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Lei do Direito Autoral n 9.

610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


1 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 2
I. Lei Orgnica do DF ................................................................................................................................................................ 2
Regies Administrativas .................................................................................................................................................... 2
Valores Fundamentais ....................................................................................................................................................... 3
Objetivos Prioritrios .......................................................................................................................................................... 4
Direito de Petio ou Representao ................................................................................................................................ 4
Requerimento de Documentos .......................................................................................................................................... 4
Soberania Popular ............................................................................................................................................................. 5
2 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 6
I. Continuao de Lei Orgnica do DF ...................................................................................................................................... 6
Administrao Pblica ....................................................................................................................................................... 6
Regime J urdico nico ....................................................................................................................................................... 6
Ingresso nos Quadros do DF ............................................................................................................................................. 6
Remunerao .................................................................................................................................................................... 8
Equiparao de Vencimentos ............................................................................................................................................ 8
Efeito Cascata.................................................................................................................................................................... 9
Irredutibilidade de Vencimentos ......................................................................................................................................... 9
Acumulao de Cargos ...................................................................................................................................................... 9
Declarao de Bens ......................................................................................................................................................... 10
Administrao Fazendria ............................................................................................................................................... 10
Carreira de Inspeo e Fiscalizao ................................................................................................................................ 10
Privatizao no DF ........................................................................................................................................................... 10
Vedao de Discriminao .............................................................................................................................................. 11
3 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 12
I. Continuao de Lei Orgnica de DF .................................................................................................................................... 12
Direitos dos Servidores do DF ......................................................................................................................................... 12
Estabilidade e Aposentadoria .......................................................................................................................................... 13
Atos da Administrao ..................................................................................................................................................... 14
Publicidade Governamental ............................................................................................................................................. 15
4 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 17
I. Continuao de Lei orgnica do DF ..................................................................................................................................... 17
Servios Pblicos ............................................................................................................................................................. 17
Administrao Tributria .................................................................................................................................................. 18
Segurana Pblica ........................................................................................................................................................... 19
5 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 21
I. Exerccios Relativos ao Encontro ......................................................................................................................................... 21


Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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I. LEI ORGNICA DO DF
O Distrito Federal um ente autnomo integrante da Repblica Federativa do Brasil, possuindo autonomia
poltica, administrativa e financeira, mas no um Estado, nem um Municpio, chamado pela doutrina de ente
anmalo.
A norma fundamental do DF no denominada de Constituio Estadual, mas sim de Lei Orgnica, contudo ela
possui o mesmo carter da Constituio Estadual. Tanto assim que possvel Lei Distrital ser declarada
inconstitucional por violao da LODF.
O DF tambm no tem Assembleia Legislativa, mas sim Cmara Legisl ati va, formada por um corpo de
Deputados Distritais. No se fala em vereadores, nem em deputados estaduais.
Note que o Distrito Federal possui autonomia, NO soberania, uma vez que esta quem detm a Repblica
Federativa do Brasil.
Art. 1 - O Distrito Federal, no pleno exerccio de sua autonomia poltica, administrativa e
financeira, observados os princpios constitucionais, reger-se- por esta Lei Orgnica.
Pargrafo ni co - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica.
A LODF determina que Braslia a sede do Distrito Federal, e que so seus smbolos a bandeira, o hino e o
braso, podendo a lei estabelecer outros smbolos. As constituio militares vedavam aos Estados terem seus
prprios smbolos, o que foi permitido pela Constituio de 1988.
A LODF tambm determina que Distrito Federal buscar a integrao no desenvolvimento econmico com a
regio de seu entorno, nos estados prximos de seu territrio. Essa norma expressa na LODF coaduna-se com um
dos motivos que levaram a Capital Federal para o interior do Brasil levar desenvolvimento para aquela regio.
Mas cuidado, essa integrao regional no um objetivo prioritrio do DF, nem um de seus valores fundamentais.
Tal como os outros entes da federao o DF tem a trplice capacidade: auto-organizao, autogoverno e
autoadministrao.
Auto-organizao: Ele pode editar suas leis, decretos e outros atos normativos, sempre respeitando a
Constituio Federal.
Autogoverno: O povo do DF escolhe seus representantes para ocupar os cargos dos Poderes Executivo e
Legislativo. No Poder J udicirio o ingresso d-se por meio de concurso pblico, ou pelo quinto constitucional
reservados a membros do Ministrio Pblico e Advogados, no Tribunal de J ustia do DF.
Autoadmini strao: O DF exerce suas competncias administrativas, legislativas e tributrias de forma
independente.
O DF acumula as competncias dos Estados e dos Municpios (art. 32, 1, da CF e art. 14, da LODF), mas em
algumas reas a Unio tem interferncia, reduzindo sua capacidade, por exemplo, competncia da Unio organizar
e manter o Poder J udicirio, o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, a Polcia Civil, a Polcia Militar e o Corpo de
Bombeiros no DF (art. 21, XIII e XIV, da CF).
Atente-se que mesmo sendo competncia da Unio organizar e manter a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros
militar, o comando da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Governador do Distrito Federal, sendo suas
atribuies:
Nomear os Comandantes-Gerais da Polcia Militar, do Corpo de Bombeiros, e o Diretor da Polcia Civil.
Exercer o comando superior da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do DF, e promover seus oficiais.
REGIES ADMINISTRATIVAS
O detalhe que a Constituio veda que Distrito Federal seja divido em municpios. Desta forma, com o objetivo
de promover a descentralizao administrativa, a racionalizao na utilizao de recursos pblicos e o
desenvolvimento socioeconmico de todo o territrio e melhorar a qualidade de vida, ele organizado em Regies
Admini strativas, as quais integram a estrutura administrativa do DF, mas no possuem personalidade jurdica.
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As Regies Administrativas so sempre criadas por lei, nunca por decreto. Tambm somente podero ser
extintas por lei. A iniciativa da lei privativa do Governador do DF, mas necessria a aprovao da maiori a
absoluta dos Deputados Distritais. Pense que essas regies so parecidas com municpios, no qualquer leizinha
que poder cri-las.
O Governador do DF indicar os Administradores Regionais, mas apesar dessa indicao, a LODF prev a
possibilidade de lei distrital conceder ao povo direito de participar na escolha destes administradores.
Dois detalhes acerca dos Administradores Regionais. Seus salrios no podero ser superiores aos dos
Secretrios de Estado do DF. Ainda, no podero ser indicados para o cargo quem tenha praticado ato tipificado
como causa de inelegibilidade pela lei eleitoral.
Cada Regio Administrativa ter um Conselho de Representantes Comunitrios, com funes consultivas e
fiscalizadoras.
Tais conselhos no possuem funes deliberativas ou decisrias.
Art. 10 - O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, com vistas
descentralizao administrativa, utilizao racional de recursos para o desenvolvimento
socioeconmico e melhoria da qualidade de vida.
1 - A lei dispor sobre a participao popular no processo de escolha do Administrador
Regional.
2 - A remunerao dos Administradores Regionais no poder ser superior fixada para os
Secretrios de Estado do Distrito Federal.
3 - A proibio de que trata o art. 19, 8, aplica-se nomeao de administrador regional.
Art. 11 - As Administraes Regionais integram a estrutura administrativa do Distrito Federal.
Art. 12 - Cada Regio Administrativa do Distrito Federal ter um Conselho de Representantes
Comunitrios, com funes consultivas e fiscalizadoras, na forma da lei.
Art. 13 - A criao ou extino de Regies Administrativas ocorrer mediante lei aprovada pela
maioria absoluta dos Deputados Distritais.
VALORES FUNDAMENTAIS
As bancas costumam trocar valores fundamentais com objetivos prioritrios, bem como confundir disposies da
Constituio da Repblica com as do Distrito Federal. Cuidado com estas pegadinhas.
Os valores fundamentais so as ideologias bsicas do Distrito Federal, que orientam seu modo de ser e de atuar
para com a populao.
Os valores fundamentais expressos na LODF basicamente copiam os fundamentos da Repblica previstos no texto
da Constituio da Repblica, com uma diferena. Observe:
Art. 2 - O Distrito Federal integra a unio indissolvel da Repblica Federativa do Brasil e tem
como valores fundamentais:
I. a preservao de sua autonomia como unidade federativa;
II. a plena cidadania;
III. a dignidade da pessoa humana;
IV. os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V. o pluralismo poltico.
Pargrafo nico - Ningum ser discriminado ou prejudicado em razo de nascimento, idade,
etnia, raa, cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religio, convices polticas ou
filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental, por ter cumprido
pena, nem por qualquer particularidade ou condio, observada a Constituio Federal.
Note que no se fala em soberania, como na CF, mas sim em autonomia.
Para memorizar, grave que os valores fundamentais ligam-se ACDVLP:
AUTONOMIA
CIDADANIA
DIGNIDADE
VALOR SOCIAL DO TRABALHO
LIVRE INICIATIVA
PLURALISMO POLTICO
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Destaque-se que a LODF veda QUALQUER forma de discriminao, no necessrio decorar todo
pargrafo nico citado acima, somente memorize que no permitida nenhuma discriminao.
OBJETIVOS PRIORITRIOS
Os objetivos prioritrios so as metas que o DF deve buscar alcanar, sendo verdadeiras normas programticas,
que o governo deve tentar proporcionar populao. Esto listados a seguir tais objetivos, mas como alguns so
mais fceis de intuir, foram destacados os menos bvios:
Garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos;
As bancas costumam questionar se tal assistncia jurdica gratuita para todos. Isso est errado, ela somente
garantida para os que comprovem insuficincia de recursos.
Preservar sua identidade, adequando as exigncias do desenvolvimento preservao de sua memria,
tradio e peculiaridades;
Assegurar, por parte do Poder Pblico, a proteo individualizada vida e integridade fsica e psicolgica das
vtimas e das testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares.
Esse item reiteradamente cobrado em provas, inclusive com substituio de termos vtima por agressor, por
exemplo.
Zelar pelo conjunto urbanstico de Braslia, respeitada a competncia do IPHAN - Instituto do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional.
Tambm muito cobrado em provas. Note que um objetivo prioritrio zelar pelo conjunto urbanstico de Braslia,
no de todo o Distrito Federal.
Valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira;
Garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal e na Declarao Universal
dos Direitos Humanos;
Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da
legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos;
Preservar os interesses gerais e coletivos;
Promover o bem de todos;
Proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a dignidade humana, a justia social e
o bem comum;
Dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas reas de educao, sade, trabalho,
transporte, segurana pblica, moradia, saneamento bsico, lazer e assistncia social;
Para ajudar a memorizar, grave que os obj etivos prioritrios esto ligados a verbos: garantir, promover,
assegurar, preservar etc.
J os valores fundamentais esto ligados a substantivos: autonomia, cidadania, dignidade, valor social do
trabalho, livre iniciativa e pluralismo.
DIREITO DE PETIO OU REPRESENTAO
Como nos demais Estados e Municpios, assegurado no Distrito Federal o direito de petio ou representao,
independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instncia (depsito prvio de
eventual multa administrativa).
Cuidado, pois esse direito de peti o ou representao no um obj etivo prioritrio do DF, nem um valor
fundamental, simplesmente um direito.
Art. 4 - assegurado o exerccio do direito de petio ou representao, independentemente de
pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instncia.
REQUERIMENTO DE DOCUMENTOS
A LODF traz duas disposies que costumam ser cobradas em prova, e deve-se ter muito cuidado para no
confundi-las.
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A Administrao Pblica obrigada a fornecer certido ou cpia autenticada de atos, contratos e convnios
administrativos a qualquer interessado, no prazo mximo de trinta dias corridos. Caso o requerente necessite de tais
documentos para defesa de seus direitos ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal ou coletivo, o prazo
de dez dias teis.
Se no forem atendidos tais prazos, o servidor que negar ou retardar a resposta poder ser punido, salvo se
provar que eram impossvel fazer tal requerimento no prazo.
Art. 23 - A administrao pblica obrigada a:
I. atender a requisies judiciais nos prazos fixados pela autoridade judiciria;
II. fornecer a qualquer cidado, no prazo mximo de dez dias teis, independentemente de
pagamento de taxas ou emolumentos, certido de atos, contratos, decises ou pareceres,
para defesa de seus direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal ou
coletivo.
Pargrafo nico - A autoridade ou servidor que negar ou retardar o disposto neste artigo
incorrer em pena de responsabilidade, excetuados os casos de comprovada impossibilidade.
Art. 22. II a administrao obrigada a fornecer certido ou cpia autenticada de atos, contratos
e convnios administrativos a qualquer interessado, no prazo mximo de trinta dias, sob pena de
responsabilidade de autoridade competente ou servidor que negar ou retardar a expedio;
Em resumo:
Certido ou cpia autenti cada a qualquer pessoa i nteressada 30 dias corridos.
Se for para defesa de di reitos ou interesse pessoal ou coletivo 10 dias tei s.
SOBERANIA POPULAR
Todo poder emana do povo que o exerce indiretamente ou diretamente.
Indiretamente por meio de representantes eleitos, no caso, do Governador e dos Deputados Distritais
Diretamente por meio da iniciativa popular de lei, do plebiscito ou do referendo.
Iniciativa popular quando a populao elabora um projeto de Lei e o submete Cmara Legislativa, sendo
possvel populao tanto fazer um projeto de lei distrital, como projeto de emenda Lei Orgnica.
Plebiscito quando a Cmara Legislativa faz uma consulta prvia populao sobre determinado tema, sendo
que posteriormente discutir a edio de lei sobre o assunto.
Referendo quando a Cmara Legislativa aprovou alguma lei e quer que a sociedade ratifique-o, ou seja, aps
a aprovao da lei, a populao consultada sobre sua validade, como ocorreu em nvel federal com o estatuto
do desarmamento.
Art. 5 - A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto,
com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante:
I. plebiscito;
II. referendo;
III. iniciativa popular.
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I. CONTINUAO DE LEI ORGNICA DO DF
ADMINISTRAO PBLICA
As normas gerais sobre a Administrao Pblica e os Servidores Pblicos so previstas na Constituio, sendo
que a Lei Orgnica do DF as reproduz, acrescentando algumas disposies.
Ocorre que a Constituio sofreu diversas mudanas, mas as LODF no se atualizou, de forma que muitas de
suas disposies esto erradas, por isso, nessa parte da matria, no se recomenda a simples leitura direta da Lei
Orgnica, pois voc pode se confundir, melhor acompanhar os comentrios feitos a seguir.
Art. 19 - A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes do
Distrito Federal, obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
razoabilidade, motivao e interesse pblico, e tambm ao seguinte:
A LODF elenca expressamente alguns princpios que pautaro a conduta estatal:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Razoabilidade
Interesse Pblico
Motivao
Note que a LODF no adota expressamente o princpio da eficincia, uma vez que este foi inserido na CF
somente em 1998, o qual ainda no foi acrescido ao texto da Lei Orgnica, mas ele tambm impera no mbito do
Distrito Federal. Deste modo, se a questo perguntar se o princpio da efici ncia apli cvel ao DF a resposta
ser afirmativa, contudo se a questo perguntar se a LODF prev expressamente o princpio da eficincia, a
resposta ser negativa.
O clssico esquema para memorizar os princpios ampliado. Assim, para memorizar os princpios da
administrao pblica no DF, em vez de LIMPE, pense em LIMPRIM:
L LEGALIDADE
I IMPESSOALIDADE
M MORALIDADE
P PUBLICIDADE
R RAZOABILIDADE
I INTERESSE PBLICO
M MOTIVAO
OBS: O princpio da eficincia aplicvel, mas no previsto expressamente na LODF.
REGIME JURDICO NICO
Primeiramente, a LODF adotou o regime jurdico nico e planos de carreira, para a Administrao Direta, as
Autarquias e as Fundaes Pblicas. Quanto ao plano de carreira, no momento de sua instituio sero ouvidas as
entidades representativas dos servidores.
Ainda que a LODF no preveja expressamente, os estrangeiros podero trabalhar no Distrito Federal , uma
vez que a CF permite, atendidas as condies exigidas pela lei.
INGRESSO NOS QUADROS DO DF
Quanto ao preenchimento de cargos e empregos pblicos a LODF segue o padro imposto pela Constituio
Federal, sendo necessrio sempre concurso pblico para o ingresso no servio pblico, de provas ou provas e ttulos,
exceto nos casos de cargos em comisso (tambm chamados de cargos comissionados), de livre nomeao e
exonerao, os quais so destinados exclusivamente para cargos de direo, chefia e assessoramento.
A inovao da LODF que 100% das funes de confiana (tambm chamada de funo comissionada) sejam
concedidas a servidores de cargo efetivo, e que pelo menos 50% dos cargos em comisso sero preenchidos por
servidores concursados.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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Em relao aos cargos em comisso excluem-se deste limite de 50% os que forem lotados nos gabinetes
parlamentares e das lideranas partidri as da Cmara Legisl ativa, ou seja, eles podem nomear todos os
comissionados dentre pessoas de fora do servio pblico, mas note que a exceo s para os comissionados, as
funes de confiana continuam sendo somente para servidores de carreira.
A LODF tambm dispe que proibida a designao para funo de confiana, ou nomeao em cargo ou
emprego em comisso, de pessoa que tenha praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade.
V. as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e pelo menos cinquenta por cento dos cargos em comisso, a serem preenchidos
por servidores de carreira nos casos e condies previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
8 - proibida a designao para funo de confiana ou a nomeao para emprego ou cargo
em comisso, includos os de natureza especial, de pessoa que tenha praticado ato tipificado
como causa de inelegibilidade prevista na legislao eleitoral.
6 - Do percentual definido no inciso V deste artigo excluem-se os cargos em comisso dos
gabinetes parlamentares e lideranas partidrias da Cmara Legislativa do Distrito Federal.
Repetindo o texto constitucional, a LODF dispe que os concursos pblicos tero prazo de validade mximo de 2
anos, prorrogvel uma vez por igual perodo.
Caso seja feito outro concurso, mas ainda esteja no prazo de validade do certame anterior, os aprovados no
primei ro concurso tero prioridade na convocao, ou seja, se forem convocados candidatos do concurso
posterior, haver para o candidato preterido direito nomeao.
III. o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por
igual perodo;
IV. durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, o aprovado em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados, para assumir cargo ou emprego na carreira;
XXII. lei dispor sobre cargos que exijam exame psicotcnico para ingresso e acompanhamento
psicolgico para progresso funcional;
O inciso VI, que vedava a limitao de idade nos editais de concurso, foi declarado inconstitucional pelo STF, mas
no significa que os concursos no DF podem limitar a idade indiscriminadamente. Tal norma foi declarada
inconstitucional porque a iniciativa da lei no foi do Chefe do Poder Executivo, ou seja, uma inconstitucionalidade
formal, por vcio de iniciativa.
VI. vedada a estipulao de limite mximo de idade para ingresso, por concurso pblico, na
administrao direta, indireta ou fundacional, respeitando-se apenas o limite para
aposentadoria compulsria e os requisitos estabelecidos nesta Lei Orgnica ou em lei
especfica; (Inciso declarado inconstitucional: ADI n 1165 STF, Dirio de J ustia de
14/6/2002.)
A reserva de vagas para pessoas com defici ncia obrigatria, mas a LODF no fixa um percentual, o qual
previsto pela lei. J foi objeto de prova o questionamento se a LODF prev percentual reservados para candidatos
com deficincia, sendo a resposta negativa.
A Lei Orgnica simplesmente prev que a lei reservar determinado percentual, sendo que a atualmente tal
percentual de 20%, segundo a lei distrital 160/1991.
VII. a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para portadores de deficincia,
garantindo as adaptaes necessrias a sua participao em concursos pblicos, bem
como definir critrios de sua admisso;
A contratao por tempo determinado para atender necessidade de excepcional interesse pblico tambm
previsto na LODF, mas ela no especifica quais so essas necessidades. a Lei Distrital 1169/1996 que determina
que so casos de excepcional interesse pblico situaes de calamidade pblica e o combate de surtos epidmicos.
VIII. a lei estabelecer os casos de contratao de pessoal por tempo determinado para atender
a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
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REMUNERAO
A LODF tambm prev que reviso geral da remunerao dos servidores pblicos ser feita na mesma data, mas
note que essa reviso feita necessariamente por fora de lei, nunca por decreto. Ainda que a Cmara Legislativa
no aprove tal lei, desrespeitando a LODF, no pode haver tal aumento por outra forma.
No Distrito Federal foi adotado o teto remuneratrio nico, que permitido pela Constituio Federal. Assim, o
limite remuneratrio o dos Desembargadores do Tribunal de Justia do DF, exceto para os Deputados Distritais,
que se aplica a mesma regra constitucional disposta aos deputados estaduais; e aos Administradores Regionais, que
tm como limite da remunerao os Secretrios de Estado do DF.

IX. a reviso geral de remunerao dos servidores pblicos far-se- sempre na mesma data;
X. para fins do disposto no art. 37, XI, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, fica
estabelecido que a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e
empregos pblicos, dos membros de qualquer dos Poderes e dos demais agentes polticos
do Distrito Federal, bem como os proventos de aposentadorias e penses, no podero
exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Desembargadores do Tribunal de J ustia do
Distrito Federal e Territrios, na forma da lei, no se aplicando o disposto neste inciso aos
subsdios dos Deputados Distritais;
4 - Para efeito do limite remuneratrio de que trata o inciso X, no sero computadas as
parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
EQUIPARAO DE VENCIMENTOS
Como o Poder Legislativo que aprova seu prprio aumento, bem como os aumentos do Poder Executivo, para
no haver abuso no pode o legisl ativo prever venci mentos superiores aos do executivo.
Ainda, vedada a vinculao ou a equiparao de vencimentos, salvo no caso de os cargos do Poder Executivo
serem menores que os do Legislativo, ou ainda, caso dois servidores em cargos de natureza e complexidade
semelhantes tenham vencimentos diferenciados. Note que a norma fala em igualdade de vencimentos, no de
remunerao, esta poder ser diferente.
XI. os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo;
XII. vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos para efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico, ressalvado o disposto no inciso anterior e no artigo 39, 1, da
Constituio Federal;
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EFEITO CASCATA
Tal como faz a CF, a Lei Orgnica no permite que os acrscimos pecunirios percebidos por servidores pblicos
sejam acumulados ou computados para fins de concesso de acrscimos ulteriores. Isso significa que no ocorrer o
efeito cascata, ou seja, ainda que o servidor receba vrias gratificaes, elas sero sempre calculadas sobre o
vencimento bsico, uma no servir de base de clculo para a outra.
XIII. os acrscimos pecunirios percebidos por servidores pblicos no sero computados nem
acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou
idntico fundamento;
IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS
Seguindo o padro constitucional, a LODF prev a irredutibilidade dos vencimentos dos servidores pblicos,
ressalvados os casos que a prpria CF permite essa reduo.
XIV. os vencimentos dos servidores pblicos so irredutveis e a remunerao observar o que
dispem os incisos X e XI deste artigo, bem como os arts. 150, II, 153, III, e 153, 2, I, da
Constituio Federal;
ACUMULAO DE CARGOS
Quanto acumulao de Cargos Pblicos, a LODF est desatualizada, sendo aplicveis as normas
constitucionais. Em regra proibida a acumulao de cargos, empregos ou funes pblicas.
H excees, desde que, em qualquer caso sejam respeitadas duas condies:
Compatibilidade de horrios
Respeitado o teto remuneratrio, que no caso do DF a remunerao dos Desembargados do TJDF.
Os casos em que permitida a acumulao so:
2 cargos de professor;
1 cargo de professor +1 tcnico ou cientfico;
A LODF prev que o cargo de policial civil tcnico, mas eles so submetidos a regime de dedicao exclusiva, a
qual impede que haja compatibilidade de horrios. Desta forma, policiais civis no podero acumular cargos no DF.
2 cargos privativos da rea da sade, com profisses regulamentadas (dentista, mdico, enfermeiro)
OBS: No somente mdico, qualquer profissional da rea.
1 de J uiz +1 de professor;
1 de membro do MP +1 de professor;
Vereador +Qualquer outro cargo.
OBS: No Distrito Federal no h vereadores, mas a pessoa pode ser vereadora em uma cidade de um Estado
prximo, e ter um cargo ou emprego pblico no DF, por isso possvel a acumulao.
A abrangncia da vedao geral:
Administrao Direta (Unio, Estados, Municpios e DF)
Fora das excees constitucionais, a pessoa no pode, por exemplo, ter um cargo na Unio e outro do Distrito
Federal.
Administrao Indireta
Autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.
A Lei Orgnica tem uma previso especfica de que o servidor pblico no pode, sob qualquer pretexto, substituir
trabalhadores de empresas privadas em greve.
XX. ressalvada a legislao federal aplicvel, ao servidor pblico do Distrito Federal proibido
substituir, sob qualquer pretexto, trabalhadores de empresas privadas em greve;
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DECLARAO DE BENS
Todo agente pblico, qualquer que seja sua categoria ou a natureza do cargo, emprego, funo, obrigado a
declarar seus bens na posse, exonerao ou aposentadoria.
Alguns agentes pblicos, alm dessa declarao de bens feita na posse, exonerao ou aposentadoria, devem
renov-la, publicamente e anualmente. So eles:
Governador;
Vice-Governador;
Secretrios de Estado do Distrito Federal;
Diretor de Empresa Pblica, Sociedade de Economia Mista e Fundaes;
Administradores Regionais;
Procurador-Geral do Distrito Federal;
Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal;
Deputados Distritais.
Cuidado. Esse rol taxativo, sendo que as bancas examinadoras j tentaram confundir o candidato informando
outros cargos. Para exemplificar, no so obrigados a fazer a declarao anual os comandantes-gerais da Polcia
Militar e do Corpo de Bombeiros Militar; os diretores da Polcia Civil e os Dirigentes das autarquias federais.
XXI. todo agente pblico, qualquer que seja sua categoria ou a natureza do cargo, emprego,
funo, obrigado a declarar seus bens na posse, exonerao ou aposentadoria;
3 - So obrigados a fazer declarao pblica anual de seus bens, sem prejuzo do disposto no
art. 97, os seguintes agentes pblicos:
I. Governador;
II. Vice-Governador;
III. Secretrios de Estado do Distrito Federal;
IV. Diretor de Empresa Pblica, Sociedade de Economia Mista e Fundaes;
V. Administradores Regionais;
VI. Procurador-Geral do Distrito Federal;
VII. Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal;
VIII. Deputados Distritais.
ADMINISTRAO FAZENDRIA
Como o Estado depende da arrecadao de tributos para manter-se, a LODF prev que a administrao
fazendria e seus agentes fiscai s tero precedncia sobre os demais setores administrativos. Nota-se que a
fiscalizao tributria privativa destes agentes, no podendo ser exercida por servidores de outros rgos ou
terceirizados.
XVII. a administrao fazendria e seus agentes fiscais, aos quais compete exercer
privativamente a fiscalizao de tributos do Distrito Federal, tero, em suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma
da lei;
CARREIRA DE INSPEO E FISCALIZAO
Com o intuito de promover a qualificao dos servios pblicos, aos integrantes da carreira de Fi scalizao e
Inspeo exigido nvel superior. Os servidores que ingressaram nos quadros antes desta exigncia no so
prejudicados pela nova norma.
XXIII. aos integrantes da carreira Fiscalizao e Inspeo garantida a independncia funcional
no exerccio de suas atribuies, exigido nvel superior de escolaridade para ingresso na
carreira.
PRIVATIZAO NO DF
H disposio especfica sobre a criao, transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao ou extino das
entidades da administrao indireta, copiadas da Constituio Federal, que deve ser feita por lei especfica.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


A inovao da LODF foi quanto privatizao de empresas pblicas ou sociedades de economia mista, que
depende de lei especfica, bem como de aprovao de 2/3 dos membros da Cmara Legislativa.
XVIII. a criao, transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao ou extino de
sociedades de economia mista, autarquias, fundaes e empresas pblicas depende de lei
especfica;
XIX. depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa
privada;
7 - Para a privatizao ou extino de empresa pblica ou sociedade de economia mista a que
se refere o inciso XVIII deste artigo, a lei especfica depender de aprovao por dois teros dos
membros da Cmara Legislativa.
VEDAO DE DISCRIMINAO
Tambm h norma especfica sobre a impossibilidade de discriminao de pessoas, fsicas ou jurdicas, que
estejam litigando ou tenham litigado contra o Distrito Federal, ou seja, o simples fato de algum ajuizar uma ao
contra o DF no poder lhe trazer qualquer prejuzo. Se a pessoa se sentir prejudicada, poder requerer a reviso do
ato que lhe tenha acarretado prejuzo.
Art. 21 - vedado discriminar ou prejudicar qualquer pessoa pelo fato de haver litigado ou estar
litigando contra os rgos pblicos do Distrito Federal, nas esferas administrativa ou judicial.
Pargrafo nico - As pessoas fsicas ou jurdicas que se considerarem prejudicadas podero
requerer reviso dos atos que derem causa a eventuais prejuzos.
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I. CONTINUAO DE LEI ORGNICA DE DF
DIREITOS DOS SERVIDORES DO DF
No Distrito Federal vigora o Regime J urdico nico para a Administrao Direta, para as Autarquias e Fundaes.
Para os servidores das Sociedades de Economia Mista e das Empresas Pblicas a LODF prev que ser
institudo plano de carreira, mas no prev o regime jurdico nico.
No caso dos servidores submetidos ao regime jurdi co nico (administrao direta, autrquica e fundacional), alm
dos direitos previstos na Constituio, a Lei Orgnica do Distrito Federal prev uma sria de direitos, alguns deles
estendidos aos servidores das Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista. Tal matria costuma ser objeto
de prova e no h outro modo de fix-los a no ser sua leitura. Segue a lista dos direitos previsto na LODF:
Irredutibilidade de vencimentos;
Garantido a todos os servidores, da Administrao Direta e Indireta.
Gratificao do titular quando em substituio ou designado para responder pelo expediente;
Durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta horas semanais, facultado ao Poder
Pblico conceder a compensao de horrios e a reduo da jornada, nos termos da lei;
Proteo especial servidora gestante ou lactante, inclusive mediante a adequao ou mudana temporria de
suas funes, quando for recomendvel a sua sade ou do nascituro, sem prejuzo de seus vencimentos e
demais vantagens;
Atendimento em creche e pr-escola a seus dependentes de at sete anos incompletos, preferencialmente em
dependncia do prprio rgo ao qual so vinculados ou, na impossibilidade, em local que pela proximidade
permita a amamentao durante o horrio de trabalho, nos doze primeiros meses de vida da criana;
Tal direito tambm assegurado aos servidores das Empresas Pblicas e das Sociedades de Economia
Mista.
Uma dica aqui que quando trata dos direitos das presidirias a LODF concede direito de creche anexo ao
presdio, para crianas de 0 a 6 anos. Para as servidoras pblicas para os filhos at os 7 anos incompletos.
Participao na elaborao e alterao dos planos de carreira;
Este direito tambm se estende aos servidores das Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista.
Vedao do desvio de funo, ressalvada, sem prejuzo de seus vencimentos, salrios e demais vantagens do
cargo, emprego ou funo:
a mudana de funo concedida a servidora gestante, sob recomendao mdica;
a transferncia concedida a servidor que tiver sua capacidade de trabalho reduzida em decorrncia de
acidente ou doena de trabalho, para locais ou atividades compatveis com sua situao;
Recebimento de vale-transporte, nos casos previstos em lei;
Promoes por merecimento ou antiguidade, no servio pblico, nos termos da lei;
Quitao da folha de pagamento do servidor ativo e inativo da administrao direta, indireta e fundacional do
Distrito Federal at o quinto dia til do ms subsequente, sob pena de incidncia de atualizao monetria,
obedecido o disposto em lei.
Ser computado como exerccio efetivo, para efeito de progresso funcional ou concesso de licena-prmio e
aposentadoria nas carreiras especficas do servio pblico, o tempo de servio prestado por servidor requisitado
a qualquer dos Poderes do Distrito Federal.
Vale ressaltar que a LODF no prev expressamente o direito licena-prmio, mas o cita em diversas
ocasies.
Livre associao sindical, sendo que o sindicato poder defender direitos e interesses de toda a categoria em
mbito administrativo e judicial.
assegurado o desconto em folha das contribuies, mas somente dos servidores sindicalizados.
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O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos na lei complementar federal.
Note que a LODF prev que o direito de greve de seus servidores pblicos ser exercida nos mesmos
moldes dos servidores da Unio. Ocorre que a LODF ainda fala em lei complementar federal, mas
atualmente a Constituio fala em Lei Especfica, a qual ainda no foi editada.
O acesso profissionalizao e ao treinamento como estmulo produtividade e eficincia.
A participao de servidores pblicos na gerncia de fundos e entidades para os quais contribui, na forma da lei.
Percebimento de adicional de um por cento por ano de servio pblico efetivo, nos termos da lei. Tal adicional
chamado de anunio.
Licena para atendimento de filho, genitor e cnjuge doente, a homem ou mulher, mediante comprovao por
atestado mdico da rede oficial de sade do Distrito Federal.
A LODF no especifica prazo, ento, em princpio, ele ilimitado.
Contagem, para todos os efeitos legais, do perodo em que o servidor estiver de licena concedida por junta
mdica oficial.
No confunda esta licena, para tratamento do prprio servidor, com a licena tratada acima, para cuidar de
filho, cnjuge ou genitor.
Contagem recproca, para efeito de aposentadoria, do tempo de contribuio na administrao pblica e na
atividade privada, rural e urbana, na forma prevista no art. 202, 2, da Constituio Federal.
ESTABILIDADE E APOSENTADORIA
Quanto estabilidade, a LODF est desatualizada, uma vez que fala que o servidor pblico ser estvel aps dois
anos, entretanto, a Constituio determina que o servidor ser estvel aps 3 anos, o que tambm se aplica ao
Distrito Federal. Nota-se que o prazo de contagem dos 3 anos comea com o efetivo exerccio, no com a aprovao
ou com a possa. No mesmo sentido, o estgio probatrio ser de 3 anos.
A estabilidade relativa, uma vez que mesmo estvel o servidor pode perder seu cargo. A Lei Orgnica prev
expressamente que o servidor estvel perder seu cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou
mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa.
Ocorre que a Constituio prev outras duas hipteses, a avaliao peridica de desempenho, e em razo de
excesso de gasto com despesa de pessoal, os quais tambm se aplicam ao DF. As quatro hipteses so:
Sentena judicial com trnsito em julgado Previstas expressamente
Processo administrativo disciplinar (PAD).
Avaliao peridica de desempenho (EC 19/98 princpio da eficincia).
Art. 169, 4, CF (EC 19/98) excesso de gasto com despesa de pessoal.
Ao tratar da aposentadoria a LODF tambm est desatualizada, de forma que se aplica o contido na Constituio
Federal. Assim, existe a aposentadoria por invalidez permanente, compulsria, voluntria, especial, e h uma
especificidade para os professores.
Invalidez Permanente:
Pode ser com proventos integrais ou proporcionais.

Compulsria:
Ocorre aos 70 anos, seja homem ou mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
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Cuidado, pois a LODF fala proporcional ao tempo de servio, mas a Constituio alterou tal regra, de forma que
a Lei Orgnica est desatualizada.
Voluntri a:
Desde que a pessoa cumpra os seguintes requisitos:
10 anos de servio pblico
5 anos no cargo da aposentadoria

Professor:
H reduo de 5 anos na idade e no tempo de contribuio
Exclusivamente para professores que atuem no magistrio infantil ou ensino fundamental ou mdio. Os
diretores, coordenadores e assessores pedaggicos fazem jus contagem especial de tempo de servio,
desde que oriundos das carreiras de professor regidas pelos respectivos planos de cargos dos entes
federativos (STF - ADI 3.772/DF)
Com a reduo de 5 anos tem-se:
Homem: 55 anos de idade e 30 anos de contribuio.
Mulher: 50 anos de idade e 25 anos de contribuio.

Especial: nos termos de Lei Complementar Federal.
Atividade que prejudica a sade ou a integridade fsica.
Atividade de risco.
Pessoa com deficincia.
O benefcio de penso por morte corresponder totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor
falecido, qualquer que seja a causa mortis, no importa aqui se doena profissional ou no.
Duas especificidades da LODF que foi assegurada a contagem em dobro dos perodos de licena-prmio
no gozados, para efeito de aposentadori a. Licena-prmio uma folga que a pessoa ganha a cada determinado
perodo de tempo trabalhado. No caso do DF, se ela no gozar, o prazo conta-se em dobro para efeitos da
aposentadoria.
Caso ela tenha se aposentado sem utilizar esse direito de contar a licena-prmio em dobro na contagem, o TJ DF
tem assegurado a indenizao de tais licenas.
Ainda, aos servidores com carga horri a vari vel, so assegurados os proventos de acordo com a jornada
predominante dos ltimos trs anos anteriores aposentadoria.
ATOS DA ADMINISTRAO
Em regra, os atos admi nistrativos sero pblicos, em razo do princpio da publicidade. O sigil o
permitido, mas a exceo, e atualmente regulado pela lei federal de acesso aos documentos pblicos.
A LODF prev expressamente que no processo administrativo, qualquer que seja o procedimento ou objeto, sero
observados, alm outros princpios de Direito Administrativo, os seguintes princpios:
Validade
Contraditrio
Ampla defesa
Despacho ou Deciso motivados.
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Art. 22 - Os atos da administrao pblica de qualquer dos Poderes do Distrito Federal, alm de
obedecer aos princpios constitucionais aplicados administrao pblica, devem observar
tambm o seguinte:
I. os atos administrativos so pblicos, salvo quando a lei, no interesse da administrao,
impuser sigilo;
IV. no processo administrativo, qualquer que seja o objeto ou procedimento, observar-se-o,
entre outros requisitos de validade, o contraditrio, a ampla defesa e o despacho ou deciso
motivados;
Quando um ato da Administrao Pblica causa prejuzo, a LODF prev que a responsabilizao da
Admini strao obj etiva havendo somente que se provar o nexo causal entre a conduta da administrao e o
dano. Por outro lado, na ao regressiva da admini strao contra o responsvel , deve ser provada sua culpa ou
dolo, sendo a responsabil i dade subjetiva.
Art. 20 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras de servios
pblicos, respondero pelos danos que seus agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Cabe dizer que a LODF prev expressamente que a primeira via da carteira de identidade ser gratuita, sendo
que esta questo j foi objeto de prova.
A LODF prev tambm que a direo superior das empresas pbli cas, autarqui as, fundaes e sociedades de
economia mi sta tero representantes dos servidores, escolhidos de dentro do quadro funcional . Isso ocorre
para preservar a qualidade tcnica destes rgos, seno poderia ocorrer de somente pessoas ligadas a interesses
polticos, sem aptido tcnica, serem designados para tais cargos.
Art. 24 - A direo superior das empresas pblicas, autarquias, fundaes e sociedades de
economia mista ter representantes dos servidores, escolhidos do quadro funcional, para exercer
funes definidas, na forma da lei.
PUBLICIDADE GOVERNAMENTAL
Com relao publicidade do governo, a Constituio tem norma expressa, mas a LODF foi alm e previu
disposies mais rgidas com relao ao tema. Como os atos administrativos devem visar o interesse pblico, nunca
a propaganda governamental poder ser para promover alguma pessoa ou partido poltico.
Toda e qualquer publicidade de atos, programas, obras, servios e as campanhas dos rgos e entidades da
administrao pblica, ainda que no custeada diretamente pelo errio, obedecer ao seguinte:
Ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar smbolos,
expresses, nomes ou i magens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos;
Ser suspensa noventa di as antes das elei es, ressalvadas aquel as essenciais ao interesse pblico.
Nunca um governante poder fazer promoo pessoal com dinheiro pblico, ou utilizar meios pblicos para se
promover. No Distrito Federal, a regra ainda veda 90 dias antes da eleio a veiculao de propagandas, mesmo as
que sejam educativas, informativas ou de orientao social, salvo se absolutamente essenciais e de interesse
pblico.
Sobre o assunto, tem-se como exemplo a Lei Distrital 2.969/2002, que autorizava a veiculao de propaganda
comercial nos contracheques dos funcionrios, bem como os sites governamentais, foi declarada inconstitucional em
relao LODF, por infringir princpios administrativos.
Os Poderes do Distrito Federal, com base no plano anual de publicidade, ficam obrigados a publicar, nos
seus rgos ofici ais, quadros demonstrativos de despesas realizadas com publicidade e propaganda,
conforme dispuser a lei.
Ainda, os Poderes do Di strito Federal mandaro publicar, trimestralmente, no Dirio Oficial demonstrativo
das despesas realizadas com propaganda e publicidade de todos os seus rgos, inclusive os da
administrao indireta, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico,
com a discriminao do beneficirio, valor e finalidade, conforme dispuser a lei.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


Art. 22 - Os atos da administrao pblica de qualquer dos Poderes do Distrito Federal, alm de
obedecer aos princpios constitucionais aplicados administrao pblica, devem observar
tambm o seguinte:
V. a publicidade dos atos, programas, obras, servios e as campanhas dos rgos e entidades
da administrao pblica, ainda que no custeada diretamente pelo errio, obedecer ao
seguinte:
a) ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar
smbolos, expresses, nomes ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos;
b) ser suspensa noventa dias antes das eleies, ressalvadas aquelas essenciais ao interesse
pblico.
1 - Os Poderes do Distrito Federal, com base no plano anual de publicidade, ficam obrigados a
publicar, nos seus rgos oficiais, quadros demonstrativos de despesas realizadas com
publicidade e propaganda, conforme dispuser a lei.
2 - Os Poderes do Distrito Federal mandaro publicar, trimestralmente, no Dirio Oficial
demonstrativo das despesas realizadas com propaganda e publicidade de todos os seus rgos,
inclusive os da administrao indireta, empresas pblicas, sociedades de economia mista e
fundaes mantidas pelo Poder Pblico, com a discriminao do beneficirio, valor e finalidade,
conforme dispuser a lei.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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I. CONTINUAO DE LEI ORGNICA DO DF
SERVIOS PBLICOS
Servio pblico pode ser conceituado como uma atividade que a lei atribui ao Poder Pblico o dever de prestar,
em benefcio da coletividade em geral, sendo que esta prestao pode ser direta, ou indireta, por meio de delegao.
A Lei Orgnica do Distrito Federal no lista quais so os servios pblicos que sero oferecidos para a
populao, mas determi na que a prestao desses servios pblicos dever do DF, e deve ser feita sem
distino de qualquer natureza. Assim, quando um servio for caracterizado como pblico haver dever do Distrito
Federal em mant-lo.
Art. 25 - Os servios pblicos constituem dever do Distrito Federal e sero prestados, sem
distino de qualquer natureza, em conformidade com o estabelecido na Constituio Federal,
nesta Lei Orgnica e nas leis e regulamentos que organizem sua prestao.
A LODF determina que as contrataes sero efetuadas por meio de licitao, a qual entendida como o
procedimento administrativo em que a Administrao busca o contrato mais vantajoso, dando igualdade de
oportunidade para todos participarem do procedimento. A LODF bem sucinta quanto ao tema, determinando que no
mbito do DF se aplica a Lei Federal, no caso, a Lei 8.666/1993.
A especificidade da Lei Orgnica que ela veda a contrao de obras e servios pblicos sem a prvia
aprovao do respectivo projeto, sob pena de nuli dade.
Se a questo copiar o texto desta norma, estar correta, entretanto ateno para um detalhe. A Lei 8.666/1993,
aplicvel no mbito do DF, determina que antes do incio da licitao necessrio a aprovao de um projeto
bsico, ou seja, mais rigoroso que a prpria LODF, uma vez que esta permite que a licitao ocorra sem projeto,
somente sendo necessrio sua aprovao antes da efetiva contratao.
A LODF exige prvia audincia pblica nos seguintes casos:
Projetos de licenciamento de obras e servios que envolvam impacto ambiental;
Atos que envolvam modificao do patrimnio arquitetnico, histrico, artstico, paisagstico ou cultural do
Distrito Federal;
Obras que comprometam mais de cinco por cento do oramento do Distrito Federal.
Art. 26 - Observada a legislao federal, as obras, compras, alienaes e servios da
administrao sero contratados mediante processo de licitao pblica, nos termos da lei.
Art. 28 - vedada a contratao de obras e servios pblicos sem prvia aprovao do respectivo
projeto, sob pena de nulidade do ato de contratao.
No artigo 29 a LODF prev tratamento preferencial s empresas de capital nacional, mas tal disposi o no
mais prevalece, tendo em vista que a Constituio foi alterada, estando desatualizada a Lei Orgnica.
Atualmente a ser dado tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as lei s
brasil eiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.
Ainda, como forma de garantir a moralidade administrativa e promover o princpio da publicidade, a LODF
determina que seja editada lei prevendo a participao popular na fiscalizao dos servios pblicos do Distrito
Federal.
Art. 30 - Lei dispor sobre participao popular na fiscalizao da prestao dos servios pblicos
do Distrito Federal.
Tema tambm previsto na LODF a improbidade administrativa. Quando um agente comete um ato que configure
improbidade administrativa ele poder sofrer cumulativamente as seguintes penalidades:
Ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei
Indisponibilidade dos bens
Perda da funo pblica
Ao penal cabvel.
Suspenso dos direitos polticos
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Para ajudar a memorizar, pense na sigla RIPAS:
R RESSARCIMENTO AO ERRIO
I INDISPONIBILIDADE DE BENS
P PERDA DA FUNO PBLICA
A AO PENAL
S SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS
A Lei Federal 8.429/1992, que regulamenta essas questes relativas improbidade administrativa, aplicvel a
todos os entes da Federao, inclusive no mbito do Distrito Federal.
Art. 27 - Os atos de improbidade administrativa importaro suspenso dos direitos polticos, perda
da funo pblica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, na forma e gradao
previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
ADMINISTRAO TRIBUTRIA
O Distrito Federal acumula a cobrana dos impostos dos Estados e Municpios, e uma vez que tem autonomia
ele que faz a gesto de cobranas de seus impostos.
Como o Estado depende da arrecadao de tributos para manter-se, a LODF prev que a administrao
fazendria e seus agentes fiscais tero precedncia sobre os demai s setores administrativos. Nota-se que a
fiscalizao tributria privativa destes agentes, no podendo ser exercida por servidores de outros rgos ou
terceirizados.
Art. 19. XVII a administrao fazendria e seus agentes fiscais, aos quais compete exercer
privativamente a fiscalizao de tributos do Distrito Federal, tero, em suas reas de competncia
e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
AUDITOR TRIBUTRIO
A Lei Orgnica do Distrito Federal determina que lei especfi ca tratar tanto da organizao e funcionamento
da auditoria tributri a, bem como tratar da organizao e estruturao da carreira de Auditor Tributrio.
Ainda, fica reservada carreira de Auditor Tributrio a competncia privati va das funes de lanamento,
fiscalizao e arrecadao dos tributos de competncia do Distrito Federal e o julgamento administrativo dos
processos fiscais.
Nos processos fiscais, o julgamento em segunda instncia de competncia de rgo col egiado,
integrado por servidores da carrei ra de auditori a tributria e representantes dos contribuintes.
Note que no esto includos na competncia dos Auditores Tributrios o lanamento, a fiscalizao e a
arrecadao das taxas que tenham como fato gerador o exerccio do poder de polcia, bem como o
julgamento de processos administrativos decorrentes dessas funes, na forma da lei.
Poder de polcia basicamente a possibilidade de a Administrao limitar direitos individuais em prol do benefcio
pblico, e para isso, pode aplicar multa por descumprimento de normas alm de cobrar taxas em razo do exerccio
deste poder.
Essa exceo ao poder de polcia exemplificada da seguinte forma. O Detran-DF detm o poder de polcia para
fiscalizar as condies dos automveis, e pode cobrar algumas taxas por determinados servios. No ser um
auditor tributrio quem far o lanamento, nem a fiscalizao ou a arrecadao de eventuais taxa ou multas
decorrentes desta atuao, mas sim o prprio Detran.
Art. 31 - administrao tributria incumbem as funes de lanamento, fiscalizao e
arrecadao dos tributos de competncia do Distrito Federal e o julgamento administrativo dos
processos fiscais, os quais sero exercidos, privativamente, por integrantes da carreira de
auditoria tributria.
1 - O julgamento de processos fiscais em segunda instncia ser de competncia de rgo
colegiado, integrado por servidores da carreira de auditoria tributria e representantes dos
contribuintes.
2 - Excetuam-se da competncia privativa referida no caput o lanamento, a fiscalizao e a
arrecadao das taxas que tenham como fato gerador o exerccio do poder de polcia, bem como
o julgamento de processos administrativos decorrentes dessas funes, na forma da lei.
Art. 32 - Lei especfica disciplinar a organizao e o funcionamento da administrao tributria,
bem como tratar da organizao e estruturao da carreira especfica de auditoria tributria.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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SEGURANA PBLICA
Para algumas matrias serem reguladas a Constituio concedeu iniciativa privativa para o Chefe do Poder
Executivo, no caso, do Governador do DF. Nestes casos, somente ele pode propor a lei Cmara Legislativa, sob de
a norma ser declarada inconstitucional, por vcio formal de iniciativa.
Ainda, o DF acumula as competncias dos Estados e dos Municpios (art. 32, 1, da CF e art. 14, da LODF), mas
em algumas reas a Unio tem interferncia, reduzindo sua capacidade, por exemplo, competncia da Unio
organizar e manter o Poder J udicirio, o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, a Polcia Civil, a Polcia Militar e o
Corpo de Bombeiros Militar no DF (art. 21, XIII e XIV, da CF).
Atente-se que mesmo sendo competncia da Unio organizar e manter a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros
Militar, o comando da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Governador do Distrito Federal, sendo suas
atribuies:
Exercer o comando superior da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do DF, e promover seus oficiais.
Nomear os Comandantes-Gerais da Polcia Militar, do Corpo de Bombeiros, e o Diretor da Polcia Civil.
Assim, pelos motivos acima, foram declarados inconstitucionais vrios artigos e incisos da LODF, relativos
segurana pblica, de forma que estudaremos os motivos das inconstitucionalidades, mas no o contedo dos
artigos invalidades, pois seria estudo intil.
Em razo de ser competncia da Unio e no do DF, a ADI 1045/DF declarou inconstitucionais os artigos 120 e
121, os quais dispunham respectivamente sobre a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar.
Tambm o Artigo 117, caput, foi declarado inconstitucional pela ADI 1182/DF, julgada pelo STF, enquanto todos
seus incisos foram declarados inconstitucional pela ADI 1045/DF, tambm por deciso do STF. O caput
inconstitucional em razo do vcio de iniciativa, uma vez que matria relativa organizao da administrao de
iniciativa do Chefe do Poder Executivo, e portanto no poderia ser regulada pela LODF. Os incisos do artigo 117
foram declarados inconstitucionais uma vez que a Unio que tem competncia para legislar sobre organizao da
Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar.
ADI 1182 / DF STF - Por tratar-se de evidente matria de organizao administrativa, a iniciativa
do processo legislativo est reservada ao Chefe do Poder Executivo local. 2. Os Estados-
membros e o Distrito Federal devem obedincia s regras de iniciativa legislativa reservada,
fixadas constitucionalmente, sob pena de violao do modelo de harmnica tripartio de poderes,
consagrado pelo constituinte originrio. Precedentes. 3. Ao direta de inconstitucionalidade
julgada procedente.
ADI 1045 / DF STF - COMPETNCIA NORMATIVA - POLCIA MILITAR E CORPO DE
BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL. Cumpre Unio organizar e manter a Polcia
Militar e o Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, surgindo a inconstitucionalidade de
diploma local versando a matria.
POLCIA CIVIL
O artigo 119, que trata da polcia civil, teve alguns pargrafos e expresses declarados inconstitucionais, de forma
que para os policiais civis, atualmente, tem-se que:
So um rgo permanente, dirigido por delegado de polcia de carreira, ao qual incumbe, ressalvada a
competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
So princpios institucionais da Polcia Civil unidade, indivisibilidade, legalidade, moral idade,
impessoalidade, hierarquia funcional, di sciplina, unidade de doutrina e de procedimentos.
O termo autonomia funcional, originalmente inserido na LODF, foi declarado inconstitucional pelo STF, na
ADI 1045/DF.
Aos integrantes da categoria de delegado de polci a garantida independncia funcional no exerccio das
atribuies de Polcia J udiciria.
Os Institutos de Criminalstica, de Medicina Legal e de Identificao compem a estrutura administrativa da
Polcia Civil, devendo seus dirigentes ser escolhidos entre os integrantes do quadro funcional do respectivo
instituto.
As atividades desenvolvidas nos Institutos de Criminalstica, de Medicina Legal e de Identificao so
consideradas de natureza tcnico-cientfica.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.


Aos integrantes das categorias de perito criminal, mdico-legista e datiloscopista policial garantida a
independncia funcional na elaborao de laudos periciais.
A funo de policial civil considerada de natureza tcnica.
POLTICA PENITENCIRIA
Assim como todo o resto do ordenamento jurdico brasileiro, a poltica penitenciria do DF leva em conta o princpio
da dignidade da pessoa humana. Deste modo, a legislao penitenciria do Distrito Federal:
Assegura o respeito s regras da Organizao das Naes Unidas para o tratamento de reclusos
Assegura a defesa tcnica nas infraes disciplinares
Institui que no estabelecimento prisional destinado a mulheres ter, em local anexo e independente, creche em
tempo integral, para seus filhos de zero a seis anos, atendidos por pessoas especializadas, assegurado s
presidirias o direito amamentao.
Um detalhe que a LODF concede para as funcionrias do DF assistncia em creche at os 7 anos
incompletos, mas com relao s presidirias, concede este direito at os seis anos.
Garante mulher presidiria assistncia pr-natal prioritariamente e a obrigatoriedade de assistncia integral a
sua sade.
Determina que os estabelecimentos prisionais e correcionais proporcionaro aos internos condies de exercer
atividades produtivas remuneradas, que lhes garantam o sustento e de suas famlias e assistncia sade, de
carter preventivo e curativo, em servio prprio do estabelecimento e com pessoal tcnico nele lotado em
carter permanente.
A Lei definir as caractersticas do servio e as modalidades de sua integrao com a rede pblica de sade
do Distrito Federal.
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I. EXERCCIOS RELATIVOS AO ENCONTRO
1. Mrcia, casada com Pedro, oficial da PMDF, utilizou a pistola de seu marido para mat-lo. R confessa, Mrcia
est presa na penitenciria do DF destinada a mulheres, onde foi construda uma creche com disponibilidade de
tempo integral em prdio anexo e independente. J oo, com 6 meses de vida, filho do casal. Com base nessa
situao hipottica e luz da Lei Orgnica do DF, julgue os itens que se seguem.
I. Mesmo considerando a gravidade do crime cometido, Mrcia pode amamentar J oo e deix-lo na creche anexa
penitenciria at ele completar seis anos de idade.
II. No caso em apreo, a apurao dos fatos de competncia da Polcia Civil do DF, pois trata-se de infrao
penal militar.
2. Assinale a alternativa que apresenta objetivo prioritrio do Distrito Federal.
a) Garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal e na Declarao Universal dos
Direitos Humanos.
b) Promover o bem de todos, em especial o dos eleitores.
c) Valorizar e desenvolver a cultura local, independentemente de contribuir para a cultura brasileira.
d) Assegurar, por parte do poder pblico, a proteo individualizada vida e integridade fsica e psicolgica dos
autores e das testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares.
e) Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade
e da legitimidade dos atos do poder pblico, cabendo exclusivamente ao Ministrio Pblico o controle da eficcia
dos servios essenciais populao.
No que se refere aos fundamentos da organizao do Distrito Federal (DF), julgue o seguinte item luz da Lei
Orgnica do DF (LODF).
3. Na execuo de seu programa de desenvolvimento econmico-social, o DF deve buscar a integrao com a
regio do seu entorno, um de seus objetivos prioritrios expressos na LODF.
4. Soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo
poltico constituem valores fundamentais do DF.
5. O Distrito Federal, por imperativo constitucional, regido por sua Lei Orgnica, atendidos os princpios
estabelecidos na Carta Maior Federal. Acerca dos fundamentos da organizao dos Poderes e do Distrito
Federal previstos na Lei Orgnica do Distrito Federal (LODF), assinale a alternativa correta.
a) prevista expressamente a possibilidade de participao poltica direta dos cidados domiciliados eleitoralmente
no Distrito Federal, alm do direito ao sufrgio universal.
b) O pluralismo poltico consagrado objetivo prioritrio do Distrito Federal.
c) A LODF prev que o Distrito Federal seja protegido por tombamento, junto ao Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (IPHAN).
d) O Distrito Federal, como unidade poltica, detm soberania, como princpio decorrente da Constituio Federal.
e) assegurado aos cidados o amplo direito de petio e de representao, exigindo-se apenas os emolumentos
decorrentes dos custos administrativos.
6. A preservao da autonomia do DF como unidade federativa e a garantia da prestao de assistncia jurdica
integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos figuram entre os objetivos prioritrios do DF
constantes de sua Lei Orgnica (LODF).
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7. A respeito da organizao do Distrito Federal, assinale a alternativa correta.
a) Braslia a capital da Repblica Federativa do Brasil, e a sede do governo do DF a cidade de Taguatinga.
b) O Distrito Federal, na execuo de seu programa de desenvolvimento socioeconmico, buscar a integrao
com a regio do entorno do DF, que se encontra em Gois.
c) A remunerao dos administradores regionais no poder ser inferior fixada para os secretrios de Estado do
DF.
d) O territrio do Distrito Federal compreende o espao fsico-geogrfico que se encontra sob seu domnio e
jurisdio, incluindo o seu entorno.
e) A criao e a extino de regies administrativas ocorrero mediante lei aprovada pela maioria absoluta dos
deputados distritais.
J ulgue os itens que se seguem, a respeito da organizao administrativa e das competncias do DF.
8. O DF est organizado em regies administrativas, cada qual dotada de um conselho de representantes
comunitrios, com funes consultivas e deliberativas.
9. A administrao obrigada a fornecer certido ou cpia autenticada de atos, contratos e convnios
administrativos a qualquer interessado, no prazo mximo de trinta dias, sob pena de responsabilidade de
autoridade competente ou servidor que negar ou retardar a expedio.
10. A LODF no aborda expressamente o princpio da motivao.
11. Por expressa disposio na LODF, so obrigados a apresentar a declarao anual de bens, entre outros, o
governador, seus secretrios de Estado e os dirigentes das autarquias distritais.
12. Aos integrantes da carreira de fiscalizao e inspeo garantida a independncia funcional no exerccio de
suas atribuies, no sendo exigido nvel superior de escolaridade para ingresso nessa carreira.
13. As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e pelo menos
50% dos cargos em comisso, que devem ser preenchidos por servidores de carreira nos casos e condies
previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
14. Os acrscimos pecunirios percebidos por servidores pblicos do DF devem ser computados e acumulados,
para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
15. O DF tem como smbolos sua bandeira, seu hino e seu braso, no sendo possvel ao Poder Legislativo alterar
essa condio, ainda que para criar novos smbolos.
16. J os servidor pblico em Braslia e, em 2009, foi investido no cargo de vereador em um municpio dos
arredores do Distrito Federal. Desde que haja compatibilidade de horrios, J os pode acumular as duas
atribuies e tambm as duas remuneraes.
Tendo em vista o disposto na Lei Orgnica do Distrito Federal (LODF), julgue o item a seguir:
17. Na expedio da primeira via da cdula de identidade pessoal, dever ser cobrada metade do preo normal.
18. O servidor pblico do Distrito Federal nomeado aps a aprovao em concurso pblico tem direitos e garantias
definidos na Lei Orgnica do Distrito Federal. Sobre esse tema assinale a alternativa INCORRETA.
a) Os vencimentos dos servidores pblicos so irredutveis.
b) vedada a acumulao remunerada de cargos no servio pblico do DF, em qualquer circunstncia.
c) Os servidores nomeados em virtude de concurso pblico so estveis aps trs anos de efetivo exerccio.
d) A professora da Educao Bsica poder aposentar-se, voluntariamente, aps 25 anos de efetivo exerccio do
magistrio, com vencimentos integrais.
e) A durao do trabalho normal no poder ser superior a oito horas dirias e quarenta horas semanais, facultado
ao Poder Pblico conceder a compensao de horrios e a reduo da jornada, nos termos da lei.
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19. Acerca dos servidores pblicos do DF, assinale a alternativa correta.
a) assegurada a participao de servidores pblicos na gerncia de fundos e entidades para os quais contribuem,
na forma da lei.
b) A administrao direta e indireta ser regida pelo regime jurdico nico.
c) As autarquias e fundaes distritais no sero regidas por regime jurdico nico.
d) Os servidores pblicos distritais no possuem direito greve, embora lhes seja outorgada por lei a livre
associao sindical.
20. Em conformidade com o enunciado, assinale a alternativa incorreta: So direitos dos servidores pblicos,
sujeitos ao regime jurdico nico, alm dos assegurados no 2 do art. 39 da Constituio Federal os seguintes:
a) Durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro horas semanais, facultado ao
Poder Pblico conceder a compensao de horrios e a reduo da jornada, nos termos da lei.
b) Proteo especial servidora gestante ou lactante, inclusive mediante a adequao ou mudana temporria de
suas funes, quando for recomendvel a sua sade ou do nascituro, sem prejuzo de seus vencimentos e
demais vantagens.
c) Atendimento em creche e pr-escola a seus dependentes de at sete anos incompletos, preferencialmente em
dependncia do prprio rgo ao qual so vinculados ou, na impossibilidade, em local que pela proximidade
permita a amamentao durante o horrio de trabalho, nos doze primeiros meses de vida da criana.
d) Participao na elaborao e alterao dos planos de carreira.
e) Promoes por merecimento ou antiguidade, no servio pblico, nos termos da lei.
21. Considere-se que o governo do DF pretenda divulgar suas aes de governo, como obras, projetos etc. Nesse
caso, esse tipo de publicidade deve ser suspensa noventa dias antes das eleies.
22. A direo superior de empresas pblicas, autarquias, fundaes e sociedades de economia mista deve ter
representantes dos servidores do quadro funcional para exercer funes definidas, na forma da lei.
23. Sobre os servios pblicos do Distrito Federal pode-se afirmar, com exceo:
a) Que os servios da administrao sero contratados mediante processo de licitao.
b) Que vedada a contratao de obras e servios pblicos sem prvia aprovao do respectivo projeto.
c) Que os atos de improbidade administrativa importaro, dentre outros, perda da funo pblica e dos direitos
polticos.
d) Que lei dispor sobre participao popular na fiscalizao da prestao dos servios pblicos.
24. Em relao s disposies da Lei Orgnica do Distrito Federal, referentes Polcia Civil, assinale a alternativa
correta.
a) As funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, inclusive as de natureza militar, so
incumbncias da Polcia Civil do Distrito Federal, ressalvada a competncia da Unio.
b) Os Institutos de Criminalstica, de Medicina Legal e de Identificao compem a estrutura administrativa da
Polcia Civil, sendo os seus dirigentes livremente nomeados pelo governador do Distrito Federal.
c) A funo de policial civil no considerada de natureza tcnica.
d) Sendo a hierarquia funcional um dos princpios institucionais da Polcia Civil, a independncia funcional atribuda
aos delegados de polcia no exerccio das atribuies de polcia judiciria deve ser regrada e condicionada s
ordens de seus superiores.
e) A legalidade, a moralidade, a impessoalidade, a hierarquia funcional, a disciplina, a unidade de doutrina e de
procedimentos so princpios institucionais da Polcia Civil.
GABARITO
1 - CORRETO/ERRADO
2 - A
3 - ERRADO
4 - ERRADO
5 - A
6 - ERRADO
7 - E
8 - ERRADO
9 - CERTO
10 - ERRADO
11 - ERRADO
12 - ERRADO
13 - CORRETO
14 - ERRADO
15 - ERRADO
16 - CORRETO
17 - ERRADO
18 - B
19 - A
20 - A
21 - CORRETO
22 - CORRETO
23 - C
24 - E

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