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Coleccin: PERU -PROBLEMA

Aspectos sociales de la educacin rural en el Per


GIORGIO ALBERTI / JULIO COTLER
con la colaboracin de: DENNIS CHAVEZ / PERI PAREDES RODRIGO SANCHEZ / LUIS SOBERON

INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS


IEP

CAMPODNICOediciones S. A.

Coleccin dirigida por JOS MATOS MAR Director del Instituto de Estudios Peruanos

@ IEP ediciones
CAMPODNICOediciones S. A. Horacio Urteaga 694, Lima 11 Chavn 45, Lima 5

Impreso en el Per 1 edicin agosto 1972 4,000 ejemplares

Contenido

Pg.

Presentacin Jos Matas Mar Primera Parte I. Educacin, movilidad y movilizacin poltica II. Consideraciones metodolgicas Giorgio Alberti y Julio Cotler Segunda Parte III. Educacin, recursos sociales y participacin institucional Dennis Chvez y Rodrigo Snchez IV. Educacin, contactos urbanos y migracin Peri Paredes y Luis Sobern V. Educacin y cambio de valores Giorgio Alberti y Julio Cotler VI. Educacin y movilizacin colectiva Giorgio Alberti Sumario y conclusiones Giorgio Alberti y Julio Cotler Apndice Apndice Bibliografa Indice de cuadros 1 2

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125 135 139 143 147

Este libro fue preparado en 1971, antes de la dacin de la "Ley General de Educacin" N 19326, 25 marzo de 1972.

Presentacin

En el contexto de los cambios estructurales que viene llevando a cabo el gobierno peruano desde octubre de 1968, la reforma de la educacin puede constituir, sin lugar a dudas, una de las medidas de mayor trascendencia. Una comisin especialmente encargada de preparar el diagnstico del actual sistema educativo y de proponer los lineamientos de la nueva poltica educacional del pas ha emitido su opinin en la Reforma de la Educacin Peruana: Informe General, (1970) y en el prembulo del Ante-proyecto de la nueva ley de educacin (1971), textos sometidos a un amplio debate pblico. La discusin ha girado, principalmente, en torno al carcter dependiente, alienante y elitista que la educacin tiene hasta hoy. Igualmente, se ha examinado la nueva orientacin ideolgica que debiera tener la educacin a fin de servir al desarrollo autnomo del Per; al papel que le corresponde al Estado, al sector privado y en particular a la Iglesia Catlica, en la futura reestructuracin del sistema educacional; y, por ltimo, se ha comentado en forma especfica el propio articulado del ante-proyecto de la ley. Sin embargo, tanto en el Informe General como en las discusiones que se han suscitado, no se ha prestado la debida atencin a otros aspectos que consideramos importantes para comprender mejor el papel que tiene la educacin en el medio rural. Para ello creemos que es necesario conocer con cierto detalle los efectos concretos y especficos del actual sistema educativo en el mundo rural, cualesquiera sean sus virtudes y defectos en su orientacin y metodologa. Igualmente,

10 Presentacin pensamos que es importante examinar los posibles efectos diferenciales que la educacin produce en las distintas regiones y contextos sociales, debido a la heterogeneidad social y cultural existente en el pas. Por ltimo, consideramos que no se ha puesto el debido nfasis en el patrn de interaccin social que prevalece en la sociedad y en la escuela como medio de trasmisin de valores sociales. A fin de esclarecer, en la medida de lo posible, los problemas planteados, el Instituto de Estudios Peruanos ofrece este libro, utilizando la informacin obtenida durante el ao 1969 en diecisiete establecimientos rurales (haciendas, comunidades y pueblos), situados en cuatro reas de diferente grado de desarrollo. Es necesario sealar, sin embargo, que esta informacin procede de una investigacin cuyo diseo responde a otras finalidades y del cual slo analizamos los datos pertinentes. A pesar de esta limitacin, la metodologa utilizada y los datos disponibles permiten el examen parcial de los problemas anteriormente mencionados. En cuanto a los efectos concretos y especficos de la educacin en el medio rural, el estudio pretende demostrar que ella constituye un recurso que los individuos utilizan para ubicarse en forma ms ventajosa en el sistema de estratificacin social vigente, sin que por esto se altere la estructura de clases imperante en la sociedad peruana. La educacin hace as las veces de trampoln para la movilidad social o para la reafirmacin del status adquirido. En este sentido, uno de sus efectos ms saltantes es proporcionar los medios para que los individuos aprendan en forma ms explcita las normas sociales que les permitan ascender individualmente. La educacin, en ltima instancia, facilita el manejo de un cdigo de comportamiento tpico de una sociedad dependiente, alienada y "arribista" como es la peruana. Sin embargo, y paradjicamente, este mismo hecho puede tener un efecto contradictorio. Esto sucede cuando el nmero

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de postulantes al ascenso social, as como sus exigencias, crecen en forma tal que desbordan la capacidad de absorcin del sistema dominante. En esta situacin la educacin se convierte en uno de los factores de crisis social. En relacin al impacto que la educacin tiene en contextos sociales desiguales, cabe sealar la heterogeneidad de tipos de comportamiento especficos que ella produce. Los anlisis que ofrecemos muestran que en algunos casos el contexto social condiciona el efecto que produce la educacin; mientras que en otros casos dicho contexto es factor determinante del comportamiento individual, desplazando la educacin a una posicin irrelevante. As, contextos sociales y educacin tienen peso diferente en la determinacin del comportamiento individual. Por ejemplo, un ao de escolaridad en una comunidad "atrasada" (un tipo de contexto social) de Cuzco o Puno produce el mismo efecto sobre la migracin que cuatro o cinco aos de escolaridad en una comunidad "dinmica" del valle del Mantaro. El examen de la interdependencia entre contexto social y educacin hace posible identificar en forma sistemtica y precisa el umbral de escolaridad propio de cada situacin social que favorece un determinado tipo de comportamiento. El estudio proporciona tambin evidencias que sugieren una interdependencia entre el modo de interaccin social y el que se observa en la escuela. Es decir que, por ejemplo, en una sociedad cuyo patrn tpico de interaccin social es el autoritarismo lo ms probable ser que la escuela repita y refuerce dicho comportamiento. En este sentido se reafirma la validez del postulado de la psicologa del aprendizaje, que establece que el mtodo ms eficaz para lograr un determinado tipo de conducta es la exposicin a la misma. En otras palabras, la forma cmo se ensea, que se manifiesta por el patrn de interaccin social entre maestros y alumnos, es tanto o ms importante que el mismo contenido

12 Presentacin de la enseanza. De hecho, las nociones especficas aprendidas en la escuela tienden a olvidarse mientras que los valores sociales recibidos en el proceso de interaccin social son relativamente ms permanentes. De all que el cambio de valores que requiere la conformacin de una nueva sociedad tiene que expresarse con toda nitidez y precisin en el mbito escolar. Si se postula, por ejemplo, una saciedad "solidaria", maestro y alumnos deben interactuar en estos trminos en todo momento y, al mismo tiempo, encontrar el mismo patrn de conducta fuera de la escuela. Aparte de los aspectos sustantivos que acabamos de mencionar, es importante destacar las posibilidades metodolgicas que pueden avizorarse del empleo de un procedimiento como el utilizado en este trabajo. En efecto, la metodologa con la que se ha realizado la investigacin emprica es susceptible de adaptacin a otros contextos. En cuanto al contenido especfico del libro, en la primera parte se proponen algunas nociones conceptuales de carcter general relativas al papel que juega la educacin en el contexto social peruano, afectado por importantes procesos de cambio social en las ltimas dcadas. Asimismo, se presentan las pautas metodolgicas que han guiado el trabajo. En la segunda parte, el captulo 3 examina los efectos que la educacin tiene en los cambios ocupacionales, patrones de consumo urbano y participacin institucional. En el captulo 4 se analiza la relacin que existe entre los distintos niveles de escolaridad y la propensin a emigrar a las ciudades. El captulo 5 trata de la asociacin que se establece entre la educacin y ciertos aspectos valorativos. Finalmente, el captulo 6 considera el papel que desempea la educacin en la movilizacin poltica del campesinado, ilustrando su relacin con tres casos. Como conclusin se ofrecen las consideraciones generales que se desprenden de los datos y anlisis presentados. JOS MATOS MAR

PRIMERA PARTE

I. Educacin, movilidad individual y movilizacin poltica


Giorgio Alberti y Julio Cotler

Estructura social y educacin Por lo general los trabajos referentes a la educacin sostienen, en forma explcita o implcita, la existencia de una relacin entre estructura social y educacin, en la que esta ltima se encontrara condicionada por el carcter clasista de la sociedad y por el sistema de valores de la clase dominante. Sin embargo, dicho condicionamiento no es determinante, en la medida que la educacin, como sera el caso de otras instituciones, guarda un relativo grado de autonoma funcional de acuerdo al nivel de complejidad que presenta la estructura social. As, en una sociedad organizada en trminos oligrquicos, que responde a una estructura social poco diferenciada, el sector dominante controla sin ninguna clase de interposiciones y en forma inequvoca el contenido valorativo, y por lo tanto educacional, de la sociedad. Impone, asimismo, un aparato normativo que legitima su status, mediante una simbologa que muchas veces llega a tener connotaciones mgico-religiosas, propiciando que los valores del sector dominante se incorporen, relativamente, en la cultura de los dominados. En cambio, en sociedades caracterizadas por una mayor diferenciacin social e institucional, lo que supone, entre otras cosas, la participacin conflictiva de varios sectores organizados de las diferentes clases de la sociedad, con una multiplicidad de intereses contrapuestos y contradictorios, la cultura y la educacin

16 Alberti / Cotler pierden el carcter exclusivo que se presenta en el caso anterior, al reflejar, en forma desigual, las diferentes perspectivas que se dan en el seno de la sociedad. Es decir, en situaciones de alta diferenciacin no es factible establecer una relacin inmediata entre estructuras de dominacin y sistema educativo, debido a que entre las lites dominantes y el grueso de la poblacin se interponen grupos emergentes que contrarrestan y cuestionan incluso la legitimidad del sistema social existente. Tal, por ejemplo, la accin que en este sentido desarrollan algunos escritores, organizaciones de trabajadores, de maestros, de empleados y de estudiantes, e incluso ciertos medios de comunicacin de masa. Lo dicho con anterioridad nos lleva a concluir que las relaciones entre estructura social y educacin no pueden plantearse en trminos de la presencia o ausencia de mecanismos de ajuste mutuo, sino ms bien en trminos de situaciones de dominacin y conflicto, en las que se manifiestan los diversos intereses concretos e ideolgicos de las clases sociales. El sistema educacional tradicional Mientras el sistema poltico de dominacin tradicional tiene relativa vigencia y validez, el sistema educacional constituye uno de sus pilares, debido a que cumple, como mecanismo de socializacin, la funcin de legitimar el statu quo y preparar, motivacional y tcnicamente, a los individuos para asumir los roles necesarios para el mantenimiento del sistema poltico. Para ello, la educacin se basa en un complejo valorativo en el que prima una visin elitista de la sociedad que presupone la inculcacin de valores discriminatorios y por lo tanto antidemocrticos, tendientes a justificar el sistema vigente de clases sociales. Asimismo, este elitismo define la nacionalidad en trminos de los intereses y valores de los sectores dominantes tradicionales, determinando, por ejemplo, que

Movilidad y movilizacin poltica 17 la historia de la sociedad, y en general de la humanidad, no sea otra cosa que la de los grupos que controlan el poder poltico, econmico y cultural. Esta educacin elitista encuentra apoyo en una metodologa caracterizada por patrones de aprendizaje repetitivo y autoritario, con nfasis en la memorizacin, en vista que la "verdad" es considerada como un hecho absoluto, ya conocido. De all que la educacin basada en un enfoque cientfico, en tanto bsqueda experimental, es ignorada y rechazada. Asimismo, debido a la relativa simplicidad de la estructura de produccin, son muy escasos los requerimientos tcnicocientficos que, en todo caso, las empresas agrarias y mineras suplen con la contratacin de expertos extranjeros. En estas condiciones, uno de los valores fundamentales del sistema educacional es la consecucin de "cultura", que viene a ser un smbolo de status social, en la medida que los sectores dominantes, aristocratizantes, se definen por su actividad "pensante", mientras que al pueblo le corresponde desempear las tareas "vulgares" relativas al trabajo manual, con el consiguiente menosprecio a la actividad industriosa. La orientacin ideolgica elitista y la metodologa que la acompaa se basa en un reclutamiento muy selectivo y una canalizacin ocupacional hacia las profesiones que requiere el sistema: abogados, sacerdotes, mdicos y militares. De esta suerte, el rgimen educacional encaja con el modelo tradicional oligrquico, cumpliendo la funcin de legitimar el orden y la autoridad constituida. Crisis oligrquica y educacin Al iniciarse un proceso de fractura de la organizacin social tradicional oligrquica, debido, por ejemplo, a cambios en la estructura productiva y tecnolgica, se crean las condiciones para la formacin de

18 Alberti / Cotler nuevos grupos con intereses contradictorios a los de la clase dominante y el establecimiento de nuevas formas de comportamiento poltico. En esta situacin, los sectores afectados por los cambios persiguen ampliar su participacin en los beneficios que la sociedad produce a fin de alcanzar un perfil ms distributivo de ella. En la medida en que dichas presiones favorecen, a su vez, a la intensificacin de los cambios en la estructura socio-econmica, nuevos sectores se suman al contingente anti-oligrquico. Esta tendencia constituye el inicio de la descomposicin del sistema oligrquico tradicional. Los grupos dominantes se ven obligados a ceder parte de sus atribuciones a los nuevos actores polticos buscando, sin embargo, preservar su situacin de privilegio. Para ello, establecen medidas redistributivas de ndole muy limitada tendiente a favorecer la movilidad social y la asimilacin poltica de los grupos emergentes. Este proceso se lleva a cabo por medio de la ampliacin del reclutamiento de la burocracia, del sistema educacional, del ejrcito y va asociado a una limitada expansin del mercado interno. Por lo antes dicho, los sistemas oligrquicos en inicio de descomposicin se caracterizan por impulsar un limitado proceso de movilidad social de carcter segmentario, que supone la emergencia de ciertos sectores medios, situados en una posicin de relativo privilegio poltico, mientras que el resto de la poblacin permanece en igual situacin de discriminacin. Es decir, por medio de la incorporacin de los segmentos relativamente favorecidos de la poblacin media se busca el mantenimiento del marco estructural de las relaciones sociales. Este proceso de incorporacin segmentaria se acompaa al modelo de crecimiento econmico que postulan los sectores dominantes. En la medida que el proceso de crecimiento econmico, impulsado por el capital extranjero dedicado a la explotacin de los recursos naturales, produjera un aumento de la demanda

Movilidad y movilizacin poltica 19 paulatinamente se iran incorporando al mercado nuevos grupos de la poblacin, hasta lograr su inclusin total, sin necesidad de realizar modificaciones en la estructura de la propiedad ni en la de la gestin econmica. Sin embargo, en la realidad, este proyecto de incorporacin paulatina de la poblacin al mercado se ve frustrado. En efecto, el carcter dependiente-primario y oligrquico-tradicional de la economa, basada en la exportacin de materias primas y de la mayor parte de los beneficios que ella genera y, asimismo, caracterizada por la concentracin de la riqueza y el consumo conspicuo de bienes importados impide la ampliacin del mercado interno y con ello la incorporacin progresiva de la poblacin al sistema sociopoltico, tal como se habra producido en los pases dominantes. En estas condiciones, las continuas presiones populares ponen al descubierto el restringido sistema distributivo que no puede satisfacerlas sin alterar profundamente las relaciones sociales existentes. En la agudizacin de estos conflictos la burguesa oligrquica va perdiendo los recursos polticos que le posibilitaran controlar las crecientes demandas de la poblacin popular en busca de acceso a los recursos de la sociedad. Se suscita as un proceso de movilizacin poltica que persigue romper los obstculos que impiden la plena incorporacin de los sectores populares a la vida ciudadana. La crisis de la hegemona oligrquica desemboca en el surgimiento de regmenes que propician, por un lado, el desplazamiento de las oligarquas y de la dependencia primaria, as como el ascenso de sectores industriales y, por el otro, a travs de medidas redistributivas proporcionan a los sectores populares y medios, capaces de presionar polticamente, mayor capacidad de participacin en la economa, poltica y vida cultural del pas. Esto necesariamente supone una reorganizacin de la estructura de las clases sociales, una modificacin de los moldes de la

20 Alberti / Cotler participacin poltica y una consolidacin de la autoridad estatal. En todo este proceso la educacin juega un papel importante al constituirse en uno de los principales canales de movilidad social y, por ende, en mecanismo de incorporacin al sistema oligrquico en vas de descomposicin. El patrn tpico es que los sectores sociales con holgados recursos econmicos alcanzan un status educacional que les permite mantener o mejorar su posicin jerrquica. Mientras que en la poblacin de escasos recursos econmicos la educacin se constituye, o es percibida, como uno de los pocos mecanismos para obtener una mejor ocupacin e ingreso, necesarios para lograr posiciones de importancia en la jerarqua social existente. Durante la primera fase de la crisis del sistema oligrquico el sistema educacional en expansin cumple relativamente el objetivo de servir de filtro en la movilidad social y en la asimilacin poltica. Sin embargo, en el momento en que las presiones populares llegan al punto en que el sistema oligrquico no es capaz de ofrecer medios para satisfacer sus reivindicaciones la educacin se convierte en un factor de contradiccin. Por un lado sigue actuando como mecanismo de incorporacin segmentaria y por otro crea aspiraciones de movilidad social, que el ordenamiento poltico-oligrquico no puede satisfacer sin su radical alteracin. En las siguientes pginas se esboza de manera muy esquemtica el proceso que ha seguido la sociedad peruana, a la luz de la orientacin conceptual que acabamos de ofrecer. La quiebra del sistema de dominacin tradicional en el Per El proceso histrico del Per contemporneo se caracteriza por haber sufrido una transformacin muy importante que arranca con el cambio de su forma de relacin con los ejes metropolitanos internacionales.

Movilidad y movilizacin poltica

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Aproximadamente a principios de siglo la economa del pas se basaba en la exportacin de materias primas controladas financieramente por el capital extranjero, en asociacin con un pequeo sector de la poblacin nativa. Esta situacin se reflejaba en una estructura de clases muy polarizada y en una participacin en los mecanismos de control poltico limitada a un reducido grupo de la poblacin, dando lugar a una tpica organizacin "oligrquica". Las instituciones bsicas de la sociedad expresaban los intereses del sector dominante e instrumentalizaban la consecucin de los mismos. Simultneamente, la estructura normativa y valorativa que estas instituciones sostenan proporcionaba la base que legitimaba el sistema de dominacin vigente. A partir de principios de siglo, con el ingreso de inversiones directas de capital extranjero dedicado a la extraccin de minerales y produccin de azcar, la estructura econmicosocial sufri una modificacin notable. Este ingreso directo de las inversiones extranjeras signific la formacin de enclaves econmicos que trastocaron significativamente el espectro social. Debilitaron la capacidad econmica y poltica de las oligarquas regionales ms significativas y favorecieron la emergencia poltica de una fraccin de la clase dominante interesada en el desarrollo de los enclaves, debido a que stos le permitiran lograr una mayor capitalizacin. La emergente fraccin oligrquica logr consolidar su hegemona al capturar el aparato estatal, que le permiti obtener mayores beneficios en su relacin con el capital exterior y con ello una mayor centralizacin poltica a travs de la expansin del aparato burocrtico. Asimismo, dichos enclaves favorecieron el desarrollo de focos regionales de movilizacin poltica, mediante la constitucin de organizaciones sindicales y polticas orientadas por ideologas antioligrquicas.

22 Alberti/ Cotler En efecto, la conformacin de los enclaves azucareros y mineros, as como la explotacin algodonera, hicieron posible la formacin de un proletariado reclutado en gran parte de su hinterland y proveniente de diferentes grupos sociales rurales desplazados de sus posiciones originales, (Klarn, 1970). El proceso de cambio rural que arranca de esta situacin produce la intensificacin de las migraciones y de los contactos rural-urbanos, que propagaron nuevos estmulos y crearon la percepcin de nuevas alternativas ocupacionales en reas hasta entonces relativamente aisladas del resto del pas. Se podra mencionar, como ejemplo de este proceso de cambio, las alteraciones que se dieron en varias provincias de los departamentos de Cajamarca, La Libertad y Lambayeque a raz de la implantacin de los centros azucareros; asimismo, los cambios ocurridos en las comunidades de la sierra central como consecuencia del desarrollo de los centros mineros de Cerro de Pasco y La Oroya (Adams, 1959). Simultneamente a este fenmeno ha ocurrido, en forma ininterrumpida, un proceso de urbanizacin, acompaado por un mayor ingreso econmico del Estado, proveniente del incremento de las exportaciones agrcolas y mineras, as como de la poltica de endeudamiento externo del gobierno del presidente Legua durante la dcada de los aos veinte. Esta mayor capacidad econmica del Estado ha sido invertida, fundamentalmente, en la expansin urbana y en la construccin de carreteras, mediante la implantacin de la Ley Vial, que forz a la masa campesina a vincularse con un contexto nacional en situacin de cambio. Uno de los impactos fundamentales del proceso de urbanizacin es el incremento de la demanda de artculos alimenticios, que ha conducido a la recomposicin de la propiedad rural y al cambio de la estructura de la produccin, (Chevalier, 1966). Se intensifica as el contacto comercial ruralurbano, favorecido

Movilidad y movilizacin poltica 23 por la nueva infraestructura vial, que facilita el intercambio econmico entre reas diferentes. Todos estos factores han dado lugar a una diversificacin ocupacional que ha afectado las bases de la estructura social y poltica vigente; han puesto en marcha distintos procesos de reorganizacin social y, finalmente, en todos los niveles de la sociedad se han constituido nuevos grupos con nuevos intereses. Como consecuencia de este proceso de diferenciacin, que afecta incluso a los sectores "nativos" dominantes, hacindoles perder su relativa homogeneidad original, se inicia un doble proceso, de "incorporacin", por un lado, y de marginacin, por el otro. El grupo dominante vinculado al cambio econmico, que patrocinaban las inversiones extranjeras, procura, a fin de legitimar su nueva situacin, incorporar en su seno a los nuevos sectores medios emergentes, es decir hacerlos partcipes de los beneficios que la nueva estructura de produccin permita, mientras que, por otra parte, reprima las nuevas exigencias de participacin poltica de los sectores populares en proceso de organizacin. Debido a la reestructuracin social en curso, los nuevos sectores populares en asociacin con un grupo de intelectuales radicalizados, avanzaron parcialmente en la articulacin de sus intereses especficos, replanteando las bases de la organizacin social. Es en estas condiciones que surgieron organizaciones sindicales y polticas de carcter popular, tales como el Partido Comunista Peruano, el Apra, la Confederacin General de Trabajadores del Per, que, actuando en forma autnoma en relacin a la clase dominante, han constituido un factor precipitante del enfrentamiento entre clases y sus respectivas ideologas. Sin embargo, cabe destacar que "estos movimientos alcanzaron a abrir la crisis del orden tradicional en el frente poltico-institucional, logrando poner en evidencia la ilegitimidad del poder oligrquico, no pudiendo en cambio ofrecer, en otros aspectos, una alternativa

24 Alberti / Cotler estructural al antiguo rgimen"... debido a que los sectores medios llevaron su lucha contra la dominacin oligrquica sosteniendo los mismos valores liberales que a travs de estos sistemas se difundan", (Vasconi, 1967: pp. 50, 52). El cuestionamiento del Estado oligrquico, generado alrededor del ao 30, a raz de esta situacin de cambio y, por lo tanto, de conflicto social dio paso a la primera crisis de la autoridad tradicional. Este proceso, repetimos, se debi a la incursin de una poblacin desarraigada del contexto tradicional, que al iniciar la organizacin e identificacin de sus intereses polticos, presionaba al gobierno oligrquico y a la estructura dependiente a fin de lograr una redistribucin de los recursos sociales y polticos. El fenmeno de resquebrajamiento del rgimen de dominacin tradicional (Cotler, 1968, 1971) y el consiguiente conflicto social iniciado en la dcada del veinte se prolong ininterrumpidamente, acentundose posteriormente y hacindose cada vez ms urgente para los sectores dominantes de la sociedad encontrar alguna forma de entendimiento, especialmente con las capas populares urbanas. La oligarqua reaccion ante las crecientes exigencias de tales sectores mediante la ampliacin de las bases de incorporacin social, de carcter segmentario, por la va educativa y ocupacional. Esta incorporacin, favorecida por el gasto fiscal, la inversin privada nativa y extranjera en nuevos sectores econmicos de tipo urbano, ha permitido mantener intangibles los moldes ideolgicos tradicionales y la estructura de las relaciones sociales. Sin embargo, en el curso de este proceso se ha hecho patente la incapacidad de los grupos dominantes para continuar esta modalidad de incorporacin, debido a las exigencias cada vez mayores de los grupos emergentes que, con el correr del tiempo, han ido ampliando su nmero en forma dramtica, agudizando de esta manera las tensiones y conflictos existentes.

Movilidad y movilizacin poltica 25 Efectivamente, la movilizacin poltica de los sectores populares rebasaba los marcos restrictivos del control y acceso a los recursos sociales, haciendo patente la naturaleza inelstica del rgimen de dominacin tradicional y poniendo en evidencia la contradiccin ideolgica, de corte positivista, de los gobernantes que preconizaban el "progreso social manteniendo el orden establecido". Crisis oligrquica y educacin Los cambios que se producan en el contexto global de la sociedad y que fueron esquematizados antes, afectaron al sistema educativo, al igual que a las otras instituciones, avizorando el comienzo de una larga crisis 1. Ante esta situacin, los grupos dominantes, tal como se dijo antes, reaccionaron usando por una parte la represin poltica y por otra ampliando los mecanismos de incorporacin segmentaria. Para lograr este ltimo propsito se abrieron paulatinamente nuevas fuentes de trabajo, al mismo tiempo que se extendan las posibilidades educacionales. A travs de estos mecanismos se esperaba ir cubriendo nuevas plazas para los "intermediarios" del rgimen de dominacin tradicional, en la medida que ste iba diferencindose. Pero, precisamente, este paso supuso, de hecho, una alteracin de los principios elitistas que haban funcionado como sustento del sistema educacional. Por otro lado, la multiplicidad de "intermediarios", al ampliar las alternativas de su poblacin, favoreca una lenta descomposicin del mundo tradicional rural.
1. Estos conflictos se proyectaron al nivel ideolgico en las discusiones entre Alejandro Deustua (1936) y Manuel Vicente Villarn (1922) en torno al problema educacional, produciendo as un enfrentamiento poltico entre la fraccin conservadora y la "progresista" de la oligarqua. El debate ms adelante fue replanteado por Jos Carlos Maritegui (1943) y Vctor Ral Haya de la Torre (1946), representantes de las tendencias antioligrquicas de aquel entonces.

26 Alberti / Cotler La puesta en marcha de este complejo proceso de cambio se intensific y extendi a cada vez ms amplios sectores de la poblacin desembocando en la apertura poltica de 1945-1948, caracterizada por la participacin de representantes de clase popular y media en ciertos sectores del gobierno. Esta apertura se vio acompaada por modificaciones en la estructura de produccin y empleo, una creciente ola migratoria hacia las principales ciudades de la costa y la urbanizacin rural de amplias reas del pas. Sin embargo, la creciente participacin poltica de las masas populares y de los sectores medios fue reprimida y momentneamente bloqueada durante el gobierno de Odra entre 1948-56. Esta represin se acompa de medidas de tipo asistencial que buscaban compensar las exigencias polticas, obtener apoyo popular y legitimar as la situacin existente. El resultado inmediato de esta poltica de clientela fue que el gobierno de Odra lograse, cada vez ms, una mayor autonoma con respecto de la oligarqua que haba patrocinado el golpe de Estado de 1948. Simultneamente, las modificaciones que ocurran en la economa y en la sociedad, a raz del incremento de las inversiones extranjeras, del proceso de industrializacin y de urbanizacin, favorecan la diferenciacin y la recomposicin de las clases y de sus intereses sociales. En estas condiciones se inici, en forma patente, la prdida de hegemona de la clase dominante y, correlativamente, la emergencia del Apra y de grupos polticos que buscaban representar a los nuevos sectores en formacin. Esto determin que los diferentes grupos polticos de la clase dominante se vieran en la necesidad de buscar el apoyo ciudadano para mantener su posicin de dominacin, compartindola con los representantes de ciertos sectores medios y populares. Es as como en un intento de modificar la estructura poltica, para que todo siguiera igual; se realiz la inslita alianza entre el Apra y los pradistas, en un primer momento, y posteriormente entre el Apra y los odriistas. Asimismo, la nueva configuracin

Movilidad y movilizacin poltica 27 socio-poltica favoreci el surgimiento del belaundismo que representaba una alianza entre una fraccin "iluminada" de la clase dominante en asociacin con los portavoces de la nueva clase media. Estos hechos caractersticos de una coyuntura poltica de corte populista alentaron la ampliacin de las bases de la incorporacin socio-poltica, hasta alcanzar un punto en que resultaba ya imposible la asimilacin de las masas populares dentro del contexto de la dominacin oligrquica tradicional, debido a que ste, como se ha sealado antes, se fundamentaba en el control particularmente restrictivo de los recursos sociales y en la naturaleza rgida de las relaciones polticas entre clases. Al agudizarse esta contradiccin a la que contribuy significativamente la relativa masificacin educacional en curso, ciertos sectores medios y populares iniciaron un movimiento tendiente a replantear las bases de la organizacin social y por consiguiente de su sistema educacional. En efecto por medio de la educacin y de otros mecanismos institucionales, se alentaba a los sectores populares emergentes a desarrollar aspiraciones y expectativas tpicas de los sectores urbanos medios de los pases metropolitanos. Sin embargo, la estructura oligrquica bloqueaba las posibilidades para satisfacer estas nuevas aspiraciones en una poblacin cada vez ms numerosa. De esta suerte, la educacin favoreca el desarrollo de una situacin paradjica: por una parte la ampliacin de la matrcula escolar creaba los medios para la incorporacin segmentaria de la poblacin popular, mientras que por otra, el hecho que sta se realizara slo en forma muy parcial, le ofreca, a dicha poblacin, los recursos necesarios para que desarrollara su capacidad poltica. Efectivamente, gracias al alfabetismo funcional, entre otros factores, la poblacin popular se encontr mejor armada para participar en la vida poltica, articulando sus intereses y desarrollando una orientacin valorativa antagnica que conllevar el cuestionamiento del

28 Alberti / Cotler carcter oligrquico de la estructura social. Es por ello que los lderes y los elementos ms receptivos del movimiento sindicalcampesino y poltico provinieron de las filas de la poblacin alfabeta (Craig 1968, Quijano 1965). En efecto la crisis social se hizo cada vez ms patente precisamente cuando las autoridades gubernamentales, durante la dcada pasada, llevaron a cabo un esfuerzo especial de redistribucin segmentaria manifiesto en la participacin del gasto pblico dedicado a la escolarizacin de cada vez ms amplios sectores de la sociedad (Hunt, 1971). Es decir, el hecho de haber ampliado la participacin en el sistema educativo, sin que se hubiesen realizado los cambios cualitativos necesarios en la sociedad y en la educacin, no hizo otra cosa que agudizar las tensiones sociales en marcha. Fue en esta coyuntura, cuyo proceso se ha expuesto someramente pginas atrs, que las Fuerzas Armadas tomaron el poder el 3 de octubre de 1968. Desde entonces, el actual gobierno ha dictado diversas medidas que inciden sobre la dominacin tradicional y la dependencia de tipo primario consideradas por los actuales gobernantes como los fenmenos responsables del mantenimiento y agudizacin de los conflictos sociales y del subdesarrollo existentes en el pas.

II. Consideraciones metodolgicas

Giorgio Alberti y Julio Cotler

Las consideraciones generales expuestas pginas atrs, acerca de la relacin dialctica entre estructura social y educacin, sirven de base para plantear en forma concreta una serie de proposiciones, empricamente determinadas entre educacin por una parte y movilidad social, propensin a emigrar, orientaciones valorativas y movilizacin poltica por la otra. Es necesario advertir, sin embargo, que el anlisis de dichas proposiciones no es suficiente para dar fundamento emprico al planteamiento terico expuesto anteriormente. Para ello, sera necesario una metodologa histrico-dialctica que permitiese examinar las contradicciones existentes entre estructura social y educacin en sociedades como la peruana. Esto implicara, a su vez, el manejo de una informacin emprica de tipo histrico que pudiera dar perspectiva temporal a los anlisis que presentamos. En este sentido es preciso sealar las limitaciones del presente libro. Sin embargo, estamos convencidos que el planteo terico desarrollado y los siguientes captulos constituyen una primera etapa en el estudio sistemtico entre estructura social y educacin. Los datos que utilizamos en este trabajo provienen de la investigacin "Estudio de cambios en pueblos peruanos", programa de colaboracin entre el Instituto de Estudios Peruanos y la Universidad de Cornell, que persigue esclarecer el proceso de cambio diferencial en distintas reas rurales del pas. Desde el punto de vista metodolgico, dicho estudio busc la integracin de tcnicas procedentes de distintas disciplinas en el mbito de las ciencias sociales. Es as como a la aplicacin de cuestionarios sobre actitudes, valores y caractersticas

30 Alberti / Cotler del individuo, en general, se ha acompaado el estudio de casos, empleando tcnicas propias de la antropologa social, a fin de entender el desarrollo estructural que ha involucrado a los individuos considerados. Los cuestionarios, siguiendo la tcnica de muestreo al azar, fueron aplicados en diecisiete establecimientos situados en cuatro reas del pas: valles de Chancay, de Vir, del Mantaro y del Urubamba. Para los fines de este trabajo se ha aprovechado solo una parte de la informacin proporcionada por tales cuestionarios cuya aplicacin estuvo a cargo de un equipo de entrevistadores, todos ellos estudiantes o egresados de sociologa y antropologa. Los pueblos estudiados han sido agrupados en tres grupos distintos, de acuerdo a su nivel de "diferenciacin" y de distribucin de poder. El propsito de la clasificacin de los establecimientos humanos, de acuerdo a ciertas caractersticas estructurales de los mismos, se basa en la consideracin que la relacin entre las variables de nivel individual se altera en funcin de las sub-estructuras sociales que involucran a los individuos considerados. Tal como lo hemos sealado en otra oportunidad (Alberti y Cotler, 1969-1970), una definicin operacional que permite establecer una tipologa de la estructura social, es considerar la combinacin de dos dimensiones tales como la diferenciacin social y la distribucin del poder de un determinado grupo humano. Por grado de diferenciacin social se entiende la multiplicacin de roles, funciones, diversificacin ocupacional, etc., que se encuentran en un determinado sistema social, y que refleja el grado de desarrollo de una estructura productiva. Por distribucin de poder se entiende la relativa concentracin del control de los recursos bsicos, tales como los medios de produccin, y de la capacidad de decisin en un contexto social dado, que muestra el tipo de estructura de clases existente.

Consideraciones metodolgicas 31 Por ejemplo, una hacienda tradicional, de corte seorial, est caracterizada por: a) un grado relativamente bajo de diferenciacin social, lo que corresponde a una estructura productiva simple, y b) por un control exclusivo de todos los recursos existentes por parte de un patrn, inclusive de los siervos, que delata una estructura de clases de tipo "feudal". En cambio, en una tpica ex-hacienda azucarera, se observa a) un grado relativamente alto de diferenciacin social, que corresponde a su vez a una estructura productiva relativamente compleja y b) un control empresarial de los medios de produccin caracterizado por relaciones salariales que determina una estructura de clases de corte "capitalista" 2. Empricamente en este trabajo se ha determinado la diferenciacin social, a travs de la construccin de una escala de Guttman 3 basada en indicadores, referentes a varios aspectos del establecimiento humano, tales como servicios, actividades diferenciales, roles, organizaciones, etc. La informacin correspondiente a dichos indicadores fue recogida a travs de un cuestionario, aplicado a algunos informantes claves. En general, se entrevist a las autoridades locales y a las personas "expertas" en sus relativas actividades. Por ejemplo, maestros para asuntos educacionales y propietarios de tiendas para asuntos comerciales. En lo posible se ha tratado de efectuar las entrevistas en grupo, para reducir las tendencias idiosincrticas de un solo informante.
2. La metodologa que proponemos en este trabajo permite identificar con relativa facilidad variaciones estructurales en el medio rural. Asimismo, ella podra hacerse extensiva para definir situaciones sociales de mayor complejidad, aunque en este ltimo caso sera mucho ms difcil, debido a que la tecnologa para identificar las dos dimensiones -diferenciacin social o desarrollo de la estructura productiva y control de los recursos, (o propiedad y control de los medios de produccin, ideologa, etc)- requerira de un largo trabajo previo de ndole conceptual y de recoleccin de informes a nivel nacional. 3. Ver apndice 1.

32 Alberti / Cotler En lo que respecta a la dimensin de distribucin del poder, hemos considerado la informacin concerniente a la presencia de uno o varios centros de poder. De esta manera hemos llegado a una clasificacin de los establecimientos en tres grupos: 1) los que presentan una estructura de poder de corte "democrtico", tal como se puede encontrar en algunas instituciones de tipo junta comunal; 2) los que se caracterizan por una alta concentracin del poder en una familia o un grupo reducido, como la hacienda tradicional (o una comunidad dependiente) y 3) los que se caracterizan por la presencia de dos centros de poder antagnicos, como en la hacienda sindicalizada, aunque en la prctica uno de los dos centros siga imponiendo los trminos del intercambio social. De acuerdo a estas apreciaciones, hemos clasificado a los establecimientos considerados en tres grupos: en el grupo I que llamaremos simplemente alta diferenciacin- se encuentran tres comunidades campesinas tipificadas por una diversificacin social relativamente alta (ocupan los tres primeros lugares de la escala Guttman) y acceso generalizado al poder. El grupo II -que denominamos media diferenciacinest compuesto por cuatro comunidades campesinas, un pueblo, una hacienda en va de parcelacin, una hacienda sindicalizada y una agrupacin de pequeos propietarios. Todos estos establecimientos se encuentran, en relacin a los otros, en un nivel medio de diferenciacin y el poder est concentrado en dos centros y/o no existen efectivos centros de poder debido a la dispersin de las capacidades de decisin. Finalmente, el grupo III -que llamamos baja diferenciacin- comprende tres haciendas tradicionales y dos comunidades dependientes. Estos cinco establecimientos se caracterizan por su baja diferenciacin, ocupan los ltimos cinco lugares en la escala y el poder se encuentra concentrado en un solo sector. Es necesario subrayar las limitaciones de esta clasificacin en su determinacin emprica e insistir

Consideraciones metodolgicas 33 que se ha tratado de reducir al mnimo las posibles distorsiones poniendo los casos "puros", es decir aqullos que presentaban consistencia entre diferenciacin y distribucin del poder (alta diferenciacin y alta dispersin del poder por un lado y baja diferenciacin y concentracin del poder por el otro), en los niveles extremos de la clasificacin. Un ordenamiento ms refinado del nivel intermedio no ha sido posible debido a las limitaciones que presentaba el tamao de la poblacin considerada. Para validar esta clasificacin la hemos relacionado con educacin, en el supuesto que a mayor diferenciacin habra una mayor incidencia de altos niveles educacionales, debido a las consideraciones que presentamos a continuacin. Tal como se ha mencionado antes, una de las caractersticas fundamentales del sistema educacional, dentro del marco de la sociedad tradicional peruana, ha sido su orientacin elitista. Esta orientacin, desde el punto de vista de la distribucin de las oportunidades educativas, y su concordancia con la estructura econmica y poltica dominante, manifiesta su propensin hacia un reclutamiento de carcter selectivo, marginando a amplios sectores de la sociedad de los beneficios educativos. En trmino de lo urbano y lo rural, tal marginacin se traduce en una distribucin diferencial de las oportunidades educativas entre el campo y la ciudad, en el sentido que stas se orientan hacia los sectores urbanos, dejando a los sectores campesinos carentes de oportunidades para acceder al sistema educacional. Esta situacin se corrobora por el alto grado de analfabetismo del campesinado peruano segn se constata en los censos de los aos 1940 y 1961. Sin embargo, en las tres ltimas dcadas, en razn de los diferentes procesos seguidos por la sociedad peruana, se ha producido una ampliacin de las oportunidades educativas, permitiendo al campesinado un mayor acceso a los beneficios educacionales.

34 Alberti / Cotler Pero tal ampliacin dista mucho de ser uniforme siguiendo, por el contrario, las pautas del desarrollo desigual y discontinuo caracterstico del pas. Es decir, que el mayor nmero de oportunidades educativas se ha centrado en aquellas reas que han sido sometidas a un proceso de modernizacin, a diferencia de lo sucedido en aquellas otras donde han persistido formas de explotacin y organizacin social tradicionales. As se establecera una correlacin positiva entre las oportunidades educacionales y el nivel de desarrollo de diferentes reas rurales. De acuerdo con lo expuesto, los niveles educacionales de la poblacin campesina varan en funcin de su contexto social. Es decir, los establecimientos rurales que se hallan en el nivel ms bajo de diferenciacin seran a su vez los que presentan los niveles educacionales ms bajos y, por el contrario, las comunidades del ms alto nivel de diferenciacin ostentaran los niveles educacionales ms altos. Esta suposicin se ve corroborada por los datos presentados en el siguiente cuadro elaborado a base de la informacin recogida en los establecimientos rurales:

En el nivel bajo de diferenciacin se observa que la mayor parte de la poblacin es analfabeta, especialmente
4 En este cuadro y en todos los siguientes la medida de asociacin usada es Gamma.

Consideraciones metodolgicas 35 en lo que concierne a las mujeres. El resto de la poblacin tiende a concentrarse en la categora de "Primaria incompleta (dos a cuatro aos de educacin)" y un reducido porcentaje por encima de este nivel educativo. En suma el nivel bajo se caracteriza por el predominio de la poblacin analfabeta. En los niveles medio y alto de diferenciacin, contrariamente a lo sealado para el nivel bajo, una mayor proporcin de la poblacin es de condicin alfabeta. Adems en estos dos niveles, no slo encontramos que la mayor parte de su poblacin es alfabeta, sino que hay una mayor dispersin en los diversos niveles educativos y no se observa la tendencia a concentrarse en determinados estratos, como ocurre en el nivel bajo de diferenciacin. Sin embargo, estos dos niveles de diferenciacin no son del todo homogneos. En lo que respecta, por ejemplo a las categoras "analfabeto" y "primaria incompleta", en el nivel medio de diferenciacin se destaca una mayor proporcin de casos. Esta diferencia se invierte cuando consideramos las categoras "primaria completa" y "secundaria y ms", en donde la mayor incidencia de casos corresponde al nivel alto de diferenciacin. En este aspecto las caractersticas anotadas para los dos niveles de diferenciacin, as como las diferencias halladas entre ellos, son vlidas para ambos sexos. En suma, los niveles educacionales varan de acuerdo con los diferentes grados de diferenciacin a que pertenecen las diversas comunidades rurales, corroborndose de este modo la distribucin diferencial de las oportunidades educativas en el medio rural peruano y la validez de nuestra clasificacin de los establecimientos rurales. Es por ello que en todos los anlisis estadsticos que se presentarn en los captulos siguientes las relaciones entre variables de nivel individual sern controladas por cada uno de los tres niveles de diferenciacin, a fin de discriminar el efecto estructural del contexto social sobre el comportamiento individual.

SEGUNDA PARTE

III Educacin, recursos sociales y participacin institucional

Dennis Chvez y Rodrigo Snchez

El examen de la relacin entre educacin y algunos indicadores asociados al status socio-econmico de la poblacin rural, sugiere que ella favorece la movilidad individual del campesino, permitindole su relativa incorporacin al mercado nacional, mientras que tiene poca importancia en promover su participacin en la vida institucional generada en los centros urbanos. Esta incorporacin al mercado se realizara a travs del desarrollo de nuevas actividades ocupacionales y del consumo de bienes industriales que, al difundir patrones urbanos de comportamiento, alteraran el intercambio social y local, y, en consecuencia, las relaciones de dominacin tradicional. La evidencia emprica analizada, en la que se basa el presente captulo, permite afirmar que la educacin: l. favorece el mejoramiento del status social al permitir una mayor incorporacin segmentaria individual al sistema nacional; y 2. que el grado de escolaridad, al reflejar la posicin social familiar, afirma o favorece an ms una incorporacin ventajosa al rgimen existente. En la bibliografa correspondiente a estratificacin social, es frecuente encontrar la afirmacin que en situaciones de relativa estabilidad, la educacin se halla fuertemente asociada con la ocupacin, los ingresos, la riqueza, el consumo y la participacin

40 Chvez / Snchez institucional, (Sarfati y Bergman, 1969). En efecto, los valores que asumen esas variables parecen encontrarse tan estrechamente vinculados entre s que existe una alta probabilidad que del conocimiento de una de ellas sea posible predecir las restantes. No pretendemos, ahora, volver a analizar dicha asociacin, ni demostrar lo comprobado en multitud de casos. Nuestra intencin se dirige, ms bien, a: i. deslindar las condiciones en que la educacin hace ms o menos propicia una mayor incorporacin al sistema social, y ii. determinar en qu medida el contexto local incide sobre dichas relaciones. Es decir, se trata de analizar internamente a un conjunto social y observar como la educacin acta desigualmente en l, de acuerdo a los niveles de diferenciacin social en que se encuentre. Se examina asimismo el grado de escolaridad que cada nivel de diferenciacin social requiere, para que la educacin logre algn impacto. En trminos generales, dos hiptesis guan el anlisis siguiente. La primera, considera que en un contexto de baja diferenciacin la educacin se encuentra relacionada muy estrechamente con otros recursos socio-econmicos. Y, al contrario, que en establecimientos de alta diferenciacin, la educacin pierde en cierta manera esa importancia, sea porque se encuentra ms generalizada, o porque en tales contextos estructurales se dispone de otros mecanismos de carcter alternativo que permiten la incorporacin de la poblacin al mundo urbano. La segunda hiptesis, que se desprende de la anterior, es que en los establecimientos rurales menos diferenciados se requiere un menor nmero de aos de educacin para que sta tenga efecto en las dimensiones mencionadas y favorezca la incorporacin segmentara. Y, al contrario, en los establecimientos ms diferenciados es necesario un nivel educacional ms alto para que este tenga efectividad, por las mismas razones que se aducen en el prrafo anterior.

Recursos sociales y participacin institucional 41

Educacin y status econmico Para los fines de nuestro anlisis, el status econmico se define en trminos de: a. propiedad agrcola (sin tener en cuenta extensin, calidad y productividad agropecuaria, por las consabidas dificultades que despierta averiguarlas); y b. propiedad de la vivienda. La conclusin general que se obtiene al examinar el cuadro 2 es que la educacin y el status econmico guardan una relacin inversamente proporcional; es decir, que cuanto mayor es el nivel educacional, menor es la propensin a tener tierra y vivienda. En efecto, las proporciones de estas dos variables (propiedad de la tierra y de la vivienda) caen bruscamente al pasar de las categoras instruccin primaria a secundaria superior, en alta y media diferenciacin. En el caso de baja diferenciacin no se observa esta tendencia, posiblemente debido al reducido nmero de informantes en dicho contexto. En este cuadro y en todos los dems del libro en donde no se diga lo contrario los datos se refieren solo a la poblacin masculina, debido a que no existen diferencias por sexo. Esta paradjica situacin se explica: 1. porque la poblacin que tiene mayor educacin est constituida por jvenes y solteros (cuadro 3), es decir, probablemente personas que todava no disponen de una situacin autnoma; y 2. porque la categora educacional secundaria superior tiende a asociarse con ocupaciones no agrcolas, lo cual indicara que esta poblacin no considera el mundo rural como su grupo de referencia (vase cuadro 5). Educacin y status ocupacional A fin de examinar la relacin entre educacin y ocupacin hemos agrupado a la poblacin activa en tres categoras: a. pen agrcola, que incluye obreros

44 Chvez / Snchez jornaleros y pastores; es decir, diversas formas de dependencia ocupacional directa de los trabajadores rurales; b. agricultor semi-independiente, que comprende yanaconas, colonos, comuneros, mejoreros y pequeos propietarios; y, c. trabajadores no-agrcolas, que agrupa a obreros especializados (tractoristas, choferes), comerciantes independientes, maestros de escuela, empleados privados y profesionales. Sin duda, esta ltima categora abarca ocupaciones dismiles entre s; pero, dado el reducido nmero de casos presentes en cada una de ellas y su clara distincin con las ocupaciones de tipo agrcola, hemos credo conveniente agruparlas. A las mujeres que declararon como ocupacin principal las tareas domsticas, se les asign el status ocupacional del padre, en el caso de las solteras, y del esposo en el de las casadas. Del examen de las correlaciones entre educacin y ocupacin (cuadro 4) es posible concluir que dicha relacin es la misma que encontramos en todos los anlisis de estratificacin. Es decir, a mayor nivel educacional corresponde una mayor probabilidad que la ocupacin sea de tipo noagrcola. Adems, esta tendencia se ve acentuada en la medida que el contexto social se hace ms diferenciado, tanto en hombres como en mujeres.

El hecho que la educacin se asocie ms fuertemente a ocupaciones no-agrcolas, a medida que aumenta

Recursos sociales y participacin institucional 45 el nivel de diferenciacin, se puede explicar por las mayores oportunidades que ofrece un alto nivel de diferenciacin. Es decir, en contextos sociales de alta diferenciacin, y por lo tanto con mayor diversificacin ocupacional, los individuos ms educados cuentan con mayores posibilidades para orientarse hacia actividades no-agrcolas. Mientras que en contextos menos diferenciados, debido a la ausencia de oportunidades ocupacionales no-agrcolas, tanto la poblacin educada como la no educada, tiende a ubicarse en la misma categora ocupacional. El respaldo emprico a estos argumentos aparece, en forma clara, en la distribucin de la poblacin por tipos ocupacionales y niveles de educacin (cuadro 5). En el caso de los trabajadores no-agrcolas, se observa que cuando aumenta el nivel educativo se incrementa tambin la proporcin de personas con dicho status ocupacional. Esta tendencia se fortalece en el nivel medio y alto de diferenciacin. Sin embargo, el nivel medio de diferenciacin tiende a concentrar, con mayor intensidad, la poblacin ocupada en sectores no agrcolas, situacin que puede explicarse por el hecho que en este nivel se ubican las haciendas costeas que tienen con mayor frecuencia obreros especializados. Los agricultores semi-independientes se dispersan, relativamente, en todas las categoras educacionales independientemente de los niveles de diferenciacin. En cambio, los peones agrcolas, en la medida que el contexto social es ms diferenciado, tienden a concentrarse en los ms bajos niveles de educacin (cuadro 5). Adems, en el nivel bajo de diferenciacin existe un grupo de peones agrcolas que han alcanzado una educacin ms all de la primaria completa. En resumen, el anlisis muestra que el efecto de la educacin sobre la categora ocupacional, est condicionado por las oportunidades que ofrece el contexto social. Es decir, la educacin facilita el logro de

Recursos sociales y participacin institucional 47 ocupaciones no agrcolas slo en la medida en que el contexto social se hace ms diferenciado. Educacin y consumo urbano Diferentes autores han hecho referencia al fenmeno de "urbanizacin rural", o sea a la incorporacin al medio rural de patrones de consumo, estilos de vida, aspiraciones y actitudes tpicas del medio urbano, originadas por la intensificacin del contacto entre la ciudad y el campo. Una de las maneras de observar el grado de "urbanizacin" en el campo es mediante el examen de patrones de consumo urbanos en el medio rural. Es as como se ha buscado informacin relacionada con la posesin de objetos tales como reloj, radio, mquinas de coser y escribir, y tocadiscos. Tal como era de esperarse (cuadro 6), los coeficientes gamma muestran que los indicadores de consumo estn estrechamente asociados con la educacin: a mayor educacin, mayor consumo urbano. Asociacin que disminuye (para radio, reloj y mquina de coser) en la medida que el contexto social es ms diferenciado. Resulta, adems, significativo en este sentido, observar que la intensidad de la asociacin entre educacin y posesin de radio, reloj y mquina de coser, disminuye en la medida que el contexto se hace ms diferenciado. Es decir, que esta asociacin no puede explicarse slo en trminos del efecto diferenciador de la educacin, sino tambin en trminos del efecto acumulativo que ejerce el ambiente social. Esta situacin se debe a que en establecimientos de alta diferenciacin que, por lo dems, guardan estrecha vinculacin con los centros urbanos, el consumo de productos que de all proceden resulta generalizado a amplios sectores de la poblacin, constituyndose en norma general de comportamiento. En

48 Chvez / Snchez

cambio, en contextos menos diferenciados, slo las personas con cierto nivel de educacin se conectan al mundo exterior y adquieren patrones de comportamiento de tipo urbano. Educacin y participacin institucional Al examinar la participacin institucional consideramos como indicadores: afiliacin a clubes sociales o deportivos, cooperativas, partidos polticos y posesin de libreta electoral. Estas modalidades de participacin se dan tanto a nivel local y/o regional, como a nivel nacional. En el caso de afiliacin a clubes sociales o deportivos, los coeficientes de correlacin muestran que en todos los niveles de diferenciacin y sexo, existe una fuerte asociacin entre la educacin y afiliacin

Recursos sociales y participacin institucional 49 a este tipo de instituciones. Sin embargo, al observar la distribucin de porcentajes, se encuentra que los hombres, ms que las mujeres, tienden a formar parte de tales instituciones (cuadro 7). En lo que se refiere a la participacin en cooperativas los resultados demuestran, que el incremento de esta variable est asociada con la educacin, pero slo en el nivel de alta diferenciacin (cuadro 8). Para comprender este hecho, es necesario sealar que en ninguno de los tres establecimientos que -conforman el grupo de alta diferenciacin hay cooperativas, lo que hara suponer que quienes participan de este tipo de servicio lo hacen en lugares ajenos a su residencia y muy probablemente en los centros urbanos prximos. Estas personas estaran caracterizadas por tener ms educacin, ocupaciones noagrcolas y probablemente mayores ingresos. En cambio, seis de los nueve establecimientos de mediana diferenciacin cuentan con diferentes tipos de cooperativas: de energa elctrica y transportes, Mito y Cajas, respectivamente (Mantaro); de consumo y comercio, Esquivel (Chancay) y Santa Elena (Vir); y de vivienda y lotizacin rural, Pisaq (Cuzco). Ahora bien, estas cooperativas, destinadas a cubrir necesidades de carcter colectivo, se caracterizan por una participacin generalizada a la mayor parte de la poblacin, de manera que la educacin pierde importancia como factor determinante de la participacin en ellas. La ausencia de organizaciones cooperativas en el nivel bajo de diferenciacin se explica en razn del mismo contexto social, que no permite la formacin de tales entidades. Es necesario recordar por otro lado, que la investigacin se realiz inmediatamente antes de la aplicacin de la Ley de Reforma Agraria (1969) y que, a diferencia de lo que acontece en la actualidad, la instalacin de cooperativas parta exclusivamente de la iniciativa de los propios campesinos, sin el apoyo estatal. Hay que destacar adems, que en estos establecimientos la tenencia de la tierra

52 Chvez /Snchez y las relaciones sociales estn caracterizadas, bsicamente, por un sistema de hacienda, una poblacin monolinge quechua, un nivel educacional muy bajo y escasos contactos urbanos. En relacin a la afiliacin poltica partidaria se observa que en la mayora de los casos las correlaciones no llegan a un nivel estadsticamente significativo. Es decir que la variable educacin no est asociada con la afiliacin a partidos polticos (cuadro 9). La interdependencia de estas dos variables educacinpartido poltico, se produce exclusivamente en el nivel medio de diferenciacin para los hombres y en el nivel bajo para las mujeres. Pero incluso en estos casos, a excepcin de la categora con educacin primaria completa, las proporciones de poblacin que pertenecen a partidos polticos son muy bajas. Esta situacin sugiere que los partidos polticos han dedicado muy poco esfuerzo a integrar la poblacin rural a la vida poltica nacional y que el proselitismo de las organizaciones polticas estara orientado fundamentalmente a la captacin de masas electorales en los centros urbanos. De todos modos, la participacin en partidos polticos es relativamente ms fuerte en la categora educacional primaria completa, comparada a la categora de individuos analfabetos o con educacin secundaria. Otra manifestacin de participacin institucional es la posesin de libreta electoral. Este documento de identificacin, vlido para cualquier transaccin comercial o tramitacin pblica, seala en forma indirecta el grado de comunicacin con las instituciones nacionales y la capacidad de obtenerlo. En el cuadro 10 se observa en el nivel alto de diferenciacin, a diferencia de lo que acontece en los otros, que la posesin de la libreta electoral es comn a todos los grados de escolaridad y que slo en el grupo de analfabetos (incluyndose en ste a los que tienen

54 Chvez / Snchez menos de un ao de instruccin primaria) hay una alta proporcin que declara no poseerla. Los coeficientes de correlacin, expuestos tambin en el cuadro 10, muestran que el efecto de la educacin disminuye en la poblacin masculina a medida que el contexto social es ms diferenciado. Esto permite concluir, que tanto el nivel de diferenciacin del contexto como el sexo tienen una influencia directa sobre el efecto discriminador de la educacin en relacin con la posesin de la libreta electoral. Esta situacin podra explicarse por el hecho que en los niveles ms altos de diferenciacin es mayor la exigencia de este documento y que los hombres al constituirse en representantes de familia, son los que ms lo requieren. Por otro lado, cuando disminuye el nivel de diferenciacin, amplios sectores de la poblacin que cuentan hasta con cuatro aos de instruccin, no disponen de la libreta electoral, lo que indicara que no han logrado escaparse del juego de dominacin, materializado en los intermediarios, llmese patrn, comerciante, etc. Estos conectan a su conveniencia, la poblacin marginada con otros sectores de la vida institucional del pas. Fenmeno que no se repite en el nivel alto de diferenciacin, en el que es suficiente tener un grado mnimo de escolaridad para recabar dicho documento. En este ltimo contexto el deterioro y ruptura de los canales tradicionales de mediacin facilitan a sus pobladores la gestin relativamente autnoma de sus relaciones con el mundo urbano. Idioma, educacin y recursos econmicos y sociales En mltiples ocasiones se ha afirmado que el monolingismo quechua es un obstculo para la participacin del individuo en la vida nacional. Efectivamente, el caso de la poblacin quechua hablante constituira una situacin prxima al "apartheid", al colocarla

56 Chvez I Snchez fuera de posibilidades educativas, de propiedad, de consumo urbano y de participacin institucional. Examinemos el caso y la validez de dicha afirmacin. En el cuadro 11, se destaca en primer lugar que, en los contextos de alta diferenciacin no se encuentra monolingismo quechua, es decir que an los analfabetos se comunican en castellano. Este hecho permite afirmar que el nivel de diferenciacin tiene, relativamente, ms importancia que la educacin, para determinar la situacin lingstica de los pobladores. En segundo lugar, en la mayora de los casos, no hay diferencias significativas en los niveles de escolaridad adquiridos por los bilinges y monolinges castellanohablantes. Habra que preguntarse entonces, hasta qu punto esta situacin va asociada con la condicin econmica de los pobladores? En trminos de propiedad de vivienda y de tierra, se observa (cuadro 12) que en un contexto de alta diferenciacin los bilinges tienden a poseer dichos bienes en mayor proporcin que los monolinges hispano-hablantes. En los establecimientos de baja diferenciacin por el contrario los monolinges quechuas son, en mayor proporcin, propietarios de tierra y vivienda, que los bilinges y monolinges castellano. Las razones que se pueden aducir para explicar estos hechos son varias. Primero, el grupo que slo habla castellano est conformado por jvenes y solteros, que, tal como se ha dicho anteriormente, an no han logrado adquirir un status independiente. Segundo, este grupo en su mayora se halla conformado por individuos, con ocupacin no-agrcola y relaciones urbanas, lo que le permite adquirir el status de intermediario en el sistema de dominacin tradicional. Tercero, el hecho que los quechua-parlantes declaren mayor propiedad que los bilinges podra deberse a problemas de ndole metodolgica que no se han podido eliminar y que se vincularan al hecho que los colonos de haciendas -donde se concentran fundamentalmente

Recursos sociales y participacin institucional 61 los quechua-hablantes- declaran ser "propietarios" de las parcelas que las haciendas les han entregado a cambio del trabajo gratuito que proporcionan al hacendado, lo que puede distorsionar los resultados. En lo referente al "consumo urbano", posesin de radio, mquina de coser y reloj (cuadro 13), se observa claramente que la poblacin monolinge quechua se encuentra excluida de tal consumo con mucha mayor probabilidad que los bilinges y los hispano-hablantes. Aparece un orden que va de mayor a menor consumo cuando se pasa de monolinge-castellano a bilinge, y de ste a monolinge-quechua. En lo referente a la participacin institucional (cuadro 14) encontramos que, a pesar de su reducida frecuencia, los castellano-hablantes comparados a los bilinges y a los quechua-hablantes tienen una mayor propensin de participar en instituciones, repitindose el patrn que se haba destacado ya para el caso del consumo urbano. Conclusiones Los resultados presentados en este captulo pueden resumirse en los siguientes puntos: 1. Se observa que cuanto mayor es el grado escolar alcanzado por los habitantes del medio rural, menor es la probabilidad de que sean propietarios de tierras de cultivo y vivienda. Esta tendencia se produce cuando la educacin del poblador rural alcanza el nivel de secundaria/superior; en cambio, cuando el nivel educativo llega slo a primaria completa encontramos que el poblador rural s tiene acceso a esos recursos. Este paradjico resultado se explica porque los jvenes-solteros, al lograr los ms altos niveles de educacin, se desligan del medio rural y se incorporan al mundo urbano. 2. Una segunda conclusin, y que complementa la anterior seala que en los contextos de alta diferenciacin, la educacin

62 Chvez / Snchez favorece la adopcin de roles ocupacionales no-agrcolas. 3. Un tercer efecto de la educacin sobre el campesinado en su incorporacin al mundo urbano, es el que se observa al tratar la relacin que existe entre esta variable y el tipo de consumo. En efecto, en todos los niveles de diferenciacin, encontramos que cuanto ms alto es el grado educacional de los pobladores rurales mayor es la propensin a poseer bienes urbanos: radio, reloj, mquina de coser, cocina a kerosene, etc. 4. En relacin a la influencia que ejerce la educacin sobre la participacin institucional del poblador rural, diremos, que cuanto mayor es su grado de instruccin, ms probable es su pertenencia a instituciones o asociaciones locales y nacionales. Esta tendencia, se modifica, sin embargo, de acuerdo al grado de diferenciacin social del medio rural. Vale decir, el nivel de educacin del poblador rural, adquiere mayor importancia en los contextos de baja diferenciacin que en los de alta diferenciacin. Es decir, en una comunidad dinmica y estrechamente relacionada al mundo urbano, como en el caso de las comunidades del valle del Mantaro, la participacin institucional es generalizada y la educacin tiene poca importancia en determinarla; mientras que en una comunidad relativamente aislada, de un rea estancada y dominada, como la zona de Paucartambo en el Cuzco, participan nicamente quienes han obtenido un cierto nivel de escolaridad. 5. El enclaustramiento en que se encuentran vastos sectores de la poblacin campesina especialmente en los establecimientos de baja diferenciacin social, se debe a que el monolingismo quechua es un obstculo no superado. En este contexto la educacin acta como uno de los mecanismos que facilitan la ruptura de este enclaustramiento, a diferencia de lo que sucede en los establecimientos rurales de alta diferenciacin

Recursos sociales y participacin institucional 63 social donde el monolingismo quechua se supera a travs de la intervencin del ambiente social. En suma, diremos que el efecto de la educacin est condicionado por el contexto en que se desarrolla. Es decir, la educacin favorece la movilidad individual a travs de los canales ocupacionales no-rurales, en la medida que el medio rural es ms diferenciado. En cuanto al consumo urbano, este se encuentra generalizado en los contextos de alta diferenciacin, independientemente de la influencia de la educacin. Por el contrario, en los establecimientos de baja diferenciacin la educacin guarda intensa relacin con el consumo urbano.

IV. Educacin, contactos urbanos y migracin


Peri Paredes y Luis Sobern

En la problemtica de los cambios que afectan al campesinado peruano se destacan, entre otros, dos procesos de especial relevancia: la ampliacin de las oportunidades educativas y la intensificacin de las relaciones urbano-rurales. Ambos procesos inciden en la percepcin que los campesinos tienen de su propia situacin, as como en las posibles alternativas que les permitan modificar dicha situacin o "escapar" de ella. En este captulo nos interesa examinar de qu manera estos dos procesos, y en especial la ampliacin de oportunidades educativas, condicionan favorablemente la migracin. Ella es percibida por el campesino como una de las principales alternativas para mejorar su situacin individual y familiar, puesto que representa un mecanismo de movilidad individual que permite su incorporacin al contexto urbano. Educacin y contactos urbanos Una de las principales caractersticas de la educacin, desde el punto de vista de su contenido, es su orientacin tpicamente urbana, que conlleva, implcitamente, una mayor valoracin de lo urbano respecto de lo rural. Esto dara lugar a que la educacin favorezca un incremento en las relaciones de los pobladores rurales con el mundo urbano.

68 Paredes / Sobern En efecto, la prctica de la lectura y la escritura, as como de las principales operaciones aritmticas -elementos bsicos que proporciona la educacin formal- facilita, por ejemplo, una mayor participacin, cuantitativa y cualitativa, en los procesos de comercializacin, tanto para colocar como para abastecerse de productos en el mercado urbano, condicionando de este modo una intensificacin de los vnculos urbano-rurales. Adems, en los centros poblados de baja diferenciacin, en donde la mayora de los habitantes son quechua-hablantes, la educacin, que en este caso vendra a ser sinnimo de castellanizacin y alfabetizacin, representara un recurso necesario aunque no siempre suficiente para la eliminacin de la dependencia frente al "intermediario", permitiendo al campesino desenvolverse en forma relativamente autnoma y con mayor fluidez en sus relaciones con el medio urbano. As, la intensificacin de los contactos rural-urbanos se vera acompaada por una percepcin del valor instrumental de la educacin, como un medio para lograr la incorporacin segmentaria a la vida urbana. De esta manera se producira una relacin recproca entre educacin y contactos urbanos. Adems, debe destacarse que la presencia del maestro en la comunidad rural produce fundamentalmente dos cosas: difunde el valor de la educacin, presentndose al mismo tiempo, ante los ojos de los campesinos, como un ejemplo del resultado del proceso educativo. Segundo, el maestro representa una nueva alternativa, ya que cumple un rol no-rural smbolo del estilo de vida urbano. El campesino tiene con esto, adems, un elemento de comparacin respecto a su propio estilo de vida, haciendo del maestro un modelo de referencia. En sntesis, la educacin y los contactos urbanos constituyen dos procesos que, actuando interdependientemente, presentan al campesino nuevas alternativas de vida.

Contratos urbanos y migracin 69 De acuerdo a lo expuesto, se postula una relacin de interdependencia entre el nivel educativo alcanzado y la intensificacin de los contactos urbano-rurales1. Dicha interdependencia se manifestara por un alto grado de asociacin de ambas variables, tal como aparece en el cuadro 15. CUADRO 15

RELACION ENTRE EDUCACION Y CONTACTOS URBANOS, SEGUN DIFERENCIACION Y SEXO


Niveles de diferenciacin Alto Medio Bajo Hombres 0.32 0.49 0.68 Mujeres 0.47 0.46 0.82

Si bien, en trminos generales, se corrobora la relacin de interdependencia entre el grado de instruccin y los contactos urbanos, por otro lado es necesario considerar, igualmente, los distintos niveles de diferenciacin que se dan en el medio rural; pues las diferentes caractersticas contextuales incidiran en la intensidad de la relacin entre ambas variables, aumentndola en unos casos o disminuyndola en otros. Examinando los datos hallamos que; en efecto, la intensidad de la asociacin, entre educacin y contactos urbanos, vara en sentido inverso, segn los distintos niveles de diferenciacin 2. Es decir, la intensidad disminuye a medida que se incrementa el nivel de diferenciacin local. La fuerte asociacin entre educacin y contactos urbanos en el nivel bajo de diferenciacin se podra explicar porque en dicho contexto,

1. Para una explicacin de la manera en que se mide el grado de contactos urbanos vase el apndice 2, en el que detallamos la construccin del ndice usado. 2. Aunque es necesario sealar que en el grupo de las mujeres es mnima la diferencia entre los niveles bajo y medio de diferenciacin.

70 Paredes / Sobern caracterizado por su distanciamiento con los centros urbanos, por el monolingismo quechua, por limitadas oportunidades educativas, por bajos ingresos econmicos y por el enclaustramiento tradicional de las relaciones sociales, la educacin se convierte en un recurso clave para los contactos con el mundo urbano, que ayudaran a romper el patrn de dominacin tradicional. De este modo, en un contexto de baja diferenciacin los individuos que poseen los mayores grados de educacin son los que tambin tienen los mayores grados de contacto urbano. En el caso del nivel alto de diferenciacin las caractersticas son completamente opuestas. Se trata de comunidades "urbanizadas", que tienen, relativamente, ms altas oportunidades educativas, mayores grados de diferenciacin econmica, ingresos ms elevados, que estn enmarcadas dentro de relaciones sociales "abiertas" hacia el mundo urbano, y en las que finalmente no se encuentra la barrera idiomtica del quechua (Wolf, 1966). En este contexto no slo se presenta una mayor intensidad de las relaciones urbano-rurales, sino que incluso stas se encuentran generalizadas a la mayor parte de la poblacin. En este contexto la educacin pierde relativamente su importancia como determinante de los contactos urbanos. En suma, si bien podra postularse que en el mbito rural existe una fuerte asociacin entre los niveles educacionales y el grado de contactos urbanos, esta relacin est condicionada por las caractersticas de los diversos establecimientos. En efecto, la intensidad de dicha relacin vara inversamente el grado de diferenciacin. Es decir, la relacin entre educacin y contactos urbanos es ms intensa en los contextos de baja diferenciacin. Adems de esta relaci6n simtrica, entre educacin y contactos urbanos, cabe suponer que estos contactos producen un incremento relativo de las aspiraciones educacionales.

Contratos urbanos y migracin 71

Los cuadros 16 y 17 confirman el supuesto mencionado: la proporcin de informantes que tienen elevadas aspiraciones educacionales para sus hijos, es significativamente superior en contextos de alta diferenciacin. En un contexto de alta diferenciacin, los datos revelan que la mayor parte de los informantes desean que sus hijos varones concluyan al menos la educacin secundaria. Para las hijas, si bien no se llega a este nivel, existe una alta valorizacin por su educacin. En contextos de baja diferenciacin el grado de aspiracin resulta significativamente menor.

72 Paredes / Sobern El proceso a travs del que se incrementan las aspiraciones educacionales, en funcin de los distintos contextos estructurales, podra especificarse, an ms, observando la relacin que existe entre aspiraciones y nivel educacional de los padres. Los resultados que aparecen en los cuadros 18 y 19 sealan una asociacin CUADRO 18

RELACION ENTRE EDUCACION Y ASPIRACIONES EDUCATIVAS PARA LOS HIJOS VARONES, SEGUN DIFERENCIACION Y SEXO Niveles de diferenciacin Alto Medio Bajo Hombres 0.76 0.45 0.43 Mujeres 0.80 0.40 0.39

positiva entre el nivel educacional de los padres y el grado educacional que aspiran para sus hijos. En trminos de diferenciacin, se observa que la intensidad de la relacin es muy similar en los niveles bajo y medio, mientras que sta sube, significativamente de valor en el nivel alto. CUADRO 19

RELACION ENTRE EDUCACION Y ASPIRACIONES EDUCATIVAS PARA LAS HIJAS, SEGUN DIFERENCIACION Y SEXO Niveles de diferenciacin Alto Medio Bajo Hombres 0.80 0.40 0.23 Mujeres 0.70 0.52 0.57

Los resultados obtenidos de la relacin entre educacin de los informantes y aspiraciones educativas para sus hijos se explican en razn de que los informantes que pertenecen a los contextos de baja y media diferenciacin y que tienen los ms bajos niveles educacionales, escogen tambin las categoras ms bajas

Contratos urbanos y migracin 73 de aspiraciones educacionales (primaria y secundaria completa), mientras que en el caso de los informantes procedentes de un nivel alto de diferenciacin, en el que se presentan los ms altos niveles educativos, hay la tendencia a orientar sus aspiraciones hacia la educacin superior. Educacin y experiencia migracional Al examinar la relacin que existe entre experiencia migratoria temporal3 y educacin, encontramos que quienes han alcanzado un mayor grado de instruccin son tambin quienes tienen mayor experiencia migratoria. Inversamente, quienes no han salido del establecimiento rural tienen los niveles ms bajos de educacin. En general, el medio rural peruano se caracteriza por una situacin de limitadas alternativas de vida para sus pobladores, hecho que tiende a agudizarse con el crecimiento demogrfico. La precariedad de la situacin social en el campo se presenta con mayor o menor intensidad segn los diferentes contextos estructurales. La educacin vendra a constituir un recurso que posibilita un mejor aprovechamiento de las oportunidades que ofrece internamente la comunidad, as como una expansin del marco de percepcin de la realidad social ms all de los linderos de la propia comunidad, favoreciendo de esta manera un comportamiento migracional. Los resultados del cuadro 20 confirman este supuesto tanto en lo que respecta a los varones como en lo que se refiere a las mujeres, destacndose sin embargo en el segundo caso que la intensidad de la relacin es ms fuerte comparada a la de los varones. Comparando los niveles de diferenciacin, se observa que los hombres presentan valores prcticamente

3. Esta se define en trminos de una estada fuera del lugar de residencia habitual que se prolongue por ms de un mes.

74 Paredes / Sobern iguales en los tres casos, lo que rechaza la hiptesis de que el contexto estructural afecta la relacin entre educacin y experiencia migratoria.

Por el contrario, en el caso de las mujeres encontramos que la relacin entre educacin y experiencia migratoria tiene una mayor intensidad en un contexto de baja diferenciacin. Esto podra deberse a que hay pocos casos con educacin primaria completa o ms, y que todos stos han tenido experiencia migratoria.

Educacin y propensin a migrar Es necesario sealar de antemano que el porcentaje de poblacin que manifiesta distintos grados de

Contratos urbanos y migracin 75 propensin a emigrar no presenta mayor variacin entre uno y otro nivel de diferenciacin, tal como puede apreciarse en el cuadro 22. Esto indicara la existencia de determinadas constantes que operan indistintamente al grado de diferenciacin.

Ahora bien, considerando la relacin entre educacin y propensin a emigrar es necesario recordar que en la argumentacin desarrollada al tratar la relacin entre contactos urbanos y educacin, se haba indicado que en el mbito rural la educacin tiende a enajenar al individuo, inculcndole una sobre valoracin de lo urbano, paralelamente a una desvalorizacin de la propia vida rural e inducindolo a dejar su condicin de tal para incorporarse al medio urbano. Por otro lado, en nuestro comentario sobre educacin y experiencia migratoria sealamos que la educacin condiciona y ampla la percepcin de la realidad social ms all de los linderos del propio establecimiento, a la vez, que favorece el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen otras unidades sociales diferentes a la propia. A todo esto hay que sumar el hecho que las aspiraciones desarrolladas por la

76 Paredes / Sobern educacin permitiran un enfrentamiento con las estructuras agrarias tradicionales, propiciando la emigracin. En el cuadro 23 se puede apreciar que en todos los niveles de diferenciacin y sexo se halla una asociacin positiva entre educacin y propensin a emigrar. La mayor intensidad de la asociacin entre educacin y propensin a emigrar se da en los niveles polares de diferenciacin, registrndose para ambos casos valores muy semejantes. Sin embargo, la interpretacin de la asociacin entre ambas variables puede tener significacin distinta en uno y otro nivel de diferenciacin. Se puede suponer que las limitaciones ocupacionales existentes en los contextos de baja diferenciacin, favorecen que los individuos con educacin tiendan a emigrar en busca de nuevas oportunidades ocupacionales y econmicas en general. En este sentido la educacin implica una mayor percepcin de la situacin de precariedad econmica ("privacin relativa") a la vez que constituye un recurso que facilita la quiebra del patrn de enclaustramiento. En otras palabras, la educacin, al facilitar la castellanizacin y alfabetizacin, disminuye la dependencia hacia los "mistis" intermediarios y ofrece la posibilidad de accionar con mayor fluidez en los centros urbanos. Esto podra explicar la asociacin entre educacin y predisposicin a emigrar en el nivel bajo de diferenciacin. En cambio, en un contexto de alta diferenciacin la propensin a emigrar tendra una motivacin no solo econmica sino tambin educacional, puesto que no existen las barreras idiomticas que obstruyen la participacin en la vida nacional y los centros que la integran cuentan con recursos econmicos y educacionales distribuidos en forma relativamente equitativa. Esta situacin, al favorecer los contactos con el medio urbano, aumenta la percepcin de la importancia que tienen los niveles superiores de educacin, para una mejor incorporacin ocupacional en dichos centros

78 Paredes / Sobern De all que la propensin a emigrar, en el nivel de alta diferenciacin, sera motivada no slo por consideraciones ocupacionales, sino tambin por consideraciones netamente educacionales 4. Por otro lado, al examinar las diferencias porcentuales del cuadro 23, encontramos que una proporcin mucho mayor de hombres alfabetizados (55.5%), pertenecientes a un contexto de baja diferenciacin, manifiesta propensin a emigrar, a diferencia de lo que ocurre en el mismo grupo educacional, de un contexto de alta diferenciacin (23.2%) 5. Es decir que en los establecimientos rurales de baja diferenciacin, es suficiente un mnimo grado de escolaridad para elevar la tasa migratoria masculina, a diferencia de lo que ocurre en los poblados de alta diferenciacin en que la propensin a emigrar se manifiesta con cierta intensidad slo en los grupos caracterizados por una educacin relativamente alta. En suma, el examen de la relacin que hay entre educacin, contactos urbanos y migracin en los establecimientos bajo estudio, seala como nota generalizada el hecho que la educacin es uno de los factores condicionantes de la migracin. En trminos analticos, el haber alcanzado ciertos grados de instruccin: 1. conduce a un incremento de los contactos urbanos, a travs de la lectura diaria de los peridicos, de frecuentes viajes a la capital departamental y de mayores relaciones con familiares residentes en medios urbanos; y 2. produce una mayor adecuacin a comportamientos de tipo urbano, que se manifiestan, principalmente, en un desarrollo de las aspiraciones educacionales para los hijos. La

4. La interpretacin de la motivacin diferencial que determina la migracin de los pobladores de diferentes contextos estructurales, proviene del estudio comparativo del comportamiento migratorio de dos comunidades campesinas del valle de Chancay. Ver al respecto Sobern, 1970. 5. Los porcentajes se obtienen sumando las categoras muchas y "algunas veces" de la variable propensin a emigrar.

Contratos urbanos y migracin 79 convergencia de estos factores predisponen al poblador rural a la migracin temporal y/o definitiva. El anlisis efectuado en los distintos niveles de diferenciacin del contexto social, sugiere entonces que la educacin, como factor condicionante de la migracin campesina vara en funcin del contexto estructural: mientras que en establecimientos de baja diferenciacin la simple condicin de alfabeto opera como mecanismo de expulsin, en los de alta diferenciacin son necesarios mayores niveles educacionales para producir el mismo comportamiento.

v. Educacin y cambio de valores

Giorgio Alberti y Julio Cotler

Mucho se ha escrito en torno a la personalidad y a los valores del poblador rural. Hasta hace muy poco, y siguiendo un enfoque ideolgico muy marcado, prevaleca en ciertos ambientes acadmicos el estereotipo que el campesino, por la naturaleza de sus relaciones sociales y por el tipo especfico de contacto con el mundo natural, se caracterizaba por ser pasivo y dependiente, apegado a su tradicin y "enemigo" del cambio. Investigaciones recientes, que han examinado el proceso diacrnico de la formacin de la personalidad del campesino en reas que han sufrido un rpido proceso de cambio social, han corregido parcialmente esta imagen del campesino pasivo, haciendo un reajuste del enfoque sicolgico y poniendo una mayor atencin a los condicionantes estructurales de la personalidad campesina (Alberti y Fuenzalida, 1969). El resultado concreto de estas investigaciones ha sido el identificar la existencia de una relacin directa entre estructura de dominacin tradicional y personalidad pasiva-dependiente. En la medida que la estructura social sufre transformaciones tendientes a una mayor redistribucin de los recursos y a un acceso ms equitativo a las alternativas sociales existentes, los valores tambin sufren un cambio en la direccin de una mayor afirmacin y autonoma de la personalidad de los individuos afectados. De esta suerte, cuanto ms fluida y abierta es la estructura social, debido a la crisis de la dominacin tradicional, el individuo logra tener acceso a formas alternativas de existencia y sus valores bsicos se

82 Alberti / Cotler

adecan a los nuevos patrones de relacin social. Es decir, las nuevas formas de existencia social promueven la alteracin de las actitudes y valores sociales. En relacin a estos planteamientos la hiptesis central que exponemos en este captulo gira en torno a la idea de que la adquisicin de un cierto nivel de escolaridad (recurso individual) constituye uno de los mecanismos que los individuos utilizan para desenvolverse en forma ms autnoma en un contexto social cambiante. La escolaridad, que significa en algunos casos la castellanizacin, ofrece al individuo la posibilidad de saltar las instancias de mediacin social, poltica y econmica que tradicionalmente han constituido una barrera insuperable para el campesino y en especial para el quechuahablante. El resultado de esta gestin relativamente ms autnoma de la vida del campesino es un cambio valorativo que refleja una actitud menos dependiente. La consideracin que la educacin conduce a un cambio valorativo porque proporciona a los individuos que la adquieren un mayor rango de experiencias vivenciales, deriva del supuesto conceptual que los valores no se aprenden slo en el aula sino tambin en el desempeo de roles y actividades concretas y, en todo caso, que lo que se aprende en la escuela viene a ser reforzado por la prctica de las actividades y relaciones sociales diarias. Es decir que, tal como se ha visto en los captulos anteriores, la educacin al favorecer cambios ocupacionales, consumo urbano y experiencias migratorias, permite el desempeo de nuevos roles sociales, que modifican la estructura valorativa del individuo. A fin de examinar la relacin entre educacin y valores se ha escogido las siguientes dimensiones: l. orientacin temporal; 2. fatalismo-pesimismo; 3. eficacia poltica y 4. confianza interpersonal. Una cierta forma de interrelacin de estas cuatro dimensiones representara el sndrome de la personalidad

Cambio de valores 83 dependiente, que estara caracterizada por: falta de orientacin hacia el futuro, visin fatalista y pesimista del mundo, percepcin de ineficacia personal y desconfianza interpersonal. 1. la orientacin temporal se refiere a la importancia que conceden los individuos a la planificacin de sus actividades presentes a fin de lograr en el futuro el resultado esperado. As como se generaliza la concepcin que un pas requiere de la "planificacin" para lograr su desarrollo -en tanto racionalizacin de un comportamiento, que supone acciones en el presente para lograr resultados en el futuro-, igualmente la personalidad autnoma (o no dependiente) requiere de una conciencia individual planificadora. Lo contrario, es decir, no tener una orientacin temporal, supone dejar que el azar, la "mano invisible" o una figura dominante guiar nuestro destino. 2. el fatalismo-pesimismo y su contrario el activismo, se refiere a la percepcin que el individuo posee en cuanto a su capacidad de poder controlar y dirigir las situaciones sociales y la naturaleza que lo rodea. Si suponemos que existe una relacin entre actitudes y comportamiento, se podra postular que a una actitud fatalista correspondera una conducta pasiva, caracterizada por la falta de iniciativas personales, debido a la existencia de una percepcin que el mundo de las cosas y de los hombres es un hecho dado, inamovible y que tiene una dinmica autnoma regida por fuerzas incontrolables. Estas percepciones se desarrollan por lo general en un contexto estructural de relativa escasez de los recursos y de las alternativas y que, adems, se encuentran controladas por un pequeo sector de la poblacin. Esta situacin se caracteriza igualmente por un patrn normativo y de comportamiento que frena las iniciativas, puesto que ellas constituyen en este marco una amenaza al "principio de autoridad" y a la estructura de dominacin en general.

84 Alberti/ Cotler

Estrechamente relacionada al fatalismo se encuentra la orientacin pesimista que niega la posibilidad de que por medio de la accin humana se puedan lograr las condiciones deseadas. Esta percepcin sera producto de una situacin en la que no existe una relacin entre esfuerzo y recompensa, debido a que el patrn de interaccin social se desenvuelve alrededor de una continua experiencia negativa y de frustracin. 3. la dimensin de eficacia, se refiere a la percepcin que el individuo tiene acerca de sus propias posibilidades para intervenir en la solucin de los problemas colectivos o poder controlar parcialmente algunos aspectos, actividades y situaciones institucionales que lo afectan directamente. Esta percepcin estara en funcin de la creencia que las instituciones con las que el individuo se relaciona son receptivas a sus acciones. 4. Por ltimo, la confianza interpersonal se refiere al sentimiento que se tiene de los "otros" en tanto enemigos o colaboradores potenciales, es decir, al grado de solidaridad existente entre los integrantes de un grupo social. Uno de los correlatos de una situacin de dominacin tradicional, que con ms insistencia se ha sealado, es la de extrema desconfianza que se desarrolla entre los individuos dominados, debido a la manipulacin que realizan los "patrones" tendiente a dividir para imperar. La transformacin de una sociedad tradicional requiere por lo tanto una reestructuracin de las relaciones sociales entre los individuos dominados que incida sobre la percepcin de desconfianza. Es claro que en la medida que esta actitud se encuentra enraizada, ser difcil el desarrollo de un comportamiento favorable a la solidaridad social. El primer resultado que se destaca del examen de la relacin entre educacin y las dimensiones valorativas sealadas es que la educacin se asocia con: l. orientacin al futuro, 2. fatalismopesimismo, 3. eficacia,

Cambio de valores 85 mientras que no produce ningn impacto en la dimensin 4. confianza interpersonal 1. Es decir, una mayor proporcin de informantes con educacin, que aquellos sin educacin, sean hombres o mujeres manifiesta que: l. hacer planes para el futuro es importante. En efecto, esta afirmacin se desprende del examen de los cuadros 24 y 25, que indican que en todos los niveles de diferenciacin existe una asociacin positiva entre educacin y la proporcin de entrevistados que concede importancia a la actividad de hacer planes para el futuro. As, por ejemplo, en el cuadro 26 se puede leer que en los establecimientos de alta diferenciacin el 86% de los informantes que han alcanzado primaria completa, o ms, atribuyen mucha importancia a la planificacin, mientras que slo el 11% de aqullos sin educacin dan la misma respuesta. Resultado idntico se repite en todos los niveles de diferenciacin. 2. es posible controlar en una cierta medida el ambiente natural y social. Cuando se examinan los cuadros 26 y 27 se observa que una notable proporcin de informantes educados con respecto a los que no han ido a la escuela, Creen que es falso afirmar que "uno no puede cambiar su propio destino", as como igualmente consideran falsa la afirmacin que "unos han nacido para mandar y otros para obedecer"; 3. es factible desarrollar actividades que afecten las decisiones del gobierno local y nacional. Efectivamente, se puede observar en los cuadros 28 y 29 que, en la medida que la educacin crece, aumenta progresivamente la proporcin de informantes que afirman que haran alguna accin concreta para contrarrestar

1. Es necesario advertir que estos resultados, debido a que la medicin de las dimensiones valorativas se basan en slo algunas preguntas, deben ser tomados como indicativos de la existencia de una tendencia probable, pero no demostrativos de las mismas.

88 Alberti/ Cotler una actividad gubernamental o municipal que considerasen injusta. 4. se destaca en cambio: que la educacin no promueve sentimientos de confianza interpersonal y por ende de solidaridad de grupo. En el cuadro 30 se observa que en los contextos de media diferenciacin, la educacin se asocia con niveles relativamente ms altos de confianza, mientras que en los establecimientos de baja diferenciacin el resultado es opuesto. Igualmente, en el cuadro 31 no existe evidencia de una relacin entre educacin v confianza interpersonal. A esto hay que aadir que el resultado ms saltante que se desprende de la lectura de los dos cuadros anteriores es que los niveles de desconfianza en todos los casos son extremadamente altos, lo que parecera indicar que la desconfianza interpersonal constituye un componente cultural generalizado al mundo rural peruano, que la educacin no ha logrado eliminar. Estos resultados pueden ser interpretados a la luz de las consideraciones anteriores: la educacin constituye un mecanismo importante para cambiar de status social, a travs de nuevas ocupaciones, nuevas conexiones personales y en general nuevas percepciones y patrones de interaccin social. Seran estas nuevas experiencias vitales las que conllevaran un cambio valorativo de tipo individualista y adquisitivo, puesto que la nica dimensin que no se ve afectada por la educacin es aquella relativa a la solidaridad social, es decir, la confianza interpersonal. La conjugacin de estos dos patrones, el del activismofuturismo por un lado y la desconfianza por el otro, puede ser interpretada en trminos de una concepcin "arribista" de la cultura peruana. Efectivamente, la orientacin arribista y el comportamiento que le corresponde supone la bsqueda del ascenso individual a expensas de los dems -homo hominis lupus- que se derivara de la "imagen del

Cambio de valores 89 bien limitado" (Foster, 1965; Delgado, 1967). Esta imagen sugiere que la nica posibilidad de obtener una mejor participacin del producto social -que es percibido como fijo e inamovible- sera quitndole la parte que le corresponde a los dems de igual condicin social. Es decir, nos encontramos frente a una tpica situacin de un juego de suma cero: unos ganan porque otros pierden, impidiendo as la formacin de conciencia de grupo. La imagen del bien limitado y su correlato del arribismo se derivan de una situacin estructural, caracterizada por la escasez relativa de los recursos existentes y su apropiacin por unos pocos, que para mantener esta situacin se relacionan en forma didica o bilateral con los desposedos consiguiendo as su desarticulacin social, "dividir para reinar". En este contexto estructural la adquisicin de la educacin, favorecera la adquisicin de posiciones de mediacin en la estructura de dominacin. El segundo resultado general que se desprende del examen de los cuadros referentes a la relacin entre educacin y valores, es que la proporcin de analfabetos que se orientan hacia el futuro, crece conforme baja el nivel de diferenciacin de los establecimientos rurales bajo estudio. As, por ejemplo, mientras que slo el 11% de los informantes sin educacin -en los establecimientos de alta diferenciacin- dicen que hacer planes para el futuro es importante, esta proporcin sube a 34% y 47% en media y baja diferenciacin, respectivamente (ver cuadro 24). Este sorprendente resultado, que contradice la hiptesis de que en un contexto de alta diferenciacin las actitudes y los valores tienden a ser ms "modernos", que en un contexto de baja diferenciacin, puede explicarse, en trminos de una percepcin de privacin relativa de los analfabetos en los establecimientos rurales ms diferenciados. En un medio donde el poseer ciertos niveles de educacin es un hecho generalizado para la mayora de

96 Alberti / Cotler la poblacin, los pocos analfabetos se percibiran privados de un recurso que es, en este contexto, de suma importancia debido a la multiplicidad de actividades y relaciones conectadas con el mundo urbano. Al contrario, en un contexto de baja diferenciacin, en donde los niveles de analfabetismo son muy altos, el no poseer educacin es un hecho comn. Asimismo, en estos establecimientos la necesidad de tener educacin se experimentara con mucho menos urgencia. De hecho, entonces, los analfabetos en contextos de alta diferenciacin se encuentran en situacin -relativamente- ms desventajosa que aqullos que residen en establecimientos de baja diferenciacin. Con esto quedaran explicadas, igualmente las actitudes y valores diferenciales de los analfabetos en los distintos contextos estructurales. En efecto, la situacin de mayor privacin relativa que sufren los analfabetos en contextos de alta diferenciacin los llevara a percibirse ms impotentes que los analfabetos de los establecimientos de baja diferenciacin. En resumen, el marco de la movilidad social segmentaria favorece el desarrollo de ciertos valores ligados a la promocin individual sin contribuir a la formacin de sentimientos de solidaridad que se traduciran en altos niveles de confianza interpersonal.

VI. Educacin y movilizacin

colectiva 1

Giorgio Alberti

En los captulos anteriores hemos examinado como la educacin se relaciona con status ocupacional, migracin y cambios en las orientaciones valorativas. La conclusin ms general que se desprende de estos captulos es que la educacin ha actuado como un mecanismo de movilidad individual, a travs del cambio ocupacional, de los patrones de consumo urbano y de una orientacin valorativa activista-futurista. Sin embargo y siguiendo los lineamientos planteados en el primer captulo, la educacin ha contribuido tambin a la ruptura del sistema de dominacin tradicional. En la estructura rural peruana se ha dado situaciones en que, debido a particulares condiciones locales y/o a la labor excepcional de maestros innovadores, la educacin y la escuela rural han actuado como mecanismos de movilizacin colectiva, como sucedi en Lampin, Huayopampa y Yanamarca, cuyos procesos de cambio social presentamos a continuacin. Reesfratijicacin: el caso de Lampin Esta es la situacin tpica en que un restringido nmero de personas de un poblado, gracias a su educacin y experiencia urbana en general, logra controlar los recursos bsicos del lugar, constituyndose

1. Los datos e interpretaciones de los tres casos presentados en este captulo provienen respectivamente de: Celestino, 1971, ms; Fuenzalida et al., 1968 y Alberti, 1970.

98 Alberti en los nuevos centros de poder. Para ejemplificar este tipo de transformacin local hemos considerado el caso de la comunidad campesina de Lampin, destacando particularmente en ella el rol que la educacin cumpli como factor decisivo en el proceso de reestratificacin. El pueblo de Lampin se encuentra en la parte alta del valle de Chancay y es la capital del distrito de su nombre, en la provincia de Canta. Debido a esta condicin cuenta con ciertos servicios pblicos, entre los que se destacan dos escuelas de segundo grado, una de varones y otra de mujeres, servicio de correos, diez tiendas comerciales; adems, servicios de fludo elctrico, agua y desage. Se encuentra a 120 Km. de distancia de la capital, a la que est unida por medio de un servicio interdiario de transporte automotor para el traslado de personas, productos agrcolas locales y productos industriales de la ciudad. Lampin est tambin conectada con la ciudad de Huaral, punto intermedio entre la costa y la parte alta del valle de Chancay. Hasta 1930 la comunidad funcionaba sobre la base de un sistema de reciprocidad de servicios entre cada uno de sus miembros y la organizacin global. Esta reciprocidad se fundaba en la propiedad colectiva de los recursos bsicos, tales como tierra, agua y pastos. Estos se distribuan a los miembros de la comunidad, quienes en reciprocidad adquiran una serie de obligaciones en beneficio de la colectividad. El control que la comunidad tena de los recursos bsicos le permita ofrecer a los jvenes el acceso a la tierra, integrndolos formalmente en su seno. La estructura poltica y administrativa de la comunidad necesitaba del aporte de cada individuo y particularmente de los jvenes, que cubran determinadas funciones que ya haban sido desempeadas por los padres en aos anteriores. Es decir, la estructura poltico-administrativa de la comunidad descansaba sobre un sistema rotativo de las funciones pblicas y

Movilizacin colectiva 99 de los servicios personales. Asimismo, este sistema rotativo tenia connotaciones jerrquicas, es decir que las posiciones de la estructura poltico-administrativa se encontraban escalonadas en trminos de su importancia, debindose ocupar ciertas posiciones como prerrequisito para asumir otras. Sin embargo, esta situacin de equilibrio entre los servicios proporcionados por los miembros de la comunidad y los recursos que sta ofreca a sus integrantes lleg a romperse. Su ruptura se produjo porque la comunidad no pudo seguir otorgando tierra a los jvenes debido a que toda su propiedad se encontraba distribuida. A partir del ao 1930, fecha en que todas las tierras comunales, excluyendo las de pasto, se encontraban parceladas, la comunidad de Lampin sufri una fractura que sent las bases para el desarrollo de intereses antagnicos y de conflicto entre el grupo de comuneros que mantenan el control de los recursos existentes y los jvenes que entrando al cuerpo comunal esperaban recibir la tierra que les diera sustento. Este desequilibrio en el sistema tradicional de reciprocidad, que haba funcionado como el sustento de la vida comunal de Lampin, ocurri en un momento en que un grupo de jvenes, a raz de sus experiencias alrededor de las actividades de la escuela de Lampin, surga como un grupo diferenciado y solidario frente a otros sectores de la comunidad. Lampin haba tenido una amplia tradicin educacional. Contaba desde 1906 con una escuela elemental mixta hasta el tercer ao de primaria. Posteriormente, en 1921, esta escuela mixta se desdobl en dos elementales, una de varones y otra de mujeres. Tres aos despus la escuela elemental de varones adquiri categora de Centro Escolar de Varones, con secciones hasta el quinto ao de primaria. En 1927 lleg a Lampin como director de la escuela un maestro canteo. El nuevo director represent un cambio sustancial en las prcticas pedaggicas que haban prevalecido hasta entonces.

100 Alberti La orientacin educacional sobre la que se fundamentaba el trabajo del nuevo director puede sumarizarse en dos puntos fundamentales: (i) combinar el trabajo intelectual con tareas manuales y (ii) aplicar los conocimientos adquiridos en las clases a la realidad circundante. En este sentido convirti el patio de la escuela en un jardn modelo, introduciendo y experimentando con nuevas plantas. Insisti en su propsito de obtener de la comunidad terrenos de regado en que los estudiantes pudieran experimentar con nuevos cultivos y nuevas tcnicas. Asimismo, el director fue un importante divulgador de las nuevas ideas poltico-urbanas, que preconizaban la necesidad de incluir amplios sectores de la poblacin en la participacin poltica. En los diez aos, de 1927 a 1937, que el profesor permaneci en Lampin se preocup fundamentalmente de impartir a sus alumnos de entonces una educacin que en lugar de empujados hacia afuera los hiciera sentir ms apegados a la vida comunal, insistiendo en sus clases que de ellos dependa el desarrollo de la comunidad. El grupo de jvenes que reciba el impacto de la enseanza del director alrededor de los aos treinta constituy un grupo muy solidario, que senta la necesidad de participar activamente en la tarea comn del desarrollo de la comunidad. Sin embargo, como ya hemos sealado anteriormente, la comunidad se vea imposibilitada de ofrecer tierras a los jvenes que entraban en su seno. La primera manifestacin de hostilidad hacia las autoridades comunales por parte del grupo juvenil ocurri en 1932, cuando para incrementar las rentas del pueblo a fin de poder sostener obras pblicas como carreteras, trabajos de regado y refaccin de locales, la comunidad decidi vender algunos terrenos comunales en la zona de pastos. Fue en esa oportunidad que los jvenes por primera vez dejaron sentir su voz por intermedio de la escuela a la vez que expresaban abiertamente su oposicin a las decisiones

Movilizacin co1ectiva 101 de las autoridades en las asambleas y faenas en las que participaban en su condicin de comuneros. En 1936, ante la presin constante de los jvenes, la comunidad trat de satisfacer sus demandas y decidi proceder a la reparticin de un fundo de aproximadamente 10 hectreas, en que se poda tener distintos tipos de cultivos. Sin embargo, cuando lleg el momento de la reparticin de la tierra, y despus de haber nombrado una comisin para tal efecto, las mejores tierras en lugar de ser asignadas para los jvenes, fueron entregadas a otros comuneros que las haban reclamado, argumentando que ellos haban cumplido con todas las obligaciones frente a la comunidad. Los jvenes interpretaron esta accin como un rechazo a sus peticiones. Se negaron a aceptar las tierras marginales que les haban otorgado y se opusieron a la realizacin del reparto. Es indudable que las ideas y la formacin impartidas por el maestro haban aumentado las aspiraciones de estos jvenes, que ya no queran permanecer en una situacin dependiente en el mbito comunal. La reaccin de la comunidad por intermedio de sus autoridades mximas fue inmediata. En una asamblea general se decret la expulsin de los jvenes, acusndolos de rebeldes a las costumbres y tradiciones de la comunidad, impidindoseles por lo tanto el acceso a cualquier recurso que la comunidad poda ofrecer. Es decir, se les impeda participar en cualquier aspecto de la vida comunal y al mismo tiempo, se les negaba el derecho de recibir tierras, an en el caso de nuevos repartos. Adems, fueron denunciados por las autoridades ante el Ministerio de Fomento, Direccin de Asuntos Indgenas, como provocadores de desrdenes. Frente a esta situacin de crisis propiciada por su expulsin del seno de la comunidad, la nica alternativa que se abri al grupo rebelde fue la emigracin. En esta circunstancia el director actu como intermediario entre el mundo de la comunidad y el mundo costeo.

102 Alberti

Reuni a sus alumnos y les inform sobre las posibilidades de trabajo en las ciudades y sobre las oportunidades educacionales que ofreca Lima. Actu como elemento de sustento para que los jvenes se proyectaran hacia el mundo de fuera, vista la imposibilidad de continuar su existencia en Lampin. Fue as como se produjo el xodo de treinta jvenes en el ao 1938. Cinco de ellos encontraron en Lima la posibilidad de continuar los estudios secundarios, gracias a las becas que el director gestion en el Ministerio de Educacin. Las experiencias de estos jvenes fueron muy importantes porque les permitieron asociarse con compaeros de distintos grupos sociales, con quienes establecieron mltiples relaciones. Este pequeo grupo mantuvo ciertos contactos con Lampin, sobre todo durante los perodos de vacaciones, cuando regresaban a visitar a sus padres. De los otros jvenes que tambin migraron a Lima, cinco se desempearon como zapateros artesanos y luego como vendedores ambulantes de zapatos; tres se emplearon como domsticos y mozos de restaurantes; dos se enrolaron en el ejrcito y cuatro se emplearon en diversas ocupaciones, generalmente como obreros de construccin y domsticos. El otro grupo de jvenes migr a las haciendas del valle bajo, donde algunos de ellos fueron contratados como peones en las haciendas Huando y Palpa. En Huando tuvieron la oportunidad de aprender las tcnicas relacionadas con los cultivos de la naranja, y de la manzana. La experiencia migratoria del grupo de jvenes expulsados de Lampin constituy un hecho muy importante para su socializacin en varios aspectos de la cultura costea. En primer lugar, unos lograron aprender nuevas tcnicas de cultivo de frutales cmo la naranja y la manzana, que se encontraban por entonces en su comienzo. En segundo lugar, otros aumentaron su experiencia educacional, afirmndose en niveles superiores a los que hubieran podido alcanzar en su comunidad de origen.

Movilizacin colectiva 103 En tercer lugar, la experiencia ocupacional como intermediarios y comerciantes los puso directamente en contacto con los mecanismos del mercado y favoreci su integracin en importantes sectores econmicos fuera de la comunidad de Lampin. A pesar de las nuevas experiencias en distintos medios, este grupo juvenil sigui manteniendo un sentimiento de solidaridad interna, por medio de frecuentes contactos interpersonales en la ciudad de Lima. Al mismo tiempo que se producan las experiencias migracionales de los jvenes, la comunidad de Lampin se enfrentaba a una seria crisis debido fundamentalmente a cuatro factores: en primer lugar, la salida de los treinta jvenes haba originado un desequilibrio en el sistema organizativo del gobierno comunal. Algunos cargos que involucraban actividades ingratas como las vocalas, que implicaban largas caminatas durante el da y la noche para el cuidado de los pastos y los sembros, normalmente corran a cargo de los comuneros recin incorporados al sistema de autoridad comunal. La salida de los jvenes dej vacantes estos cargos. La comunidad trat de solucionar este problema estableciendo un sistema de retribucin para el desempeo de estas tareas. Sin embargo, debido a que la administracin comunal estaba atravesando por una seria crisis econmica, los sueldos que se podan pagar no representaban suficiente incentivo para motivar a los comuneros. En segundo lugar, la comunidad sufri una crisis en su estructura organizativa, debido a que el sistema de autoridad local fue modificado a raz de diversas disposiciones nacionales. Se crearon nuevas autoridades, se suprimieron algunas viejas y se cambiaron las atribuciones y funciones de otras. Durante el mismo perodo el gobierno dict una nueva disposicin legal que caus gran impacto en el interior de la comunidad, se prohiba por ley todos los servicios gratuitos. Esta disposicin afectaba directamente el

104 Alberti sistema de faenas comunales, que haba representado un elemento fundamental en la creacin de la infraestructura comunal. La disposicin que prohiba los trabajos gratuitos no fue, sin embargo, observada completamente. En una sesin extraordinaria las autoridades comunales acordaron continuar con el viejo sistema de trabajos gratuitos para poder hacer frente a las necesidades inmediatas del pueblo. Adems, argumentaron que debido a la crisis econmica en que se encontraba la comunidad era imposible poder retribuir los servicios individuales proporcionados en bien de la comunidad. A pesar de esta disposicin local el sistema de trabajo por faena se vio afectado y entr tambin en crisis. El tercer factor, y quiz el ms importante en determinar la crisis estructural de Lampin, fue su quiebra econmica. Esta se debi fundamentalmente a tres causas: (i) un perodo de sequa que acompaado por el paro de trabajos comunales de regado, determin la carencia de agua para los pastos y las actividades agrcolas; (ii) una peste generalizada que diezm el ganado comunal y el particular; y (iii) un largo proceso de legalizacin del catastro de las propiedades rsticas de la comunidad, que signific un fuerte desembolso para la economa comunal. El cuarto factor que incidi en la crisis de Lampin fue un largo litigio judicial que la comunidad tuvo que sostener con dos pueblos circundantes. La comunidad afront tal situacin contratando los servicios de dos abogados y cumpliendo numerosas gestiones en la capital provincial y en Lima, para poder seguir adelante y mantener la posesin de las tierras en disputa. Sin embargo, la situacin se tomaba cada da ms insostenible, los fondos comunales estaban agotados y la comunidad se vio imposibilitada de continuar el litigio. Fue en esta situacin de crisis general, en la que (i) no haba participacin regular en las faenas comunales, (ii) faltaba el dinero para continuar obras de

Movilizacin colectiva 105 importancia como la construccin de una carretera y los trabajos de regado, y (iii) en que demostrada la incapacidad de las viejas autoridades para solucionar los mltiples problemas que afectaban a la comunidad, se decidi en una sesin extraordinaria de asamblea general recurrir al grupo de jvenes expulsados para que proporcionaran su ayuda, sus conocimientos y su capacidad de moverse en el mundo nacional, a fin de que contribuyeran a solucionar los problemas existentes. En la misma sesin se lleg a pedir formalmente el regreso de los jvenes emigrantes al seno de la comunidad. Como habamos sealado, el grupo de emigrantes haba mantenido contactos entre s y algunos de ellos seguan relacionados con sus padres en la comunidad de origen. Otros, sobre todo los estudiantes de secundaria, regresaban a la comunidad para pasar algunas temporadas durante las vacaciones. Estaban por lo tanto enterados de la situacin de crisis que atravesaba su comunidad. Deseosos de contribuir a su solucin, aceptaron el reto de la reestructuracin y en 1945 efectuaron un regreso masivo. Al recibirlos en el seno comunal, las viejas autoridades entregaron a los jvenes todos los cargos administrativos y polticos ms importantes de la comunidad. Esto de por s represent un cambio sustancial, porque rompi el sistema tradicional de asignacin de los cargos comunales basado en caractersticas adscriptivas como la edad, para optar por una asignacin en base a caractersticas personales y de capacidad. Las nuevas autoridades imprimieron otro rumbo a las actividades econmicas y administrativas de la comunidad. En primer lugar, se ocuparon de los conflictos intercomunales que haban representado un fuerte desembolso de dinero y que amenazaban dejar a la comunidad sin parte de sus tierras. El litigio jurisdiccional con las dos comunidades limtrofes fue solucionado en 1947 y Lampin gan ambos juicios, evitando de esa manera la prdida de sus territorios. En

106 Alberti esa circunstancia las nuevas autoridades influyeron en la consecucin del xito debido a su capacidad basada en los conocimientos adquiridos en el medio urbano, adems del sustento econmico que dieron a la comunidad, por medio de un prstamo para que sta pudiera sufragar los gastos del juicio. Como garanta del dinero otorgado en prstamos, se entreg a los nuevos miembros algunos fondos en calidad de arrendamiento. En segundo lugar, las nuevas autoridades dedicaron su atencin a solucionar la crisis econmica interna con una serie de medidas muy acertadas. Propiciaron la recuperacin de tierras comunales de las que se haban apropiado las viejas autoridades. Los fondos recuperados fueron dados en arriendo y empezaron a proporcionar dinero a la caja comunal. Otra medida que persegua sanear la economa local fue la decisin de establecer contribuciones especiales de cada comunero para las obras de importancia. Estas contribuciones se hacan de acuerdo a la cantidad de bienes que cada uno posea. Se exigi adems la colaboracin de toda la comunidad y se impuso un sistema de multas para los que no participaban en los trabajos colectivos en bien del pueblo. Otra de las medidas fue la modernizacin de las tcnicas ganaderas de cra y la poltica de produccin para el mercado urbano. Al mismo tiempo que las nuevas autoridades movilizaban los recursos internos para hacer frente a la situacin de crisis, se dedicaron a organizar la construccin de obras de infraestructura que iban en beneficio de todos los comuneros. Durante los aos 1945-60 la comunidad atraves un perodo de gran dinamismo, en el que se empez a construir la escuela, el estadio, la carretera, el local comunal, instalacin del servicio de luz elctrica y agua potable y el asfalto de la Plaza de Armas. Estas actividades favorecieron el proceso de legitimacin en la posicin de poder en que se venan asentando los jvenes que haban reingresado a la comunidad. Con la

Movilizacin colectiva 107 estabilizacin del cambio estructural, Lampin entr en una nueva etapa en que el proceso de reestratificacin social se cristaliz en sus formas contemporneas. El grupo de las nuevas autoridades, que ya gozaba del apoyo de todos los sectores de la comunidad, empez una poltica econmica de introduccin de un cambio tecnolgico que termin por favorecer slo a una parte de la comunidad, dejando a la mayora en una situacin marginada. El cambio tecnolgico consisti en la introduccin de nuevos cultivos, sobre todo frutales, y la utilizacin de tcnicas modernas para su cuidado. Fue exactamente el mismo grupo que haba adquirido amplia experiencia durante su permanencia en los centros costeos y que ahora ocupaba las posiciones de autoridad ms importantes, el que introdujo este cambio, beneficindose de manera exclusiva. En estos ltimos aos, la posicin del grupo de los innovadores se ha venido consolidando a travs de la dinamizacin de los recursos internos y la modernizacin de la economa, as como por haber completado la construccin de obras de infraestructura, que ha permitido intensificar sus contactos con el mundo urbano. A pesar de que hoy Lampin se presenta como un pueblo "dinmico y progresista", la situacin interna se caracteriza por una fuerte estratificacin social, en la que el grupo dominante est constituido por los jvenes de los aos treinta. Este grupo, a travs del control de los cargos administrativos y polticos, y a raz de su mayor capacidad, adquirida por intermedio de la educacin y la experiencia migratoria, ha monopolizado los recursos internos y el proceso de comercializacin con la capital. Mientras tanto, el otro sector de la poblacin no ha podido incorporarse a este proceso de cambio y se encuentra ahora marginado tanto en el acceso a los recursos como en la participacin poltica y administrativa de la comunidad. Muchos de ellos, que han tenido que

108 Alberti vender sus tierras para sobrevivir, permanecen en la comunidad desempendose como peones al servicio del nuevo grupo dominante. El caso de Lampin es particularmente interesante porque ejemplifica de manera especfica el fenmeno de la dominacin interna que surge cuando grupos de interaccin, que han tenido acceso diferencial a ciertos recursos, establecen una relacin de intercambio asimtrico. Para los fines de nuestro trabajo es importante subrayar el papel que la educacin desempe en la formacin del grupo que ahora se encuentra en una posicin de dominacin local. Sera por supuesto exagerado atribuir a la educacin toda la importancia de este proceso. No hay duda que la experiencia urbana y las variadas experiencias ocupacionales jugaron tambin un papel importante para desarrollar nuevas actitudes y nuevos valores en el grupo emigrado. Sin embargo, la importancia de la educacin se aprecia exactamente cuando se considera la adaptacin relativamente fcil que demostraron los jvenes de Lampin en sus variadas experiencias urbanas. Ascenso colectivo: el caso de Huayopampa Nos hemos ocupado en pginas anteriores del caso de Lampin como un ejemplo de la transformacin socio-poltica y econmica de un grupo humano, que ha desembocado en un nuevo sistema de estratificacin social donde la educacin y la experiencia urbana han tenido papel de fundamental importancia al promover una mejor adecuacin del grupo a las prcticas y normas del sistema nacional. Consideremos ahora el caso de la comunidad de Huayopampa, en el que la educacin, en asociacin a otros factores, ha actuado como mecanismo propulsor de un ascenso colectivo de carcter econmico y social generalizado a todos sus integrantes a diferencia

Movilizacin colectiva 109

de lo que hemos observado en Lampin. Adems, examinemos el desarrollo del sistema educacional local y su interrelacin con la comunidad porque sugiere algunas generalizaciones valiosas para una poltica educacional en el medio rural. La comunidad de campesinos de Huayopampa se encuentra ubicada en la parte alta del valle de Chancay y pertenece al mismo sistema interpoblacional del que forma parte Lampin. Est conectada a Huaral y a la capital a travs de una carretera y el intercambio con la costa es muy frecuente, siendo as que casi la totalidad de la produccin local es vendida en las ciudades. Representa posiblemente el mximo desarrollo que puede alcanzar una comunidad rural sin la intervencin del Estado. La historia del pueblo es una historia de xitos y de continuas adaptaciones a los estmulos externos, sin modificaciones sustanciales en la estructura comunal tradicional. La favorable situacin econmica de que hoy goza la comunidad puede hacerse remontar a mediados del siglo pasado. A raz de la liberacin de los esclavos se cre una fuerte necesidad de braceros en la costa que origin una demanda de trabajo temporal en las haciendas costeas, favoreciendo con ello la migracin y la adquisicin de nuevas experiencias agrcolas y modos de vida para los huayopampinos. La comunidad inici as un proceso de transformaciones internas, que se aceler hacia fines del siglo, con la introduccin del nuevo sistema de educacin y la consiguiente castellanizacin de la casi totalidad de la poblacin, as como del ingreso de la comunidad a una economa de mercado. Sin embargo, a principios de este siglo el primer esfuerzo de modernizacin de Huayopampa no dio los resultados esperados debido a la escasa capacidad de inversin de sus pobladores. En la primera dcada, los migrantes laborales iniciaron a su regreso una serie de experimentaciones con nuevos cultivos. Algunas circunstancias desfavorables para la comunidad

110 Alberti tales como lluvias torrenciales, inundaciones y endemias la precipitaron a una seria crisis. Sin embargo, el espritu innovador de los huayopampinos prevaleci y a comienzos del ao veinte se incorpor con xito el cultivo del maz morado. Pero fue slo en la dcada del cincuenta, cuando se generaliz la produccin frutal a todos los sectores comunales, que Huayopampa se integr plenamente en la economa de mercado nacional. Con ello, se introdujo el uso de insecticidas y mquinas fumigadoras, acompaadas por el uso de abonos qumicos, asegurando la estabilizacin del nuevo sistema econmico de la comunidad. En la actualidad casi toda la produccin frutal est destinada a los mercados costeos. Se cultivan no menos de seis variedades de manzana, tres de melocotn y ocho de palta; adems una variedad de chirimoya y una de naranja. Un aspecto interesante en la modernizacin de la economa de Huayopampa es que sta no ha conducido a la desintegracin ni a la prdida de los controles sociales internos, ni al debilitamiento de las estructuras tradicionales de gobierno. Al contrario, su relativa prosperidad ha reforzado el organismo comunal, que con el aumento de sus ingresos ha desarrollado un intenso programa de servicios, al mismo tiempo que ha consolidado su autoridad. La nueva economa ha venido modificando algunos usos tradicionales y ha favorecido la homogenizacin de los comportamientos de tipo "urbano". La casi totalidad de los comuneros posee radios, lee peridicos por lo menos una vez a la semana, participa en agrupaciones polticas, mantiene frecuentes contactos con la ciudad, manda a sus hijos a las universidades limeas y tiene patrones de consumo urbano. La comunidad cuenta hoy con los servicios urbanos ms importantes: luz elctrica, agua potable y desage, tienda comunal, posta mdica, empresa de transportes, obras que en su mayora han sido realizadas con escasa o ninguna ayuda estatal.

Movilizacin colectiva 111 Otro aspecto interesante del proceso de cambio en Huayopampa est representado por la configuracin que ha venido asumiendo la estratificacin social y el proceso de integracin interna que ha acompaado cada etapa del cambio. En pocas anteriores a la introduccin de los frutales y la plena participacin en la economa de mercado, el sistema de estratificacin se compona de tres niveles bien diferenciados: en la capa alta se encontraban las antiguas familias cacicales; en el estrato intermedio, las familias aliadas a ellas, sobre todo por vnculos matrimoniales; y en el estrato inferior el resto de los pobladores. Cuando la integracin de la comunidad al mundo nacional era limitada y restringida a un solo sector, ste, constituido por las familias cacicales, mantena el monopolio de las posiciones de autoridad en el mbito comunal y serva de intermediario entre el mundo comunal y el costeo, derivando de esta situacin su autoridad, prestigio y poder. El resto de la poblacin, por no tener acceso al mundo costeo, se encontraba marginada y tena muy reducidas posibilidades de ascenso local. Hoy la comunidad se presenta como un conjunto relativamente homogneo de individuos, sin grupos institucionales cerrados y se puede afirmar que el prestigio se otorga en base al cumplimiento de las normas y reglas comunales que son vigentes para la totalidad del grupo. Pese a ello, se puede reconocer, sin embargo, un sistema de estratificacin social basado en (1) la propiedad diferencial de la tierra y del ganado, que se traduce en niveles econmicos distintos; y (2) la participacin diferencial en los varios aspectos de la vida comunal y nacional. Pero esta nueva estratificacin no impide y no es excluyente con los procesos internos de homogenizacin e integracin. Esto se debe fundamentalmente a los siguientes factores: (a) identificacin de los miembros de la comunidad, que se perciben como una unidad frente a las otras comunidades circundantes; (b) organizacin interna basada en la participacin de todos los integrantes

112 Alberti y el ejercicio de una democracia directa; (c) la administracin comunal de bienes de produccin y de servicios tales como el riego, la electricidad, el agua potable, los transportes, etc.; ( d) la celebracin por el comn de las fiestas religiosas; y (e) el rpido crecimiento de la educacin superior que contribuye en la actualidad a reducir las diferencias existentes. En este contexto socio-econmico es que se ha desarrollado un sistema educacional que ha contribuido notablemente al proceso de modernizacin econmica, aun cuando sera impreciso otorgar a la educacin en Huayopampa el rol causal del cambio sufrido por la comunidad. Tal como lo sealan los autores del estudio aludido, el desarrollo de la escuela no ha sido previo sino simultneo al desarrollo de la comunidad en todos los dems terrenos: (Fuenzalida, Villarn, Glte y Valiente, 1968: p. 270). Veamos ahora el desarrollo de la educacin en Huayopampa, para despus sealar el aspecto especfico de la relacin escuela-comunidad, a fin de subrayar la importancia de dicha relacin. El origen de las actuales escuelas puede hacerse remontar al ao 1886, cuando el recin instalado gobierno de Cceres inst a las autoridades regionales para poner en vigor la Ley de Municipalidades promulgada en 1873 por el presidente Manuel Pardo, en la que se exiga la implantacin de escuelas municipales. El municipio de Los Atavillos Bajos, al que perteneca Huayopampa, acord un impuesto distrital de dos soles mensuales por cada padre de familia para cumplir tal disposicin. Muchas eran las dificultades para poner en marcha el programa del gobierno porque adems del pago regular de los padres se requera construir las escuelas y, sobre todo, restar a los padres la ayuda que prestaban en las actividades agrcolas y domsticas los nios en edad escolar. En 1888 encontramos ya en funcin una escuela financiada por los padres de familia. En sus primeros aos de actividad, la instruccin fue impartida solamente

Movilizacin colectiva 113 a los varones. Pero con la ayuda de un subsidio municipal la comunidad abri una escuela para nias, adelantndose una vez ms a las otras comunidades del distrito. En 1905, cuando el gobierno de Jos Pardo promulg la ley que haca obligatoria la instruccin a nivel primario, se estabiliz el funcionamiento de las escuelas fiscales elementales para varones y mujeres con enseanza hasta el tercer grado. En los aos posteriores, el funcionamiento de las escuelas se vio afectado por una crisis momentnea debido a que la comunidad estaba desplazando sus actividades agrcolas a una zona alejada del centro comunal, y ello interfera con la asistencia a las clases, por el hecho que familias enteras se movilizaban a la parte baja dejando temporalmente el viejo centro. A iniciativa de los maestros de aquel tiempo, se decidi entonces construir una escuela en la parte baja para facilitar la asistencia en los perodos de desplazamiento temporal suscitados por la actividad agrcola. Entre los primeros maestros con que cont la comunidad, sobresali la importante labor de una pareja de maestros que introdujo modificaciones sustanciales en la metodologa autoritaria y en el contenido de la enseanza. Los autores del libro de Huayopampa hacen esta interesante observacin: "Nos preguntamos si las heterodoxias pedaggicas de los (maestros) no son, al menos en parte, responsables de la inclinacin de hacer innovaciones que manifiestan sus discpulos, los maestros huayopampinos de hoy" (Fuenzalida, Villarn, Glte, Valiente, 1968: p. 252). Otro aspecto importante del desarrollo educacional de Huayopampa se deriv del hecho que, a raz de una visita del Arzobispo de Lima, la comunidad fue escogida como la sede de un Seminario Menor, que funcion por un perodo de cuatro aos. En el programa participaron siete sacerdotes que impartan instruccin de nivel secundario a jvenes que provenan de todo el distrito. A pesar de su corta duracin, el Seminario tuvo un favorable impacto en la comunidad:

114 Alberti increment el inters en la educacin por parte de los pobladores, desarrollando ms altas aspiraciones educacionales y proporcionando a la comunidad nuevos lderes, que contribuyeron notablemente a la modernizacin de la comunidad. Dos de los cuatro maestros primarios que se formaron en el Seminario desempearon sus actividades profesionales en la misma comunidad, determinando las orientaciones posteriores favorables a la invocacin. A este respecto los mencionados autores anotan: "En cuanto a los exalumnos que regresaron a la agricultura, stos parecen haber constituido una vanguardia innovadora con participacin especial en las transformaciones de los aos 1930 a 1950" (Fuenzalida, Villarn, Glte y Valiente, 1968: p. 256). A lo largo del proceso educacional huayopampino la integracin escuela-comunidad fue un hecho importante en el desarrollo de las dos instituciones. As, por ejemplo, a mediados de la dcada de 1930, la directora de la escuela de nias era huayopampina, lo mismo que uno de los cuatro profesores de la escuela de varones. La comunidad vigilaba y favoreca el adelanto de la educacin, colaborando activamente con el patronato escolar y dotando a la escuela con un parque, un saln de actos y una biblioteca. A partir de 1940 la asistencia a las escuelas involucr a la casi totalidad de los nios y nias en edad escolar, y la escuela se convirti, bajo el empuje innovador de los maestros, a raz de la dotacin que le hiciera la comunidad de un fundo comunal, en un importante centro de experimentacin agrcola. Es necesario destacar, igualmente, que los primeros injertos de naranja sin pepa fueron plantados en el huerto de la escuela en 1940; el tomate fue introducido por primera vez en 1948 en el mismo huerto por un comunero que haba observado su produccin en Huaral y reintroducido por la misma escuela en 1958; cosa semejante sucedi con la sanda; y ms tarde, en 1956, fue tambin la escuela la primera en aceptar otros

Movilizacin colectiva 115 injertos frutales, entre ellos el de manzana, trados por el Servicio Cooperativo Interamericano de Produccin Agrcola (SCIPA). La importancia de la experimentacin en la escuela fue ms all del posible enriquecimiento del tipo de cultivo a disposicin de la comunidad: afect favorablemente la tendencia innovadora de las nuevas generaciones y ayud a institucionalizar el fenmeno de la innovacin a nivel comunal. La comunidad ha apoyado constantemente las iniciativas de los maestros y ha materializado su ayuda, contribuyendo con carpetas y diversos materiales pedaggicos, y sobre todo con el trabajo de sus miembros para ampliar, rehacer y modernizar los locales escolares. Elemento importante en la estrecha relacin que existe entre la escuela y la comunidad es el hecho que en las ltimas dcadas la casi totalidad de los maestros provena de la misma comunidad, con lo que se reforzaba la profesin innovadora que se haba promovido dcadas atrs. Una de las iniciativas ms exitosas de los maestros huayopampinos fue un programa de alfabetizacin para adultos que tuvo total efectividad. En ese sentido es interesante observar las cifras correspondientes al desarrollo de la instruccin en los ltimos treinta aos para apreciar la efectiva participacin de todos los integrantes de la comunidad al recurso educacional:
% Primaria incompleta 69.2 27.7 7.6 % Primaria completa 18.2 57.4 80.5

% Analfabetos 1940 1954 1965 6.3 2.0 1.1

Hoy la situacin escolar en Huayopampa es verdaderamente impresionante, cuando se la compara con la del medio rural en general. La totalidad de los nios y nias en edad escolar asiste a la escuela, no hay

116 Alberti desercin ni ausentismo y la casi totalidad de ellos contina estudios secundarios en la capital. El secreto del xito de la educacin en Huayopampa parece encontrarse en la participacin activa de la misma comunidad que siempre ha considerado el asunto educacional como uno de los elementos constituyentes de su estructura comunal. La escuela ha sido, y sigue siendo para los comuneros de Huayopampa, algo que pertenece a la comunidad misma y que responde a una necesidad sentida de los pobladores. La intensificacin de los contactos con la costa a principios del siglo ha impreso en el hombre huayopampino la necesidad de castellanizarse, aprender a leer y escribir, a sacar cuentas y conocer patrones del mundo cultural urbano, como instrumentos bsicos para una mayor participacin socio-econmica a nivel nacional. El fin ltimo de la escuela de Huayopampa no ha sido la consecucin de conocimientos abstractos, sino la movilizacin colectiva para un ascenso de la comunidad y sus integrantes hacia niveles socio-econmicos urbanos. Para terminar el examen del caso Huayopampa, es interesante observar el contenido valorativo que, desde 1940, ha tenido la educacin en esa comunidad, tal como lo expresa la maestra huayopampina, Amrica Caro, en su tesis de grado, presentada en el Instituto Pedaggico Nacional. Segn ella, los principios que rigen la instruccin en Huayopampa pueden sumarizarse en los siguientes puntos: a. se concede la misma importancia al trabajo que al estudio; b. todo conocimiento se desprende de una actividad prctica, preferentemente productiva; c. se busca eliminar todo divorcio entre el trabajo intelectual y el trabajo fsico; d. se persigue capacitar al alumno para que ste se abra paso por cualquier camino de estudio o de trabajo o por ambas vas al mismo tiempo;

Movilizacin colectiva 117 e. se intenta formar la personalidad del nio en el terreno real de vencer obstculos y de bsqueda de la colaboracin y la solidaridad, (Fuenzalida, Villarn, Glte y Valiente, 1968: p. 266). El hecho importante es que estos principios no quedan en el papel, sino que se materializan en las actividades diarias de los alumnos. Todos los estudiantes huayopampinos integran equipos de trabajo, que bajo la orientacin y gua de un maestro, cumplen faenas que consisten en el cuidado del jardn de la escuela, obras de construccin o reparacin, mantenimiento de la higiene y el ornato pblico. Particularmente importantes son las tareas desempeadas en el huerto y jardn, donde los jvenes aprenden nuevas prcticas relacionadas con la agricultura y desarrollan una mentalidad propicia al cambio y la experimentacin. En fin, los valores que la educacin propugna y que se refuerzan en la prctica diaria son la mejor contribucin que la escuela hace al continuo progreso de la comunidad. En la escuela de Huayopampa se aprende el respeto al trabajo, el ejercicio de la democracia comunal, el valor de la colaboracin y la solidaridad, la valoracin del pasado histrico cultural de la comunidad y una orientacin favorable a las innovaciones tecnolgicas. Por ltimo, el contenido tcnico de las materias de enseanza est adecuado al mundo cognitivo inmediato del alumno: en las clases de botnica se incorporan las plantas del lugar como elementos de aprendizaje; en las de anatoma, lecciones sobre la prevencin de las enfermedades ms comunes; en las de geografa, lecciones sobre los linderos comunales y la topografa local; en las de historia, lecciones sobre el pasado comunal. Todo esto no aleja al estudiante de su mundo inmediato de experiencias, no lo aliena de su gente y no produce el rechazo a las manifestaciones culturales propias de su medio. Lo prepara para desempearse igualmente bien en su propio medio o en los centros urbanos.

118 Alberti Yanamarca: el cambio estructural Los casos de Lampin y Huayopampa, examinados pginas atrs, son ejemplos del importante papel que ha jugado la educacin en la movilizacin colectiva de estas comunidades. En el primer caso ella desemboc en una reestratificacin social, mientras que en el segundo se dio un ascenso colectivo en los niveles de vida. A continuacin se presenta el caso de Yanamarca, como ilustracin de una movilizacin campesina que produjo cambios en la estructura local. El valle de Yanamarca se encuentra al noroeste de la ciudad de Jauja, en la sierra central, en una zona perifrica del valle del Mantaro. Comprende dos partes bien marcadas, una llana con tierras frtiles y abundantes pastos, la otra ubicada en las alturas circundantes. Las agrupaciones tpicas del rea son: la comunidad de campesinos y la hacienda. La comunicacin interna est asegurada por la carretera Jauja- Tarma y por caminos de herradura que llegan a todos los centros poblados de esta microrregin, que est conectada con la capital de la repblica por la carretera central y el ferrocarril. La influencia de los centros urbanos es fuerte debido a su vecindad a Jauja y Huancayo. Estos centros ofrecen, entre otras cosas, oportunidades de trabajo y educacin. Importante tambin es la cercana de los centros mineros de la sierra central -Cerro de Pasco, Morococha, La Oroya, etc.- a los que acuden por largas temporadas campesinos de la casi totalidad de los pueblos del rea. La situacin social del valle permaneci aparentemente estable hasta la dcada del cuarenta. Desde esa fecha a los primeros aos de la dcada del sesenta, un importante movimiento campesino alter las relaciones sociales existentes y elimin la presencia de los hacendados. La vida que se haca por entonces en las haciendas de la zona era en gran parte semejante a la de

Movilizacin colectiva 119

otras reas andinas, tal cama ha sido ya ampliamente descrita en la bibliografa antropolgica (Vzquez, 1961; Favre, 1967). La propiedad de la tierra estaba concentrada en pocas manos. Dentro de los linderos de las haciendas vivan agrupaciones de campesinos, que reciban un pequeo lote para su subsistencia y la de los suyos, a cambio del trabajo que proporcionaban gratuitamente a los hacendados durante cuatro o cinco das a la semana. No existan ncleos habitacionales concentrados, aparte de la casa hacienda, ni organizaciones que aglutinaran a los faeneros entre s, facilitando de esta manera que las actividades de la hacienda dependieran del patrn o de sus representantes. Responda, pues, el sistema de hacienda del valle de Yanamarca al sistema tpico de dominacin tradicional que mantena a los campesinos en una situacin de dependencia total frente al hacendado y les impeda gestionar sus vidas en forma autnoma. Dentro de esta situacin cerrada, percibida de esta manera por los campesinos, los beneficios, si as los podemos llamar, que ellos reciban se encontraban determinados por la "buena conducta" y "lealtad" que demostraban al patrn. Los cambios que desembocaron en la movilizacin de los aos 40-60 se remontan a la apertura de los centros mineros de la Cerro de Pasco Corporation en 1902. Debido a la demanda de mano de obra para la explotacin de dichos yacimientos, las compaas mineras enviaron a los centros urbanos del valle, representantes encargados de reclutar mano de obra para los trabajos en las minas. Fue en esos aos que se institucionaliz en la ciudad de Jauja el rol de "enganchador", individuo comisionado por la compaa minera para contratar a los campesinos del rea a fin de trabajar en dicha empresa. De esa manera, la mano de obra del valle de Yanamarca encontr en el trabajo minero una vlvula de escape.

120 Alberti Si bien las condiciones de trabajo en las minas no eran mejores a las que se encontraban en la hacienda, haba, sin embargo, en ellas un aspecto positivo, superior, en comparacin con las de la hacienda: representaban una experiencia nueva en la medida que dichas condiciones de trabajo permitan un mayor contacto entre los trabajadores a la vez que favorecan una ntida percepcin de las diferencias de clases existentes. Dicha percepcin se materializaba en los esfuerzos organizadores de los obreros-mineros para mejorar sus trminos de intercambio con la administracin minera. En fin, la mina representaba una escuela de socializacin de primera importancia para alterar las actitudes de los peones-mineros y sobre todo para" despersonalizar" las relaciones de dominacin. Algunos de los jvenes que regresaron a las haciendas para tomar su lugar de pen a la muerte del padre o de un familiar adulto, fueron los que iniciaron el proceso de cambio en las haciendas. Una de las cosas que ms haba impresionado a estos jvenes durante su permanencia en las minas fue la existencia de escuelas, y la oportunidad que tenan los hijos de los mineros para atender las clases y aprender a leer y escribir. De all que al retomar los campesinos a las haciendas, buscaron establecer escuelas en sus lugares de origen. A raz del permanente rechazo de los hacendados a prestar este tipo de servicio, los padres de familia decidieron contratar a un maestro de la vecina comunidad de Acolla. Es preciso notar que estos primeros intentos para establecer una escuela en la hacienda tropezaron con innumerables dificultades, tales como la falta de dinero para pagar al maestro y la necesidad de los padres de ocupar a sus hijos en las actividades agrcolas. A pesar de estas dificultades, en los primeros aos del cuarenta, unos pocos jvenes haban recibido instruccin suficiente como para ingresar en las escuelas fiscales de Acolla.

Movilizacin colectiva 121 En los aos posteriores estos jvenes constituyeron el liderazgo para promover importantes cambios dentro de la hacienda. En una de stas, debido a las reestructuraciones producidas en la administracin, motivadas por problemas de herencia y por la intensificacin de contactos con el mundo de fuera, surgi una situacin favorable, la que fue aprovechada por los peones para formar un comit educacional, su primera organizacin autnoma, destinado a gestionar ante las oficinas estatales la creacin de la escuela. Es as como a fines de 1945 la primera escuela estaba funcionando en las haciendas. Con ella surgi tambin la primera organizacin permanente que involucraba a la casi totalidad de los peones: el patronato escolar. La constitucin de esta organizacin, as como las experiencias educacionales que algunos jvenes haban logrado adquirir en Jauja, el desarrollo de valores tendientes a la independencia del pen en relacin al hacendado y las continuas experiencias en las minas, propiciaron una clara percepcin de intereses particulares en el grupo de los peones. Esta situacin favoreci la ruptura de la dependencia cultural de los peones, que desemboc en un proceso conflictivo que slo terminara con la expropiacin de las tierras que los hacendados haban posedo por largos aos. En este proceso de cambio, el aspecto relacionado a las actividades educacionales sobresale por dos rdenes de factores: en primer lugar, los lderes de la movilizacin campesina fueron los que se beneficiaron de las experiencias educacionales y de sus mayores contactos urbanos. Uno de los lderes ms importantes, y de particular actuacin en la formacin del sindicato, tuvo experiencias muy interesantes. Despus de haber terminado sus estudios primarios en Acolla, continu la educacin secundaria en Jauja, en cuyas clases conoci "La declaracin de los derechos del hombre" y la explotacin de los peruanos por extranjeros a partir de la Conquista. En 1950 trabaj

122 Alberti en La Oroya, donde, por sus vinculaciones con dirigentes gremiales, adquiri conocimientos sobre organizaciones sindicales. A su regreso a la hacienda se dedic totalmente a la organizacin de los faeneros para la confrontacin con el hacendado. En segundo lugar, las experiencias en la organizacin de actividades del patronato escolar ofrecieron un modelo que ser repetido y ampliado en el sindicato. Es decir, la formacin del patronato permiti desarrollar un recurso organizativo que despus fue utilizado con fines distintos. El desempeo de las actividades relacionadas con la escuela fue posiblemente uno de los factores ms importantes en el proceso de independencia local, ya que permiti demostrar a los peones que podan lograr objetivos comunes a travs de la accin conjunta y que el bien de unos no estaba en funcin al mal de los otros. Se rompa as la percepcin de dependencia, que haba reforzado en aos anteriores la dominacin del hacendado, y se sentaban las bases para nuevos esfuerzos colectivos y la formacin de un sindicato que se convirti en la organizacin de base en la lucha en contra del patrn. Conclusiones Del examen de los tres casos se derivan algunas consideraciones de especial importancia, en lo que respecta a los efectos que la educacin tiene en la movilizacin colectiva. En todos los casos la escuela aparece integrada a la vida campesina, a travs de un intercambio social entre ella y el establecimiento rural. Este particular tipo de relacin queda definido en el hecho que la escuela, al vincular el estrecho mundo rural con el nacional, se constituye en un elemento dinamizador de la movilizacin colectiva. Esta particular relacin escuela-campesinado se manifiesta a travs de las actividades que desarrollan los maestros en relacin al mundo rural y las que desempean los campesinos alrededor de la escuela. En

Movilizacin colectiva 123 cuanto a las primeras se observa que el desarrollo de actividades innovadoras por parte del maestro, sea en la tecnologa, la articulacin o la socializacin participatoria, era motivado por su identificacin con los problemas locales y en su ansiedad por superados. En este sentido se puede afirmar que en Lampin y Huayopampa los maestros tenan una ideologa antioligrquica, lo que implicaba una referencia social y una imagen de la Nacin que se opona al ordenamiento tradicional. En el caso de Yanamarca, los organizadores de la escuela perciban sus actividades como mecanismo de articulacin poltica de los colonos, e igualmente participaban de una ideologa en conflicto con la del sistema social imperante. En este sentido el comportamiento de "los notables" y su cultura, en la que predominaban rasgos autoritarios y elitistas, eran rechazados y sustituidos por una conducta que favoreca la afirmacin campesina fomentando la innovacin, la iniciativa y las actividades experimentales en la vida escolar. As, la adopcin de prcticas comunales, como la "minka", entre los estudiantes, en vez de llevar al desarraigo cultural favoreci una socializacin participatoria de carcter democrtico que se vio enlazada a los intereses y formas de comportamientos colectivos. Por ltimo, el contenido y las formas de enseanza, especialmente en el caso de Huayopampa, rescatando los valores locales y proyectndose sobre esa base a los niveles ms generales y abstractos, coincidan en vincular la problemtica del lugar con la escuela, incorporndola plenamente en la vida comunal y evitando que su presencia tuviera rasgos de insercin enajenante. Al mismo tiempo, los maestros adquiran un status vinculado a la vida comunal, dejando de ser simples funcionarios de trnsito. En lo que respecta a las actividades de los campesinos, se observa, igualmente, como ellos se han interesado en el desarrollo de la vida escolar, se han compenetrado de ella como un elemento propio, en la medida

124 Alberti que la educacin procura ayudarlos en la solucin de sus problemas, se identifica con sus preocupaciones y su simbologa, y da lugar a actividades comunales que conducen a favorecer la organizacin social campesina. Es indudable que estos casos no son tpicos en el mundo rural peruano. Sin embargo, sugieren como posible generalizacin, que para lograr una escuela innovadora, que favorezca la movilizacin colectiva de la poblacin rural, se requiere de un magisterio que comparta una ideologa interesada en la eliminacin del sistema de dominacin.

Sumario y conclusiones

Giorgio Alberti y Julio Cotler

Una de las tesis fundamentales sustentadas en este libro plantea que, en un contexto social caracterizado por relaciones de dominacin tradicional oligrquica, la expansin del sistema educacional tiene un efecto contradictorio. Por un lado, favorece la movilidad de determinados sectores populares y medios, relativamente privilegiados, en un tpico caso de movilidad segmentaria. Mientras que, por otro, pone al descubierto las limitaciones del sistema oligrquico, en la medida que la demanda para plasmar dicha movilidad no se logra plenamente, debido a la naturaleza restrictiva de las relaciones sociales. En efecto, el ensanche del circuito educacional a sectores ms amplios de la poblacin se encuentra en flagrante contradiccin con un sistema de relaciones sociales de tipo oligrquico, que por definicin se fundamenta en la exclusin de las masas populares de los mecanismos institucionales de la sociedad. La existencia de una contradiccin de esta naturaleza puede favorecer el desarrollo de condiciones propicias para el surgimiento de varios tipos de movilizacin poltica. De esta proposicin general, hemos considerado algunos aspectos especficos de la relacin existente entre educacin, movilidad individual y movilizacin colectiva de carcter local. En cuanto a la movilidad individual destacamos tres resultados: 1. En la relacin entre educacin y recursos socioeconmicos, resalta el papel diferencial que juega la educacin en funcin de los distintos contextos sociales.

126 Alberti/ Cotler Efectivamente, en una estructura social caracterizada por su alta diferenciacin, generalizado acceso al poder y ejercicio de la autoridad, la educacin favorece la movilidad individual al proporcionar la capacidad de desempear ocupaciones no agrcolas. Por otra parte, en una situacin caracterizada por baja diferenciacin y alta concentracin del poder, la educacin no se relaciona con la movilidad individual sino que, al contrario, refuerza la estratificacin social existente favoreciendo tipos de comportamiento y de consumo urbano en los individuos que ocupan posiciones de privilegio. 2. Considerando la relacin entre educacin y migracin se desprende que aqulla, al facilitar un incremento de los contactos urbanos, favorece el xodo de la poblacin rural a los centros urbanos. Sin embargo, este hecho se presenta diferencialmente en trminos de los distintos contextos sociales, repitindose el patrn sealado en el acpite anterior. Es decir, en los establecimientos menos diferenciados se requiere un menor nivel educacional para que los individuos deseen salir de su lugar de residencia. Ahora bien, esta situacin se explica por el hecho de que los establecimientos rurales de baja diferenciacin y alta concentracin del poder responden a un tpico patrn de dominacin tradicional en el que se presenta una situacin de extrema limitacin de las oportunidades. Si los recursos son escasos y su control est monopolizado, los jvenes que adquieren educacin tienen como alternativas la movilizacin poltica local para transformar el sistema de dominacin; o bien emigrar fuera de su comunidad. En la realidad estas dos alternativas se dan en forma muy desigual: el patrn tpico parece haber sido la emigracin hacia los centros urbanos. 3. En cuanto a la relacin entre educacin y estructura valorativa se observa que la educacin vigente trasmite los valores caractersticos de la cultura de dominacin y de arribismo, asegurando de esta manera

Sumario y conclusiones 127 su continuidad. Efectivamente, nuestros datos revelan una fuerte asociacin entre educacin y valores de tipo individualista y adquisitivo, tales como orientacin hacia el futuro, activismo y eficacia. Simultneamente, no se encuentra correlacin entre educacin y orientaciones propicias para el desarrollo de sentimientos de solidaridad, como la confianza interpersonal. En relacin a la movilizacin colectiva, el estudio de los casos analizados sugiere que cuando un restringido sector poblacional adquiere educacin, establece contactos urbanos y gana experiencias ocupacionales u organizativas, est en condiciones de reestructurar su medio rural original, provocando cambios sustantivos condicionados por la situacin local imperante. En el caso de la comunidad de Lampin, el grupo educado y urbanizado promueve un cambio econmico que, al aprovecharlo en forma casi exclusiva, le permite el control de los recursos y de las decisiones pblicas. Este proceso desemboca en una reestratificacin que mantiene, en sus elementos esenciales, la dominacin interna bajo nuevas formas. En el caso de la hacienda tradicional de Yanamarca, debido al control monoplico del hacendado sobre todas las actividades de sus subordinados, el grupo educado orienta sus esfuerzos primordialmente hacia la movilizacin colectiva, a fin de eliminar la jerarqua existente. Aqu las actividades organizativas, desarrolladas alrededor de la escuela, tuvieron mayor importancia que el contenido especfico de la educacin. Tales actividades propiciaron patrones de comportamiento social que sirvieron de pauta para la posterior constitucin de una organizacin sindical. El caso de Huayopampa plantea otra alternativa. La educacin y los contactos urbanos, acompaados por cambios econmicos y tecnolgicos locales de envergadura y aprovechados por amplios sectores de la comunidad, promovieron un ascenso colectivo determinado por una mayor produccin agrcola local, asociada a una distribucin

128 Alberti / Cotler equitativa de los beneficios generados. En este sentido hay que resaltar el papel crucial que jug la nueva orientacin ideolgica y metodolgica del proceso educativo. En estos tres casos es importante resaltar que los maestros estaban fuertemente politizados y por lo tanto procuraban difundir una ideologa antagnica a la oficial. A partir de estos resultados, obtenidos en base a la informacin emprica presentada, se puede concluir que, el contexto social, caracterizado por su diferenciacin social y la distribucin del poder, tiene mayor peso que el nivel de escolaridad en la determinacin de patrones de comportamiento individual. As, por ejemplo, hemos visto que la educacin no tiene efecto en la determinacin de la estructura ocupacional en un contexto de baja diferenciacin, en donde se encuentra la paradjica situacin que individuos con educacin secundaria declaren ser peones. No es as en el caso de los establecimientos de alta diferenciacin, en donde la estructura ocupacional ms diversificada da cabida a una relacin directa entre educacin y ocupacin. Esta misma conclusin se aprecia con mucha claridad, tambin, cuando se examina el impacto diferencial que la educacin produce en el comportamiento migratorio. Hemos encontrado que la propensin a emigrar est fuertemente relacionada con el nivel educativo alcanzado. Este resultado, que confirma lo sabido, cobra mayor importancia cuando se examina a la luz de los distintos contextos sociales estudiados. Esta conclusin, que responde al conocido fenmeno sociolgico relativo al efecto estructural sobre el comportamiento individual, merece ser tomada en cuenta cuando se pretende introducir cambios en la educacin del medio rural. La reforma de la educacin tiene como objetivo final, explcito o implcito, alterar las consecuencias que produce el sistema educacional presente. Sin embargo, estos efectos variarn, tal como lo indican los resultados de este estudio,

Sumario y conclusiones 129 de acuerdo al contexto social especfico en que se introduzca el nuevo sistema. Qu consecuencias prcticas nos sugieren estas consideraciones? Fundamentalmente tres. Es decir, si se persigue modificar los resultados sociales de la educacin, sera necesario alterar (adems del sistema educacional propiamente dicho): l. el contexto social que enmarca el proceso educacional; 2. las relaciones sociales que se dan en la misma escuela; 3. los vnculos que existen entre la escuela y la poblacin rural. 1. En relacin al primer punto, decamos en las pginas iniciales de este libro que la conjugacin de dos dimensiones: la diferenciacin social, por un lado, y la distribucin del poder, por otro, podan caracterizar analticamente la naturaleza del contexto estructural. Por lo tanto, el desarrollo rural, debera residir en la formulacin de un programa integrado que busque incrementar la diferenciacin social y la redistribucin del poder existente. Un incremento de la diferenciacin social supone, de hecho, una mayor diversificacin ocupacional, un aumento en las comunicaciones y en el intercambio, y una multiplicacin de las relaciones institucionales. Mientras que, por otro lado, una poltica de redistribucin del poder supone la creacin de un sistema de relaciones sociales que, basado en una efectiva redistribucin de los recursos incluya a la totalidad de la poblacin en trminos igualitarios y favorezca la participacin de los grupos populares en la reorganizacin de la sociedad. Ello supone el desarrollo de organizaciones basadas en mecanismos que aseguren la descentralizacin burocrtica, la delegacin de autoridad y responsabilidades, la evaluacin positiva de las iniciativas personales y colectivas y un amplio margen para su desenvolvimiento.

130 Alberti / Cotler Por lo general, los planes de desarrollo han incidido fundamentalmente slo sobre la dimensin tcnica, econmica, educacional, construccin de infraestructura, etc., mientras que el problema de la redistribucin del poder, que supone la formacin y el desarrollo de organizaciones autnomas en representacin de intereses campesinos especficos, no ha sido considerado; e incluso, en ciertos casos, la capacidad de decisin se ha mantenido en las manos de un reducido sector de la poblacin. El no haberse incidido en el problema de la redistribucin del poder se basara en dos explicaciones que, aunque contradictorias entre s, responden a un mismo patrn clasista: La primera se refiere a la naturaleza de la personalidad campesina, y podra denominarse el "mito del campesino pasivo", (Whyte, 1970). Segn este estereotipo los campesinos y sobre todo los indios seran por "naturaleza" tradicionalistas y pasivos; con una concepcin peculiar del mundo que los lleva a oponerse a los cambios que los "tcnicos" consideran necesarios realizar. De all que la conducta de los agentes de cambio, que han interiorizado esta nocin, los lleva inevitablemente a intervenciones de estilo autoritario como una forma de introducir a los campesinos al mundo "moderno". Se presume que ellos deben ser empujados y conducidos por agentes externos que saben, mejor que los propios campesinos, el tipo de actividad que va a beneficiarlos. La segunda explicacin que caracterizara al campesino, sera su "natural" propensin a la violencia. Esto supone la necesidad de controlar y canalizar sus actividades a fin de mantener el orden social existente. 2. En relacin al segundo punto, el cambio en el contexto social debera estar acompaado de alteraciones en la estructuracin de las relaciones sociales en la escuela. En este sentido es necesario reiterar que el comportamiento y, an en forma ms importante,

Sumario y conclusiones 131 los valores se aprenden por medio de un ejercicio permanente en los mltiples mbitos sociales en los que se desenvuelve la actividad humana. Por lo tanto, adems de la alteracin de los programas escolares y los contenidos especficos de las materias de estudio, habra que poner especial atencin en la metodologa de la enseanza y mucho ms en la estructuracin de las relaciones sociales que se dan en la escuela. En efecto, esta ltima es el primer marco que incide profundamente en los valores sociales y en el futuro comportamiento social del educando. Estas consideraciones prcticas cobran total vigencia si reconsideramos el hallazgo relativo al hecho que distintos niveles de educacin no guardan relacin alguna con la desconfianza interpersonal. Es decir, un aumento del nivel de educacin no produce un incremento en la confianza. El factor de la desconfianza es una de las constantes caractersticas encontradas en todo estudio del medio rural. El conocimiento de que existen altos niveles de desconfianza es un dato muy importante puesto que representa un obstculo difcil de superar en un intento de establecer sistemas de relaciones sociales basados en principios de colaboracin y solidaridad. Suponemos que el hecho de que la educacin no influya en este fenmeno se debe, adems de la importancia que tiene el contexto social global, a los mtodos de instruccin y a los patrones de interaccin que stos implican. Las principales caractersticas de los mtodos de instruccin y de los patrones de interaccin social en la escuela pueden sumarizarse en los siguientes puntos: a. La relacin maestro-alumno se basa en relaciones de tipo didico. El maestro se orienta hacia sus alumnos como individuos aislados y no trata de favorecer la integracin del grupo escolar. La estrategia tpica, divide et impera, para mantenerse en una posicin de dominacin es, pues, reproducida en la

132 Alberti / Cotler

estructuracin de las relaciones sociales en la escuela. Este ambiente individualizado no propicia ciertamente sentimientos de solidaridad colectiva. b. La relacin maestro-alumno es sumamente autoritaria. No se discute con el maestro lo que se debe hacer. Se acatan sus rdenes y se las cumple, puesto que el mantenimiento de la disciplina y del "principio de autoridad" es considerado elemento fundamental en el proceso de aprendizaje del estudiante. c. La enseanza se basa principalmente en la memorizacin. Mucho se ha discutido sobre este aspecto de la metodologa tradicional. En esta oportunidad cabe sealar, adems, que este mtodo fortalece tambin, entre otras cosas, una relacin autoritaria entre maestro y alumno, puesto que el dictado del maestro es recibido como una orden de aprendizaje. Por otro lado, la memorizacin tiene importantes consecuencias en la relacin entre alumnos, debido a que stos se dan cuenta de que el xito de sus estudios puede depender de dos alternativas: (a) memorizar lo que dicta el profesor y (b) congraciarse con los "buenos" estudiantes para copiar de stos las respuestas esperadas. De esta ltima alternativa el alumno aprende que el xito depende ms de las conexiones personales que del esfuerzo individual. Todos estos factores crean un ambiente escolar que reproduce fielmente la estructura social global caracterizada por autoritarismo, dominacin y dependencia. Por lo expuesto anteriormente se hace imprescindible la reestructuracin de las relaciones sociales en el aula escolar. Cmo reemplazar el ambiente de autoritarismo e individualismo por un ambiente que favorezca el surgimiento de sentimientos de solidaridad? Las palabras del maestro elogiando la colaboracin y la solidaridad colectiva de poco servirn, si el maestro contina enseando en forma autoritaria y sigue

Sumario y conclusiones 133 relacionndose con los alumnos en forma aislada. Estos reaccionarn al trato recibido y no a las palabras emitidas. De all que sera necesario desarrollar esquemas organizativos que promuevan la participacin de los alumnos en tareas que deben ser realizadas en equipo. Las recompensas por el buen desempeo del trabajo tambin tendran que otorgarse en forma colectiva. Solamente a travs de tales experiencias puede el alumno aprender a colaborar en forma eficaz y desarrollar sentimientos de confianza interpersonal. A tal respecto es muy interesante recordar la prctica pedaggica de los maestros de Huayopampa. En trminos de estas consideraciones, se debera desterrar el patrn autoritario y centralizador existente en el actual sistema educacional. Por ejemplo, la relacin maestro-alumno debera ser reestructurada, incentivando la participacin activa de los estudiantes en diferentes aspectos de la vida escolar, a travs de organizaciones estudiantiles, y con el fin de dar acogida a las iniciativas individuales y de grupo. Asimismo, el sistema debera crear todo un mecanismo de recompensas a las actividades creadoras y a las expresiones de la iniciativa, tanto de alumnos como de maestros. 3. Como tercera y ltima consideracin prctica, surge la necesidad de modificar las relaciones de intercambio recproco, entre escuela y establecimiento rural, mediante una mayor participacin de la poblacin en los asuntos educacionales. A tal respecto el "Informe General" (Ministerio de Educacin, 1970: Cap. IV, pp. 22) aporta sugestivas innovaciones en esta direccin, al proponer a travs del "sistema nuclear" una estrecha relacin entre escuela y comunidad, que permitira "incorporar los problemas de la comunidad a la dinmica permanente de la escuela". Asimismo, la participacin de las familias y las asociaciones locales en la prestacin de los recursos, velando por "una apropiada utilizacin de los mismos en funcin del inters social" permitira llegar a la

134 Alberti / Cotler "participacin y responsabilidad creciente de la comunidad con miras a la auto-gestin comunal de los servicios educativos", Sin embargo, la importancia de esta innovacin cobra significado distinto en funcin del contexto social que la involucra. En una sociedad que mantiene una estructura clasista, dicha innovacin no hace sino reforzarla, puesto que reproduce el modelo de comportamiento clasista. En suma, la participacin de la poblacin rural en la gestin educacional, acompaada por una efectiva redistribucin nacional de los recursos polticos y econmicos traera consigo una revalorizacin del mundo rural no slo en la percepcin de los mismos campesinos, sino en la de los otros sectores sociales, favoreciendo la eliminacin del papel subordinado que se le ha asignado al hombre rural.

APENDICE

Escala de diferenciacin En la encuesta de 1969 se aplic, adems de cuestionarios a individuos, un cuestionario de pueblos para todas las unidades poblacionales inc1udas en el estudio, con el propsito de obtener una escala Guttman de diferenciacin, que permitiese la ubicacin de los pueblos en una nica dimensin. En el anlisis de los datos, en primer lugar, no se consideraron los indicadores que estaban presentes en todos los pueblos; luego se ordenaron los restantes indicadores en trminos de la frecuencia de su distribucin. Finalmente, se eliminaron los indicadores que no se encontraban en ningn establecimiento y se ordenaron las unidades poblacionales en trminos de los niveles alcanzados. En segundo lugar, se escogieron los items de acuerdo al nmero de errores que presentaban y se determinaron para la validez de la escala los coeficientes de reproducibilidad (.96) y de escalabilidad (.78). En el Cuadro 32 se presenta la distribucin de los pueblos que van desde alta diferenciacin hasta baja diferenciacin, y en el Cuadro 33 los tems y el porcentaje acumulativo de las unidades que lo poseen y los grados de la escala. Como se puede apreciar en este ltimo cuadro, los intervalos de separacin entre cada uno de los niveles de diferenciacin es muy uniforme (6%), con excepcin de una distancia de 17% entre los grados 6 y 7. Los niveles ms bajos de diferenciacin (100% de unidades inc1udas) estn integrados por la presencia de acequias de tajo simple para riego, terrenos de riego, uso de arado de traccin

Apndices 137 animal para el cultivo de la tierra, y de intermediarios que llegan a la comunidad para comprar productos y venderlos fuera. En cambio, el nivel ms alto (6% de unidades incluidas) se refiere a la presencia de establecimientos comerciales donde se venden conservas enlatadas, radios a transistores, licores importados, una librera, una bodega, servicio de desage, servicio de taxis y una oficina de telfonos. De los 161 tems sobre la dimensin diferenciacin contenidos en el cuestionario, encontramos que 43 de ellos no han logrado ubicarse en la escala a pesar de hallarse presentes en muchas de las unidades. Entre estos tems un 20% responden a servicios propios de la zona urbana, como clnicas, saln de belleza, etc., y a la intervencin de instituciones estatales. Otros 67 tems se ubican en algn nivel de la escala, pero presentan demasiados errores. Entre estos ltimos, es necesario observar que se encuentran indicadores como la presencia de tractores, uso de guano de isla, luz elctrica a domicilio, etc., que pueden representar situaciones especiales que escaparan al proceso uniforme de los pueblos. Por otro lado, un 25% de los tems se refiere a la intervencin de instituciones forneas y a los contactos que los pueblos mantienen con ellas. El hecho de que casi el 50% de los tems que no se ubican en la, escala, o que presentan un nmero de errores demasiado elevado, se relacionen a instituciones extra-comunales, significara que stas intervienen en los distintos niveles de diferenciacin de los pueblos y que su intervencin no est planificada. En otras palabras, no siguen las pautas indicadas por el grado de diferenciacin alcanzado por las unidades poblacionales.

APENDICE

lndice de contactos urbanos El ndice de contactos urbanos utilizados se basa en la combinacin de tres indicadores: a. frecuencia de la lectura de peridicos, b. frecuencia de contactos directos con familiares que viven en la ciudad, y c. frecuencia de viajes a la ciudad-capital departamental. Estos tres indicadores representaran tres niveles de intensidad, por lo que se ha optado en darles diferente peso, tal como se presentan a continuacin:
Pregunta-indicador a. Cada cunto tiempo lee Ud. el peridico? Peso 1 Valor 0 1 2 b. Cada cunto tiempo se ve con sus familiares? 2 9 1 2 c. Cuntas veces viaja a la ciudad capitaldepartamental? Menos de una vez al ao Cada tres meses hasta una vez al ao Una vez al mes o ms Una vez al mes o menos Por lo menos una vez a la semana Todos los das

0 1 2 3

Nunca o casi nunca Cada tres meses hasta una vez al ao Por lo menos una vez al mes Por lo menos una vez a la semana

140 Apndices Para el efecto del anlisis de las relaciones entre contactos urbanos con otras variables hemos convertido los valores del ndice que van de cero a quince, a tres categoras: a. ALTO grado de contactos urbanos, comprende los valores que van del puntaje 10 al 15. b. MEDIANO grado de contactos urbanos, valores comprendidos entre 05 y 09. c. BAJO grado de contactos urbanos, valores entre 00 y 04.

Apndices 141

CUADRO

33

ESCALA DE DIFERENCIACION DE LOS PUEBLOS INCLUIDOS EN EL ESTUDIO DE CAMBIOS EN PUEBLOS PERUANOS Niveles 1 Items % acumulativo de la muestra incluida 100 Errores 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 88 82 0 0 1 0 0 1 2 76 2 2 0 70 1 1

Acequias de tajo simple para riego Uso de arado de traccin animal Llegan intermediarios para comprar Se venden pilas elctricas productos y venderlos fuera Poseen tierras de riego Se vende harina fideos leche de tarro artculos escolares pescado enlatado medicinas simples dulces cerveza cigarrillos nacionales Por lo menos una escuela primaria Abonos qumicos

94

3 4

Campo de ftbol Contactos con Bco. Agropecuario Jornaleros que viven exclusivamente de este trabajo La mayora de la gente habla castellano Usan camiones para trasportar sus productos al mercado Contactos con el SIPA Insecticidas qumicos Se vende frutas en lata Pilas pblicas para abastecimiento de agua Pasan o salen vehculos para el transporte de pasajeros Contactos con el Bco. de la Nacin Por lo menos 2 escuelas primarias

142 Apndices Niveles Items % acumulativo de la muestra incluida 53 47 Errores

7 8

Zapatero remendn Local municipal Crcel o calabozo Oficina de correos Servicio de telgrafos Colegio secundario Posta sanitaria Ropa hecha (venta de) Campo de bsquet Venta de gasolina Alguien que atiende enfermedades de animales Campo de voley Agencia transportes terrestres Restaurant Se vende verduras enlatados Mercado Librera Botica Venta de radio transistores Venta de licores importados Servicio de desage Taxis Oficina de telfonos

1 0 0 0 0 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1 2 0 1 0 0 1 1 1

9 10 11

41 35 29

12

23 17 12 6

13 14 15

C. R. = 0.961 C. E. = 0.787

Bibliografa

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lndice de cuadros

Cuadro 1 2 3 4 5 6 7 8 Grado educacional, segn diferenciacin y sexo

Pg.

34
Poblacin que es propietaria de tierra y vivienda, segn diferenciacin y sexo Poblacin de 18-25 aos de edad y poblacin soltera, segn diferenciacin y sexo Correlacin entre educacin y status ocupacional, segn diferenciacin y sexo Relacin entre educacin y ocupacin, segn diferenciacin y sexo Correlacin entre educacin y bienes de consumo urbano, segn diferenciacin Poblacin que pertenece a club social, por educacin, segn diferenciacin y sexo Poblacin que pertenece a cooperativas, educacin, segn diferenciacin y sexo por 51 42

43
44 46

48
50

Poblacin que pertenece a partido poltico, por educacin, segn diferenciacin y sexo

53

148 Indice de cuadros Cuadro 10 11 12 13 Poblacin que posee libreta electoral, por educacin, segn diferenciacin y sexo Pg. 55

Relacin entre educacin e idioma, segn diferenciacin 57 y sexo Poblacin que es propietaria de tierra y vivienda, segn idioma y diferenciacin Poblacin que posee radio, reloj y mquina de coser, segn idioma y diferenciacin 59 Poblacin que pertenece a club social, a cooperativa y partido poltico, segn idioma y diferenciacin Relacin entre educacin y contactos urbanos, segn diferenciacin y sexo Aspiraciones educacionales para los hijos varones, segn diferenciacin y sexo Aspiraciones educacionales para las hijas, segn diferenciacin y sexo Relacin entre educacin y aspiraciones educativas para los hijos varones, segn diferenciacin y sexo Relacin entre educacin y aspiraciones educativas para las hijas, segn diferenciacin y sexo Relacin entre educacin y experiencia migratoria, segn diferenciacin y sexo Educacin y experiencia migratoria de mujeres en un contexto de baja diferenciacin Propensin a emigrar segn diferenciacin y sexo Relacin entre educacin y propensin a emigrar, segn diferenciacin y sexo segn diferenciacin Relacin entre educacin y fatalismo-pesimismo, segn diferenciacin 86/87 91 60 69 71 71 58

14 15 16 17 18

19

72

20 21 22 23

72 74 74 75 77

24/ Relacin entre educacin y orientacin hacia el futuro,


25 26/ 27

Indice de cuadros 149 Cuadro 28/ 29 30/ 31 32 33 Relacin entre educacin y percepcin de eficacia, segn diferenciacin Relacin entre educacin y confianza Interpersonal, segn diferenciacin Distribucin de pueblos desde alta a baja diferenciacin Pg. 92/93 94/95 136/137

Escala de diferenciacin de los pueblos incluidos en el Estudio de Cambios en Pueblos Peruanos 141/142

El texto de este libro se presenta en caracteres Caledonia de 10 pts. interlineado con 1 pto. Los cuadros y apndices en caracteres Aster de 7 y 8 pts. respectivamente. Los ttulos en Garamond negra de 18 pts. La caja mide 21 x 40 picas. Se ha empleado papel Bulky importado de 80 grms. La cartulina de la cartula es Valvecote de 250 grms. La impresin concluy el 26 de agosto de 1972 en los talleres de INDUSTRIALgrfica S. A., Chavn 45, Lima 5.