Curso de Formao de Formadores para Gesto em Desenvolvimento Sustentvel e Solidrio

Mdulo A Aula 6- Leituras

Terceiro Setor, Economia Social, Economia Solidria e Economia Popular: traando fronteiras conceituais
Genauto Carvalho de Frana Filho
Genauto Carvalho de Frana Filho doutor em Sociologia (Univ. Paris VII), mestre e graduado em dministra!o. Pro"essor da #scola de dministra!o da UF$ e do seu Programa de P%s&Gradua!o ('PG ) e (es)uisador do '*cleo de #studos so+re Poder e ,rgani-a.es /ocais ('#P,/). genauto0u"+a.+r Resumo #ste te1to (ro(.e uma a(recia!o conceitual dos termos terceiro setor, #conomia Social, #conomia Solid2ria e #conomia Po(ular, tendo como o+3etivo esta+elecer a "ronteira, em termos de signi"icado (articular, entre essas v2rias no.es. Parte&se do (ressu(osto de )ue a com(reens!o (recisa de cada termo im(lica reconhecer o discurso es(ec4"ico ela+orado em torno deles. 5essa "orma, a discuss!o (ro(osta considera como relevante o conhecimento do (r%(rio conte1to ou lugar socio& hist%rico onde "oram "ormulados cada um desses conceitos. Palavras-chave6 7erceiro Setor, #conomia Solid2ria, #conomia Po(ular, #conomia Social.

Se levant2ssemos uma indaga!o acerca do )ue e1iste em comum entre as e1(ress.es terceiro setor, economia social, economia solid2ria e economia (o(ular (e (oder4amos acrescentar ainda a)uela de economia in"ormal), talve- a res(osta mais evidente "osse sua re"er8ncia a um es(ao de vida social e de tra+alho intermedi2rio entre as es"eras do #stado e do mercado. #sses v2rios termos "ariam assim alus!o a um es(ao de sociedade recentemente (erce+ido tam+m como lugar de (rodu!o e distri+ui!o de ri)ue-a, (ortanto, como mais um es(ao econ9mico, isto , lugar de gera!o de em(rego e renda. #ntretanto, )uando nos (erguntamos so+re a distin!o entre essas no.es, di"icilmente alguma certe-a a(arece (oss4vel como res(osta. 5e "ato, as con"us.es terminol%gicas em torno desses termos (arecem a+undantes nos modos comuns (elos )uais s!o (erce+idos, se3a no de+ate acad8mico ()ue ainda se encontra inci(iente, (ela aus8ncia de um n*mero maior de (es)uisas mais e1austivas so+re esse assunto), ou mesmo, e (rinci(almente, "ora dele. #m meio a tal con"us!o, o termo terceiro setor tem a(arecido com mais desta)ue (u+licamente, dada sua vulgari-a!o tanto na m4dia )uanto nos mais diversos "%runs institucionais, n!o s% no (lano nacional como tam+m internacionalmente:. '!o sem ra-!o, ao designar um vasto con3unto de organi-a.es )ue n!o di-em res(eito nem ao setor (rivado mercantil nem ao setor (*+lico estatal a e1(ress!o terceiro setor ad)uire um alcance t!o am(lo )ue tendemos a re+ater so+re seu signi"icado o sentido de alguns termos a(arentemente correlatos, tais como economia solid2ria ou economia social. Um tal modo de (erce(!o re(resenta sem d*vida um e)u4voco, (ois n!o (ermite a a(reens!o (recisa do signi"icado es(ec4"ico )ue com(orta cada uma dessas no.es. Com e"eito, di"erenas im(ortantes su+3a-em ;s no.es de terceiro setor, de economia solid2ria,
:

'o (lano internacional, vale ressaltar )ue essa e1(ress!o, mais recentemente, a adotada tam+m (ela Comiss!o #uro(ia, com o

em(rego do termo troisime secteur, )ue se ins(ira em tra+alhos italianos, (articularmente os de C. $or-aga, Il terzo sistema: una nuova dimensione della complessit economica e sociale. Padoue6 Padova Fonda-ione <ancan, :==:> con"orme nos lem+ram #me e /aville (?@@@a).

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de economia social e de economia (o(ular (e ainda ;)uela de economia in"ormal), ligadas n!o somente aos di"erentes conte1tos socio(ol4ti&cos em )ue emergiram esses termos, mas tam+m a inter(reta.es distintas acerca do (a(el )ue desem(enham essas (r2ticas eAou iniciativas na sociedade, es(ecialmente no )ue se re"ere ao lugar )ue elas devem ocu(ar em rela!o ;s es"eras do #stado e do mercado. 5ito de outro modo, as di"erenas entre esses termos est!o relacionadas ; constru!o de um discurso (r%(rio (a cada um deles). 7ais discursos vinculam&se, evidentemente, aos seus res(ectivos conte1tos es(ec4"icos de realidade. Im(orta, assim, entender em )ue lugar socio& hist%rico se constr%em essas categorias e )ual o signi"icado (articular )ue acom(anha a origem dessas "ormula.esAconceitosAno.es. #ssa , a nosso ver, uma condi!o indis(ens2vel, (ara o entendimento das di"erenas entre esses termos. #1aminemos (ortanto, a seguir, cada uma dessas no.es, +uscando su+linhar o ti(o de "ormula!o discursiva sugerida, )ue se encontra associado a conte1tos es& (ec4"icos de sociedade6 res(ectivamente, a)ueles da mrica do 'orte, da #uro(a e da mrica /atina.

O TERCEIRO SETOR

!"# $O%&O C#R# #O CO$TE'TO $ORTE-#"ERIC#$O

, termo terceiro setor, (or e1em(lo, herdeiro de uma tradi!o anglo&sa19nica, (articularmente im& (regnada (ela idia de "ilantro(ia. #ssa a+ordagem identi"ica o terceiro setor ao universo das organi-a.es sem "ins lucrativos (non-profit organizations). 'o "ormato 3ur4dico, o non-profit sector, tam+m conhecido como voluntary sector, (articularmente ligado ao conte1to norte&americano, no )ual a rela!o com uma tradi!o de #stado social n!o a(arece como (rimordial na sua hist%ria. Com o uso deste termo, a 8n"ase "undamental (osta em certas caracter4sticas organi-acionais es(ec4"icas, o+servadas so+ um Bngulo de vis!o "uncionalista. 7al como consideram Salomon e nheier (:==?), no interior desse cam(o (non-profit sector) as organi-a.es a(resentam cinco caracter4sticas essenciais6 elas s!o "ormais, (rivadas, inde(endentes, n!o devem distri+uir lucros e devem com(ortar um certo n4vel de (artici(a!o volunt2ria. o acrescentarmos a esses cinco traos dois outros C as organi-a.es n!o devem ser (ol4ticas (no sentido restrito do termo, isto , e1cluem&se os (artidos (ol4ticos) e nem con"essionais (ou se3a, e1clui& se )ual)uer g8nero de organi-a!o religiosa) C o+temos a nomenclatura comum de classi"ica!o do terceiro setor conhecida (ela sigla International lassification of !on-"rofit #rganizations (IC'P,). Foi 3ustamente essa nomenclatura )ue serviu de +ase ; (es)uisa internacional so+re o terceiro setor dirigida (ela Funda!o Dohn Eo(Fins, no in4cio dos anos =@, )ue com(reendeu :G (a4ses, entre os )uais o $rasil. , tra+alho de Fernandes (:==H) constitui a (arte +rasileira dessa (es)uisa. #sse autor revela os limites de uma tal de"ini!o (ara (ensar a realidade de um terceiro setor latino&americano, )ue a(arece e1tremamente heterog8neo na sua con"igura!o?. Sua cr4tica reside, de modo es(ec4"ico, na desconsidera!o do critrio da in"ormalidade (isto , da n!o&institucionali-a!o das iniciativas). Com essa no!o de terceiro setor, (erde&se de vista um largo cam(o de iniciativas )ue desem(enham um (a(el "undamental (ara am(las "atias da (o(ula!o de (a4ses como o nosso. , termo terceiro setor, (ortanto, nessa "ilia!o anglo&sa19nica, re"letiria a(enas a (onta do ice$erg )ue re(resenta este ImarJ de iniciativas n!o&governamentais e n!o&mercantis na mrica /atina. Portanto, a inter(reta!o do terceiro setor via literatura anglo&sa19nica, )ue dominante, "unda uma verdadeira a+ordagem es(ec4"ica desse termo, em )ue sua e1ist8ncia e1(licada (rinci(almente K(elos "racassos do mercado )uanto ; redu!o das assimetrias in"ormacionais, como tam+m (ela
?

7anto assim )ue (ensar um terceiro setor latino&americano im(lica ultra(assar a nomenclatura I !"#. Pensando no caso +rasileiro, Fernandes (:==H) sugere )uatro segmentos (rinci(ais constitutivos do terceiro setor no nosso (a4s, reunindo organi-a.es as mais diversas. S!o eles6 as "ormas tradicionais de a3uda m*tua> os movimentos sociais e associa.es civis> as ,'Gs> e a "ilantro(ia em(resarial

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"al8ncia do #stado na sua ca(acidade de satis"a-er as demandas minorit2riasL (/ VI//#, ?@@@)G. Vale ressaltar ainda )ue essa argumenta!o desenvolvida so+retudo (or economistas de ins(ira!o neocl2ssicaH, cu3os (ressu(ostos re(resentam o su(orte "undamental de uma vis!o li+eral em economia. 'essa (ers(ectiva, o terceiro setor a(arece como uma es"era com(artimentada, su(lementar, vis--vis do #stado e do mercado. #le (ortanto considerado como um setor ; (arte, )ue viria se a3ustar "uncionalmente ;s duas "ormas hist%ricas )ue constituem o #stado e o mercado. M, (ortanto, nessa (ers(ectiva de inter(reta!o )ue o termo terceiro setor a(arece, em alguns casos, como 3usti"ica!o ideol%gica do desenga&3amento do #stado em termos de a!o (*+lica. O CO$TE'TO E!ROPE! - # ECO$O"I# SO(I)*RI# VERSUS # ECO$O"I# SOCI#(: !" P#SS#)O CO"!" E !" PRESE$TE )ISTI$TO

D2 as no.es de economia solid2ria e economia social, inscrevem&se num conte1to euro(eu mais geral, e "ranc8s, em (articular. #m contraste, no )ue se re"ere ; no!o de terceiro setor (ti(icamente norte&americana), a rela!o com o #stado social, na #uro(a, constitutiva das e1(eri8ncias associati&vistas, con"orme nos lem+ra /avilleN. #sta a ra-!o segundo a )ual, (ondera esse autor, (ensar a idia de um terceiro setor na #uro(a im(lica ultra(assar sua com(reens!o como Kcom(artimento su(lementar da economiaL, (ara en1erg2&lo como Kum elemento )ue est2 em intera!o hist%rica constante com os (oderes (*+licosL. Oeside a4 o (a(el im(ortante )ue (odem desem(enhar essas iniciativas solid2rias6 na sua ca(acidade (ara contri+uir com a gera!o de novos modos de regula!o da sociedade, (ois elas s!o ca(a-es de gerar "ormas inditas de a!o (*+lica, tal como no (assado. So+re esse as(ecto, (arece sem(re o(ortuno lem+rar o "ato de )ue "oram e1atamente as e1(eri8ncias associativistas da (rimeira metade do sculo PIP, na #uro(a C em (articular, as chamadas socie& dades de socorro m*tuo C )ue (rimeiro conce+eram a idia de uma (rote!o social. ,u se3a, o em+ri!o, em termos de idia, da conce(!o moderna de solidariedade via a "un!o redistri+utiva do #stado, con"orme e1(rime o sistema (revidenci2rio estatal, encontra&se e1atamente em algumas (r2ticas de economia social iniciadas na (rimeira metade do sculo PIP na #uro(a, )ue "oram, entretanto, mais tarde, a(ro(riadas (elo #stado. !m pouco de hist+ria,,, 5e "ato, contrastando com a no!o de terceiro setor, as no.es de economia social e economia solid2ria s!o herdeiras de uma tradi!o hist%rica comum "undamental. #sta relaciona&se com o mo& vimento associativista o(er2rio da (rimeira metade do sculo PIP na #uro(a, )ue "oi tradu-ido numa dinBmica de resist8ncia (o(ular, "a-endo emergir um grande n*mero de e1(eri8ncias solid2rias largamente in"luenciadas (elo ide2rio da a3uda m*tua (o mutualismo), da coo(era!o e
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#stas s!o so+retudo as e1(lica.es de Eansmann, #conomic theories o" non(ro"it organi-ations, In6 %&e nonprofit sector' A researc& &and$oo() Q.Q.PoQell (d.), 'eQ Eaven, Rale UniversitS Press, :=TU, e de Veis+rod, %&e nonprofit economy) Cam+ridge (Wass.), Earvard UniversitS Press, :=TT, resumidas (or #me et /aville (?@@@, o(. cit., (.:XX), )ue se "undamentaram nos tra+alhos de /eQis, /e secteur associati" dans lYconomie mi1te de la (rotection sociale. In6 "roduire les solidarit*s' La part des associations) ctes du sminaire organis (ar la WIO#&Oencontres et Oecherches & avec la colla+oration de la Fondation de France &, Paris, WIO#, :==U, e de 'Sssens, omment les t&*ories *conomi+ues e,pli+uent les raisons d-.tre des associ- ations: une synt&se) Sminaire de "ormation (our les dirigeants associati"s, Institut dY#tudes Politi)ues de Paris, :==T. #me e /aville insistem na necessi, dade de ultra(assar a a+ordagem "uncionalista do terceiro setor, discutindo outras a+ordagens )ue atri+uem 8n"ase ao Kcar2ter "undamentalmente a+er to, (luralista e intermedi2rio do terceiro setorL. #ssa (reocu(a!o com a "un da!o de uma nova a+ordagem do terceiro setor retomada (elos mesmos autores em #me e /aville (?@@@+).
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Ver a este res(eito, 'Sssens, Warthe, /es a((roches conomi)ues du tiers secteur & ((orts et limites des analSses anglo&sa1onnes dYins(iration no&classi)ue, In: /ociologie du %ravail) n.H, vol.H?, oct.A dc. ?@@@. Oencontre d+at avec D.&/./aville & autour de lYconomie solidaire et sociologie de lYassociation. 0evue du 1203A (Grou(e dYtudes et recherche sur le "ait associati"), n.:, Paris, (rintem(s, ?@@@, (.::G

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da associa!o. Isso, (recisamente em ra-!o do "ato de )ue a a"irma!o da uto(ia de um mercado auto&regulado nesse momento hist%rico gerou um de+ate (ol4tico so+re a economia ou as condi.es do agir econ9mico. Um de+ate )ue "ora (articularmente incitado (or essas iniciativas associativistas, )ue, ao recusarem a autonomia do as(ecto econ9mico nas suas (r2ticas, em "ace dos demais as(ectos C social, (ol4tico, cultural, etc. C "icaram mais conhecidas so+ a ru+rica de economia social. 5o mesmo modo, ao sim+oli-arem, na sua (r2tica, um ideal de trans"orma!o social )ue n!o (assava (ela tomada do (oder (ol4tico via a(arelho do #stado C mas (ela (ossi& +ilidade de multi(lica!o das e1(eri8ncias, com isso colocando o hori-onte de constru!o de uma hegemonia no (r%(rio modo como se o(erava a economia, isto , no modo como se re(rodu-iam as condi.es de (rodu!o C tornaram&se tam+m conhecidas so+ a e1(ress!o de socialismo ut%(ico. Vale lem+rar )ue essa e1(ress!o se vulgari-a no discurso mar1ista (ara "a-er o(osi!o a uma outra6 socialismo cient4"ico. m+as as e1(ress.es re"letem assim dois modos distintos de conce+er a trans"orma!o do sistema ca(italista. Im(orta (recisar )ue a dimens!o (ol4tica (ou esse as(ecto da luta (ol4tica), (r%(ria das e1(eri8ncias de economia social na sua origem, di- res(eito ; )uest!o do direito ao tra+alho. Isso (or)ue as iniciativas gestadas no seio dessa economia social nascente a(arecem como alternativas, em termos de organi-a!o do tra+alho, ;)uela (ro(osta (ela "orma dominante de tra+alho assalariado institu4da (elo (rinc4(io econ9mico )ue comeava a se tornar hegem9nico, im(osto (ela em(resa ca(italista nascente. s condi.es de (au(eri-a!o )ue marcavam a vida de am(las (arcelas da (o(ula!o na #uro(a nesse momento se deviam ; su(ere1(lora!o do tra+alho, no conte1to de nascimento do ca(italismo, +em como ao desem(rego )ue grassavaX. Com(reendidas, (ortanto, como iniciativas oriundas dos setores (o(ulares, com+inando, ao mesmo tem(o, na sua a!o organi-acional, uma dimens!o social e uma dimens!o econ9mica so+ um "undo de luta (ol4tica, essas e1(eri8ncias modi"icam aos (oucos o conte*do de sua (r2tica, ou se3a, mudam de "isionomia ao longo da hist%ria. Isso, (recisamente em ra-!o de um "orte movimento de es(eciali-a!o e de (ro"issionali-a!o gestion2ria, )ue se "unda so+re l%gicas "uncionais im(ostas (elos (oderes (*+licos ou )ue se tomam em(restadas ; es"era mercantil. s a.es em(reendidas nessa dinBmica associativista ganharam (rogressivamente o reconhecimento dos (oderes (*+li& cos, o )ue resultou na ela+ora!o de )uadros 3ur4dicos )ue tanto con"eriram e1ist8ncia legal ;s ini & ciativas como contri+u4ram (ara se(arar o )ue o movimento asso&ciacionista original )ueria reunir (/ VI//#, ?@@@). M nessa dinBmica )ue a(arecem os estatutos de organi-a!o coo(erativa, mutua&lista e associativa. #ssa "ragmenta!o da economia social em estatutos 3ur4dicos es(ec4"icos consolida&se aos (oucos, durante a segunda metade do sculo PIP e na (assagem (ara o sculo PP, re"letindo, nesse movimento, a tend8ncia dessas organi-a.es a se isolarem em "un!o dos seus res(ectivos estatutos 3ur4dicos e, ao mesmo tem(o, a se integrarem ao sistema econ9mico dominante. s coo(erativas inserem&se assim am(lamente na economia mercantil, ocu(ando (rinci(almente a)ueles Ksetores de atividade nos )uais a intensidade ca(ital4stica (ermanecia "racaL (/ VI//#, ?@@@6NG?), e as organi-a.es mutualistas s!o )uase )ue integralmente incor(oradas ; economia n!o& mercantil (raticada (elo #stado. #ssa dinBmica organi-acional re"lete, (ortanto, do (onto de vista interno, a (r%(ria mudana no (er"il dos )uadros )ue a constituem6 os militantes (ol4ticos, em+alados (elos ideais de um vigoroso movimento o(er2rio, (ouco a (ouco s!o su+stitu4dos (or (ro"issionais de "orte car2ter tec&no+urocr2tico, cu3a (resena (assa a ser hegem9nica nessas organi-a.es. dimens!o tcnica ou "uncional da organi-a!o (assa ent!o a (rimar so+re seu (ro3eto (ol4tico (ers(ectiva de uma economia solid2ria desa(arece assim num (rimeiro e longo momento, assis&tindo&se ao desenvolvimento, no seu lugar, de uma
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So+re essa tem2tica da su(ere1(lora!o do tra+alho e das condi.es de vida da classe o(er2ria nos (rim%rdios do ca(italismo, e1iste uma am(la historiogra"ia sociol%gica dis(on4vel, so+retudo de autores mar1istas

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economia social )ue se torna altamente institucionali-ada ao longo do sculo PP & seu (a(el (ratica& mente se limita ;)uele de uma es(cie de a(8ndice do a(arelho do #stado. s organi-a.es da chamada economia social ho3e, na Frana, (or e1em(lo, como alguns grandes +ancos, hos(itais, ditos coo(erativas ou organi-a.es mutualistas, re(resentam grandes estruturas tecno+urocr2ticas )ue di"icilmente se distinguem, na sua dinBmica de "uncionamento, de uma em(resa (rivada ou (*+lica. #conomia solid2ria e economia social remetem ho3e, (ortanto, como ilustra o caso "ranc8s, a dois universos distintos de e1(eri8ncias. , termo economia social serve, inclusive, (ara designar, de um (onto de vista 3ur4dico, o universo constitu4do (or )uatro ti(os organi-acionais "undamentais6 as coo& (erativas, as organi-a.es mutualistas, as "unda.es e algumas "ormas de associa!o de grande (orte. M 3ustamente em rela!o ;s caracter4sticas atuais assumidas (ela economia social )ue vem se demarcar a no!o de economia solid2ria, (ela a"irma!o da dimens!o (ol4tica na sua a!o. , )ue nos leva a de"ini&las como e1(eri8ncias )ue se a(oiam so+re o desenvolvimento de atividades econ9mi& cas (ara a reali-a!o de o+3etivos sociais, concorrendo ainda (ara a a"irma!o de ideais de cidada& nia. Para /aville (:===), isso im(lica um (rocesso de Kdemocrati-a!o da economia a (artir de enga3amentos cidad!osL. economia solid2ria (ode ser vista assim como um movimento de renova!o e de reatuali-a!o (hist%rica) da economia social. # especificidade da id-ia de economia solidria ssim, com a no!o de economia solid2ria, a )uest!o )ue se coloca a)uela de um novo relacio& namento entre economia e sociedade. Se certas caracter4sticas organi-acionais (articulares (notada& mente no )ue se re"ere ao as(ecto democr2tico da organi-a!o do tra+alho) s!o su+linhadas na a(re& ens!o desse termo, trata&se a)ui, entretanto, so+retudo da inscri!o socio(ol4tica das e1(eri8ncias )ue "undam essa no!o. #sta a ra-!o (ela )ual entendemos )ue, (ara alm de um conceito servindo (ara a identi"ica!o de um certo n*mero de e1(eri8ncias com um estatuto di"erente da)uele da em(resa ca(italista, a no!o de economia solid2ria remete a uma (ers(ectiva de regula!o, colocada como uma )uest!o de escolha de um (ro3eto (ol4tico de sociedade. Isso, em "un!o (recisamente da dimens!o hist%rica desse "en9meno e das suas caracter4sticas "undamentais. Portanto, admitir a (ossi+ilidade de uma outra "orma de regula!o da sociedade atravs da idia de economia solid2ria, signi"ica reconhecer uma outra (ossi+ilidade de sustenta!o das "ormas de vida de indiv4duos em sociedade, n!o&centrada nas es"eras do #stado e do mercado. #sse as(ecto merece um maior esclarecimento a)uiU. 5e"endemos a tese de )ue se ela+ora uma outra "orma de regula!o da sociedade atravs desse "en9meno (mesmo )ue ainda de "orma mo& desta ho3e), (ois ele articula di"erentes racionalidades e l%gicas na sua a!o, com suas m*lti(las "ontes de ca(ta!o de recursos. 7rata&se a)ui de um dos traos caracter4sticos do "en9meno chamado de hi+rida!o de economias, isto , a (ossi+ilidade de com+ina!o de uma economia mercantil, n!o&mercantil e n!o&monet2ria. Isso (or)ue, nessas iniciativas de economia solid2ria, em geral e1istem, ao mesmo tem(o6 venda de um (roduto ou (resta!o de um servio (recurso mercantil)> su+s4dios (*+licos oriundos do reconhecimento da nature-a de utilidade social da a!o organi-acional (recurso n!o&mercantil)> e tra+alho volunt2rio (recurso n!o&monet2rio). #ssas e1(eri8ncias lidam (ortanto com uma (luralidade de (rinc4(ios econ9micos, uma ve- )ue os recursos s!o oriundos do mercado, do #stado e da sociedade, via uma l%gica de d2diva T (FO 'Z , 5<IWIO , :===) Was alm desse as(ecto da hi+rida!o de economias, um outro "orte trao caracter4stico vem marcar as iniciativas de economia solid2ria, contri+uindo tam+m com a
U T

Con"orme 32 tratamos em outros tra+alhos. Ver Frana (?@@:a) e(?@@:+)

7ratamos da tem2tica da d2diva a (artir do seu conceito antro(ol%gico, tal como originalmente desenvolvido (or Warcel Wauss, em outros tra+a lhos. Ver Frana e 5-imira, :=== e ?@@@

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a"irma!o de um outro modo de regula!o da vida de gru(os sociais em sociedade, )ue consideramos inerente a esse "en9meno. 7rata&se do )ue chamamos de constru!o con3unta da o"erta e da demanda. ,u se3a, di"erentemente do )ue ocorre na l%gica da economia de mercado, )ue "unciona na +ase de uma se(ara!o a+strata entre o"erta e demanda ()ue su(ostamente viriam a se harmoni-ar (or o+ra e graa divina, da t!o sonhada m!o invis4vel smithiana, o )ue, entretanto, nem sem(re acontece na realidade), no caso da economia solid2ria a o"erta ou os servios (restados atravs das iniciativas vinculam&se e1clusivamente ;s necessidades ou de& mandas reais vividas localmente (elas (o(ula.es. Portanto, o motor da gera!o de atividades econ9micas ou da cria!o de o"erta n!o a l%gica de renta+ilidade do ca(ital investido na a!o, mas o dese3o de atendimento das reais necessidadesAdemandas e1(rimidas (elos gru(os locais. idia de economia solid2ria re"lete assim a (r%(ria a!o desses gru(os locais na sua tentativa de autoge&ra!o de ri)ue-a, ou se3a, de tentativa de resolu!o das suas (ro+lem2ticas sociais. 'a (r2tica, (ois, o termo economia solid2ria identi"ica ho3e uma srie de e1(eri8ncias organi-acionais inscritas numa dinBmica atual em torno das chamadas novas "ormas de so& lidariedade=. , "ato )ue se v8m veri"icando a emerg8ncia e desenvolvimento de um "en9meno de (roli"era!o de iniciativas e (r2ticas socioeco&n9micas diversas. S!o as chamadas iniciativas locais na #uro(a. #las assumem, na maioria dos casos, a "orma associativa e +uscam res(onder a certas (ro+lem2ticas locais es(ec4"icas. #ssa e1(ress!o, Keconomia solid2riaL, vem assim, num (rimeiro momento, indicar a associa!o de duas no.es historicamente dissociadas, isto , iniciativa e solidariedade. #, ainda, sugerir, com essas e1(eri8ncias, a inscri!o da solidariedade no centro mesmo da ela+ora!o coletiva de atividades econ9micas. $usca&se, (ortanto, neste te1to, com +ase nessa no!o de economia solid2ria, uma tentativa de (ro+lemati-a!o dessas novas (r2ticas organi-ativas, a (artir de um )uadro de re"er8ncias +em (reciso6 o de uma re"le1!o so+re as rela.es entre democracia e economia, )ue se ins(ira am(lamente dos tra+alhos de [arl PolanSi (:=TG) :@. Com essa no!o, a+re&se uma (ers(ectiva descritiva e com(reensiva de (es)uisa, )ue remete ; an2lise de reali-a.es )ue, em di"erentes (artes do mundo, re(resentam ho3e milhares de e1(eri8ncias e de-enas de milhares de assalariados e de volunt2rios im(licados (#W#, / VI//#, :==X). Conte.to e delineamento de um fen/meno
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#ssas novas "ormas de solidariedade "a-em alus!o ; iniciativa cidad!, em o(osi!o, ao mesmo tem(o, ;s "ormas a+stratas de solidariedade (raticadas historicamente (elo #stado, de um lado, e ;s "ormas tradicionais de solidariedade marcadas (elo car2ter comunit2rio. 'este sentido, estamos diante de um "en9meno e"etivamente indito, segundo nossa hi(%tese, (ois essas e1(eri8ncias n!o (arecem se orientar segundo o registro de uma socialidade t4(ica da 1emeinsc&aft (comunidade), (rinc4(io comunit2rio (7\nnies), ou se3a, uma socialidade comunit2ria (Ve+er), ou, ainda, uma solidariedade mecBnica caracter4stica das sociedades tradicionais (5urFheim). 5e "ato, se um ti(o de dinBmica comunit2ria marca essas e1(eri8ncias, sua e1(ress!o n!o (arece se identi"icar com o registro de um comunitarismo herdado (como consideram .Caill e D.&/./aville) 6 Kna medida em )ue ela emana de um comunitarismo muito mais escolhido como re"er8ncia coletiva a um +em comum do )ue im(osto (elo costumeL ((re"2cio a 4on et *conomie solidaire, Frana e 5-imira, ?@@@). lm disso, o car2ter indito dessas novas "ormas de solidariedade reside ainda na a"irma!o de uma tal dinBmica comunit2ria no seio de uma sociedade em )ue as rela.es se caracteri-am (rimeiro (or uma solidariedade orgBnica (5urFheim) ou (ela 1esellsc&aft (sociedade), (elo (rinc4(io societ2rio (7\nnies), ou, ainda, (ela socialidade societ2ria (Ve+er). 5ito de outro modo, se tais e1(eri8ncias se a+rem so+re o es(ao (*+lico ao ela+orarem&se atividades econ9micas )ue visam a"rontar (ro+lemas (*+licos, mesmo com(ortando uma dinBmica comunit2ria, di"icilmente tais iniciativas (odem, (ortanto, serem associadas a "ormas tradicionais de organi-a!o. '!o estariam elas, assim, constituindo uma es(cie de Kes(ao (*+lico de (ro1imidadeL] Vale ressaltar ainda, e em todo caso, )ue este cam(o da economia solid2ria circunscreve um universo es(ec4"ico de e1& (eri8ncias no dom4nio das novas "ormas de solidariedade
:@

#m es(ecial, La grande transformation' u1 origines (oliti)ues et co&nomi)ues de notre tem(s, Gallimard, Paris, :=TG. 'essa o+ra not2vel, do in4cio da dcada de N@, PolanSi sustenta )ue a grande trans"orma!o )ue conhecem as economias ocidentais nos anos G@ reside na reim+rica!o da economia no social, (ela via da regula!o da (rodu!o e da circula!o de ri)ue-as o(erada (elo #stado&(rovid8ncia, ho3e em crise. Kgrande trans"orma!oL introdu-ida (ela modernidade, nos (arece residir muito mais no (rocesso de autonomi-a!o do mercado em rela!o aos demais (rinc4(ios do com(ortamento econ9mico, como a Kadministra!o domsticaL, a Kredistri+ui!oL e a Kreci(rocidadeL. #ssa ru(tura (rodu-ida (ela modernidade acom(anhada de um Kdesencantamento do mundoL, de uma o+3eti"ica!o das rela.es sociais ou, ainda, de uma des(ersonali-a&!o das rela.es econ9micas, )ue o "en9meno da economia solid2ria visa 3ustamente tornar mais humanas.

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Como "en9meno, a emerg8ncia de uma economia solid2ria est2 intimamente ligada ; (ro+lem2tica de uma e1clus!o social crescente & )ue se de"ine cada ve- mais como )uest!o ur+ana &, num conte1to atual, mas )ue remonta aos anos :=T@, de crise do #stado&(rovid8ncia::. realidade de uma economia solid2ria vem assim se (osicionar num conte1to de "al8ncia dos mecanismos de regula!o econ9mico&(ol4tica da sociedade. #sses "oram "undados, historicamente, em torno de duas es"eras (rinci(ais de organi-a!o das rela.es (ol4tico&econ9mico&sociais & o #stado e o mercado & encontrando no tra+alho, no sentido moderno do termo, ou se3a, na rela!o salarial, sua estrutura!o "undamental. Poder4amos assim (ro(or a leitura do conte1to atual de uma economia solid2ria em termos de crise do tra+alho, ou melhor, em termos dos limites da chamada sociedade salarial, (ara retomar o diagn%stico de Castel (:==N). Was (oder4amos ainda diagnosticar essa situa!o em termos de crise do e)uil4+rio "ordista & se )uisermos em(regar uma e1(ress!o mais conhecida dos economistas. , "en9meno da economia solid2ria se a(resenta, (ortanto, a nosso ver, numa (ers(ectiva de +usca de novas "ormas de regula!o da sociedade. Oetornando ; de"ini!o (ara a"in2&la, dir4amos, em resumo, )ue a emerg8ncia de uma economia solid2ria (ou sua no!o) tradu-&se, na #uro(a, (or uma "loresc8ncia de (r2ticas socioecon9micas visando (ro(or (a (artir de iniciativas locais) servios de um ti(o novo, designado so+ o termo Kser& vios de (ro1imidadeL ou Kservios solid2riosL. Para alguns, esse termo alude a um con3unto de servios (outrora unicamente (rodu-idos no seio da es"era domstica) como a3uda em domic4lio, 3ardinagem, consertos domsticos (+ricolage), etc. e, (ara outros, a atividades recm&inventadas, como o caso dos servios )ue giram em torno da )uest!o da Kmedia!o socialL nos +airros, ge & ralmente vinculados ; idia de melhoria da )ualidade de vida e do meio am+iente local (/ VI//#, :==?). Foi 3ustamente nos tra+alhos em )ue descreveram essas (r2ticasAe1(eri8ncias, articulando um modo de com(reend8&las e a(reender a singularidade desse "en9meno, )ue /aville e #me "or3aram a no!o de economia solid2ria no in4cio dos anos :==@. ssistimos assim (do (onto de vista das im(lica.es organi-acionais) ao nascimento de iniciativas locais (ortadoras de um car2ter novo, relativo, ao mesmo tem(o, a seu modo de "uncionamento e sua "inalidade. Pois, essas e1(eri8ncias re*nem usu2rios, (ro"issionais e volunt2rios, (reocu(ados em articular cria!o de em(rego, re"oro da coes!o social e gera!o de atividades econ9micas com "ins de (rodu!o do chamado liame social. s "ormas assumidas (elas e1(eri8ncias de economia solid2ria na #uro(a s!o +astante diversas6 de creches (arentais, (assando (or em(resas sociais, sociedades de crdito, at os chamados clu+es de troca ou organi-a.es de auto(rodu!o coletivas:?. #m s4ntese, (ortanto, se o termo economia solid2ria surge a(enas recentemente, sua caracter4stica "undamental C a articula!o entre as dimens.es econ9mica, social e (ol4tica C 32 se encontrava (re& sente nos ideais e (r2ticas da chamada economia social nos seus (rim%rdios, sendo mais tarde es)uecida, con"orme tratamos anteriormente. Isso nos leva a concluir )ue o (ro3eto atual de uma economia solid2ria (arece re"letir uma es(cie de rea&tuali-a!o do ide2rio original da economia social. #la , talve-, uma nova economia social.

::

(ro+lem2tica da economia solid2ria a(arece am(lamente articulada ; realidade da chamada nova )uest!o social nos (rinci(ais (a4ses euro(eus, como o caso da Frana em es(ecial. esse res(eito ver, entre outros, os tra+alhos de Dac)ues 5on-elot (:==: e :==H) e Pierre Oosan&vallon (:==N). Pro(omos ainda uma s4ntese desse de+ate nos dois (rimeiros ca(4tulos do nosso tra+alho de tese (ver FO 'Z , ?@@:a).
:?

5ada a heterogeneidade de iniciativas nesse universo da economia solid2ria na #uro(a e na Frana em (articular, (ro(usemos, em tra+alhos anteriores, uma ti(ologia das "ormas de mani"esta!o desse "en9meno, considerando )uatro cam(os (rinci(ais de iniciativas6 o comrcio 3usto, as "inanas solid2rias, as em(resas sociais e a economia sem dinheiro (FO 'Z , ?@@:+)

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# I)0I# )E ECO$O"I# POP!(#R E$TRE 1OR"#S )E SO2RE3I34$CI# E "O)OS )E OR5#$I6#%&O CO(ETI3O-)E"OCR*TICOS !"# RE1ER4$CI# (#TI$O-#"ERIC#$#

Pr%(ria do conte1to latino&americano, )ue n!o (ossui a mesma con"igura!o de #stado social t4(ica da tradi!o euro(ia, a no!o de economia (o(ular utili-ada, na maioria das ve-es, (ara identi"icar uma realidade heterog8nea, um (rocesso social )ue (ode ser tradu-ido (ela Ka(ari!o e e1(ans!o de numerosas (e)uenas atividades (rodutivas e comerciais no interior de setores (o+res e marginais das grandes cidades da mrica latinaL (O <#7,, :==:). ,s +iscates ou ocu(a.es aut9nomas, as microem(resas "amiliares, as em(resas associativas ou, ainda, as organi-a.es econ9micas (o(ulares (,#P), constituem alguns dos e1em(los de iniciativas desse universo. #m se tratando de economia (o(ular, e essa uma caracter4stica "undamental )ue, a nosso ver, merece ser destacada, o registro da solidariedade (ermanece a +ase "undamental so+re a )ual se erguem ou, melhor, se desenvolvem as atividades econ9micas. #ssas iniciativas re(resentam, de um certo modo, um (rolongamento das solidarie&dades ordin2rias (isto , a)uelas )ue se (raticam no )uotidiano mesmo da vida no interior dos gru(os (rim2rios). Parece residir (recisamente neste as(ecto o trao maior caracter4stico dessa economia (o(ular. ,u se3a, ela encontra no tecido social local ou comunit2rio, nas (r2ticas de reci(rocidade, os meios necess2rios (ara a cria!o de atividades. 5ito de outro modo, com o conceito de economia (o(ular trata&se, segundo nosso entendimento, da (rodu!o e desenvolvimento de atividades econ9micas calcadas numa +ase comunit2ria, o )ue im(lica uma articula!o es(ec4"ica entre necessidades (demandas) e sa+eres (com(et8ncias) no (lano local. 7al dimens!o comunit2ria na a!o comunit2ria, ou essa economia (o(ular, articula&se em alguns casos com o (lano institucional. Isso acontece, (articularmente, nos casos em )ue o (o& der (*+lico reconhece o sa+er (o(ular e tenta a(oi2&lo so+ a "orma de assessoria tcnica, )ue, na (r2tica, muitas ve-es aca+a "uncionando como modo de instrumentali-a!o das e1(eri8ncias (o& (ulares. tradi!o do recurso ao mutir5o nas (r2ticas de organi-a!o e de (rodu!o dos gru(os (o(ulares, muito comum na nossa realidade, (ode articula!o entre necessidades (demandas) e sa+eres (com(et8ncias). , mutir5o um sistema de auto&organi-a!o (o(ular e comunit2ria (ara a reali-a!o e a concreti-a!o de (ro3etos, )ue consiste em associar o con3unto dos mem+ros de uma comunidade na e1ecu!o dos seus (r%(rios (ro3etos coletivos. Economia popular e economia informal como e.press7es distintas Se a re"er8ncia ao tecido social local e a suas (r2ticas de reci(rocidade como meio de ela+ora!o de atividades econ9micas o )ue marca ou de"ine a (r%(ria idia de economia (o(ular, reside (recisamente neste as(ecto a (ossi+ilidade de sua distin!o em rela!o ; no!o de economia in"ormal:G. 5e "ato, essa distin!o deve ser su+linhada :H. economia in"ormal assume, na maioria dos casos, a "orma de micro(ro3etos individuais, con"ormando uma es(cie de simulacro (rec2rio das (r2ticas mercantis o"iciais e n!o a(resentando, desse modo, uma articula!o com uma +ase social local (recisa ou com um sa+er ancestral. #ntretanto, uma tal distin!o a(arece, na maioria das ve-es, de modo +astante sutil ; (rimeira im(ress!o, sendo a economia in"ormal e a economia
:G :H

Para uma a(recia!o mais detida acerca dessa no!o ver /autier (:==H) e [raSchete (?@@@).

5o mesmo modo )ue a)uela entre economia (o(ular e economia su+ter rBnea ou oculta. #sta "unciona na maioria dos casos so+ o registro da viol8ncia6 trata&se em geral de "ormas de organi-a!o des(%ticas re(ousando so+ modos es(ec4"icos de solidariedade. #sse es"oro de distin!o conceitual (articularmente im(ortante de desenvolver, (ois alguns (oderiam en1er gar na organi-a!o do tr2"ico de drogas em certas "avelas cariocas, (or e1em(lo, os sinais de mani"esta!o de uma economia (o(ular

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(o(ular comumente (erce+idas como e1(ress.es sin9nimas e, isso, em ra-!o do car2ter de movimento multi"orme (r%(rio ; idia de economia (o(ular. #sta *ltima com(reende um am(lo le)ue de iniciativas socioecon9micas, mais ou menos autocentradas ou heterocentradas (voltada (ara "ora dela (r%(ria como organi-a!o). Isto , oscilando de sim(les "ormas de so+reviv8ncia dos mais (o+res (marcados (or um alto grau de (recariedade institucional) at a idia de modos de organi-a!o democr2ticos, ou se3a, a+ertos so+re o es(ao (*+lico & este , (articularmente, o caso de um certo n*mero de e1(eri8ncias de associa!o e de Kcoo(erativi-a!oL encontradas ho3e. ,s desa"ios em torno desse universo da economia (o(ular tornam&se mais claros no de+ate em )ue se contra(.em, de um lado, uma vis!o )ue o associa, ou melhor, o redu- ; idia de uma estratgia de so+reviv8ncia & o )ue signi"ica inter(ret2&la como amortecedor dos e"eitos da crise & e, do outro lado, sua com(reens!o como motor do desenvolvimento. 'este sentido, o (r%(rio de+ate so+re a no!o de desenvolvimento )ue est2 em )uest!o. ca(a& cidade )ue ter2 essa economia (o(ular (ara se constituir como um setor ao mesmo tem(o aut9no& mo e interde(endente relativamente ;s es"eras dominantes (#stado e mercado) est2 intimamente ligada, a nosso ver, ; "ormula!o de uma vis!o de desenvolvimento )ue (ossa se assentar so+re uma conce(!o (lural da economia:N. Porm, n!o nos encontramos e1atamente nesse )uadro. s conce(.es dominantes do desenvolvimento, em )ue a 8n"ase (osta na centralidade do mercado, (rivi&legiando&se a idia de crescimento econ9mico, atri+uem a essa economia (o(ular um lugar +astante su+ordinado na dinBmica socioecon9mica mais geral6 sua re(resenta!o comumente associada ; idia de uma es(cie de Keconomia dos centavosL ou de uma Keconomia dos (o+resL, destitu4da, (ortanto, de um alcance trans"ormador maior. esse res(eito torna&se instrutivo o+servarmos como certos discursos se reela+oram, so+retudo no seu sentido mais ret%rico, na +usca de novos (adr.es de legitimidade em "ace das trans"orma.es em curso. #sse (articularmente o caso da vis!o dos economistas mais convencionais, em geral de ins(ira!o neocl2ssica, )ue sem(re desconheceram essa distin!o entre economia in"ormal e economia (o(ular, des(rovidos, como ha+itualmente o s!o, de uma vis!o socio(ol4tica dos "en9menos (rodutivos. Pensando economia in"ormal e economia (o(ular do mesmo modo, mas (rivilegiando a (rimeira ru+rica, a (ers(ectiva li+eral tem ela+orado novas estratgias em rela!o a essa )uest!o, tal como a(arece recentemente no discurso de certas institui.es internacionais. esse res(eito, a o+serva!o lanada (or /autier (:==N) (arece (articularmente esclarecedora do 3ogo (ol4tico su+3acente a essa discuss!o. Para esse autor, de(ois )ue as grandes institui.es "inanceiras internacionais, tais como FWI e $anco Wundial, se deram conta dos limites do mercado na sua ca(acidade de satis"a-er necessidades, a imagem de uma economia in"ormal, K)ue estava carregada de todos os v4ciosL ("raca (rodutividade, +ai1os n4veis de rendimento, evas!o "iscal, condi.es de tra+alho (enosas, aus8ncia de (rote!o social, etc.), su+itamente am(ara&se de todas as virtudes (motor de gera!o de em(rego e de renda, su+stituto de um #stado ; +ancarrota, lugar de desenvolvimento da solidariedade, etc.). K#la est2, (ara o $anco Wundial, no centro da luta contra a (o+re-aL (/ U7I#O, :==N6G?). CO$SI)ER#%8ES 1I$#IS Podemos concluir, (ortanto, )ue as di"erenas entre esses termos est!o relacionadas ao (r%(rio
:N

'ossa discuss!o so+re a economia (lural se coloca em termos de revis!o dos (ressu(ostos ha+ituais de e1(lica!o do car2ter e nature-a da atividade econ9mica, (articularmente da)uele )ue a redu- ; idia de (ou ao (rinc4(io do) mercado auto&regulado. '%s nos (osicionamos a)ui numa (ers(ectiva de antro(ologia econ9mica, es(ecialmente ins(irada nos tra+alhos de PolanSi. So+re esse (onto, ver Frana (?@@:a e ?@@:+).

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conte1to ou lugar socio&hist%rico onde "oram ela+orados. +anali-a!o do termo terceiro setor deve&se, desse modo, ; (r%(ria in"lu8ncia (ol4tica e cultural do conte1to norte&americano, )ue ho3e se im(.e ao resto do mundo.

Parece&nos instrutivo notar, assim, )ue cada termo sugere uma a+ordagem es(ec4"ica so+re o (a(el dessas organi-a.es )ue n!o s!o nem (*+licas nem (rivadas (ou s!o as duas coisas ao mesmo tem(o). , )ue ent!o nos (arece (ro+lem2tico no conceito de terceiro setor, muito largamente em(regado] #m (rimeiro lugar, con"orme visto, a (ers(ectiva anglo&sa19nica (ensa a solidariedade so+retudo nos termos da "ilantro(ia, )ue re(resenta a(enas uma "orma es(ec4"ica de mani"esta!o solid2ria, o )ue elimina )ual)uer (ossi+ilidade de com(reens!o das mais diversas "ormas de auto&a3uda, de reci(rocidade, assim como da (r%(ria l%gica da d2diva, )ue s!o muito (resentes na mani"esta!o dos "en9menos de solidariedade em conte1tos os mais diversos:X. #m segundo lugar, o )ue nos (arece tam+m (ro+lem2tico na de"ini!o ha+itual de terceiro setor a 8n"ase atri+u4da ao su(osto car2ter "uncional )ue deve ocu(ar esse es(ao de atividades e inici& ativas. 5a4 o "ato mesmo de sua )uali"ica!o como KsetorL. Um KsetorL ; (arte, terceiro (ortanto, )ue viria re(resentar uma "orma de a3uste do sistema ca(italista mais geral, )ue seria, nessa vis!o, constitu4do "undamentalmente (elo #stado e (elo mercado. Isso signi"ica es)uecer&se do )ue se ela+ora "ora dessas instBncias, ou se3a, na (r%(ria es"era da sociedade. 'este modo de vis!o "unci&onalista, o (a(el do terceiro setor a(arece su+ordinado ;s duas outras es"eras. Seu sentido o de (reenchimento das lacunas a+ertas dei1adas (elo #stado e mercado na sua ca(acidade de satis"a-er necessidades, e seu (a(el su(lementar na economia C e1istiria a re+o)ue dessas duas instBncias (rinci(ais. 7rata&se assim de um Bngulo de vis!o )ue (rivilegia largamente um en"o)ue econ9mico de an2lise do terceiro setor, re"letindo a(enas uma realidade (arcial desse Bm+ito de e1(eri8ncias. Isso im(lica di-er )ue, se a e1(ress!o terceiro setor n!o deve ser a+olida, sua com(reens!o (ode ser com(le1i"icada. , termo terceiro setor convida, segundo nosso entendimento, ; sua desconstru& !o, ; ela+ora!o de novos modos de inter(ret2&lo. 5ito de outro modo, (ara alm de uma a+ordagem "uncionalista ou economicista do terceiro setor, (arece&nos +astante instrutiva a ado!o de uma (ers(ectiva ou de um en"o)ue socio(ol4tico. 'este caso, devemos considerar esse es(ao )ue n!o nem mercantil nem estatal como um com(onente do es(ao (*+lico, o )ue sugere uma idia +astante inovadora6 as atividades econ9micas devem ser (ensadas tam+m como um (ro+lema da sociedade, como um (ro+lema de es(ao (*+lico. 5esse modo, (retende&se revisitar o sentido original da (r%(ria idia de economia. ,u se3a, se a economia (ode ser entendida como uma "orma de (rodu!o e distri+ui!o de ri)ue-a, esta n!o se esgota na l%gica mercantil. o contr2rio, o mercado auto&regulado a(arece como a(enas uma "orma (oss4vel de aloca!o de recursos ou de (rodu!o e distri+ui!o de ri)ue-a, isto , a(enas um (rinc4(io econ9mico (oss4vel, ao lado de outros como a re&distri+ui!o estatista e a (r%(ria reci(rocidade. ssim, ao invs de redu-irmos o conceito de economia ; idia de mercado, (arece&nos mais ade & )uado de"ini&la em termos de economia (lural. ,u se3a, uma de"ini!o de economia )ue admite uma (luralidade de (rinc4(ios do com(ortamento econ9mico. 5esse modo, torna&se (oss4vel reconhecer, avaliar e com(reender de modo mais ade)uado, so+retudo em sociedades como a nossa, o )ue se (rodu- "ora do circuito do #stado e do mercado, muitas ve-es de maneira n!o& monetari-ada e )ue, (or isso mesmo, em geral avaliado de modo de(reciativo. #ssa (articularmente uma das "ormas de colocar a )uest!o da economia solid2ria e as novas tend8ncias
:X

Para uma discuss!o es(ec4"ica so+re a l%gica da d2diva articulada ; no!o de economia solid2ria, ver Frana e 5-imira, :=== e ?@@@.

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de desenvolvimento da economia (o(ular, ou se3a, as "ormas de organi-a!o do tra+alho )ue tentam articular di"erentes registros da a!o econ9mica ou tr8s "ormas de economia6 mercantil, n!o&mercantil e n!o&monet2ria. 'ossa argumenta!o a)ui (retende, desse modo, ultra(assar a idia de economia de mercado como "onte *nica de ri)ue-a, mas tam+m condenar a redu!o das demais dimens.es econ9micas ; condi!o de "ormas (arasit2rias desta *ltima. #sta vis!o mais larga da economia im(lica, (ois, en1ergar estes tr8s (%los na sua com(lementaridade, como, ao mesmo tem(o, criadores e consumidores de ri)ue-a. 'esta maneira de olhar a economia, sua redu!o ; idia e1clusiva de mercado tornando&se insustent2vel, o mito do (rogresso, a crena no cresci& mento econ9mico como "onte e1clusiva do desenvolvimento e da "elicidade )ue s!o )uestionados. 'esse novo en"o)ue, n!o se trata de considerar, (ortanto, o terceiro setor como um setor inde(endente, ; (arte, com uma "un!o a(enas de a3uste social dentro do sistema, mas Kum es(ao intermedi2rio na interse!o do #stado, do mercado e do setor in"ormal. Oeligando esses di"erentes es(aos, com+inando diversos recursos e racionalidades sociais, ele se caracteri-a (ela diversidade dos modos de hi+rida!o im(lantados (elas associa.es )ue o constituemL (#V#OS, ?@@@6NXU). 'esta outra (ers(ectiva de com(reens!o do terceiro setor, tenta&se su+linhar a voca!o de muitas dessas iniciativas a interagir com as es"eras do #stado e do mercado (em lugar de constitu4rem um setor inde(endente, mais um), mas numa (ers(ectiva de su+ordina!o da l%gica mercantil ou +urocr2tica ao (ro3eto associativo.

RE1ER4$CI#S 2I2(IO5R*1IC#S

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Curso de Formao de Formadores para Gesto em Desenvolvimento Sustentvel e Solidrio

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