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E.O.T. Mapiripán – META. Conrado Salazar Cardona (Alcalde 19982000)

2.6. ANALISIS DOFA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS EDUCACION Escaso material didáctico, bibliotecas y dotación en
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS
EDUCACION
Escaso material didáctico,
bibliotecas y dotación en
general.
Carencia de laboratorios
No existen Programas de
ciencia y tecnología
No se llevan registros de
retención y repitencia.
Desplazamiento de los
alumnos a los centros
educativos
Bajo nivel educativo de los
maestros
Muy pocas horas efectivas
para cada alumno.
Baja cobertura del grado
transición
Poca accesibilidad a
educación secundaria y
superior
Bajo nivel educativo de los
educadores
Baja educación cultural y
recreativa
Vinculación de maestros
pagados por el municipio.
Planta de personal inestable
Alto índice de población
flotante.
Oferta educativa suficiente
para la educación básica
primaria.
Educación pluriétnica.
Perdida de plazas por parte
de los docentes contratados
por la Nación y el
Departamento.
Convenios con colegios de
educación básica secundaria
y universidades.
Educación a distancia con la
universidad santo Tomas.
Implementación de la
etnoeducación.
Proceso de paz.

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CULTURAL

Valor cultural y social de la población indígena en la región. Creación de espacios de intercambio cultural. Migraciones conllevan a sincretismo cultural dinámico. Ley 388/98

Gran interés y empuje de los lideres comunitarios por intervenir en la toma de decisiones del territorio. Algunos de los eventos culturales realizados son promovidos por las instituciones educativas. Diversidad étnica y cultural. Recurso humano con potencialidades artísticas. Bastante población conoce la historia de la región.

Pérdida de la identidad cultural nativa por influencia de cultura externa. Poca presencia de entes religiosos que satisfagan la necesidad de la comunidad.

Falta de pertenencia al municipio. No existe reconocimiento al

 

patrimonio cultural existente

en la región, como es la

 

diversidad étnica.

   

Poca integración con las

 

comunidades indígenas

No hay identidad regional ni

sentido de pertenencia.

 

La ciudadanía tiene participa

muy parcialmente en la toma

de decisiones municipales.

Falta integración de parte del

alcalde para con la

comunidad.

La única institución existente

para promover y difundir los

valores y las expresiones

culturales y artísticas es La

casa de la cultura que no

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está en funcionamiento. Escasa capacitación a los actores culturales. Subvaloración del sector cultural por lo
está en funcionamiento.
Escasa capacitación a los
actores culturales.
Subvaloración del sector
cultural por lo cual carece de
apoyo.
Grupos armados y al margen
de la ley.
Juntas de acción comunal
con escaso poder de gestión.

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RECREACION Y DEPORTE

 

Gran oferta de escenarios deportivos naturales. Gusto por actividades como la caza, la pesca y la natación.

Falta apoyo de entidades departamentales en el ámbito de la recreación y el deporte.

Falta infraestructura física y dotación de escenarios deportivos. Subutilización de escenarios deportivos naturales. No existen programas de recreación y deporte para la población en general. Falta personal preparado académicamente para implementar programas No hay escuelas de formación deportiva.

 

 

 

SALUD

Colaboración y apoyo al municipio departe de San José del Guaviare en cuanto asistencia medica.

Ampliación de la cobertura en salud en el régimen subsidiado. Existencia de varias EPS Implementaron del SISBEN. Implementación del PAB.

Poca capacidad de gestión de

La

salud

no

está

parte de secretaria

descentralizada.

 

departamental de Salud.

   

 

Baja cobertura en atención a

menores, y tercera edad.

Baja cobertura en atención a enfermedades dentarias. Alta incidencia de enfermedades parasitarias Servicio asistencial y no preventivo ni educativo. Carencia de recreación y deporte. Falta participación ciudadana.

 

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No existen datos actualizados a cerca de natalidad, morbilidad y mortalidad. Poco desarrollo de la infraestructura hospitalaria. Falta dotación para los centros de salud. Insuficiente personal calificado para el servicio. Pocas y no planeadas las brigadas de salud. Difícil movilización del personal de salud hacia cada una de las inspecciones. Difícil acceso de la población para acceder a los servicios de salud en la mayoría de las veredas. El saneamiento básico no se desarrolla en su totalidad. Poca dotación de ambulancias y vehículos de movilización. No hay disponibilidad de medicamentos. Practicas no institucionales de nacimientos. No hay oficina de prevención de desastres.

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EMPLEO

Interés por los cultivos convencionales de la zona de parte del campesino. Existencia de la UMATA, como entidad de apoyo al campesino. Construcción de trapiches paneleros.

Empleo inestable.

Pocas oportunidades de trabajo. Poca Remuneración económica, es decir bajo nivel de ingresos. Pocas fuentes de empleo. Conflicto armado. La practica de los cultivos ilícitos como una de las únicas fuentes de empleo. Falta infraestructura de transporte para evacuar los productos. Faltan programas sanitarios para incentivar la ganadería. El empleo no presenta fuerza laboral calificada. Faltan incentivos para la creación de industrias a nivel agrícola. Emigración de grandes ganaderos

 

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POBLACION

población conformada por diferentes subculturas del país

Existencia de varios grupos étnicos.

Alteración de orden publico.

Dispersión poblacional. Alto índice de población flotante. Servicios públicos limitados. Baja calidad de viviendas. Migración poblacional con elevado NBI Altos índices de pobreza Desplazamientos masivos de la población en algunas veredas por conflictos armados. La violencia generada por conflictos de los diferentes grupos armados hacen que la población viva en constante nerviosismo e incertidumbre. Vivencia e intervención de menores de edad en el conflicto armado.

 

 

 

INFRAESTRCUTURA PARA EL

Asociación del bajo Ariari y alto Guaviare Plan Colombia Red de Solidaridad El Plante.

Interés de parte de la administración para viabilizar proyectos viales. Colaboración de la comunidad en los proyectos viales y de vivienda.

Existencia de grupos armados.

DESARROLLO

 

Baja oferta y calidad de los servicios públicos, aumento de personas con NBI. Concentración de los servicios sociales en la cabecera municipal,

 

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presentando poca asistencia a los lugares más alejados de Mapiripán. Poca infraestructura para el desarrollo a nivel vial y de transporte, conllevando a la incomunicación del municipio con el resto de municipios desestimulando algunos cultivos que ameritan buen sistema vial. No existen plantas de tratamiento, ni lagunas de oxidación Baja cobertura del servicio de electricidad Mal tratamiento de residuos sólidos y líquidos. No hay bomberos No hay vigilancia Publica ni seguridad Ciudadana.

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3. DIMENSION ECONOMICA

El municipio de Mapiripán contaba con una fuerte vocación agrícola y ganadera, que se mantenía gracias a la demanda de las regiones del interior del país como Boyacá, Cundinamarca, Huila y Tolima. Aún cuando no se contaba con infraestructura vial desarrollada, existía un mercado importante.

El río Guaviare se convirtió en un canal, alternativo de comercialización de los productos agrícolas, ganaderos, explotación maderera, y aprovechamiento del rico recurso ictiológico; este último como el más representativos para el Municipio.

El intenso movimiento colonizador iniciado hacia la década de los 70’s, tiene como causas principales la tenencia de la tierra, el desempleo creciente, la violencia generada por los partidos políticos y finalmente la fuerza que tomaron los cultivos ilícitos.

El municipio hace parte dicho movimiento, donde el colono se dedico al desmonte de los bosques para fomentar una agricultura tradicional, destinada a cultivos de subsistencia; por la poca rentabilidad que presentan estos cultivos, el poco mercadeo existente y los altos costos debido a la carencia de infraestructura de transporte.

3.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS En el Municipio de Mapiripán (Meta), la base fundamental de la economía es la producción, explotación y comercialización de la coca debido a su rentabilidad y por que es más fácil para los campesinos venderla que los productos tradicionales. En menor escala está la producción pecuaria y agrícola esta última representada en productos tales, como; yuca, maíz, arroz, plátano, caña, algunas frutas entre otros, siendo estos productos de difícil comercialización debido al mal estado de las vías de comunicación y al alto costo en el transporte. Por su parte la ganadería juega un papel importante en la economía municipal, pero por razones de orden público ocasionado por grupos armados al margen de la ley, la comercialización de este se ha venido restringiendo paulatinamente, pues no hay garantías suficiente para ello.

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3.1.1. PRODUCCION AGRICOLA La agricultura predominante es la tradicional, no se cuenta con tecnificación y los niveles de rentabilidad son bajos, la producción se hace para autoconsumo y comercialización local.

Los cultivos semestrales, de maíz, arroz y algodón, se localizan principalmente en las vegas de los ríos Guaviare, Siare, Manacacías e Iteviare y los caños Mielón, Ovejas y Jabón se realiza aprovechando los limos dejados por las crecientes de los mismos. Cabe anotar que para gran parte de los cultivos se utiliza el sistema tradicional de roseria, quema y siembra a chuzo.

Las épocas de invierno y verano, marcan las temporadas de siembra y recolección, estos

aspectos inciden en el mercado, producidos.

de variación en los volúmenes

al presentarse periodos

Otro sistema de producción es de cultivos anuales entre los cuales se encuentra: Yuca, Plátano y Caña, que se distribuyen similarmente a los cultivos semestrales, en las vegas de los Ríos ya mencionados

Los cultivos permanentes en la región son: cacao (10 Ha), cítricos (20 Ha), Araza (2 Ha), Borojo (1 Ha) y café (1 Ha), no hay tecnificación de los cultivos y los frutales se manejan a nivel de huertos pequeños con 20 a 30 plantas por unidad agrícola, el cultivo de cacao se encuentra en decadencia por problemas fitosanitarias y mercadeo.

Los principales productos agrícolas que se cultivan en el municipio son:

Maíz : la producción es realizada por los miembros del núcleo familiar, el cultivo se hace en extensiones pequeñas, muchas veces asociado con plátano, yuca o arroz. En la

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actualidad en el municipio se siembran aproximadamente 2200 Hectáreas de este producto 1 .

“La cosecha anual se recoge en los meses de julio y agosto, correspondiente al 80% de la producción anual. En los meses de Diciembre a Enero se da la cosecha de mitaca que contribuye con el otro 20%.

La producción agrícola actualmente es baja, porque no hay comercialización regional, las cosechas saturan la demanda interna; lo que conlleva a pérdidas para el campesino y un estancamiento para el sector.

Al casco urbano llegan aproximadamente de 2 a 3 toneladas anuales de maíz al igual que ajonjolí y algodón, con lo cual se abastece el mercado

Plátano : es uno de los cultivos más representativos del Departamento del Meta, la variedad que se cultiva es la denominada “Dominico Harton”, esta variedad de plátano es muy apetecida en el interior del país por su mayor tamaño y por su precio en el mercado, que resulta inferior a otros producidos en otras zonas del país.

Al igual que el maíz su área de cultivo se encuentra ubicada en las cuencas de los ríos y en las tierras bajas en predios de 2 a 3 Hectáreas.

Por ser un producto básico en la dieta alimenticia de los habitantes, es cultivado para autoconsumo y los excedentes son trasladados desde las fincas por vía fluvial, hasta los cascos urbanos, especialmente a Mapiripán, El Mielón y Caño Jabón.

Se calcula que en la totalidad del municipio existen alrededor de 300 Hectáreas sembradas de plátano y que con estas se alcanza a cubrir las necesidades de la

de

población, muchos de los excedentes

se pierden

en

las

fincas por el hecho

1 PROGRAMA PLANTE BID, Municipio de Mapiripán, Mayo de 1997

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encontrarse lejos de los centros de consumo y los altos fletes que tienen que pagar los campesinos para venderlo.

Yuca: Aunque no es un cultivo que se de en grandes extensiones, se debe mencionar por la importancia que tiene como alimento básico de los pobladores, los cuales siembran y consumen para si mismos la variedad conocida “como yuca dulce”, por tal razón es muy difícil hacer estimativas sobre la cantidad de hectáreas cultivadas

De igual manera que el maíz y el plátano se cultiva en las cuencas de los ríos y en las tierras bajas en predios de 2 a 3 Hectáreas aproximadamente. Así también el cultivo es promisorio para ser cultivadas en tierras de sabana.

Cuadro 3.1. EVALUACIÓN DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS EN EL MUNICIPIO

PRODUCTO

CULTIVOS SEMESTRALES 1999 A

CULTIVOS SEMESTRALES 1999 B

Producción

Area

Producción

Area

MAIZ TRADICIONAL

2 Ton/Ha

120

Ha

1.5 Ton/Ha

100

Ha

YUCA (fresca)

3600 Ton/Ha

300

Ha

-

400

Ha

CAÑA PANELERA

126 Ton/Ha

115

Ha

-

50 Ha

(panela)

 

Fuente: informe UMATA Mapiripán

3.1.2. PRODUCCION PECUARIA El origen del municipio esta muy ligado a la actividad ganadera, debido a que su creación sé realizo como resultado de la ampliación de frontera de pastos que necesitaban los ganaderos del municipio de San Martín (Meta). Aún en la actualidad es muy importante dentro de la economía del municipio, haciendo parte de uno de sus renglones más fuertes; otras actividades como la porcicultura, avicultura y piscicultura se realiza a menor escala y hasta ahora se están explotando de manera intensiva.

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La capitalización de las ganaderías se realiza con la inversión de recursos derivados del comercio local, de las actividades extractivas de madera, pesca, cultivos transitorios y de la producción de la coca.

No hay bancos comerciales en el municipio, ni programas de fomento de crédito, ante lo cual su crecimiento es muy lento y la aplicación de innovaciones tecnológicas es mínima.

3.1.2.1. GANADERIA La ganadería es de tipo extensivo, por el hecho de que la mayoría de las fincas ganaderas, aprovechan los pastos de las sabanas naturales como fuente de alimentación para sus reses, estos pastos no son muy nutritivos, así que el ganado tiene que consumir altas cantidades teniendo que abarcar para ello grandes extensiones de territorio, esto trae como resultado una muy baja productividad media por hectárea.

Esta actividad de se desarrolla en un área de 70.000 hectáreas de pradera natural (sabana) y 30.000 hectáreas de pradera mejorada (Brachiaria) ubicadas en las vegas o costas del río Guaviare, río Manacacías, río Siare, caño ovejas, caño Mielón, Caño Jabón alrededores de Puerto Alvira, por ser los mejores terrenos, la composición por géneros de 65% para hembras y el 35% de machos. Es predominante el cruce Brahman con criollo, criollo, pardo suizo con criollo; la raza sanmartinera propia de la región como colonizadora de las praderas nativas ha desaparecido casi en su totalidad. La población que se dedica al aprovechamiento de la ganadería se compone en un 60% de pequeños ganaderos y 40% medianos productores.

El ganado que produce el municipio es para cría y levante, lo tienen hasta una edad de 2 a 3 años y cuando hay un numero considerable de novillos, estos son llevados a pie, a doce días de camino, en las denominadas “vaquerías” hasta San Martín (Meta), donde son vendidos para engorde.

Las vaquerías se convierten en la única forma de trasladar las reses fuera del municipio por que no existen buenas vías de comunicación, y por la situación de orden publico no se

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pueden desplazar los camiones por buena parte del territorio municipal, esta practica muestra el atraso en que se encuentra este renglón de la economía y representa perdidas para los ganaderos ya que los animales pierden gran cantidad de peso durante el trayecto.

En el municipio existen aproximadamente 25.900 cabezas de ganado vacuno con explotación de pequeños y medianos ganaderos y en bajo porcentaje en grandes haciendas 2 . La finalidad de la ganadería que se da en el municipio es la producción de carne, la leche no se explota fundamentalmente por dos razones: primero los centros de consumo se encuentran muy alejados, así que no es rentable y segundo las razas de ganado que se manejan en el municipio no son buenas productoras de esta.

Las principales razones por las que el sector ganadero no ha alcanzado un alto grado de desarrollo principalmente son:

-La escasa utilización de tecnología en el manejo genético y fitosanitario de las reses, así como la poca cantidad de pastos mejorados con los que se cuenta.

- La falta de crédito para el desarrollo del sector.

- La situación de orden publico.

- La no - existencia de un buen sistema de mercadeo

- Los altos precios de los insumos.

El porcentaje de natalidad oscila alrededor del 70% al momento del destete, notándose un incremento gradual a lo largo de los últimos.

2 INFORME RESUMEN DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA DEL MUNICIPIO DE MAPIRIPAN META. UMATA

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INVENTARIO DE LA GANADERIA DEL MUNICIPIO

Cuadro 3.2.

Ganado bovino

CRIAS < 1 AÑO

 

HEMBRAS

 

MACHOS

 

1 a 2 Años

2 a 3 Años

>3 Años

1 a 2 Años

2 a 3 Años

>3 Años

TOTAL

5530

1960

1550

11780

780

3520

780

25900

Cuadro 3.3.

Producción de leche a septiembre de 1999

PRODUCCION DIARIA

# VACAS DE ORDEÑO

% PONDERADO

 

% VACA DIA

3100

3100

0.033

0.033

Cuadro 3.4.

Tipo de explotación raza o cruce

 

CEBA INTEGRAL

 

CRIA CON ORDEÑO O 2

TOTAL

TOTAL

PARTICIPACION

%

RAZA O CRUCE

 

PROPOSITO

BOVINOS

PONDERADA

5

CEBU X CRIOLLO

 

95 CEBU X CRIOLLO

100

25900

1.98

Cuadro 3.5

Sacrificio bovino octubre 1999

 

MACHOS

   

HEMBRAS

 

# ANIMALES

PRECIO

CARNE

PRECIO

# ANIMALES

PRECIO

CARNE

PRECIO

CANAL

GANADO PIE

CANAL

GANADO PIE

20

$2200 Kg.

$1800 Kg.

48

$2200 Kg.

$1600 Kg.

Cuadro 3.6.

Distribución área de pastos

PRADERA TRADICIONAL

PRADERA MEJORADA TECNIFICADA

 

VARIEDAD

AREA CUBIERTA POR PASTOS

VARIEDAD

AREA CUBIERTA POR PASTOS

TOTAL

Sabana nativa

90.000 Ha

B decumbers

30.000 Ha

120.000 Ha

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Cuadro 3.7

Comercialización de leche

MACHOS

HEMBRAS

TOTAL

0-6 MESES

> 6 MESES

0-6 MESES

> 6 MESES

0-6 MESES

> 6 MESES

210

320

300

180

510

500

FUENTE: Informe UMATA

Respecto a los costos de transporte, se sabe que el transporte de 10 cabezas de ganado es de $680.000 incrementado por las vacunas cobradas por grupos armados al margen de la ley, lo cual asciende a $ 25.000 por cabeza de ganado 3

3.1.2.2.PORCICULTURA:

La explotación porcícola es de carácter tradicional, se hace poco uso de la piara, los cerdos se manejan en terrenos de 5 a50 hectáreas aproximadamente, encerrados con cerca de alambre, la alimentación se basa en la yuca, maíz y plátano, en las riveras del río Guaviare se utiliza pescado de especies no comerciales como sierras copora, curvinata, payara, simi y otros.

Se utilizan cerdos mestizos (Landrace con criollo y Turkx con criollo). Aún cuando no se lleva control sanitario, desparasitación o control de parásitos, no hay evidencia de enfermedades en los cerdos de la zona como peste porcina, brucellosis o fiebre aftosa.

Otros tipos de explotación es el extensivo, de menor importancia en el cual se manejan rebaños de cerdos en terrenos húmedos donde predomina vegetación de palmeras principalmente morichales. El inventario porcino se compone de 600 ejemplares, 250 machos y 350 hembras, presentándose 50 hembras de cría en producción.

Existen condiciones para el desarrollo de explotación porcícola medianamente técnicas, basadas en el aprovechamiento de los productos y subproductos agrícolas de la región.

3 Propuesta de Desarrollo Alternativo para la Región de la Altillanura y el Eje del Río Guaviare.

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Las razas, que en la actualidad, se utilizan son el zungo y el Criollo y se consigue el mejoramiento de la raza con el cruce del zungo y Landraje, como ventaja se tiene que la comida no es necesario cambiarla.

Actualmente hay déficit de cerdo para el consumo interno, debido a la merma en las explotaciones derivadas del abandono de las fincas por el desplazamiento forzado.

Cuadro 3.8.

Tipo

INVENTARIO GANADO PORCINO de explotación y raza o cruce predominante del ganado porcino

septiembre 1999

TRADICIONAL

% EXPLOTACION

TOTAL

PARTICIPACIÓN

%

RAZA O CRUCE

CERDOS

PONDERADA

100

CRIOLLO

100

520

0.85

Cuadro 3.9.

Sacrificio de ganado porcino

 
 

MACHOS

   

HEMBRAS

# ANIMALES

CARNE CANAL

DE PIE

# ANIMALES

CARNE CANAL

DE PIE

20

$ 2600 Libra

$ 2400 libra

6

$ 2600 libra

$ 2400 libra

Fuente: informe UMATA Mapiripán

3.1.2.3. AVICULTURA

La explotación avícola tiene una trayectoria muy corta en el municipio; se da como alternativa de control a los altos costo de la carne de pollo. En la cabecea municipal, la alcaldía, a través de la UMATA, ha realizado un proyecto con el objetivo de crear una fuente de ingresos para el campesino, y buscar el abastecimiento del mercado local a precios favorables, tanto para el productor como para el consumidor.

3.1.2.4. PISCICULTURA

La piscicultura, se presentan en pequeña escala con especies como: Cachama, Bocachico, palometa; lo que es una alternativa para la conservación de las especies e inclusión en la actividad económica.

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3.1.2.5. DESARROLLO ACTUAL DEL SECTOR AGROPECUARIO La UMATA ha venido proponiendo y desarrollando proyectos socioeconómicos que buscan mejorar el nivel y calidad de vida de la población.

Estos proyectos desarrollados hacen referencia a:

Subsidio al flete de la cosecha de maíz

Asistencia técnica básica

Fomento de la cría de pollas ponedoras

Proyecto trapiche panelero

Fomento del cultivo y consumo de la soya

Introducción de la semilla certificada de maíz, variedad SV 156

Huertas caseras

Molino arrocero y trilladora de maíz (Vereda el Anzuelo, Mapiripán)

Fomento del cultivo de ajonjolí

Mejoramiento de la ganadería y especies menores

Proyectos propuestos a corto plazo son:

Fomento porcino; cerdos PETRAIN X LAND RACE, 10 productores, Secretaría de Agricultura del Meta

Fomento del cultivo de arroz; ASOPROAMA

Consolidación de ASOPROALVI (Asociación de Productores Agropecuarios de Pto. Alvira)

Fomento gallinas ponedoras; 40 beneficiarios con 1200 aves, Fondo DRI

Vivero municipal, Producción de frutales exóticos y maderables

Capacitación socioempresarial, SENA conformación de microempresas, 40 participantes

Propuestas comunitarias:

Mejoramiento de áreas cacaoteras; 100Has con 50 productores (Vereda el Olvido y aledañas) Molino arrocero; inspección de Puerto Alvira para 40 productores ASOPROALVI

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Fomento del cultivo del frijol Algarrobo; 20 productores con 20Has ASOPROAMA Fomento del cultivo de la soya; 40 productores con 20Has ASOPROAMA Fomento del cultivo del algodón; 25Has con 25 productores ASOPROAMA, ASOPROIM Fomento del cultivo del ajonjolí; 70 productores ASOPROAMA Proyectos agropecuarios integrales, colegios agropecuarios (Colegio Agropecuario Divino Niño en Pto. Alvira y Colegio Agropecuario Jorge Eliecer Gaitán Mejoramiento de conucos y fomento de especies menores con indígenas y colonos Creación del Fondo de apoyo a la comercialización con ASOPROAMA

3.1.3. CULTIVOS ILICITOS El cultivo de coca se ha convertido para los campesinos en la única alternativa de ingresos, esto como el resultado de darse cuenta que los cultivos tradicionales y la ganadería nunca le ayudarían a suplir sus necesidades, porque no tenia los canales de comercialización adecuados para ello, por lo cual su margen de rentabilidad era mínimo, además se encontraba aislado de los mercados terminales, todo esto lo llevo a la conclusión de que le resultaba mas fácil producir un kilogramo de coca mensual con un precio muy favorable para sus intereses y que le queda fácil vender (para ello no necesita vías, ni pagar altos fletes de transporte) lo que no ocurría con otros cultivos.

Esta actividad dinamiza la economía de la región pues los excedentes de la producción son invertidos en otros sectores económicos. La coca es cultivada en unidades productivas en promedio de 2 Ha, para el cual se utilizan fertilizantes, correctivos y plaguicidas para su manejo y explotación, antes los campesinos solo producían la materia prima, ahora muchos de ellos la saben procesar hasta convertirla en pasta de coca, esto lo hacen no en grandes laboratorios sino en unas enramadas llamadas “cocinas” donde una persona sin ninguna clase de conocimiento en química pero con un aprendizaje empírico del proceso realiza la transformación de la materia prima en la pasta, este proceso resulta ser el más importante, pues de él depende en gran medida el precio final del producto.

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El área aproximada en el cultivo de la coca para el municipio es de 500 Has, con un numero de familias involucradas de 105 4

El campesinado sumido en la crisis económica, no dudo en adquirir de los narcotraficantes los estocones de la coca aun sabiendo del carácter ilegal de este producto, esto no con el ánimo de enriquecerse sino de sobrevivir en un medio tan marginado por el gobierno nacional. La participación relativa a la economía del campesino es de 20%, para los colonos chagreros 20% y los cultivos comerciales 60%.

En contraposición a lo que ocurre con los cultivos de pancoger en las zonas de colonización, al de la coca se le aplican escasos recurso de capital y de mano de obra. Además de la alta rentabilidad esperada, esto se debe al alto precio de la semilla a la intensidad con que el colono ha incorporado el cambio técnico y a la cantidad de jornales que requieren las diferentes fases del proceso productivo.

Las variedades cultivadas son: peruana, amarga, dulce y boliviana entre otras, estas en plena producción producen hojas cada 40 días.

FASES DEL CICLO ECONOMICO DE LA COCA

Cuadro 3.10.

AÑO

$/ KILOGRAMO

1979

550.000

1980

1.000.000

1981

700.000

1982

600.000

1983

80.000

1984

550.000

1985

400.000

1986

390.000

1987

300.000

1988

250.000

1989

260.000

4 POM. Asesores Regionales Productores.

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1990 265.000

1991 400.000

1992 423.000

1993 430.000

1994 450.000

1995 867.000

1996 975.000

1997 875.000

1998 1.300.000

Fuente: SINCHI 1998

3.1.3.1 SISTEMA DE PRODUCCION DEL COLONO CHAGRERO El tamaño de los predios que en su mayoría no están titulados oscila entre 20 y 200Has de las cuales de 2 a 3 Has son de coca y el resto en pastos introducidos pero sin ganado, en este sistema el colono chagrero se encuentra en áreas de resguardos.

La mano de obra, teniendo encuentra que el promedio por productor es de 3Has y que para Cosechar estas se necesitan 66 obreros y son 6 cosechas al año, la cantidad de mano de obra utilizada sería 396 jornales anuales. El chagrero contrata el 33% de mano de obra y el resto es familiar y la financiación del cultivo la hace con recursos propios o por acopiadores locales.

3.1.4. ACTIVIDADES EXTRACTIVAS 3.1.4.1. EXPLOTACIÓN FORESTAL:

La extracción de madera la constituyen los bosques de Galería que en muchos sitios están casi desaparecidos, afectando gravemente las fuentes de agua. La zona donde mayor cantidad de madera es extraída es en Caño Jabón, Caño Ovejas, Sardinata y Buenos Aires. Las especies aprovechadas son: cuyubí, cedro amargo, cedro múre, cachicamo, cañofistol, algarrobo, guacamayo, nocuito, balso, bálsamo, flormorado, guayabete, etc.

En las zonas donde se realiza la extracción, existen aserraderos de tipo manual y mecanizado donde la madera es procesada para su posterior uso. Generalmente el promedio de pieza, por semana que se utilizan en aserraderos es de 10.

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3.1.4.2.EXPLOTACIÓN PESQUERA:

El Río Guaviare representaba, para el municipio una alta producción piscícola, y permitió el desarrollo de depósitos para el acopio del pescado fresco y seco, traídos por vía fluvial de sitios aguas abajo del río; los cuales eran transportados por vía aérea y terrestre a las ciudades de Villavicencio y Bogotá principalmente.

Esta actividad económica trajo consigo oferta de trabajo para los pobladores y comerciantes; e ingresos para el municipio.

Al no presentarse control, por parte de las autoridades locales, para la explotación, se vio disminuida la producción. En la actualidad los frentes guerrilleros que operan en el área, ejercen un control sobre esta actividad, dentro del cual esta: La prohibición del uso del chinchorro, pues dicha práctica no permite una selección de los peces por tamaño y especie; y la pesca como medio de autoconsumo y no de comercialización. Estas medidas han permitido la recuperación y el aumento poblacional de las diferentes especies ictiológicas.

La pesca representa una alternativa importante en la alimentación de la comunidad, es realizada principalmente a lo largo del río Guaviare, Iteviare, Manacacías, Siare, en caños como: Ovejas, Jabón, Yamú, Mitare, La Rompida, El raudal, entre otros y en las lagunas aledañas: Toninas, Los monstruos, El Bogante. La pesca se realiza con un doble propósito, el consumo y el ornamental, siendo de mayor importancia la pesca de consumo. Las principales especies extraídas son: Valentón, Dorado, Bagre, Cachama, Apuy, Blanco pobre, Sierra, Curvinata, Pintadillo, Yamú, Bocachico, platanote, simí, Yaque, Pujón, Tijero, Palometa, Cajaro, Caribe, Cabo de hacha, Amarillo, Baboso, Nicuro, y otros. En el caso de la pesca ornamental la especie que se explota es la llamada “tigrero o quiquero ” Pimelodus pictus.

En el Río Iteviare la variedad y cantidad de peces ha disminuido representativamente, en las vereda San Fernando, El Triunfo y la Inspección de Buenos Aires. Allí hay presencia de rayas, dormilones, peces rústicos la extracción anual se calcula alrededor de 50 toneladas y

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debido a que el consumo es local e inmediato no hay instalaciones para conservación del producto.

TABLA 3.11. ESPECIES DE VALOR COMERCIAL Y POTENCIALMENTE CULTIVABLES

NOMBRE

POTENCIALMENTE CULTIVABLE

Sardinata

NC

Yamú

C

Arenca

NC

Guavina

NC

Payara

NC

Payarin

NC

Agujeto

NC

Coporo

C

Sapuara

NC

Cachama negra

C

Cachama blanca

C

Palometa

NC

Caribe

C

Dorado

NC

Apuy

NC

Blanco pobre

NC

Valentón

NC

Simi

NC

Baboso

NC

Doncella

NC

Bagre negro

NC

Amarillo

NC

Cajaro

NC

Barbillo

NC

Nicuro

NC

Barbiancho

NC

Tijereto

NC

Pintadillo

NC

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Bagre tigre

NC

Paletón

NC

Bagre

NC

Sierra cogona

NC

Sierra copora

NC

Chancleto

C

Pacora

NC

Mojarra

C

Mojarra

C

Pavón

C

NC: NO CULTIVABLES

/ C: CULTIVABLES

3.1.4.3. MINERÍA Existen fábricas de ladrillo, localizadas: una en la parte norte de la cabecera municipal en límites con el caño Victoria y otra en la inspección de Puerto Alvira; con las que se da cubrimiento a la demanda local. Su explotación esta concentrada en la extracción de minerales de las riveras de los caños y ríos.

Se tiene conocimiento de estudios petroleros realizados en el municipio, que estuvieron a cargo de la compañía Chevron Wester de USA en 1978, y de manera general se conoce que los estudios se centraron en, dos pozos ubicados en inmediaciones del Caño Mielón y otro en Caño Arenas; y que el estudio ambiental para dicho trabajo fue realizado por el INDERENA, no se pudo acceder a información más específicas, sobre el potencial geológico minero que se estableció con dicho estudio, con lo que se pudiese hacer un debido reconocimiento de potencialidades y restricciones del suelo, así como los objetivos, estrategias y acciones de ordenamiento en el desarrollo del sector minero para el municipio.

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3.1.5. COMERCIO La actividad comercial en el municipio se centra en los puertos, Mapiripán y Puerto Alvira, especialmente; en menor importancia las inspecciones: El Mielón, sobre la rivera del río Guaviare.

Puerto Siare y El Anzuelo son los centros de acopio del noroccidente del municipio; la inspección La Cooperativa acoge la población del nororiente del municipio y la vereda El Olvido al sur occidente del municipio. La actividad comercial se reduce a la compra y venta de insumos agrícolas y pecuarios; donde los campesinos adquieren la remesa para unos quince días aproximadamente.

En el casco urbano de Mapiripán, el sector comercial se encuentra ubicado en la parte baja, con servicios de restaurantes, discotecas, bares, droguerías, billares, almacenes de ropa y enseres, productos agrícolas y bodegas de víveres en general.

En el costado sur oriente del casco, se encuentran localizadas las bodegas de almacenamiento o expendios de gasolina, convirtiéndose este producto en uno de los de mayor venta en el municipio. Allí también funciona una agencia de transporte fluvial, quienes vende pasajes para traslado en lanchas de motor que por su velocidad, las llaman voladoras. Estas prestan servicios de transporte de pasajeros desde San José del Guaviare hasta Puerto Inírida, e intermedias Ver cuadro No. 3.10.

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COSTOS DE DESPLAZAMIENTO FLUVIAL SOBRE EL RIO GUAVIARE (MUNICIPIO MAPIRIPÁN)

Cuadro 3.12.

Lugar de salida

Lugar de llegada

Costo unitario del pasaje $

Tiempo

Distancia

aproximado

aproximada

Mapiripán

El Mielón

16.000

1.5h

50Km

El Mielón

San José del Guaviare

18.000

1.5h

50Km

Mapiripán

Puerto Alvira

15.000

2.5h

70Km

Puerto Alvira

Sardinata

95.000

8.0h

200Km

Fuente: cootrariari (agencia de voladoras)

Este sector ese encuentra afectado por la baja demanda de los productos; como consecuencia de la baja liquidez de la población.

La recesión económica por la que atraviesa el municipio es causa directa del bloqueo interno y externo del transporte terrestre de carga y pasajeros, el transporte aéreo se convierte, entonces, en la única alternativa directa para superar este déficit, pero sus altos costos no permiten la comercialización de la producción agropecuaria.

Los cultivos ilícitos, que se habían convertido en una alternativa de ingresos para el campesino, y le permitían mejorar sus condiciones de vida y las de su familia, se suman a la serie de problemas, pues la producción que obtiene difícilmente la puede comercializar; debido a la baja demanda. Si se logra vender, es en poca cantidad, y la inversión realizada no se ve representada, lo que le genera deudas “pago de jornales, alimentación, insumos etc.”

3.1.6. INDUSTRIA La industria a gran escala en el municipio es inexistente debido fundamentalmente a las siguientes razones:

La falta de interconexión eléctrica en el municipio no permite la implementación de infraestructuras apropiadas para el buen desarrollo de esta.

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Por los problemas de orden publico no existen inversionistas interesados en arriesgar su capital en el municipio.

Las grandes distancias a los centros de consumo y la falta de vías de comunicación hace que montar una empresa en el municipio no sea rentable.

La industria en el municipio se reduce a, la construcción de canoas y elementos para la agricultura y la reparación de motores, lo que se desarrolla de manera artesanal.

3.1.6.1. AGROINDUSTRIA La agroindustria constituye un nuevo sector productivo que hace un uso racional y ordenado de los recursos y de la tecnología disponible, el desarrollo de este sector en el municipio se encuentra en la etapa de crecimiento y en la actualidad se concentra fundamentalmente en:

Proyecto panelero. En la vereda el Trín se ha llevado a cabo en las siguientes etapas: instalación de semilleros en 2.5 hectáreas Ha y de un trapiche panelero con capacidad de procesar la caña en 100 hectáreas anualmente; se constituyo una empresa asociativa y en este año esta planeado la siembra de 25 Hectáreas 5 . Y en la vereda Esteros Altos y la inspección de Puerto Alvira, el proyecto panelero esta en la etapa de elaboración. Para la siembra de semilla de caña el ICA y Coorpoica prestan la asesoría.

Mejoramiento de la ganadería de doble propósito y especies menores, el cual se encuentra en ejecución a cargo de Coosurmeta en coordinación con Asoproama y Asoproim.

Otros proyectos que se llevan a cabo en la actualidad relacionados directamente con este sector productivo son:

Implementación de maquinaria agrícola y agroindustrial para el mejoramiento de los sistemas productivos de cereales maíz, arroz, soya y sorgo.

5 INFORME DE ACTIVIDADES DE LA UMATA. Periodo Junio – noviembre 1999, Propuesta técnica y financiera para la vigencia 2000

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Proyecto agroforesteria. Vivero agroforestal: incluye frutales de Araza, Chontaduro, Borojó, Guayaba cítrica, Champe, Lulo, Guania, Breva y maderables; Teca, Melina, Algarrobo, Leucaena, cañofistol, Yopo, Caray. Cultivos Industriales de Ajonjolí, Higuerilla, Cacao, Caucho y Caña.

3.1.7. TURISMO Este sector no es en la actualidad una fuente de ingresos para el municipio por los problemas sociales y de infraestructura de servicios. Aunque gracias a los atractivos naturales del río Guaviare, las lagunas, los paisajes de sabana, esteros y bosque de galería que se encuentran en el municipio; hacen parte del potencial que se puede explotar para llevar a cabo un turismo ecológico sostenible, ecoturismo. Haciéndose necesario fomentar la creación de la infraestructura adecuada para el desarrollo de dicha actividad que en sí haría parte de la generación de empleo directo.

3.2. SINTESIS DIMENSION ECONOMICA

El municipio cuenta con una vocación agrícola y ganadera, que se ha venido mermando, gracias a que económicamente este sector no es muy rentable, por los problemas de deficiencia en la infraestructura vial y de servicios principalmente, y por tanto es vulnerable a la presencia de los cultivos ilícitos, anteriormente de marihuana y en la actualidad la coca. El abandono del Estado 6 ha propiciado el hecho, pues la dificultad de acceso a la zona se convierte en una imposibilidad de ejercer un control más real del uso del suelo y presentar programas que favorezcan la economía del campesino.

Gracias a este hecho el municipio hace parte del objetivo de la política de erradicación de cultivos ilícitos, la cual busca reducir la oferta de cocaína en los mercados internacionales, afectar las condiciones de producción, procesamiento y exportación.

6 Expresión de la Comunidad

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La estrategia utilizada para llevar a cabo esta política es la fumigación aérea. No se ha percatado de establecer cual es el impacto ambiental de dicha medida. Lo que sí esta claro es el efecto socioeconómico, pues el campesino considera que esta medida además de costosa e ineficiente ha desatado mayores niveles de violencia y corrupción; ya que se han incrementado los peajes para el paso de los insumos necesarios para el procesamiento, y el que incurre en este gasto es el productor, no el comerciante. Aunque realmente no es igual de rentable que en otra época, al menos el riesgo de no poder venderla es menor, al que ocurre con los productos tradicionales; por las razones ya conocidas: altos costos en el transporte de carga para sacar los productos a los centros de consumo (Villavicencio), la no presencia de agroindustria donde se puedan procesar los productos, ya que son productos perecederos que así lo requieren, para poder tener una buena calidad que le facilite la comercialización, el no funcionamiento de centros de acopio que garanticen la compra de las producciones.

Los productores no se sienten incentivados, ni por el mercado ni por las condiciones sociales del municipio, a invertir y maximizar el rendimiento del suelo, de forma general, no hay uso de fertilizantes ni pastos mejorados.

SECTOR AGROPECUARIO En la producción agropecuaria no es frecuente la tecnificación que permitan el mejoramiento de la producción, aún cuando los suelos presentan limitantes de fertilidad; esto no constituyen una barrera para la el desarrollo de esta actividad, pero es necesario la utilización de labores agrícolas como son las aradas, rastrilladas, aporques, control de malezas y plagas; uso apropiado de pastizales y praderas mediante la regulación del pastoreo en términos de las ganancias de animal por hectárea y también para medir la resistencia de la pradera. El manejo de las praderas incluye diferentes cargas de animales y ocupación total o parcial de la pradera en estación seca y de lluvias.

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3.3. MATRIZ DOFA DIMENSION ECONOMICA

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

 

AMENAZAS

Infraestructura vial en mal estado, interna y externa. Altos costos en el transporte Fumigación indiscriminada a cultivos lícitos Transporte inseguro Poco apoyo estatal al desarrollo local

Diálogos de paz Transporte fluvial por el río Guaviare

Presencia en el territorio de bosques protectores productores Suficiente oferta hídrica Población campesina con vocación agrícola Sistemas silvopastoriles y agroforestales Areas con suelos aptos para diversos cultivos Producción de frutales propios de la zona: Araza, Champe, Borojo, chontaduro, piña, limón, etc.

Conflicto armado Falta de una verdadera reforma agraria Política económica de apertura Falta de continuidad en los proyectos nacionales

Falta de tecnología en la agroindustria Falta de créditos para inversión en producción agrícola y pecuaria y en el ámbito general No hay desarrollo del sector turístico Falta de centros de capacitación y formación en producción y desarrollo empresarial Poco grado de tecnificación Falta de procesamiento para productos perecederos

Posibilidades para generación de turismo ecológico, gracias a la presencia de recursos naturales valiosos.

Fácil introducción de pastos mejorados

Baja generación de ingresos Políticas con mínima proyección. No hay verdadera medidas de apoyo al sector agrícola

Producción de materia prima para

desarrollo

del

sector

 

agroindustrial Buena calidad de la producción

 

Diversidad en producción Infraestructura para el acopio Facilidad de producción de soya

como

componente

de

proteína

vegetal Rápida repoblación porcícola, con

 

especies mejoradas

 

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Deficiencia en los proyectos de comercialización Asociaciones sin respaldo de los productores, por desconfianza de estos hacía los cuadros directrices Mínima gestión de las asociaciones y debilidad en las mismas Dispersión de los productores por tanto baja iniciativa de organización Carencia de galpones, limitando el rendimiento productivo

Interés por parte de la Administración de adelantar proyectos de infraestructura vial, para agilizar el mercadeo Apoyo de la UMATA, al sector agrícola y pecuario

Presencia

de

asociaciones ya

Altos costos de los insumos por especulación Aumento del precio de la coca

constituidas como tal, como potencial para adelantar gestión

Comercialización afectada por el orden público Escasez de subproductos para la

 

elaboración

de

alimentos

concentrados Proyectos de bajo alcance, si proyección futurista

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4. FUNCIONALIDAD ESPACIAL DEL MUNICIPIO

El nivel de desarrollo de los asentamientos poblacionales, en la mayoría de casos siempre ha estado estrechamente relacionado con la gestión y eficiencia administrativa en el manejo e inversión de los recursos que le son transferidos por la nación a los municipios. Estos recursos deben llegar de manera equitativa, y planificada a lo largo del territorio, e invertirlos en aquellas áreas vulnerables que amerita por su población, que le permitirá, establecer un rango de funcionalidad interna y externa, para el desarrollo de los procesos productivos, que al corto mediano y largo plazo se verán representados en excedentes, que podrán ser invertidos en los sectores sociales mas vulnerables del ente territorial. La construcción de vías que faciliten el acceso a regiones apartada, le facilitara a la población transportar el producido de su actividad en menor tiempo, con bajos costos de transporte y asesoría técnica, así como también establecer relaciones con diferentes centros poblados ya sea para comercialización, para proveerse de materias primas o establecer vínculos diferentes de su actividad o relacionada con ella.

La dotación de equipamiento colectivos, infraestructura de comunicaciones, servicios domiciliarios básicos. Servicios complementarios y servicios administrativos, en la medida que sea optimizados al servicio de la población y de las actividades económicas, se podrán establecer flujos de intercambio de bienes y servicios, tanto a nivel interno, como con los demás municipios del sector, con la región, el departamento e inclusive con otros países, facilitando el crecimiento económico del municipio, que por ende se vera reflejado en la calidad de vida de la población.

4.1. SERVICIOS BASICOS DOMICILIARIOS El esquema de ordenamiento territorial, tiene como finalidad principal, mejorar la calidad de vida de la población, este proceso se inicia desde la prestación de los servicios básicos domiciliarios, el desarrollo de la infraestructura en general, que permitirán que el municipio propicie un desarrollo económico el cual generara empleo y permitirá un mayor ingreso en la población, factor que ayudara a alcanzar los objetivos del ordenamiento territorial.

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Estos servicios pueden ser prestados por el estado o por particulares; la prestación esta bajo control, regulación y vigilancia del Estado (Art. 365 de la Constitución Política.

4.1.1. ACUEDUCTO Es el servicio de captación, tratamiento, almacenamiento, distribución y suministro de agua potable a través de tuberías. Dicho sistema debe asegurar un suministro continuo, en cantidad abundante y presión adecuada, desde la fuente de abastecimiento hasta el consumidor.

La administración municipal actualmente, viene ejecutando el plan maestro de acueducto, en el casco urbano y en la inspección de Puerto Alvira.

Descripción del servicio para el casco urbano:

La fuente que suministra el recurso es el caño Brisas o Represa, la cual está ubicada a 500 metros aproximadamente del casco, al norte de la bocatoma, es un nacedero de agua permanente.

El agua del caño fue analizada por DASALUD Meta y esta contaminada con colitotal.

Existen 442 viviendas para un total de 1768 habitantes.

Viviendas con red

410

96.7%

Viviendas con conexión domiciliaria 197

44.5%

La fuente no tiene protección

Sistema de suministro El suministro se hace diariamente durante 6horas y es dividido en tres sectores con suministro de dos horas cada sector, y este servicio se hace por bombeo. Existe un tanque elevado con capacidad de 170 m cúbicos pero no funciona por falta de motobomba.

No existe tratamiento, el agua se suministra directamente de la fuente a la comunidad.

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Se construyeron las instalaciones para el tratamiento del agua, pero existen problemas para su funcionamiento, sé haría necesario la utilización de dos motobombas para llevar el servicio hasta el casco urbano si se provee de agua del caño Brisas, porque la planta quedó en la parte alta del caño al occidente.

En época de invierno, el suministro satisface las necesidades de la población, pero en época de verano el caño disminuye su caudal y la comunidad tiene problemas para el desarrollo de sus actividades comunes y quehaceres domésticos.

La motobomba funciona con ACPM, y por los altos costos del combustible se vuelve insostenible tener en funcionamiento las dos plantas.

El Mielón, ha desarrollado un sistema de aprovisionamiento de agua para el consumo humano por pozos profundos con una profundidad de 18 metros, y distribuyen el agua a la comunidad por medio de una electro bomba, no hay tanque de almacenamiento el suministro se hace directo y en dos sectores, el agua no ha sido analizada, pero la comunidad dice que la calidad del agua es muy buena.

Por las distancias y la dificultad de traslado no se tiene conocimiento de las fuentes que proveen de agua a las otras inspecciones, se sabe que la mayoría utiliza pozos o aljibes y que en la mayoría de caños hay inicios de contaminación por el proceso de obtención de la pasta de coca.

Se hace necesaria la protección del caño brisas mediante la siembra de arboles nativos Control de la tala y estudio de descontaminación de las aguas

4.1.2. ALCANTARILLADO En el casco urbano, la red de alcantarillado se halla en construcción, se terminó la primera etapa, hay cubrimiento del 50% de este servicio en la cabecera municipal. La red actual tiene aproximadamente 4.490 metros.

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Algunas casas construyeron su propio alcantarillado y lo descargan al caño victoria, este caño va a dar directamente al río Guaviare, causando problemas de contaminación.

En el municipio se están construyendo las redes de alcantarillado en la cabecera municipal, Puerto Alvira y el Mielón, pero la comunidad y la administración manifiestan preocupación por la disposición final de las aguas residuales, no se han iniciado los estudios para el diseño y construcción de las plantas de tratamiento para estas, ni se tiene idea exacta de su ubicación.

El problema se acentuaría, si la comunidad en la cabecera municipal, habilita el alcantarillado, se puede crear un caos en la parte baja del municipio, porque se destaparían las redes hacia caño Victoria, que ya tiene serios problemas de contaminación y deforestación.

En los centros poblados especialmente las personas que residen cerca de la rivera del río Guaviare y los que viven cerca de los caños arrojan las aguas residuales y residuos sólidos, directamente al río

En el Mielón la comunidad tiene pozos sépticos para el vertimiento de las aguas residuales. Estos han sido construidos a 6 metros de profundidad.

En el área rural y demás inspecciones no se tiene mayor conocimiento de l manejo de las aguas residuales, según informe de la secretaria de Salud del Meta:

El 50 % de las viviendas del casco urbano tiene pozo séptico en rudimentarias condiciones de infraestructura, en el área rural un 10% tienen pozo séptico dentro de la vivienda y el resto de la población al campo abierto.

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4.1.3. ASEO Es el servicio de recolección de residuos sólidos, de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, de transporte y disposición final sanitaria, incluyendo las actividades complementarias de transferencia, tratamiento y aprovechamiento.

El servicio de recolección de basuras solamente se presta en el casco urbano.

Descripción general

Viviendas 442

Habitantes 1768

Producción de basura o.9 toneladas

Vehículo transportador es de tracción animal.

Numero de viajes al día 2

Frecuencia de recolección de lunes a viernes

Numero de operarios 1

Viviendas que reciben el servicio 318

Porcentaje de cubrimiento 79.9 %

Disposición final de los residuos sólidos:

Las basuras en su mayoría son dispuestas a campo abierto

No existe relleno sanitario.

La disposición final de la recolección, se hace cerca al caño cuca, y se queman periódicamente sin control técnico

El basureo se encuentra aproximadamente a unos 1.5 kms. del casco urbano.

No hay clasificación de las basuras.

El único control de clasificación, lo realiza el centro de salud de acuerdo a la ley.

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Los problemas causados por la disposición final de las basuras son:

Ofrece focos constantes de contaminación ambiental

Proliferación de vectores

Contaminación visual

Deterioro de la estética del paisaje

En temporada de invierno contaminación de las aguas superficiales

Se hace prioritario los estudios para la construcción de los rellenos sanitarios, teniendo en cuenta la distancia al casco urbano y el crecimiento de la población

4.1.4.

ENERGIA

No existe interconexión eléctrica, el servicio, se presta por medio de plantas generadoras de electricidad, utilizando motores diesel o con gasolina, se presta de forma limitada por los altos costo que ocasionan tener prendidas las plantas generadoras.

El presupuesto asignado, y la falta de pago de los usuarios dificulta la prestación de este servicio, por el alto costo del combustible.

El servicio se presta por horas para reducir los costos de funcionamiento

4.1.5. TELEFONIA

El servicio de telecomunicaciones se presta en el casco urbano, Puerto Alvira y el Mielón por intermedio de la Central telefónica de San José del Guaviare, se emplea el sistema de microondas, el cubrimiento es del 2%.

Los SAI Servicio Amable Inmediato, prestan este servicio a la comunidad en general; por medio de altavoces, son citados los usuarios para las llamadas que entran al municipio en el casco, Puerto Alvira y el Mielón, el servicio es bueno, la alcaldía y el sector comercial tienen líneas privadas.

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Los demás centros poblados utilizan el sistema de radio teléfono para comunicarse, aspecto que dificulta la comunicación y aumenta la falta de integración entre los centros poblados y el área rural no tiene medios de comunicación telefónica.

El área rural no tiene cubrimiento este servicio.

TABLA 5 INSPECCIONES Y SERVICIOS BASICOS

Fuente: Comunidad

Centros poblados

 

Acueducto

Energía eléctrica No. de Plantas

Comunicaciones

Recolección

Alcantarillado

basuras

Mapiripán

No esta en uso

Si

1

4

SAI

X

Buenos aires

 

Si

1

Radio teléfono

 

Anzuelo

 

Si

1

   

Puerto Siare

 

Si

1

Radio teléfono

 

El Mielón

En construcción

Si

1

1

SAI

 

Sardinata

 

Si

1

Radio teléfono

 

Puerto Alvira

En construcción

Si

2

3

SAI

 

Guacamayas

         

Cooperativa

 

Si

1

Radio teléfono

 

4.2. SERVICIOS BASICOS COMPLEMENTARIOS Los servicios básicos complementarios permiten a la comunidad realizar otro tipo de actividades que tienen que ver con su desarrollo y manifestación cultural, así como también con actividades recreativas, deportivas y artísticas. La infraestructura y los servicios que se prestan a la comunidad, permiten un espacio de relajación y convivencia que va en pro de mejorar la calidad de vida de la comunidad en general

4.2.1. MATADERO

El casco urbano tiene al servicio un matadero ubicado, al sur-oriente del casco, cerca de las instalaciones donde funcionaba el antiguo IDEMA, el matadero es de tipo planchón

No existe tratamiento para las aguas residuales

Los residuos sólidos son expuestos a cielo abierto

Tiene conexión al acueducto.

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No hay potablización del agua utilizada.

Posee un tanque de almacenamiento para agua con capacidad de 1600 litros

Los desechos líquidos son dispuestos por canal al río Guaviare

No existe sistema previo de tratamiento

La iluminación y la ventilación es natural y es buena, no tiene ventilación artificial.

No existen equipos para el manejo de la res antes y después del sacrificio.

Se sacrifica una res diaria y el día domingo, tres.

La carne es comercializada en la sede de la plaza de mercado, donde no hay un mantenimiento permanente, atrayendo un gran numero de perros, que en su mayoría están enfermos.

Se crea la necesidad de mejorar las condiciones del matadero y el constante control de las reses que se sacrifican para evitar poner en peligro la salud de la comunidad. Así también se debe tener mayor cuidado con la comercialización.

Es de vital importancia construir un matadero que tenga las mínimas normas de higiene y permita el sacrificio de ganado en forma segura y técnica, para el manejo de residuos sólidos y líquidos.

El técnico de Saneamiento básico, es el encargado de hacer el seguimiento necesario respaldado por las leyes y emitir los informes pertinentes a la administración, para optimizar el uso de las instalaciones y mejorar las condiciones sanitarias. La comunidad afirma que el control ambiental y la gestión en general es bastante precaria.

Puerto Alvira y el Mielón poseen matadero, pero las condiciones físicas y de manejo, son las mismas que en el casco urbano y en los tres centros poblados no existen un manejo adecuado de los residuos líquidos y sólidos, que son expuestos a cielo abierto y vertidos al río Guaviare. Generando problemas de contaminación del río, proliferación de vectores, malos olores, desvirtuando la estética del paisaje, que va en contra del mejoramiento de la calidad de vida de la población, porque puede acarrear enfermedades.

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4.2.2. PLAZA DE MERCADO

Se construyó una sede para la comercialización de los productos agropecuarios en el casco urbano, pero solamente su uso se remite a expendio de carnes. La población rural y del casco

acostumbra a comercializar sus productos en el muelle del puerto, la comunidad que trae sus productos agropecuarios de las veredas cercanas al casco urbano por transporte fluvial no desea pagar mas para transportarla a la plaza, además el desarrollo comercial se ha ubicado en la parte baja del municipio donde se concentra la población para adquirir la remesa.

Otra costumbre de los habitantes, es hacer sus compras en unas lanchas de capacidad media que hacen el recorrido, San José del Guaviare - El Raudal y surten a las poblaciones ribereñas de algunos, productos como, gas, gaseosa, cerveza y artículos de primera necesidad, artículos que son más costosos de lo normal por el alto precio de la gasolina y no existe otro medio aparte del aéreo para adquirir estos productos, por lo menos en el casco urbano a donde no llega el servicio de transporte de pasajeros y carga.

En Puerto Alvira se está construyendo la plaza de mercado, se aconseja tener en cuenta las recomendaciones anteriores para darle un uso apropiado a las instalaciones.

Los otros centros poblados no tienen servicio de plaza de mercado.

4.2.3. CEMENTERIO

El cementerio está ubicado cerca al casco urbano; de la vía principal que conduce a la parte

alta del municipio, a dos cuadras aproximadamente; no está en muy buenas condiciones y no es utilizado con mucha frecuencia. Al frente del cementerio hay un lote grande donde se ven esparcidos algunos huesos, que degradan el aspecto del sitio y que por el invierno han sido expuesto a cielo abierto.

Cerca al cementerio no hay ningún tipo de construcción, sin embarga existen los espacios para la construcción de vías.

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4.2.4. CENTROS RELIGIOSOS

El municipio se caracteriza por tener variedad de culto, la población ha aprendido a convivir y

a respetarse mutuamente, independiente de los cultos y las costumbres que se practiquen.

La religión con más aceptación es la evangélica y la católica y cada una tiene sus centros religiosos en buenas condiciones, ubicados cerca al parque central en la cabecera municipal.

Los servicios religiosos católicos son prestados por sacerdotes que en la mayoría de los casos pertenecen a San José del Guaviare. Mapiripán y Puerto Alvira por lo general tienen este servicio constante por la demanda de sus feligresas, El Mielón cada vez que requiere de una actividad religiosa o se amerita la presencia de un sacerdote, tienen que hacer la solicitud para el servicio, porque por la poca población, no amerita tener constantemente un sacerdote, la comunidad recientemente se construyó una iglesia católica.

De los demás centros poblados no se tiene información de ningún tipo a cerca de su infraestructura y actividades religiosas.

4.2.5. RECREACION Y DEPORTE

El municipio cuenta con un parque central el cual tiene cancha múltiple y gradería, además hay elementos tradicionales, y recientemente el alcalde dotó el parque con elementos para la

recreación infantil.

El parque es utilizado para realizar las actividades que son de interés común para la administración y la comunidad. Este parque fue engalanado en el mes de diciembre para celebrar el grado de los primeros 21 jóvenes que culminaron exitosamente su educación secundaria, y se pudo destacar la participación de la administración y mayoría de la comunidad, que se integró alrededor de la celebración.

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En limites con el Aeropuerto, al occidente de la pista hay una cancha de football con graderías en madera, allí celebran partidos donde la comunidad y la administración se integran en sus ratos libres.

Por la vía a la Cooperativa, en cercanías al colegio existe un escenario para actividades de coleo, que en el momento se encuentra abandonado por la falta de actividad y donde se ve reflejado el atraso en el desarrollo de las actividades ganaderas.

No hay instalaciones que funcionen como polideportivos comunales e independientes a las instituciones educativas.

Otras actividades de esparcimiento, son la caza y la pesca que cuentan con un escenario natural bastante apropiado.

Se recomienda crear controles para evitar la extinción de especies animales.

4.2.6. CULTURALES La casa cultural que fue construida con él animo de desarrollar actividades culturales y como sede de la banda del municipio, en la actualidad no presta ningún servicio además, no existe una biblioteca bien dotada o un espacio donde la comunidad estudiantil y en general puedan acceder a todo tipo de información didáctica.

No hay un centro para el aprendizaje de las actividades manuales, como floristería, sala de belleza, modistería, música entre otros, que la comunidad del casco urbano, manifestó desear tener, en especial la comunidad femenina.

Los niños, aparte de la escuela y el colegio que funcionan en el casco, no tienen alternativas para su desarrollo, oportunidad que es aprovechada por los frentes guerrilleros que operan en el área, para ir creando en los niños gusto por pertenecer a estos grupos, por el manejo de las armas y el gusto de desplazarse por el municipio y ejercer el poder.

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Este aspecto es considerado por la comunidad, vital para el futuro desarrollo del municipio, y son los espacios que se le pueden brindar al niño para que encuentre gusto por la educación formal, su desarrollo cultural, deportivo y recreativo, que incentivarán a los niños y niñas a permanecer con sus familias.

Aparte de ser importante la generación de espacios para el desarrollo de los niños menores y los adolescentes, es prioritario crear mediante organización de la comunidad, la administración, y las entidades que permanentemente muestran interés en este tipo de eventos, hacerle un seguimiento a la comunidad en general, pero en especial a la población infantil para superar los traumas causados por la violencia y los enfrentamientos de los grupos alzados en armas.

Las masacres, que son de conocimiento, por la comunidad internacional y nacional, han causado en la población efectos psicológicos nocivos, que se ven reflejados en el constante miedo a participar en reuniones o a opinar de la situación actual del municipio por temor a ser asediados por estos grupos.

4.3. TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA El eje vial del territorio permite un mayor dinamismo en las relaciones e interacciones de tipo económico, social, cultural, recreativo y todas aquellas actividades en las que la comunidad participa y exige de este tipo de infraestructura, no queriendo decir con esto que es la única, pero si una de las más importantes, para encaminar el progreso del territorio y crecimiento económico.

El desarrollo vial de un municipio esta amarrado a los programas nacionales viales, a las directrices que trace el Plan Nacional de Desarrollo, y el plan departamental; en el caso de Mapiripán se ve bastante afectado por que no hay una inversión amplia para el desarrollo vial de este sector, los altos costos de este tipo de obras no permiten a los municipios realizar grandes inversiones en esta área, y si lo hiciesen los presupuestos municipales no alcanzarían para cubrir un mínimo porcentaje de este sector

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El desarrollo vial en Colombia se convirtió en elemento esencial para el desarrollo de los procesos productivos y el crecimiento de los centros poblados, pero no en todos los casos el desarrollo de la infraestructura vial hacen crecer los municipios, la planificación en este tipo de inversiones debe ir ligado al desarrollo regional, departamental y nacional; los altos costos de este tipo de obras y el déficit fiscal que cobija a la mayoría de municipios del país en especial estas regiones del territorio, hacen casi imposible avanzar en esta área.

Los municipios no deben sucumbir en el intento sino que por el contrario asociarse y focalizar los recursos del estado y las entidades competentes y a todos los organismos y empresas nacionales y extranjeras que tengan la facultad de subsidiar y asesorar este tipo de obras para que los municipios puedan darle funcionalidad a sus territorios y generar los flujos de capital que originarán los espacios para el desarrollo económico y un mejor nivel en la calidad de vida de toda la población, en estas condiciones y teniendo un detallado análisis de los diferentes centros poblados, su especialización, la importancia jerárquica y demás aspectos que se deben tener en cuenta para ubicar y priorizar la inversión, y si las condiciones de normalidad se dan, los municipios pueden lograr su propio desarrollo y el de la región.

Para los municipios que están ubicados en los llanos orientales, en especial en la región de la

Orinoquía, el transporte fluvial y aéreo

se convirtió en alternativa importante debido a la falta

de vías terrestres transitables en época de invierno.

4.3.1. TRANSPORTE TERRESTRE

El municipio se encuentra a la expectativa, de que la nación termine el proceso de la construcción del eje vial que unirá a Villavicencio con el departamento del Guaviare, proyecto que será financiado con recursos del Plan Colombia, esta vía ya está trazada hasta San José del Guaviare, pero falta la pavimentación y el mejoramiento del trazado.

Dentro de los objetivos de la asociación de municipios del alto Guaviare y bajo Ariari, está la construcción del eje vial, que unirá los municipios de Puerto Concordia, Mapiripán y Puerto

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Gaitán, que se conectaría con la vía que de Villavicencio conduce a San José 7 , la ventaja de este proyecto estaría en la participación equitativa de los recursos para la financiación de la obra, estaría en el orden del nivel regional. Con la nueva vía, los municipios establecerían los conductos necesarios para el intercambio comercial y el mejoramiento de las relaciones entre los municipios, esta oportunidad podría ser aprovechada mediante convenios, para el fortalecimiento y cubrimiento de las necesidades básicas de la población de este sector.

Las vías que comunican a Mapiripán con Villavicencio se pueden describir de la siguiente manera:

De Mapiripán a la Inspección La Cooperativa: Vía destapada, aproximadamente.

De

la

Cooperativa

a

la

inspección

de

aproximadamente de 54 Km.

Guacamayas,

vía

En Guacamayas se abre en dos ramales:

extensión de 64 km.

destapada,

extensión

A la vereda Pororio con una extensión de 35 Km. aproximadamente, hasta intersectarse con la vía que va desde Granada a San José del Guaviare

El otro ramal pasa por un sitio denominado Acapulco hasta la intersección con la carretera que de Granada conduce a San José del Guaviare con una extensión aproximada de 60 Km.

La segunda vía va de:

De Mapiripán a la Cooperativa, allí hay una vía que pasa por San Andrés se dirige hacia el río Manacacías donde se pasa en un planchón a la otra orilla, no hay puente.

Del río a San Carlos de Guaroa, en un recorrido aproximado de 10 horas en camión.

De San Carlos se puede desplazar por tres vías hasta Villavicencio:

Sale al municipio de Castilla

7 Plan Colombia, Proyecto vial

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Sale a la vía central entre Guamal y Acacias

Sale a la vía que conduce a Puerto López, a la altura de Pompeya.

Otra vía se desprende del sitio Tienda Nueva ubicado sobre la carretera que de Granada conduce a San José del Guaviare, hasta la inspección de policía del Mielón, jurisdicción de Mapiripan.

En resumen estas son las vías mas transitadas del municipio, de la cooperativa a la inspección de buenos aires existen unas vías que conectan estos centro poblados pero en condiciones malas que en invierno no pueden ser transitadas y desmejoran las relaciones entre los centros poblados.

4.3.2 TRANSPORTE FLUVIAL El casco urbano y la inspección de Puerto Alvira, cuentan con la infraestructura, como puertos y gaviones entre otros, que les permite, el transporte de pasajeros y carga, en embarcaciones medianas en invierno y pequeñas en verano. Aunque se tiene que rediseñar la construcción de dicha infraestructura, porque el río la está deteriorando y destruyendo por la fuerza que ejerce en las estructuras.

El río Guaviare es el eje central del transporte de carga y pasajeros para el municipio, supliendo en un alto porcentaje, la cobertura deficiente de las vías terrestres.

Al río Guaviare desembocan los caños Ovejas, Jabón, Mielón, que son los más importantes ya que son navegables en época de invierno por embarcaciones rápidas y por embarcaciones pequeñas en verano.

El caño Ovejas, permite que los habitantes de la vereda de Ovejas, y los integrantes de la comunidad indígena del resguardo Betania se trasladen al casco urbano para vender sus productos y adquirir la remesa, o para acceder a los servicios médicos y administrativos.

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El transporte fluvial es la alternativa que el campesino encuentra para movilizarse dentro y fuera del municipio con costos más bajos, no queriendo decir con esto que son económicos, ni que representa para la población, una alternativa para obtener mayor beneficio en la comercialización de los productos agropecuarios, debido al alto costo de la gasolina en esta parte del territorio colombiano.

Los centros poblados, que quedan sobre la margen izquierda del río Guaviare, obtienen ventajas comparativas con aquellos centros de acopio que quedan hacia el interior del municipio, el río Guaviare por ser transitable en época de invierno y verano por embarcaciones medianas permite que la población se pueda desplazar en especial a San José del Guaviare para aprovisionarse.

El municipio por estar ubicado entre dos cuencas hidrográficas, permite la navegación hacia el interior del mismo por embarcaciones pequeñas, como potrillos o lanchas con motor.

4.3.3 TRANSPORTE AEREO

Por ser una región de sabanas naturales, se ha facilitado el desarrollo de transporte aéreo comercial, con aviones que prácticamente ya salieron del mercado y en los aeropuertos internacionales ya no se les permite aterrizar por que estos aviones no brindan garantías mínimas de seguridad por su larga vida de servicios y la condición técnica de estos aparatos.

Las pistas se adecuan en aquellos terrenos donde la pendiente es mínima, siendo estas en tierra. Los vuelos de transporte de pasajeros son realizados por empresas pequeñas, conformadas por avionetas y los aviones mencionados anteriormente.

Por la dificultad que presentan las vías, para el desplazamiento vehicular en épocas de invierno y las restricciones para el paso del transporte público y de pasajeros, la población se ve obligada a utilizar este servicio con mayor frecuencia. Esta demanda hace que los precios en los pasajes y el flete por transporte de carga se encarezcan, un motivo de demás que lleva al campesino a renunciar a su vocación agropecuaria, porque en la venta de sus productos no

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recauda ni siquiera lo de los costos de producción por lo tanto opta por otra alternativas que le brindan un margen de utilidad, como los cultivos ilícitos.

TABLA INDICE DE PRECIOS POR CARGA Y PASAJEROS Destino: Villavicencio – Puerto Alvira - Mapiripán – Villavicencio

MODALIDAD

COSTOS

PASAJEROS

$

85.000.00

CARGA

$ 800 KG

Fuente: Vuelos Los Carlos

La relación más cercana se realiza con Villavicencio, por que está establecido un itinerario semanal de la prestación de este servicio.

El servicio se presta los días, martes viernes y sábado, en las horas de la mañana.

El avión sale de Villavicencio entre las 7 y 8 de la mañana y está llegando a Mapiripán alrededor de las diez de la mañana, el vuelo hace escala en Puerto Alvira. No hay un servicio directo a San José, por lo cual se debe contratar servicio de avioneta y el costo es mayor, ya que esta, tiene que salir desde San José y si no trae pasajeros el valor se incrementa, porque se considera un expreso.

El servicio de carga solo lo prestan los aviones grandes los DC3, otra ruta alternativa para llegar a Mapiripán es tomar el vuelo en Villavicencio, hasta San José, y de hay tomar un servicio de transporte fluvial, Río Guaviare, en unas lanchas llamadas comúnmente voladoras por la rapidez con que se desplazan por el río.

4.4. EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL El equipamiento institucional se resume:

La sede de la alcaldía en buenas condiciones, donde funcionan, la Umata, el sisben, la Personería, la alcaldía, Las Empresas Publicas, el Concejo, la Inspección de Policía, la oficina del núcleo educativo, la Tesorería, la oficina del alcalde y la

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Secretaria de Gobierno. La sede se encuentra ubicada enfrente al parque central del municipio en la parte alta del casco urbano. Ver registro fotográfico.

El Puesto de Salud

El Juzgado

La oficina de Registro

Las instalaciones de la policía fueron destruidas en enfrentamientos con la guerrilla, están abandonadas.

La finca del municipio que esta ubicada al norte, fuera del antiguo perímetro del casco urbano.

Los servicios que prestan estas instituciones se extienden a las veredas más cercanas a la cabecera municipal, y cuando las condiciones de orden publico lo permiten, los funcionarios se desplazan a las inspecciones para realizar su trabajo.

La dificultad que presentan el mal estado de las vías, en especial en época de invierno, y los diversos grupos alzados en armas, que se encuentran operando en el municipio agravan la situación, desarticulando la función administrativa con relación a la comunidad y su presencia en los centros poblados que quedan muy retirados del casco urbano.

4.5. ANALISIS FUNCIONAL Si el proceso descentralizador que plantean las leyes, dependieran directamente de las directrices que cada ente territorial trace, tal vez no se podrían ver los resultados a los cuales deben llegar los municipios en especial a la autonomía presupuestal, administrativa y demás objetivos que trae consigo este proceso de descentralización iniciado en la década de los 80 y fortalecido por la constitución política de Colombia de 1991. Pero este deseo del estado se ve obstaculizado por los diferentes aspectos de índole económico, social, orden publico, corrupción, el endeudamiento de la nación, por tal motivo las intenciones de los municipios de generar su propio desarrollo, depende de l resultado de la eficiencia en la ejecución de las políticas nacionales, la canalización de los recursos y la rapidez con que las obras de carácter nacional, departamental y regional se ejecuten.

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El desarrollo de estos municipios tan alejados de las grandes inversiones, tratan de suplir las necesidades de la comunidad más vulnerables hasta donde los escasos presupuestos se lo permite, teniendo en cuenta que todo proyecto de inversión vial o de cubrimiento de servicios domiciliarios, los costos son mucho más altos, porque hay que transportar los materiales de ciudades como Villavicencio o Bogotá, así mismo el personal técnico y maquinaria tienen que ser llevados en avión hasta el lugar de destino.

En conclusión, para que los municipios logren crear áreas funcionalmente desarrolladas se necesita la asociación de los municipios, la interacción con la región para lograr focalizar los recursos de la nación y agilizar las obras que pueden establecer los vínculos y las bases para el desarrollo de los municipios.

4.5.1. RELACIÓN INTRAMUNICIPAL:

La población de Mapiripán, ha establecido de acuerdo a las distancias, las facilidades de transporte y costo que le acarrea desplazarse, centros poblacionales ya creados como corregimientos o inspecciones, núcleos o centros de acopio según las necesidades como se muestra en la siguiente tabla.

CENTRO POBLADO

ACCESIBILIDAD

VEREDAS

 

río Guaviare

Caño Ovejas

Caño Minas

Remolinos

Mapiripán

El Trín

La Cachivera

caño ovejas

Caño Ovejas

caño Evaristo

Caño Evaristo

 

Esteros Altos

Esteros Bajos

Vía Terrestre

La Realidad

Caño Minas

Caño Evaristo

Caño Minas

Caño Minas

 

Caño Jabón

 

Río Guaviare

Chaparral sur

Puerto Alvira

Caño Jabón

Barranco Ceiba

Yamú

Mitare

Maretas

Matabambú

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Vías Terrestres

El Silencio

Caño Jabón

Chaparral

Costa Rica

El Mielón

vías terrestres

El Progreso

La libertad

Santa Helena

San Antonio

Danubio

río Guaviare

 

caño Mielón

 

El Anzuelo

vías terrestres

La Esmeralda

El Caribe

Puerto Siare

vías terrestres

Caño Siare

La Cooperativa

vías terrestres

Merecure

Canapure

El Tigre

La Jungla

La Virgen

Sardinata

Río Guaviare

El Olvido

Mata Bambú

Charco Caimán

La Rompida

Caño Siare

Palmarito

El Olvido

Mata Bambú

Charco Caimán

La Rompida

Vías terrestres

Mata Bambú

Guacamayas

Vías terrestres

Bonanza,El Delirio El Aguila,San Jorge

Fuente: Comunidad

La vereda San Fernando ha establecido por su cercanía y economía nexos con Puerto Trujillo perteneciente a Puerto Gaitán

El casco urbano se mantiene como el primer centro de acopio por brindar un mayor numero de servicios, seguido por Puerto Alvira y el Mielón.

La Cooperativa Por ser un punto de intersección de vías, tiene una función especial, pues se encuentra cercano a varios centros poblados.

Puerto Alvira atrae los habitantes de las veredas que se encuentran al Oriente del municipio y a las veredas que quedan cerca Caño Jabón por facilidad de transporte.

Este centro ha alcanzado un grado de importante de atracción para la comunidad que se concentra a su alrededor, los motivos de este crecimiento se pueden justificar por el crecimiento comercial del puerto, tiene un área de ación mayor que el casco urbano. La información obtenida de esta inspección es mínima, se realizo una inspección ocular en un tiempo mínimo, no se trabajo con la comunidad ni se corroboró la cartografía.

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El análisis funcional y prospectiva del municipio se ve limitado por la falta de información, el trabajo organizado con la comunidad fue mínimo, no se realizo el desplazamiento a la mayoría de inspecciones, el diagnostico se realizo con base en los talleres realizados en el Mielón, y un taller interrumpido por la guerrilla en la vereda de Remolinos, no existe un funcionario en la administración que pueda entablar los nexos y solicitar el visto bueno de los grupos que operan en el municipio, al final de cronograma elaborado para el desarrollo del E.O.T, se realizaron contactos con el grupo que opera en el área y quienes dieron las indicaciones para poder elaborar este tipo de trabajo.

Este aspecto que no permitió el desarrollo normal y en todo el territorio municipal del esquema, se suma a la falta de articulación intraveredal y funcionalidad con los centros poblados y se enmarca la necesidad de que el proceso de paz que adelanta el actual gobierno tenga los resultados esperados y este dirigido a la integración del territorio y a una verdadera planificación de los recursos con la finalidad prioritaria de mejorar las condiciones de vida de la población Colombiana.

Con la información de la comunidad del Mielón, Remolinos, Casco urbano, los lideres comunales que siempre estuvieron dispuestos a participar y a organizar la comunidad y todos los funcionarios de la administración publica se pudo establecer el siguiente desarrollo funcional del municipio:

El Mielón sirve de acopio a los habitantes de las veredas El Progreso, La Libertad El Aguila, San Jorge y Santa Helena, que mantienen estrecha relación con Puerto Concordia y desean pertenecer a este municipio, manifestado por la comunidad. A su vez San José del Guaviare se ha convertido en un centro importante para estas veredas, de desplazamiento y acceder a servicios, médicos, comerciales y otros.

El intercambio es unidireccional del Mielón a San José del Guaviare.

Las grandes distancias que separan a las veredas, como en el caso de las veredas que limitan con el departamento del Vichada y Puerto Gaitán en cercanías del río Iteviare, y el mal estado de las vías que existen y la falta de estas, manifiesta una

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seria debilidad de integración con el casco urbano, En veredas como San Fernando a los habitantes les es más fácil desplazarse a Puerto Trujillo (Puerto Gaitán), y de allí desplazarse a Villavicencio o Puerto Gaitán.

Un habitante de San Fernando si se desplaza a la cabecera municipal, el costo de desplazamiento es de $300.000, si se desplaza a Puerto Trujillo el costo es de $20.000, razón mas que suficiente para establecer vínculos el municipio vecino.

La forma regular que posee el municipio y el recorrido de los caños y ríos le permitirían desarrollar una infraestructura vial, terrestre y fluvial que dinamizaría la relación entre los diferentes centros poblados y el casco urbano.

La disposición y el conocimiento de la comunidad, facilitarían a la administración, el desarrollo de los proyectos sin dispersarlos en tantas obras sino concentrándose en áreas.

La comunidad que se reunió para la elaboración del taller en el Mielón, planteo de forma unánime, que el municipio sí invierte, y trata de superar la crisis en la infraestructura vial y de servicios, pero la inversión se debe centrar por zonas, se deben atacar los problemas en un sector determinado y en áreas especificas para que realmente se solucionen los problemas, y para que la población no pierda la disposición, para participar en el desarrollo de los proyectos, aportando material o aportando la mano de obra.

Aspecto que es fácil de solucionar porque el alcalde siempre esta dispuesto a concertar con la comunidad, en especial aquella que participa decididamente en el desarrollo del municipio.

La funcionalidad del municipio ha venido cambiando Mapiripán que era el centro con mayor cantidad de población ha venido disminuyendo, este fenómeno se puede explicar por los conflictos de orden publico que han afectado directamente a la población, la actividad comercial ha disminuido, la demanda de la pasta de coca ha tenido un descenso por lo que la población que se dedica a esta actividad no tienen

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los mismos ingresos, el kilogramo de la base ha disminuido, la población se desplaza a las regiones mas apartadas, lo que hace que el acercamiento a los centros poblados sea mínimo.

La Cooperativa presenta un estancamiento en su crecimiento y tiene tendencia a disminuir la población, este hecho se explica por la presencia en este sector de los grupos llamados paramilitares y los continuos enfrentamientos con la guerrilla, han hecho que la población se desplace a San José y Villavicencio, según informe de la Red de Solidaridad Social, en el control de los desplazados.

Si las condiciones de paz se dan, la Cooperativa se podría convertir en un centro poblacional importante por la ubicación estratégica que tiene dentro del municipio, se encuentra ubicado en la parte media de sur a norte del municipio y de allí se abren las diferentes vías que comunican con las demás inspecciones del municipio y las vías que comunican con Villavicencio y puerto.

El

olvido tiene una tendencia importante al crecimiento, tenia fuertes nexos a Puerto

Alvira, pero se ha convertido en un centro poblacional que atrae las veredas cercanas

como Charco Caimán, La Rompida, Matabambú, a su vez estas veredas pertenecían

a

la inspección de Sardinata. No se tiene conocimiento de la causa de este

crecimiento. Aunque las comunidades que se establecen en la rivera del río Guaviare tienden a crecer por la facilidad de transporte que le brinda los caños que desembocan en este río. Pero este crecimiento puede ser aprovechado para el desarrollo equitativo de todo el municipio, ya que se encuentra cercano al limite con el departamento del Vichada.

El

anzuelo también tiene un cambio que es notable, se han integrado a este centro

poblado las inspecciones de Buenos Aires, las veredas del Rincón del Indio, Caribe y

Fundación.

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4.5.2. REGIONAL La existencia de intercambios, sociales, económicos, financieros y culturales determinan el grado de funcionalidad de una región, y se convierte en oferta para las poblaciones que migran de diferentes partes del territorio con el fin de encontrar alternativas para satisfacer sus necesidades básicas y mejorar las condiciones de vida. Aquellas regiones o municipios que logren una integración urbano-regional en condiciones equitativas y complementarias, respaldadas por el desarrollo de infraestructura, vial, servicios básicos y equipamiento, así mismo con voluntad política inquebrantable, en asocio con la comunidad, fortalecerán y garantizaran su permanencia y crecimiento económico.

Mapiripán como los demás municipios del alto Guaviare y bajo Ariari, son recientemente constituidos, por esta razón en esta región no se ve un marcado desarrollo ni integración entre estos entes territoriales. En los talleres elaborados por la Gobernación del Meta, para la elaboración del plan de ordenamiento territorial departamental, se denomina a Mapiripán como centro municipal menor, el análisis funcional lo realizaron teniendo en cuenta las funciones que cumplen los municipios con respecto al territorio, y los vínculos, conexiones y comunicaciones que existen entre los asentamientos, entre ellos y su área 8 .

Así mismo se localizo dentro de una zona de desarticulación menor, Mapiripán y puerto Concordia se encuentran articulados hacia San José del Guaviare considerado Subsistema regional.

La integración con Villavicencio, se considera débil, aunque la mayoría de actividades de una parte de la población están dadas hacia Villavicencio por vía aérea y la razón esta, en que la comunicación es unidireccional, no existe intercambio en grado considerable para considerarla fuerte, igualmente sucede con San José del Guaviare, la población, establece vínculos con la capital del Guaviare para acceder a ciertos servicios básicos como la salud, la compra de drogas e insumos y la educación secundaria de los jóvenes, estos vínculos se

8 Taller

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establecen porque el municipio no tiene los recursos necesarios ni cubre ciento por ciento las urgencias medicas, ni tiene la infraestructura necesaria para la educación secundaria de los jóvenes en el área rural e inspecciones de policía ni corregimientos.

El reclutamiento voluntario que hacen las FARC, a los niños de 14 años en adelante obligan a las familias que tienen mayores recursos a matricularlos en colegios de Villavicencio y San José.

En conclusión Mapiripán ha establecido vínculos con Villavicencio, considerado centro regional y San José considerado Subsistema regional para cubrir aquellas necesidades que el municipio no puede cubrir. Municipios como Puerto Concordia están clasificados en el mismo nivel de Mapiripán, pero ha desarrollado o presta según la comunidad y la misma alcaldesa, un mejor servicio en el área educativa, este aspecto es aprovechado por los habitantes de las veredas que limitan con este municipio y llevan sus hijos a estudiar al municipio vecino por la calidad y la cercanía.

No existe en el momento voluntad política por parte de la alcaldesa de realizar algún tipo de convenio para seguir prestando este servicio, quien lo suspendió para evitar problemas de tipo administrativo, aspecto que agrava la situación de integración del municipio con sus vecinos. Aquí habría de anotarse la intención de los habitantes de las veredas vecinas de pertenecer al municipio de Puerto Concordia, aunque la alcaldesa manifestó a los integrantes de la comisión de ordenamiento territorial de Mapiripán, en reunión realizada en Villavicencio, de no poder hacerse cargo de las veredas, por no estar, en capacidad económica el municipio, y para ella es prioritario el cubrimiento de la población que legalmente pertenece a Puerto Concordia y en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio no contemplo la posibilidad hasta la fecha de la reunión.

Pese a todas estas desventajas en las que se desenvuelve el municipio, el alcalde viene trabajando y ha adelantado obras para la construcción del eje o anillo vial que integraría estos municipios, creando otra región funcional para el fortalecimiento de la Orinoquía y el mismo

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departamento, que ha centrado su desarrollo hacia el piedemonte llanero y tiene olvidadas estas tierras que tiene un gran potencial de desarrollo, por la oferta ambiental, y de recursos mineros.

Las oportunidades potenciales, también son amplias, si se llega a dar el proceso de paz y la nación decide invertir para el desarrollo de esta región.

El municipio se encuentra ubicado a lo largo del río Guaviare considerado la vía fluvial de integración con Venezuela, se encuentra en la zona de transición de la selva, motivo por el cual, su desarrollo no debe darse aislado de sus municipios vecinos.

Limita con los departamentos del Guaviare y Vichada, comparten ecosistemas estratégicos que son de manejo integral.

Por ser municipio con limites departamentales debe convertirse en centro de integración con los departamentos del Vichada y Guaviare.

La cercanía a San José si se establece relaciones de intercambio, al construirse la vía granada San José.

La construcción de la vía que comunicaría a Puerto Concordia, Mapiripán, Puerto Alvira y Puerto Gaitán, le brindaría oportunidades de desarrollo agropecuario.

4.5.3. INTRAMUNICIPAL La población de Mapiripán, ha establecido de acuerdo a las distancias, las facilidades de transporte y costos que le acarrea desplazarse, desde y hacia los centros poblacionales ya creados como corregimientos o inspecciones, núcleos o centros de acopio según las necesidades.

El casco urbano se mantiene como el mayor centro de acopio por brindar un mayor numero de servicios, seguido de Puerto Alvira, y el Mielón.

La Cooperativa Por ser un punto de intersección de vías, tiene una función especial, pues se encuentra cercano a varios centros poblados.

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Puerto Alvira atrae los habitantes de las veredas que se encuentran al sur occidente del municipio y a las veredas que quedan cerca Caño Jabón por facilidad de transporte.

El Mielón sirve de acopio a los habitantes de las veredas el progreso, la libertad el Aguila, San Jorge, que mantienen estrecha relación con Puerto Concordia y desean pertenecer, manifestado por la comunidad.

Las grandes distancias que separan a las veredas, que limitan con el departamento del Vichada y Puerto Gaitán en cercanías del río Iteviare, y el mal estado de las vías que existen y la falta de estas, manifiesta una seria debilidad de integración del casco urbano con la mayoría de los centros poblados del municipio, En veredas como San Fernando a los habitantes les es más fácil desplazarse hacia el municipio de Puerto Gaitán, que integrarse con las veredas del municipio, por los problemas explicados anteriormente.

La forma regular que posee el municipio y el recorrido de los caños y ríos le permitirían desarrollar una infraestructura vial, terrestre y fluvial que dinamizaria la relación entre los diferentes centros poblados y el casco urbano.

La disposición y el conocimiento de la comunidad, facilitarían a la administración el desarrollo de los proyectos sin dispersarlos en tantas obras sino concentrándose en áreas.

La disposición de la comunidad, para participar en el desarrollo de los proyectos, aportando material o aportando la mano de obra.

El interés del alcalde, de normatividad.

escuchar a la comunidad y su deseo de obrar dentro de la

El municipio esta dentro de la región de la Orinoquía, que se ha convertido en objetivo de planificación estratégica por la biodiversidad y particularidad de paisaje y vista como una despensa del país. Estos aspectos sumados al interés de lograr que la

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Orinoquía establezca vínculos comerciales con Venezuela, exigen que los municipios establezcan interés especial en el desarrollo de si mismos, para que participen y aprovechen la proyección de esta región.

El CORPES es la entidad que se encargó de elaborar los planes de ordenamiento de la región de la Orinoquía, en los cuales se le da un interés particular al manejo racional de los recursos naturales y al desarrollo sostenible de la región.

Actualmente CORPORINOQUIA es la entidad encargada de trazar las directrices ambientales, de asesorar técnica y financieramente a los municipios de su jurisdicción.

4.6. SINTESIS DIMENSION FUNCIONAMIENTO ESPACIAL El municipio presenta un gran atraso en su desarrollo vial interveredal y se encuentra ubicado en un sector donde el departamento no ha hecho mucha presencia con inversiones de tipo vial, en la actualidad existen proyectos para mejorar el eje vial del sur del departamento, como la terminación de la vía que conduce de Villavicencio a San José. Esta vía permitiría a los municipios que se encuentran cercanos realizar inversiones de menor envergadura para desarrollar un sistema vial regional como el que propone la Asociación de Municipios del Bajo Ariari y alto Guaviare.

Las sabanas son el paisaje tradicional de Mapiripán, aspecto que se suma al estancamiento de este sector, porque las inversiones tienen que ser mayores para poder tener vías con especificaciones técnicas en esta clase de suelo.

La extensión del municipio dificulta y convierte el desarrollo vial en no factible en el corto plazo, como es el caso de las veredas de San Fernando, El Olvido. Mocuare que se encuentran a grandes distancias del casco urbano.

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La falta de infraestructura vial afecta sectores tan importantes como la economía, la salud y la educación, afecta también las relaciones entre los municipios por la falta de comunicación, encarece el costo de vida de la población, por los altos costos del transporte aéreo y fluvial.

La falta de vías para transportar la producción agrícola, o pecuaria destemplan al campesino a seguir practicando este tipo de actividades, razón por la cual prefieren dedicarse a los cultivos ilícitos, que le dan un margen mayor de ganancia.

Los conflictos de orden público y el ataque a la población por parte de los grupos alzados en armas, es característico de esta región, donde el estado no hace presencia y se ve reflejado en los bajos niveles de producción y la escasa infraestructura que permita dinamizar las relaciones entre los centros poblados.

La falta de vías y la interrupción del servicio de transporte terrestre hace que la población rural, prefiera vivir cerca a los caños ríos y lagunas, por la facilidad de transporte y movilización de sus productos por vía fluvial. Acarreando problemas ambientales, como la deforestación de las fuentes de agua, la tala de los bosques de galería, la contaminación de los ríos y caños, y poner en peligro de extinción especies nativas de la región.

El transporte fluvial se convierte en una fortaleza del municipio, sector que puede ser desarrollado, para obtener beneficios de la internacionalización de la región de la Orinoquía.

Invertir en la infraestructura del aeropuerto permitiría una competencia sana entre las empresas prestadoras del servicio y bajaría un poco los costos de transporte.

EL restablecimiento de las rutas de pasajeros y transporte de carga, le pueden brindar a la comunidad un alivio en los costos de esto servicio y la disminución del valor de las mercancías que se distribuyen en el municipio, así como la afluencia de personas que mejorarían el mercado o el comercio de los centros poblados.

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La planta de tratamiento de agua para consumo humano y la ubicación de las fuentes que abastecerán al casco urbano debe ser prioridad para la administración, para evitar brotes de epidemia y garantizarle el abastecimiento a la población, mejorando su calidad de vida.

El control de contaminación de los ríos y caños se puede ir estructurando mediante el manejo adecuado de las basuras. Poner en marcha el alcantarillado, con el manejo de los residuos líquidos como lo manda la ley.

La cobertura en la prestación de los servicios básicos domiciliarios es deficiente, el mayor servicio lo tienen los habitantes del casco urbano, en el caso de suministro de agua, la energía.

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4.7. ANÁLISIS DOFA FUNCIONAMIENTO ESPACIAL

DEBILIDADES

 

OPORTUNIDADES

 

FORTALEZAS

AMENAZAS

No ha existido un desarrollo vial planificado por parte del municipio.

La navegabilidad del río Guaviare y. su importancia en la región

La navegabilidad del río Guaviare

Limite departamental, la distancia

algunos caños como Jabón y Ovejas.

y

de los centros de desarrollo. Donde se centra la inversión.

La extensión del municipio. Aumenta los costos de las obras. En especial las vías.

Interés del estado, para el desarrollo del anillo vial, de la región de la Orinoquía

Interés de la comunidad y deseo de colaboración

Los problemas de orden publico

Interés de la administración actual para el desarrollo del anillo vial, objetivo asociación de municipios.

La débil relación entre los municipios y la región.

Las inundaciones de las sabanas, y la existencia de muchos caños, extiende los trazados de las vías.

Trazados preliminares

La incertidumbre por el proceso de paz.

La importancia de la región de la Orinoquía a nivel mundial. Exige a los municipios una planificación encaminada al manejo adecuado y protector de los recursos

Iniciación construcción de puentes

No hay articulación entre los centros poblados.

y

otras obras

El déficit presupuestal

La población se desplaza a sectores alejados de los centros poblados por los problemas de la violencia y la practica de los cultivos ilícitos.

Trazados preliminares

La recesión económica, mínima inversión

Proyección Terminación de la vía

Interés de la comunidad y deseo de colaboración

que

unirá a Granada con a San

Falta de credibilidad en las instituciones por parte de la comunidad.

José.

Interés de la administración actual para el desarrollo del anillo vial,

La cobertura de los servicios básicos en estos sectores es de

Fortalecimiento de la asociación de municipios del bajo Ariari y alto

objetivo

principal asociación de

 

municipios.

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menor probabilidad por la inestabilidad de los asentamientos.

El municipio no ha desarrollado una integración con los municipios vecinos, situación que vive la mayoría de municipios de esta parte del país.

Guaviare

Geopolíticamente se encuentra el municipio en un lugar estratégico. Limite departamental.

La intervención de entidades de protección de los derechos humanos.

Iniciación construcción de puentes y otras obras

La distribución regular, que tienen los centros poblados con relación al municipio permitiría al darse el desarrollo planificado y la inversión, establecer, una funcionalidad espacial bien equitativa al interior del municipio.

Altos costos de los combustibles

La incapacidad del estado para detener los ataques se cometen contra las poblaciones, crea incertidumbre y no hay sentido de apropiación.

La articulación con los centros de gran desarrollo como Villavicencio es débil.

La humanizaron de la guerra

La ausencia de participación de todos los actores que intervienen directamente en el conflicto armado en el proceso

El centro poblado de mayor desarrollo cercano como es San José, existe una articulación menor

La Cooperativa tiene una localización estratégica dentro del municipio

La corrupción administrativa en el ámbito nacional.

Las redes de alcantarillado

se están construyendo en algunos centros poblados como el Mielón pero no se tiene claridad del manejo de residuos líquidos

Centralización de la inversión en los centros poblados con mayor importancia, disminuye las posibilidades de crecimiento de estas regiones tan apartadas.

La temporalidad en la prestación de los servicios de acueducto y energía

La débil integración de la región.

La contaminación de las fuentes

Falta de convenios entre los

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de abastecimiento, baja la calidad

municipios para consolidar la prestación de los servicios en los sectores de conflicto.

atentan contra la salud de la comunidad.

y

No hay programas para el manejo de los residuos sólidos y líquidos, lo que genera contaminación ambiental.

 

La ausencia del transporte publico

de carga, margina al municipio de la región.

y

Las comunicaciones en el sector rural son de baja cobertura, como el servicio telefónico, las comunicaciones se centran mas en las inspecciones de policía.

La cobertura del área rural es mínima.

 

No hay un control de la disposición final de los residuos sólidos.

Los proyectos para erradicación de los cultivos ilícitos se ven disminuida por la falta del desarrollo vial y la desarticulación intra, e ínter municipal.

La baja densidad poblacional

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disminuye la inversión, en estos sectores.

No hay confianza por parte de la comunidad, por los servicios hospitalarios, falta de medicinas y servicios especializados.

Las brigadas de salud se hacen esporádicamente, para el municipio el cubrimiento con una sola es bajo.

Las brigadas se exponen a la perdida y retención del personal y equipos.

Los altos costos de la gasolina, no facilitan al alcalde el desarrollo normal de este tipo de actividades.

Los equipamientos del municipio como los físicos, económicos, e institucionales, no se han definido por la falta de actividad económica.

No hay bancos, la plaza de mercado que existe en el casco urbano, no es utilizada puesto que los días de mercado se consideran sábado y domingo, esta actividad

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se realiza en el puerto.

El espacio publico no se ha definido en el casco urbano ni en los centros poblados

En el casco no se han pavimentado las vías

No existen espacios apropiados para el esparcimiento de la comunidad, teatros, cines.

No existen espacios para la actividad cultural, bibliotecas, salas de informática e Internet.

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5. DIMENSION POLITICO - ADMINISTRATIVA

La dimensión Político Administrativa es el conjunto de elementos (Instituciones, sistemas normativos, administrativos y de gobierno), de decisión política y administrativa que representa la estructura y el manejo del poder, que son a la larga los encargados de viabilizar los programas y proyectos que afectan directa o indirectamente las demás dimensiones. Es aquí donde se manifiestan las relaciones entre gobernantes y gobernados.

Los objetivos del estudio de este " subsistema " se refieren a la identificación de las funciones, las competencias y recursos; grados de articulación; relación de las diferentes entidades e Instituciones con respecto al municipio; la evaluación de las formas de intervención estatal (normatividad) que inciden directamente en la organización y funcionamiento del municipio; la evaluación de los conflictos existentes en el municipio (límites, división política administrativa del Municipio), tanto urbano como rural etc.); y el análisis de la Descentralización y Democracia.

Objetivos

Identificar las funciones, competencias y recursos, grado de articulación y relación de las diferentes entidades e instituciones con respecto al municipio.

Evaluar las formas de intervención estatal (normatividad, inversión, gestión) que inciden directamente en la organización y funcionamiento del municipio.

Identificar los centros de poder de las diferentes ramas del ejercicio público y su forma de intervención en el ordenamiento territorial municipal.

5.1. LÍMITES OFICIALES

Los límites oficiales del Municipio de Mapiripán (Meta) se encuentran establecidos en la Ordenanza No. 011 de Agosto 24 de 1989, en donde se dice que la ubicación geográfica del Municipio es la siguiente: Partiendo de la desembocadura del caño Salado en el río Manacacías, se toma por éste último aguas abajo hasta encontrar la desembocadura del caño

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Casibare, para tomar por éste aguas arriba hasta su confluencia con el caño Iguana y por éste aguas arriba hasta su nacimiento en predios de la Hacienda San Ignacio, de aquí se sigue al sur en línea recta hasta encontrar en los bajos de San Ignacio el nacimiento del río Iteviare, se toma por éste aguas abajo hasta la línea limítrofe Meta-Vichada y por ésta última al sur hasta encontrar el río Guaviare, para seguir por éste aguas arriba hasta la desembocadura del caño Mielón, se continúa por éste aguas arriba hasta su nacimiento, para tomar al sur por la carretera que de guacamayas conduce a San José del Guaviare hasta encontrar en su margen derecha el nacimiento del caño Bella vista, de aquí se continúa aguas abajo hasta su confluencia con el caño Pororio y por éste aguas arriba hasta su nacimiento en predios de la Hacienda guacamayas, se toma al noroeste en línea recta hasta el nacimiento del caño Salado y por éste aguas abajo hasta su desembocadura en el río Manacacías, punto de partida.

5.2. ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL El Municipio de Mapiripán (Meta) se encuentra dividido administrativamente de la siguiente forma:

5.2.1. ZONA RURAL 5.2.1.1. Inspecciones de Policía Fuera de su cabecera municipal cuenta con ocho (8) Inspecciones de Policía que son:

Guacamayas, La Cooperativa, Buenos Aires, El Anzuelo, Puerto Siare, Sardinata, Puerto Alvira o Caño Jabón y El Mielón.

Por los problemas de orden publico en estas inspecciones, con la única presencia del Estado que cuentan es con la del promotor de salud; no existe un funcionario que desempeñe el cargo de inspector por lo ya mencionado y el hecho de que las inspecciones de policía no existen como ente territorial hace que estas no puedan ser elevadas al estatus de corregimientos por no contar con la cantidad de población necesaria para ello.

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5.2.1.2. Resguardos indígenas

Dentro del territorio del Municipio se hayan ubicados 4 resguardos indígenas que son: Charco

Caimán, Mocuare, Caño Jabón y Caño Ovejas (Betania); al igual que un asentamiento en Chaparral

Los resguardos son independientes de la administración municipal para su manejo interno, pero dependen de ella dado que a la alcaldía llegan las transferencias de la nación destinadas a estos.

Tales recursos son entregados por la administración municipal previa presentación de proyectos de inversión elaborados por las comunidades.

5.2.1.3. Veredas

Existen en la actualidad dentro del municipio 42 veredas, a saber:

La Rompida, Charco Caimán, El Olvido, Mata-bambú, Maretas, Mitare, Yamú, Barranco Ceiba, Chaparral, Caño Minas, Remolinos, El Trín, Palmarito, Caño Siare, San Fernando, Rincón del Indio, Caribe, Costa Rica, El Silencio, Caño Jabón, La Esmeralda, Caño Ovejas, Canapure, Merecure, El Tigre, La Jungla, Bonanza, El Delirio, San Jorge, Santa Helena, El Danubio, El Aguila, La Libertad, El Progreso, Esteros Bajos, Esteros Altos, Caño Evaristo, Cachivera, La Virgen, San Antonio, La Esmeralda y La Realidad. Estas no tienen establecido oficialmente sus limites, el mapa en el cual se relacionan es una aproximación proporcionada por la comunidad.

5.2.2. ZONA URBANA

5.2.2.1. Barrios

Esta división espacial no se encuentra determinada legalmente, únicamente existe por su aspecto geográfico en la cabecera municipal dos partes bien definidas el Alto y el Bajo, que en un momento podría llegar a interpretarse como barrios.

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52.2.2. Manzanas La cabecera municipal se encuentra dividida en 41 manzanas bien definidas, no existe nomenclatura dentro del casco urbano.

5.3. ARTICULACION INTERNA DEL MUNICIPIO. Cada una de las veredas tiene como centro de actividades la inspección de Policía más cercana, aunque en la mayoría de los casos la población se desplaza a Villavicencio, Puerto Gaitán, Puerto Concordia o San José del Guaviare; así que la cabecera municipal no es donde acuden los habitantes a satisfacer sus necesidades.

Esto como consecuencia de dos factores:

- La falta

de

buenas vías internas de comunicación entre todas las veredas

del

municipio. - El orden público que no permite la libre circulación de vehículos de transporte.

Las veredas el Progreso, El Danubio, El Aguila, Santa Helena y San Jorge, ubicadas en la parte sur-occidental del municipio, tienden a satisfacer sus necesidades básicas en el municipio de Puerto Concordia Meta, esto debido fundamentalmente a que se encuentran ubicados mas cerca de la cabecera municipal de ese municipio, que a la de Mapiripán y además cuentan con una vía de acceso, mientras que hacia la cabecera municipal no existe tal vía.

Con el tiempo esto generó que los habitantes de estas veredas se sintieran parte de Puerto Concordia y no de Mapiripán, llegando incluso al caso de votar en ese municipio en las elecciones para Alcalde.

Al suceder esto se crearon grandes nexos entre las veredas mencionadas y ese municipio, lo cual trajo como consecuencia el desinterés de las administraciones municipales de Mapiripán

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y se llego al caso de ser mayor la presencia administrativa de Puerto Concordia en la solución de necesidades que los del municipio al que realmente pertenecen.

Los residentes de las veredas mencionadas se sentían identificados como habitantes del municipio de Puerto Concordia y no de Mapiripán. En la actualidad la alcaldía de Puerto Concordia a través de su alcaldesa, ha manifestado que en lo sucesivo no atenderá las necesidades de estas veredas, con lo que estas quedarían desamparadas de servicios como el de educación y salud, sin embargo en el municipio se harán cargo de brindar dichos servicios

Similar situación sucede con la vereda San Fernando en límites con la jurisdicción territorial de la inspección de Puerto Trujillo del Municipio de Puerto Gaitán.

Por su parte la región correspondiente a las veredas el Delirio, Bonanza y la inspección de Guacamayas, por las condiciones de lejanía y dificultad de transporte hacia la cabecera municipal de Mapiripán, tienden a desplazarse hacia los Municipios de Puerto Lleras, Granada, San Martín y Villavicencio.

5.4. GOBERNABILIDAD

La ausencia del Estado o su presencia parcial en el municipio, trae como consecuencia la debilidad institucional, facilitando el dominio del territorio por parte de grupos armados al margen de la ley, los cuales ejercen el control, la autoridad y establecen sus propias reglamentaciones.

Otro factor desestabilizador es el ocasionando por el choque de intereses que se presenta entre las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC y las Autodefensas, que han puesto a la población civil en medio de una marcada división del municipio en sectores dominados por cada uno de los grupos.

La deficiencia administrativa y la falta de gestión para encaminar el desarrollo del municipio en el ámbito agrícola y ganadero, ha conllevado a la presencia de los cultivos ilícitos como alternativa económica para los habitantes. Si se contara con una

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buena infraestructura publica, se facilitaría la comercialización de los productos tradicionales y los pobladores no tendrían la necesidad de recurrir a estos para su subsistencia.

5.5. ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO:

Alcaldía municipal:

Funciona desde Villavicencio Secretaría de gobierno:

Es ejercida desde la cabecera municipal, cumple funciones administrativas en calidad de alcalde encargado. Personería; Tesorería municipal; Inspección de policía UMATA Director (Agrónomo) SISBEN La Empresa de servicios públicos de Mapiripán. (Ver Organigrama)

5.6. PRESENCIA DEL ESTADO EN EL MUNICIPIO.

5.6.1. NIVEL EJECUTIVO La alcaldía es ejercida desde dos sitios; en primera instancia desde Villavicencio en una oficina fiscal desde la cual el alcalde ejerce su mandato, esto sucede, por cuanto es más fácil el manejo y gestión de recursos para el municipio a nivel nacional y departamental, además es más factible atender a los habitantes de todas las veredas, incluso las mas alejadas, desde allí porque les queda más fácil y económico que desplazarse a la cabecera municipal, esta situación traería como consecuencia colateral por parte de la población la falta de credibilidad en la gestión de la alcaldía y la perdida de gobernabilidad del mandatario. En segunda medida está la presencia y acción desde el municipio, en su casco urbano, pues allí

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se encuentran las oficinas del palacio municipal donde funcionan la secretaria de gobierno la tesorería municipal, dirección de núcleo educativo, personería municipal, empresa de servicios públicos, inspección municipal de policía, UMATA, SISBEN y el Concejo municipal.

5.6.2. JURISDICCIÓN JUDICIAL

En Mapiripán se encuentra ubicado el Juzgado Promiscuo Municipal que pertenece a la Rama Judicial de Villavicencio, pero que a su vez, el algunos aspectos según su competencia,

dependen del Juzgado de Puerto Lleras, (para delitos relacionados con secuestro) y en segunda instancia opera con el Juzgado y la Fiscalía de San Martín.

5.6.3. JURISDICCIÓN FISCAL O CATASTRAL

Corresponde Mapiripán a la jurisdicción catastral del Municipio de San Martín, a donde tienen

que desplazarse todas las personas interesadas en legalizar la tenencia de la tierra.

5.6.4.REGISTRADURÍA MUNICIPAL DEL ESTADO CIVIL En la actualidad está funcionando porque esta posesionado un funcionario en el correspondiente cargo.

5.7. GRADO DE EFECTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL. La alcaldía no puede ejercer a plenitud su presencia en todo el municipio básicamente por tres razones:

- La gran extensión territorial con la que cuenta el municipio. - El presupuesto municipal no es suficiente para cubrir las necesidades de toda la población. - La presencia de grupos armados dificulta el buen ejercicio de su mandato

II. La personería y el juzgado municipal se encargan de mediar y buscar la solución a los problemas que se presentan entre los pobladores del municipio, esto lo hacen sin la colaboración de la policía ni del Ejercito, ya que fueron retiradas del municipio por problemas de orden publico. Las leyes se cumplen realmente por la colaboración y el

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acatamiento que hacen de las decisiones de estos funcionarios los habitantes del municipio.

La mayoría de los habitantes del municipio no tiene titulados sus predios.

Las ocho inspecciones de policía con las que cuenta el municipio representan un problema en su manejo, pues esta clase de ente territorial no existe en la constitución del 1991 y no cuentan con la cantidad necesaria de población para ser constituidas como corregimientos. Además la única que cuenta con un funcionario que desempeña dicha labor es la cabecera municipal.

El municipio no cuenta en el momento con oficina de planeación municipal lo cual dificulta el estudio de factibilidad y la puesta en marcha de muchos programas y proyectos, como el caso del presente Esquema de Ordenamiento Territorial.

5.8. ADMINISTRACION Y PARTICIPACION COMUNITARIA La comunidad se abstiene de participar decididamente en los procesos de elaboración, puesta en marcha y seguimiento de programas y proyectos que adelante la administración municipal para propende por el desarrollo, esto debido al temor de convertirse en blanco de los grupos paramilitares.

Al interior del municipio no existen agrupaciones de carácter civil como.

- Asociación de juntas de acción comunal.

- Comités de conciliación de las juntas de acción comunal.

- Asociaciones gremiales.

- Comité de la cruz roja.

- Defensa civil.

- Comisaria de familia.

- Asociación defensora de animales

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5.9. RELACIÓN CON OTROS MUNICIPIOS El Municipio de Mapiripán en la actualidad ha venido liderando a través de su Alcalde Municipal, la conformación de la Asociación de Municipios del Bajo Ariari y Alto Guaviare, que está integrada por los Municipios de Fuente de Oro, Puerto Lleras, Puerto Rico, Puerto Concordia y Mapiripán en el Departamento del Meta, y San José del Guaviare. Esta Asociación fue conformada debido a que estas entidades territoriales tienen grandes problemas en común, que a su vez pueden ser objeto de planteamientos de alternativas comunes de solución.

Dentro de los objetivos fundamentales de la asociación esta buscar soluciones a problemas comunes, e implementar proyectos y programas de impacto subregional en cada uno de los sectores (social, económico, ambiental, etc.), dentro de los cuales se destaca como prioritaria la adecuación y pavimentación de la Vía que desde Fuente de Oro conduce a San José del Guaviare y la interconexión eléctrica desde Puerto Lleras a San José del Guaviare.

Se viene adelantando además contactos necesarios para la conformación de una Región Administrativa de Planificación, conformada por los Municipios de San José del Guaviare, Puerto Concordia y Mapiripán, y tiene por objeto el contrarrestar las adversidades en la inversión por los escasos recursos financieros con que cuentan por separado cada uno de los Municipios, o al menos firmar convenios interadministrativos que busquen su mayor aprovechamiento.

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS. El municipio cuenta con Juntas de Acción Comunal en la totalidad de las veredas; cada una realiza sus reuniones en las instalaciones de su escuela correspondiente, en las áreas urbanas.

La población es muy apática a esta clase de organización por los problemas de orden publico; estas juntas trabajan en coordinación con la alcaldía, aunque no son muy funcionales por falta de recursos económicos.

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ORGANIZACIONES PRIVADAS Dentro del área municipal existen dos organizaciones conformadas por varios campesinos con el ánimo de mejorar conjuntamente sus formas de producción y comercialización, estas son:

La asociación de productores de Mapiripán (ASOPROAMA): Se constituyo hace dos años con NIT 8220021246 de la cámara de comercio de Villavicencio, en la actualidad cuenta con 42 socios de veredas como Caño Ovejas, El Trín, Esteros altos, Esteros Bajos, La Cachivera, Caño Evaristo y Chaparral, esto en el Departamento del Meta, pues a ella pertenecen algunas veredas del Departamento del Guaviare: Caños Negros, el Guarnizo, Nare y Damas de Nare, todas estas cercanas ala cabecera municipal de Mapiripán.

Esta Asociación tiene como finalidad llegar a abastecer inicialmente el mercado local de productos como arroz, harina de maíz y pulpa de fruta. En la actualidad tiene arrendadas las antiguas instalaciones del IDEMA que existen en el municipio. La asociación pertenece a la Cooperativa COOSURMETA y trabaja en cooperación con la alcaldía, a través de la UMATA; con quienes elabora los proyectos para ser presentados a entidades de financiación; como el PLANTE, FEDEARROZ y EL PLAN COLOMBIA

Proyectos de la asociación: Recientemente, con la ayuda del PLANTE. Adquirió una beneficiadora de arroz marca Itapirence y una Trilladora, con el objetivo de procesar el arroz que se produzca a futuro en el Municipio, de tal forma que se logra abastecer el mercado local, con menores precios que los actuales.

Proyectos futuros: subsidios por valor de $ 70.000.000 para transporte de maíz Mapiripán – Villavicencio; Mapiripán – San José del Guaviare.

Proyecto ganadero de doble propósito por $ 70.000.000. incluye avicultura, lombricultura, piscicultura y cercas eléctricas, en la actualidad se están buscando los beneficiarios para llevar a cabo este proyecto; conformación de un fondo ganadero con 2000 cabezas de ganado y Banco de maquinaria agrícola

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La asociación de productores del Mielón (ASOPROMI), comenzó sus actividades

5.10. GRADO DE AUTONOMIA MUNICIPAL

Mapiripán depende casi en su totalidad de los recursos transferidos por la Nación ya que su nivel de recaudación de tributos es muy bajo, debido a que la mayoría de los predios que tiene el municipio no poseen titulación por parte de sus dueños y no son susceptibles de ser gravados por impuesto predial. Otros impuestos sencillamente no se recaudan por la situación

socioeconómica de sus habitantes o por los problemas de orden publico.

El grado de dependencia del municipio puede apreciarse en hechos lo que sucede con el Instituto Colombiano de Energía Eléctrica (ICEL), que aporta siete millones de pesos mensuales para su funcionamiento 1 , si estos recursos no fueran suministrados al municipio por alguna razón este se vería en el riesgo de no poder suministrar energía eléctrica a la población, pues le seria muy difícil asumir estos costos o tendría que desviar recursos de otras áreas para satisfacer tal necesidad, con lo cual la inversión social disminuiría notablemente.

5.11. ARTICULACION DEL MUNICIPIO EN LOS NIVELES NACIONAL, REGIONAL Y

DEPARTAMENTAL

5.11.1 Nacional: El Municipio de Mapiripán (Meta) tiene relaciones de tipo administrativo en el ámbito nacional, a través de la suscripción de convenios con entidades como el Fondo DRI, Plan Nacional de Desarrollo Alternativo (PLANTE), INURBE, Instituto Colombiano de Energía Eléctrica (ICEL), Fondo Nacional de Regalías, Fondo Para la Inversión Social (FIS) Financiera de Desarrollo Territorial (FINDETER), Red de Solidaridad Social, entre otras.

Con todas estas entidades del orden nacional el Municipio a través de su historia ha venido implementando programas y proyectos que redundan en beneficio de la

1 Alcaldía municipal

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comunidad, con el fin de conseguir recursos financieros y aportes nacionales para la ejecución de alternativas de solución a la problemática nacional en cada uno de sus sectores.

5.11.2. Regional: Hasta el momento el Municipio de Mapiripán viene incursionando en los programas de integración regional, como alternativa coordinada interadministrativa de soluciones a las diferentes crisis y problemas propias de las obligaciones de la entidad territorial.

Con base en la aplicación de políticas de desarrollo regional, se ha venido plasmando en proyectos las necesidades prioritarias, que en este caso son las vías de penetración y comunicación.

5.11.3. Departamental: En éste orden, el Municipio ha venido adelantando programas productivos en el sector agropecuario, a través de la presentación de proyectos ante la coordinación departamental del PLANTE, gracias a lo cual se ha conseguido recursos en cuantías importantes para la construcción de puentes, mejoramiento de carreteables y ejecución de proyectos de inversión social y de integración de la comunidad en los procesos administrativos locales, a través de la organización y conformación de comités técnicos, veedurías, consejos comunitarios y asociaciones de productores, entre otros.

En la Gobernación del Departamento no se han adelantado programas de gran impacto para el municipio, ya que el ente departamental no cuenta con los recursos económicos necesarios, debido a la crisis financiera por la que está atravesando.

5.12. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO No hay una asignación clara de responsabilidades, lo que hace que algunas tareas no se cumplan o se hagan parcialmente y se estableció que no hay una buena comunicación entre

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los diferentes entes administrativos, no se sigue un conducto regular y no se establecen cronogramas de actividades.

Las debilidades hacen referencia a los bajos recursos, dificultades para hacer acercamientos con la comunidad, mala comunicación entre los diferentes entes administrativos y falta de identidad cultural.

Como debilidades se identifican la inexistencia de estrategias claras para el recaudo de impuestos, no existe un organismo ciudadano de Control y seguimiento de la administración municipal y menos aún indicadores de gestión.

No existen canales que permitan comunicación rápida y oportuna entre los habitantes de muchas veredas y la alcaldía municipal, la única forma de conocer su problemática es a través de la información proporcionada por los profesores y los promotores de salud.

5.13. RECURSOS DE FINANCIACION

Para el desarrollo de los programas y proyectos de este esquema de ordenamiento, la administración municipal deberá recurrir a los diferentes organismos y programas del estado, como los fondos de cofinanciación que han sido en los últimos años un importante apoyo para el municipio y programas como la red de solidaridad y el PLANTE

5.14. SINTESIS DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA

El gobierno, las instituciones, las leyes y las organizaciones privadas comunitarias, tienen influencia directa sobre el desarrollo sostenible y sustentable del territorio, su actuar interviene en los aspectos sociales, económicos, funcionales y ambientales; es por esta razón que se debe realizar un completo análisis del desempeño y grado de gestión de estos actores, para encontrar sus debilidades y corregirlas si es el caso, sus fortalezas optimizándolas y haciendo el mejor uso de los recursos humanos, técnicos y financieros con los que cuenta el municipio.

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Actualmente en el municipio no hay una presencia gubernamental real, las causa entre otras pueden ser la lejanía y difícil acceso, el conflicto armado que aunque hoy es uno de los principales ejes de estudios por parte del gobierno, dentro del proceso de paz, no ha hecho presencia en la comunidad mapiripense; además el ser un municipio de quinta categoría lo hace más vulnerable al olvidado, sin tenerse en cuenta su potencialidad para el desarrollo conllevando a la perdida de inversión social, al despojo cultural, y al desinterés por mejorar su infraestructura, la verdadera gestión allí a nivel nacional, regional, departamental y municipal aun no se ha hecho.

La ausencia del Estado o su presencia parcial en el municipio, trae como consecuencia la debilidad institucional, facilitando el dominio del territorio por parte de grupos armados al margen de la ley, los cuales ejercen el control, la autoridad y establecen sus propias reglamentaciones.

La deficiencia administrativa y la falta de gestión para encaminar el desarrollo del municipio en el ámbito agrícola y ganadero, ha conllevado a la presencia de los cultivos ilícitos como alternativa económica para los habitantes. Si se contara con una buena infraestructura publica, se facilitaría la comercialización de los productos tradicionales y los pobladores no tendrían la necesidad de recurrir a estos para su subsistencia.

La baja cantidad de recursos, dificulta la realización de programas y proyectos que beneficien de manera importante a toda o a la mayoría de la población de Mapiripán.

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E.O.T.E.O.T.E.O.T.E.O.T. MAPIRIPAN.MAPIRIPAN.MAPIRIPAN.MAPIRIPAN. META.META.META.META. ConradoConradoConradoConrado SalazarSalazarSalazarSalazar CardonaCardonaCardonaCardona (Al(Al(Al(Alcalde).calde).calde).calde).

5.15. DOFA DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA

 

DEBILIDADES

   

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

 

AMENAZAS

 

Dada la poca presencia estatal en el municipio, no se realizan programas y proyectos que beneficien a la comunidad de manera sensible.

La comunidad esta interesada en involucrarse en los programas que adelante la administración municipal.

Existe confianza por parte de la comunidad hacia las autoridades municipales, respecto a su gestión.

La presencia de grupos armados y su fortalecimiento se ve facilitada por la inoperancia del Estado.

La frecuente ausencia del Alcalde dentro del territorio municipal, crea incertidumbre acerca de su verdadero interés por los problemas locales.

La gestión y el aprovechamiento de los recursos se optimiza al ser manejadas desde la capital del Departamento y contar con las facilidades que suponen la cercanía al poder central y sus mecanismos de acción.

El gobierno municipal tiene la ventaja de poder trabajar los problemas municipales desde dos frentes a la vez. Desde Villavicencio maneja la gestión de recursos y en Mapiripán se ejecutan los programas

El Alcalde corre el riesgo de no conocer a fondo la problemática municipal, así como perder legitimidad ante sus gobernados.

No

se

ejerce

un

control

y

La población urbana y rural tiene el derecho y la obligación de involucrarse en procesos de planeación, ejecución y seguimiento de planes, programas y proyectos que tenga y necesite el municipio.

Hay disposición por parte de la administración para la organización

Las organizaciones comunitarias se convierten en blanco de grupos armados, por considerarlas subversivas.

seguimiento

de

los

planes

propuestos

y

menos

aún

 

indicadores de gestión.

No existe en la actualidad oficina de planeación municipal.

El municipio se encuentra en una área estratégica del departamento,

 

La realización de estudios para la elaboración de programas y proyectos en el municipio no se puede realizar, a causa de la

negativa de los grupos armados por

por

lo

cual

amerita el

establecimiento de una oficina de planeación

permitir la

recopilación

de

la

información necesaria

 

Bajo presupuesto

 

Gestionar

recursos

de

Se puede diligenciar ingresos para el municipio, en organismos internacionales dado el interés

La

nueva

reglamentación

sobre

 

cofinanciación e implementar el

transferencias

No

existen

estrategias

para

el

método del

fondo rotativo de

 

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recaudo de impuestos