Diálogos Virtuales

Convenios firmados por la CDHDF
durante 2009
Premia el Info-DF prcticas de transparencia
en la CDHDF
La CDHDF administrar el presupuesto
para la operacin del mecanismo
de seguimiento y evaluacin del PDHDF
La libertad de expresin
y la nueva era de la comunicacin global
I SA N MANDUJ ANO
La importancia de la radiodifusin comunitaria
en el ejercicio de la libertad de expresin
AL EI DA CAL L EJ A
Periodismo en la blogsfera: la panacea?
LYDI ET T E CARRI N
Una experiencia de armas tomar
AL EJ ANDRO J I MNEZ
Dilogos virtuales: mantas callejeras y grupos virtuales
como formas de expresin del descontento social
MONT S ERRAT AL GARABEL
Ojos para todos
ANDRS LAJ OUS
Libertad de expresin vs. vigilancia en la era digital
AMY GOODMAN
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EDI TORI AL
Los nuevos caminos de la libertad de expresin
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rgano oficial de difusin mensual de la CDHDF nmero 2, ao VIII, febrero de 2010. Nmero de reserva otorgada
por el Instituto Nacional del Derecho de Autor de la Secretara de Educacin Pblica: 04-2003-112814201500-
102. Nmero de Certificado de Licitud de Ttulo: 12792 y nmero de Certificado de Licitud de Contenido: 10364,
otorgados por la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretara de Gobernacin.
Comit editorial: Mara Jos Morales Garca, Luis Jimnez Bueno, Guadalupe Cabrera Ramrez, Hugo Morales
Galvn, Jos Luis Gutirrez Espndola, Mercedes Pelez Ferrusca, Rosa Mara Cruz Lesbros, Rosalinda Salinas
Durn, Vctor Morales Noble, Sergio J. Rochn del Rincn y Marco Vinicio Gallardo Enrquez.
Publicacin editada por la Secretara Tcnica de la CDHDF. Los artculos firmados que aparecen en esta edicin
son responsabilidad de los autores y los no firmados son de la autora de la CDHDF. Impresin: Corporacin
Mexicana de Impresin, S. A. de C. V., General Victoriano Zepeda nm. 22, col. Observatorio, del. Miguel
Hidalgo,11860 Mxico, D. F. Suscripciones y distribucin: Jacqueline Ortega Torres, tel.: 5229 5600, ext.1604,
Av. Universidad 1449, col. Florida, pueblo de Axotla, del. lvaro Obregn, 01030 Mxico, D. F. Tiraje: 2800 ejem-
plares. Impreso en Mxico / Printed in Mexico. ISSN: 1665-8086.
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Acciones
CDHDF
Opinin
y debate
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DI R E CT OR I O I NS T I T UCI ONAL
PRESIDENTE
Luis Gonzlez Placencia
CONSEJO
Mercedes Barquet Montan
Santiago Corcuera Cabezut
Denise Dresser Guerra
Manuel Eduardo Fuentes Muiz
Patricia Galeana Herrera
ngeles Gonzlez Gamio
Clara Jusidman Rapoport
Ernesto Lpez Portillo Vargas
Carlos Ros Espinosa
Jos Woldenberg Karakowsky
VISITADURAS
Primera Yessenia Mercedes Pelez Ferrusca
Segunda Rosalinda Salinas Durn
Tercera Luis Jimnez Bueno
Cuarta Guadalupe ngela Cabrera Ramrez
CONTRALORA INTERNA
Rosa Mara Cruz Lesbros
SECRETARAS
Ejecutiva Informacin no disponible
Tcnica Mara Jos Morales Garca
DIRECCIONES GENERALES
Administracin
Romn Torres Huato
Comunicacin Social
Hugo Morales Galvn
Educacin y Prom. de los Derechos Humanos
Jos Luis Gutirrez Espndola
Quejas y Orientacin
Vctor Morales Noble
DIRECCIONES EJECUTIVAS
Investigacin y Desarrollo Institucional
Marco Vinicio Gallardo Enrquez*
Seguimiento
Sergio Jaime Rochn del Rincn
SECRETARA PARTICULAR DE LA PRESIDENCIA
Gabriela Gutirrez Ruz
COORDINACIONES
Asesores
Leonardo Mier Bueno
Asuntos Jurdicos
Rosa Alejandra Ramrez Ortega*
Interlocucin Institucional y Legislativa
Soledad Guadalupe Lpez Acosta
RELATORA PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN
Y ATENCIN A DEFENSORAS Y DEFENSORES
DE DERECHOS HUMANOS
Gerardo Sauri Surez
*Encargado(a) de despacho
Referencias
42 Nuevos canales de expresin,
mismos mtodos de represin
47 Informe Mundial 2010
Resumen de pas: Mxico
HUMAN RIGHTS WATCH
52 Mxico. Los entresijos de la impunidad.
Escalada de la seguridad pblica y pesadez burocrtica
REPORTEROS SIN FRONTERAS
63 Librero del DFensor
Moral pblica y libertad de expresin
JORGE CARPIZO, PERLA GMEZ GALLARDO Y ERNESTO VILLANUEVA
Rgimen jurdico de la libertad de expresin en el siglo XIX
ISSA LUNA PLA Y ERNESTO VILLANUEVA
Autorregulacin periodstica y defensora del lector
ERNESTO VILLANUEVA
Cdigos de tica periodstica en Mxico
OMAR RAL MARTNEZ
Fotografa de portada:
Antonio Vsquez/CDHDF.
DFENSOR rgano ocial de difusin de la CDHDF 2
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Fotografa (detalle): Jorge David Jaramillo Velzquez.
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3 Nmero 2 Febrero de 2010
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ucho se ha hablado del riesgo que implica en la actualidad ejercer el periodismo
en Mxico. Datos duros van y vienen pero sigue pesando que, desde hace ms
de dos aos, se dice que el nuestro es el segundo pas ms peligroso del mundo para
el ejercicio de esta profesin. Un lugar nada honroso que no slo nos lleva a pensar
en el riesgo que corren las y los profesionales de la comunicacin que diariamente se
juegan la vida en las zonas de mayor conicto social; tambin nos hace cuestionar
si el Estado puede llamarse democrtico cuando no puede garantizar el derecho a la
libertad de expresin.
Sin duda, un contexto donde la cifra de agresiones, amenazas, secuestros y asesi-
natos de periodistas se incrementa da con da no es ms que el reejo de la endeble
democracia mexicana en la cual los avances registrados en materia electoral no se tra-
ducen en el fortalecimiento del Estado, pues ste sigue sin garantizar los derechos
humanos de la ciudadana.
El 2009 cerr con el asesinato de un periodista en Quintana Roo. Durante las dos pri-
meras semanas de 2010 fueron secuestrados, torturados y asesinados otros dos comu-
nicadores. La respuesta del Estado no ha sido ms que declaraciones y discursos que, si
bien no devuelven la vida a estos periodistas ni reducen el peligro que corre el resto del
gremio.
Pero el derecho a la libertad de expresin no es exclusivo de las y los comunicadores
profesionales. Los avances tecnolgicos han abierto la posibilidad de que cualquier
persona tenga libre acceso a la comunicacin masiva y global. Para las y los periodistas,
el surgimiento de espacios horizontales de comunicacin web, como los blogs y las redes
sociales, ha signicado la posibilidad no slo de retroalimentarse de sus lectores y lectoras
sino que tambin les ha permitido diversicar la naturaleza de sus mensajes, ampliar el
radio de alcance de la informacin publicada, y principalmente tejer redes horizontales
que se convierten en un espacio de discusin y debate para temas que no encuentran
cabida en los medios tradicionales, e incluso publicar informacin que pondra en riesgo
su vida si se diera a conocer en otro medio.
La ciudadana en general, la sociedad civil organizada, y las y los defensores de derechos
humanos tambin han encontrado en internet un nuevo cauce para dar a conocer sus
ideas, movimientos sociales, protestas virtuales, visibilizacin de la problemtica social y,
sobre todo, ejercer plenamente su derecho a la libertad de expresin, pero hasta
cundo durar esa libertad? Lamentablemente la censura y la represin tambin han
encontrado la forma de coartar estos nuevos caminos e interrumpir el ujo de informacin
incmoda o peligrosa que amenaza diversos intereses polticos o econmicos.
DFENSOR ha reunido las voces de periodistas, blogueros, ciberactivistas, socilogos
y profesionales de la comunicacin para analizar la tendencia actual de la libertad
de expresin en estos nuevos caminos de la comunicacin digital. Asimismo, explora
los lamentables avances de la censura, que sigue impidiendo la consolidacin de las
democracias y el ejercicio pleno de los derechos humanos en todo el mundo.
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Opinin
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Isan Mandujano
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Periodista especializado en la cobertura de temas de derechos humanos, poltica y sociedad; corresponsal del semanario
Proceso en Chiapas desde 1998 y promotor del periodismo digital en dicha entidad.
Ahora soy libre, me dice Paco Gurguha, un amigo periodista que decidi rom-
per su relacin laboral con un diario impreso donde, segn l, reciba lnea de
no tocar a ciertos personajes polticos.
Qu bueno que subi nuestra denuncia a su blog y a su Facebook, lo vio el al-
calde y ahora s creo que nos harn caso, dice el vocero de un movimiento ciuda-
dano que reclama conmemorar una fecha histrica en el marco del bicentenario
de la Independencia. Agradecemos que usted nos apoye; le temen al Facebook,
agreg.

El internet est marcando una nueva era de la comunicacin global. Lo que empez como
un recurso militar ha revolucionado nuestra forma de comunicarnos. En el marco de esa
superautopista de la informacin, como se le conoce, se ha dado ya la convergencia tecno-
lgica meditica. Primero fueron los medios impresos, poco a poco le sigui la radio y de
una forma ms novedosa ahora le sigue la televisin.
Cuando apareci la radio como medio de comunicacin se crea que los diarios desapa-
receran, cuando emergi la televisin se crey que desplazara a la radio; pero nada ms
errneo, todos se complementaron. El internet seguramente no sustituir a estos medios,
pero sin duda los complementar.
En ese contexto, otros recursos se han venido a sumar como una va de escape, como
una catarsis para hacer efectivo el derecho a la libertad de expresin y el derecho de
acceder a la informacin que otros generan. Gracias a las redes sociales y otros recursos
alternativos, hacer efectivo nuestro derecho a la libertad de expresin no tiene mayores
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obstculos que los que se imponen en los medios tradi-
cionales ya conocidos.
Sin duda, con publicidad incluida, las redes sociales
ofrecen acceso libre para interactuar con nuestros seme-
jantes en la red de redes. Por experiencia propia pue-
do sugerir que al menos la comunidad bloguera se ha
fortalecido mucho en los ltimos aos, desde que este
recurso result muy efectivo para los soldados estado-
unidenses que compartan sus experiencias en los frentes
de batalla de Irak.
Los blogs han fortalecido el periodismo ciudadano que
hace ruido entre profesionales de la vieja guardia quienes,
entre el celo y la amenaza por sentirse quizs desplazados,
cuestionan de inmediato la nula formacin en el ocio
de quienes pretenden hacerlo.
Hoy, los blogs no slo reproducen informacin, sino
que tambin la generan y hasta se vuelven fuentes in-
formativas para los medios tradicionales. En Chiapas,
los blogs le dan la vuelta a la censura en los medios tra-
dicionales. Ejemplo de ello son sitios como <http://las-
nopublicadas.blogspot.com> y <http://periodismosin-
censurachis.blogspot.com>.
Los blogs generan polmica, discusin y debate en
la actualidad. Pero, sobre todo aqullos especializados
en una materia, los ms incisivos y que comparten in-
formacin novedosa, son los que se ganan un espacio
privilegiado en el mundo de la informacin.
En Chiapas, el blog ms visitado no es el de un pe-
riodista sino el de una maestra de preescolar, Jordana
Amarantha, quien desde <http://educpreescolar.blogs-
pot.com> ha podido interactuar con miles de personas
en todo el mundo.
Los blogs estn marcando la pauta. Los peridicos
quieren ser blogs, estn hartos de su situacin impresa
y se sienten virtuales. Todos los directores de peridi-
cos que conozco se sientan al frente de un blog, no de
un diario. Las empresas tienden a ser multimedia, dijo
Carlos Monsivis en septiembre de 2008.
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El nuevo periodista del siglo XXI
Por segunda ocasin, en el verano de 2009, se realiz
en Chiapas el curso de periodismo digital para colegas
interesados en incursionar con las nuevas herramientas
en la era de la comunicacin por internet. En promedio
40 comunicadores terminaron siendo no expertos, pero
s entusiastas periodistas dispuestos a entrar a la nueva
era de las redes sociales. Y es que hoy, para poder enca-
jar en el nuevo escenario meditico, es menester ser un
periodista multimedia.
Se les capacit con la rme intencin de no tener
miedo a perder el trabajo que conservan en los medios
tradicionales, de que podran ser emprendedores y de-
sarrollar su propio espacio laboral. Muchos tienen muy
claro ese camino y empiezan a explorar este nuevo es-
cenario meditico.
No todo se reduce al manejo de blogs; deben tener ha-
bilidades para redactar en la web, producir pequeos re-
portajes en video o editar audios. Claro que es bsico el
manejo de software para la edicin de audio y video.
El nuevo comunicador del siglo xxi debe diversicar
sus formas no slo de informarse sino de informar a sus
lectores, expandir su derecho a la libertad de expresin
y el derecho de otros a estar informados.
Redes sociales
En la actualidad ningn periodista puede ni debe desapro-
vechar los recursos que la red de redes ofrece; las redes so-
ciales cada da cobran ms importancia en el panorama de
la comunicacin del siglo xxi. Facebook, con ms de 350
millones de usuarios en el mundo, es la que vino a despla-
zar al servicio de MySpace que reinaba en internet.
Facebook es una herramienta muy efectiva no slo
para la difusin de noticias sino tambin para el debate y
la generacin de ideas. Es una herramienta idnea para
interactuar con otros consumidores de informacin.
El terror que se impregn a las redes sociales, con el
argumento de que son fuente de informacin para los
secuestradores, se ha ido diluyendo al darnos cuenta de
que puede ser ideal para el uso periodstico. La empresa
del joven Mark Zuckerberg genera ese debate al ins-
tante con quienes compartimos nuestros enlaces, fotos,
comentarios, videos y dems documentos.
Parodio una cita de Fernando Savater en su libro
tica para Amador: uno es ms humano en la medi-
da en que ms interacta con otros seres humanos;
yo creo que Facebook es la herramienta por excelencia
para ello, pues permite que la interrelacin virtual sea
ms estrecha.
Si bien Facebook se apuntalaba para ser la reina de
las redes, Twitter se perl a la cabeza de medios y pe-
riodistas que tienen presencia en ella de una forma ms
activa que la que podran tener o tienen en Facebook.
Magnates, empresarios, activistas, periodistas, mdicos,
abogados, polticos, medios, marcas, instituciones, ciu-
dadanos, artistas, actores y una gran diversidad de per-
sonas se dan cita todos los das en esa nueva red social
de Jack Dorsey.
En menos de 140 caracteres se pueden compartir
mensajes multimedia a travs de ligas, textos, fotos, vi-
deos, msica y muchas sugerencias y recomendaciones
ms. Debates que han incidido en la vida pblica na-
cional se han generado en esa nueva red social a la que
muchos le temen entrar pero de la cual, cuando entran,
es difcil que escapen.
Debates etiquetados como Internet Necesario que
demandaba el no al aumento del impuesto sobre in-
ternet, o bien el de Esteban Arce fuera del aire que
reprochaba los comentarios homofbicos del conduc-
tor de un programa de Televisa, saltaron de las redes
sociales a los medios tradicionales. As, hoy por hoy las
redes sociales marcan la pauta, ya que ahora son tam-
bin fuentes de informacin.
La censura de los medios tradicionales poco a poco
ser un suceso relativo. Por ejemplo, Andrs Manuel
Lpez Obrador, quien se queja de cmo las dos grandes
empresas lo vetan en sus espacios noticiosos, ahora ha
optado por YouTube para dar sus mensajes a los mexi-
canos adherentes a su causa.
No hay pretexto para quejarnos de censura cuando
la nueva ventana que se nos abre es la de internet; pero
eso s, la otra problemtica es que no todos los mexi-
canos tienen acceso a ese mundo nuevo. ste es otro
reclamo que debemos hacer al Estado mexicano, el in-
ternet como un derecho humano del siglo xxi.
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En nuestro pas suele abordarse la libertad de expresin como un derecho a ejer-
cerse por los periodistas y los medios de comunicacin, e incluso muchos suelen
llamarle libertad de prensa. Sin embargo, la libertad de expresin es un derecho
humano universal que tiene cualquier ciudadano, es una verdad de perogrullo,
pero que a la hora de las discusiones polticas en materia de medios de comuni-
cacin, especialmente en los electrnicos, no se reconoce as.
En el contexto histrico del continente americano, la radiodifusin, las telecomunicacio-
nes y sus servicios agregados se han basado en polticas y modelos desde una perspectiva
prioritariamente comercial y/o tcnica. De ah que la mayor parte de los dueos de los
medios privados de comunicacin deendan a este sector como un derecho para ejercer l-
cita y libremente sus actividades, y hayan pugnado y ganado terreno para que dicho sector
se gue por el libre mercado y la desregulacin estatal, aduciendo la defensa de la libertad
de expresin y confundindola con la libertad de empresa.
Sin embargo, en realidad la radiodifusin es tan slo un soporte tecnolgico para ejer-
cer algunos derechos humanos universales, como lo son la libertad de expresin y el de-
recho a la informacin, as como el peridico lo es en papel para la libre expresin de
opiniones e ideas; y lo mismo sucede con las frecuencias del espectro radioelctrico, que
Aleida Calleja
*
La importancia de la
radiodifusin comunitaria
**
*
Vicepresidenta de Amarc Internacional, organizacin que atiende a tres mil radios comunitarias en 110 pases de los cinco
continentes.
**
Artculo publicado en la revista El cotidiano, nm. 158, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana/Unidad Azcapotzalco,
Ediciones En, Asociacin Mexicana de Derecho a la Comunicacin y Centro Nacional de Comunicacin Social, noviembre-
diciembre de 2009, pp. 37-42, disponible en <http://www.libertad-expresion.org.mx/wp-content/uploads/2009/12/aleida.
pdf>, pgina consultada el 20 de enero de 2010.
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son tan slo un medio para tal efecto. Por ello, al mo-
mento de establecer normas y polticas en la materia,
lo central es garantizar tales derechos independiente-
mente del medio o soporte tecnolgico por el cual se
materialicen. En este sentido, los medios de comuni-
cacin electrnicos son plataformas tecnolgicas que
por su naturaleza tienen una gran capacidad de llegar
a millones de personas a un mismo tiempo, convirtin-
dose en un espacio privilegiado para que la poblacin
acceda de manera sustancial a la informacin de inters
pblico, se forme una opinin y tome decisiones en
su vida cotidiana o en asuntos clave de la vida social,
econmica y poltica; eso es lo que les da una gran capa-
cidad para poder inuir en las percepciones de la gente
y en la agenda pblica de discusin. Esta capacidad de
incidencia hace que el estudio y entendimiento de las
democracias actuales en el mundo tengan como uno de
sus indicadores la revisin y el anlisis de los modelos
bajo los que desempean su quehacer. Hoy por hoy no
es posible entender a nuestras sociedades y democracias
sin los medios de comunicacin.
En sntesis, son los medios de comunicacin la va
por la cual se materializa el ejercicio de la libertad de
expresin, en donde la gente puede emitir sus ideas y
opiniones; y al mismo tiempo tambin se materializa el
derecho a la informacin de la gente al poder acceder
a esas ideas y opiniones. Por ello, cuando hablamos de
radiodifusin comunitaria nos estamos reriendo a la
posibilidad que tienen comunidades especcas para
ejercer esos derechos a travs de la radio y la televisin,
y en donde abordan la informacin y los temas que les
interesan y que forman parte de la dinmica de su teji-
do social, de la agenda social de cambio, y en donde di-
ferentes integrantes de la comunidad pueden participar
en el debate pblico.
La radiodifusin comunitaria tiene 60 aos de exis-
tencia en el mundo y sus inicios se marcan en Amrica
Latina, en Sutatenza, Colombia, con la utilizacin de
la radio como un medio para alfabetizar en un medio
rural. A partir de entonces ha corrido mucha historia,
se le ha nombrado de muchas formas y su denicin ha
ido cambiando de acuerdo con los contextos histricos y
sociales que se viven, siempre vinculada a los movimien-
tos sociales que reivindican sociedades ms justas y de-
mocrticas, en temas como los derechos de los pueblos
indgenas, los derechos de las mujeres y la infancia, un
desarrollo sostenible, proteccin del medio ambiente,
mejor distribucin de la riqueza, y transparencia y ren-
dicin de cuentas de las autoridades, entre otros temas.
Todo ello basado en la posibilidad de ejercer la libertad
de expresin, opiniones e ideas a travs de la radiodi-
fusin.
Este movimiento por la defensa del derecho a fundar
medios de comunicacin electrnicos propios como
parte de la democratizacin de nuestras sociedades se
ha articulado de diferentes formas y la mayor parte de
ellas se congregan en la Asociacin Mundial de Radios
Comunitarias (Amarc), que a su vez tiene captulos
regionales y nacionales, y que present en 2008 ante
el pleno de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (ciiu) los Principios para un Marco Regu-
latorio Democrtico sobre Radio y rv Comunitaria,
a n de que puedan ser establecidos como estndares
internacionales y que los Estados miembros de la Or-
ganizacin de Estados Americanos (oia) los adopten
como parte de sus obligaciones en materia de derechos
humanos y libertad de expresin.
En dichos principios se establecen, como denicin
y caractersticas de los medios comunitarios, como ac-
tores privados que tienen una nalidad social y que se
caracterizan por ser gestionados por organizaciones so-
ciales de diverso tipo sin nes de lucro. Su caracterstica
fundamental es la participacin de la comunidad tanto
en la propiedad del medio como en la programacin,
administracin, operacin, nanciamiento y evalua-
cin. Se trata de medios independientes y no guberna-
mentales que no realizan proselitismo religioso y que
no son propiedad ni controlados por partidos polticos
o empresas comerciales.
Entre sus objetivos y nes estn que los medios comu-
nitarios deben su razn de ser a satisfacer las necesidades
de comunicacin y habilitar el ejercicio del derecho a la
informacin y libertad de expresin de las comunida-
des territoriales y etnolingsticas, as como ver por los
intereses de stas. Es decir, sus nalidades se relacionan
directamente con las de la comunidad a la cual sirven y
representan. Entre otras, tambin estn la promocin
del desarrollo social, de los derechos humanos, de la di-
versidad cultural y lingstica, de la pluralidad de infor-
maciones y opiniones, de los valores democrticos, de la
satisfaccin de las necesidades de comunicacin social,
de la convivencia pacca y del fortalecimiento de las
identidades culturales y sociales. Son medios pluralis-
tas y, por tanto, deben permitir y promover el acceso,
el dilogo y la participacin de la diversidad de movi-
mientos sociales de razas, etnias, gneros, orientaciones
sexuales y religiosas, edades o de cualquier otro tipo, en
sus emisoras.
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Por la importancia que reviste este tipo de radiodi-
fusin es que la Relatora Especial para la Libertad de
Expresin de la ciiu, en su informe de 2002, dedic
un captulo a la libertad de expresin y pobreza, en el
que abord la necesidad de que los Estados reconozcan
y den condiciones a los medios comunitarios:
La utilizacin de los medios tradicionales de comunica-
cin masiva no siempre se presenta como medio accesible
para la difusin de las necesidades y reivindicaciones de los
sectores ms empobrecidos o vulnerables de la sociedad.
En este sentido, los medios comunitarios de comunica-
cin y difusin vienen insistiendo desde hace tiempo para
incluir en las agendas nacionales, estrategias y contenidos
que atiendan a las necesidades de estas comunidades []
Dada la importancia que pueden tener estos canales de
ejercicio de la libertad de expresin comunitarios, resulta
inadmisible el establecimiento de marcos legales discrimi-
natorios que obstaculizan la adjudicacin de frecuencias a
radios comunitarias. Igualmente preocupante resultan las
prcticas que, aun en los casos de funcionamiento en el
marco de la legalidad, importan amenazas de cierre injus-
ticadas, o incautacin arbitraria de equipos.
1
Incluso el Banco Mundial ha sealado que las radios
comunitarias pueden ser un vehculo para el desarrollo
participativo, por lo que pueden contribuir a eliminar
uno de los puntos claves de la pobreza: el aislamien-
to.
2
De esta forma, el ejercicio del derecho a la libertad
de expresin a travs de una radiodifusora comunitaria
facilita el alcance de otros derechos humanos y funda-
mentales. Siguiendo el estudio realizado por el Institu-
to del Banco Mundial en el libro Radiodifusin, voces y
responsabilidad, la radiodifusin puede jugar un papel
muy importante en el desarrollo de los pases, adems
es considerada la mejor herramienta para llegar a los
pobres y analfabetas.
3
Las radios comunitarias construyen y son gestoras de
ciudadana,
4
de un ciudadano participativo e integra-
1
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe Anual de la Re-
latora para la Libertad de Expresin 2002, CIDH-OEA, captulo IV. Libertad de
expresin y pobreza, apartado E. El ejercicio de la libertad de expresin por
los medios de comunicacin comunitarios.
2
Instituto del Banco Mundial, Civic voice: Empowering the poor through com-
munity radio, disponible en <http://siteresources.worldbank.org/INTCEERD/
Resources/RADIObrief.pdf>, pgina consultada el 2 de noviembre de 2008.
3
Banco Mundial, Libro ofrece herramientas para promover radiodifusin inde-
pendiente en pases en desarrollo, 2 de mayo de 2008, disponible en <http://
go.worldbank.org/ZOV274MKG0>, pgina consultada el 15 de diciembre de
2008.
4
Camilo Ernesto Mora Vizcaya, La radio comunitaria en la regin fronteriza de
la cordillera andina colombo venezolana: identidad e integracin, en Carlos
do plenamente a su comunidad, comprometido con el
desarrollo de su entorno y en ejercicio de sus derechos
fundamentales. Adems, entre sus objetivos deben estar
el fomentar comunicaciones a escala local, dar la pala-
bra a quien no la tiene, y promover un debate abierto,
es decir, hacer lo otro que los dems omiten hacer:
Las radios comunitarias son otra cosa, porque dar palabra,
voz y espacio a las y los ciudadanos desde la base es otra
cosa. Se trata de ampliar los sentidos de la democracia. Y
cuando las personas se empoderan con la palabra van recu-
perando el sentido de las cosas.
5
A pesar de que la radiodifusin comunitaria resulta hasta
el momento el mejor canal para el ejercicio responsable
de la libertad de expresin por parte de las comunida-
des ms necesitadas, las cuales los medios comerciales
generalmente no atienden, las autoridades en Mxico
se resisten a reconocerla y han establecido marcos repre-
sivos con cierres de emisoras de manera violenta y lti-
mamente, a partir de 2008, a travs de vas penales para
encarcelar a sus integrantes, ya que en lugar de aplicar
la ley especial de radio y televisin, que tiene prevista
una sancin administrativa para quien use el espectro
radioelctrico sin concesin o permiso, ahora aplican el
artculo 150 de la Ley General de Bienes Nacionales,
que determina de dos a 12 aos de prisin y hasta 100
mil veces el salario mnimo como multa por utilizar un
bien nacional sin la concesin o permiso respectivo. Ac-
tualmente esos procesos penales los tenemos en la emi-
sora Tierra y Libertad de Monterrey, Nuevo Lon, y en
la radio indgena Uekekua de Ocumicho, Michoacn;
ambas haban solicitado su permiso ante la Secretara
de Comunicaciones y Transportes desde 2002, sin ha-
ber obtenido una respuesta satisfactoria por parte de las
autoridades.
Esta situacin se enmarca en un problema de fondo
respecto al modelo meditico de nuestro pas: la situa-
cin de la libertad de expresin y nuestra endeble de-
mocracia.
Histricamente en Mxico slo se reconocen dos ti-
pos de radiodifusin: el comercial, con nes de lucro
que se ejerce a travs de la gura de la concesin; y el
educativo y cultural, sin nes de lucro y ejercido a travs
de la gura del permiso reconocido slo para medios de
Martnez Becerra, Integracin regional, fronteras y globalizacin en el continen-
te americano, Colombia, Universidad Nacional de Colombia, 2004, p. 343.
5
Vicky Quevedo Mndez, Una agenda poltica de la sociedad civil. Foro Ciuda-
dano II, Chile, Lom, 2003, p. 77.
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propiedad estatal. El desequilibrio entre ambos modelos
es impactante, pues la mayor parte de las frecuencias son
de orden comercial lucrativo y su propiedad se encuen-
tra en muy pocas manos. La concentracin meditica
en nuestro pas no solamente violenta estndares inter-
nacionales en materia de libertad de expresin; tambin
va conformando grupos de poder que sobrepasan a las
instituciones del Estado, constituyndose en poderes
fcticos.
Diversos autores han estudiado este fenmeno de la
preponderancia de los medios por sobre las institucio-
nes y el poder poltico, en lo que Ferrajoli ha denomi-
nado como los poderes salvajes y, otro ms, la llamada
mediocracia:
La concentracin de la propiedad de los medios de in-
formacin no slo equivale a un poder privado el poder
del propietario capaz de limitar la libertad de expresin
(el derecho a la informacin en su primer signicado).
Tambin es un poder poltico ms penetrante e insidioso,
que se utiliza para promover intereses mediante la desin-
formacin y la propaganda. Por otro lado, la televisin,
antes que los peridicos que llegan a los lectores, es cada
vez ms un lugar pblico, caracterizado por su capacidad
de intromisin y de invasin en la esfera privada.
6

Ya en 1993 el Consejo de Europa previno contra el ries-
go de que los medios llegaran a representar a la opinin
pblica o a remplazar a las autoridades institucionales
educativas y culturales:
6
Luigi Ferrajoli, La libertad de informacin y propiedad privada. Una pro-
puesta no utpica, en Nexos, nm. 316, Mxico, abril de 2004.
Esto llevara a convertir a los medios y el periodismo en
poderes y contrapoderes sin que estuvieran dotados de la
representacin ciudadana o sometidos a los mismos con-
troles democrticos que las autoridades pblicas, y sin que
poseyeran el conocimiento especializado de las correspon-
dientes instituciones culturales o educativas.
7
Son precisamente los concesionarios de la radio y la
televisin en Mxico quienes, establecidos como un
poder fctico, presionan para que el gobierno cierre
masivamente emisoras y as evitar el reconocimiento
de la radiodifusin comunitaria. Esto tiene serias con-
secuencias en nuestra democracia porque con ello se
impide la pluralidad de voces y se violenta el respeto y
las garantas del ejercicio de la libertad de expresin por
parte de las comunidades vulnerables, aun y cuando,
en el caso de las comunidades indgenas, el artculo 2
constitucional reconoce su derecho a instalar, adminis-
trar y operar sus propios medios de comunicacin, pero
que en la prctica es letra muerta. Esta situacin no slo
viola los derechos que el Estado mexicano est obliga-
do a garantizar, sino que tiene serias repercusiones en
nuestra democracia.
La calidad de la democracia depende de la variedad
de visiones que circulan en el espacio pblico y que es-
tn disponibles para la ciudadana. As, dos importan-
tes indicadores de que los medios estn garantizando
el derecho a la informacin son su pluralidad y su di-
versidad de contenido, informaciones, ideas, culturas,
valores y visiones del mundo.
7
Consejo de Europa, Resolucin sobre tica del periodismo, Estrasburgo,
1993.
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Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (Corte iiu) ha referido que
La libertad de expresin es una piedra angular en la existen-
cia misma de una sociedad democrtica. Es indispensable
para la formacin de la opinin pblica. Es tambin conditio
sine qua non para que los partidos polticos, los sindicatos,
las sociedades cientcas y culturales, y en general quienes
deseen inuir sobre la colectividad, puedan desarrollarse
plenamente. Es, en n, condicin para que la comunidad,
a la hora de ejercer sus opciones, est sucientemente in-
formada. Por ende, es posible armar que una sociedad que
no est bien informada no es plenamente libre.
8
La libertad de expresin y el derecho a la informacin
son bases esenciales de cualquier sistema democrtico y
su ejercicio constituye una de las expresiones de la dig-
nidad y el desarrollo humano. El artculo 13 de la Con-
vencin Americana de Derechos Humanos establece dos
aspectos distintivos de estos derechos que incluyen no
slo la libertad de expresar pensamientos e ideas, sino
tambin el derecho y la libertad de procurarlas y reci-
birlas, deniendo el libre intercambio de ideas necesario
para un debate pblico efectivo en la arena poltica.
sta es una de las principales razones por la cual es
de vital importancia que las personas puedan acceder a
una diversa gama de productos culturales y opiniones
distintas, y tener garantizados el acceso y su participa-
cin en la circulacin de los mensajes, condicin que
se ve sumamente restringida cuando la propiedad de
los medios se concentra en muy pocas manos. Dicha
concentracin es una de las mayores amenazas para el
pluralismo y la diversidad en la informacin, y restrin-
ge tanto la libertad de expresin como el derecho a la
informacin. La Corte iiu reconoce:
Dentro de una sociedad democrtica [es necesario que] se
garanticen las mayores posibilidades de circulacin de no-
ticias, ideas, opiniones, as como el ms amplio acceso a
la informacin por parte de la sociedad en conjunto []
Tal como est concebido en la Convencin Americana [es
necesario] que se respete escrupulosamente el derecho de
cada ser humano de expresarse libremente y el de la sociedad
en su conjunto de recibir informacin.
9
8
Corte IDH, La Colegiacin Obligatoria de Periodistas (arts. 13 y 29 de la Con-
vencin Americana sobre Derechos Humanos), Opinin Consultiva oc-5/85
del 13 de noviembre de 1985, serie A, nm. 5, prrafo 70. Las cursivas
pertenecen a la sentencia original.
9
Ibidem, prrafo 69.
La existencia de monopolios u oligopolios pblicos o
privados se constituye en un serio obstculo para la
difusin del pensamiento propio, as como tambin
para la recepcin de opiniones diferentes. Al respecto la
Corte iiu, en su Opinin Consultiva 5/85, arma:

En principio la libertad de expresin requiere que los me-
dios de comunicacin estn virtualmente abiertos a todos,
sin discriminacin, o, ms exactamente, que no haya indi-
viduos o grupos que a priori, estn excluidos del acceso a
tales medios; exige igualmente ciertas condiciones respecto
de stos, de manera que, en la prctica, sean verdaderos
instrumentos de esa libertad y no vehculos para restringir-
la. Son los medios de comunicacin social los que sirven
para materializar el ejercicio de la libertad de expresin, de
tal modo que sus condiciones de funcionamiento deben
adecuarse a los requerimientos de esa libertad. Para ello es
indispensable la pluralidad de medios y la prohibicin de
todo monopolio respecto de ellos, cualquiera que fuera la
forma que pretenda adoptar.
El espectro radioelctrico como un bien limitado ope-
ra con una importante restriccin, por lo que su dis-
tribucin debe contemplar criterios democrticos que
permitan la pluralidad de voces y expresiones. Para la
radio y la televisin, la pluralidad debe ser compren-
dida como una forma de describir ms canales en ms
manos, en oposicin a un pequeo nmero de canales y
a varios canales controlados por los mismos grupos.
Cuando un Estado permite que los medios estn
controlados por un nmero reducido de individuos o
sectores sociales, o bien por uno solo, se genera una
carencia de pluralidad que impide el funcionamiento
de la democracia. La democracia requiere del enfrenta-
miento de ideas, del debate y de la discusin. Cuando
este debate es inexistente o se encuentra debilitado por-
que las fuentes de informacin son limitadas, se ataca
el pilar principal del funcionamiento democrtico.
10

Por lo tanto la pluralidad es una.
Cuando los medios son controlados por un reducido
nmero de individuos o grupos, se permite que ejerzan
el control sobre la informacin directa o indirectamen-
te. Debido al peligro que entraa para cualquier demo-
cracia el control de los medios en unas cuantas manos,
es que la Declaracin de Principios sobre Libertad de
10
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Justicia e inclusin social:
los desafos de la democracia en Guatemala, captulo VII. La situacin de la
libertad de expresin, CIDH, 2003, p. 195, prrafo 419.
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Expresin de la Organizacin de los Estados America-
nos establece en su artculo 12 que:
Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control
de los medios de comunicacin deben estar sujetos a leyes
antimonoplicas por cuanto conspiran contra la demo-
cracia al restringir la pluralidad y diversidad que aseguran
el pleno ejercicio del derecho a la informacin de los ciu-
dadanos. En ningn caso esas leyes deben ser exclusivas
para los medios de comunicacin. Las asignaciones de
radio y televisin deben considerar criterios democrticos
que garanticen una igualdad de oportunidades para todos
los individuos en el acceso a los mismos.
El inujo de los medios sobre los espacios del poder
poltico, que privilegian obviamente sus intereses co-
merciales, es en nuestras sociedades actuales una de las
principales preocupaciones para los procesos democr-
ticos nacionales.
Dejar slo a las reglas del libre mercado la actividad
de los medios profundiza las asimetras en el ejercicio
del poder econmico por sobre el poder social.
Esta preocupacin se encuentra claramente reejada
por la uxisco, en el Reporte Mundial sobre Comuni-
cacin:
La globalizacin de los mercados empuja a esos negocios a
encontrar una feroz competencia frontal, en un contexto
en el cual solamente sobreviven los ms poderosos, con-
virtindose, por consiguiente, en autnticas estructuras de
poder al grado de plantear el tema de la gobernabilidad
sobre el planeta. Este proceso de concentracin, que
cada vez impide ms la incorporacin de nuevos jugadores
o excluye a los ms dbiles, es motivo de especial preocu-
pacin. Tiene la capacidad para poner n a la libertad de
informacin y al pluralismo. Lo que es ms, el carcter
internacional y la hegemona de los grandes oligopolios
globales constituye una amenaza para los productos cultu-
rales de los pequeos mercados y aumenta el riesgo de es-
tandarizacin o empobrecimiento de las culturas locales.
11
Al respecto de la necesidad de contar con un sistema de
medios plural y democrtico, los cuatro relatores y ex-
pertos en materia de libertad de expresin suscribieron
en diciembre de 2007 la Declaracin Conjunta sobre
Diversidad en la Radiodifusin, en la que destacaron
que para que los Estados cumplan su deber en este cam-
11
UNESCO, World Communication Report. The Media and the Challenge of the
New Technologies, Pars, 1997, p. 13.
po, las medidas que adopten deben abarcar la diversidad
de tipos de medios de comunicacin y de propiedad de
los mismos, as como la diversidad de contenidos.
En este sentido, el informe 2007 de la Relatora Es-
pecial para la Libertad de Expresin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, expres que
la normativa sobre radiodifusin comunitaria debe re-
conocer las caractersticas especiales de estos medios e
incluir, como mnimo, los siguientes elementos: la exis-
tencia de procedimientos sencillos para la obtencin
de licencias; la no exigencia de requisitos tecnolgicos
severos que les impida en la prctica siquiera plantear
al Estado una solicitud de frecuencia; y la posibilidad
de que utilicen publicidad como medio legal y legtimo
para nanciarse.
Es necesario reconocer la importancia que tiene la
diversidad de los medios de comunicacin en la demo-
cracia y prevenir la concentracin indebida o la propie-
dad cruzada de los mismos, ya sea horizontal o vertical,
adoptando medidas especiales que incluyan leyes an-
timonoplicas y de libre concurrencia. Tales medidas
deben implicar el cumplimiento de estrictos requisitos
de transparencia sobre la propiedad de los medios de
comunicacin a todos los niveles.
Dicha condicin no solamente es inexistente en
nuestro pas, sino que adems a los ejercicios ciudada-
nos de expresin, como lo son las radios comunitarias,
que representan una gran posibilidad de diversidad y
pluralidad, se les impide contar con permisos para su
operacin no solamente por los cierres que hace la Co-
misin Federal de Competencia en coordinacin con
la Secretara de Gobernacin, sino porque ambas ins-
tituciones cuentan con un amplio margen discrecional
para su otorgamiento y deliberadamente no contestan
a las peticiones de permiso que hacen los grupos orga-
nizados, violando no solamente la Ley General de Pro-
cedimiento Administrativo, sino tambin la garanta
constitucional del artculo 8 que marca la obligacin
de las autoridades a contestar. De esta manera se limita
sustancialmente el ejercicio de la libertad de expresin
de las mayoras para preservar ese derecho a los grupos
empresariales existentes.
Entre 2004 y 2005, y despus de una ardua bata-
lla, 13 emisoras comunitarias obtuvieron su permiso de
operacin; en esta administracin de Felipe Caldern
ninguna lo ha obtenido, por lo que las comunidades
indgenas, campesinas y urbano-marginales que lo pi-
dieron siguen esperando una respuesta para ejercer su
derecho mnimo a comunicar.
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En los ltimos aos los blogs de periodistas y ciudadanos han tenido un creci-
miento exponencial en el mundo y en Amrica Latina. Numerosos periodistas
los utilizan para difundir su trabajo, ante la censura de los medios de comuni-
cacin convencionales. Otros publican informacin delicada que, de hacerlo en
un medio formal y rmarla con su nombre, podra ponerlos en riesgo, debido a
la violencia del narcotrco.
Algunos ms usan blogs para dar seguimiento y profundidad a temas especcos. Hay
quienes los utilizan como simple archivo de sus trabajos, o para llegar a otro pblico. As
los blogs se vuelven una autntica bitcora (blog signica bitcora en espaol) periodstica.
Y es que, hoy, periodista o escritor que no est en la red no existe. En los pases desarrolla-
dos la poblacin menor de 30 aos de edad ya casi no consulta los diarios impresos y slo
se documenta a travs de internet, de acuerdo con diversos estudios, y como lo evidencia
la cada en picada que ha sufrido la industria de la prensa escrita.
Sin embargo, no hay que perder de vista que, en Mxico, internet todava no representa
una autntica democratizacin del acceso a la informacin. En un pas de 115 millones
de personas, slo la cuarta parte de la poblacin mayor de seis aos de edad declar tener
acceso a internet, segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (ixici)
para abril de 2008.
*
Periodista. Ha trabajado en Milenio, El Centro y El Peridico. Ha desarrollado temas de movimientos sociales, derechos hu-
manos y migracin. Ex becaria de la Fundacin Prende. Bloguera empedernida (sic).
Lydiette Carrin
*
Periodismo
en la blogsfera:
la panacea?
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Poltica incmoda y narco
Nosotros hemos podido comprobar cmo muchos pe-
riodistas estn utilizando los blogs para publicar infor-
macin que no tiene cabida en los medios comerciales
explica Ricardo Gonzlez, encargado del programa de
Libertad de Expresin y Proteccin a Periodistas, de Ar-
tculo 19, Seccin Mxico. En Oaxaca tenemos el caso
de una bloguera que ha recibido bastantes amenazas por
el trabajo que hace. Se trata de la periodista indepen-
diente Vernica Villalvazo, autora del blog <http://frida
guerrera.blogspot.com>.
El uso de blogs para poder publicar informacin res-
pecto al narcotrco tambin es importante. Lo vemos
mucho explica Ricardo Gonzlez, sobre todo en la
zona norte del pas, donde periodistas estn haciendo
una especie de grupos, y empiezan a publicar todo bajo
el nombre de un blog. De esta forma los reporteros se
brincan la censura ms peligrosa: aquella que viene del
crimen organizado.
En el peridico El Sur [los reporteros] pudieron
vincular el asesinato de varias personas en Guerrero, con
[un caso] en Sonora; todo ello a partir de blogs. Y esto
porque, de alguna manera, los blogs son ms directos,
hay ms contacto con la audiencia y tambin hay la po-
sibilidad de escribir bajo seudnimo.
Pero la experiencia del periodista Jorge Luis Sierra
indica que la calidad periodstica siempre ser la prin-
cipal defensa contra las agresiones del narcotrco, so-
bre todo en un blog. Especializado en temas de trco
de drogas, Jorge Luis Sierra tuvo que dejar el territorio
mexicano debido a amenazas del crimen organizado.
Actualmente colabora desde el sur de Texas en diarios
y revistas, y alimenta tres blogs sobre temas de crimen
organizado, migracin y frontera.
En entrevista telefnica explica que, en las ltimas
agresiones a periodistas, los narcotracantes ya no han
hecho distincin entre los medios tradicionales y los
blogs: El narco est muy consciente de la transforma-
cin de los medios.
Para Jorge Luis Sierra las responsabilidades son in-
cluso mayores cuando el periodista escribe de forma
independiente en un blog, porque no tiene el respaldo
de un medio formal. Por ello, tiene que desarrollar
ms redes sociales, tratar de acrecentar el alcance de su
propia red. Tiene que ser muy consciente de las cosas
que escribe.
Esto lleva a una premisa bsica: la mejor herramienta
de seguridad en cobertura de narcotrco es hacer buen
periodismo: contrastar fuentes, revisar datos, dar el ma-
yor contexto posible.
Sean o no sean medios tradicionales, lo bsico es el
tratamiento profesional de la informacin, sentencia
Jorge Luis Sierra. La nota policial, seca, aislada, es de
altsimo riesgo. Yo pienso que lo que tenemos que hacer
los blogueros y los periodistas que estamos trabajando
en medios formales y no formales es dar la mayor can-
tidad de contexto posible.
La velocidad de Twitter: arma en pro de los derechos
humanos
Los blogs no son la nica herramienta nueva para el pe-
riodismo ciudadano, libre, opensource. Es muy intere-
sante ver el potencial que tienen redes sociales como
Twitter, por la velocidad que tiene la informacin: es
mucho ms rpido que un portal de noticias, explica
Ricardo Gonzlez.
Un ejemplo puntual es sobre desapariciones forza-
das, en las que t sabes que las primeras 72 horas son
clave para localizar a una persona. Despus ya es muy
poco probable que se le pueda localizar con vida. La
velocidad que tiene Twitter para movilizar este tipo de
informacin ha hecho maravillas. Te puedo comentar el
caso especco de Honduras: Cuando ha habido ope-
raciones de detenciones masivas durante protestas, es
muy fcil poder socializar las listas [con los nombres] de
[las] personas que no estn siendo localizadas.
El uso que se est dando a las herramientas web, a
las redes sociales, a los blogs, tiene posibilidades pro-
metedoras en Mxico, ya que el uso de internet va en
aumento en nuestro pas. Segn un sondeo realizado
por ComScore (entre julio de 2008 y julio de 2009),
Mxico y Brasil son los pases de Amrica Latina que
ms han aumentado el uso del ciberespacio. Por su par-
te, la compaa Sysomos ha publicado que entre los 20
pases que ms usan Twitter se encuentra Mxico.
Sin embargo, falta saber cules son los verdaderos
alcances de estas herramientas. Por lo pronto, me que-
do con la premisa de Jorge Luis Sierra: la mejor defensa
para el periodista es el buen periodismo, donde sea que
se practique: blogs, Twitter, peridicos, radio lo im-
portante seguir siendo el mensaje.
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Los blogs son a la democracia ciberntica lo que los partidos polticos a la de-
mocracia electoral: su elemento bsico de participacin colectiva. Son canales de
expresin tan horizontales que permiten la libre manifestacin de las ideas y al
mismo tiempo son sensibles de ser comentados, apoyados o denostados por otros,
sin que necesariamente participe instancia de mediacin alguna. Aspiran a ser
una forma de relacin privilegiada y directa entre opinadores y lectores, quienes
a su vez son potencialmente capaces de ser lo uno o lo otro indistintamente.
De armas tomar surge en abril de 2008, como parte de los nacientes espacios de opinin
del peridico El Universal en internet. Ah se estaban canalizando aquellas lneas temticas
para las que el peridico en papel ya no se daba abasto y que siendo de inters general,
bien podan tener una ampliacin en el ciberespacio.
El tema de la guerrilla en Mxico quedaba que ni mandado a hacer. Yo vena traba-
jando esa lnea de investigacin periodstica desde haca 15 aos y estaba convencido de
que, contra lo que se pensaba en ese momento, aun dentro del peridico, las noticias al
respecto eran constantes.
Haba varios mitos que derrumbar: primero, que no hay guerrilla en Mxico; segundo,
que si la hay es tan menor que slo es digna de ser considerada periodsticamente cuan-
do realiza una accin armada, un secuestro, una explosin; tercero, que no hay siquiera
posibilidad de analizar seriamente el tema; es digno slo de la nota roja, no de un anlisis
social o econmico.
*
Periodista, autor del blog De armas tomar para el peridico El Universal en internet. Vanse <http://blogs.eluniversal.com.
mx/revolucin> y <www.twitter.com/ajimac>.
Alejandro Jimnez
*
Una experiencia
de armas tomar
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Dos blogs a la semana? Ests loco, con qu los vas
a llenar, me dijeron. Actualmente sobra informacin
y tengo en stock cinco o seis temas pendientes que mu-
chas veces se tienen que postergar porque ya surgi
nueva informacin.
Lo inici con la divisa de que era tiempo de analizar
los movimientos armados en Mxico, los derechos hu-
manos y la seguridad nacional desde una perspectiva
que trascendiera el sensacionalismo, el sectarismo par-
tidista o las pginas de polica.
El reto fue, adems, convencer, primero a mis jefes y
despus a la audiencia, que es posible hablar de temas
guerrilleros y sociales sin hacer propaganda o panetos.
Sin incurrir en el periodismo militante que slo ve en
los guerrilleros a ngeles y en el Estado al demonio, o
viceversa, en los insurgentes a un cncer digno de ser
extirpado por la fuerza y en el Estado al guardin del
orden que a sangre y fuego debe freir en aceite a los que
delinquen por motivos polticos.
Mi primer texto trat de reejar la disyuntiva inicial
revolucionaria: En el Mxico de hoy es tiempo de ma-
tar o morir?, de veras ya se acabaron las salidas demo-
crticas, electorales, colectivas a los problemas del pas y
ya no queda ms que arriesgar la vida? Dilema humano
terrible, pero vigente en nuestros das. Hay quienes en
nuestras ciudades y reas rurales piensan que estn ce-
rrados todos los caminos, que no hay de otra que tomar
las armas y jugrsela por un cambio de rgimen.
Otra incgnita a ir resolviendo: cmo se dan estos
procesos de radicalizacin de las personas? Porque es
cierto que la pobreza, por s sola, no detona movimien-
tos armados, tales procesos van acompaados de impu-
nidad, injusticia y, en otros casos, de adoctrinamiento
ideolgico cuasi fundamentalista. Esto genera la diferen-
cia entre las guerrillas de autodefensa y las ideolgicas.
Ms an, haba un debate insuciente respecto a lo
qu pasa por la cabeza de quienes estn del otro lado del
conicto guerrillero: de quienes tienen en sus manos
la defensa de la seguridad nacional, la proteccin de la
integridad del Estado frente a quienes por sus convic-
ciones polticas intentan derrumbar al rgimen y sus-
tituirlo por otro proyecto de nacin. Aun cuando es
difcil hacerlos hablar, la idea ha sido traer a la palestra a
policas, militares, agentes, haciendo su labor, conven-
cidos o pagados, limpios o sucios, sustentando lo que
hacen, explicando en qu creen, para tratar de entender
cmo funcionan sus resortes.
A nal de cuentas, en el peor de los casos, si todo lo
anterior no se logra, cuando menos aspiro con el blog
a dejar registro puntual de una cronologa guerrillera,
que tarde o temprano le servir, a m o a cualquier otro
periodista o investigador, para sustentar su trabajo. A
quien sea capaz de quitar la paja opinativa de mi cose-
cha y quedarse con los datos duros.
Tras superar los retos conceptuales del blog, vinieron
los operativos: ponerlo en pgina y alimentarlo puntual-
mente. Pronto enfrent el primero de los choques pro-
pios de dar el salto de lo analgico a lo digital, del papel
al ciberespacio: atender a los que comentan el blog.
Aprend que administrar un blog no es slo subir el
artculo, como si fuera una columna de peridico; que
esto no termina con darle luz y rumbo a la nacin con
mi palabra, sino entender que el que escribe es apenas
el primer eslabn de la cadena de la comunicacin ho-
rizontal. Que despus viene lo bueno, lo que no sucede
con las pginas del peridico: la llegada de la opinin
de los lectores, que puede ser tan inteligente y visceral
como la conformacin demogrca misma de Mxico.
Primero tena que darme tiempo para subir opinio-
nes y responderlas, independientemente de mi trabajo
habitual. Blog que no se responde se muere. La retro-
alimentacin es bsica para que quien opina se sienta
tomado en cuenta, lo que a su vez genera empata y esto
deviene en el armado de una pequea comunidad.
Segundo, aguantar vara con las opiniones que po-
dramos calicar de no doctas: insultos, leperadas, o sim-
plemente visiones contrarias, tanto acusaciones de ser un
agente del gobierno como de ser un gato de la subversin.
Pero en este proceso tambin se tiene la satisfaccin de
encontrar lectores serios, interesados en el tema, algunos
incluso mucho ms documentados que yo en aspectos
histricos o ideolgicos, de los que aprendo mucho. Am-
bos extremos ensean a templar el ego, que a los perio-
distas nos sobra.
Tercero, entrar a un proceso en el que estoy actual-
mente y que no es fcil de adecuar el mensaje al medio.
De entender que aqu se debe aprovechar la ventaja de
la experiencia multimedia, que puedes y debes referen-
ciar a ligas a otras pginas, aportar videos, acompaar
de fotografas, tener audio. Que tienes en tus manos
una computadora, no slo una mquina de escribir. En
suma, asimilar que un blog es potencialmente multi-
sensorial, mbito en el que el periodismo mexicano es
todava muy incipiente, pero que algunos medios estn
tratando de entender y dominar.
Tambin hemos entrado al proceso de revisar las ex-
tensiones de los textos, ya que, contra lo que se suele
pensar, de que por lo grande de los servidores en inter-
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net se pueden alojar textos enormes que no caben en el
papel , hay la corriente de anlisis digital que dicta que
el lector de internet no busca textos de largo aliento,
sino ms bien, en el caso de los blogs, estar atento al
planteamiento breve de un problema y comenzar rpi-
do el dilogo, el debate.
Con el blog adems asumo que como profesional
del periodismo tengo que subirme a las nuevas tec-
nologas porque eso me dar vigencia profesional, lo
cual ayuda a vencer inercias y a alejarme de las zonas
de confort.
Lo que sigue en esta cadena de cultivar el periodismo
de anlisis y opinin con el tema guerrillero es pasar de
los blogs a Facebook y Twitter, como multiplicadores
del mensaje. Redes sociales todava ms horizontales,
brutalmente ms inmediatas y veloces que el propio
blog, capaces de llevar las ideas y hallazgos de uno a un
universo potencial inimaginable, del cual apenas esta-
mos viendo la puntita y cuyos lenguajes y potencialida-
des tenemos que aprender todos los das.
Blogs y redes sociales han hecho que muchos perio-
distas y ciudadanos comunes circulen sus ideas y las
hagan llegar a tanta gente como jams imaginaron y
a la que sera imposible llegar si slo se escribiera en el
papel, con el viejo modelo de prensa.
Yo mismo dudo que hubiera podido darle salida a
mi tema de la manera que lo he hecho de haber seguido
atrapado en los viejos cnones del periodismo tradicio-
nal, tanto por la falta de espacio fsico en papel, como
por falta de comprensin de directivos, jefes y maestros
hacia un tema que les puede parece poco sexy, escan-
daloso o menor, pero que a una comunidad de pen-
sadores, autoridades y luchadores sociales s les parece
importante.
Las nuevas tecnologas de la informacin me han he-
cho transitar, de ser un periodista de El Universal a ser
un periodista ciudadano, que independientemente de
donde trabaje, puede valer tanto poco o mucho por
lo que opina y que se ha dado el lujo de crear comuni-
dad en torno a un tema que le apasiona.
Fotoilustracin: Edgar Senz Lara/CDHDF.
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Montserrat Algarabel
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Dilogos virtuales:
mantas callejeras y grupos virtuales como
formas de expresin del descontento social
El pasado 6 de enero la ciudad de Mxico se despert con un mensaje peculiar
colgado en un puente peatonal sobre el Viaducto Miguel Alemn. No era un
gran espectacular mediante el cual algn enamorado le pidiera matrimonio a la
mujer de sus sueos; parece que tampoco era un narcomensaje, de esos que han
plagado el pas desde Tijuana hasta Playa del Carmen. Era una carta a Mel-
chor, Gaspar y Baltazar que as rezaba: Queridos Reyes Magos: que renuncie
Caldern. Milenio fue el primer diario en dar la nota en su edicin virtual,
despus lo hizo La Jornada, y para el medio da la dichosa manta haba sido
retirada ya por las autoridades, aparentemente sin pena ni gloria.
Se desconoce si esa fue la nica carta a los Reyes Magos que misteriosamente hizo pblica
su peticin para que Felipe Caldern presentara su renuncia. Tampoco es posible deter-
minar cuntas personas vieron el mensaje (y muchsimo menos qu opinaron al respecto)
en el corto tiempo que dur expuesto. Empero, existen espacios virtuales en los que tal
peticin hizo olas y gener ms demostraciones de inconformidad: varios blogs y portales
de internet publicaron la nica fotografa de la manta que ha circulado en medios, la del
diario Milenio, e instaron a comentar al respecto. Indicador social o broma?, se pre-
gunta el sitio <www.pateandopiedras.com>. Tres das despus, otra manta apareci en un
puente sobre el eje 6 con la siguiente consigna: Un milln por la renuncia de Caldern.
El blog <http://resistenciamexicotv.blogspot.com> recientemente public una crnica,
*
Licenciada en sociologa por la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico;
maestra en sociologa poltica por el Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora. Actualmente es doctorante en
antropologa por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social. Su tesis doctoral discute la pro-
blemtica de la censura y el escndalo en el cine mexicano.
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acompaada de varias fotografas, de cmo miembros
del grupo de la red social Facebook A que en 30 das jun-
tamos un milln de usuarios de Facebook que quiere que
renuncie Caldern (activo desde el 22 de diciembre de
2009) se reunieron el 10 de enero en el Monumento a la
Revolucin y marcharon por Insurgentes, Reforma y el
Hemiciclo a Jurez para desplegar sus mantas, al tiempo
que repartan volantes bajo el ojo vigilante de elementos
de la Polica.
Qu nos dicen a los ciudadanos de a pie y a los usua-
rios de internet, a veces meros lectores de estos men-
sajes, tales manifestaciones pblicas, ciberespaciales y
callejeras, sobre el estado de la libertad de expresin en
nuestro pas? El presente artculo explora brevemente
posibles respuestas a esta interrogante.
Las calles como foro: pintas y mantas
La transformacin del espacio pblico en un potencial
foro para verter todo tipo de ideas tiene ya una larga
historia. En Pars, por ejemplo, durante mayo de 1968,
las paredes de incontables edicios se convirtieron en
un vehculo para expresar las demandas de quienes
buscaban formas de hacerse or. Las calles de la capi-
tal francesa rezumaban frases diversas: con lemas como
Prohibido prohibir y La imaginacin al poder, los
estudiantes, intelectuales y obreros que participaron en
el movimiento hallaron en las pintas la forma ms vi-
sible y expedita de manifestar sus peticiones y anhelos.
A nales de los sesenta, las consignas del mayo francs,
as como las de otros movimientos estudiantiles como
el mexicano, dieron la vuelta al mundo y an resultan
piedra de toque cuyo impacto simblico ciertamente
ha prevalecido a lo largo de ms de 40 aos.
En Mxico, los narcomensajes han sido a partir de
2006 un polmico medio de expresin que, por un
lado, posee el poder de intimidar a sus lectores y, por el
otro, es tambin demostracin del descontento de quie-
nes los confeccionan y exhiben frente a diversos tpicos
de la problemtica mexicana. Las narcomantas tienen
muchas utilidades: desde ofrecer recompensas por la
captura de narcos rivales, buscar nuevos reclutas y en-
viar comunicados para amigos y enemigos de los crte-
les que las suscriben, hasta lanzar amenazas directas y
focalizadas contra funcionarios pblicos, elementos del
Ejrcito, gobernadores e incluso denunciar presuntos
actos de corrupcin y abusos en la llamada guerra con-
tra el narco. A pesar de que los narcomensajes pueden
calicarse como recursos cuasi publicitarios para llamar
la atencin o sembrar pnico,
1
el hecho de que se recu-
rra a esta prctica, que hace pblico un discurso otrora
privado, tambin tiene una nalidad primordial: la de
comunicar, la de hacer visible lo que, de otra manera,
no podra visibilizarse. Debido a su carcter de organi-
zaciones delictivas, los crteles de la droga que operan
en Mxico no tienen acceso formal a los medios masi-
vos de comunicacin prensa, televisin, radio, por lo
que las narcomantas, en tanto y en cuanto se convierten
en noticia, resultan una va mediante la cual tales gru-
pos criminales presentan opiniones y sentencias ante un
gran pblico; es decir, un vehculo para la construccin
de su identidad, para la representacin propia en un
sistema que, por obvias razones de seguridad y control,
les niega la palabra.
Cuando los canales de comunicacin masiva estn
monopolizados y el acceso a stos se restringe en fun-
cin de recursos materiales o simblicos, las pintas y
mantas se tornan escaparates efectivos en la exposicin
y divulgacin amplia de ideas para quienes carecen de
tales recursos. Incluso sirven para provocar el dilogo
en torno a stas, a pesar de que, en primera instancia,
dicho dilogo pareciera restringirse a lo que quien lee
las consignas colocadas en la va pblica o la nota que
del suceso se public en prensa puedan opinar en su
fuero interno: un solitario monlogo que, de no ser
verbalizado con un interlocutor, rpidamente se pierde
en la memoria.
Facebook: una red social politizable
En este sentido, la gran ventaja de internet es que efec-
tivamente puede utilizarse como una plataforma de
dilogo no cara a cara, ni en tiempo real entre quien
expresa una opinin y quienes la rebaten o apoyan. La
posibilidad que redes sociales, foros de discusin y blogs
personales ofrecen para este ir y venir de argumentos,
cuya nica censura hasta ahora parecen ser las propias
limitaciones, los potencia para convertirse en verdade-
ros espacios de libre expresin.
1
Por ello, en septiembre de 2008 el Partido Revolucionario Institucional (PRI)
present en el Senado de la Repblica una iniciativa para sancionar a quienes
elaboren y/o coloquen narcomensajes debido a que resultan una apologa al
delito y vulneran la paz pblica. Asimismo, el Instituto Federal de Acceso a la
Informacin Pblica (IFAI) consider en diciembre de 2009 que el contenido
de los narcomensajes calica como informacin reservada, debido a que su
difusin potencialmente perjudica la correcta imparticin de la justicia.
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Una de las redes sociales ms populares actualmen-
te, Facebook, propone a sus usuarios la reconexin con
viejos amigos, la cercana con familiares radicados en
cualquier parte del mundo, la consolidacin de valiossi-
mos contactos profesionales y, como tambin permiten
YouTube y MySpace, la ocasin de expresarse en muy
diversas formas. Un usuario de Facebook puede subir
textos, fotos y enlaces (propios y ajenos) cuyo contenido
es, por necesidad, tan plural como el conjunto mismo
de quienes usan esta red. Adems, las redes sociales an
no cuentan en Mxico con una legislacin que controle
su contenido (salvo los lineamientos propios de dichas
redes que habilitan a los usuarios para denunciar conte-
nidos que les parezcan inapropiados con el objetivo de
que sean retirados). Mediante tales herramientas, Face-
book se ha transformado tambin en un espacio para la
discusin poltica as como para el activismo referido a
todo tipo de causas, como dan cuenta los grupos que se
multiplican y crecen da a da en esta red social.
El grupo de Facebook Esteban Arce fuera del aire,
por ejemplo, se organiz a partir de las declaraciones
homfobas del conductor en una emisin de su pro-
grama televisivo Matutino Express el pasado diciembre
y se aglutina frente al agravio que stas causaron entre
algunos sectores. Esteban Arce fuera del aire cuenta ya
con 33 288 miembros quienes debaten en su muro
2

mltiples puntos de vista y tambin facilitan a otros
lectores/comentadores enlaces noticias, sitios, videos
referentes a los derechos homosexuales, al movimiento
2
Interesante nombre que recibe en Facebook el lugar virtual en que se dis-
ponen las publicaciones, opiniones y comentarios de los distintos usuarios
y que inevitablemente recuerda a las paredes y bardas de las calles en que
aparecen pintas y mantas. Nos estar queriendo decir Facebook que su sitio
participa, en alguna extraa forma, del aire libre de la ciudad?
icnr y al devenir de la peticin para que Arce abandone
su emisin televisiva, los cuales, a su vez, son combusti-
ble de posterior discusin.
Con un formato similar al anterior, el grupo de Face-
book Enrique Pea Nieto: no queremos que seas presi-
dente rene a 2 924 miembros. Su nalidad es proponer
argumentos por los cuales el actual gobernador del Es-
tado de Mxico no debiera ocupar la silla presidencial y
mediante videos de entrevistas y artculos periodsticos
en torno a esta gura pblica, publicados en su muro,
se insta al debate. A travs de este grupo, de cariz cla-
ramente poltico, los miembros discuten pblicamente
y a ttulo personal sus respectivas posturas en torno a
la democracia, el sistema electoral y de partidos, la co-
rrupcin y otros tpicos en un ambiente que, al menos
a simple vista, parece proveerles la seguridad de que sus
opiniones no sern censuradas y s sern tomadas en
cuenta, al menos por otros lectores/comentadores.
Si bien, por un lado, la calidad del debate en una
abrumadora mayora de este tipo de grupos a veces se
reduce al pedestre intercambio de insultos y descalica-
ciones y, por el otro, el acceso a internet an es escaso y
se limita a ciertos estratos socioeconmicos y culturales,
el hecho de que dichos grupos permitan a un nmero
importante de lectores no slo recibir pasivamente in-
formacin, sino tambin convertirse en comentadores
en la medida en que difunden sus propias opiniones y
las contrastan con las de otros, implica un interesante
y novedoso ejercicio de la libre expresin colectiva a
expensas de la tecnologa, ejercicio que tambin puede
intuirse en las pintas y mantas colocadas en la va p-
blica, aunque stas, de vida ms efmera, slo apunten
hacia el debate en potencia y, curiosamente, tambin
resulten un dilogo virtual.
Campaa Permanente de Proteccin a Periodistas en Mxico, Te hace dao no saber. Cortesa de <libertad-expresin.org.mx>.
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La mejor manera de entender lo que implican las telecomunicaciones para el
activismo poltico y social parte de un supuesto sobre la disponibilidad y el ac-
ceso a la informacin en la sociedad. La informacin que podemos considerar
socialmente til suele ser difcil de adquirir porque no sabemos dnde est, y el
acceso a ella frecuentemente es complicado. Es decir, la informacin que podemos
encontrar til para nuestros propsitos suele estar distribuida en la sociedad de
manera aleatoria y desigual.
Imaginemos: una persona va caminando por la calle. Se topa con una manifestacin. Se
resguarda en el zagun de una casa en una calle perpendicular a la de la manifestacin.
Sobre esa misma calle ve a un pequeo contingente de granaderos avanzar de manera
consistente aunque silenciosa. Uno de los granaderos saca una suerte de rie pero con el
can ms grueso. Dispara con el can. No lo apunta hacia el cielo, sino hacia los mani-
festantes. A la persona que se resguarda en el zagun le sorprende el tatuaje que tiene en el
cuello el granadero que dispara. El contorno de un corazn, de color verde, cruzado por
una echa y las letras T y T.
Un manifestante es golpeado en la cabeza, cae al piso. El gas lacrimgeno que sale de la
lata que le peg en la cabeza cumple su objetivo, causa confusin entre los manifestantes,
corren de un lado a otro sin mayor sentido que el de protegerse de los efectos del gas. Una
de las manifestantes regresa por el herido que est en el piso, sangrando, lo arrastra de un
brazo dndole jalones mientras se detiene un paliacate con una mano para taparse la boca
*
Integrante de la Asamblea Nacional Ciudadana y coordinador de <www.cuidemoselvoto.org>. Ha calaborado como articu-
lista para la revista Nexos y para los peridicos El Universal y Reforma.
Andrs Lajous
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Ojos para todos
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y la nariz. No puede ver bien. Slo ve la sangre brotar
en grandes cantidades, ve a los granaderos avanzar pero
slo son una mancha azul con escudos. No sabe qu
hacer.
Del otro lado de la calle en la que ocurre la manifes-
tacin hay un paramdico. Est debidamente equipado
con una mscara, el gas no lo afecta para hacer su trabajo.
No ve a muchos heridos. Ve a jvenes llorando y tosien-
do, a hombres y mujeres con ataques de pnico. El visor
que trae le permite ver con claridad hasta donde inicia la
nube de gas. Sube a un par de manifestantes a una ambu-
lancia. Piensa: por lo menos no hay heridos graves.
En esta breve narracin imaginativa hay por lo me-
nos tres pedazos de informacin que de manera aisla-
da escriben un nal a la historia, pero que si hubiera
manera de agregarlos escribiran un nal diferente. Los
elementos que tenemos son los siguientes:
1. Un granadero hace mal uso de su arma no letal, con-
virtindola en un arma letal.
2. Un peatn, que no tiene nada que ver con la mani-
festacin, por azar, sabe cul fue el granadero que
dispar la lata de gas lacrimgeno.
3. Una manifestante sabe que hay un herido, pero ig-
nora cmo darle ayuda mdica.
4. Un paramdico atiende a quin ve en necesidad de
ayuda, est preparado para hacerlo, pero no sabe dn-
de est quien ms ayuda necesita.
Si el problema de informacin no se resuelve de alguna
manera, tendremos a un granadero mal capacitado (o
abusivo) e impune, y un activista muerto. Si resolvemos
el problema de desagregacin de informacin, podre-
mos identicar al granadero y encontrar al herido. Sin
embargo, el problema no es fcil de resolver justamente
porque no podemos saber quin tiene cada pedazo de la
informacin, ni para quin es relevante cada pedazo.
Para las organizaciones sociales, el ejemplo que acabo
de expresar, es tan slo una de las posibilidades ms con-
cretas de lo que pueden hacer la tecnologas de informa-
cin y comunicacin para su trabajo. El tema relevante
es que mediante el uso de estas tecnologas, y la tenden-
cia que hay en trminos de reduccin de costos, es cada
vez ms fcil resolver los problemas de dispersin de la
informacin que siempre tenemos que enfrentar.
En el caso arriba descrito, la red social que funciona
a travs de internet llamada Twitter (o tuiter, coloquial-
mente) (sic) podra haber resuelto en alguna medida
el problema, en conjunto con el envo de mensajes de
texto desde telfonos celulares. Considerando que en
Mxico hay cerca de 76 millones de lneas de telfonos
celulares, casi 30 millones de usuarios de internet y entre
60 mil y 100 mil usuarios de tuiter (sic), no es difcil que
un sencillo sistema que agregue y visualice esta informa-
cin ayude a que las organizaciones sociales hagan mejor
su trabajo (por ejemplo <www.internetnecesario.org> y
<www.cuidemoselvoto.org>).
Quienes tenemos inters en transmitir informacin
con distintos nes, pero en particular no comerciales,
estamos acostumbrados a pensar en trminos de medios
masivos de comunicacin (televisin, radio, peridico,
etctera) y medios personales de comunicacin (telfo-
nos, cartas, etctera). Lo que las nuevas tecnologas de
comunicacin e informacin permiten es la comuni-
cacin masiva personal. Cada manifestante puede ser
fuente, transmisor y repetidor de informacin; cada
peatn, cada polica y cada paramdico. Cada ciuda-
dano puede ser los ojos, odos y voz de quienes quieren
estar donde pueden ayudar, pero no saben dnde es.
Fotografa: Estatua amordazada (Valencia-Carabobo) en el marco de la protesta mundial por
la libertad de expresin organizada por <www.sinmordaza.org>. Cortesa de <sinmordaza.
org>.
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Presentadora de Democracy Now!, noticiero internacional diario de una hora que se emite en ms de 550 emisoras de radio
y televisin en ingls y en 200 emisoras en espaol. Denis Moynihan colabor en la investigacin de este artculo.
**
Agradecemos a Democracy Now! la autorizacin para la publicacin de este artculo. El texto original fue escrito en ingls,
traducido en espaol por Mercedes Camps y Democracy Now! La publicacin original puede consultarse en <www.democracynow.

org/es/blog/2009/6/25/libertad_de_expresin_vs_vigilancia_en_la_era_digital>,

pgina consultada el 19 de enero de 2010.
Las herramientas de comunicacin masiva, que en una poca ocuparon sectores
enteros de gobiernos y empresas, ahora son del tamao del bolsillo. Los telfonos
celulares pueden lmar y enviar los videos a internet mediante conexin in-
almbrica. La gente puede enviar relatos de testigos, fotos y videos con slo pulsar
unas teclas, a miles y hasta millones de personas mediante los sitios de las redes
sociales. A medida que se desarrollaron estas tecnologas, tambin se desarroll
la capacidad de vigilarlas, ltrarlas, censurarlas y bloquearlas.
Un informe del Wall Street Journal, publicado esta semana, indic que El rgimen iran
ha desarrollado, con la ayuda de empresas de telecomunicaciones europeas, uno de los
mecanismos ms sosticados de control y censura de internet del mundo, que permite
examinar el contenido de comunicaciones electrnicas individuales a escala masiva. El
artculo menciona a Nokia Siemens Networks como el proveedor de equipamiento capaz
de realizar la inspeccin exhaustiva de paquetes de datos (iii). La iii, segn el Centro
de Informacin sobre la Privacidad Electrnica (iiic), permite a los proveedores de ser-
vicios de internet interceptar prcticamente toda la actividad de internet de sus clientes,
como los datos de navegacin en internet, el correo electrnico y las descargas de inter-
cambio de archivos peer-to-peer.
Amy Goodman
*
Libertad de
expresin vs. vigilancia
en la era digital
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Nokia Siemens neg la armacin diciendo en un
comunicado de prensa que la empresa proporcion
a Irn la tecnologa para la intercepcin legal nica-
mente para monitorear llamadas telefnicas locales.
Es justamente la cuestin de qu es legal, la que debe
abordarse. Intercepcin legal signica que la gente pue-
de ser vigilada, ubicada y censurada. Es preciso que se
adopten normas mundiales que protejan la libertad de
comunicarse y discrepar.
China tiene un sistema muy sosticado de vigilancia
y censura en internet, conocido como la Gran Muralla
de Fuego China, que atrajo mucha atencin antes de los
Juegos Olmpicos de 2008. Un documento ltrado en
una audiencia de derechos humanos del Senado de Es-
tados Unidos implic a Cisco, una fabricante de routers
de internet con sede en California, en la comerciali-
zacin de tecnologa al gobierno chino para adaptarse
a las metas de vigilancia y censura. El gobierno chino
exige que todas las computadoras vendidas despus del
1 de julio de 2009 incluyan el software llamado Green
Dam (Represa Verde, en espaol), que los crticos sea-
lan que le dar an ms poder al gobierno para vigilar
el uso de internet.
Josh Silver, director ejecutivo de Free Press, un grupo
de poltica de medios, dice que las acciones de Irn y
China deberan alertarnos sobre cuestiones de vigilancia
interna en Estados Unidos. Silver dijo: Esta tecnologa
que monitorea todo lo que circula a travs de internet
es algo que funciona, est disponible, y no hay legis-
lacin en Estados Unidos que impida que el gobierno
estadounidense la utilice. Es de conocimiento pblico
que la Agencia de Seguridad Nacional (xsa), durante
el gobierno de Bush, en los ltimos siete, ocho aos,
desde el 11 de septiembre en particular, solicit a las
principales empresas proveedoras de internet AT&T y
Verizon, que usaran componentes tecnolgicos fabri-
cados por algunas de estas empresas, como Cisco, que
[...] escucharan para vigilar el contenido que circulaba
en internet y en las lneas telefnicas en todo el pas.
Este equipamiento fue la columna vertebral del Progra-
ma de Escuchas Telefnicas sin Orden Judicial.
Tomas Tamm fue el abogado del Departamento de
Justicia que denunci el Programa. En 2004 llam a
New York Times desde un telfono pblico y le cont al
periodista Eric Lichtblau sobre la existencia de un pro-
grama secreto de vigilancia a nivel nacional. En 2007
el Federal Bureau of Investigation (ini) allan su casa y
consc tres computadoras y archivos personales. An
afronta un posible procesamiento.
Tamm dijo: Creo que puse a mi pas primero []
Tenemos un procedimiento legal en vigencia a travs del
tribunal de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranje-
ra (iisa) para permitir las escuchas telefnicas legales de
estadounidenses que van al extranjero. Se debe demostrar
causa probable de que quiz estn vinculados al terroris-
mo, pero esa no es una dicultad para el gobierno. Estoy
convencido de que muchos ms estadounidenses fueron
sometidos ilegalmente a escuchas telefnicas de lo que
sabemos. Ignoramos lo que se hizo con esa informacin.
Y cuando empezamos a enterarnos de cuntas personas
fueron torturadas a nombre nuestro, tambin nos vamos
enterando de a poco sobre el alcance de las escuchas te-
lefnicas. Lamentablemente, debo decir que no me sor-
prende, porque el gobierno no estaba cumpliendo la ley
cuando habl con el New York Times y, aparentemente,
no la estn cumpliendo ahora tampoco.
El Programa de Escuchas Telefnicas sin Orden Ju-
dicial fue considerado ilegal por una amplia mayora.
Luego de cambiar abruptamente de posicin en la mi-
tad de su campaa, el entonces senador Barack Obama
vot junto con la mayora del Congreso para otorgar
a las empresas de telecomunicaciones, como AT&T y
Verizon, inmunidad retroactiva de ser procesadas. El
New York Times recientemente inform que la xsa tie-
ne una base de datos llamada Pinwale, con millones de
correos electrnicos interceptados, incluso algunos del
ex presidente Bill Clinton.
[...]
Los disidentes en Irn y China permanecen rmes
a pesar de la represin, que es posibilitada, en parte,
por los equipos de empresas estadounidenses y euro-
peas. En Estados Unidos el gobierno de Obama est
siguiendo un camino peligroso en relacin con los pro-
gramas de espionaje de la era Bush, los cuales deberan
ser suspendidos y puestos a consideracin de la justicia,
en lugar de ser ampliados y defendidos.
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El trabajo de defensa, promocin y educacin de los derechos humanos se hace
posible cuando se logran construir puentes y alianzas con organismos de la so-
ciedad civil, instituciones acadmicas, organismos nacionales e internacionales
de derechos humanos y rganos de gobierno locales y federales, entre otros. Estas
alianzas permiten multiplicar los alcances de las acciones que buscan crear una
verdadera cultura de respeto por los derechos humanos y promueven la creacin
de espacios de encuentro que generan cercana y conanza de las personas hacia
sus instituciones.
A continuacin se presenta un recuento de los convenios rmados por la Co-
misin de Derechos Humanos del Distrito Federal durante 2009.
1
Nm.
Autoridad y/u
organismo pblico o
privado con el que se
celebr
Mes Objetivo
1
Fundacin para la Libertad
de Expresin
Enero
Coadyuvar en la difusin, defensa y proteccin de la libertad de expresin,
en la orientacin y apoyo de periodistas y de toda persona en la defensa de
los derechos humanos.
2
Casa Refugio Citlaltpetl,
A. C.
Enero
Organizar las actividades de promocin de literatura del tema de los derechos
humanos y la libertad de expresin, ciclos literarios, actividades artsticas y
talleres de reexin.
1
Informacin proporcionada por la Coordinacin de Asuntos Jurdicos de la CDHDF. Corte al 15 de enero de 2010.
Convenios frmados
por la CDHDF durante 2009
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Autoridad y/u
organismo pblico o
celebr
Mes Objetivo
3
Ejecutivo federal a travs de
la Secretara de Desarrollo
Social (Sedesol), represen-
tada por el Instituto Nacional
de Desarrollo Social (Indesol)
Febrero
Establecer mecanismos de coordinacin entre Sedesol y la CDHDF para ejecutar
el Programa de Fomento a Iniciativas Ciudadanas en Materia de Educacin
y Promocin de los Derechos Humanos en el Distrito Federal, mediante la
emisin de una convocatoria dirigida a apoyar proyectos de promocin
del desarrollo humano y social y fortalecimiento y profesionalizacin del
Programa de Coinversin Social 2009.
4
Red Internacional
de Derechos Humanos
Marzo
a) Hacer labores de mediacin entre las organizaciones de la sociedad civil e
instituciones pblicas; b) establecer acciones bilaterales de capacitacin en
derechos humanos; c) organizar foros, seminarios, talleres y publicaciones
conjuntas en el tema de derechos humanos; y d) coadyuvar en la proteccin
de la perspectiva de derechos humanos en polticas pblicas.
5
Equidad de Gnero:
Ciudadana, Trabajo
y Familia, A. C.
Marzo
Realizacin del XI Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe, realizado
en el ex Convento Regina, el ex Convento Teresa y el Centro Cultural Espaa,
del 16 al 20 de marzo de 2009.
6
Centro Transitorio de
Capacitacin y Educacin
Recreativa El Caracol, A. C.
Febrero
La publicacin del cartel Campaa sobre poblaciones callejeras; al efecto se
imprimirn mil carteles promocionales.
7
Universidad Nacional Aut-
noma de Mxico (UNAM)
Abril Promover y organizar la cultura en materia de derechos humanos.
8
Contadura Mayor de Ha-
cienda de la Asamblea Le-
gislativa del Distrito Federal
Mayo
Generar un espacio de reexin, anlisis y discusin en torno al papel de los
organismos pblicos autnomos (OPAM) en la consolidacin de la democracia
en Mxico.
9 Universidad La Salle Mayo
Establecer mecanismos jurdico-administrativos para promover, organizar y
desarrollar la cultura en materia de derechos humanos.
10
UNAM y el Consejo
Nacional para Prevenir la
Discriminacin (Conapred)
Abril
Realizar de manera conjunta el Diplomado sobre el Derecho a la No Dis-
criminacin.
11
Instituto Nacional
de Psiquiatra Ramn
de la Fuente Muiz
Abril
Organizar el diplomado Violencia hacia la Poblacin Infantil y Adolescente
desde la Perspectiva de los Derechos Humanos y la Salud: Por una Convivencia
sin Violencia.
12
Instituto de Acceso a la
Informacin Pblica del
Distrito Federal (Info-DF)
Mayo
OPAM en la consolidacin de la democracia en Mxico.
13
Tribunal de lo Contencioso
Administrativo
Mayo
14
Universidad del Claustro
de Sor Juana (UCSJ)
Mayo
Establecer mecanismos jurdico-administrativos para promover, organizar y
desarrollar una cultura de respeto a los derechos humanos.
15
Universidad del Claustro
de Sor Juana (UCSJ)
Mayo
Promover e impulsar la licenciatura en Derechos Humanos y Gestin de Paz, de
la UCSJ, que se impartir a partir de agosto de 2009, entre las instancias dedicadas
a promover los derechos humanos.
16
Sedesol, a travs del
Indesol, y Fundacin
Humanista de Ayuda
a Discapacitados, I. A. P.
Mayo
Incidir en la promocin de los derechos de las personas con discapacidad
motriz mediante la formacin de transformadores sociales que promuevan la
igualdad, la no discriminacin, la dignidad y la integridad emocional.
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Autoridad y/u
organismo pblico o
celebr
Mes Objetivo
17
Sedesol, a travs del Inde-
sol, y Centro de Apoyo a la
Mujer Margarita Magn,
A. C.
Mayo
Contribuir al desarrollo humano y social a travs de la promocin y sen-
sibilizacin de los derechos humanos de mujeres y hombres adolescentes
y jvenes del Distrito Federal, favoreciendo el respeto, la tolerancia y la
equidad.
18
Indesol, y Coordinacin
Indgena Otom, A. C.
Mayo
Sensibilizar a 70 nios, nias y jvenes indgenas sobre sus derechos humanos
para que los promuevan y deendan a travs de actividades de capacitacin
y ldicas en la colonia Roma de la delegacin Cuauhtmoc.
19
Sedesol, a travs del Indesol,
y Xulaltequetl, A. C.
Mayo
Propiciar el desarrollo integral de las personas que viven en condiciones de
pobreza y marginacin en el Distrito Federal, mediante el acceso al derecho
a un nombre y una nacionalidad, as como a la educacin para personas que
carecen de acta de nacimiento en el Distrito Federal, prioritariamente en las
delegaciones Iztapalapa y Milpa Alta.
20
y Sustentabilidad, A. C.
Mayo
Incentivar una cultura de respeto, promocin y difusin de los derechos
humanos en la delegacin Tlalpan, mediante mujeres promotoras en equidad
de gnero y derechos humanos en escuelas secundarias y de bachillerato.
21
sol, y Centro de Derechos
Humanos Fray Francisco de
Vitoria, O. P., A. C.
Mayo
Impulsar la promocin de los derechos humanos mediante un manual para
promotoras y promotores juveniles en derechos humanos.
22
y Programa Interdisciplina-
rio de Investigacin Accin
Feminista, A. C.
Mayo
Realizar un programa de formacin de promotores en derechos humanos y
cultura jurdica para la poblacin lsbico, gay, bisexual, transexual, transgnero
y travestista (LGBT) del Distrito Federal, a travs de un esquema de red social y
de vinculacin institucional.
23
Indesol, e Incadiac, A. C.
Mayo
Proyectar la pelcula digital Caras vemos odos no sabemos 2 y reexionar
sobre la discriminacin con sus creadores para promover entre los jvenes
prcticas de inclusin.
24
sol, y Sociales para la Comu-
nidad Indgena, A. C.
Mayo
Defensa de los derechos humanos y garantas individuales mediante atencin
legal, psicolgica y social a personas indgenas, migrantes y originarias; fo-
mentar la equidad de gnero y la prevencin del delito en las comunidades
del Distrito Federal.
25
e Intermedios Organizacin
de Profesionales de la Co-
municacin, A. C.
Mayo
Generar procesos de educacin y capacitacin en mujeres y hombres adoles-
centes para desarrollar mecanismos de respeto, promocin, difusin, vigilancia
y proteccin de sus derechos humanos y la erradicacin y prevencin de
cualquier forma de discriminacin.
26
sol, y Centro de Consulto-
ra, Gestin, Asesora y
Servicios Asistenciales Az-
tln, A. C.
Mayo
Establecer acciones armativas a favor de las mujeres en reclusin para coad-
yuvar en la prevencin del delito, a travs de un modelo pedaggico-cultural,
de educacin no formal con perspectiva de gnero, sobre los derechos hu-
manos de las mujeres, en especial los establecidos en el CEDAW (Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer).
27
sol, y Servicios a la Juventud,
A. C.
Mayo
Generar un modelo de prevencin, deteccin, atencin y canalizacin de la
violencia escolar para contribuir en la construccin de escuelas inclusivas,
democrticas y basadas en una cultura de paz desde la perspectiva de los
derechos humanos.
28
sol, y Teatro Cabaret Reinas
Chulas, A. C.
Mayo
Informar a jvenes de secundarias pblicas del Distrito Federal sobre los
derechos sexuales, por medio de la cartilla de los derechos sexuales de las
y los jvenes, y una monografa con ilustraciones e informacin sobre el
mismo tema.
29
sol, y Centro Juvenil de Pro-
mocin Integral, A. C.
Mayo
Desarrollar actividades en educacin para la paz y noviolencia en docentes y
estudiantes de bachilleratos mediante la produccin audiovisual.
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Autoridad y/u
organismo pblico o
celebr
Mes Objetivo
30
sol, e Instituto de Liderazgo
Simone de Beaurvoir, A. C.
Mayo
Formar a mujeres, hombres y jvenes identicadas como lderes sociales de
diversos sectores de la delegacin Xochimilco y funcionarios pblicos dedi-
cados al desarrollo social para establecer mecanismos de no discriminacin.
31
sol, y Cuenta Conmigo Di-
versidad Sexual Incluyente,
A. C.
Mayo
Incrementar los conocimientos para el ejercicio de los derechos humanos de
los jvenes de la comunidad LGBT de escasos recursos y sus familiares, para
reducir la homofobia internalizada y la discriminacin por orientacin sexual
y expresin de gnero.
32
sol, y Centro Transitorio de
Capacitacin y Educacin
Recreativa El Caracol, A. C.
Mayo
Fortalecer la cultura de los derechos humanos de y para la infancia y juventud
callejera en la ciudad de Mxico, trabajando al lado de las poblaciones ca-
llejeras, funcionarios pblicos y organizaciones de la sociedad civil.
33
sol, y La Matatena, Aso-
ciacin de Cine para Nias
y Nios, A. C.
Mayo
Impartir un taller de animacin en plastilina en materia de derechos humanos
entre la poblacin infantil de 9 a 17 aos, como continuidad a la serie Los
Derechos Humanos del Corazn: animaciones realizadas por nios y/o
jvenes sordos de la Casa del Sordo de la colonia Guerrero.
34
sol, y Centro de Actividades
Artsticas para la Infancia
Mojiganga Arte Escnico,
A. C.
Mayo
Desarrollar actividades artstico-culturales dirigidas a nias y nios de estrato
social bajo y de sus familias, como un medio para impulsar la educacin en
derechos humanos y derechos de la niez.
35
y Propuesta Cvica, A. C.
Mayo
Crear un mecanismo de corresponsabilidad para vigilar el proceso de eleccin
del presidente de la CDHDF, cuya principal misin es la promocin, defensora y
vigilancia de los derechos humanos de todas y todos los que viven y transitan
en la ciudad de Mxico.
36
sol, y Thais, Desarrollo So-
cial, S. C.
Mayo
Fortalecer a las instituciones que proveen de atencin residencial a nias,
nios y adolescentes en el Distrito Federal, a travs de mejorar sus prcticas
de atencin basadas en los enfoques de derechos humanos y de gnero.
37
y Colectivo de Educacin
para la Paz, A. C.
Mayo
Desarrollar acciones integradas de promocin, sensibilizacin, capacitacin y
actualizacin que impulsen la educacin para la paz y los derechos humanos,
a travs de un proceso de formacin de educadoras y educadores y de una
evaluacin de impacto.
38
sol, y Centro de Apoyo y
Capacitacin para Emple-
adas del Hogar, A. C.
Mayo
Desarrollar un modelo de capacitacin integral que promueva el reconoci-
miento de las violaciones a los derechos humanos y formule estrategias co-
lectivas que las contrarresten, hacia un mundo justo y equitativo.
39
sol
Mayo
Incrementar el monto establecido en el Convenio de Coordinacin del 27 de
febrero de 2009, en funcin de lo que se maniesta en los antecedentes 3
y 4 del presente instrumento. Se modica la clusula sexta del Convenio de
Coordinacin original.
40
El Consejo Ciudadano de
Seguridad Pblica y Procu-
racin de Justicia del Dis-
trito Federal y el Consejo
Ciudadano del Distrito Fe-
deral.
Junio
Establecer las bases y los mecanismos de colaboracin mediante los cuales
se conjuguen esfuerzos y recursos, tanto materiales como humanos, con
la nalidad de promover y organizar la cultura en materia de derechos
humanos, as como otras actividades que fortalezcan mutuamente a dichas
instituciones.
41
Tribunal Electoral del Distri-
to Federal (TEDF)
Mayo
OPAM en Mxico.
42
Instituto Nacional de Antro-
pologa e Historia (INAH)
Abril
Elaboracin de materiales de promocin y difusin para realizar la VIII Semana
Cultural de la Diversidad Sexual.
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Nm.
Autoridad y/u
organismo pblico o
celebr
Mes Objetivo
43 Article 19 e Info-DF Mayo
Publicacin en coedicin del libro Los derechos humanos desde la perspectiva
del derecho de acceso a la informacin. Un estudio sobre servicios pblicos
en la ciudad de Mxico.
44
Asamblea Legislativa del
Distrito Federal (ALDF)
Abril
45
Instituto Electoral
del Distrito Federal (IEDF)
Junio
Organizar y convocar al Cuarto Congreso Nacional de Organismos Pblicos
Autnomos, Autonoma y Democracia. El papel de los organismos pblicos
autnomos en la consolidacin de la democracia.
46
Tribunal Superior de Justicia
del Distrito Federal (TSJDF)
Junio
Convocar a un congreso dirigido a funcionarios y funcionarias encargados
de gestionar, autorizar, y/o ejercer los recursos nancieros; y scalizar, rendir
cuentas, transparentar o evaluar el desempeo en los organismos que gozan
o deberan gozar de autonoma presupuestal y de gestin.
47
Universidad Autnoma de
la Ciudad de Mxico (UACM)
Junio
48
Discos y Cintas Denver,
S. A. de C. V.
Junio
Denver otorga a la CDHDF la licencia de uso no exclusiva por el periodo de
dos aos para la produccin, publicacin y distribucin gratuita de Las
Selecciones, para la inclusin nicamente en el fonograma de acoplados
intitulado 30 Rolas por los Derechos Humanos, en una nica impresin de 10
mil ejemplares en idioma espaol.
49
Junta Local de Conciliacin
y Arbitraje del Distrito Fe-
deral
Junio
50
La Matatena, Asociacin
de Cine para Nias y Nios,
A. C.
Junio
La publicacin en coedicin del cartel promocional para realizar el 14 Festival
Internacional de Cine para Nios ( y no tan Nios), que se llev a cabo del
11 al 16 de agosto de 2009.
51
Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes
(Conaculta)
Julio
Otorgamiento de un donativo por dos millones de pesos para la adquisicin
y/o fabricacin de equipo, mobiliario y recursos didcticos del proyecto
Casa del rbol, que se llev a cabo del 1 de agosto al 30 de septiembre de
2009, de acuerdo con el programa de trabajo y/o actividades programadas
presentadas previamente.
52
Conapred, Fundacin Manuel
Buenda, A. C. y Universidad
Iberoamericana, A. C.
Marzo
Realizar el 5
o
Premio Nacional Rostros de la Discriminacin Gilberto Rincn
Gallardo.
53
Instituto de las Mujeres del
Distrito Federal (Inmujeres-DF)
Marzo
Primera coedicin de dos mil ejemplares de una cartilla intitulada Por una
relacin laboral que respete los derechos humanos de las personas trabajadoras
del hogar.
54
Contralora General del Dis-
trito Federal
Agosto
Establecer los mecanismos para promover, organizar y desarrollar la cultura
en materia de derechos humanos, as como otras actividades que fortalezcan
mutuamente a dichas instituciones.
55
Ociala Mayor del Gobier-
no del Distrito Federal
Julio
El donante otorga en forma gratuita, pura, simple, incondicional e irrevocable
a favor del donatario, quien acepta el mobiliario de ocina, secretariales y
dems muebles descritos en los anexos A, B, C y D del contrato de do-
nacin.
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Nm.
Autoridad y/u
organismo pblico o
celebr
Mes Objetivo
56
Delegacin
Gustavo A. Madero
Agosto
Donacin gratuita de material didctico de La Casa del rbol, que est descrito
en el Anexo A y que forma parte integral del convenio de donacin, conforme
lo establecido en el artculo 2332 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.
57
Instituto
Politcnico Nacional (IPN)
Agosto
Realizacin del Foro en Derechos Humanos y Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin en la Educacin, impartido el 25 y 26 de agosto de 2009,
dirigido a instituciones educativas, investigadores, docentes, estudiantes,
pedagogos, autoridades educativas y poblacin interesada.
58
Confederacin Suiza,
representada por el Depar-
tamento Federal de Asun-
tos Extranjeros
Agosto
Acuerdo en donde la confederacin Suiza pone a disposicin de la CDHDF
recursos econmicos que amparan costos de la Sala Educativa del proyecto
Casa de los Derechos Humanos.
59
Secretara de Seguridad P-
blica del Estado de Guana-
juato
Septiembre
Ponencia titulada La Prevencin Social y los Derechos Humanos, en el marco
del IV Congreso de Poltica Criminal y Prevencin del Delito, efectuado en el
Auditorio del Estado los das 10 y 11 de septiembre de 2009.
60
Servicios de salud pblica
del Distrito Federal, Letra S
Sida, Cultura y Vida Cotidia-
na, A. C.
Septiembre
Desarrollar un modelo de atencin en derechos humanos y VIH que brinde
atencin y asesora a la poblacin usuaria de la Clnica Especializada Condesa,
adscrita al Programa de VIH/sida de la ciudad de Mxico.
61 Fundacin Cinpolis, A. C. Agosto
Realizar el Segundo Festival Internacional de Cine en Derechos Humanos y
un taller en el tema de derechos humanos dirigido a organizaciones civiles.
62
ALDF, GDF, TSJDF, CDHDF, orga-
nizaciones de la sociedad
civil, Fundar, Centro de An-
lisis e Investigacin, A. C.;
Red por los Derechos de la
Infancia en Mxico; Grupo
de Informacin en Repro-
duccin Elegida; Facultad La-
tinoamericana de Ciencias
Sociales, sede Mxico; y Uni-
versidad Panamericana
Agosto
Los entes rmantes refrendan la Carta Compromiso suscrita el 3 de mayo
de 2007, a n de conjuntar acciones para la implementacin, seguimiento y
evaluacin del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.
63
Universidad Autnoma
de Chiapas (UNACH)
Septiembre
Establecer los mecanismos jurdico-administrativos para promover, organizar,
desarrollar la cultura y oferta educativa conjunta en materia de derechos
humanos, as como otras actividades que fortalezcan mutuamente a dichas
instituciones.
64
Universidad Autnoma
de Chiapas (UNACH)
Septiembre
Promover la licenciatura en Derechos Humanos que la UNACH impartir a
partir de 2010.
65 Sedesol Septiembre
Modicacin del Anexo Tcnico del Convenio de Concertacin del 6 de
mayo de 2009, en lo referente a la descripcin del proyecto para quedar en
la forma siguiente: realizar un monitoreo, a travs de cuatro bitcoras, del
proceso de eleccin del nuevo presidente de la CDHDF en su primera y segunda
etapas. Material probatorio: bitcoras de observacin, documento del portal
electrnico.
66
Instituto Politcnico
Nacional (IPN)
Octubre
La realizacin del Diplomado en Mediacin Educativa y Transformacin de
Conictos con Enfoque de Derechos Humanos dirigido a personal acadmico,
administrativo y funcionarios del IPN.
67
Visin Mundial
de Mxico, A. C.
Noviembre
La publicacin en coedicin del Cuadernillo de prevencin contra el maltrato
y abuso hacia la niez, en una primera impresin de cinco mil ejemplares en
idioma espaol.
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La Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (ciuii) obtuvo el se-
gundo lugar en Mejores Prcticas de la Transparencia 2009, reconocimiento que
otorga el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal (Info-ii),
al alcanzar una calicacin de 98.9 en el ndice Compuesto de Mejores Prcticas de
Transparencia, en una escala de 100.
La Comisin obtuvo, adems, el primer lugar en el ndice de Acceso a la Infor-
macin entre los Organismos Pblicos de la capital que recibieron ms de mil
solicitudes de informacin el ao pasado, al lograr 99.9 de calicacin.
El Info-ii reconoci tambin el trabajo de la ciuii en materia del ndice Global
del Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia (portales de internet), esta-
blecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito
Federal, por haber alcanzado la calicacin de 100.
El ombudsman capitalino, Luis Gonzlez Placencia, recibi el reconocimiento de
manos del comisionado presidente del Info-ii, scar Mauricio Guerra Ford.
Durante 2007 y 2008 la Comisin obtuvo el primer lugar en el reconocimiento
Mejores Prcticas de Transparencia, y este ao enfatiza su objetivo de consolidarse
como la institucin pblica con mayor ndice en materia de transparencia y ren-
dicin de cuentas en la ciudad de Mxico.
Es preciso decir que el ndice Compuesto de Mejores Prcticas de Transparencia
es el promedio de cuatro rubros que el Info-ii calica: mejor cumplimiento de las
obligaciones de transparencia en portales de internet; mejor acceso a la informacin
pblica; cumplimiento en tiempo y forma de los requerimientos del Instituto en
materia de leyes de transparencia y de proteccin de datos personales; y las acciones
de capacitacin.
As, las instituciones que obtuvieron los cinco primeros lugares en materia de
transparencia en 2009 fueron: la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (99.9);
la ciuii, la delegacin Azcapotzalco, y la Procuradura Ambiental y del Orde-
namiento Territorial del Distrito Federal (las tres con 98.9); la Secretara de Finanzas
(98.7); la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal (98.3), y la Contadura
Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (97.4).
La entrega de los reconocimientos se realiz el 26 de enero de 2010 en el Centro
de Educacin Continua y a Distancia, Unidad Allende, del Instituto Politcnico
Nacional. A la ceremonia asistieron las y los titulares de los organismos pblicos
autnomos de la ciudad de Mxico, diputadas y diputados de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal e integrantes de organizaciones de la sociedad civil.
Premia el Info-DF prcticas
de transparencia en la CDHDF
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La Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (ciuii) administrar el
presupuesto del Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin del Programa de Derechos
Humanos del Distrito Federal (iiuii), para cuya operacin la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal (aiii) aprob recursos por ocho millones de pesos.
En el presupuesto 2010 destinado para el funcionamiento y operacin del Me-
canismo estn incluidos los gastos para materiales y suministros, transferencias a
organismos de la sociedad civil (osc), asesoras externas, infraestructura bsica y
publicaciones.
Entre los objetivos del Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin del iiuii estn:
coadyuvar con las instancias pblicas en la implementacin del Programa; evaluar
el diseo, implementacin, gestin, resultados, impacto, programacin y presupues-
tacin del iiuii, as como emitir observaciones, recomendaciones y propuestas de
polticas pblicas al Gobierno del Distrito Federal (cii). Cabe sealar que con este
mecanismo se pretende medir si el Programa se implement adecuadamente.
El Mecanismo de Seguimiento y Evaluacin del Programa contar con un rgano
poltico (que se integrar por la aiii, el cii, el Tribunal Superior de Justicia del Dis-
trito Federal, la ciuii, tres instituciones acadmicas y cuatro osc), una Secretara
Tcnica y espacios de participacin ciudadana. La Ocina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico ser la instancia
observadora permanente del proceso, en tanto que la Secretara Tcnica tendr la
coordinacin del seguimiento, la evaluacin, el enlace y la difusin.
Cabe sealar que para facilitar el trabajo del Mecanismo de Seguimiento y Eva-
luacin del iiuii deber establecerse una coordinacin y articulacin con instan-
cias pblicas, osc, instituciones acadmicas, organismos internacionales, iniciativa
privada e instituciones que generan informacin, entre otras.
La CDHDF administrar
el presupuesto para la operacin
del mecanismo de seguimiento
y evaluacin del PDHDF
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Referencias
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*
Investigacin especial realizada por Elizabeth Palacios, colaboradora de la CDHDF.
Desde sus inicios, internet se asent en el imaginario colectivo como un mundo
aparte. La supercarretera de la informacin, un espacio abierto, global y, sobre
todo, libre para la comunicacin humana. Pareca que la represin no encon-
trara recoveco alguno por donde entrar a este mundo virtual. Sin embargo,
por primera vez desde la aparicin de internet, la organizacin internacional
Reporteros sin Fronteras ha contabilizado no menos de 108 blogueros ciberdi-
sidentes e internautas encarcelados en todo el mundo por expresar sus opiniones
en la web, una cifra que pone de maniesto la represin que causa estragos en la
red, particularmente en una decena de pases. Denitivamente varios Estados
han adoptado la poltica de criminalizar la expresin digital, decepcionando las
esperanzas de conseguir un internet sin censura.
Internet fue el motor de la protesta democrtica en Irn, China y otros lugares. Funda-
mentalmente por eso los gobiernos autoritarios son tan proclives a castigar severamente a
los internautas, como a esos dos blogueros de Azerbaiyn condenados a dos aos de crcel
por haberse burlado de las lites polticas de su pas en un video. S, en 2009 China el
principal censor de internet, Irn, Tnez, Tailandia, Arabia Saudita, Vietnam y Uzbe-
kistn tambin recurrieron al bloqueo recurrente de sitios y blogs, y a la vigilancia de la
expresin en lnea; adems, el internet turcomano sigue totalmente sometido a control
estatal. En este ao tambin han sido agredidos, amenazados o detenidos blogueros y ciu-
dadanos de a pie que se expresaban en la web, al tiempo que las redes sociales y los sitios
participativos conocan una enorme popularidad.
Nuevos canales
de expresin,
mismos mtodos de represin
*
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El egipcio Kareem Amer sigue detenido mientras
que al clebre actor birmano Zarganar le quedan to-
dava 34 aos de crcel por cumplir. Algunos de los
mascarones de proa de la defensa de la libertad de ex-
presin en internet, y entre ellos los chinos Hu Jia y Liu
Xiaobo o los vietnamitas Nguyen Trung y Dieu Cay,
forman parte del centenar de vctimas de los policas
del ciberespacio. Ahora la crisis ha entrado a formar
parte de los temas que pueden provocar reacciones de
censura, y muy especialmente en la web. As, en Corea
del Sur detuvieron a un bloguero equivocadamente por
comentar la catastrca situacin del pas. En Tailan-
dia, media docena de net-ciudadanos fueron detenidos
o intimidados por referirse a la crisis en el reino; el sim-
ple hecho de relacionar la salud del rey con la cada de
la bolsa de Bangkok les convirti en objetivos de las
autoridades. Finalmente, en Dubai se impuso la censu-
ra a los medios locales cuando tuvieron que dar cuenta
del hundimiento del mercado interior.
1
Pero la represin en la web no es algo exclusivo de los
pases cuyos regmenes no son democrticos. Varios Es-
tados europeos trabajan en nuevas medidas de control
de internet, en nombre de la lucha contra la pedoporno-
grafa o las descargas ilegales. Australia ya ha anunciado
que tiene la intencin de crear un sistema obligatorio de
ltro, peligroso para la libertad de expresin. La justicia
turca ha aumentado aun ms el nmero de sitios de in-
ternet censurados, entre ellos YouTube, porque han sido
publicadas crticas del que fue primer presidente de la
repblica, Mustaf Kemal Atatrk.
2
Lo cierto es que cada vez son ms numerosos los
blogueros y sitios de internet alcanzados por la censura
y la represin. Segn Reporteros sin Fronteras, hoy no
existe prcticamente ningn pas que escape a este fe-
nmeno; Ahora los blogueros estn tan vigilados como
los periodistas de los medios tradicionales.
Emilio Mrquez, public el 25 de marzo de 2009 las
siguientes lneas en su blog:
Le en la prensa de ayer un titular que deca La muerte
de un bloguero despierta inquietud. Debo reconocer
que la inquietud la sent yo al leer estas palabras. A n de
cuentas yo tambin tengo mi propia bitcora donde ex-
presarme y lanzar mis propias reexiones, compartiendo
1
Reporteros sin Fronteras, Guerras y elecciones cuestionadas: temas de mayor pe-

ligro

para los periodistas 30 de diciembre de 2009, disponible en <www.rsf.
org/Guerras-y-elecciones-cuestionadas.html>, pgina consultada el 20 de ene-
ro de 2010.
2
Idem.
mi opinin. Espero no molestar nunca a nadie, ya que
nunca he tenido esta intencin. Pero el blog personal se
entiende como un espacio virtual donde [puedes] com-
partir, a travs de la expresin escrita, lo que te interesa.
3
El caso sobre el que ley Emilio Mrquez es el de un
ciudadano iran que se encontraba cumpliendo una
condena de dos aos y medio tras acusado de insultar
desde su blog al lder y fundador de la Repblica Islmi-
ca. Luego de estar preso durante poco ms de un mes,
el joven apareci muerto en extraas circunstancias,
aunque las autoridades argumentaron suicidio. En pa-
ses como Irn arma Mrquez en su blog internet se
convierte en una trampa para interceptar a las cabezas
subversivas y concluye diciendo:
Tenemos la suerte de vivir en un pas donde se respeta la
libre opinin. Donde la web 2.0 alcanza todo su poten-
cial y la blogsfera es un lugar donde todos podemos tener
representacin. Encontrarnos en esta situacin nos debe
hacer valorar an ms esta libertad de expresin y ejer-
cerla con compromiso y responsabilidad, por los que no
tienen esa posibilidad.
4
Los enemigos de internet
En septiembre pasado fue liberado en La Habana, Cu-
ba, el director del peridico digital Candonga tras 14
das de detencin, por falta de pruebas.
El 10 de septiembre de 2009 la polica detuvo y pro-
pin una paliza a los blogueros Luis Felipe Gonzlez Ro-
jas y Yosvany Anzardo Hernndez, en Holgun (Este);
les conscaron sus computadoras y telfonos mviles.
Al momento de la liberacin de Anzardo, Cuba tena
26 periodistas encarcelados.
Reporteros sin Fronteras asegura que las autoridades
cubanas se empean en ahogar cualquier manifestacin
en internet de una sociedad civil que se est conguran-
do. En este sentido, la censura representa una denegacin
del gobierno frente a los cambios en la isla, presentes y
futuros, que escapan de su control. Todo ello a pesar de
que Cuba rm en febrero de 2008, el Pacto Internacio-
nal de Derechos Civiles y Polticos.
5
3
Vase <http://emiliomarquez.com/2009/03/25/libertad-de-expresion-en-la-red/>,

pgina

consultada el 18 de enero de 2010.
4
Idem.
5
Reporteros sin Fronteras, El director del Peridico digital Candonga libe-
rado tras 14 das de detencin, 25 de septiembre de 2009, disponible en
<www.rsf.org/Bloqueo-de-sitios-y.html>, pgina consultada el 16 de enero
de 2010.
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El gobierno cubano bloquea frecuentemente sitios
dedicados a la vida cotidiana en la isla, antes de volver
a ponerlos en lnea durante un espacio de tiempo bas-
tante escaso. Esa tctica de censura repetida es un me-
dio para desanimar cualquier informacin alternativa y
despistar a la prensa extranjera, poco representada en la
isla y vigilada muy de cerca por las autoridades.
En su informe Enemigos de internet, Reporteros sin
Fronteras hace un balance de la censura de internet en
22 pases. De ah se desprende que los 12 enemigos de
la web (Arabia Saudita, Birmania, China, Corea del
Norte, Cuba, Egipto, Irn, Uzbekistn, Siria, Tnez,
Turk-menistn y Vietnam) han transformado sus redes
en intranet, impidiendo que los cibernautas accedan a
informaciones consideradas indeseables. Todos esos
pases ponen de maniesto no slo su capacidad para
censurar la informacin sino tambin la represin prc-
ticamente sistemtica de los cibernautas molestos.
Diez gobiernos que Reporteros sin Fronteras sita
bajo vigilancia tambin han adoptado medidas preocu-
pantes que pueden abrir la va para que se cometan
abusos. La organizacin llama especialmente la aten-
cin sobre Australia y Corea del Sur, donde algunas
medidas recientes pueden poner en peligro la libertad
de expresin en internet.
No es slo que la red est cada vez ms controlada,
sino que tambin estn apareciendo nuevas formas de
censura basadas en la manipulacin de la informacin.
Comentarios teledirigidos colgados en pginas muy
consultadas y pirateo informtico orquestado por go-
biernos censores estn interriendo la informacin por
internet, ha aadido la organizacin.
Actualmente se encuentran 70 ciberdisidentes tras las
rejas por publicar informacin en internet. China con-
serva el triste rcord de tener la crcel con mayor nmero
de ciberdisidentes en el mundo, seguida por Vietnam e
Irn.
6
El escndalo de Google en China
En enero pasado, el gigante de las bsquedas por inter-
net, Google, denunci ataques altamente sosticados
a diversas cuentas de correo electrnico en China. Ante
ello, la empresa amenaz con terminar sus operaciones
6
Reporteros sin Fronteras, Internet est vigilado y controlado incluso en las
democracias, 12 de marzo de 2009, disponible en <www.rsf.org/Internet-
esta-vigilado-y.html>, pgina consultada el 16 de enero de 2010.
en el gigante asitico, pues estos ataques han sido en
contra de activistas chinos de derechos humanos. No
acus directamente al gobierno chino, pero dijo que no
est de acuerdo con seguir censurando los resultados de
sus bsquedas en China, tal como lo exige el gobier-
no. Decidimos que ya no queremos seguir censurando
nuestros resultados en Google.cn, y en las prximas se-
manas discutiremos con el gobierno chino las bases so-
bre las que podramos operar un motor de bsqueda sin
ltros dentro de la ley, si eso es posible, dijo a la British
Broadcasting Corporation (nnc) David Drummond,
representante de Google. Seal tambin que descu-
brieron que las aperturas de los correos de Gmail de
los activistas chinos de derechos humanos buscaban in-
formacin bsica de las cuentas, como la fecha en que
se abrieron y el tipo de mensajes que se manejaban ah.
Explic que las investigaciones de Google los llevaron a
descubrir que dos cuentas fueron violadas. Agreg que
decenas de cuentas de correo de Gmail originadas en
Estados Unidos, China y Europa, de personas que de-
enden el respeto a los derechos humanos, aparente-
mente haban sido visitadas por terceras personas
7
.
Como respuesta, la secretaria de Estado de Estados
Unidos, Hillary Clinton, pidi al gobierno chino una
explicacin del origen del ataque ciberntico, la cual,
hasta el cierre de esta edicin, no haba llegado a la Casa
Blanca. Sobre este tema, Te Financial Times public
en uno de sus editoriales lo siguiente:
La decisin de Google de enfrentarse al gobierno chino
es un primer indicio de que los estadounidenses se estn
hartando de aguantar el autoritarismo chino. Pero es pro-
bable que las mayores presiones procedan de los polticos,
no de los empresarios. Google es una empresa inusual en
una industria inusitadamente politizada. Si Google de-
cide nalmente abandonar China es poco probable que
otras multinacionales se apresuren a seguir su ejemplo.
Para la mayora de las grandes empresas, el mercado del
pas es demasiado grande y tentador como para ignorarlo.
A pesar de Google, es posible que el sector empresarial de
Estados Unidos sea el lobby que ms rmemente abogue
por mantener la relacin con China.
8
7
BBC Mundo, Google podra salir de China,13 de enero de 2010, disponi-

ble

en <www.bbc.co.uk/mundo/ciencia_tecnologia/2010/01/100112_0316_
google_china_gz.shtml>, pgina consultada el 16 de enero de 2010.
8
Gideon Rachman, Por qu EEUU y China acabarn entrando en conicto,
en The Financial Times, 19 de enero de 2010. El artculo fue retomado por el
sitio de internet Expansin.com; vase <www.expansion.com/2010/01/19/

nancialtimes/1263920753.html>,

pgina consultada el 20 de enero de 2010.
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Ante este panorama, Amnista Internacional inst
nuevamente a las autoridades chinas a cesar la censura
del internet. La organizacin defensora de los dere-
chos humanos declar a la prensa que es muy preocu-
pante que se acceda a las cuentas de correo electrnico
de activistas de derechos humanos y reconoci que
la empresa Google ha dado un paso en la direccin
correcta al manifestar su preocupacin por el dere-
cho a la privacidad y a la libertad de expresin de sus
clientes.
Cabe sealar que China opera una poltica de censu-
ra muy extensa que incluye ltros de palabras especcas
y temas polticamente sensibles, lo cual deviene en el
bloqueo de ciertos resultados, as como en el bloqueo
completo de muchos sitios web, incluyendo sitios de
derechos humanos como el de Amnista Internacional,
considerado polticamente sensible por las autoridades.
Varios activistas de derechos humanos y otras perso-
nas han sido sentenciadas a largos periodos de prisin
por publicar informacin en internet. Ejemplo de esto
es el caso del conocido activista de derechos humanos
Liu Xiaobo, quin fue sentenciado a 11 aos en pri-
sin por sus escritos polticos y por su participacin
en Charter 08, una peticin publicada en internet que
solicita una reforma democrtica y el respeto a los dere-
chos humanos en China.
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El presidente Felipe Caldern ha delegado mayormente en las fuerzas armadas
la lucha contra la violencia relacionada con el narcotrco y el crimen organi-
zado. En el marco de sus actividades de seguridad pblica, las fuerzas armadas
mexicanas han cometido graves violaciones de derechos humanos, como ejecucio-
nes, torturas, violaciones sexuales y detenciones arbitrarias; sin embargo, Mxico
permite sistemticamente que las fuerzas militares se investiguen a s mismas a
travs de un sistema de justicia militar que garantiza la impunidad de los abu-
sos cometidos por el Ejrcito.
El sistema de justicia penal de Mxico padece graves problemas de derechos humanos,
como el uso de la tortura y el maltrato por parte de las autoridades de aplicacin de la ley,
y no juzga adecuadamente los delitos. La creciente violencia contra los periodistas que
denuncian al crimen organizado y la corrupcin gubernamental ha generado un clima de
autocensura en varias partes del pas.
Impunidad por abusos militares
Los soldados mexicanos continan cometiendo abusos aberrantes durante su participa-
cin en actividades de seguridad pblica. La cantidad de denuncias de abusos cometidos
Human Rights Watch
Informe Mundial 2010
Resumen de pas: Mxico
*
*
Captulo sobre Mxico del Informe Mundial 2010 de Human Rights Watch, presentado por Kenneth Roth, director ejecutivo
de esta organizacin, el 20 de enero de 2010 en Washington, D.C. Vase <http://www.hrw.org/es/node/87809/>, pgina
consultada el 2 de febrero de 2010.
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por el Ejrcito presentadas ante la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos de Mxico se sextuplic en-
tre 2006 y 2008, y lleg a 559 durante el primer se-
mestre de 2009.
En febrero de 2009, por ejemplo, un grupo de sol-
dados detuvo arbitrariamente a un indgena en Oaxaca
durante seis horas y lo someti a golpizas y tcnicas de
asxia por inmersin. En marzo, varios soldados detu-
vieron a 25 agentes de la polica municipal de Tijuana
en una base militar en la cual les propinaron reiteradas
golpizas, les administraron descargas elctricas, incluso
en los genitales, y los asxiaron con bolsas de plstico.
En agosto, un grupo de soldados detuvo a dos hombres
en Morelos, los amenazaron de muerte, les vendaron
los ojos y los golpearon.
Las autoridades militares asumen habitualmente la
jurisdiccin militar para investigar y juzgar los abusos
del Ejrcito. Como resultado, la gran mayora de los ca-
sos de abusos del Ejrcito nunca son juzgados con xito.
El sistema de justicia militar carece de la independencia
necesaria para llevar a cabo investigaciones conables, y
su funcionamiento se caracteriza por una falta de trans-
parencia generalizada. La capacidad de los agentes del
Ministerio Pblico Militar de investigar abusos cometi-
dos por el Ejrcito se ve an ms debilitada por el temor
hacia esta institucin, que impide que vctimas civiles
y testigos brinden informacin a las autoridades mili-
tares.
Sistema de justicia penal
El sistema de justicia penal no ofrece justicia a las vcti-
mas de crmenes violentos y de violaciones de derechos
humanos. Esta falla responde a diversas causas, como
corrupcin, capacitacin y recursos insucientes, y
prcticas de polica abusivas sin ningn tipo de rendi-
cin de cuentas.
La tortura contina siendo un problema generaliza-
do. Uno de los factores que perpetan este problema
es la aceptacin por parte de algunos jueces de pruebas
obtenidas mediante tortura u otros malos tratos. Otro
factor es que no se investigan ni juzgan la mayora de
los casos de tortura.
Ms de 40% de los reclusos en Mxico no han re-
cibido nunca una condena por los delitos que se les
atribuyen. En lugar de ello, se encuentran en prisin
preventiva a la espera de un juicio que, a menudo, de-
mora aos. El uso excesivo de la prisin preventiva con-
tribuye a la sobrepoblacin de las crceles. A su vez, los
reclusos tambin son vctimas de abusos por parte de
los guardias. Con frecuencia, los nios son detenidos
en condiciones decientes en delegaciones policiales
y otras instituciones, y muchos menores detenidos no
tienen acceso a programas educativos.
En junio de 2008, Mxico aprob una reforma
constitucional que sienta las bases para un sistema de
justicia penal acusatorio con juicios orales, y contempla
medidas que son esenciales para promover un respeto
ms amplio de los derechos fundamentales, como la in-
clusin de la garanta de presuncin de inocencia en la
Constitucin. Sin embargo, existen dos disposiciones
que vulneran las obligaciones de Mxico conforme al
derecho internacional. La primera permite a los agentes
del Ministerio Pblico, con autorizacin judicial, de-
tener durante un mximo de 80 das a personas que
presuntamente han participado en actividades de delin-
cuencia organizada, antes de haber sido acusados de la
comisin de un delito. La segunda deniega a los jueces
la facultad de decidir, en casos vinculados con una lista
preestablecida de delitos, si el acusado debe ser puesto
en libertad provisional hasta la sustanciacin del juicio
y durante ste. El gobierno tiene un plazo de ocho aos
para implementar la reforma.
Impunidad por los crmenes de la Guerra Sucia
Durante sus cinco aos de vigencia, la Fiscala Especial
creada en 2001 para investigar y juzgar los abusos come-
tidos durante la Guerra Sucia ocurrida en Mxico entre
la dcada de 1960 y de 1980, realiz avances muy limi-
tados. No logr obtener ninguna condena penal. De los
ms de 600 casos de desapariciones, consign 16 casos
y obtuvo rdenes de aprehensin en nueve de ellos. La
Fiscala slo pudo determinar el destino de seis personas
desaparecidas (cuatro fueron enviadas a instituciones psi-
quitricas y dos fueron asesinadas mientras se encontra-
ban detenidas).
Luego de que Caldern cerrara ocialmente la Fis-
cala Especial, los casos fueron transferidos a otra uni-
dad no especializada que pertenece a la Procuradura
General de la Repblica, que no ha obtenido avances
signicativos en las investigaciones.
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Libertad de expresin e informacin
Diversos periodistas, especialmente aquellos que han
realizado investigaciones vinculadas con el narcotr-
co o han criticado a los gobiernos de los estados, han
sido vctimas de hostigamiento y agresiones. En julio
de 2009, por ejemplo, el cuerpo brutalmente golpea-
do de un periodista fue encontrado enterrado cerca de
Acapulco, con las manos y los pies atados y la cabe-
za envuelta con cinta. Siete periodistas mexicanos han
desaparecido desde 2005, cinco de los cuales haban
investigado los vnculos entre funcionarios locales y la
delincuencia organizada. Estos casos han suscitado un
clima de autocensura en algunas regiones del pas.
Desde 2007, la difamacin, las calumnias y las inju-
rias ya no constituyen delitos federales. Sin embargo,
en los estados las leyes penales sobre difamacin conti-
nan siendo excesivamente restrictivas y suelen socavar
la libertad de expresin.
Tanto la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental de 2002 como la
reforma constitucional de 2007 incrementaron las vas
para el escrutinio pblico del gobierno mexicano. No
obstante, los avances logrados en la promocin de la
transparencia en el Poder Ejecutivo federal no se han
replicado del todo en los dems poderes de gobierno,
en los organismos autnomos, ni a nivel estatal.
Defensores de derechos humanos
Las Naciones Unidas han documentado 128 casos de
violencia o intimidacin contra defensores de derechos
humanos mexicanos desde 2006, y 27 de ellos se produ-
jeron durante la primera mitad de 2009. Los mtodos
de intimidacin ms comunes han sido las amenazas
contra la vida o la integridad fsica de los defensores,
realizadas por medio de correos electrnicos, llamadas
telefnicas o notas annimas dejadas en el lugar de tra-
bajo. La lista incluye adems 10 asesinatos. Por ejem-
plo, los cuerpos de dos defensores que habran sido
secuestrados en Guerrero por la polica en 2009 fueron
encontrados varios das despus con marcas visibles de
tortura.
Derechos reproductivos, violencia domstica
y abuso sexual
Las leyes mexicanas no protegen adecuadamente a las
mujeres y nias de la violencia domstica y el abuso
sexual. Algunas disposiciones son abiertamente con-
trarias a los estndares internacionales, como aquellas
que establecen sanciones para algunos delitos sexuales
en funcin de la castidad de la vctima, o penalizan la
violencia domstica nicamente cuando la vctima ha
sido golpeada en reiteradas oportunidades. Las garan-
tas legales existentes no suelen aplicarse con suciente
rmeza. Las nias y mujeres que denuncian ante las
autoridades haber sido vctimas de violacin o violencia
generalmente se enfrentan a una actitud de sospecha,
apata y menosprecio. Por ello, las vctimas suelen ser
renuentes a denunciar los delitos, y esta falta de denun-
cia, a su vez, frustra la promocin de las reformas lega-
les necesarias. Como resultado, prevalece la impunidad
por la creciente violencia sexual y domstica contra
mujeres y nias.
En agosto de 2008, la Suprema Corte de Justicia de
Mxico conrm la constitucionalidad de una ley del
Distrito Federal que legaliz el aborto practicado duran-
te las primeras 12 semanas de embarazo. Sin embargo, el
aborto contina estando penalizado en el resto de Mxi-
co, y durante 2009 varios estados intentaron incorporar
el derecho a la vida del no nacido en sus constituciones.
Si bien todos los estados permiten el aborto en deter-
minadas circunstancias especcas, como luego de una
violacin, el trato displicente y hostil impartido por las
autoridades a las vctimas de violaciones que desean in-
terrumpir su embarazo no deseado muchas veces logra
que desistan de llevar a cabo esta prctica.
Derechos laborales
La actividad sindical legtima contina siendo obsta-
culizada por los convenios colectivos negociados entre
los sectores gerenciales y los sindicatos anes a stos. A
menudo, estos convenios no ofrecen a los trabajadores
otros benecios que los mnimos impuestos por las le-
yes mexicanas. Los trabajadores que intentan organizar
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sindicatos independientes se exponen a perder sus em-
pleos, ya que las leyes inadecuadas y su ejecucin de-
ciente por lo general no los protegen frente a despidos
dispuestos a modo de represalia.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos
La institucin ocial de derechos humanos de Mxico
ha ofrecido informacin detallada y autorizada sobre
casos especcos de violaciones de derechos humanos
y ha identicado algunos obstculos sistmicos que se
interponen al avance de derechos fundamentales. Sin
embargo, pese a su amplio mandato y a sus importan-
tes recursos, en general no ha exigido a las instituciones
gubernamentales que reparen los abusos documenta-
dos ni ha promovido las reformas necesarias para evi-
tarlos. En noviembre de 2009, el Senado design a un
nuevo presidente de la Comisin por un mandato de
cinco aos.
Actores internacionales clave
La Iniciativa Mrida es un paquete de asistencia de va-
rios aos de duracin acordado en 2007, mediante el
cual Estados Unidos ha proporcionado a Mxico fon-
dos por 1 351 millones de dlares destinados a abor-
dar los niveles crecientes de violencia y corrupcin por
parte de poderosos crteles de narcotracantes [actua-
lizado en enero de 2010]. Al autorizar los fondos, el
Congreso estadounidense determin que la mayor par-
te de la asistencia para las fuerzas de seguridad mexica-
nas estara disponible inmediatamente, pero que 15%
de la mayora de los fondos slo se entregaran una vez
que la secretaria de Estado de Estados Unidos informa-
ra al Congreso que el gobierno mexicano ha cumplido
cuatro requisitos sobre derechos humanos: garantizar
que los agentes del Ministerio Pblico y las autoridades
judiciales del fuero comn o federal investiguen y juz-
guen a los policas federales y a los militares que violan
los derechos fundamentales; consultar peridicamente
a las organizaciones de la sociedad civil mexicanas sobre
la implementacin de la Iniciativa Mrida; hacer cum-
plir la prohibicin de utilizar aquellas declaraciones que
se obtengan mediante tortura u otros tratos degradan-
tes; y mejorar la transparencia y la rendicin de cuentas
de las fuerzas policiales.
Sin embargo, la efectividad de estos requisitos se vio
debilitada cuando en agosto de 2009 el Departamento de
Estado de Estados Unidos emiti su primer informe acerca
de los requisitos sobre derechos humanos de la Iniciativa
Mrida, en el cual no se analiza si stos fueron cumplidos
por Mxico ni se demuestra que Mxico est aseguran-
do que las autoridades civiles investiguen los abusos. El
Congreso autoriz la entrega de una parte de los fondos
retenidos, pero solicit informacin adicional que deba
ser incluida en el prximo informe del Departamento de
Estado.
En diciembre de 2009, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, que emite sentencias vinculantes,
decidi que Mxico era responsable por la desaparicin
forzada de Rosendo Radilla Pachecho, cometida por
militares durante la Guerra Sucia, y por la impunidad
del caso. La Corte iou orden al Estado que investigara
adecuadamente los hechos y determinara a los responsa-
bles, que adoptara diversas medidas de reparacin y que
modicara el Cdigo de Justicia Militar para adecuar-
lo a estndares internacionales. En 2009, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos remiti tambin
otros tres casos sobre abusos militares en Guerrero a la
Corte iou. Los casos involucran la detencin arbitraria
y tortura de dos activistas ambientales en 1999, y la vio-
lacin sexual de dos mujeres indgenas en 2002 [actuali-
zado en enero de 2010].
En 2009, el Comit de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas realiz el Examen Peridico Universal
de Mxico. El gobierno mexicano apoy la mayora de
las recomendaciones destinadas a mejorar sus prcti-
cas de derechos humanos, pero no acept aquellas que
cuestionaban el uso de tribunales militares para juzgar
los abusos del Ejrcito.
La alta comisionada de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos mantiene una ocina en Mxico
que provee valiosa documentacin sobre los problemas
de derechos humanos y ofrece recomendaciones para
superarlos, como su informe de 2009 sobre la situacin
de los defensores de derechos humanos en el pas.
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El episodio no termina de dar de qu hablar en la prensa y la clase poltica
mexicanas. El 12 de julio de 2007, una delegacin de la Fiscala Especial para
la Atencin de Delitos cometidos contra Periodistas (FEADP) se dirige al Con-
greso. Debe presentar el balance de su accin a la Comisin Especial para dar
Seguimiento a las Agresiones contra Periodistas y Medios de Comunicacin de la
Cmara de Diputados. Dicha comisin cuenta entre sus las a representantes de
las organizaciones mexicanas de defensa de la libertad de prensa y todo el mun-
do se espera un reporte ms bien pobre. El encuentro se convierte en una con-
frontacin y no habr ninguna ms. Al salir de la reunin, los guardaespaldas
del Fiscal Especial de la FEADP, Octavio Orellana Wiarco, estaban tan nerviosos
que empezaron a agredir fsicamente a los periodistas presentes. Se imagina?,
rechina an el presidente de la Comisin, Gerardo Priego Tapia. Guasn, este
diputado del Partido de Accin Nacional (PAN, derecha, partido al que perte-
nece el presidente Felipe Caldern), originario del estado de Tabasco, no deja de
criticar la Fiscala y su funcionamiento. No es el nico. Tambin por esta razn
el episodio del Congreso va ms all de la simple discusin institucional. Siendo el
pas ms peligroso del continente en cuanto a la seguridad de los periodistas, con
un balance cargado (por as decirlo) de 55 fallecidos y ocho desaparecidos desde
el ao 2000, Mxico tambin es el lugar donde la apuesta por la defensa de la
libertad de prensa ha terminado por volverse contra la prensa.
*
Organizacin internacional no gubernamental de origen francs que deende la libertad de prensa en el mundo y a los pe-
riodistas que son perseguidos por ejercer su actividad profesional.
**
Investigacin de Benot Hervieu con Balbina Flores Martnez y Jean-Franois Julliard, publicada en Reporteros sin Fronteras por
la libertad de prensa, Pars, Reporteros sin Fronteras/Despacho Amricas, septiembre de 2009, disponible en <http://www.rsf.
org/IMG/pdf/Informe_Me_xico-2.pdf>, pgina consultada el 20 de enero de 2010.
Reporteros sin Fronteras
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Mxico. Los entresijos
de la impunidad
Escalada de la seguridad pblica y pesadez
burocrtica
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Quien dice Mxico e inseguridad piensa de manera ins-
tintiva en la vertiente sur de la frontera con Estados
Unidos, terreno histrico de los principales crteles de
la droga. La frontera y los narcos del norte slo son,
por desgracia, el resumen conocido por el gran pbli-
co de una tragedia que afecta el conjunto del territorio
mexicano y mina el ejercicio de las libertades pblicas,
empezando por la de informacin. Cuatro aos tras dos
misiones llevadas en las ciudades fronterizas de Tijuana
y Nuevo Laredo, emblemticas del reino de los narco-
tracantes, y otra efectuada en Ciudad Jurez, smbolo
de todas las violencias (lanse los reportes anteriores),
una delegacin de Reporteros sin Fronteras volvi a
Mxico del 4 al 12 de julio de 2009.
Aparte del paso obligado por la capital, donde entre
otras cosas pudo citarse con representantes de las admi-
nistraciones federales entre los que guraba el secreta-
rio de Gobernacin, Fernando Francisco Gmez-Mont
Urueta, periodistas y defensores de la libertad de prensa,
la misin se desarroll en el suroeste del pas, en Mi-
choacn y Guerrero. La eleccin de estos dos estados de
la federacin mexicana no es ninguna casualidad. Fue
ah donde el gobierno de Felipe Caldern, originario
de Michoacn, lanz, el 12 de diciembre de 2006, una
ofensiva de envergadura contra el narcotrco con el
despliegue de 50 mil militares a nivel nacional. La mul-
tiplicacin de los casos de asesinatos y desapariciones de
periodistas, o de ataques dirigidos contra algunos me-
dios de comunicacin, ocurridos en esa regin y en ese
contexto, pone de relieve sobre todo dos realidades tan
terribles como la amenaza de los crteles. Y otras tantas
garantas de impunidad duradera. La primera es la im-
plicacin directa de algunas autoridades en hechos de
violaciones de derechos humanos, donde la lucha con-
tra el narcotrco y la escalada de la seguridad pblica
sirven de argumentos. La segunda releva de gravsimos
disfuncionamientos de las herramientas jurdicas y pol-
ticas de la lucha contra el crimen organizado, sobre fon-
do de cohabitacin tensa entre los gobiernos estatales y
el poder federal. Ningn pas cuenta tantas administra-
ciones especializadas en la proteccin de los periodistas
y en la defensa de la libertad de prensa como Mxico.
No obstante, la neutralizacin mutua de instituciones
de ms explica en gran parte el desmedro de las investi-
gaciones y la perpetuacin de la impunidad. Al querer
comprender de ms cerca los mecanismos del sistema
penal mexicano, Reporteros sin Fronteras tambin pudo
constatar cules son sus derivas. Las que a veces satisfa-
cen a demasiada gente.
Ping-pong judicial
Qu les ocurri a Jos Antonio Garca Apac y a Mau-
ricio Estrada Zamora? Nadie sabe ocialmente lo que
ha pasado con estos periodistas, los dos originarios de
la localidad de Apatzingn en Michoacn. El primero,
director de la revista semanal Ecos de la Cuenca, perma-
nece desaparecido desde el 20 de noviembre de 2006. El
segundo, encargado de la fuente policiaca para el diario
local La Opinin de Apatzingn, no ha vuelto a dar sea-
les de vida desde la noche del 12 de febrero de 2008.
El 20 de noviembre de 2006, sobre las 19:30 horas,
recibo una llamada de mi padre, explica el joven Aldo
Garca Caballero, hijo de Jos Antonio Garca Apac,
quien tuvo que suceder a su padre al mando del peridi-
co Ecos. A priori, todo pareca normal, pero escuch en
el auricular a gente ordenndole que abriera una puerta.
Y luego ya nada. Su vehculo vaco se encontrar un
poco ms tarde. El relato de Mara Dolores Barajas Arci-
ga, esposa de Mauricio Estrada Zamora, sobre la desapa-
ricin de su marido, es ms o menos de la misma ndole.
Llam por telfono sobre las 9:00 horas de la noche
para decir que volvera hora y media ms tarde. A las
11:00 horas, nada. La redaccin me dijo que no volvi a
pasar por su despacho. Al da siguiente, su coche fue lo-
calizado en el paraje La Pea Colorada, desvalijado y sin
conductor, tal como lo comprob luego mi cuado.
En los dos casos, las familias se dirigen primero al
departamento local antisecuestro, colocado bajo la
autoridad del subdelegado de Apatzingn, dependiendo
ste de la Procuradura General de Justicia del Estado de
Michoacn (ic;i), ubicado en Morelia, la capital. El ex-
pediente Apac permanece tres meses en Apatzign, an-
tes de ser enviado a Morelia. Por su parte, el expediente
Zamora da varios viajes segn las versiones. El entorno
de la vctima asegura que lleg a Morelia pero la ic;i
arma que a partir del da siguiente fue retomado por
la iiaoi, que depende de la Procuradura General de la
Repblica (ici), es decir, del Ministerio Federal de Jus-
ticia. Tambin es el destino del expediente Apac, segn
la abogada de la familia, Silvia Martnez Pia, al cabo
de ocho meses, la ic;i de Morelia se declar incompe-
tente y pas el procedimiento a nivel federal.
Muy pronto, las familias sienten que el enredo jur-
dico los va dejar en un callejn sin salida. El gobernador
michoacano, Leonel Godoy (del Partido de la Revolu-
cin Democrtica, izquierda) conesa estar en un apu-
ro. El tiempo de investigacin era suciente en los dos
casos. Se interrog a las familias, a los compaeros, al
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vecindario. Se registraron los coches y se recogieron hue-
llas. Pero segn la ley mexicana, la autoridad federal tiene
un poder de atraccin de los expedientes. En tal caso, la
comunicacin se pierde rpidamente con las autoridades
del estado concernido. El problema, en estos dos casos,
empieza incluso por su denicin. Realmente se trata
de desapariciones, en cual caso relevan del Estado, o
bien de secuestros relacionados con el narcotrco y en-
tonces, es competente el poder federal? Los problemas
empiezan con la batalla semntica. En teora, unos indi-
cios tales como el calibre de un arma justican la transfe-
rencia a una u otra autoridad. Pero ah, no hay cuerpos.
Y segn las familias, tampoco hay investigaciones. Segn
el gobernador, faltan medios. Michoacn cuenta con 2
800 agentes de la Polica Estatal Preventiva, la iii, y con
978 funcionarios de la Polica Ministerial (ix, polica
judicial). Slo podemos recurrir a cuatro de stos lti-
mos para una investigacin. Y adems slo disponemos
de 25 agentes especializados en asuntos de secuestros o
tomas de rehenes en todo el territorio del estado.
Ocialmente, la historia de mi marido es una des-
aparicin, explica Rosa Isela Caballero, la mujer de Jos
Antonio Garca Apac. Ni la ici, ni tampoco la Fiscala
me llamaron nunca. Ignorada por la redaccin de La
Opinin, asustada y obligada a autocensurarse, sin abo-
gado, Mara Dolores Barajas s recibi una carta. Como
no tengo empleo, me noticaron que se hara cargo de
mi caso el Centro Regional de Atencin a Vctimas. Lue-
go, me dejaron entender que mi marido habra huido,
evocando una pista de tipo privado. Lo que no me creo,
cuenta, desamparada.
Dos casos en eco
As pues, Mauricio Estrada Zamora y Jos Antonio
Garca Apac desaparecieron y el scal Octavio Ore-
llano Wiarco asegura que estos expedientes nunca se
encontraron en sus manos. El subprocurador de la ici
encargado de Derechos Humanos, Juan de Dios Cas-
tro, recuerda que Mxico es un Estado federal y que
cada estado de la federacin conserva su soberana. Los
ataques contra periodistas derivan en 90% del fuero co-
mn, por lo tanto de los estados. Entonces quin tie-
ne los expedientes? Una autoridad federal que se calla?
sta es la opinin de la abogada Silvia Martnez Pia.
La iiaoi slo nos comunic un nmero de registro
del expediente Apac. En junio de 2009 fue objeto de un
procedimiento llamado de reserva jurdica, el tercero
de este tipo, que signica que no hay pruebas sucien-
temente serias para progresar en la investigacin. Como
si fuera casualidad, esta medida intervino dos meses
despus de la destitucin de nueve funcionarios de la
ici por sus presuntas colusiones con el narcotrco.
Los dos periodistas conocan bien esta realidad pues
fue a travs de ella que se cruzaron sus caminos. Si bien
los dos casos no estn directamente relacionados, se
hacen eco el uno al otro. A principio del 2006, en el
periodo comprendido entre el 20 de enero al 5 de fe-
brero, Jos Antonio Garca Apac acudi varias veces a
la ciudad de Mxico, a la sede de la Subprocuradura de
Investigacin Especializada en Delincuencia Organiza-
da (siioo) de la ici. Unas grabaciones de cmaras de
vigilancia, que la ici consigna obligatoriamente, ates-
tiguan que Jos Antonio realizaba esos viajes. Tena lis-
tas de funcionarios del estado y de algunos municipios
de Michoacn implicados en el narcotrco. De hecho,
esto habra justicado la reanudacin de la investiga-
cin sobre su desaparicin, declara un allegado.
La audacia de Jos Antonio Garca Apac es tan pe-
ligrosa que algunos compaeros intentan disuadirle de
seguir sus idas y venidas. Entre ellos, Mauricio Estrada
Zamora. Cuando el periodista desaparece el 20 de no-
viembre de 2006, el traspaso de poder entre los pre-
sidentes Vicente Fox y Felipe Caldern es inminente.
Tres semanas ms tarde, el sexenio del nuevo inquilino
de la residencia ocial de Los Pinos se inaugura en la
amplia ofensiva contra el narcotrco. Al da siguiente
de su desaparicin sale publicado un artculo rmado
por l, relativo a las detenciones de una banda de nar-
cotracantes en la localidad de Aguililla. Un agente del
grupo antisecuestro le dijo a la familia ver en ello una
relacin de causa a efecto. Segn otra versin, el perio-
dista tena una discrepancia con un hombre apodado el
Campaa Permanente de Proteccin a Periodistas en Mxico, Te hace dao no saber. Cortesa de <libertad-expresin.org.mx>.
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Diablo, en realidad un polica de la ex Agencia Federal
de Investigacin (el ini mexicano) dedicndose total-
mente a la lucha antidroga. Las razones del conicto
nunca fueron reveladas y el Diablo fue trasladado fuera
de Michoacn, el 11 de febrero de 2008, vspera de la
desaparicin del periodista de La Opinin.
A la sombra de La Familia
Aqu, se dice dar piso (echar al suelo) en lugar de
matar. La frmula basta para obligar a un periodista a
la autocensura para salvar la cabeza. Y las cabezas caen
deprisa en Michoacn donde cinco crteles se pelean
por los puntos de trnsito de la droga. Casi tres mi-
llones de michoacanos van y vienen entre aqu y Esta-
dos Unidos y 45 mil campesinos de la regin viven de
la narcocultura, explica el corresponsal de una revista
semanal nacional, originario y residente en el estado,
dos veces secuestrado y tambin, vctima de un asalto
en su domicilio. Un autntico man para los capos
de Jurez, del Golfo, Tijuana, Sinaloa y sobre todo para
La Familia, el crtel local ms o menos unido al del
Golfo, cuya superestructura contara con alrededor de
cinco mil miembros. La especialidad de La Familia
es la extorsin a travs de secuestros que ha aumentado
aqu 50% en un ao, entre 2008 y 2009, prosigue el
mismo periodista. Controla casi 80% de las 113 alcal-
das del estado, pero sigue sin obtener el control de las
zonas estratgicas portuarias. De ah una guerra total,
despiadada, empeorada an ms por la ofensiva federal,
en la que los muertos se cuentan por centenas. Impo-
sible, en tales condiciones, escapar de las escuchas que
pueden en cualquier momento dar piso de la manera
ms cruel. El arresto, a nales de julio en Apatzingn,
del capo Arnaldo Rueda por el ejrcito se sald a cam-
bio por el ataque de siete puestos de polica en una no-
che. La poblacin, aterrorizada y silenciosa, no ve en
la fuerza pblica, ya sea federal o local, ningn motivo
para tranquilizarse. De hecho, son muchas las personas
interrogadas por la organizacin en ver en esas desapa-
riciones que no dejan rastros, la mano de una polica
muy a menudo sospechada, y esto a todos los niveles, de
estar vinculada con el crimen organizado.
Son precisamente unos calibres utilizados por las fuer-
zas del orden los que sirvieron para matar al propietario
y director de La Noticia de Michoacn, Miguel ngel
Villagmez, el 10 de octubre de 2008, cerca de la ciudad
limtrofe de Lzaro Crdenas. Un litigio entre jurisdic-
ciones competentes parece explicar el estancamiento del
expediente. El cuerpo del periodista fue descubierto en
Guerrero cuando su coche reapareci tres meses ms tar-
de en zona Michoacn. Conada ocialmente a la ic;i
guerrerense, la investigacin no dio lugar a ningn pro-
greso notorio. Este caso es dramtico dado que en reali-
dad, dos ic;i, las de Michoacn y de Guerrero, se pasan
la pelota, declara Juan Alarcn Hernndez, presidente
de la Comisin de Derechos Humanos de Guerrero.
Las denuncias vienen de Michoacn, pero los hechos
se constataron en Guerrero, sin que se sepa, a nal de
cuentas, dnde se cometieron. Otro ping-pong judicial.
Los compaeros de la vctima slo fueron audiciona-
dos por primera vez ocho meses despus de los hechos.
Mientras espera una hipottica elucidacin del caso, la
redaccin ha tenido que ceder a la autocensura. Recib
al da siguiente una llamada telefnica en la que se evo-
caban temas que Miguel ngel no tendra que haber
publicado. Desde entonces, ya no hablamos del crimen
organizado, conesa el periodista Francisco Rivera.
Garantas de rmeza, daos colaterales
Con quin contar? Parece ser que con nadie. Con el
2009, mientras empeoran los balances de la ofensiva fe-
deral y de los ajustes de cuenta entre narcos, Mxico en-
tra en campaa para unas elecciones legislativas y regio-
nales parciales de medio sexenio. El escrutinio del 5 de
julio rm la vuelta notable del Partido Revolucionario
Institucional (iii), que gobern el pas sin discontinuar
de 1929 a 2000. Debilitado polticamente, el gobierno
de Felipe Caldern debe dar otras tantas garantas tras
una justa electoral marcada por la escalada de la segu-
ridad pblica. Relacionado con dos grandes grupos de
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prensa entre otros los dos pesos pesados audiovisuales
TV Azteca y Televisa el Partido Verde hace campaa a
favor del restablecimiento de la pena de muerte. Manda
a ocho diputados a la Cmara. En Michoacn, gober-
nado por la oposicin perredista, todos se enloquecen.
Veinte funcionarios del estado, incluido su procurador
general, Miguel Garca Hurtado junto con 11 presi-
dentes de municipios, son arrestados y detenidos dos
meses antes del escrutinio por colusin con el narco-
trco, cuando deban declarar espontneamente ante
la siioo. Este michoacanazo, sean los que sean sus
fundamentos reales o supuestos, maniesta una poltica
de rmeza matizada con revancha poltica, de la que la
prensa local a menudo ha pagado el pato. Para mayor
peligro del Estado de derecho y del pluralismo.
29 de enero de 2009. Una centena de agentes fe-
derales y militares, llevados por funcionarios de la Se-
cretara de Comunicaciones y Transportes irrumpen en
Ocumicho, tambin en Michoacn, donde vive una
pequea comunidad indgena purpecha. Objetivo de
la operacin: recuperar por la fuerza los equipamientos
de la pequea radio comunitaria Ukakua (La prefe-
rida en el idioma local) que no habra respetado las
clusulas de autorizacin para emitir. La radio solicit
su regularizacin desde 2002 y su potencia slo es de 5
vatios. Qu ms da. Y qu ms dan el artculo 2 de la
Constitucin mexicana, que obliga la promocin de las
culturas indgenas y minoritarias, as como la Conven-
cin Interamericana de Derechos Humanos de la que
Mxico es rmante. Rosa Cruz Rosas, presentadora y
gerente de Ukakua, mujer indgena que no domina el
espaol, sufre amenazas e intimidaciones con los suyos.
Los militares reclutaron incluso a un joven para vigilar
el equipamiento. En caso de descuido, lo castigaban a
modo de ejemplo. El 15 de mayo, Rosa Cruz Rosas
est convocada por cinco funcionarios federales para
recuperar el material. En realidad, se trataba de una
trampa para inculparla de violaciones de la Ley Federal
sobre Bienes Nacionales, explica Jos Valencia Ose-
guera, su intrprete, delegado regional de la Asociacin
Mundial de Radiodifusores Comunitarios (Amarc). El
siguiente 23 de junio, Rosa Cruz Rosas se presenta a la
citacin judicial oponiendo una reserva de derecho,
es decir, el de guardar silencio. Sus equipamientos si-
guen conscados y su comunidad est ms que nunca
en el punto de mira. En la Secretara de Gobernacin
(Segob, Ministerio del Interior), Fernando Francisco
Gmez-Mont, invoca la restauracin de la autoridad
federal contra la ilegalidad pero tambin admite que
las radios comunitarias y el equilibrio del espacio au-
diovisual forman parte de la apuesta de la prxima le-
gislatura.
Para la representante de otra radio indgena de la
regin, Radio Uandrhi, en su caso habilitada a difun-
dir sus programas, la ofensiva federal tambin tiene su
contrapartida meditica. Denunciamos con regulari-
dad los abusos de las autoridades para quienes la lucha
contra las narcos lo justica todo. Tambin criticamos
la complacencia de algunos medios de comunicacin
comerciales. Lo que dije en antena, el poder se lo hace
pagar a Rosa y a su comunidad. Otras radios comu-
nitarias en este pas estn privadas de licencia de esta
manera. Nos tratan de guerrilleros, incluso de narcotra-
cantes. Varios abogados lo conrman. La Comisin
Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), encargada de
la concesin de las frecuencias, no acord ninguna des-
de hace 25 aos hasta la llegada al poder de Vicente
Fox en 2000. Con la de Felipe Caldern, el proceso se
detuvo de nuevo.
La ley de radiodifusin de 1960 fue revisada in extre-
mis este ao para que el paisaje audiovisual permanezca
en estado normal. Y ahora el gobierno debe componer
con el terrible grupo de presin que representa el Parti-
do Verde. En cuanto a la despenalizacin de los delitos
de prensa a nivel federal, promulgada en abril de 2007,
slo dio lugar a una adaptacin de las legislaciones en 10
de los 32 estados del pas. Otras tantas trabas adiciona-
les para el trabajo de periodistas precarizados que unas
autoridades tales como la iiaoi reconocen o no segn
su conveniencia y que, frente a la amenaza, no pueden
contar con el apoyo de los medios de comunicacin, ni
siquiera de su propia redaccin, se aige un jurista.
De vctima a culpable
Restablecer la autoridad de la ley, subvertida y mal apli-
cada, en un contexto de guerra. Resumiendo, sta es la
ecuacin a cargo de un poder sospechado de inltracin
por el crimen organizado. La inaccin de las autorida-
des sirvieron, y siguen sirviendo de respuesta en muchos
casos. Pero la situacin es an peor cuando simulan un
ajuste de los casos. Se denigra al periodista, se mancha
su reputacin para evacuar la pista profesional cuando
l es la vctima. Las organizaciones mexicanas de de-
fensa de la libertad de prensa Centro Nacional de Co-
municacin Social (Cencos), Centro de Periodismo y
tica Pblica (Cepet), Amarc, Artculo 19-Mxico y la
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Fundacin Manuel Buenda hacen esta constatacin
de una sola voz. Incluso puede ocurrir que el periodista
en peligro se convierta en el culpable.
A unos 150 kilmetros de Morelia, en La Piedad,
la redaccin del diario El Tiempo, creado en agosto de
2006 y que edita 1 500 ejemplares, espera la salida de pri-
sin de su director y fundador. Encarcelado desde el 9
de mayo de 2008, Jess Lemus Barajas est, en efecto,
acusado de delito contra la salud pblica en su calidad
de fomento segn la ley penal mexicana (venta de es-
tupefacientes) y de delincuencia organizada, dicho de
otra manera de pertenencia a La Familia. Segn sus
jvenes compaeros, que llevan un mes trabajando en
el domicilio de su jefe, ste es vctima de un montaje ju-
dicial por haber hecho algunas preguntas inoportunas a
unas personalidades polticas, y por haber denunciado la
actitud autoritaria del gobierno del estado de Guanajua-
to. Las pruebas materiales de su presunta culpabilidad
no estn, segn pudo ver Reporteros sin Fronteras en el
expediente del que obtuvo una copia, y el procedimien-
to presenta sobre todo nefastos pormenores. Los dos
conductores de taxi arrestados al mismo tiempo que l y
por los mismos motivos obtuvieron, en el pasado abril,
la revisin de una nueva orden formal de detencin emi-
tida contra ellos en enero. Jess, en la misma situacin,
es el nico en no haberse beneciado de este derecho,
sabiendo que la ley federal excluye cualquier tipo de am-
paro, sobre el fondo de un expediente para los asuntos
de narcotrco, de secuestros y de asesinatos. Por otra
parte, la propia ici reconoce que uno de los coacusa-
dos declar en contra de Jess bajo coaccin durante el
interrogatorio, explica Magdalena Prez, redactora jefe
de El Tiempo.
Las presiones ejercidas sobre la redaccin y el entor-
no de su director encarcelado empiezan desde el princi-
pio del caso. Me intimidaron para que no interpelara
al presidente Caldern en cuanto a Jess durante su vi-
sita a Michoacn, en julio de 2008, se acuerda Magda-
lena Prez. La joven redactora jefe acudi un mes antes
a la iiaoi. A modo de respuesta, el ejrcito procedi
a una revisin autoritaria de nuestra casa, recuerda la
esposa del periodista, Martha Alicia Prez. Para sus alle-
gados, mantener a Jess Lemus Barajas tras las rejas de
la penitenciaria federal de Puente Grande, en el estado
de Jalisco, es otro argumento de venta de la ofensiva
contra el narcotrco. Liberarlo sera una muestra de
debilidad, considera Magdalena Prez. La Comisin
Especial de la Cmara de Diputados nunca cumpli
su promesa, formulada a partir de junio de 2008, de
visitar al preso, aade la joven periodista. La mala suer-
te parece ensaarse con l. Durante la tarde del 31 de
agosto de 2009, Gilberto Estrada, Vladimir Camacho
y Rubn Emmanuel Castro, abogados defensores del
periodista, fueron asesinados con armas pesadas en una
carretera de Guanajuato. La Piedad esperar. Al igual
que espera desde el 10 de marzo de 2006 saber quin
mat al periodista independiente Jaime Arturo Olvera.
Estamos rompiendo la espiral de violencia que rei-
na en Mxico. Es el precio que hay que pagar para que
la violencia no sea ms grave an, asegura por su parte
Fernando Francisco Gmez-Mont, dos aos despus
del lanzamiento de una ofensiva cuyo balance se eleva a
14 mil muertos. El nmero dos del gobierno federal ad-
mite asumir plenamente el paralelo con el trato actual
del conicto armado en Colombia.
Cultura del resultado
Hay muchas excepciones a la impunidad, pero son es-
casas e insatisfactorias para el entorno de las vctimas. A
veces relevan de los mtodos de investigacin expediti-
vos y sin control. Prueba de ello el trato del expediente
Amado Ramrez, corresponsal de Televisa en Acapulco,
asesinado el 6 de abril de 2007. Nadie cree en serio
que se ha hecho justicia, a pesar de la condena por este
crimen de Genaro Vsquez Durn a 38 aos de crcel,
el pasado 24 de marzo, declara Hiplito Lugo Cor-
ts, de la Comisin de Derechos Humanos (cou) de
Guerrero. Jos Antonio Snchez tambin sigue estando
furioso. Este periodista del diario El Informador y de
la revista semanal La Palabra, versado en sindicalismo
de prensa, fue el iniciador de Reporteros Unidos de
Guerrero, una asociacin que agrupa a 16 compaeros
especializados en nota roja. Segn l, la calidad de co-
rresponsal de Televisa de Amado haca imposible una
impunidad seca. El gobernador del estado recibi a los
colegas a partir del mes siguiente a su muerte. Tras el
encuentro, el nico, el procedimiento pareci acelerar-
se. Un montaje, vamos! Amado estaba al corriente de
ciertas conexiones entre algunos elementos de la Polica
Ministerial de Guerrero con el Crtel del Pacco. Cua-
tro jefes fueron arrestados e inculpados a nivel federal.
De hecho, uno de ellos, Rafael Silvino Orbe, se suicid
el pasado junio. Denunciamos esas colusiones poco an-
tes del asesinato de Amado. Por pertenecer a una cade-
na tan importante como Televisa resultaba ms inopor-
tuno an, pero era Televisa. Entonces se fabric a un
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culpable. Y de qu manera. Jos Antonio Snchez y su
compaero corresponsal del diario nacional La Jornada,
Roberto Ramrez Bravo, se enteraron rpidamente de
las tcnicas empleadas por la ic;i para hundir a Genaro
Vsquez Durn. Utilizaron a su novia para presionarle.
Luego, lo torturaron para que confesara, se atragantan
los dos hombres.
La peticin de investigacin administrativa de la
cou de Guerrero en cuanto a este tema permaneci sin
respuesta. No obstante, el escndalo provocado por este
caso dentro del caso oblig a intervenir a la Comisin
Nacional de Derechos Humanos (cxou), competente
a nivel federal, pero cuyo poder se limita a unas reco-
mendaciones sin posibilidad de investigacin directa.
sta denunci los tres casos recientes de culpables
evidentes, aparecidos con la instruccin de los expe-
dientes Brad Will, camargrafo estadounidense de la
agencia Indymedia asesinado el 27 de octubre de 2006
en Oaxaca; Elseo Barrn, del diario Milenio Torren,
que sufri la misma suerte el 25 de mayo de 2009 en el
estado de Coahuila; y Amado Ramrez. Un cuarto caso,
por lo menos, habra necesitado vigilancia: el del asesi-
nato, una vez ms en Guerrero, del fotgrafo del diario
El Correo, Jean Paul Ibarra, el 13 de febrero de 2009,
mientras conduca su moto.
Superviviente de los disparos, la joven pasajera y co-
lega de la vctima, Yenny Marchn, de 22 aos, duda
mucho de la versin de los investigadores. Dejada plan-
tada por su redaccin del peridico Diario 21, la joven
vive ahora reclusa y con la pierna entablillada en casa de
sus padres, en Iguala. Mario Cereso Barrera fue arresta-
do 15 das despus. Ocialmente, habra vendido falsas
cadenas de oro a Jean Paul y ste habra amenazado con
vengarse. Sin embargo, Cereso Barrera fue secuestrado
dos das antes del atentado. Es ms, nadie explica cmo
pudimos recibir tantos disparos de un solo hombre
conduciendo una moto. Ni tampoco por qu la mujer
polica y el conductor de taxi que vieron, pareca ser,
la escena nunca fueron interrogados, explica. Segn la
cou de Guerrero, el sospechoso, una vez ms, confes
bajo los golpes. Emitimos una docena de recomenda-
ciones contra el comandante de la polica ministerial,
Humberto Velasco Delgado, encargado de esta inves-
tigacin, recuerda Hiplito Lugo Corts. Exigimos
varias veces su destitucin por motivos de violaciones
caracterizadas de los derechos humanos. En vano.
nico consuelo, la cou de Guerrero lanz, en 2002,
un programa especco de seguimiento y proteccin
para periodistas en peligro. Este dispositivo existe tam-
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bin en los estados de Veracruz, Chiapas y el Distrito
Federal. Sin embargo, Guerrero permanece siendo el
nico estado donde es acompaado por un fondo de
apoyo econmico, establecido en la base de un acuer-
do entre los profesionales y el gobierno local, inde-
pendientemente de las empresas de prensa. El importe
paga parte de los gastos mdicos de Yenny Marchn,
obligada a ir cada tres semanas a la capital para recibir
cuidados. La proteccin policial de la que beneciaba,
por su parte, fue levantada por razones presupuestarias
al cabo de dos meses.
En cuanto a la cxou, sta recibe alrededor de 10
solicitudes anuales de proteccin. Las medidas pue-
den ir de la seguridad cercana a la conminacin hecha
a las autoridades para que no se mencione la calidad
de periodista de una posible vctima, precisamente a
causa de su profesin. Como el peligro a menudo vie-
ne de las propias autoridades, slo nos queda jugar con
nuestras prerrogativas: tomar la opinin como testigo
para inuir en los comportamientos de las autorida-
des, resume Mauricio Farah Gabara, el quinto visita-
dor general de la cxou, a cargo entre otros asuntos de
los migrantes, de los periodistas y de las personas en
situacin de esclavitud. Mientras tanto, las denuncias
a la cxou se acumulan. De 24 personas de media al
ao, puestas en la Quinta Visitadura en los aos no-
venta, han pasado al doble a principios del decenio
siguiente para alcanzar las 80 en el primer semestre
de 2009.
Ex director de la organizacin Cencos y presidente de
la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal
(couoi), Emilio lvarez Icaza Longoria recibe incluso
requerimientos llegados de otros estados. Desde hace
dos aos, mientras que las consecuencias de la ofensiva
contra el narcotrco nos han puesto en una situacin
imposible de gestionar, las comisiones de derechos hu-
manos de los estados y la cxou piden reunirse con Fe-
lipe Caldern. Como respuesta, nos mandan a Segob,
porque la libertad de prensa, por lo visto, no forma parte
de la agenda presidencial, se exaspera. Fernando Fran-
cisco Gmez-Mont refuta este punto de vista. El Segob
alega que tambin tuvo la iniciativa de un comit de
prevencin de los riesgos conocidos por los periodistas,
an por denir. Pues, admite ante los representantes de
Reporteros sin Fronteras, el poder federal no trata real-
mente este tipo de casos. Se sobreentiende: una iiaoi
que habr conseguido en tres aos hacer unanimidad
contra ella, incluso en las altas esferas.
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Tigres de papel
Incapaz, o solo de archivar los casos o peor ex-
cluir automticamente la pista profesional cuando un
periodista cae bajo las balas. Todas las personalidades,
administraciones u organizaciones consultadas durante
la misin tuvieron palabras duras contra la iiaoi. Algu-
nas exigieron varias veces la revocacin de su titular. Un
parlamentario incluso la calic de camelo imbcil.
Reporteros sin Fronteras no desea abundar en la pol-
mica pero constata con sus detractores que la Fiscala no
ha sido de ninguna utilidad en una situacin cada vez
ms alarmante para la seguridad de los periodistas y de la
libertad de prensa en general. Ocialmente, en julio de
2009, el scal Octavio Orellano Wiarco declaraba haber
tratado 298 casos.
Ms que tratamiento, segn un balance publicado
en el diario El Universal del 12 de febrero de 2009, la
iiaoi slo ejerci su poder de atraccin de los expe-
dientes en 88 de los 274 casos llevados a su conoci-
miento entre febrero de 2006, fecha de su institucin, y
noviembre de 2008. Entonces slo emprendi acciones
penales para tres de ellos. El mismo artculo tambin
pona de relieve unos medios de investigacin irriso-
rios, estimados a una decena de ex aii, seis funcionarios
del Ministerio Pblico de la Federacin en funcin en
la capital y uno en cada estado. A la penuria de medios
se aade una capacidad jurdica dbil. Segn los estatu-
tos, la iiaoi ya no es competente para intervenir cuan-
do un caso releva del crimen organizado, en cual caso
la siioo hereda del expediente. Por razones de forma,
otras investigaciones se llevan a la apreciacin del Con-
trol Regional, la rama de la ici encargada del control
de los procedimientos.
El expediente de investigacin sobre el asesinato de
Armando Rodrguez Carren, del peridico El Diario,
asesinado el 13 de noviembre de 2008 en Ciudad Ju-
rez, transita entre dos procuraduras, la estatal y la fede-
ral. Cada una aparentemente investiga el caso; mientras
la primera anuncia que la identidad de los responsables
est clara, la segunda asegura que sta no tiene avances.
Ninguna de las dos da certeza de sus investigaciones y a
11 meses de ocurrido el artero asesinato del periodista,
no hay ningn detenido. Mientras, dos investigadores ju-
diciales federales en el caso han sido asesinados entre
julio y agosto de este ao.
La saturacin administrativa llega a su mxima
expresin a nivel federal. Esta pesadez burocrtica lo
sabotea todo. Y es lo que llev a un hombre sin embar-
go voluntario y competente como el procurador David
Vega Vera, antiguo scal especial, a renunciar en marzo
de 2007, se exaspera un funcionario de la couoi. En
la cxou, el director general del Programa de Agravios
a Periodistas y Defensores Civiles de Derechos Huma-
nos, Aarn Jimnez Paz, se muestra igual de severo. El
gobierno prometi una federalizacin de los delitos de
prensa? Seguimos esperando y este retraso traduce una
falta de voluntad poltica. Ms grave an. La ici ani-
m, a principios de ao, una restructuracin parcial del
cdigo penal que favorece la retencin de informacin
sobre unos expedientes diseminados entre diferentes
servicios. Nuestra intervencin se hace ms difcil to-
dava. Finalmente, todo el debate acerca de la revisin
de la ley orgnica sobre el propio funcionamiento de la
ici no tuvo ningn resultado concreto. Esto es lo que
piden tambin las organizaciones mexicanas de defensa
de la libertad de prensa.
Ahora bien, desde las elecciones del medio sexenio, un
nuevo riesgo se presenta. A causa de la ltima renovacin
del Congreso, todos los grandes proyectos legislativos
para los que nos consultaron pueden ser sacricados: la
federalizacin de los ataques contra la prensa, la reforma
del artculo 72 de la Constitucin sobre procedimientos
que incluyen la libertad de expresin, y la restructuracin
orgnica de la ici. Probablemente hay que volver a em-
pezar de cero, comenta Emilio lvarez Icaza Longoria,
cuyo mandato al frente de la Comisin de Derechos Hu-
manos del Distrito Federal se termina el 30 de septiembre.
La nueva legislatura, puesta en marcha el 1 de septiembre,
ya podra comprometer la reconduccin de la Comisin
Especial pluripartita que hasta ahora presida el diputa-
do panista Gerardo Priego Tapia. En cuanto a la Fiscala,
puede ser til pero con otras condiciones y otras reglas,
y sobre todo con otro scal!, se mofa un comisionado de
derechos humanos.
Mientras tanto, la ici cambiar pronto de titular y
quizs de organigrama. La dimisin del titular, Eduar-
do Medina Mora Icaza, se hizo pblica el 8 de septiem-
bre de 2009. Arturo Chvez Chvez podra sucederle.
El hombre fue procurador general del estado de Chi-
huahua, que concentra l slo ms de una cuarta parte
de las muertes violentas relacionadas con la ofensiva
federal contra el narcotrco y el crimen organizado.
Probablemente una nueva garanta de dureza, pero no
forzosamente una garanta para la seguridad de los pe-
riodistas y contra la impunidad.
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Recomendaciones
Tomando en cuenta los testimonios y elementos de
anlisis recogidos durante su ltima misin en Mxi-
co, Reporteros sin Fronteras desea hacer las siguientes
recomendaciones.
La federalizacin de los juicios de la libertad de prensa
debe acompaarse de una reforma orgnica de la ici
y de sus herramientas de lucha contra la impunidad,
en particular la iiaoi que se debe dotar de medios de
investigacin y de poderes jurdicos ampliados.
Tambin es imperativo que un control parlamenta-
rio instituido y reglamentario, y ya no solamente de
circunstancia, se ejerza sobre la iiaoi. Tal control
debe asociar en general la cxou, las organizaciones
de defensa de la libertad de prensa, y en particular las
comisiones de derechos humanos del o de los esta-
dos concernidos en un caso. Las actas de este control
deben ser objeto de una publicidad en la opinin,
nacional e internacional, y sistemticamente comu-
nicadas a la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (ciou).
El Programa de Proteccin de los Periodistas y el Fondo
de apoyo a los profesionales de los medios de comuni-
cacin en gran dicultad, en vigor en algunos estados,
deben generalizarse a nivel federal y fortalecerse donde
ya existen. Tal programa debe, una vez ms, asociar a
los representantes de la sociedad civil, a sus delegados
dentro de los estados y a los periodistas.
La proteccin de los periodistas, o del entorno de
los periodistas, exige tambin la de sus abogados y
defensores. Sera deseable, desde este punto de vista
y teniendo en cuenta elementos concluyentes, que
cualquier ataque contra stos tambin se trate en el
marco de la investigacin sobre los perjuicios sufri-
dos por sus clientes, periodistas o medios de comu-
nicacin.
El gobierno debe conformarse con las obligaciones
constitucionales y convencionales interamericanas
en materia de pluralismo de la informacin y de
promocin de los medios comunitarios. Con este
n, una auditora general de las frecuencias, asocian-
do en este caso tambin las organizaciones de la so-
ciedad civil y las comisiones de derechos humanos,
debe realizarse como condicin previa a una nueva
legislacin.
Finalmente, Reporteros sin Fronteras no ignora en abso-
luto el reto considerable que representa la lucha contra
el narcotrco y el crimen organizado. La organizacin
no puede creer en la resolucin de este reto sin un es-
tricto control de las autoridades mexicanas sobre los
funcionarios destinados a esta misin. No obstante, esta
voluntad poltica no es suciente. La lucha contra el cri-
men organizado constituye un elemento importante que
est en juego a nivel geopoltico entre dos pases unidos
por unos intereses comunes: Mxico, de donde la droga
sale en 80% hacia Estados Unidos; Estados Unidos, de
donde proviene la misma proporcin de armas en cir-
culacin en el territorio mexicano. La lucha contra el
narcotrco ya le ha costado muy caro al contribuyen-
te estadounidense para el resultado que todos sabemos.
La violencia que mina Mxico tambin representa una
amenaza para la seguridad de su gran vecino. Un control
de las armas, impuesto por el gobierno federal de Wa-
shington, por muy difcil que sea su obtencin, repre-
senta la contrapartida indispensable de Estados Unidos
sin la que ninguna guerra contra los crteles, ni en Mxi-
co ni en ningn otro lugar, se pueda ganar. En ausencia
de tal medida, la tragedia mexicana no tendr n.
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Issa Luna Pla y Ernesto Villanueva, Rgimen jurdico de la libertad de expresin en
el siglo XIX, Mxico, Instituto de Investigaciones JurdicasUNAM, 2009, 270 pp.
Esta obra compila una serie de normas jurdicas que dan cuenta de los orgenes del
derecho a la informacin y su proceso durante el siglo xix, poca de constante contra-
diccin poltica y disgregacin social que vulner el valor de la libertad de expresin.
Ante la carencia de estudios jurdico-histricos sobre el tema, los autores exponen
cronolgicamente las constituciones, leyes, decretos, etctera, que guardan una rel-
acin, directa o indirecta, con la evolucin del derecho a la informacin. Esta obra se
presenta como una herramienta acadmica para la o el investigador de las libertades
informativas, y como vnculo de conocimiento entre la historia, el derecho y la co-
municacin.
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Tel.: 5229 5600, ext.: 1818
Jorge Carpizo, Perla Gmez Gallardo y Ernesto Villanueva, Moral pblica y
libertad de expresin, Mxico, Fundacin para la Libertad de Expresin, 2009,
185 pp.
Esta obra integra un conjunto de textos escritos por acadmicos cuyo hilo conductor
gira en torno a la relacin entre la moral pblica o la ausencia de ella y su relacin con
el derecho a la informacin y a la libertad de expresin. En este libro se reexiona sobre
los efectos negativos de los monopolios de informacin, la impunidad y la falta de tica
en nombre de una supuesta libertad de expresin, as como la prerrogativa que debiera
servir para proteger los bienes jurdicos de orden pblico y privado.
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Ernesto Villanueva (coord.), Autorregulacin periodstica y Defensora del lector,
Mxico, Fundacin para la Libertad de Expresin, 2008, 160 pp.
Este libro recoge las ponencias presentadas por acadmicos y periodistas durante un
seminario internacional organizado en Pachuca, Hidalgo, sobre la defensora del lector.
Los participantes reexionan sobre el papel de los medios, su impacto en la comunidad,
el derecho a la informacin, la participacin social en la reforma de la ley de los medios
de comunicacin, la enseanza de la tica informativa en las universidades, etctera.
Tras reconocer que los medios distan de ser instrumentos para fomentar la emergencia
de una cultura que valore la importancia de la libertad de expresin, los autores debaten
sobre cmo se puede formar una cultura meditica en Mxico si se carece de espacios
que democraticen el conocimiento?
Omar Ral Martnez, Cdigos de tica periodstica en Mxico, Mxico, Fundacin
para la Libertad de Expresin, 2009, 380 pp.
Con suma frecuencia se dice que no existen parmetros que orienten y eleven la cali-
dad del ejercicio periodstico. Ante esa preocupacin, el autor de la presente obra se
propone dos objetivos medulares: hacer una revisin y anlisis crtico de la deon-
tologa mexicana en la materia, as como rescatar y ofrecer los cdigos ticos perio-
dsticos existentes en nuestro pas.
Convenios firmados por la CDHDF
durante 2009
Premia el Info-DF prcticas de transparencia
en la CDHDF
La CDHDF administrar el presupuesto
para la operacin del mecanismo
de seguimiento y evaluacin del PDHDF
I SA N MANDUJ ANO
La importancia de la radiodifusin comunitaria
AL EI DA CAL L EJ A
Periodismo en la blogsfera: la panacea?
LYDI ET T E CARRI N
Una experiencia de armas tomar
AL EJ ANDRO J I MNEZ
Dilogos virtuales: mantas callejeras y grupos virtuales
como formas de expresin del descontento social
MONT S ERRAT AL GARABEL
Ojos para todos
ANDRS LAJ OUS
Libertad de expresin vs. vigilancia en la era digital
AMY GOODMAN
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rgano oficial de difusin mensual de la CDHDF nmero 2, ao VIII, febrero de 2010. Nmero de reserva otorgada
por el Instituto Nacional del Derecho de Autor de la Secretara de Educacin Pblica: 04-2003-112814201500-
102. Nmero de Certificado de Licitud de Ttulo: 12792 y nmero de Certificado de Licitud de Contenido: 10364,
otorgados por la Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretara de Gobernacin.
Comit editorial: Mara Jos Morales Garca, Luis Jimnez Bueno, Guadalupe Cabrera Ramrez, Hugo Morales
Galvn, Jos Luis Gutirrez Espndola, Mercedes Pelez Ferrusca, Rosa Mara Cruz Lesbros, Rosalinda Salinas
Durn, Vctor Morales Noble, Sergio J. Rochn del Rincn y Marco Vinicio Gallardo Enrquez.
Publicacin editada por la Secretara Tcnica de la CDHDF. Los artculos firmados que aparecen en esta edicin
son responsabilidad de los autores y los no firmados son de la autora de la CDHDF. Impresin: Corporacin
Mexicana de Impresin, S. A. de C. V., General Victoriano Zepeda nm. 22, col. Observatorio, del. Miguel
Hidalgo,11860 Mxico, D. F. Suscripciones y distribucin: Jacqueline Ortega Torres, tel.: 5229 5600, ext.1604,
Av. Universidad 1449, col. Florida, pueblo de Axotla, del. lvaro Obregn, 01030 Mxico, D. F. Tiraje: 2800 ejem-
plares. Impreso en Mxico / Printed in Mexico. ISSN: 1665-8086.
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Acciones
CDHDF
Opinin
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