo por el cual los espacios de esparcimiento cultural son pocos, no se cuenta con casa de la cultura municipal, biblioteca municipal que incentive hbitos de lectura de en adultos, jvenes y nios, as como ludotecas, donde la primera infancia logre ocupar su tiempo libre. Tabla 71 rbol Problema Cultura
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS G E N E R A D O R E S 1. Falta de innovacin y diversificacin de las actividades ofertadas. 2. Falta de transmision de la cultura ancestral 3. falta de infraestructura para la implementacion de practicas culturales 4. escaso desarrollo institucional. 5. Falta de escenarios adecuados para las practicas culturales 6 poca participacion de la comunidad 7. falta de infraestructura para la implementacion de practicas culturales 8. Escasa gestion de recursos para cofinanciar iniciatias EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 5 CULTURA IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS I M ofertadas. Falta de innovacin y diversificacin de las actividades P Bajo nivel de incentivos que fomenten las practicas L culturales Escaso fomento de practicas culturales escasa destinacion de recursos para el desarrollo y fometo de las practicas culturales tipicas de la region Carencia de instrumentos y trajes folcloricos Falta de compromiso por parte de los instructores Inadecuado uso del tiempo libre por parte de la poblacin Falta de innovacin y diversificacin de las actividades ofertadas. I C A C I O N E S

2.6.7

PARTICIPACION EN OBJETIVOS DEL MILENIO

En el ao 2010 2011 el municipio de Puerto Carreo ha incluido dentro de sus planes de desarrollo, los objetivos, metas y estrategias concretas dirigidas a la consecucin de las metas del milenio, e indicadores de seguimiento, que se encuentran definidas en el CONPES SOCIAL 91 de 2005, 11 modificado por el documento CONPES SOCIAL 2011. Los objetivos son: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Lograr la educacin bsica universal, Promover la equidad de Gnero, Combatir el VIH/ SIDA, la malaria y otras enfermedades prevenibles, Mejorar la salud sexual y reproductiva, Garantizar la sostenibilidad ambiental y Consolidar alianzas para el desarrollo. Para el ao 2010-2011 el municipio realizo las siguientes actividades: Capacitacin a las Asociaciones de Madres Confeccionistas del Vichada ASOCONFEVI y ASMOV, beneficiando a cerca de 50 Mujeres en el municipio de Puerto Carreo. Proyectos productivos dirigidos a Madres Cabeza de Hogar. La Gobernacin de Vichada se vincul a la Estrategia de comunicaciones para la prevencin de la violencia contra la mujer: Mujer Tienes Derechos Esta Estrategia busca sensibilizar a la sociedad colombiana sobre la problemtica de la Violencia contra la Mujer, dar a conocer la Ley 1257 de 2008 y el Auto 092 expedido por la Honorable corte Constitucional.
SECRETARIA DE PLANEACION DEPARTAMENTAL, Informe de Gestin 2010- 2011

11

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Charlas y capacitaciones en pro de reducir la violencia contra la mujer. Gestion ante el SENA la capacitacin de 25 mujeres para un curso de emprendimiento para que posteriormente presenten proyectos productivos a favor del sostenimiento y desarrollo como futuras microempresarias.

La gobernacin de Vichada en coordinacin con el Laboratorio Departamental de Salud Pblica y el profesional de Promocin y Prevencin de la Secretaria Seccional de Salud de Vichada realizo: Una campaa para toma voluntaria de VIH/SIDA la cual se desarroll durante los das 1,2 y 3 de diciembre en instalaciones del laboratorio departamental, el pre test y la consejera se realizaron en instalaciones de la Secretaria de Salud. La campaa estuvo dirigida a la poblacin en general realizando especial nfasis en adolescentes, amas de casa, y gestantes que an no estaban canalizadas en el control prenatal. Previo a esto se realiz una reunin con las EPS existentes en el municipio con el fin de involucrarlos en la actividad adems de recordar en la misma los deberes con usuarios y los derechos de los mismos en el POS. La divulgacin de la campaa se realiz a travs de la emisora de la polica, y agentes comunitarios del Plan de Intervenciones Colectivas del Municipio de Puerto Carreo quienes realizaron la invitacin por los diferentes barrios. En total se realizaron 283 pruebas de Microelisa de la casa comercial Tecnosuma. Los resultados se entregaron los das 15, 16 y 17 de diciembre en instalaciones de Caprecom. A continuacin relaciono: Polica Nacional (30), AsmetSalud EPS (61), Caprecom EPS (47), Saludcoops EPS (86), Vinculados (21), Magisterio (06), Ejercito Nacional (26), Otras IPS (06). Es importante mencionar que a cada EPS se envi copia del consentimiento informado de la prueba realizada al usuario perteneciente a la misma.

Durante el 2010 se plantearon cuatro (4) metas 1. EL PLAN DE REDUCCION DE LA MORBIMORTALIDAD MATERNA - PERINATAL E INFANTIL y en donde los resultados fueron: existe un documento articulados con los actores del SGSSS denominado PLAN DE REDUCCION DE LA MORBIMORTALIDAD MATERNA-PERINTAL E INFANTIL el cual se encuentra articulado con AIEPI. 2. PROMUEVEN EL EJERCICIO RESPONSABLE DE SEXUALIDAD DERECHOS Y DEBERES DE SSR Y PREVENCION INTEGRAL DEL ABUSO SEXUAL A LA POBLACION JOVEN y el resultado fue: la Secretaria Departamental de Salud realiz capacitaciones dirigidas a la poblacin estudiantil del municipio, adems de articularse con el programa educativo de Sexualidad Responsable y Construccin de Ciudadana con la Secretaria Departamental de Educacin. 3. MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE ATENCION EN PLANIFICACION FAMILIAR, DETECCION DE CANCER DE CUELLO UTERINO, CONTROL PPRENATAL, ATENCION DEL PARTO, INTERRUPCION VOLUNTARIA DEL EMBARAZO OFRECIDOS EN LAS IPS DEL DEPARTAMENTO DEL VICHADA, la Secretaria Departamental de Salud realizo capacitaciones a los actores del SGSSS en cada uno de los temas mencionados anteriormente, pero la respuesta de las IPS no fue favorable teniendo en cuenta que no cumplen con la normatividad vigente.

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Por ltimo la Meta que est dirigida a INCREMENTAR LA VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA DE LOS EVENTOS DE Salud Sexual y Reproductiva, tuvo un 100% de cumplimiento, eventos que por SIVIGILA existen con unidad de anlisis, adems se implement la ficha nica de embarazos en menores de 20 aos con el fin de analizar el comportamiento de este evento. Otro de los aspectos a tener en cuenta es reducir la mortalidad infantil y juvenil para esto el ICBF se ha firmado convenios con los municipios, para aunar acciones y aportar recursos para garantizar los derechos de la salud, nutricin y desarrollo integral, optimizando el funcionamiento de los programas enfocados a la atencin de la primera infancia, entre los que se encuentran: recuperacin nutricional, desayunos infantiles, hogares infantiles, lactantes y preescolares, hogares comunitarios tradicional y FAMI y Materno infantil. A travs del Plan Departamental de Seguridad Alimentaria YUCUTA se ha brindado complementacin alimentaria mediante la entrega de un paquete nutricional dirigido a poblacin vulnerable. Tabla 72 Situacin Problema Dimensin Socio Cultural
SITUACION PROBLEMICA DIMENSION: SOCIO CULTUTAL
GENERADORES QUIEN O QUE? EVENTO O SITUACION PROBLEMICA DE LA DIMENSION IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN?

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PROBLEMA SECTORIAL 1 VIVIENDA CARENCIA DE VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL 2 EDUCACION ALTO PORCENTAJE DE LA POBLACION EN EDAD ESCOLAR SIN ESCOLARIZACION. 3 SALUD MANEJO INEFICIENTE DE LA RED PRESTADORA DE SERVICIOS DE SALUD 4 DEPORTE Y RECREACION PARA BAJOS RECURSOS LA ADECUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA Y FOMENTO DE LAS PRACTICAS DEPORTIVAS 5 CULTURA escasa destinacion de recursos para el desarrollo y fometo de las practicas culturales tipicas de la region 6 SEGUIRIDAD Y ORDEN PUBLICO 0 7 GRUPOS VULNERABLES ESCASA APLICACIN DE POLITICAS DE INCLUSION SOCIAL GENERO FALTA DE POLITICA DE EQUIDAD DE GENERO PARA LAS MUJERES, QUE SE ENMARQUE DENTRO DE ESTRATEGIAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. 9 ORGANIZACIN COMUNITARIA Y ASOCIATIVIDAD FALTA ACOMPAAMIENTO PERMANENTE EN LAS COMUNIDADES 10 TECNOLOGIA E INNOVACION RECURSOS ECONOMICOS ESCASOS PARA LA APLICACIN EFICIENTE DE POLITICAS PUBLICAS CON EL FIN DE MITIGAR LA POBREZA, EXCLUSION Y DESIGUALDAD SOCIAL.

EFECTOS SECTORIAL AUMENTO DEL N.B.I CARENCIA DE POLITICAS SOCIALES AUMENTO DEL N.B.I Poca innovacin en la creacin de empresas ALTOS INDICES DE MORBIMORTALIDAD BAJO CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE GARANTIA DE LA CALIDAD Baja calidad en el servicio prestado. Restringe la calidad de las practicas deportivas Falta de innovacin y diversificacin de las actividades ofertadas. Bajo nivel de incentivos que fomenten las practicas culturales 0 0 Alto Porcentaje de poblacion en situacion de vulnerabilidad Criterios enccontrados respecto a la calificacin e inclusion de poblacion en situacion de vulnerabilidads Bajas oportunidades laborales Deterioro de la calidad de vida ESCASO DESARROLLO EN LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS FALTA DE INTEGRACION COMUNAL 0
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En el plan de accin 2010-2011 de acuerdo a lo plasmado en el sector Ambiente Sostenible se realizaron los siguientes proyectos: Proyecto de estudios y diseos de los rellenos sanitarios del municipio de Puerto Carreo, como resultado de la gestin interinstitucional, la Gobernacin de Vichada suscribi el Convenio 023 de Septiembre 2009 con la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua, que permiti conseguir recursos, para contratar la consultora para realizar los estudios tcnicos necesarios para que el municipio de Puerto Carreo cuente con un relleno sanitario tcnico y ambientalmente viable, ante la problemtica ambiental que presentan, como un apoyo a la alcalda del municipio, siendo entonces la responsabilidad de la Gobernacin de entregar los diseos para la construccin de los rellenos sanitarios. Entre los estudios a realizarse son; topogrficos, suelos, geotcnicos etc. Proyecto de revisin de ajustes de los esquemas de ordenamiento territorial, con respecto a este, se aprob y viabiliz por parte de Corporinoqua para ser cofinanciado por esta misma, el proyecto presentado por la Secretara de Planeacin y Desarrollo Territorial de Revisin y ajustes de los EOT dado que los Esquemas de Ordenamiento Territorial con los cuales se cuentan en la actualidad estn desactualizados en informacin y no fueron formulados bajo de los preceptos para los cuales fueron concebidos. Proyecto para la recuperacin de la cobertura forestal en la ronda hdrica del cao la escuela, en la inspeccin de la venturosa del municipio de Puerto Carreo en el departamento de Vichada. En cuanto a este tema se suscribi el Convenio No. 100-15-10-004 entre la Gobernacin de Vichada y la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua, cuyo objeto es Aun ar esfuerzos tcnicos, administrativos, operativos y econmicos para realizar la recuperacin de la cobertura forestal en la ronda hdrica del cao La Escuela, en la inspeccin de la Venturosa del municipio de Puerto Carreo en el departamento de Vichada por valor de ($190.702.000) CIENTO NOVENTA MILLONES SETECIENTOS DOS MIL PESOS.

2.7 DIMENSIN ECONMICA


2.7.1
GENERALIDADES Las actividades productivas se definen como la interrelacin de operaciones, recursos tcnicos y humanos con el medio ambiente, para la produccin de bienes y servicios. Toda actividad productiva se ve afectada por las condiciones ambientales del medio donde se desarrolla, aunque el clima no es el nico factor, su rgimen claramente dividido en un periodo seco y un periodo de lluvias, afecta notoriamente el desarrollo de las actividades econmicas en la regin y en el Municipio de Puerto Carreo. De acuerdo a las caractersticas climticas, la agricultura especialmente en las vegas del ro Meta, que es la zona ms frtil, se desarrolla segn la siguiente tendencia anual: Mayo: preparacin de la tierra. Junio: periodo de lluvias, desalojo de las vegas. Junio-Agosto: la vega es inutilizada por las inundaciones cclicas. Agosto: comienza el descenso de los niveles de agua. Septiembre: se inician las siembras, segn el perodo vegetativo de cada especie: Yuca 7 meses, Algodn -5 meses, Maz - 4 meses, Arroz - 4 meses, Ahuyama - 3 meses, Tomate - 3 meses, Patilla - 2.5 meses

En el caso de la actividad ganadera, el manejo de los hatos tambin es planeado de acuerdo a las bien definidas estaciones, se pastorea en las tierras altas en invierno, y en las tierras bajas en verano. Esta situacin climatolgica afecta ostensiblemente el hato lechero, pululan las plagas, el forraje se agota y este panorama determina el estado del ganado. Terminando el verano el ganado presenta bajo peso.

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El transporte tambin es afectado por el clima. El ro Meta es navegable desde Puerto Lpez a Puerto Carreo en los meses de Mayo a Diciembre por embarcaciones de mediano clao, las pequeas embarcaciones de transporte de pasajeros si lo pueden hacer durante todo el ao. La carretera Villavicencio Puerto Carreo es transitable solo en poca de verano. Los vveres y mercancas entran en invierno va fluvial, donde se paga un costo del kg transportado ms econmico, mientras que en verano el costo del kg transportado aumenta considerablemente, por va area el costo del kg se incrementa hasta 10 veces el valor del kg transportado por va terrestre. Por otra parte, el descenso de los niveles de agua a partir de Agosto conlleva a las migraciones de los peces y da la posibilidad de desove a las tortugas en las playas de los ros y caos. Tambin los bajos niveles de agua permiten la captura de peces ornamentales entre Noviembre y Mayo. Aun cuando en el Municipio no se manejan registros que permitan determinar los niveles de preservacin de los recursos naturales ni su grado de explotacin, es posible determinar que stos han sufrido cierto grado de deterioro como consecuencia de los procesos de apropiacin y uso del suelo, sustentados en la ampliacin de la frontera agropecuaria hacia zonas no aptas, la presencia de cultivos ilcitos y el uso de tcnicas inadecuadas de produccin y explotacin de recursos. La falta de concientizacin y de educacin formal y no formal en trminos ambientales ha llevado a que se desconozca la esencia del desarrollo sostenible; es decir la apropiacin racional de la dotacin ambiental sin amenazar hacia el futuro las generaciones venideras. Quizs en consideracin de la extensin del territorio municipal y el bajo nivel de ocupacin del mismo, la intervencin se califica como leve, no obstante, se ve la necesidad que el tema ambiental se refuerce en la agenda de los gobiernos locales y de las autoridades regionales y nacionales, pues en los ltimos aos la escasa inversin y la ausencia de planes y polticas ambientales en el departamento son notorias.

2.7.2

PARTICIPACION EN LA PROMOCIN Y FOMENTO AL DESARROLLO ECONMICO AGRICULTURA TRADICIONAL

El municipio de Puerto Carreo, en el departamento del Vichada se caracteriza por desarrollar una agricultura de subsistencia; representada por cultivos de pltano maz, yuca, caa, ahuyama y patilla principalmente, destacndose como cultivo comercial el algodn, el cual se establece en los suelos de vega que forma el ro Meta, reportndose para el ao 2010 un rea de 119 has. El cultivo de Maran viene destacndose como promisorio, dadas las posibilidades de generar valor agregado al fruto y seudofruto, los cuales gozan de gran demanda a nivel nacional e internacional. El rea sembrada asciende a 904 has. Igualmente ha cobrado importancia en los ltimos aos el cultivo del caucho, con la vinculacin de la empresa privada, las cuales han establecido a la fecha cerca de 700 has., generando una gran demanda de mano de obra calificada y no calificada. Desde hace aproximadamente 6 aos se ha venido incrementando la actividad forestal con la introduccin de especies forneas como la Acacia, Eucalipto y el Pino, registrndose en la actualidad 3.247 has . PARTICIPACION EN LAS FORMAS DE PRODUCCIN El modelo de produccin depende el tipo de productor, el campesino minifundista, desarrolla mtodos tradicionales de cultivo, son poco planificados se basa en prcticas que han asimilado en su vida, no se utilizan semillas certificadas, la mayora del trabajo es realizado por la familia, con el empleo ocasional de ayudantes durante la poca de recoleccin, tienen carcter de monocultivo (pltano, maz, ahuyama, yuca)que rien con la preservacin y conservacin de los recursos naturales, problemas como la ampliacin de la frontera agrcola, la tala de bosques, la utilizacin de agroqumicos que impactan el medio natural.

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Los productores asumen directamente las labores de cosecha y recoleccin sin reconocer las ventajas de economa de escala y oportunidad al asociarse. El Mediando y Gran productor, han tecnificado sus cultivos, utilizan la mecanizacin para la preparacin del suelo, mtodos de riego, adems de semillas certificadas, no requieren asistencia tcnica, por cuanto ellos mismos asumen los costos de este servicio, pero tampoco les interesa la asociatividad. Los Medianos y grandes, se han tecnificado. Pero de igual forma, la fertilizacin y el control fitosanitario conlleva impactos en los recursos naturales.

2.7.3

PARTICIPACION EN LA COMERCIALIZACIN DE LA PRODUCCIN AGRCOLA

En nuestro departamento dadas las condiciones de produccin y teniendo en este sector tradicional o de economa campesina con predominio de cultivos transitorios de pan coger, cultivos no comerciales, casi exclusivamente productor de alimentos, con utilizacin de mano de obra familiar, bajos desarrollos tecnolgicos, limitado acceso a recursos tcnicos, financieros, tecnolgicos y de informacin, y limitado acceso a la tierra, se convierte en un departamento de autoconsumo, sin embargo existen dos reglones que participan de una comercializacin al interior del pas como lo son el algodn y peces ornamentales los cuales se comercializan de forma directa con los transformadores de estas materias primas, se cuenta con grandes debilidades como las vas de acceso que permitan una buena comunicacin con el interior del pas, pero tambin se cuenta con una oportunidad ya que estamos en zona de frontera permitindonos as poder exportar nuestros productos, amenazas latentes son los tratados de libre comercio ya que si no nos preparamos estamos condenados a desaparecer. Es necesario resaltar que la produccin agrcola del municipio es principalmente para la subsistencia del productor. La comercializacin de estos productos se realiza en el casco urbano del Municipio de Puerto Carreo y los productos que se comercializan fuera del Departamento son el algodn y el maran, este ltimo es un producto relativamente nuevo en el mercado pero con grandes expectativas ya que es un producto atractivo a nivel nacional e internacional. Tabla 73 Distribucin de La Produccin Agrcola Tradicional
GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1. ESCASEZ DE RECURSOS 2. POCA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA 3. NO HAY BANCOS DE MAQUINARIA AGRICOLA 4. REDUCCION DE AREAS DE SIEMBRA EN TEMPORADA DE INVIERNO
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EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 1 AGRICULTURA TRADICIONAL

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1. BAJA INVERSION DE LOS PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES 2. NO HAY INNOVACION EN LA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 3. NO HAY POSIBILIDAD DE ADECUAR LOS TERRENOS PARA LAS SIEMBRAS 4. POR LAS LIMITANTES QUE PRESENTAN LOS SUELOS DE SABANA, SOLO ES POSIBLE UTILIZAR EN LABORES DE SIEMBRA LOS TERRENOS DE VEGA EN EL VERANO. 5. UTILIZACIN DE SEMILLAS NO MEJORADAS, LO QUE OCASIONA PROBLEMAS DE MANEJO EN EL CULTIVO Y REDUCCIN EN LA PRODUCCIN. 6. BAJO NIVEL DE PRODUCTIVIDAD Y DE INGRESOS GENERADOS POR LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR. 7. BAJO NIVEL DE CONOCIMIENTOS AGROPECUARIOS. 8. DESESTIMULO DE LOS PRODUCTORES RURALES, CON ABANDONO DE LAS ACTIVIDADES. 9. ALTA DIFICULTAD PARA ACCEDER A LOS PREDIOS Y TRANSLADAR LAS COSECHAS. 10. ALTOS GASTOS POR ESFUERZOS INNECESARIOS Y POR LA DUPLICIDAD DE FUNCIONES. 11. ALTOS COSTOS DE TRANSPORTE

5. DIFICULTAD PARA LA UTILIZACION DE SEMILLAS MEJORADAS BAJO DESARROLLO AGRICOLA Y FORESTAL EN EL MPIO. DE PTO. CARREO.

6. ALTOS COSTOS DE PRODUCCION. 7. BAJA COBERTURA DE ASISTENCIA TECNICA 8. ALTA DIFICULTAD EN LA COMERCIALIZACION DE LAS COSECHAS 9. DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA VIAL 10. FALTA DE INTERINSTITUCIONALES ACUERDOS

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11. GRANDES DISTANCIAS DE LOS PREDIOS EN RELACION A LOS CENTROS POBLADOS

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En general las dificultades que se presentan en el municipio es la dificultad de acceder a maquinaria agrcola, limitaciones en la prestacin del servicio de asistencia tcnica por condiciones logsticas, econmicas y la dificultad de organizacin de los pequeos y medianos productores, entre otras limitantes estn las dificultades para acceder a crditos y la demora en los procesos de titulacin de tierras, vas de comunicacin en regular y mal estado, altos costos de los insumos, dificultad en la adquisicin de semillas mejoradas, falta de estudios que midan el impacto ambiental de las explotaciones.

2.7.4

PARTICIPACION EN LA PRODUCCION AGROINDUSTRIAL

El nivel de desarrollo de la agroindustria en el municipio de Puerto Carreo, es proporcional al desarrollo que se genera en torno de las actividades agropecuaria, pisccola y forestal, las cuales son incipientes, resaltndose el esfuerzo que en los ltimos aos viene adelantando la empresa privada con el establecimiento de grandes reas en cultivos de forestales e industriales como el caucho. Se destaca en el campo de los frutales el auge que ha tenido el cultivo de maran, en torno al cual se viene gestando una agroindustria sustentada en la transformacin de sus principales productos, la nuez y el seudofruto o manzana. Entre las principales dificultades que se presentan y que obstaculizan el desarrollo de este sector tenemos: La baja disponibilidad de recursos econmicos, el bajo nivel organizacional de los productores, la escasa transferencia de tecnologa, la baja vocacin agroindustrial del municipio. La alta dependencia del apoyo gubernamental, el mal estado de la infraestructura vial, los altos costos del transporte y la escasez de infraestructura agropecuaria y agroindustrial. No obstante la panormica expuesta, existen un gran potencial en el sector de la agroindustria que vale la pena aprovechar y sobre el cual La administracin municipal actual pretende brindar todo el apoyo que se requiera . Tabla 74 rbol Problema Agroindustria
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: PRIMARIO GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1. A NIVEL INSTITUCIONAL (DPTAL, MPAL), NO HAY DEFINIDAS POLITICAS CLARAS, QUE ORIENTEN EL DESARROLLO DEL SECTOR 2. NO EXISTE VOCACION EN LA POBLACION RURAL LOCAL. 3. PRESION DE AGENTES EXTERNOS PARA OCUPAR GRANDES EXTENSIONES DE TERRENO 4. ALTO GRADO DE DIFICULTAD PARA EL ACCESO A LOS RECURSOS ECONOMICOS 5. POCA INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR 6. ALTOS COSTOS AGROINDUSTRIA PARA DESARROLLAR LA BAJO DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL EN EL MPIO. DE PTO. CARREO EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 2 AGROINDUSTRIA IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS I M P L I C A C I O N E S

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1. NO SE PROPICIA UN DESARROLLO DE ESTE SECTOR

2. RELEGACION DE LOS PRODUCTORES RURALES 3. DESPLAZAMIENTO POR LA CONCENTRACION DE GRANDES EXTENSIONES DE TERRENO EN MANOS DE UNOS POCOS EMPRESARIOS. 4. ALTA DIFICULTA PARA EMPRENDER PROYECTOS DE DESARROLLO AGROINDUSTRIAL. 5. ALTA DIFICULTAD PARA PROCESAR PRODUCTOS Y DAR VALOR AGREGADO 6. LOS EMPRENDIMIENTOS EN AGROINDUSTRIA SOLO PUEDEN SER ABORDADOS POR GRANDES INVERSIONAISTAS. 7. ALTA DIFICULTAD PARA ACCEDER A LOS SITIOS DE PRODUCCION.

7. DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA VIAL

ESPECIES MENORES: En los ltimos aos ha cobrado importancia la avicultura y la porcicultura, aunque ha estado estancada debido a los altos costos de los alimentos concentrados, generando de una u otra forma una actividad de subsistencia.

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2.7.5

PARTICIPACION EN EL DESARROLLO PECUARIO

El municipio de Puerto Carreo, en el departamento del Vichada se caracteriza por desarrollar distintas actividades pecuarias, siendo entre ellas la ms representativa, es la ganadera y los peces Ornamentales y de consumo, practica extractiva en los ros existentes que circundan el municipio y que representa un rengln muy importante en la economa de los pobladores: reportndose para el ao 2010 unos 17000 bovinos aproximadamente. Igualmente ha cobrado importancia en los ltimos aos la avicultura y la porcicultura, aunque ha estado estancada debido a los altos costos de los alimentos concentrados, generando de una u otra forma una actividad de subsistencia. Como se mencion, una de las principales actividades econmicas del municipio es la ganadera, una de las debilidades que presenta esta actividad es la falta de variedad en los pastos que son suministrados como alimento a los bovinos, lo cual hace que el desarrollo de estos sea ms demorado. En la siguiente ilustracin se evidencian las clases de pastos producidos en el municipio. Ilustracin 10 Variedades de Pastos

Variedades de Pastos
25000 20000 15000 10000 5000 0
Corte Natural Mejorada Cultivo Forrajero Corte Natural Mejorada Cultivo Forrajero

El mayor porcentaje de variedad es el pasto natural que corresponde al 93.4% del total de rea, los pastos mejorados son el 5.6%, los de corte son el 0,34% y los cultivos forrajeros el 0,54%. El crecimiento en pastos se hizo en detrimento de las reas cultivadas y reas de bosques. Formas de produccin Los mtodos de produccin se caracterizan tambin por el tipo de productor, Los Campesinos minifundistas, realizan prcticas tradicionales, utilizan pastos naturales, no cuentan con establos, la vacunacin es la que realiza CORPOICA, no cuentan con asistencia tcnica, como complemento vitamnico para bovinos y equinos utilizan sal.

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Tabla 75 rbol Problema Desarrollo Pecuario


SITUACION PROBLEMICA SECTOR: PRIMARIO EVENTO O SITUACION IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN PROBLEMICA CAUSAS 4 DESARROLLO PECUARIO EFECTOS 1. ALTA DIFICULTAD PARA LA 1. BAJO INDICE EN EL EMPRENDIMIENTO CONSECUCIN DE RECURSOS DE PROYECTOS PECUARIOS 2. BAJA TRANSFERENCIA DE 2. ESTANCAMIENTO EN EL DESARROLLO TECNOLOGIA DEL SECTOR 3. BAJA CAPACIDAD INSTALADA EN 3. ALTA DIFICULTAD EN EL MANEJO INFRAESTRUCTURA PECUARIA 4. POCO ACCESO A LA ASISTENCIA 4. BAJA ASISTENCIA TECNICA, TECNICA POR PARTE DE LOS PEQUEOS DESARTICULADA Y FRAGMENTADA Y MEDIANOS PRODUCTORES BAJO DESARROLLO DEL SECTOR 5. ALTA DESORGANIZACION QUE PECUARIO 5. DUPLICIDAD Y DESARTICULACION DE AFECTA LA PRESTACION DE SERVICIOS ESFUERZOS Y PRESUPUESTO. DE ASITENCIA TECNICA. 6. BAJA RELACION DE ARTICULACIN 6. BAJA APLICACIN DE LAS POLITICAS ENTRE LA NACION, EL DPTO. Y LOS NACIONALES, DPTALES EN EL MUNICIPIOS. CONTEXTO MUNICIPAL. 7. ALTO GRADO DE DIFICULTAD EN LA 7. BAJOS PRECIOS EN LA VENTA DE SUS COMERCIALIZACION PRODUCTOS 8. ALTA COMPETENCIA DESLEAL 8. BAJO ESTIMULO PARA PRODUCIR GENERADORES QUIEN O QUE

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2.7.6

PARTICIPACION EN LA PROMOCIN Y FOMENTO AL DESARROLLO ECONMICO MINERIA

El manejo del tema de la minera en el municipio de Puerto Carreo es reciente, y se inicia con la apertura del libro de barequeo, a travs del cual se controla la actividad de minera menor o minera artesanal. Este tipo de minera segn la ley 685 del 2001, conocida como el Cdigo Minero, seala como barequeo a aquella actividad de minera menor consistente en la extraccin de piedras y minerales preciosos y semipreciosos en forma artesanal y sin la utilizacin de maquinaria. En la actualidad se encuentran registradas 6 personas de las cuales solo una registra actividad minera. Recientemente se iniciaron trabajos de exploracin en el rea de hidrocarburos, registrndose buenas expectativas en el mediano y largo plazo. Tabla 76 rbol de Problemas del Sector Minero
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: PRIMARIO EVENTO O SITUACION GENERADORES QUIEN O QUE IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN PROBLEMICA CAUSAS 5 MINERIA EFECTOS 1. NO EXISTE EN EL MUNICIPIO UN 1. ALTO DESCONOCIMIENTO DEL INVENTARIO MINERO POTENCIAL MINERO 2. BAJA CLARIDAD EN LA APLICACIN 2. ALTO GRADO DE DIFICULTAD PARA EL DE LA LEGISLACION MINERA TRAMITE DE LAS CONCESIONES. 3. BAJA INVESTIGACION EN EL TEMA 3. BAJO APROVECHAMIENTO DE LOS BAJO NIVEL EN EL DESARROLLO MINERO DEL MUNICIPIO RECURSOS MINEROS MINERO DEL MUNICIPIO 4. INCLUIR EN LOS PLANES DE 4. NO SE HAN DEFINIDO ESTRATEGIAS DESARROLLO DPTAL. Y MPAL. PROGRAMAS Y PROYECTOS DIRIGIDOS A ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y IMPULSAR EL DESARROLLO DEL SECTOR. PROYECTOS QUE PROPENDAN POR EL DESARROLLO DEL SECTOR MINERO.

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Pero de otra forma se localizan alrededor de 6 ladrilleras artesanales, ubicadas en la vereda Mariano Ospina Prez, que producen bloque, ladrillo y tejas, en bajos volmenes, son bsicamente microempresas de carcter familiar, que no estn reglamentadas. Sistemas de apoyo y Organizacin Empresarial Asistencia tcnica El municipio de Puerto Carreo implement segn acuerdo del Concejo municipal No. 018 de1991 la prestacin del servicio de asistencia tcnica, dirigida a pequeos y medianos productores. Este servicio se ha venido prestando a travs de profesionales y tcnicos del sector vinculados por nmina y contrato a la administracin municipal. Lamentablemente la carencia de recursos econmicos, la falta de logstica, y el bajo nivel organizacional de los productores, as como la asignacin de otras funciones, no han permitido la prestacin de un servicio eficiente y oportuno que d cobertura a todo el sector rural municipal. La administracin actual pretende dar apoyo a la Unidad, asignando recursos econmicos y facilitando el desarrollo de convenios interinstitucionales, con los cuales se podr atender una buena parte de los productores del sector agropecuario, forestal y pisccola del municipio. Tabla 77 rbol de Problemas de Asistencia Tcnica
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: PRIMARIO EVENTO O SITUACION GENERADORES QUIEN O QUE IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN PROBLEMICA CAUSAS 3 ASISTENCIA TECNICA EFECTOS 1. - DEFICIENTE PRESTACION DEL 1. BAJA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS SERVICIO. NO SE PUEDEN ECONOMICOS Y APOYO LOGISTICO DESARROLLAR PROYECTOS PRODUCTIVOS. 2. LOS TRABAJOS DESARROLLADOS NO 2. BAJO NIVEL DE CONCERTACIN ATIENDEN A LAS NECESIDADES (CMDR) PRIORIZADAS POR LOS ACTORES A SER BENEFICIADOS. 3. NO CONFORMACION DE UN EQUIPO TECNICO INTERDISCIPLINARIO, QUE 3. BAJA COBERTURA DEL SERVICIO PUEDA ATENDER LOS REQUERIMIENTOS DEL PRODUCTOR RURAL BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE 4. ESCASEZ DE MAQUINARIA AGRICOLA ASISTENCIA TECNICA EN EL MPIO. 4. DIFICULTAD PARA DESARROLLAR E IMPLEMENTOS DE PTO. CARREO. PROYECTOS PRODUCTIVOS. 5. BAJA TRANSFERENCIA DE 5. LIMITADO ACCESO AL TECNOLOGIA CONOCIMIENTO. 6. ALTA DIFICULTAD PARA ACCEDER A 6. BAJOS RENDIMIENTOS EN LA INSUMOS Y SEMILLAS MEJORADAS. PRODUCCION, 7. DIFICULTAD PARA ACCEDER A LOS 7. DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA VIAL. SITIOS DE PRODUCCION 8. ALTOS COSTOS DE PRODUCCIN 8. BAJAS AREAS ESTABLECIDAS. 9. ALTA DEPENDENCIA DE INSUMOS AGROPECUARIOS 9. ALTOS INCREMENTOS EN LOS COSTOS DE PRODUCCION.

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Participacin En La Asociatividad En el municipio de Puerto Carreo Vichada, la asociatividad del sector primario nunca ha tenido una evolucin significativa, pues as como ha estado estancado el desarrollo del sector agropecuario, se ha estancado la parte asociativa y es as como en la actualidad, las asociaciones de productores no pasa de dos, una de campesinos y otra de algodoneros, que han logrado sobrevivir con la inyeccin de algunos recursos por parte de la gobernacin del vichada, en materia de amenaza se tiene el no conocimiento de

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las nuevas tecnologas aplicadas al sector, permitiendo as otra amenaza como la colonizacin de nuestro territorio por personas ajenas al nuestro, esta es la oportunidad de poder generar nuevas alternativas de produccin que nos permita un desarrollo sostenible y amigable con el medio ambiente actualmente el gobierno colombiano a travs de los programas de competitividad est integrando las cadenas productivas, esto se hace para adquirir mecanismo de accin y cooperacin empresarial. Colombia ha creado una forma de gestin del gobierno, el cual es un modelo de gestin de puertas abiertas para que todos aquellos que pertenezcan a la cadena productiva puedan informar, opinar e intercambiar ideas, todo esto claramente es colaborativa entre el sector pblico y privado. El municipio busca con este nuevo mtodo que las empresas realicen proyectos en conjunto y as poderse colaborar y obtener objetivos comunes los cuales se alcancen tanto a lo largo como a corto plazo, se busca el crecimiento del mercado, desarrollo de la competitividad lo cual se podr lograr produciendo lo que el mercado necesita. Para que los objetivos anteriormente nombrados puedan ser desarrollados se debe tener en cuanto a las siguientes acciones: 1. Realizacin de proyectos asociativos en las cadenas productivas que permiten construir un nivel de entendimiento, cooperacin, capital social y confianza entre los empresarios. Los proyectos de asociatividad que se impulsan en este municipio contribuyen a que las empresas mejoren su posicin en el mercado, lo cual les permite tener una estructura ms slida y competitiva. 2. Promocin del establecimiento de las bases y los procesos necesarios para configurar escenarios futuros deseables en materia industrial y tecnolgica para las Cadenas productivas del pas. Para ello, se realizan talleres de visin de futuro y una convocatoria para la realizacin de ejercicios de Prospectiva Estratgica Industrial, con miras a los procesos de negociacin TLC, en el marco del Programa Nacional de Prospectiva Estratgica e Industrial del cual el Ministerio de Comercio hace parte. 3. Formacin de lderes (gremios, banca, sector pblico, empresarios) en temas de redes empresariales, asociatividad y marketing de cadenas productivas, con el inters de que a travs de la identificacin y formacin de lderes articuladores de proyectos se genere asociatividad entre las cadenas y/o sectores productivos. Tabla 78 rbol de Problemas de Asociatividad del Sector Primario

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GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS BAJO GRADO DE CONFIABILIDAD BAJO NIVEL EDUCATIVO BAJA CAPACITACION EN EMPRENDERISMO BAJO APOYO INTERINSTITUCIONAL

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 6 ASOCIATIVIDAD SECTOR

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS ALTA DESCONFIANZA DE LOS SOCIOS ALTO DESCONOCIMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES DE ESTAR ASOCIADO ALTO DESCOCIMIENTO DE ORGANIZACIN SOLIDARIA BAJA MOTIVACION INSTITUCIONAL

BAJO NIVEL ORGANIZATIVO DEL SECTOR ASOCIATIVO

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Tabla 79 rbol de Problemas Sector Primario


SITUACION PROBLEMICA DIMENCION: ECONOMICA SECTOR PRIMARIO GENERADORES QUIEN O QUE PROBLEMA SECTORIAL 1 AGRICULTURA TRADICIONAL BAJO DESARROLLO AGRICOLA Y FORESTAL EN EL MPIO. DE PTO. CARREO. 2 AGROINDUSTRIA BAJO DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL EN EL MPIO. DE PTO. CARREO 3 ASISTENCIA TECNICA BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE ASISTENCIA TECNICA EN EL MPIO. DE PTO. CARREO. 4 DESARROLLO PECUARIO BAJO DESARROLLO DEL SECTOR PECUARIO 5 MINERIA BAJO NIVEL EN EL DESARROLLO MINERO DEL MUNICIPIO 6 ASOCIATIVIDAD SECTOR PRIMARIO BAJO NIVEL ORGANIZATIVO DEL SECTOR EVENTO O SITUACION PROBLEMICA IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS SECTORIAL 1. ALTO NIVEL INCIPIENTE DE DESARROLLO

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2. BAJAS POSIBILIDADES DE GENERAR INGRESOS A TRAVES DEL VALOR AGREGADO. BAJAS OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR PRIMARIO 3. BAJO DESARROLLO DEL POTENCIAL PRODUCTIVO 4. ALTO ESTANCAMIENTO DEL SECTOR PECUARIO 5. BAJO APROVECHAMIENTO RECURSO MINERO DEL MUNICIPIO DEL

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6. ALTO GRADO DE PERDIDA DE OPORTUNIDADES EN ECONOMIAS DE ESCALA

Participacin en el Transporte Tabla 80 El acceso geogrfico entre cada centro poblado y el municipio
Puerto Carreo Tipo de transporte Tiempo de llegada Distancia en Kms Vas de comunicacin Vas de acceso Fluvial Casuarito Lancha Carro 100 Minutos 120 Minutos 95 Km 105 Km Rio Orinoco Carretera Terrestre

Tabla 81 El acceso geogrfico entre cada centro poblado al casco urbano


Centro poblado Aceitico Esmeralda Cachicamo* Cao Mesetas Guaripa Hormiga La Mayera Tipo de Tiempo transporte llegada Lancha Carro Lancha de Distancia Kms 140Kms 198 Kms 294 Kms en Vas de Vas comunicacin acceso Rio Meta Carretera Carretera Carretera Rio Orinoco Rio Orinoco Carretera Rio Orinoco Carretera Rio Orinoco Carretera Rio Meta Carretera Fluvial Terrestre Terrestre Terrestre Fluvial Fluvial Terrestre Fluvial Terrestre Fluvial Terrestre Fluvial Terrestre de

150 Minutos 210 Minutos 360 Minutos

Lancha Carro Lancha Carro Lancha Carro Lancha Carro

600 Minutos 75 Minutos 105Minutos 75 Minutos

310 Kms 50 Kms 75 Kms 52 Kms

En el municipio opera solo la empresa fluvial para desplazarse al corregimiento de Casuarito. El transporte intermunicipal es dependiendo de la poca del ao, durante el invierno el desplazamiento se hace por va fluvial por el rio Meta el cual llega hasta Puerto Gaitn Meta. En verano entra la empresa de transporte pblico La Macarena. Para las inspecciones se utiliza transporte particular porque no existe ruta pblica.

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Participacin en Emprendimiento El municipio de Puerto Carreo Vichada, el emprendimiento empresarial se ha venido desarrollando por cuenta del servicio nacional de aprendizaje, pero no ha sido tan efectivo, ya que los habitantes del municipio no son tan dados a hacer empresa, pues una de las mayores actividades es el empleo estatal, lo que ha hecho que el emprendimiento no se desarrolle aceleradamente. Sin embargo la administracin municipal ha venido desarrollando acciones que permitan una interrelacin entre los dems actores, adems la falta de recursos econmicos y el conocimiento de tareas especficas de cada actividad hacen que este sector este muy deprimido, y por ms motivaciones que tenga para convertir su empresa en un xito, no siempre sentir esa oleada de entusiasmo al despertarse cada maana. El emprendimiento hoy en da, ha ganado una gran importancia por la necesidad de muchas personas de lograr su independencia y estabilidad econmica. Los altos niveles de desempleo, y la baja calidad de los empleos existentes, han creado en las personas, la necesidad de generar sus propios recursos, de iniciar sus propios negocios, y pasar de ser empleados a ser empleadores. Tabla 82 rbol de Problemas del Emprendimiento
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: ECONOMICO SECUNDARIO EVENTO O SITUACION IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN PROBLEMICA CAUSAS 9. EMPRENDIMIENTO EFECTOS 2. ALTA DESARTICULACIN DEL SECTOR 1. BAJO INTERES INSTITUCIONAL PRODUCTIVO 2. BAJO INTERES DE LOS PRODUCTORES 1. BAJA POSIBILIDAD DE GENERAR A LA CREACION DE EMPRESA EMPRESAS. BAJO NIVEL EDUCATIVO SOBRE 3. BAJA POSIBILIDAD DE ACCESO A EMPRENDIMIENTO 3. REDUCIDA CAPACIDAD PARA INICIAR RECURSOS ECONOMICOS Y SOSTENER LOS EMPRENDIMIENTOS GENERADORES QUIEN O QUE
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Todo esto, slo es posible, si se tiene un espritu emprendedor. Se requiere de una gran determinacin para renunciar a la estabilidad econmica que ofrece un empleo y aventurarse como empresario, ms aun s se tiene en cuenta que el empresario no siempre gana como si lo hace el asalariado, que mensualmente tiene asegurado un ingreso mnimo que le permite sobrevivir. Como no tiene un jefe que le grite si llega tarde, no recibe un cheque quincenal que le pueden retener si no acude a la oficina y, desde luego, no lo pueden despedir, en un da malo no existir ese factor de temor que le motive a seguir adelante, pues lo anterior lo tiene culturalmente, ya se ha venido fomentando la creacin de nuevas empresas, debido a la llegada de gran numero personas que miran con otros ojos a nuestro municipio como un lugar de nuevas oportunidades. Tabla 83 rbol de Problemas de Innovacin Empresarial
GENERADORES QUIEN O QUE
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1. POCA GARANTIAS RESPALDO 2. POCA ALIANZA PUBLICO PRIVADA 3. ALTO DESCONOCIMIENTO EN LA INNOVACION DE LOS PROCESOS. 4. BAJO ACCESO A LAS TICS.

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: ECONOMICO SECUNDARIO EVENTO O SITUACION IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN PROBLEMICA CAUSAS 11. INNOVACION EMPRESARIAL EFECTOS DISPONIBILIDAD DE 1. ALTA DIFICULTAD EN EL ACCESO AL PARA OFRECER COMO CREDITO BAJO ACCESO A LAS NUEVAS TECNOLOGIAS PARA INNOVAR. 2. ALTA DIFICULTAD PARA INNOVAR 3. ALTO NIVEL DE ESTANCAMIENTO EN LOS PROCESOS PRODUCTIVOS. 4. ALTO DESCONOCIMIENTO EN LA INFORMACION REQUERIDA PARA INNOVAR.

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Tabla 84 rbol de Problemas de Asociatividad del Sector Secundario


GENERADORES QUIEN O QUE
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SITUACION PROBLEMICA SECTOR: ECONOMICO SECUNDARIO EVENTO O SITUACION IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN PROBLEMICA 7. ASOCIATIVIDAD SECUNDARIO SECTOR EFECTOS 1. ALTA PERDIDA DE PORTUNIDADES EN ECONOMIAS DE ESCALA 2. ALTO NIVEL DE DESORGANIZACION, CADA UNO TRATANDO DE SOBRE SALIR POR SU CUENTA

CAUSAS 1. FALTA DE CONOCIMIENTO SOBRE ASOCIATIVIDAD 1. POCO INTERES INSTITUCIONAL EN LA PROMOCION DE LAS FORMAS ASOCIATIVAS

FALTA DE POLITICAS CLARAS Y EFECTIVAS EN LA ASOCIATIVIDAD

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Faltan estrategias y alianzas regionales para la competitividad No se han desarrollado estrategias de fortalecimiento de alianzas o cadenas productivas que permitan a la regin competir mejor, promocin de integracin de esfuerzos, para formar el recurso humano, innovar los procesos y sus productos, desarrollar alianzas para atraer inversin nacional o extranjera, trabajar en redes con otras empresas y desarrollar estrategias para fortalecerse en el mercado regional, nacional y conquistar nichos en los mercados externos. Tabla 85 rbol de Problema de Atraccin de Inversiones
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: ECONOMICO SECUNDARIO G E N E R A D O R E S GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1. ALTO DESCONCOCIMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS ESTATALES 2. BAJO CONTROL HACIA LAS GRANDES INVERSIONES 3. BAJA TITULACION DE PREDIOS BAJO COSTO DE LA TIERRA EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 10. ATRACCION DE INVERSIONES IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1. BAJA PARTICIPACION DE LOS PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES LOCALES. 2. ALTA CONCENTRACION EN LOS GRANDES INVERSIONISTA. 3. ALTO INDICE DE PREDIOS BALDIOS QUE NO PROMUEVEN LA INVERSION ALTA CONCENTRACION DE LA TIERRA EN POCOS INVERSIONISTAS I M P L I E C S A C I O N

FALTA DE REGULACION Y CONTROL PARA LOS GRANDES INVERSIONISTAS.

2.7.7

PARTICIPACION EN MYPIMES

Articulo: El Municipio promover, fomentar y fortalecer la asociatividad solidaria como instrumento de competitividad mediante el desarrollo de programas y proyectos estratgicos y especiales. El municipio de Puerto Carreo vichada no cuenta ni ha contado con una afluencia de pequeas y medianas empresas, ya que el sector de MYPIMES no se ha desarrollado, se cuenta con muy pocas empresas constituidas. Dentro de este escenario a veces tan alentador, las microempresas y las Pymes han jugado un papel de gran importancia en la economa de todos los municipios y en la generacin de nuevos empleos. Al respecto, tambin se deben considerar las microempresas y sus emprendedores, pues toda Pyme pas por esta etapa.

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Tabla 86 rbol de Problemas de MYPIMES


SITUACION PROBLEMICA SECTOR: ECONOMICO SECUNDARIO EVENTO O SITUACION GENERADORES QUIEN O QUE IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN PROBLEMICA CAUSAS 8. MIPIMES EFECTOS 1. DIFICULTAD EN LA CREACION DE 1. POCO APOYO ESTATAL MIPIMES 2. ALTA DIFICULTAD PARA ACCEDER A 2. BAJA POSIBILIDAD DE QUE RECURSOS ECONOMICOS PERSISTAN Y PUEDAN SOBRE SALIR BAJO NIVEL EN LA 3. FALTA PROMOCION, ORIENTACIN Y CONFORMACION Y DESARROLLO DE CAPACITACION TANTO EN LA CREACION LAS MIPIMES 3. ALTO NIVEL DE MIPIMES QUEBRADAS COMO EN EL SOSTENIMIENTO DE LAS MIPIMES

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Pero la situacin embrionaria de las microempresas no brinda las proyecciones slidas de una Pyme para la reactivacin econmica. A nivel conceptual es preciso decir que las Microempresas se conciben como unidades de negocio que emplean hasta 10 o menos personas y que poseen menos de $30 millones de activos, mientras que las Pymes son unidades productivas que emplean entre 10 y 200 trabajadores y que disponen de activos entre 100 millones y cuatrocientos mil ochocientos millones de pesos. Reconociendo que cada vez es ms importante el papel que juegan las Pymes en el desarrollo y en la reactivacin econmica del municipio, es preciso ahondar en el factor humano que las hace posible, dado que no es posible pensar en el desarrollo de ninguna empresa sin un emprendedor que la cree. As, la preocupacin debe centrarse en el desarrollo de emprendedores colombianos y no solamente en las condiciones econmicas, sociales, etc., del entorno que favorecen la creacin de nuevas empresas. Tabla 87 rbol de Problemas Sector Secundario
SITUACION PROBLEMICA DIMENCION: ECONOMICO SECTOR SECUNDARIO GENERADORES QUIEN O QUE PROBLEMA SECTORIAL 7. ASOCIATIVIDAD SECTOR SECUNDARIO FALTA DE POLITICAS CLARAS Y EFECTIVAS EN LA ASOCIATIVIDAD 8. MYPIMES BAJO NIVEL EN LA CONFORMACION Y DESARROLLO DE LAS MIPIMES 9. EMPRENDIMIENTO POCO NIVEL EDUCATIVO SOBRE EMPRENDIMIENTO 10. ATRACCION DE INVERSIONES FALTA DE REGULACION Y CONTROL PARA LOS GRANDES INVERSIONISTAS. 11. INNOVACION EMPRESARIAL BAJO ACCESO A LAS NUEVAS TECNOLOGIAS PARA INNOVAR. ALTO GRADO DE DESCONOCIMIENTO EN LA IMPLEMENTACION Y MANEJO DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS. DESPLAZAMIENTO DE LOS PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES. ESTANCAMIENTO DEL SECTOR POR AUSENCIA DE POLITICAS CLARAS, RECURSOS ECONOMICOS, CAPACITACION E INFORMACION. BAJO NUMERO DE EMPRESAS LEGALMENTE CONSTITUIDAS ALTO NIVEL DE ECONOMIAS INFORMALES EVENTO O SITUACION PROBLEMICA IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS SECTORIAL ALTO DESCONOCIMIENTO EN EL AREA EMPRESARIAL I M P L I C A C I O N E S

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Servicios Financieros Y Profesionales En el municipio de Puerto Carreo, los servicios financieros de apoyo al sector rural y a las pequeas empresas agropecuarias y de agroindustria que funcionan en el rea urbana, son prestados por los dos nicos bancos que operan en el municipio, como son el BBVA y Banco Agrario de Colombia, destacndose esta ltima entidad por el nivel de apoyo que presta a los pequeos y medianos productores. Como antecedente podemos mencionar que no obstante el esfuerzo hecho por el banco Agrario para facilitar el acceso a crditos a pequeos productores agrcolas del municipio, se han presentado problemas en el cobro y recuperacin de la cartera. Tabla 88 rbol de Problemas de Servicios Financieros y Profesionales

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS


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SITUACION PROBLEMICA SECTOR: ECONOMICO TERCIARIO EVENTO O SITUACION IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN PROBLEMICA 13. SERVICIOS FINANCIEROS Y PROFESIONALES EFECTOS 1. BAJO NIVEL DE BANCARIZACION EN EL MPIO. DE PTO. CARREO. 2. BAJO ACCESO DE LA POBLACION A RECURSOS DE CREDITO. 3. BAJO INDICE DE PROYECTOS GENERADOS Y APROBADOS. 4. INCREMENTO EN LAS DIFICULTADES PARA ACCEDER A LOS CREDITOS. 5. DEMORAS EXCESIVAS EN LA TOMA DE DECISIONES.

1. TRAMITES EXCESIVOS PARA LA OTORGACION DE CREDITOS. 2. ALTO COSTO DE LO SERVICIOS FINANCIEROS 3. BAJO NUMERO DE PROFESIONALES ASESORANDO EL SECTOR FINANCIERO Y FORMULANDO PROYECTOS. 4. DEMORAS EN LOS ESTUDIOS QUE REALIZA LA BANCA PARA OTORGAR LOS SERVICIOS FINANCIEROS. 5. FALTA DE AUTONOMIA EN LOS DIRECTORES DE BANCOS.

DIFICULTAD AL ACCESO DE RECURSOS ECONOMICOS Y BAJA OFERTA DE FORMULADORES DE PROYECTOS

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2.7.8

PARTICIPACION EN EL DESARROLLO DEL TURISMO

A continuacin se presenta en la tabla informacin sobre los operadores de servicios de alimentacin, hospedaje, transporte y atracciones tursticos:

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Tabla 89 Operadores Tursticos


N Nombre 1 GERARDO 2 JORGE 3 JOSE ISRAEL 4 SORAYDA MARTHA 5 CECILIA 6 FELICIANO Apellidos MAHECHA GONZALEZ MENDEZ NOVOA TORRES CARRILLO Cargo Propietario Propietario Propietario Propietaria Nombre de la organizacin Hotel Martha Helena Hotel Lavoragine Mango Hotel Hotel Vita Hotel El Lago del Oriente Hotel Orinoco Hotel MAMI Hotel Cacique Samanare Hotel Los Delfines del Orinoco Hotel Carreo Plaza RESTAURANTE BRISAS DEL ORINOCO RESTAURANTE LA CASCADA COMIDAS RAPIDAS JULIAN PARDO RESTAURANTE BLANCARD PESCADERIA GRAN ORINOCO RESTAURANTE PININO GOURMET RESTAURANTE MI COCINA RESTAURANTE STRIBOS RESTAURANTE LAS DOS PALMAS RESTAURANTE PUNTO DEL SABOR RESTAURANTE SABOR DEL ORIENTE RESTAURANTE EL PORVENIR BALNEARIO LA QUERENDONA BALNEARIO DONDE QUIROGA BALNEARIO BICHOS Avenida Orinoco Avenida Orinoco Barrio Arturo Bueno Avenida Orinoco Barrio Gaitan Barrio Tres Esquinas Barrio Barrio Arturo Bueno Barrio el Recreo Barrio el Centro Barrio el Centro Barrio la Plazuela Barrio la Plazuela Barrio la Plazuela Barrio el Puerto Barrio Gaitan Barrio el Centro Direccin Cra.9 N 20-31 Cra. 7 N 15-293 Cra. 6 N 18-25 Cra. 6 N 18-49 AV. Orinoco N 5-36 A V. Orinoco N 3-73 A V. Orinoco N 2-07 Ciudad Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Puerto Carreo Telefono Observaciones 5654086 ALOJAMIENTO 3143570619 ALOJAMIENTO 5655321 ALOJAMIENTO 311 5740990 ALOJAMIENTO 3123791811 ALOJAMIENTO 5654018 ALOJAMIENTO 5654046 ALOJAMIENTO 310 2715654 ALOJAMIENTO 3105753686 ALOJAMIENTO 5654064 ALOJAMIENTO 311 5844 097 ALIMENTACION 311 574099 ALIMENTACION 312 4816909 ALIMENTACION 314 2075830 ALIMENTACION 312 566 5690 ALIMENTACION 312 5380668 ALIMENTACION ALIMENTACION ALIMENTACION 311 2745977 ALIMENTACION 320 3271831 ALIMENTACION ALIMENTACION 313 395253 ALIMENTACION ALIMENTACION ALIMENTACION ALIMENTACION

SILVA QUINTERO Propietaria BELALCAZAR Propietario Propietario Propietario Propietario Propietaria

7 LUIS FRACISCO MEDINA 8 LUIS ALIRIO 9 GUILLERMO 10 PAOLA 11 12 SORAYDA 13 14 BLANCA NERY 15 16 17 18 19 20 21 ROSALBA MORALES CARRILLO TARACHE TORO LOPEZ NAVARRO

Barrio El Centro

22 DUVIS MARINA GAONA 23 24 25

Barrio El Centro

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26 BIANEY 27

BARRETO

BALNEARIO BRISAS DEL RIO BITA MIS ANTOJOS Barrio centro

Puerto Carreo Puerto Carreo

ALIMENTACION ALIMENTACION Empresa dedidacada a al ecoturismo, etnoturismo, 3124446364 agroturismo, Reserva Natural, sobre las riveras del rio bita, 314 4645867 donde brindan Refujio, ofrece pesca deportiva Asociacion de pesca deportiva Pesca deportiva Ubicado en la ribera del rio 313-4627895 bita, pesca En casuarito Ubicado en la ribera del rio orinoco, Ofrece: 311 5925406 Avistamiento de Ubicado sobre la costa del rio bita, sitio que se presta para pesca deportiva, Reserva Natural, cuenta con actividades recreativas de tipo ambiental, tiene tres Pesca deportiva, 3166900106 ecoturismo 3137431841 Pesca deportiva pesca deportiva

28 ROSEVEL

RODRIGUEZ

Gerente

Vichada Extica

Puerto carreo

29 RICARDO

MADRIAN

Gerente Gerente Gerente Gerente

Refugio Nimajay Santa Elena Tour Asoturdevi Vichada Travel

30 JULIO Y ALVARO NOVOA 31 RAFAEL 32 LUIS MIRANDA RINCON

Puerto carreo Puerto carreo Puerto carreo Puerto carreo Puerto carreo Casuarito

33 PEDRO 34 ALDINEVER

OSORIO HOYOS

Gerente Gerente

Refugio el Morichal Trans - Binacional del Orinoco

35 INES

ZULUAGA

Gerente

Reserva Natural Ventanas

Puerto carreo

36 ERIK

ESNEIDER

Gerente

Ecoloodgs Anacai

Puerto carreo

37

Refugio Natural Bojonawi

Puerto Carreo Puerto carreo Puerto carreo puerto 2 carreo puerto carreo puerto carreo puerto carreo puerto carreo puerto carreo puerto carreo puerto carreo puerto carreo puerto carreo puerto carreo Puerto Carreo

38 FERNANDO 39 OSCAR ALIRIO REYNEL CARLOS ILDER GUSTAVO 40 ALIRIO YORLENI VLADIMIR HERNAN LUIS JULIO 41

OKA POSADA RONDON MORENO FERNANDEZ MORENO TOVAR RONDON GARCA SAAVEDRA BUITRAGO GUARIN FERNANDEZ Gerente

Refugio tres bocas oskar posada fishing tours Tura pesca "d"

coomutravi

Pesca deportiva, ecoturismo

amaneceres del vichada

pesca deportiva

El municipio de Puerto Carreo, capital del Departamento de Vichada, dada su gran riqueza natural representada por sus grandes extensiones de sabana, majestuosos caos y ros, su fauna, flora y pesca y la idiosincrasia de sus gentes, se proyecta como un potencial turstico que empieza a ser tenido en cuenta en los mbitos locales, nacionales e internacionales. Sin duda alguna que la priorizacin y orientacin de este sector en los Planes de Desarrollo Departamental y Municipal, contribuir a jalonar el desarrollo econmico del municipio, convirtindose en una fuente generadora de empleos y de buenos ingresos para buena parte de nuestros habitantes.

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Esta bella capital sabanera es considerada como la ciudad ms arbolada de Colombia, caracterizada por la gran cantidad de rboles de mango, especie que se ha constituido en un insigne de nuestro municipio. Adems, es un puerto fluvial fronterizo en el que se destaca la amabilidad de sus gentes, circunstancia que unida a la presencia de la fuerza pblica la convierten en un destino seguro que bien vale la pena ser visitado por propios y extranjeros. La capital vichadense donde las avenidas y edificaciones se mezclan con los ros y cerros, dentro de los sitios tursticos ms destacados estn: refugio natural nimajay, refugio natural ventanas, refugio natural Bojonawi, lomas de Casuarito, cerro bita, cerro la bandera, balneario el tiestero, Bocas del rio meta, playas del rio Orinoco, playas mono cuco, puente paso ganado, playa del rio bita, Raudal de Atures, piedras del custodio. Tabla 90 rbol de Problemas de Turismo
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: ECONOMICO TERCIARIO EVENTO O SITUACION GENERADORES QUIEN O QUE IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN PROBLEMICA CAUSAS TURISMO EFECTOS 1. BAJA ORGANIZACIN Y 1. ALTO DESCONOCIMIENTO DEL DIVULGACION DE LA INFORMACION SECTOR TURISTICO TURISTICA 2. POCA INVERSION ESTATAL EN BAJO INTERES DE LAS 2. POCO INTERES COMO DESTINO INFRAESTRUCTURA ADMINISTRACIONES LOCALES PARA TURISTICO 3. ALTOS COSTOS DE DESPLAZAMIENTO FORTALECER EL SECTOR TURISTICO 3. ALTO INTERES EN OTROS DESTINOS ESTADIA DEL MPIO. TURISTICOS 4. POCA CAPACITACION EN LA 4. ALTA INSATISFACCION DE LOS ATENCION A LOS TURISTAS TURISTAS.

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PARTICIPACIN DE LA ZONA DE FRONTERA El municipio de Puerto Carreo hace parte de la Zona de Rgimen Especial aduanera, definida as por el decreto 1206 de 2001, modificado por el decreto 4807 de 2010, instrumento legal que establece respecto de la importacin de mercancas con el destino final al interior de la misma, un ambiente simplificado de la operacin, desgravacin arancelaria y con la posibilidad de actuacin directa y personal del comerciante domiciliado en dicha zona quien debe encontrarse previamente inscrito en el registro de usuarios. La operacin aduanera que surte la presente seccional se concentra de manera mayoritaria en la administracin de dicho Rgimen, siendo determinante el influjo del fenmeno fronterizo, al punto que en poca del normal entendimiento diplomtico y flujo comercial en la Repblica Bolivariana de Venezuela, las localidades venezolanas ms cercanas a la zona descrita, se eligen como despensas ms prximas, econmicas y seguras que conozca la regin. En consecuencia, el componente bsico de las importaciones los constituyen productos de las industrias alimentarias para consumo humano y animal, abonos y acondicionadores para suelo, maquinaria agrcola y motores del tipo fuera de borda, cementos y dems materiales de construccin. La anterior circunstancia, aunada a la exencin del IVA sobre los productos destinados a la alimentacin humana o animal que se importe desde los pases colindantes a los departamentos de frontera introducida por el articulo 56de la ley 1111 de 2006 y reglamentada por el decreto 4650 del mismo ao. En la vigencia evaluada el gobierno nacional mediante el decreto 359 del 10 de febrero de 2011 se establecieron los cupos de bienes materiales de dicho beneficio; para el ao 2012 no se han definido o no se conoce la fijacin de estos cupos de bienes exentos.

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En la frontera se ha evidenciado, en los ltimos aos, la presencia permanente de los organismos de control como el ejrcito, la polica, la armada nacional, la DIAN, la fiscala, estos en la frontera colombiana y en la frontera venezolana la guardia nacional, PTJ, y dems autoridades venezolanas. En el gobierno de Fernando Gmez Giraldo, se celebr el encuentro Regional Fronterizo en el cual se adopta el Comit Territorial Fronterizo Decreto N 259 del 2002. El plan de desarrollo Mi Vichada aprobado en la administracin del Go bernador Manuel Mara Villalba Velsquez en el periodo 2005 2007, proyecta un departamento viable financiera y administrativamente. En este plan se sealan programas y proyectos relacionados con el tema fronterizo como el de los servicios incluyendo aspectos relevantes de salud y educacin (ciencia y tecnologa), red fluvial y portuaria, programas de comercio como bio-comercio y forestacin, integracin regional y competente de frontera. En la ciudad de Puerto Ayacucho se realiz una reunin regional binacional de las comisiones presidenciales de integracin y asuntos fronterizos Colombo- Venezolanos. En el ao 2008 se realiz un consejo con autoridades Apoyo a zonas de fronteras con el Ministerio de Relaciones Exteriores en el corregimiento de Casuarito; se plante la posibilidad de convertir a Casuarito como municipio; en el ao 2009, se conforma el comit interdisciplinario de Asuntos fronterizos. Tabla 91 Situacin Problema Sector terciario

SITUACION PROBLEMICA DIMENCION: ECONOMICO SECTOR TERCIARIO GENERADORES QUIEN O QUE PROBLEMA SECTORIAL 12. COMERCIALIZACION G E N E R A D O R E S BAJO CONOCIMIENTO DE ESTRATEGIAS EN COMERCIALIZACION 13. SERVICIOS FINANCIEROS Y PROFESIONALES DIFICULTAD AL ACCESO DE RECURSOS ECONOMICOS Y BAJA OFERTA DE FORMULADORES DE PROYECTOS 14. TURISMO POCA DIMENSION INSTITUCIONAL ACERCA DE LA IMPORTANCIA DEL SECTOR 15. ASOCIATIVIDAD SECTOR TERCIARIO ALTA RESISTENCIA A LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS FALTA DE APOYO Y SINERGIA A NIVEL INSTITUCIONAL. DIRIGIDO A FAVORECER A LOS PEQUEOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS. 1 BAJO ESTIMULO EN LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS 2 BAJA ACCESIBILIDAD PARA EMPRENDER PROYECTOS PRODUCTIVOS 3 BAJO APROVECHAMIENTO Y DESARROLLO EN EL POTENCIAL TURISTICO. 4 BAJO NIVEL ORGANIZACIONAL. EVENTO O SITUACION PROBLEMICA IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS SECTORIAL I M P L I C A C I O N E S

En la actualidad se realiza en Puerto Carreo el Encuentro Binacional del Corrio Llanero, este encuentro folclrico se ha venido realizando en los ltimos veinticinco aos.

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2.7.9

IDENTIFICACIN DE SITUACIONES PROBLEMTICAS DIMENSIN ECONMICA

Tabla 92 Situacin Problema Dimensin Econmica


SITUACION PROBLEMICA DIMENCION: ECONOMICA GENERADORES QUIEN O QUE PROBLEMA SECTORIAL SECTOR PRIMARIO G E N E R A D O R E S BAJAS OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO ESTANCAMIENTO DEL SECTOR POR AUSENCIA DE POLITICAS CLARAS, RECURSOS ECONOMICOS, CAPACITACION E INFORMACION. SECTOR TERCIARIO EVENTO O SITUACION PROBLEMICA ECONOMICA IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS SECTORIAL 1 ALTO DETRIMENTO DEL SECTOR ANTE LA FALTA DE OPROTUNIDADES 2 BAJO NIVEL EMPRESARIAL, QUE SE REFLEJA EN LA POCA CREACION DE EMPRESAS Y DESARROLLO DE LAS MISMAS. 3 I M P L I C A C I O N E S

BAJAS OPORTUNIDADES PARA EMPRENDER Y DESARROLLAR PROYECTOS PRODUCTIVOS, CON EL CONSECUENTE DESESTIMULO A LOS EMPRESARIOS.

FALTA DE APOYO Y SINERGIA A NIVEL INSTITUCIONAL. DIRIGIDO A FAVORECER A LOS PEQUEOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS.

ALTA PERDIDA DEL ESFUERZO QUE DESARROLLAN LAS INSTITUCIONES POR LA DESARTICULACION EXISTENTE, NEGANDOSE LA POSIBILIDAD DE APOYO A LOS PEQUEOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS

2.8 DIMENSIN POLTICO-ADMINISTRATIVA


2.8.1
PARTICIPACION EN LA ESTRUCTURA

Tabla 93 rbol de Problemas de Estructura


SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 5 ESTRUCTURA

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1Baja aplicacin de mecanismos cordinadores Desconocimiento de las funciones y competencias del personal Asencia de normas para estandarizacion de procesos de trabajo Ausencia de preestablecimiento y conocimiento de habilidades Asencia de supervicion directa Bajo aprovechamiento de los conocimientos del personal de planta Baja escala salarial Inadecuada estructura organizacional

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1Inadecuado eleccion de perfiles 2Ausencia de calificacion en el desempeo de las funciones 3Sobre carga de funciones administrativas
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INADECUADA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

4 Desmotivacion del personal Baja vinculacion especializado de personal

En el Municipio de PUERTO CARREO su estructura organizacional es muy reducida, no cuenta con una dependencia de Talento Humano u Oficina de Personal o la que haga sus veces; as como tampoco cuenta con una Oficina Jurdica y muchas de las tareas recaen en la Secretaria de Gobierno, por lo que se presenta concentracin de funciones, generando desigualdad en las cargas laborales, desconociendo

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los preceptos normativos inmersos en la Ley 909 de 2004 respecto del empleo pblico, el cual es el ncleo bsico de la estructura de la funcin pblica, entendido como el conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se asignan a una persona y las competencias requeridas para llevarlas a cabo, con el propsito de satisfacer el cumplimiento de los planes de desarrollo y los fines del Estado.

2.8.2

PARTICIPACION EN EL DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

Debido a investigacin personal que se ejecut en la Alcalda Municipal en el rea de archivo, no se tienen antecedentes, ya que no ha existido un departamento u oficina de Talento Humano. En estado actual se est elaborando un plan de proyecto con objeto a la creacin de la oficina de recursos humanos de la organizacin. No cuenta con el personal profesional suficiente requerido para hacer que las actividades desarrollas sean ms eficientes y eficaces, al igual la falta de formacin del personal en cuanto al conocimiento de la normatividad vigente, temas tcnicos y herramientas informticas, hacen que los procesos sean deficientes y se generen desinformacin o canales de comunicacin errnea a su cliente externo, la comunidad. En la Alcalda Municipal de Puerto Carreo, al igual que la gran mayora de las entidades territoriales no se le ha dado la importancia y relevancia que merece el desarrollo de estas polticas, ms aun cuando el recurso humano es definitivo para lograr la finalidad de las entidades pblicas bienestar para la comunidad, no existen los planes de estmulos y desarrollo administrativo en la entidad. Tabla 94 rbol de Problemas de Talento Humano

GENERADORES QUIEN O QUE


G E N E R A D O R E S

CAUSAS Falta de planeacion municipal Falta de coordinacin entre Dependencias Falta de cargos administrativos Falta de restructuracion del municipio para crear la oficina de talento humano Falta de aplicacin de los Falta de aplicacin de los manuales y Sueldos inadecuados Baja Organizacin administrativa
2.8.3

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 1 TALENTO HUMANO

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Personal sin perfil adecuado Personal sin capacitacion
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Ineficiente planeacion y control Administrativo en el Municipio de Puerto Carreo

Falta de tecnicas de control Demasiadas funciones para el secretario de gobierno Deficiencia de atencion al publico Inestabilidad laboral del personal Falta de motivacion

PARTICIPACION EN LA IMPLEMENTACION DEL MODELO ESTNDAR DE CONTROL INTERNO

La Alcalda Municipal de Puerto Carreo, no ha implementado estndares de control y de procesos, lo cual conlleva a no tener un modelo de seguimiento, trabajando sin mediciones de metas y objetivos, con las consecuencias negativas que nacen de esta falencia. Las empresas modernas, pblicas y privadas,

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hacen seguimiento continuo a todos sus procesos de produccin y servicios as como de obras, para medir los principios de trasparencia, economa, celeridad, eficiencia, eficacia y efectividad. Por este motivo es indispensable, poner en prctica el MECI, como modelo adoptado por el estado central. Tabla 95 rbol de Problemas de MECI
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 4 MECI

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS


G E N E R A D O R E S

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Deficiente articulacin entre los planes y los sectores del municipio Bajo nivel de eficiencia, eficacia y efectividad de la administracin municipal Bajo rendimiento institucional en la gestin y el desempeo Insuficientes sistemas de informacin y de comunicacin internas y externas (voz y datos) Baja calidad de los servicios ofrecidos aumento de riesgos
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no existe oficina de control interno Ausencia total de control y mediciones de los procesos y procedimientos Inadecuado seguimiento de los planes, programas y proyectos FALTA DE IMPLEMENTACION DEL MECI

Deficiencia en la formulacin de metas


Debil estructura organizacional Debilidad en los procesos de

PARTICIPACION EN DISPONIBILIDAD DE MEDIOS TECNOLGICOS La deficiente tecnologa hace que la gestin no est orientada a resultados de calidad de servicio y la organizacin no cuente con una alta capacidad institucional, no se cuenta con un registro estadstico del municipio, en donde se pueda consultar datos numricos y geo-referenciados; el municipio deber implementar el Sistema de Informacin Municipal. El programa de Gobierno en lnea del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, esta soportado sobre un marco general normativo: Decreto Ley 2150 de 1995; CONPES 3072 de 2000; Ley 790 de 2002; CONPES 3248 de 2003; Ley 1341 de 2009 y CONPES 3650 de 2010. Igualmente existe una normativa especializada sobre: a. Acceso a la Informacin: Ley 812 de 2003; Ley 962 de 2005, reglamentada mediante Decreto 1151 de 2008; b. Participacin Ciudadana (Decretos 2591 de 1991 y 306 de 2003; Ley 134 de 1994; Ley 393 de 1997; Ley 1150 de 2007);c. Privacidad, Habeas Data y Proteccin de Datos (Ley 1266 de 2008); d. Seguridad de la Informacin (Decreto 1599 de 2005; Decreto 4140 de 2004); e. Interoperabilidad (Ley 962 de 2005; Decreto 1151 de 2008); f. Registros, Expedientes y Notificacin Electrnica (Ley 962 de 2005; Concepto No.1989 de 2010 Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado); g. Documento y Firma Digital Electrnica (Ley 527 de 1999; Decreto 1747 de 2000; Ley 962 de 2005); y h. Contratacin Electrnica Estatal (Decreto 2434 de 2006; Ley 1150 de 2007; Decreto 2474 de 2008).

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Tabla 96 rbol de Problemas de Tecnologa


SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 2 TECNOLOGIA

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS Falta de un profesional en sistemas Falta de equipos de comunicacion
Deficiencia de recursos financieros

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1Conexin a internet deficiente Inadecuada utilizacion de las TICs Ancho de banda ineficiente 4Bajo control de utilizacion de internet de paginas de entretenimiento Deficiente capacitacion al personal

G E N E R A D O R E S

Carencia de la sala de computo o de sistemas Baja implementacion de las TICs


Debil estructura organizacional en sistemas Equipos existentes de comunicacin obsoletos

BAJA CAPACIDAD INSTALADA DE LAS TICs EN LAS INSTALACIONES DE LA ALCALDIA MUNICIPAL

I M P L I C A C I O N E S

En el Municipio de Puerto Carreo se ha venido administrando de una manera en gran parte manual y llevando mtodos ortodoxos debido a la falta de implementacin de nuevas tecnologas lo cual lo exige el actual entorno poltico administrativo de la nacin para hacerlo un municipio competitivo

2.8.4

PARTICIPACION EN EL MANEJO DOCUMENTAL Y ARCHIVO DE GESTIN

No existe un adecuado manejo de la documentacin y no se encuentra actualizado el archivo, debindose implementar las disposiciones contenidas en la Ley 594 de 2000, primordialmente la gestin documental, como el conjunto de actividades administrativas y tcnicas tendientes a la planificacin, manejo y organizacin de la documentacin producida y recibida por la alcalda municipal, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilizacin y conservacin, teniendo en cuenta que el soporte documental lo constituyen todos los medios en los cuales se contiene la informacin, segn los materiales empleados, adems de los archivos de papel existentes, los archivos audiovisuales, fotogrficos, flmicos, informticos, orales y sonoros. Tabla 97 rbol de Problemas de Documental y de Comunicaciones
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1 Ausencia de tablas de valoracion 2Falta de recurso humano EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 3 MANEJO DOCUMENTAL COMUNICACIONES Y IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1Tablas de retencion desactualizadas 2 Carencia de sistematizacion del archivo 3Falta de documental capacitacion en manejo I M P L I C A C I O N E S

G E N E R A D O R E S

Falta de implementacion documental Falta de equipos de oficina.

del

manejo DEBIL ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL EN EL ARCHIVO

4Debil conservacion de documentos Ausencia de archivo historico. Desconocimiento de la importancia del archivo

Falta de equipos de oficina para archivo Falta acuerdo creacion oficina de archivo

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2.8.5

PARTICIPACION EN LA GESTIN DE PLANEACIN

No existe en la oficina de planeacin los instrumentos necesarios para hacer un adecuado seguimiento al plan de desarrollo, pues los planes sectoriales, como los planes de accin no se encuentran formulados y el manejo de las estadsticas no est disponible, ni se encuentra establecido formalmente .Esta oficina bsicamente est concentrada en la tarea de licenciamiento y seguimiento de proyectos de infraestructura. La entidad no cuenta con un sistema de informacin estadstica municipal con la cual se garantice la medicin de la gestin, en la que se muestre la realidad social, econmica y de la gestin municipal. Brindar asistencia TECNICA A LOS CORREGIMIENTOS E INSPECCIONES. Tabla 98 rbol de Problemas de la Gestin de Planeacin
GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1 CARENCIA DE PLANES ESTRATEGICOS 2 AUMENTO DE RIESGO EN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES 3 CARENCIA DE MECANISMOS DE CONTROL 4 5 INCERTIDUMBRE EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 19 PROCESO DE PLANEACION IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1 BAJA PRODUCTIVIDAD Y DESEMPEO ADMINISTRATIVO 2 FALTA DE TOMA DE DESICIONES 3 INCUMPLIMIENTO DE METAS 4 5

G E N E R A D O R E S

I M P L I C A C I O N E S

2.8.6

PARTICIPACION EN LA GESTIN CONTRACTUAL

No existe dentro de la organizacin y estructura la oficina de Contratacin u Oficina Asuntos Jurdicos y Contractuales, o la que haga sus veces, sino que estas actividades las ejercen contratistas. Tabla 99 rbol de Problemas del Proceso Contractual
GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1 MALA INTERPRETACION DE LA NORMA CONTRACTUAL 2 INADECUADA APLICACIN DE LA NORMA 3 AUSENCIA DE CAPITAL HUMANO ESPECIALIZADO 4 5 SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 20 PROCESO CONTRACTUAL IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1 AUMENTO DE DEMANDAS POR PARTE DE LOS CONTRATANTES 2 SANCIONES DISCIPLINARIAS Y FISCALES POR PARTE DE LOS ENTES DE CONTROL 3 DEMORAS EN EL DESARROLLO DE LOS PROCESOS CONTRACTUALES 4 5

G E N E R A D O R E S

DESCONOCIMIENTO DE LA NORMA EN LOS PROCESOS DE CONTRATACION

I M P L I C A C I O N E S

2.8.7

ESPACIOS PARTICIPATIVOS

En al Municipio de Puerto Carreo, se ha venido deteriorando la convivencia por falta de seguridad debido a diferentes factores como son la carencia de oportunidades laborales para los jvenes, crecimiento poblacional, ausencia de escenarios deportivos y recreacionales, iluminacin de algunas calles, escasez de programas del estado dirigidos a la comunidad, difcil acceso a la educacin superior, que nos han generado diferentes problemas como aumento de drogadiccin (bazuco, marihuana, cocana y alcoholismo), , violencia social y familiar, lesiones comunes, aumento de hurtos, abuso sexual de nios, nias y adolescentes, contrabando, accidentes de trnsito, etc.

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Tabla 100 rbol de Problemas de los Mecanismos de Participacin


SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 11 MECANISMOS DE PARTICIPACION BAJA APLICACION DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CUIDADANA

GENERADORES QUIEN O QUE


G E N E R A D O R E S

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS Desconocimiento de los mecanismos de participacion Baja participacion de la comunidad Desconocimiento de los mecanismos Baja comunicacin directa entre la administricion y la comunidad Ausencia de mecanismos de participacion
I M P L I C A C I O N E S

1Falta de comunidad participacion Baja utilizacion de medios de comunicacin Baja divulgacion de los mecanismos de 4Ausencia fisica del buzon de quejas y reclamos 5

CAUSAS sencibilizacion a la en mecanismos de

PARTICIPACION EN TRANSITO Y TRANSPORTE El sector del trnsito y transporte en toda ciudad con proyeccin al Desarrollo es de vital importancia ya que es fuente de empleo y progreso como ha sido demostrado en ciudades capitales de nuestro pas las cuales han basado gran parte de su desarrollo en el sector trnsito y transporte. El sector trnsito y transporte desde ya hace ms de cinco aos viene presentando una problemtica en el municipio lo cual ha sido generador de inconvenientes en el aspecto de legalizacin de vehculos ya que no se cuenta con una oficina de trnsito y transporte que gestione a la fecha los tramites que requiere todos los propietarios de vehculos as como de tramitar la documentacin que requiere toda persona que aspire a conducir un vehculo como es la inscripcin ante el RUNTs., licencia de conduccin, licencia de trnsito y dems que demanda el condigo nacional de trnsito. Teniendo en cuenta lo anterior es de prioridad para el municipio de Puerto Carreo la creacin y puesta en funcionamiento de la oficina de trnsito municipal la cual le dara solucin de manera inmediata a la problemtica palpable y generara el ingreso de recursos para el municipio los cuales se veran invertidos en el arreglo y mejoramiento de vas, sealizacin vial y capacitacin a la ciudadana en conocimiento y respeto de las normas de trnsito. Tabla 101 rbol problema Trnsito y Transporte
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 3 TRANSITO Y TRANSPORTE

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS bajo nivel de gestion del sector politico debil relacion del sector politico y nivel central falta de compromiso de los gobernantes de turno bajos y limitados recursos propios incumplimiento de programas de gobierno Debil estructura organizacional Carencia de tramites de transito diversidad de requisitos inalcansables

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS apatia sociocultural al sector transito desconocimiento de normas y tramites baja participacion de la comunidad con relacion al tema apatia del nivel central con el tema relacionado Baja captacin de recursos propios
I M P L I C A C I O N E S

G E N E R A D O R E S

CARENCIA DE LA OFICINA DE TRANSITO MUNICIPAL

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2.8.8

PARTICIPACION EN LA SITUACION FISCAL Y FINANCIERA

El Plan Financiero es un instrumento de planificacin y gestin financiera, coordinador de la poltica del gasto con los objetivos econmicos de la alcalda, se consideran las previsiones de ingreso, gasto, dficit y su financiacin, permite a todos los niveles de la administracin, proyectar la necesidad de recursos durante el periodo para atender la realizacin de las Inversiones, en este Plan se deben establecer metas cuantificables de recaudo, gastos de funcionamiento, manejo de la deuda e inversin, los mecanismos necesarios para su cumplimiento y los indicadores para su control, de tal forma que se garantice la financiacin del Plan de Desarrollo. Tabla 102 rbol problema Capacidad de Endeudamiento
SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 16 CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS


G E N E R A D O R E S

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1 BAJOS INGRESOS 2 NULIDAD DE NUEVAS FUENTES DE INGRESOS
I M P L I C A C I O N E S

1 INSUFICIENCIA ADMINISTRATIVA PARA LA CONSECUCION DE RECURSOS 2 FALTA DE GENERACION DE PROYECTOS 3 FALTA DE COMPROMISO DE LA CIUDADANIA PARA EL PAGO DE LOS 4 INCERTIDUMBRE DE TENDENCIAS ECONOMICAS 5 CARENCIA EN LA CAPACIDAD DE AHORRO INSUFICIENCIA DE RECURSOS

3 DISMINUCION DE RECURSOS PROPIOS 4 BAJA CAPACIDAD DE PAGO 5 DEBIL RESPALDO FINANCIERO

Planeacin Nacional publica cada ao la evaluacin del desempeo fiscal de los departamentos y los municipios con base en la Ley 617 de 2000. La metodologa mide el cumplimiento del lmite de gastos de funcionamiento, la solvencia para pagar el servicio de la deuda, la dependencia de transferencias y regalas, el esfuerzo fiscal, la magnitud de la inversin y la generacin de ahorro propio. El cuadro anexo muestra la posicin ocupada. Tabla 103 Ubicacin Desempeo Fiscal

Municipio

CUENTA

A2006

A2007

A2008

A2009

A2010

Indicador de PUERTO CARREO desempeo (VICHADA) Fiscal 7/ Posicin a PUERTO CARREO nivel (VICHADA) departamenta l PUERTO CARREO Posicin a (VICHADA) nivel nacional

55.55

56.96

58.60

62.29

72.89

810

830

716

329

262

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Tabla 104 rbol problema Plan Financiero

G E N E R A D O R E S

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1. INCUMPLIMIENTO EN LA PRESENTACIN DE INFORMES A LOS ENTES DE CONTROL 2. FALTA DE ACTUALIZACIN DE CATEGORA DEL MUNICIPIO 3. FALTA DE GESTIN Y POLTICA DE PERSUASIN PARA EL COBRO DE IMPUESTOS

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 14 PLAN FINANCIERO QUE EL NIVEL CENTRAL (NACIN) NO CUMPLA CON LAS EXPECTATIVAS DEL MUNICIPIO EN EL ENVI DE LOS RECURSOS Y, FALTA DE COMPROMISO DE LA CIUDADANA CON LA CANCELACIN DE LOS IMPUESTOS

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1. RECORTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS 2. NO PERCIBIR RECURSOS LOS RECURSOS NECESARIOS 3. PERDIDA DE RECURSOS POR VENCIMIENTO DE CARTERA

I M P L I C A C I O N E S

PARTICIPACION EN EL MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO El Marco Fiscal es el instrumento de gestin y planificacin del sector pblico que permite realizar las proyecciones de ingresos y gastos, teniendo como base las operaciones efectivas de caja, ESTADO ACTUAL no hay unas bases slidas dentro de los estados financieros que permitan ver la realidad financiera de la entidad. Tabla 105 rbol problema Marco Fiscal de Mediano Plazo

GENERADORES QUIEN O QUE


G E N E R A D O R E S

CAUSAS 1. CRECIMIENTO DE LA POBLACION 2. FALTA DE GESTION PARA CONSECUCION DE RECURSOS 3. FALTA COBRO DE TODOS LOS IMPUESTOS ESTABLECIDOS POR LA LEY 4

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION PROBLEMICA 17 MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO EL COSTO FISCAL DE LAS EXENCIONES TRIBUTARIAS EXISTENTES EN LA VIGENCIA ANTERIOR,EL RECORTE DE LOS TRANSFERENCIA NACIONALES, LA FALTA DE CRECIMIENTO DEL DESARROLLO MUNICIPAL

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1. MAYOR DEMANDA DE INVERSION 2. SECTORES SOCIALES SIN CUBRIMIENTO DE NECESIDADES 3. DISMINUCION DE LOS RECURSOS Y COSTO FISCAL 4

I M P L I C A C I O N E S

PARTICIPACION EN EL ESTATUTO TRIBUTARIO El Estatuto Tributario Municipal de Rentas, es la herramienta fundamental de toda administracin municipal para el establecimiento de los impuestos segn las actividades que realicen los comerciantes, integrando las bases y tasas para el cobro de los mismos y el efectivo recaudo de los recursos. En el municipio de Puerto Carreo se estableci el Estatuto Tributario Municipal el 02 de diciembre de 2009 por el Concejo Municipal, siendo actualizado ao a ao hasta el 31 de diciembre de 2011.

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Tabla 106 rbol Problema Estatuto Tributario

G E N E R A D O R E S

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1 LA CONCIENTIZACIN DE LOS COMERCIANTES Y LA POBLACIN EN GENERAL 2 ESCASOS MEDIOS DE INFORMACIN 3 FALTA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO 4 DESCONOCIMIENTO DE LA NORMA TRIBUTARIA MUNICIPAL 5 FALTA DE ACTUALIZACIN

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 13 ESTATUTO TRIBUTARIO

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1 FALTA DE GESTION DE LA ADMINISTRACION PARA EL RECAUDO

EL DESCONOCIMIENTO DE LA NORMA TRIBUTARIA POR PARTE DE LOS COMERCIANTES Y CIUDADANA EN GENERAL Y COBERTURA TOTAL IMPOSITIVA DEL COMERCIO

2 LOS BAJOS NIVELES DE EDUCACION DE LA POBLACION 3 LA IMAGEN DESFAVORABLE DE LA ENTIDAD ADMINISTRATIVA 4 LA ESCAZA CULTURA TRIBUTARIA 5 BAJO RECURSO HUMANO

I M P L I C A C I O N E S

PARTICIPACION EN RECAUDOS Los recaudos o recursos del municipio tienen varias fuentes como son el Sistema General de Participacin SGP, Recursos Propios, Transferencias y Recursos de Capital, los recaudos a nivel municipal (recursos propios), han presentado incremento sustancial ao a ao gracias a la informacin suministrada a la comunidad comerciante por parte de las administraciones dando lugar a crear una fuerte conciencia de pago de sus impuestos y sentido de pertenencia al municipio. Tabla 107 rbol Problema de Recaudos y Pagos

G E N E R A D O R E S

GENERADORES QUIEN O QUE CAUSAS 1. FALTA DE PROMULGACIN DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS A LA COMUNIDAD 2. LA INEXISTENCIA DE GESTIN EN LA PERSUASIN DE COBRO 3. FALTA DE GESTIN DE COBRO COACTIVO Y COEXITIVO

SITUACION PROBLEMICA SECTOR: EVENTO O SITUACION 15 RECAUDOS Y PAGOS POR DESCONOCIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y POR NO EXITIR SACIONES, SE EVADE EL PAGO DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES

IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EFECTOS 1. CRECIMIENTO DE LA CARTERA DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS 2. EVASIN DE IMPUESTOS MUNICIPALES 3. DESMINUCION EN EL RECAUDO Y CRECIMIENTO DE CARTERA Y PERDIDA DE LA MISMA

I M P L I C A C I O N E S

PARTICIPACION CIUDADANA Pgina 129

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Tabla 108 Problema Dimensin Poltico Administrativa


SITUACION PROBLEMICA DIMENCION: POLITICO ADMINISTRATIVO GENERADORES QUIEN O QUE EVENTO O SITUACION PROBLEMICA IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN PROBLEMA SECTORIAL EFECTOS SECTORIAL PROBLEMATICA ADMINISTRATIVA 1 TALENTO HUMANO 1 Ineficiente planeacion y control Administrativo en el Municipio de BAJA RESPUESTA ADMINISTRATIVA Puerto Carreo 2 TECNOLOGIA BAJA CAPACIDAD INSTALADA DE LAS TICs EN LAS INSTALACIONES DE LA ALCALDIA MUNICIPAL 3 MANEJO DOCUMENTAL Y COMUNICACIONES DEBIL ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL EN EL ARCHIVO 2 DEMORAS EN EL DESARROLLO DE CUMPLIMIENTO MISIONAL 3 PERDIDA DE LA MEMORIA HISTORICA

4 MECI PROBLEMATICA ADMINISTRATIVA BAJA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA

4 FALTA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y DEMORA EN PROCESO DE ACTIVIDADES 5 DEFICIENCIA DEL CAPITAL HUMANO 6

FALTA DE IMPLEMENTACION DEL MECI


G E N E R A D O R E S

5 ESTRUCTURA INADECUADA ORGANIZACIONAL ESTRUCTURA

6 ESCALA SALARIAL EL PROBLEMA DE ESTE SECTOR QUEDO INMERSO EN EL SECTOR DE ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 7 FUNCIONES Y COMPETENCIAS EL PROBLEMA DE ESTE SECTOR QUEDO INMERSO EN EL SECTOR DE ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 8 MANEJO DE BIENES INVENTARIO Y ALMACEN Baja organizacion administrativa del manejo del almacn de la alcaldia 9 ORGANIZACIN EL PROBLEMA DE ESTE SECTOR QUEDO INMERSO EN EL SECTOR DE ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 11 MECANISMOS DE PARTICIPACION BAJA APLICACION DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CUIDADANA 12 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Baja capacidad administrativa PROBLEMATICA COMUNITARIA

I M P L I C A C I O N E S

8 DESCONOCIMIENTO DEL INVENTARIO FISICO EXISTENTE 9

11 FALTA DE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA DESCONOCIMIENTO DE NECESIDADES DE LA COMUNIDAD 12 ESCASEZ DE CAPITAL HUMANO, RECURSOS FISICOS Y TECNOLOGICOS LAS

PARTICIPACION CIUDADANA Pgina 130

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE PUERTO CARREO

G E N E R A D O R E S

13 ESTATUTO TRIBUTARIO EL DESCONOCIMIENTO DE LA NORMA TRIBUTARIA POR PARTE DE LOS COMERCIANTES Y CIUDADANA EN GENERAL Y COBERTURA TOTAL IMPOSITIVA DEL COMERCIO 14 PLAN FINANCIERO QUE EL NIVEL CENTRAL (NACIN) NO CUMPLA CON LAS EXPECTATIVAS DEL MUNICIPIO EN EL ENVI DE LOS RECURSOS Y, FALTA DE COMPROMISO DE LA CIUDADANA CON LA CANCELACIN DE LOS IMPUESTOS 15 RECAUDOS Y PAGOS POR DESCONOCIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y POR NO EXITIR SACIONES, SE EVADE EL PAGO DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES 16 CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO INSUFICIENCIA DE RECURSOS 17 MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO EL COSTO FISCAL DE LAS EXENCIONES TRIBUTARIAS EXISTENTES EN LA VIGENCIA ANTERIOR,EL RECORTE DE LOS TRANSFERENCIA NACIONALES, LA FALTA DE CRECIMIENTO DEL DESARROLLO MUNICIPAL 20 DESEMPEO FISCAL INEFICACIA E INEFICINECIA EN EL USO DEL CAPITAL HUMANO, RECURSOS FINANCIEROS Y FISICOS 19 PROCESO DE PLANEACION INCERTIDUMBRE EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES 20 PROCESO CONTRACTUAL DESCONOCIMIENTO DE LA NORMA EN LOS PROCESOS DE CONTRATACION

PROBLEMTICA FISCAL

13

DEFICIENCIA EN EL DESEMPEO FISCAL

14

INCERTIDUMBRE EN LA PROYECCION DE LOS INGRESOS

15 DEFICIENCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD PARA LA CONSECUCION DE LOS RECURSOS CARENCIA DE MECANISMOS DE COBRO COEXITIVO Y COACTIVO 16 BAJA CAPACIDAD FORTALECIMEINTO FINANCIERO 17 INESTABILIDAD CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS SOCIALES 18 PROBLEMTICA CONTRATACION PLANEACION Y INCUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES DE GESTION 19 INCOHERENCIA EN LA APLICACIN DE LA NORMA EN LOS PROCESOS DE CONTRATACION Y FALTA DE PLANEACION ESTRATEGICA
I M P L I C A C I O N E S

DE

AHORRO Y RESPALDO

PARA EL LAS METAS Y

20

SITUACION PROBLEMICA DIMENCION: POLITICO ADMINISTRATIVA GENERADORES QUIEN O QUE IMPLICACIONES A QUIENES O A QUIEN EVENTO O SITUACION PROBLEMICA PROBLEMA SECTORIAL EFECTOS SECTORIAL ADMINISTRATIVO 1 PROBLEMATICA ADMINISTRATIVA BAJA INCUMPLIMIENTO MISIONAL Y SOCIAL CAPACIDAD ADMINISTRATIVA POR PARTE DE LA ADMINISTRACION
G E N E R A D O R E S

COMUNITARIO FALTA DE MECANISMOS PARTICIPACION CIUDADANA FISCAL

DE

2 DESCONOCIMIENTO DE NECESIDADES DE LA COMUNIDAD INCOHERENCIA DE LAS BASES DE DATOS Y MEMORIA HISTORICA MAL DESEMPEO FISCAL 3 INEFICIENCIA Y INEFICACIA INVERSION DE LOS RECURSOS EN

LAS

DEFICIENCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD PARA LA CONSECUCION DE LOS RECURSOS PLANEACION Y CONTRATACION INCOHERENCIA EN LA APLICACIN DE LA NORMA EN LOS PROCESOS DE CONTRATACION Y FALTA DE PLANEACION ESTRATEGICA

I M P L I C A C I O N E S

LA

Con lo anterior se da por terminada la descripcin del diagnstico por cada una de las dimensiones del municipio de Puerto Carreo.

PARTICIPACION CIUDADANA Pgina 131

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE PUERTO CARREO

SEGUNDA PARTE FORMULACION

PARTICIPACION CIUDADANA Pgina 132

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE PUERTO CARREO

Luego de haber realizado un diagnstico lo ms preciso posible, segn informacin suministrada por diferentes entidades y documentos. Teniendo en cuenta el diagnostico anterior se da inicio a la formulacin de plan de desarrollo municipal

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