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Municipalidad Distrital de Pillco Marca Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Plan de Desarrollo Urbano Ciudad de Pillco Marca

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA


MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PILLCO MARCA


2008 2017
PILLCO MARCA ABRIL DEL 2008

Pillco Marca Tierra de Paisaje y Recreacin

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ALCALDESA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA

Mg. Isabel D !"la C #$e%as

A#&. '(s) *#a%$a Vale%+,ela SUPERVISOR DEL PROYECTO

A#&. E$ga# El-as V"lle%a M(%.al!( 'E/E DEL PROYECTO

E&,"0( T)1%"1( IN*. 'OSE OCTAVIO MONTOYA RAMIRE2 SOC. EDMER RETUERTO ARIETA ECON. NESTOR MIRAVAL BERROSPI BR. IN*.A*R. ROSSANA CARRE3O BAC4. AR5 *USTAVO 'AC4A VALLADARES SEC. MARISELA CAVALIE C4UMBE

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INDICE PRESENTACION INTRODUCCION PA*. 6 7

CAPITULO I 7 CONSIDERACIONES *ENERALES 8 1.1 ANTECEDENTES 1.1.1 Antecedentes Institucionales 8 1.1.2 Antecedentes Tcnico Normativos 8 1.1.3 mbito Territorial del Plan 10 1.2 OB'ETIVOS DEL ESTUDIO 1.2.1 Ob etivo !eneral 1.2.2 Ob etivos "s#ec$%icos 11 1.8 MARCO CONCEPTUAL 12 1.3.1 &once#ci'n del "studio 12 1.3.2 &once#tos b(sicos #ara el "studio 12 1.3.3 )etodolo*$a del "studio 1+ 1.3.+ ,ori-ontes de Planeamiento . " ecuci'n del "studio 1/ 1.3./ 0ineamientos Tcnicos del "studio 11 CAPITULO II DIA*NOSTICO RE*IONAL Y LOCAL 2.1 CARACTERI2ACION RE*IONAL 2.1.1 2elaciones es#aciales 2.1.2 2elaciones 3ociales 2.1.3 2ecursos 2.1.+ 2elaciones "con'micas 2.1./ 2elaciones Administrativas 2.1.1 In%raestructura . 3istema vial 2.2 CARACTERI2ACION LOCAL 2.2.1 5bicaci'n !eo*r(%ica 2.2.2 Or*ani-aci'n territorial 2.2.3 2elaciones 3ociales 2.2.3.1 2ecursos 3ociales 2.2.3.2 Problem(tica 3ocial 2.2.+ 2elaciones econ'micas 2.2.+.1 &aracteri-aci'n "con'mica del distrito 2.2.+.2 2oles . %unciones del distrito 2.2.+.3 Problem(tica "con'mica 2.2./ 2elaciones administrativas 2.8 CARACTERI2ACION URBANA 2.3.1 "3T25&T52A 526ANA 7 53O3 8"0 35"0O 2.3.1.1 &on%i*uraci'n de la "structura 5rbana "9istente 2.3.1.2 5nidades &atastrales . la :ivienda 2.3.2 IN;2A"3T25&T52A :IA0 7 8" T2AN3PO2T" 2.3.2.1 &on%i*uraci'n vial e9istente 2.3.2.2 "stado situacional del sistema vial 2.3.2.3 3ituaci'n del trans#orte 5rbano 2.3.3 "<5IPA)I"NTO 526ANO 2.3.3.1 "=ui#amiento 5rbano "9istente 2.3.3.2 "stado situacional del "=ui#amiento "9istente 17 18

11 11

18 18 18 23 2/ 28 24 80 30 30 32 38 +2 ++ ++ /3 /+ // 67 /1 /1 /8 69 /4 /4 12 11 11 11

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2.3.+ 2.3./ 2.: 2.+.1 2.+.2 2.:.8 2.6 2./.1 2./.2 2./.3 2./.+ 2.7 2.1.1

)O6I0IA2IO 526ANO 3"2:I&IO3 6A3I&O3 2.3./.1 "stado 3ituacional de los servicios 6(sicos CARACTERI2ACION *EO*RA/ICA Y AMBIENTAL !"O)O2;O0O!>A 7 PAI3A?" &A2A&T"2IAA&IBN A)6I"NTA0 2.+.2.1 Potencialidades Ambientales 2.+.2.2 0a &ontaminaci'n Ambiental VULNERABILIDAD Y RIES*OS 2.+.3.1 Identi%icaci'n de (reas :ulnerables CARATERI2ACION DE LA *ESTION URBANA LOCAL ANT"&"8"NT"3 8" 0A !"3TION 526ANA O2!ANIAA&IBN )5NI&IPA0 "3TA8O 8" 0A !"3TION 526ANA A&T5A0 0I)ITANT"3 8" 0A !"3TION 526ANA SINTESIS DE LA PROBLEM;TICA URBANA P2O60")A3 7 POT"N&IA0I8A8"3

14 14 14 70 @0 @1 @2 @/ 78 @8 81 81 81 81 82 88 83 87 88 88 91 91 92 96 41 97 41 41 4@ 98 44 44 103 10+ 110 11+ 11/ 130 130 132 188 189 189 189 1:: 178

CAPITULO III ESCENARIOS DE DESARROLLO< VISION Y OB'ETIVOS ESTRATE*ICOS 8.1 CONSTRUCCION Y SELECCI=N DE ESCENARIOS 8.2 VISION AL 2017 8.8 IMA*EN OB'ETIVO 8.: OB'ETIVOS ESTRATE*ICOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE CAPITULO IV PROPUESTAS DEL PLAN :.1 CONCEPCION *ENERAL DE LA PROPUESTA +.1.1 O6?"TI:O3 8" 0A P2OP5"3TA +.1.2 P2IN&IPIO3 6A3I&O3 +.1.3 )O8"0O "3PA&AI0 8" 8"3A22O00O 526ANO 3O3T"NI60" :.2 PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO +.2.1 P2OP5"3TA3 "3P"&>;I&A3 +.2.1.1 "structuraci'n "s#acial +.2.1.2 Pro#uesta de "9#ansi'n 5rbana +.2.1.3 Pro#uesta de Aoni%icaci'n 5rbana +.2.1.+ Pro#uesta del sistema :ial . de trans#orte +.2.1./ Pro#uesta de 3e*uridad ;$sica ante desastres +.2.1.1 Pro#uesta de "=ui#amiento 5rbano +.2.1.@ Pro#uesta de )obiliario 5rbano +.2.1.8 Pro#uesta de 3ervicios PCblicos +.2.1.4 Pro#uesta de !esti'n Ambiental CAPITULO V ESTRATE*IAS< PRO*RAMAS Y PROYECTOS 6.1 ESTRATE*IAS 6.2 PROPUESTAS POR OB'ETIVOS ESTRATE*ICOS 6.8 PRO*RAMAS Y PROYECTOS POR E'ES 6.: PRO*RAM DE INVERSIONES ANE>OS PLANOS D"ag%?s."1( 5bicaci'n . 0ocali-aci'n 2ies*o 5sos de 3uelo Actual 3$ntesis del 8ia*nostico 3$ntesis del 8ia*nostico 3$ntesis del 8ia*nostico 3$ntesis del 8ia*nostico 3$ntesis del 8ia*nostico 3$ntesis del 8ia*nostico P#(0,es.a C?$"g( P85 D 8 001 P85 8 002 P85 8 003 P85 8 00+ P85 8 00+ P85 8 00+ P85 8 00+ P85 8 00+ P85 8 00+

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:isi'n de 8esarrollo Ordenamiento 5rbano Pro.ectos de Inversi'n

P85 8 002 P85 8 002 P85 8 002

PRESENTACI=N "l Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pillco Marca al ao 2017 E constitu.e el documento tcnico normativo =ue #ermitir( llevar la !esti'n del 8esarrollo 5rbano del distrito en %orma racional . ordenada . de manera sostenible en la medida de su adecuada im#lementaci'nE #ara lo cual contiene #ro#uestas de ordenamiento urbanoE en base a un dia*nostico urbano de todos los com#onentes de la estructura 5rbana. "l Plan de 8esarrollo 5rbano del distrito de Pillco )arca al aFo 201@E es concordante a las %unciones . res#onsabilidades de la )unici#alidad distrital de Pillco )arcaE #or lo =ue la iniciativa de sus autoridades #ermite concreti-ar este instrumento de !esti'n )unici#alE aun cuando no se tiene el Plan de Acondicionamiento Territorial de la #rovincia de ,u(nucoE . tam#oco se cuenta con el &atastro urbanoG sin embar*o se toma en consideraci'n el Plan 8irector vi*ente =ue data del aFo 1448. Tambin se toma en consideraci'n el Plan "strat*ico de 8esarrollo Inte*ral . 3ostenible de Pillco )arca al 201/E el Plan de 8esarrollo Institucional. "l Plan aborda como #rinci#al lineamiento de ordenamiento urbanoE lo*rar la ocu#aci'n racional . sostenible del territorioE mediante el uso correcto . a#ro#iado del suelo . de sus recursos naturales . culturalesG =ue #ermitan atender las necesidades de la #oblaci'n en el cam#o socialE econ'micoE cultural . ecol'*ico . a lar*o #la-o el desarrollo sostenible. Plantea en #rimera instancia los criterios orientadores . estrate*ias ado#tadas #ara el desarrollo urbano de este im#ortante com#onente del rea 5rbana de ,u(nucoE . #resenta a continuaci'n las #rinci#ales #ro#uestas de ordenamiento . desarrollo urbano. &onstitu.e #ues un instrumento de #lani%icaci'n . *esti'nE =ue #ermite orientar el desarrollo urbano sostenible de la localidad . de sus asentamientos Humanos com#rendidos en el (rea de estudio. &orres#onde a la )unici#alidad Provincial de ,u(nuco su a#robaci'nE #romoci'nE monitoreoE evaluaci'nE . la adecuaci'n e inserci'n al Plan de Acondicionamiento Territorial =ue se e ecute a la caducidad del Plan 8irector de 1448G . a la )unici#alidad 8istritalE la %ormulaci'nE as$ como la *esti'n de su e ecuci'nE monitoreo . evaluaci'n. 0os instrumentos de *esti'n del #resente Plan sonI "l 2e*lamento del Plan de 8esarrollo de Pillco )arca Aoni%icaci'n 5rbana Pro*ramas . Pro.ectos de Inversiones

;inalmente el Plan de desarrollo 5rbano articula as#iraciones . #ro#'sitos comunes entre la #oblaci'n . la autoridad munici#al usando la tecnolo*$a . metodolo*$a de la #lani%icaci'n estrat*ica #ro#oniendo en s$ntesis una ciudad sostenible =ue com#romete la #artici#aci'n con unta de la ciudadan$a . sus autoridades con una visi'n com#artida de bienestar *eneral de la #oblaci'n local.

Mg. ISABEL DAVILA CARDENAS ALCALDESA

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INTRODUCCI=N "l Plan de 8esarrollo 5rbano del 8istrito de Pillco )arca al aFo 201@E esta estructurado con los si*uientes contenidosI 1. &ON3I8"2A&ION"3 !"N"2A0"3 8"0 "3T58IO.D con los antecedentes Institucionales =ue dan ori*en al desarrollo del #resente PlanE antecedentes Tcnico Normativos en los cuales se enmarca . el (mbito territorial del Plan. Otro as#ecto im#ortante es el desarrollo de los Ob etivos del Plan . el )araco conce#tual =ue describe la conce#ci'n del estudioE los conce#tos b(sicosE la metodolo*$aE los lineamientos tcnicos . el Hori-onte del Plan. 2. 8IA!NO3TI&O 8" 0A P2O60")ATI:A 526ANA.D enmarcada dentro de un conte9to re*ional se caracteri-an los #rinci#ales #roblemas urbanosE re%eridos %undamentalmente a los as#ectos socio econ'micosE *esti'n urbana . %$sicoDes#acialesE donde se destacan los as#ectos de medio ambienteE ocu#aci'n . usos de suelosE sistema vialE in%raestructura de serviciosE e=ui#amiento socialE . se*uridadE #ara determinar sus #otencialidades . re=uerimientos. 3. &ON3T25&&ION 8" "3&"NA2IO3E :I3ION 7 O6?"TI:O3 "3T2AT"!I&O3 8" 8"3A22O00O.D <ue se constru.e con #artici#aci'n de la #oblaci'n en los talleres estrat*icos . en concordancia a la :isi'n Institucional construida en eventos anteriores . #lasmados en los #lanes de la )unici#alidad 8istrital de Pillco )arca. +. P2OP5"3TA3 8"0 P0AN 8" 8"3A22O00O 526ANO.D 0ue*o de #lantearse la conce#ci'n *eneral de la #ro#uestaE los #rinci#ios b(sicos . los ob etivos estrat*icosE se #lantea las #ro#uestas del Plan #or e es tem(ticosI ,(bitat . viviendaE vialidad . Trans#orteE medio ambienteE actividades econ'micasE servicios sociales . !esti'n 5rbana. Pro#uestas =ue se a ustan al escenario deseable #lanteado en el Plan. /. "3T2AT"!IA3E P2O!2A)A3 7 P2O7"&TO3.D 0ue*o de enunciar los ob etivos estrat*icos #or e es tem(ticosE de c'mo llevar a la cristali-aci'n del Plan en concordancia a la :isi'n de desarrolloE se #lantean las #ro#uestas de los #ro*ramas #or ob etivos estrat*icos . e es tem(ticos seleccionadosE se #lantean los Pro*ramas . Pro.ectos #or e es tem(ticosE con la descri#ci'n del #ro.ectoE las instituciones involucradas . la tem#oralidad de los mismos. 1. P2IO2IAA&ION 8" P2O7"&TO3 8" IN:"3ION.D=ue detalla los indicadores socio econ'mico sociales . sectoriales =ue #ermiten #riori-ar los #ro.ectos de inversi'n #ara el #eriodo u Hori-onte del Plan de desarrollo de la ciudad de Pillco )arca. @. ;O2)50A&ION 8" 0O3 IN3T25)"NTO3 T"&NI&ODNO2)ATI:O3 PA2A "0 &ONT2O0 526ANO.D 2e*lamento #ara el control del 5so de 3uelos . de las "di%icaciones en (reas consolidadas . en #roceso de consolidaci'nG #ara el tratamiento . erar=ui-aci'n de v$asG #ara la #rotecci'n . #revenci'n ante desastres naturales . #ara el saneamiento %$sico . le*al de la #ro#iedad #rivada. 0a Pro#uesta %undamental del Plan es la estructuraci'n de unidades es#aciales =ue #ermitan la %uncionalidad de la ciudad de Pillco )arca #ara una distribuci'n racional de in%raestructura de servicios socialesE . *eneraci'n de nuevos es#acios #ara el desarrollo de actividades econ'micas %ormando nCcleos urbanos con %unciones es#ec$%icasE #romocionando la *eneraci'n de es#acios auto sostenibles econ'micamenteE #rocurando una me or calidad de vida con la *eneraci'n abiertos . es#acios verdes de encuentro . sociali-aci'n as$ como #ara la di%usi'n . e9#resi'n culturalE #romoviendo la conservaci'n . recu#eraci'n del medio ambiente urbano . el entorno rural. "s im#ortante destacar =ue los #rinci#ales nuevos valores de este Plan de 8esarrollo 5rbano consiste en #ro#oner la Actuali-aci'nE 3im#li%icaci'nE . %le9ibili-aci'n de la normativa tcnica de los

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usos del suelo urbano #ara la re*ulari-aci'n de las ,abilitaciones 5rbanasE =ue %acilitara la densi%icaci'n del suelo . la inserci'n a los #ro*ramas de vivienda con la #romoci'n de la inversi'n #ublica . #rivadaE viabili-ando el 8esarrollo anHelado #or la #oblaci'n de la ciudad de Pillco )arca.

&APIT50O I
CONSIDERACIONES *ENERALES

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CAPITULO I. CONSIDERACIONES *ENERALES 1.1 ANTECEDENTES 1.1.1 A%.e1e$e%.es I%s.".,1"(%ales

0a )unici#alidad 8istrital de Pillco )arca es una #ersona ur$dicaE de derecHo #Cblico con autonom$a econ'mica . administrativaE =ue re#resenta a la #oblaci'n =ue Habita dentro de su urisdicci'nE . tiene entre sus com#etenciasE la de #lani%icar el desarrollo urbano . rural de su circunscri#ci'n . e ecutar los #lanes . #ro*ramas corres#ondientes. 0e. NJ 2@2/8.D 0e. creaci'n del 8istritoE =ue se #romul*a el #ublic(ndose en el diario o%icial el #eruano el @ de ma.o del 2000. / de ma.o del 2000E

Acuerdo de &once o NJ 024D200@D)8P) del 31 de a*osto del 200@.D =ue a#rueba la celebraci'n del &onvenio Interinstitucional entre el )inisterio de :iviendaE &onstrucci'n . 3aneamientoE . la )unici#alidad distrital de Pillco )arcaE denominado K&onvenio de Asistencia Tcnica entre el )inisterio de :iviendaE &onstrucci'n . 3aneamiento . la )unici#alidad distrital de Pillco )arcaL. 2esoluci'n de Alcald$a NJ 223D200@D)8P)DAE =ue a#rueba la elaboraci'n del Plan de 8esarrollo 5rbano del distrito de Pillco )arca en el marco del convenio anterior. 2esoluci'n de Alcald$a NJ 120D200@D)8P)DA de %ecHa 3 de diciembre desi*na al ?e%e del "=ui#o Tcnico =ue llevara a e%ecto el Plan de 8esarrollo 5rbano.

3on ob etivos del )inisterio de :iviendaE &onstrucci'n . 3aneamientoE #ro#iciar el ordenamiento territorial de la #oblaci'n . sus actividadesE as$ como el desarrollo inte*ral de sus ciudades. "n este marcoE el ):&3 Ha diseFado un sistema =ue #ermitir( inte*rar . articular toda la in%ormaci'n =ue se #roduce con relaci'n al an(lisisE #lani%icaci'nE modelamiento . monitoreo del desarrollo nacionalE en %orma *radualE #ro*resiva . di%erencial. "ste sistemaE denominado K3istema de In%ormaci'n . !esti'n del Acondicionamiento TerritorialL 3I!ATE #ermitir( una lectura di%erenciada #or niveles MnacionalE re*ional . localNE de las unidades de in%ormaci'n . #laneamiento territorialE %acilitando la toma de decisiones . el monitoreo de las intervenciones =ue se realicen en el territorio. 8icHos Planes est(n estructurados sobre la base de #ro*ramas multisectoriales de actuaci'nE dentro de los cuales se encuentra los Pro*ramas de 8esarrollo 5rbanoE en los cuales se tiene #revista el a#o.o tcnico del ):&3 #ara la %ormulaci'n de #lanes de desarrollo urbanoE catastros urbanos . #lanes de ordenamiento . acondicionamiento territorial. "n este marco normativoE el #resente #ro.ecto se concentra en la localidad del distrito de P"ll1( Ma#1a. "sta intervenci'n #ermitir( #robar nuevas estrate*ias . metodolo*$as de validaci'n de las normativas vi*entes #ara la %ormulaci'n de #lanes de desarrollo urbano . #ro#uestas #ara la *esti'n urbanaE #ara lue*o re#licar la e9#eriencia en bene%icio de las dem(s localidades en el (mbito nacional. 1.1.2 A%.e1e$e%.es T)1%"1( N(#@a."!(s

C(%s.".,1"?% P(l-."1a $el Pe#A 0a &onstituci'n Pol$tica del PerC vi*enteE en su art$culo 142J seFala =ue las )unici#alidades tienen com#etenciaE entre otrasE #ara #lani%icar el desarrollo urbano . rural de sus circunscri#cionesE . e ecutar los #lanes . #ro*ramas corres#ondientes.

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AsimismoE menciona en sus art$culos 1@J . 18JE =ue el "stado determinar$a la #ol$tica Nacional del medio ambiente . #romueve el uso sustentable de sus recursos naturalesG . =ue el "stado esta obli*ado a #romover la conservaci'n de la diversidad biol'*ica . de las (reas naturales #rote*idas. LeB $e Bases $e Des1e%.#al"+a1"?% 0a 0e. de 6ases de 8escentrali-aci'n NJ 2@@83E seFala e9#l$citamente en varios de sus art$culos las com#etencias re*ionales . locales en la #lani%icaci'n concertada del territorioE as$ encontramosI "n el articulo +JE inciso cNE establece como #rinci#io *eneral =ue el #roceso de descentrali-aci'n es irreversibleE de%iniendo =ue KEl 0#(1es( $ebe ga#a%."+a#< e% el la#g( 0la+(< ,% 0a-sC es0a1"al@e%.e @eD(# (#ga%"+a$(< 0(bla1"(%al@e%.e @eD(# $"s.#"b,"$(< e1(%?@"1a@e%.e B s(1"al@e%.e @as D,s.( B e&,".a."!(< a@b"e%.al@e%.e s(s.e%"ble<.....L "n el articulo 18JE numeral 18.2E establece =ue EL(s 0la%es . #resu#uestos #artici#ativos son de car(cter territorial . e9#resan los a#ortes e intervenciones tanto del sector #Cblico como #rivadoE de las sociedades re*ionales . locales . de la coo#eraci'n internacional.L "n el art$culo +2JE entre otras com#etencias e9clusivas de las munici#alidadesE les atribu.e el 0la%"F"1a# B 0#(@(!e# el $esa##(ll( ,#ba%( . rural de su circunscri#ci'nE . e ecutar los #lanes corres#ondientesG as$ comoE normar la -oni%icaci'nE urbanismoE acondicionamiento territorial . asentamientos Humanos. LeB O#g %"1a $e *(b"e#%(s Reg"(%ales 0a 0e. Or*(nica de !obiernos 2e*ionales NJ 2@81@E en el art$culo /3J establece como %unciones es#ec$%icas de los *obiernos re*ionales en materia ambiental . de ordenamiento territorialE entre otrasI ;ormularE a#robarE e ecutarE evaluarE diri*irE controlar . administrar los #lanes . #ol$ticas en materia ambiental . de ordenamiento territorialE en concordancia con los #lanes de los *obiernos locales. Plani%icar . desarrollar acciones de ordenamiento . delimitaci'n en el (mbito del territorio re*ional . or*ani-arE evaluar . tramitar los e9#edientes tcnicos de demarcaci'n territorial. Partici#ar en el diseFo de los #ro.ectos de con%ormaci'n de las macro re*iones. ;ormular #lanesE desarrollar e im#lementar #ro*ramas ambientales en la re*i'n e incentivar la #artici#aci'n ciudadana. LeB O#g %"1a $e M,%"1"0al"$a$es NG 27972 0a 0e. Or*(nica de )unici#alidades NJ 2@4@2E en el articulo @4JE numeral 1.1E establece como %unciones es#ec$%icas . e9clusivasE re%eridas a la or*ani-aci'n del es#acio %$sico . uso del suelo. "n el ca#itulo de las com#etencias . %unciones es#ec$%icas de los *obiernos localesE se indica =ue son %unciones de las munici#alidades distritales K8iseFar un #lan estrat*ico #ara el desarrollo econ'micoE sostenibilidad del distrito . un #lan o#erativo anual de la munici#alidad O im#lementarlos en %unci'n de los recursos dis#onibles . de las necesidades de la actividad em#resarial de su urisdicci'nE a travs de un #roceso #artici#ativoL. K&oncertar con instituciones del sector #Cblico . #rivado de su urisdicci'n sobre la elaboraci'n . e ecuci'n de #ro*ramas . #ro.ectos =ue %avore-can el desarrollo econ'mico del distritoL. KPromover las condiciones %avorables #ara la #roductividad . com#etitividad de las -onas urbanas . rurales del distritoL. K0os #lanes deben res#onder %undamentalmente a los #rinci#ios de #artici#aci'nE trans#arenciaE *esti'n modernaE e%icaciaE e%icienciaE e=uidadE sostenibilidadE im#arcialidad . neutralidadE com#etitividad e inte*raci'nL.

Regla@e%.( $e A1(%$"1"(%a@"e%.( Te##".(#"al B Desa##(ll( U#ba%( D.S. NH027I2008IV"!"e%$a "l 2e*lamento de Acondicionamiento Territorial . 8esarrollo 5rbano modi%icado #or el 8.3. NP012D200+D:iviendaE seFala =ueE tanto el Acondicionamiento Territorial como el 8esarrollo 5rbanoE re=uieren de un instrumento tcnico de *esti'n a nivel nacionalE =ue estable-ca los #rocedimientos m$nimos =ue deben se*uir las )unici#alidades en el e ercicio aut'nomo de sus com#etenciasE en materia de #laneamientoE acondicionamiento territorialE desarrollo urbanoE *aranti-ando la ocu#aci'n racional . sostenible del territorioE la armon$a entre el e ercicio del derecHo de #ro#iedad . el inters socialE la coordinaci'n de los di%erentes niveles de *obierno nacionalE re*ional . local #ara %acilitar la #artici#aci'n del sector #rivadoG as$ como la se*uridad . estabilidad ur$dica.

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"l Plan de 8esarrollo urbano es el instrumento tcnicoDnormativo #ara #romover . orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento #oblacional en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial. "n cuanto a la &oo#eraci'n Interinstitucional #ara el 8esarrollo 5rbanoE las )unici#alidades #odr(n #romover . suscribir convenios de coo#eraci'n interinstitucional con universidadesE cole*ios #ro%esionalesE or*ani-aciones no *ubernamentales . otras instituciones locales =ue ten*an como #ro#'sito #romover el cum#limiento de sus obli*aciones en materia de desarrollo urbano . acondicionamiento territorial. 0os catastros urbanoE rural . mineroE como inventarios tcnicos . descri#tivos de la #ro#iedad . de las actividades econ'micasE constitu.en %uente de in%ormaci'n #ara la #lani%icaci'nE la *esti'n urbana . la tributaci'n local. &orres#onde a las )unici#alidades el catastro de los #redios urbanosE as$ como de los #redios rCsticos . eria-os =ue se ubican dentro del (rea de e9#ansi'n urbana #revista en los #lanes urbanos. C?$"g( $el Me$"( A@b"e%.e B l(s Re1,#s(s Na.,#ales D.L. NG 718 A#robado el 08 de 3etiembre de 1440E #rev la conservaci'n del medio ambiente . de los recursos naturales #ara satis%acer las necesidades . as#iraciones de las #resentes . %uturas *eneraciones. "l "stado #romueve el e=uilibrio din(mico entre el desarrollo socioecon'micoE la conservaci'n . el uso sostenido del ambiente . los recursos naturales. "l a#rovecHamiento de los recursos naturales . de los dem(s elementos ambientalesE de modo com#atible con el e=uilibrio ecol'*ico . el desarrolloE en armon$a con el inters social . de acuerdo con los #rinci#ios establecidos #or el c'di*o. &on la #lani%icaci'n . control del crecimiento de los asentamientos Humanos se considerar( en %orma es#ecial el im#erio de las dis#osiciones sobre intan*ibilidad de (reas a*r$colasE conservaci'n de (reas declaradas como #atrimonio culturalE mantenimiento o ada#taci'n del #aisa e circundante . conservaci'n de las (reas #rote*idas. 0a #ro#iedad debe usarse de acuerdo con la -oni%icaci'n establecida. Todo cambio de uso debe ser autori-ado #or el *obierno local corres#ondiente. 0a Habilitaci'n . reHabilitaci'n de la in%raestructura econ'mica . de servicios se #lani%ica . se e ecuta observando los #lanes de ordenamiento . -oni%icaci'n =ue sean a#robadas #revio estudio de la ca#acidad asimilativa del (rea. "l "stado debe %i ar el destino de las a*uas residualesE estableciendo -onas en los =ue =uede #roHibido descar*ar a*uas residuales de %uentes industriales o domsticasE urbanas o ruralesE en las a*uas su#er%iciales . subterr(neasE interiores o marinasE sin tratamiento #revio . en cantidades . concentraciones =ue sobre#asen los niveles admisibles.

Pla% Reg"(%al $e Desa##(ll( U#ba%( Reg"?% 4, %,1( "l #lan establece los lineamientos . estrate*ias de acci'n #ara el desarrollo e=uilibrado . sostenido de la 2e*i'n ,u(nuco a #artir del aFo 2002 Mno es#ec$%ica #eriodoN. "l #rinci#al reto del *obierno re*ional consiste en me orar las condiciones de vida de sus ciudadanosE en un marco en el =ue los #rocesos de *lobali-aci'n . com#etitividad crecienteE e9i*en articular los es%uer-os tcnicosE de #artici#aci'n ciudadana . mane o res#onsable de sus recursos econ'micosE naturales . HumanosE en un conte9to de e%ectiva *obernabilidad e institucionalidad re*ionalE =ue #ermita a#rovecHar e%icientemente las inversiones #Cblicas . #rivadas. "l documento #resenta en su #rimera #arte una s$ntesis de la #roblem(tica re*ionalE destacando las #otencialidades . los nCcleos de vulnerabilidad de la econom$a de ,u(nuco. "sta caracteri-aci'n de la econom$a ,uanu=ueFaE #ermite de%inir una l$nea base ' #unto de #artida =ue enmarca las #osibilidades . limitantes #ara el desarrollo re*ional. "l Plan esta orientado a constituir un instrumento estrat*ico de %ortalecimiento . #romoci'n al desarrollo econ'mico . social del *obierno re*ionalE =ue coad.uve a involucrar en dicHo #roceso a todos a=uellos a*entes inmersos en la #roblem(ticaE tanto #ublica como #rivadaE =ue bene%icie a elevar los niveles de vida actual de sus #oblaciones. "l marco de desarrollo re*ional #ro#uesto en el Plan 2e*ional de 8esarrollo 5rbano conlleva im#l$citamente a a#o.ar el #roceso de descentrali-aci'n . #lani%icaci'n em#rendida #or el &onse o Nacional de 8escentrali-aci'n . la O%icina Nacional de Planeamiento "strat*ico res#ectivamenteE .a =ue con la es#eciali-aci'n de sus #ro#uestas viabili-ara la interiori-aci'n de dicHos #rocesos en el #a$s.

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"n este sentidoE el Plan 2e*ional de 8esarrollo 5rbano conlleva la elaboraci'n de instrumentos #recisos #ara la *esti'nE donde las ciudades mediante el establecimiento de una red sistemati-adaE s'lidaE articulada . %uncionalmente com#lementariaE con asi*naci'n erar=ui-ada de roles . %uncionesE or*ani-ada en sub sistemas urbanosE actuaran como a*entes dinami-adores . #romotores del desarrollo en sus (reas es#aciales de #lani%icaci'n *eoDecon'micaE con es#eciali-aci'n . e es de desarrollo #ro#uestos. "ste Plan tienen como %inalidad el %ortalecimiento del #roceso de inte*raci'nE #romoci'n . desarrollo socialE econ'mico #roductivo . %$sico es#acial urbano re*ional de la re*i'nE estableciendo as$ el e=uilibrio estrat*ico de desarrollo urbano re*ional entre las distintas re*iones del #a$s. 1.1.3 ;@b".( Te##".(#"al $el Pla%

"l (rea de traba o corres#onde a la #arte norte del distrito de Pillco )arcaE urisdicci'n de la Provincia de ,u(nucoG =ue abarca dos -onas claramente di%erenciadasI una con%ormada #or la -ona 5rbana actual =ue com#rende e9tensi'n a#ro9imada de /42.1 ,(. =ue se e9tiendeI #or el norte desde la l$nea de l$mite con el distrito de ,u(nuco en el sector )arabambaE #or el sur la cuenca del rio ,uancacHu#aE #or el este con el r$o ,ualla*a . #or el oeste con el canal de rie*o =ue viene de rio &o-. 0a otra -ona de estudio lo constitu.e la -ona Peri 5rbana del centro #oblado de &ora-'n de ?esCsE =ue com#rende al sector de PitumamaE 7ana* . 2osaveroE con una e9tensi'n a#ro9imada de 11@.1 ,(. . se e9tiende #or el norte Hasta la carretera anti*uaE #or el sur Hasta los limites del sector de AndabambaE #or el este Hasta el r$o ,ualla*a . #or el oeste Hasta /0 mts de la v$a lon*itudinal e9istente en el sector de 2osavero. Para e%ecto del #laneamiento 5rbano de toma en consideraci'n solo estos dos sectores involucrados al (rea urbana actual 1.2 OB'ETIVOS DEL ESTUDIO 1.2.1 ObDe."!( *e%e#al "l Ob etivo !eneral del Plan de 8esarrollo 5rbano de la ciudad de Pillco )arca al 201@E como com#onente del Plan de 8esarrollo de ,u(nucoE es dotar de una Herramienta de #laneamiento . *esti'n #ara el desarrollo inte*ral . sostenible del territorio =ue *arantice la construcci'n de Kuna ciudad me or #ara todos los ciudadanosE =ue o%re-ca me ores condiciones del H(bitatE ma.ores o#ortunidades socialesE de traba oE de #roducci'nE . de desarrollo inte*ralE en sumaE me or K1al"$a$ $e !"$aLG #ara coad.uvar al desarrollo inte*ral de la re*i'n . del #a$s. 1.2.2 ObDe."!(s Es0e1-F"1(s a. E% el As0e1.( /-s"1( Te##".(#"al B $e se#!"1"(s &onsiderando el as#ecto %$sico territorial como el so#orte estructural del desarrollo social . donde se lleva a e%ecto la din(mica de la ciudadE . en coHerencia al ob etivo *eneralE son ob etivos es#ec$%icos del PlanI 0o*rar el ordenamiento territorial del distrito mediante una or*ani-aci'n %$sico es#acialE -oni%icaci'n . usos del suelo de todos sus com#onentes es#acialesE #revisi'n de las %uturas (reas de e9#ansi'nE en todas ellas la asi*naci'n racional del e=ui#amiento 5rbano. Pro#iciar el ordenamiento . erar=ui-aci'n del 3istema vial #ara lo*rar una articulaci'n . uso racional de las mismasE . el me oramiento del sistema de trans#orte 5rbano. Posibilitar con #ro#uestas es#ec$%icasE =ue la #oblaci'n cuente con todos los servicios b(sicos de saneamiento de a*ua . desa*QeE . de electri%icaci'n. ;ormular #lanteamientos #ara la conservaci'n del medio ambiente . la miti*aci'n de los e%ectos de la contaminaci'n del aireE suelo . a*ua. ;ormular #ro#uestas #ara miti*ar los e%ectos en la #oblaci'n vulnerable a los e%ectos nocivos de los %en'menos naturalesE como Hua.cos e inundaciones. ;ormular #ro#uestas #ara la conservaci'n de los recursos naturales . #aisa istas #ara su a#rovecHamiento #otencial. b. E% el (#$e% S(1"( E1(%?@"1( Plantea como im#ortante el desarrollo Humano inte*ralE a travs del me oramiento de la calidad de vida . de las o#ortunidades sociales. As$ mismoE busca la #artici#aci'n de la ciudadan$a . sus institucionesE . la concertaci'n #ara el desarrolloE con los si*uientes ob etivos es#ec$%icosI

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)e orar la calidad de vidaE erradicando el anal%abetismoE la desnutrici'n in%antil . la e9clusi'n en los #ro*ramas socialesG lo*rando la atenci'n medica o#ortuna #ara evitar las en%ermedades . mortandad. )e orar las ca#acidades Humanas #ara su inserci'n en el mercado laboralE . #oder elevar el nivel de vida de los #obladores. !enerar ca#acidades sociales #ara lo*rar me orar la convivencia en comunidadE solidaridad . #artici#aci'n activa en sus or*ani-acionesE as$ como Promover . %ortalecer la conciencia ciudadana #ara #artici#ar activamente en todos los #ro*ramas de se*uridad ciudadana. Promover el desarrollo cultural local . re*ionalE #ara %ortalecer la identidad #ro#ia de Pillco )arcaE #ara entrar en el escenario com#etitivo. 1. E% el 1a@0( $e *es."?% $e P(l-."1a I%s.".,1"(%al &onsiderando =ue la !esti'n Institucional del !obierno local es el ente dinami-ador de acci'n #ara la e ecuci'n . #uesta en marcHa de las #ro#uestas del Plan de 8esarrolloE son ob etivos es#ec$%icosI ;ortalecer la %unci'n munici#al en la *esti'n territorial . urbanaE rede%iniendo sus res#onsabilidades . rolesG . estableciendo un sistema de relaciones con las instituciones del sector #Cblico . con el sector #rivado. &a#acitar el ca#ital Humano en la *esti'n es#eciali-ada del Plan de 8esarrollo 5rbano . todos sus com#onentes. Pro#iciar la moderni-aci'n de la *esti'n #CblicaE Hacindola m(s e%ica-E trans#arenteE descentrali-ada . #artici#ativa. Identi%icar las o#ortunidades de inversi'n #ara el desarrollo sostenible de la localidad . articular las inversiones actuales . %uturas describiendo los #otenciales tur$sticosE comercialesE industriales . de in%raestructuraG seFalando los mecanismos de *esti'n e im#lementaci'n de las #ro#uestas identi%icadas. 1.8 MARCO CONCEPTUAL 1.8.1 C(%1e01"?% $el Es.,$"( "ste #ro.ecto se concibe con la idea de re%or-ar el #roceso de *es."?% $e la 0la%"F"1a1"?% ,#ba%a en la ciudad de Pillco )arca . la -ona #eri urbana de &ora-'n de ?esCsE es decirE el ob etivo del #ro.ecto debe #ermitir la inserci'n en los #rocesos de cambioE #ara a.udar a Hacerlos m(s e%icientes . racionalesE identi%icando ob etivos de ciudad .Ro distrito e intereses comunes o concertadosE =ue #ermitan alcan-ar estadios su#eriores de bienestar de la #oblaci'n de Pillco )arca. "l #roceso de #lani%icaci'n urbanaE la %ormulaci'n de los #lanes . su im#lementaci'nE constitu.en #arte de un #roceso natural de toma de decisiones en las sociedadesE en las or*ani-acionesE en los seres Humanos. 3u#onen un #roceso de con%rontaci'n . concertaci'n de ideas e interesesE as$ como de alian-asE acuerdosE com#romisos #ara los ob etivos de desarrolloE de bienestar de la #oblaci'nE Haciendo uso e%iciente . racional de los recursos. "ste es un #roceso =ue en%rentaE entoncesE una serie de com#le idadesE #or tratarse de la conducci'n arm'nica entre di%erentes *ru#os e intereses. In%lu.en en este #roceso los cambios . situaciones de orden socialE econ'micoE tecnol'*icoE ambientalE #ol$tico . administrativo. 3e entiende =ue la variedad de situaciones =ue a%ronta un Plan lo convierte en un tema de or*ani-aci'n social multi#ro#'sito o multidimensionalE donde es im#osible se#arar variables . ob etivos netamente %$sicos Mcomo tradicionalmente se Ha mane adoN de variables de ti#o econ'micoE socialE #ol$ticoE ambientalE culturalE etc. "ntender la 0la%"F"1a1"?% 1(@( 0#(1es(< si*ni%ica entender =ue el #roceso a=uel no se inicia con este Pro.ectoE sino m(s bien =ue este Pro.ecto es #arte de un #roceso ma.orE es una #ie-a m(s en este #roceso de #lani%icaci'n #reDe9istenteE al cual se #retende im#lantar #ara a#o.arloE %ortalecerlo . asistirlo tcnicamente. 0os #lanes urbanos . sus instrumentosE como normalmente se Han concebidoE son un insumo necesario #ara darle sustento al traba o de concertaci'n . de *esti'n entre los distintos sectoresE #ara dotar de a*enda o de libretos de actuaci'n dentro del territorioE dentro de la ciudad. 0os instrumentos de #lani%icaci'n deben ada#tarse a las necesidades de cada centro #obladoE #ues de#endiendo de su ran*o er(r=uicoE %unci'n .Ro ti#olo*$a econ'mica se #ueden #riori-ar

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al*unos elementosE sosla.ando o reduciendo otros elementos del instrumento #lan urbanoE de tal manera #ermita darle sostenibilidad al #roceso .E sobre todoE utilidad en su a#licaci'n cotidiana. "n el caso del (mbito urbano del distrito de Pillco )arcaE se advierte =ue en las (reas de traba o seleccionadasE se re=uiere de un re%or-amiento del traba o e9#loratorio en las actividadesE #ero sobre todo re%or-amiento de #ro#uestas =ue sim#li%i=uen la toma de decisiones de inversi'n en el (mbito local . re%uercen los indicadores de *obernabilidad. 0a #lani%icaci'n urbana re=uiereE adem(sE de la intervenci'n decidida de los actores localesG #ues son ellos los =ue #lani%ican . e ecutan al %in . al cabo. "stos a*entesE me oran su intervenci'n en la medida =ue desarrollan sus ca#acidades #ara lo*rar sacar #rovecHo de las venta as com#arativas de cada localidadE convirtindolas en venta as com#etitivas. 1.8.2 C(%1e0.(s B s"1(s 0a#a el Es.,$"( Desa##(ll( Proceso de cambio socialE econ'micoE culturalE %$sicoDambientalE etc. caracteri-ado #or la *eneraci'n de ri=ue-aG la elevaci'n de la calidad de vida de la #oblaci'nG las innovaciones tecnol'*icasG el me oramiento del H(bitatG . la #romoci'n de valores ticos . sociales. Otra de%inici'n seFala =ue es un #roceso #ol$tico social de cambio cultural caracteri-ado #or el crecimiento econ'mico sostenible Mri=ue-a *enerada local . re*ionalmenteN . ambientalmente sustentableG el incremento constante de los in*resos de las %amilias . em#resasE as$ como el me oramiento de la calidad de vidaE condiciones ambientales . Habitacionales de la comunidad. "l trmino 8esarrollo es susce#tible de a#licarse a varios cam#osE connotando en todos ellos #ro*reso . evoluci'n #ositivaE un #roceso de car(cter socio cultural . de ra$- econ'micaE . =ue im#lica trans%ormaciones substancialesE . #ara lo*rarla es necesario invertir es%uer-os Humanos . consumir recursos =ue deben ser utili-ados racionalmente. 1 Desa##(ll( U#ba%( Proceso din(mico multisectorial #or el cual los asentamientos Humanos evolucionan #ositivamente Hacia me ores condiciones de vidaE 0as estructurasE servicios . actividades urbanasE es#ecialmente econ'micas deber(n #or tantoE ase*urar el bienestar de la #oblaci'n. 8icHo #roceso se caracteri-a #orI D &oncentraci'n de #oblaci'n . de actividades en determinada escalaE en un #unto *eo*r(%ico del territorioE denominado centro urbano o ciudad D Incremento de actividades econ'micas de base. D &recimiento %$sico de la ciudad en cuanto a usos de sueloE in%raestructura b(sicaE viviendaE servicios #Cblicos . e=ui#amiento comunal =ue demanda la #oblaci'n concentradaG D "levaci'n de la calidad de vida de la #oblaci'n asentada en la ciudadG . D &onsolidaci'n de una cultura Musos . costumbresN de ciudad. 3in embar*oE la normativa munici#al vi*ente #one n%asis en el crecimiento %$sico de las ciudades. Desa##(ll( U#ba%( S(s.e%"ble Proceso de cambio de los asentamientos HumanosE =ue im#lica un mane o adecuado de la interacci'n entre K8esarrollo 5rbano . )edio AmbienteL. 3u e=uilibrio *aranti-a la satis%acci'n . estabilidad de las necesidades %undamentales de la #oblaci'n en un es#acio %$sico a travs de un a#rovecHamiento racional de los recursos naturalesG con la %inalidad de #roducir los m(9imos bene%icios a la *eneraci'n actual . mantener sus #otencialidades #ara el bene%icio de las *eneraciones %uturasE sin destruir los ecosistemas . el H(bitat social Desa##(ll( U#ba%( C(@0e."."!( B S(s.e%"ble Proceso de cambio de una ciudadE =ue im#lica un %ortalecimiento de sus roles econ'micos a %in de #osicionarla en un conte9to determinado Mre*ionalE nacional .Ro internacionalNE en %unci'n de sus #ro#ias #otencialidades . de las o#ortunidades del entornoG dentro de un a#rovecHamiento racional de los recursos naturalesE con la %inalidad de #roducir bene%icios a las *eneraciones actuales . %uturas. 8icHo #roceso de cambio esta orientado a %ortalecer la ca#acidad de una ciudad #ara diseFarE #roducir . comerciali-ar bienes . servicios me ores .Ro m(s baratos =ue los o%ertados #or otras ciudades a nivel re*ionalE Nacional e internacionalG lo cu(l se debe re%le ar en una me ora del nivel . calidad de vida de la #oblaci'n Cal"$a$ $e !"$a

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0a &alidad de :ida se de%ine en trminos *enerales como el bienestarE %elicidad . satis%acci'n de un individuoE =ue le otor*a a ste cierta ca#acidad de actuaci'nE %uncionamiento o sensaci'n #ositiva de su vida. 3u reali-aci'n es mu. sub etivaE .a =ue se ve directamente in%luida #or la #ersonalidad . el entorno en el =ue vive . se desarrolla el individuo. 3e*Cn la O)3E la calidad de vida es Sla #erce#ci'n =ue un individuo tiene de su lu*ar en la e9istenciaE en el conte9to de la cultura . del sistema de valores en los =ue vive . en relaci'n con sus ob etivosE sus e9#ectativasE sus normasE sus in=uietudes. 3e trata de un conce#to mu. am#lio =ue est( in%luido de modo com#le o #or la salud fsica del su etoE su estado #sicol'*icoE su nivel de inde#endenciaE sus relaciones socialesE as$ como su relaci'n con los elementos esenciales de su entornoS.2 Pla% Pa#."1"0a."!( &uando los *ru#os . actores sociales intervienen durante la %ormulaci'n . *esti'n del PlanE en la concertaci'n del %uturo de sus intereses #ro#ios . colectivos . en el se*uimiento . evaluaci'n del mismo. E&,"$a$ S(1"al I*ualdad de o#ortunidades #ara 'venesE adultos . ancianosE mu eres . Hombres de todos los *ru#os sociales . sectores del territorio. JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ
1II Bravo Bresani, Jorge, Desarrollo y Subdesarrollo, Francisco Moncloa, Ediciones Lima, pg.171. 2S(s.e%"ble Definiciones de la MS.

5so racional de los recursos naturales . el medio ambiente Me=uilibrio entre lo #roductivo . el medio ambienteN. 3atis%acci'n de las necesidades del #resente sin com#rometer los recursos #ara las %uturas *eneraciones. El P#(g#a@a $e I%!e#s"(%es "l Pro*rama de Inversiones es el instrumento tcnico =ue concreta los ob etivosE criterios orientadores . #ro#uestas es#ec$%icas del Plan. 3irve como Herramienta de #lani%icaci'n o#erativaE ne*ociaci'n . concertaci'nE as$ como de #romoci'n de las iniciativas e inversiones #CblicasE #rivadas . comunales. &om#rende un con unto de #ro.ectos . actividades or*ani-ados en #ro*ramas . subD#ro*ramasE =ue de%inen las bases de un instrumento #ermanente =ue contribu.a a dar continuidad . vi*encia a las intervenciones en la ciudadG dando un marco Ctil #ara orientar acciones . toma de decisiones de inters #ara el desarrollo 5rbano. 1.8.8 Me.($(l(g-a $el Es.,$"( 0a metodolo*$a em#leada esta inserta en el #roceso de #lani%icaci'n . #ara #oder brindar el so#orte tcnico a las instancias de concertaci'n . decisi'nE a travs del #roceso de *esti'n del desarrollo =ue deber(n lo*rarE #rinci#almenteE un cambio cualitativo en el traba o de las instancias de concertaci'n . *esti'n. "l es=uema metodol'*ico de e ecuci'n del Plan com#rende cuatro eta#as de desarrolloI I ETAPAK A11"(%es 0#e!"as< #e1(%(1"@"e%.( $el @b".( .e##".(#"al B T#abaD( $e Ca@0( &onsisti' en la e ecuci'n de las acciones #reliminares #ara dis#oner de un con unto de instrumentos o#erativos #ara la elaboraci'n del PlanE a %in de #ermitir una me or orientaci'n en el cum#limiento de los ob etivos tra-adosI "laboraci'n de los instrumentos metodol'*icos del #ro.ectoE base de datos . coordinaciones #revias. 2eco#ilaci'n de in%ormaci'n #reliminar de %uentes directas e indirectasE desde %uera . desde dentro de las localidades. 2econocimiento multidimensional del (mbito territorialE es decirE ins#ecci'n de cam#o . observaci'n de los %en'menos urbanoDrurales %$sicoDambientalesE socioDculturalesE socioD econ'micosE #ol$ticoDadministrativosE entre otros. Traba o de cam#o #or e es tem(ticosE con levantamiento directo de la in%ormaci'n sobre unidades catastralesE usos del sueloE e=ui#amientoE sistema vialE servicios b(sicos.

"n esta eta#a se tuvo en cuenta los #lanes .Ro estudios e9istentes . la normativa le*al . tcnica. 0os documentos #re#arados #or la )unici#alidad distrital . la identi%icaci'n de la #roblem(tica

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dominante. Identi%icaci'n . caracteri-aci'n de los actores locales . re*ionalesE . del #roceso de *esti'n en curso. II ETAPAK P#(1esa@"e%.( $e "%F(#@a1"?% $e 1a@0( B /(#@,la1"?% $el D"ag%(s."1( Permiti' #recisar el conocimiento *eneral del conte9to local . de la realidad urbana de la ciudad de Pillco )arcaE inte*rando los dia*n'sticos de cada as#ecto a %in de tener un en%o=ue com#leto del (mbito de estudio. "n esta eta#a se sinteti-a las caracteri-aciones de los as#ectos socios econ'micosE administrativos . la &aracteri-aci'n 5rbana . sus di%erentes com#onentesE =ue re%le an el estado situacional de la ciudad de Pillco )arca. &omo resultado del an(lisis se busca determinar las tendencias . dese=uilibriosE #ero sobre todo resaltar las #otencialidades e9istentesE #or=ue a #artir de ellas ser( #osible construir una nueva realidad. "sto #ermite #lanear la actuaci'n sobre las causas #ara lo*rar modi%icarlos o corre*ir tendenciasE reducir dese=uilibriosE re%or-ar #otencialidades . a#rovecHar todas las #osibilidades . o#ortunidades. 0os resultados %inales del 8ia*nostico 5rbano Han sido re%or-ados . validados en eventos como son los Talleres estrat*icos con la #oblaci'n or*ani-ada #ara validar la a#reciaci'n del e=ui#o tcnico. "sta eta#a contiene la caracteri-aci'n de todos los com#onentes de la din(mica urbana =ue se sinteti-anI 2ol . %unci'n de la ciudad de Pillco )arca. 2elaciones "con'micas. 2elaciones 3ociales 2elaciones Administrativas. &aracteri-aci'n 5rbana con todos sus com#onentesI 5sos del sueloE e=ui#amientoE servicios b(sicosE In%raestructura vial . trans#orte. 3ituaci'n del medio Ambiente. !esti'n del desarrollo local. "sta eta#a com#rende la %ormulaci'n de la &aracteri-aci'n del (mbito de estudio dentro del conte9to re*ional . como #arte de una unidad conurbadaE teniendo como resultado la obtenci'n de los si*uientes #roductosI &aracteri-aci'n local dentro de un conte9to re*ionalE en sus relaciones 3ocio econ'mico . administrativas. &aracteri-aci'n 5rbana en sus com#onentes de estructura 5rbana . 5sos del 3ueloE In%raestructura :ial . de trans#orteE 3ervicios b(sicos. &aracteri-aci'n ambiental . de vulnerabilidad . ries*os. &aracteri-aci'n de la !esti'n 5rbana. 3$ntesis de la #roblem(tica 5rbanaI #roblemas . #otencialidades Planos =ue describen *r(%icamente la realidad %$sica de la ciudad de Pillco )arca. III ETAPAK /(#@,la1"?% $e la P#(0,es.a $el Pla% $e $esa##(ll( U#ba%( "n concordancia a los resultados del 8ia*nostico sinteti-ados como #roblem(tica 5rbanaE se %ormula la #ro#uesta del Plan de desarrollo 5rbano sostenibleE en concordancia a la :isi'n de 8esarrolloE selecci'n de escenarios . los ob etivos estrat*icos del Plan Hacia el Hori-onte del aFo 201@. Para el lo*ro de esta eta#a se tuvo en cuenta se tuvo en cuenta la construcci'n de :isi'n de los Talleres estrat*icosE las )esas de Traba o con autoridades locales . %uncionarios de las distintas instituciones de ,u(nuco =ue tienen =ue ver con la #roblem(tica del distrito. "n s$ntesis los #roductos de esta eta#a sonI &onstrucci'n de la :isi'n de desarrollo . de los ob etivos estrat*icos de los #lanes vi*entes. Identi%icaci'n . #riori-aci'n de las o#ortunidades de inversi'n actuales . %uturas. )a#eo de los #ro.ectos de inversi'n.

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Identi%icaci'n de datos e indicadores de %actibilidad de e ecuci'n . sostenibilidad de los #ro.ectos identi%icados. IV ETAPAK Val"$a1"?% $el P#(1es( B E%.#ega $e P#($,1.(s "ste es el momento en =ue se validan . evalCan los resultados del #roceso de %ormulaci'n de los instrumentos de #lani%icaci'nE con untamente con los actores estrat*icos =ue inte*ran . lideran las instancias de concertaci'n . *esti'n locales. "sta validaci'n se debe reali-ar en un Taller Partici#ativo con los actores estrat*icosE se revisan las #ro#uestas . se validan los instrumentos de *esti'n. "sta eta#a com#rende la %ormulaci'n de los si*uientes #roductosI &onstrucci'n . selecci'n de escenarios :isi'n de desarrollo 5rbano 0ocal. Ob etivos estrat*icos de 8esarrollo. )odelo "s#acial de desarrollo 5rbano sostenible. Pro#uestas es#eci%icas de 8esarrollo 5rbano. Instrumentos Tcnico Normativos del Plan. Pro*ramas . #ro.ectos de Inversiones 5rbanas. Planos de las #ro#uestas del Plan de 8esarrollo 5rbano de la ciudad de Pillco )arca. "n este #roceso se incor#oran las su*erencias . se resuelven las observaciones tcnicas #lanteadas #or el !obierno 0ocalE las instituciones . la sociedad civilG lo cual #ermitir( lue*o #roceder a la elaboraci'n de la edici'n %inal del Plan. 1.8.: 4(#"+(%.es $e Pla%ea@"e%.( B $e EDe1,1"?% $el Es.,$"( Para el Plan de 8esarrollo 5rbano se Ha ado#tado con %ines de #lani%icaci'n los si*uientes ,ori-ontesI 4(#"+(%.es $e Pla%ea@"e%.(K &orto Pla-o )ediano Pla-o 0ar*o Pla-o I I I 2008 D 2004 M2 aFosN 2008 2012 M/ aFosN 2008 201@ M10 aFosN

&on %ines de #ro*ramaci'n de inversionesE el "studio Ha ado#tado los si*uientesI 4(#"+(%.es $e EDe1,1"?%K &orto Pla-o )ediano Pla-o 0ar*o Pla-o I I I 2008 D 2004 M2 aFosN 2010 2012 M3 aFosN 2013 201@ M/ aFosN

1.8.6 L"%ea@"e%.(s T)1%"1(s $el Es.,$"( L(s C#".e#"(s O#"e%.a$(#es "l Plan de 8esarrollo 5rbano de la ciudad de Pillco )arcaE ado#ta los criterios orientadores del 8ecreto 3u#remo NJ 02@D2003D:I:I"N8A =ue en su A#.. 8H establece =ue el Plan de 8esarrollo 5rbano es el instrumento tcnicoDnormativo #ara #romover . orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento #oblacional del (mbito #rovincialE en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial. "n el A#.. 9H tambin establece la necesidad de #lantear un 3istema de Inversiones 5rbanas como instrumento tcnico =ue #ermita #romover las inversiones #Cblicas . #rivadas en su (mbito. "n el Art. 10H establece =ue es com#etencia de las )unici#alidades Provinciales la a#robaci'n del Plan de 8esarrollo 5rbano. "l Plan de 8esarrollo 5rbano de Pillco )arcaE se enmarca en los si*uientes lineamientos TcnicosI 0a or*ani-aci'n del territorio como una unidad de #laneamiento . desarrollo. 0a conservaci'n de los recursos naturales . del #aisa e. 0a Promoci'n . conservaci'n del medio ambiente . el #aisa e natural. 0a Prevenci'n . miti*aci'n de desastres naturales.

"l "studio toma en cuenta los si*uientes lineamientos tcnicosI a. "l Plan 8irector de ,u(nuco =ue data del aFo 1448E #ero =ue aCn es vi*enteE . =ue es

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#ertinente en cuanto a 5sos del suelo . el sistema vial e9istente. b. 0os #lanes de desarrollo localE lineamientosE #ro.ectos . estudios a#robados #or la )unici#alidad Provincial de ,u(nuco. 1. 0as #ol$ticasE estudiosE #ro.ectos . normas del 3ector :iviendaE &onstrucci'n . 3aneamientoE #rinci#almente del :iceD )inisterio de :iviendaE . de la 8irecci'n Nacional de 5rbanismo. $. 0os Planes de de 8esarrollo del 8istrito de Pillco )arca. e. 0os a#ortes e iniciativas de los a*entes econ'micos . socialesE as$ como del &entro Poblado de &ora-'n de ?esCsE a travs de un #roceso de #lani%icaci'n estrat*ica #artici#ativa.

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