LEY DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL

INTRODUCCIÓN

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pe [en línea]. y esto se debe en gran parte a las pésimas condiciones en que se almacena la comida. Identificar a los autores El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma se creó como programa social del Ministerio de Desarrollo e Inclusi6n Social. las horas de trabajo que quita la preparación de los 1 El comercio. así como a la falta de capacitación entre padres y directivos. Para la evaluación de que este programa se realice de la mejor forma la Defensoría del Pueblo1 evaluó 343 colegios en zonas de pobreza y detectó graves complicaciones en los procesos de adquisición y preparación de alimentos. Construcción del problema. sostenible y saludable para niñas y niños del nivel de educación inicial a partir de los 3 (tres) años de edad y del nivel de educación primaria de educación básica en Instituciones educativas públicas. CONCEPTOS. cogestionado con la comunidad. Las denuncias por intoxicaciones de menores de edad que recibieron alimentos de mal estado de parte del programa Qali Warma se han convertido en noticias frecuentes meses después de su implementación. Esto según un informe que ha publicado la Defensoría del Pueblo. con el propósito de brindar un servicio alimentario de calidad. titulado “Primer reporte de funcionamiento del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en instituciones educativas ubicadas en zonas rurales”. adecuado a los hábitos de consumo locales.pe/actualidad/1661807/noticia-cuales-son-principales-problemas-programa-qaliwarma . en el cual se evaluó a 343 colegios en zonas de pobreza a nivel nacional.CAPITULO 1: PRESENTACIÓN DE LAS NOCIONES. ¿Cuáles son los principales problemas del programa Qali Warma? Disponible en: http://elcomercio. Según el documento. los tres principales problemas que se detectaron fueron la falta de capacitación (60%). PROBLEMÁTICA PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN 1.

para así garantizar la buena conservación de estos. un incentivo para los padres y madres de familia que asumen la responsabilidad de cocinar y distribuir alimentos. También sugiere mejorar la distribución a través de un punto único en el cual se deben recoger los alimentos antes de cocinarlos. mientras que sólo 2% detalló que fue visitado por representantes de la UGEL local. Ellos encabezan el Comité de Alimentación Escolar (CAE). Policías del Escuadrón de Emergencias y serenos trasladaron a los colegiales a diversos hospitales de la ciudad. Pero. . en el 79% de las instituciones son los padres y madres de familia quienes se responsabilizan de la preparación de los alimentos. del distrito de Chilca. en la ciudad de Huancayo. El ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) ordena suspender distribución de raciones alimentarias. Los menores presentaban fuertes dolores de estómago luego de comer pan con queso y leche con quinua. le pide al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social implementar.alimentos (53%) y la falta de ambientes para preparar y almacenar la comida (51%). Más de 100 escolares resultaron intoxicados ayer en Junín tras ingerir el desayuno entregado por el programa Qali Warma. De la totalidad de colegios. pero no se dan abasto por sus labores fuera de los colegios y con cuentan con la preparación adecuada. Asimismo. 28% confirmó que hubo visitas de funcionarios de Qali Warma. los cuales fueron preparados en la víspera. el informe recomienda a los gobiernos locales la formulación y ejecución de proyectos de inversión para implementar los colegios de lugares adecuados para cocinar o almacenar alimentos. sobre todo. por lo que el ministerio de Desarrollo e Inclusión Social dispuso la suspensión del proveedor de estos alimentos. entre otras cosas. Según la Defensoría. Los estudiantes afectados son de la institución educativa N°30012. Ante estos problemas. se conoció que hay fallas en el monitoreo interno. 304 confirmaron que han implementado el programa pero el 54% aseguró que no han sido supervisados de ninguna forma.

Disponible en: http://peru21. así como la falta de infraestructura en las instituciones educativas para el almacenamiento y preparación de los alimentos. Tras su presentación ante la Comisión de Fiscalización del Congreso. El Programa remitió al Procurador Público del Midis la documentación necesaria a finque se interponga las acciones legales correspondientes por presunta comisión del delito contra la salud pública. De igual modo. el gobernador y dos padres de familia que se encargan de seleccionar los alimentos entre los 308 proveedores. así como la existencia de dificultades en la entrega de los productos. Además solicitó al Comité de Compras la inmediata resolución de contrato del proveedor. Como se recuerda. Mónica Rubio: Qali Warma seguirá recomendaciones de la Defensoría. “El defensor (Eduardo Vega) trabaja de la mano con nosotros y nosotros vamos a incorporar de modo gradual muchas de sus recomendaciones”. Rubio dijo que dicho documento “es muy valioso”.pe [en línea].pe/edicion/noticia-programa-qali-warma-debe-ser-un-servicio-universal4282.elperuano. Mónica Rubio2.pe/politica/monica-rubio-qali-warma-seguira-recomendaciones-defensoria-pueblo2160179 3 El peruano[en línea].El ministerio de Desarrollo e Inclusión Social dispuso la suspensión de la distribución de las raciones alimentarias de los colegios de Chilca que atiende la empresa Ana María Yangali de Castro. La ministra de Desarrollo e Inclusión Social. Programa Qali Warma debe ser un servicio universal. dicha institución alertó en un informe sobre la falta de capacitación a los padres. madres. Disponible en: http://www. integrados por un representante del gobierno regional y del municipio.aspx#. indicó hoy que las recomendaciones que dio la Defensoría del Pueblo sobre el programa Qali Warma se “implementarán gradualmente”.Uqo64NLuKG0 . En el diario el Peruano3 manifiesta que para el programa Qali Warma se han formado 111 comités de compra en las regiones. directores y profesores encargados de la gestión del servicio. 2 Peru21. advirtió de la falta de acceso a los servicios básicos para garantizar la salubridad en la preparación de los alimentos.

Tal como señala el estudio. Qali Warma adjudicó en conjunto S/. A pesar de ello. Un reciente estudio elaborado por la Universidad del Pacífico. la venta mayorista de materiales de construcción y de artículos de ferretería. así como la venta minorista de productos de farmacia. a los proveedores. textiles y zapatos. proveedores contratados por los Comités de Compra de Qali Warma no tenían RUC ni contaban con experiencia para contratar con el Estado y algunos tenían giros no relacionados con el sector alimentario. denominado "Las políticas y programas sociales del gobierno de Ollanta Humala desde la perspectiva de la pobreza multidimensional". en cada escuela se ha formado un comité integrado por dos padres de familia y un representante del centro educativo que supervisan la adecuada distribución. la construcción de edificios. Según el documento realizado por el centro de estudios superiores. sería cuestionable que algunos proveedores presenten como ocupación sectores como construcción o textiles y se encuentren brindando desayunos y almuerzos escolares debido a que no es su especialidad. directamente. . Desde que comenzaron las denuncias contra el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (por desayunos en mal estado. Un total de 82 proveedores (personas naturales y jurídicas) señalaron que su ocupación principal es el transporte de carga por carretera. Pero además. 158'258. entre otros) la responsabilidad fue atribuida. esclarece el porqué de esa situación que ha provocado que en ochos meses más de 600 escolares hayan tenido problemas estomacales.Asimismo. actividades relacionadas con la arquitectura y la ingeniería. artículos de tocador. casi un 31% de los recursos públicos fueron adjudicados a ese tipo de proveedores.264 a proveedores sin experiencia en contrataciones con el Estado.

2. había contratos firmados que no se podían cancelar. es que Qali Warma igualmente adjudicó este año S/. Decisión o legitimación de la acción La campaña de tolerancia cero se justifica en que cuando ocurrieron los problemas en la provisión de los alimentos a las escuelas. almacenes e instituciones educativas. y finalmente el fortalecimiento del modelo de cogestión”. Disponible en: http://www. “Vamos a privilegiar a proveedores con mucha experiencia y estándar alto de servicio.920 a 7 personas naturales y 3 jurídicas que no cuentan con el RUC correspondiente. 3'955.pe/2013-12-06-rubio-anuncia-tolerancia-cero-a-proveedoresirresponsables-de-qali-warma-noticia_653037. 4 Rpp Noticias. [en línea]. el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) lanzará una campaña de tolerancia cero contra proveedores irresponsables y negligentes que trabajan con el Programa de alimentación Qali Warma”. Rubio anuncia tolerancia cero a proveedores irresponsables de Qali Warma.rpp.html . según el estudio. El otro punto es la revisión de base compras. Desde diciembre se terminan los contratos firmados con los proveedores y desde enero del 2014 se les va a exigir cuatro elementos importantes. Ello sin contar que también le dieron recursos a un 5% de proveedores que tienen un riesgo alto en el sistema financiero y a un 34% que tiene riesgo medio. almacenes e incluso agua y saneamiento en las escuelas. También se va a fortalecer las supervisiones en plantas. Informó que en la reciente discusión de la Ley del Presupuesto del 2014. subrayó.com. 3. el Congreso ha aprobado un artículo que permite que el sector Educación transfiera recursos al MIDIS a través del Foncodes y así se puedan implementar cocinas.Otro tema. Formulación de las alternativas de acción La ministra Mónica Rubio4 manifestó que “Desde el próximo año. No habrán raciones más allá de una hora de transporte de una ciudad o un centro poblado”.

964 cocinas a gas y cocinas mejoradas”. . 69 millones de soles habrían sido desembolsados para su realización.143 niños y en el mes de septiembre se ha suscrito un convenio con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo para la compra de 14. Mencionó además el Plan de Incentivos Municipales (PIM) el cual buscaría involucrar a los Gobiernos Locales en la supervisión de la infraestructura y equipamiento en las instituciones educativas.La ministra Rubio resaltó que recientemente la Comisión Multisectorial del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) aprobó las propuestas para mejorar el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma que distribuye desayunos y almuerzos a más de 2.6 millones de niñas y niños de los niveles inicial y primaria de las instituciones educativas estatales del país. Según informó.573 escuelas rurales y menaje para más de 943. Midis: “Qali Warma ha invertido más de 19 millones para la compra de equipamiento para 25. hasta ahora se ha logrado que 472 municipalidades distritales se comprometan al mejoramiento de las condiciones de equipamiento a más de 10 mil locales escolares.

al sumar la población infantil (de 0 a 3 años) con la escolar.pe/noticia/40732-qali-warma-atiende-un-millon-ninos-mas-quedesactivado-pronaa . 5 Qali Warma.pe/ 6 Diario16. Según dijo. la ex primera dama Pilar Nores contrasta cantidades "que no deberían compararse". un programa creado exclusivamente para proveer alimentación a los niños en edad escolar y que hoy llega a 2 millones 600.000 beneficiarios.000 beneficiarios.qw. [en línea]. Nuestra proyección es que para el 2016 el programa atienda a más de 3.7 millones de niños y niñas de más de 47 mil instituciones educativas públicas a nivel nacional. para señalar que Pronaa atendió a 3 millones 800. Disponible en: http://www. "Qali warma atiende a un millón de niños más que el desactivado pronaa". Mónica Rubio.000 niños.[en línea]. Programa Nacional de Alimentación Escolar.gob. con el anterior programa de alimentación desactivado por actos de corrupción y malos manejos. al hacer el balance de los primeros 100 días de su gestión. Qali Warma6 creado exclusivamente para proveer alimentación a los niños en edad escolar y que hoy llega a 2 millones 600. aseveró la ministra de Desarrollo e Inclusión Social (Midis). Disponible en: http://diario16. El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma atiende a un millón de niños más que el desactivado Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa).8 millones de niños y niñas de inicial y primaria de las escuelas públicas de todo el país. Afirmó que no se puede comparar a Qali Warma. Identificar a los ganadores y perdedores de la política pública y el porqué su condición de ganador o perdedor Los ganadores o beneficiarios de este programa5 son aproximadamente 2.CAPITULO 2: ANÁLISIS DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN 1.

En la modalidad de cogestión para la atención del servicio alimentario del Programa Qali Warma participan los Comités de Compra y los Comités de Alimentación Escolar. Programa Nacional de Alimentación Escolar. La modalidad de cogestión7 para la atención del servicio alimentario del PNAE Qali Warma constituye un mecanismo que involucra la participación articulada y de cooperación entre actores de la sociedad civil y sectores público y privado a efectos de proveer un servicio de calidad a los usuarios del PNAE Qali Warma. Disponible en: http://www. Diagnostico de los posibles obstáculos a la implementación. El proceso para la atención del servicio alimentario comprende las siguientes fases: planificación del menú escolar.gob.qw.2. El PNAE Qali Warma supervisa y brinda asistencia técnica permanente durante las fases que comprende el proceso de atención del servicio alimentario mediante la modalidad de cogestión. 7 Qali Warma. a través de sus unidades territoriales. Puesta en marcha de la política públicas o implementación. proceso de compra y gestión del servicio alimentario.pe/ . [en línea].

3% del total de alumnos previstos. a temprana edad. los comités de compra de Qali Warma pasaron a aplicar los planes de contingencia que.) al cumplirse 26 días de su funcionamiento". Sus objetivos son incuestionables: brindar desayunos y almuerzos de calidad a 2. mejorar los niveles nutricionales de nuestros escolares principalmente en zonas rurales.7 millones de niños y niñas de educación inicial y primaria en los colegios estatales más pobres con una inversión pública de S/. responsable del programa Qali Warma proporcionó algunas cifras nacionales.Pero no obstante según detalla el diario el correo8.. pero lo hizo cojeando de un pie debido a que un importante sector de proveedores retiró su participación aduciendo una presunta baja rentabilidad. En respuesta a las denuncias por incumplimiento y mala calidad de los alimentos. en lo sustancial. Ante esta coyuntura. Aseguró que pese a los inconvenientes "un total de 1'954. Es decir. en clara alusión al Pronaa. Disponible en: http://diariocorreo. Qali Warma. sostuvo que "anteriormente el programa de alimentación escolar estaba totalmente organizado en función a los intereses de los proveedores". afronta serios problemas en su aplicación. consiste en propiciar compras directas y la captación de proveedores en muchos casos sin experiencia en el rubro. y propiciar un mayor rendimiento académico e intelectual.pe/ultimas/noticias/4211927/serios-problemas-en-implementacion-de-qali-w . Agregó que tal cifra representa el 70. Carolina Trivelli. Serios problemas en implementación de Qali Warma. Tras reconocer las dificultades en la instalación del nuevo modelo. El 4 de marzo comenzó a ponerse en práctica..802 escolares de todo el país está recibiendo atención efectiva (. complicaciones logísticas y exigencias técnicas que consideran inviables. 8 Correo. [en línea]. vale decir en el tránsito del escritorio a la dura realidad de nuestras regiones.980 millones anuales.

Ellos tienen que lidiar directamente con los Comités de Alimentación Escolar. Agregó que hay muchos exproveedores del Pronaa "acostumbrados a lidiar con el Estado. POR CORREGIR. y que hoy en día "no están muy contentos de que les pidamos ciertos estándares de calidad". Quiero ser enfática en decir que Qali Warma no es un botín de proveedores". Dijo que la meta en el 2013 es atender a dos millones 700 mil niños y que en el 2016 Qali Warma se convierta en un servicio universal. y generarse una nueva relación con el Estado.En conversación con Correo. Trivelli fue enfática al apuntar que los exproveedores están acostumbrados a vender lo que querían a los programas sociales "sin mucha fiscalización". La ministra anunció la contratación de 381 supervisores para completar los 564 monitores de campo que cumplan tareas fiscalizadoras. La ministra admite que "hay muchas cosas por corregir". .

en el primer semestre de este año se benefició a 2 millones 600 mil niños con este programa nacional de alimentación escolar. Cuna Más. dicha cifra significa un avance del 94% de la meta de dicho programa. El Programa Nacional de Alimentación Escolar QALI WARMA (“Niño vigoroso” en quechua) se creó con el objetivo de garantizar un servicio alimentario para niñas y niños de las instituciones educativas públicas de educación inicial (a partir de los 3 años de edad) y educación primaria. Como organismo rector de las políticas nacionales que promueven el Desarrollo y la Inclusión Social. Además. promover el ejercicio de sus derechos. sostuvo que el objetivo de este programa. el acceso a oportunidades y el desarrollo de sus propias capacidades. que es de 3 millones de niños al 2014. Guiselle Romero. es decir. Asimismo. al MIDIS le han sido adscritos cinco programas sociales – Juntos. y promoviendo el patrimonio alimentario regional. Pensión 65 y PRONAA. Dicho programa a beneficiado a miles de niños.3. Por su parte. el Ministerio ha creado el Programa QALI WARMA. Evaluación de la política El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) tiene como objetivo principal mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza. Qali Warma capacita y supervisa a los participantes del programa y basa su trabajo en la coordinación intergubernamental. el Programa tiene como objetivo contribuir a mejorar la atención de los niños en clases. dijo la titular del sector. el Programa busca promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios. es mejorar la atención de los niños durante las clases. Dicho servicio alimentario se brindará durante todos los días del año escolar y será diversificado respetando las costumbres y usos de cada región. que beneficia con desayunos y almuerzos a escolares de inicial y primaria. FONCODES. favoreciendo su asistencia y permanencia. la directora ejecutiva de Qali Warma. . Asimismo.

continuar con diseñar. eficientes. imprimir y distribuir recetarios con menús nutritivos y pertinentes respecto de la cultura culinaria y productiva local. transparentes. aquellos que cuenten con experiencia en el manejo de alimentos perecibles. costos de transporte. .CAPITULO 3: PROPUESTAS Y APORTES SOBRE EL TEMA DE INVESTIGACIÓN 1. oportunos y pertinentes culturalmente de transferencia monetaria y/o distribución de alimentos al Comité de Alimentación Escolar (CAE) de comunidades indígenas tomando en cuenta las características locales de disponibilidad de alimentos. Proponer un plan de acción  Diseñar y poner en marcha mecanismos innovadores. articulación financiera. validar. etc. Es decir. articulación al mercado.  En el marco del diseño del programa.  Establecer un mecanismo que permita identificar a los proveedores certificados.  Diseñar e implementar una Estrategia de Comunicación específica para Pueblos Indígenas que incluya un módulo específico para Qali Warma. Diseñar mecanismos de control comunitario/social para que QALI WARMA asegure el buen manejo de recursos y la calidad de los alimentos que se proveen en las escuelas. Para ponerlo en práctica es importante: que se realicen compras a productores locales y que se articulen esfuerzos de diferentes ministerios para apoyar a los productores locales en su formalización como proveedores de QALI WARMA.

CONCLUSIONES .

BIBLIOGRAFIA .

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