Estimados compañeros de Unión Progreso y Democracia

El I Congreso de nuestro partido se celebrará el próximo mes de noviembre,

poco más de dos años después de que se fundara en septiembre de 2007 y al
inicio del plazo que entonces nos dimos para celebrarlo. En ese momento nos
parecía que necesitábamos ese plazo para aprender: aprender lo que la
ciudadanía reclamaba de nosotros, y aprender cuál era la organización
adecuada para difundir nuestras propuestas y llevarlas a las instituciones. Esa
es nuestra única razón de existir.

En estos dos años nos hemos presentado a todas las convocatorias

electorales, obteniendo un número creciente de votos traducidos en un escaño
en el Congreso de los Diputados para nuestra portavoz, Rosa Díez, un
diputado autonómico en el Parlamento Vasco, Gorka Maneiro, y otro en el
Parlamento Europeo, Francisco Sosa Wagner. Aunque hay mucho por hacer y
que mejorar, no es un mal resultado para un partido que saltó a la arena
política sin apoyos mediáticos ni financieros, acogido con pesimismo por los
analistas y expertos, pero no por los ciudadanos. Somos, en efecto, un partido
de ciudadanos con distintas ideas que coinciden en los elementos
fundamentales de un proyecto político diferente: nacional, transversal, laico y
progresista.

Vamos al I Congreso con todo lo que hemos aprendido y con la seguridad de

que nos hemos hecho un hueco imposible de ignorar ya en la política española,
dominada por partidos sin más ambición que perpetuarse en las instituciones
que ocupan y que protagonizan escandalosas confrontaciones de pésimo estilo
pero que, en la trastienda, se ponen de acuerdo para repartirse las instituciones
básicas del Estado de espaldas a los ciudadanos, desde el Tribunal
Constitucional y el Consejo General del Poder Judicial a la financiación
autonómica, pasando por la educación, la sanidad y los servicios públicos.

Un número creciente de españoles esperan cada vez más de nosotros. Es hora

de definir mejor nuestro proyecto político, tanto en lo relativo a la acción en las
instituciones como al modelo de partido que debe llevarla a cabo. Esta es la
misión de nuestro I Congreso.

El Congreso es una asamblea superior a cualquier otro órgano del partido. Sus
decisiones determinarán nuestra actividad en los próximos años, tanto la
política como la organizativa. En la Ponencia Política que se debatirá en el
Congreso no detallaremos puntos muy concretos en cada área, a diferencia de
lo que sucede en los programas electorales, sino que definiremos las grandes
líneas estratégicas de nuestra política: lo que pensamos y queremos hacer
sobre los problemas que consideramos principales, nuestra oferta a la
ciudadanía, desde el modelo de Estado y de reforma constitucional hasta
nuestro concepto del progreso, la igualdad, la libertad y la transversalidad
democrática, pasando por el papel capital de la educación y la economía.

Por otra parte también se debatirá la Ponencia de Organización, que incluye los
nuevos Estatutos del Partido, donde quedarán fijadas con detalle nuestras
normas de funcionamiento interno al menos hasta el próximo congreso.

Uno de los objetivos del Congreso es facilitar la máxima participación del

máximo número de afiliados de UPyD –casi uno de cada diez acudirá como
delegado- en la toma de las decisiones más capitales. Los delegados serán
elegidos directamente por los afiliados, sin otro requisito que estar al día en sus
obligaciones y derechos, y no responderán a mandato imperativo alguno. Estos
delegados debatirán las mencionadas ponencias Política y de Organización
atendiendo a las enmiendas que habrán sido presentadas por los afiliados que
quieran hacerlo, y elegirán mediante listas abiertas al nuevo Consejo Político,
al que podrá presentarse como candidato cualquier afiliado, sin cuotas
territoriales o de otro tipo. Y todos los afiliados elegiremos a la nueva dirección
de UPyD, el Consejo de Dirección con su Portavoz al frente. Ningún otro
partido parlamentario español ofrece tanta participación a sus afiliados en el
Congreso, ni tanta capacidad para decidir quién dirigirá el partido durante el
siguiente mandato. Es el resultado de nuestro compromiso para mejorar la
calidad democrática del partido y dar mayor papel a los ciudadanos en el
control de la política. Es democracia de partido para mejorar la democracia de
todos, y no palabrería.

EL PROCESO PRECONGRESUAL

Este proceso se inició el día 8 de junio de 2009 con la convocatoria del I

Congreso por parte del Consejo de Dirección. Por ello, formarán parte del
censo congresual aquellos afiliados registrados con anterioridad a dicha fecha
y que se encuentren al corriente en el pago de sus cuotas.

Por otra parte, el día 11 de julio de 2009 se ratificaron en el Consejo Político las
Ponencias propuestas por el Consejo de Dirección para este I Congreso y el 30
de julio se abrió el plazo para la presentación de enmiendas por parte de los
afiliados incluidos en el censo, plazo que finaliza el día 21 de septiembre.
El último punto importante del proceso precongresual es la elección de los
delegados que asistirán al Congreso. Como quedó definido en el Reglamento
que se aprobó por el Consejo Político el día 28 de marzo, habrá 500
delegados, de los cuales los miembros del Consejo de Dirección tendrán el
carácter de delegados natos y todos los demás serán elegidos por los Comités
Electorales Provinciales (o Agrupaciones Territoriales en los casos de
Comunidades Autónomas Uniprovinciales y de la Agrupación Exterior) en
Asambleas que se celebrarán entre el 20 de septiembre y el 15 de octubre. *

EL DESARROLLO DEL CONGRESO

El Congreso propiamente dicho tendrá lugar los días 20, 21 y 22 de noviembre

y se iniciará con la elección de la Mesa, máxima autoridad del Congreso y
órgano que dirigirá los debates. A continuación, los órganos de dirección del
partido darán cuenta de la gestión desarrollada hasta la fecha abriéndose a
continuación el debate sobre las enmiendas a las ponencias. El proceso de
discusión se organizará mediante Comisiones que se corresponderán con las
ponencias presentadas y que fijarán el texto definitivo de los acuerdos y
resoluciones que, finalmente, pasarán a discusión y aprobación por Pleno del
Congreso, formado por la totalidad de los delegados acreditados.

Finalmente tendrá lugar la elección de los órganos que dirigirán el partido hasta
el siguiente Congreso. Se distingue entre órganos ejecutivos (Consejo de
Dirección), órganos deliberativos (Consejo Político) y órganos auxiliares y de
control (Comisión de Garantías, Comisión de Finanzas y Comisión Electoral).

Consejo de Dirección: estará formado por 21 miembros y será elegido por el

voto individual, directo y secreto de la totalidad de los afiliados incluidos en el
censo del Congreso mediante listas completas, cerradas y bloqueadas y de
acuerdo con el sistema de voto mayoritario.

El proceso de votación se abrirá en la misma fecha en que se dé inicio a las

sesiones del Congreso, para lo que habrá terminales de votación telemática
adscritos a cada uno de los Comités Electorales Provinciales y también en la
sede del Congreso, donde los afiliados podrán emitir su voto.

Para facilitar este proceso, la Comisión Electoral constituirá en cada provincia

una Comisión Delegada que realizará labores de asistencia al proceso de
votación. Esta Comisión Delegada estará formada por 3 personas, miembros
del correspondiente Comité Electoral Provincial, que no asistan como
delegados al Congreso.

Consejo Político: estará formado por 150 miembros, de los cuales 40 tendrán la
condición de miembros natos y se corresponderán con los 21 miembros del
Consejo de Dirección y los 19 Coordinadores Territoriales. Los demás (110)
serán elegidos en el Congreso mediante listas abiertas, por el voto directo y
secreto de los delegados asistentes.

Comisión de Garantías y Comisión de Finanzas: cada una estará formada por 3

miembros y será elegida a través del sistema de listas abiertas mediante
votación individual y secreta de todos los delgados.

Comisión Electoral: estará compuesta por 7 miembros, 3 de ellos designados

por el Consejo de Dirección y 4 elegidos mediante votación individual y secreta
de todos los delegados asistentes, en listas completas, cerradas y bloqueadas.
Dada la necesidad de contar con este órgano con carácter previo al I
Congreso, los 4 miembros elegibles de esta primera Comisión Electoral fueron
designados el día 11 de julio por el Consejo Político antes del inicio del proceso
pre-congresual.

A fin de hablar con nuestros afiliados sobre el sentido y los pormenores del I
Congreso de Unión Progreso y Democracia, miembros del Consejo de
Dirección y de la Comisión Electoral asistirán a una serie de reuniones
informativas en ciudades de toda España durante las primeras semanas del
mes de septiembre. En los primeros días de ese mes se publicará en nuestra
web un calendario detallado de los lugares y horarios exactos de estas
reuniones, aunque la relación de ciudades y fechas es la siguiente:

5 de septiembre: Sevilla, Barcelona, Salamanca, Cuenca, Gijón, Ceuta,

Valencia, Mérida.
6 de septiembre: Granada, Alicante, Santander, Valladolid.

8 de septiembre: Ciudad Real

9 de septiembre: Santa Cruz de Tenerife, Murcia, Toledo.

10 de septiembre: Las Palmas de Gran Canaria, Segovia.

11 de septiembre: Albacete

12 de septiembre: Zaragoza, Palma de Mallorca

13 de septiembre: Logroño

15 de septiembre: Melilla

19 de septiembre: San Sebastián, Santiago de Compostela

En el caso de Madrid, dado el elevado número de afiliados, se celebrarán 6

reuniones, dos en Madrid capital y cuatro en los municipios de la comunidad,
en fechas por determinar.

* Distribución por provincias de delegados al I Congreso de UPyD

COMUNIDAD
AUTÓNOMA PROVINCIA Delegados

ANDALUCIA ALMERIA 4

ANDALUCIA CADIZ 10

ANDALUCIA CÓRDOBA 5

ANDALUCIA GRANADA 9

ANDALUCIA HUELVA 5
ANDALUCIA JAEN 4

ANDALUCIA MALAGA 16

ANDALUCIA SEVILLA 23

ARAGON HUESCA 3

ARAGON TERUEL 2

ARAGON ZARAGOZA 11

ASTURIAS ASTURIAS 18

BALEARES BALEARES 12

CANARIAS LAS PALMAS 6

SANTA CRUZ DE
CANARIAS TENERIFE 5

CANTABRIA CANTABRIA 7

CASTILLA LA
MANCHA ALBACETE 5

CASTILLA LA
MANCHA CUENCA 3

CASTILLA LA
MANCHA GUADALAJARA 4

CASTILLA LA
MANCHA CIUDAD REAL 5

CASTILLA LA
MANCHA TOLEDO 6

CASTILLA Y LEON AVILA 3

CASTILLA Y LEON BURGOS 5

CASTILLA Y LEON LEON 5

CASTILLA Y LEON PALENCIA 2

CASTILLA Y LEON SALAMANCA 7

CASTILLA Y LEON SEGOVIA 3

CASTILLA Y LEON SORIA 1

CASTILLA Y LEON VALLADOLID 7

CASTILLA Y LEON ZAMORA 2

CATALUÑA BARCELONA 12

CATALUÑA GERONA 2

CATALUÑA TARRAGONA 3

CEUTA CEUTA 4

COMUNIDAD
VALENCIANA ALICANTE 19

COMUNIDAD
VALENCIANA CASTELLÓN 5

COMUNIDAD
VALENCIANA VALENCIA 21

EXTERIOR EXTERIOR 4

EXTREMADURA BADAJOZ 5

EXTREMADURA CACERES 4

GALICIA LA CORUÑA 10

GALICIA LUGO 4

GALICIA ORENSE 3

GALICIA PONTEVEDRA 8

LA RIOJA LA RIOJA 5

MADRID MADRID 140

MELILLA MELILLA 5
MURCIA MURCIA 14

NAVARRA NAVARRA 3

PAIS VASCO ALAVA 3

PAIS VASCO GUIPÚZCOA 6

PAIS VASCO VIZCAYA 7

TOTAL 485

NOTA: Esta distribución se ha realizado en base al censo del Congreso a fecha

de 29 agosto de 2009 y de acuerdo con los criterios aprobados en el
Reglamento de Organización y Funcionamiento del I Congreso. El resultado es
prácticamente definitivo, aunque hay que tener en cuenta que hasta el 20 de
septiembre puede producirse alguna modificación como consecuencia de
reclamaciones al censo que aún están pendientes de resolución definitiva.