John Sudarsky Senador de la República

Implicaciones de los déficits en Educación Media para el Desarrollo Rural
H.S. John Sudarsky Partido Verde

Introducción
El bachillerato completo es fundamental ya que es el umbral cognoscitivo mínimo necesario para que un individuo entienda y funcione dentro de la sociedad moderna y el requerimiento mínimo para que una persona acceda a la educación superior. ¿Cómo lograr que en el país no se quede NI UN SOLO COLOMBIANO sin ser bachiller? ¿Son suficientes la metas gubernamentales para lograr este cometido? ¿Cómo deberían ajustarse estas metas para lograr la universalidad en educación media y cerrar la brecha entre zona rural y urbana?

INDICE

i.

Evolución de no bachilleres en Colombia

ii.
iii. iv. v. vi.

Retos en cobertura en Educación media
Desigualdades entre Departamentos y zona Urbana y Rural Departamentos Críticos en cobertura en Educación media La deserción escolar: el otro gran reto en educación media Conclusiones e interrogantes

3

Evolución de bachilleres en Colombia 30.572 (56%) 2011 (76%) (69%) (61%) (86%) (60%) (58%) (59%) (65% 12.969 10.897 10.627 15.177 4.637 2010 Población 20+ sin secundaria Población 20+ con secundaria Fuente: Sudarsky.433 1985 1993 1999 2001 2004 2006 2008 2009 15.000 (43%) (24%) (13%) 25. Encuesta continua de hogares ECH Cifras y Conceptos.565 (57%) miles 15. 2002 .902 (42%) (31%) (35%) (39%) (40%) (41%) 11.000 2.019 9.000 5.043 8.431 9.207 1973 8.747 14.362 7.183 (44%) .640 14. 15.000 (93%) 662 20.923 13.I a).998 15.952 14.000 - 14.034 15.000 (7%) 10.

b) Población SIN BACHILLERATO en Colombia por grupo de edad 14. la demanda por educación superior se incrementará y se pueden liberar recursos para atender ésta.207 15.747 14. Fuente: Encuesta continua de hogares ECH.988 15. 5 .637 15.I. Es necesario lograr universalidad de cobertura en educación media (10-11) y no seguir alimentando la población mayor de 20 sin bachillerato completo.923 14.572 ¿Cuánto es la población de 17 a 20 años sin bachillerato? y ¿Cuál es la proyección del Ministerio para que esta población llegue a cero? A medida que el país genere más bachilleres. Cifras y Conceptos.

346 1.557 1.000 1.468 2. SIN BACHILLERATO 25-29 .309 1.386 1.500 1.500 1.500 3.388 1.000 1. la población sin bachillerato entre 20-24 años se mantiene estable. c) Población SIN BACHILLERATO en Colombia por grupo de edad A partir del 2006. Cifras y Conceptos.330 1.I.390 1.259 1.437 1. ¿Estamos perdiendo la batalla en Educación media? ¿el país necesita revaluar su política de educación media? 3.000 Miles 2.640 500 0 2001 1.361 1.581 1.308 2004 2006 2008 2009 2010 2011 SIN BACHILLERATO 20-24 Fuente: Encuesta continua de hogares ECH.

Cifras y Conceptos. d) ¿Cuál es el reto que tiene el país para logra que no haya un solo Colombiano sin bachillerato ? Cifras en miles Mayores de 20 años SIN bachillerato completo 15´639 15´672 Mayores de 20 años CON bachillerato completo 7'042 12´182 1999 2011 Mayores de 30 años SIN bachillerato completo 2001 2011 11´550 13´005 Entre 20-24 años SIN bachillerato completo 2001 2011 1´640 1'308 ¿Cuántas décadas necesitaremos para disminuir esta población sin bachillerato? Fuente: Encuesta continua de hogares ECH. .I.

SIGOB Datos a 2012 8 .1% 40.7% 31.54% Fuente: MEN.II.8% 80.90% 101.0% 114.10% 2009 90. a) Retos de cobertura para la educación en Colombia La meta del PND es llegar a 91% cobertura en media.89% 75.9% 30% 2007 90.3% 102% 75.16) Pregrado 2006 120% 93% 68.3% 2012 97.10% 2011 88.8% 105.1% 110.20% 78.70% 2008 93% 118% 98% 71% 34.8% 35.1% 119.6% 70.8% 121. ¿Cómo se alcanzarán los 15 pts para llegar a la meta en un año faltante de Gobierno ? Tasas de cobertura en educación 2006-2012 140% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Transición (5años ) Primaria (6-10) Secundaría (11-14) Media (15.0% 104.30% 2010 90.60% 37.3% 119% 95.

534 750.000 1.900.8% en secundaria corresponde a 600.128 y 167.000.000 TC:104.149 1.692.000.1% 353.9% 4.000 3.408 102.175 3.000.9% 5. 2011. b) Retos de Cobertura 2011 en números absolutos: alumnos matriculados y faltantes 6.000 0 Trancision Primaria Matriculados • • Este es el desafío de la política de Educación Nacional Tasa Cobertura 87.000. Por esta razón el 13.128 alumnos que no fueron proyectados por el DANE. .000 TC:113.000.000.715 TC:80.8% 4. 9 Fuente: MEN.419. 9% adicional en la tasa de primaria y 4.000 2.482 Secundaria Faltantes Media La tasa de cobertura es calculada con base a la proyección de población 2005 del DANE.II.

309 Trancision Primaria Secundaria 268.213 3.508 1.659 541. Cobertura 2010 en números de alumnos: matriculados y faltantes por zona La cobertura más baja se encuentra en educación media en la zona rural. Zona Rural Matriculados Faltantes Zona Urbana Matriculados Faltantes 180.208 Trancision Primaria Secundaria Media Fuente: Datos MEN. 2010 .055 Media 36. Donde en el 2010 faltaban por cubrir el 51% de los alumnos rurales en edad de cursar media (15-16).142.753 2.753.866 111.365 1.III a).381.921 220.603 53.679 256.703.681 927.

Faltantes a nivel nacional: 353.1% del total nacional de faltantes en educación media para el 2010.149 Faltantes a nivel rural: 268. b)Desigualdades en educación media entre zona rural y urbana Población rural es el 25% de la población total. La discriminación al campo es casi 3 veces a la cuidad .679 Faltantes rurales representaban el 76.III.

2% 83.9% 72.5% y 36.7% 63.3% 86.6% 87.5% 12 .9% 82. Departamentos como Guainía y Vaupés tan solo alcanzan un 29.1% 40.8% 90.3% 83.0% 80.2% 80.2% 75.1% III.8% 73.1% 81.1% 83. Total Nacional 80.1% 68.8% respectivamente.100% 10% 29. c) Tasa de cobertura en educación media bruta por Departamentos 2010 Guania Vaúpes Guaviare Vichada Putumayo Chocó Amazonas La Guajira Nariño Caqueta Arauca Cauca San Andrés Huila Cesar Cordoba Meta Valle Magdalena Casanare Norte Santander Caldas Cundinmarca Quindio Antioquia Atlántico Bolivar Tolima Santander Bogotá Sucre Risaralda Boyacá 54.8% 40.7% 81.6% 59.7% 68.5% 30% 40% 50% 60% 70% 90% 20% 80% 0% Fuente: Datos MEN.0% 58.5% 79.9% 58.4% 80.8% 87.3% 61.5% 61.5% 36.1% 77. 2010 La inequidad en cobertura es aún mayor al desagregar por entidades territoriales.7% 81.2% 60.

C Atlántico Bolívar Vlle Cauca Meta Cesar Magdalena Tolima Huila Putumayo Cauca San Andrés Nrte Santander Arauca Nariño Caquetá Amazonas Chocó Guaviare Guajira Vaupés Vichada Guainía Fuente: Datos MEN. d) Comparativo tasa de cobertura bruta en educación media por Departamento 2010 y 2012 Tasa Cobertura Media 2010 100% 90% 80% 70% Promedio Nacional 2010 78.III.6. 2010-2012 .8% Promedio Nacional 2012 75.5% Tasa Cobertura Media 2012 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Boyacá Casanare Risaralda Quindio C/marca Santander Antioquia Caldas Sucre Córdoba Bogotá D.

334.951 Cobertura Bruta 78.263 1.623 14 .50% Cobertura Bruta Urbana 91.60% 380. 2010-2012 Matriculados 1.40% Cobertura Bruta Rural Faltantes 48.III.60% 75.360 432. e) Cambio porcentual tasa cobertura por departamentos 2010 y 2012 Año 2010 2012 Fuente: Datos MEN.80% 54.398.09% 84.

000 10.000 55.000 45.60.000 50.000 40.000 30.000 15.000 20.000 - Fuente: Datos MEN. 2010-2012 III.000 25.000 35.000 5.C Nariño Cauca Cundinamarca Córdoba Atlántico Huila Bolívar Guajira Santander Cesar Magdalena Nrte Santander Chocó Tolima Meta Caquetá Putumayo Caldas Boyacá Sucre Risaralda Arauca Quindio Guaviare Casanare Vichada Amazonas Guainía Vaupés San Andres . f) Comparativo alumnos faltantes por cubrir educación media por Departamento 2010 y 2012 Faltantes 2010 Faltantes 2012 15 Antioquia Valle del Cauca Bogotá D.

263 jóvenes lo equivalente a aprox. 2010-2012 . Aumentó número de faltantes Disminuyó número de faltantes 16 Fuente: Datos MEN. g) Cambio en número de alumnos faltantes por Departamento de 2010 a 2012 De 2010-2012 el número de faltantes a nivel nacional aumentó en 52. 68 mil millones de pesos girados y no invertidos en educación.III.

105 alumnos.III.408 Alumnos) 100000 50000 0 Vaúpes Guania San Andrés Vichada Amazonas Guaviare Arauca Casanare Putumayo Caqueta Quindio Chocó La Guajira Risaralda Meta Caldas Sucre Cesar Huila Boyacá Magdalena Norte Santander Tolima Cauca Nariño Cordoba Santander Bolivar Atlántico Cundinamarca Valle Antioquia Bogotá Fuente: Datos MEN. 2011 17 . mientras que Bogotá cuya tasa es de las más altas (86.5% )solamente le faltaría cubrir 1.419. 300000 Faltantes (353.281 alumnos para lograr universalidad. h) Cobertura en números: Los retos de las regiones.149 Jovenes) 250000 200000 150000 Aunque Guainía tiene la tasa de cobertura más baja (29.8%) le faltan 34. alumnos matriculados y faltantes por Departamentos 2011. Matriculados (1.

Faltaban 353.895 2.626 10.435 13.504 34.281 1.893 1.000 15.429 11.371 35.000 35. Valle y Antioquia se incrementaría la tasa 2011 a un 85.8% 25.493 1.000 5.000 30.320 2.000 20.617 2.098 Al 2011.265 15.714 11.000 10.502 .173 18.978 (30% de los faltantes) alumnos en Bogotá.385 14.105 34.195 10.III.000 25.000 0 San Andrés Vaúpes Guania Amazonas Risaralda Vichada Guaviare Casanare Quindio Boyacá Arauca Sucre Caldas Putumayo Meta Caqueta Chocó Norte Santander Atlántico Tolima Cesar Santander Magdalena Huila Cordoba Bolivar Cundinamarca La Guajira Cauca Nariño Bogotá Valle Antioquia Fuente: Datos matriculados MEN 2011.876 3.149 alumnos por cubrir para lograr una tasa de cobertura de un 100%. Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios.189 1.767 7.852 2.936 4.479 5.373 17.240 15.711 7. Si se cubre a los 103.534 10. 18 904 1. i) Cobertura en números: alumnos faltantes por Departamentos 2011 40.172 5.971 8.844 12.

San Andrés Vaupés Guainía Amazonas Casanare Vichada Guaviare Quindio Boyacá Risaralda Arauca Putumayo Caldas Sucre Caquetá Meta Chocó Cesar Córdoba Huila Santander Magdalena Tolima C/marca Cauca Guajira Nrte Santander Bolívar Atlántico Nariño Vlle Cauca Antioquia Bogotá D.000 45.018 4.000 15.366 1.000 5.117 15.000 20.752 14.083 8.C 38.000 10.000 50.197 60.120 4.956 19.439 13.000 40.403 18.831 16.869 18.710 18.III.107 14. Fuente: Datos matriculados MEN 2012.978 6.365 15.804 Al 2012.194 25.027 42.531 7.000 27. 55. j) Cobertura en números: alumnos faltantes por Departamentos 2012 55.198 9.623 alumnos por cubrir para lograr una tasa de cobertura de un 100%. Faltaban *432.749 2.485 10.176 4.000 - * Según el MEN de 2010 a 2012 aumenta porque solo hasta este último año se hizo una auditoria del 100% de las entidades territoriales certificadas lo que llevó a una depuración de las cifras.231 1.489 1.379 30.000 901 1.051 2.000 .423 3.000 35.072 4. Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios.166 12.436 18.

20 . Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios. 30% 20% 10% 0% Guania Vichada Vaúpes La Guajira Guaviare Amazonas Caqueta Nariño Putumayo Chocó Arauca San Andrés Cauca Huila Cesar Magdalena Meta Valle Cordoba Tolima Norte Santander Bolivar Casanare Cundinamarca Antioquia Santander Caldas Quindio Bogotá Sucre Atlántico Boyacá Risaralda Fuente: Datos matriculados MEN 2011.9% promedio faltantes nacional Política de equidad: atacar aquellos departamentos en situación más critica respecto a su población .III. k) Alumnos por cubrir como porcentaje del total de población en edad de cursar media por departamento 2011 70% 60% 50% 40% 19.

Promedio 2012 faltantes nacional 24. l) Alumnos por cubrir como porcentaje del total de población en edad de cursar media por departamento 2012 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Guainía Vichada Vaupés Guajira Guaviare Chocó Amazonas Caquetá Nariño Arauca Nrte Santander San Andrés Cauca Putumayo Huila Tolima Magdalena Cesar Meta Vlle Cauca Bolívar Atlántico Bogotá D.9% 21 .4% Promedio 2011 faltantes nacional 19.III.C Córdoba Sucre Caldas Antioquia Santander C/marca Quindio Risaralda Casanare Boyacá Fuente: Datos matriculados MEN 2012. Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios.

o cooperación internacional. Recursos para proyectos de inversión municipales o Nueva Ley de Regalías departamentales. Sistema General de Participaciones Financia gastos generales en educación.5% gasto en educación por distribución sectorial. concebidos dentro de los lineamientos de los planes de desarrollo ICETEX Subsidios estudiantes de educación media(encadenamiento) SENA Recursos fiscales propios o externos adicionales Fuente: Tipología del Gasto del MEN. tanto en inversión como en funcionamiento conforme a la ley: 0. de las asignaciones especiales y 58. 2011 Recursos Programa de Articulación con la Educación Media Los recursos a de Cooperación con el sector privado y otros niveles de gobierno nacional. .Posibles Fuentes y Usos de los Recursos de Educación media: ¿De dónde podrían financiar los Deptos la universalidad ? Fuentes Presupuesto General de la Nación Usos Financiación de proyectos de inversión y funcionamiento para establecimientos educativos a través del MEN.5% para alimentación escolar. créditos internos o externos.

John Sudarsky Senador de la República DEPARTAMENTOS EN SITUACIÓN CRITICA : Aquellos con mayor número de jóvenes por fuera del sistema en educación media. .

7% Departamento Caquetá Meta Putumayo Caldas Sucre Arauca Boyacá Quindio Casanare Guaviare Vichada Risaralda Amazonas Guainía Vaupés San Andrés TOTAL Faltantes 7.4% 66.971 7.4% 82.1% 90.895 1.2% 96.876 2.7% 46.6% 99.479 3.534 10.3% 84.0% 55.9% 89.429 10.098 17.936 2.265 14.7% 29.6% 98.6% 95.189 904 353.6% 51. Nariño.320 1.385 12.0% 18 .2% 93.767 5.2% 59.IV.240 13.0% 19.4% 99. Departamento Faltantes % Acumulado Antioquia Valle Bogotá Nariño Cauca La Guajira C/marca Bolívar Córdoba Huila Magdalena Santander Cesar Tolima Atlántico Nte Santander Chocó Fuente: Datos MEN.884 11.617 2.149 % Acumulado 86.281 1.7% 92.195 8. 2011 35.852 2.105 25.6% 41.4% 76.1% 99.502 34.893 1.172 4.5% 94.493 1.3% 36.373 15.711 5.4% 96.7% 100. La Guajira y Cundinamarca se lograría un 50% del total. Al incluir Bogotá.9% 70.435 11.371 34. Cauca.714 10.173 15.1% 98.504 18.626 10. a) Cobertura en números: alumnos faltantes por Departamentos y porcentaje acumulado 2011 POLITICA DE IMPACTO (Departamentos con mayores faltantes en números absolutos) Tan solo cubriendo los faltantes en Antioquia y Valle se alcanzaría un 20% del total por cubrir a nivel nacional.3% 63.4% 79.2% 73.9% 97.

852 Casanare 11.33% 4.20% 46.105 39.195 8.283 1.40% 50.00% 18.354 13.00% 32.479 Arauca 6.18% 5.40% 26.30% 4.435 65.385 39.828 7.099 35.50% 12.793 18.714 75.22% 3.209 10.33% 0.99% 2.838 15.10% 4. La Guajira.175 11.408 353.213 1.90% Depto Antioquia Valle Bogotá Nariño* Cauca* La Guajira* C/marca Bolivar Córdoba* Huila Magdalena Santander Cesar Tolima Atlántico Norte Santander Chocó Matriculados Faltantes 191.106 2.626 4.60% 24.037 14.60% 15.81% 0.11% 0.83% 4.802 10.754 2.302 12.10% 39.26% 1.648 7.80% 19.876 Quindio 17.60% 7.50% 42.419.441 11.10% 63.00% 15.90% 60.981 14.00% 28.149 Deptos con situación más crítica: mayor número absoluto de faltantes y por encima del promedio nacional Deptos con faltantes por encima del promedio nacional (19.855 15.03% 3.711 Caldas 29.596 5.504 37.313 34.53% 0.867 25.767 Putumayo 9.90% 14.636 2.477 5.240 33.936 Boyacá 46.19% 1.893 Amazonas 2.70% 19. en edad de cursar media por Depto 40. en edad de cursar media por Depto 15.50% 3.42% 0.30% 13.138 34.53% 0.320 Vichada 1. b) Criterios de priorización: números absolutos y déficit de cubrimiento.189 San Andrés 1.80% 36.098 16.173 81.626 43.00% 9.9%) Deptos con impacto: mayor número absoluto de faltantes *Los 4 Deptos seleccionados para debate por su situación más crítica: Cauca.77% 3.734 17.35% 3.40% Faltantes/ Pobla.65% 0.30% 18.25% 100% Faltantes/ Pobla. 25 .90% 12. Departamentos críticos 2011 % del total por cubrir Nacional 10.502 127.053 1.02% 2.80% 37.475 10.10% % del total por cubrir Nacional 2.884 31.61% 1.20% 5.46% 1.371 225.617 Guaviare 2.534 Depto Matriculados Faltantes Caqueta 11.852 904 TOTAL 1.00% 5.80% 0.942 3.265 53.87% 2. Córdoba.373 66.80% 18.971 Meta 26.60% 21.60% 22. Nariño.70% 21.481 2.429 44.68% 9.IV.172 Sucre 30.36% 0.30% 14.74% 0.50% 37.80% 61.895 Risaralda 32.281 Vaupés 775 1.493 Guania 725 1.50% 32.24% 2.

7% 31.176 4.197 42.5% 63. Al incluir el Valle del Cauca.7% 42.051 1.978 4.0% 70.5% 73.956 18.C Antioquia Vlle Cauca Nariño Atlántico Bolívar Nrte Santander Guajira Cauca C/marca Tolima Magdalena Santander Huila Córdoba Cesar Chocó Faltantes 2012 % Acumulado 55.531 4.804 38.485 8.403 16.6% 51.752 12.423 2.027 27.8% 77.198 7.831 15.439 10.083 6.749 1.018 2. Atlántico.2% 46.365 14.107 13.623 .166 12. c) Cobertura en números: alumnos faltantes por Departamentos y porcentaje acumulado 2012 POLITICA DE IMPACTO (Departamentos con mayores faltantes en números absolutos) Tan solo cubriendo los faltantes en Bogotá y Antioquia se alcanzaría un 22% del total por cubrir a nivel nacional. Bolívar y Nrte Santander se lograría un 50% del total.869 18.IV. Nariño.3% 67.1% 85.710 18.436 15.8% 22.4% 37.3% 59.194 19.231 901 % Acumulado 88% 90% 91% 93% 94% 95% 96% 97% 97% 98% 98% 99% 99% 100% 100% 100% 26 TOTAL 432.489 1.379 18.120 4.5% DEPTO Meta Caquetá Sucre Caldas Putumayo Arauca Risaralda Boyacá Quindio Guaviare Vichada Casanare Amazonas Guainía Vaupés San Andrés Faltantes 2012 9.2% 83.0% 55.366 1. DEPTO Bogotá D.072 3.1% 80.117 14.

11% 24.166 16.436 15.018 faltantes/fatantes+m atriculados 27.577 37.91% 29.83% 32.399 10.519 1.896 30.359 16.88% DEPTO Meta Caquetá Sucre Caldas Putumayo Arauca Risaralda Boyacá Quindio Matriculados 2012 25.623 49.869 18.531 4.07% 12.400 6.120 4.489 1.24% 20.194 19.051 1.C Antioquia Valle del Cauca Nariño Atlántico Bolívar Norte de Santander Guajira Cauca Matriculados 2012 202.820 1.94% 34.223 63.25% 32.379 18.439 10.9%) Deptos con impacto: mayor número absoluto de faltantes 27 .562 Faltantes 2012 55.749 1.804 38.978 4.423 2.13% 12.690 27.117 14.63% 30.752 12.18% Deptos con situación más crítica: mayor número absoluto de faltantes y por encima del promedio nacional Deptos con faltantes por encima del promedio nacional (19.48% Cundinamarca Tolima Magdalena Santander Huila Córdoba Cesar Chocó 80.779 Faltantes 2012 9.334.792 29.IV.86% 62.072 3.485 8.621 27.197 42.077 677 747 1.24% Guaviare Vichada Casanare Amazonas Guainía Vaupés San Andres y Providencia TOTAL Nacional 2.76% 66. Departamentos críticos 2012 DEPTO Bogotá D.36% 20.027 27.37% 19.198 7.354 44.49% 41.831 15.81% 41. d) Criterios de priorización: números absolutos y déficit de cubrimiento.231 901 432.107 13.020 11.10% 29.07% 18.768 38.31% 8.843 16.493 61.37% 38.23% 33.576 181.92% 44.545 52.660 2.33% 15.17% 52.14% 41.365 14.576 12.10% 23.083 6.63% 28.673 39.06% 22.041 67.674 32.176 4.710 18.366 1.792 16.707 37.147 12.677 36.951 2.267 121.956 18.38% 22.403 faltantes/fatantes+ matriculados 21.03% 64.41% 19.

John Sudarsky Senador de la República ¿Cuál es la situación departamental en deserción ? .

mientras que para la zona rural la proporción de desertores es de un 52%.19%).475) • A nivel departamental existen grandes brechas en la permanencia escolar con algunos departamentos doblando el total nacional: Guainía (11.74%) y Arauca (2. a) La deserción escolar: el otro gran reto en educación media • No solo se requiere cobertura universal.53% (64. Fuente: Datos MEN 2010 y 2011 29 . sino lograr mantener a estos estudiantes matriculados: Combatir la deserción • De cada 100 personas que ingresan al sistema educativo en la zona urbana.90%).V. • La tasa de deserción escolar 2011 fue de 4.18% (50. 18% deserta antes de los 18 años. la meta al 2014 es de 3. Otros como San Andrés (1.207 alumnos).11%) y Vaupés (9. presentan una tasa de la mitad del total nacional.

Vichada (7.40%) y Cesar (7. Vaupés (9.V. Es necesario una política a nivel departamental para combatir la deserción escolar. Guaviare (9. ¿Cómo varían las causas de deserción en cada región? Fuente: MEN 2011. b) La Deserción Escolar: Brechas Departamentales 2011 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Por Encima del Total Nacional 4.12%) presentan las tasa de deserción más altas.53% Por debajo del Total Nacional Guainía (11. 30 Guainía Vaupés Guaviare Vichada Cesar Norte Santander Sucre La Guajira Meta Amazonas Quindio Nariño Risaralda Tolima Córdoba Total Nacional Choco Valle Huila Putumayo Caldas Antioquia Bogota Casanare Santander Caqueta Magdalena Cundinamarca Bolivar Boyacá Cauca Atlantico Arauca San Andres .90%).1%).05%).

V. Oferta de programas en zonas rurales acordes con las necesidades e intereses de los jóvenes. c) Tasa de permanencia por cohorte en el sistema educativo según grado y zona El SENA puede ser un gran apoyo en la permanencia de los estudiantes a través de sus programas de articulación con la educación media. Fuente: Datos MEN. 2010 31 .

d) Pertinencia de la educación y papel del SENA • Según los resultados de la Encuesta Nacional de Deserción Escolar (ENDE). la pertinencia de la educación es el mayor factor de riesgo que inciden en la deserción. es importante que la nueva política de educación media profundice en programas y modelos alternativos a la oferta académica para estas zonas criticas. • En esto el SENA puede jugar un papel crucial: Articulación Educación Media – Técnica o cursos complementarios 32 . • Para esto.V.

V. e) La deserción escolar: causas ¿Cuáles son las causas de deserción? Zona de ubicación Zona insegura Establecimientos educativos Oferta incompleta Hogares Cambios de casa Estudiantes Poco gusto por el estudio Zona lejana Zona en riesgo de desastres Falta de transporte escolar Practicas pedagógicas inadecuadas Costos educativos Conflicto y violencia escolar Insuficiencia de alimentación escolar Educación distinta a intereses Instalaciones desagradables Poca importancia a la educación Trabajo infantil Problemas económicos Desplazamientos forzado Dificultades académicas Maternidad/ Paternidad 33 .

42% 29.17% 9.96% 30.87% 32.32% 15.72% 44.48% 23.64% 21.59%) (6.95% 34.54% 13.99% 17.23% 18.92% 27.12% 50.84% 22.16% 46.44% 30.62% 12.04% 25.45% 24.05% 5.51% 32.91% 27.70% 14.40% 25.72% 9.89% 15.33% 15.90% 30.94% 27.44% 22.04% 33.85% 13.78%) (4.89% 17.67% 25.91% Nariño (4.64% Cauca Córdoba Guajira (2.80% 32.25% 12.57% .85% 10.90%) 22.81% 29.02% 14.78% 15.89% 15.31% 20.75% 32.17% 1.53%) 29. f) Caracterización de la deserción en Departamentos críticos Factor Dimensión (Tasa de deserción) Zona Insegura Zona de ubcacion de los Zona lejana EE Zona en riesgo de desastres Costos Educativos Violencia Escolar Insuficiencia de alimentacion escolar Estableci-mientos Educativos Educacion distinta a intereses Instalaciones desagradables Cambio de casa Poco importacia a educacion Hogares Trabajo Infantil Problemas economicos Desplazamiento forzado Poco gusto por el estudio Niños Dificultades academicas Materndad/ paternidad Fuente: MEN 2010.25% 23.12% 12.99% 30.89% 30.62% 24.65% 32.65% 22.17% 5.21% 14.35% 53. Cálculos propios COLOMBIA (4.85% Nte Santander (6.17% 4.21% 25.57% 52.36% 13.20%) 17.90% 45.97% 35.42% 1.07% 25.66% 22.78% 7.94% 11.07% 18. Encuesta ENDE.40% 49.22% 31.09% 60.26% 28.95% 28.19% 26.16% 25.73% 35.40% 3.32% 34.58% 28.52% 13.78% 41.99% 23.81% 30.73% 39.88% 25.71% 31.81% 16.60% 23.V.04% 31.65% 45.84%) 15.94% 13.78% 3.97% 24.

basado en capturar segmentos del Estado. . Conclusiones Políticos capturan las secretarías y no rinden cuentas de su gestión. Los responsables del desarrollo son los culpables del atraso. Es necesario replantear el modelo de gobernabilidad.VI. Es de vital importancia obligar a las secretarias de educación a realizar periódicamente una rendición de cuentas de su labor para lograr un mejoramiento de los indicadores de gestión.

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