LINEAMIENTOS GENERALES PARA ESTABLECER UNA POLTICA DE PROTECCIN DE MENORES Y CDIGO DE CONDUCTA EN CARITAS HUACHO

Huacho, Per 2013

Documento aprobado por el Presidente de Caritas Huacho y Obispo de la Dicesis de Huacho, Excelentsimo Seor Obispo Monseor Antonio Santarsiero Rosa el 18 de octubre del 2,013.

Somos 30 millones de peruanos. El 36 % de esta poblacin est conformada por los nios, nias y adolescentes de 0 a 17 aos (10571,879 personas). Alrededor del 45% de ellos y ellas vive en condicin de pobreza.
UNICEF. Estado de la niez en el Per 2011. Pgina 10.

NDICE

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Presentacin Objetivos Alcance Definiciones Leyes de proteccin al menor Documentos y polticas relacionadas con la proteccin al menor Procedimientos internos Formularios de denuncia Cdigo de Conducta

PRESENTACIN
En el Per existen 1,6 millones de nios, nias y adolescentes trabajando, la mayora de ellos en las zonas rurales del pas, y muchos realizando actividades peligrosas y en largas jornadas, como labores en minas, ladrilleras e inclusive siendo explotados sexualmente. Con el 80% de ellos trabajando en la economa informal, los nios trabajadores, la mayora entre los 10 y 14 aos, reciben una remuneracin igual o menor que el sueldo mnimo y en general, con derechos laborales inexistentes y en empleos precarios. De otro lado, en el ao 2012, un total de 77 menores, la mayora mujeres, fueron registrados como vctimas de la trata de personas, segn informe del viceministro de Poblaciones Vulnerables, Julio Rojas, al sealar que se busca crear un registro nico de menores afectados con esta problemtica. De ese total mencionado, 62 vctimas fueron mujeres y 15 hombres. Cuarenta casos fueron por explotacin sexual, 23 por explotacin laboral, 9 por mendicidad, 1 por orden migratorio y 4 por otros motivos. Durante el ao 2011, los MAMIs(Mdulos de Atencin al Maltrato Infantil en Salud) reportaron un total de 164,019 casos en los que se brind atencin en salud mental y hasta julio del 2012 la cantidad de casos atendidos fue de 76,688. El 55% de casos atendidos fueron por maltrato psicolgico, 16% por maltrato por negligencia y maltrato fsico y 13% por abuso sexual. Alrededor de 8 mil nios, nias y adolescentes del Per sufrieron maltrato psicolgico y otros 4 mil maltratos fsicos durante el 2012, segn reportes de los Mdulos de Atencin al Maltrato Infantil y del Adolescente en Salud (Mamis) instalados en hospitales pblicos. Un estudio que realiz el Instituto Nacional de Nio sobre la atencin de violencia fsica y psicolgica entre 2006-2011 en sus instalaciones, revel que el 63,9% de las vctimas fueron nias y que 39,9% adolescentes. Asimismo, 60,6% de los agresores fueron varones y el 65% de los maltratos ocurrieron dentro de la casa. De igual modo, se estableci que el 48,6% de los casos reportados fueron por violencia sexual y que el 73% de las vctimas en este caso fueron nias y 44% adolescentes. Como podemos percibir, muchos nios y nias vienen siendo vctimas hoy de todos estos abusos, muchos de ellos considerado por nuestro orden legal como delitos. Lo relevante es que, en muchos de los casos, estos son realizados por personas cercanas o que deben de prodigarles cuidado.
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En casa muchas veces se sufre abuso o violencia familiar, llegando incluso al abuso sexual; de igual modo en escuelas o en lugares de atencin a nios como orfanatos o casa de cuidado; esto se hace ms frecuente cuando estas poblaciones estn sumidas en la pobreza donde se amplifican estos hechos con la explotacin en el trabajo como la de los lavaderos de oro o la prostitucin infantil en muchas de las ciudades de nuestro pas. Dada esta realidad, y siendo la persona humana el centro del trabajo de Caritas, al igual que tenemos cuidado de recibir donaciones y evitar el lavado de activos, con mayor razn, debemos tener el mximo cuidado en formular nuestras polticas de proteccin a la infancia y en la seleccin de nuestros colaboradores que deben estar alineados a la misma y comprometerse a cumplir con un comportamiento acorde. As, la naturaleza de nuestro trabajo en tanto Institucin humanitaria y de desarrollo que vela por los derechos de los ms vulnerables, entre ellos los nios, nias y adolescentes, e implementa proyectos para mejorar la calidad de vida, debe de garantizar que en la ejecucin de las acciones no pongamos, en riesgo a este segmento poblacional, sea a travs de la contratacin de personal de planta, sea a travs de contratacin de servicios de terceros o de otra va (voluntarios, promotores, animadores, tcnicos, etc.).

OBJETIVOS DE LOS LINEAMIENTOS

Caritas Huacho ha desarrollado estos lineamientos generales para establecer una poltica de proteccin a menores con el fin de: 1. 2. 3. 4. 5. Proteger a los menores, de manera particular con quienes se trabaja a travs de nuestras acciones y proyectos. Minimizar el riesgo a los cuales puedan estar expuestos cuando interactan con colaboradores de la institucin. Establecer reglas claras y precisas cuando se interacta con nios, nias y adolescentes. Sensibilizar y comprometer a nuestro personal y colaboradores en este tema, as como prepararlos para realizar informes si se suscitara una ocurrencia de abuso. Proteger a nuestra institucin como a nuestros colaboradores.

Caritas Huacho se esfuerza por defender la dignidad de la persona humana en todo momento y por ello mismo reconoce la dignidad personal y los derechos de los nios, nias y adolescentes, hacia la que tiene una responsabilidad especial de asistencia y respeto.

ALCANCE
Todas las personas involucradas en el trabajo con nios y nias tenemos el deber fundamental de cuidar de ellos/as; por lo mismo el presente documento es de aplicacin para toda persona que desarrolla alguna actividad con nosotros, como: 1. Empleados Un empleado es la persona que desempea una actividad al interior de nuestra institucin y es remunerada, manteniendo una relacin de subordinacin con un jefe inmediato superior a la vez que cumple un horario. Es un trabajador que se encuentra en planilla. 2. Servicios terceros Son prestaciones de servicios para un perodo fijo y una actividad determinada a brindar a nuestra institucin, no cumpliendo un horario determinado. No se encuentra en planilla. Es el servidor independiente que emite recibos por honorarios profesionales. 3. Voluntarios El voluntariado es la labor o actividad realizada sin fines de lucro, en forma gratuita y sin vnculos ni responsabilidad contractual; que comprende compromisos y actividades de inters general para la poblacin, entre otras las actividades asistenciales, de servicios sociales, de cooperacin al desarrollo y otras tendientes al bien comn. 4. Practicantes Son las personas que debido a su formacin profesional deben cumplir con determinado nmero de horas o meses en realizar actividades para las cuales se vienen formando, en nuestra Institucin, de modo que, adquieran mejores y mayores herramientas para su posterior desempeo profesional. Pueden ser nacionales o internacionales. No sujetos a subordinacin, no son empleados, y la subvencin econmica que pudieran recibir no tiene la calidad de remuneracin. 5. Promotores y/o animadores

Voluntarios que colaboran, brindando su servicio gratuitamente al interior de un proyecto o una actividad, pero que guardan un vnculo pastoral al interior de la Dicesis o de la Iglesia. 6. Personas involucradas Todas aquellas personas que hacen parte de una actividad o de un proyecto, pero que no dependen de nosotros; por ejemplo, los profesores de Instituciones Educativas donde desarrollamos un proyecto, con quienes trabajamos pero que no hacen parte de nuestra institucin. Del mismo modo se refiere a nuestro Directorio, las agencias cooperantes, donantes.

DEFINICIONES
1. Nios, nias, adolescentes Se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad (Artculo 1 Convencin sobre los derechos del nio). 2. Maltrato infantil El abuso y la negligencia infantil, a veces tambin se le conoce como maltrato infantil, se define en el Informe Mundial sobre Violencia y Salud como toda forma de maltrato fsico y/o emocional, abuso sexual, abandono o trato negligente o explotacin comercial o de otro tipo que cause o pueda causar daos a la salud, supervivencia, desarrollo o dignidad de un nio o nia en el contexto de una relacin de responsabilidad, confianza y poder (OMS, 1999 & 2002). Dentro de la definicin amplia de maltrato infantil, se distinguen cinco subtipos diferentes: Abuso fsico, abuso sexual, abuso emocional, abandono y negligencia; y, explotacin sexual y comercial. 3. Proteccin infantil En su sentido ms amplio es un trmino utilizado para describir las acciones que las personas, organizaciones, pases y comunidades toman para mantener a los nios y las nias a salvo de actos de maltrato (abuso) y explotacin, tales como la violencia domstica, el trabajo infantil, la explotacin
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comercial y sexual y el abuso, VIH y violencia fsica, etc. Tambin se puede utilizar como un trmino amplio para describir el trabajo que las organizaciones realizan en comunidades, contextos o programas particulares que protegen a los nios y nias del riesgo de sufrir algn dao debido a la situacin en la que viven. 4. Explotacin sexual comercial infantil Es el delito a travs del cual se utiliza a nios, nias o adolescentes en actividades sexuales, ya sea para prostituirlos o producir pornografa. Este delito es una forma de Trata de Personas, en la que un individuo o grupo de personas explotan a nios, nias y adolescentes, obligndolos, mediante el uso de la fuerza fsica, amenaza, coercin, dependencia emocional o econmica u otra forma de violencia, a realizar actividades sexuales, contra su voluntad o cabal conciencia.

NORMAS Y LEYES DE PROTECCIN AL MENOR

1. Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio y la Nia 2. Cdigo de los Nios y Adolescentes. Ley N 27337 3. Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012 2021

INSTITUCIONES DE PROTECCIN AL MENOR

1. Defensora del Pueblo. Defensora para la Niez y la Adolescencia. 2. Defensoras Municipales del Nio y el Adolescente (DEMUNA). 3. UNICEF. MAMIs. Mdulos de Atencin al Maltrato Infantil en Salud.En el pas existen 49 Mamis que funcionan en algunos hospitales y centros de salud de alta complejidad. Quince se ubican en Lima y Callao y 34 en Ica, Cusco, Ayacucho, Apurmac, Madre de Dios, Pasco, La Libertad, Lambayeque, Tumbes, Cajamarca, Arequipa, Ucayali, Loreto y Huancavelica. 4. Red peruana contra la pornografa infantil

DOCUMENTOS Y POLTICAS RELACIONADAS CON LA PROTECCIN AL MENOR

1. Cdigo de Conducta de Caritas Internationalis. La proteccin de la infancia, marco normativo. 2. Pautas y procedimientos para la proteccin de menores. Caritas Australia 3. Proteccin de menores. Cdigo de Conducta. Caritas Australia 4. Estndares para la proteccin infantil. Coalicin KeepingChildrenSafe.
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PROCEDIMIENTOS INTERNOS
Establecer una poltica interna para la proteccin de los nios, las nias y adolescentes, supone establecer procesos para muchas de las actividades relacionadas con ellos; de eso modo debemos de incorporar los mismos a lo cotidiano de nuestro quehacer: 1. En la contratacin de personal Caritas Huacho se compromete a llevar a cabo prcticas de contratacin de personal que tengan en cuenta la seguridad de los nios, nias y adolescentes, de manera particular con aquellos que tenga relacin directa por la naturaleza de una actividad o de un proyecto. Al postulante al trabajo se le solicitar Certificado de Antecedentes Penales Si la persona proviene del sector educacin se le solicitar su Escalafn Magisterial que es el documento donde se consignan tanto los mritos como los demritos. Si la seleccin procede se le har conocer la Poltica Institucional sobre la proteccin de los nios, nias y adolescentes. Si el contrato procede se le har conocer y suscribir el Cdigo de Conducta de Caritas Huacho para la proteccin de nios, nias y adolescentes comprometindose a su cumplimiento. 2. En el uso de imgenes Caritas Huacho, a travs de sus colaboradores en su interaccin con nios, nias y adolescentes busca siempre respetar su dignidad y por eso mismo busca representar con respeto las diversas imgenes que de ellos se realice por la naturaleza del trabajo que realizamos. En ese sentido, las pautas que se deben tener en cuenta son las siguientes: Siempre se debe de pedir permiso a la hora de tomar fotografas o videos de personas. Se buscar el consentimiento de los padres cuando el nio o adolescente no tenga la edad suficiente para decidir. Se tendrn especial atencin a las fotografas que muestren nios, nias y adolescentes con discapacidad o en situaciones de conflictos, desastres o extrema pobreza para presentar con precisin el contexto y mantener su dignidad.

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 Nunca se debe de fotografiar a personas que expresan su negativa a ser retratados. No manipular a las personas al momento de retratarse (por ejemplo, montar una escena haciendo que un nio llore). No deben ser historias fabricadas. Las fotos que acompaen un informe especfico sobre nios, nias o adolescentes deben ser propias del proyecto especfico y no de otro. 3. En la denuncia de algn caso Caritas Huacho reconoce que en nuestro pas y bsicamente en el mbito de nuestra jurisdiccin diocesana ha habido muchos casos de abuso de menores que ocurren tanto al interior de las familias como en el mbito educativo. De igual modo en espacios donde muchos de stos deben ser cuidados y protegidos. Por ello, cuando se tenga sospechas o se reciba comentarios en el sentido de que existiera riesgo, indicios o presuncin de que se estuviera abusando de un nio o nia, al interior de nuestra institucin o dentro de la ejecucin de una actividad o proyecto que implementamos, se debe de realizar una informacin confidencial usando el formulario de denuncias que acompaa al presente documento.

FORMULARIO DE DENUNCIAS
Primera parte: Sobre Ud. Nombre: Su funcin en Caritas: . Detalles de cualquier otra organizacin involucrada: . Su relacin con el nio o joven en cuestin: ..

Segunda Parte: Sobre el nio/joven (pueden ser ms de uno) Nombre (s): Sexo: .. Edad: .. Direccin:
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Con quin vive el nio o joven? ..

Tercera parte: Sobre su preocupacin Cmo surgi la preocupacin? Observ o sospech abusos?: Hubo una denuncia? Le revel un nio el abuso?: .. Fecha, hora y lugar de cualquier incidente (o incidentes): .. Naturaleza de la preocupacin/denuncia: .. Observaciones hechas por usted (p.ej. estado emocional del nio, pruebas fsicas): . Escriba exactamente lo que le cont el nio y lo que usted le dijo: contine en hoja aparte si lo precisa: Cualquier otra informacin pertinente (p.ej. discapacidad, idioma): .. Estn involucrados otros nios o conocen los hechos?: . Ha informado a padres o cuidadores o cualquier otra persona o agencia de proteccin de menores?: .. Hora y fecha del informe: Persona(s) a quien hizo el informe: . Consejos recibidos: ..

Accin tomada:

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CDIGO DE CONDUCTA
El presente Cdigo de Conducta es una declaracin de las expectativas que tiene Caritas Huacho de quienes laboran en ella directamente o de otras personas que puedan prestarnos servicios o colaboracin y tengan contactos con nios, nias y adolescentes. El propsito de este cdigo de conducta es proteger y defender los derechos de los nios. Representa un marco general de la conducta que deben seguir todos los trabajadores y colaboradores directos e indirectos en contacto con los nios. Caritas Huacho se compromete as, a crear y mantener un entorno que promueva sus valores fundamentales y prevenga todo tipo de maltrato infantil. Por medio del presente Cdigo de Conducta se exige de los trabajadores y colaboradores directos e indirectos a ser responsables de mantener un perfil profesional con los nios, lo que significa establecer y mantener unos lmites profesionales claros que protejan a todas las personas de malos entendidos o de violaciones a la relacin profesional. El presente Cdigo de Conducta para la Proteccin de Menores de Caritas Huacho, requiere que todos sus trabajadores y colaboradores sigan las siguientes reglas y protocolos de comportamiento: 1. Trate a los nios, nias y adolescentes con respeto, independientemente de su raza, color de piel, sexo, lenguaje, religin, desempeo, capacidad o discapacidad. 2. En ningn momento y por ningn motivo debe usar lenguaje inapropiado, ofensivo o discriminatorio con los nios, nias y adolescentes, como tampoco realice comentarios o gestos provocativos, incluso de broma. 3. Evite mostrar favoritismo hacia cualquier nio, nia y adolescente. 4. Cuando planifique u organice alguna actividad a favor de ellos o que los incluya, deber tener especial cuidado con el fin de minimizar cualquier riesgo. 5. El contacto fsico con los nios por la naturaleza de alguna actividad se deber realizar slo en reaccin a sus necesidades y con su consentimiento. Nunca deben ser realizadas estas acciones, si se dieran, de manera oculta o en secreto. 6. Abstngase de emplear a menores para realizar labores domsticas o de cualquier otro tipo que no sean apropiadas para su edad o para su etapa de desarrollo. 7. Antes de realizar alguna toma fotogrfica o filmacin de un nio, nia o adolescente, obtenga la autorizacin verbal del mismo y de su respectivo familiar o tutor y explique el uso de las imgenes.

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8. En las tomas que se realicen, stas siempre deben de mostrar a los nios, nias o adolescentes, vestidos de forma adecuada, debiendo representarlos de una forma digna y respetuosa. Las imgenes deben ser representaciones honestas del contexto y de los hechos. 9. Ningn trabajador de Caritas Huacho debe usar cualquier equipo, sea este ordenador, celular, cmara fotogrfica o cmara de video para acosar a nios, nias o adolescentes ni acceder a pornografa infantil. 10. Se prohbe el intercambio de dinero, empleo, bienes, ayuda o servicios por sexo, incluidos los favores sexuales u otras formas de conducta humillante, degradante o de explotacin. 11. Se prohben (y se encuentran penalizados) los actos sexuales con nios (personas menores de dieciocho aos). 12. Los trabajadores y colaboradores de Caritas Huacho no debern participar en ningn tipo de castigo o disciplina fsica, acoso, discriminacin, abuso verbal o fsico, intimidacin, favoritismo o relaciones sexuales de explotacin con los nios. 13. Todos los trabajadores y colaboradores de Caritas Huacho deben de fomentar la sensibilizacin en la proteccin a los nios, nias y adolescentes permitiendo que ellos mismos conozcan mejor sus derechos y participen en aquellas decisiones que les afecten directamente o que tenga que ver con su vida, sea esta familiar, educativa o social. He ledo con detenimiento y claridad; y, he comprendido el objeto del presente Cdigo de Conducta de Caritas Huacho en relacin a la proteccin y salvaguarda de los derechos del nio, de la nia y de los adolescentes; y, acepto cumplirlo ntegramente, como colaborador de esta institucin de la Iglesia Catlica.

Huacho,

de

del 2013

__________________________ Nombre DNI

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