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RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
SOCIAL EMPRESARIAL EN
MINERIA
MODULO II
Consultor - INTERCADE
MODULO II
Responsabilidad Social Empresarial
en Minera
MSc. Guillermo Casafranca Garca
2
LA INDUSTRIA EXTRACTIVA,
MEDIO AMBIENTE Y
COMUNIDADES
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Industrias extractivas, comunidad y
medio ambiente:
En la actualidad nos parece obvio que las
i i (i d t i t ti )
RSE en minera - Introduccin
organizacin (industrias extractivas),
pueda dedicarse a sus labores sin
mayores problemas es el mantener una
relacin armoniosa con la comunidad,
hasta hace no pocos aos esto no era as.
Actualmente, para lograr esta convivencia
armoniosa las industrias extractivas no
l b i
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slo buscarn que sus operaciones
ocasionen el menor impacto posible sobre
el medio ambiente, sino que tambin
dedicarn esfuerzos para que las
comunidades de su entorno logren un
desarrollo sostenible.
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Existen casos en que las industrias
extractivas (explotacin minera y
RSE en minera introduccin 2
extractivas (explotacin minera y
petrolera), en manos tanto de la
empresa privada como la estatal, no
tubo una real preocupacin por el
cuidado del medio ambiente, y
menos an de buscar una relacin
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armoniosa con la comunidad de su
entorno.
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Ejemplo:
P t t i l i
RSE en minera ejemplo 1
Protestas sociales que surgieron
hace unos aos en la zona del ro
Corrientes, en la selva norte, debido
a la contaminacin con petrleo
producida en dicho ro al utilizarlo
como centro para la eliminacin de
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como centro para la eliminacin de
las aguas utilizadas en la
explotacin petrolera.
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Ejemplo:
Recientes acontecimientos de la planta
metalrgica de la Oroya actualmente
RSE en minera ejemplo 2
metalrgica de la Oroya, actualmente
dada en concesin a la empresa Doe
Run, donde pese a haber transcurrido
decenas de aos desde su creacin, en la
dcada de los aos veinte del siglo
pasado, habiendo pasado de manos
privadas a estatales, y, ahora, estando de
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nuevo en manos privadas, no se termina
de dar solucin al gran problema de
contaminacin que ocasiona en su
entorno y, en especial, sobre la poblacin.
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Ejemplo:
Los relaves de la explotacin de la
RSE en minera ejemplo 3
Los relaves de la explotacin de la
entonces Southern Per Cooper
Corporation, que fuera motivo de
reclamos en la dcada de los 80 y
90, por parte de la poblacin,
apoyadas por una naciente ONG
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llamada LABOR.
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Empresas mineras, comunidad y sociedad civil:
El fenmeno de la globalizacin-avances tecnolgicos han
RSE en minera
llevado a que la poblacin en los ms alejados rincones de
nuestro pas puedan tener acceso a noticias y sucesos
mundiales que les muestran las bondades del desarrollo
econmico y social. Esto, unido a la existencia, y cada vez
mayor crecimiento, de las organizaciones no
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gubernamentales (ONGs), ha fomentado a su vez una mayor
organizacin de la sociedad civil, llevando a un mayor
conocimiento y reconocimiento de los derechos sociales y
ambientales de las comunidades.
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Empresas mineras, comunidad y sociedad civil:
Hoy en da es cada vez ms difcil que una organizacin quiera
sustraerse de esta realidad y pretenda obtener un mayor
RSE en minera
sust ae se de esta ea dad y p ete da obte e u ayo
beneficio econmico a costa de la vulneracin de los derechos de
la comunidad y el deterioro del medio ambiente, ya que el rol que
juegan hoy en da las ONG, los medios de comunicacin, y la
sociedad civil en general, son determinantes para ponerles un
alto, ya sea movilizando a las comunidades, convocando a los
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y
medios de comunicacin para una difusin a nivel nacional e
incluso internacional, como presionando al gobierno para que
tambin tome cartas en el asunto y haga respetar los derechos
de toda la poblacin.
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MAPA DE
POBREZA
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Las RR.CC. e industrias extractivas
Impactos negativos comunes en el mundo:
Cambios en la forma de vida, al haberse dado
reubicaciones en zonas sin alternativas de desarrollo
para la comunidad, as como proporcionado viviendas
inadecuadas. Falta de respeto a la cultura y tradiciones
locales.
Divisin en la comunidad, al ofrecer trabajo slo a ciertos
grupos o despidiendo a huelguistas para contratar a
otros miembros de la comunidad, se compra posturas de
la gente con dinero o trabajo, pago de compensaciones
muy altas a los que viven cerca de la mina y al resto ms
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bien muy bajas, se da casa, escuela y trabajo slo a los
que estn en la mina y no a la comunidad.
Mining Watch Canad Investigaciones en el Terreno:
Informe del Taller para Identificar las Necesidades de
Investigacin de las Comunidades Afectadas por la
Minera a Gran escala. Otowa, 2000.
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Las RR.CC. e industrias extractivas
impactos negativos comunes en el mundo:
Amenazas a la salud y el medio ambiente, al realizar operaciones
sin las debidas medidas de seguridad y proteccin del ambiente, as
como no realizar, o dar a conocer, los estudios de impacto
ambiental, existencia de enfermedades producto de la
contaminacin.
En los resultados o aspectos econmicos, el predominio de la
minera excluye otras actividades econmicas como la agricultura,
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y g ,
se trae a gente de otras zonas para trabajar, se busca siempre bajar
costos a cualquier costo, la mayora de las ganancias se van al
exterior y no se aprecia mejoras en la zona local, falta de estudios
para el desarrollo sostenible.
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Las RR.CC. e industrias extractivas
impactos negativos comunes en el
mundo:
Violencia y prdida de vidas, ocasionados por
el incumplimiento de promesas o las malas
condiciones laborales y sociales que provocan
protestas de las poblaciones, as como las
prdidas de vida producto de la contaminacin.
Falta de intervencin del gobierno o
intervencin sesgada haca la empresa,
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existencia de corrupcin en la entrega de
concesiones, gobierno no es regulador sino
facilitador de la minera, no se aplican
requerimientos legales para consultas a la
poblacin ni se educa en las mismas en forma
previa.
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Las RR.CC. e industrias extractivas
Acuerdos sobre acciones de las comunidades:
Lograr el desarrollo de capacidades locales Lograr el desarrollo de capacidades locales.
Concientizar a la gente.
Construir una red de accin global con base comunitaria, para
intercambiar informacin sobre consultas y dilogos realizados
con las compaas mineras.
Establecer dilogos sobre la forma de responsabilizar a los
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Establecer dilogos sobre la forma de responsabilizar a los
gobiernos y a las compaas mineras por los impactos
negativos recibidos, abarcando incluso una responsabilidad
internacional.
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Las RR.CC. e industrias extractivas
Reflexin de uno de los participantes:
No estamos peleando en contra de las minas, estamos
tratando de pelear el juego mental de las personas que viene a
destruir la tierra...,
Otro testimonio fue:
El oro puede ser extrado con mejores mtodos, de manera
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que tengamos una mejor vida, pero esto no est pasando aqu.
Mining Watch Canad Investigaciones en el Terreno: Informe del Taller para
Identificar las Necesidades de Investigacin de las Comunidades Afectadas por la
Minera a Gran escala. Otowa, 2000.
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Las RR.CC. e industrias extractivas
DIRIGENTES DE COMUNIDADES DEL BAJO URUBAMBA
REAFIRMAN DIALOGO CON EMPRESAS:
Mejores oportunidades de trabajo, incremento en el nivel de
educacin y una mayor accesibilidad a sus poblados, son
algunos de los beneficios que estn recibiendo los pobladores algunos de los beneficios que estn recibiendo los pobladores
de las 45 comunidades nativas ubicadas en el Bajo Urubamba
(Cusco), en la zona de influencia de las operaciones del gas de
Camisea. As lo inform el presidente de la central de
Comunidades Nativas Machiguengas Juan Santos Atahualpa
(Cececoma), Esa Rios Sherigorompi.
Igualmente refiri que las comunidades nativas de estas zonas
continuaran con el dilogo permanente con las cuatro
empresas que trabajan en la zona: Pluspetrol, Transportadora
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empresas que trabajan en la zona: Pluspetrol, Transportadora
de Gas del per, Petrobras y Repsol Con este dialogo nuestra
relacin ha mejorado con las empresas y ahora estamos ms
involucrados con los proyectos y muy pendientes de los
impactos ambientales y sociales sealo Esa Rios
Fuente: Desde Adentro. Revista de la SNMPE. Octubre 2009.
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CONFLICTOS Y
COMUNIDAD: UN TEMA
DE CONFIANZA
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PISCIGRANJA La Comunidad
La compaa minera MAS ES MEJOR
realizaba operaciones de explotacin en un
Piscigranja en la comunidad
rea cercana a una comunidad, la misma
que se dedicaba a labores agrcolas y
ganaderas, as como a la tala de rboles
para hacer carbn y ganar terreno, esto
genera una tala sistemtica que esta
acabando con este recurso natural.
Para ayudar a paliar esta situacin y en
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Para ayudar a paliar esta situacin, y en
bsqueda de proyectos de responsabilidad
social que generen un desarrollo sostenible
en la zona, el rea de relaciones
comunitarias ha propuesto desarrollar dos
piscigranjas.
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La empresa minera apoyar financiando la construccin, crianza
y capacitacin, traspasando despus el proyecto a la
comunidad, lo que les garantizar contar con pescado todo el
ao lo que contribuir a mejorar la dieta de la comunidad y a la ao, lo que contribuir a mejorar la dieta de la comunidad y a la
generacin de ingresos adicionales . Para esto se renen con el
jefe de la comunidad, a quien explican a grandes rasgos el
proyecto, recibiendo como respuesta que estarn gustosos de
acudir a las capacitaciones.
Transcurrido un ao el proyecto esta listo a ser transferido se
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Transcurrido un ao, el proyecto esta listo a ser transferido, se
llama a la junta de la comunidad para dar la buena noticia,
sealando que deben designar a dos personas para que se
hagan cargo del manejo de la piscigranja.
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En plena junta presentan a los dos designados y le
preguntan al jefe de RR.CC. ingeniero, cunto
van a ganar nuestros compaeros?, recuerde que
no aceptaremos menos de dos mil soles y que
cada dos meses vamos a rotar a los compaeros.
La respuesta inmediata fue pero cmo que dos
mil soles?, si esto es para ustedes, ya invertimos
en la construccin, los alevinos y capacitacin,
ahora ustedes deben organizarse y administrar la
piscigranja.
En ese momento la directiva de la comunidad se
levanto, sealando mire ingeniero, as no es la
cosa, nosotros tenemos nuestras chacras, quien va
a ver por nuestros sembros mientras estamos
cuidando a los peces?, no pues, la empresa debe
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compensar nuestro tiempo con un sueldo porque
vamos a trabajar en la piscigranja que ustedes han
construido, nosotros no la pedimos, si quiere
tambin, sino llvense sus peces.
Fuente: Elaboracin propia adaptado de un hecho
real. 2009
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Evolucin conflictos sociales
ESTADO Dic 07 Dic 08 Mar 10
Activos 26 134 165
Latentes 52 63 90
TOTAL 78 197 255
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Fuente: Defensora del Pueblo.
Elaboracin: Propia.
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CONFLICTOS SEGUN TIPO MARZO 2010
Tipo N de casos
o
S i bi t l 126 Socioambiental
Asuntos de gobierno local
Laborales
Asuntos de gobierno nacional
Comunales
Demarcacin territorial
Asuntos de gobierno regional 11
12
14
20
28
37
126
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Electorales
Cultivo ilegal de coca
Otros
Total 255
1
2
4
12
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Evolucin conflictos sociales 2
Los conflictos relacionados con comunidades y explotacin de
RRNN pasaron de 37 (47% del total) en diciembre 2007 a 93
(47%) en diciembre 2008; es decir, 51% adicionales, pasando
a su vez a 126 casos (49% del total) en marzo del 2010, lo
que representa un nuevo incremento de 35%.
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EVOLUCION MENSUAL DE
CONFLICTOS
Conflictos sociales registrados mes a mes
Mar
09
238 250 273 284 268 272 288 286 284 264 260 252
255
09 09 09 09 10 09 09 09 09 09 09 10
Jul Dic May Set Feb Abr Ago Ene Jun Nov Oct Mar
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238 250 273 284 268 272 288 286 284 264 260 252
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EVOLUCION MENSUAL DE
CONFLICTOS - GRAFICO
350 350
300
250
200
150
100
50
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0
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De la informacin proporcionada por la Defensora del
Evolucin conflictos sociales 3
De la informacin proporcionada por la Defensora del
Pueblo, se aprecia que, en la mayora de los casos, los
conflictos nacen por las acusaciones, por parte de las
comunidades, de compromisos no cumplidos por las
compaas mineras, o, por demandas de contaminacin
ambiental
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ambiental.
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Por lo tanto, hay algo que esta faltando en el manejo de las
l i t t bl i l i
Evolucin conflictos sociales 4
relaciones entre estas poblaciones y las empresas mineras, as
como la relacin entre stas y el estado, y mencionamos al
estado debido a que dada la poltica de fomento de inversiones
en el sector minero, corresponde tambin al estado cumplir con
un rol activo que permita evitar estos enfrentamientos, tanto por
el lado de brindar informacin adecuada a las poblaciones como
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el lado de brindar informacin adecuada a las poblaciones como
cautelar que las empresas cumplan con los compromisos
asumidos.
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Desarrollo Sostenible
Sociedad
Desarrollo
Sostenible
Estado Empresa
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Sostenibilidad:
Implica el equilibrio en las relaciones entre estos tres estamentos
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Casos emblemticos
Cerro Quilish - Agua
Tambogrande - Agricultura
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Es necesario comprender mejor las causas
de los conflictos relacionados a las
industrias extractivas para poder buscar las
Anlisis causas conflictos
industrias extractivas para poder buscar las
soluciones a los mismos. Para ayudar a
esta comprensin, mostraremos el anlisis
realizado por SOCIAL CAPITAL GROUP
sobre las causas de las confrontaciones
que se han dado en el Per y en otros
pases vecinos.
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p
Fuente: Anatoma de la Violencia en
Minera. En: Mundo Minero. Edicin 237
setiembre 2007.
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Este anlisis presenta dos grandes causas de la violencia:
Anlisis causas conflictos 2
Falta de habilidad para manejar la situacin por parte de la
compaa, el gobierno y la comunidad.
Participacin masiva y de rpido crecimiento de la
comunidad en la protesta.
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A su vez, estas causas tienen un desagregado que se
muestra a continuacin:
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Por parte de la compaia:
Falta de habilidad para manejar la
situacin
Falta de alineamiento interno
Falta de entendimiento del entorno social
Falta de estrategia uniforme
Mensajes poco claros
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Falta de recursos apropiados y suficientes
Falta de coordinacin con otros actores
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Por parte del gobierno:
Falta de habilidad para manejar la
situacin
p g
Falta de presencia
Falta de entendimiento de la localidad
Polticas y acciones inadecuadas
Falta de habilidades o recursos para responder
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Falta de habilidades o recursos para responder
Falta de credibilidad
Falta de coordinacin con otros actores
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Por parte de la comunidad:
Falta de habilidad para manejar la
situacin
Por parte de la comunidad:
Falta de capacidad
Falta de recursos
Falta de coordinacin con otros actores
T li
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Temor a represalias
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Apreciamos que el factor comn tanto en la compaa, el estado
y la comunidad, es la falta de coordinacin entre los actores, as
Falta de habilidad para manejar la
situacin
y , ,
como la falta de capacidades y recursos.
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Falta de habilidad para manejar la
situacin La empresa
En el caso particular de las empresas la falta de habilidades se
manifiesta en la carencia de estrategias uniformes, la falta de
entendimiento del entorno social y el envo de mensajes poco
claros.
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Es interesante notar que en las empresas
tambin se aprecia la falta de recursos, debiendo
precisarse que la experiencia muestra que esta
Falta de habilidad para manejar la
situacin La empresa 2
precisarse que la experiencia muestra que esta
falta de recursos se da precisamente en las
reas de relaciones comunitarias, ya que la
prioridad suele estar en las reas operativas,
dejando a relaciones comunitarias como la
encargada de apagar incendios; esto es,
limitarse a acudir a las zonas para mitigar los
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conflictos que surgen para permitir la continuidad
de las operaciones, no contando muchas veces
con una estrategia adecuada de mediano y largo
plazo que permitira asegurar la sostenibilidad de
las operaciones sin contratiempos inesperados.
38
Un aspecto importante identificado aqu
Falta de habilidad para manejar la
situacin Empresa y gobierno
como causa de los conflictos, es la falta
de entendimiento de la localidad y del
entorno social por parte del gobierno y
de las compaas. Esto es, que no se
ha realizado una adecuada identificacin
y anlisis de los actores que conforman
la comunidad y su entorno anlisis que
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la comunidad y su entorno, anlisis que
resulta por dems relevante para la
empresa en general, y el rea de
relaciones comunitarias en particular.
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En una organizacin la misma metodologa que
se emplea para identificar a sus grupos y
Falta de habilidad para manejar la
situacin Empresa y gobierno - 2
subgrupos de inters, debe servir tambin para
identificar, dentro de cada comunidad de su
mbito de influencia, a las instituciones y
personas relevantes que conforman los
subgrupos de inters dentro de dicha
comunidad, debiendo identificarse tambin sus
respectivos intereses o expectativas para, as,
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poder trazar las estrategias a seguir respecto de
cada uno de ellos. Este tipo de anlisis permite,
por ejemplo, identificar el importante rol que
juegan las mujeres dentro de una comunidad
campesina o nativa.
40
Respecto al gobierno, a parte de la falta de presencia, que es una
Falta de habilidad para manejar la
situacin gobierno
constante en las zonas alejadas donde se desarrolla la mayor parte
de las actividades mineras, se aprecia la implementacin de polticas
y acciones inadecuadas as como su falta de credibilidad. Se puede
apreciar aqu una cadena, ya que es justamente el desconocimiento
de la realidad de la zona la que lleva a acciones inadecuadas y, por
consiguiente, a la perdida de credibilidad.
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Hay esfuerzos, como el proyecto Prevcon, para prevencin de
conflictos, sin embargo, para prevenir primero hay que conocer las
realidades.
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41
Por el lado de la comunidad, adems de la falta de capacidades,
di i b lt l t li
Falta de habilidad para manejar la
situacin comunidad
recursos y coordinacin, cabe resaltar, el temor a represalias,
dado que el hecho de recurrir a actividades violentas, como los
arrestos por una toma de carreteras o de campamentos, puede
crear un circulo vicioso, al acrecentar medidas violentas para
evitar lo que entienden como represalias. Esto se relaciona con
factores como son la baja calidad de la educacin (o carencia de
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ella), aspectos culturales sobre arreglos de problemas,
intervencin de terceros, el incumplimiento de promesas o, la
falta de comunicacin que lleva a creer que hay un
incumplimiento.
42
Esta segunda gran causa de la violencia tiene a su vez dos
Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
componentes:
La participacin y apoyo popular a la protesta; y.
La participacin inducida, manipulada y/o forzada en la
protesta.
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p
Cada uno tiene seis causas bsicas, que pasamos a
explicar.
22
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43
La participacin y apoyo popular a la protesta:
Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
La participacin y apoyo popular a la protesta:
Frustracin con la compaa:
Relaciones, involucramiento o comunicaciones inadecuadas con los
grupos de inters locales.
Manejo inadecuado del empleo, inversin social, etc
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Manejo inadecuado de impactos y expectativas
Historia de eventos percibidos como injustos por los grupos de
inters locales.
Percepciones de favoritismo hacia ciertos grupos
44
Frustracin con el gobierno:
Falta de involucramiento de la poblacin en la toma de
Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
a a de o uc a e o de a pob ac e a o a de
decisiones
No provee beneficios
Percepciones de corrupcin
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45
Fallas en el proceso de dialogo:
Falta de compromiso en los participantes
Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
Falta de compromiso en los participantes
Proceso insuficiente
Atencin centrada en otros problemas
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Frustracin por el status quo:
Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
Frustracin por el status quo:
Frustracin por la ausencia de mejoras.
Reglas imprecisas en relacin a los beneficios
Reglas imprecisas para establecer la participacin
pblica en minera
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Criterios imprecisos para definir rea de influencia
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Incidente que desencadena la movilizacin:
Accin de la compaa o del gobierno
Participacin masiva y de rpido crecimiento
de la comunidad en la protesta
Accin de la compaa o del gobierno
Solidaridad con otros manifestantes
Aniversario de algn evento / incidente previo
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E it d t t t i
Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
Exito de protestas anteriores:
Concesiones previas del gobierno
Concesiones previas de compaas
Inmunidad para participantes en incidentes violentos
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La participacin inducida, manipulada y/o forzada en la
protesta.
Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
p
Oportunidad para lderes u oposicin:
Atacar la mina aumenta m respaldo popular
Atacar la mina debilita la autoridad central
Atacar la mina debilita la autoridad local
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Atacar la mina debilita la autoridad local
Resultados positivos de protestas previas
Inmunidad para promotores de incidentes violentos en el
pasado
50
Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
Generar rumores sobre errores y malas prcticas de la
compaa:
Contaminacin e impactos en la salud
Mal manejo del empleo
Colusin con autoridades.
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Fallas en el cumplimiento de acuerdos.
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51
Proveer apoyo logstico:
D d d
Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
Demanda de apoyo para transporte
Demanda de apoyo radial
Demanda de alimentacin
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Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
Forzar la participacin comunidades, asociaciones, escuelas
o sindicatos:
Amenaza de multas (a menudo ilegales)
Amenaza de violencia fsica
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Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
Falta de capacidad para decir no :
Poco conocimiento de sus derechos
Poca comprensin de la situacin
Falta de planificacin para reusarse
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Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
Aumentar el riesgo de confrontacin:
Generar demandas inmediatas inalcanzables
Proveer alcohol
Proveer y propiciar uso de armas
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Aqu apreciamos que las causas primigenias
se dan en la falta de procesos de
Participacin masiva y de rpido crecimiento
de la comunidad en la protesta
se dan en la falta de procesos de
comunicacin e involucramiento adecuados,
que generan frustraciones en la comunidad.
Asimismo, el hecho que los conflictos que
tuvieron estas motivaciones como causas
hayan sido exitosos se debe a las
concesiones dadas tanto por las compaas
como por el gobierno lo que ha
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como por el gobierno, lo que ha
retroalimentado a los lideres de la
comunidad para usar el conflicto
nuevamente como arma de presin para
lograr sus objetivos.
56
Tambin vemos que, incluso el
hecho de no saber decir NO
Participacin masiva y de rpido
crecimiento de la comunidad en la protesta
hecho de no saber decir NO
genera expectativas mayores que
luego son difciles de revertir, lo
que junto a la posible ocurrencia
de malas prcticas por parte de
algunos en la empresa, crea
oportunidades para que se
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oportunidades para que se
generen rumores y demandas que
lo nico que hacen es aumentar
los riesgos de confrontacin.
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El acercamiento al manejo de los conflictos ha sufrido una
evolucin que puede resumirse en tres palabras:
Evolucin del manejo de los conflictos
Resolucin,
Gestin; y ,
Transformacin.
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Fuente: Abordar el Conflicto: la negociacin y la
mediacin. Por Vincen Fisas. Publicado en Revista Futuros
No 10. 2005 Vol. III.
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Resolucin de conflictos:
Evolucin del manejo de los conflictos 2
Este concepto indica la necesidad de
entender cmo el conflicto empieza y
termina, y busca una convergencia de
los intereses de los actores.
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Gestin de conflictos:
Es un concepto que reconoce que el conflicto no puede resolverse
Evolucin del manejo de los conflictos 3
Es un concepto que reconoce que el conflicto no puede resolverse
en el sentido de librarse de l, y que pone el acento en limitar las
consecuencias destructivas del conflicto. Es un concepto que no
recoge el sentido amplio de pacificacin, y se limita a los aspectos
tcnicos y prcticos del esfuerzo. Intenta realinear las divergencias.
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Transformacin de conflictos:
Evolucin del manejo de los conflictos 4
Pone el acento en la naturaleza
dialctica del conflicto. El conflicto
social es un fenmeno de la
creacin humana que forma parte
natural de las relaciones humanas.
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El conflicto es un elemento necesario de la construccin y
Transformacin de los conflictos
reconstruccin transformativa humana de la organizacin y de
las realidades sociales. El conflicto puede tener patrones
destructivos que pueden ser canalizados hacia una expresin
constructiva. La transformacin sugiere una comprensin
dinmica del conflicto, en el sentido de que puede moverse en
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direcciones constructivas o destructivas.
62
Frente al conflicto, sea cual sea su naturaleza, hay una multiplicidad de
posibilidades de reaccin, tanto a nivel individual como colectivo, dndose
las siguientes actitudes, segn se acepte, evite o niegue el conflicto:
Enfrentar los conflictos
Superacin: Se reconoce su existencia y hay voluntad de superarlo.
Ventaja, se reconoce su existencia y se procura sacar provecho del mismo
Negacin: Se evita reconocer su existencia.
Evasin: Se reconoce su existencia, pero sin deseos de enfrentarse a l.
Acomodacin: Se reconoce su existencia, pero se opta por no darle
respuesta alguna.
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Arrogancia: Se reconoce su existencia, pero sin darle una respuesta
adecuada.
Agresividad: Se combate con una respuesta hostil, violenta y/o militar.
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La eleccin de una u otra modalidad al inicio del
conflicto y los cambios de posicin o actitud
posterior, determinar el proceso del conflicto y
Enfrentar los conflictos 2
sus posibilidades de gestin o transformacin.
Cuando hay un reconocimiento del mismo por
las partes implicadas, siempre ser ms fcil
entrar en una va negociadora, mientras que la
actitud elusiva da pie a que se produzca un
agravamiento de las tensiones latentes y, con
ello na escalada del conflicto La arrogancia
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ello, una escalada del conflicto. La arrogancia y
la actitud belicista, por supuesto, desprecian
cualquier posibilidad inicial de llegar a un
dilogo que conduzca a un cese de las
hostilidades.
64
Abordar el conflicto, aproximarnos a l para modificarlo,
significa antes que nada reconocerlo, no ocultarlo. Muchos
conflictos armados o domsticos no entran en vas de
Enfrentar los conflictos 3
conflictos, armados o domsticos, no entran en vas de
modificacin o de solucin porque alguna de las partes
implicadas no quiere o no sabe reconocer su existencia o
rebajan de cara al exterior el alcance y significacin del
conflicto. Con frecuencia, esta devaluacin pblica del nivel
l fli t d d ti l
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real conflicto va acompaada de una negativa a reconocer la
entidad del oponente, en un intento de evitar interferencias o
presiones exteriores que podran derivar hacia una
negociacin cara a cara.
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El abordaje al conflicto, por tanto, tiene
que considerar una diversidad de
Enfrentar los conflictos 4
que considerar una diversidad de
factores que hay que analizar y ver cmo
cambiar: Actitudes, contextos,
poderes, formas de comunicar,
modelos culturales, estructuras de
dominio, etc.
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,
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LA DIVERSIDAD LA DIVERSIDAD
CULTURAL: PROBLEMA
U OPORTUNIDAD
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El tema de la diversidad cultural es un
aspecto que lamentablemente hay
ocasiones en que no se toma en cuenta a
Importancia de la diversidad cultural
la hora de realizar un plan de relaciones
comunitarias, ni en los proyectos sociales
y productos relacionados, ocasionando
que se trate de imponer realidades ajenas
a la zona. Tambin, se da el caso que,
tanto los colaboradores de la
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organizacin, como de los proveedores o
contratistas, que no son de la zona,
pueden llegar a ofender a la poblacin al
no respetar las costumbres, tradiciones o
creencias locales.
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En este sentido, no slo se tiene que dar las polticas
respectivas sobre el respeto que sobre la cultura dada en parte
Importancia de la diversidad cultural - 2
respectivas sobre el respeto que sobre la cultura, dada en parte
por las costumbres y tradiciones de la zona, deban ser
respetadas por todos los colaboradores, sino que, adems, los
programas de desarrollo que se inicien deben tambin de tomar
en cuenta los aspectos culturales, sin tratar de imponer lo que
podramos denominar los parmetros del desarrollo occidental
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podramos denominar los parmetros del desarrollo occidental
en la zona de influencia de la organizacin.
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As por ejemplo esta la ancdota de
un proyecto de desarrollo social que
busco implementar baos a travs
Importancia de la diversidad cultural - 3
busco implementar baos a travs
de silos, con toda la implementacin
con aparatos de cermica (inodoro y
lavatorio) en una determinada zona
alto-andina, resultando que dichos
baos sean finalmente utilizados
como almacn o para criar
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animales, ya que la poblacin
simplemente no esta acostumbrada
a la utilizacin de accesorios que
son comunes en el mundo
occidental.
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Otro aspecto a tomar en cuenta
es la an mayoritaria creencia
Importancia de la diversidad cultural - 4
que el crecimiento econmico es
sinnimo de desarrollo
econmico y social, lo que lleva a
que, si un proyecto de desarrollo
en una determinada zona fue
exitoso porque gener mayores
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exitoso, porque gener mayores
ingresos econmicos, el mismo
puede replicarse sin problema
alguno en otra.
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El concepto de desarrollo es integral; no slo representa un alto
ingreso econmico por habitante, una democracia estable y un
Importancia de la diversidad cultural - 5
moderno sistema de valores, sino que constituye un tringulo
cuyos lados son el desarrollo econmico, el desarrollo poltico o
democracia y el desarrollo cultural. Si alguno falla, los dems se
debilitan. Si todos funcionan se apuntalan recprocamente
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Romero Cevallos, Raul. Cultura y Desarrollo? Desarrollo y
Cultura?. Propuestas para un debate abierto. Cuadernos PNUD.
Serie Desarrollo Humano N 9. Lima, 2005. P. 16.
72
Al respecto es importante tener claro cual
es el concepto de cultura que debemos
manejar. En ese mismo sentido, esta
Importancia de la diversidad cultural - 6
j ,
concepcin incluye la idea que la cultura
es una variable dependiente del
desarrollo, en el sentido que a mayor
desarrollo, o mejora econmica, entonces
las comunidades vern mejorados sus
ingresos, y por lo tanto su desarrollo, a
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g esos, y po o ta to su desa o o , a
travs de la mejora en la salida de, a
decir del autor ya citado, sus productos
culturales tradicionales como son la
venta de artesanas y el turismo.