John Sudarsky Senador de la República

Implicaciones de los déficits en Educación Media para el Desarrollo Rural
H.S. John Sudarsky Partido Verde

Introducción
El bachillerato completo es fundamental ya que es el umbral cognoscitivo mínimo necesario para que un individuo entienda y funcione dentro de la sociedad moderna y el requerimiento mínimo para que una persona acceda a la educación superior. ¿Cómo lograr que en el país no se quede NI UN SOLO COLOMBIANO sin ser bachiller? ¿Son suficientes la metas gubernamentales para lograr este cometido? ¿Cómo deberían ajustarse estas metas para lograr la universalidad en educación media y cerrar la brecha entre zona rural y urbana?

INDICE

i.

Evolución de no bachilleres en Colombia

ii.
iii. iv. v. vi.

Retos en cobertura en Educación media
Desigualdades entre Departamentos y zona Urbana y Rural Departamentos Críticos en cobertura en Educación media La deserción escolar: el otro gran reto en educación media Conclusiones e interrogantes

3

923 13.000 2.019 9.000 (7%) 10.627 15. 2002 .431 9.I a).897 10.969 10.362 7.207 1973 8.043 8.565 (57%) miles 15.640 14.433 1985 1993 1999 2001 2004 2006 2008 2009 15.637 2010 Población 20+ sin secundaria Población 20+ con secundaria Fuente: Sudarsky.000 - 14.747 14.177 4. Encuesta continua de hogares ECH Cifras y Conceptos.034 15. 15.572 (56%) 2011 (76%) (69%) (61%) (86%) (60%) (58%) (59%) (65% 12.952 14. Evolución de bachilleres en Colombia 30.000 (43%) (24%) (13%) 25.902 (42%) (31%) (35%) (39%) (40%) (41%) 11.998 15.000 5.000 (93%) 662 20.183 (44%) .

Es necesario lograr universalidad de cobertura en educación media (10-11) y no seguir alimentando la población mayor de 20 sin bachillerato completo. la demanda por educación superior se incrementará y se pueden liberar recursos para atender ésta. Fuente: Encuesta continua de hogares ECH.I. b) Población SIN BACHILLERATO en Colombia por grupo de edad 14. Cifras y Conceptos.207 15.747 14. 5 .988 15.923 14.572 ¿Cuánto es la población de 17 a 20 años sin bachillerato? y ¿Cuál es la proyección del Ministerio para que esta población llegue a cero? A medida que el país genere más bachilleres.637 15.

390 1.500 1.259 1. Cifras y Conceptos. c) Población SIN BACHILLERATO en Colombia por grupo de edad A partir del 2006.557 1.500 1. la población sin bachillerato entre 20-24 años se mantiene estable.500 3.000 Miles 2.308 2004 2006 2008 2009 2010 2011 SIN BACHILLERATO 20-24 Fuente: Encuesta continua de hogares ECH.581 1.I.386 1.346 1.437 1.388 1.000 1.330 1. SIN BACHILLERATO 25-29 .640 500 0 2001 1.000 1.468 2.361 1. ¿Estamos perdiendo la batalla en Educación media? ¿el país necesita revaluar su política de educación media? 3.309 1.

d) ¿Cuál es el reto que tiene el país para logra que no haya un solo Colombiano sin bachillerato ? Cifras en miles Mayores de 20 años SIN bachillerato completo 15´639 15´672 Mayores de 20 años CON bachillerato completo 7'042 12´182 1999 2011 Mayores de 30 años SIN bachillerato completo 2001 2011 11´550 13´005 Entre 20-24 años SIN bachillerato completo 2001 2011 1´640 1'308 ¿Cuántas décadas necesitaremos para disminuir esta población sin bachillerato? Fuente: Encuesta continua de hogares ECH. . Cifras y Conceptos.I.

6% 70.1% 119. ¿Cómo se alcanzarán los 15 pts para llegar a la meta en un año faltante de Gobierno ? Tasas de cobertura en educación 2006-2012 140% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Transición (5años ) Primaria (6-10) Secundaría (11-14) Media (15.8% 105.20% 78.10% 2009 90.89% 75.16) Pregrado 2006 120% 93% 68.3% 119% 95.8% 35.II.0% 114.90% 101.3% 2012 97.10% 2011 88.8% 121. SIGOB Datos a 2012 8 .60% 37.3% 102% 75.1% 110.9% 30% 2007 90.8% 80.7% 31. a) Retos de cobertura para la educación en Colombia La meta del PND es llegar a 91% cobertura en media.0% 104.70% 2008 93% 118% 98% 71% 34.30% 2010 90.54% Fuente: MEN.1% 40.

9% adicional en la tasa de primaria y 4. .000 0 Trancision Primaria Matriculados • • Este es el desafío de la política de Educación Nacional Tasa Cobertura 87.482 Secundaria Faltantes Media La tasa de cobertura es calculada con base a la proyección de población 2005 del DANE.408 102.000.000 3. Por esta razón el 13.175 3.000 1.128 alumnos que no fueron proyectados por el DANE.9% 4.9% 5.8% 4.II.000 2.149 1.900. 2011.8% en secundaria corresponde a 600.000.692.419.000 TC:113.000.534 750. b) Retos de Cobertura 2011 en números absolutos: alumnos matriculados y faltantes 6.000.000 TC:104.000.715 TC:80.1% 353. 9 Fuente: MEN.128 y 167.000.

Zona Rural Matriculados Faltantes Zona Urbana Matriculados Faltantes 180.679 256. Cobertura 2010 en números de alumnos: matriculados y faltantes por zona La cobertura más baja se encuentra en educación media en la zona rural.921 220.603 53. 2010 .365 1.142.III a).381.753 2.753.309 Trancision Primaria Secundaria 268. Donde en el 2010 faltaban por cubrir el 51% de los alumnos rurales en edad de cursar media (15-16).703.508 1.055 Media 36.659 541.866 111.208 Trancision Primaria Secundaria Media Fuente: Datos MEN.681 927.213 3.

La discriminación al campo es casi 3 veces a la cuidad . Faltantes a nivel nacional: 353.679 Faltantes rurales representaban el 76.III. b)Desigualdades en educación media entre zona rural y urbana Población rural es el 25% de la población total.1% del total nacional de faltantes en educación media para el 2010.149 Faltantes a nivel rural: 268.

3% 61.8% 90.8% respectivamente.7% 81.4% 80.2% 83.5% 61.9% 72.6% 59.1% 77.1% 83.5% y 36.3% 83.5% 12 . 2010 La inequidad en cobertura es aún mayor al desagregar por entidades territoriales.3% 86.100% 10% 29.5% 36.8% 73.7% 63.1% 81.1% 40. Total Nacional 80.0% 58.6% 87.7% 68.8% 87. c) Tasa de cobertura en educación media bruta por Departamentos 2010 Guania Vaúpes Guaviare Vichada Putumayo Chocó Amazonas La Guajira Nariño Caqueta Arauca Cauca San Andrés Huila Cesar Cordoba Meta Valle Magdalena Casanare Norte Santander Caldas Cundinmarca Quindio Antioquia Atlántico Bolivar Tolima Santander Bogotá Sucre Risaralda Boyacá 54.9% 58.2% 75.5% 30% 40% 50% 60% 70% 90% 20% 80% 0% Fuente: Datos MEN.7% 81.2% 80.0% 80.9% 82.5% 79.1% III.2% 60.8% 40.1% 68. Departamentos como Guainía y Vaupés tan solo alcanzan un 29.

III.C Atlántico Bolívar Vlle Cauca Meta Cesar Magdalena Tolima Huila Putumayo Cauca San Andrés Nrte Santander Arauca Nariño Caquetá Amazonas Chocó Guaviare Guajira Vaupés Vichada Guainía Fuente: Datos MEN.6. d) Comparativo tasa de cobertura bruta en educación media por Departamento 2010 y 2012 Tasa Cobertura Media 2010 100% 90% 80% 70% Promedio Nacional 2010 78.8% Promedio Nacional 2012 75.5% Tasa Cobertura Media 2012 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Boyacá Casanare Risaralda Quindio C/marca Santander Antioquia Caldas Sucre Córdoba Bogotá D. 2010-2012 .

80% 54.398.40% Cobertura Bruta Rural Faltantes 48.50% Cobertura Bruta Urbana 91. 2010-2012 Matriculados 1.360 432.334.951 Cobertura Bruta 78.60% 380.III.623 14 .263 1.09% 84.60% 75. e) Cambio porcentual tasa cobertura por departamentos 2010 y 2012 Año 2010 2012 Fuente: Datos MEN.

000 25. 2010-2012 III. f) Comparativo alumnos faltantes por cubrir educación media por Departamento 2010 y 2012 Faltantes 2010 Faltantes 2012 15 Antioquia Valle del Cauca Bogotá D.C Nariño Cauca Cundinamarca Córdoba Atlántico Huila Bolívar Guajira Santander Cesar Magdalena Nrte Santander Chocó Tolima Meta Caquetá Putumayo Caldas Boyacá Sucre Risaralda Arauca Quindio Guaviare Casanare Vichada Amazonas Guainía Vaupés San Andres .000 50.000 - Fuente: Datos MEN.000 45.000 30.000 10.000 40.000 20.000 55.60.000 35.000 15.000 5.

263 jóvenes lo equivalente a aprox. 2010-2012 . Aumentó número de faltantes Disminuyó número de faltantes 16 Fuente: Datos MEN. g) Cambio en número de alumnos faltantes por Departamento de 2010 a 2012 De 2010-2012 el número de faltantes a nivel nacional aumentó en 52.III. 68 mil millones de pesos girados y no invertidos en educación.

2011 17 . h) Cobertura en números: Los retos de las regiones.105 alumnos.149 Jovenes) 250000 200000 150000 Aunque Guainía tiene la tasa de cobertura más baja (29. 300000 Faltantes (353. mientras que Bogotá cuya tasa es de las más altas (86.5% )solamente le faltaría cubrir 1. Matriculados (1.III.419.281 alumnos para lograr universalidad.8%) le faltan 34.408 Alumnos) 100000 50000 0 Vaúpes Guania San Andrés Vichada Amazonas Guaviare Arauca Casanare Putumayo Caqueta Quindio Chocó La Guajira Risaralda Meta Caldas Sucre Cesar Huila Boyacá Magdalena Norte Santander Tolima Cauca Nariño Cordoba Santander Bolivar Atlántico Cundinamarca Valle Antioquia Bogotá Fuente: Datos MEN. alumnos matriculados y faltantes por Departamentos 2011.

320 2.000 10. i) Cobertura en números: alumnos faltantes por Departamentos 2011 40.971 8.893 1.617 2.714 11.876 3.172 5.000 25.493 1.265 15.895 2.000 30.000 15.8% 25.429 11.III.373 17.844 12.502 . Si se cubre a los 103.281 1.105 34.189 1.173 18. Faltaban 353.000 0 San Andrés Vaúpes Guania Amazonas Risaralda Vichada Guaviare Casanare Quindio Boyacá Arauca Sucre Caldas Putumayo Meta Caqueta Chocó Norte Santander Atlántico Tolima Cesar Santander Magdalena Huila Cordoba Bolivar Cundinamarca La Guajira Cauca Nariño Bogotá Valle Antioquia Fuente: Datos matriculados MEN 2011.385 14.240 15. Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios.504 34. Valle y Antioquia se incrementaría la tasa 2011 a un 85.000 20.149 alumnos por cubrir para lograr una tasa de cobertura de un 100%.936 4.371 35.626 10.098 Al 2011.000 35.978 (30% de los faltantes) alumnos en Bogotá.479 5.534 10.195 10.435 13.767 7. 18 904 1.852 2.000 5.711 7.

804 Al 2012.051 2.439 13.000 901 1.083 8.000 - * Según el MEN de 2010 a 2012 aumenta porque solo hasta este último año se hizo una auditoria del 100% de las entidades territoriales certificadas lo que llevó a una depuración de las cifras. j) Cobertura en números: alumnos faltantes por Departamentos 2012 55.365 15.436 18.000 20.379 30.000 5.956 19.072 4. Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios.485 10.749 2.107 14.489 1.III.423 3.198 9.531 7.000 27.027 42.197 60.194 25.000 40.710 18.117 15. 55. Faltaban *432.366 1.000 10. Fuente: Datos matriculados MEN 2012.000 15.831 16.978 6.176 4.000 45.166 12.752 14.403 18. San Andrés Vaupés Guainía Amazonas Casanare Vichada Guaviare Quindio Boyacá Risaralda Arauca Putumayo Caldas Sucre Caquetá Meta Chocó Cesar Córdoba Huila Santander Magdalena Tolima C/marca Cauca Guajira Nrte Santander Bolívar Atlántico Nariño Vlle Cauca Antioquia Bogotá D.000 35.120 4.869 18.623 alumnos por cubrir para lograr una tasa de cobertura de un 100%.231 1.018 4.C 38.000 50.000 .

9% promedio faltantes nacional Política de equidad: atacar aquellos departamentos en situación más critica respecto a su población . k) Alumnos por cubrir como porcentaje del total de población en edad de cursar media por departamento 2011 70% 60% 50% 40% 19.III. Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios. 30% 20% 10% 0% Guania Vichada Vaúpes La Guajira Guaviare Amazonas Caqueta Nariño Putumayo Chocó Arauca San Andrés Cauca Huila Cesar Magdalena Meta Valle Cordoba Tolima Norte Santander Bolivar Casanare Cundinamarca Antioquia Santander Caldas Quindio Bogotá Sucre Atlántico Boyacá Risaralda Fuente: Datos matriculados MEN 2011. 20 .

C Córdoba Sucre Caldas Antioquia Santander C/marca Quindio Risaralda Casanare Boyacá Fuente: Datos matriculados MEN 2012. l) Alumnos por cubrir como porcentaje del total de población en edad de cursar media por departamento 2012 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Guainía Vichada Vaupés Guajira Guaviare Chocó Amazonas Caquetá Nariño Arauca Nrte Santander San Andrés Cauca Putumayo Huila Tolima Magdalena Cesar Meta Vlle Cauca Bolívar Atlántico Bogotá D. Proyección población 16-17 DANE 2005 y cálculos propios.III. Promedio 2012 faltantes nacional 24.9% 21 .4% Promedio 2011 faltantes nacional 19.

5% para alimentación escolar. de las asignaciones especiales y 58. créditos internos o externos. Recursos para proyectos de inversión municipales o Nueva Ley de Regalías departamentales. Sistema General de Participaciones Financia gastos generales en educación. tanto en inversión como en funcionamiento conforme a la ley: 0. .Posibles Fuentes y Usos de los Recursos de Educación media: ¿De dónde podrían financiar los Deptos la universalidad ? Fuentes Presupuesto General de la Nación Usos Financiación de proyectos de inversión y funcionamiento para establecimientos educativos a través del MEN. o cooperación internacional. 2011 Recursos Programa de Articulación con la Educación Media Los recursos a de Cooperación con el sector privado y otros niveles de gobierno nacional. concebidos dentro de los lineamientos de los planes de desarrollo ICETEX Subsidios estudiantes de educación media(encadenamiento) SENA Recursos fiscales propios o externos adicionales Fuente: Tipología del Gasto del MEN.5% gasto en educación por distribución sectorial.

.John Sudarsky Senador de la República DEPARTAMENTOS EN SITUACIÓN CRITICA : Aquellos con mayor número de jóvenes por fuera del sistema en educación media.

3% 63.0% 18 .7% Departamento Caquetá Meta Putumayo Caldas Sucre Arauca Boyacá Quindio Casanare Guaviare Vichada Risaralda Amazonas Guainía Vaupés San Andrés TOTAL Faltantes 7.6% 98.504 18.7% 100.6% 95.385 12.876 2.435 11.714 10.893 1.711 5.9% 97. 2011 35. Nariño.852 2.2% 96.617 2.534 10.971 7.0% 55.173 15. Departamento Faltantes % Acumulado Antioquia Valle Bogotá Nariño Cauca La Guajira C/marca Bolívar Córdoba Huila Magdalena Santander Cesar Tolima Atlántico Nte Santander Chocó Fuente: Datos MEN. Cauca.6% 99. Al incluir Bogotá.7% 46.1% 98.IV.479 3.4% 99.3% 36.4% 79.098 17.1% 90.9% 89.9% 70.7% 92. a) Cobertura en números: alumnos faltantes por Departamentos y porcentaje acumulado 2011 POLITICA DE IMPACTO (Departamentos con mayores faltantes en números absolutos) Tan solo cubriendo los faltantes en Antioquia y Valle se alcanzaría un 20% del total por cubrir a nivel nacional.7% 29.149 % Acumulado 86.4% 96.195 8.6% 51.172 4.429 10.265 14.1% 99.4% 66.189 904 353.240 13.767 5.502 34.936 2.2% 59.371 34.3% 84.0% 19.895 1.493 1.6% 41.4% 82.2% 73.5% 94.2% 93.320 1.4% 76.281 1.373 15.884 11.105 25.626 10. La Guajira y Cundinamarca se lograría un 50% del total.

138 34.30% 4.10% 4.852 904 TOTAL 1.173 81.90% 12.74% 0.33% 4.IV.02% 2.876 Quindio 17.77% 3.636 2.105 39.754 2.493 Guania 725 1.320 Vichada 1.50% 12.441 11.373 66.70% 21.11% 0.408 353.419.981 14. Departamentos críticos 2011 % del total por cubrir Nacional 10.80% 61.50% 3.504 37.895 Risaralda 32.209 10.481 2. en edad de cursar media por Depto 40.477 5.99% 2. b) Criterios de priorización: números absolutos y déficit de cubrimiento.50% 42.534 Depto Matriculados Faltantes Caqueta 11.936 Boyacá 46.626 43.838 15.30% 14.648 7.60% 24.037 14.855 15.65% 0.302 12.20% 46.10% % del total por cubrir Nacional 2.90% 14.40% Faltantes/ Pobla.19% 1.20% 5.00% 28.240 33. 25 .90% 60.149 Deptos con situación más crítica: mayor número absoluto de faltantes y por encima del promedio nacional Deptos con faltantes por encima del promedio nacional (19.385 39.60% 21.80% 36.435 65.189 San Andrés 1.00% 15.714 75.60% 15.371 225.354 13.60% 7.80% 19.80% 0.26% 1.70% 19.213 1.867 25.00% 32.80% 37.106 2.46% 1. La Guajira.893 Amazonas 2.87% 2.884 31.099 35.596 5.03% 3.40% 50.36% 0.53% 0.313 34.281 Vaupés 775 1.053 1.90% Depto Antioquia Valle Bogotá Nariño* Cauca* La Guajira* C/marca Bolivar Córdoba* Huila Magdalena Santander Cesar Tolima Atlántico Norte Santander Chocó Matriculados Faltantes 191.83% 4.617 Guaviare 2.767 Putumayo 9.793 18.10% 63.802 10.626 4.00% 5.429 44.42% 0.475 10.00% 9.9%) Deptos con impacto: mayor número absoluto de faltantes *Los 4 Deptos seleccionados para debate por su situación más crítica: Cauca.265 53.35% 3.53% 0.195 8. Córdoba.68% 9.172 Sucre 30.734 17.33% 0.50% 37.10% 39. en edad de cursar media por Depto 15.00% 18. Nariño.971 Meta 26.24% 2.60% 22.61% 1.80% 18.30% 18.81% 0.175 11.942 3.25% 100% Faltantes/ Pobla.098 16.479 Arauca 6.828 7.40% 26.502 127.22% 3.283 1.852 Casanare 11.50% 32.711 Caldas 29.18% 5.30% 13.

Nariño.366 1.051 1.083 6.423 2.3% 59.0% 70.8% 22.379 18.231 901 % Acumulado 88% 90% 91% 93% 94% 95% 96% 97% 97% 98% 98% 99% 99% 100% 100% 100% 26 TOTAL 432.5% 63.166 12.485 8.072 3.710 18.198 7.752 12.3% 67.365 14.4% 37.956 18.117 14.489 1.5% 73.403 16.531 4.804 38. c) Cobertura en números: alumnos faltantes por Departamentos y porcentaje acumulado 2012 POLITICA DE IMPACTO (Departamentos con mayores faltantes en números absolutos) Tan solo cubriendo los faltantes en Bogotá y Antioquia se alcanzaría un 22% del total por cubrir a nivel nacional. Bolívar y Nrte Santander se lograría un 50% del total.436 15.0% 55.749 1.018 2.120 4. Al incluir el Valle del Cauca.2% 46.869 18.027 27.831 15.6% 51.194 19.439 10.7% 31.176 4. Atlántico.IV.7% 42.978 4.107 13.1% 85.623 .C Antioquia Vlle Cauca Nariño Atlántico Bolívar Nrte Santander Guajira Cauca C/marca Tolima Magdalena Santander Huila Córdoba Cesar Chocó Faltantes 2012 % Acumulado 55.197 42.8% 77.1% 80.5% DEPTO Meta Caquetá Sucre Caldas Putumayo Arauca Risaralda Boyacá Quindio Guaviare Vichada Casanare Amazonas Guainía Vaupés San Andrés Faltantes 2012 9.2% 83. DEPTO Bogotá D.

83% 32.896 30.749 1.194 19.018 faltantes/fatantes+m atriculados 27.545 52.76% 66.083 6.485 8.38% 22.07% 12.37% 38.077 677 747 1.072 3.18% Deptos con situación más crítica: mayor número absoluto de faltantes y por encima del promedio nacional Deptos con faltantes por encima del promedio nacional (19.10% 23.804 38.14% 41.25% 32.792 16.436 15.198 7.107 13.24% Guaviare Vichada Casanare Amazonas Guainía Vaupés San Andres y Providencia TOTAL Nacional 2.91% 29.768 38.956 18.63% 28.07% 18.710 18.869 18.354 44.489 1. Departamentos críticos 2012 DEPTO Bogotá D.117 14.690 27.231 901 432.366 1.166 16.197 42.707 37.792 29.223 63.027 27.88% DEPTO Meta Caquetá Sucre Caldas Putumayo Arauca Risaralda Boyacá Quindio Matriculados 2012 25.677 36.621 27.81% 41.493 61.31% 8.IV.399 10.365 14.562 Faltantes 2012 55.041 67.147 12.36% 20.24% 20.673 39.978 4.03% 64.13% 12.10% 29.49% 41.831 15.17% 52.951 2.11% 24.403 faltantes/fatantes+ matriculados 21.660 2.674 32.C Antioquia Valle del Cauca Nariño Atlántico Bolívar Norte de Santander Guajira Cauca Matriculados 2012 202.020 11.576 181.9%) Deptos con impacto: mayor número absoluto de faltantes 27 .33% 15.820 1.176 4.623 49.576 12.519 1.267 121.531 4.120 4.63% 30.577 37.92% 44.06% 22.843 16.752 12.23% 33.41% 19.86% 62. d) Criterios de priorización: números absolutos y déficit de cubrimiento.334.051 1.94% 34.779 Faltantes 2012 9.400 6.423 2.439 10.379 18.48% Cundinamarca Tolima Magdalena Santander Huila Córdoba Cesar Chocó 80.359 16.37% 19.

John Sudarsky Senador de la República ¿Cuál es la situación departamental en deserción ? .

19%).11%) y Vaupés (9. la meta al 2014 es de 3.90%). sino lograr mantener a estos estudiantes matriculados: Combatir la deserción • De cada 100 personas que ingresan al sistema educativo en la zona urbana.53% (64.74%) y Arauca (2.475) • A nivel departamental existen grandes brechas en la permanencia escolar con algunos departamentos doblando el total nacional: Guainía (11. Otros como San Andrés (1.207 alumnos). 18% deserta antes de los 18 años. presentan una tasa de la mitad del total nacional. a) La deserción escolar: el otro gran reto en educación media • No solo se requiere cobertura universal.18% (50. mientras que para la zona rural la proporción de desertores es de un 52%. Fuente: Datos MEN 2010 y 2011 29 .V. • La tasa de deserción escolar 2011 fue de 4.

Guaviare (9.90%).12%) presentan las tasa de deserción más altas.05%). Vichada (7. b) La Deserción Escolar: Brechas Departamentales 2011 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Por Encima del Total Nacional 4. ¿Cómo varían las causas de deserción en cada región? Fuente: MEN 2011.V. 30 Guainía Vaupés Guaviare Vichada Cesar Norte Santander Sucre La Guajira Meta Amazonas Quindio Nariño Risaralda Tolima Córdoba Total Nacional Choco Valle Huila Putumayo Caldas Antioquia Bogota Casanare Santander Caqueta Magdalena Cundinamarca Bolivar Boyacá Cauca Atlantico Arauca San Andres . Vaupés (9.53% Por debajo del Total Nacional Guainía (11. Es necesario una política a nivel departamental para combatir la deserción escolar.1%).40%) y Cesar (7.

Oferta de programas en zonas rurales acordes con las necesidades e intereses de los jóvenes. 2010 31 . Fuente: Datos MEN. c) Tasa de permanencia por cohorte en el sistema educativo según grado y zona El SENA puede ser un gran apoyo en la permanencia de los estudiantes a través de sus programas de articulación con la educación media.V.

d) Pertinencia de la educación y papel del SENA • Según los resultados de la Encuesta Nacional de Deserción Escolar (ENDE). • Para esto. • En esto el SENA puede jugar un papel crucial: Articulación Educación Media – Técnica o cursos complementarios 32 .V. es importante que la nueva política de educación media profundice en programas y modelos alternativos a la oferta académica para estas zonas criticas. la pertinencia de la educación es el mayor factor de riesgo que inciden en la deserción.

e) La deserción escolar: causas ¿Cuáles son las causas de deserción? Zona de ubicación Zona insegura Establecimientos educativos Oferta incompleta Hogares Cambios de casa Estudiantes Poco gusto por el estudio Zona lejana Zona en riesgo de desastres Falta de transporte escolar Practicas pedagógicas inadecuadas Costos educativos Conflicto y violencia escolar Insuficiencia de alimentación escolar Educación distinta a intereses Instalaciones desagradables Poca importancia a la educación Trabajo infantil Problemas económicos Desplazamientos forzado Dificultades académicas Maternidad/ Paternidad 33 .V.

78% 41.V.94% 27.57% 52.67% 25.31% 20.07% 25.17% 4.84% 22.78% 7.23% 18.60% 23.05% 5.90%) 22.90% 30.04% 33.88% 25.32% 15.81% 30.57% .94% 11. f) Caracterización de la deserción en Departamentos críticos Factor Dimensión (Tasa de deserción) Zona Insegura Zona de ubcacion de los Zona lejana EE Zona en riesgo de desastres Costos Educativos Violencia Escolar Insuficiencia de alimentacion escolar Estableci-mientos Educativos Educacion distinta a intereses Instalaciones desagradables Cambio de casa Poco importacia a educacion Hogares Trabajo Infantil Problemas economicos Desplazamiento forzado Poco gusto por el estudio Niños Dificultades academicas Materndad/ paternidad Fuente: MEN 2010.35% 53.99% 17.12% 50. Cálculos propios COLOMBIA (4.73% 35.40% 25.99% 30.71% 31.22% 31.04% 31.40% 49.95% 34.64% 21.58% 28.97% 24.12% 12.44% 30.53%) 29.96% 30.59%) (6.25% 12.85% Nte Santander (6.78% 15.99% 23.51% 32.70% 14.90% 45.91% 27.25% 23.21% 25.84%) 15.04% 25.26% 28.95% 28.97% 35.62% 12.89% 17.81% 16.78%) (4. Encuesta ENDE.85% 10.65% 32.89% 30.21% 14.02% 14.89% 15.16% 25.80% 32.19% 26.66% 22.65% 22.17% 1.92% 27.42% 29.72% 9.75% 32.72% 44.89% 15.48% 23.78% 3.44% 22.65% 45.40% 3.73% 39.17% 5.94% 13.20%) 17.32% 34.81% 29.33% 15.16% 46.54% 13.42% 1.09% 60.17% 9.07% 18.87% 32.85% 13.62% 24.45% 24.64% Cauca Córdoba Guajira (2.52% 13.36% 13.91% Nariño (4.

Los responsables del desarrollo son los culpables del atraso. Es necesario replantear el modelo de gobernabilidad. Es de vital importancia obligar a las secretarias de educación a realizar periódicamente una rendición de cuentas de su labor para lograr un mejoramiento de los indicadores de gestión.VI. . Conclusiones Políticos capturan las secretarías y no rinden cuentas de su gestión. basado en capturar segmentos del Estado.

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