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Tema 7

La dictadura franquista (19391975)


7.1.
7.1.1.

Aislamiento y autarqu a (193959)


Sistema pol tico franquista

Fig. 7.1: Franco

Francisco

Al concluir la guerra civil, Franco cre o y extendi o a toda Espa na un nuevo Estado que hab a sido incipiente durante la contienda en el bando sublevado. Articul o su proyecto autocr atico en torno a principios autoritarios, antiliberales, antidemocr aticos, anticomunistas, basado en una concepci on de Espa na cat olica, tradicional y nacionalista que negaba todo regionalismo al que se calicaba de separatismo. En los primeros a nos la dictadura franquista se visti o con ropajes fascistas prestados por la Falange pero en realidad fue una dictadura militar, de car acter conservador, apoyada en la derecha pol tica y social espa nola: cat olicos y la Iglesia, mon arquicos la vieja derecha de la Restauraci on y carlistas. La doctrina y la conguraci on pol tica del Estado franquista se bautiz o como Movimiento Nacional. Franco concentr o todo el poder pol tico y militar: es Jefe del Estado, presidente del Gobierno, jefe del Partido Unico FET y de las JONS, Caudillo de Espa na y General simo de los Ej ercitos. Las leyes aprobadas por las Cortes necesitan el refrendo del Caudillo, quien adem as legisla mediante el decreto-ley. Controla el poder judicial al extender la jurisdicci on de los Tribunales Militares a los asuntos civiles y expulsa a los jueces que hab an permanecido eles a la Rep ublica. Represi on de la oposici on pol tica y social El nuevo r egimen supuso el exilio para los republicanos (hasta 500.000 personas en los primeros meses de la postguerra, aunque la mayor a regres oy se encontr o con la represi on y la depuraci on). Los datos de la represi on franquista fueron los siguientes: Juicios militares para unos 400.000 espa noles. 150

Tema 7. La dictadura franquista (19391975) Condenas a muerte: 70.000, de las que se cumplen 25.000.

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Condenas de reclusi on durante largos a nos en campos de trabajo forzado (300.000 prisioneros pol ticos hasta 1945). Condenas de inhabilitaci on para ejercer cargos p ublicos. Depuraci on de funcionarios en la administraci on y en la ense nanza. Todo aqu el que se considerase desafecto al r egimen era expulsado y sustituido por excombatientes y personal a favor de Franco. Esta represi on se bas o en tres leyes: Ley de responsabilidades pol ticas (9 de febrero de 1939). Permit a juzgar a personas del bando republicano por actuaciones pol ticas posteriores al 1 de octubre de 1934. Ley de represi on de la masoner a y el comunismo (1 de marzo de 1940). Prohib a todos los partidos de izquierda y legalizaba la persecuci on policial y judicial de sus aliados y simpatizantes. Ley de Seguridad del Estado (3 de marzo de 1943). Calicaba de rebeli on militar cualquier infracci on del orden p ublico, de manera que los infractores eran juzgados por tribunales y leyes militares. Cuando el bando fascista perdi o la Segunda Guerra Mundial, Franco inici o la supresi on paulatina de los signos fascistas de su r egimen con el n de congraciarse con los vencedores. El r egimen se bas o en la censura previa, la prohibici on de partidos pol ticos y sindicatos, la participaci on pol tica limitada al cauce del Movimiento Nacional, el escaso papel de las Cortes reunidas para aclamar las leyes propuestas por Franco y el nombramiento directo de los m as altos cargos de la administraci on. Leyes Fundamentales Una serie de Leyes Fundamentales vertebraron el nuevo r egimen franquista sobre un modelo dictatorial y autocr atico denido por el propio dictador como democracia org anica. El Fuero del Trabajo (1938) es una declaraci on, inspirada en la fascista Carta del Lavoro de la Italia mussoliniana, que proclama los derechos del trabajador y las obligaciones de la Empresa y del Estado. Establece un sindicalismo vertical, en manos de la Falange y remarca el car acter cat olico de Espa na. La Ley de Cortes (1942) establece las Cortes como organo de participaci on y elaboraci on de leyes, pero con el refrendo o sanci on necesaria del Jefe de Estado. Un C amara u nica, llamada de Procuradores, se

CUESTIONES 1. Dene las caracter sticas ideol ogicas del sistema pol tico franquista. 2. Qu e poderes centr o Franco? con-

3. Qu e apoyos pol ticos y sociales tuvo el r egimen?

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7.1. Aislamiento y autarqu a (193959)


Francisco Franco Bahamonde, Caudillo de Espa na, Jefe del Estado y General simo de los Ej ercitos de la Naci on: Por cuanto las Cortes Espa nolas, como organo superior de participaci on del pueblo en las tareas del Estado, seg un la Ley de su creaci on, han elaborado el Fuero de los Espa noles, texto fundamental denidor de los derechos y deberes de los mismos y amparador de sus garant as. Vengo en disponer lo siguiente: Art culo u nico. Queda aprobado, con el car acter de Ley fundamental reguladora de sus derechos y deberes, el Fuero de los Espa noles Art. 2. Los espa noles deben servicio el a la Patria, lealtad al Jefe del Estado y obediencia a las leyes. Art. 6. La profesi on y pr actica de la Religi on Cat olica, que es la del Estado espa nol, gozar a de la protecci on ocial. El Estado asumir a la protecci on de la libertad religiosa, que ser a garantizada por una ecaz tutela jur dica que, a la vez, salvaguarde la moral y el orden p ublico. Art. 12. Todo espa nol podr a expresar libremente sus ideas mientras no atenten a los principios fundamentales del Estado. Art. 19. Nadie podr a ser condenado sino en virtud de Ley anterior al delito, mediante sentencia de Tribunal competente y previa audiencia y defensa del interesado. Art. 28. El Estado espa nol garantiza a los trabajadores la seguridad de amparo en el infortunio y les reconoce el derecho a la asistencia en los casos de vejez, muerte, enfermedad, maternidad, accidentes del trabajo, invalidez, paro forzoso y dem as riesgos que pueden ser objeto de seguro social.

Doc. 7.1: Fuero de los espa noles (1945) compon a de miembros natos (ministros, consejeros nacionales de la FET, presidentes de los altos tribunales civiles y militares, alcaldes de las capitales provinciales, rectores universitarios, representantes de los colegios profesionales y otros 50 designados directamente por Franco) y miembros electos, elegidos por el sufragio indirecto de las corporaciones (sindicatos, familias y municipios). Desde la ley de 1966, las familias tendr an dos representantes provinciales elegidos por los cabezas de familia y las mujeres casadas. El Fuero de los Espa noles (1945) declara una serie de derechos y deberes de los espa noles, que deber an ser desarrollados por leyes posteriores. Al mismo tiempo que se declara un derecho se indican sus limitaciones. Todos ellos pod an ser suspendidos total o parcialmente por decreto del gobierno. La Ley de Refer endum Nacional (1945) reconoce el derecho al voto que tienen los espa noles sobre determinados asuntos o leyes de importancia mediante consulta directa a los varones mayores de 21 a nos. El primer refer endum convocado aprob o la Ley de Sucesi on. La Ley de Sucesi on a la Jefatura del Estado (1947) declara a Espa na como Estado constituido como Reino, pero dispone el gobierno vitalicio para el Caudillo. Concede a Franco la capacidad para nombrar a su sucesor en la jefatura del Estado, como hizo en 1969 con

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Por todo ello, estimo llegado el momento de proponer a las Cortes Espa nolas, como persona llamada a sucederme, a t tulo de Rey, al Pr ncipe don Juan Carlos de Borb on y Borb on, quien, tras haber recibido adecuada formaci on para su alta misi on y formar parte de los tres Ej ercitos, ha dado pruebas fehacientes de su acendrado patriotismo y de su total identicaci on con los Principios del Movimiento y Leyes Fundamentales del Reino. Art.2. 2. Aceptada la sucesi on a t tulo de Rey por el designado en el art culo anterior, las Cortes Espa nolas le recibir an el juramento que precept ua el art culo 9 de la Ley de Sucesi on. 3. La f ormula del juramento ser a la siguiente: En nombre de Dios y sobre los Santos Evangelios, jur ais lealtad a Su Excelencia el Jefe del Estado y delidad a los Principios Fundamentales del Movimiento Nacional y dem as Leyes Fundamentales del Reino?. Art.4.Vacante la Jefatura del Estado, el Pr ncipe don Juan Carlos de Barb on y Barb on prestar a juramento y ser a proclamado Rey por las Cortes Espa nolas.

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Doc. 7.2: Ley de Sucesi on (1969) Juan Carlos I, nieto de Alfonso XIII. El candidato, mayor de 30 a nos, ha de jurar las leyes fundamentales y los principios del Movimiento Nacional. La Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958) rearmaba los principios ideol ogicos del r egimen. La Ley Org anica del Estado (1967) , aprobada por refer endum, recapitulaba la estructura pol tica del r egimen concretando las funciones de cada organo del Estado. Introdujo algunas novedades como la separaci on entre el jefe del Estado y del Gobierno (aunque Franco mantuvo ambos cargos hasta 1973) y la elecci on de una parte de los Procuradores a Cortes, el tercio familiar(108 procuradores votados, con muchas restricciones, por los cabezas de familia y las mujeres casadas).
CUESTIONES

Familias pol ticas del franquismo Los grupos pol ticos e ideol ogicos que participaron en la rebeli on militar de 1936 constituyeron los pilares sociales y pol ticos del r egimen franquista. Las distintas familias ideol ogicas compitieron entre ellas por el reparto del poder, siempre aceptando y acatando la suprema autoridad de Franco: el ej ercito, los falangistas, los carlistas, los mon arquicos y la iglesia cat olica.

4. Qu e signicaron las Leyes Fundamentales? En qu e consist an? FUENTES HISTORICAS 5. Qu e establece la Ley de Sucesi on (doc. 7.2)? En virtud de qu e Ley Fundamental? 6. Comentario de texto del documento 7.1 Fuero de los espa noles.

7.1.2.

Pol tica internacional

El papel internacional de Espa na atraves o varios momentos: una primera amistad hacia el eje Berl n-Roma durante la segunda guerra mundial, un aislamiento y una condena internacional hasta 1950 y, nalmente, una primera apertura y reconocimiento internacional en el contexto de la guerra fr a.

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7.1. Aislamiento y autarqu a (193959)

Fig. 7.2: Entrevista en Hendaya Amistad hacia el Eje (19391945)

Fig. 7.3: Visita de Eisenhower

CUESTIONES 7. Por qu e se entrevistaron Hitler y Franco en Hendaya? (doc. 7.2) 8. Qu e evoluci on tuvieron las relaciones hispanoalemanas durante la Segunda Guerra Mundial?

En estos primeros momentos, la colaboraci on con la Alemania nazi y la Italia fascista estaba justicada por la devoluci on de la ayuda recibida por Franco durante la guerra civil espa nola, y las simpat as ideol ogicas, especialmente con el fascismo italiano. Adem as, no hay que olvidar los posibles benecios territoriales para Espa na: en el norte de Marruecos se formar a un imperio colonial a costa de las posesiones francesas y la reivindicaci on de Gibraltar. Ram on Serrano S un er, ministro de Asuntos Exteriores (octubre 1940), orienta la pol tica internacional hacia la colaboraci on con el nazismo. La colaboraci on atraves o diferentes situaciones: Declaraci on de neutralidad (4 septiembre 1939-junio 1940). Declaraci on de no beligerancia (junio 1940). Durante la entrevista en Hendaya entre Franco y Hitler (23 octubre 1940), se llega al compromiso de que Espa na no intervenga en la II Guerra Mundial, pero s env e un cuerpo de ej ercito, la Divisi on Azul. Estas tropas voluntarias luchan en Rusia, encuadradas en el ej ercito alem an desde junio de 1941. Distanciamiento de Alemania (desde el oto no de 1942). El deterioro de la situaci on militar alemana en Rusia y en el norte de Africa, facilita el acercamiento a los Aliados, en especial desde la sustituci on de Serrano S un er por el angl olo conde Jordana (septiembre 1942). Un nueva declaraci on de neutralidad (octubre de 1943) y la retirada de la Divisi on Azul (12 diciembre 1943) buscan congraciarse con los previsibles vencedores.

Tema 7. La dictadura franquista (19391975) Aislamiento internacional (19451950)

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El triunfo aliado en la segunda guerra mundial sobre el fascismo y el nazismo conden o al ostracismo internacional al r egimen de Franco. Una nota ocial de Estados Unidos, Inglaterra y Francia (enero 1946) negaba la legitimidad del gobierno espa nol y conaba en el triunfo de la oposici on interior. Estos pa ses retiraron sus embajadores de Madrid. En diciembre de 1946, la ONU neg o la entrada de Espa na en la organizaci on y conden o el r egimen franquista.
La Asamblea hace constar que en la Conferencia de Potsdam, los Gobiernos del Reino Unido, de los Estados Unidos de Am erica y de la Uni on Sovi etica declararon que no apoyar an una solicitud de admisi on como miembro de las Naciones Unidas hecha por el actual Gobierno espa nol, el cual, habiendo sido establecido con ayuda de las potencias del Eje, no re une por raz on de su origen, de su naturaleza, de su historia y de su ntima asociaci on con los Estados agresores, las cualidades necesarias para justicar su adhesi on.

Doc. 7.3: Resoluci on de la ONU (1946) El bloqueo econ omico internacional alej o a Espa na del Plan Marshall (1948), que facilitar a la reconstrucci on y la recuperaci on econ omica de la Europa arruinada por la guerra mundial. Ante este aislamiento internacional, Franco reaccion o con una campa na interior de nacionalismo exaltado, llena de manifestaciones multitudinarias de apoyo al r egimen y a su Caudillo, discursos ociales culpando a Rusia de encabezar una conspiraci on judeo-comunista contra Espa na. Apertura internacional (19501962) Despu es de la contienda mundial, naci o un nuevo contexto internacional de guerra fr a, de enfrentamiento entre el bloque occidental, liderado por Estados Unidos y Europa occidental, y el bloque comunista sometido a la Uni on Sovi etica. Espa na se ofreci o como instrumento u til para Estados Unidos en esta coyuntura. Desde 1947 y el inicio del enfrentamiento con la URSS bloqueo de Berl n, junio 1948 la posici on anticomunista del r egimen franquista fue valorada positivamente por los EE.UU. Fruto de esta aceptaci on internacional y del apoyo norteamericano, la ONU levant o su veto (octubre 1950) contra Espa na, permiti endole ingresar en organismos como la FAO y la UNESCO, y en 1955 en la ONU. Los EE.UU. restablecen las relaciones diplom aticas con Espa na (enero 1951) y rman los Acuerdos Hispano-Norteamericanos (1953). Un nuevo Concordato con la Santa Sede (1953) avanza en el reconocimiento internacional del franquismo a la vez que remarca el car acter cat olico del Estado y su vinculaci on con el Vaticano. En febrero de 1962, Espa na solicita su ingreso en la CEE, pero s olo consigue un Acuerdo Comercial (1970).
FUENTES HISTORICAS 9. Qu e establece la resoluci on de ONU (doc. 7.3)? Por qu e? 10. Qu e consecuencias tuvo esta resoluci on? 11. Cu ando se produjo la aceptaci on internacional del franquismo? 12. Qu e representa la visita de Eisenhower en 1959 (doc. 7.3)?

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El Tratado bilateral Espa na-Estados Unidos (1953) establece bases militares norteamericanas en Mor on, Rota, Torrej on y Zaragoza. A cambio, Espa na recibi o ayuda militar (456 millones de d olares hasta 1960) y econ omica (1.013 millones de d olares) de Estados Unidos. En el Concordato con la Santa Sede (1953) se establece que el Estado espa nol interviene en la designaci on de obispos y, a cambio, el Vaticano consigue el reconocimiento ocial del car acter cat olico de Espa na y obtiene una importante dotaci on presupuestaria para el clero.

7.1.3.

Autarqu a econ omica

Coyuntura econ omica entre 19391950 El Estado franquista intervino en la econom a con af an controlador: j o, de manera arbitraria, los precios, sin tener en cuenta la oferta y la demanda; racion o el consumo, estableci o cupos de producci on y determin o los salarios. El modelo econ omico que los jerarcas franquistas quer an aplicar en Espa na se inspiraba en el fascismo italiano: autosuciencia econ omica e intervencionismo estatal que asegurase una econom a nacional desligada de toda dependencia extranjera. Cuando naliz o la Segunda Guerra Mundial, el aislamiento internacional de Espa na oblig o a intensicar esta pol tica aut arquica. Las consecuencias de esta pol tica econ omica intervencionista fueron: Carencia de alimentos y productos b asicos. El hambre y la miseria afectan a la poblaci on. El racionamiento de los alimentos. El mercado negro y el estraperlo. El desfase entre salarios y precios, con un bajo nivel de renta per c apita. El racionamiento. Establecido por el decreto del 14 de mayo de 1939, naliz o 12 a nos despu es. El gobierno promulga el racionamiento temporal de los productos b asicos. Los productores est an obligados a vender la totalidad de la producci on al Estado a un precio jado por este. Posteriormente, la Administraci on era la u nica que pod a vender los productos a los consumidores a un precio regulado. Cada familia ten a dos cartillas de racionamiento, una para la carne y otra para el resto de los comestibles. En 1943, se sustituyeron las cartillas familiares por las individuales. El gobierno jaba la cantidad de las raciones e incluso los d as que se pod an comprar ciertos alimentos.

Fig. 7.4: Cartilla de racionamiento

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Fig. 7.5: Renta por habitante (1850-1990) Tambi en el carb on y el petr oleo estuvieron racionados. Esta escasez energ etica, muestra de la penuria econ omica, tambi en se manifest o en las restricciones de electricidad que hubo hasta 1954. Mercado negro y estraperlo. Los estraperlistas vend an alimentos y otros productos fuera del control estatal, en un mercado ilegal, donde s reg a la ley de la oferta y la demanda, de manera que los precios duplicaban o triplicaban los del mercado ocial. El acaparamiento de productos para destinarlos al mercado negro agrav o los problemas de abastecimiento de la poblaci on. Desfase entre precios y salarios. Mientras los precios no cesaban de aumentar, los salarios se mantuvieron en niveles de miseria. La desarticulaci on del movimiento obrero y la dura represi on pol tica permit a a la burgues a, industrial y nanciera, obtener enormes benecios e, incluso, una minor a pudo amasar inmensas fortunas. Al no existir los impuestos directos, el Estado nanci o el aumento del gasto p ublico mediante la emisi on de Deuda P ublica, de obligada compra para los bancos. El endeudamiento tambi en repercuti o en el alza de los precios. Esta situaci on supuso que la renta per c apita espa nola fuera muy baja, inferior a los niveles anteriores a la guerra hasta 1953. Autarqu a e intervencionismo estatal La pol tica de autosuciencia econ omica sigui o dos ejes principales: la reglamentaci on de las relaciones econ omicas con el exterior y el fomento estatal de la industria.

CUESTIONES 13. Cu al fue el sistema econ omico que se aplic o en los a nos 40 y 50? 14. Qu e econ omicas produjo? consecuencias y sociales

15. De qu e manera interven a el Estado en la econom a? 16. Y en las relaciones laborales?

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Reglamentaci on del comercio exterior. Las importaciones y exportaciones necesitaban una autorizaci on administrativa para realizarlas. El Estado determinaba qu e productos eran superuos o necesarios para la econom a espa nola y autorizaba su compra en el extranjero. La reglamentaci on tambi en afect o al cambio de la peseta, que se estableci o por encima de su valor de mercado. Las consecuencias, nefastas para la econom a, encarecieron los productos importados, en especial, el petr oleo, agravando la escasez de bienes imprescindibles. Fomento industrial. El Estado foment o industrias de inter es militar con el n de asegurar la independencia militar y pol tica del nuevo Estado. Las industrias de bienes de equipo recibieron numerosas y cuantiosas ayudas estatales, que generaron un elevado gasto p ublico con efectos inacionistas. La creaci on del INI (Instituto Nacional de Industria, 1941) convierte al Estado en empresario, aglutinando un conjunto de industrias de variados sectores, un holding cuya gesti on s olo busca la m axima producci on sin importar el coste. Destacan las grandes empresas Iberia (aviaci on), ENDESA (energ a el ectrica), SEAT (autom ovil).

7.1.4.

Pol tica social

Espa na contin ua siendo una sociedad fuertemente agraria y ruralizada. El franquismo aplic o de una manera supercial el nacional sindicalismo, el ideario social de la Falange basado en: Intervenci on del Estado en las relaciones entre trabajadores y empresarios El Estado regula los derechos y obligaciones de los trabajadores, ja los salarios, proh be el derecho a la huelga y al cierre patronal. A la vez legisla en favor de los obreros con la ley de vacaciones, de accidentes laborales y la creaci on del Seguro de Enfermedad (1943), primer paso del sistema de la Seguridad Social. Fig. 7.6: Maquis Creaci on del Sindicato Vertical Esta organizaci on Sindical, creada por la Ley de unidad sindical (1940) se inspiraba en el modelo corporativo de la Italia fascista. Integraba a trabajadores y empresarios en un mismo sindicato por ramas de producci on. La aliaci on era obligatoria.

7.1.5.

La oposici on al franquismo

La oposici on pol tica fue inexistente porque una parte hab a partido al exilio y otra qued o desmantelada, en la c arcel o en el silencio para evitar la

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Fig. 7.7: Emigraci on a Europa fuerte represi on franquista. S olo plant o cara la oposici on armada, el maquis. Coordinados por el Partido Comunista, peque nos grupos guerrilleros operaron durante los a nos 40 en las monta nas del Sistema Ib erico, Pirineos, Cordillera B etica y Cant abrica, Extremadura y zonas del Sistema Central. Franco moviliz o al ej ercito y la guardia civil para sofocar estos conatos de resistencia, que, nalmente, se abandonaron en 1949.

7.2.
7.2.1.

Segundo franquismo (19591975)


Desarrollismo econ omico

Tecn ocratas y Plan de Estabilizaci on de 1959 Un nuevo gobierno, formado en 1957, incorpor o en los principales ministerios econ omicos (Hacienda y Comercio) a dos miembros del Opus Dei; los siguientes gabinetes incrementaron la presencia de los ministros vinculados a esta organizaci on religiosa. A todos ellos se les calic o de tecn ocratas, porque orientaban su labor hacia la ecacia t ecnica y econ omica, al margen de los planteamientos ideol ogicas y pol ticos del franquismo. Los tecn ocratas orientaron la nueva pol tica econ omica hacia posiciones de liberalizaci on y crecimiento econ omico con el objetivo de conseguir la estabilidad social y pol tica de Espa na. Dos instrumentos econ omicos fueron los ejes fundamentales: el Plan de Estabilizaci on y los Planes de Desarrollo. El Plan de Estabilizaci on (Decreto-ley de nueva Ordenaci on Econ omica de 21 de julio de 1959) pretend a equilibrar el desfase entre importaciones

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7.2. Segundo franquismo (19591975)

Fig. 7.8: Ingresos por turismo(1959-1973) y exportaciones y la escasa reserva de oro y divisas. A cambio de reducir el d ecit p ublico, el intervencionismo y los obst aculos a las importaciones, diversos organismos internacionales (FMI y la OCDE) concedieron pr estamos para solventar las decitarias reservas monetarias. Los objetivos del Plan se orientaban a conseguir la entrada de capital for aneo y a reducir el gasto p ublico y la inaci on. Se obtuvieron cr editos del FMI y OCDE. El Fondo Monetario Internacional y la Organizaci on para la Cooperaci on y el Desarrollo Europeo otorgaron importantes pr estamos al Estado espa nol que facilitaron la liquidez y el aumento de las reservas de divisas. La devaluaci on de la peseta era necesaria para adecuar la econom a espa nola a la realidad. La cotizaci on real de la peseta se manten a alejada de la impuesta por el cambio ocial (de 11,2 pesetas se pas o a 42 pesetas en 1957). El Plan establece un cambio de 60 pesetas por d olar, devaluaci on que favorece la exportaci on de productos espa noles y, por tanto, la entrada de divisas. La amnist a a la repatriaci on de capitales no penaliza la vuelta a Espa na de capitales que estaban depositados en bancos europeos, fundamentalmente suizos. En el interior de la econom a espa nola, el gobierno legisla para el sector p ublico y el privado. En el sector p ublico, la limitaci on del gasto p ublico total y la supresi on de subsidios (ayudas a fondo perdido) a empresas p ublicas pretend an reducir el d ecit del Estado. En el sector privado se establece la contingentaci on del cr edito, es decir, se limita la cantidad de pr estamos que los bancos pueden realizar y la subida del tipo de inter es bancario. Ambas medidas dicultaban la circulaci on monetaria interior con el n de reducir la inaci on. Los resultados inmediatos para los trabajadores fueron traum aticos disminuci on de salarios reales, aumento del paro, quiebra de empresas no

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El Congreso del Movimiento Europeo, reunido en Munich el 7 y 8 de junio de 1962, considera que la integraci on de todo pa s en Europa, sea bajo la forma de adhesi on, sea bajo la forma de asociaci on, exige en cada uno de ellos instituciones democr aticas, lo que, en el caso de Espa na, 12. El establecimiento de instituciones aut enticamente representativas y democr aticas que garanticen que el gobierno se basa en el consentimiento de los ciudadanos. 22. La garant a efectiva de todos los derechos de la persona humana, especialmente los de libertad individual y de opini on, y la supresi on de la censura gubernativa. 32. El reconocimiento de la personalidad de las diversas comunidades naturales. 42. El ejercicio, sobre bases democr aticas, de las libertades sindicales, y la defensa, por los trabajadores, de sus derechos fundamentales, entre otros medios por la huelga. 52. La posibilidad de organizar corrientes de opini on y partidos pol ticos, as como el respeto a los derechos de la oposici on. El Congreso expresa la profunda esperanza de que la evoluci on consecutiva a la aplicaci on de los puntos anteriormente enunciados permitir a la incorporaci on de Espa na a Europa, de la que es un elemento esencial.

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Doc. 7.4: Congreso del Movimiento Europeo (1962)

rentables, pero la econom a necesitaba la estabilizaci on para comenzar el crecimiento y el desarrollo que se dio en la d ecada de los 60.

Los Planes de Desarrollo se basaban en el modelo franc es de planicaci on indicativa iniciada en Francia en 1946 para la reconstrucci on econ omica del pa s tras la segunda guerra mundial. Consist a en la programaci on general de la econom a durante un periodo. El Estado jaba los objetivos e indicaba a los empresarios privados el camino para alcanzarlos, ofreci endoles ventajas scales y econ omicas). De 1964 a 1975 se elaboraron tres Planes de Desarrollo cuatrienales, pero el u ltimo se abandon o en 1973 debido a la crisis econ omica internacional. Los planes pretend an favorecer el desarrollo y el crecimiento econ omico acelerado. Las empresas privadas recib an ventajas econ omicas y scales si se adaptaban a los objetivos marcados, mientras que las empresas p ublicas estaban obligadas a cumplirlos. Uno de los instrumentos que se utilizaron fueron los Polos de Desarrollo. Con la nalidad de solucionar los desequilibrios territoriales en distribuci on de industria y riqueza, se eligieron unas zonas atrasadas en las que se dieron ventajas scales y ayudas a las nuevas industrias que se instalar an en estas zonas. Entre 1964 y 1972 se crearon doce Polos de Desarrollo: La Coru na, Vigo, Villagarc a de Arosa, Oviedo, Logro no, Zaragoza, Burgos, Valladolid, Huelva, C ordoba, Sevilla y Granada.

CUESTIONES 17. Qu e cambio supuso el Plan de Estabilizaci on de 1959? 18. Qu e ajustes econ omicos estableci o? 19. Qui enes tecn ocratas? eran los

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7.2. Segundo franquismo (19591975)

El desarrollismo de los a nos 60 La econom a espa nola experiment o un crecimiento econ omico acelerado entre 1960 y 1973. Los indicadores macroecon omicos, al nal de la etapa, situaban a Espa na a un nivel industrial y econ omico cercano al resto de Europa occidental. Este crecimiento no se debi o a la planicaci on, sino a una coyuntura econ omica internacional favorable, al abandono de la autarqu a y a la apertura de la pol tica econ omica hacia el libre mercado. Los planes de desarrollo facilitaron infraestructuras (electricaci on, rener as de petr oleo, carreteras, etc.) y productos b asicos (acero, carb on, aluminio. . . ) a la iniciativa privada. En pocos a nos, los resultados del crecimiento econ omico fueron visibles: el desarrollo del sector secundario, en especial, los sectores qu mico, metal urgico y del autom ovil transformaron a Espa na en un pa s industrial que abandonaba su tradicional base agraria. Tambi en se produjo un crecimiento en el sector terciario, centrado en el turismo, que atrajo de forma masiva y creciente a turistas europeos. La agricultura deja de ser la base econ omica, se moderniza, introduce maquinaria, nuevas t ecnicas, fertilizantes y se orienta a la producci on para los mercados urbanos e industriales. La consecuencia fue el exodo rural, la emigraci on de la poblaci on campesina en busca de mejores condiciones laborales y de vida. Se consolidaron los grandes desequilibrios territoriales entre zonas industriales, urbanas, y desarrolladas, con fuerte crecimiento demogr aco, frente a otras atrasadas, agrarias y despobladas. Las zonas industriales de Vizcaya, Madrid, Barcelona, los nuevos focos industriales de la regi on valenciana y polos de desarrollo acogieron a la mayor a de la poblaci on espa nola. La emigraci on, interior y exterior, afect o a millones de personas. Los movimientos migratorios interiores desplazaron m as de tres millones de personas desde la Espa na agraria y atrasada a las zonas industriales y tur sticas. Desde Extremadura, Andaluc a, las dos Castillas la poblaci on emigr o a Madrid, Barcelona, Vizcaya y la regi on valenciana. La emigraci on al exterior, a Europa occidental (Francia, Alemania, Holanda, Suiza) desplaz o a m as de un mill on y medio de espa noles. Esta salida fue de vital importancia ya que solucion o el excedente laboral que no pod a acoger la industria espa nola y facilit o la entrada de divisas a trav es de las remesas que enviaban los emigrantes. La balanza comercial espa nola sigui o siendo decitaria, es decir, los pagos superaban los ingresos. Sin embargo, tres fuentes de entrada monetaria paliaron esta situaci on: la inversi on de capitales extranjeros en Espa na, las divisas que enviaban los emigrantes en Europa, y los ingresos provenientes de los turistas que visitaban Espa na.

CUESTIONES 20. Qu e transformaci on se produjo en la econom a espa nola desde 1959? 21. Qu e proceso migratorio ocurri o en los a nos 60? FUENTES HISTORICAS 22. Comentario del gr aco 7.7 Emigraci on a Europa. 23. Comentario del gr aco 7.8 Ingresos por turismo.

Tema 7. La dictadura franquista (19391975)


La asamblea que adopt o esta moci on encarnaba lo m as inuyente y militante de la opini on europe sta. El 8 de junio de 1962 qued o pues consagrada en Munich la negativa terminante a admitir a Espa na ni a un como asociada en el sistema europeo mientras no cambie su r egimen. Al regresar a Espa na los delegados del interior, hasta dos docenas, de los m as destacados, incluso don Jos e Mar a Gil Robles, se vieron obligados a escoger desde la escalerilla del avi on, o su destierro o su connamiento en Fuerteventura. A Gil Robles no le fue permitido comunicar con su casa ni a un para cambiar de ropa y pas o la noche vigilado a vista en un saloncillo del aeropuerto. Esta conducta b arbara, en el sentido concreto de la palabra, es decir, desprovista de ley, caridad y respeto, termin o por enajenarle al r egimen la opini on europea y a un universal. Salvador Madariaga, Espa na. Ensayo de historia contempor anea (1978).

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Doc. 7.5: Contubernio de Munich (1962)

7.2.2.

El cambio social

El desarrollo econ omico, el exodo rural y el crecimiento industrial transforman profundamente la sociedad espa nola. Se convierte en una sociedad de clases medias y urbanas, la poblaci on vive en ciudades, sus ingresos aumentan de manera que nace y se extiende una amplia clase media (denida por la renta familiar) entre los polos de riqueza (clase alta) y de pobreza (clase baja). Los cambios en la familia. Se asienta la estructura de familia nuclear, limitada a los padres e hijos, frente a la anterior familia extensa que acog a a los abuelos e incluso, los t os en un mismo hogar. La vida dom estica experiment o grandes cambios que aumentaron el bienestar y la comodidad: electrodom esticos (frigor co, televisor, lavadora, aparatos de cocina) y autom ovil, en especial el popular Seat Seiscientos, de producci on nacional. El proceso de secularizaci on en la nueva sociedad urbana desarroll o, paulatinamente, una nueva mentalidad laica, alejada de la pr actica religiosa y del control moral de la Iglesia. Durante los a nos sesenta disminuyeron las tasas de analfabetismo y aument o la poblaci on escolarizada, desde la ense nanza primaria hasta la universitaria. La inversi on del Estado se increment o para dar respuesta a las nuevas necesidades de la poblaci on y de la econom a. La nueva Ley General de Educaci on de 1970 estableci o el sistema educativo vigente hasta 1991, cuando fue sustituido por la LOGSE. En esta d ecada nace, en Espa na con retraso y menor mpetu, la liberaci on de la mujer, hasta entonces sometida a la autoridad patriarcal del padre y del marido, ocupando su vida en ser madre y esposa, cuidando del hogar y dedic andose a la crianza de los hijos. En los a nos sesenta, las nuevas generaciones acceden a la educaci on, en especial, secundaria y superior, se incorporan a la vida laboral, y comienzan a reivindicar la igualdad de derechos.

CUESTIONES 24. Qu e cambios econ omicos transformaron la sociedad espa nola? 25. Compara la estructura familiar y urbana que nace en los a nos 60 con la anterior, de raigambre rural. 26. Qu e consecuencias tuvieron los cambios sociales para la mujer?

164

7.2. Segundo franquismo (19591975)

Fig. 7.10: Manifestaci on de estudiantes (Madrid, 1968)

7.2.3.

Auge de la oposici on antifranquista

Fig. 7.9: La Pasionaria

CUESTIONES 27. Qu e grupos de izquierda y nacionalistas lucharon contra el franquismo en los a nos 60? 28. Qu e fue la oposici on interna? FUENTES HISTORICAS 29. Comentario de texto del doc. 7.5 Contubernio de Munich.

La transformaci on social y econ omica tambi en se manifest o en la mentalidad de las nuevas generaciones que no hab an conocido la guerra civil y aspiraban a las mismas libertades que se disfrutaban en Europa. De ah que la oposici on al r egimen franquista aumentara en importancia y diversidad. Aunque la prensa no informaba, las huelgas y conictos laborales se incrementaron en estos a nos. Junto a reivindicaciones de car acter profesional salarios, condiciones de trabajo, etc. se incorporaban otras de car acter pol tico como el derecho de huelga, de manifestaci on y de libre sindicaci on. El crecimiento de la clase obrera impulsa el movimiento sindical en la clandestinidad. Solamente CC.OO, sindicato comunista, aprovecha la Ley de Convenios Colectivos (1958) para inltrarse en el Sindicato Vertical a trav es de las elecciones a enlace sindical. Los tradicionales sindicatos socialista (UGT) y anarquista (CNT) tuvieron mayores dicultades para desarrollar su tarea. La oposici on pol tica, clandestina, se articula en torno al Partido Comunista de Espa na (PCE) en ambientes obreros, estudiantiles e intelectuales. Hasta bien avanzada la d ecada, era la u nica organizaci on antifranquista con implantaci on en el interior de Espa na. Encabez o la lucha por la restauraci on de la democracia y la reconciliaci on nacional. El Partido Socialista Obrero Espa nol era muy minoritario en el interior de Espa na. Su direcci on se encontraba en el exilio hasta que, en el Congreso de Suresnes (Francia, 1974) la vieja c uspide dio paso a una nueva y joven direcci on, surgida del interior: Felipe Gonz alez, Alfonso Guerra, Manuel Chaves y Pablo Castellano. En la extrema izquierda, una amplia serie de grup usculos pol ticos canalizaban el descontento de la juventud m as radical. Sus modelos pol ticos se basaban en las experiencias del socialismo real sovi etico o chino, la revoluci on de Cuba y los movimientos guerrilleros sudamericanos, con la gura del Che Guevara como s mbolo identicativo. Algunos de estos grupos lleg oa

Tema 7. La dictadura franquista (19391975)

165

la lucha armada, al terrorismo: el FRAP y el GRAPO. El nacionalismo se manten a en el Pa s Vasco y Catalu na. El PNV, a pesar de su hegemon a, no pudo impedir que un grupo de militantes organizados para la reexi on pol tica, Euskadi y Libertad (Euskadi ta Askatasuna ) se separase y formara la banda terrorista ETA en 1959. En su primera asamblea (1962) se deni o ideol ogicamente como marxista revolucionaria y Movimiento de Liberaci on Nacional; dos a nos despu es adopt o el principio de la guerra revolucionaria o lucha armada. En 1968 cometi o su primer asesinato, el jefe de la polic a de San Sebasti an. En Catalu na, junto a Esquerra Republicana en la izquierda pol tica, exist a un nacionalismo conservador y democristiano en torno a la gura de Jordi Pujol, quien fundar a, en 1974, Converg` encia Democr` atica de Catalunya. La oposici on pol tica interna al r egimen se centra en grupos de la derecha liberal y mon arquica, en ciertas personalidades como Gil Robles, Alv arez de Miranda y Dionisio Ridruejo que hab an evolucionado desde posiciones falangistas hacia convicciones plenamente democr aticas. En junio de 1962, durante el IV Congreso del Movimiento Europeo en Munich, se promovi o una reuni on de un centenar de representantes de la oposici on del interior y del exterior (excluidos los comunistas). Este primer acercamiento de la oposici on, que se puede catalogar como el inicio de la superaci on de la guerra civil, se present o en la prensa espa nola como un esc andalo de grandes proporciones, bautizado como el Contubernio de Munich. La movilizaci on de los estudiantes universitarios creci o durante toda la d ecada. La lucha estudiantil sacudi o los campus universitarios: las asambleas, huelgas y manifestaciones fueron contestadas con una dura represi on policial. A la protesta de 1965 se sumaron destacados profesores como Enrique Tierno Galv an, Agust n Garc a Calvo y Jos e Luis Aranguren que fueron separados de sus c atedras. Consiguieron la desaparici on del S.E.U. (Sindicato de Estudiantes Universitarios), la organizaci on franquista en la universidad, sustituida por el Sindicato Democr atico de Estudiantes. Una parte de la Iglesia Cat olica tambi en cuestiona el r egimen franquista, en especial desde el Concilio Vaticano II (19621965). El esp ritu renovador introducido por las decisiones conciliares inuye en los planteamientos pol ticos y sociales de un sector de la jerarqu a espa nola y de los creyentes cat olicos. Numerosos sacerdotes colaboraron con la oposici on pol tica, incluso algunos se convirtieron en curas obreros, aliados o simpatizantes abiertamente con el PCE.

FUENTES HISTORICAS 30. Compara la gura 7.6 Grupo de maquis con la gura 7.10 Manifestaci on de estudiantes en Madrid. 31. En qu e etapas del franquismo sucedieron? 32. En qu e consisten ambas formas de lucha antifranquista? En qu e situaciones sociales y econ omicas se desarrollaron? 33. En qu e se diferencian los espacios geogr acos en los que se desarrollaron estos movimientos. Y en los medios de lucha?

7.2.4.

Final del r egimen (19701975)

El asesinato de Carrero Blanco Estos a nos nales est an marcados por la senilidad del dictador, la creciente inuencia de su entorno familiar en las decisiones pol ticas, y la gura

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7.2. Segundo franquismo (19591975)

Fig. 7.11: Atentado de ETA contra Carrero Blanco (1973) del almirante Carrero Blanco, destinado a continuar la obra de Franco cuando este falleciera. Sin embargo su asesinato por ETA cambi o el rumbo de los a nos nales del r egimen. En junio de 1973, Franco hab a nombrado Presidente del Gobierno a Carrero Blanco deslindando el cargo por primera vez de la jefatura del Estado. El nuevo hombre fuerte del r egimen era el u nico capaz de mantener unidas a todas las familias pol ticas del franquismo y asegurar la continuidad de las instituciones cuando Franco muriese. En una extra na y arriesgada acci on terrorista, la banda ETA logr o asesinarlo en pleno centro de Madrid, a escasos metros de la embajada norteamericana (Operaci on Ogro, 20 diciembre 1973) . Arias Navarro y el esp ritu del 12 de febrero El nuevo presidente del gobierno, Carlos Arias Navarro, prometi o, en la toma de posesi on (12 de febrero de 1974), reformas sindicales, una nueva ley municipal que permitiese la elecci on de alcaldes y diputaciones provinciales y otra sobre asociaciones pol ticas. Este discurso aperturista o esp ritu de febrero, no gust o al sector inmovilista (b unker ) del franquismo y tampoco a la oposici on democr atica por la timidez de las reformas y la incapacidad que el r egimen ten a para evolucionar hacia la democracia. El b unker, formado por altos mandos militares y los sectores de la ultraderecha, se opuso dentro del r egimen a cualquier reforma y organiz o la violencia fascista en las calles, las bandas ultra falangistas y de Fuerza Nueva. Descolonizaci on del S ahara Las reivindicaciones marroqu es sobre las colonias espa nolas se iniciaron en 1947, cuando el sult an Mohamed V reclam o el n de los Protectorados

CUESTIONES 34. Qu e signicaba el almirante Carrero Blanco en la Presidencia del Gobierno? FUENTES HISTORICAS 35. Qu e nueva forma de lucha antifranquista representa el atentado reejado en el doc. 7.11? En qu e supuestos ideol ogicos se basa?

Tema 7. La dictadura franquista (19391975)


El nuevo gobierno intentar a servir los requerimientos de la sociedad espa nola de hoy, denitivamente distinta de aquella otra, desgarrada por la discordia civil, postrada en el subdesarrollo y cercada por la miseria y el aislamiento internacional que hubo de contemplar el r egimen en su hora naciente. El estudio y redacci on de un estatuto del derecho de asociaci on para promover la ordenada concurrencia de criterios, conforme a los principios y normas de nuestras Leyes Fundamentales. Es deseo del gobierno que las entidades asociativas reconocidas y reguladas por aquel Estatuto puedan comparecer, sin tardanza, en la vida pol tica nacional.

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Doc. 7.6: Discurso de Arias Navarro (1221974) franc es y espa nol. El gui on hist orico se resume en tres fechas claves: 1956 El Rif se cede a Marruecos el mismo a no en que se independiza de Francia. 1969 Ifni se reintegra al reino de Marruecos. 1975 Cesi on del S ahara occidental a Marruecos y Mauritania. La reivindicaci on del S ahara occidental por el sult an de Marruecos, Hassan II, se basaba en los excelentes y reci en descubiertos yacimientos de fosfatos en Bu-Craa y la riqueza del banco pesquero de la costa sahariana. En 1973, los saharauis, organizados en el Frente Polisario, solicitaron su independencia y se negaron a formar parte de Marruecos. En los momentos nales y de agon a de Franco, Hassan II lanz o una ofensiva diplom atica en la ONU, solicitando la descolonizaci on espa nola, y otra de hechos consumados sobre el S ahara. La Marcha Verde, compuesta por 350.000 civiles y tropas marroqu es en retaguardia, avanz o hacia las fronteras septentrionales del S ahara con el n de presionar al gobierno espa nol; ante el riesgo de una guerra, Espa na claudic o y el 14 de noviembre de 1975 se rmaron los Acuerdos de Madrid por los que Espa na entregaba el S ahara occidental a Marruecos y Mauritania. Oposici on durante el tardofranquismo La oposici on pol tica se organiz o en juntas y plataformas: La Junta Democr atica de Espa na (julio 1974) fue creada por el principal referente antifranquista, el Partido Comunista de Espa na (PCE, con Santiago Carrillo como Secretario General y Dolores Ibarruri, la Pasionaria, como s mbolo), atrae al Partido de los Trabajadores de Espa na (PTE), al Partido Socialista Popular (PSP, de Enrique Tierno Galv an y Jos e Bono) y a las Comisiones Obreras (CC.OO) de Marcelino Camacho. Reclamaba un gobierno provisional y un r egimen democr atico, la aplicaci on inmediata de la amnist a, las libertades pol ticas y sindicales y la legalizaci on de todos los partidos pol ticos.
CUESTIONES 36. C omo se organiz o la oposici on pol tica en los u ltimos a nos del franquismo? Qu e reivindicaban? 37. Qu e fue el esp ritu de febrero ? FUENTES HISTORICAS 38. Comentario de texto del doc. 7.6 Discurso de Arias Navarro. 39. Comentario de texto del doc. 7.7 Programa de la Junta Democr atica.

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7.2. Segundo franquismo (19591975)


Establecer y organizar un r egimen democr atico y pluralista, con estructura federal del Estado. Liberaci on inmediata de los presos pol ticos y sindicales y regreso de los exiliados. Restablecimiento de la libertad de asociaci on y el derecho de huelga, as como la libertad de expresi on, reuni on y manifestaci on. Supresi on de los tribunales especiales y de todos los organismos y medios de car acter represivo. Conscientes de la existencia de nacionalidades y regiones con una personalidad, reconoce su derecho a la autodeterminaci on y a la formaci on de organismos de autogobierno.

Doc. 7.7: Programa de la Junta Democr atica (1974) La Plataforma Nacional de Convergencia Democr atica(julio 1975), impulsada por el PSOE, incluy o al sindicato UGT, al PNV, a varios partidos democristianos (Izquierda Democr atica, de Ruiz Gim enez; Uni on Socialdem ocrata Espa nola, de Dionisio Ridruejo) y algunos partidos de extrema izquierda y mao stas: Organizaci on Revolucionaria de los Trabajadores (ORT), Movimiento Comunista Espa nol (MCE). A la v a pol tica se une la nueva forma de lucha contra el franquismo, el terrorismo de la extrema izquierda: ETA, desde 1968, el FRAP, desde 1 de mayo de 1973 y el GRAPO desde 1 de octubre de 1975. La represi on fue m as dura que en los a nos sesenta, recordando en ocasiones la situaci on de la postguerra. La nueva ley antiterrorista de 1975 establec a la pena de muerte para los terroristas y as fue aplicada en el mes de septiembre, ejecut andose a cinco miembros de ETA y del FRAP. La muerte de Franco Tras una larga agon a provocada por una tromboebitis, el 20 de noviembre de 1975 fallec a Franco a los 83 a nos de edad. Dos d as despu es se aplicaba la Ley de Sucesi on: Juan Carlos I de Borb on juraba las Leyes y Principios Fundamentales del Movimiento y se convert a en Rey de Espa na.

FUENTES HISTORICAS 40. Por qu e el 22 de noviembre de 1975, Juan Carlos I de Borb on se convirti o en rey de Espa na? (gura 7.12) 41. En virtud de que leyes franquistas?

Fig. 7.12: Proclamaci on de Juan Carlos I

Tema 7. La dictadura franquista (19391975)


ACTIVIDADES DE REFUERZO Y AMPLIACION

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42. Elabora un esquema de llaves de la dictadura franquista. 43. Elaboraci on de un eje cronol ogico. Sit ua las diferentes etapas del periodo en la zona superior el eje, y los principales acontecimientos en la parte inferior.
FUENTES HISTORICAS

44. Responde a partir de los documentos 7.4 Congreso del Movimiento Europeo y 7.5 El contubernio de Munich : Qu e forma de oposici on al franquismo aparece en estos documentos? Qu e condiciones debe reunir un pa s para entrar en la CEE? Reun a Espa na estas condiciones en 1962? Qu e deseaban los reunidos en Munich? Qu e petici on del gobierno espa nola se hab a producido en febrero del mismo a no 1962? Qu e relaci on existe entre el contenido de este documento y el hecho citado? En Munich se encontraron gentes procedentes del exilio y gentes procedentes de Espa na. Qu e actitud com un de unos y otros reeja este documento? En qu e estaban de acuerdo? Por qu e no pod a cumplir el r egimen franquista las condiciones que se citan en este documento? Con cu ales de estas condiciones no quiso transigir nunca el franquismo? C omo fue recibido el documento de Munich por el gobierno espa nol? Por qu e? 45. Dene brevemente los siguientes conceptos: a) Autarqu a econ omica. d) Movimiento Nacional. g) Plan Estabilizaci on. b) Nacionalcatolicismo. e) Concilio Vaticano II. h) Esp ritu de febrero. c) Sindicato Vertical. f) PCE. i) B unker. j) Descolonizaci on del S ahara. 46. Ampliaci on. Busca informaci on y haz una breve rese na sobre el protagonismo hist orico de los siguientes personajes: a) Serrano S un er. b) Dolores Ibarruri. c) Carrero Blanco. d) Santiago Carrillo. g) Dionisio Ridruejo. e) Manuel Fraga. h) Marcelino Camacho. f) Don Juan de Borb on.