FORMATO DE REGISTRO DE TRABAJO TÉCNICO Número de Registro: II - VIDAURRE

F1

EJE TEMATICO: Eje II – Gestión de Residuos Sólidos TÍTULO DEL TRABAJO: Estudio de Prefactibilidad: Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral De Residuos Sólidos Municipales En La Ciudad De Huaraz, Provincia De Huaraz, Región Ancash xc FORMA DE PRESENTACIÓN SOLICITADA (sujeta a la decisión de APIS). Exposición Oral [ ] Afiche [ ]

Autor(es) Señalar con * al principal Institución o Empresa 1. Angel Vidaurre Suclupe 2. Luis Martin Ricci Cossio Xc 3. Xc 4. Xc DIRECCIÓN PARA CORRESPONDENCIA (autor principal) Nombre: Angel Vidaurre Suclupe Institución o Empresa: Domicilio Dirección: Pasaje José Olaya MzA3 Lte 7 Urbanización 1ero de Octubre – Cercado de Lima Ciudad: Lima País: Perú Tel.: 01-992726216 FAX: E-mail: vidaurre_angel@yahoo.es Firma(s) del(os) Autor(es) 1. 3. 2. 4. Lugar: Lima . Peru Fecha: 30 de Julio del 2009 Utilizar un formulario para cada trabajo técnico. Incluir al texto del resumen ampliado y enviar ambos documentos a APIS los Pinos No. 114 Miraflores, hasta el 30 de Julio 2009. Enviar simultáneamente una copia al correo electrónico del Comité tènica del Congreso, informes@apis.org.pe con copia a apis_aidisperu@yahoo.es en WORD.

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encuestas dirigidas a la población. barrido. Realizó cursos de verano 2009 de Medio Ambiente en la Universidad de Cantabria. acumulación de residuos en zonas urbanas sin recolección o con recolección deficiente que se relaciona con la reproducción de vectores de enfermedades. disposición final y aspectos administrativos y financieros. entre otros. deciden elabora un estudio de pre inversión que analice la gestión integral de residuos sólidos: almacenamiento. estudio de selección de área para infraestructura de residuos sólidos. PROVINCIA DE HUARAZ. Prefactibilidad. estudio topográfico. Luis Martin Ricci Cossio. Docente de la Universidad Nacional Federico Villarreal. con el fin de cubrir las necesidades de la población y promover su desarrollo. reaprovechamiento. Para cumplir con dicha función. La Ciudad de Huaraz – Ancash. existencia de botaderos. es un lugar con gran potencial turístico y presenta problemas de manejo de residuos sólidos. la falta de información gerencial básica. Urbanización 1ero de Octubre – Cercado de Lima. RESUMEN En el año 2000 se instala en el Perú el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). debido a diversos factores como la explosión demográfica.e-mail: vidaurre_angel@yahoo. la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la población. y desde esa fecha el gobierno nacional. segregación en botaderos en condiciones insalubres.es (*) II. regional y local incorporados al SNIP deben de formular proyectos de inversión pública. es por ello que la municipalidad provincial de Huaraz en el mes de noviembre de 2008. Ingeniero Civil de la Universidad Ricardo Palma.VIDAURRE Palabras Claves: Gestión Integral de Residuos Sólidos. la crisis económica que ha obligado a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas. Asimismo se lleven a cabo estudios básicos como: estudio de caracterización de residuos sólidos. recolección. Trabajo durante 2001 al 2003 en el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) en el área de residuos sólidos. España.Perú . Esto se refleja en la falta de limpieza de áreas públicas. el cual representa el segundo nivel de análisis de la fase de preinversión en la formulación de proyectos de inversión pública y Página 2 de 9 . Sistema Nacional de Inversión Pública. la debilidad institucional. con malos olores y con un paisajismo desagradable. Este problema no es ajeno a la ciudad de ciudad de Huaraz.ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE HUARAZ.Telf. Desde 2004 se desempeña como Responsable de Proyectos y Licitaciones del Tema de Residuos Sólidos en el Organismo No Gubernamental para el Desarrollo Sostenible – ODS. REGION ANCASH Angel Vidaurre Suclupe(*) Ingeniero Ambiental de la Universidad Nacional Federico Villarreal. es por ello que las autoridades de la Municipalidad Provincial de Huaraz decidieron llevar a cabo un estudio de pre inversión a nivel de prefactibilidad que permita identificar cual sería la mejor alternativa a elegir para dar solución a dicho problema. Desde 2007 se desempeña como Especialista Técnico en Proyectos de Inversión Pública y Residuos Sólidos del Proyecto STEM/MINAM -USAID. Siendo uno de los temas a priorizar el de Residuos Sólidos. transporte. expendio de comidas en vías públicas en condiciones insalubres. Dirección: Pasaje José Olaya Mz A3 Lte 7. segregación en las calles. (51 1) 992726216.Lima . falta de educación y participación comunitaria entre otros. arrojo de desperdicios en cursos de agua. INTRODUCCION El manejo de los residuos sólidos se ha convertido en un problema común en la mayoría de ciudades del país de Perú. las entidades públicas planifican y priorizan una serie de actividades y proyectos. para considerarlos como información primaria en la elaboración del estudio de Prefactibilidad de Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Huaraz.

OBJETIVO Identificar la alternativa que solucionará la problemática de residuos sólidos en la Ciudad de Huaraz. personal operativo del servicio. Fase de Campo. ETAPAS DESARROLLADAS Para la elaboración del estudio de prefactibilidad se realizo las siguientes actividades:  Planificación de reuniones y estudios básicos. desarrollándose para tal caso estudios básicos en las siguientes fases: Fase de Gabinete. Representantes del Instituto Nacional de Defensa Civil. estudio de selección de áreas para relleno sanitario.  Estudio de selección de área para relleno sanitario (incluye levantamiento topográfico del área seleccionada)  Balance de Oferta y Demanda del servicio  Descripción de las alternativas  Costos según alternativas  Beneficios según alternativas  Evaluación Social  Sostenibilidad  Impacto Ambiental  Selección de alternativa RESULTADOS OBTENIDOS Se logro llevar a cabo las actividades planificadas teniendo los siguientes resultados:   Reuniones con funcionarios municipales. para obtener los permisos de instalación de un relleno sanitario de acuerdo al Reglamento de la Ley 27314. descartando la alternativa menos eficiente. Población)  Estudio de caracterización de residuos sólidos  Realización de encuestas de percepción de la población acerca del servicio de limpieza pública. Desarrollando las etapas descritas anteriormente se logro definir la mejor alternativa para dar solución al problema de manejo de residuos sólidos de la ciudad de Huaraz. topografía del área seleccionada. INDECI)  Reunión con actores involucrados con el tema de residuos sólidos (ONGs. Estudio de Caracterización: realizado durante 8 días del mes de noviembre del 200.INRENA).tiene como objetivo definir la mejor alternativa de solución. Encargados de áreas relacionadas con el manejo de residuos sólidos)  Reuniones con funcionarios de autoridades competentes (DIRESA. saneamiento físico legal del área seleccionada. se desarrollo la planificación de la elaboración del estudio. Instituto de Recursos Naturales. ciudadanía. reuniones con funcionarios municipales. INRENA. METODOLOGIA EMPLEADA El desarrollo del estudio de perfactibilidad de residuos sólidos se elaboro teniendo en cuenta un enfoque integral del manejo de residuos sólidos. ONGs involucradas. revisando bibliografía existente. mediante la elaboración de un estudio de pre inversión a nivel de prefactibilidad. actores involucrados y autoridades competentes para enriquecer el diagnostico situacional del manejo de residuos sólidos que se elaboro. diseño de áreas y la evaluación económica del proyecto.  Reuniones con funcionarios municipales (Oficina de Programación e Inversiones -OPI. tomando en consideración los siguientes pasos: Página 3 de 9 . cuyo nombre es Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Huaraz . Asimismo el procesamiento de los estudios realizados en la fase de campo. sobre la base de una mejor calidad de información. se llevo a cabo un estudio de caracterización de residuos sólidos encuestas de percepción de población con respecto al servicio de residuos sólidos. gestiones ante autoridades competentes (Dirección Regional de Salud Ambiental Sede Ancash. cotizaciones de maquinarias e insumos.

46% PS (6) 0.  Humedad de residuos sólidos: 68. COMPOSICION FISICA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS EN LA CIUDAD DE HUARAZ Cabello 0.11% Guano 8.Determinándose parámetros:  Generación per-cápita de residuos sólidos domiciliarios: 0.48% PEBD (4) 1.17% Fill 0./día  Densidad de residuos sólidos domiciliarios: 230 Kg.1% Madera 0.86% Ceramica 0.11% Malezas 5.19% Formica 0.17% Materiales y Medicinas de Atencion de Salud 0.78% Página 4 de 9 .15% Ceniza 0.41% PEAD (2) 1.54 Kg.19% Nylon 0.20% PVC (3) 0.05% ABS (7) 0.85%  Composición física: en el siguiente gráfico.18% Tetrapack 0.9% Papel 1.45% PP (5) 0.3% Costales 0.60% Loza 0.98% Carton 2.1% Varios 5./hab.9% Pañal 3.71% Caucho (Jebes) 0.79% Vidrio 1.56% PET (1) 0./m3.1% Papel Higienico 2.51% Tierra o Similares 1.19% Textiles 1. se observa de manera ilustrativa la composición física.34% Cuero 0.26% Envases de Prod. Peligrosos 0.73% Focos 1.68% Lata (Hojalata ) 1.46% Tecnopor 0.20% Orgánico 52 .

00 hasta S/ 20. el 51% de la población. el cual está relacionado a la presencia de las moscas. Alternativa 2: Se ubica en el lado este de la ciudad de Huaraz.San Nicolás A continuación se indica el cuadro de ponderación para la selección del área. el 91% está dispuesto a participar en un programa para mejorar el manejo de los residuos sólidos. denominándose el lugar como Pongor . 1. el 4% considera que es por falta de recursos económico. por la inadecuada acumulación de los residuos. denominándose el lugar como “Carhuash Jirca”.00 hasta S/ 10. el 33% considera que la inadecuada acumulación de los residuos sólidos contamina el ambiente. el l4% está dispuesto a pagar más de S/ 20. el 52% esta dispuesto a pagar desde S/. el 36% se queja por la falta de tachos de residuos sólidos. el 43% de la población considera importante incidir en temas de educación ambiental y sensibilización. el 42% expresan su malestar por la mala conducta de la gente al arrojar los residuos a la calle. El 1% cree que no debe pagar por el servicio. El medio de comunicación de mayor preferencia entre la población es la radio con un 86% y de menor preferencia es la televisión (TV) con un 14%. el 54% de la población conoce acerca del aprovechamiento de los residuos sólidos. el 24% de la población no sabe cuál es el monto que debe pagar por el servicio. el 48% se refiere como uno de los problemas a la presencia de ratas.00. el 10% está dispuesto a pagar desde S/.00. el 8% de la población considera que otros de los problemas es la presencia de cucarachas. el 35% indica que esta relacionado con enfermedades de la piel.Registro Fotográfico del Estudio de Caracterización  Encuestas de percepción de la población acerca del servicio El universo de población encuestada fue de 180 personas de las cuales se obtuvo los siguientes resultados:  el 38% de la población sabe diferenciar los conceptos de basura y residuos sólidos. el 5% declara que los recipientes deben de ser mejorados.  Página 5 de 9 . el 17% manifiestan que el camión recolector no pasa regularmente. el 47% de la población indica que la enfermedad relacionada con la inadecuada acumulación de los residuos sólidos es la diarrea. el 73% de la población desconoce de los conceptos de los términos de relleno sanitario y botadero. el 44% considera que los problemas con respecto al servicio de limpieza pública se debe al descuido de las autoridades. si estaría dispuesto a participar en actividades educativas. siendo la mejor área de la alternativa 1. 11. el 44% hace referencia de la falta de educación. el 8% hace referencia que se debe a la falta de personal para realizar las labores de recojo de los residuos sólidos. Estudio de Selección de área para relleno sanitario Alternativa 1: Se ubica al norte de la ciudad de Huaraz. el 11% considera un mal aspecto.

Con respecto al servicio de almacenamiento.A modo de respaldar el área seleccionada se tuvo por conveniente gestionar ante sectores competentes los siguientes documentos técnicos legales: Titulo de Propiedad.4. 2. Análisis meteorológico. representante de la ONGs y actores involucrados.2 Construcción de infraestructura para . existiendo déficit desde el año 1 al año 10. es de la siguiente manera: .74 ton/día. temperatura.36 km/día.2. Construcción del Taller de Maestranza para Limpieza Pública. se tiene no se cuenta con la infraestructura adecuada para la disposición final. Adecuada Capacidad Operativa Recolección y transporte 2. Adquisición de contenedores a ser dispuestos en mercado y acondicionamiento de los mismos en zonas de difícil acceso. 1.2 Construcción de infraestructura para Página 6 de 9  1. 2. se tiene una brecha al año 10 es de 0. existiendo un déficit.1 Adquisición de terreno.1. 1. 3. existiendo un déficit desde el año1 al año 10. Constancia del INDECI indicando que el área seleccionada no es vulnerable ni esta propensa a sufrir desastres. . Adquisición de equipamiento de recolección y transporte. Adquisición de Vehículos no convencionales. Compatibilización con el uso del suelo y expansión urbana.  Balance de Oferta y Demanda del servicio La demanda y oferta actual y futura de los componentes de la gestión integral de los residuos sólidos. Adquisición y acondicionamiento de equipos de barrido. Compatibilización con el plan de gestión integral de residuos sólidos de la Provincia de Huaraz. radiación.35 ton/día. existiendo déficit desde el año 1 al año 10.3 Adquisición de Vehículos no convencionales. Adquisición y acondicionamiento de equipos de barrido. .3. . Adecuada Capacidad Operativa Recolección y Transporte 2.2. se tiene una brecha proyectada al año 10 de 24. Adquisición y rediseño de recipientes de almacenamiento público. 2. 1.3.2 Adquisición de equipamiento de recolección y transporte. 1. 2.Con respecto al servicio de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos. 3 Apropiado Reaprovechamiento 3. 2. De igual manera el servicio de reaprovechamiento de los residuos sólidos inorgánicos se tiene una brecha proyectada al año 10 de 5. 2.1 Adquisición de terreno. Descripción de las alternativas Se logro identificar las alternativas conjuntamente con funcionarios de la OPI. Adquisición de Vehículo para el recojo de materia orgánica.2.Con respecto al servicio de transporte se tiene una brecha al año 10 de 60.4 Adquisición de Vehículo para el recojo de materia orgánica. Alternativa 1 Adecuado Almacenamiento y Barrido 1. 3. Adquisición de contenedores a ser dispuestos en mercado y acondicionamiento de los mismos en zonas de difícil acceso. 3. del sitio de materia de selección (clima. Alternativa 2 Adecuado Almacenamiento y Barrido 1. 1. Constancia de Intendencia Nacional de Áreas Naturales Protegidas de la no existencia de áreas naturales protegidas.84 ton/día. 2.Con respecto al servicio de recolección se tiene una brecha al año 10 de 55. Encargada de la División de Gestión Ambiental.1. Apropiado Reaprovechamiento 3.1 Construcción del Taller de Maestranza para Limpieza Pública.Con respecto al servicio de Barrido se tiene una brecha para el año 10 de 27. . Adquisición y rediseño de recipientes de almacenamiento público.Con respecto al servicio de disposición final. vientos predominantes y precipitación).3.36 ton/día. 2.1. .85 ton/día.

3.2 Diseño e Implementación de Planes Fortalecimiento del Sistema Tarifario.4 Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento.1. técnicos y financieros relacionados al costeo del servicio. 6.4 Diseño e Implementación de programas de difusión y sensibilización de cultura de pago.3 Adquisición de equipamiento para disposición final. cotizaciones de maquinaria y vehículos de recolección convencional y no convencional.3 Elaboración de manuales técnicos operativos de todas las etapas de la gestión integral de RRSS 5. 6. 5.1 Adquisición de terreno para disposición final 4. 4. financiera y técnica 5. 5.2. 3. 5. Adecuadas Prácticas dirigidas a la población 6.3 Adquisición de equipamiento para disposición final.5 Diseño de un plan de distribución de recipientes de almacenamiento.4 Diseño e Implementación de mecanismos de supervisión y fiscalización.reaprovechamiento manual de residuos sólidos inorgánicos. 4 Apropiada disposición final 4.2 Diseño e Implementación de Planes Fortalecimiento del Sistema Tarifario.6 Estudio de Optimización de rutas de barrido y recolección. técnicos y financieros relacionados al costeo del servicio. 3. 3. 6 Adecuadas Prácticas dirigidas a la población 6.1 Desarrollo de prácticas de segregación selectiva en la fuente. Eficiente Gestión Administrativa.3 Diseño e Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y saneamiento dirigido a la población de la ciudad de Huaraz (incluye población de expansión urbana) 6. reaprovechamiento manual de residuos sólidos inorgánicos.5 Diseño de un plan de distribución de recipientes de almacenamiento. 5.2 Acondicionamiento y ampliación de infraestructura de disposición final. 4.1 Diseño e Implementación de Planes en temas administrativos. financiera y técnica 5.1 Diseño e Implementación de Planes en temas administrativos. 6. 6.4 Diseño e Implementación de mecanismos de supervisión y fiscalización. Diseño e Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales y saneamiento dirigido a la población de la ciudad de Huaraz (incluye población de expansión urbana) 6. 5. 3.2 Diseño e Implementación de programa de difusión de horarios y rutas de recolección selectiva. Diseño e Implementación de programa de difusión de horarios y rutas de recolección selectiva. para que se pueda determinar los costos por alternativa. Apropiada disposición final 4.3 Acondicionamiento y Ampliación de infraestructura para reaprovechamiento MANUAL de residuos sólidos orgánicos.6 Estudio de Optimización de rutas de barrido y recolección. 5.2 Acondicionamiento y ampliación de infraestructura de disposición final. Desarrollo de prácticas de segregación selectiva en la fuente 6. 5.3 Elaboración de manuales técnicos operativos de todas las etapas de la gestión integral de RRSS 5.3 Acondicionamiento y Ampliación de infraestructura para reaprovechamiento MECANIZADO de residuos sólidos orgánicos. Eficiente Gestión Administrativa. Página 7 de 9 . 4.1 Adquisición de terreno para disposición final 4. Diseño e Implementación de programas de difusión y sensibilización de cultura de pago Las alternativas incluyen los diseños técnicos (planos) por cada etapa de manejo de residuos sólidos.4. 5 5.4 Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento. 5.

sociales y ambientales.95 nuevos soles y el costo de Operación y Mantenimiento durante los 10 años es de S/. restos arqueológicos de la zona. asimismo por la venta de compost y material inorgánico recuperable.00 soles/toneladas. 9’220. El incremento de las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje.678. Los beneficios ambientales están relacionados con evitar el deterioro del ambiente.682 118. reportó un Costo Efectividad de 182.  Beneficios según alternativas Este proyecto de mejora de la gestión de los residuos sólidos y genera beneficios económicos. la evaluación con precios sociales. Utilidad y Supervisión) es en total de inversión a precios de mercado durante el periodo cero es de S/. Reaprovechamiento. Restaurantes.873 21.006.480. fauna y flora. Expediente Técnico. según los parámetros del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP. el impacto que generan los residuos sólidos en el suelo.73 nuevos soles y el costo de Operación y Mantenimiento durante los 10 años es de S/. reportó un Costo Efectividad de 190. Costo de la segunda alternativa.176.587. Reaprovechamiento. Gestión Administrativa.945. aire.00 soles/toneladas. En la segunda alternativa. según los parámetros del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP. 8’404.57 nuevos soles. La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores.573. etc.86 nuevos soles. Gestión Administrativa.258.044 118. Costos según alternativas Para cada alternativa se calculó los costos la etapa de inversión. Página 8 de 9 .101 26. Disposición Final. Recolección y Transporte. Los beneficios sociales están relacionados fundamentalmente con la reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas. Expediente Técnico.592 190 Descripción Inversión O&M Total Indicador de efectividad C/E En el caso de la primera alternativa.220 11. agua. tomando la misma tasa de descuento de 11% para costos reales. parasitarias y respiratorias. Utilidad y Supervisión) es en total de inversión a precios de mercado durante el periodo cero es de S/.) por mejora de las condiciones ambientales que redundarían en la mejora de los ingresos de la población. Disposición Final.778 10.328.014 11. Prácticas Dirigidas a la Población. Costo de la primera alternativa.530.41’456. Recolección y Transporte. Los costos de todos los servicios (Almacenamiento y Barrido. Técnico y Financiero.943 14. incluyendo las etapas de operación y mantenimiento.355.349. así como en la etapa de mantenimiento y operación.907 14.592 224 118.592 231 118. Los beneficios económicos están relacionados con: La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestión de la basura.998 22. Los costos de todos los servicios (Almacenamiento y Barrido. Prácticas Dirigidas a la Población.41’520. especialmente porque Huaraz cuenta con importantes atractivos ecológicos y turísticos.592 182 Alternativa 2 (C/E) Costos de Costos Mercado Sociales 13. Técnico y Financiero.774 27.043. la evaluación con precios sociales. Alternativa 1 (C/E) VAC de Costos Mercado Sociales 12.212. Se tomó un horizonte de 10 años.534. haciendo uso del programa S10.859 10.363. tomando una tasa de descuento de 11% para costos reales.  Evaluación Social La evaluación social del proyecto fue realizada aplicando la metodología costo/efectividad.

dado que al mejorar y ampliar la gestión integral de los residuos sólidos tomando en cuenta las normas técnicas vigentes. Página 9 de 9 .  Elaborar el expediente técnico del proyecto de inversión pública. ni su operación y mantenimiento en el transcurso de la vida útil del proyecto. conociendo que el área seleccionada para relleno sanitario tiene aprobación de la autoridad competente – Dirección Regional de Salud Ambiental Ancash. demuestra que es necesario contar con infraestructura. Selección de alternativa Luego de analizar ambas alternativas se puede concluir que la alternativa a elegir es la uno (1). Flujo de Ingresos y Egresos. de manera que no se perjudiquen los beneficios que propone el proyecto. se reducirá los riesgos de salud de la población y se protegerá el ambiente en sus diversos componentes como aire. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento. suelo y agua.  Luego de haber analizado los diferentes componentes y planteado técnicamente cada una de las alternativas.52 nuevos soles. capacitación gestión y sensibilización a la población.  Impacto Ambiental El impacto ambiental del proyecto es positivo. operación y mantenimiento. está basada en la capacidad de poder mantener los flujos anuales en un rango aceptable. equipamiento. Asimismo las medidas de mitigación identificadas son incorporadas en el costo total del proyecto.  CONCLUSIONES  Los estudios básicos realizados sustentan el planteamiento de alternativas a considerar en los proyectos de inversión pública. 8. Participación de los beneficiarios. RECOMENDACIONES  Elaborar el estudio de impacto ambiental del proyecto de inversión pública. relacionados con la evaluación económica del proyecto se puede concluir que la alternativa 1 es la más adecuada por tener un menor coeficiente efectividad. teniendo muy en cuenta los siguientes aspectos: Arreglos institucionales previstos para las fases de pre-operación. Considerando solo los costos de operación y mantenimiento del Proyecto La tarifa mensual a pagar por cada vivienda seria de S/.  El análisis realizado en el estudio de prefactibilidad de proyecto de inversión pública. Sostenibilidad La sostenibilidad del proyecto de inversión pública. la cual representa menor costo efectividad.

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