Internationale Gewerkschaftsbewegung

IG 4
Karl-Heinz Nachtnebel
(Adaptierung: Thomas Philipp, Stefan Vater)

Der Europische Gewerkschaftsbund (EGB)

INHALT
Vorwort Die Rolle des GB in der internationalen Gewerkschaftsbewegung Geschichte der ArbeiterInnenbewegungen und der Gewerkschaftsgrndungen Der Europische Gewerkschaftsbund Aus den Entschlieungen des 9. EGB-Kongresses Die Politik des EGB und die politischwirtschaftlichen Zusammenschlsse Westeuropas Strategien zur Durchsetzung gewerkschaftlicher Interessen in Europa Gewerkschaftliche Zusammenarbeit in Europa Die Institute und Einrichtungen des EGB Beantwortung der Fragen 3 4 5 6 19

Didaktische Gestaltung: Michael Niedermair Inhaltliche Koordination der Skriptenreihe: Karl-Heinz Nachtnebel

27 34 37 40 43

Stand: Februar 2002

Dieses Skriptum ist fr die Verwendung im Rahmen der Bildungsarbeit des sterreichischen Gewerkschaftsbundes, der Gewerkschaften und der Kammern fr Arbeiter und Angestellte bestimmt.

Anmerkungen

Wie soll mit diesem Skriptum gearbeitet werden?

Zeichenerklrung
Frage zum Lernstoff im vorigen Abschnitt. (Vergleichen Sie Ihre eigene Antwort mit der am Ende des Skriptums angegebenen.)

Weiter gehende Literaturhinweise

Zur Vertiefung des gerade durchgearbeiteten Kapitels knnen Sie die angegebenen Literaturquellen verwenden. Anmerkungen: Die rechte/linke Spalte jeder Seite dient zur Eintragung persnlicher Anmerkungen zum Lernstoff. Diese eigenen Notizen sollen, gemeinsam mit den bereits vorgegebenen, dem Verstndnis und der Wiederholung dienen. Schreibweise: Wenn im folgenden Text personenbezogene Begriffe wie Arbeitnehmer und Arbeitgeber oder andere mnnliche Schreibweisen verwendet werden, so ist bei Entsprechung auch die weibliche Form inkludiert. Auf eine durchgehend geschlechtsneutrale Schreibweise wird zugunsten der Lesbarkeit des Textes verzichtet. Keinesfalls soll damit ber diese keineswegs zufllige Unkorrektheit der deutschen Sprache hinweggetuscht werden.

Arbeitsanleitung
Lesen Sie zunchst den Text eines Abschnitts aufmerksam durch. Wiederholen Sie den Inhalt des jeweiligen Abschnitts mit Hilfe der gedruckten und der eigenen Randbemerkungen. Beantworten Sie die am Ende des Abschnitts gestellten Fragen (mglichst ohne nachzusehen). Die Antworten auf die jeweiligen Fragen finden Sie am Ende des Skriptums. Ist Ihnen die Beantwortung der Fragen noch nicht mglich, ohne im Text nachzusehen, arbeiten Sie den Abschnitt noch einmal durch. Gehen Sie erst dann zum Studium des nchsten Abschnitts ber. berprfen Sie am Ende des Skriptums, ob Sie die hier angefhrten Lernziele erreicht haben.

Lernziele
Nachdem Sie dieses Skriptum durchgearbeitet haben, sollen Sie wissen, wie der Europische Gewerkschaftsbund entstanden ist und wie seine Arbeit organisiert wird; darber informiert sein, welche Gewerkschaftsorganisationen aus welchen Lndern und welche sonstigen Gewerkschaftszusammenschlsse dem EGB angehren; ber die regionalen und berufsspezifischen europischen Gewerkschaftsorganisationen informiert sein; die Zielsetzungen und Aufgaben kennen, die fr die gewerkschaftliche Zusammenarbeit in Europa mageblich sind; einen berblick zur Ttigkeit des EGB im Rahmen der europischen Zusammenschlsse bekommen haben; die Hintergrnde und Entwicklungen des sozialen Dialogs in Europa nachvollziehen knnen; die Bedeutung der einzelnen Institutionen des EGB kennen.

Viel Erfolg beim Lernen!

2

Vorwort
Die Globalisierungstendenzen der Weltwirtschaft beeinflussen wesentlich die Rahmenbedingungen gewerkschaftlicher Arbeit. Im Speziellen die Europische Integration, vor allem aber die jngsten Entwicklungen der Europischen Union (Binnenmarkt, Wirtschafts- und Whrungsunion) verndern somit ganz erheblich den Wirkungskreis, dem sich die europischen Gewerkschaften stellen mssen. Die traditionellen, nationalstaatlich beschrnkten Aktionsformen der Gewerkschaften verlieren zunehmend ihre Schlagkraft, wenn sie angesichts international agierender Grokonzerne nicht um eine Globalisierung gewerkschaftlicher, solidarischer Formen ergnzt werden. Der Europische Gewerkschaftsbund ist ein Schritt in diese Richtung. Es geht darum, den wirtschaftlichen Zusammenschluss Europas durch ein soziales Europa zu ergnzen. Nur so knnen die ArbeitnehmerInnenrechte garantiert und ausgebaut werden. Dies verlangt von den Gewerkschaften Europas, ihre Politik und ihre Aktionen aufeinander abzustimmen und in Europa mit einer Stimme zu sprechen und gemeinsam zu handeln. Das sind die Aufgaben, denen sich der Europische Gewerkschaftsbund stellt.

Anmerkungen

Anmerkungen

Die Rolle des GB in der internationalen Gewerkschaftsbewegung

Der GB organisiert intern seine internationalen Aktivitten ber die vom Bundesvorstand eingesetzte Projektgruppe lnternationale Politik des GB und Europische Integration. Darber hinaus sind die Beziehungen der sterreichischen Gewerkschaften auf internationaler Ebene von vielfltiger und vielschichtiger Art: Der GB ist im Vorstand des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften (IBFG), der weltweit in 148 Lndern 157 Millionen Mitglieder umfasst, vertreten; gleichfalls ist der GB durch seinen Prsidenten Fritz Verzetnitsch als Prsident des Europischen Gewerkschaftsbundes (EGB), der 74 Gewerkschaftsbnde mit insgesamt ber 60 Millionen Mitgliedern reprsentiert, an mageblicher Stelle im Rahmen der europischen Gewerkschaftsbewegung prsent; durch die Fraktion Christlicher GewerkschafterInnen (FCG) ist der GB in leitender Funktion auch im Weltverband der ArbeitnehmerInnen (WVA), der zur Zeit 26 Millionen Mitglieder aus 116 Lndern vereint, vertreten; in den berufsspezifischen Organen dieser internationalen Gewerkschaftsvereinigungen, namentlich den 11 internationalen Berufssekretariaten des IBFG, den 11 dem EGB als integrierter Teil zugehrenden europischen Branchengewerkschaftsverbnden sowie den 9 mit dem WVA verbundenen Fachinternationalen sind die sterreichischen Gewerkschaften durch fhrende FunktionrInnen in leitenden Gremien vertreten. Es ist ein bemerkenswerter Umstand, dass ein kleines Land wie sterreich in solcher Breite zum Teil in fhrenden Positionen in internationalen Gewerkschaftsverbnden vertreten ist. Dies stellt auch einen wichtigen Beitrag zur Strkung der gewerkschaftlichen Interessenvertretung in sterreich dar. Zahlreiche Ideen, Initiativen und politische Aktivitten flieen darber in die nationale Gewerkschaftsarbeit ein, ohne speziell als international gekennzeichnet zu sein.
ber die internationalen Aktivitten des GB seit seiner Grndung 1945 finden Sie genauere Informationen in den Skripten Gewerkschaftskunde 3A (Geschichte der sterreichischen Gewerkschaftsbewegung 19451955), Gewerkschaftskunde 3B (Geschichte der sterreichischen Gewerkschaftsbewegung 19561982) und Gewerkschaftskunde 5 (Geschichte und aktuelle Politik des GB seit 1982).

GB-Prsident Fritz Verzetnitsch

Geschichte der ArbeiterInnenbewegungen und der Gewerkschaftsgrndungen

Das Aufkommen der Industrialisierung im Europa des 19. Jahrhunderts fhrte zur Auflsung der berkommenen Gesellschaftsordnungen; es entstand eine Klassengesellschaft, die vom Gegensatz zwischen Kapital und Arbeit beherrscht wurde. Die soziale Frage, die das rasante Wirtschaftswachstum berschattete, berhrte vor allem die breite Masse der ArbeiterInnen, des Proletariats. Der offene Widerspruch zwischen dem BrgerInnentum und der ArbeiterInnenschaft und das immer offenere Zutagetreten der Ungerechtigkeit der gesellschaftlichen Verhltnisse bildete eine wesentliche Voraussetzung fr das Entstehen eines politischen Klassenbewusstseins innerhalb der Masse der ArbeiterInnen. Konnte die neu entstandene Klasse der ArbeiterInnen im Zuge revolutionrer Kmpfe in der ersten Hlfte des 19. Jahrhunderts zwar einige Verbesserungen ihrer Lage erreichen, so verlor sie doch immer wieder aufgrund der wechselnden politischen Verhltnisse und aufgrund des fehlenden ideologischen berbaus, also einer kritischen Analyse, an politischem Einfluss. Erst zur Mitte des 19. Jahrhunderts schufen Karl Marx und Friedrich Engels ein grundlegendes politisches Programm, das, von einer Analyse der gesellschaftlichen Verhltnisse ausgehend, zum Klassenkampf aufforderte und den Grundstein fr die politische Formierung der internationalen ArbeiterInnenklasse legte. Zeitgleich und teils in einer Einheit mit den Vorlufern der Parteien bildeten sich in dieser Zeit auch erste Gewerkschaften, ArbeiterInnenorganisationen, in denen wirtschaftliche und soziale Interessen am Arbeitsort durchgesetzt werden sollten. Die Klasse der KapitalistInnen und die Regierungen brachten den ArbeiterInnenparteien und Gewerkschaften jedoch heftigen Widerstand, beispielsweise in Form von Verboten oder Entlassungen entgegen. Zudem war ein Groteil der fortschrittlichen Krfte, insbesondere die Gewerkschaften, eher sozialreformatorisch als sozialrevolutionr, konzentrierten sich also ganz auf Verbesserungen innerhalb der bestehenden Gesellschafts- und Wirtschaftsordnung und nahmen sich dadurch selbst die Perspektive einer grundlegenderen Vernderung der gesellschaftlichen Verhltnisse. Auch auf internationaler, vor allem europischer Ebene wurden diese Spannungen zwischen sozialreformatorischen und sozialrevolutionren Krften sichtbar. 1889 hatten einige nationale Druckergewerkschaften das erste der internationalen Gewerkschaftssekretariate gegrndet und bereits im Jahr 1901 organisierten sich mehrere nationale Gewerkschaften im spteren Internationalen Gewerkschaftsbund (IGB). Schon zu Beginn des 20. Jahrhunderts schwelende Differenzen fhrten jedoch letztlich mit Beginn des 1. Weltkriegs zur Spaltung der nationalen und internationalen sozialistischen ArbeiterInnen- und Gewerkschaftsbewegung. Whrend sich der groe Teil der ArbeiterInnenbewegung und die Gewerkschaften patriotisch zeigten, trat ein Teil des linken Flgels zur sowjetisch dominierten Kommunistischen Internationale (Komintern) ber. Konnte in Russland im Zuge der Revolutionen 1905 und 1917 ein Umsturz zugunsten der ArbeiterInnenklasse erreicht werden, so behielten in anderen Teilen Europas die sozialreformatorischen Krfte innerhalb der ArbeiterInnen- und Gewerkschaftsbewegung die Oberhand. Die Gewerkschaften in Deutschland etwa standen der Novemberrevolution 1918 ablehnend gegenber und konnten sich auch spter bei der Machtbernahme des Nationalsozialismus nicht zu Kampfmanahmen durchringen. In der Folge vom 5

Anmerkungen

Industrialisierung und soziale Frage

Analysen von Marx und Engels

Bildung von Arbeiterparteien und Gewerkschaften

Internationaler Gewerkschaftsbund

Anmerkungen

nationalsozialistischen Staat verboten und durch die Deutsche Arbeitsfront ersetzt, konnte die ArbeiterInnen- und Gewerkschaftsbewegung ihrer organisatorischen Strukturen beraubt zwar insgesamt bedeutsamen Widerstand gegen die Nationalsozialisten leisten, der aber bezogen auf die organisatorische Strke und den gesellschaftlichen Einfluss der 30er Jahre doch die Frage offen lsst, wie es zu dieser Zerschlagung der ArbeiterInnenund Gewerkschaftsbewegung als einer der strksten gesellschaftlichen Krfte kommen konnte.

Der Europische Gewerkschaftsbund

Der Europische Gewerkschaftsbund ist die Dachorganisation von 74 nationalen, freien und unabhngigen Gewerkschaftsbnden aus 34 Staaten Europas. Lnder, die keine einheitliche Gewerkschaftsorganisation aufweisen, knnen mit zwei oder mehreren Bnden vertreten sein. Insgesamt fassen die im EGB zusammengeschlossenen Vereinigungen ber 60 Millionen gewerkschaftlich organisierte unselbstndig Erwerbsttige zusammen. Nach der politischen Geografie verteilen sich die Mitgliedsorganisationen des EGB auf Lnder der Europischen Union (EU); der Europischen Freihandelsassoziation (EFTA): Schweiz, Norwegen, Island; des ehemaligen Ostblocks: Bulgarien, Polen, Rumnien, Slowakei, Slowenien, Tschechien, Ungarn; im brigen Europa: Malta, San Marino, Trkei, Zypern. Nach der unterschiedlichen Organisationsstruktur der nationalen Gewerkschaftsbewegungen in den einzelnen Lndern sind im EGB vertreten: Einheitsgewerkschaftsbnde, die Industriegruppengewerkschaften, Fachgewerkschaften, ArbeiterInnengewerkschaften, Angestelltengewerkschaften und/oder Gewerkschaften mit unterschiedlicher weltanschaulicher Ausrichtung auf nationaler Ebene zusammenfassen. Beispiele hierfr sind der Trades Union Congress (TUC) aus Grobritannien, der Deutsche Gewerkschaftsbund (DGB) oder auch der GB. Gewerkschaftsbnde, die ArbeiterInnengewerkschaften oder Angestelltengewerkschaften eines Landes vertreten, wie etwa in Schweden die Landsorganisationen i Sverige (LO-S) als nationale Gewerkschaftsvertretung der ArbeiterInnen und die Tjnstemnnens Centralorganisation (TCO) als jene der Angestellten. Mehrere nationale Richtungsgewerkschaften oder aus solchen hervorgegangene Gewerkschaftsbnde eines Landes, wie der sozialdemokratisch orientierte Algemeen Belgisch Vakverbond/Fdration Gnrale du Travail de Belgique (ABVV/FGTB) und der christliche Gewerkschaftsverband Algemeen Christelijk Vakverbond/Confdration des Syndicats Chrtiens (ACV/CSC) aus Belgien oder die drei italienischen Gewerkschaftsbnde Confederazione Italiana Sindicati Lavoratori (CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL) und Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL), die aus christlichen, sozialdemokratischen und kommunistischen Richtungsgewerkschaften hervorgegangen sind, heute aber ArbeitnehmerInnen unabhngig von ihrer politischen Einstellung vertreten. 6

Die dem EGB angeschlossenen Gewerkschaftsbnde

Staat Belgien Gewerkschaftsverband Algemeen Belgisch Vakverbond/ Fdration Gnrale du Travail de Belgique (ABVV/FGTB) Algemeen Christelijk Vakverbond/ Confdration des Syndicats Chrtiens (ACV/CSC) Confederation of Independent Trade Unions of Bulgaria (CITUB) Confederation of Labour (PODKREPA) Landsorganisationen i Danmark (LO-DK) Funktionrernes og Tjenestemndenes Fllesrd (FTF) Akademikernes Centralorganisation (AC) Deutscher Gewerkschaftsbund (DGB) Deutsche Angestelltengewerkschaft (DAG) Suomen Ammattiliittojen Keskusjrjesto (SAK) Suomen Teknisten Toimihenkiljrjestjen Keskusliitto (STTK) Akateemisten Valtuuskunta (AKAVA) Confdration Franaise Dmocratique du Travail Union National des Syndicats Autonoms (CFDT-UNSA) Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens (CFTC) Confdration Gnrale du Travail Force Ouvrire (CGT-FO) Confdration Gnrale du Travail (CGT) Anotati Diikisis Enoseon Dimosion Ypallilon (ADEDY) Geniki Synomospondia Ergaton Ellados (GSEE) Trades Union Congress (TUC) Irish Congress of Trade Unions (ICTU) Althydusamband Islands (ASI) Badalag Starfsmanna Rikis of Baeja (BSRB) Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (CISL) Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL) Unione Italiana del Lavoro (UIL) Ltzebuerger Chrschtleche Gewerkschafts-Bond (LCGB) Confdration Gnrale du Travail de Luxembourg (CGT-L) General Workers Union (GWU) Confederation of Malta Trade Unions (CMTU) Vakcentrale voor Middelbaar en Hoger Personeel (MHP) Christelijk Nationaal Vakverbond (CNV) Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV) Akademikernes Fellesorganisasjon (AF) Landsorganisasjonen i Norge (LO-N) sterreichischer Gewerkschaftsbund (GB) Mitglieder Sitze im Kongress

Anmerkungen

1.008.481 1.255.554 601.071 154.894 1.304.000 344.360 143.420 8.100.000 489.266 1.010.000 459.000 237.017

9 9 7 4 9 5 4 22 6 9 6 5

Bulgarien

Dnemark

Deutschland

Finnland

Frankreich

1.025.500 250.000 1.015.000 643.000 100.000 350.000 6.636.077 600.000 61.447 17.270 2.640.929 4.100.000 1.001.000 30.407 52.070 46.075 30.351 154.419 352.398 1.227.044 135.000 822.434 1.497.584

8 5 9 7 3 5 19 7 3 2 12 14 9 2 3 3 2 4 6 9 4 8 10 9

Griechenland

Grobritannien Irland Island

Italien

Luxemburg

Malta

Niederlande

Norwegen sterreich Polen

Niezalezny Samorzadny Zwiazek Zawodowy Solidarnosc (NSZZ Solidarnosc) 1.300.000

Anmerkungen

Staat Portugal

Gewerkschaftsverband

Mitglieder

Sitze im Kongress 7 6 6 5 5 7 2 2 5 11 9 4 6 3 8 5 7 4 7 8 3 3 5 4 3 6 3 5 4 2 3 416

Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses Intersindical Nacional (CGTP-IN) 652.000 Unio Geral de Trabalhadores (UGT-P) 355.000 Confederatia Sindicatelor Democratice Din Romania (CSDR) Blocul National Sindical (BNS) Confdration Nationale des Syndicats Libres de Roumania-Fratia (CNSLR-Fratia) Confederatia National Sindical (CARTEL ALFA) Confederazione Democracia dei Lavoratori Sammarinesi (CDLS) Confederazione Sammarineze del Lavoro (CSdL) Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO) Landsorganisationen i Sverige (LO-S) Tjnstemnnens Centralorganisation (TCO) Vereinigung Schweizerischer Angestelltenverbnde (VSA) Schweizerischer Gewerkschaftsbund/ Union Syndicale Suisse/Unione Syndacale Svizzera (SGB/USS) Christlichnationaler Gewerkschaftsbund der Schweiz/Confdration des Syndicats Chrtiens (CNG/CSC) Konfedercia Odborovch Zvzov Slovenskej Republiky (KOZ SR) Zveza Svobodnih Sindikatov Slovenije (ZSSS) Unin General de Trabajadores de Espana (UGT-E) Euzko Langilleen Alkartasuna Solidaridad de Trabajadores Vascos (ELA-STV) Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (CC.OO) Cesko-moravsk komora odborvch svaz (CMKOS) Trkiye Devrimci Isi Sendikalari Konfederasyonu (DISK) Trkiye Hak Isi Sendikalari Konfederasyonu (HAK-IS) Trkiye Isi Sendikalari Konfederasyonu (TRK IS) Kamu Emekileri Sendikalari Konfederasyonu Servants (KESK) Szakszervezetek Demokratikus Ligja (LIGA) Magyar Szakszeruezetek Orszgos Szvetsge (MSzOSz) Munkstancsok Orszgos Szvetsge (MOSz) Autonomous Trade Union Confederation (ASZSZ/ATUC) Szakszervezetek Egyttmkdesi Fruma (SZEF) Kibris Trk Isi Sendikalari Federasyonu (TRK-SEN) Synomospondia Ergaton Kyprou (SEK) 429.000 325.000 250.000 506.000 3.652 3.080

Rumnien

San Marino

Schweden

320.000 1.855.066 1.048.679 120.150 395.000 93.115 830.542 300.000 600.000 110.000 600.000 900.000 100.000 60.000 250.000 110.000 98.000 465.000 78.000 128.000 128.000 5.011 62.389 50.375.752

Schweiz

Slowakei Slowenien Spanien

Tschechien Trkei

Ungarn

Zypern

GESAMTANZAHL DER MITGLIEDER UND SITZE Stand: September 1999

Zustzlich stehen derzeit sechs Gewerkschaftsbnde aus Estland, Lettland, Litauen und Kroatien, die derzeit noch den BeobachterInnenstatus besitzen, vor der Aufnahme in den EGB.

1. Wie viele unselbstndig Erwerbsttige in Westeuropa werden von den Gewerkschaftsbnden vertreten, die Mitglieder des EGB sind?

Anmerkungen

2. Geben Sie 10 Adressen von Internetseiten an, die als Homepage von im EGB vertretenen Gewerkschaftsbnden dienen (wie z. B. www.oegb.at fr den sterreichischen Gewerkschaftsbund)! Surfen Sie eine Weile auf diesen Homepages!

Anmerkungen

Zur westeuropischen Gewerkschaftsbewegung nach 1945

Die Anfnge des Europischen Gewerkschaftsbundes gehen bereits auf den Beginn der fnfziger Jahre zurck. Die Gewerkschaftsbewegung Westeuropas versuchte seither, ihre Zusammenarbeit im Rahmen gesamteuropischer Organisationen zu koordinieren. Die wirtschaftspolitische Zweiteilung Westeuropas, die mit der Grndung der Montanunion begann, und die unterschiedlichen politischen Ausrichtungen verschiedener nationaler Gewerkschaftsbnde verhinderten allerdings bis zu Beginn der siebziger Jahre das Entstehen eines einheitlichen gemeinsamen Dachverbandes.

Die Entstehung der Europischen Regionalorganisation (ERO)

1950 entstand als erste Regionalorganisation des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften (IBFG) die Europische Regionalorganisation (ERO). Die Grndungskonferenz beschloss die Einrichtung eines IBFGRegionalsekretariats fr Europa und die Bildung eines Europischen Regionalrats in Brssel. Der schon seit 1948 bestehende Gewerkschaftliche Beratungsausschuss fr den Wiederaufbau Europas (ERP-TUAC) wurde dem Regionalsekretariat unterstellt. Der ERO gehrten alle europischen Gewerkschaftsbnde, die Mitglieder des IBFG waren, an unabhngig von der wirtschaftlich-politischen Ausrichtung ihrer Herkunftslnder: der GB aus dem damals noch von den alliierten Befreiern besetzten und spter neutralen sterreich oder der DGB aus der ebenfalls besetzten, auenpolitisch auf das westliche Bndnissystem hin orientierten Bundesrepublik Deutschland ebenso wie die Gewerkschaftsbnde des neutralen Schweden, der Benelux-Staaten oder Frankreichs.

Der Schuman-Plan und die Grndung der Montanunion

Der Schuman-Plan ist nach dem damaligen franzsischen Auenminister Robert Schuman (18861963) benannt. An eine Idee des BRD-Bundeskanzlers Konrad Adenauer (18761967) anknpfend, schlug er 1950 der franzsischen Nationalversammlung vor, die Gesamtheit der franzsisch-deutschen Kohle- und Stahlproduktion unter eine gemeinsame ,Hohe Behrde zu stellen, in einer Organisation, die den anderen europischen Lndern zum Beitritt offensteht. Die Schaffung einer mchtigen Produktionsgemeinschaft sollte allen teilnehmenden Lndern die notwendigen Grundstoffe fr ihre industrielle Produktion zu gleichen Bedingungen liefern und die Zusammenfassung der Interessen verwirklichen, die fr die Schaffung einer Wirtschaftsgemeinschaft unerlsslich ist. Im Juni 1950 beschlossen die Regierungen Belgiens, der BRD, Italiens, Luxemburgs und der Niederlande, den Vorschlag Frankreichs anzunehmen. Die daraufhin beginnenden Verhandlungen (bei denen es um die bertragung von Hoheitsrechten an die neue Hohe Behrde und damit um grundlegende politische Entscheidungen ging) dauerten fast ein Jahr. Sie wurden mit der Unterzeichnung des Vertrages ber die Grndung der 10

Robert Schuman

Europischen Gemeinschaft fr Kohle und Stahl (EGKS), auch Montanunion genannt, am 18. April 1951 in Paris beendet. Nach der Ratifikation durch die Parlamente der Mitgliedstaaten trat der Vertrag am 23. Juni 1952 in Kraft. Mit der Verwirklichung des Schuman-Plans zur Grndung der EGKS und der damit einhergehenden wirtschaftspolitischen Zweiteilung Westeuropas erhielt die noch junge gemeinsame Dachorganisation ERO bereits die ersten Risse. Die Gewerkschaftsbewegungen in den betroffenen sechs Lndern standen nun vor dem Problem, eine Organisation zu schaffen, die von den Behrden der Montanunion als Gesprchs- und Verhandlungspartner anerkannt wurde und aus der deshalb auch die IBFG-Gewerkschaften ausgeschlossen sein sollten, deren Staaten nicht der EGKS angehrten.

Anmerkungen

Die Entstehung des Montanausschusses und der Europischen Gemeinschaften (EG)

So entstand 1952 als erste gewerkschaftliche Dachorganisation der EGKSLnder der 21er-Ausschuss (auch als Montanausschuss bezeichnet). Neben den nationalen Gewerkschaftsbnden, die Mitglied des IBFG waren, gehrten ihm auch die Industriegewerkschaften der Montanindustrie aus den sechs Staaten an. Die Montanunion war von ihren Grndern als erste Stufe eines umfassenden auch politischen Zusammenschlusses Westeuropas angesehen worden. Das Projekt einer Europischen Verteidigungsgemeinschaft scheiterte jedoch. Deshalb beschritt man den Weg einer funktionalen Integration, durch den zunchst ein immer grerer Bereich der Wirtschaft in einen Gemeinsamen Markt einbezogen werden sollte: 1957 kam es zur Unterzeichnung der Rmischen Vertrge durch die Mitgliedstaaten der Montanunion, womit die Europische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) und die Europische Atomgemeinschaft (EURATOM) gegrndet wurden; 1958 traten die Vertragsbestimmungen in Kraft. Mit der Grndung der EWG und der EURATOM trat der Integrationsprozess im Wirtschaftsraum der EGKS-Staaten in eine neue Phase. Die Europischen Gemeinschaften (EG) waren geschaffen, die als gemeinsame Organe das Europische Parlament in Strassburg und einen gemeinsamen Gerichtshof besaen. Jede der drei Teilgemeinschaften hatte aber noch einen eigenen Ministerrat und eine eigene Kommission als Exekutivorgan. Erst ab 1967 wurden sie zur Europischen Gemeinschaft mit einem gemeinsamen Ministerrat und einer gemeinsamen EG-Kommission.

Die Grndung des Europischen Bundes Freier Gewerkschaften (EBFG)

Die Gewerkschaften der EG-Lnder schufen sich nun eine eigene Regionalorganisation auerhalb der ERO: Im Jnner 1958 fand in Dsseldorf die konstituierende Generalversammlung der freien Gewerkschaften (IBFG) der Mitgliedstaaten der Europischen Gemeinschaft statt. Sie beschloss die Errichtung eines eigenen Europischen Gewerkschaftssekretariats (EGS) und bestellte einen Exekutivausschuss, dem auch ein Vertreter der ERO als Verbindungsmann angehren sollte. Der 21er-Ausschuss blieb zwar formal weiter bestehen, 11

Anmerkungen

verschmolz aber in der Praxis mit der neuen EWG-Regionalorganisation. 1969 grndeten die IBFG-Gewerkschaften der EG in Den Haag als Nachfolgeorganisation des EGS den Europischen Bund Freier Gewerkschaften (EBFG). Seit Ende der fnfziger Jahre war die ERO also nur mehr eine Rumpforganisation. Bis zu ihrer Auflsung im Jahr 1969 erfllte sie aber doch noch eine wichtige Funktion als Verbindungsstelle zwischen dem Europischen Gewerkschaftssekretariat der EG-Lnder, den EFTA-Gewerkschaften und dem IBFG.

Die Gewerkschaftsorganisationen in den EFTA-Staaten

Die Europische Freihandelsassoziation (EFTA) entstand nach dem Scheitern der Verhandlungen zwischen der EWG und den brigen elf westeuropischen Lndern bezglich eines groen europischen Wirtschaftszusammenschlusses. Sie wurde von sieben der elf Staaten (Grobritannien, Portugal, Dnemark, Norwegen und die neutralen Lnder Schweden, Schweiz und sterreich) mit dem Abschluss des Stockholmer Vertrages gegrndet, der 1960 in Kraft trat. Spter traten noch Finnland, Irland und Island der EFTA bei. Grobritannien, Irland und Dnemark schieden 1973 aus und wurden Vollmitglieder der EWG, dann auch Portugal. Die IBFG-Gewerkschaften der EFTA-Lnder organisierten sich zunchst in einer Sonderabteilung der Gewerkschaften der Freihandelszone. 1968 bildeten sie den Gewerkschaftsausschuss fr die Europische Freihandelszone (EFTA-TUC) mit einem eigenen Sekretariat. Nach der Auflsung der ERO wurde ein Verbindungsausschuss eingerichtet, um die Kontakte zwischen den IBFG-Gewerkschaften der EG-Lnder und der EFTA-Lnder aufrechtzuerhalten. Aber die Spaltung schien endgltig vollzogen zu sein. Neben den beiden Dachorganisationen der IBFG-Gewerkschaften waren mittlerweile zwei weitere europische Gewerkschaftsverbindungen entstanden: 1966 grndeten die beiden groen westeuropischen Gewerkschaften, die dem kommunistisch dominierten Weltgewerkschaftsbund (WGB) angehrten, einen Stndigen Ausschuss in Brssel. Dies waren die franzsische Confdration Gnrale du Travail (CGT) und die Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL), die heute beide Mitglied des EGB sind. 1958 grndete der Internationale Bund der christlichen Gewerkschaften (IBCG) eine europische Organisation. 1969 erffnete der Weltverband der ArbeitnehmerInnen (WVA) wie sich der IBCG seit 1968 nannte ein eigenes europisches Bro in Brssel. Damit gab es Anfang der siebziger Jahre folgende vier bernationale europische Gewerkschaftszusammenschlsse: den Europischen Bund Freier Gewerkschaften (EBFG) der IBFG-Gewerkschaften der Europischen Gemeinschaft; den Gewerkschaftsausschuss fr die Europische Freihandelszone (EFTA-TUC) der IBFG-Gewerkschaften der EFTA-Lnder; den Stndigen Ausschuss von CGT und CGIL; das Europische Bro des Weltverbands der ArbeitnehmerInnen. Dazu kam noch das Zentralbro des IBFG in Brssel, das den Verbindungsausschuss zwischen EBFG und EFTA-TUC betreute. 12

3. Wie hie der erste westeuropische Gewerkschaftsdachverband, der Gewerkschaften aus Lndern mit unterschiedlicher politischer Lage vereinigte? Und wie lange bestand diese Organisation?

Anmerkungen

4. Welche westeuropischen Gewerkschaftsverbindungen gab es Anfang der siebziger Jahre? Und welchen politischwirtschaftlichen Zusammenschlssen bzw. ideologischen Ausrichtungen gehrten diese an?

13

Anmerkungen

Die Grndung des EGB

Zu Beginn der siebziger Jahre lste die Aussicht auf Erweiterung der Europischen Gemeinschaft durch den Beitritt Dnemarks, Irlands und Grobritanniens eine verstrkte Diskussion innerhalb der europischen Gewerkschaftsbewegung der EG- und EFTA-Lnder aus. Als wichtigstes Ergebnis einer Reihe von Konferenzen war der Beschluss zur Grndung einer neuen europischen Gewerkschaftsorganisation gefasst worden, welche die Mitgliedstaaten der EG und der EFTA gleichermaen umspannen sollte. Ausgehend davon, dass neutrale Lnder wie Schweden, Finnland, sterreich und die Schweiz nicht gewillt beziehungsweise in der Lage waren, der EWG beizutreten, und sich ihre Gewerkschaften daher auch nicht dem EBFG anschlieen wrden, musste ein anderer Weg gefunden werden, um den Beschluss zur Schaffung eines einheitlichen westeuropischen Dachverbandes zu realisieren. Ein weiteres wichtiges Ergebnis der Beratungen war das Einvernehmen zwischen WVA und EBFG ber die Notwendigkeit der Grndung einer einzigen gewerkschaftlichen Dachorganisation auf europischer Ebene, der die Mitglieder beider Organisationen angehren sollten. Am 8./9. Februar 1973 kam es in Brssel zur Grndungsversammlung des Europischen Gewerkschaftsbundes (EGB), an der 17 Gewerkschaftsbnde aus 15 westeuropischen Staaten beteiligt waren. Eines der Motive fr die Grndung des Europischen Gewerkschaftsbundes war, die lnteressen der ArbeitnehmerInnen in den westeuropischen Wirtschaftsvereinigungen (EG und EFTA) wirksam zu vertreten. Zugleich wurde damit die Grundlage gelegt, politisch verschieden orientierte Richtungsgewerkschaften in einigen Lndern unter ein gemeinsames europisches Dach zu vereinigen. Somit gehrten dem neuen Bund Gewerkschaftsbnde aus den EG- und EFTA-Lndern sowie zustzlich Einzelorganisationen aus Finnland, Island und Spanien an. Seit 1974 haben sich dem EGB weitere europische Gewerkschaftszentralen angeschlossen. Die Existenz des EGB, der Mitglieder aller politischen berzeugungen vereint, wird von vielen als Sieg einer regionalen Gewerkschaftsorganisation ber die ideologischen Differenzen gewertet, die bislang die europische Gewerkschaftsbewegung entzweit hatten.

5. Wann wurde der Europische Gewerkschaftsbund gegrndet, und worin unterscheidet er sich von frheren westeuropischen gewerkschaftlichen Dachorganisationen?

14

Struktur und Organisation des EGB

Der EGB versteht sich selbst als eine unabhngige Einheitsgewerkschaft mit pluralistischem Charakter. Seine Politik wird vom Kongress und dem Exekutivausschuss bestimmt. Die Organe des Europischen Gewerkschaftsbundes sind: der EGB-Kongress der Exekutivausschuss des EGB das Prsidium des EGB das Sekretariat des EGB

Anmerkungen

Der EGB-Kongress
Der Kongress ist die oberste Instanz des Europischen Gewerkschaftsbundes und wird mindestens alle vier Jahre einberufen (1991 in Luxemburg, 1995 in Brssel, 1999 in Helsinki). Er setzt sich zusammen aus den Delegierten der angeschlossenen nationalen Gewerkschaftsbnde, der angeschlossenen europischen Branchengewerkschaftsverbnde und des EGB-Frauenausschusses. Der GB entsendet auf Basis seiner Mitgliederzahl 9 ordentliche Delegierte. Sein Aufgabenbereich sieht folgendermaen aus: die Strategie und allgemeine Politik des Bundes zu bestimmen; die von den anderen satzungsgemen Organen und den Mitgliedorganisationen vorgelegten Entschlieungen und anderen politischen Vorschlge zu billigen; die Ttigkeit der anderen satzungsgemen Organe durch Diskussion und Verabschiedung der Ttigkeits- und Finanzberichte zu kontrollieren; die Mitglieder des Exekutivausschusses, die PrsidentIn bzw. die GeneralsekretrIn, die stellvertretenden GeneralsekretrInnen und die RechnungsprferInnen zu whlen; die Beschlsse des Exekutivausschusses im Zusammenhang mit den Aufnahmeantrgen und der Erteilung eines Beobachtungsstatus fr nationale Gewerkschaftsbnde und europische Branchengewerkschaftsverbnde zu ratifizieren; die Satzung abzundern.

Der Exekutivausschuss des EGB

Der Exekutivausschuss ist die oberste Instanz des Europischen Gewerkschaftsbundes zwischen den Kongressen und tritt mindestens viermal jhrlich zusammen. Zur Vorbereitung und Untersttzung seiner Arbeiten setzt der Exekutivausschuss stndige Ausschsse ein, deren Zusammensetzung, Mandat und Arbeitsweise er festlegt. Der sterreichische Gewerkschaftsbund entsendet zur Zeit zwei ordentliche Delegierte in den Exekutivausschuss. 15

Anmerkungen

Der Exekutivausschuss des EGB beschliet die politischen Strategien, die fr die Verwirklichung der vom Kongress verabschiedeten allgemeinen Strategie erforderlich sind; entscheidet die Standpunkte, die gegenber den europischen ArbeitgeberInnenorganisationen und den europischen Institutionen vertreten werden; beschliet die gewerkschaftlichen Aktionen, die fr die Untersttzung der gemeinsamen gewerkschaftlichen Forderungen und Positionen erforderlich sind; sorgt fr die Konvergenz der Forderungs- und Tarifvertragspolitiken der Mitgliedsorganisationen auf europischer Ebene; bewertet die Aktivitten des Prsidiums und des Sekretariats; diese erstatten bei jeder Sitzung Bericht ber ihre Ttigkeiten; stellt die internen Verfahrensregeln auf; legt die Hhe der Beitrge fest und genehmigt den Haushalt sowie die auer-etatmigen Mittel.

Das Prsidium des EGB

Das Prsidium hat die Aufgabe, ber dringende Aktionen zu entscheiden, die zur Durchfhrung der vom Exekutivausschuss festgelegten politischen Strategien unternommen werden mssen. Dabei handelt es im Rahmen des vom Exekutivausschuss erteilten Mandats. Es besteht aus der PrsidentIn, der GeneralsekretrIn, den beiden stellvertretenden GeneralsekretrInnen und 15 zustzlichen Mitgliedern, die vom Exekutivausschuss gewhlt werden (wovon mindestens drei den Branchengewerkschaftsverbnden und eines dem Frauenausschuss angehren mssen). Zu seinen Aufgaben zhlen weiters die Behandlung finanzieller und organisatorischer Angelegenheiten; die Vorbereitung der Tagesordnung des Exekutivausschusses sowie die Unterbreitung von Empfehlungen; die Beobachtung der Verhandlungen mit den ArbeitgeberInnenorganisationen und der Vertretung bei den europischen Institutionen. Im Juli 1999 wurde Fritz Verzetnitsch, Prsident des GB, am 9. Kongress in Helsinki ein zweites Mal nach 1995 zum Prsidenten des Europischen Gewerkschaftsbundes gewhlt.

Das EGB-Sekretariat
Das Sekretariat besteht aus der GeneralsekretrIn, den beiden stellvertretenden GeneralsekretrInnen und den BundessekretrInnen, deren Zahl vom Exekutivausschuss festgesetzt wird. Die GeneralsekretrIn ist SprecherIn und/oder KoordinatorIn des Bundes und zustndig fr die Organisation der fortlaufenden Arbeit und der Beziehungen mit den europischen Institutionen und den ArbeitgeberInnenverbnden. Die stellvertretenden GeneralsekretrInnen untersttzen die Gene16

ralsekretrIn bei dieser Aufgabe und bernehmen bei ihrer Abwesenheit ihre Funktionen. Derzeitiger Generalsekretr ist der italienische Gewerkschafter Emilio Gabaglio.

Anmerkungen

Die Finanzierung
Die Aktivitten des Europischen Gewerkschaftsbundes werden durch die Beitrge der angeschlossenen nationalen Gewerkschaftsbnde finanziert. Der Beitragssatz betrug 1999 pro Mitglied und pro Jahr ungefhr 4,50 belgische Francs (BEF), was in etwa 0,10 Euro (oder 1,50 S) entspricht.

6. Wie heien die vier Organe des EGB? Nennen Sie zu jedem Organ zustzlich dessen wichtigste Aufgaben!

17

Anmerkungen

Aufgaben und Ziele des EGB

Der EGB, der sich aus freien, unabhngigen und demokratischen Gewerkschaftsbnden und europischen Branchengewerkschaftsverbnden zusammensetzt, hat den Anspruch, als einheitliche und pluralistische Organisation die gesamte Arbeitswelt auf europischer Ebene zu vertreten. Der EGB untersttzt und frdert die praktische internationale Zusammenarbeit und gemeinsame Aktionen, um die Rechte und Interessen der ArbeitnehmerInnen auf europischer Ebene zu schtzen und voranzubringen. Der EGB setzt sich insbesondere ein: fr die Ausweitung und Festigung der politischen Freiheiten und Demokratie; fr die Einhaltung der Menschen- und Gewerkschaftsrechte; fr die Abschaffung aller Formen von Diskriminierung aufgrund des Geschlechts, des Alters, der Hautfarbe, der Rasse, der sexuellen Veranlagung, der Nationalitt oder der politischen oder religisen Meinungen oder berzeugungen; fr die Frderung der Chancengleichheit und der Gleichbehandlung von Frauen und Mnnern; fr eine geografisch ausgewogene und umweltvertrgliche Wirtschaftsentwicklung; fr eine frei gewhlte und produktive Beschftigung fr alle; fr die Weiterentwicklung, Verbesserung und Aufwertung der Bildung und Ausbildung; fr die Demokratisierung der Wirtschaft; fr eine stndige Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen; fr eine auf Freiheit, Gerechtigkeit und Solidaritt beruhende Gesellschaft ohne Ausgrenzung. Der EGB erkennt, untersttzt und fordert die Notwendigkeit, dass die europischen Institutionen und Regierungen eine aktive Rolle bei der Sicherung des Friedens fr alle Vlker und der Vermeidung kriegerischer Interventionen einnehmen und die Entwicklungslnder durch eine verstrkte Hilfe und faire Handelsbeziehungen untersttzt werden. Vor dem Hintergrund der zunehmenden Globalisierung des Kapitals und der Internationalisierung von Produktion und Dienstleistung sowie insbesondere der wachsenden wirtschaftlichen und politischen Integration in Europa bernimmt der Europische Gewerkschaftsbund die Aufgabe, die notwendige Politik und die Aktionen festzulegen und durchzufhren, die zur Durchsetzung seiner Ziele erforderlich sind. Diese Aufgabe erfllt er autonom, mit dem hchstmglichen Ma an Einheit und Geschlossenheit. Der Europische Gewerkschaftsbund richtet seine Aktivitten auf: die Europische Union, deren Verstrkung auf sozialer, politischer und demokratischer Ebene sowie auch im wirtschaftlichen und monetren Bereich er fordert und deren Erweiterung auf andere europische Lnder und aktive Rolle bei den Bemhungen um Frieden, Entwicklung und soziale Gerechtigkeit in der Welt er untersttzt; den Europarat, die EFTA und andere Einrichtungen der europischen Zusammenarbeit, die fr die Interessen der Arbeitswelt bedeutsam sind; die europischen ArbeitgeberInnenorganisationen, um ber den sozialen Dialog und Verhandlungen dauerhafte soziale Beziehungen auf europischer Ebene herzustellen. 18

Aus den Entschlieungen des 9. EGB-Kongresses

Durch die europische Integration, die Verwirklichung des europischen Binnenmarktes und des Europischen Wirtschaftsraumes (EWR) sowie durch die politischen Umwlzungen in Mittel- und Osteuropa hat sich der Arbeitsbereich des EGB und seiner Einrichtungen wesentlich erweitert. Dem hat bereits der 7. Kongress des EGB im Mai 1991 in Luxemburg Rechnung getragen und im Interesse einer greren Durchsetzungskraft den Ausbau der organisatorischen Strukturen des EGB beschlossen. Der 8. Kongress des EGB im Mai 1995 in Brssel setzte diese Entwicklung mit einer umfangreichen Statutennderung und programmatischen Beschlssen fort. Im Juli 1999 fand der 9. Kongress in Helsinki statt, der folgende Hauptresolutionen zu Beschluss brachte:

Anmerkungen

Auf dem Weg zu einem europischen System der Arbeitsbeziehungen

Der 9. Kongress beauftragt den EGB: auch weiterhin durch Untersttzung der Mitgliedsorganisationen bei ihren nationalen Tarifverhandlungen auf europischer Ebene auf eine sozialpolitische Regulierung und die Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen hinzuarbeiten und dabei die Mglichkeiten des ergnzenden europischen Sozialdialogs und von europischen Rahmenvereinbarungen zu nutzen; die Kommission nachdrcklich an ihre Verantwortung fr die Einleitung des sozialpolitischen Legislativprozesses zu gemahnen; regelmig die Umsetzung der Rahmenvereinbarungen, insbesondere im Hinblick auf ihre Auswirkungen auf die Verbesserung der Arbeitsbedingungen auf allen Ebenen und in allen Branchen, zu bewerten; die europischen Gewerkschaftsverbnde darin zu untersttzen, den Sozialdialog auf alle Ttigkeitsbereiche des privatwirtschaftlichen und ffentlichen Sektors auszudehnen und die Weiterfhrung und Konsolidierung des sozialen Dialogs innerhalb der Sektoren zu untersttzen, die vor dem 1. 1. 1999 feststehende Ausschsse hatten; an die Adresse der Arbeitgeberorganisationen UNICE und CEEP den Vorschlag fr ein neues Abkommen zwischen den Sozialpartnern zu richten, das den Rahmen fr autonome Verhandlungen auf europischer Ebene festlegt und so ein europisches System von Arbeitsbeziehungen schafft, das auf der Unabhngigkeit der Sozialpartner beruht; auf die Anerkennung der gewerkschaftlichen Grundrechte durch die EU und die Schaffung eines rechtlichen Rahmens fr die Arbeitsbeziehungen auf europischer Ebene zu drngen; auf einen europischen Pakt fr Beschftigung hinzuarbeiten, der alle betroffenen Akteure einschliet und dessen Grundlage eine echte soziale Konzertierung ist; eine Strategie fr koordinierte europische Tarifverhandlungen auf sektorspezifischer und sektorenbergreifender Ebene zu frdern und durch Abstimmung innerhalb des EGB dafr zu sorgen, dass es eine bereinstimmung in der Vorgehensweise gibt; die Instrumente und Prozeduren fr diese Koordinierung zu schaffen. Dazu gehren auch die Einsetzung eines stndigen Ausschusses fr die 19

Anmerkungen

Koordinierung der Tarifpolitik und eine Neuorientierung der Arbeit des EGB-Sekretariats und der Aktivitten von EGI und EGA auf ihren jeweiligen Ttigkeitsfeldern. Druck auf die Arbeitgeber im ffentlichen Sektor, insbesondere auf kommunaler und regionaler/teilstaatlicher Ebene auszuben, damit der soziale Dialog im ffentlichen Dienst allgemeine Praxis wird, und dafr zu sorgen, dass EU-Verordnungen und Vereinbarungen ohne Diskriminierungen auch fr Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer im ffentlichen Sektor gelten; die europischen Gewerkschaftsverbnde darin zu untersttzen, Europische Betriebsrte in allen in Frage kommenden Unternehmen einzurichten und die Arbeit schon existierender EBR zu untersttzen; eine Charta zur gegenseitigen Anerkennung der gewerkschaftlichen Mitgliedschaft vorzubereiten.

Resolutionen des 9. Kongresses

I. Das europische Sozialmodell
die Grundwerte und Institutionen des europischen Sozialmodells auf allen Ebenen zu frdern und zu verteidigen; sich darum zu bemhen, dass der Grundsatz des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts in den Politiken der Union beachtet und in sie eingebunden wird; darauf hinzuwirken, dass die wesentlichen Elemente des europischen Sozialmodells in den EU-Vertrag aufgenommen werden und Eingang in die relevante Gesetzgebung und Politik finden; sicherzustellen, dass die Anpassung und Modernisierung des europischen Sozialmodells auf der Grundlage eines Gleichgewichts zwischen wirtschaftlicher Leistungsfhigkeit, Wettbewerbsfhigkeit und den sozialen Grundrechten der arbeitenden Bevlkerung geschieht. Das Modell sollte insbesondere die vernderten Rollen von Frauen und Mnnern widerspiegeln; sich auf allen Ebenen aus einer europischen Perspektive heraus fr eine Strkung von Tarifverhandlungen und soziale Konzertierung als bestem Mittel zur Verwirklichung der notwendigen gesellschaftlichen Reformen einzusetzen; an die Kommission zu appellieren, in Zusammenarbeit mit dem Europischen Parlament Manahmen zur Schaffung sozialer Mindeststandards in ungeschtzten Bereichen der sozialen Dimension zu ergreifen; den ffentlichen Dienst auf der Grundlage der EGB-Charta zu frdern und zu verteidigen;

II. Europa und die Globalisierung

auf die EU und die europischen Regierungen dahingehend einzuwirken, dass diese international fhrend werden bei der Erstellung eines Regulierungsrahmens und der Schaffung gnstiger politischer Rahmenbedingungen, durch die negative soziale Auswirkungen des Globalisierungsprozesses vermieden werden und die wirtschaftliche Entwicklungsmglichkeiten fr alle Menschen ermglichen; in Erwgung, dass Frauen die Mehrheit der billigen Arbeitskrfte in der neuen globalen Arbeitsteilung stellen, ist es unbedingt erforderlich, sicherzustellen, dass Globalisierung nicht zu greren Ungleichheiten zwischen Mnnern und Frauen auf dem Arbeitsmarkt fhrt; 20

 dazu beizutragen, dass die EU in internationalen Wirtschafts- und Finanzinstitutionen mit einer Stimme spricht, um ihren Einfluss bei der Frderung eines solchen Rahmens zu strken; mit den internationalen Gewerkschaftsbnden zusammenzuarbeiten, um die Reform der Institutionen von Bretton Woods im Sinne der Einbindung der sozialen Dimension der Entwicklung und der verstrkten Zusammenarbeit mit der IAO voranzutreiben, Manahmen gegen spekulative Kapitalstrme einschlielich einer Tobin-Steuer zu untersttzen sowie internationale Direktinvestitionen und die Aktivitten multinationaler Unternehmen und Banken durch bindende multilaterale Bestimmungen zu regulieren; weiterhin mit den internationalen Gewerkschaftsbnden durch Kampagnen in der IAO, der WTO und allen anderen internationalen Organisationen auf die Aufnahme von Umwelt- und Sozialklauseln (einschlielich der Rechte von Kindern, Jugendlichen und Frauen) in alle internationalen Wirtschafts- und Handelsvertrge auf der Basis der grundlegenden IAO-bereinkommen zu drngen und in Zusammenarbeit mit NRO und Verbraucherverbnden Gewerkschaftsaktionen zu entwickeln, die Verhandlungen mit multinationalen Unternehmen ber Verhaltenskodizes zur Einhaltung sozialer Bestimmungen und der Gewerkschaftsrechte sowie zur Schaffung von Labeln zum Ziel haben, die Sozial-, Umwelt- und Gesundheitsschutzprobleme lsen helfen; weiter dahin gehend auf die EU einzuwirken, dass die Sozialklauseln in den APS-Verordnungen bezglich Zwangsarbeit, Kinderarbeit, Nichtdiskriminierung und Gewerkschaftsfreiheit in vollem Umfang umgesetzt werden; sicherzustellen, dass eine starke soziale Dimension in allen Handels- und Wirtschaftsbeziehungen und Entwicklungs- und Zusammenarbeitspolitiken der EU im Hinblick auf andere Teile der Welt verwirklicht wird. Dies ist besonders im Rahmen der EU-Mittelmeer-Partnerschaft, der Zusammenarbeit zwischen EU und Lateinamerika und der Erneuerung des Lom-Abkommens zwischen der EU und den AKP-Lndern erforderlich; zu verlangen, dass fr alle Beziehungen zwischen der EU und Drittstaaten die Vorbehaltsklausel gilt, dass die Menschenrechte, die demokratischen Grundfreiheiten und die grundlegenden Bestimmungen der IAO unverzglich umgesetzt und respektiert werden;

Anmerkungen

III. Whrungsunion, europische Wirtschaftsregierung, Zusammenhalt

die Errichtung einer europischen Wirtschaftsregierung zu untersttzen, so dass die EU als wirtschaftliche Einheit und als politisches Gegengewicht zur EZB handeln und ein Policy-Mix verfolgen kann, das gleichzeitig Stabilitt garantiert und nachhaltiges Wachstum und Beschftigung frdert; auf die Koordinierung der Haushaltspolitik auf europischer Ebene hinzuwirken; eine europaweite Strategie fr ffentliche Investitionen in die Infrastruktur, in Innovationen und Forschung und zur Bestimmung innovativer Finanzierungsweisen dieser Investitionen, etwa durch europische Anleihen, zu fordern; sich fr eine verstrkte Koordinierung und Harmonisierung in den Bereichen Krperschaftsteuer, Besteuerung von Kapitalertrgen und kosteuern mit qualifizierter Mehrheit einzusetzen; auf eine Verlagerung der Steuerlast von der Arbeit auf Kapital (Wertschpfung) und Sparguthaben zu drngen, damit ihre Beschftigungsfreundlichkeit gefrdert und neue Mittel zur Stillung neuer Bedrfnisse 21

Anmerkungen

freigesetzt werden, und sich fr Energie- und Umweltsteuern sowie fr eine sozial angemessene MwSt. einzusetzen. Um die Entwicklung der letzten 15 Jahre umzukehren, sollte die Verlagerung der Steuerlast in den kommenden 5 Jahren 2% betragen, womit ein Drittel der Entwicklung der Vergangenheit ausgeglichen wre; die EU angesichts der Notwendigkeit, regionalen Zusammenhalt und Beschftigung zu frdern, zu einer wirksameren Strukturpolitik zu drngen und sich fr die umfassende Beteiligung der Sozialpartner bei der Definition, Durchfhrung und Bewertung der Strukturfondsinterventionen einzusetzen; zu gewhrleisten, dass Investitionen in neue Kapazitten und Qualifikationen der Erwerbsbevlkerung gleichermaen auf Frauen und Mnner angewendet werden knnen;

IV. Beschftigung hat oberste Prioritt

die Massenarbeitslosigkeit weiterhin zu bekmpfen und die Wiederherstellung der Vollbeschftigung durch einen koordinierten Ansatz, einschlielich eines makrokonomischen Policy-Mix fr nachhaltiges Wachstum und Beschftigung, zukunftsgerichtete Strukturpolitiken und aktive Arbeitsmarktpolitiken, zu verfolgen; das Ziel der Rckkehr zur Vollbeschftigung durch eine Programmplanung zur Schaffung von Arbeitspltzen fr 5 Jahre, die eine schrittweise Verringerung der Arbeitslosenquote auf 7% und der Beschftigungsrate auf 70% vorsieht, zu verwirklichen; die europische Beschftigungsstrategie zu untersttzen und gleichzeitig auf ihre Weiterentwicklung ber den jetzigen arbeitsmarktpolitischen Schwerpunkt hinaus zu drngen, an deren Ende ein Europischer Pakt fr Beschftigung steht, der eine wachstumsorientierte makrokonomische Politik und die Beteiligung aller Akteure beinhaltet; eine zukunftsgerichtete Strategie zur Bewltigung des industriellen Strukturwandels zu frdern, einschlielich einer europischen Beobachtungsstelle zur berwachung dieses Prozesses unter Mitwirkung der Sozialpartner; die vorhandenen europischen Instrumente in den Bereichen Forschung und Entwicklung, Umweltpolitik, Strukturpolitik und Innovationsfrderung neu auszurichten, um den industriellen Wandel gestalten zu knnen; nachdrcklich fr die Gleichstellung und gleichen Lohn fr Frauen und Mnnern zu kmpfen. In diesem Zusammenhang sollten konkrete Manahmen in die Tarifverhandlungsprozesse aufgenommen werden; Druck auszuben, damit von den Mitgliedstaaten erschwingliche und qualitativ hochwertige Kinder- und Altenbetreuungseinrichtungen mit budgetren Vorgaben und Zeitplnen fr die Umsetzung zur Verfgung gestellt werden; sicherzustellen, dass Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer anderer Hautfarbe und ethnischer Minderheiten sowie behinderte Menschen in den vollen Genuss aller Aspekte der EU-Beschftigungspolitik kommen; sich weiterhin fr die 35-Stunden-Woche und alle anderen Formen der Verkrzung und Neuorganisation der Arbeitszeit durch Tarifverhandlungen einzusetzen, wobei die Gesetzgebung eine antreibende und untersttzende Rolle zu spielen hat; Initiativen zur Frderung des lebenslangen Lernens fr alle einschlielich des Rechts auf den Zugang zu Weiterbildungsmanahmen nach Krften zu untersttzen; 22

 lokale Beschftigungsinitiativen und besonders regionale Beschftigungspakte und sozialwirtschaftliche Initiativen zu frdern; die Schaffung eines Arbeitsmarktes in den Grenzregionen durch die grenzbergreifenden EURES zu untersttzen und die Beteiligung der IGR an den Programmen fr grenzberschreitende Zusammenarbeit im Beschftigungs- und Berufsbildungsbereich zu gewhrleisten;

Anmerkungen

V. Die Zukunft des Sozialschutzes

die gesetzlichen Sozialschutzsysteme weiterzuentwickeln mit dem Ziel, ihre Finanzierung beschftigungsfreundlicher zu gestalten und sie besser an sich wandelnde Familienstrukturen anzupassen (individuelle Rechte); die Einbeziehung aller Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, insbesondere junger Menschen, derer, die atypisch oder geringfgig beschftigt sind, und der Scheinselbstndigen, in die Sozialschutzsysteme zu fordern; die Ausarbeitung von Leitlinien zur sozialen Konvergenz zu verlangen; sich fr die Ausweitung der finanziellen Basis der Sozialschutzsysteme und fr ergnzende und diversifizierte (alternative) Finanzierungsmglichkeiten einzusetzen; einen EU-weiten Gesetzesrahmen fr die Schaffung komplementrer Rentenfonds auf der Grundlage von Tarifvertrgen zu verlangen, der die Beteiligung der Sozialpartner an der Verwaltung und die bertragbarkeit der Rechte von Wanderarbeitnehmerinnen und -arbeitnehmern garantiert; gegen den systematischen Ausschluss lterer Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer aus der Arbeitswelt zu kmpfen und ergnzend zu den bergangslosen Vorruhestandsregelungen Mglichkeiten fr den gleitenden bergang in den Altersruhestand zu fordern; eine europische Initiative, nach der das Recht auf Sozialschutz whrend des Elternurlaubs beibehalten wird, und eine Revision der geltenden europischen Rechtsvorschriften zur Gleichstellung von Frauen und Mnnern im Hinblick auf eine Individualisierung der Rechte und zum Mutterschutz zu verlangen; die bereinstimmung zwischen Steuer- und Sozialversicherungskoordination, insbesondere fr Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die innerhalb der EU zu- und abwandern, zu fordern; das schliet die systematische berprfung der Auswirkungen entsprechender neuer Manahmen auf diese Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ein;

VI. Eine Erweiterung der Europischen Union fr Frieden, Rechte und Solidaritt
weiterhin die derzeitigen Verhandlungen mit den Beitrittskandidaten zu begleiten, um sicherzustellen, dass der soziale Besitzstand der Union vollstndig in den Erweiterungsprozess einbezogen wird; die Mitgliedsorganisationen in den betroffenen Lndern ber das vorhandene Netzwerk der Integrationskommissionen darin zu untersttzen, sich an dem Prozess zu beteiligen und eine angemessene Konsultation durch die Regierungen sicherzustellen; sich fr die Errichtung von Strukturen fr den sozialen Dialog und Systeme der Arbeitsbeziehungen in den Bewerberlndern einzusetzen, die den EU-Standards entsprechen; 23

Anmerkungen

sicherzustellen, dass die Heranfhrungsstrategie auch auf die Schaffung von Arbeitspltzen und die soziale Sicherheit in den Bewerberlndern ausgerichtet ist; die Mglichkeiten auszuloten, die die Sozialcharta des Europarats fr die Frderung der Achtung der Sozial- und Gewerkschaftsrechte in allen Lndern Europas bietet; die neue Nordeuropadimension der EU und die gewerkschaftliche Zusammenarbeit in der Ostseeregion zu begren; das Mittelmeer-Gewerkschaftsforum als Instrument zur Einflussnahme auf die Europa-Mittelmeer-Partnerschaft im Hinblick auf die sozialen Ziele und die demokratische Entwicklung zu untersttzen; die EU aufzufordern, durch einen Partnerschaftsrahmen fr alle betroffenen Lnder Manahmen zur Sicherung der Demokratisierung, der politischen Stabilitt und des wirtschaftlichen Wiederaufbaus im ehemaligen Jugoslawien und auf dem Balkan zu ergreifen;

VII. Fr eine effizientere und demokratischere Europische Union

auf die frhzeitige Einberufung einer neuen Regierungskonferenz zur Revision des Vertrags zu drngen, um ber die institutionellen Reformen zu entscheiden, die auch angesichts der geplanten EU-Erweiterung erforderlich sind; verstrkt eine grere Transparenz und den freien Zugang zu Information und Dokumentation in den EU-Institutionen zu frdern, die durch Rechtsvorschriften geregelt werden, in denen Transparenz garantiert und Ausnahmen angegeben sind; zu fordern, dass sich die EU eine wirkliche gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik gibt, mit der sie ihre Verantwortung in Europa und auf der Welt voll bernehmen kann; einen strukturierten Dialog mit der Europischen Zentralbank (EZB) zu verlangen, der sie in die Verantwortung fr die Frderung der Wirtschaft und der Beschftigung einbindet; sich fr die vollstndige Anerkennung der Brger- und Sozialrechte und der Gewerkschaftsrechte einschlielich des lnderbergreifenden Rechts auf gewerkschaftliche Kampfmanahmen einzusetzen, damit diese bei der nchsten Revision in den Vertrag aufgenommen werden; sich unbeirrt fr die Gleichberechtigung von Erwerbsttigen anderer Hautfarbe und ethnischer Minderheiten sowie von Wanderarbeitnehmerinnen und -arbeitnehmern einzusetzen; eine faire und offene Einwanderungs- und Asylrechtsgesetzgebung zu verlangen;

VIII. Neue Rechte am Arbeitsplatz

die notwendige Regulierung der atypischen Arbeit und neuer Arbeitsformen (Zeitarbeit, Heimarbeit, Telearbeit ) durch Rahmenvereinbarungen oder europische Rechtsvorschriften zu verfolgen; weiterhin den Gesundheitsschutz und die Sicherheit am Arbeitsplatz durch strikte Anwendung der vorhandenen Bestimmungen und Instrumente zu frdern, um neuen Gefahren am Arbeitsplatz entgegenzuwirken; 24

 die Gleichstellung von Frauen und Mnnern in allen Bereichen der Arbeitsbeziehungen und -bedingungen zu frdern; zu fordern, dass Daten ber die Lhne von Frauen und Mnnern nach Wirtschaftssektoren gesammelt und Schlichtungsmechanismen zur Handhabung von Beschwerden ber Lohndiskriminierung eingefhrt werden; eine Richtlinie zum Schutz der Wrde am Arbeitsplatz zu fordern; sich gegen jede Form der Diskriminierung einzusetzen, wobei die neuen Instrumente (Artikel 13) des Amsterdamer Vertrags genutzt werden mssen; durch europische Gesetzgebung die Anerkennung der Rechte auf Information und Konsultation auf Unternehmensebene zu frdern; eine Revision der EBR-Richtlinie zu fordern, die den Konsultationsprozess strkt, Sanktionen bei der Verletzung der Richtlinie und der mit ihr verbundenen Rechtsvorschriften vorsieht und die Stellung der gewerkschaftlichen Sachverstndigen verbessert; sich weiterhin fr das Recht der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer auf Unterrichtung, Anhrung und Mitbestimmung im Zusammenhang mit der Europischen Aktiengesellschaft in Ergnzung des einzelstaatlichen Rechts einzusetzen; sich fr Sozial- und Arbeitnehmerstandards wie auch fr eine Vertretung der Gewerkschaften in den kleinen und mittleren Unternehmen zu engagieren;

Anmerkungen

IX. Die neuen Herausforderungen annehmen

weiterhin fr ein soziales Europa zu kmpfen, und zwar mit Hilfe des sozialen Dialogs, von europischen Verhandlungen und von Gesetzgebung; die Entwicklung einer sozialen Konzertierung auf europischer Ebene, auch durch den reformierten Stndigen Ausschuss fr Beschftigungsfragen, sicherzustellen; den sozialen Dialog auf branchenbergreifender und sektoraler Ebene weiterzuentwickeln und dabei die Mglichkeiten des Abkommens ber die Sozialpolitik voll auszuschpfen und an der Entwicklung eigenstndiger Verhandlungen zwischen den Sozialpartnern auf europischer Ebene zu arbeiten; durch Einrichtung eines Ad-hoc-Ausschusses die Instrumente und Verfahren zu schaffen, die zur Untersttzung von koordinierten Tarifverhandlungen unter EWU-Bedingungen erforderlich sind; seine Handlungs- und Mobilisierungsfhigkeit zur Verfolgung gemeinsamer Ziele weiterzuentwickeln, seine Reprsentativitt durch eine bessere Einbeziehung aller Gruppen der Arbeitswelt zu verbessern und der Gewinnung und Einbindung junger Gewerkschafterinnen und Gewerkschafter besondere Anstrengungen zu widmen; weiterhin die Teilnahme von Frauen an der Gewerkschaftsbewegung, einschlielich der Entscheidungsgremien und Tarifverhandlungen, zu frdern; die Gleichheitsfaktoren (durchgehendes Geschlechtsprinzip, gender mainstreaming) in alle seine Politiken einzubeziehen und Mechanismen einzufhren, die zu dieser Integration ermutigen; die Europisierung der Gewerkschaftsarbeit voranzutreiben und dabei Initiativen und Aktionen auf allen Ebenen wirksam miteinander zu verbinden; 25

Anmerkungen

Die wichtigsten Fragen in der Zukunft

Der 9. Kongress verpflichtet den EGB, folgenden Fragen in den kommenden vier Jahren Prioritt einzurumen: Bildung einer Wirtschaftsregierung und Einleitung eines strukturierten Dialogs mit der EZB; Beschftigung, um die Arbeitslosenquote auf 7 % zu senken; 35-Stunden-Woche; Harmonisierung und Koordinierung des Steuerwesens (Mehrheitsabstimmung); aufwrtsgerichtete soziale Konvergenz durch bezifferte und konkrete Leitlinien; Koordinierung und Beobachtung der Tarifverhandlungen in Europa; Gleichstellung von Frauen und Mnnern in allen Bereichen; Vorbereitung der Erweiterung mit den betroffenen Gewerkschaften aus den Kandidatenstaaten. Diese Prioritten erfordern eine grere Handlungs- und Mobilisierungsfhigkeit des EGB auf europischer Ebene. (CSC-FGTB)

7. Stellen Sie, eventuell zusammen mit Ihren KollegInnen, einige berlegungen zu mglichen auftretenden Problemen an, die dem EGB bei der Lsung der wichtigsten Fragen in der Zukunft entgegentreten knnten!

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Die Politik des EGB und die politisch-wirtschaftlichen Zusammenschlsse Westeuropas

Der EGB setzt sich zum Ziel, die europische Politik im Sinne der Interessen der ArbeitnehmerInnen zu beeinflussen. Daher versucht er, die Kontakte zu den europischen Institutionen auszubauen und zu intensivieren. Das gilt sowohl fr den Bereich der Europischen Union als auch fr den Bereich der EFTA (soweit diese noch Einfluss hat), aber ebenso fr die Ttigkeit des Europarats und der OECD. Die Erfolge sind allerdings wesentlich von der jeweiligen politischen Haltung der Regierungen abhngig, die diese Institutionen bilden.

Anmerkungen

Der EGB und die Europische Union (EU)

Der EGB ist bestrebt, seine Ziele und Forderungen auf verschiedenen Ebenen der Europischen Union zur Geltung zu bringen. Dazu unterhlt er regelmige Kontakte zu den verschiedenen Organen der EU beziehungsweise arbeitet in diesen mit.

Der EGB und die EU-Kommission

Die EU-Kommission ist hauptschlich zustndig fr die Ausarbeitung von Vorschlgen fr die gemeinschaftliche Politik und fr Rechtsvorschriften, die sie dem EU-Ministerrat vorlegt. Sie sorgt dafr, dass die Mitgliedstaaten die Vertrge einhalten und berwacht die Verwaltung der gemeinschaftlichen Finanzinstrumente wie des Sozialfonds und des Agrarfonds. Der EGB und sein MitarbeiterInnenstab unterhalten mit der EU-Kommission sowohl formelle als auch informelle Beziehungen. Zu den formellen Zusammenknften gehren politische Errterungen, vorbereitende Sitzungen und Beratungs- und Informationssitzungen, whrend informelle Zusammenknfte mit KommissionsvertreterInnen je nach Bedarf auf allen Ebenen stattfinden. Die Europischen Branchengewerkschaftsverbnde unterhalten fr bestimmte Bereiche, wie beispielsweise die Textil-, Nahrungsmittel- oder Metall verarbeitende Industrie, direkte Kontakte zur EU-Kommission.

Der EGB und das Europische Parlament

Das Europische Parlament besteht aus den VertreterInnen der Vlker* der in der Union zusammengeschlossenen Staaten. Die Abgeordneten der Vlker* der in der Union vereinigten Staaten im Europischen Parlament werden in allgemeiner, unmittelbarer Wahl gewhlt. 27
* Der Begriff Vlker wird so in den Satzungen der EU verankert. Das unterstellte Staatsverstndnis ist nicht unproblematisch.

Anmerkungen

Die hauptschliche Aufgabe des Europischen Parlamentes besteht in der Wahrnehmung gewisser Kontrollrechte. Die beiden wichtigsten Befugnisse des EU-Parlaments sind: die ffentliche Debatte aller Gemeinschaftsangelegenheiten und Stellungnahme zu Gesetzesprojekten; die Einsetzung von Untersuchungsausschssen und das Misstrauensvotum an die EU-Kommission. Dennoch mangeln dieser Institution noch immer viele Befugnisse eines nationalen Parlaments: sie hat weder die volle Gesetzgebungsgewalt noch die Kontrolle ber die gemeinsame Regierung, den EU-Ministerrat; dieser ist dem EU-Parlament nicht in der gleichen Weise wie auf nationalen Ebenen verantwortlich. Die Befugnisse des Europischen Parlaments blieben trotz massiver Aufwertung in letzter Zeit begrenzt, dennoch fllt ihm durch seinen politischen Einfluss eine entscheidende Rolle innerhalb der Union zu; es ist damit auch ein wichtiges Forum fr die Vertretung der gewerkschaftlichen Interessen. Der EGB steht sowohl mit den Mitgliedern des EU-Parlaments als auch mit den politischen Fraktionen in Verbindung. Im Hinblick auf eine effiziente Vertretung der gewerkschaftlichen Interessen im EU-Parlament und in seinen Ausschssen sind die Abgeordneten, die selbst in einem der EGB-Mitgliederbnde organisiert sind, fr den EGB von besonderem Interesse.

Der EGB und der Rat der Europischen Union (EU-Ministerrat)

Zur Verwirklichung der Ziele und nach Magabe des Vertrages: sorgt der Rat fr die Abstimmung der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten; besitzt der Rat eine Entscheidungsbefugnis; bertrgt der Rat der EU-Kommission in den von ihm angenommenen Rechtsakten die Befugnis zur Durchfhrung der Vorschriften, die er erlsst. Der Rat kann bestimmte Modalitten fr die Ausbung dieser Befugnisse festlegen. Er kann sich in spezifischen Fllen auerdem vorbehalten, Durchfhrungsbefugnisse selbst auszuben. Die oben genannten Modalitten mssen den Grundstzen und Regeln entsprechen, die der Rat auf Vorschlag der EU-Kommission und nach Stellungnahme des EU-Parlaments vorher einstimmig festgelegt hat. Der Rat besteht aus je einer VertreterIn jedes Mitgliedstaates auf MinisterInnenebene, die befugt ist, fr die Regierung des Mitgliedstaates verbindlich zu handeln. Der Vorsitz im Rat wird von den Mitgliedstaaten nacheinander fr je sechs Monate wahrgenommen; die Reihenfolge wird vom Rat einstimmig beschlossen. Der Rat der Europischen Union zhlt mit der Europischen Kommission, dem Europischen Parlament und dem Europischen Gerichtshof (EuGH) zu den wichtigsten Organen der EU. Im Rat vertreten die einzelnen Mitgliedstaaten ihre nationalen Anliegen, hier muss der Ausgleich zwischen den europischen Zielen von EU-Kommission und EU-Parlament und den unterschiedlichen Interessen und Pflichten der 15 EU-Mitglieder gefunden werden. Dass die Europische Union im Laufe der Zeit auch einen inneren Entwicklungsprozess durchlaufen hat, zeigt sich an der Verschiebung der Machtbefugnis des Rates in den vergangenen Jahrzehnten: Hatte er in den Grndungsjahren noch allein die hchste Machtbefugnis, also die gesetzgebende 28

Gewalt, muss der Rat heute bei seinen Entscheidungen ber Rechtsakte in vielen Politikbereichen (bei Beschlssen mit qualifizierter Mehrheit) eng mit dem Europischen Parlament zusammenarbeiten, in den meisten kann er ohne Zustimmung des EU-Parlaments berhaupt nicht entscheiden (z. B. bei Assoziationsabkommen mit Drittstaaten, bei Abkommen mit erheblichen finanziellen Auswirkungen fr die Union, bei einheitlichen Wahlverfahren zum Europischen Parlament, bei Vernderungen zum Aufenthaltsgesetz, bei der Koordination des Strukturfonds und bei der Errichtung des Kohsionsfonds). Wegen der Bedeutung des EU-Ministerrats liegt es nahe, dass der EGB dessen Arbeit beeinflussen mchte. Der EGB ist zwar nicht offiziell an den laufenden Arbeiten des EU-Ministerrats beteiligt, er bestrkt aber seine Mitgliederbnde darin, auf ihre jeweiligen Regierungen Einfluss zu nehmen.

Anmerkungen

Der EGB und der Europische Rat

Der Europische Rat ist die Versammlung der Staats- und RegierungschefInnen der Mitgliedstaaten der Europischen Union. Rechtsgrundlage ist der Artikel 4 des EU-Vertrags (Maastricht), der lautet: Der Europische Rat gibt der Union die fr ihre Entwicklung erforderlichen Impulse und legt die allgemeinen politischen Zielvorstellungen fr diese Entwicklung fest. Im Europischen Rat kommen die Staats- und RegierungschefInnen der Mitgliedstaaten sowie die PrsidentIn der Kommission zusammen. Sie werden von den MinisterInnen fr auswrtige Angelegenheiten der Mitgliedstaaten und einem Mitglied der Kommission untersttzt. Der Europische Rat tritt mindestens zweimal jhrlich unter dem Vorsitz der Staats- oder RegierungschefIn des Mitgliedstaates zusammen, der im Rat den Vorsitz innehat. Der Europische Rat erstattet dem Europischen Parlament nach jeder Tagung Bericht und legt ihm alljhrlich einen schriftlichen Bericht ber die Fortschritte der Union vor. Im Artikel 13 Abs 2 desselben Vertrags wird bestimmt: (1) Der Europische Rat bestimmt die Grundstze und die allgemeinen Leitlinien der gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik. (2) ... Auer in Verfahrensfragen und auer im Fall des Artikels 13 Abs 2 beschliet der Rat einstimmig. Eine EGB-Delegation nimmt regelmig an den Gesprchen mit der amtierenden PrsidentIn teil, die vor jeder Tagung stattfinden. Die EGB-Delegation besteht in der Regel aus der PrsidentIn, der GeneralsekretrIn und den Mitgliedern des Exekutivausschusses des Mitgliedsbundes beziehungsweise der Mitgliederbnde des Landes, in dem die Tagung des Europischen Rats abgehalten wird.

Der EGB und der Ausschuss der Stndigen VertreterInnen (AStV)

Der Ausschuss der Stndigen VertreterInnen (AStV) ist das gemeinsame Organ der bei der EU akkreditierten diplomatischen VertreterInnen. Die Vertretungen der Mitgliedstaaten in Brssel werden jeweils von einer Stndigen VertreterIn (der dem Ministerrat angehrenden MinisterIn) geleitet. Jede Stndige VertreterIn hat einen MitarbeiterInnenstab, der aus BeamtInnen besteht, die von ihrem Land auf bestimmte Zeit nach Brssel abgeordnet werden. 29

Anmerkungen

Ein Ausschuss, der sich aus den Stndigen VertreterInnen der Mitgliedstaaten zusammensetzt, hat die Aufgabe, die Arbeiten des EU-Ministerrates vorzubereiten und die ihm vom EU-Ministerrat bertragenen Auftrge auszufhren. Trotz aller Bemhungen um eine Ausdehnung des gewerkschaftlichen Einflusses innerhalb dieses Organs sind die Kontakte zwischen EGB und AStV relativ begrenzt. In einer Vielzahl von Unterausschssen und Arbeitsgruppen werden die Rechtsakte des EU-Ministerrates vorbereitet und Kommissionsvorschlge begutachtet, die dem EU-Ministerrat dann zur Entscheidung vorgelegt werden.

Der EGB und die EU-Ausschsse

Die Ausschsse haben vornehmlich die Aufgabe, Kommission und Ministerrat der EU ber die Entwicklung in den verschiedenen Sektoren des wirtschaftlichen und sozialen Lebens zu informieren und diesen Organen bei der Ausarbeitung von Beschlssen und Manahmen beratend zur Seite zu stehen. Sie sind im Regelfall drittelparittisch besetzt, das heit, ein Drittel ihrer Mitglieder sind VertreterInnen der fr den jeweiligen Problemkreis zustndigen EU-Organe, ein Drittel VertreterInnen der ArbeitgeberInnen und ein Drittel GewerkschaftsvertreterInnen. In dem Bestreben, seinen Einfluss in den verschiedenen Bereichen der Wirtschafts- und Sozialpolitik der EU im Interesse der ArbeitnehmerInnen zu erhhen, hat sich der EGB von Anfang an fr die Bildung solcher Ausschsse und eine Verstrkung des Gewichts ihrer Stellungnahmen eingesetzt. Fr die gewerkschaftliche Interessenvertretung ist die Ttigkeit folgender Ausschsse von Bedeutung: Ausschuss des Europischen Sozialfonds; Beratender Ausschuss fr Sicherheit, Arbeitshygiene und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz; Beratender Ausschuss fr die soziale Sicherheit der WanderarbeiterInnen; Ausschuss fr Wirtschaftspolitik; Wirtschafts- und Sozialausschuss (mit seinen Unterausschssen); Stndiger Ausschuss fr Beschftigungsfragen; Besonderen Stellenwert fr die Gewerkschaften hat die Vertretung in folgenden Ausschssen: Durch die Vertretung im Wirtschafts- und Sozialausschuss (WSA) erhalten die Gewerkschaften die Mglichkeit, Vorschlge der EUKommission abzundem und Vorschlge, die der Ausschuss aus eigener Initiative vorlegt, mitzuformulieren. Der EGB hat sich bemht, den Ausschuss zu reformieren und besser auf die Gewerkschaftsinteressen abzustimmen. Auf jeden Fall hat der Umstand, dass ihm GewerkschaftsfunktionrInnen der EGB-Mitgliederbnde angehren, dazu beigetragen, dass der EGB mit der Entwicklung der Gemeinschaft im politischen wie im legislativen Bereich Schritt halten konnte. Im Stndigen Ausschuss fr Beschftigungsfragen, der im Jahr 1971 eingerichtet wurde, errtern die Regierungen der Mitgliedstaaten, die EU-Kommission, die Gewerkschaften und die ArbeitgeberInnen beschftigungspolitische Fragen. Obwohl die Arbeit des Ausschusses den Erwartungen der Gewerkschaft nicht gerecht geworden ist, hat der EGB sich darum bemht, dessen Arbeitsweise zu verbessern. 30

Die gemeinsame Erklrung der Sozialpartner zum Gipfel von Laeken

Im Vorfeld des Europischen Ratstreffens von Laeken im Dezember 2001 verffentlichten die Europischen Sozialpartner eine gemeinsame Erklrung. Darin schlagen sie die Einrichtung eines triparittisch (d. s. die Sozialpartner und die ffentlichen Stellen) besetzten Komitees fr Wachstum und Beschftigung vor. Weiters mchte man ein Arbeitsprogramm entwickeln, um den Sozialen Dialog autonomer zu gestalten. Dafr wren regelmige (Gipfel-)Treffen im Rahmen des Dialogs notwendig.

Anmerkungen

Der EGB und die Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD)
Die OECD ist 1961 aus dem Europischen Wirtschaftsrat hervorgegangen, der 1948 von 17 europischen Staaten als Gemeinschaftsorganisation zur Durchfhrung des von den USA finanzierten Marshall-Plans (Europisches Wiederaufbauprogramm) geschaffen wurde. Zum Unterschied vom Wirtschaftsrat gehren der OECD neben europischen Staaten auch die USA, Kanada und Japan an. Aufgabe ist die Koordinierung der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten und der Ttigkeit auf dem Gebiet der Entwicklungshilfe. Die Organe der OECD sind der Rat (mit VertreterInnen aller Mitgliedstaaten), der die Richtlinien der Politik bestimmt, ein vom Rat berufener Exekutivausschuss, Fachausschsse und ein Sekretariat. Die Gewerkschaften des EGB sind groteils Mitgliedsorganisationen des Trade Union Advisory Committee (TUAC). Dieser ist ein gewerkschaftliches Beratungskomitee im Rahmen der OECD.

Der soziale Dialog und die Zusammenarbeit mit der EU-Kommission

Als sozialer Dialog wird das informelle und freiwillige Gesprch der europischen Sozialpartner verstanden. Er ist aber erst eine Vorstufe einer knftigen europischen Sozialpartnerschaft, da es noch keinen Abschluss von Kollektivvertrgen auf Unionsebene gibt. Im so genannten Ausschuss fr den sozialen Dialog beraten gesamteuropische Unternehmens- und GewerkschaftsvertreterInnen (derzeit insgesamt 45 Personen) unter Beteiligung der EU-Kommission. Anstze zum sozialen Dialog gehen auf die fnfziger Jahre zurck, als parittische Ausschsse, beispielsweise fr den Kohle- und Stahlsektor oder etwa im Verkehrsbereich eingerichtet wurden. Als eigentlicher Start 31

Anmerkungen

gilt jedoch der Soziale Dialog von Val Duchesse, der 1985 auf Initiative des damaligen EU-Prsidenten Jacques Delors im Brsseler Schloss stattfand. Die nun erffnete Perspektive einer Europisierung der Arbeitsbeziehungen erhielt durch die Europische Akte 1986 zustzliches Gewicht. Seitdem ist die europische Kommission verpflichtet, den sozialen Dialog zu entwickeln und das Zustandekommen deren vertraglicher Beziehungen zu frdern. Im Vertrag von Amsterdam finden sich folgende Artikel zum sozialen Dialog:

Vertrag von Amsterdam

Art 138: Die Kommission hat die Aufgabe, die Anhrung der Sozialpartner auf Gemeinschaftsebene zu frdern, und erlsst alle zweckdienlichen Manahmen, um den Dialog zwischen den Sozialpartnern zu erleichtern, wobei sie fr Ausgewogenheit bei der Untersttzung der Parteien sorgt. Zu diesem Zweck hrt die Kommission vor Unterbreitung von Vorschlgen im Bereich der Sozialpolitik die Sozialpartner zu der Frage, wie eine Gemeinschaftsaktion gegebenenfalls ausgerichtet werden sollte. Hlt die Kommission nach dieser Anhrung eine Gemeinschaftsmanahme fr zweckmig, so hrt sie die Sozialpartner zum Inhalt des in Aussicht genommenen Vorschlags. Die Sozialpartner bermitteln der Kommission eine Stellungnahme oder gegebenenfalls eine Empfehlung. Bei dieser Anhrung knnen die Sozialpartner der Kommission mitteilen, dass sie den Prozess nach Artikel 139 in Gang setzen wollen. Die Dauer des Verfahrens darf hchstens neun Monate betragen, sofern die betroffenen Sozialpartner und die Kommission nicht gemeinsam eine Verlngerung beschlieen. Art 139: Der Dialog zwischen den Sozialpartnern auf Gemeinschaftsebene kann, falls sie es wnschen, zur Herstellung vertraglicher Beziehungen einschlielich des Abschlusses von Vereinbarungen fhren. Die Durchfhrung der auf Gemeinschaftsebene geschlossenen Vereinbarungen erfolgt entweder nach den jeweiligen Verfahren und Gepflogenheiten der Sozialpartner und der Mitgliedstaaten oder in den durch Artikel 137 erfassten Bereichen auf gemeinsamen Antrag der Unterzeichnungsparteien durch einen Beschluss des Rates auf Vorschlag der Kommission. (...)

Im Vertrag von Amsterdam wurde also ein Anhrungs- und Verhandlungsrecht mit der Europischen Kommission festgeschrieben. Mittlerweile einigten sich der EGB und die beiden ArbeitgeberInnenorganisationen (UNICE und CEEP) auf etliche gemeinsame Stellungnahmen und Vereinbarungen. Dazu zhlen die allgemeine Wirtschaftslage, die Arbeitsorganisation, Aus- und Weiterbildung und andere Themen. Bis jetzt wurden drei Richtlinien auf Basis des ESD beschlossen: Elternurlaub, Teilzeitarbeit, befristete Arbeitsvertrge. Seit dem Jahr 2000 nimmt auch die VEAPME, die Europische Union fr Handwerk und kleine und mittlere Unternehmen, in einer Kooperation mit UNICE an den Verhandlungen teil. Dies ist fr sterreich deshalb von Bedeutung, da damit auch der Wirtschaftskammer sterreich (WKO) eine volle Teilnahme ermglicht wurde. 32

Der EGB steht fr eine Strkung der sozialen Dimension der europischen Union und betont die Notwendigkeit sozialer Regulation auf europischer Ebene (vgl. Spezifische Entschlieung, IX. Kongress, Helsinki 1999).
Fr eine weitergehende Vertiefung der rechtlichen Rahmenbedingungen der Europischen Union: siehe Europa-Recht (Beck-Texte im dtv), Mnchen 1998.

Anmerkungen

8. Zu welchen europischen Gremien hat der EGB institutionalisierte Kontakte?

9. Was versteht man unter dem sozialen Dialog? Was konnte der EGB im Zuge dieses sozialen Dialogs bereits erreichen?

33

Anmerkungen

Strategien zur Durchsetzung gewerkschaftlicher Interessen in Europa

Zur besseren Durchsetzung der gewerkschaftlichen Interessen in Europa will der EGB mit Hilfe laufender Kontakte zu den politisch und wirtschaftlich bestimmenden Krften ein sozialpolitisches Rahmenabkommen erreichen, das grundlegende Zielvorgaben enthlt. Aktionsmittel sind alle traditionellen gewerkschaftlichen Kampf- und Druckmanahmen, dazu Einzelaktionen zur Untersttzung spezieller Forderungen. Voraussetzung fr eine europaweite einheitliche Gewerkschaftspolitik ist dabei die Verstrkung der internationalen gewerkschaftlichen Zusammenarbeit auf allen Ebenen.

Kontakte zu den politisch und wirtschaftlich bestimmenden Krften

Die Kontakte zu den europischen Institutionen, den Regierungen und den ArbeitgeberInnenvertretungen sollen im sozialen Dialog weiter ausgebaut werden. Auf diesem Weg soll der Abschluss von Rahmenabkommen erreicht werden, die eine sozialpolitische Zielvorgabe beinhalten.

Perspektiven fr europische Tarifverhandlungen

Mit dem Rahmenabkommen ber den Elternurlaub ist der EGB dem Ziel nhergekommen, mit den ArbeitgeberInnen ber den sozialen Dialog und Verhandlungen dauerhafte soziale Beziehungen auf europischer Ebene zu etablieren. Ein Ziel des EGB ist es, diese Entwicklung letztlich in Tarifbeziehungen auf europischer Ebene zu fixieren. Eine offensive Auseinandersetzung hat im EGB sptestens mit dem 1993 verabschiedeten Strategiepapier Europische Tarifverhandlungen begonnen. Dabei geht es nicht darum, die nationalen Tarifverhandlungssysteme zu ersetzen, sondern um die Koordination und Vernetzung auf (vorerst) europischer Ebene in Hinblick auf nationale Tarifverhandlungen und um Ergnzung durch bernationale Verhandlungen. Europarechtliche Grundlagen fr Tarifverhandlungen bilden das Sozialprotokoll des Maastrichter Vertrages und die Artikel ber den sozialen Dialog des Amsterdamer Vertrages.

Europische Betriebsrte
Nach mehr als 20 Jahren Verhandlungen verabschiedeten die SozialministerInnen der Europischen Union 1994 die Richtlinien zur Einsetzung Europischer Betriebsrte. Lediglich Portugal enthielt sich der Stimme. Ziel ist eine verbesserte Anhrung und Unterrichtung der ArbeitnehmerInnenvertreterInnen ber grenzberschreitende Entscheidungen und Ent34

wicklungen eines Unternehmens. Ein Euro-Betriebsrat wird dann installiert, wenn ein Unternehmen ber mindestens 1000 Beschftigte in den Mitgliedstaaten verfgt und an mindestens zwei Standorten jeweils mehr als 150 ArbeitnehmerInnen beschftigt sind. Bereits 1994 schtzte die Europische Kommission, dass rund 4,5 Millionen ArbeitnehmerInnen von der Richtlinie profitieren werden, die in den damals rund 1200 EUweit operierenden Betrieben arbeiteten. Denn gerade durch einen Prozess von immer mehr Fusionen, bernahmen und in der Folge einer Verlagerung wirtschaftlicher Konzernentscheidungen auf eine bernationale Ebene werden neue Verfahren zur Anhrung und Unterrichtung der Beschftigten ntig.
Genauere Informationen ber Europische Betriebsrte und Erfahrungsberichte finden sich in der Broschre: Europischer Betriebsrat, GB Rednerdienst, Folge 4/ Oktober 1994.

Anmerkungen

Aktionsmittel
Zu den Aktionsmitteln gehren Kampf- und Druckmanahmen, einschlielich Streikbewegungen, die durch die dem EGB angeschlossenen Bnde organisiert und koordiniert werden, um die Politik der Regierungen und der ArbeitgeberInnen sowohl auf nationaler als auch auf europischer Ebene zu beeinflussen. Die Mitglieder sollen verstrkt an Aktionen beteiligt werden, zum Beispiel an Aktionen im Zusammenhang mit der Arbeitszeitverkrzung. Unter anderem ist die Veranstaltung von Aktionstagen vorgesehen. Die bernationale Einsetzung solcher Aktionsmittel verdeutlichen folgende zwei Beispiele: Demonstration Europa braucht Arbeit Beschftigungsgipfel in Luxemburg 1997 Um in Europa wieder zu mehr Beschftigung zu kommen, ist nach Ansicht des EGB eine Kombination allgemeiner wirtschafts- und whrungspolitischer Manahmen unter Einbindung der europischen Sozialpartner Grundvoraussetzung. Unter dieser allgemeinen Forderung demonstrierten Delegationen der nationalen Gewerkschaften Europas fr Bildung, Weiterbildung, Elternurlaub und andere arbeitnehmerInnenorientierte, flexible Beschftigungsformen. Eine wesentliche Forderung war die einer generellen Reduktion der Arbeitszeit auf 35 Stunden. Mehr als 30.000 fr Beschftigung in Europa demonstrierende ArbeitnehmerInnen zeigten, dass auch die klassischen Formen gewerkschaftlicher Aktionsformen mehr als aktuell bleiben. Schlieung des Renault-Werks in Vilvoorde/Belgien 1997 Ein profitabler Konzern in Vilvoorde/Belgien sollte 1997 der Konzernstrategie Renaults geopfert werden. Ohne die (Euro-)Betriebsrte und Gewerkschaften zu informieren, sollte das Werk geschlossen werden. Die belgischen ArbeiterInnen traten in Streik, ihre Arbeitsniederlegung wurde international (in Frankreich und Spanien) mit Arbeitsniederlegungen und Demonstrationen untersttzt. Die Streikbewegung war zumindest vorlufig erfolgreich, die Schlieung des Werkes wurde zuerst aufgehoben, schlielich aber doch, durch einen Sozialplan abgefedert, durchgefhrt. Dennoch kann die belgische Streikbewegung Wege europischer (gewerkschaftlicher) Solidaritt weisen, die der Taktik des Gegeneinander-Ausspielens der ArbeitnehmerInnen einen Riegel vorschieben. 35

Anmerkungen

10. Worin besteht die Bedeutung des europischen Rahmenabkommens, um dessen Durchsetzung der EGB bemht ist?

11. Welche Aktionsmittel knnen zur Durchsetzung gewerkschaftlicher Interessen angewandt werden? Diskutieren Sie, eventuell zusammen mit Ihren KollegInnen, Pros und Contras bei der Anwendung von Aktionsmitteln!

36

Gewerkschaftliche Zusammenarbeit in Europa

Die Kontakte des EGB zu den internationalen und regionalen Gewerkschaftsbnden
Auf internationaler gewerkschaftlicher Ebene unterhlt der EGB Beziehungen zu zwei Gewerkschaftsbnden: zum Internationalen Bund Freier Gewerkschaften (IBFG) und zum Weltverband der ArbeitnehmerInnen (WVA). Neben den Beziehungen zu IBFG und WVA hat der EGB auch Kontakte zu zwei weiteren Zusammenschlssen von Gewerkschaftsbnden, die fr besondere Ziele innerhalb bestimmter Lndergruppen geschaffen worden sind: zum schon erwhnten Gewerkschaftlichen Beratungskomitee bei der OECD (TUAC). Ihm gehren WirtschaftsexpertInnen, die von den Gewerkschaften entsendet werden, an. zum Nordischen Gewerkschaftsrat (NFS). Dieser koordiniert die gewerkschaftliche Interessenvertretung der Lnder des Nordischen Rats (Dnemark, Finnland, Island, Norwegen, Schweden). Der Nordische Rat dient vor allem der Verbesserung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit in Skandinavien.

Anmerkungen

Der EGB und die Europischen Branchengewerkschaftsverbnde

Der Europische Gewerkschaftsbund reprsentiert vor allem einen Bund nationaler Gewerkschaften. Von Anfang an hatten jedoch auch die Europischen Branchengewerkschaftsverbnde (frher Gewerkschaftsausschsse) statutenmig einen festen Platz im EGB. Ihre Bedeutung nahm wie in der europischen Gewerkschaftsbewegung allgemein, so auch im EGB stndig zu. Seit 1991 sind die Branchengewerkschaftsverbnde integrierter Bestandteil des EGB. In der Gestaltung und Verwaltung ihrer branchenspezifischen Politik agieren sie allerdings autonom. Folgende 15 Europischen Branchengewerkschaftsverbnde sind Bestandteil des EGB: Europischer Metallgewerkschaftsbund European Metalworkers Foundation (EMF) Europische Fderation der Agrarischen Gewerkschaften in der Gemeinschaft European Federation of Agricultural Workers Union (EFA) Europische Regionalorganisation des Internationalen Bundes der Privatangestellten European Regional Organisation of the International Federation of Commercial, Clerical, Professional and Technical Employees (EURO-FIET) Europaausschuss der Internationale des Personals der Post-, Telegrafen- und Telefonbetriebe Communications International European Committee (CI) 37

Anmerkungen

Europischer Gewerkschaftsausschuss fr Kunst, Medien und Unterhaltung European Entertainment Alliance (EEA EURO MEI) Europischer Ausschuss der Lebens-, Genussmittel- und Gastgewerbegewerkschaften European Committee of Food, Catering and Allied Workers Union within the IUF (ECFIUF) Europischer Gewerkschaftsausschuss fr den ffentlichen Dienst European Federation of Public Service Unions (EPSU) Gewerkschaftlicher Verkehrsausschuss in der Europischen Gemeinschaft Federation of Transport Workers Union in the European Union (FST) Europischer Gewerkschaftsausschuss fr Bildung und Wissenschaft European Trade Union Committee for Education (ETUCE) Europische Fderation der Bau- und HolzarbeiterInnen European Federation of Building and Woodworkers (EFBWW) Europische Graphische Fderation European Graphical Federation (EGF) Europische Journalistengruppe European Federation of Journalists (EFJ) Europischer Gewerkschaftsausschuss Textil, Bekleidung und Leder European Trade Union Federation Textiles, Clothing and Leather (ETUF-TCL) Europische Fderation der Berg-, Chemie- und EnergiearbeiterInnen European Mine, Chemical and Energy Workers Federation (EMCEF). Mittels der Europischen Branchengewerkschaftsverbnde kann der EGB in den 1994 durch eine EU-Richtlinie eingerichteten Europischen Betriebsrten an der wirtschaftlichen Mitbestimmung der ArbeitnehmerInnen in transnationalen Unternehmen mitwirken. Im Zuge der Reformierungsbemhungen der gewerkschaftlichen Strukturen in den meisten europischen Lndern kam es in den letzten Jahren auch zu ersten Fusionen zwischen Branchengewerkschaftsverbnden. Diese drften sich auch zuknftig fortsetzen (geplant ist derzeit beispielsweise der Zusammenschluss von EFA mit ECF-IUF im Jahre 2001).

Die Interregionalen Gewerkschaftsrte (IGR)

Zwischen mehreren Regionen europischer Lnder, die an einer gemeinsamen Staatsgrenze liegen, haben sich seit geraumer Zeit vielfltige Formen der Kontakte und der teilweisen Zusammenarbeit entwickelt. Diese Entwicklung ist darauf zurckzufhren, dass sich die Gewerkschaften mit grenzbergreifenden sozialen und konomischen Problemen konfrontiert sahen und sehen. Die Interregionalen Gewerkschaftsrte (IGR) sind Zusammenschlsse der Gewerkschaften benachbarter Staaten, die sich die Lsung gemeinsamer sozialer und wirtschaftlicher Probleme der Grenzregionen zur Aufgabe gemacht haben. Beim Aufbau der in Europa bestehenden IGR hat der Europische Gewerkschaftsbund entscheidende Hilfestellung geleistet. Derzeit gibt es 38 Interregionale Gewerkschaftsrte, die innerhalb des EGB ihre informellen Kontakte ausgebaut haben. Die wichtigsten Problembereiche, mit denen sie sich beschftigen, sind: 38

 Arbeitslosigkeit der Gesamtregion und grenzbergreifende Beschftigungspolitik; vielfltige Probleme der GrenzarbeitnehmerInnen (zum Beispiel soziale Sicherheit, Besteuerung usw.); Frderung der Europischen Betriebsrte; Informations- und Erfahrungsaustausch von gewerkschaftlichen Vertrauensleuten und FunktionrInnen; berufliche Bildung, insbesondere von Jugendlichen und Frauen; Raumordnung (zum Beispiel grenzberschreitende Infrastruktur im Verkehrsbereich) und Umweltplanung (zum Beispiel grenznahe Standorte von Kraftwerken); Ausbau der sozio-kulturellen Beziehungen im Grenzraum. Die Form der grenzberschreitenden Zusammenarbeit der Gewerkschaften kann unterschiedlich sein; in dieser Hinsicht legt der EGB keine Richtlinien fest. Hingegen muss die Arbeit der Interregionalen Gewerkschaftsrte mit seinen Prinzipien und Zielen vereinbar sein. Die Mitgliedschaft in den IGR steht grundstzlich allen interessierten beziehungsweise betroffenen EGB-Mitgliedsbnden offen. Der GB ist derzeit an folgenden Interregionalen Gewerkschaftsrten beteiligt: Friuli/Venezia-Giulia/Krnten, gegrndet 1995; Bayern/Tirol/Vorarlberg/Salzburg, gegrndet 1995; Alpes Centrales (sterreich Italien), gegrndet 1996. Die Anzahl und Bedeutung der IGR nimmt bestndig zu. Der GB setzt dabei vor allem Initiativen in Blickrichtung der osteuropischen Nachbarn, um die durch die Transformationsprozesse entstandenen Probleme berregional lsen zu knnen. Dies betrifft derzeit die Regionen Burgenland westliche ungarische Komitate und Niedersterreich Sdbhmen. 12. Zu welchen internationalen beziehungsweise regionalen Gewerkschaftsbnden unterhlt der EGB multilaterale Beziehungen?

Anmerkungen

13. Was ist die Aufgabe der 38 Interregionalen Gewerkschaftsrte und bei welchen ist der GB beteiligt?

39

Anmerkungen

Die Institute und Einrichtungen des EGB

Fr die Bereiche Forschung, gewerkschaftliche Bildung, Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz sowie neue Technologien hat der EGB spezielle Institute aufgebaut, die von Verwaltungsrten begleitet werden. Darber hinaus existieren Einrichtungen zur Vertretung der Interessen spezifischer Gruppen (Frauen, Jugend, ltere Menschen und leitende Angestellte).

Das Europische Gewerkschaftsinstitut (EGI)

Das im Jahr 1978 gegrndete Europische Gewerkschaftsinstitut hat sich als Forschungseinrichtung der europischen Gewerkschaftsbewegung mit allen Gesichtspunkten der europischen Entwicklung zu befassen, die fr die ArbeitnehmerInnen und ihre Interessenvertretungen von Bedeutung sind, und die Ergebnisse seiner Forschungsarbeit fr die Gewerkschaftspraxis nutzbar zu machen. Sein Sitz ist in Brssel. Die Hauptaufgaben des EGI: Forschung: die Durchfhrung von Untersuchungen und deren Verffentlichung; Information/Dokumentation: die Frderung des Informationsaustausches auf allen Ebenen der europischen Gewerkschaftsbewegung; das EGI gibt verschiedenartige Verffentlichungen in mehreren europischen Sprachen heraus: Forschungsberichte, Informationsschriften, Nachrichten und Ttigkeitsberichte; Bildungsarbeit: die Analysen und Schlussfolgerungen der Untersuchungen des EGI dienen zur Untersttzung der gewerkschaftlichen Bildungsarbeit in den Lndern; Untersttzung des EGB und seiner Mitgliedorganisationen: Untersttzung des EGB-Sekretariats bei der inhaltlichen Vorbereitung, der Durchfhrung und der Auswertung von Tagungen; Untersttzungen bei der Vorbereitung von Stellungnahmen fr den EGB-Exekutivausschuss; Beratungsdienste fr die Mitgliedorganisationen. Die Forschungsschwerpunkte des EGI teilen sich auf folgende drei Bereiche auf: Europisierung der industriellen Beziehungen; Arbeitsmarkt- und Sozialpolitik Perspektiven des europischen Sozialmodells; Gewerkschaften und sozialkonomische Transformationen in Mittelund Osteuropa.

Die Europische Gewerkschaftsakademie (EGA)

Mit der Grndung der Europischen Gewerkschaftsakademie im Jahr 1990 haben sich die im EGB zusammengeschlossenen Gewerkschaftsbnde und Europischen Branchengewerkschaftsverbnde erstmalig eine organisatorische Struktur zur lnderbergreifenden Bildungsarbeit gegeben. Der EGB unterstreicht durch den Aufbau der Akademie die grundlegende Bedeutung, die er der gemeinsamen Bildungsarbeit zumisst. 40

ber die EGA sollen GewerkschafterInnen auf die zuknftigen Aufgaben in Europa vorbereitet und mit den gegenseitigen Problemen und Strategien bekannt gemacht werden. Die Teilnahme an den mehrmals jhrlich stattfindenden bernationalen Kursen und Seminaren ergibt sich ber ein von den Mitgliedsbnden des EGB durchgefhrtes Auswahlverfahren.

Anmerkungen

Das Europische Technikbro der Gewerkschaften (TBG)

Das Europische Technikbro der Gewerkschaften fr Gesundheit und Sicherheit (TBG) soll die Beteiligung von GewerkschafterInnen an den Normungsarbeiten der Europischen Union sicherstellen. Seit 1989 wird ein Netz gewerkschaftlicher Sachverstndiger in Europa aufgebaut. Das TBG erstellt fr den EGB und die Branchengewerkschaftsverbnde Gutachten ber die Arbeitsplatzumgebung; koordiniert die Gewerkschaftsbeteiligung bei Europischen Normungsarbeiten; berwacht die Europischen Verfahren bei Bewertung, Einordnung und Gebrauch von Gefahrenstoffen; untersttzt die Gewerkschaften im Umgang mit den Europischen Betriebsrten; erstellt Studien und Forschungsarbeiten, bietet Schulungen an und baut ein Informationssysem ber Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz auf.

Die Assoziation zur Europischen ArbeitnehmerInnenbildung im Bereich der neuen Technologien (AFETT)
Die AFETT betreibt seit 1986 eine spezifische Ausbildung im Zusammenhang mit den sozialen und organisatorischen Auswirkungen neuer Technologien. Zielgruppe der AFETT-Seminare sind GewerkschafterInnen, die auf betrieblicher, berbetrieblicher und nationaler Ebene mit der Einfhrung und den Auswirkungen neuer Technologien auf die ArbeitnehmerInnen befasst sind.

Der Frauenausschuss
Der seit 1973 existierende Frauenausschuss des EGB setzt sich vor allem fr die Gleichberechtigung von Frauen und Mnnern und die bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf ein. Er tagt mindestens zweimal pro Jahr und Vertreterinnen gehren sowohl dem Kongress und dem Exekutivausschuss als auch dem Prsidium an. Ein zentraler Bestandteil der Forderungen des Frauenausschusses nimmt Bezug auf die Beteiligung von Frauen an Entscheidungsprozessen fr die aktive Gestaltung des gesellschaftlichen Lebens und dies auch innerhalb des EGB, da auch in dessen Gremien und Bnden Frauen stark unterrepr41

Anmerkungen

sentiert sind. Im Aktionsplan fr Europische Gewerkschafterinnen (1995) verlangt der Frauenausschuss daher die proportionale Vertretung in allen Gewerkschaftsbewegungen sowie die Entwicklung geschlechtsspezifischer Perspektiven bei allen Gewerkschaftsaktivitten und hier vor allem die strkere Einbeziehung von Frauen in Tarifverhandlungen.

Die EGB-Jugend
Die ebenfalls 1973 gegrndete EGB-Jugend nimmt die Interessen von jugendlichen ArbeitnehmerInnen im EGB wahr. Sie verfgt ber eine eigene Satzung und Struktur und entsendet mittels des Lenkungsausschusses Mitglieder in das Jugendforum der EU und den beratenden Jugendausschuss des Europarates. Die Aktivitten der EGB-Jugend umfassen europaweite Kampagnen zu Jugendthemen, Forderungen im Zusammenhang mit der stndig steigenden Jugendarbeitslosigkeit und dem Schutz Jugendlicher am Arbeitsplatz sowie die Publikation von Zeitschriften und Informationsschriften.

Der Europische Verband der RentnerInnen und alten Menschen (FERPA)

Die Federation Europeenne des Retraites et des Personnes Agees (FERPA) ist die reprsentative Organisation der ArbeitnehmerInnen im Ruhestand und der lteren Menschen. Sie ist vor allem im Bereich der sozialen Sicherheit und des sozialen Schutzes ttig, insbesondere bei der Renten- und der Gesundheitsversorgung sowie der Mindestsicherung der alten Menschen dies alles auf der Grundlage der Solidaritt zwischen den Generationen der aktiven ArbeitnehmerInnen und der ArbeitnehmerInnen im Ruhestand.

Der Europische Rat der Angestellten in Leitungsfunktionen (EUROCADRES)

EUROCADRES wurde 1993 gegrndet, um die Prsenz leitender Angestellter in den EGB-Mitgliedsbnden deutlicher darzustellen und fasst die in sehr unterschiedlich strukturierten Gewerkschaften organisierten Fach- und Fhrungskrfte in Europa zusammen. 14. Welche Institutionen und Einrichtungen existieren innerhalb des EGB und was sind deren zentrale Aufgaben?

42

Beantwortung der Fragen

F 1: F 2: ber die im EGB vertretenen Gewerkschaftsbnde werden ber 60 Millionen unselbstndig Erwerbsttige in Europa vertreten. Am einfachsten erreichen Sie Homepages von Gewerkschaftsbnden ber Verweise (Links) von zentralen Internetseiten wie www.labourstart.org (einer Internetseite, die Informationen ber weltweite Gewerkschaftsbewegungen und deren Aktionen enthlt) oder www.etuc.org (der Homepage des EGB). Der erste westeuropische Gewerkschaftsdachverband, der Gewerkschaften aus Lndern mit unterschiedlicher politischer Lage vereinigte, war die Europische Regionalorganisation (ERO) des Internationalen Bundes Freier Gewerkschaften. Sie bestand von 1950 bis 1969. Anfang der siebziger Jahre gab es folgende westeuropische Gewerkschaftsverbindungen: den Europischen Bund Freier Gewerkschaften (EBFG) der IBFG-Gewerkschaften der Europischen Gemeinschaft, den Gewerkschaftsausschuss fr die Europische Freihandelszone (EFTA-TUC) der IBFG-Gewerkschaften der EFTALnder, das Europische Bro des Weltverbandes der ArbeitnehmerInnen, der Dachorganisation der christlichen Gewerkschaften, und den Stndigen Ausschuss der beiden dem Weltgewerkschaftsbund (WGB) angehrenden westeuropischen Gewerkschaften CGT (Frankreich) und CGIL (Italien), die kommunistisch organisiert waren. Der Europische Gewerkschaftsbund wurde im Februar 1973 gegrndet. Er unterscheidet sich von frheren westeuropischen gewerkschaftlichen Dachorganisationen dadurch, dass er Gewerkschaften aus den EG-Lndem, aus den EFTA-Lndern und aus Lndem, die weder der EG noch der EFTA angehren, vereinigt und gleichzeitig auch Gewerkschaften mit unterschiedlicher politischer Ausrichtung verbndet. Die vier Organe des EGB sind: der EGB-Kongress, der Exekutivausschuss, das Prsidium und das Sekretariat. Der EGB-Kongress ndert die Satzung des EGB ab und legt in seinen Resolutionen die allgemeine Strategie des EGB fest. Darber hinaus ist er fr die Billigung von Antrgen und die Kontrolle der Ttigkeit anderer satzungsgemer Organe zustndig. Der Exekutivausschuss ist das taktische Organ des EGB zur Umsetzung der allgemeinen Strategie. Er entscheidet die Vorgangsweise fr die Kontakte zu den europischen Institutionen und ArbeitgeberInnenorganisationen und fr die Durchfhrung von Aktionsmitteln. Auerdem ist der Exekutivausschuss fr die Finanzen des EGB zustndig. Die wichtigste Aufgabe des Prsidiums besteht darin, ber dringende Aktionen, die zur Durchfhrung der vom Exekutivausschuss festgelegten politischen Strategie notwendig sind, zu entscheiden. Das Sekretariat ist fr die Organisation der laufenden Arbeit und der Beziehungen mit den europischen Institutionen und den ArbeitgeberInnenverbnden zustndig. Die GeneralsekretrIn ist auerdem SprecherIn und/oder KoordinatorIn des EGB. Frage dient zur Diskussion. Der EGB hat institutionalisierte Kontakte zur EU-Kommission, zum Ministerrat (Europischen Rat der EU), zu den Ausschssen der EU, denen zu einem Drittel GewerkschaftsvertreterInnen angehren, sowie zur OECD ber das gewerkschaftliche Beratungskomitee TUAC. 43

Anmerkungen

F 3:

F 4:

F 5:

F 6:

F 7: F 8:

Anmerkungen

F 9:

Unter dem sozialen Dialog versteht man die informellen und freiwilligen Gesprche der europischen Sozialpartner. Im so genannten Ausschuss fr den sozialen Dialog beraten gesamteuropische Unternehmens- und GewerkschaftsvertreterInnen unter Beteiligung der EU-Kommission. Neben zahlreichen gemeinsamen Stellungnahmen etwa ber die allgemeine Wirtschaftslage, die Arbeitsorganisation oder die Aus- und Weiterbildung wurden mittlerweile tatschliche europische Mindeststandards durch getroffene Rahmenvereinbarungen geschaffen, z. B. Regelungen ber den Elternurlaub und ber die Teilzeitarbeit.

F 10: Das europische Rahmenabkommen, das der EGB durchsetzen will, soll eine sozialpolitische Zielvorgabe beinhalten, die von den europischen Institutionen ebenso wie von den Regierungen und von den ArbeitgeberInnenorganisationen anerkannt wird. F 11: Aktionsmittel, die als Kampf- und Druckmanahmen fr Gewerkschaften dienen, sind beispielsweise Streikbewegungen wie Sympathiestreiks, Warnstreiks oder Schwerpunktstreiks (vor allem auf bernationaler Ebene), Solidarittskundgebungen, Demonstrationen oder ffentlichkeitswirksame Aktionen. F 12: Der EGB unterhlt multilaterale Beziehungen zum Internationalen Bund Freier Gewerkschaften (IBFG), zum Weltverband der ArbeitnehmerInnen (WVA), zum Gewerkschaftlichen Beratungskomitee bei der OECD (TUAC) und zum Nordischen Gewerkschaftsrat (NFS). F 13: Die Aufgabe der 38 Interregionalen Gewerkschaftsrte (IGR) ist es, bei der Bewltigung grenzbergreifender sozialer und konomischer Probleme, die die ArbeitnehmerInnen mehrerer Staaten mit gemeinsamer Grenze betreffen, zusammenzuarbeiten. Der GB ist bei drei IGR beteiligt: Friuli/Venezia-Giulia/Krnten, Bayern/Tirol/Vorarlberg/Salzburg und Alpes Centrales (Italien sterreich). F 14: Innerhalb des EGB existieren folgende Einrichtungen: das Europische Gewerkschaftsinstitut (EGI), zustndig fr die Forschung ber die europische Gewerkschaftsbewegung und die Publikation seiner Ergebnisse; die Europische Gewerkschaftsakademie (EGA), das Bildungsinstitut des EGB, ber das GewerkschafterInnen auf die zuknftigen Aufgaben in Europa vorbereitet werden sollen; das Europische Technikbro der Gewerkschaften fr Gesundheit und Sicherheit (TBG), das fr die Beteiligung von GewerkschafterInnen an den Normungsarbeiten der Europischen Union zustndig ist; die Assoziation zur Europischen ArbeitnehmerInnenbildung im Bereich der neuen Technologien (AFETT), die sich mit der Ausbildung im Zusammenhang mit sozialen und organisatorischen Auswirkungen neuer Technologien beschftigt; weitere Einrichtungen des EGB sind darber hinaus der Frauenausschuss, die EGB-Jugend, der Europische Verband der RentnerInnen und alten Menschen (FERPA) und der Europische Rat der Angestellten in Leitungsfunktionen (EUROCADRES), die sich jeweils mit den Problemen der Frauen, Jugendlichen, alten bzw. lteren Menschen sowie leitenden Angestellten im Erwerbsleben beschftigen.

44

Mitgliedsverbnde des EGB:

National Trade Union Confederations (66) Confdrations Syndicales Nationales (66)
AUSTRIA
OGB sterreichischer Gewerkschaftsbund

Anmerkungen

GERMANY
DGB Deutscher Gewerkschaftsbund Bundesvorstand

BELGIUM
ABVV / FGTB Algemeen Belgisch Vakverbond / Fdration Gnrale du Travail de Belgique ACV / CSC Algemeen Christelijk Vakverbond / Confdration des Syndicats Chrtiens

GREECE
ADEDY Anotati Diikisis Enoseon Dimosion Ypallilon GSEE Geniki Synomospondia Ergaton Ellados

BULGARIA
CITUB Confederation of Independent Trade Unions of Bulgaria PODKREPA Confederation of Labour

HUNGARY
ASzSz Autonomous Trade Union Confederation LIGA Democratic League of Independent Trade Unions MOSz National Federation of Workers Councils MSzOSz National Confederation of Hungarian Trade Unions SZEF Szakszervezetek Egyuttmukodesi Foruma SZT

CYPRUS
SEK Synomospondia Ergaton Kyprou TURK-SEN Kibris Trk Isci Sendikalari Federasyonu

CZECH REPUBLIC
CMK OS Czech Moravian Confederation of Trade Unions

DENMARK
AC Akademikernes Centralorganisation FTF Funktionrernes og Tjenestemndenes Fllesrd LO-D Landesorganisationen i Danmark

ICELAND
ASI Althydusamband Islands BSRB Bandalag Starfsmanna Rikis of Baeja

IRELAND
ICTU Irish Congress of Trade Unions

FINLAND
AKAVA Confederation of Unions for Academic Professionals in Finland SAK Suomen Ammattiliittojen Keskusjrjest STTK Toimihenkilkeskusjrjest STTK ry

ITALY
CGIL Confederazione Generale Italiana del Lavoro CISL Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori UIL Unione Italiana del Lavoro

FRANCE
CFDT Confdration Franaise Dmocratique du Travail CFTC Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens CGT Confdration Gnrale du Travail CGT-FO Confdration Gnrale du Travail Force Ouvrire UNSA Union Nationale des Syndicats Autonomes

LUXEMBURG
CGT-L Confdration Gnrale du Travail de Luxembourg LCGB Ltzebuerger Chrschtleche Gewerkschafts-Bond

MALTA
CMTU Confederation of Malta Trade Unions GWU General Workers Union

45

Anmerkungen

NETHERLANDS
CNV Christelijk Nationaal Vakverbond FNV Federatie Nederlandse Vakbeweging UNIE-MHP Vakcentrale voor middengroepen en hoger personeel

SLOVENIA
ZSSS Zveza Svobodnih Sindikatov Slovenije

SPAIN
CC.OO Confederacin Sindical de Comisiones Obreras STV-ELA Eusko Langileen Alkartasuna / Solidaridad de Trabajadores Vascos UGT-E Union General de Trabajadores

NORWAY
LO-N Landsorganisasjonen i Norge

POLAND
NSZZ Solidarnosc Niezalezny Samorzadny Zwiazek Zawodowy Solidarnosc / Independent and Self-Governing Trade Union Solidarnosc

SWEDEN
LO-S Landsorganisationen i Sverige SACO Sveriges Akademikers Centralorganisation TCO Tjnstemnnens Centralorganisation

PORTUGAL
CGTP-IN Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses UGT-P Unio Geral de Trabalhadores

SWITZERLAND
CNG Christlichnationaler Gewerkschaftsbund der Schweiz/Confdration des Syndicats Chrtiens de Suisse SGB Schweizerischer Gewerkschaftsbund/ Union Syndicale Suisse/Unione Sindacale Svizzera

ROMANIA
BNS The National Trade Unions Block CARTEL ALFA Confederatia National Sindical CNSLR-Fratia National Confederation of Free Trade Unions of Romania FRATIA CSDR Democratic Trade Union Confederation of Romania

TURKEY
DISK Trkiye Devrimci Isci Senikalari Konfederasyonu HAK-IS Trkiye Hak Isi Sendikalari Konfederasyounu KESK Kamu Emekileri Sendikalari Konfederasyonu Servants TURK-IS Trkiye Isci Sendikalari Konfederasyonu

SAN MARINO
CDLS Confederazione Democratica dei Lavoratori Sammarinesi CSdL Confederazione Sammarinese del Lavoro

SLOVAKIA
KOZ SR Confederation of Trade Unions of the Slovak Republic

UNITED KINGDOM
TUC Trades Union Congress

Observer Organisations / Observateurs (8)

CROATIA
SSSH / UATUC Saveza Samotalnih Sindicata Hrvatske / Union of Autonomous Trade Unions of Croatia

LITHUANIA
LDS Lietuvos Darbiniku Sajunga LPSS Lithuanian Trade Union Unification

ESTONIA
EAKL Eesti Ametihingute Kesk Liit / Association of Estonian Trade Unions TALO Estonian Employees Unions Association

MACEDONIA
SSM Federation of Trade Unions of Macedonia

SWITZERLAND
VSA Vereinigung Schweizerischer Angestelltenverbnde

LATVIA
LBAS Latvijas Brivo Arodbiedrbu Savienba / Union of Independent Trade Unions of Latvia

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Name und Adresse:

Anmerkungen

Fragen zur Internationalen Gewerkschaftsbewegung 4

Wir ersuchen Sie, die folgenden Fragen zu beantworten: * 1. Fassen Sie die Zielsetzungen des Europischen Gewerkschaftsbundes zusammen!

2. Beschreiben Sie, wie es zur Grndung des Europischen Gewerkschaftsbundes kam!

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Anmerkungen

3. Auf welche Weise vertritt der EGB die Interessen der ArbeitnehmerInnen bei den europischen Institutionen?

4. Welche Formen internationaler gewerkschaftlicher Zusammenarbeit gibt es in Europa?

5. Welche Bedeutung haben das Europische Gewerkschaftsinstitut (EGI), die Europische Gewerkschaftsakademie (EGA) und der Frauenausschuss fr die Gewerkschaftsbewegung in Europa?

* BriefschulteilnehmerInnen bitten wir, nach Abschluss der Fragenbeantwortung die Seite(n) mit den Fragen abzutrennen und an folgende Adresse zu senden: Briefschule des sterreichischen Gewerkschaftsbundes 1010 Wien, Wipplingerstrae 35. 48