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Fuentes Auxiliares

38 del Estatuto de CIJ jurisprudencia y la doctrina: fuentes a las que el Tribunal puede recurrir para mejorar discernir los perfiles de normas provistas por las fuentes principales. La Jurisprudencia p/ verificar el contenido y alcance! de la norma consuetudinaria que la CIJ "a sido llamada a aplicar. Es indudable la funci#n especificadora. El art $% &a decisi#n de la Corte no es obli'atoria sino para las partes en liti'io y respecto del caso que "a sido decidido!. (o crea normas 'enerales de aplicaci#n obli'atoria a otros casos) sino solo una norma individual que re'la los derec"os de las partes en el caso particular. La Doctrina &as doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones!. Comprende las opiniones o datos proporcionados) por autores y sociedades cient*ficas. Tiene la misma funci#n que la jurisprudencia) aunque su influencia sobre decisiones de los tribunales internacionales sea menor. Fuentes no mencionadas en el Art. 38 del Estatuto de la CIJ

a) &a Equidad: el inc. + del art. 38 reconoce la facultad de la CIJ para decidir un liti'io ex aequo et bono si las partes as* lo convinieren. Esto es la soluci#n de la controversia por la pura equidad) sin tener en cuenta las normas del derec"o internacional eventualmente aplicables. &a equidad seria una fuente de normas individuales de aplicaci#n al caso. &a equidad no parece ser fuente de normas 'enerales de derec"o. (i tampoco fuente formal de normas individuales) en el sentido de procedimiento para crear tales normas. &a fuente directa de las normas individuales en casos resueltos por la equidad seria) la jurisprudencia de los tribunales internacionales que la aplicaron. b) &os ,ctos unilaterales: distin'uir I,ctos .nilaterales de los Estados : ,-Actos que se refieren a un tratado o a una costumbre: no crean obli'aciones ni derec"os) ni norma al'una: es el tratado o la costumbre en cumplimiento de los cuales sur'i# el acto unilateral el que da nacimiento a cualquier derec"o u obli'aci#n. !Actos Aut"nomos: producen efectos jur*dicos por si mismos. (otificaci#n: pone al Estado notificado en la imposibilidad de ne'ar su conocimiento del "ec"o o de la situaci#n que fue notificada.

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/econocimiento: el reconocimiento por parte de los Estados puede crear para ellos la imposibilidad de ne'ar posteriormente lo reconocido. 0rotesta: implica el no reconocimiento por parte de un Estado de un derec"o de otro Estado) y si'nifica una reserva del propio. /enuncia: si'nifica que un Estado declina ejercer un cierto derec"o o ventaja. 0romesa .nilateral: un acto por el cual un Estado se compromete a adoptar cierta conducta en relaci#n con otro Estado u otros Estados. 0ara producir efectos jur*dicos la voluntad de obli'arse por parte del Estado debe ser inequ*voca.

&os actos unilaterales de los Estados son aquellos que crean obli'aciones para el Estado que los cumpli#. 1u fundamento final es la buena fe. II. ,ctos unilaterales de or'anismos internacionales: una

manifestaci#n de voluntad. 2ay resoluciones obli'atorias) o decisiones) y otras que no lo son sino que tienen el car3cter de meras recomendaciones. &as resoluciones de la ,samblea 4eneral de las (aciones .nidas no son una fuente independiente de derec"o internacional. 0uede contribuir a la formaci#n de nuevas re'las al dar prueba de que un consenso natural se 5sta formando y puede declarar el derec"o e6istente al definirlo e interpretarlo. Derec#o Internacional $ Derec#o Interno.

E6isten dos posiciones: una que sostiene la separaci#n e independencia del 7I0 y de los #rdenes jur*dicos internos 8Teor*a 7ualista- y otra que afirma que el derec"o de 'entes y los derec"os internos forman un solo orden jur*dico 8Teor*a 9onista-. Esta ultima teor*a admite dos variantes: la de los que sostienen la primac*a del 7I0 sobre el interno y a la inversa) la de los que creen que el derec"o interno prevalece sobre el internacional. &a Tesis 7ualista a- Triepel: junto con ,n:ilotti) postularon la separaci#n completa entre los #rdenes jur*dicos internos y el internacional. ,mbos #rdenes jur*dicos tienen diferentes fundamentos) distintos sujetos y e6iste una diferencia de relaci#n en ambos casos. &a transformaci#n del derec"o internacional en interno: 0ara que una norma de derec"o internacional

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sea aplicable a un individuo) es menester que el Estado en cuesti#n "aya dictado una ley interna con el mismo contenido que el tratado. b- ,n:ilotti: opinaba que como emanan de normas fundamentales diferentes) el 7I0 y el interno son #rdenes separados. Teor*as 9onistas a- ;elsen: un solo orden jur*dico universal. &a principal escuela monista es la de <iena) representada por ;elsen. /especto a los ar'umentos de Triepel y ,n:ilotti) ;elsen responde: El comportamiento de un Estado se reduce al comportamiento de los individuos que representan al Estado. &a pretendida diferencia respecto al contenido del 7I0 y del derec"o nacional no puede ser una diferencia entre la clase de sujetos cuya conducta re'ulan!. En cuanto a la diferencia de contenido) y que el derec"o interno se ocupar*a de los asuntos internos y el internacional de las relaciones e6ternas) es imposible distin'uir los llamados asuntos internos de los asuntos e6teriores. &a jurisprudencia de la Corte de &a 2aya) sostienen) que todo asunto de los conocidos como interno! puede ser objeto de un tratado internacional y salir del dominio reservado del Estado. El derec"o de 'entes reconoce a un Estado cuando su orden jur*dico es efectivo) en aplicaci#n de una conocida norma consuetudinaria internacional conocida como principio de efectividad. 7e all* deduce ;elsen que el fundamento de esa primera norma del derec"o interno se encuentra en el derec"o de 'entes. 0or eso el derec"o internacional tienen primac*a sobre el derec"o interno. &a 0r3ctica Internacional 2ay un creciente campo de aplicaci#n del 7I0 en el orden interno. En ,r'entina) la ley de Con'reso) que es de car3cter formal) autori:a al ejecutivo para ratificar el tratado en cuesti#n. 1olo despu5s de eso) el tratado es obli'atorio para todo el pa*s. .n problema es el de la necesidad) en al'unos casos) de las leyes internas que posibiliten la ejecuci#n de tratados internacionales. ,l i'ual que las leyes internas requieren ser re'lamentadas por el poder ejecutivo) al'unos tratados deben ser complementados por leyes internas que los "a'an aplicables. Constituci#n ,r'entina

(uestra Constituci#n) ni antes ni despu5s de la reforma) requiere de la transformaci#n de las normas internacionales en internas para que puedan ser aplicada a los individuos) s=bditos de la /epublica. .n tratado del cual la /epublica sea parte) se aplicara directamente si es operati%o) esto es) si sus normas pueden aplicarse sin condicionamientos especiales) ni necesidad de re'lamentaci#n interna.

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&a Costumbre Internacional tambi5n se aplica directamente en el derec"o ar'entino) no obstante que la Constituci#n no contiene referencia e6presa al respecto. En el 3mbito Internacional: El 7erec"o Interno es simplemente un "ec"o a tener en cuenta. En caso de conflicto entre uno y otro) prevalece el 7erec"o Internacional.

/elaci#n Tratados Internacionales y 7erec"o ,r'entino. ,ntes de la reforma de >%%? &as dos normas pertinentes de la parte do'm3tica eran: ,rticulo +@: el cual establec*a que ,rticulo 3>: se'=n el cual &os tratados deben estar en conformidad con los principios de derec"o publico establecidos en esta Constituci#n! &a Constituci#n) las leyes y los tratados internacionales) son ley suprema de la (aci#n! /especto a la jerarqu*a entre las leyes y tratados) determino la Corte 1uperior de Justicia de la (aci#n) de ran'o a nin'uno. El primer 'ran cambio) el caso EAmeAdjian En >%8B se incorporo la Convenci#n de <iena al ordenamiento nacional. 0or tanto se ratificaron por tratado dos principios que ya estaban incorporados a nuestro derec"o positivo y tambi5n se incorporo) a trav5s de dic"a Convenci#n) la e6cepci#n a uno de ellos: a- El principio &acta 'unt 'er%anda aplicable a los tratados internacionales 8,rt. +Cb- &a pro"ibici#n de ale'ar el derec"o interno para justificar el incumplimiento de tratados. 8,rt. +@c- &a e6cepci#n a este principio por violaci#n manifiesta de una norma fundamental de derec"o interno relativa a la competencia para celebrar tratados. 8,rt. ?C&a interpretaci#n de los tratados internacionales &a Convenci#n de <iena 8,rt.3+- permite acudir a medios complementarios de interpretaci#n cuando la e6presi#n de la intenci#n de las partes result# ambi'ua u oscura) o bien cuando de la lectura del te6to se infieren resultados absurdos o irra:onables! la inclusi#n del articulo +@ pretend*a enmendar el articulo +3) que as* sentaba el principio pacta sunt servanda! D todo tratado en vi'or obli'a a las partes y debe ser ejecutado de buena feD las partes no podr3n invocar las &eyes y tratados son i'ualmente calificados como ley suprema de la (aci#n y no e6iste fundamento normativo para acordar prioridad

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disposiciones

de

su

Constituci#n

de

sus

leyes

como

justificaci#n

del

incumplimiento de ese deber!. &os tratados en el te6to constitucional de >%%? &a reforma "a convalidado en parte los criterios de la Corte en el caso EAmeAdjian!. &a nueva Constituci#n "a "ec"o clasificaciones. Todos los tratados son ley suprema de la (aci#n!) se'=n el articulo 3> de la C() por pertenecer al derec"o federal) que tiene preeminencia sobre los derec"os provinciales. 0ero al'unos tendr3n jerarqu*a constitucional y otros ser3n meramente suprale'ales. aTratados con jerarqu*a constitucional de derec"os "umanos e6pl*citamente mencionados Instrumentos internacionales

en el art*culo @$) inciso ++) y los que en el futuro incluya el Con'reso con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada C3mara. 9enciona a: 7eclaraci#n ,mericana de los 7erec"os y 7eberes del 2ombreD 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. la 7eclaraci#n .niversal de 7erec"os 2umanosD la Convenci#n ,mericana sobre 7erec"os 2umanosD 0acto Internacional de 7erec"os Econ#micos) 1ociales y CulturalesD 0acto Internacional de 7erec"os Civiles y 0ol*ticos y su 0rotocolo facultativoD Convenci#n sobre la 0revenci#n y la 1anci#n del 7elito de 4enocidioD Convenci#n Internacional sobre la Eliminaci#n de todas las Eormas de 7iscriminaci#n /acialD Convenci#n sobre la Eliminaci#n de todas las Eormas de 7iscriminaci#n contra la 9ujerD Convenci#n sobre la Tortura y otros Tratos o penas crueles In"umanos o de'radantes Convenci#n sobre los 7erec"os del niFo. Tener jerarqu*a constitucional) si'nifica) que si los instrumentos son parte de la Constituci#n: a. (o podr*an ser declarados inconstitucionales por aplicaci#n del principio de identidad b. 1e "abr*a "abilitado un nuevo sistema de reforma constitucional diferente al del art. 3B. En cambio si vale como ella) un "ipot5tico conflicto entre al'uno de ellos y una norma de la primera parte de la Constituci#n) deber*a resolverse declarando la inconstitucionalidad del tratado) toda ve: que no dero'an articulo al'uno de la primera parte de esta constituci#n y deben entenderse complementarios de los derec"os y 'arant*as por ella reconocidos. 8,rt. @$ C(b- Tratados por encima de la ley pero debajo de la Constituci#n

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tratados internacionales) concordatos celebrados con la 1anta 1ede de car3cter ordinario 8art @$) inc. ++-. Tienen jerarqu*a suprale'al) pero infraconstitucional. Esto permite concluir que pueden ser declarados inconstitucionales) pero no ile'ales. c- Tratados que dele'uen competencias a estructuras de inte'raci#n latinoamericana. ciertas condiciones cuentan con jerarqu*a constitucional) art. @$) Inc.) +?) el Estado) dele'ue ciertas competencias y jurisdicci#n a estructuras de orden supraestatal. &as condiciones de aprobaci#n: Gue se observen condiciones de i'ualdad y reciprocidad Gue se respeten el orden democr3tico Gue se respeten los derec"os "umanos. Gue se aprueben por mayor*a absoluta de los miembros de cada c3mara. &as normas dictadas en consecuencia de estos tratados de inte'raci#n tienen jerarqu*a superior a las leyes. d- Tratados de inte'raci#n con Estados que no son latinoamericanos) en los que se dele'uen competencias estatales. Hajo condiciones distintas) tambi5n cuentan con jerarqu*a superior a las leyes 8,rt. @$inc) +?-. 1u aprobaci#n esta sujeta a doble condici#n: Gue la mayor*a de los miembros presentes de cada c3mara declaren la conveniencia de su aprobaci#n. Gue la mayor*a absoluta de la totalidad de los miembros de cada c3mara lo apruebe dentro de los ciento veinte posteriores al acto declarativo. e- Convenios internacionales celebrados por las provincias art. >+?) provincias: celebrar convenios internacionales. Triple condici#n: (o deben ser incompatibles con la pol*tica e6terior de la (aci#n. (o deben afectar las competencias federales de la (aci#n. (o deben afectar el cr5dito p=blico. El Con'reso debe tomar conocimiento de dic"o tratado.

.nidad 3 1ujetos del 7erec"o Internacional &a 0ersonalidad Internacional &a personalidad jca. es la capacidad de un ente de adquirir derec"os y contraer obli'aciones dentro de un cierto orden jco. 7ebe tener la capacidad para reclamar los remedios que ese orden jco. pone a disposici#n de sus sujetos cuando se "an violado sus derec"os. &as obli'aciones y dc"os. mencionados ocurren en el orden internacional y que los entes en cuesti#n son sujetos del dc"o. Internacional.

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derec"o internacional utili:a una ficci#n: los Estados son perjudicados en la persona de sus nacionales 8daFo mediato-) lo que les permite representarlos y e6tenderles su protecci#n diplom3tica. &os 1ujetos del 7erec"o Internacional. a- &os Estados Tienen personalidad ori'inaria) son sujetos y le'iferantes 8crean las normas jur*dicas y de su voluntad derivan las otras personas o sujetos en el plano internacional0ueden tener personalidad plena) pueden tener capacidad ilimitada para ejercer derec"os y asumir obli'aciones cuando son soberanos. b- &as Ir'ani:aciones Internacionales &as or'ani:aciones Internacionales tambi5n son sujeto del derec"o de 'entes. c- 1ujetos li'ados a la actividad reli'iosa. i'lesia cat#lica) el Estado de la Ciudad del <aticano y la 1oberana Irden 9ilitar de 9alta. &a I'lesia Cat#lica &a practica Internacional demuestra que) en sus relaciones con los Estados y otras personas internacionales) la I'lesia Cat#lica se ri'e por las normas del derec"o de 'entes. Es posible deducir que la I'lesia es un sujeto del derec"o de 'entes. 1anta 1ede seria el #r'ano de su 'obierno que la representa en el plano internacional) aunque la I'lesia pueda eventualmente servirse de otros #r'anos para al'unos actos internacionales. &a Ciudad del <aticano Italia reconoci# a la Ciudad del <aticano bajo la soberan*a del sumo 0ont*fice. Este sujeto del derec"o de 'entes tiene caracter*sticas =nicas. 1u finalidad casi e6clusiva es servir de asiento a la I'lesia Cat#lica y no la de velar por las necesidades de su poblaci#n) cuya nacionalidad es funcional) supletoria y temporal. &a 1anta 1ede renunci# a su tradicional derec"o de asilo. El articulo +> establece la neutralidad de la 1anta 1ede a perpetuidad y 5sta proclamo su prop#sito de permanecer ajena a todos los conflictos internacionales y a las conferencias que se mantuvieran para solucionarlos) a menos que las partes acudieran a ella. El <aticano es miembro de varias or'ani:aciones internacionales. I. &a 1oberana Irden 9ilitar de 9alta Es un orden reli'ioso vinculado con la I'lesia Cat#lica y tambi5n un sujeto del derec"o de 'entes) de capacidad muy restrin'ida. 7erec"o de le'aci#n activo y pasivo) concierta Tratados Internacionales. 1ujetos li'ados a la beli'erancia I. 1ujetos del 7erec"o 2umanitario 1u e6istencia se relaciona con la situaci#n de beli'erancia que ciertos 'rupos conducen contra Estados) afectan intereses o valores de la comunidad internacional o de Estados en particular) y son por ende materia del derec"o de 'entes. .n nuevo sujeto constituido por los movimientos de liberaci#n nacional) se relaciona con la beli'erancia de un 'rupo contra una metr#polis colonial) beli'erancia que es en realidad un conflicto internacional. II. &a comunidad beli'erante. Cuando un 'rupo se levanta en armas contra el 'obierno de su propio Estado) se produce una situaci#n de insur'encia que es en materia del derec"o interno del Estado en cuesti#n. El 'rupo insur'ente carece de personalidad internacional. 1i bien el conflicto es interno) puede afectar ciertos valores de la comunidad internacional y los insur'entes adquirir la personalidad internacional por sus obli'aciones frente al derec"o "umanitario. Tambi5n puede afectar a terceros Estados. &os terceros Estados no pueden reconocer la beli'erancia de cualquier 'rupo insur'ente en cualesquiera condiciones: deben cumplirse ciertos requisitos objetivos) sin los cuales tal

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reconocimiento por terceros Estados seria una injerencia inadmisible en los asuntos internos del Estado territorial. Tales requisitos 8art @ y 8 del /e'lamento sobre la 'uerra civil- y requiere: &a posesi#n por el movimiento insurreccional de una parte del territorio nacional. &os elementos de un 'obierno re'ular) que ejer:a de "ec"os sobre dic"a parte del territorio los derec"os aparentes de la soberan*aD &a conducci#n de las "ostilidades por tropas re'ulares) sometidas a la disciplina militar y que se conforman a los usos y costumbres de la 'uerra. &a nueva comunidad tiene responsabilidad internacional por sus actos. III. &os movimientos de liberaci#n nacional Es considerado sujeto del derec"o de 'entes y su conflicto con la metr#polis no es interno sino internacional. &a ,samblea e6i'e que el movimiento en cuesti#n "aya sido reconocido como tal por la or'ani:aci#n re'ional en que se encuentre el territorio colonial por cuya autodeterminaci#n bre'a. &os movimientos as* reconocidos 'o:an de indudables ventajas internacionalesD pueden recibir ayuda en su luc"a armada) son reconocidos como representantes le'*timos del pueblo y tienen car3cter de observadores en or'anismos de la familia de las (aciones .nidas. I<. El individuo. Tiene personalidad pasiva) tanto en derec"o convencional como consuetudinario 8por ejemplo: pirater*a- y a trav5s de Tratados tienen cierta participaci#n activa en el plano internacional en el campo de los derec"os "umanos.

(nidad ) Los Estados ).* Estado: Harbo:a prefiere llamar a la poblaci#n) al territorio y al 'obierno condiciones! mejor que elementos!. ,clara que una entidad debe reunir aquellas condiciones para poder ser un Estado en derec"o internacional. El Art 1 de la convencin de Montevideo de 1936 sobre derechos y deberes de los Estados establece que un Estado, como persona del derecho internacional, debe tener una poblacin permanente, un territorio de inido y un !obierno, as" como la capacidad para entrar en relaciones con otros Estados# 0ara que el Estado ten'a personalidad plena debe a're'arse un cuarto elemento: la soberan*a. a- La poblaci"n: (o "ay un n=mero fijo. 1e compone de nacionales y de e6tranjeros que "abitan en forma permanente su territorio. 1obre los nacionales) el Estado ejerce J supremac+a personal) se ori'ina en el vinculo de la nacionalidad y le permite ejercer sus poderes a=n cuando el nacional no se encuentre en el territorio del Estado. 1obre los e6tranjeros ejerce una supremac+a territorial) por el simple "ec"o de que se encuentren "abitual o accidentalmente dentro del 3mbito en que ejerce su soberan*a territorial. Estado $ ,aci"n

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.n 'rupo "umano puede or'ani:arse de diferentes maneras. 7entro de un estado o a trav5s de varios un 'rupo de personas puede asumir la condici#n de una naci#n si se dan ciertas circunstancias y 5sta es una cuesti#n pol*tica. Este es un concepto eminentemente pol*tico y se basa en factores diferentes de aquellos e6i'idos para ser estado. Teor*a objetiva: "abra una naci#n si e6iste una comunidad de territorio) len'ua) ra:a) reli'i#n) 8elementos objetivos de uni#n-. Teor*a subjetiva: el cemento nacional es un cierto clima espiritual que "ace de ese 'rupo una familia. Teor*a mi6ta) la comunidad de territorio) de ori'en) de costumbres y de idioma 8elementos objetivos- en'endra una comunidad de vida y de conciencia social 8elementos subjetivos-. El EstadoJnaci#n es una aspiraci#n de las nacionalidades: cada naci#n debe constitu*rse en Estado. Esto no se demostr# posible en la pr3ctica) en medida importante) presidi# el arre'lo territorial emer'ente de los tratados de pa: que pusieron fin a la 4uerra de >%>?J>%>%. b! El -erritorio: jur*dico: 3mbito dentro del cual aquel ejerce una competencia que es 'eneral y e6clusiva. Es 'eneral porque el Estado intenta satisfacer todas las necesidades de su poblaci#n por eso "a sido calificado como civitas perfectae. Es e6clusiva porque e6cluye la competencia de todo otro estado o sujeto internacional en su territorio. Esta e6clusividad debe ser respetada. CIJ entre estados independientes) el respeto de la soberan*a territorial es una de las bases esenciales de las relaciones internacionales!. c! El .obierno: 1e e6i'e que "aya un 'obierno efectivo que ejer:a las potestades del Estado en ese territorio y sobre esa poblaci#n. &a forma de 'obierno que esa poblaci#n ten'a no es relevante para el derec"o de 'entes: s#lo interesa que el 'obierno sea efectivo) que los poderes estatales se ejer:an de manera efectiva. d! La 'oberan+a: 0ara ser persona plena del derec"o de 'entes) el Estado necesita el atributo de la soberan*a. En el plano internacional) encuentra sus limites naturales en la i'ualdad soberana de los estados y en el propio derec"o internacional que impone a 5stos obli'aciones. 7ebe ser tomada en el derec"o de 'entes con un sentido relativo) como una soberan*a limitada. Como consecuencia el Estado no esta sometido a nin'una autoridad superior y de ello se deducen dos importantes conceptos: en su relaci#n con el derec"o internacional) las limitaciones a la soberan*a estatal no se presumen como lo dijo la C0JI. en su relacion con otros estados tiene la facultad de restrin'ir su propia soberan*a) ya sea a trav5s de tratados) por actos unilaterales) como tambien lo afirmo la C0JI

1uele decirse que por ser soberano) el Estado est3 sometido inmediatamente al orden juridico internacional.

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FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS Un ESTADOS

EL ESTADO FEDERAL !"# $%&!"n 'CN ("n! )& !* *n+, ,

LA CONFEDERACION A)&*$ E!- ,"! ("n $%&!"n #+, , +n-%&n (+"n # E!-"! !"n &%$&%!%n- ,"! $"& %n.+ ,"! ,+$#"/ -+("!

El estado soberano es la =nica persona plena del derec"o de 'entes. 0ero "ay al'unos estados que 'o:an de una personalidad parcial como: 0rotectorados y estados vasallos 9andatos Eideicomisos Estados miembros de una federaci#n Estados y territorios neutrali:ados /econocimiento de Estados &a creaci#n de un estado se produce cuando tienen lu'ar ciertos "ec"os: una comunidad establecida en un cierto territorio y con un 'obierno efectivo e independiente) aspira a ser reconocida como estado miembro de la comunidad internacional. El resto de los estados deber3 comprobar si efectivamente tales "ec"os tienen e6istencia real. &a necesidad del reconocimiento de un estado es la consecuencia de la descentrali:aci#n del derec"o y de la comunidad internacional. $n acto libre por el cual uno o mas Estados comprueban la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad humana pol"ticamente or!ani%ada, independiente de cualquier otro estado existente, capa% de observar las prescripciones del derecho internacional y mani iestan consi!uientemente su voluntad de considerarlo como un miembro de la comunidad internacional# a- 7octrinas: *! Constituti%o: Escuela voluntarista 8si'lo >%-. 0ara ellos) solo la voluntad del estado pod*a crear nuevos sujetos con capacidad en el plano internacional) siendo los ya establecidos los que decidian si querian o no que el ordenamiento internacional los li'ara a esas nuevas entidades aspirantes a ser sujetos del derec"o de 'entes. Caracter*sticas: relatividad de situaciones que en'endrar*a y discrecionalidad del reconocimiento y es atributivo de la personalidad internacional.J 0! Declarati%a: 0or su parte la carta de la IE, declara en su art %: la existencia politica del Estado es independiente de su reconocimiento por los demas estados& A'n antes de ser reconocido el estado tiene el derecho de de ender su inte!ridad e independencia , proveer a su conservacin y prosperidad y or!ani%arse como me(or lo entendiere, le!islar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la (urisdiccin y competencia de sus tribunales)&# El derec"o de 'entes ser*a entonces aplicable a los Estados antes de su reconocimiento se'=n esta disposici#n del sistema interamericano.

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1elsen se manifiesta partidario del car3cter constituti%o del reconocimiento y dice que el 7I0 es s#lo aplicable a las relaciones entre un nuevo Estado y otro e6istente si 5ste =ltimo "a reconocido al primero. &anorama actual 1ur'e en la pr3ctica de los Estados y en la doctrina de la concepci#n declarati%a se'=n la cual el reconocimiento se limita a comprobar una situaci#n de "ec"o y est3 sujeto a ciertas re'las. El reconocimiento debe ser otor'ado oportunamente se'=n las circunstancias del caso. El nuevo estado adem3s de reunir las condiciones de poblaci#n) territorio) 'obierno) soberan*a) debe ofrecer cierta e6pectativa de estabilidad. .na or'ani:aci#n internacional puede reconocer a un Estado) en cuyo caso "abr*a un reconocimiento colectivo de dic"o estado. 0ero la admisi#n de un Estado como miembro de una or'ani:aci#n internacional no si'nifica su reconocimiento autom3tico por los dem3s miembros. El reconocimiento puede ser expreso o t2cito: si se le env*a una nota que manifieste dic"o reconocimiento ser3 e6preso. 1i uno o varios estados reali:an actos que inequ*vocamente lo impliquen) ser3 un reconocimiento t2cito. /econocimiento de 3obiernos 1e presenta cuando un 'obierno del Estado sucede a otro de una manera no prevista en su Constituci#n. (ormalmente) el reconocimiento solo quiere decir en estos casos que la autoridad reconocida representa al Estado en cuesti#n y puede obli'arlo. El quid del asunto estar*a en que las nuevas autoridades efectivamente ejer:an las competencias del Estado en todo el territorio nacional 8principio de efectividad- o en su mayor parte y que esta situaci#n ofre:ca ra:onables e6pectativas de estabilidad. El reconocimiento tambi5n puede ser expreso o tacito. ,qu* se me:clan consideraciones pol*ticas con las jur*dicas. Efectos 0rincipalmente en el campo pol*tico) pero tambi5n ocurren en el jur*dico. &os atributos pol*ticos del estado son oponibles er'a omnes) ej: la soberan*a territorial del estado no reconocido debe ser respetada) tal estado no puede ser objeto de a'resi#n) etc. ,simismo) un estado no reconocido no podr*a liti'ar en los tribunales del estado que no lo reconoce ni se otor'ar*a el exequatur y ejecuci#n de sentencias dictadas por sus tribunales. Tampoco podr*a reclamar o "acer efectivo su derec"o de propiedad sobre bienes ubicados en territorio de aquel estado. 1in embar'o) parecer*a que la inmunidad jurisdiccional contin=a prote'iendolo. Inmunidad de Jurisdicci"n del Estado

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INMUNIDADES

DEL ESTADO

DE LOS AGENTES DI0LOMATICOS 1 CONSULARES

Inmunidad del Estado y de sus bienes: cuando e6iste una disputa sobre la cual el tribunal local tiene jurisdicci#n ratione materiae pero no puede ejercerla porque una de las partes involucradas es un Estado soberano) se tratar*a de una e6cepci#n ratione personae& Tal inmunidad se divide en dos tipos: Jurisdicci"n: se'=n la cual el estado no puede ser llevado a los tribunales de otro estado E4ecuci"n: impide a los #r'anos del Estado territorial ejecutar la sentencia que eventualmente se "ubiera dictado contra aquel ni aplicarle compulsivamente una decisi#n administrativa. Fundamento: nace de la i'ualdad soberana de los estados. El principio absoluto de inmunidad del Estado se "a ido relativi:ando. Inmunidad de E4ecuci"n: La le3islaci"n Ar3entina En >%%$ el Con'reso sanciono la ley +??88 sobre inmunidad jurisdiccional de los Estados e6tranjeros ante los tribunales ar'entinos. El cambio de 4urisprudencia $ la le$ 0)))8 En diciembre de >%%?) en el caso 9anauta Juan Jos5 y otros c/embajada de la federaci#n /usa s/daFos y perjuicios varios! la Corte ad"iri# a la tesis restrin'ida de inmunidad de jurisdicci#n) basada fundamentalmente en la distinci#n entre actos de imperio y actos de 'esti#n. Este cambio impuls# la sanci#n de la ley +???8 que da al'una certidumbre en la materia: Art1* +os estados extran(eros son inmunes a la (urisdiccin de los tribunales ar!entinos, en los t,rminos y condiciones establecidos en esta ley# >-&os alcances de la inmunidad concedida: El te6to le'al omite el tratamiento de las inmunidades de ejecuci#n y embar'o de los bienes de un estado e6tranjero. ,lcance ratione personae : se otor'a a los Estados e6tranjeros que "ubieran sido reconocidos como tales por la /ep=blica ,r'entina de conformidad con las normas del derec"o internacional y tambi5n a entidades equiparables a ellos.

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&a ley no determina: que or'anos del estado e6tranjero pueden invocar la inmunidad jurisdiccional y si tambi5n 'o:an de ellas las subdivisiones pol*ticas del Estado e6tranjero. 2ay una cierta tendencia a ampliar el concepto. &a C7I "a entendido que pueden invocarla los or'anos del Estado en la medida que act=en en ejercicio de las prerro'ativas del poder p=blico del Estado! ,nte quien se 'o:a la inmunidad jurisdiccional : todos los tribunales independientemente del nivel del #r'anoKK) entendemos que tambi5n deben ser comprendidos los tribunales administrativos. Casos en que no se aplica la inmunidad de jurisdicci#n: la renuncia expresa. 8art +&a renuncia t3cita: la ley prevee solamente que los estados e6tranjeros no podran invocar su inmunidad de jurisdicci#n Lcuando fuere objeto de una reconvenci#n directamente li'ada a la demanda principal que el estado e6tranjero "ubiere iniciadoL!

1in embar'o determinados actos procesales podr*an probar la intencionalidad de los Estados e6tranjeros de someterse a la jurisdicci#n de los tribunales nacionales: ) la interposici#n o contestaci#n de una demanda ) el planteamiento de un recurso judicial o administrativo o una tercer*a y la comparecencia como tercero interesado son claros e4emplos de la aceptaci"n de la 4urisdicci"n. &a constituci#n de un domicilio especial en un contrato. &a jurisdicci#n de los tribunales locales emer'ente del derec"o internacional!. &as cuestiones laborales donde la ley e6presamente dispone que no 'o:aran de inmunidad de jurisdicci#n. /esponsabilidad civil por la comisi#n de delitos y cuasidelitos &as inmunidades ya reconocidas en otros tratados amicus curiae!: la ley faculta al jue: a ampliar los pla:os de contestaci#n de demandas y oposici#n de e6cepciones a pedido del estado demandado y admite que el 9inisterio de /elaciones E6teriores e6prese su opini#n sobre aspectos de "ec"o o de derec"o ante el tribunal interviniente en calidad de amicus curiae!.

) ) ) ) ) )

'ucesi"n de Estado: dos convenciones sobre este asunto: sobre sucesi#n de Estados en materia de tratados de >%@8 1obre sucesi#n en materia de bienes) arc"ivos y deudas del Estado de >%83.

Definici"n: se entiende por sucesion de Estados la sustituci#n de un estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio! -eor+a de la sucesi"n de estados: >. En el derec"o de 'entes no se produce la continuaci#n por el sucesor de la personalidad del causante. Esto "ace considerar que el Estado entra a la vida internacional como una tabula rasa5 como si la anterior situaci#n no "ubiera e6istido. Esta teor*a no es absoluta. (o es v3lida la sucesi#n operada por el uso o amena:a de la fuer:a. +. 'ucesi"n en materia de tratados: a! Estados de reciente independencia: la Convenci#n de >%@8 se dedica a re'lar la situaci#n de los Estados de reciente independencia) o sea de aquellos que define como un estado sucesor cuyo territorio, inmediatamente antes de la echa de la

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sucesin de Estados, era un territorio dependiente internacionales era responsable el Estado predecesor#&

de

cuyas

relaciones

&a norma 'eneral: tabula rasa5 el sucesor no esta li'ado en principio por los tratados del predecesor. Excepciones: &os tratados que establecen una frontera pasan al sucesor. &os tratados que crean derec"os u obli'aciones li'adas al territorio.

+os tratados multilaterales* pueden acceder a un tratado multilateral del que la anti'ua metr#poli fue parte y que fuesen aplicables al territorio materia de la sucesi#n) simplemente notificando a los otros Estados 9iembros. b! Casos de sucesi#n en que no participan Estados de reciente independencia: >.J&a secesi#n: en el territorio separado del Estado predecesor se instala un nuevo Estado) solo que el territorio no "a sido colonia del anterior) sino parte inte'rante de su territorio. /e3la de la continuidad si'uiendo ellos li'ados por los tratados del predecesor. 1e critica que en esto se "an apartado de la costumbre y del propio proyecto de la C7I. +.JCesi#n de una parte del territorio: un estado cede a otro una parte de su territorio: re'la de mo%ilidad de los tratados) no se aplican al nuevo Estado salvo los territoriales que contin=an en vi'encia. 3.JEusi#n de Estados: uni#n de dos Estados cada uno de los cuales ten*a su propia personalidad internacional. /e'la consuetudinaria de la continuidad de los tratados de forma tal que aquellos anteriores a la fec"a de la fusi#n si'uen ri'iendo dentro de los limites de cada uno de los miembros del nuevo Estado. ?.J7isoluci#n de uniones de estados: Ej: E'ipto y 1iria en >%CB. &a re'la si'ue la costumbre internacional y mantiene la continuidad de los tratados) tanto de los celebrados por cada uno de los miembros de la uni#n antes de fusionarse) como los declarados por la uni#n misma. 3.'ucesi"n en materia de bienes5 arc#i%os $ deudas del Estado: a- Transmisi#n de los bienes del Estado: El criterio adoptado para determinar la pertenencia de tales bienes es su sujeci#n al territorio 8inmuebles-. Trat3ndose de muebles) la C7I propuso como f#rmula que por bienes muebles pertenecientes a un Estado deb*a entenderse: li'ados a la actividad del Estado predecesor en relaci#n con el territorio. El conjunto de bienes inmuebles y muebles pertenecientes a predecesor pasan a sucesor. En cuanto a los bienes sin sujeci#n al territorio como por ejemplo reservas y divisas en oro) la convenci#n dispone que en caso de que el territorio pase a depender de la soberania de otro estado) se eri'e como estado independiente o en caso de disoluci#n del antecesor tales bienes muebles pasan al sucesor en una proporci#n equitativa. b- 1ucesi#n en las deudas: &a convenci#n se refiere aqu* a deudas internacionales del Estado) o sea a favor de otro estado. &a convenci#n de >%83 innova) el sucesor deber3 asumir la deuda del Estado antecesor a menos que "aya un acuerdo diferente entre ellos. (nidad ,ro 6 -erritorio Concepto: 3mbito dentro del cual el estado ejerce una competencia que es 'eneral y e6clusiva. ,aturale7a: 9odernamente se describe al territorio como un 3mbitoD para ;elsen: 3mbito de valide: del orden jur*dico del Estado.

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Harbo:a

3mbito donde el Estado ejerce la plenitud de sus funciones) que son

e6clusivas y 'enerales!. La soberan+a territorial: &a soberan*a en relaci#n con el territorio se llama soberan*a territorial y es un poder que) en ese 3mbito) el Estado ejerce sobre las personas. 7entro) ejerce una competencia territorial mayor!. Euera de su territorio) puede ejercer competencias menores) no territoriales o e6ternas) basadas en t*tulos espec*ficos. Competencia ma$or: la plenitud de su contenido y por la e6clusividad de su ejercicio. &lenitud: el estado es dueFo de re'lamentar y de administrar las instituciones y actividades "umanas m3s diversas. &a competencia estatal se aplica por v*a de le'islaci#n) de re'lamentaci#n) de jurisdicci#n o de administraci#n. Exclusi%idad: cada Estado ejerce a trav5s de sus propios #r'anos) los poderes de le'islaci#n) administraci#n) jurisdicci#n y coerci#n en su territorio. Todo acto de fuer:a de un Estado en el territorio de otro es ile'*timo si se reali:a sin su consentimiento. Limitaciones a la exclusi%idad: se consa'ran principalmente en las normas sobre inmunidades de jurisdicci#n en territorio nacional de Jefes de Estado y de diplom3ticos e6tranjeros as* como de buques y aeronaves de 'uerra de esa misma condici#n. 2ay limitaciones a la soberan*a territorial en las relaciones de los Estados con las or'ani:aciones internacionales. Espacios que comprende: El territorio terreste) incluyendo el suelo y el subsuelo &as a'uas interiores y el mar territorial) as* como su lec"o y subsuelo) El espacio a5reo sobre tierra) a'uas interiores y mar territorial.

9as all3 del mar territorial tiene derec"os soberanos espec*ficos) pero no soberan*a plena: en la :ona conti'ua conserva ciertas competenciasD en la :ona econ#mica e6clusiva 8MEE- as* como en la plataforma continental allende las a'uas territoriales) tiene derec"os soberanos de e6ploraci#n y e6plotaci#n de recursos naturales) de investi'aci#n cient*fica) etc. &os dominios mar*timo y a5reo son dependencias del dominio terrestre. -erritorio terrestre: &a adquisici#n requiere: por un lado el animus domini y por el otro un efectivo ejercicio de las competencias estatales) el corpus del derec"o romano. 8odos de adquisici"n de territorios. Formas ori3inales $ deri%adas 1on ori3inales: territorio adquirido es res nullius, un territorio sobre el que nin'=n estado ejerce soberan*a

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1on deri%adas: un territorio bajo la soberan*a de un estado pasa a someterse a la de otro estado. Tambi5n puede ser que el territorio sea abandonado por su soberano y se convierta en res derelicta) vuelve a ser de nadie. Podemos conceptuali%ar al territorio diciendo que es el mbito espacial en el cual la organizacin ejercita de hecho y con mayor intensidad la propia potestad del gobierno, con exclusin de anlogos poderes por parte de otro sujeto del Derecho Internacional de carcter territorial De !elasco !allejo"# Dada la importancia que tiene el territorio como elemento del $stado, seguidamente me re%erir& a su extensin& $l territorio comprende' a! -ierras $ a3uas interiores: comprendiendo puertos, radas, bah(as, r(os, lagos y mares interiores# b! 8ar territorial: cuando el $stado posee un litoral mar(timo, el Derecho Internacional le reconoce jurisdiccin en una %ranja costera denominada mar territorial# Doce millas, re)istiendo las restantes ciento ochenta y ocho millas el carcter de 7ona econ"mica exclusi%a. *a extensin del mar territorial se mide desde la l(nea de las bajas mareas bajamar", tomndose como re%erencia en las costas

sinuosas o archipielgicas, a las l(neas de bases rectas que unen los puntos mas salientes de las costas o mediante el trazado de arcos de c(rculos# $n el mar territorial el $stado ribere+o ejerce el derecho de soberan(a exclusi)a, pero sus aguas deben permanecer abiertas a la na)egacin ino%ensi)a y pac(%ica de los buques de todas las naciones# Dicha soberan(a en el mar territorial se extiende al subsuelo y al espacio a&reo# $l mar territorial de los $stados cuyas costas se en%rentan, sal)o con)enio expreso, se delimita por la l(nea media# c! &lataforma continental: es la prolongacin submarina del territorio continental o insular# ,omprende el lecho del mar y el subsuelo mas all del mar territorial y hasta una pro%undidad de -.. metros, o mas

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all de este l(mite hasta donde la pro%undidad de las aguas suprayacentes permita la explotacin de los recursos naturales de dichas zonas y el lecho del mar y el subsuelo de las regiones submarinas anlogas adyacentes a las costas de las islas# $xisten dos criterios de delimitacin de la plata%orma continental' el geomor%olgico que %aculta al $stado costero a extender su

soberan(a sobre el lecho y el subsuelo marino hasta el barde in%erior de la emersin continental que limita con las llanuras abisales/ y el criterio de distancia que le reconoce al $stado costero el derecho a extender su soberan(a sobre el lecho y el subsuelo marino hasta la extensin mxima de -.. millas# d! Espacio a9reo: es la masa de aire que se extiende en l(neas perpendiculares por encima de la jurisdiccin territorial y mar(tima del $stado subyacente# *a soberan(a estatal por queda la comprendida l(nea dentro como de los l"mites# de

$ntendi&ndose

l(mite

continua

ente

ideal

separacin de distintas jurisdicciones, o sea, es la l(nea de limitacin para el ejercicio de las competencias estatales# $n cambio las ronteras son las zonas de contacto entre dos o mas $stados en la extensin de l(mites comunes# Para el establecimiento de l(mites existen una serie de procedimientos t&cnicos, los principales tipos utilizados en la prctica internacional son' *! Los l+mites naturales: son aquellos basados en un elemento

geogr%ico como la cresta de las monta+as, o la l(nea di)isoria de aguas o )ertientes de los r(os# 0ambi&n puede tomarse como punto de re%erencia un r(o, un lago o un estrecho# $n estos casos se sigue la l(nea media de las aguas# 0! Los l+mites t9cnicos: su demarcacin resulta determinada por una l(nea ideal trazada en %uncin de la latitud paralelos" y la longitud meridianos", o bien geom&tricos rectas, arcos de c(rculos###" 3! Los l+mites preexistentes: 0ambi&n se utilizan l(mites preexistentes este es el caso de 1uecia y 2oruega que tomaron como %rontera en 34.5, al deshacerse la 6nin entre ellas, los antiguos l(mites territoriales anteriores a la re%erida 6nin"/ o las antiguas di)isiones

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administrati)as

los

trazados

realizados

por

las

potencias

coloniales# $n el principio que se basan es el uti possidetis iuris5 principio con%irmado por la jurisprudencia internacional en 3478 en el asunto de la contro)ersia %ronteriza entre 9ur:ina ;aso y la <ep=blica de >ali/ y en 344- en el asunto de %rontera suscitado entre $l 1al)ador y ?onduras# )! Limites con%encionales

Espacios 8arinos: 7esde la anti'Nedad el mar "a sido un medio de comunicaci#n entre pueblos y civili:aciones y su evoluci#n "a se'uido los 'randes cambios econ#micos y pol*ticos e6perimentados por la "umanidad. 7urante el si'lo OO) sobre todo en su se'unda mitad) numerosos "ec"os imprimen considerable evoluci#n a esta disciplina) tales como los reclamos de los estados sobre sus a'uas territoriales) la e6plotaci#n intensiva de los recursos vivos y no vivos del mar) jurisdicciones e6clusivas de pesca por los estados ribereFos) etc. En >%$8 la ,samblea 4eneral convoc# la 0rimer Conferencia sobre el 7erec"o del 9ar) que se reuni# en 4inebra donde se aprobaron cuatro Convenciones: 9ar territorial y :ona conti'ua ,lta mar 0lataforma continental 0esca y conservaci#n de recursos econ#micos y un protocolo facultativo sobre el arre'lo pac*fico de controversias. 7urante aFos no pudieron resolverse los problemas pendientes sobre la e6tensi#n del mar territorial "asta >%8+ donde se celebro la convenci#n de 9onte'o Hay. Espacio sometidos a la soberan+a o control de los Estados: a!A3uas interiores: son aquellas situadas en el 3mbito del territorio terrestre) al interior de la l*nea de base del mar territorial. 7entro de ellas estan comprendidas las a'uas portuarias) de los r*os mas ac3 de la l*nea que cierra su desembocadura entre los puntos de bajamar de sus orillas. En cuanto a las ba"*as solamente poseen a'uas interiores las que pertenecen a un solo Estado y las llamadas ba"*as "ist#ricas. &a Convenci#n reconoce al estado ribereFo derec"os e6clusivos en sus a'uas interiores mar*timas y no contiene nin'una re'la 'eneral que limite su jurisdicci#n en esta a'ua. .n estado no podr3 cerrar sus puertos sino por ra:ones e6tremas y de car3cter p=blico. &os buques privados e6tranjeros que nave'uen en a'uas interiores de un

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Estado est3n sometidos a la soberan*a territorial de ese Estado. &a visita de buques de 'uerra e6tranjeros deber3 ser comunicada mediante v*a diplom3tica y permitida ya que estos 'o:an de inmunidad y est3n e6cluidos de la competencia del estado ribereFo salvo en las leyes territoriales de nave'aci#n o re'lamentaciones sanitarias. b!8ar territorial: est3 formado por una franja de a'ua adyacente al territorio y situada mas all3 de las a'uas interiores del Estado. &a noci#n de mar territorial se ori'ina en la pr3ctica de los estados de ejercer competencia por ra:ones de se'uridad y defensa sobre una :ona de mar adyacente a sus costas. &a convenci#n sobre el derec"o del mar fija universalmente su e6tensi#n a >+ millas marinas medidas desde las l*neas de base. &a soberan*a del estado ribereFo es plena en el mar territorial y se e6tiende al espacio a5reo suprayacente y al lec"o y subsuelo de esas a'uas. Tiene competencias le'islativas y jurisdiccionales y puede por ende re'lamentar la nave'aci#n y la actividad pesquera) la contaminaci#n del medio ambiente) establecer control aduanero y sanitario y sancionar las infracciones a estas re'las. &a soberan*a del Estado ribereFo sobre el mar territorial esta limitada por el derec"o de paso inocente de que 'o:an los buques e6tranjeros. El paso debe ser continuo y r3pido y s#lo podr3 detenerse por incidentes ordinarios de la nave'aci#n o por ra:ones de fuer:a mayor) dificultad 'rave) o para prestar ayuda a personas) nav*os o aeronaves en peli'ro. 4o:an del derec"o de paso inocente todos los buques e6tranjeros) comprendidos los buques de 'uerra y los submarinos a los cuales se les e6i'e que nave'uen emer'idos y portando pabell#n. Cualquier acto no pac*fico que atente contra la inte'ridad territorial o soberan*a del estado ribereFo ) actos de propa'anda) perturbar las comunicaciones o servicios del estado ribereFo) todo acto de contaminaci#n o actividad pesquera le quitar3n el car3cter de paso inocente. Derec#os $ obli3aciones del estado ribere:o: 0odr3 suspender el paso inocente de buques e6tranjeros por ra:ones de se'uridad. ,simismo) podr3 e6i'ir a los buques e6tranjeros que utilicen las v*as mar*timas y los dispositivos de separaci#n de tr3fico) dispuestos para se'uridad de la nave'aci#n. (o podr3 en cambio establecer 'rav3menes a los buques e6tranjeros por el solo paso por su mar territorial ni reali:ar nin'=n tipo de discriminaci#n entre ellos. El derec"o internacional su'iere restricciones al ejercicio soberano de la jurisdicci#n civil y penal del Estado costero sobre los buques e6tranjeros. Concerniente a la jurisdicci#n civil la convenci#n dice que no deberia! el estado ribereFo desviar ni detener buques e6tranjeros para ejercerla sobre personas a bordo. (o podr3 tomar medidas cautelares o de ejecuci#n contra buques e6tranjeros sino como

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consecuencia de obli'aciones contra*das por dic"os buques o de responsabilidades en que 5stos "ayan incurrido durante su paso por las a'uas del Estado ribereFo o con motivo de ese paso!. En cuanto a la jurisdicci#n penal tampoco deber*a arrestar a personas o reali:ar investi'aciones en relaci#n con un delito cometido a bordo de un buque durante su paso inocente) salvo que: &as consecuencias del delito se e6tiendan a su territorio El delito pueda poner en peli'ro la pa: del pa*s o el buen orden en el mar territorial y &a intervenci#n de las autoridades locales "aya sido requerida por el capit3n del buque e6tranjero o por el funcionario consular de ese estado. Cuando se trate de combatir el trafico de estupefacientes o sustancias sicotr#picas Tiene el llamado derec"o de persecuci#n) la facultad de continuar la persecuci#n de un buque e6tranjero) iniciada en sus a'uas territoriales) m3s all3 de su limite e6terior) cuando "aya tenido ra:ones fundadas para creer que el buque "ab*a cometido una infracci#n a sus leyes y re'lamentos) a condici#n de no "aberla interrumpido. La 7ona conti3ua: ,dyacente al mar territorial "ay una e6tensi#n de :ona conti'ua) que empie:a en el l*mite e6terior del mar territorial y donde el estado ribereFo tiene ciertas facultades e6clusivas pero limitadas y de car3cter funcional. &a convenci#n de >%8+ la fija en +? millas marinas a partir de las l*neas de base utili:adas para medir la anc"ura del mar territorial) o sea) >+ millas a partir del l*mite e6terior de dic"o mar. 1e reconoce al estado ribereFo competencia para prevenir y sancionar las infracciones de sus leyes y re'lamentos aduaneros) fiscales. 7e inmi'raci#n y sanitarios) cometidos en su territorio o mar territorial. &a actual convenci#n del derec"o del mar establece que esta :ona se encuentra comprendida dentro de la 7ona econ"mica exclusi%a. Esto =ltimo "ar*a pensar lo innecesario de la e6istencia de una :ona conti'ua) pero conviene recordar que las facultades del estado ribereFo en esa :ona 'aranti:an la se'uridad de su territorio y la obtenci#n de recursos financieros) potestades ajenas a la :ona econ#mica e6clusiva. La 7ona econ"mica exclusi%a:

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Es una de las m3s importantes innovaciones en el 3mbito del derec"o del mar. 1us ori'enes se remontan a la 0roclama del 0residente Truman en el aFo >%?$ que reservaba para los EE.. el derec"o de establecer :onas de conservaci#n en 3reas conti'uas a sus costas y a la declaraci#n de C"ile que reivindicaba su soberan*a sobre el :#calo continental y mares adyacentes "asta una distancia de +BB millas marinas. Extensi"n: la :ona en cuesti#n podr3 e6tenderse "asta las +BB millas marinas contadas desde las l*neas de base utili:adas para medir la anc"ura del mar territorial. Teniendo en cuenta las >+ millas del mar territorial medir3 >88 millas marinas como m36imo. /93imen Jur+dico: la convenci#n de >%8+ la describe como establecido en esta parte! (o cabe duda que esta :ona no es parte inte'rante del mar territorial) puesto que el art $$ la ubica mas all3. Tocante su eventual pertenencia a alta mar) 5sta se basaba en que los terceros estados ejercen all* las libertades de alta mar) con la =nica e6cepci#n de la e6plotaci#n de los recursos naturales: los estados ribereFos s#lo poseen competencias funcionales circunscriptas a una finalidad econ#mica. 1in embar'o) el te6to de la convenci#n define el alta mar como todas las partes del mar no incluidas en la :ona econ#mica e6clusiva) en el mar territorial o en las a'uas interiores de un estado!. &a convenci#n otor'a a esta :ona una naturale:a jur*dica ambi'ua y un car3cter sui 'eneris!: la de un nuevo espacio mar*timo que no encuadra en el esquema tradicional del 7erec"o del mar. Derec#os del estado ribere:o: ejerce derec"os de soberan*a y jurisdicci#n. >J 'oberan+a: se refiere a la e6plotaci#n y e6ploraci#n de los recursos naturales en el lec"o y subsuelo del mar y a'uas suprayacente) tanto vivos como no vivos y actividades de e6ploraci#n y e6plotaci#n econ#mica de la :ona) tales como la producci#n de ener'*a derivada del a'ua) de las corrientes y de los vientos. +JJurisdicci"n: se ejerce respecto al establecimiento y utili:aci#n de islas artificiales) la investi'aci#n cient*fica marina) la preservaci#n y conservaci#n del medio marino y otros derec"os y deberes previstos en al convenci#n. &a =ltima competencia del estado ribereFo se refiere a otros derec"os y deberes previstos en la presente convenci#n lo que no debe ser confundido con las competencias residuales que son los derec"os no previstos en forma e6pl*cita en la convenci#n. La plataforma continental: una :ona situada

fuera del mar territorial y adyacente a 5ste) sujeta al r5'imen jur*dico espec*fico

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&a actual convenci#n recurre a una noci#n 'eomorfol#'ico y jur*dica) y la define como la prolon'aci#n natural del territorio del estado costero "asta el borde e6terno del mar'en continental o "asta una distancia de +BB millas marinas contadas desde las l*neas de base a partir de las cuales se mide la anc"ura del mar territorial en los casos que el borde e6terior del mar'en continental no lle'ue a esa distancia!. 1e satisfacen as* los intereses de los estados con plataformas muy e6tendidas y los de aquellos sin plataforma o con una plataforma muy estrec"a. El limite interior de la plataforma continental coincide con la proyecci#n "acia abajo del l*mite e6terior del mar territorial. &a MEE y la plataforma continental se asemejan en la e6tensi#n y en su funci#n. En ambos espacios los derec"os del estado ribereFo tienen una finalidad econ#mica relacionada con la e6plotaci#n de los recursos y se diferencian en la e6tensi#n de esos derec"os) ya que en la plataforma continental tienen car3cter e6clusivo y en la :ona econ#mica un car3cter preferencial. Derec#os $ obli3aciones del estado ribere:o: ejerce derec"os de soberan*a sobre la plataforma continental para la e6ploraci#n y e6plotaci#n de sus recursos naturales. Tiene car3cter e6clusivo) e6cluido todo tipo de reivindicaci#n por terceros estados fundada en la ocupaci#n o utili:aci#n efectiva) a=n cuando el estado ribereFo no realice e6plotaci#n al'una. Tambi5n car3cter funcional y abarcan los recursos minerales as* como los no vivos del lec"o del mar y subsuelo. En cuanto a los recursos vivos) sus derec"os se circunscriben a las especies sedentarias. Tambi5n puede construir islas artificiales) instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental) re'lamentar su construcci#n) operaci#n y utili:aci#n y establecer :onas de se'uridad a su alrededor) el derec"o a autori:ar y re'ular las perforaciones que con cualquier fin se realicen en la plataforma y el de e6plotaci#n del subsuelo mediante la e6cavaci#n de t=neles. Estos derec"os est3n estrictamente circunscriptos: los derec"os del estado ribereFo sobre la plataforma continental no afectan la condici#n jur*dica de las a'uas suprayacentes ni a la del espacio a5reo situado sobre tales a'uas) ni tampoco puede afectarse el derec"o a la nave'aci#n u otras libertades reconocidas a los terceros estados. El estado ribereFo no podr3 impedir el tendido o conservaci#n de cables o tuber*as submarinas por terceros Estados en su plataforma pero podr3 establecer condiciones para la entrada de cables o tuber*as submarinas en su territorio o mar territorial. En el supuesto de la e6plotaci#n de recursos minerales en la parte de la plataforma continental situada mas alla de las +BB millas ) un porcentaje del producto de esta e6plotaci#n deber3 ser distribuido entre los estados partes de la convenci#n. Guedan e6entos de esta contribuci#n los estados en desarrollo que sean importadores netos de un mineral e6tra*do de su plataforma continental.

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En el caso de estados con costas adyacentes o situadas frente a frente se reali:ar3 por acuerdo entre ellos) mediante la aplicaci#n del derec"o internacional a fin de arribar a una soluci#n equitativa. Los estrec#os internacionales: El estrec"o es el paso an'osto entre costas que pone en comunicaci#n dos mares. 0ara que un estrec"o sea sometido a la re'ulaci#n internacional debe reunir ciertas condiciones: 7ebe estar destinado a la nave'aci#n internacional &as a'uas del estrec"o deben formar parte del mar territorial de un solo estado o de dos o mas (o debe e6istir nin'una franja de alta mar para la libre nave'aci#n.

/93imen Jur+dico: la convenci#n de >%8+ acepta la tesis del paso en tr3nsito! en los estrec"os situados entre una parte de alta mar o una :ona econ#mica e6clusiva y otra parte de alta mar o de una :ona econ#mica e6clusiva! y define el paso en tr3nsito como la libertad de nave'aci#n y sobrevuelo e6clusivamente para los fines del tr3nsito r3pido e ininterrumpido! &os buques y aeronaves en tr3nsito est3n obli'ados a avan:ar sin demora por el estrec"o y a abstenerse de toda amena:a o uso de fuer:a contra la soberan*a) la inte'ridad territorial o la independencia pol*tica de los estados ribereFos! El paso inocente subsiste en dos casos: >. en los estrec"os situados entre una :ona de alta mar o :ona econ#mica e6clusiva y el mar territorial de un estado e6tranjero +. los estrec"os formados por una isla el propio estado ribereFo y el continente) si e6istiere una ruta nave'able alternativa de alta mar o :ona econ#mica e6clusiva. &as facultades de control y re'lamentaci#n del estado ribereFo son considerablemente mas limitadas para el paso en tr3nsito que para el paso inocente. &a competencia nacional se "alla re'lamentada por el derec"o internacional que impone al estado ribereFo una obli'aci#n de cooperaci#n con los estados usuarios de los estrec"os internacionales. 0or lo dem3s) el paso en tr3nsito se apro6ima al'o m3s a la libertad de nave'aci#n que la paso inocente y "ay una libertad de sobrevuelo que el estado ribereFo nie'a en el mar territorial. Alta 8ar 7esde el si'lo O<II qued# consa'rado el principio de la libertad del alta mar cono norma consuetudinaria) codificada por primera ve: en la convenci#n de 4inebra de >%$8. &a convenci#n de Jamaica aco'e tambi5n el principio y define a esta :ona por e6clusi#n) al establecer que se aplicar3n las disposiciones de esa parte de la

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Convenci#n a todas las partes del mar no incluidas en la :ona econ#mica e6clusiva) en el mar territorial o en a'uas interiores de un estado en las a'uas arc"ipel3'icas de un estado arc"ipel3'ico. El principio 'eneral de la libertad en alta mar se compone de un n=mero de libertades espec*ficas contenidas en el a convenci#n de jamaica. Esta enumeraci#n no es ta6ativa y comprende: la libertad de nave'aci#n la libertad de sobrevuelo la libertad de tender cables y tuber*as submarinos la libertad de pesca la libertad de construir islas artificiales la libertad de investi'aci#n cient*fica

Fondos 8arinos $ ;ce2nicos En el aFo >%@B la ,samblea 4eneral de las (aciones .nidas sent# el principio que los fondos marinos y oce3nicos fuera de los l*mites de las jurisdicciones nacionales era patrimonio com=n de la 2umanidad!. El conocimiento de rique:as e6plotables mas all3 de las plataformas continentales estimul# la creaci#n de la Comisi#n especial de fondos marinos por la ,samblea 4eneral en >%C@. Este nuevo espacio) llamado en la Convenci#n de 9onte'o Hay la :ona! qued# as* e6cluido de la soberan*a de los estados y los recursos que en 5l se encuentren deben ser e6plotados en inter5s de toda la 2umanidad. recursos minerales) presentes en este tema. Los r+os internacionales 1e'=n la definici#n del art >B8 del con'reso de <iena de >8>$) un r*o internacional es el que atraviesa o divide los territorios de dos o m3s estados. Ej 0aran3 &os la'os ser3n internacionales cuando sus riberas pertene:can a mas de un estado) Ej la'o le"mann) entre Erancia y 1ui:a. 1e incluye dentro del concepto de curso de a'ua internacional a los canales y a toda otra v*a de a'ua artificialmente creada) que unan dos o mas r*os o afluentes situados en diferentes estados. Todos los 'randes r*os internacionales del mundo y muc"os menores se encuentran sometidos a tratados que establecen para ellos re'*menes particulares) se dice que los r*os sujetos a un tratado que est3n internacionali%ados& Entonces) lo que los ri'e no es) en principio) el derec"o internacional 'eneral sino el particular de cada tratado. Tal es el caso del : 7esde ese momento comen:# a plantearse la diversidad de intereses) en relaci#n con la e6plotaci#n de

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/in 7anubio Elba 1an &oren:o (*'er (ilo 0aran3 .ru'uay 7el 0lata.

El espacio a9reo El estado ejerce tambi5n su soberan*a sobre el espacio a5reo suprayacente a su territorio. &a ra:#n principal de la predominancia de la soberan*a fue el temor de los estados de ser atacados y observados desde el aire. /93imen Jur+dico: re'ulado por la convenci#n de C"ica'o de >%??) esta ratifica la soberan*a plena y e6clusiva del estado sobre su espacio a5reo. 1e aplica solo a las aeronaves civiles) determinando las condiciones que deben reunir en relaci#n con sus equipos de radio y documentos. 7istin'ue entre vuelos re'ulares y no re'ulares) sujetando a los primeros a la autori:aci#n especial del estado territorial y permite a los =ltimos el derec"o de paso inocente) sujeto al poder re'lamentario del estado. Este puede suspenderlo temporalmente en parte del territorio o a=n en su totalidad) por ra:ones de se'uridad p=blica e6cepcionales. Tambi5n puede pro"ibir o re'lamentar los vuelos sobre ciertas partes de su territorio) siempre que lo "a'a sin discriminar entre los estados e6tranjeros y que las :onas bajo restricci#n no impidan el vuelo fuera de su 3rea. El estado podr3 e6i'ir que las aeronaves que act=en en violaci#n de lo anterior aterricen inmediatamente en el aeropuerto que se les indique o cambien de ruta) sin poner en peli'ro la vida de las personas a bordo. /especto a la jurisdicci#n en: Espacios internacionales: toda la jurisdicci#n corresponde al estado de la nacionalidad Espacios a5reos e6tranjeros: la jurisdicci#n sobre la nave es ejercida por el estado territorial) que puede fijar rutas) obli'arla a aterri:ar) etc , bordo de la nave: continua perteneciendo al estado de nacionalidad) en cuanto no se relaciones con el estado territorial ni la contradi'a. La ant2rtica

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2ay siete pas*ses que "an avan:ado reclamaciones sobre la ,nt3rtica. En la actualidad es un tratado internacional) el Tratado ,nt3rtico) el que establece el status! de esta area. Ciertas opiniones son partidarias de que la ,nt3rtica sea sometida a un r5'imen com=n internacional en el marco de las (aciones .nidas) sin interesarles que cuando se pronunciaron las reclamaciones "oy con'eladas por virtud del tratado) la ant3rtida fue tratada como res nullius!. Esta posici#n es rec"a:ada por quienes tienen reclamaciones de soberan*a. En cuanto a los espacios no reclamados) ellos est3n mas all3 de las jurisdicciones nacionales) pero su status territorial no parece claramente definido. En la ,nt3rtida la jurisdicci#n de los Estados se basa en la nacionalidad) que ri'e la libertad de investi'aci#n cient*fica y que el turismo es reconocido por el protocolo de protecci#n del medio ambiente de >%%>. (acionalidad de los buques) aeronaves y naves espaciales. Como el Estado ejerce su jurisdicci#n sobre los buques que enarbolan su bandera) as* como sobre las aeronaves y naves espaciales de su matricula) es menester tambi5n asi'narles una nacionalidad) o una adscripci#n nacional. 1 /especto de los buques) el estado tiene la libertad para determinar las condiciones bajo las cuales "a de otor'ar su pabell#n. Esto llevo al otor'amiento de los llamados pabellones de complacencia!) o sea de la nacionalidad otor'ada con facilidad a cambio de una tarifa y a la e6istencia en los mares de 'ran cantidad de buques cuya =nica relaci#n con los Estados cuyo pabell#n enarbolan es su anotaci#n en un re'istro. &a Convenci#n de 4inebra sobre alta mar de >%$8 en su art. $) y la de 9onte'o Hay de >%8+ en su art. %>) e6i'en que "aya un vinculo e ectivo entre el buque y el estado del pabell#n) para que pueda este ejercer en la realidad su jurisdicci#n y su control sobre dic"o buque. 7e lo contrario) se pierde de vista los objetivos perse'uidos por la asi'naci#n de nacionalidad a los buques. 2 &a nacionalidad de los aviones es la del Estado en el cual se matriculan) se'=n el art. >@ de la Convenci#n de C"ica'o de >%??) y tambi5n en este caso es el Estado de la matricula quien fija los requisitos necesarios para su concesi#n. 3 /especto a la nacionalidad de las naves espaciales) el Convenio de (ueva PorA de >%@? sobre re'istro de los objetos lan:ados al espacio ultraterrestre determina que corresponde al Estado de su matricula y este es el de su lan:amiento. La nacionalidad en el derec#o ar3entino. a) Ar!entinos -ativos

El art. > de la ley 3?C opta por un sistema mi6to entre el ius soli y el ius san!uinis. 7e acuerdo con el ius soli) son ar'entinos los que na:can en el territorio de la /ep=blica) sea cual fuere la nacionalidad de los padres) lo mismo que en buques de 'uerra ar'entinos) o en buques mercantes de pabell#n ar'entino que se encuentran fuera de la jurisdicci#n nacional de otro pa*s. /esponde a la noci#n ius san!uinis la disposici#n del inc. + del mismo art. >) se'=n

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la cual tambi5n son ar'entinos los "ijos de ar'entinos nativos que) "abiendo nacido en el e6tranjero optaran oportunamente por la nacionalidad ar'entina al cumplir los >8 aFos. &os "ijos de personas amparadas por la e6traterritorialidad) como ser*an los diplom3ticos o funcionarios internacionales) no si'uen el ius soli sino la nacionalidad de los padres. &os "ijos de ar'entinos en esas condiciones que na:can en el e6terior ser3n ar'entinos y los "ijos de e6tranjeros) e6tranjeros para nuestra ley. b) Ar!entinos por naturali%acin&

&a nacionalidad ar'entina por naturali:aci#n se concede al e6tranjero mayor de >8 aFos que) "abiendo residido en la /ep=blica por un m*nimo de dos aFos) manifieste ante un jue: federal de secci#n su voluntad de adquirirla. El periodo m*nimo de dos aFos puede ser reducido en ciertos casos) si el aspirante "a desempeFado con "onrade: empleos en la administraci#n publica nacional) provincial o municipal) o servido en las fuer:as armadas ar'entinas o "aber asistido a una acci#n de 'uerra en defensa de la (aci#n) o tener c#nyu'e o "ijo ar'entino nativo) etc. 1on impedimentos: 1 El no tener ocupaci#n o medios de subsistencia "onestos.

2 Estar procesado en el pa*s o en el e6tranjero por delito previsto en la le'islaci#n penal ar'entina) "asta no "aber sido separado de la causa o "aber sido condenado por delito doloso) tanto en el pis como en el e6tranjero con una pena privativa de la libertad de "asta tres aFos. (o podr3 ne'arse la ciudadan*a por ra:ones: 1 2 3 4 5 0ol*ticas. Ideol#'icas. 4remiales. /eli'iosas /aciales.

1e "an concluido convenios de doble nacionalidad con EspaFa y con Italia) cuyo efecto es que los nacionales de cada una de las partes podr3n adquirir la nacionalidad de la otra pero mantendr3n su anterior nacionalidad con suspensi#n del ejercicio de los derec"os in"erentes a esa. &os derec"os y deberes in"erentes a la nacionalidad se re'ir3n por las leyes del pa*s de la nueva nacionalidad. 1i se re'resa al pa*s de ori'en) se puede recuperar todos los derec"os y deberes in"erentes a la anterior nacionalidad. Los extran4eros. 1ituaci#n jur*dica E6tranjeros son todos aquellos que no poseen la nacionalidad del pa*s en que se encuentran) ya sea viviendo o ya sea de paso. Es el Estado en que se encuentran) en ejercicio de su supremac*a territorial) el que fija el r5'imen al que estar3n sujetos mientras contin=en bajo su jurisdicci#n. Esta potestad encuentra ciertos limites en el derec"o internacional) tanto particular como 'eneral a trav5s de la costumbre.

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9uc"os estados asimilan los e6tranjeros a los nacionales en materia de derec"os civiles) pero "ay diferencia en este campo como en el de los derec"os pol*ticos. En lo tocante a los derec"os civiles) "ay una e6clusi#n del e6tranjero motivadas por ra:ones de se'uridad nacional) por ejemplo en cuanto a la adquisici#n de bienes ra*ces en :onas fronteri:as) que suelen pro"ibirse a los e6tranjeros) o bien en lo referente a empleos p=blicos) que suelen reservarse para los nacionales) etc. ,dmisi#n. &a entrada) permanencia) transito y e6pulsi#n de los e6tranjeros son competencia e6clusiva del Estado territorial. En la Constituci#n (acional ,r'entina en el art. +$ se impone al 'obierno federal la obli'aci#n de fomentar la inmi'raci#n europea y pro"*be restrin'ir) limitar) o 'ravar con impuestos la entrada de e6tranjeros que trai'an por objeto labrar la tierra) mejorar las industrias e introducir y enseFar las artes y las ciencias. El r5'imen de admisi#n) permanencia y e6pulsi#n de e6tranjeros esta re'ulado por el decreto ley ?8B$ de >%C3 y la ley >8.C$3 de >%@B. E6pulsi#n. &a e6pulsi#n de e6tranjeros es tambi5n resorte del derec"o interno del Estado. El decreto ley ?8B$ de >%C3 autori:a a la 7irecci#n (acional de 9i'raciones a e6pulsar al e6tranjero cuyo in'reso o permanencia se considere ile'al por "aber entrado al pa*s sin "aberse sometido al control sanitario o por un lu'ar no "abilitado o que permane:ca en el pis vencido el pla:o autori:ado. &a ley >8+3$ de >%C% establece otras causales: 1 2 3 1i el e6tranjero "a ocultado a las autoridades de admisi#n una condena por delito doloso. 1i es condenado por un delito doloso por un tribunal ar'entino. 1i reali:a actividades que afecten la pa: social) la se'uridad nacional o el orden publico.

1e'=n la convenci#n interamericana de >%+8 sobre condici#n de los e6tranjeros) en su art. C) las personas que fueren e6pulsadas deben ser3 aco'idos por sus pa*ses de ori'en. 7erec"os y deberes de los e6tranjeros 1e acuerdan a los e6tranjeros en el orden civil los mismos derec"os que a los nacionales en las relaciones de familia) en los contratos) en la s sucesiones) etc. Con ciertas restricciones en ciertos pa*ses) tambi5n derec"os relativos a la libertad de transito y d circulaci#n) de pensamiento) de culto) de idioma y de educaci#n. Es com=n encontrar restricciones a los e6tranjeros en cuanto el ejercicio de funciones y empleos p=blicos) la pesca comercial) la nave'aci#n de cabotaje y las profesiones liberales. 1alvo reciprocidad) tambi5n en la "ospitali:aci#n 'ratuita y las indemni:aciones por accidentes de trabajo. El tratamiento a e6tranjeros. En el derec"o internacional cl3sico) no e6ist*an normas que re'lamentaran el tratamiento de un estado a sus nacionales) en aquel entonces) como a"ora) un Estado no pod*a dar a los e6tranjeros en su territorio un tratamiento inferior a un cierto standard internacional. (o basta) que el Estado requerido ale'ue que da al e6tranjero el mismo tratamiento

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que a sus nacionales) si el que les otor'a esta por debajo del standard internacional. E6iste un deber de protecci#n del Estado territorial a los e6tranjeros) deber en cuyo cumplimiento el Estado territorial debe poner la debida dili'encia) esta dili'encia debe ser considerada caso por caso. El Estado no cumple con su deber si un e6tranjero o 'rupo de e6tranjeros es objeto de discriminaci#n en cuanto a la protecci#n que el estado territorial les otor'a) o bien si "ay disturbios 6en#fobos o muc"edumbres amena:antes contra los e6tranjeros) o contra los de cierta nacionalidad y el Estado no toma los recaudos suficientes para evitar que se les "a'a daFo. Tampoco si) conocidos los responsables de los daFos) se omite casti'arlos de acuerdo a la ley local. 1i el estado territorial no cumple con esta obli'aci#n de protecci#n) se "ace responsable por la violaci#n de una obli'aci#n internacional y pasible de las consecuencias que eventualmente correspondieren. La protecci"n diplom2tica &a capacidad del individuo no lo "abilita para "acer el mismo una reclamaci#n al Estado territorial en el plano internacional. El daFo a los nacionales de un Estado es un daFo que se causa a la persona misma de su Estado) al que llama un 7aFo mediato. El Estado que sufri# el perjuicio puede interponer respecto a otro el mecanismo de la protecci#n diplom3tica de sus nacionales y la "ace por derec"o propio sobre la base del daFo producido. 0ara que la v*a internacional quede abierta) es necesario primero que el particular damnificado "aya a'otado los recursos internos disponibles. &a protecci#n diplom3tica tiene las si'uientes caracter*sticas) en el plano internacional: 1 El recurso procede cuando e6iste el v*nculo de la nacionalidad entre el damnificado y el Estado que interpone su protecci#n y esta nacionalidad debe e6istir desde el momento en que se produjo el daFo ori'inal "asta la fec"a de la sentencia o laudo arbitral. El Estado puede re"usarse a interponer cualquier acci#n ante el Estado de ori'en del daFo) desde que obra por su propio derec"o. ,simismo) puede desistir de su acci#n en cualquier momento) o entrar en una transacci#n respecto a las prestaciones debidas como reparaci#n por el Estado de ori'en) acordar una suma 'lobal a todo titulo) etc.

2 3

El asilo El asilo territorial se apoya jur*dicamente en la supremac*a territorial de los Estados y la e6tradici#n confi'ura una e6cepci#n voluntaria a esa supremac*a para "acer posible la solidaridad internacional en la luc"a contra el crimen. &os delitos pol*ticos suelen e6ceptuarse de la re'la de la e6tradici#n) ya que el perse'uido carece de peli'rosidad para los dem3s Estados) y los tribunales del estado que lo reclama pueden ser sospec"ados de parcialidad e el ju:'amiento del delincuente pol*tico. 1 El asilo pol*tico.

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&os estados e6tranjeros constituyen un asilo provisional para todo individuo que) siendo perse'uido en su pa*s de ori'en) cruce sus fronteras. El asilo no es un derec"o que un e6tranjero pueda reclamar) es el Estado territorial una ve: requerido quien puede o no otor'arlo a quien esta eludiendo la acci#n de la justicia en su pa*s. Es un derec"o del estado requerido el concederlo. 2 El asilo diplom3tico.

&a creaci#n de misiones permanentes "i:o posible el asilo diplom3tico) debido a su e6traterritorialidad. ,l principio) solo se conced*a el asilo a los delincuentes comunes) porque los delincuentes pol*ticos eran considerados un peli'ro para los re'*menes imperantes en ese entonces. &ue'o) el amparo de los delincuentes comunes fue desapareciendo en la pr3ctica. Tambi5n el asilo diplom3tico fue desapareciendo en Europa como instituci#n del derec"o internacional. En ,m5rica latina el asilo diplom3tico adquiri# un ras'o de protecci#n "umanitaria.

II.

.(I7,7 (/I @

Proteccin Internacional de los Derechos ?umanos *.<'istema de la or3ani7aci"n de ,aciones (nidas: &a Carta de las (aciones .nidas constituye la primera manifestaci#n or'3nica positiva de un conjunto de normas de derec"o internacional referidas al respeto de los derec"os "umanos. 7esde el pre3mbulo de la carta se e6presa el deseo de reafirmar la fe en los derec"os fundamentales del "ombre bas3ndose en la i'ualdad jur*dica y la promoci#n del pro'reso social. El articulo > establece los prop#sitos de la or'ani:aci#n propicia el respeto a los derec"os "umanos y a las libertades fundamentales sin distinciones en ra:#n de ra:a) se6o) color) idioma) reli'i#n. .na clara intenci#n de salva'uarda de los derec"os "umanos sur'e en reiteradas oportunidades particularmente en los cap*tulos dedicados a la Cooperaci#n Internacional) Territorios no aut#nomos) r5'imen internacional de ,dministraci#n Eiduciaria. 1e otor'an funciones relativas a la promoci#n y protecci#n de esta cate'or*a de derec"os a distintos #r'anos establecidos por la Carta) tales como la asamblea 'eneral y el Consejo Econ#mico. 1e "a discutido el valor jur*dico de las normas en cuanto a su obli'atoriedad para los miembros. ,l respecto toman trascendencia las disposiciones del mencionado capitulo % y $C por el cual se establece el compromiso de los miembros de tomar medidas) conjunta o separadamente) para reali:ar) entre otros prop#sitos) el de promover el respeto a estos derec"os y libertades. &a CIJ en >%@> en una opini#n consultiva determino que las disposiciones mencionadas eran constitutivas de obli'aciones jur*dicas. La comisi"n de derec#os #umanos En >%?C se constituy# en el seno de la I(. comen:ando a trabajar en la redacci#n del instrumento internacional en el que constar*a la n#mina de los derec"os "umanos a los que se 'aranti:ar*a protecci#n llamado Declaraci"n (ni%ersal de Derec#os =umanos. &a declaraci#n que consta de un pre3mbulo y 3B art*culos sienta el principio de que todos los seres "umanos nacen libres e i'uales en di'nidad y derec"os. 1e contemplan los derec"os: Civiles y pol*ticos Econ#micos 1ociales Culturales

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En cuanto a su valor jur*dico debe recordarse que su fuer:a es la de una recomendaci#n que carece de car3cter coercitivo) sin embar'o las disposiciones de la 7eclaraci#n "an sido invocadas en diversos fallos de la CIJ para fundamentar derec"os como el de asilo y propiedad. Los &actos: &a necesidad de contar con un instrumento que no se limitara a la enunciaci#n de los derec"os considerados fundamentales y que brindara la posibilidad de su protecci#n efectiva motivo que la Comisi#n se abocara a la redacci#n de una verdadera Convenci#n destinada a contemplar la cuesti#n en forma inte'ral. El proyecto inte'ral se transform# en la propuesta de tratamiento por separado a los derec"os civiles y pol*ticos por un lado y a los econ#micos) sociales y culturales por el otro. &acto Internacional de Derec#os Econ"micos $ 'ociales ,probado en >%CC.J J <i'encia desde >%@C Consta de un pre3mbulo y 3B art*culos 1e consa'ra en ellos el derec"o: Ja trabajar Qcondiciones laborales equitativas Q formar sindicatos Qse'uro social Q e6tensi#n de la protecci#n a la familia del trabajador Qa la educaci#n 8no contempla el derec"o a la propiedad-. Rr'ano de Control: Comit5 de 7erec"os Econ#micos) 1ociales y culturales. &acto Internacional de Derec#os Ci%iles $ &ol+ticos ,probado en >%CC Q <i'encia desde >%@C Consta de un pre3mbulo y $3 art*culos 0rote'e: Jderec"o a la vida Qa no sufrir torturas o penas crueles o in"umanas Qa no ser sometido a esclavitud o servidumbre Qno ser sometido a prisi#n en forma arbitraria Qtrato "umano de los detenidos Qno ser detenido por incumplimiento contractual Qcircular libremente)etc >r3ano de Control: Comit9 de Derec#os =umanos Compuesto por >8 miembros nacionales de los estados parte 0uede solicitar informes a los estados miembros a los estados parte) estos ser3n anali:ados por el comit5 y se podr3 pedir la intervenci#n de or'anismos especiales. 8edios de &rotecci"n: 0uede admitir y e6aminar las comunicaciones emitidas por cualquier Estado parte en las que se denuncie el incumplimiento de al'una cl3usula del pacto por parte de otro Estado) con la condici#n de que el denunciante "aya a su ve: admitido para si mismo la competencia de este #r'ano. El estado denunciante puede diri'irse al Estado que supuestamente estuviera incumpliendo las disposiciones del pacto a trav5s de una comunicaci#n escrita) que deber3 ser contestada por el Estado destinatario dentro de tres meses de recibida la misma) informando al denunciante acerca de todos los aspectos que resultaran pertinentes) aclaraciones) detalle de las medidas adoptadas) en tr3mite o que puedan utili:arse. 1i dentro de los C meses contados desde la recepci#n de la primera comunicaci#n escrita por parte del estado destinatario no se arribara a una soluci#n satisfactoria para los dos estados interesados cualquiera de ellos podr3 someterlos al comit5 mediante comunicaci#n a 5ste y al otro estado. El comit5 conocer3 en el caso una ve: que se "aya cerciorado del a'otamiento de los recursos de la jurisdicci#n interna disponibles salvo que el tr3mite de estos se demorara injustificadamente. 0ara el tratamiento el comit5 sesionar3 a puertas cerradas en reuniones en las que los estados involucrados tendr3n el derec"o de estar representados y presentar e6posiciones verbales o escritas. 7entro de los >+ meses si'uientes a la fec"a de recibo de la notificaci#n por la cual los Estados manifiestan su intenci#n de someter la cuesti#n a su consideraci#n) el comit5 presentar3 en caso de arribarse a una soluci#n un informe en el cual efectuar3 una breve relaci#n de los "ec"os a la que se a're'ar3n si no "ubo soluci#n del liti'io) las e6posiciones escritas y verbales que "ayan "ec"o los estados interesados.

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El comit5 podr3 en el caso de no "aberse resulto el conflicto) desi'nar una Comisi#n Especial de Conciliaci#n) conformada por $ personas nacionales de los Estados parte del tratado que "ayan efectuado la declaraci#n de competencia del ,rt. ?> 8no podr3n ser nacionales de los estados involucrados en el conflicto-. Esta comisi#n en el pla:o de >+ meses deber3 presentar un informe al presidente del comit5 donde se "ar3 constar la soluci#n a que "ubieran arribado las partes o la imposibilidad de culminar con el e6amen de la situaci#n en el tiempo consi'nado o de avenir a las partes una soluci#n) en cuyo caso) el informe deber3 proponer otras posibilidades de resoluci#n del conflicto.

&rotocolo Facultati%o del &acto Internacional de Derec#os Ci%iles $ &ol+ticos ,probado en >%CC. Q <i'encia desde >%@C , trav5s del mismo se establece la posibilidad de que los individuos que se encontraran bajo la jurisdicci#n de un Estado parte del 0rotocolo denuncien la violaci#n por parte de dic"o Estado de al'=n derec"o contenido en el 0acto. 8edios de &rotecci"n: 7ic"as denuncias se efectuaran a trav5s de comunicaciones diri'idas al comit9 de Derec#os =umanos de la ;,( ) no podr3n ser reali:adas en forma an#nima y deber3n satisfacer los requisitos del previo a'otamiento de los recursos internos. (o se e6aminaran las comunicaciones relativas a cuestiones que se encontraran pendientes de resoluci#n a trav5s de otro procedimiento de e6amen o arre'lo internacional. /ecibida la comunicaci#n por parte del individuo afectado) el comit5 la pondr3 en conocimiento del Estado parte involucrado) el cual deber3 dentro del pla:o de C meses) presentar un informe por escrito por el cual se aclare el asunto y se seFalen las medidas que se "ayan adoptado al respecto. Todo estado parte podr3 denunciar este protocolo mediante notificaci#n escrita diri'ida al 1ecretario 4eneral de las (aciones .nidas pero la denuncia solo surtir3 efecto pasados los tres meses desde la fec"a de recepci#n de la notificaci#n. 0or lo que las disposiciones del 0rotocolo se se'uir3n aplicando "asta la fec"a en que la denuncia se "a'a efectiva.

El sistema interamericano: 2a sido desarrollado bajo la direcci#n de la IE, 8Ir'ani:aci#n de Estados ,mericanos-) entidad creada durante la novena conferencia interamericana en Ho'ota en >%?8. En esta misma conferencia se adopto la Declaraci"n Americana de los Derec#os $ Deberes del =ombre. Esta declaraci#n consa'ra los ideales de i'ualdad y respeto entre los "ombres) pero la carencia de un #r'ano capa: de dar fuer:a ejecutoria a estos postulados y velar por el cabal cumplimiento de sus disposiciones impidieron "asta el aFo >%$% su efica: aplicaci#n) donde se decidi# crear la Comisi"n Interamericana de Derec#os =umanos que entr# en funciones en >%CB. &a necesidad de contar con un elemento que abordara la cuesti#n de los derec"os "umanos de manera inte'ral determin# la celebraci#n de la Conferencia Especiali:ada Interamericana desarrollada en la ciudad de 1an Jos5 de Costa /ica en >%C%. ,ll* 1e aprob# la Con%enci"n Interamericana sobre Derec#os =umanos que entr# en vi'or en >%@8) tambi5n conocida como 0acto de 1an Jos5 de Costa /ica. &a convenci#n enuncia en su primera parte el conjunto de derec"os y libertades a cuya protecci#n esta destinada) del ,rt. 3 al +$ a los derec"os civiles y pol*ticos) los der. econ#micos) sociales y culturales mencionados en el ,rt. +C por el

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cual los estados parte se comprometen a lo'rar pro'resivamente la plena efectividad de tales derec"os. &a 1e'unda parte de la Convenci#n est3 destinada a los #r'anos encar'ados de ejecutar y velar por el cumplimiento de sus disposiciones: la pree6istente Comisi#n Interamericana de 7erec"os 2umanos y la Corte Interamericana de 7erec"os 2umanos) creada por este tratado. La Comisi"n Interamericana de Derec#os =umanos Rr'ano 0rincipal de la IE,. Tiene por funci#n promover el respeto de los derec"os "umanos y servir de #r'ano consultivo a la Ir'ani:aci#n. Tiene su sede en Sas"in'ton y est3 compuesta de @ miembros ele'idos a t*tulo personal por la ,samblea 4eneral de la IE, por un per*odo de ? aFos con la posibilidad de ser reelectos por un solo t5rmino. &a comisi#n opera en un doble 3mbito: el de la C;,?E,CI;, para aquellos estados que la "allan ratificado y el de la DECLA/ACI;, con respecto al resto de los miembros de la IE,. 1u funci#n primordial es velar por la observancia y la defensa de los derec"os "umanos. Tanto los individuos) 'rupos de individuos o entidades 'ubernamentales reconocidas en al menos uno de los estados miembros de la IE, estar3n facultados para presentar peticiones ante la comisi#n que conten'an denuncias o quejas de violaciones de la convenci#n por un estado parte. 0or otra parte) la comisiona establecido a trav5s de su re'lamento la posibilidad de actuar de oficio en base a informaciones recibidas por 5sta sin que e6ista un denunciante en particular. &os estados parte pueden "acerse reclamos entre s*) s#lo se podr3n presentar peticiones respecto a los estados partes que "ayan aceptado por declaraci#n e6presa tal competencia y siempre que el Estado que efect=a la denuncia "aya a su ve: tambi5n aceptado respecto de s* mismo la posibilidad de ser objeto de este tipo de reclamo. 0ara que una petici#n o comunicaci#n sea declarada admisible deber3 cumplir con los requisitos de a'otamiento de los recursos internos) presentaci#n en t5rmino) ausencia de litispendencia o cosa ju:'ada y debida fundamentaci#n de la petici#n e identificaci#n del denunciante. El requisito de a'otamiento de los recursos internos previsto en el art ?C responde a la necesidad de otor'ar al Estado que "ubiera cometido una violaci#n) la oportunidad de resolver el asunto en su fuero interno. Como mori'eraci#n se e6ime de tal condici#n de admisibilidad a aquellos casos en los que no e6istiera en la le'islaci#n del Estado involucrado un recurso efectivo para la protecci#n del derec"o cuya violaci#n se ale'a o se le "ubiere ne'ado a la victima el acceso a los mismos o su a'otamiento. Tambi5n se considerar3n admisibles cuando el caso no "ubiera podido cumplir con este requisito en virtud de un retardo injustificado en su resoluci#n imputable al Estado denunciado. El pla:o requerido para la presentaci#n de la denuncia no puede e6ceder los C meses contados desde que el lesionado fue notificado de la decisi#n definitiva del procedimiento previsto en la le'islaci#n interna del Estado denunciado. &a petici#n debe estar fundada y se e6i'e una debida identificaci#n del denunciante para lo cual deber3 consi'narse su nombre) nacionalidad) profesi#n y domicilio pero la Comisi#n no develar3 la identidad del denunciante si el peticionante no lo requiriera e6presamente. .na ve: que la comisi#n se avoque al an3lisis del fondo del caso) trasladar3 la petici#n al 'obierno del Estado presuntamente responsable solicit3ndole informaciones a su respecto y fij3ndoles un pla:o a tal efecto. /ecibida la informaci#n o vencido el pla:o determinar3 si subsiste la violaci#n. En este caso se abre una nueva etapa donde la comisi#n podr3 reali:ar una investi'aci#n) solicitando a las partes todas las informaciones que estime necesarias. &ue'o de establecidos los "ec"os la comisi#n se pondr3 a

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disposici#n de las partes para arribar a una soluci#n amistosa fundada en el respeto a los derec"os "umanos. 1i fuera as* se confeccionar3 un informe que contendr3 una breve e6posici#n de los "ec"os y de la soluci#n acordada. El informe ser3 remitido a las partes y estados interesados y elevado al secretario 'eneral de la IE, para su publicaci#n. 1i no se arribara a una soluci#n por los t5rminos e6puestos) se elaborar3 un informe en el que se e6pondr3n los "ec"os y las conclusiones del caso) pero que s#lo ser3 trasmitido a los estados interesados. , partir de la reopci#n del informe comen:ar3 a contarse un pla:o de 3 meses dentro del cual el asunto debe ser solucionado o sometido a la Corte. 1i vencido el pla:o no se verificara nin'uno de estos supuestos la comisi#n podr3 emitir su opini#n y conclusiones efectuando las recomendaciones pertinentes y fijando un nuevo pla:o a los estados para la adopci#n de las medidas destinadas a remediar la situaci#n. .na ve: transcurrido este nuevo pla:o la comisi#n decidir3 si el estado "a tomado o no las medidas adecuadas y en su caso) dispondr3 la publicaci#n del informe.

Corte Interamericana de Derec#os =umanos Compuesta por @ miembros ele'idos a t*tulo personal entre juristas de reconocida autoridad moral e intelectual. Ele'idos por un per*odo de C aFos y solo reele'ibles en una oportunidad. Todos deben ser de diferente nacionalidad. Conservan su derec"o a conocer en un caso a=n cuando sean nacionales de un estado que sea parte en un conflicto sometido a la Corte) en caso de que el otro estado parte en el conflicto no contara con un jue: de su nacionalidad) podr3 pedir se desi'ne un jue: ad "oc!. I'ual si las partes no contaran con nin'=n jue: de su nacionalidad. 1#lo los estados parte y la Comisi#n est3n facultados para someter un caso a la corte. 0ara esto es necesario que se "allan a'otado los procedimientos ante la comisi#n y que los estados parte en el mismo "ayan reconocido la competencia del tribunal a tal efecto) si el caso fue elevado por un estado la comisi#n i'ual deber3 comparecer en todos los casos. El reconocimiento de la competencia de la corte puede ser "ec"o bajo diversas modalidades: incondicional) bajo condici#n de reciprocidad) por tiempo indefinido) pla:o determinado o para un caso espec*fico y por declaraci#n especial o convenci#n especial. ,dem3s de la contenciosa) la corte tiene una competencia consultiva) a los efectos del ejercicio de 5sta no se requiere que el estado peticionante "aya ratificado la convenci#n. &a corte puede disponer la adopci#n de medidas provisionales cuando considere que en aquellos asuntos que est5 conociendo pudiera ocasionarse un daFo irreparable. 0odr3 tambi5n adoptar 5ste tipo de medidas en asuntos todav*a no sometidos a su conocimiento si as* lo solicita la comisi#n. Esta facultad de ordenar medidas para casos de ur'encia no e6iste en nin'=n otro sistema internacional de protecci#n de los derec"os "umanos. &a introducci#n de una causa se "ar3 ante la 1ecretar*a de la Corte) la que proceder3 al an3lisis de los requisitos formales. Comunicar3 la misma a las partes interesadas las que podr3n oponer e6cepciones preliminares dentro de los + meses si'uientes a la notificaci#n de la demanda. El demandado deber3 contestar por escrito la demanda dentro del pla:o de ? meses desde su notificaci#n. 1i la corte entiende que "a e6istido una violaci#n a un derec"o contenido en la convenci#n podr3 disponer que se 'arantice el ejercicio del derec"o en cuesti#n) la reparaci#n de las consecuencias de la medida que "ubiera lesionado a la v*ctima y el pa'o de una justa indemni:aci#n se'=n corresponda. 1i se dispone un pa'o 5sta podr3 ejecutarse a trav5s de los procedimientos vi'entes para la ejecuci#n de sentencias contra el Estado en

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la le'islaci#n interna del estado condenado. El fallo es definitivo e inapelable ) e6istiendo la posibilidad para las partes de solicitar dentro de los %B d*as de notificadas aclaraciones sobre su sentido o alcance. &os estados parte en la convenci#n asumen a trav5s de la misma el compromiso de cumplir la decisi#n de la corte en todo caso en que sean parte. &a corte debe someter anualmente un informe a la ,samblea 4eneral en que se seFalan los casos en que un Estado no "a dado cumplimiento a sus fallos.

(nidad 8 >r3anos Estatales encar3ados de las /elaciones Internacionales. Derec#o Diplom2tico $ Consular Las relaciones Diplom2ticas &a ,ctividad diplom3tica es el conjunto de actos tendientes a la e4ecuci"n de la pol*tica e6terior que el Estado decide en su m3s alto nivel de poder. El derec"o diplom3tico re'ula aquellas facetas de esa actividad que conciernen al 7I0. 1i'uiendo a Ca"ier) puede definirse al 7erec"o 7iplom3tico de fuente Internacional como: La parte del derec#o internacional publico que re3ula las relaciones entre los "r3anos de los su4etos de aquel derec#o5 encar3ados de manera permanente o temporal de sus relaciones exteriores@ El Derec#o Aplicable &o principal de la actividad diplom3tica es re'ido por la Convenci#n de <iena sobre relaciones diplom3ticas de >%C3. Este instrumento se bas# en art*culos propuestos por la Comisi#n de derec"o internacional que constituyeron uno de sus m3s e6itosos proyectos. Los >r3anos del Estado para las /elaciones Internacionales &a diplomacia se encausa por diversos canales: frecuentemente se despla:an altos funcionarios del Estado) cancilleres o aun Jefes de Estado al e6terior o reciben a sus pares en el pa*s. &os c#nsules tienen funciones) que si bien difieren de las diplom3ticas) se relacionan con ellas y son re'idas por principios parecidos. 1e puede distin'uir entre: >r3anos Centrales: como el Jefe de Estado o el de 4obierno y el 9inistro de /elaciones E6teriores. >r3anos &erif9ricos: como los a'entes diplom3ticos.

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&os #r'anos centrales tienen capacidad para obli'ar al Estado y no necesitan poderes especiales para representarlo. &o relativo a los aspectos internacionales de los #r'anos centrales se ri'e por el derec"o internacional consuetudinario) desde que no e6isten convenciones multilaterales al respecto.

>r3anos Centrales

a- Jefes de Estado y de 4obierno El jefe se Estado ejerce la mas alta representaci#n del Estado. En ciertas Constituciones como la nuestra) es el titular del poder ejecutivo y 5sta a la cabe:a de la administraci#n. En otras como la brit3nica) tiene escasos poderes o se limita a funciones meramente representativas) y las ejecutivas son asumidas por el jefe de 'obierno) normalmente un primer ministro. ,mbos personajes) por la importancia de sus funciones) son acreedores de los mismos privile'ios e inmunidades cuando est3n en territorio e6tranjero) salvo en lo que se refiere a la precedencia) que siempre les corresponde a los jefes de Estado. 0rivile'ios e Inmunidades

El jefe de Estado) su familia y su s5quito oficial 'o:aran en el Estado que visiten de los si'uientes privile'ios e inmunidades: 0rotecci#n en su persona o su "onor contra cualquier ataque f*sico o verbal. Inmunidad absoluta en materia penal. E6enci#n de impuestos directos y tasas) salvo sobre bienes pose*dos a titulo personal b- 9inistro de /elaciones E6teriores Es cabe:a del 9inisterio a car'o del manejo de las relaciones internacionales del Estado. &a Convenci#n de <iena sobre /elaciones 7iplom3ticas establece en su art*culo ?>.>+ que todos los asuntos oficiales de una misi#n diplom3tica e6tranjera deber3n tratarse con el 9inisterio de /elaciones E6teriores o con el que se "aya convenido. &a C"anciller*a ar'entina 89inisterio de /elaciones E6teriores) Comercio Internacional y Culto- tiene una vasta 'ama de funciones ya que) aFadida a las que sopesan) se le a're'aron despu5s de >%%+ la ejecuci#n de las pol*ticas de promoci#n de e6portaci#n. >r3anos &erif9ricos &a 9isi#n 7iplom3tica , trav5s de la 9isi#n diplom3tica 8Rr'ano permanente de un Estado en territorio de otro Estado- canali:an los Estados sus relaciones) aunque al'unas) por su especifica naturale:a pol*tica o t5cnica) queden a car'o de otros #r'anos estatales. Jur*dicamente) la 9isi#n diplom3tica es un #r'ano del Estado acreditante) con personalidad y estatuto diferenciado del de los miembros del personal de la 9isi#n.

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Eunciones /epresentaci#n

(o siendo la 9isi#n un sujeto del derec"o internacional) su representaci#n del Estado no es la que tienen un mandatario respecto a su mandante: e6presa directamente la voluntad del Estado 8que si es sujeto- y sus actos son atribuibles directamente al sujeto de derec"o internacional cuya voluntad e6presa. 0rotecci#n 7iplom3tica &a protecci#n de los intereses del Estado acreditante y de sus nacionales) para quienes reclaman el tratamiento que prescribe el derec"o de 'entes) tienen fundamento en la soberan*a estatal. &os limites de estas funciones estar3n dados por el derec"o internacional) en particular el que impone el deber de no intervenci#n en los asuntos internos del Estado receptor. (e'ociaci#n &a esencia de la diplomacia es la ne'ociaci#n en todas aquellas cuestiones que afecten la relaci#n bilateral) como las ori'inadas en un reclamo por derec"os o intereses econ#micos de los nacionales del Estado acreditante) o el cumplimiento de un tratado) etc. Ibservaci#n e informaci#n Es fundamental para el manejo de las relaciones con otros Estados el conocimiento de su pol*tica interna y e6terior. &a 9isi#n diplom3tica es una buena fuente de informaciones en tal sentido. &a Convenci#n de <iena menciona) que la informaci#n debe obtenerse espionaje. Deberes de la 8isi"n >. (o intervenci#n en los asuntos internos del Estado receptor: Este deriva del principio de no intervenci#n del derec"o internacional. En al'unos casos puede "aber dudas: la critica de un jefe de misi#n contra una ley interna del Estado receptor que afecte intereses de nacionales del Estado acreditante 8como una des'ravaci#n impositiva discriminatoria contra ellos-) estar*a dentro de su funci#n protectora de los intereses de sus nacionales) siempre que no se "iciere en forma publica. 7istinto seria si tomara partido en una elecci#n apoyando a al'=n candidato) criticara al 'obierno del Estado receptor o tomara parte en conjuras para derrocarlo. +. Comunicaci#n con el 4obierno local: &as comunicaciones de la misi#n con el Estado receptor deben encau:arse siempre a trav5s del 9inistro de /elaciones E6teriores de 5ste o del ministerio que se "aya convenido) y la por cualquier medio licito!) de esta manera esta poniendo una clara barrera entre el cumplimiento de esta funci#n y las practicas il*citas como el

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pro"ibici#n al Estado acreditante de establecer oficinas de la misi#n en lu'ares diferentes a su sede sin el consentimiento del Estado receptor. 3. 1umisi#n a la &ey local: &a inmunidad de jurisdicci#n de que 'o:an la misi#n y sus miembros) tiene como =nico efecto parali:ar la sanci#n le'al contra la violaci#n de las leyes del Estado receptor pero no la de eliminar la obli'aci#n de su cumplimiento. &a violaci#n de las leyes del Estado receptor bajo el amparo de los privile'ios e inmunidades diplom3ticas constituir*a un abuso. &os miembros de la misi#n deber3n) por ejemplo) respetar las normas de transito) entrar y salir del Estado receptor en la forma y a trav5s de los puntos establecidos por 5ste. 1olamente estar3n e6entos de cumplir con las normas que se oponen directamente al 'oce de los privile'ios e inmunidades diplom3ticas. Los 8iembros de la 8isi"n El Jefe de 8isi"n

En >8>$) por el /e'lamento de <iena) se establecieron cuatro cate'or*as de jefe de 9isi#n) dentro de las cuales el orden de precedencia solo se determinar*a por la fec"a de notificaci#n de su lle'ada. &as cate'or*as adoptadas fueron las si'uientes: Embajadores) le'ados o nuncios : ten*an naturale:a e6traordinaria y eran enviados para ne'ociar asuntos concretos) por lo que su misi#n era de duraci#n limitada. Enviados) ministros y otros acreditados ante los soberanos : suced*a lo mismo que los primeros) que a diferencia de aquellos no representaban directamente al monarca. 9inistro residente: se manten*an en forma permanente en el Estado receptor. Encar'ados de ne'ocios: acreditados ante los ministros de asuntos e6teriores. Como los dos primeros eran acreedores a mayores "onores y consideraciones) los soberanos comen:aron a acreditar Jefes de 9isi#n E6traordinarios) aun cuando en realidad fueran permanentes. El resultado de esta pr3ctica fue la desaparici#n de los 9inistros /esidentes y la 'enerali:aci#n del titulo e6traordinario para todos los Embajadores y 9inistros. &a Convenci#n de <iena consa'ra este estado de cosas) y reduce las cate'or*as a tres: Embajadores o (uncios: acreditados ante los jefes de Estado) o jefes de misi#n de ran'o equivalente. Enviados) 9inistros o internuncios : acreditados ante los jefes de Estado.

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Encar'ados de ne'ocios: acreditados ante los 9inistros de /elaciones E6teriores. &a se'unda cate'or*a se refiere a las le'aciones) misi#n diplom3tica de ran'o inferior a las embajadas) que se manten*an en los pa*ses fuera del concierto de las 'randes potencias. Esta cate'or*a "a ca*do en desuso ya que) durante nuestro si'lo) todas las misiones "an alcan:ado el ran'o de embajada. El Encar'ado de ne'ocios) que es permanente) no debe confundirse con el encar'ado de ne'ocios ad interim!) que reempla:a temporariamente al Jefe de 9isi#n cuando no pueda "acerse car'o de sus funciones. ,quel es un jefe de 9isi#n de pleno derec"o y por ello se lo denomina Encar'ado de (e'ocios en propiedad!. (ombramiento del Jefe de 9isi#n

El nombramiento del jefe de 9isi#n es de Competencia interna del Estado acreditante) pero debe obtener el consentimiento del Estado receptor) lo que se llama pedido de placet o a3r9ment. Tal pedido puede ser rec"a:ado sin e6plicar las ra:ones de tal actitud. Entrada en funciones

El jefe de 9isi#n se considera en funciones desde que presenta al jefe del Estado receptor las cartas credenciales) firmadas por el jefe de su Estado) que lo acreditan oficialmente para ejercerlas. &os encar'ados de ne'ocios) tienen carta de 3abinete firmadas por el ministro de relaciones e6teriores del Estado acreditante para ser presentadas ante su par del Estado receptor. &a fec"a de presentaci#n de credenciales o de comunicaci#n de lle'ada) se'=n sea la pr3ctica del Estado receptor) determinara el orden de precedencia entre los jefes de misi#n. ,creditaciones 9=ltiples El Estado acreditante podr3) previa notificaci#n) acreditar a un =nico jefe de misi#n ante dos o mas Estados) caso de los llamados embajadores concurrentes!) o bien destinar a ellos a cualquier miembro del personal diplom3tico) salvo que al'uno de los Estados receptores se opon'a e6presamente. 1i un Estado acredita a un jefe de 9isi#n ante dos o mas Estados podr3 establecer una misi#n diplom3tica diri'ida por un encar'ado de ne'ocios ad interim! en cada uno de los Estados en que el jefe de misi#n no ten'a su sede permanente. , la inversa) dos o m3s Estados pueden acreditar a una =nica persona como jefe de 9isi#n ante un tercer Estado) salvo que este se opon'a e6presamente a ello. Ein de Eunciones

Cuando el Estado acreditante) ya sea por ra:ones de rotaci#n interna dentro del servicio e6terior o por ra:ones pol*ticas o particulares) que conciernan a la persona del jefe de 9isi#n 8jubilaci#n) enfermedad) etc.-) pone fin a sus funciones) lo "ace

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mediante la presentaci#n de un documento an3lo'o a las cartas credenciales denominadas cartas de retiro o recredenciales ) que el jefe de 9isi#n presenta antes de su partida al jefe del Estado receptor o) en el caso de los encar'ados de ne'ocios en propiedad al 9inisterio de /elaciones E6teriores. El Encar'ado de ne'ocios ad interim 0roducida la partida del jefe de 9isi#n o en caso de ausencia temporal) el funcionario que le si'ue en jerarqu*a pasa a reempla:arlo) sin necesidad de acreditaci#n. El jefe de misi#n saliente antes de su partida) o el 9inistro de /elaciones E6teriores del Estado acreditante) comunica al Estado receptor el nombre del funcionario que quedara como encar'ado de ne'ocios. 1i no e6istiere nin'=n funcionario diplom3tico que pudiere "acerse car'o de la 9isi#n) un miembro del personal administrativo y t5cnico podr3 encar'arse de sus asuntos administrativos corrientes con el consentimiento del Estado receptor. Esta persona no reviste) car3cter de encar'ado de ne'ocios ni esta investido de funci#n diplom3tica. El &ersonal Diplom2tico

1e considera personal diplom3tico a todo miembro de la 9isi#n que este directamente afectado al desempeFo de las funciones de la 9isi#n. 9inistros Consejeros Consejeros 1ecretarios de Embajada ,'re'ados Especiali:ados Entrada en Eunciones

, diferencia del jefe de misi#n) la desi'naci#n de los miembros del personal por parte del Estado acreditante no requiere el previo consentimiento del Estado receptor) basta la notificaci#n correspondiente. 1e e6cept=an de este principio) por ra:ones de se'uridad) los a're'ados militares que requieren el consentimiento del Estado receptor. Ein de Eunciones 0revia notificaci#n al Estado receptor) el acreditante renueva libremente a los miembros de la 9isi#n. El &ersonal -9cnico $ administrati%o

Componen el personal t5cnico y administrativo los miembros de la 9isi#n que) careciendo de estado diplom3tico) est3n afectados al cumplimiento de tareas de apoyo 8secretarios privados) clavistas) arc"iveros) int5rpretes) etc.-. 7ebido a que sus funciones son delicadas y se relacionan con las diplom3ticas) como el manejo de claves secretas) de la correspondencia del mismo car3cter) etc. 4o:an de un estatuto privile'iado) muy similar al diplom3tico.

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(ombramiento y remoci#n

(o "ay diferencia al respecto con los del personal diplom3tico. El &ersonal de ser%icio

1on personal de servicio aquellos miembros afectados al servicio domestico de la 9isi#n. Esta cate'or*a comprende los criados de la residencia del jefe de 9isi#n) sus c"oferes) etc. (o deben confundirse con los criados particulares de los miembros de la 9isi#n) que no forman parte de ella. (ombramiento y remoci#n I'ual al del personal diplom3tico. &ersonas no pertenecientes al personal de la misi"n que 3o7an de un estatuto especial Eamiliares de los a'entes diplom3ticos &os miembros de la familia) desde los del jefe de 9isi#n "asta los del personal administrativo y t5cnico) que formen parte de su casa) esto es que residan junto al funcionario en forma permanente) 'o:aran de los mismos privile'ios e inmunidades que el miembro de la 9isi#n. En el caso de los a'entes diplom3ticos) ser3 requisito no tener la nacionalidad del Estado receptorD en el del personal administrativo y t5cnico) no tener tampoco residencia permanente en el Estado receptor) aun si no se tiene su nacionalidad. Criados 0articulares 1on las personas empleadas por los miembros de la 9isi#n para tareas domesticas. &os que no sean nacionales del Estado receptor ni ten'an en 5l residencia permanente) aunque no tienen derec"o a privile'ios e inmunidades) 'o:an de ciertas facilidades) reconocidas por la Convenci#n de <iena.

Declaraci"n de &ersona ,on .rata

Cuando un miembro de la 9isi#n reali:a actos que "icieren imposible su permanencia en el Estado receptor) como la comisi#n de un delito u otra violaci#n 'rave de las leyes del Estado receptor) o la violaci#n de las obli'aciones de no intervenci#n mediante actos de injerencia il*cita en los asuntos internos) etc.) el Estado receptor) encontr3ndose in"ibido de recurrir a coacci#n al'una contra el funcionario) solo puede ordenarle la salida de su territorio mediante la declaraci#n de persona non 3rata! para los a'entes diplom3ticos o de persona no aceptable! para los dem3s miembros de la 9isi#n.

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El retiro debe reali:arse en un pla:o ra:onable) que depender3 de las circunstancias de cada caso. Todo miembro de la 9isi#n puede ser declarado persona non 'rata! o no aceptable antes de su lle'ada al Estado receptor. 1i el Estado acreditante no cumple con la obli'aci#n de retirar al funcionario as* objetado) el Estado receptor podr3 desconocerlo en su car3cter de miembro de la misi#n. &ri%ile3ios e inmunidades diplom2ticos

&a 9isi#n diplom3tica y sus miembros 'o:an de un estatuto espacial de privile'ios e inmunidades) en cuya virtud quedan e6entos de la aplicaci#n de ciertas normas de derec"o interno y del cumplimiento coactivo de otras. 1e distin'ue entre pri%ile3ios5 que son beneficios e6traordinarios que se 'aranti:an a la 9isi#n y a sus miembros e inmunidades) esto es) 'arant*as e6traordinarias que se le otor'an contra la aplicaci#n coactiva de las normas jur*dicas del Estado receptor. Fundamento Teor*a del car3cter representativo del a'ente diplom3tico .

Esta teor*a) la m3s anti'ua) es "ija del pr*stino concepto de soberan*a que imper# "asta la /evoluci#n Erancesa) en virtud del cual las relaciones e6teriores se daban entre los pr*ncipes) es decir) entre personas. El a'ente diplom3tico) como representante del monarca) era casi un alter e'o! de su mandante y acreedor del mismo respeto y consideraci#nD un insulto o descortes*a se consideraba directamente inflin'ido al pr*ncipe. El status de los a'entes diplom3ticos era) en esta teor*a) parasitario de aqu5l del jefe de Estado. Teor*a de la E6traterritorialidad 1uperando a la anterior) fue la teor*a tradicional para fundamentar los privile'ios e inmunidades diplom3ticas desde el si'lo O<II "asta principios del OO. 9ediante una ficci#n jur*dica) el derec"o reputa que el a'ente diplom3tico nunca "a abandonado su territorio nacional y 4rocio) principal defensor de esta teor*a) e6tiende la ficci#n a los locales de la 9isi#n 7iplom3tica. Cualquier "ec"o ocurrido dentro de la 9isi#n seria) se'=n la aplicaci#n estricta del criterio) como sucedido en el propio Estado acreditante! Teor*a del inter5s de la funci#n 1ur'e del pensamiento de <artel pero alcan:a su consa'raci#n reci5n en este si'lo. 7ice aquel jurista) que los embajadores y otros ministros p=blicos son necesarios para el mantenimiento de esta sociedad 'eneral) de esta correspondencia mutua de las naciones. 0ero su funci#n no puede alcan:ar el fin para el cual "an sido desi'nados si no se "allan provistos de todas las prerro'ativas necesarias para ase'urar el 56ito le'*timo) que les permita ejercer sus funciones con toda libertad) se'uridad y fidelidad. 9al podr*a el a'ente diplom3tico desempeFar sus funciones sometido a la amena:a de coerci#n o a limitaciones a su libertad por imperio del

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orden jur*dico del Estado receptor. &a doctrina posterior a las primeras d5cadas de este si'lo se "a inclinado definitivamente por esta teor*a que es consa'rada en el pre3mbulo de la Convenci#n de <iena. &a Inviolabilidad 7iplom3tica 0uede caracteri:arse a la inviolabilidad como la inmunidad contra la coerci"n e implica que el Estado receptor esta in"ibido de ejercer cualquier medida de car3cter coercitivo o que) de al'=n modo) implique el uso de la fuer:a contra personas o cosas afectadas a la actividad diplom3tica o) en el caso de las personas) la limitaci#n de la libertad ambulatoria. Inviolabilidad de la sede &os a'entes del Estado receptor tienen la pro"ibici#n de in'resar a los locales de la 9isi#n o a la residencia particular de los a'entes diplom3ticos. Tampoco pueden aquellos a'entes reali:ar medidas de ejecuci#n for:ada dentro de los locales de la 9isi#n o de la residencia particular de los a'entes diplom3ticos. Esta pro"ibici#n ri'e aun en caso de ruptura de relaciones diplom3ticas. &a inviolabilidad se e6tiende a los bienes muebles) ya que estos son de un uso esencial para la 9isi#n) aun los que no se encuentren necesariamente dentro de sus locales) como un autom#vil o un barco. Inviolabilidad de la correspondencia oficial y de los arc"ivos. .no de los presupuestos de la libertad de acci#n de que 'o:a la 9isi#n diplom3tica es la absoluta libertad en sus comunicaciones con el Estado acreditante) sin interferencias de nin'=n tipo por parte de las a'encias del Estado receptor. Esta libertad) se e6tiende no solo a las comunicaciones con el Estado acreditante sino tambi5n con todas sus dem3s misiones y consulados) tiene como limite el consentimiento del Estado receptor para instalar equipos de radio. &a correspondencia oficial de la 9isi#n tiene inviolabilidad absoluta. Esta pro"ibido abrir o retener la valija diplom3tica y 'aranti:ada la inviolabilidad del correo diplom3tico y 'aranti:ada la inviolabilidad del correo diplom3tico que la lleve. Este puede sustituirse por un correo ad "oc! que cesara en sus funciones al entre'ar la valija o) directamente) por el comandante de la aeronave que la trasporta que) en ese caso) no reviste de car3cter de correo ni tiene inviolabilidad. En cuanto a los arc"ivos) su inmunidad es obvia y tambi5n subsiste en caso de ruptura de las relaciones diplom3ticas. &rotecci"n especial de la 8isi"n

9ientras que la inviolabilidad de la 9isi#n se refiere a su protecci#n contra actos de los a'entes del Estado receptor) la protecci#n especial es una obli'aci#n impuesta a 5ste para prevenir actos de particulares que sean lesivos contra la 9isi#n. Esta protecci#n se traduce en una vi'ilancia especial en los locales de la 9isi#n) dentro de l*mites ra:onables. 1i aparecieren situaciones de peli'ro real) como

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manifestaciones "ostiles o tumultos) la obli'aci#n aumenta ya que cualquier "ec"o il*cito que resultare lesivo contra la 9isi#n dar3 lu'ar a la responsabilidad internacional del Estado que no brind# la protecci#n suficiente. Inviolabilidad de los a'entes diplom3ticos Esta inviolabilidad es absoluta y no admite e6cepci#n en nin'=n caso) aun si se tratare de fla'rante delito. &a inviolabilidad) i'ual que en el caso de la 9isi#n) alcan:a a sus documentos) correspondencias y bienes. 7el mismo modo) el a'ente diplom3tico no tiene obli'aci#n de comparecer ante un tribunal como testi'o. 0rotecci#n especial de los a'entes diplom3ticos &a protecci#n f*sica de los a'entes diplom3ticos obli'a al Estado receptor a tomar los recaudos necesarios para impedir cualquier acto de particulares contra su persona o decoro. Esta protecci#n es muc"o m3s dif*cil de "acer efectiva que la de la 9isi#n) por el n=mero y movilidad de los a'entes diplom3ticos presentes en el Estado receptor. Inmunidad de Jurisdicci#n , diferencia de los dem3s e6tranjeros residentes en su territorio) los a'entes diplom3ticos no pueden ser sometidos a la jurisdicci#n de los tribunales del Estado receptor. Esta inmunidad complementa y refuer:a la inviolabilidad personal y tiene su mismo fundamento. &a inmunidad no e6ime al a'ente diplom3tico de la jurisdicci#n de los tribunales del Estado acreditante) o sea) de su propio Estado. Inmunidad 0enal &a inmunidad de jurisdicci#n penal es absoluta e ilimitada para cualquier clase de delitos. 1i se prueba la participaci#n de un a'ente diplom3tico en un delito) se lo puede declarar persona non 'rata! y lue'o pedir la e6tradici#n una ve: re'resado a su pa*s para someterlo a la jurisdicci#n territorial. Inmunidad Civil En este si'lo comen:# a admitirse esta inmunidad y esta consa'rada en el art*culo 3>.> C<) con tres e6cepciones all* mencionadas: ,cciones /eales ,cciones sucesorias ,cciones derivadas de actividades profesionales o comerciales.

&a inmunidad de jurisdicci#n civil cede si el a'ente diplom3tico presenta una demanda ante un tribunal civil del Estado receptor y es objeto de una reconvenci#n o contra demanda por parte del accionado: ya no podr3 invocar la inmunidad contra dic"a reconvenci#n. &a inmunidad Administrati%a de los a'entes diplom3ticos es complemento de la anterior) y se refiere a las sanciones de tipo contravencional o de polic*a 8Ej. infracci#n de transito-. Tienen id5ntico alcance que la civil. /enuncia a la Inmunidad

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Como la inmunidad de jurisdicci#n se otor'a teniendo en cuenta no a la persona del a'ente diplom3tico sino al inter5s del Estado acreditante y de sus relaciones con el Estado receptor) solo el Estado que env*a al a'ente es capa: de renunciar a ella. 7ebe ser e6presa. &a renuncia a la inmunidad de jurisdicci#n posibilitara la puesta en marc"a del mecanismo jurisdiccional del Estado receptor en relaci#n con el a'ente diplom3tico) pero la sentencia que se dicte no podr3 ser ejecutada a menos que medie una nueva renuncia. Esto se denomina inmunidad de e4ecuci"n. E6enci#n Eiscal fiscal alcan:a a todos los impuestos o 'rav3menes nacionales) &os a'entes est3n fuera del alcance de la potestad tributaria del Estado receptor. &a e6enci#n provinciales y municipales) ya sean personales o reales) con e6cepciones: Impuestos sobre inmuebles 1ucesiones y actividades profesionales o comerciales personales del a'ente diplom3tico. Impuestos indirectos y derec"os de re'istro. ,ranceles judiciales. 2ipoteca y timbre en bienes inmuebles. 8isiones Especiales

&a Convenci#n de (ueva CorA de >%C% sobre 9isiones Especiales) la define como una misi#n temporal) con car3cter representativo) enviada por un Estado a otro Estado) con el consentimiento de este ultimo) para tratar con 5l asuntos determinados o reali:ar ante 5l un cierto objetivo. 1u r5'imen 'eneral es an3lo'o al de la Convenci#n de <iena sobre relaciones diplom3ticas. Entrada en funciones Tanto el env*o de una misi#n especial como la determinaci#n de sus funciones se fijaran por mutuo consentimiento de los Estados acreditante y receptor. El env*o de una tal misi#n no requiere la e6istencia de relaciones diplom3ticas entre los Estados. El consentimiento del Estado receptor ser3 indispensable) i'ual que en el caso de las misiones diplom3ticas) para que la misma misi#n se env*e a dos o mas Estados) o que dos o mas Estados env*en una =nica misi#n a otro. 0ersonal de la 9isi#n , diferencia de las 9isiones diplom3ticas permanentes) la misi#n especial puede estar encabe:ada por el Jefe de Estado o de 4obierno) 9inistro de /elaciones E6teriores o al'=n funcionario de alto ran'o) cuyos privile'ios e inmunidades ser3n acordados en cada caso por el derec"o internacional) adem3s de los que otor'a la propia convenci#n. En cuanto al r5'imen de privile'ios e inmunidades) "ay diferencia tocante la inmunidad de jurisdicci#n en materia civil. , las e6cepciones de C< se le a're'a la acci#n de daFos resultante de un accidente ocasionado por un ve"iculo utili:ado fuera de las funciones oficiales de la persona de que se trate. En

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materia de inviolabilidad de la misi#n) se presume el consentimiento del jefe de misi#n para que los a'entes del Estado receptor puedan penetrar en los locales de la misi#n en caso de incendio u otro siniestro que amenace 'ravemente la se'uridad publica. Comien:o y fin de la misi#n especial 1e considera que la misi#n especial entra en funciones cuando toma contacto oficial con el 9inistro de /elaciones E6teriores del Estado receptor o con el #r'ano que se "ubiere convenido) sin ser necesaria la presentaci#n de cartas credenciales. &a misi#n especial finali:a por mutuo consentimiento entre las partes) por cumplimiento de su cometido) por e6piraci#n del periodo seFalado para ella o la notificaci#n del Estado que env*a o del Estado receptor. 8isiones ante ;r3anismos Internacionales

&os Estados miembros de los or'anismos internacionales se "acen representar en ellos por dele'aciones permanentes que les permitan ejercer los derec"os in"erentes a su pertenencia a dic"as entidades. &os Estados no miembros podr3n enviar una misi#n especial ante el or'anismo para tratar al'una cuesti#n espec*fica. E6iste un r5'imen diferente al de las misiones diplom3ticas o especiales) ya que la acreditaci#n se reali:a ante un or'anismo internacional) sujeto diferente del Estado. El or'anismo no tiene territorio y disfruta de prerro'ativas) privile'ios e inmunidades dentro del territorio del Estado sede por acuerdos especiales. El r5'imen jur*dico de las misiones ante or'anismos internacionales esta establecido por la Convenci#n de <iena sobre la /epresentaci#n de los Estados en sus /elaciones con Ir'anismos Internacionales de Car3cter .niversal de >%@$. 9isiones 0ermanentes 7entro de sus diferentes funciones) que no difieren casi de las de una misi#n diplom3tica) lo m3s relevante es que establece que la misi#n permanente podr3 celebrar ne'ociaciones con el or'anismo y dentro de su marco. Este elemento nos da la pauta de la naturale:a multilateral de las relaciones en los or'anismos) en contraposici#n con el car3cter bilateral de las relaciones diplom3ticas entre Estados. Establecimiento de la misi#n &as misiones pueden establecerse libremente) sin necesidad de consentimiento previo del pa*s "u5sped o del or'anismo) salvo que el or'anismo "ubiere establecido otra cosa. 0ersonal de la misi#n El personal de la misi#n se clasifica de forma an3lo'a con el personal de las misiones diplom3ticas. El Jefe de 9isi#n se acredita ante el 1ecretario 'eneral del or'anismo y podr3 actuar en todos los #r'anos que lo componen y que no e6ijan una acreditaci#n especial. El resto del personal ser3 libremente nombrado y

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removido mediante notificaci#n previa al or'anismo) quien lo notificara a su ve: al pa*s "u5sped. Terminaci#n de funciones En caso de trans'resi#n de la obli'aci#n de respeto de las leyes locales o de intervenci#n indebida en los asuntos internos del pa*s "u5sped) la convenci#n no contempla la posibilidad de que el miembro de la misi#n que 'oce de privile'ios e inmunidades pueda ser declarado persona non 'rata!. El Estado que env*a tendr3 la obli'aci#n de retirar al miembro de la misi#n que "aya violado sus obli'aciones en caso de infracci#n 'rave y manifiesta a la le'islaci#n penal del Estado y de in'erencia 'rave en los asuntos internos del pa*s "u5sped. Estas disposiciones no se aplicaran a los actos cometidos en ejercicio de las funciones. 0rivile'ios e inmunidades El r5'imen de los privile'ios e inmunidades es similar al de las misiones diplom3ticas. &as obli'aciones que la C< le impone al Estado receptor en materia de privile'ios e inmunidades corresponder3n al Estado "u5sped. Como diferencia si'nificativa) podemos seFalar que se presume el consentimiento del jefe de misi#n para la entrada en caso de incendio) etc. 9isiones de Ibservaci#n 1u r5'imen de privile'ios e inmunidades es el mismo que el de las misiones permanentes. &a funci#n de las mismas es estrec"ar los la:os con un or'anismo internacional por parte de Estados no miembros y tutelar sus intereses. Las /elaciones Consulares

&os c#nsules son funcionarios destacados por un Estado en el territorio de otro para defender) dentro de los limites de su funci#n) los intereses del Estado que env*a y de los nacionales que all* se encuentren) promover las relaciones bilaterales econ#micas y comerciales) as* como ejecutar en el territorio del Estado receptor actos administrativos) notariales y de re'istro que tendr3n efecto en el territorio del Estado que lo env*a. 0or ende: &a tarea del c#nsul no es pol*tica. El c#nsul carece del car3cter representativo del Estado que tienen el a'ente diplom3tico. 1u misi#n esencial es la defensa de los intereses de las personas f*sicas o jur*dicas del Estado que env*aD corresponde la defensa del inter5s del Estado en sus relaciones pol*ticas a la misi#n diplom3tica. Esta diferencia fundamental entre los a'entes diplom3ticos y los consulares tiene su e6plicaci#n en la '5nesis de la instituci#n consular) que tiene un ori'en privado y comercial) siendo los primeros c#nsules aquellos representantes de los 'rupos de mercaderes de los pa*ses occidentales que se "ab*an establecido en el Imperio Hi:antino a partir del si'lo OII) que mas tarde adquirieron prerro'ativas especiales

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como

la

funci#n

jurisdiccional

trav5s

de

las

capitulaciones)

instituci#n

desaparecida durante el si'lo OIO. , partir del O<I) y en la medida en que se fue consolidando) el Estado nacional tendi# a absorber las funciones consulares y a desi'nar a los c#nsules. &a normativa internacional sobre esta materia esta codificada por la Convenci#n de <iena sobre la /elaciones Consulares de >%C3) que en su art*culo $ especifica detalladamente las funciones consulares. &a Ificina Consular C#nsules de carrera: son funcionarios del Estado que 5ste env*a para permanecer durante un cierto periodo en la sede) al i'ual que los a'entes diplom3ticos. C#nsules 2onorarios: son personas que residen normalmente en el Estado receptor que inclusive pueden tener su nacionalidad y que por su relevancia o meritos especiales) obtienen la desi'naci#n consular "onoraria de parte del Estado que env*a) con un r5'imen de privile'ios e inmunidades diferente. &as oficinas consulares tienen las si'uientes jerarqu*as: Consulados 4enerales Consulados <iceconsulados ,'encias Consulares &as funciones consulares pueden ser ejercidas por:

Toda oficina consular arce sus funciones dentro de un 3mbito territorial determinado que abarcara una porci#n del Estado receptor constituida por las re'iones mas pr#6imas a la ciudad donde la oficina ten'a su sede. Este 3mbito de denomina circunscripci#n consular!) y sus limites no pueden alterarse sin el consentimiento del Estado receptor. El Jefe de la Ificina Consular 0ara desi'nar al jefe de la oficina consular) el Estado que env*a deber3 recabar el asentimiento del Estado receptor. El Estado que env*a remite al receptor una carta patente en la cual consi'nara la circunscripci#n en la que el desi'nado ejercer3 sus funciones. El estado receptor manifiesta su asentimiento a trav5s del exequatur) que podr3 ser dene'ado sin e6presar ra:ones. En tanto el e6equatur estuviere pendiente de otor'amiento y el jefe de Ificina Consular ya se encontrara en la sede de 5sta) podr3 ser autori:ado por el Estado receptor a ejercer sus funciones mediante la admisin provisional. El 0ersonal de la Ificina Consular ,dem3s del jefe) la Ificina Consular cuenta con personal consular de carrera y personal administrativo y t5cnico) al i'ual que en las 9isiones diplom3ticas. 1u desi'naci#n y remoci#n es libre) previa notificaci#n al Estado receptor. &os empleados contratados est3n sometidos al r5'imen laboral com=n del Estado

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receptor. En caso de ausencia temporaria o definitiva del titular) la Ificina Consular quedara a car'o del funcionario consular de carrera que le si'a en jerarqu*a. Ein de las Eunciones &os c#nsules pueden cesar en sus funciones por las mismas causas que los de la 9isi#n diplom3tica 8traslado) renuncia) etc.-) y el "ec"o se notifica al Estado receptor. Este puede remover al jefe de Ificina mediante la revocaci#n del e6equatur y a los dem3s miembros mediante notificaci#n de que "a cesado de considerar a la persona de que se trate como miembro del personal consular. 0rivile'ios e inmunidades consulares &a C<C contiene detalladamente los privile'ios e inmunidades consulares. En todo aquello que no se mencione debe entenderse que el r5'imen es coincidente con el de la Convenci#n de <iena sobre relaciones diplom3ticas. Inviolabilidad de la oficina consular &os a'entes del Estado receptor solo tienen limitado acceso a los locales consulares en la parte destinada e6clusivamente para trabajo de oficina) salvo con el consentimiento del titular) el que se presumir3 en caso de incendio u otro peli'ro 'rave. (o esta prevista la e6enci#n de embar'o) re'istro y medidas de ejecuci#n vi'entes para la misi#n diplom3tica. Tampoco 'o:a de inviolabilidad la residencia particular del jefe y miembros de la Ificina Consular. 7el mismo modo) los locales) bienes y medios de transporte de la Ificina Consular) si bien no podr3n ser objeto de requisa) esto es) desapoderamiento temporario) si podr3n serlo se e6propiaci#n) vale decir de desapoderamiento definitivo) por causa de defensa o utilidad publica. Inviolabilidad de los miembros de la Ificina Consular &os funcionarios y dem3s miembros de la oficina consular no pueden ser detenidos) salvo casos de delitos 'raves o cuando e6ista sentencia firme. En caso de procedimiento penal deber3n comparecer y las autoridades deber3n tratarlos con deferencia. En caso de que fueran llamados a testificar deber3n comparecer) salvo para declarar sobre aquellos "ec"os vinculados con el ejercicio de sus funciones. Tampoco estar3n obli'ados a e6"ibir documentos o correspondencia oficial. En caso de detenci#n de un miembro de la Ificina Consular o de inicio de un proceso penal en su contra) el Estado receptor deber3 comunicarlo de inmediato al Estado que env*a. Inmunidad de Jurisdicci#n &os funcionarios de carrera y dem3s miembros de la misi#n estar3n e6entos de la jurisdicci#n de los tribunales del Estado receptor para actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones oficiales) con las e6cepciones previstas en materia civil para los a'entes diplom3ticos) y de accidentes ocurridos fuera del ejercicio de sus funciones.

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C#nsules 2onorarios &os locales consulares "onorarios no 'o:an de nin'una forma de

El r5'imen de los c#nsules "onorarios es m3s restrin'ido. inviolabilidad. El Estado receptor tiene la obli'aci#n de prote'erlos contra toda intrusi#n o daFo. &os arc"ivos de la oficina consular "onoraria solo 'o:aran de inviolabilidad en la medida que est5n separados de los papeles privados de su titular. &as franquicias aduaneras solo se e6tienden a los art*culos de uso oficial de la oficina consular "onoraria. El c#nsul "onorario no 'o:a de inmunidad de jurisdicci#n salvo para actos vinculados al ejercicio de sus funciones oficiales. 1olo esta e6ento de prestar testimonio en actos vinculados con sus funciones. &a e6enci#n fiscal solo se e6tiende a los sueldos percibidos por el c#nsul "onorario en su calidad de tal. &a e6enci#n de la inscripci#n de e6tranjeros o de prestaciones personales de que 'o:an los funcionarios consulares "onorarios no se e6tiende a los miembros de su familia ni a los dem3s miembros de la oficina. Tampoco esta prevista la e6enci#n de permiso de trabajo o r5'imen de se'uridad social del Estado receptor. 1ecciones consulares de las misiones diplom3ticas. Tanto la Convenci#n de <iena sobre /elaciones 7iplom3ticas) como aquella sobre /elaciones Consulares) autori:a el ejercicio de funciones consulares por las misiones diplom3ticas. Esta pr3ctica es usual en pa*ses) que por ra:ones econ#micas) no pueden mantener una Ificina Consular en la capital del Estado receptor separada de la 9isi#n 7iplom3tica. En estos casos) 5sta "abilita una secci#n consular y asi'na a determinados funcionarios para el ejercicio de la funci#n consular. Como el funcionario es miembro de la 9isi#n diplom3tica) estar3 prote'ido por los privile'ios e inmunidades propias de su calidad.

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/esponsabilidad Internacional. 0rincipios 'enerales. El estado actual del derec"o internacional 'eneral en materia de responsabilidad del Estado puede considerarse e6presado) por el proyecto respectivo de la Comisi#n de 7erec"o Internacional. 7ic"o proyecto cambio la #ptica se'uida por la doctrina que "asta entonces solo consideraba la teor*a de la responsabilidad dentro del terreno del tratamiento a e6tranjeros) y que a"ora innova considerablemente en lo relativo al daFo) a la incidencia de la culpa) etc. ,l'unas de estas innovaciones) "an sido aco'idas por la doctrina y por la pr3ctica internacional. Tratamiento a e6tranjeros. En los tratados cl3sicos de derec"o internacional) lo relativo a la responsabilidad de los Estados se trataba en el capitulo de las violaciones de las obli'aciones que re'*an el tratamiento a los e6tranjeros. &a Comisi#n de 7erec"o internacional considero) lue'o de debates que tuvieron lu'ar en su seno y en el de la 1e6ta Comisi#n de la ,samblea 4eneral) que era necesario cambiar dic"o enfoque y encarar el tema de un modo mas 'eneral) como la situaci#n resultante del incumplimiento de una obli'aci#n jur*dica internacional por un Estado) cualesquiera que sean la naturale:a de esa obli'aci#n y la materia a que se refiere!. &as ra:ones fueron: 1 Gue se "i:o patente la imposibilidad en la pr3ctica de tratar de la responsabilidad por daFos a la persona o bienes de e6tranjeros sin plantear todos los problemas fundamentales que se presentan en 'eneral a prop#sito de la responsabilidad internacional del Estado) de sus causas y de sus modalidades) en cualquier esfera en que aquella responsabilidad se ori'inare. El "ec"o de estudiar la responsabilidad e6clusivamente en relaci#n con un sector determinado de obli'aciones no evitaba que los mismos problemas se presentaran tocante la violaci#n de obli'aciones en otros sectores. (o "aber separado claramente las normas de fondo relativas a la condici#n de e6tranjeros y las normas de la responsabilidad por su incumplimiento aFad*a a las dificultades propias del tema de la responsabilidad las relativas

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a las condiciones de los e6tranjeros. (ormas primarias y secundarias. El instrumento l#'ico Q jur*dico utili:ado por la Comisi#n para cambiar de enfoque fue la distinci#n que "i:o entre normas y obli'aciones primarias y secundarias) que impone el 7I0. 1on normas secundarias las que nacen de la violaci#n de una obli'aci#n primaria. Estas normas establecen por ejemplo la obli'aci#n de reparar el daFo producido por un "ec"o il*cito) por la violaci#n de cualquier obli'aci#n primaria. &as normas secundarias tienen formas similares en el plano 'eneral y son t*picas de la responsabilidad. 1on normas primarias las que impone primariamente el 7I0 a los Estados. 1on primarias las normas consuetudinarias o convencionales que sujetan a las obli'aciones primarias. 0or ejemplo) para el Estado ribereFo la de respetar el paso inocente) bajo ciertas condiciones) de buques de terceras banderas en tiempo de pa:) etc.

&as nuevas relaciones jur*dicas. &a Comisi#n de 7erec"o Internacional comien:a por reconocer un principio: los #ec#os il+citos de un Estado acarrean responsabilidad internacional . 1e'=n la Corte de la 2aya es un principio de derec"o internacional) e incluso una concepci#n 'eneral de derec"o) que toda violaci#n de un compromiso implica obli'aci#n de reparar.! Tales "ec"os crean relaciones jur*dicas nuevas y por ende diferentes situaciones jur*dicas subjetivas. T.nicidad o pluralidad de relacionesK &a doctrina no era un3nime. &a corriente mas cl3sica es partidaria de la unicidad: el Estado autor del "ec"o il*cito tiene el =nico deber de reparar y el Estado victima posee el derec"o subjetivo de e6i'ir aquella reparaci#n) entendida esta en sentido amplio. En el orden internacional solo e6istir*a la obli'aci#n de borrar las consecuencias del "ec"o il*cito y la punici#n seria ajena a la naturale:a de las relaciones entre los Estados. 7entro de la corriente unicista) otra concepci#n lle'a a un resultado opuesto) al considerar que el derec"o internacional es un orden coercitivo Q como todo derec"oJ la =nica consecuencia posible de una violaci#n dentro de ese orden es una sanci#n coactiva. &a reparaci#n seria rele'ada a la cate'or*a de un deber subsidiario) solo puede lle'arse por un acuerdo entre el Estado autor Q que busca evitar la sanci#nJ y el Estado afectado por la violaci#n. /oberto ,'o propuso una tercera posici#n: L en todo sistema jur*dico) el "ec"o il*cito puede dar lu'ar a una duplicidad de relaciones caracteri:adas por diferentes situaciones jur*dicas de los sujetos que intervienen en ella!. El sujeto cuyo derec"o "a sido violado se encuentra o bien en condici#n de e6i'ir una reparaci#n al Estado que "a incumplido su obli'aci#n) o bien de aplicarle una sanci#n. En la primera alternativa) al derec"o subjetivo del Estado lesionado corresponde una nueva obli'aci#n a car'o del Estado autor de la violaci#nD en la se'unda el Estado lesionado tiene una facultad jur*dica que puede o no ejercer) pero a la que no

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corresponde una obli'aci#n de la otra parte. .esponsabilidad seria entonces: la situaci#n de un sujeto de derec"o internacional frente al derec"o de otro sujeto a e6i'irle una reparaci#n) o frente a la facultad de otro sujeto de imponerle una sanci#n!. En el derec"o de 'entes actual) la reparaci#n tiene prioridad sobre la sanci#n) en el sentido de que antes de aplicar esta ultima) el estado lesionado debe intentar obtener la primera. El "ec"o il*cito de un Estado puede poner a este en relaci#n con otros Estados diferentes del lesionado) como en al'unos tratados multilaterales o en la violaci#n de obli'aciones er'a omnes) e incluso con una or'ani:aci#n internacional. Calificaci#n de la ilicitud por el derec"o internacional. .n principio 'eneral que la Comisi#n de 7erec"o Internacional reconoci# fue el de que: la existencia de un hecho del Estado en el plano internacional no esta condicionado en absoluto por la existencia de un hecho de estado en el plano interno!. 0ara que "aya un il*cito internacional debe e6istir el incumplimiento de una obli'aci#n tambi5n internacional. .na violaci#n no puede ser e6cusada por disposici#n del orden interno del Estado autor del incumplimiento. A. &os elementos del "ec"o il*cito: 1. El elemento sub4eti%o.

1e refiere a la atribuci#n al Estado como sujeto de derec"o internacional da la conducta de ciertos individuos. &a conducta constituir3 el incumplimiento de una obli'aci#n internacional incumbente a aquel Estado. &a conducta atribuida al Estado puede ser positiva u omisiva) siendo esta ultima la mas frecuente en el campo de los "ec"os il*citos internacionales. 0or ejemplo) las conductas de particulares que causen daFo a e6tranjeros no son las que ori'inan la responsabilidad del Estado) sino la inacci#n de los #r'anos propios que ten*an la obli'aci#n de evitarlos. Esta atribuci#n solo puede ser "ec"a por el derec"o internacional) al "acerse puede tenerse en cuanta tambi5n el derec"o interno del Estado autor. El "ec"o del Estado!. &a atribuci#n de una conducta al Estado Cuando la conducta de ciertas personas pude ser atribuida al Estado) nos encontramos frente a un "ec"o del Estado!) que constituye el elemento subjetivo de la responsabilidad. TGuienes son aquellas personas cuya conducta se atribuye al Estado y en que casosK a. &os #r'anos del Estado. 1iendo el Estado una persona moral solo puede actuar por intermedio de personas f*sicas) a las que su derec"o interno asi'na el car3cter de #r'anos del Estado!) siempre y cuando "ayan actuado en la ocasi#n como tales #r'anos.

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&a ubicaci#n del #r'ano en el marco del orden interno del Estado es irrelevante) ya sean sus funciones internacionales o internas) pertene:ca al 0oder Ejecutivo) &e'islativo o Judicial) o se encuentre en una posici#n de mando o subordinada. 8,rt $ y C.-

b. Entidades publicas territoriales. Entidades facultadas para ejercer prerro'ativas del poder p=blico. &os #r'anos de instituciones publicas nacionales aut#nomas o colectividades publicas territoriales!. 0or ejemplo) los Estados 9iembros de un Estado Eederal) los cantones) re'iones) departamentos) municipios) administraciones aut#nomas de ciertos territorios o de territorios dependientes) etc. Etas entidades) si bien son diferentes del Estado central est3n encar'adas de prestar servicios p=blicos o desempeFar funciones publicas) de ejercer actividades por cuenta de la colectividad. 1e incluye dentro de esta cate'or*a a los #r'anos de una entidad que no forme parte de la estructura formal de un Estado ni de una colectividad p=blica territorial) pero que este facultado por el derec"o interno del Estado para ejercer prerro'ativas del poder p=blico.

c. 0ersonas que act=an de "ac"o por cuanta del Estado) o que desempeFan de "ec"o prerro'ativas del poder publico: 1 2ay casos en que personas) o 'rupos de personas) act=an de "ec"o por cuenta del EstadoD la conducta de aquellos es atribuibles a este =ltimo. 0uede suceder que personas privadas) individual o colectivamente) act=en como #r'anos del Estado sin serlo. 0or ejemplo el caso de personas que ante la necesidad asumen prerro'ativas del poder publico) si una cat3strofe natural deja sin autoridades a una determinada localidad.

d. ,ctuaci#n ultra vires de #r'anos del Estado. En cuanto a la atribuci#n al Estado de "ec"os de sus #r'anos cuando estos act=an m3s all3 de su competencia) o aun en contra de sus instrucciones) la Comisi#n se pronuncia claramente en su favor en el ,rt >B.

e. 2ec"os de particulares. 1 (o se considera "ec"o del Estado! la conducta de personas que no act=en por cuenta de aquel. Eso no debe confundirse con la imputaci#n al Estado de "ac"os propios) cuando los actos de los particulares est3n relacionados con ciertos deberes del Estado y este no los cumple. 0or ejemplo) el Estado receptor tiene la obli'aci#n de prote'er a los

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diplom3ticos e6tranjeros acreditados ante el de los actos de personas privadas que puedan atentar contra su se'uridad. 1i no lo "ace) teniendo los medios para "acerlo) o si omite el casti'o de los culpables) esos "ec"os les son atribuibles. 2 Tampoco se atribuyen al Estado los "ec"os del #r'ano de otro Estado actuando en su jurisdicci#n) tanto cuando ese #r'ano se encuentra en su jurisdicci#n con consentimiento) como podr*a ser el caso de la visita de una dele'aci#n e6tranjera) o de la conducta de fuer:as militares presentes en su territorio. Id5ntica soluci#n se da en relaci#n con #r'anos) no ya de otro Estado) sino de una or'ani:aci#n internacional) que act=a por re'la 'eneral en territorio de otro Estado. &a conducta de los #r'anos de un movimiento insurreccional se encuentran bajo la misma "ip#tesis. Es cierto que se trata de particulares) y la Comisi#n de 7erec"o Internacional admite que) antes de convertirse en un movimiento insurreccional) la acci#n de aquellas personas privadas puede no diferenciarse mayormente de otros disturbios o a'itaciones. &a situaci#n varia a partir del momento en que sur'e un movimiento insurreccional) en el sentido que se da a ese concepto en derec"o internacional. 7esde ese momento e6iste) paralelamente al Estado) una or'ani:aci#n dotada de su propia aparato institucional) cuyos #r'anos pueden actuar por cuenta del movimiento insurreccional mismo en una parte del territorio que este bajo la soberan*a a la administraci#n del Estado.! 1i es atribuible la conducta de tal movimiento al Estado si el movimiento insurreccional triunfa y reempla:a al anti'uo 4obierno o si forma un nuevo Estado) en cuyo caso aquellos actos se atribuir3n a la nueva entidad estatal) siempre naturalmente que se verifiquen para estos actos las condiciones de los ,rt $ a >B.

2.

El elemento ob4eti%o Ala ilicitud!.

Cuando un "ec"o le es atribuido al Estado queda aun por ver si tal "ec"o viola una obli'aci#n internacional del Estado. 1i ello fuere as*) concurrir*a el elemento objeto y nacer*a su responsabilidad internacional.

&a violaci#n de una obli'aci#n internacional.

&a Comisi#n prefiri# violaci#n de una obli'aci#n internacional! a otras e6presiones como violaci#n de una norma de derec"o internacional!) porque las normas) ni se ejercitan ni se violan. El proyecto de la comisi#n define la violaci#n de una obli'aci#n internacional por un Estado cuando un "ec"o de este Estado no esta en conformidad con lo que de el e6i'e esa obli'aci#n.

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El ori'en convencional o consuetudinario) de la obli'aci#n violada es irrelevante para la constituci#n de la responsabilidad 8,rt >@-. El ,rt >8 enumera una serie de circunstancias que deben reunirse para que una obli'aci#n se considere violada por un Estado: Gue este en vi'or para ese Estado al reali:arse la violaci#nD Gue el "ec"o violatorio no se "aya convertido en obli'atorio por virtud de una norma imperativa del derec"o internacionalD Gue si se trata de un "ec"o continuo) la violaci#n solo e6ista durante el periodo en que la obli'aci#n "ubiere estado en vi'or con respecto a dic"o Estado y) si se trata de una serie de acciones u omisiones) aquellas "ayan ocurrido durante el periodo en que la obli'aci#n "ubiere estado en vi'or para ese Estado) etc.

&a violaci#n se produce en forma distinta se'=n el tipo de obli'aci#n) ya sea de comportamiento! o de resultado!) o de prevenir un acontecimiento dado!. i. Ibli'aciones de comportamiento:

Ciertas obli'aciones imponen a los Estados la reali:aci#n de actividades o de omisiones especificas) por lo que se las llama de comportamiento!) mientras que otras solamente piden la obtenci#n de un cierto resultado) sin establecer los medios por los cuales tal resultado) sin establecer los medios por los cuales tal resultado debe obtenerse. 7ice la Comisi#n de 7erec"o Internacional: lo que distin'ue ambos tipos de obli'aciones no es que las obli'aciones de comportamiento no persi'an una finalidad dada) sino que tal finalidad deba ser conse'uido mediante actividades) comportamientos o medios espec*ficamente determinados por la obli'aci#n internacional) lo que no ocurre en el caso de las obli'aciones de resultado. &as obli'aciones de comportamiento pueden tambi5n consistir en omisiones.! &a violaci#n se produce cuando la acci#n u omisi#n producidas no est3n en conformidad con la conducta espec*ficamente requerida del Estado autor. ii. Ibli'aciones de resultado. &a violaci#n no se produce a menos que el resultado e6i'ido no sea lo'rado. En ciertos tratados e6isten obli'aciones de resultado admiten que el Estado que no pudo obtenerlo por los medios previstos pueda cumplir con la obli'aci#n si consi'ue posteriormente) y por la utili:aci#n de los medios) el mismo resultado. Tal sucede en la mayor*a de las obli'aciones relativas a la protecci#n de los derec"os "umanos. Itras obli'aciones admiten i'ual e6oneraci#n de responsabilidad si se obtiene en se'unda instancia un

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resultado equivalente) aunque no sea el ori'inalmente e6i'ido. En tales casos solo "abr*a violaci#n de la obli'aci#n si el Estado tampoco lo'ra) mediante su comportamiento ulterior) el resultado e6i'ido por la obli'aci#n o el resultado equivalente. El ,rt. ++ dispone que en el caso de violaci#n de obli'aciones contra particulares e6tranjeros) solo "ay violaci#n si los particulares interesados "an a'otado los recursos internos efectivos que tienen a su disposici#n sin obtener el trato previsto por la obli'aci#n) o si estas no fuera posible) un trato equivalente. iii. Ibli'aciones de prevenir un acontecimiento dado. &as "ip#tesis que est3n contemplan es la de un acontecimiento que se buscaba evitar. El daFo puede ser un requisito necesario para confi'urar dic"a violaci#n. &a reali:aci#n del acontecimiento no es la =nica condici#n para que se viole una obli'aci#n internacional de este tipo. El proyecto de la Comisi#n e6i'e la llamada causalidad indirecta!) entre el acontecimiento y la conducta estatal) o sea que el acontecimiento se "aya producido porque el Estado adopto ese comportamiento inefica: en el lu'ar de otro que "ubiera podido prevenirlo. 0ara determinar) si "a e6istido violaci#n de la obli'aci#n internacional "abr3 que comparar el procedimiento empleado con el que "ubiera sido ra:onable esperar que adoptara. iv. 9omento y duraci#n de la violaci#n. El elemento temporal de la violaci#n se trata en los ,rt +> a +C) los aspectos m3s importantes son: 1 ,cto que no e6tiende en el tiempo. 1i la violaci#n se produce por un acto del Estado que no se e6tiende en el tiempo) la violaci#n ocurre en el momento en que se produce el acto) aunque sus efectos puedan durar subsecuentemente. 2 ,cto que se e6tiende en el tiempo. 1i la violaci#n se produce por un acto del Estado que se e6tiende en el tiempo) ya sea por una acci#n continua 8por ejemplo una contaminaci#n continuada del medio ambiente-) o por una serie de acciones u omisiones respecto a casos separados que confi'uren el "ec"o compuesto) la violaci#n dura mientras la acci#n violatoria contin=e. v. El daFo como elemento de la violaci#n.

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1e requiere la presencia de un tercer elemento al que se denomina daFo! vi. &a culpa como elemento de la atribuci#n. Ella se refiere a que) para la atribuci#n de una conducta al Estado) se e6ija o no) una condici#n mas: que el #r'ano que tuvo el comportamiento asi'nado al Estado "aya tenido una cierta disposici#n psicol#'ica en relaci#n con su acto) esto es) que "ubiera incurrido en culpa lato sensu o sea) que lo "ubiera reali:ado con intenci#n dolosa o con ne'li'encia culposa.

b. &a violaci#n de una obli'aci#n como crimen internacional del Estado. El derec"o internacional reconoc*a dos re'*menes de responsabilidad: para los il"citos ordinarios cabria la obli'aci#n de reparar y solo en caso de no obtenerse una reparaci#n adecuada entrar*a a ju'ar una sanci#nD para los il"citos mas !raves la sanci#n corresponder*a inmediatamente) sin aquel requisito previo) amen del derec"o del Estado lesionado a reclamar reparaci#n. Esta cate'or*a de "ec"os tendr*a otro ras'o diferencial con los il*citos comunes: establecer*an una nueva relaci#n jur*dica) no solo entre el Estado autor y el afectado) sino tambi5n con la comunidad internacional entera. Tales infracciones constituyen los cr*menes internacionales. El crimen responder*a a la violaci#n de una obli'aci#n internacional de particular importancia) cuyas consecuencias jur*dicas no podr*an ser las mismas que si'uen a la violaci#n de una obli'aci#n cualquiera) porque "ay un inter5s comunitario afectado. c. Circunstancias que e6cluyen la ilicitud. &as circunstancias e6imentes El consentimiento .n Estado no puede reclamar contra el "ec"o de otro para el cual presto previamente su consentimiento: dic"o consentimiento equivale a un acuerdo entre las partes. Esta causal no vale contra las obli'aciones de (us co!ens desde que estas no pueden ser afectadas por acuerdos entre Estados. 8,rt +%-

23 &as contramedidas. 1e refieren a las represaliasD acciones que serian il*citas si no fuera por el "ec"o de que el Estado contra el cual van diri'idas "a cometido anteriormente con el que toma la contramedida) un "ec"o tambi5n il*cito. &a e6clusi#n de la ilicitud esta dada por la conducta previa del otro sujeto. 7ebe tratarse de una medida le'itima! de acuerdo con el derec"o internacional) debe cumplir con todos los requisitos que el derec"o establece

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para que sea le'al.

El caso fortuito y la fuer:a mayor. 1e diferencian del consentimiento y de la contramedida por la total falta de voluntariedad del comportamiento se'uido y porque no se relacionan con el comportamiento anterior de otro Estado. El caso fortuito consiste en un acontecimiento imprevisible &a fuer:a mayor consiste en una fuer:a irresistible.

,3 0eli'ro e6tremo 8distress) detresse-. 1e refiere a la situaci#n de necesidad en que se encuentra el #r'ano del Estado que esta actuando. 2ay una imposibilidad moral de obrar en cumplimiento del deber internacional. &a conducta del #r'ano afectado no es atribuida al Estado. (o "ay en realidad una situaci#n de necesidad para el Estado) sino solo para la persona que act=a como su #r'ano.

%3

Estado de necesidad 8del Estado-. 1e trata de un mecanismo jur*dico imprescindible) que e6iste en la mayor parte de los derec"os nacionales. El estado de necesidad ocurre cuando un inter5s esencial! del Estado se pone en peli'ro si ese Estado intenta cumplir con una cierta obli'aci#n internacional. 1i) para prote'er ese inter5s esencial viola la obli'aci#n) se dice que act=a en necesidad y su conducta esa desprovista de ilicitud. El estado de necesidad no se justifica por le comportamiento previo del Estado contra el que va diri'ida la acci#n. 1e diferencia de la fuer:a mayor en que) como en el peli'ro e6tremo) la conducta adoptada en violaci#n de una obli'aci#n internacional es perfectamente deliberada. El peli'ro debe amena:ar el inter5s esencial! debe ser 'rave e inminente y la conducta violatoria de la obli'aci#n el =nico medio para conjurarlo. El Estado que lo invoca no debe "aber dado lu'ar al mismo al estado de necesidad y el inter5s sacrificado de otro Estado no debe ser) uno de sus intereses esenciales. (o puede esa e6cusa ir contra el cumplimiento de una obli'aci#n imperativa del derec"o internacional) ni contra una obli'aci#n de un tratado en el que se "a estipulado e6pl*citamente que no se pueda invocar.

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43

&a le'itima defensa. &as dos premisas que la Comisi#n considero b3sicas para su operaci#n son: 1. 1u empleo solo en casos en que ten'a finalidades defensivas) es decir) que adopte la forma de oposici#n al ataque violento de otro sujeto!. 1u car3cter de e6cepci#n a una norma por la que se reserva a una autoridad centrali:ada el monopolio o el cuasi monopolio del uso de la fuer:a!. se requieren en los desarrollos de la pr3ctica

2.

,mbas condiciones internacional.

&a le'itima defensa esta e6presamente mencionada en la Carta de las (aciones .nidas. El problema principal que se presenta es saber si ella se circunscribe a la reacci#n contra un ataque armado.

<esponsabilidad internacional por hechos il(citos' contenido, %ormas y grados#

1.

Car3cter supletorio.

1u car3cter supletorio y residual se confirma al determinar que las consecuencias jur*dicas de un "ec"o il*cito que no est5n previstas en las disposiciones del proyecto de la Comisi#n continuaran re'idas por el derec"o consuetudinario.

2.

&imitaciones.

&as consecuencias en cuesti#n encuentran varias limitaciones) como las normas imperativas del derec"o internacional y las disposiciones y procedimientos de la Carta de las (aciones .nidas relativos al mantenimiento de la pa: y de la se'uridad internacionales.

3.

Contin=a vi'encia de la obli'aci#n primaria.

1e mantiene en vi'encia la obli'aci#n primaria violada sin perjuicio de las consecuencias jur*dicas que establece el proyecto) el Estado que "a cometido el "ec"o internacionalmente il*cito si'ue sujeto al deber de cumplir la obli'aci#n que "a violado. El nuevo conjunto de relaciones que nace entre el Estado autor y el lesionado) no "ar*a desaparecer ipso acto la relaci#n anterior

Consecuencias sustanti%as: la reparaci"n

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El daFo directo 8indemni:able-. (o "ace el proyecto distinci#n entre daFos directos e indirectos. &os daFos directos son indemni:ables en cambio los indirectos no lo son. El distin'o tiene que ver con la relaci#n e causalidad entre el "ec"o il*cito y el daFo. En el daFo directo se requiere que el daFo este li'ado al "ec"o il*cito en forma previsible) o sea que siempre que el curso normal y natural de los acontecimientos pon'a de manifiesto que el daFo es una consecuencia l#'ica del "ec"o o siempre que el autor del "ec"o il*cito pueda "aber previsto el daFo que causo) en la practica judicial priva la previsibilidad.!

) 7istintas especies de daFo reparable. ) 7aFo inmediato: Es material cuando se causa al Estado en su territorio en 'eneral. Es moral cuando se afecta su presti'io) su personalidad moral. 23 7aFo mediato: 1e infli'e al estado a trav5s de las personas f*sicas o jur*dicas de sus nacionales o representantes) as* como los bienes que a estas pertenecen) y tambi5n puede dividirse en material y moral. , estos diversos tipos de daFo que pude sufrir el Estado lesionado por efectos del "ec"o il*cito corresponden diversas formas de reparaci#n. ,l da/o material se asi'na) la restitucin en especie 8la vuela al statu quo ante- o una indemni%acin 8compensaci#n por equivalente-. ,l da/o moral del Estado) sufrido por la violaci#n del su derec"o subjetivo 8daFo jur*dico- o bien directamente en su "onor) di'nidad y presti'io 8daFo pol*tico- se asi'na la satis accin.

(3

&a cesaci#n.

Todo "ec"o il*cito de un Estado lesiona a otro Estado y adem3s es una amena:a contra la eficacia) la valide: y por ende la e6istencia misma de la norma violada) sobre todo cuando la violaci#n es continuada. &a obli'aci#n de cesar se diri'e a violaciones producidas por un "ec"o continuo y su efecto seria el de imponerle el cese de su acci#n u omisi#n il*citas. &a violaci#n por un "ec"o continuo se produce en el momento en que comien:a ese "ec"o y abarca todo el periodo durante el cual el "ec"o contin=e y si'a sin estar en conformidad con la obli'aci#n internacional.

,3 &a re'la de C"or:oU) re'la de oro de la reparaci#n 8la Insertar inte'rum restitutio-.

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El criterio b3sico es la restituci#n inte'ral) plena) de todos los daFos causados por el "ec"o il*cito. &a comisi#n eli'i# distin'uir entre la reparaci#n plena y el simple retorno al statu quo ante) a la situaci#n anterior al "ec"o il*cito: lo llama reparaci#n en especie. 0ara que la reparaci#n plena ten'a efecto es necesario que cada uno de los tipos de daFos anteriormente anali:ados encuentre su compensaci#n: el Estado lesionado podr3 obtener del Estado que "aya cometido el "ec"o internacionalmente il*cito la inte'ra reparaci#n del daFo causado en forma de restituci#n en especie) indemni:aci#n) satisfacci#n y se'uridades y 'arant*as de no repetici#n) indistintamente o por varias de esas formas!. Esta plena restituci#n podr3 alcan:arse) por cualquiera de las formas enunciadas) o por una combinaci#n de aquellas. &a restituci#n en especie 8restitutio naturalis&os casos en los que no es e6i'ible: 1 2 3 Imposibilidad material. <iolaci#n de una norma imperativa del derec"o de 'entes. Inerosidad: cuando el costo de la restituci#n en especie para el Estado autor sea desproporcionado con el beneficio que para el lesionado se derive de esta forma de reparaci#n en lu'ar de la indemni:aci#n. Cuando el esfuer:o por la restituci#n en especie comprometa la independencia pol*tica o la estabilidad econ#mica del Estado autor) siendo que el lesionado no resultar*a afectado del mismo modo si no obtiene la restituci#n en especie. &a restituci#n en especie tiene prioridad sobre la compensaci#n) o reparaci#n por equivalente. Es por eso que es buscada antes de intentar otra forma de reparaci#n.

43

&a reparaci#n por equivalente.

&a indemni:aci#n se aplica a todo daFo econ#micamente evaluable que "aya sufrido el Estado lesionado) e incluye los intereses y cuando procedan las 'anancias no obtenidas 8lucro cesante-. > &os intereses.

7eben completar la reparaci#n se'=n la re'la de C"or:oU. En la pr3ctica internacional "ay discrepancias respecto a la fec"a inicial y la tasa. 2 &ucro cesante.

(o repara un daFo indirecto y es por ello parte inte'rante de la indemni:aci#n. Hasta la presunci#n de que en el curso ordinario y

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normal de los acontecimientos) la perdida no "abr*a ocurrido si no se "ubiese producido el "ec"o il*cito. )3 &a satisfacci#n. &a satisfacci#n "a asumido la forma de reparaci#n aut#noma. Cubre el daFo a la di'nidad) al "onor o al presti'io del Estado y el daFo ori'inado en la violaci#n del derec"o subjetivo del Estado lesionado o daFo le'al. &a satisfacci#n puede tomar diferentes formas se'=n el caso: 3 4 5 &as disculpas. &a indemni:aci#n nominal. 1i "ay violaci#n 'rave) una indemni:aci#n que refleje la 'ravedad de la violaci#n.

1i el "ec"o il*cito resulta del comportamiento irre'ular 'rave de funcionarios) corresponde al Estado autor tomar medidas disciplinarias contra los responsables. &as demandas de satisfacci#n no deben tener modalidades que menoscaben la di'nidad del Estado autor.

53 1e'uridades y 'arant*as de no repetici#n. Tiene una funci#n preventiva m3s que reparadora y presuponen el ries'o de repetici#n del mismo "ec"o. &a Comisi#n concluyo que las se'uridades y 'arant*as de no repetici#n son un remedio sui 'eneris que deben distin'uirse de la satisfacci#n y de otros modos de reparaci#n.

Consecuencias procesales 1. &as contramedidas:

Estas favorecen al Estado fuerte en relaci#n con el d5bil. &a "istoria de las relaciones internacionales esta pla'ada de abusos de la entonces llamadas represalias!.

El ,rt ?@ dice: L por adopci#n de contramedidas se entiende que el Estado lesionado no cumple con una o varias de sus obli'aciones para con el Estado autor de un "ec"o internacionalmente il*cito con objeto de inducirle a cumplir sus obli'acionesL! Este tipo de conductas fue despojado de su ilicitud por virtud del ,rt 3B. &lamaremos Estado lesionado al que lo fue en primer termino y adopto la contramedida) y Estado autor al que fue autor del il*cito internacional que dio ori'en a la reacci#n.

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9ientras el Estado requerido no de cumplimiento a sus obli'aciones y siempre que su actitud renuente la "a'a necesaria) es valido el derec"o a adoptar una contramedida. &os fines permitidos de una contramedida son obtener la cesaci#n del "ec"o il*cito y la reparaci#n en sentido amplio. 3 Condiciones del recurso a las contramedidas.

El ,rt ?8 enuncia las condiciones previas a la adopci#n de una contramedida: I. Condiciones previas: 1 (e'ociaci#n. 9edidas transitorias. El Estado lesionado debe cumplir con la obli'aci#n de ne'ociar. 0odr3 tomar las medidas transitorias necesarias para preservar sus derec"os.

El arbitraje obli'atorio. 1e impondr3 en el caso de ausencia del control de le'alidad de la conducta del Estado lesionado: si el Estado autor as* lo e6i'e) el que tomo la contramedida debe aceptar el procedimiento de arbitraje obli'atorio.

II. Condiciones sustantivas y pro"ibiciones. 3 &a proporcionalidad. &as contramedidas no deben ser desproporcionadas al 'rado de 'ravedad del "ec"o internacionalmente il*cito ni a los efectos de este sobre el Estado lesionado!. (o es f3cil encontrar los criterios de evaluaci#n de la proporcionalidad. &a proporci#n solo puede apreciarse de manera apro6imada y en referencia a dos aspectos diferentes: 1) El 'rado de 'ravedad de la infracci#n) que se mide se'=n dos factores: la importancia del inter5s que prote'e la obli'aci#n y la 'ravedad de la infracci#n m*nima. 2) &os efectos del "ec"o il*cito sobre el Estado lesionado. En el campo de los derec"os "umanos) un Estado lesionado con daFo jur*dico) el ori'inado en la violaci#n de sus derec"os subjetivos) estar*a m3s limitado en la elecci#n de contramedidas que el Estado lesionado con daFo material. Tampoco se justificar*a una contramedida que implicara la violaci#n de tales derec"os "umanos. 4 Contramedidas pro"ibidas. 5 &as que impliquen la amena:a o el uso de la fuer:a) pro"ibidos por la Carta de las (aciones .nidas.

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&as medidas e6tremas de coacci#n pol*tica o econ#mica endere:adas a poner en peli'ro la inte'ridad territorial o la independencia pol*tica del Estado que "aya cometido un "ec"o internacionalmente il*cito!. &as que impliquen cualquier comportamiento que infrinja la inviolabilidad de los a'entes) locales) arc"ivos y documentos diplom3ticos o consulares. &as que vulneren derec"os "umanos. &as que contraven'an una norma imperativa de derec"o internacional 'eneral.

8 9

La responsabilidad sine delicto. Es la que se produce sin violaci#n de obli'aciones. Es la llamada responsabilidad por ries'o y emer'e de la creaci#n de un ries'o acrecido a trav5s del desarrollo de una cierta actividad peli'rosa. 1) ,lcance. ,ctividades de ries'o. &a Comisi#n encaro un proyecto sobre la /esponsabilidad por las consecuencias perjudiciales por el derec"o internacional! que contempla actividades internacionales licitas que creen el ries'o de producir daFo transfronteri:o. Este daFo transfronteri:o debe ser si'nificativo) y se define como) el que abarca desde una baja probabilidad de causar un daFo desastroso a una alta probabilidad de causar otro daFo sensible!. 23 (aturale:a de esta responsabilidad. &as actividades en cuesti#n no pueden pro"ibirse) a pesar del ries'o que en'endran) por ser socialmente =tiles) o por "aberse incorporado a la vida moderna en forma tal que no se3 las puede erradicar. &os daFos ori'inados se consideran costos in"erentes a la actividad) que si no se "icieran recaer sobre el operador o el empresario ori'inar*an un enriquecimiento sin causa. 1iendo social la actividad peli'rosa) no seria apropiado que esos costos estuvieran solo a car'o del operador: deben transitar al conjunto de la sociedad. Es por ello que se los "ace recaer en primera instancia sobre el operador que puede aumentar los precios de sus servicios y as* trasladas el costo de las indemni:aciones o de los se'uros al conjunto social. 1e "a elaborado la teor*a de la culpa condicional consistente en aparejar a la creaci#n del ries'o una forma de culpa que queda latente "asta que se produce la condici#n Q el daFoJ que la trae de la potencia al acto.

,ormas primarias $ secundarias:

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, diferencia de las obli'aciones que emer'en del "ec"o il*cito para el Estado autor) que serian impuestas en normas secundarias) la responsabilidad sine delicto se ubica en el terreno de las normas primarias. &a responsabilidad sur'e sin violaci#n de obli'aci#n y pertenece al trec"o normativo anterior al incumplimiento. &a indemni:aci#n correspondiente al daFo producido tendr*a el car3cter) no de una sanci#n) sino de una prestaci#n impuesta por la norma primaria. La atribuci"n de la conducta al Estado: En el campo de la responsabilidad por un "ec"o il*cito se atribuye al Estado la conducta de ciertas personas actuando en determinadas condiciones. En los tratados en que se establece la responsabilidad sine delicto) las conductas a partir de las cuales se ori'ina consecuencias no se atribuyen al Estado. &o importante parece ser la jurisdicci#n sobre las actividades de que se trate: las obli'aciones para el Estado nacen a partir del "ec"o de que dic"as actividades se desarrollan bajo la jurisdicci#n o control de aquel Estado. El =nico caso en que se asi'na directamente al Estado una responsabilidad sine delicto es en los convenios en los que) imponi5ndose la responsabilidad al operador) se atribuye al Estado una responsabilidad subsidiaria en relaci#n con las victimas. Esta responsabilidad no se ori'ina en la imputaci#n al Estado de ciertas conductas sino en la atribuci#n de las consecuencias transfronteri:as de tales conductas) que el Estado asume presumiblemente por su condici#n de sujeto del derec"o de 'entes. El da:o: En la responsabilidad sine delicto el daFo es una condici#n sine qua non de la responsabilidad: sin daFo no e6iste obli'aci#n al'una por parte del eventual responsable. El daFo es la condici#n que pone en movimiento el mecanismo de la norma primaria que ri'e esta responsabilidad y "ace e6i'ible la prestaci#n que es el contenido de la obli'aci#n de indemni:ar.

La reparaci"n: Cuando media la violaci#n de una obli'aci#n el principio es cate'#rico: "ay que borrar las consecuencias del "ec"o il*cito. Cuando no e6iste dic"a violaci#n) la equidad y la justicia aconsejan lle'ar lo mas cerca posible de la re'la de C"or:oU) pero puede ceder este principio a consideraciones de tipo pr3ctico) como por ejemplo que no puedan conse'uirse se'uros para cantidades proporcionalmente muy 'randes) o que el pa'o condene a la empresa que conduce la actividad peli'rosa pero socialmente =til a costos que la "a'an antiecon#mica) etc. &a esencia de la responsabilidad sine delicto es que la actividad contin=e. El da:o transfronteri7o causado con culpa latu sensu: &os casos de jurisprudencia internacional establecen una obli'aci#n 'eneral de prevenir. 1on las violaciones a esa obli'aci#n las que ori'inan responsabilidad.

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La responsabilidad sine delicto por el da:o transfronteri7o : &a soberan*a territorial: &a soberan*a estatal queda vulnerada cuando se produce en su territorio daFo proveniente de otro Estado. Enriquecimiento sin causa: Este principio si'nificar*a "acer soportar a terceros los costos e6ternos de una actividad peli'rosa que representan los daFos causados a terceros. &os tratados. &os pa'os e6 'ratia: E6isten numerosos tratados que imponen un r5'imen especial sobre las actividades de ries'o en los cuales los estados descar'an su responsabilidad en los e6plotadores privados. En al'unos otros) los estados conservan una dosis de responsabilidad subsidiaria. En uno de ellos) los Estados asumen plena responsabilidad por ciertos daFos. El equilibrio de intereses: El Estado de ori'en debe) por un lado adoptar mayores precauciones para evitar que la actividad produ:ca daFos transfronteri:os cuando esta se inicia y eventualmente consultar con los Estados probablemente consultar con los Estados probablemente afectados para establecer un r5'imen que estable:ca entre ellos un equilibrio de intereses: medidas de prevenci#n e indemni:aci#n de daFos futuros) ya sea por el estado mismo o por v*a de los e6plotadores privados y sus se'uros. 1i el daFo ya esta producido) el Estado de ori'en tendr*a la obli'aci#n de ne'ociar con el estado afectado con respecto a las indemni:aciones por los daFos causados)

El arre3lo pacifico de las contro%ersias internacionales . &as controversias internacionales &a noci#n de controversia internacional! fue definida por la Corte 0ermanente de Justicia Internacional como: .na controversia es un desacuerdo sobre un punto de derec"o o de "ec"o) una oposici#n de tesis jur*dicas o de intereses entre los Estados! &os m5todos de soluci#n de controversias son la ne'ociaci#n) los buenos oficios) la mediaci#n) la conciliaci#n) el arbitraje y el arre'lo judicial. 8,rt 33 de la Cartaa- Controversias jur*dicas y pol*ticas: &a doctrina y la pr3ctica distin'uen dos clases de controversias internacionales: &as de tipo jur*dico: son aquellas en las cuales las partes se "allan en desacuerdo acerca de la interpretaci#n o aplicaci#n del derec"o vi'ente. &as de tipo pol*tico: son aquellas en las cuales una de las partes busca la modificaci#n del derec"o e6istente.

b- &a soluci#n de controversias en al'unos instrumentos internacionales : &os primeros intentos de codificaci#n de estos m5todos tuvieron lu'ar en las conferencias de la pa: de &a 2aya de >8%% y >%B@D posteriormente) los tratados

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multilaterales que codifican el derec"o internacional incluyen procedimientos de soluci#n pacifica. &a Ir'ani:aci#n de las (aciones .nidas establece en el ,rt 3> de la Carta: >. &as partes en una controversia cuya continuaci#n sea susceptible de poner en peli'ro el mantenimiento de la pa: y la se'uridad internacionales trataran de buscarle soluci#n) ante todo) mediante la ne'ociaci#n) la investi'aci#n) la mediaci#n) la conciliaci#n) el arbitraje) el arre'lo judicial) el recurso a or'anismos o acuerdos re'ionales u otros medios pac*ficos de su elecci#n.

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+. El Consejo de 1e'uridad) si lo estimase necesario) instara a las partes a que arre'len sus controversias por dic"os medios. c- (aturale:a del arre'lo pacifico de controversias: El arre'lo pacifico de controversias tiene dos caracter*sticas: >- Es que se trata de una obli'aci#n 'eneral) impuesta por el derec"o internacional moderno) por la cual los Estados deben arre'lar sus controversias por medios pac*ficos y se'=n al'unos autores que dic"a obli'aci#n procede de una norma jus co'ens. +- Es que los Estados conservan una amplia libertad en la elecci#n del medio que emplearan para solucionar sus diferencias. I. TIbli'aci#n jus co'ensK

&a e6istencia de una obli'aci#n se basar*a) entre otros fundamentos) en el ,rt +.3 de la Carta: los miembros de la Ir'ani:aci#n arre'laran sus controversias internacionales por medio pac*ficos de tal manera que no se pon'an en peli'ro ni la pa: ni la se'uridad internacionales ni la justicia!. El len'uaje utili:ado en todos los instrumentos no es terminante trataran de buscarle soluci#n! 8,rt 33- procurar un arre'lo pronto y justo! 8/es +C+$-) unido a la e6istencia del se'undo ras'o) la libre elecci#n de los medios por las partes) lleva a los autores a decir que la obli'aci#n es de 0omportamiento) no de resultado cuyo incumplimiento es muy dif*cil de comprobar y por ende de problem3tica sanci#n. &a obli'aci#n de arre'lo pacifico deja a las partes la posibilidad de acudir a cualquier medio que no sea la uer%a ) ya sean los nombrados en el ,rt 33 o cualquiera otros medios pac" icos de su eleccin# , nuestro modo de ver se trata de una obli'aci#n sui 'eneris de un contenido especial cuyo cumplimiento se basa enteramente en la buena fe de las partes. 2ay una obli'aci#n de tratar de lle'ar a un acuerdo de buena fe) una obli'aci#n de sentarse a la mesa del arre'lo pacifico) pero no de alcan:ar dic"o acuerdo) porque no se trata de una obli'aci#n individual) sino de un mandato diri'ido a dos Estados soberanos.

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II. &ibre elecci#n de medios

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Esta establecido en 7erec"o Internacional que nin'=n estado puede ser obli'ado a someter sus controversias con otros Estados a la mediaci#n) al arbitraje o a cualquier otro medio de soluci#n pacifica sin su consentimiento!. Esto quiere decir que cada una de las partes en una controversia no esta obli'ada) en derec"o internacional 'eneral) a se'uir un procedimiento en particular) pero que no est5n obli'adas a nin'=n medio. 1u obli'aci#n es tratar de resolver la controversia por al'=n medio. &rocedimientos diplom2ticos $ 4udiciales: 4eneralmente se distin'ue entre: >- 0rocedimientos no jurisdiccionales) pol*ticos o diplom3ticos . 1on la ne'ociaci#n) los buenos oficios) la mediaci#n) la investi'aci#n o encuesta y la conciliaci#n. a. &a ne'ociaci#n: &a ne'ociaci#n diplom3tica directa es el m5todo mas utili:ado. Ifrece ventajas que derivan de la relaci#n directa y e6clusiva entre las partes y de la falta de formalismo en el procedimiento. Entre los inconvenientes esta la eventual asimetr*a en la importancia pol*tica y econ#mica de los Estados) que posibilita la presi#n de los m3s fuertes para imponer sus intereses. Es el procedimiento por e6celencia al que se acude para iniciar cualquier otro de los medios e6istentes y m3s de una ve: tambi5n para aplicar las soluciones emer'entes de aquellos. b. Huenos oficios y mediaci#n: En este caso ya interviene un tercero) 'eneralmente otro Estado o una personalidad internacional y modernamente al'=n representante de un or'anismo internacional. En el procedimiento de buenos oficios) el tercero toma la iniciativa de acercar a las partes distanciadas por el conflicto sin participar directamente en las ne'ociaciones) sin proponer soluciones. En la mediaci"n) el tercero elabora una propuesta de soluci#n lue'o de escuc"adas ambas partes) sobre las que estas tendr3n que pronunciarse. &a propuesta no es vinculante y por ende las partes pueden no aceptarla) lo que no impide al mediador presentar nuevas propuestas. &a mediaci#n y los buenos oficios pueden ser solicitados por las partes u ofrecidas por terceros a Estados o a personalidades internacionales. c. &a investi'aci#n o encuesta 8determinaci#n de "ec"os-. Este m5todo se aplica para determinar los "ec"os motivos de la controversia) puesto que muc"as veces son los "ec"os mismos los cuestionados por las partes. 7eterminados que son los "ec"os) suele suceder que el derec"o sea claramente aplicable) o bien que) sobre su base) puedan instalarse otros procedimientos) en especial la conciliaci#n. d. &a conciliaci#n Es parecida a la investi'aci#n en cuanto autori:a a la determinaci#n de los "ec"os de la controversia) y a su ve: es similar a la mediaci#n) puesto que busca finali:ar la controversia mediante una propuesta de la Comisi#n de Conciliaci#n basada en el derec"o internacional. 1e desi'na una comisi#n de conciliaci#n compuesta por tres o cinco medios: cada Estado nombra uno o dos de su nacionalidad y el o los restantes se desi'nan en com=n acuerdo. &a comisi#n elabora un informe en el cual se determinan los "ec"os) se estudian todos los aspectos del caso y se propone una soluci#n que no es obli'atoria para las partes. &a conciliaci#n es el m5todo m3s utili:ado en los 'randes convenios multilaterales y en al'unos casos se establece su obli'aci#n de sentarse a la mesa de conciliaci#n aunque las propuestas que la Comisi#n les someta no son vinculantes.

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+- 0rocedimientos judiciales. 1on el arbitraje y el arre'lo judicial. 0uede tambi5n utili:arse un #r'ano jurisdiccional para resolver la controversia. ,unque la aceptaci#n de su jurisdicci#n sea voluntaria) una ve: emitido el laudo arbitral o el fallo judicial en su caso las partes quedan obli'adas a cumplirlo. Esta obli'aci#n encuentra su fundamento en un tratado previo que ambas celebraron) un compromiso en el que fijaron la competencia del arbitro o en el caso de soluci#n judicial. 1i una de las partes no acata la decisi#n judicial o arbitral incurre en responsabilidad internacional. &a distinci#n fundamental entre el arbitraje y el arre'lo judicial consiste en que uno es ad "oc y el otro permanente. El arbitraje) por ser ad "oc) requiere el establecimiento por las partes) para cada caso) de un tribunal con competencia determinada y de un procedimiento. El arre'lo judicial utili:a un tribunal permanente) con sus jueces ya desi'nados) con un procedimiento establecido de antemano y una competencia 'eneral dentro de la cual debe caer el caso de que se trate. &a Corte Internacional de Justicia es la m3s importante instancia judicial de las (aciones .nidas. a- El arbitraje. &os convenios de &a 2aya de >8%% y >%B@.

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Inicialmente desempeFado por jefes de Estado) el arbitraje pas# a ser materia para juristas especiali:ados nombrados por las partes.

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&os Convenios de &a 2aya de >8%% y >%B@ establecen que: el arbitraje internacional tiene por objeto arre'lar los liti'ios entre los Estados mediante jueces por ellos ele'idos y sobre la base del respeto al 7erec"oL el convenio de arbitraje implica el compromiso de someterse de buena fe a la sentencia arbitral.! V &a Corte 0ermanente de ,rbitraje.

Es una lista de juristas) formada a ra:#n de cuatro por cada Estado si'natario) de entre los cuales los liti'antes pueden ele'ir libremente los que formaran el tribunal) y de una oficina con sede en &a 2aya. Este tribunal en la pr3ctica "a funcionado poco) pero "a servido como antecedente para promover el arbitraje internacional. V ,rbitraje facultativo y obli'atorio . El procedimiento es voluntario) pero podemos distin'uir) se'=n el momento en que se presta ese consentimiento) entre arbitraje facultativo y obli'atorio. El primero tiene lu'ar cuando las partes pactan el arbitraje despu5s del nacimiento de la controversia mediante un tratado) en el que se eli'en los 3rbitros) se establece como funcionara el tribunal) se delimita el objeto del liti'io) se pacta el derec"o aplicable y eventualmente el procedimiento) etc. El se'undo tiene lu'ar cuando las partes acordaron) antes de que sur'iera la controversia) someter todos o al'unas de sus futuras disputas ante un #r'ano arbitral) como en los tratados 'enerales de arbitraje. Tales tratados pueden ser

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bilaterales o multilaterales y combinar el arbitraje con otros medios pac*ficos de soluci#n. Itra veces) un tratado sobre cualquier otra materia) incluye una clausula compromisoria que obli'a a ir a un arbitraje en caso de discrepancias sobre la interpretaci#n o aplicaci#n del tratado. V El compromiso arbitral. El arbitraje se instrumenta) a trav5s de un compromiso arbitral. Cuando no "ay tratado 'eneral ni clausula compromisoria al'una) el compromiso es fundamento jur*dico del arbitraje. Cuando e6isten tales otros instrumentos) aun es necesario el compromiso que individuali:a la cuesti#n a la que se aplican los instrumentos 'enerales y delinea la competencia del 3rbitro al fijar los t5rminos de la diferencia. V El derec"o aplicable. &as partes determinan en el tratado previo o en el compromiso arbitral) que derec"o deber3 aplicar el arbitro. 0ueden pedirle que aplique el derec"o internacional 'eneral o un tratado particular) o aun) que el caso sea resuelto por la equidad.

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El procedimiento.

El procedimiento del Tribunal arbitral puede ser establecido ya sea directamente por las partes o indirectamente si estas dele'an al tribunal se redacci#n. Comprende dos fases: >. &a instrucci#n escrita: comprende la presentaci#n por las partes de memorias y contra memorias) de replicas y duplicas. +. &as audiencias orales: los abo'ados y los a'entes de las partes discuten la cuesti#n planteada y e6aminan y anali:an la prueba presentada. &os medios de prueba mas utili:ados son la prueba documental) testimonios) pericial) dict3menes de e6pertos) etc. &os 3rbitros suelen otor'ar sin mayores dificultades prolon'aciones a los pla:os procesales y las pruebas nuevas suelen ser admitidas "asta poco antes de la sentencia. Concluido el procedimiento) el tribunal se retirara a deliberar y dicta el laudo arbitral) que se funda en derec"o como una sentencia judicial y se admite que las disidencias se e6presen por separado. V El laudo arbitral. El efecto jur*dico principal del laudo es que es vinculante para las partes y produce los efectos de la cosa ju:'ada) pero =nicamente entre las partes y solo para ese caso. 7ebe cumplirse de buena feD en caso de incumplimiento solo cabe ejercer los mecanismos de la responsabilidad internacional. &a sentencia deber3 ser fundada y la instancia es =nica) son admisibles ciertos recursos ante el mismo Tribunal ,rbitral. Ellos son: J el de interpretaci#n) cuando "aya sur'ido entre las partes controversia respecto a la interpretaci#n o el alcance del laudo.

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J el de revisi#n) tiene lu'ar cuando una de las partes ale'a un "ec"o nuevo con posterioridad al cierre del procedimiento. Ese "ec"o debi# ser desconocido de la parte que lo ale'a. El Tribunal podr3 ordenar la suspensi#n del cumplimiento del laudo "asta tanto resuelva sobre su modificaci#n. V (ulidad del laudo. Con respecto a la valide: del laudo) en forma e6cepcional se puede ejercer un recurso de nulidad) en caso de que "ayan e6istido ciertos vicios importantes. &a CIJ) 0resento un modelo de re'la sobre procedimiento arbitral!) que la ,4(. seFalo a la atenci#n de los Estados 9iembros para que las tomaran en consideraci#n y las utili:aran al redactar tratados de arbitraje o compromiso cuando lo consideren oportuno y en la medida en que lo estimen apropiado!. &as causales all* admitidas son: - E6ceso del poder del tribunal) cuando el tribunal fallo e6cedi5ndose en su competencia. Corrupci#n de un miembro del tribunal. Ealta de motivaci#n de la sentencia o infracci#n 'rave de una re'la fundamental de procedimiento. (ulidad del convenio en que fi'ura la estipulaci#n o el compromiso arbitral) se'=n las normas del derec"o de los tratados.

Arre3lo 4udicial. Es un procedimiento por el que las partes someten la soluci#n del liti'io a un #r'ano judicial permanente) inte'rado por jueces independientes constituido en forma institucionali:ada) que emite una sentencia obli'atoria sobre la base del 7erec"o Internacional y a trav5s de un procedimiento preestablecido. &os tribunales internacionales son parecidos a los internos) pero los diferencia el "ec"o que la jurisdicci#n internacional es siempre voluntaria) y la forma de ejecuci#n de la sentencia) ya que no disponen de #r'anos Ejecutivos a su servicio como en el derec"o interno. V Cortes re'ionales y con competencia especificas. 2ay tribunales re'ionales) como el de las comunidades europeas o el de los pa*ses del 0acto andino. En el orden de los derec"o "umanos) la Corte Interamericana) en 1an Jos5 de Costa /ica. Tambi5n e6isten tribunales con competencias espec*ficas creados por tratados multilaterales del tipo de la Convenci#n sobre el 7erec"o del mar. Este instrumento establece su propio #r'ano judicial) que quedo plenamente constituido e >%%@) con competencia en materia de derec"o del mar y ratione personae sobre las partes en la Convenci#n de 9onte'o Hay. &os tribunales creados por el Consejo de 1e'uridad con competencia para ju:'ar a los criminales intencionales e la anti'ua Pu'oslavia y en /uanda) no son permanentes. Cuando entra en vi'or el Tratado de roma de >%%8) tambi5n comen:# la e6istencia de la Corte 0enal Internacional) con competencia para ju:'ar cr*menes internacionales. La Corte Internacional de 4usticia 1u estatuto forma parte de la Carta) y esta basado en el de la C0JI. CIJ esta inte'rada por >$ jueces) ele'idos conjuntamente por la ,samblea 4eneral y el Consejo 7e 1e'uridad y en votaciones separadas. &os jueces: &os requisitos para se Jue: los establece el estatuto en su ,rt +: deben 'o:ar de alta consideraci#n moral) y reunir las condiciones requeridas para el ejercicio de las mas altas funciones judiciales en sus respectivos pa*ses o ser jurisconsultos de reconocida competencia en materia de 7erec"o internacional!.

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Cuando las partes en un juicio carecen de jueces de su nacionalidad) puede desi'nar cada una un jue: ad "oc. (o pude "aber dos jueces nacionales del mismo Estado. Cada jue: dura en su car'o % aFos) y puede ser reele'ido. En su elecci#n se procura que est5n representados los principales sistemas jur*dicos del mundo. a- Jurisdicci#n. Contenciosa:

1u competencia se e6tiende a todos los liti'ios que las partes le sometan y a todos los asuntos especialmente previstos en la Carta o en los tratados y convenciones vi'entes) como lo establece el ,rt 3C.>. 0ueden recurrir a la Corte todos los estado 9iembros de las (aciones .nidas) tambi5n pueden "acerlo Estados no miembros en las condiciones que fije el Consejo de 1e'uridad. Este procedimiento contencioso va a concluir con la adopci#n de sentencia obli'atoria. Cada miembro de la I(. se compromete a cumplir las decisiones de la CIJ en los liti'ios en que sean partes 8,rt %?.> de la Carta- y si al'una de ellas no cumpliere con las obli'aciones que el fallo le impon'a) la otra podr3 recurrir al C1 el que podr3) si lo considera necesario) "acer recomendaciones o dictar medidas con el objete de que se lleve a efecto la ejecuci#n del fallo!. &a jurisdicci#n contenciosa) de la Corte se ejerce e6clusivamente entre Estados. El consentimiento puede ser dado con anterioridad o con posterioridad al sur'imiento de un "ec"o liti'ioso. Consentimiento otor'ado con anterioridad. 1i este es anterior) se deriva necesariamente de al'una de las si'uientes posibilidades: - &as clausulas opcionales) o sea las declaraciones del ,rt >C.+ del estatuto. .n tratado 'eneral de soluci#n pacifica de controversias) como la Convenci#n Europea) para arre'lo pacifico de controversias o un tratado bilateral) como el Tratado 4eneral sobre soluci#n de controversias entre la /ep=blica ,r'entina y la de C"ile. .na clausula compromisoria que puede ser 'eneral o particular en un tratado sobre otra materia. Consentimiento otor'ado con posterioridad.

el consentimiento dado a posteriori lo es por un pacto especial o compromiso que a diferencia con el que conduce a un arbitraje) no necesita nombrar a los miembros del tribunal que ya est3n nombrados) ni especificar el procedimiento puesto que tambi5n pree6iste al caso) ni referirse al derec"o aplicable) a menos que opten por la equidad. El consentimiento tambi5n puede ser otor'ado incluso lue'o de incoado el asunto en la Corte por la solicitud de un solo Estado) si el otro lo acepta ya sea en forma e6presa o impl*citamente. 1e'=n la doctrina de f#rum prorro'atum que elaboro la propia Corte. Competencia personal. 1on los e Estados los =nicos sujetos que tiene personer*a para liti'ar el la CIJ. 0ero la ,samblea 4eneral de la I(. y el Consejo de 1e'uridad se encuentran facultados para solicitar opiniones consultivas a la Corte. Consulti%a

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, solicitud de la ,samblea 4eneral o del Consejo de 1e'uridad) la CIJ puede emitir una opini#n sobre cualquier cuesti#n jur*dica que se le plantee) la ,4 puede autori:ar a otros #r'anos de la I(. o a or'anismos especiali:ados para que requieran de la CIJ tales opiniones) siempre sobre cuestiones jur*dicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades. &a jurisdicci#n consultiva implica cuestiones delicadas) ya que puede disimularse bajo la 'uisa de una consulta in abstracto.) un caso determinado) y en la practica las consultas son "ec"as en respuesta a situaciones reales. &a Corte "a mostrado en este aspecto un criterio fle6ible y no a escatimado dar sus dict3menes. En cuanto al procedimiento es este bastante formal y parecido al contencioso. 1e escuc"a a los Estados y II interesadas y en ciertos casos los Estados pueden nombrar jueces ad "oc. &as opiniones consultivas carecen de obli'atoriedad) en ciertos son vinculantes. El procedimiento contencioso. Tiene varias fases y est3 re'ido por el Estatuto y el re'lamento que la Corte se dio a si misma. - .n juicio se incoa por notificaci#n a la corte del compromiso por una o ambas partes) o una solicitud si "ay otras bases de jurisdicci#n. El secretario deber3 notificar a los Estados partes y a otros Estados con inter5s en el pleito) del objeto de la cuesti#n planteada. &a fase escrita) basada en el principio de contradicci#n) se inicia con la presentaci#n de una memoria y su contestaci#n) pudiendo continuar con replicas y eventualmente duplicas) las partes invocan todos los elementos de "ec"o y de derec"o de los que pretendan valerse. Tambi5n suele sustanciarse en esta etapa la prueba documental. E6cepciones preliminares y medidas provisionales.

0uede "aber e6cepciones preliminares ne'ando la competencia de la Corte o la admisibilidad de la demanda) oponibles normalmente por el demandad o en su contestaci#n. &a Corte deber3 resolverlas previamente a que se "abr3 la parte sustantiva o de fondo) ya sea para rec"a:arlas o aceptarlas) en cuyo caso la acci#n incoada no prospera. &a CIJ a admitido tomar esta medidas provisionales incluso antes de decidir sobre su competencia. Einali:ada esta parte a veces los tribunales podr3n decidir de oficio medidas de instrucci#n o solicitar dict3menes periciales. - &a fase oral: se utili:a para que las partes e6aminen sus ar'umentos y pruebas) respecto a los que el tribunal suele "acer pre'untas. Eventualmente puede sustanciarse la prueba testimonial. &a fase deliberativa y de dictado de la sentencia: el proceso de la adopci#n de la decisi#n es normalmente reservadoD cada jue: podr3 dejar a salvo su opini#n en forma de disidencia o de opini#n separada. &as decisiones e toman por mayor*a y en caso de empate decide el presidente) la decisi#n es obli'atoria para las partes deber3 estar fundada en derec"o internacional. &os fallos.

1on siempre obli'atorios pero e6clusivamente para las partes en liti'io y solo respecto del caso planteado. &as sentencias deben contener un resumen del caso y estar fundadas en 7erec"o internacional. 1e "ar3 menci#n de las opiniones separadas o disidentes en su caso. Como en el arbitraje la sentencia pone fin al pleito) solo se admiten los recursos establecidos en el estatuto V El recurso de interpretaci#n y de revisi#n

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&a CIJ reconoce el recurso de interpretaci#n) en caos de desacuerdo sobre el sentido y el alcance del fallo y el recurso de revisi#n basado en la aparici#n de un "ec"o nuevo de tal importancia que "ubiera sido decisivo al momento de dictar el fallo y que fuera desconocido por el tribunal y la parte que lo ale'a en ese instante. Es com=n la presentaci#n de recursos de interpretaci#n) siendo el recurso de revisi#n escasamente utili:ado en la pr3ctica. V Cumplimiento. &os Estados "abitualmente acatan la sentencia. >. Cada miembro de las naciones unidas se compromete a cumplir la decisi#n de la CIJ en todo liti'io en que sea parte. +. 1i una de las partes en un liti'io dejase de cumplir las obli'aciones que le impon'a un fallo de la corte la otra parte podr3 recurrir al Consejo de 1e'uridad) el cual podr3 si lo cree necesario "acer recomendaciones o dictar medidas con el objeto que se lleve a efecto al ejecuci#n del fallo!. &a soluci#n de controversias a trav5s s de las or'ani:aciones internacionales. El desarrollo de las II las "ace desarrollar un creciente papel en este tema) sobre todo la I(. como or'anismo universal y los or'anismos re'ionales de car3cter pol*tico como la IE,) las or'ani:aciones pueden intervenir en aquello asuntos que le competen directamente) cuando son ellas las que entran en conflicto con otros Estados u otras or'ani:aciones. 0ero el factor fundamental) es que estos sujetos del 7I0 interviene en conflictos que afectan a los Estados entre si. a- El consejo de se'uridad. &a Carta de la I(. faculta al C1 a intervenir pero restrin'e su competencia a los conflictos que pueden poner en peli'ro la pa: y la se'uridad internacionales. El C1 es el #r'ano encar'ado de solucionar los conflictos y puede intervenir de oficio pero tambi5n a solicitud de la ,4) por requerimiento del 1ecretario 4eneral o por iniciativa de cualquier Estado) incluso por un Estado no miembro de la or'ani:aci#n. El procedimiento tiene varias etapas: - El Consejo inicia una investi'aci#n que sirve para fijar los "ec"os y para verificar si justifica su intervenci#nD 1i esta satisfec"o) el Consejo invita a las partes a solucionar el conflicto) si las partes no se ponen de acuerdo) el Consejo puede recomendar un m5todo y si la controversia es de *ndole jur*dico e6"ortarlos a que inicien el procedimiento judicial ante la CIJ. 1i las partes no "allan la soluci#n y la situaci#n pone en peli'ro la pa: y la se'uridad internacionales) el Consejo podr3 efectuar recomendaciones con los t5rminos de arre'lo que estime apropiados.

b- &a ,samblea 4eneral. 0osee ciertas facultades en aquellas cuestiones que pon'an en peli'ro la pa: y la se'uridad internacionales) pero subordinadas a las del Consejo) que en esta materia tiene responsabilidad primordial. &a ,4) 8podr3 discutir toda cuesti#n relativa al mantenimiento de la pa: y la se'uridad internacionales que presente a su consideraci#n cualquier miembro de las .( o el C1 o que un Estado que no es miembro de las (. presente de conformidad con el ,rc"ivo 3$) p3rrafo +) podr3 "acer recomendaciones a cerca de tales cuestiones al Estado o Estados interesados o al C1 o a este y a aquellos! P el art >+ p3rrafo > dice: mientras el Cs este desempeFando las funciones que le asi'ne esta carta con respecto a una controversia o situaci#n) la ,' no "ar3 recomendaci#n al'una sobre tal controversia a no ser que lo solicite el C1!. c- El secretario 4eneral. Jue'a un papel cada m3s descollante en esta materia) sobre todo ejerciendo funciones de buenos oficios y de mediador en los conflictos internacionales. 0odr3

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llamar la atenci#n del C1 "acia cualquier asunto que pon'a en peli'ro la pa: y la se'uridad internacionales. d- ,cuerdos re'ionales. El art $+ p3rrafo + e6presa que los miembros de la I(. que forman parte de or'ani:aciones internacionales) "ar3n todos los esfuer:os posibles para lo'rar el arre'lo pacifico de aquellas controversias de car3cter local por medio de estos acuerdos antes de someter la cuesti#n o situaci#n al C1. &os or'anismos re'ionales tienen mecanismos propios de soluci#n de conflictos. 1iempre estos acuerdos est3n subordinados en =ltima instancia la C1) ya que para adoptar medidas coercitivas se precisa la autori:aci#n de este #r'ano.

Los 3randes principios del derec#o internacional . &os principios contenidos en la 7eclaraci#n sobre los principios de derec"o internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperaci#n entre los estados) de conformidad con la Carta de las (aciones .nidas son los si'uientes: 3 (o uso de la fuer:a.

23 ,rre'lo pacifico de controversias internacionales. (3 (o intervenci#n.

,3 Cooperaci#n. %3 43 I'ualdad de derec"os y libre determinaci#n de los pueblos. I'ualdad soberana de los Estados.

)3 Huena fe en el cumplimiento de las obli'aciones internacionales.

El no uso de la fuer7a: Es fundamental para el derec"o de 'entes como para el ordenamiento jur*dico de cualquier comunidad establecer la distinci#n entre el uso le'al y el ile'al de la fuer:a. &a e6presi#n E.E/M, se refiere e6clusivamente a la fuer:a armada que utili:a un Estado contra otro Estado) no a la llamada a!resin econmica! ni a la presi#n pol*tica) que pueden caer bajo otros rubros) como el de la intervenci#n. (o est3 comprendido en este rubro el uso de la fuer:a por el Consejo de 1e'uridad en virtud de sus funciones del Capitulo @ de la CartaD en este caso se dice que el Consejo esta ejerciendo una accin coercitiva.

El derec#o antes de la Carta de la ;,(. 1. El uso de la fuer:a "asta la 1ociedad de (aciones.

&a 'uerra en el derec"o internacional cl3sico) se consideraba como una facultad in"erente a la soberan*a: no estaba pro"ibida.

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2acia el si'lo O<III) el predominio del positivismo "i:o que se abandonara esa posici#n y se admitiera un (us ad bellum ilimitado) esto es) el derec"o soberano de cada Estado de recurrir a la 'uerra por cualquier ra:#n que fuera. En tales condiciones) era in=til considerar la ile'alidad o no de la a'resi#n) de la le'*tima defensa o de las represalias armadas) ya que todo uso de la fuer:a era licito. Ciertas limitaciones se impusieron a la conducci#n de la 'uerra a trav5s del llamado (us 1n bello) limitaciones que buscaban establecer la posici#n de los neutrales y "umani:ar las "ostilidades. 2. El derec"o de la 1ociedad de (aciones.

Cierta re'lamentaci#n fue introducida por el 0acto de la 1( a trav5s de sus art. >B a >C) que ori'inaron al'unas restricciones al jus ad bellum. .n importante ras'o fue que sin contradecir enteramente la norma consuetudinaria e6istente "asta su aparici#n) esto es) el derec"o de los Estados a acudir a la 'uerra en =ltimo e6tremo para arre'lar sus diferencias internacionales) la considera sin embar'o un recurso e6cepcional y un motivo le'itimo de preocupaci#n de toda la comunidad internacional. &a noci#n de la 'uerra como un duelo privado librado por completo al 3mbito de los beli'erantes es desterrada del derec"o de 'entes. > &a 'uerra contra la inte'ridad territorial o la independencia pol*tica de un miembro estaba pro"ibida por el ,rt. >B) pero la consecuencia descripta para el caso era una reuni#n del Consejo y su decisi#n J e6cluyendo a las partesJ no "ubiere sido tomada por unanimidad) entonces los miembros de la 1ociedad se reservan el derec"o de proceder como lo ju:'aran necesario para el mantenimiento del derec"o y la justicia!. &a 'uerra estaba pro"ibida por el ,rt >+ respecto de una controversia) cuando se produjera antes de los tres meses desde el fallo arbitral o judicial o el informe del Consejo! que recayera sobre dic"a controversia. , esta moratoria de la 'uerra se aFad*a la pro"ibici#n 8por el ,rt >3- de la 'uerra contra todo miembro de la 1ociedad que se conformara con una sentencia de la C0IJ) o con un informe del Consejo adoptado por unanimidad. En tales casos) el miembro que recurr*a a la 'uerra era considerado como "abiendo cometido un acto de 'uerra contra todos los dem3s miembros de la 1ociedad! y el Consejo recomendaba a los 4obiernos interesados los efectivos militares) navales o a5reos con los cuales los miembros de la 1ociedad contribuir*an respectivamente a las fuer:as armadas destinadas a "acer respetar los compromisos de la 1ociedad!. El 0acto no se refiri#) a los usos de la fuer:a menores que la 'uerra) con lo que su contribuci#n al tema se redujo a real:ar la le'itimidad de la defensa propia y la creciente calidad de derec"os que iban adquiriendo modalidades menores del uso de la fuer:a) en la misma medida en que se pon*an al'unos inconvenientes a la utili:aci#n irrestricta de la fuer:a.

3.

El pacto ;ello''JHriand.

En >%+8 se celebro el Tratado 'eneral de renuncia a la 'uerra) entre el 1ecretario de Estado de los estados .nidos) ;ello'' y el Canciller franc5s) Hriand) pero al que

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fue accediendo la casi totalidad de los pa*ses entonces independientes. El 0acto fue invocado en varias ocasiones) dio fundamento a la doctrina 1timson y fue confirmado en varios instrumentos internacionales como el 0acto ,nti b5lico 1aavedra &amas. (ada se dec*a respecto a los otros usos de la fuer:a y tampoco se mencionaba el derec"o de la le'*tima defensa) aunque los travaux preparatoires del tratado indicaban claramente la intenci#n de las partes de considerarlo como una e6cepci#n a la pro"ibici#n 'eneral. 4. El pacto anti b5lico 1aavedra &amas.

En >%3+) el 4obierno ar'entino atreves de su Canciller) 1aavedra &amas) propuso a Hrasil la conclusi#n de un pacto anti b5lico. Eue suscrito por la ,r'entina) Hrasil) C"ile) 956ico) 0ara'uay y .ru'uay y ad"irieron lue'o) Holivia) Costa /ica) 2onduras) Cuba) la /ep=blica 7ominicanaD accedieron tambi5n potencias e6tra continentales) como Italia) Hul'aria) EspaFa) entre otras. En su ,rt. > condenaba las 'uerras de a'resi#n y propu'naba el arre'lo pacifico de las controversias internacionales de cualquier clase que fueran. En el ,rt. + declaraba que entre partes contratantes las cuestiones territoriales no deb*an ser solucionadas por la violencia y que no se reconocer*an los arre'los territoriales obtenidos violentamente ni la valide: de la ocupaci#n o adquisici#n de territorios por la fuer:a de las armas. Inclu*a un procedimiento de conciliaci#n.

5.

El 7erec"o de la Carta.

El ,rt. + 8?- de la Carta de las (aciones .nidas re:a: los miembros se abstendr3n en sus relaciones internacionales) del uso o la amena:a de la fuer:a contra la inte'ridad territorial o la independencia pol*tica de cualquier Estado) o de cualquier otra manera contraria a los 0rop#sitos de las (aciones .nidas.! &a Carta llena los vacios e6istentes en el 7I0) puesto que se refiere al uso de la fuer:a) no ya ala 'uerra) con lo cual remedia el defecto del 0acto ;ello''JHriand) adem3s incluye a la amena:a de la fuer:a dentro de la pro"ibici#n. &a doctrina no parece dividida en cuanto a que la pro"ibici#n 'eneral del uso de la fuer:a es una norma imperativa del derec"o de 'entes. Esta sujeto a debate el alcance e6acto de la re'la) as* como el de ciertas e6cepciones derivadas principalmente de la le'*tima defensa. ,lcance de la re'la 'eneral del ,rt. + 8?-: (o es licito utili:ar la fuer:a contra la inte'ridad territorial o la independencia pol*tica! de un estado 9iembro. Eso sostienen los permisivos) que puede utili:arse la fuer:a) sino va diri'ida contra estos dos bienes jur*dicamente prote'idos. (o seria mayor obst3culo a esta interpretaci#n la otra fase del articulo) que la pro"*be cuando se use de cualquier manera en contra de los 0rop#sitos de las (aciones .nidas!) porque "abr*a en efecto al'unos usos de la fuer:a) permitidos en el anti'uo derec"o consuetudinario) que podr*an ser considerados compatibles con aquellos 0rop#sitos. Tales usos serian los diri'idos a prote'er la vida y los bienes de nacionales en

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peli'ro en el e6tranjeroD las represalias armadas en ciertos casos y la llamada intervenci#n "umanitaria. 2 &a le'itima defensa) alcance de la e6cepci#n: &a le'itima defensa solo tiene sentido si e6iste una pro"ibici#n del uso de la fuer:a) "ubo oportunidades en que los Estados la ale'aron para justificar ciertos usos de la fuer:a ante otro Estado y evitar) por ejemplo) una declaraci#n de 'uerra o una represalia armada. En >83@) cuando la rebeli#n canadiense de ese aFo contra 4ran HretaFa) aunque Estado .nidos era neutral) al'unos ciudadanos norteamericanos fletaron un buque 0aroline) que ayudo considerablemente a los rebeldes y ataco a buques brit3nicos. 4ran HretaFa deb*a probar) en los t5rminos del 1ecretario de estado norteamericano Sebster) una necesidad de defensa propia ur'ente) abrumadora) que no dejara lu'ar a la elecci#n de los medios ni tiempo a la deliberaci#n!. Esta definici#n de la le'*tima defensa paso a convertirse en la del derec"o consuetudinario de la 5poca y e6i'*a la presencia de tres elementos: 1 2 3 Gue la acci#n fuera respuesta de una amena:a apremiante. Gue la amena:a no pudiera evitarse por otros medios 8necesidad-) y Gue la fuer:a utili:ada fuera proporcional al peli'ro.

,unque el caso de Caroline refleja un concepto m3s an'losaj#n de la le'*tima defensa) en sentido de que es una reacci#n permitida para defender los intereses fundamentales del estado) aunque no se "ubiera producido a ese respecto un "ec"o il*cito) al'unos de los conceptos de Sebster "an pasado al derec"o internacional 'eneral. Ellos son que deb*a e6istir un ataque armado en desarrollo contra el territorio del Estado que se defend*a) pero tambi5n que era procedente) aun cuando el ataque no se "ubiere aun producido) si aquel era inminente. Es a la de ensa preventiva. El ataque) o la amena:a de ataque) deb*a ser diri'ido contra intereses estatales) tales como el territorio) pero tambi5n contra los nacionales del Estado) sus bienes y otros derec"os otor'ados por el derec"o internacional. 3 7espu5s de >%?$: &os partidarios de una doctrina restrictiva opinan que la Carta reempla:o enteramente el derec"o anterior. ,s* solo cabria la defensa contra un ataque armado) cualquiera sea el alcance que se de a esta e6presi#n. Cualquier forma de defensa preventiva seria ile'itima) dada la letra de la norma: si ocurre un ataque armado contra un miembro de las (aciones .nidas! que indica claramente la necesidad de que el ataque armado se este desarrollando. &os permisivos aducen que el anterior derec"o consuetudinario nunca fue abolido por la Carta) y que 5sta no especifica que el ataque armado sea el =nico caso en que cabe la le'itima defensa. El ,rt. $> menciona la le'*tima defensa como un derec"o inmanente)

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independiente de la Carta y pree6istente en la costumbre. &os anteriores ar'umentos no "an sido enteramente convalidados por la pr3ctica internacional) que re'istra una importante disidencia de los Estados partidarios de la posici#n restrictiva en cada caso en que la fuer:a "a sido utili:ada mas all3 de la Carta. &a jurisprudencia del Consejo de 1e'uridad tiende a favorecer a la teor*a restrictiva) el C1 es un cuerpo pol*tico y no judicial. 4 El ataque armado: &a e6tensi#n del concepto de ataque armado no es demasiada precisa. &os usos mayores de la fuer:a incluidos en la /esoluci#n 33>? caen claramente dentro de sus limites: la invasi#n del territorio de un estado por unidades militares de otro) el bloqueo naval de sus costas) el ataque a sus fuer:as armadas o a sus bienes en cualquier parte que sea siempre que la entidad del ataque lo justifique.! El env*o de bandas armadas no re'ulares) de un pa*s al otro de forma de ejercer la violencia se considerar*a un ataque armado) de acuerdo con el ,rt 3 de la resoluci#n de la ,samblea 4eneral 33>? sobre a'resi#n) siempre que su acci#n ten'a entidad suficiente. En cambio) no confi'urar*an tal ataque otras formas de asistencia a una facci#n empeFada en luc"a civil contra el 'obierno constituido de otro Estado.

&e'itima defensa colectiva: Esta ocurre cuando un estado es victima de un ataque armado y otros acuden en su ayuda. /equiere de las mismas condiciones que la individual) e6cepto que es necesario un pedido formal del Estado que sufre el ataque.

6.

El uso de la fuer:a fuera de la le'*tima defensa .

&as represalias: En el derec"o anterior a la Carta) cuando el uso de la fuer:a era en principio libre) las represalias armadas eran permitidas si eran proporcionales a la acci#n ile'al anterior. (o cabe duda que el ,rt + 8?- pro"*be el uso de las fuer:a en las represalias. &os autores permisivos sostienen que) si bien tal era la concepci#n ori'inal de la Carta) las 'raves diferencias que se ori'inaron en la se'uridad colectiva debido a las fallas en el funcionamiento del Consejo de 1e'uridad dieron ori'en a una costumbre nueva que se aparta en cierta medida de la concepci#n ori'inal. &a posici#n ortodo6a a este respecto no autori:a el uso de la fuer:a en las represalias) aun en casos e6tremos como cuando responden a un "ec"o tambi5n de fuer:a) ni tampoco cuando se produce la acumulaci#n de eventos.

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0rotecci#n de nacionales y bienes en el e6terior: 2ay dos ar'umentos que justifican el uso de la le'*tima defensa en estos casos: el atentado a la vida de los nacionales de un Estado equivale a un ataque contra ese Estado) y que en todo caso la acci#n no va diri'ida contra la inte'ridad territorial ni la independencia pol*tica del Estado territorial. Eso tocante a la vida de misma de los nacionales) tocante a los bienes no e6isten los mismos ar'umentos y la practica reciente no re'istra antecedentes al respecto. 0ara su le'alidad) el derec"o anterior) requer*a las mismas condiciones que para la le'*tima defensa: 1 Gue el Estado territorial no pudiera o no quisiera prote'er a dic"os nacionales) Gue estos corrieran un peli'ro 'rave e inminente de perder sus vidas) Gue no "ubiera otro medio para prote'erlos Gue la acci#n de la represalia se mantuviera dentro de los limites de la necesidad &a evacuaci#n del territorio lo antes posible.

2 3 4

5 6

Intervenci#n "umanitaria: Esta intenta prote'er a los nacionales del propio Estado territorial o a e6tranjeros no nacionales del estado interviniente. En eso se diferencia de la anteriormente considerada) que va diri'ida a prote'er a los propios nacionales y que puede llamarse intervenci#n protectora!. &a le'alidad de este tipo de intervenci#n es sumamente dudosa) por no decir abiertamente ile'al.

III.

.(I7,7 (W >+

LA' ;/.A,IBACI;,E' I,-E/,ACI;,ALE' 6.*. .E,E/ALIDADE' 7esde el punto de vista jur*dico no "ay una definici#n 'eneralmente aceptada de or'ani:aci#n internacional) no obstante parece e6istir en la doctrina un consenso acerca de los elementos que la componen. , saber: >. 1nterestatal* una or'ani:aci#n internacional es una asociaci#n de Estados. 1e e6cluyen en todo caso de esta definici#n las or'ani:aciones de fuer:a distinta de los Estados que act=an sin 3nimo de lucro en el plano

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internacional 8or'ani:aciones no 'ubernamentales-. Este car3cter supone que los #r'anos mas importantes sean de composici#n inter'ubernamental. +. voluntario* en cuanto que se crean por un tratado entre Estados) que es el llamado tratado instituyente. En casos e6cepcionales) sin embar'o) la or'ani:aci#n puede ser creada por resoluci#n de una conferencia internacional 8ejemplo: Ir'ani:aci#n de 0a*ses E6portadores de 0etr#leoo por resoluciones de #r'anos de or'ani:aciones internacionales pree6istentes) aunque en esta "ip#tesis estamos en presencia de #r'anos subsidiarios 8ejemplo: Conferencia de las (aciones .nidas para el Comercio y el 7esarrollo-. 3. 0onstan de un sistema permanente de r!anos* este es uno de los elementos que permite diferenciar las or'ani:aciones internacionales de las conferencias internacionales. &a permanencia de la or'ani:aci#n tiene un valor pol*tico de primera ma'nitud en cuanto contribuye a afirmar su independencia frente a los Estados miembros. ?. 2oluntad autnoma* que se da en tanto y en cuanto el proceso de adopci#n de decisiones por sus #r'anos le permite e6presar una voluntad jur*dicamente distinta de la de los Estados miembros. Esta voluntad debe constreFirse a las materias que entren en la esfera de competencia de la or'ani:aci#n tal como viene seFalada en el tratado instituyente. $. 0ompetencia propia* a diferencia de los Estados) cuya competencia es 'eneral o plena) las or'ani:aciones internacionales tienen competencias de atribuci#n) es decir) las asi'nadas de manera e6presa o impl*cita en tratado instituyente. C. 0ooperacin internacional institucionali%ada* las or'ani:aciones internacionales tienen un sentido teleol#'ico y en este orden de ideas las competencias de la or'ani:aci#n constituyen el instrumento para alcan:ar un objetivo) que no es otro que la satisfacci#n de intereses comunes a los Estados mediante la cooperaci#n internacional institucionali:ada. A,-ECEDE,-E' 7esde comien:os de su desarrollo "ist#rico) a principios del si'lo OIO) las or'ani:aciones internacionales parecen responder a la satisfacci#n de necesidades distintas: una aspiraci#n 'eneral a la pa: y al pro'reso de las relaciones pac*ficas) de una parteD y una serie de necesidades precisas y limitadas relativas a cuestiones particulares) de otra parte. &a primera necesidad requiere de una or'ani:aci#n

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internacional universal en principio en cuanto a su objeto y en su e6tensi#n 'eo'r3ficaD la se'unda se acomoda a or'ani:aciones m=ltiples. En lo que se refiere a la primera necesidad) en las edades moderna y media no faltaron proyectos de constituir asociaciones de Estados) cuya finalidad =ltima era el mantenimiento de la pa:. Es preciso lle'ar a principios del si'lo OIO para encontrar los primeros '5rmenes de la idea de una or'ani:aci#n internacional tendiente a satisfacer aquella necesidad 'eneral. /eunidas en el Con'reso de <iena en la se'unda mitad de >8>? y la primera mitad de >8>$ las potencias europeas) se fue abriendo camino en las discusiones la idea de un Concierto europeo) que consistir*a en la celebraci#n de conferencias peri#dicas para mantener el status quo en Europa y el equilibrio entre las potencias. En los aFos inmediatos tuvieron lu'ar reuniones de este tipo si bien) desde principios de >8+B) las conferencias dejaron de ser peri#dicas para celebrarse =nicamente con ocasi#n del e6amen de importantes problemas pol*ticos. En cuanto al 3mbito 'eo'r3fico de su acci#n) "ay que decir que durante muc"o tiempo el Concierto europeo no se ocup# de los problemas creados por la e6pansi#n colonial europea en el resto del mundo) aunque m3s tarde lo "ubo que "acer intervenciones colectivas en C"ina) abolici#n de la esclavitud y determinaci#n de las normas sobre ocupaci#n de territorios coloniales 8Con'reso de Herl*n de >88$) de Hruselas de >8%B-. , fines del si'lo OIO y principios del si'lo OO se celebraron 'randes conferencias internacionales que desbordaron el marco europeo. &os Estados .nidos participaron en la I y II Conferencia de la 0a: de &a 2aya 8>8%% y >%B@-. 2oy) ya con perspectiva "ist#rica) cabe ver en 5l la semilla de la idea de las or'ani:aciones internacionales de car3cter pol*tico 'eneral y con vocaci#n de universalidad que se formaron en el si'lo OO. En lo que concierne al se'undo tipo de necesidades) la situaci#n es diferente. En efecto) las primeras or'ani:aciones internacionales aparecen en el si'lo OIO) primeramente en el campo de las comunicaciones y lue'o en otros en que los intereses comunes de los Estados se fueron satisfaciendo por la v*a de la cooperaci#n institucionali:ada. ,s*) el ,cta del Con'reso de <iena de >8>$) que "ab*a proclamado la libertad de nave'aci#n en los r*os internacionales) establece la

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Comisi#n Central para la nave'aci#n del /in. 1e crean m3s tarde otras comisiones fluviales) entre la que se destaca la Comisi#n europea del 7anubio. En >8C$ se instituye la .ni#n Tele'r3fica Internacional) en >8@? la .ni#n 0ostal Internacional y en >%BC la .ni#n /adiotelef#nica. En el terreno de los intereses econ#micos) "ay que "ablar de la .ni#n Internacional para la 0ublicaci#n de Tarifas ,duaneras 8>8%B-) de la .ni#n Internacional de la ,:=car 8>%B+-) etc. En la esfera cient*fica y social) es necesario referirse a la .ni#n para la protecci#n de la 0ropiedad Industrial 8>883-) a la .ni#n para la 0rotecci#n de la 0ropiedad &iteraria y ,rt*stica 8>88C-) etc. El ras'o m3s caracter*stico de estas instituciones es que operaban) de modo 'eneral) e trav5s de dos #r'anos: conferencias peri#dicas de los representantes de los Estados miembros) y una secretar*a) que ase'uraba la permanencia. Con posterioridad a >%?$ las or'ani:aciones internacionales "an conocido un 'ran desarrollo en todos los 3mbitos 'eo'r3ficos y en toda clase de materias. &as consideraciones precedentes muestran que en todo caso la aparici#n de or'ani:aciones internacionales "a tenido lu'ar como consecuencia de un proceso lento. &as necesidades de cooperaci#n internacional motivan que la celebraci#n de conferencias internacionales sea cada ve: mas frecuente) "asta que lle'a el momento en que los Estados participantes dotan a aquellas de un secretariado permanente. Es entonces) que cabe "ablar propiamente de la e6istencia de or'ani:aciones internacionales. CLA'IFICACI>, &as Ir'ani:aciones Internacionales pueden ser clasificadas de la si'uiente manera: >. 1e'=n el criterio de participaci"n) cabe distin'uir entre or'ani:aciones universales y or'ani:aciones restrin'idas. &as primeras se proponen la cooperaci#n entre todos los Estados de la comunidad internacional y se basan en un principio de inclusi#n. &as se'undas) tambi5n llamadas cerradas) intentan la cooperaci#n entre un n=mero limitado de Estados y se basan en un principio de e6clusi#n. +. ,tendiendo a la materia sobre la que %ersa la cooperaci"n ) es posible distin'uir entre or'ani:aciones con competencia 'eneral y or'ani:aciones con

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competencias especiales. 0ara las primeras el tratado instituyente prev5 la cooperaci#n en cuantas cuestiones se estime =til y oportuno. 0ara las se'undas) el tratado instituyente s#lo prev5 la cooperaci#n en sectores definidas de actividades 8es el caso de los or'anismos especiali:ados de la I(.-. 3. Teniendo en cuenta el criterio de los m9todos de cooperaci"n ) es posible establecer una cu3druple clasificaci#n de las or'ani:aciones internacionales: de cooperaci#n) de control) operacionales) y de inte'raci#n. &as or'ani:aciones internacionales de cooperacin se proponen orientar y armoni:ar el comportamiento de los Estados miembros con vistas a la consecuci#n de objetivos de inter5s com=n) mediante la difusi#n de informaci#n) reali:aci#n de estudios) elaboraci#n de informes) u or'ani:aci#n de consultas o ne'ociaciones) que pueden terminar eventualmente en la adopci#n de resoluciones en forma de recomendaciones o en conclusi#n de acuerdos. Itras or'ani:aciones ejercen funciones de control y en este sentido su principal cometido consiste en velar por la observancia de un tratado o convenci#n mediante procedimientos diversos) tales como la recepci#n y consideraci#n de informes de los Estados miembros) celebraci#n de debates p=blicos) comprobaci#n de infracciones) llamadas de atenci#n u otras sanciones. Ejemplo: las (aciones .nidas ejercen funciones de control en determinadas materias. 2ay or'ani:aciones que son operacionales) lo que quiere decir que son aquellas mismas las que act=an en el terreno internacional) bien por sus propios medios) bien por los medios que ponen a su disposici#n los Estados miembros pero decidiendo ellas el empleo. Ejemplo: Hanco 9undial. Est3n aquellas or'ani:aciones que pueden llamarse de inte!racin, cuyos #r'anos reciben de los miembros competencias tradicionalmente

comprendidas dentro de los poderes soberanos de los Estados) a cuyo ejercicio estos renuncian. Ejemplo: es el caso de las (aciones .nidas que) previa decisi#n del Consejo de 1e'uridad pueden ejercer medidas de fuer:a

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armada contra el Estado que "aya recurrido a la amena:a o uso de la fuer:a en contravenci#n de los principios de la Carta.

CA&ACIDAD5 C;8&E-E,CIA C D8 I-; DE EJE/CICI; .no de los ras'os de las or'ani:aciones internacionales es el de disponer de competencias propias en una serie de materias a fin de satisfacer los intereses comunes de los Estados miembros mediante la cooperaci#n internacional

institucionali:ada. Tales competencias se asi'nan precisamente a la or'ani:aci#n en el tratado fundacional o instituyente y de a"* que se "able de competencias de atribuci#nD se da a entender aqu* una importante nota distintiva entre los poderes del Estado y los de una or'ani:aci#n internacional. ,"ora bien) el tratado instituyente puede conceder competencias a una or'ani:aci#n internacional no solo de modo e6preso sino tambi5n impl*cito. 1e trata en este =ltimo caso de las llamadas competencias impl*citas) que resultan de una concepci#n teleol#'ica y no formalista ni restrictiva de las or'ani:aciones internacionales. 1e entiende) en efecto) que las or'ani:aciones internacionales no s#lo tienen las competencias que e6presamente les atribuyan los respectivos tratados instituyentes sino tambi5n aquellas que resulten necesarias para el ejercicio de las funciones previstas en los tratados fundacionales.

6.0.

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I,-E/,ACI;,ALE'.

C;,CE&-;'

El derec"o de las Ir'ani:aciones Internacionales se trata del r5'imen jur*dico establecido a los efectos de re'ular las actividades desempeFadas por aquellos entes internacionales creados a los fines del mantenimiento de la pa: mundial y del fomento de la cooperaci#n entre los Estados! 8/ossani'o) Tale-. Este concepto es restrin'ido) ya que solo se consideran al'unas or'ani:aciones internacionales calificadas por los fines espec*ficos que se mencionan.

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6.3. LA ;/.A,IBACI>, DE LA' ,ACI;,E' (,IDA' A,-ECEDE,-E' &a Ir'ani:aci#n de las (aciones .nidas es un or'anismo internacional fundado en >%?$ para velar por la pa:) la se'uridad y el pro'reso mancomunado de las naciones) para lo'rar una f#rmula de di3lo'o y arre'lo de diferencias a escala mundial. 1us or*'enes remotos datan de la 1ociedad de (aciones) fundada en >%>%. 7espu5s de la 0rimera 4uerra 9undial 8>%>?J>%>8- en que fue creada dic"a 1ociedad de las (aciones) se vi# que era ineficiente por diversas ra:ones: EE.. no form# parte de ella. , partir de >%+B se consolidan en Europa re'*menes dictatoriales que no est3n de acuerdo con los principios democr3ticos que quer*a inspirar la 1ociedad de las (aciones. 7urante la 1e'unda 4uerra 9undial comen:aron a darse al'unos pasos en pro de un or'anismo mas amplio y m3s estable. &os principales pa*ses en luc"a contra el r5'imen de 2itler en ,lemania 8In'laterra) Estados .nidos) .ni#n 1ovi5tica y Erancia- empie:an a perfilar) para cuando termine la 'uerra) una nueva or'ani:aci#n internacional. El >? de a'osto de >%?>) frente a las costas de Terranova) a bordo del buque 0rice of Sales) se lleva a cabo la declaraci#n pol*tica llamada Carta del ,tl3ntico) suscripta por el premier brit3nico S. C"urc"ill y el presidente norteamericano /oosevelt) donde se puede encontrar el primer anuncio de la creaci#n de la or'ani:aci#n. El > de enero de >%?+ se produce la llamada 7eclaraci#n de las (aciones .nidas) firmada en Sas"in'ton. Esta declaraci#n es una total ratificaci#n de la Carta del ,tl3ntico. En octubre de >%?+ se celebra una conferencia en 9osc=) entre 4ran HretaFa) Estados .nidos) ./11 y C"ina) formulando por primera ve: el solemne compromiso de construir una nueva or'ani:aci#n internacional.

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.n par de meses m3s tarde) en diciembre) en la conferencia reunida en Te"er3n para adoptar medidas concernientes al transcurso de la 'uerra) EE..) la ./11 y 4ran HretaFa) ratifican lo convenido en 9osc= en orden al establecimiento de la pa: internacional) la se'uridad y las prosperidad una ve: finali:ada la 'uerra) se'=n los principios de la Carta del ,tl3ntico. &a creaci#n de la I(. tiene lu'ar el +$ de abril de >%?$) en la conferencia de 1an Erancisco) EE... &a Carta de 1an Erancisco y el Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia fueron firmados por los cincuenta Estados representados en la conferencia el +C de junio de >%?$.

LA CA/-A DE 'A, F/A,CI'C;. ,A-(/ALEBA Ade la ;,(! &a I(. no es un Estado mundial) sino una confederaci#n de vocaci#n universal) formada por Estados soberanos y que en consecuencia no ejerce un poder directo sobre los s=bditos de sus miembros. Tan solo puede ejercer un poder de mando directo sobre los funcionarios y en ciertas circunstancias sobre los "abitantes de los territorios bajo fideicomiso. &a I(. es un sujeto nuevo y aut#nomo del 7erec"o Internacional) que puede suscribir tratados y "acer reclamaciones a favor de los funcionarios.

&/;&>'I-;' C &/I,CI&I;' @rt(culo 3 de la ,arta de 1an ;rancisco" &os &rop"sitos de las (aciones .nidas son: >. 9antener la pa: y la se'uridad internacionales) y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amena:as a la pa:) y para suprimir actos de a'resi#n u otros quebrantamientos de la pa:D y lo'rar por medios pac*ficos) y de conformidad con los principios de la justicia y del derec"o internacional) el ajuste o arre'lo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la pa:D

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+. Eomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la i'ualdad de derec"os y al de la libre determinaci#n de los pueblos) y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la pa: universalD 3. /eali:ar la cooperaci#n internacional en la soluci#n de problemas internacionales de car3cter econ#mico) social) cultural o "umanitario) y en el desarrollo y est*mulo del respeto a los derec"os "umanos y a las libertades fundamentales de todos) sin "acer distinci#n por motivos de ra:a) se6o) idioma o reli'i#nD y ?. 1ervir de centro que armonice los esfuer:os de las naciones por alcan:ar estos prop#sitos comunes. @rt(culo 0ara la reali:aci#n de los 0rop#sitos consi'nados en el ,rt*culo >) la Ir'ani:aci#n y sus 9iembros proceder3n de acuerdo con los si'uientes &rincipios: >. &a Ir'ani:aci#n esta basada en el principio de la i'ualdad soberana de todos sus 9iembros. +. &os 9iembros de la Ir'ani:aci#n) a fin de ase'urarse los derec"os y beneficios in"erentes a su condici#n de tales) cumplir3n de buena fe las obli'aciones contra*das por ellos de conformidad con esta Carta. 3. &os 9iembros de la Ir'ani:aci#n arre'lar3n sus controversias internacionales por medios pac*ficos de tal manera que no se pon'an en peli'ro ni la pa: y la se'uridad internacionales ni la justicia. ?. &os 9iembros de la Ir'ani:aci#n) en sus relaciones internacionales) se abstendr3n de recurrir a la amena:a o al uso de la fuer:a contra la inte'ridad territorial o la independencia pol*tica de cualquier Estado) o en cualquier otra forma incompatible con los 0rop#sitos de las (aciones .nidas. $. &os 9iembros de la Ir'ani:aci#n prestar3n a 5sta toda clase de ayuda en cualquier acci#n que ejer:a de conformidad con esta Carta) y se abstendr3n de dar ayuda a Estado al'uno contra el cual la Ir'ani:aci#n estuviere ejerciendo acci#n preventiva o coercitiva. C. &a Ir'ani:aci#n "ar3 que los Estados que no son 9iembros de las (aciones .nidas se condu:can de acuerdo con estos 0rincipios en la medida que sea necesaria para mantener la pa: y la se'uridad internacionales. @. (in'una disposici#n de esta Carta autori:ar3 a las (aciones .nidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicci#n interna de los Estados) ni obli'ar3D a los 9iembros a someter dic"os asuntos a procedimientos de arre'lo conforme a la presente CartaD pero este principio no se opone a la aplicaci#n de las medidas coercitivas prescritas en el Cap*tulo <II.

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8IE8 /;'. CLA'IFICACI>,5 AD8I'I>, C EE&(L'I>, @rt(culo A 1on 9iembros ori'inarios de las (aciones .nidas los Estados que "abiendo participado en la Conferencia de las (aciones .nidas sobre Ir'ani:aci#n Internacional celebrada en 1an Erancisco) o que "abiendo firmado previamente la 7eclaraci#n de las (aciones .nidas de > de enero de >%?+) suscriban esta Carta y la ratifiquen de conformidad con el ,rt*culo >>B. @rt(culo B >. 0odr3n ser 9iembros de las (aciones .nidas todos los dem3s Estados amantes de la pa: que acepten las obli'aciones consi'nadas en esta Carta) y que) a juicio de la Ir'ani:aci#n) est5n capacitados para cumplir dic"as obli'aciones y se "allen dispuestos a "acerlo. +. &a admisi#n de tales Estados como 9iembros de las (aciones .nidas se efectuar3 por decisi#n de la ,samblea 4eneral a recomendaci#n del Consejo de 1e'uridad. @rt(culo 5 Todo 9iembro de las (aciones .nidas que "aya sido objeto de acci#n preventiva o coercitiva por parte del Consejo de 1e'uridad podr3 ser suspendido por la ,samblea 4eneral) a recomendaci#n del Consejo de 1e'uridad) del ejercicio de los derec"os y privile'ios in"erentes a su calidad de 9iembro. El ejercicio de tales derec"os y privile'ios podr3 ser restituido por el Consejo de 1e'uridad. @rt(culo 8 Todo 9iembro de las (aciones .nidas que "aya violado repetidamente los 0rincipios contenidos en esta Carta podr3 ser e6pulsado de la Ir'ani:aci#n por la ,samblea 4eneral a recomendaci#n del Consejo de 1e'uridad.

E'-/(C-(/A

;/.D,ICA.

C;8&;'ICI>,.

C;8&E-E,CIA

F(,CI;,A8IE,-; DE '(' >/.A,;'. 0ara la reali:aci#n de sus funciones la I.(... cuenta con una serie de #r'anos principales. 2ay tres tipos de or'anismos: >. inter!ubernamentales: es decir compuestos por representantes de los Estados miembros de la I.(...) y son: la ,samblea 4eneral el Consejo de 1e'uridad el Consejo Econ#mico 1ocial

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el Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria

+. no inter!ubernamentales: es decir) compuesto por personas que no representan a los Estados) y son: la 1ecretaria 4eneral el Tribunal Internacional de Justicia 3. or!anismos especiali%ados: son or'ani:aciones inter'ubernamentales especiali:adas en un sector concreto. 0or ejemplo: en el 3rea de educaci#n) la .(E1CI en la alimentaci#n) la E,I en las condiciones de trabajo) la IIT en la salud) la I91

LA A'A8 LEA .E,E/AL I<. Composici#n @rt(culo 4 >. &a ,samblea 4eneral estar3 inte'rada por todos los 9iembros de las (aciones .nidas. +. (in'=n 9iembro podr3 tener m3s de cinco representantes en la ,samblea 4eneral. ;unciones y Poderes Art+culo *F &a ,samblea 4eneral podr3 discutir cualesquier asuntos o cuestiones dentro de los l*mites de esta Carta o que se refieran a los poderes y funciones de cualquiera de los #r'anos creados por esta Carta) y salvo lo dispuesto en el ,rt*culo >+ podr3 "acer recomendaciones sobre tales asuntos o cuestiones a los 9iembros de las (aciones .nidas o al Consejo de 1e'uridad o a 5ste y a aquellos. Art"culo 11 l. &a ,samblea 4eneral podr3 considerar los principios 'enerales de la cooperaci#n en el mantenimiento de la pa: y la se'uridad internacionales) incluso los principios que ri'en el desarme y la re'ulaci#n de los armamentos) y podr3 tambi5n "acer recomendaciones respecto de tales principios a los 9iembros o al Consejo de 1e'uridad o a 5ste y a aquellos. +. &a ,samblea 4eneral podr3 discutir toda cuesti#n relativa al mantenimiento de la pa: y la se'uridad internacionales que presente a su consideraci#n cualquier 9iembro de las (aciones .nidas o el Consejo de 1e'uridad) o que un Estado que no es 9iembro de las (aciones .nidas presente de conformidad con el ,rt*culo 3$) p3rrafo +) y salvo lo dispuesto en el ,rt*culo >+) podr3 "acer recomendaciones acerca de tales cuestiones al Estado o Estados interesados o al Consejo de 1e'uridad o a 5ste y a aquellos. Toda cuesti#n de esta naturale:a con respecto a la

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cual se requiera acci#n ser3 referida al Consejo de 1e'uridad por la ,samblea 4eneral antes o despu5s de discutirla. 3. &a ,samblea 4eneral podr3 llamar la atenci#n del Consejo de 1e'uridad "acia situaciones susceptibles de poner en peli'ro la pa: y la se'uridad internacionales. ?. &os poderes de la ,samblea 4eneral enumerados en este ,rt*culo no limitar3n el alcance 'eneral del ,rt*culo >B. @rt(culo 3>. 9ientras el Consejo de 1e'uridad est5 desempeFando las funciones que le asi'na esta Carta con respecto a una controversia o situaci#n) la ,samblea 4eneral no "ar3 recomendaci#n al'una sobre tal controversia o situaci#n) a no ser que lo solicite el Consejo de 1e'uridad. +. El 1ecretario 4eneral) con el consentimiento del Consejo de 1e'uridad) informar3 a la ,samblea 4eneral) en cada periodo de sesiones) sobre todo asunto relativo al mantenimiento de la pa: y la se'uridad internacionales que estuviere tratando el Consejo de 1e'uridad) e informar3 asimismo a la ,samblea 4eneral) o a los 9iembros de las (aciones .nidas si la ,samblea no estuviere reunida) tan pronto como el Consejo de 1e'uridad cese de tratar dic"os asuntos. @rt(culo 3A >. &a ,samblea 4eneral promover3 estudios y "ar3 recomendaciones para los fines si'uientes: a. fomentar la cooperaci#n internacional en el campo pol*tico e impulsar el desarrollo pro'resivo del derec"o internacional y su codificaci#nD b. fomentar la cooperaci#n internacional en materias de car3cter econ#mico) social) cultural) educativo y sanitario y ayudar a "acer efectivos los derec"os "umanos y las libertades fundamentales de todos) sin "acer distinci#n por motivos de ra:a) se6o) idioma o reli'i#n. +. &os dem3s poderes) responsabilidades y funciones de la ,samblea 4eneral con relaci#n a los asuntos que se mencionan en el inciso b del p3rrafo > precedente quedan enumerados en los Cap*tulos IO y O. @rt(culo 3B 1alvo lo dispuesto en el ,rt*culo >+) la ,samblea 4eneral podr3 recomendar medidas para el arre'lo pac*fico de cualesquiera situaciones) sea cual fuere su ori'en) que a juicio de la ,samblea puedan perjudicar el bienestar 'eneral o las relaciones amistosas entre naciones) incluso las situaciones resultantes de una violaci#n de las disposiciones de esta Carta que enuncian los 0rop#sitos y 0rincipios de las (aciones .nidas. @rt(culo 35 >. &a ,samblea 4eneral recibir3 y considerar3 informes anuales y especiales del Consejo de 1e'uridad. Estos informes comprender3n una relaci#n de las medidas

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que el Consejo de 1e'uridad "aya decidido aplicar o "aya aplicado para mantener la pa: y la se'uridad internacionales. +. &a ,samblea 4eneral recibir3 y considerar3 informes de los dem3s #r'anos de las (aciones .nidas. @rt(culo 38 &a ,samblea 4eneral desempeFar3) con respecto al r5'imen internacional de administraci#n fiduciaria) las funciones que se le atribuyen conforme a los Cap*tulos OII y OIII) incluso la aprobaci#n de los acuerdos de administraci#n fiduciaria de :onas no desi'nadas como estrat5'icas. @rt(culo 3C >. &a ,samblea 4eneral e6aminar3 y aprobar3 el presupuesto de la Ir'ani:aci#n. +. &os miembros sufra'ar3n los 'astos de la Ir'ani:aci#n en la proporci#n que determine la ,samblea 4eneral. 3. &a ,samblea 4eneral considerar3 y aprobar3 los arre'los financieros y presupuestarios que se celebren con los or'anismos especiali:ados de que trata el ,rt*culo $@ y e6aminar3 los presupuestos administrativos de tales or'anismos especiali:ados !otacin @rt(culo 37 >. Cada 9iembro de la ,samblea 4eneral tendr3 un voto. +. &as decisiones de la ,samblea 4eneral en cuestiones importantes se tomar3n por el voto de una mayor*a de dos tercios de los miembros presentes y votantes. Estas cuestiones comprender3n: las recomendaciones relativas al mantenimiento de la pa: y la se'uridad internacionales) la elecci#n de los miembros no permanentes del Consejo de 1e'uridad) la elecci#n de los miembros del Consejo Econ#mico y 1ocial) la elecci#n de los miembros del Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria de conformidad con el inciso c) p3rrafo >) del ,rt*culo 8C) la admisi#n de nuevos 9iembros a las (aciones .nidas) la suspensi#n de los derec"os y privile'ios de los 9iembros) la e6pulsi#n de 9iembros) las cuestiones relativas al funcionamiento del r5'imen de administraci#n fiduciaria y las cuestiones presupuestarias. 3. &as decisiones sobre otras cuestiones) incluso la determinaci#n de cate'or*as adicionales de cuestiones que deban resolverse por mayor*a de dos tercios) se tomar3n por la mayor*a de los miembros presentes y votantes. @rt(culo 34 El 9iembro de las (aciones .nidas que est5 en mora en el pa'o de sus cuotas financieras para los 'astos de la Ir'ani:aci#n) no tendr3 voto en la ,samblea 4eneral cuando la suma adeudada sea i'ual o superior al total de las cuotas adeudadas por los dos aFos anteriores completos. &a ,samblea 4eneral podr3) sin con el fin de "acer recomendaciones a los or'anismos correspondientes.

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embar'o) permitir que dic"o 9iembro vote si lle'are a la conclusi#n de que la mora se debe a circunstancias ajenas a la voluntad de dic"o 9iembro. Procedimiento @rt(culo -. &as ,samblea 4eneral se reunir3 anualmente en sesiones ordinarias y) cada ve: que las circunstancias lo e6ijan) en sesiones e6traordinarias. El 1ecretario 4eneral convocar3 a sesiones e6traordinarias a solicitud del Consejo de 1e'uridad o de la mayor*a de los 9iembros de las (aciones .nidas. @rt(culo -3 &a ,samblea 4eneral dictar3 su propio re'lamento y ele'ir3 su 0residente para cada periodo de sesiones. @rt(culo -&a ,samblea 4eneral podr3 establecer los or'anismos subsidiarios que estime necesarios para el desempeFo de sus funciones. EL C;,'EJ; DE 'E.(/IDAD ,omposicin @rt(culo -A >. El Consejo de 1e'uridad se compondr3 de quince miembros de las (aciones .nidas. &a /ep=blica de C"ina) Erancia) la .ni#n de las /ep=blicas 1ocialistas 1ovi5ticas) el /eino .nido de la 4ran HretaFa e Irlanda del (orte y los Estados .nidos de ,m5rica) ser3n miembros permanentes del Consejo de 1e'uridad. &a ,samblea 4eneral ele'ir3 otros die: 9iembros de las (aciones .nidas que ser3n miembros no permanentes del Consejo de 1e'uridad) prestando especial atenci#n) en primer t5rmino) a la contribuci#n de los 9iembros de las (aciones .nidas al mantenimiento de la pa: y la se'uridad internacionales y a los dem3s prop#sitos de la Ir'ani:aci#n) como tambi5n a una distribuci#n 'eo'r3fica equitativa. +. &os miembros no permanentes del Consejo de 1e'uridad ser3n ele'idos por un periodo de dos aFos. En la primera elecci#n de los miembros no permanentes que se celebre despu5s de "aberse aumentado de once a quince el n=mero de miembros del Consejo de 1e'uridad) dos de los cuatro miembros nuevos ser3n ele'idos por un periodo de un aFo. &os miembros salientes no ser3n reele'ibles para el periodo subsi'uiente. 3. Cada miembro del Consejo de 1e'uridad tendr3 un representante. ;unciones y Poderes @rt(culo -B >. , fin de ase'urar acci#n r3pida y efica: por parte de las (aciones .nidas) sus 9iembros confieren al Consejo de 1e'uridad la responsabilidad primordial de mantener la pa: y la se'uridad internacionales) y reconocen que el Consejo de

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1e'uridad actu3 a nombre de ellos al desempeFar las funciones que le impone aquella responsabilidad. +. En el desempeFo de estas funciones) el Consejo de 1e'uridad proceder3 de acuerdo con los 0rop#sitos y 0rincipios de las (aciones .nidas. &os poderes otor'ados al Consejo de 1e'uridad para el desempeFo de dic"as funciones quedan definidos en los Cap*tulos <I) <II) <III y OII. 3. El Consejo de 1e'uridad presentar3 a la ,samblea 4eneral para su consideraci#n informes anuales y) cuando fuere necesario) informes especiales. @rt(culo -5 &os 9iembros de las (aciones .nidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de 1e'uridad de acuerdo con esta Carta. @rt(culo -8 , fin de promover el establecimiento y mantenimiento de la pa: y la se'uridad internacionales con la menor desviaci#n posible de los recursos "umanos y econ#micos del mundo "acia los armamentos) el Consejo de 1e'uridad tendr3 a su car'o) con la ayuda del Comit5 de Estado 9ayor a que se refiere e> ,rt*culo ?@) la elaboraci#n de planes que se someter3n a los 9iembros de las (aciones .nidas para el establecimiento de un sistema de re'ulaci#n de los armamentos. !otacin @rt(culo -C >. Cada miembro del Consejo de 1e'uridad tendr3 un voto. +. &as decisiones del Consejo de 1e'uridad sobre cuestiones de procedimiento ser3n tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros. 3. &as decisiones del Consejo de 1e'uridad sobre todas las dem3s cuestiones ser3n tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros) incluso los votos afirmativos de todos los miembros permanentesD pero en las decisiones tomadas en virtud del Cap*tulo <I y del p3rrafo 3 del ,rt*culo $+) la parte en una controversia se abstendr3 de votar. Procedimiento @rticulo -7 >. El Consejo de 1e'uridad ser3 or'ani:ado de modo que pueda funcionar continuamente. Con tal fin) cada miembro del Consejo de 1e'uridad tendra en todo momento su representante en la sede de la Ir'ani:aci#n. +. El Consejo de 1e'uridad celebrar3 reuniones peri#dicas en las cuales cada uno de sus miembros podr3) si lo desea) "acerse representar por un miembro de su 4obierno o por otro representante especialmente desi'nado. 3. El Consejo de 1e'uridad podr3 celebrar reuniones en cualesquiera lu'ares) fuera de la sede de la Ir'ani:aci#n) que ju:'ue m3s apropiados para facilitar sus labores. @rt(culo -4

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El Consejo de 1e'uridad podr3 establecer los or'anismos subsidiarios que estime necesarios para el desempeFo de sus funciones. @rt(culo A. El Consejo de 1e'uridad dictar3 su propio re'lamento) el cual establecer3 el m5todo de ele'ir su 0residente. @rt(culo A3 Cualquier 9iembro de las (aciones .nidas que no sea miembro del Consejo de 1e'uridad podra participar sin derec"o a voto en la discusi#n de toda cuesti#n llevada ante el Consejo de 1e'uridad cuando 5ste considere que los intereses de ese 9iembro est3n afectados de manera especial. @rt(culo AEl 9iembro de las (aciones .nidas que no ten'a asiento en el Consejo de 1e'uridad o el Estado que no sea 9iembro de las (aciones .nidas) si fuere parte en una controversia que est5 considerando el Consejo de 1e'uridad) ser3 invitado a participar sin derec"o a voto en las discusiones relativas a dic"a controversia. El Consejo de 1e'uridad establecer3 las condiciones que estime justas para la participaci#n de los Estados que no sean 9iembros de las (aciones .nidas.

,D21$ED $,D2F>I,D G 1D,I@* ,omposicin @rt(culo 83 >. El Consejo Econ#mico y 1ocial estar3 inte'rado por cincuenta y cuatro 9iembros de las (aciones .nidas ele'idos por la ,samblea 4eneral. +. 1alvo lo prescrito en el p3rrafo 3) diecioc"o miembros del Consejo Econ#mico y 1ocial ser3n ele'idos cada aFo por un periodo de tres aFos. &os miembros salientes ser3n reele'ibles para el periodo subsi'uiente. 3. En la primera elecci#n que se celebre despu5s de "aberse aumentado de veintisiete a cincuenta y cuatro el n=mero de miembros del Consejo Econ#mico y 1ocial) adem3s de los miembros que se elijan para sustituir a los nueve miembros cuyo mandato e6pire al final de ese aFo) se ele'ir3n veintisiete miembros m3s. El mandato de nueve de estos veintisiete miembros adicionales asi ele'idos e6pirara al cabo de un aFo y el de otros nueve miembros una ve: transcurridos dos aFos) conforme a las disposiciones que dicte la ,samblea 4eneral. ?. Cada miembro del Consejo Econ#mico y 1ocial tendr3 un representante. ;unciones y Poderes @rt(culo 8-

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>. El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 "acer o iniciar estudios e informes con respecto a asuntos internacionales de car3cter econ#mico) social) cultural) educativo y sanitario) y otros asuntos cone6os) y "acer recomendaciones sobre tales asuntos a la ,samblea 4eneral) a los 9iembros de las (aciones .nidas y a los or'anismos especiali:ados inte'rados. +. El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 "acer recomendaciones con el objeto de promover el respeto a los derec"os "umanos y a las libertades fundamentales de todos) y la efectividad de tales derec"os y libertades. 3. El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 formular proyectos de convenci#n con respecto a cuestiones de su competencia para someterlos a la ,samblea 4eneral. ?. El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 convocar) conforme a las re'las que prescriba la Ir'ani:aci#n) conferencias internacionales sobre asuntos de su competencia. @rt(culo 8A >. El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 concertar con cualquiera de los or'anismos especiali:ados de que trata el ,rt*culo $@) acuerdos por medio de los cuales se estable:can las condiciones en que dic"os or'anismos "abr3n de vincularse con la Ir'ani:aci#n. Tales acuerdos estar3n sujetos a la aprobaci#n de la ,samblea 4eneral. +. El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 coordinar las actividades de los or'anismos especiali:ados mediante consultas con ellos y "aci5ndoles recomendaciones) como tambi5n mediante recomendaciones a la ,samblea 4eneral y a los 9iembros de las (aciones .nidas. @rt(culo 8B >. El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 tomar las medidas apropiadas para obtener informes peri#dicos de los or'anismos especiali:ados. Tambi5n podr3 "acer arre'los con los 9iembros de las (aciones .nidas y con los or'anismos especiali:ados para obtener informes con respecto a los medidas tomadas para "acer efectivas sus propias recomendaciones y las que "a'a la ,samblea 4eneral acerca de materias de la competencia del Consejo. +. El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 comunicar a la ,samblea 4eneral sus observaciones sobre dic"os informes. @rt(culo 85 >. El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 suministrar informaci#n a> Consejo de 1e'uridad y deber3 darle la ayuda que 5ste le solicite. @rt(culo 88 >. E> Consejo Econ#mico y 1ocial desempeFar3 las funciones que cai'an dentro de su competencia en relaci#n con el cumplimiento de las recomendaciones de la ,samblea 4eneral.

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+. El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 prestar) con aprobaci#n de la ,samblea 4eneral) los servicios que le soliciten los 9iembros de las (aciones .nidas y los or'anismos especiali:ados. 3. El Consejo Econ#mico y 1ocial desempeFar3 las dem3s funciones prescritas en otras partes de esta Carta o que le asi'nare la ,samblea 4eneral. !otacin @rt(culo 8C >. Cada miembro del Consejo Econ#mico y 1ocial tendr3 un voto. +. &as decisiones del Consejo Econ#mico y 1ocial se tomar3n por la mayor*a de los miembros presentes y votantes. Procedimiento @rt(culo 87 E> Consejo Econ#mico y 1ocial establecer3 comisiones de orden econ#mico y social y para la promoci#n de los derec"os "umanos) as* como las dem3s comisiones necesarias para el desempeFo de sus funciones. @rt(culo 84 El Consejo Econ#mico y 1ocial invitar3 a cualquier 9iembro de las (aciones .nidas a participar) sin derec"o a voto) en sus deliberaciones sobre cualquier asunto de particular inter5s para dic"o 9iembro. @rt(culo C. El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 "acer arre'los para que representantes de los or'anismos especiali:ados participen) sin derec"o a voto) en sus deliberaciones y en las de las comisiones que estable:ca) y para que sus propios representantes participen en las deliberaciones de aquellos or'anismos. @rt(culo C3 El Consejo Econ#mico y 1ocial podr3 "acer arre'los adecuados para celebrar consultas con or'ani:aciones no 'ubernamentales que se ocupen en asuntos de la competencia del Consejo. 0odr3n "acerse dic"os arre'los con or'ani:aciones internacionales y) si a ello "ubiere lu'ar) con or'ani:aciones nacionales) previa consulta con el respectivo 9iembro de las (aciones .nidas. @rt(culo C>. El Consejo Econ#mico y 1ocial dictar3 su propio re'lamento) el cual establecer3 el m5todo de ele'ir su 0residente. +. El Consejo Econ#mico y 1ocial se reunir3 cuando sea necesario de acuerdo con su re'lamento) el cual incluir3 disposiciones para la convocaci#n a sesiones cuando lo solicite una mayor*a de sus miembros.

,D21$ED D$ @D>I2I10<@,IF2 ;ID6,I@<I@ ,omposicin

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@rt(culo 78 >. El Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria estar3 inte'rado por los si'uientes 9iembros de las (aciones .nidas: a. los 9iembros que administren territorios fideicometidosD b. los 9iembros mencionados por su nombre en el ,rt*culo +3 que no est5n administrando territorios fideicometidosD y c. tantos otros 9iembros ele'idos por periodos de tres aFos por la ,samblea 4eneral cuantos sean necesarios para ase'urar que el n=mero total de miembros del Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria se divida por i'ual entre los 9iembros de las (aciones .nidas administradores de tales territorios y los no administradores. +. Cada miembro del Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria desi'nar3 a una persona especialmente calificada para que lo represente en el Consejo. ;unciones y Poderes @rt(culo 7C En el desempeFo de sus funciones) la ,samblea 4eneral y) bajo su autoridad) el Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria) podr3n : a. considerar informes que les "aya rendido la autoridad administradoraD b. aceptar peticiones y e6aminarlas en consulta con la autoridad administradoraD c. disponer visitas peri#dicas a los territorios fideicometidos en fec"as convenidas con la autoridad administradoraD y d. tomar estas y otras medidas de conformidad con los t5rminos de los acuerdos sobre administraci#n fiduciaria. Art"culo 33 El Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria formular3 un cuestionario sobre el adelanto pol*tico) econ#mico) social y educativo de los "abitantes de cada territorio fideicometidoD y la autoridad administradora de cada territorio fideicometido dentro de la competencia de la ,samblea 4eneral) rendir3 a 5sta un informe anual sobre >a base de dic"o cuestionario. !otacin @rt(culo 74 >. Cada miembro del Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria tendr3 un voto. +. &as decisiones del Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria ser3n tomadas por el voto de la mayor*a de los miembros presentes y votantes. Procedimiento @rt(culo 4. >. El Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria dictar3 su propio re'lamento) el cual establecer3 el m5todo de ele'ir su 0residente. +. El Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria se reunir3 cuando sea necesario) se'=n su re'lamento. Este contendr3 disposiciones sobre convocaci#n del Consejo a solicitud de la mayor*a de sus miembros.

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@rt(culo 43 El Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria) cuando lo estime conveniente) se valdr3 de la ayuda del Consejo Econ#mico y 1ocial y de la de los or'anismos especiali:ados con respecto a los asuntos de la respectiva competencia de los mismos. 0<I962@* I20$<2@,ID2@* D$ E610I,I@ @rt(culo 4&a Corte Internacional de Justicia ser3 el #r'ano judicial principal de las (aciones .nidasD funcionar3 de conformidad con el Estatuto ane6o) que est3 basado en el de la Corte 0ermanente de Justicia Internacional) y que forma parte inte'rante de esta Carta. @rt(culo 4A >. Todos los 9iembros de las (aciones .nidas son ipso acto partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. +. .n Estado que no sea 9iembro de las (aciones .nidas podr3 lle'ar a ser parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia) de acuerdo con las condiciones que determine en cada caso la ,samblea 4eneral a recomendaci#n del Consejo de 1e'uridad. @rt(culo 4B >. Cada 9iembro de las (aciones .nidas compromete a cumplir la decisi#n de la Corte Internacional de Justicia en todo liti'io en que sea parte. +. 1i una de las partes en un liti'io dejare de cumplir las obli'aciones que le impon'a un fallo de la Corte) la otra parte podr3 recurrir al Consejo de 1e'uridad) el cual podr3) si lo cree necesario) "acer recomendaciones o dictar medidas con el objeto de que se lleve a efecto la ejecuci#n del fallo. @rt(culo 45 (in'una de las disposiciones de esta Carta impedir3 a los 9iembros de las (aciones .nidas encomendar la soluci#n de sus diferencias a otros tribunales en virtud de acuerdos ya e6istentes o que puedan concertarse en el futuro. @rt(culo 48 >. &a ,samblea 4eneral o el Consejo de 1e'uridad podr3n solicitar de la Corte Internacional de Justicia que emita una opini#n consultiva sobre cualquier cuesti#n jur*dica. +. &os otros #r'anos de las (aciones .nidas y los or'anismos especiali:ados que en cualquier momento sean autori:ados para ello por la ,samblea 4eneral) podr3n i'ualmente solicitar de la Corte opiniones consultivas sobre cuestiones jur*dicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades. 1$,<$0@<I@

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@rt(culo 4C &a 1ecretar*a se compondr3 de un 1ecretario 4eneral y del personal que requiera la Ir'ani:aci#n. El 1ecretario 4eneral ser3 nombrado por la ,samblea 4eneral a recomendaci#n del Consejo de 1e'uridad. El 1ecretario 4eneral sera el m3s alto funcionario administrativo de la Ir'ani:aci#n. @rt(culo 47 El 1ecretario 4eneral actuar3 como tal en todas las sesiones de la ,samblea 4eneral) del Consejo de 1e'uridad) del Consejo Econ#mico y 1ocial y del Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria) y desempeFara las dem3s funciones que le encomienden dic"os #r'anos. El 1ecretario 4eneral rendir3 a la ,samblea 4eneral un informe anual sobre las actividades de la Ir'ani:aci#n. @rt(culo 44 El 1ecretario 4eneral podr3 llamar la atenci#n del Consejo de 1e'uridad "acia cualquier asunto que en su opini#n pueda poner en peli'ro el mantenimiento de la pa: y la se'uridad internacionales. @rt(culo 3.. >. En el cumplimiento de sus deberes) el 1ecretario 4eneral y el personal de la 1ecretar*a no solicitar3n ni recibir3n instrucciones de nin'=n 'obierno ni de nin'una autoridad ajena a la Ir'ani:aci#n) y se abstendr3n de actuar en forma al'una que sea incompatible con su condici#n de funcionarios internacionales responsables =nicamente ante la Ir'ani:aci#n. +. Cada uno de los 9iembros de las (aciones .nidas se compromete a respetar el car3cter e6clusivamente internacional de las funciones del 1ecretario 4eneral y del personal de la 1ecretar*a) y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeFo de sus funciones. @rt(culo 3.3 >. El personal de la 1ecretar*a ser3 nombrado por el 1ecretario 4eneral de acuerdo con las re'las establecidas por la ,samblea 4eneral. +. 1e asi'nar3 permanentemente personal adecuado al Consejo Econ#mico y 1ocial) al Consejo de ,dministraci#n Eiduciaria y) se'=n se requiera) a otros #r'anos de las (aciones .nidas. Este personal formar3 parte de la 1ecretar*a. 3. &a consideraci#n primordial que se tendr3 en cuenta al nombrar el personal de la 1ecretar*a y al determinar las condiciones del servicio) es la necesidad de ase'urar el m3s alto 'rado de eficiencia) competencia e inte'ridad. 1e dar3 debida consideraci#n tambi5n a la importancia de contratar el personal en forma de que "aya la m3s amplia representaci#n 'eo'r3fica posible.

EL ?AL;/ J(/GDIC; DE '(' AC-;'

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8Falta completar-

'I'-E8A I,-E/A8E/ICA,; El sistema interamericano o panamericanismo se fue 'estando) basado en el "ec"o 'eo'r3ficoJ"ist#rico de la pertenencia a un mismo continente y con el fin de adoptar medidas y encontrar soluciones a los problemas propiamente americanos y en atenci#n a sus intereses particulares) determinados precisamente por su ubicaci#n 'eo'r3fica y toda una tradici#n "ist#rica. 0ara el lo'ro de estos objetivos los Estados americanos comen:ar3n a reali:ar desde el aFo >8%% conferencias con las que se ir3 construyendo el sistema re'ional americano. En >8%%) con la 0rimera Conferencia 0anamericana de Sas"in'ton se crear3 la Ificina Comercial) de 'ran importancia) pues sirvi# de base para la constituci#n de un #r'ano permanente) "ec"o que se concretar*a en la Cuarta Conferencia 0anamericana de Huenos ,ires de >%>B en la que se la transform# denomin3ndose: .ni#n 0anamericana) con la misi#n de coordinar las actividades econ#micas y culturales de los Estados americanos. Este sistema re'ional se ir3 desarrollando a lo lar'o de la sucesivas Conferencias 0anamericanas) para eri'irse en >%?8 en virtud de la Carta de Ho'ot3) como or'anismo re'ional dentro de la I(.) con el nombre de Ir'ani:aci#n de los Estados ,mericanos 8IE,-.

LA ;/.A,IBACI>, DE L;' E'-AD;' A8E/ICA,;'. 8IE8 /;' Art+culo ) Ade la Carta de la ;r3ani7aci"n de los Estados Americanos! 1on miembros de la Ir'ani:aci#n todos los Estados americanos que ratifiquen la presente Carta. Art+culo 6 En la Ir'ani:aci#n tendr3 su lu'ar toda nueva entidad pol*tica que na:ca de la uni#n de varios de sus Estados miembros y que como tal ratifique esta Carta. El in'reso de la nueva entidad pol*tica en la Ir'ani:aci#n producir3) para cada uno de

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los Estados que la constituyen) la p5rdida de la calidad de miembro de la Ir'ani:aci#n. Art+culo H Cualquier otro Estado americano independiente que quiera ser miembro de la Ir'ani:aci#n) deber3 manifestarlo mediante nota diri'ida al 1ecretario 4eneral) en la cual indique que est3 dispuesto a firmar y ratificar la Carta de la Ir'ani:aci#n as* como a aceptar todas las obli'aciones que entraFa la condici#n de miembro) en especial las referentes a la se'uridad colectiva) mencionadas e6presamente en los art*culos +8 y +% de la Carta. Art+culo I &a ,samblea 4eneral) previa recomendaci#n del Consejo 0ermanente de la Ir'ani:aci#n) determinar3 si es procedente autori:ar al 1ecretario 4eneral para que permita al Estado solicitante firmar la Carta y para que acepte el dep#sito del instrumento de ratificaci#n correspondiente. Tanto la recomendaci#n del Consejo 0ermanente) como la decisi#n de la ,samblea 4eneral) requerir3n el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados miembros. Art+culo 8 &a condici#n de miembro de la Ir'ani:aci#n estar3 restrin'ida a los Estados independientes del Continente que al >B de diciembre de >%8$ fueran miembros de las (aciones .nidas y a los territorios no aut#nomos mencionados en el documento IE,/1er.0) ,4/doc.>%3%/8$) del $ de noviembre de >%8$) cuando alcancen su independencia. Art+culo J .n miembro de la Ir'ani:aci#n cuyo 'obierno democr3ticamente constituido sea derrocado por la fuer:a podr3 ser suspendido del ejercicio del derec"o de participaci#n en las sesiones de la ,samblea 4eneral) de la /euni#n de Consulta) de los Consejos de la Ir'ani:aci#n y de las Conferencias Especiali:adas) as* como de las comisiones) 'rupos de trabajo y dem3s cuerpos que se "ayan creado. a- &a facultad de suspensi#n solamente ser3 ejercida cuando "ayan sido infructuosas las 'estiones diplom3ticas que la Ir'ani:aci#n "ubiera emprendido con el objeto de propiciar el restablecimiento de la democracia representativa en el Estado miembro afectado. b- &a decisi#n sobre la suspensi#n deber3 ser adoptada en un per*odo e6traordinario de sesiones de la ,samblea 4eneral) por el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados miembros. c- &a suspensi#n entrar3 en vi'or inmediatamente despu5s de su aprobaci#n por la ,samblea 4eneral. d- &a Ir'ani:aci#n procurar3) no obstante la medida de suspensi#n) emprender nuevas 'estiones diplom3ticas tendientes a coadyuvar al restablecimiento de la democracia representativa en el Estado miembro afectado.

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e- El miembro que "ubiere sido objeto de suspensi#n deber3 continuar observando el cumplimiento de sus obli'aciones con la Ir'ani:aci#n. f- &a ,samblea 4eneral podr3 levantar la suspensi#n por decisi#n adoptada con la aprobaci#n de dos tercios de los Estados miembros. '- &as atribuciones a que se refiere este art*culo se ejercer3n de conformidad con la presente Carta.

&/;&>'I-;' Art+culo 0 &a Ir'ani:aci#n de los Estados ,mericanos) para reali:ar los principios en que se funda y cumplir sus obli'aciones re'ionales de acuerdo con la Carta de las (aciones .nidas) establece los si'uientes prop#sitos esenciales: a- ,fian:ar la pa: y la se'uridad del ContinenteD b- 0romover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervenci#nD c- 0revenir las posibles causas de dificultades y ase'urar la soluci#n pac*fica de controversias que surjan entre los Estados miembrosD d- Ir'ani:ar la acci#n solidaria de 5stos en caso de a'resi#nD e- 0rocurar la soluci#n de los problemas pol*ticos) jur*dicos y econ#micos que se susciten entre ellosD f0romover) por medio de la acci#n cooperativa) su desarrollo econ#mico) social y culturalD '- Erradicar la pobre:a cr*tica) que constituye un obst3culo al pleno desarrollo democr3tico de los pueblos del "emisferio) y "- ,lcan:ar una efectiva limitaci#n de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor n=mero de recursos al desarrollo econ#mico y social de los Estados miembros. &/I,CI&I;' Art+culo 3 &os Estados americanos reafirman los si'uientes principios: a- El derec"o internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones rec*procas. b- El orden internacional est3 esencialmente constituido por el respeto a la personalidad) soberan*a e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obli'aciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derec"o internacional. c- &a buena fe debe re'ir las relaciones de los Estados entre s*.

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d- &a solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persi'uen) requieren la or'ani:aci#n pol*tica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa. e- Todo Estado tiene derec"o a ele'ir) sin injerencias e6ternas) su sistema pol*tico) econ#mico y social) y a or'ani:arse en la forma que m3s le conven'a) y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujeci#n a lo arriba dispuesto) los Estados americanos cooperar3n ampliamente entre s* y con independencia de la naturale:a de sus sistemas pol*ticos) econ#micos y sociales. f- &a eliminaci#n de la pobre:a cr*tica es parte esencial de la promoci#n y consolidaci#n de la democracia representativa y constituye responsabilidad com=n y compartida de los Estados americanos. '- &os Estados americanos condenan la 'uerra de a'resi#n: la victoria no da derec"os. "- &a a'resi#n a un Estado americano constituye una a'resi#n a todos los dem3s Estados americanos. i- &as controversias de car3cter internacional que surjan entre dos o m3s Estados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pac*ficos. j- &a justicia y la se'uridad sociales son bases de una pa: duradera. A- &a cooperaci#n econ#mica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de los pueblos del Continente. l- &os Estados americanos proclaman los derec"os fundamentales de la persona "umana sin "acer distinci#n de ra:a) nacionalidad) credo o se6o. m- &a unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los pa*ses americanos y demanda su estrec"a cooperaci#n en las altas finalidades de la cultura "umana. n- &a educaci#n de los pueblos debe orientarse "acia la justicia) la libertad y la pa:.

E'-/(C-(/A ;/.D,ICA. A,DLI'I'. C;8&;'ICI>, C F(,CI;,E' Art+culo 63 &a Ir'ani:aci#n de los Estados ,mericanos reali:a sus fines por medio de: a- &a ,samblea 4eneralD b- &a /euni#n de Consulta de 9inistros de /elaciones E6terioresD c- &os ConsejosD d- El Comit5 Jur*dico InteramericanoD e- &a Comisi#n Interamericana de 7erec"os 2umanosD f- &a 1ecretar*a 4eneralD '- &as Conferencias Especiali:adas) y

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"- &os Ir'anismos Especiali:ados. 1e podr3n establecer) adem3s de los previstos en la Carta y de acuerdo con sus disposiciones) los #r'anos subsidiarios) or'anismos y las otras entidades que se estimen necesarios. LA A'A8 LEA .E,E/AL. Art+culo 6) &a ,samblea 4eneral es el #r'ano supremo de la Ir'ani:aci#n de los Estados ,mericanos. Tiene como atribuciones principales) adem3s de las otras que le seFala la Carta) las si'uientes: a- 7ecidir la acci#n y la pol*tica 'enerales de la Ir'ani:aci#n) determinar la estructura y funciones de sus #r'anos y considerar cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados americanosD b- 7ictar disposiciones para la coordinaci#n de las actividades de los #r'anos) or'anismos y entidades de la Ir'ani:aci#n entre s*) y de estas actividades con las de las otras instituciones del sistema interamericanoD c- /obustecer y armoni:ar la cooperaci#n con las (aciones .nidas y sus or'anismos especiali:adosD d- 0ropiciar la colaboraci#n) especialmente en los campos econ#mico) social y cultural) con otras or'ani:aciones internacionales que persi'an prop#sitos an3lo'os a los de la Ir'ani:aci#n de los Estados ,mericanosD e- ,probar el pro'ramaJpresupuesto de la Ir'ani:aci#n y fijar las cuotas de los Estados miembrosD f- Considerar los informes de la /euni#n de Consulta de 9inistros de /elaciones E6teriores y las observaciones y recomendaciones que) con respecto a los informes que deben presentar los dem3s #r'anos y entidades) le eleve el Consejo 0ermanente) de conformidad con lo establecido en el p3rrafo f- del art*culo %>) as* como los informes de cualquier #r'ano que la propia ,samblea 4eneral requieraD '- ,doptar las normas 'enerales que deben re'ir el funcionamiento de la 1ecretar*a 4eneral) y "- ,probar su re'lamento y) por dos tercios de los votos) su temario. &a ,samblea 4eneral ejercer3 sus atribuciones de acuerdo con lo dispuesto en la Carta y en otros tratados interamericanos. Art+culo 66 &a ,samblea 4eneral establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los 4obiernos al sostenimiento de la Ir'ani:aci#n) tomando en cuenta la capacidad de pa'o de los respectivos pa*ses y la determinaci#n de 5stos de contribuir en forma equitativa. 0ara tomar decisiones en asuntos presupuestarios) se necesita la aprobaci#n de los dos tercios de los Estados miembros. Art+culo 6H

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Todos los Estados miembros tienen derec"o a "acerse representar en la ,samblea 4eneral. Cada Estado tiene derec"o a un voto. Art+culo 6I &a ,samblea 4eneral se reunir3 anualmente en la 5poca que determine el re'lamento y en la sede seleccionada conforme al principio de rotaci#n. En cada per*odo ordinario de sesiones se determinar3) de acuerdo con el re'lamento) la fec"a y sede del si'uiente per*odo ordinario. 1i por cualquier motivo la ,samblea 4eneral no pudiere celebrarse en la sede esco'ida) se reunir3 en la 1ecretar*a 4eneral) sin perjuicio de que si al'uno de los Estados miembros ofreciere oportunamente sede en su territorio) el Consejo 0ermanente de la Ir'ani:aci#n pueda acordar que la ,samblea 4eneral se re=na en dic"a sede. Art+culo 68 En circunstancias especiales y con la aprobaci#n de los dos tercios de los Estados miembros) el Consejo 0ermanente convocar3 a un per*odo e6traordinario de sesiones de la ,samblea 4eneral. Art+culo 6J &as decisiones de la ,samblea 4eneral se adoptar3n por el voto de la mayor*a absoluta de los Estados miembros) salvo los casos en que se requiere el voto de los dos tercios) conforme a lo dispuesto en la Carta) y aquellos que lle'are a determinar la ,samblea 4eneral) por la v*a re'lamentaria. Art+culo HF 2abr3 una Comisi#n 0reparatoria de la ,samblea 4eneral) compuesta por representantes de todos los Estados miembros) que tendr3 las si'uientes funciones: a- Eormular el proyecto de temario de cada per*odo de sesiones de la ,samblea 4eneralD b- E6aminar el proyecto de pro'ramaJpresupuesto y el de resoluci#n sobre cuotas) y presentar a la ,samblea 4eneral un informe sobre los mismos) con las recomendaciones que estime pertinentes) y c- &as dem3s que le asi'ne la ,samblea 4eneral. El proyecto de temario y el informe ser3n transmitidos oportunamente a los 4obiernos de los Estados miembros. LA /E(,I;, DE C;,'(L-A DE 8I,I'-/;' DE /ELACI;,E' EE-E/I;/E' Art+culo H* &a /euni#n de Consulta de 9inistros de /elaciones E6teriores deber3 celebrarse con el fin de considerar problemas de car3cter ur'ente y de inter5s com=n para los Estados americanos) y para servir de Rr'ano de Consulta. Art+culo H0

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Cualquier Estado miembro puede pedir que se convoque la /euni#n de Consulta. &a solicitud debe diri'irse al Consejo 0ermanente de la Ir'ani:aci#n) el cual decidir3 por mayor*a absoluta de votos si es procedente la /euni#n. Art+culo H3 El temario y el re'lamento de la /euni#n de Consulta ser3n preparados por el Consejo 0ermanente de la Ir'ani:aci#n y sometidos a la consideraci#n de los Estados miembros. Art+culo H) 1i e6cepcionalmente el 9inistro de /elaciones E6teriores de cualquier pa*s no pudiere concurrir a la /euni#n) se "ar3 representar por un 7ele'ado Especial. Art+culo H6 En caso de ataque armado al territorio de un Estado americano o dentro de la re'i#n de se'uridad que delimita el tratado vi'ente) el 0residente del Consejo 0ermanente reunir3 al Consejo sin demora para determinar la convocatoria de la /euni#n de Consulta) sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado Interamericano de ,sistencia /ec*proca por lo que ataFe a los Estados 0artes en dic"o instrumento. Art+culo HH 1e establece un Comit5 Consultivo de 7efensa para asesorar al Rr'ano de Consulta en los problemas de colaboraci#n militar que puedan suscitarse con motivo de la aplicaci#n de los tratados especiales e6istentes en materia de se'uridad colectiva. Art+culo HI El Comit5 Consultivo de 7efensa se inte'rar3 con las m3s altas autoridades militares de los Estados americanos que participen en la /euni#n de Consulta. E6cepcionalmente los 4obiernos podr3n desi'nar sustitutos. Cada Estado tendr3 derec"o a un voto. Art+culo H8 El Comit5 Consultivo de 7efensa ser3 convocado en los mismos t5rminos que el Rr'ano de Consulta) cuando 5ste "aya de tratar asuntos relativos a la defensa contra la a'resi#n. Art+culo HJ Cuando la ,samblea 4eneral o la /euni#n de Consulta o los 4obiernos) por mayor*a de dos terceras partes de los Estados miembros) le encomienden estudios t5cnicos o informes sobre temas espec*ficos) el Comit5 se reunir3 tambi5n para ese fin. L;' C;,'EJ;' DE LA ;/.A,IBACI>, Disposiciones Comunes Art+culo IF El Consejo 0ermanente de la Ir'ani:aci#n y el Consejo Interamericano para el 7esarrollo Inte'ral) dependen directamente de la ,samblea 4eneral y tienen la competencia que a cada uno de ellos asi'nan la Carta y otros instrumentos

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interamericanos) as* como las funciones que les encomienden la ,samblea 4eneral y la /euni#n de Consulta de 9inistros de /elaciones E6teriores. Art+culo I* Todos los Estados miembros tienen derec"o a "acerse representar en cada uno de los consejos. Cada Estado tiene derec"o a un voto. Art+culo I0 7entro de los l*mites de la Carta y dem3s instrumentos interamericanos) los consejos podr3n "acer recomendaciones en el 3mbito de sus atribuciones. Art+culo I3 &os consejos) en asuntos de su respectiva competencia) podr3n presentar estudios y propuestas a la ,samblea 4eneral) someterle proyectos de instrumentos internacionales y proposiciones referentes a la celebraci#n de Conferencias Especiali:adas) a la creaci#n) modificaci#n) o supresi#n de or'anismos especiali:ados y otras entidades interamericanas) as* como sobre la coordinaci#n de sus actividades. I'ualmente los consejos podr3n presentar estudios) propuestas y proyectos de instrumentos internacionales a las Conferencias Especiali:adas. Art+culo I) Cada consejo) en casos ur'entes) podr3 convocar) en materias de su competencia) Conferencias Especiali:adas) previa consulta con los Estados miembros y sin tener que recurrir al procedimiento previsto en el art*culo >++. Art+culo I6 &os consejos) en la medida de sus posibilidades y con la cooperaci#n de la 1ecretar*a 4eneral) prestar3n a los 4obiernos los servicios especiali:ados que 5stos soliciten. Art+culo IH Cada consejo est3 facultado para requerir del otro) as* como de los #r'anos subsidiarios y de los or'anismos que de ellos dependen) que le presten) en los campos de sus respectivas competencias) informaci#n y asesoramiento. &os consejos podr3n i'ualmente solicitar los mismos servicios de las dem3s entidades del sistema interamericano. Art+culo II Con la aprobaci#n previa de la ,samblea 4eneral) los consejos podr3n crear los #r'anos subsidiarios y los or'anismos que consideren convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones. 1i la ,samblea 4eneral no estuviere reunida) dic"os #r'anos y or'anismos podr3n ser establecidos provisionalmente por el consejo respectivo. ,l inte'rar estas entidades) los consejos observar3n) en lo posible) los principios de rotaci#n y de equitativa representaci#n 'eo'r3fica. Art+culo I8

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&os consejos podr3n celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado miembro) cuando as* lo estimen conveniente y previa aquiescencia del respectivo 4obierno. Art+culo IJ Cada consejo redactar3 su estatuto) lo someter3 a la aprobaci#n de la ,samblea 4eneral y aprobar3 su re'lamento y los de sus #r'anos subsidiarios) or'anismos y comisiones. EL C;,'EJ; &E/8A,E,-E DE LA ;/.A,IBACI>, Art+culo 8F El Consejo 0ermanente de la Ir'ani:aci#n se compone de un representante por cada Estado miembro) nombrado especialmente por el 4obierno respectivo con la cate'or*a de embajador. Cada 4obierno podr3 acreditar un representante interino) as* como los representantes suplentes y asesores que ju:'ue conveniente. Art+culo 8* &a presidencia del Consejo 0ermanente ser3 ejercida sucesivamente por los representantes en el orden alfab5tico de los nombres en espaFol de sus respectivos pa*ses y la vicepresidencia en id5ntica forma) si'uiendo el orden alfab5tico inverso. El presidente y el vicepresidente desempeFar3n sus funciones por un per*odo no mayor de seis meses) que ser3 determinado por el estatuto. Art+culo 80 El Consejo 0ermanente conoce) dentro de los l*mites de la Carta y de los tratados y acuerdos interamericanos) de cualquier asunto que le encomienden la ,samblea 4eneral o la /euni#n de Consulta de 9inistros de /elaciones E6teriores. Art+culo 83 El Consejo 0ermanente actuar3 provisionalmente como Rr'ano de Consulta de conformidad con lo establecido en el tratado especial sobre la materia. Art+culo 8) El Consejo 0ermanente velar3 por el mantenimiento de las relaciones de amistad entre los Estados miembros y) con tal fin) les ayudar3 de una manera efectiva en la soluci#n pac*fica de sus controversias) de acuerdo con las disposiciones si'uientes. Art+culo 86 Con arre'lo a las disposiciones de la Carta) cualquier 0arte en una controversia en la que no se encuentre en tr3mite nin'uno de los procedimientos pac*ficos previstos en la Carta) podr3 recurrir al Consejo 0ermanente para obtener sus buenos oficios. El Consejo) de acuerdo con lo establecido en el art*culo anterior) asistir3 a las 0artes y recomendar3 los procedimientos que considere adecuados para el arre'lo pac*fico de la controversia. Art+culo 8H

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El Consejo 0ermanente) en el ejercicio de sus funciones) con la anuencia de las 0artes en la controversia) podr3 establecer comisiones ad "oc. &as comisiones ad "oc tendr3n la inte'raci#n y el mandato que en cada caso acuerde el Consejo 0ermanente con el consentimiento de las 0artes en la controversia. Art+culo 8I El Consejo 0ermanente podr3) asimismo) por el medio que estime conveniente) investi'ar los "ec"os relacionados con la controversia) inclusive en el territorio de cualquiera de las 0artes) previo consentimiento del 4obierno respectivo. Art+culo 88 1i el procedimiento de soluci#n pac*fica de controversias recomendado por el Consejo 0ermanente) o su'erido por la respectiva comisi#n ad "oc dentro de los t5rminos de su mandato) no fuere aceptado por al'una de las 0artes) o cualquiera de 5stas declarare que el procedimiento no "a resuelto la controversia) el Consejo 0ermanente informar3 a la ,samblea 4eneral) sin perjuicio de llevar a cabo 'estiones para el avenimiento entre las 0artes o para la reanudaci#n de las relaciones entre ellas. Art+culo 8J El Consejo 0ermanente) en el ejercicio de estas funciones) adoptar3 sus decisiones por el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros) e6cluidas las 0artes) salvo aquellas decisiones cuya aprobaci#n por simple mayor*a autorice el re'lamento. Art+culo JF En el desempeFo de sus funciones relativas al arre'lo pac*fico de controversias) el Consejo 0ermanente y la comisi#n ad "oc respectiva deber3n observar las disposiciones de la Carta y los principios y normas de derec"o internacional) as* como tener en cuenta la e6istencia de los tratados vi'entes entre las 0artes. Art+culo J* Corresponde tambi5n al Consejo 0ermanente: a- Ejecutar aquellas decisiones de la ,samblea 4eneral o de la /euni#n de Consulta de 9inistros de /elaciones E6teriores cuyo cumplimiento no "aya sido encomendado a nin'una otra entidadD b- <elar por la observancia de las normas que re'ulan el funcionamiento de la 1ecretar*a 4eneral y) cuando la ,samblea 4eneral no estuviere reunida) adoptar las disposiciones de *ndole re'lamentaria que "abiliten a la 1ecretar*a 4eneral para cumplir sus funciones administrativasD c- ,ctuar como Comisi#n 0reparatoria de la ,samblea 4eneral en las condiciones determinadas por el art*culo CB de la Carta) a menos que la ,samblea 4eneral lo decida en forma distintaD d- 0reparar) a petici#n de los Estados miembros) y con la cooperaci#n de los #r'anos apropiados de la Ir'ani:aci#n) proyectos de acuerdos para promover y

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facilitar la colaboraci#n entre la Ir'ani:aci#n de los Estados ,mericanos y las (aciones .nidas o entre la Ir'ani:aci#n y otros or'anismos americanos de reconocida autoridad internacional. Estos proyectos ser3n sometidos a la aprobaci#n de la ,samblea 4eneralD e- Eormular recomendaciones a la ,samblea 4eneral sobre el funcionamiento de la Ir'ani:aci#n y la coordinaci#n de sus #r'anos subsidiarios) or'anismos y comisionesD f- Considerar los informes del Consejo Interamericano para el 7esarrollo Inte'ral) del Comit5 Jur*dico Interamericano) de la Comisi#n Interamericana de 7erec"os 2umanos) de la 1ecretar*a 4eneral) de los or'anismos y conferencias especiali:ados y de los dem3s #r'anos y entidades) y presentar a la ,samblea 4eneral las observaciones y recomendaciones que estime del caso) y '- Ejercer las dem3s atribuciones que le seFala la Carta. Art+culo J0 El Consejo 0ermanente y la 1ecretar*a 4eneral tendr3n la misma sede. EL C;,'EJ; I,-E/A8E/ICA,; &A/A EL DE'A//;LL; I,-E./AL Art+culo J3 El Consejo Interamericano para el 7esarrollo Inte'ral se compone de un representante titular) a nivel ministerial o su equivalente) por cada Estado miembro) nombrado especialmente por el 4obierno respectivo. Conforme lo previsto en la Carta) el Consejo Interamericano para el 7esarrollo Inte'ral podr3 crear los #r'anos subsidiarios y los or'anismos que considere convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones. Art+culo J) El Consejo Interamericano para el 7esarrollo Inte'ral tiene como finalidad promover la cooperaci#n entre los Estados americanos con el prop#sito de lo'rar su desarrollo inte'ral) y en particular para contribuir a la eliminaci#n de la pobre:a cr*tica) de conformidad con las normas de la Carta y en especial las consi'nadas en el Cap*tulo <II de la misma) en los campos econ#mico) social) educacional) cultural) cient*fico y tecnol#'ico. Art+culo J6 0ara reali:ar sus diversos fines) particularmente en el 3rea espec*fica de la cooperaci#n t5cnica) el Consejo Interamericano para el 7esarrollo Inte'ral deber3: a- Eormular y recomendar a la ,samblea 4eneral el plan estrat5'ico que articule las pol*ticas) los pro'ramas y las medidas de acci#n en materia de cooperaci#n para el desarrollo inte'ral) en el marco de la pol*tica 'eneral y las prioridades definidas por la ,samblea 4eneral. b- Eormular directrices para elaborar el pro'ramaJpresupuesto de cooperaci#n t5cnica) as* como para las dem3s actividades del Consejo.

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c- 0romover) coordinar y responsabili:ar de la ejecuci#n de pro'ramas y proyectos de desarrollo a los #r'anos subsidiarios y or'anismos correspondientes) con base en las prioridades determinadas por los Estados miembros) en 3reas tales como: >- 7esarrollo econ#mico y social) incluyendo el comercio) el turismo) la inte'raci#n y el medio ambienteD +- 9ejoramiento y e6tensi#n de la educaci#n a todos los niveles y la promoci#n de la investi'aci#n cient*fica y tecnol#'ica) a trav5s de la cooperaci#n t5cnica) as* como el apoyo a las actividades del 3rea cultural) y 3- Eortalecimiento de la conciencia c*vica de los pueblos americanos) como uno de los fundamentos del ejercicio efectivo de la democracia y la observancia de los derec"os y deberes de la persona "umana. 0ara estos efectos se contar3 con el concurso de mecanismos de participaci#n sectorial y de otros #r'anos subsidiarios y or'anismos previstos en la Carta y en otras disposiciones de la ,samblea 4eneral. d- Establecer relaciones de cooperaci#n con los #r'anos correspondientes de las (aciones .nidas y con otras entidades nacionales e internacionales) especialmente en lo referente a la coordinaci#n de los pro'ramas interamericanos de cooperaci#n t5cnica. e- Evaluar peri#dicamente las actividades de cooperaci#n para el desarrollo inte'ral) en cuanto a su desempeFo en la consecuci#n de las pol*ticas) los pro'ramas y proyectos) en t5rminos de su impacto) eficacia) eficiencia) aplicaci#n de recursos) y de la calidad) entre otros) de los servicios de cooperaci#n t5cnica prestados) e informar a la ,samblea 4eneral. Art+culo JH El Consejo Interamericano para el 7esarrollo Inte'ral celebrar3) por lo menos) una reuni#n cada aFo a nivel ministerial o su equivalente) y podr3 convocar la celebraci#n de reuniones al mismo nivel para los temas especiali:ados o sectoriales que estime pertinentes) en 3reas de su competencia. 1e reunir3) adem3s) cuando lo convoque la ,samblea 4eneral) la /euni#n de Consulta de 9inistros de /elaciones E6teriores o por propia iniciativa) o para los casos previstos en el ,rt*culo 3@ de la Carta. Art+culo JI El Consejo Interamericano para el 7esarrollo Inte'ral tendr3 las Comisiones Especiali:adas (o 0ermanentes que decida establecer y que se requieran para el mejor desempeFo de sus funciones. 7ic"as comisiones tendr3n la competencia) funcionar3n y se inte'rar3n conforme a lo que se estable:ca en el estatuto del Consejo. Art+culo J8 &a ejecuci#n y) en su caso) la coordinaci#n de los proyectos aprobados se encar'ar3 a la 1ecretar*a Ejecutiva para el 7esarrollo Inte'ral) la cual informar3

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sobre

los

resultados

de

ejecuci#n

de

los

mismos

al

Consejo.

EL C;8I-E J(/IDIC; I,-E/A8E/ICA,; Art+culo JJ El Comit5 Jur*dico Interamericano tiene como finalidad servir de cuerpo consultivo de la Ir'ani:aci#n en asuntos jur*dicosD promover el desarrollo pro'resivo y la codificaci#n del derec"o internacional) y estudiar los problemas jur*dicos referentes a la inte'raci#n de los pa*ses en desarrollo del Continente y la posibilidad de uniformar sus le'islaciones en cuanto pare:ca conveniente. Art+culo *FF El Comit5 Jur*dico Interamericano emprender3 los estudios y trabajos preparatorios que le encomienden la ,samblea 4eneral) la /euni#n de Consulta de 9inistros de /elaciones E6teriores o los consejos de la Ir'ani:aci#n. ,dem3s) puede reali:ar) a iniciativa propia) los que considere conveniente) y su'erir la celebraci#n de conferencias jur*dicas especiali:adas. Art+culo *F* El Comit5 Jur*dico Interamericano estar3 inte'rado por once juristas nacionales de los Estados miembros) ele'idos por un per*odo de cuatro aFos) de ternas presentadas por dic"os Estados. &a ,samblea 4eneral "ar3 la elecci#n mediante un r5'imen que ten'a en cuenta la renovaci#n parcial y procure) en lo posible) una equitativa representaci#n 'eo'r3fica. En el Comit5 no podr3 "aber m3s de un miembro de la misma nacionalidad. &as vacantes producidas por causas distintas de la e6piraci#n normal de los mandatos de los miembros del Comit5) se llenar3n por el Consejo 0ermanente de la Ir'ani:aci#n si'uiendo los mismos criterios establecidos en el p3rrafo anterior. Art+culo *F0 El Comit5 Jur*dico Interamericano representa al conjunto de los Estados miembros de la Ir'ani:aci#n) y tiene la m3s amplia autonom*a t5cnica. Art+culo *F3 El Comit5 Jur*dico Interamericano establecer3 relaciones de cooperaci#n con las universidades) institutos y otros centros docentes) as* como con las comisiones y entidades nacionales e internacionales dedicadas al estudio) investi'aci#n) enseFan:a o divul'aci#n de los asuntos jur*dicos de inter5s internacional. Art+culo *F) El Comit5 Jur*dico Interamericano redactar3 su estatuto) el cual ser3 sometido a la aprobaci#n de la ,samblea 4eneral. El Comit5 adoptar3 su propio re'lamento. Art+culo *F6

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El Comit5 Jur*dico Interamericano tendr3 su sede en la ciudad de /*o de Janeiro) pero en casos especiales podr3 celebrar reuniones en cualquier otro lu'ar que oportunamente se desi'ne) previa consulta con el Estado miembro correspondiente. LA C;8I'I;, I,-E/A8E/ICA,A DE DE/EC=;' =(8A,;' Art+culo *FH 2abr3 una Comisi#n Interamericana de 7erec"os 2umanos que tendr3) como funci#n principal) la de promover la observancia y la defensa de los derec"os "umanos y de servir como #r'ano consultivo de la Ir'ani:aci#n en esta materia. .na convenci#n interamericana sobre derec"os "umanos determinar3 la estructura) competencia y procedimiento de dic"a Comisi#n) as* como los de los otros #r'anos encar'ados de esa materia. LA 'EC/E-A/IA .E,E/AL Art+culo *FI &a 1ecretar*a 4eneral es el #r'ano central y permanente de la Ir'ani:aci#n de los Estados ,mericanos. Ejercer3 las funciones que le atribuyan la Carta) otros tratados y acuerdos interamericanos y la ,samblea 4eneral) y cumplir3 los encar'os que le encomienden la ,samblea 4eneral) la /euni#n de Consulta de 9inistros de /elaciones E6teriores y los consejos. Art+culo *F8 El 1ecretario 4eneral de la Ir'ani:aci#n ser3 ele'ido por la ,samblea 4eneral para un per*odo de cinco aFos y no podr3 ser reele'ido m3s de una ve: ni sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacante el car'o de 1ecretario 4eneral) el 1ecretario 4eneral ,djunto asumir3 las funciones de aqu5l "asta que la ,samblea 4eneral elija un nuevo titular para un per*odo completo. Art+culo *FJ El 1ecretario 4eneral diri'e la 1ecretar*a 4eneral) tiene la representaci#n le'al de la misma y) sin perjuicio de lo establecido en el art*culo %>) inciso b-) es responsable ante la ,samblea 4eneral del cumplimiento adecuado de las obli'aciones y funciones de la 1ecretar*a 4eneral. Art+culo **F El 1ecretario 4eneral) o su representante) podr3 participar con vo: pero sin voto en todas las reuniones de la Ir'ani:aci#n. El 1ecretario 4eneral podr3 llevar a la atenci#n de la ,samblea 4eneral o del Consejo 0ermanente cualquier asunto que) en su opini#n) pudiese afectar la pa: y la se'uridad del Continente o el desarrollo de los Estados miembros. &as atribuciones a que se refiere el p3rrafo anterior se ejercer3n de conformidad con la presente Carta. Art+culo ***

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En concordancia con la acci#n y la pol*tica decididas por la ,samblea 4eneral y con las resoluciones pertinentes de los Consejos) la 1ecretar*a 4eneral promover3 las relaciones econ#micas) sociales) jur*dicas) educativas) cient*ficas y culturales entre todos los Estados miembros de la Ir'ani:aci#n) con especial 5nfasis en la cooperaci#n para la eliminaci#n de la pobre:a cr*tica. Art+culo **0 &a 1ecretar*a 4eneral desempeFa adem3s las si'uientes funciones: a- Transmitir e6 oficio a los Estados miembros la convocatoria de la ,samblea 4eneral) de la /euni#n de Consulta de 9inistros de /elaciones E6teriores) del Consejo Interamericano para el 7esarrollo Inte'ral y de las Conferencias Especiali:adasD b- ,sesorar a los otros #r'anos) se'=n corresponda) en la preparaci#n de los temarios y re'lamentosD c- 0reparar el proyecto de pro'ramaJpresupuesto de la Ir'ani:aci#n) sobre la base de los pro'ramas adoptados por los consejos) or'anismos y entidades cuyos 'astos deban ser incluidos en el pro'ramaJpresupuesto y) previa consulta con esos consejos o sus comisiones permanentes) someterlo a la Comisi#n 0reparatoria de la ,samblea 4eneral y despu5s a la ,samblea mismaD d- 0roporcionar a la ,samblea 4eneral y a los dem3s #r'anos servicios permanentes y adecuados de secretar*a y cumplir sus mandatos y encar'os. 7entro de sus posibilidades) atender a las otras reuniones de la Ir'ani:aci#nD e- Custodiar los documentos y arc"ivos de las Conferencias Interamericanas) de la ,samblea 4eneral) de las /euniones de Consulta de 9inistros de /elaciones E6teriores) de los consejos y de las Conferencias Especiali:adasD f- 1ervir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos) as* como de los instrumentos de ratificaci#n de los mismosD '- 0resentar a la ,samblea 4eneral) en cada per*odo ordinario de sesiones) un informe anual sobre las actividades y el estado financiero de la Ir'ani:aci#n) y "- Establecer relaciones de cooperaci#n) de acuerdo con lo que resuelva la ,samblea 4eneral o los consejos) con los Ir'anismos Especiali:ados y otros or'anismos nacionales e internacionales. Art+culo **3 Corresponde al 1ecretario 4eneral: a- Establecer las dependencias de la 1ecretar*a 4eneral que sean necesarias para la reali:aci#n de sus fines) y b- 7eterminar el n=mero de funcionarios y empleados de la 1ecretar*a 4eneral) nombrarlos) re'lamentar sus atribuciones y deberes y fijar sus emolumentos. El 1ecretario 4eneral ejercer3 estas atribuciones de acuerdo con las normas 'enerales y las disposiciones presupuestarias que estable:ca la ,samblea 4eneral. Art+culo **)

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El 1ecretario 4eneral ,djunto ser3 ele'ido por la ,samblea 4eneral para un per*odo de cinco aFos y no podr3 ser reele'ido m3s de una ve: ni sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacante el car'o de 1ecretario 4eneral ,djunto) el Consejo 0ermanente ele'ir3 un sustituto que ejercer3 dic"o car'o "asta que la ,samblea 4eneral elija un nuevo titular para un per*odo completo. Art+culo **6 El 1ecretario 4eneral ,djunto es el 1ecretario del Consejo 0ermanente. Tiene el car3cter de funcionario consultivo del 1ecretario 4eneral y actuar3 como dele'ado suyo en todo aquello que le encomendare. 7urante la ausencia temporal o impedimento del 1ecretario 4eneral) desempeFar3 las funciones de 5ste. El 1ecretario 4eneral y el 1ecretario 4eneral ,djunto deber3n ser de distinta nacionalidad. Art+culo **H &a ,samblea 4eneral) con el voto de los dos tercios de los Estados miembros) puede remover al 1ecretario 4eneral o al 1ecretario 4eneral ,djunto) o a ambos) cuando as* lo e6ija el buen funcionamiento de la Ir'ani:aci#n. Art+culo **I El 1ecretario 4eneral desi'nar3) con la aprobaci#n del Consejo Interamericano para el 7esarrollo Inte'ral) un 1ecretario Ejecutivo para el 7esarrollo Inte'ral. Art+culo **8 En el cumplimiento de sus deberes) el 1ecretario 4eneral y el personal de la 1ecretar*a no solicitar3n ni recibir3n instrucciones de nin'=n 4obierno ni de nin'una autoridad ajena a la Ir'ani:aci#n) y se abstendr3n de actuar en forma al'una que sea incompatible con su condici#n de funcionarios internacionales responsables =nicamente ante la Ir'ani:aci#n. Art+culo **J &os Estados miembros se comprometen a respetar la naturale:a e6clusivamente internacional de las responsabilidades del 1ecretario 4eneral y del personal de la 1ecretar*a 4eneral y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeFo de sus funciones. Art+culo *0F 0ara inte'rar el personal de la 1ecretar*a 4eneral se tendr3 en cuenta) en primer t5rmino) la eficiencia) competencia y probidadD pero se dar3 importancia) al propio tiempo) a la necesidad de que el personal sea esco'ido) en todas las jerarqu*as) con un criterio de representaci#n 'eo'r3fica tan amplio como sea posible. Art+culo *0* &a sede de la 1ecretar*a 4eneral es la ciudad de Sas"in'ton) 7.C. LA' C;,FE/E,CIA' E'&ECIALIBADA'

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Art+culo *00 &as Conferencias Especiali:adas son reuniones inter'ubernamentales para tratar asuntos t5cnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de la cooperaci#n interamericana) y se celebran cuando lo resuelva la ,samblea 4eneral o la /euni#n de Consulta de 9inistros de /elaciones E6teriores) por iniciativa propia o a instancia de al'uno de los consejos u Ir'anismos Especiali:ados. Art+culo *03 El temario y el re'lamento de las Conferencias Especiali:adas ser3n preparados por los consejos correspondientes o por los Ir'anismos Especiali:ados interesados) y sometidos a la consideraci#n de los 4obiernos de los Estados miembros. L;' ;/.A,I'8;' E'&ECIALIBAD;' Art+culo *0) 1e consideran como Ir'anismos Especiali:ados Interamericanos) para los efectos de esta Carta) los or'anismos inter'ubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales que ten'an determinadas funciones en materias t5cnicas de inter5s com=n para los Estados americanos. Art+culo *06 &a 1ecretar*a 4eneral mantendr3 un re'istro de los or'anismos que llenen las condiciones del art*culo anterior) se'=n la determinaci#n de la ,samblea 4eneral) previo informe del respectivo consejo. Art+culo *0H &os Ir'anismos Especiali:ados disfrutan de la m3s amplia autonom*a t5cnica) pero deber3n tener en cuenta las recomendaciones de la ,samblea 4eneral y de los consejos) de conformidad con las disposiciones de la Carta. Art+culo *0I &os Ir'anismos Especiali:ados enviar3n a la ,samblea 4eneral informes anuales sobre el desarrollo de sus actividades y acerca de sus presupuestos y cuentas anuales. Art+culo *08 &as relaciones que deben e6istir entre los Ir'anismos Especiali:ados y la Ir'ani:aci#n ser3n determinadas mediante acuerdos celebrados entre cada Ir'anismo y el 1ecretario 4eneral) con la autori:aci#n de la ,samblea 4eneral. Art+culo *0J &os Ir'anismos Especiali:ados deben establecer relaciones de cooperaci#n con or'anismos mundiales de la misma *ndole) a fin de coordinar sus actividades. ,l concertar acuerdos con or'anismos internacionales de car3cter mundial) los Ir'anismos Especiali:ados Interamericanos deben mantener su identidad y posici#n como parte inte'rante de la Ir'ani:aci#n de los Estados ,mericanos) aun cuando desempeFen funciones re'ionales de los Ir'anismos Internacionales.

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Art+culo *3F En la ubicaci#n de los Ir'anismos Especiali:ados se tendr3n en cuenta los intereses de todos los Estados miembros y la conveniencia de que las sedes de los mismos sean esco'idas con un criterio de distribuci#n 'eo'r3fica tan equitativa como sea posible.

EL

-/A-AD;

I,-E/A8E/ICA,;

DE A'I'-E,CIA

/ECG&/;CA

A-IA/!.

/E?E A,DLI'I'. Tratado Interamericano de ,sistencia /ec*proca 8TI,/-) tambi5n llamado Tratado de /*o. 0acto de defensa mutua interamericano firmado el + de septiembre de >%?@ en /*o de Janeiro. El 3rea definida como radio de acci#n del Tratado es las ,m5ricas y 3BB millas a partir de la costa) adem3s) en el norte la re'i#n entre ,lasAa) 4roenlandia) y :ona 3rtica) islas ,leutianas. En el sur las re'iones ant3rticas) y los islotes de 1an 0edro y 1an 0ablo y la isla de Trinidad. 8mayores detalles en articulo ? del Tratado-. 1e'=n el articulo 3.> en caso de 4&&&5 un ataque armado por cualquier Estado contra un Estado Americano, ser6 considerado como un ataque contra todos los Estados Americanos, y en consecuencia, cada una de las 7artes 0ontratantes se compromete a ayudar a hacer rente al ataque en e(ercicio del derecho inminente de le!"tima de ensa individual o colectiva que reconoce el Art"culo 81 de la 0arta de las -aciones $nidas. 1e trata del primer tratado de su especie despu5s de la 1e'unda 4uerra 9undial. &a firma del Tratado del ,tl3ntico (orte corresponde a >%?%. (o todos los estados miembros de la Ir'ani:aci#n de Estados ,mericanos lo "an firmado. El Consejo 0ermanente de la IE, act=a provisoriamente como or'anismo. Es el mecanismo de consulta) pero s#lo participan en la votaci#n las partes contratantes del TI,/. El Consejo es el encar'ado de evaluar si e6istentes las condiciones para convocar una /euni#n de Consulta de los inte'rantes del TI,/ o la aplicaci#n de las medidas correspondientes. &a firma del TI,/ fue una de la ra:ones para que Costa /ica "aya disuelto su ej5rcito en >%?8) al considerar las previsiones del Tratado como una 'arant*a de su defensa. 7urante la 4uerra de las 9alvinas) que enfrent# a ,r'entina con el /eino .nido en >%8+) Estados .nidos facilit# a la flota brit3nica apoyo lo'*stico y econ#mico. 7e esta manera incumplieron el TI,/) aplicable en casos de 'uerra) para favorecer a un miembro de la IT,(. 1u uniteralidad) en ve: de mantener neutralidad por

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pertenecer a dos tratados de defensa) le vali# a los Estados .nidos el descr5dito internacional por incumplimiento del derec"o internacional.

;/.A,I'8;' DE I,-E./ACI>, A8E/ICA,;'. ,;CI;,E' .E,E/ALE' ALADI Es el mayor 'rupo latinoamericano de inte'raci#n. 1us doce pa*ses miembros comprenden a ,r'entina) Holivia) Hrasil) C"ile) Colombia) Cuba) Ecuador) 956ico) 0ara'uay) 0er=) .ru'uay y <ene:uela) representando en conjunto +B millones de Ail#metros cuadrados y m3s de ?3B millones de "abitantes El Tratado de 9ontevideo >%8B 8T98B-) marco jur*dico 'lobal constitutivo y re'ulador de ,&,7I) fue suscrito el >+ de a'osto de >%8B estableciendo los si'uientes principios 'enerales: pluralismo en materia pol*tica y econ#micaD conver'encia pro'resiva de acciones parciales "acia la formaci#n de un mercado com=n latinoamericanoD fle6ibilidadD tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los pa*ses miembrosD y multiplicidad en las formas de concertaci#n de instrumentos comerciales. , su amparo) por e6presa atribuci#n concedida a sus Rr'anos) los pa*ses miembros pueden Qsin necesidad de otro te6to le'al autori:ante internoJ aprobar acuerdos de muy diversa naturale:a. &a ,&,7I propicia la creaci#n de un 3rea de preferencias econ#micas en la re'i#n) con el objetivo final de lo'rar un mercado com=n latinoamericano) mediante tres mecanismos: J .na preferencia arancelaria re'ional que se aplica a productos ori'inarios de los pa*ses miembros frente a los aranceles vi'entes para terceros pa*ses. J ,cuerdos de alcance re'ional 8comunes a la totalidad de los pa*ses miembros-. J ,cuerdos de alcance parcial) con la participaci#n de dos o m3s pa*ses del 3rea. Tanto los acuerdos re'ionales como los de alcance parcial 8,rt*culos C a %pueden abarcar materias diversas como des'ravaci#n arancelaria y promoci#n del comercioD complementaci#n econ#micaD comercio a'ropecuarioD cooperaci#n financiera) tributaria) aduanera) sanitariaD preservaci#n del medio ambienteD cooperaci#n cient*fica y tecnol#'icaD promoci#n del turismoD normas t5cnicasD y muc"os otros campos previstos a t*tulo e6preso o no en el T9 8B 8,rt*culos >B a >?-. 7e all* que pueda sostenerse que el T9 8B es un XtratadoJmarcoX y) en consecuencia) que jur*dicamente al suscribirlo) los 4obiernos de pa*ses miembros autori:an a sus /epresentantes para le'islar en los acuerdos sobre los m3s importantes temas econ#micos que interesen o preocupen a los Estados.

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&os pa*ses calificados de menor desarrollo econ#mico relativo de la re'i#n 8Holivia) Ecuador y 0ara'uay- 'o:an de un sistema preferencial. , trav5s de las n#minas de apertura de mercados que los pa*ses ofrecen a favor de los 097E/D de pro'ramas especiales de cooperaci#n 8ruedas de ne'ocios) preinversi#n) financiamiento) apoyo tecnol#'ico-D y de medidas compensatorias a favor de los pa*ses mediterr3neos) se busca una participaci#n plena de dic"os pa*ses en el proceso de inte'raci#n. El Tratado de 9ontevideo >%8B est3 abierto a la ad"esi#n de cualquier pa*s latinoamericano. 7e "ec"o) el +C de julio de >%%% la /ep=blica de Cuba formali:# ante el 4obierno del .ru'uay Qpa*s sede del or'anismoJ el dep#sito del Instrumento de ,d"esi#n) constituy5ndose en el doceavo miembro pleno el +C de a'osto del mismo aFo. &a ,&,7I abre adem3s su campo de acci#n "acia el resto de ,m5rica &atina mediante v*nculos multilaterales o acuerdos parciales con otros pa*ses y 3reas de inte'raci#n del continente 8,rt*culo +$-. ,simismo contempla la cooperaci#n "ori:ontal con otros movimientos de inte'raci#n del mundo y acciones parciales con terceros pa*ses en v*as de desarrollo o sus respectivas 3reas de inte'raci#n 8,rt*culo +@-. &a ,&,7I da cabida en su estructura jur*dica a los m3s vi'orosos acuerdos subre'ionales) plurilaterales y bilaterales de inte'raci#n que sur'en en forma creciente en el continente 8Comunidad ,ndina de (aciones) 4rupo de los Tres) 9E/CI1./) etc.-. En consecuencia) le corresponde a la ,sociaci#n Qcomo marco o Xpara'uasX institucional y normativo de la inte'raci#n re'ionalJ desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuer:os con la finalidad de "acerlos confluir pro'resivamente en la creaci#n de un espacio econ#mico com=n. <. ,&,&C

&a ,sociaci#n &atinoamericana de &ibre Comercio 8,&,C- se constituy# en >%CB mediante la firma del Tratado de 9ontevideo. 1us miembros ori'inales fueron ,r'entina) Hrasil) C"ile) 956ico) 0ara'uay y .ru'uay. 0osteriormente se ad"irieron Holivia) Colombia) Ecuador) 0er= y <ene:uela. 1u secretar*a se estableci# en .ru'uay. &a ,&,&C aspiraba a la creaci#n de una :ona de libre comercio entre sus miembros mediante una liberaci#n 'radual del intercambio que se lo'rar*a a trav5s de ne'ociaciones selectivas entre ellos. Este mecanismo parcial y fle6ible se adopt# para tomar en cuenta las diferencias de nivel de desarrollo entre los pa*ses participantes y las dificultades para abandonar las pr3cticas restrictivas de comercio que caracteri:aban a sus pol*ticas nacionales.

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&a ne'ociaci#n selectiva permit*a avan:ar m3s aceleradamente que un sistema de reducci#n pro'ramada de los aranceles en la liberaci#n de aquellos productos en los cuales no "ab*a problemas de competencia. 1e contemplaba) adem3s) una liberaci#n total del comercio tradicional en un lapso de doce aFos. 1e esperaba con ello dar tiempo para adaptar las producciones nacionales y evitar los inconvenientes de una apertura muy acelerada de los mercados. &as rondas anuales de ne'ociaci#n de la ,&,&C permitieron durante sus primeros aFos acordar m3s de oc"o mil quinientas reducciones arancelarias) sumadas las que cada pa*s otor'aba al conjunto de los dem3s. 7e 5stas) una quinta parte implicaba la eliminaci#n total de derec"os arancelarios y otras restricciones. Estas rondas de ne'ociaci#n) sin embar'o) fueron cada ve: menos fruct*feras. 9ientras en la primera de ellas se "icieron 3.$BB concesiones arancelarias) ya para la cuarta el n=mero de estas era 3BB) menos de un die: por ciento que las primeras. Es de destacar el papel activo que le correspond*a ju'ar al sector privado en la reali:aci#n de estas ne'ociaciones. En los primeros aFos de la ,&,&C el comercio intra:onal se vi'ori:# notablemente. Entre >%C>) aFo anterior a la vi'encia de las primeras reducciones) y >%C3 se increment# en un ??Y) para alcan:ar cerca de mil millones de d#lares. 1u participaci#n en el intercambio total de los pa*ses de la ,&,&C pas# de CY a 8.?Y para los mismos aFos. 7e ese comercio) m3s de las tres cuartas partes correspond*a a productos incorporados a las listas nacionales del esquema de inte'raci#n. 0ara >%@> el comercio intra:onal "ab*a alcan:ado a cerca de >.$BB millones de d#lares y representaba un >+Y del comercio total. 0articular menci#n merece el tratamiento especial que fue dado a los pa*ses de menor desarrollo relativo) Ecuador) Holivia) .ru'uay y 0ara'uay) en el otor'amiento de preferencias. Tales preferencias no eran e6tensivas a otros pa*ses de la :ona y no re'*a en su caso la cl3usula de la naci#n m3s favorecida. Tambi5n se tom# en cuenta la situaci#n de los pa*ses de tamaFo intermedio) llamados de Xmercado insuficienteX) vale decir) Colombia) C"ile) 0er= y <ene:uela. &a puesta en marc"a de la ,&,&C requiri# resolver muc"os aspectos t5cnicos para facilitar y "acer posibles las ne'ociaciones. Entre ellos) la elaboraci#n de una (omenclatura ,rancelaria Com=n) la compatibili:aci#n de los procedimientos aduaneros y el establecimiento de criterios para la certificaci#n de ori'en. El Tratado de 9ontevideo contemplaba) adem3s) la posibilidad de establecer acuerdos de complementaci#n industrial en productos y sectores. &a concertaci#n de tales acuerdos) sin embar'o) fue escasa. 0or otra parte) en >%C$ se firm# el acuerdo de pa'os y cr5ditos rec*procos de los pa*ses de la ,&,&C con el objeto de facilitar las transacciones comerciales y la compensaci#n de saldos 8posteriormente) con la incorporaci#n de la /ep=blica 7ominicana) 5ste se conoci# como el ,cuerdo de 1anto 7omin'o-. En >%C@ no se pudieron llevar a cabo las ne'ociaciones anuales y fueron

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pospuestas por un aFo. 0osteriormente) en >%C8) se intent# un sistema de reducciones tarifarias autom3ticas. 0ero ante el incumplimiento 'enerali:ado respecto a ellas la ,&,&C comen:# a perder dinamismo. 0or esta ra:#n se pens# en la ne'ociaci#n de un nuevo tratado que resultara m3s realista y pudiera salvar los avances obtenidos) el llamado Xpatrimonio "ist#ricoX. Estas ne'ociaciones culminaron con la firma del Tratado de 9ontevideo de >%8B y la creaci#n de la ,sociaci#n &atinoamericana de Inte'raci#n 8,&,7I-) que reempla:aba a la ,&,&C. <I. &, ,CT.,& TE(7E(CI,. E& 9E/CI1./. ,10ECTI1 ,1E(CI,&E1. /E9I1IR(

El 9ercosur es la uni#n aduanera creada por cuatro pa*ses de ,m5rica del 1ur: ,r'entina) Hrasil) 0ara'uay y .ru'uay) el +C de mar:o de >%%>)que son miembros plenos. Cuenta) adem3s) con seis pa*ses asociados: Holivia) C"ile) Colombia) Ecuador) 0er= y <ene:uela. Tres aFos m3s tarde) en diciembre de >%%?) esta uni#n aduanera fue dotada de personalidad jur*dica internacional) con la aprobaci#n del 0rotocolo de Iuro 0reto) por el que se establece adem3s) la estructura institucional del 9ercosur. Este 9ercado Com=n) implica: >. &ibre circulaci#n de bienes) servicios y factores productivos 8capital y trabajo-) a trav5s) entre otros) de la eliminaci#n de los derec"os aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulaci#n de mercader*as. +. El establecimiento de un ,rancel E6terno Com=n 8,.E.C.- y la adopci#n de una pol*tica comercial com=n con relaci#n a terceros Estados o a'rupaciones de Estados) y la coordinaci#n de posiciones en foros econ#micoJcomerciales) re'ionales e internacionales. 3. &a coordinaci#n de pol*ticas macroJecon#micas y sectoriales de los Estados 0artes) en materia de: comercio e6terior) a'r*cola) industrial) fiscal) monetaria) cambiar*a y de capitales) de servicios) aduanera) de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden) a fin de ase'urar condiciones adecuadas de competencia entre esos pa*ses. ?. El compromiso entre los Estados 0artes de armoni:ar sus le'islaciones en los sectores pertinentes) para lo'rar el fortalecimiento.

D$<$,?D I20$<2@,ID2@* G D$<$,?D ,D>62I0@<ID# 9<$!$ <$;$<$2,I@# <$>I1IF2 El derec#o comunitario es el conjunto de normas jur*dicas que nacen en virtud de los tratados internacionales para re'ular de una manera uniforme aspectos ori'inalmente re'lados internamente por los Estados partes. Caracteres

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Ele6ibilidad del concepto de soberan*a del Estado: indispensable desde que la formaci#n del derec"o comunitario supone la transferencia por v*a le'islativa de derec"os soberanos a la or'ani:aci#n que se crea. Coordinaci#n de pol*ticas de los Estados parte: la que supone identidad de fines en la actuac#n frente a terceros pa*ses. 7ic"a coordinaci#n 'eneralmente es lo'rada por medio de un sistema de consultas para la toma de posiciones comunes que llevan a la utili:aci#n de instrumentos unificados. Cooperaci#n entre los Estados parte: en la que es fundamental la acci#n de los pa*ses m3s avan:ados) acci#n asentada sobre la buena voluntad) entendida como disposici#n interna del Estado para la actuaci#n solidaria. Tendencia a acceder a la creaci#n de una or'ani:aci#n supraestatal: con la que el derec"o comunitario tendr3 plena efectividad

/elaci"n entre Derec#o Comunitario $ Derec#o Internacional. El derec"o comunitario no es ajeno al 7erec"o Internacional 8remisi#n-) sino que lo inte'ra.

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