Jurisdio Constitucional (2013.2) Prof.

Fernando Monteiro Roteiro de Estudo Mandado de Injuno

Previso na CF: art. 5, LXXI. No h lei regulamentando o instituto. Difere do writ similar dos ingleses e norte-americanos (writ of injuction) que bem mais amplo (regula, inclusive, matria cvel). Tambm no se confunde com o Mandado de Segurana. O Mandado de Injuno somente protege as garantias fundamentais constitucionalmente especificadas na Carta Magana, ou seja, relativas ao exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e de prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania (soberania popular). Dois so, pois, seus pr-requisitos: (I) existncia de um direito constitucional relacionado s liberdades fundamentais, nacionalidade, soberania e cidadania; (II) a falta de norma regulamentadora que impea ou prejudique a fruio desse direito. No se presta a suprir, assim, qualquer omisso legislativa. Tambm no cabe o seu manejo para questionar deficincia de contedo normativo. O Plenrio do STF j decidiu pelo no cabimento de Mandado de Injuno quando a prpria Constituio regula provisoriamente o direito em questo, enquanto no aprovada a lei que se refere (ver art. 7, I, da CF, suprida pelo art. 10, I, do ADCT). Competncia: STF, ver CF no art. 102, I, q e art. 102, II, a. STJ, ver CF, art. 105, I, h. Justia Eleitoral ver art. 121, 4, da CF. Cada estado legisla sobre competncias dos Tribunais de Justia. Em So Paulo o MI contra autoridade tanto estadual quanto municipal da competncia originria do TJ. No Rio de Janeiro o MI contra autoridade municipal manejado junto a juiz de primeira instncia. Enfim, os juzos competentes para julgar MI so o STF e o STJ, remanescendo competncia para os demais Tribunais e juzos federais ou estaduais na forma que a lei pertinente vier a dispor. Na ausncia de lei regulamentadora cabe analogia com o MS e com o CPC. A jurisprudncia tem mantido a posio de no admitir produo de provas no curso do processo, pois o direito alegado deve ser comprovado

com a inicial. No se tem concedido, tambm, honorrios advocatcios. Parte da doutrina admite concesso de liminar em MI. No h decadncia, nem prescrio (a no ser que a lei regulamentadora estabelea). So partes do MI: o interessado na norma regulamentadora (pessoa fsica ou jurdica) e a autoridade competente para expedi-la. O STF no admite impetrao de MI por Estado da Federao. Tem-se admitido o MI coletivo (nas mesmas bases do MS coletivo). Ver art. 8, III, da CF (fundamentando a impetrao de MI por sindicato em defesa de direito dos sindicalizados; posio assumida pelo STF). Evoluo da eficcia do MI na jurisprudncia do STF. Legitimidade ativa: qualquer sujeito, pessoa fsica ou jurdica, que se encontre privada de usufruir dos direitos previstos no Art. 5, LXXI, da CF, por ausncia de norma regulamentadora. No polo passivo figura o rgo e/ou pessoa (em certos casos h litisconsrcio) responsvel pela efetivao da norma regulamentadora. Por analogia Lei do Mandado de Segurana, faz necessrio, em sede de MI, a intimao do MP (como fiscal da lei). Admite-se, na doutrina, a legitimidade ativa do parquet em defesa de qualquer direito difuso ou coletivo. MI e ao direta de inconstitucionalidade por omisso, diferenas: ADIN por omisso (processo objetivo, trata de lei em tese; tutela da norma constitucional; qualquer espcie de omisso legislativa que gere inconstitucionalidade; qualquer tempo de omisso legislativa; eficcia erga omnes; rgo jurisdicional se limita a declarar a omisso legislativa e informar o Senado Federal para a adoo das devidas providncias; legitimados ativos previstos no art. 103, da CF; competncia originria e exclusiva do STF). Mandado de Injuno (processo subjetivo, voltado a solucionar uma real crise jurdica; tutela do direito material; somente omisses que viole o disposto no Art. 5, LXXI, da CF; somente uma omisso prolongada, que caracterize abuso no direito legal de no legislar; eficcia inter partes e ultra partes (direito coletivo); o rgo jurisdicional declara a omisso legislativa e cria a norma concreta para resolver a crise jurdica apresentada pelo autor; qualquer sujeito legitimado ativo; competncia pode ser originria dos tribunais ou de primeiro grau de jusrisdio). Recursos. Somente os admitidos pela CF. Para o STF, recurso ordinrio. Quando houver deciso que contrarie a prpria Constituio, cabe o recurso extraordinrio (desde que, com o teor da Emenda 45/2004, demonstre-se repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso). Na esfera do STJ, o recurso cabvel o especial (inclusive de decises dos Tribunais Estaduais).

H o Projeto de Lei 6002/1990 tramitando no Congresso Nacional. Veda a concesso de liminar (em consonncia com a jurisprudncia do STF).