Está en la página 1de 4

Universidad Privada de Tacna

LA INCLUSIN SOCIAL EN EL PERU

FAING

Como todos sabemos el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social del Per es el organismo encargado del desarrollo social, superacin de la pobreza, promocin de la inclusin y equidad social; adems de la proteccin social de poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad y abandono. Sin embargo cumple con funciones especificas como Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusin social, encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales, en aquellas brechas que no pueden ser cerradas por la poltica social universal, regular, de competencia sectorial. Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas nacionales, la gestin de los recursos del sector, as como para el otorgamiento y reconocimiento de derechos, la sancin, fiscalizacin y ejecucin coactiva en las materias de su competencia. Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin respecto del desempeo y logros alcanzados por las polticas, planes y programas en materia de desarrollo e inclusin social, en los niveles nacional, regional y local, as como tomar las medidas correspondientes. Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de desarrollo e inclusin social asegurando el cumplimiento de las polticas pblicas nacionales y sectoriales de acuerdo a las normas de la materia. Y Ser ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis).

Segn las ultimas noticias emitidas en noviembre del 2011, el gobierno crear El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social el cual concentrar y articular los 26 programas sociales ahora incluidos en la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y otros organismos, tales como los programas Juntos, Wawa Wasi y otros. Este nuevo ministerio tambin implementar los nuevos programas sociales anunciados por el Ejecutivo, como Cuna Ms, destinado a la atencin, nutricin y estimulacin temprana de nios menores de 3 aos, Beca 18, Pensin 65 y otros. Segn Juan Arroyo, profesor principal del Departamento de Salud y Ciencias Sociales de la Universidad Peruana Cayetano (UPCH), quien particip en el desarrollo del organigrama y la propuesta de creacin de esta nueva cartera, el Ministerio de

ECONOMIA

Universidad Privada de Tacna

FAING

Desarrollo e Inclusin Social contar con dos vice ministerios: de Polticas y Evaluacin Social, que se encargar de disear y monitorear los programas sociales; y de Prestaciones Sociales, que ejecutar los presupuestos necesarios para mejorar la eficiencia del gasto social. Segn Kurt Burneo, quien asumira la conduccin del nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social dice que este ministerio velar por el cabal cumplimiento de la inclusin social de manera eficaz y eficiente adems asegur que este nuevo ministerio no implicar gastos adicionales al Estado, ya que utilizar los mismos recursos asignados actualmente a los programas sociales que pasarn a este nuevo ministerio. El Ministerio del Desarrollo e Inclusin Social no implicar en lo fundamental erogacin alguna del Tesoro Pblico, porque bsicamente se va a financiar a partir de los recursos administrativos con el que cuentan los programas sociales, es decir este ministerio ayudar a mejorar la focalizacin de los programas, darle a estos programas eficiencia y eficacia, todos nos quejamos de que hay muchos programas sociales y que hay un desperdicio de recursos entonces se necesita un ente rector para eliminar todos esos desperdicios de recursos. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, cuyos programas sociales pasarn al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, pasara a ocuparse de los temas de gnero, violencia familiar y niez. Como sabemos hoy en da la inclusin social est de moda, y lo malo de los trminos de moda es que se usan para justificar casi cualquier cosa. Varios conceptos similares como justicia social, democracia social o propiedad social sirvieron de base para crear verdaderos esperpentos que destruyeron las bases de nuestra sociedad. As, creo que el trmino inclusin social es un trmino que suena bien pero que funciona mal, y que se acua para generar un prejuicio: el que los mercados son excluyentes y que, por tanto, alguien tiene que corregirlo. Y ese alguien es el Estado. Pero, como veremos, los mercados no son excluyentes. Los verdaderos mercados, es decir los mercados libres, (no los mercas o aquellos en los que el Estado reparte privilegios), son inclusivos. Siempre he escuchado decir que hay palabras envenenadas que tienen el mrito de convertir a otras palabras en su antnimo. Justicia social es precisamente lo contrario a justicia, porque significa no dar a cada quien lo suyo. Hablar de derechos sociales es la negacin del concepto de derecho subjetivo individual, pues son justificaciones para limitar el mbito de accin libre de la persona. Democracia social es una forma de justificar estructuras totalitarias basadas en un populismo autoritario que supuestamente se basa en el apoyo de las masas. Igualdad social es crear estructuras que justifican asignar derechos distintos a los ciudadanos en perjuicio de los derechos de otros, creando desigualdad.

ECONOMIA

Universidad Privada de Tacna

FAING

Creo que el trmino inclusin social en realidad crea una estructura excluyente, que trata a los ciudadanos como de distintas categoras, como si hubiera algunos excluidos por definicin. Genera clientelismo poltico y dependencia populista, lo que conduce finalmente a alienacin de los grupos a los que supuestamente se quiere incluir. Miremos el ejemplo de la Venezuela de Chvez. Ms claro ni el agua. Eso no es inclusin social. Es precisamente lo contrario. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables, como la que crean los verdaderos mercados libres, es inclusiva. Lo inclusivo viene de la propia interaccin y del desarrollo de las propias capacidades. En esa sociedad se protege la igualdad realmente relevante: la igualdad ante la ley. Un trmino igualmente excluyente y tendencioso como inclusin social es el de chorreo, usado despectivamente en el Per en los ltimos aos, para describir como, supuestamente, los mercados y la libertad econmica generaran una falsa inclusin, una inclusin a cuenta gotas. Segn este trmino la riqueza de la que se apropian los ms ricos chorreara, se rebalsara hacia los ms pobres si tenamos un poco de paciencia y esperbamos que en el largo plazo el modelo econmico funcionara. El desarrollo se distribuye as por chorrero como la mesa se moja cuando el vaso se derrama al estar muy lleno. Para que los pobres mejoren hay que esperar que los ricos sean muy ricos para que los pobres se alimenten de las migas que caen de la mesa cuando se rebalsa la riqueza. El desarrollo econmico es dibujado como migajero. Esa visin parte de un error conceptual muy serio. Se asimila la inclusin a un proceso en el que la riqueza de derrama. El error es el creer que la riqueza solo se distribuye y si alguien es menos pobre es porque otro es menos rico. La riqueza es un stock existente. Si alguien es rico es porque le quito a alguien que quedo ms pobre. Se ven los mercados como un juego de suma cero donde la riqueza existente solo puede ser distribuida. Pero el mercado es un juego donde ambas partes ganan de la interaccin sin necesidad que uno se haga ms pobre para que otro se haga ms rico, sino por el contrario para que ambos se enriquezcan. Si trabajo en una fabrica mejoro mi situacin en relacin a cuando estaba desempleado, y el dueo de la fbrica mejora por que tiene una fuerza de trabajo que aumenta su productividad. Y no es que este chorreando del ms rico al ms pobre. Ambos estn produciendo ms riqueza en la interaccin y lo que recibe el trabajador no es porque le chorreo, sino porque est generando l mismo productividad. Los mercados funcionan como el milagro de la reparticin de los panes y los peces. Hacen que la riqueza crezca. Los que creen en la inclusin social como poltica no tienen fe, no creen en esos milagros.

ECONOMIA

Universidad Privada de Tacna

FAING

Per ha sido en la ltima dcada el pas ms exitoso de la regin en reducir la pobreza. Los programas sociales inclusivos han hecho muy poco. La inclusin se ha producido por el aumento de la productividad generada por una mayor interaccin al reforzase las libertades econmicas. No hay chorreo, hay aumento de productividad. En un juego no chorrea de un lado para otro. Ambas lados estn generando mayor riqueza. Es increble como en el pas en el que se han dado los efectos inclusivos ms notorios, se hable de que hemos fracasado en ser inclusivos. La verdadera inclusin se da con el reconocimiento de derechos individuales iguales a las personas. Son las libertades las que permiten la interaccin y es la interaccin la verdadera forma de inclusin. Pero muchos de nosotros nos preguntaremos Ser el rol del estado encargarse de crear y difundir la inclusin social? Proteger los derechos es una forma, la ms importante, de inclusin. Y ese es un rol del Estado. En ello debe concentrar sus recursos, protegiendo al individuo, dndole seguridad, protegiendo la propiedad y haciendo cumplir los contratos. Dar los mismos derechos y proteger la igualdad ante la ley, es el punto de partida. Sin ello el sistema crea exclusin por que destruye las oportunidades de quienes no pueden corromper o acceder al tarjetazo. Sin embargo la crisis econmica que se avecina es creada por esos falsos programas de inclusin social. El caso de Europa es pattico pero ilustrativo. Muchas veces me dicen, cuando plante la importancia de la libertad y la reduccin del rol del Estado, que debo mirar a Europa y sus economas de bienestar. Pero all est la crisis creada por programas que conducen a gastar lo que no se tiene y vivir el espejismo de una vida que la productividad real no permite pagar. El resultado va a ser ms duro con los ms pobres. Espaa, Portugal y Grecia son ejemplos ilustrativos del problema. Y Estados Unidos no se queda atrs con sus falsos programas que en realidad termina afectando ms a quienes debera beneficiar. Es as que podemos concluir diciendo como al principio lo hice, la inclusin social es de esas cosas que suenan bien, pero terminan mal.

ECONOMIA