Está en la página 1de 30

Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (Gaceta Oficial N 38.591 del 26 de diciembre de 2006) TTULO !

"#O" $ ON%" G%N%&'L%" $a()t*l+ #ri,ci(i+- .*,dame,tale- / !efi,ici+,eOb0et+ 'rt)c*l+ 1 La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificacin Pblica y su relacin con las instancias de participacin y protagonismo del pueblo. Anlisis: La ley tendr por objeto regular el funcionamiento de los Consejos Locales de Planificacin Publica y su relacin con otros organismos y entidades. Nat*rale1a 'rt)c*l+ 2 El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de la planificacin integral del Municipio y de disear el Plan Municipal de esarrollo y los dems planes municipales! garantizando la participacin ciudadana y protagnica en su formulacin! ejecucin! seguimiento! e"aluacin y control! as# como su articulacin con el $istema %acional de Planificacin! de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la &epblica 'oli"ariana de (enezuela y las leyes. El Consejo Local de Planificacin Pblica responder a las caracter#sticas propias de cada municipio. Anlisis: El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de disear el Plan Municipal de esarrollo y los dems planes municipales! en concordancia con los lineamientos )ue establezca el Plan de esarrollo Econmico y $ocial de la %acin y los dems planes nacionales y estadales! garantizando la participacin ciudadana y protagnica en su formulacin! ejecucin! seguimiento! e"aluacin y control! en articulacin con el $istema %acional de Planificacin. Li,eamie,t+- e-trat23ic+'rt)c*l+ 3 El Consejo Local de Planificacin Pblica! en su acti"idad de planificacin! garantizar la articulacin con los planes comunales! estadales y nacionales! con base en las siguientes reas*

+. Econom#a local! fomento de la produccin y desarrollo endgeno. ,. -rdenamiento territorial y de las infraestructuras. .. esarrollo social y /umano. 0. 1nstitucional. 2. Participacin ciudadana y protagnica. 3. -tras )ue se consideren de prioridad para el municipio. Anlisis: El Consejo Local de Planificacin Pblica en su planificacin debe tomar en consideracin* la Econom#a local! fomento de la produccin! desarrollo endgeno! ordenamiento territorial y de las infraestructuras4 desarrollo social y /umano! desarrollo institucional! participacin ciudadana y protagnica! as# como cual)uier otro aspecto )ue se re)uiera para el correcto funcionamiento del municipio. !efi,ici+,e'rt)c*l+ 4 5 los efectos de esta Ley! se entiende por* +. -rganizaciones "ecinales y comunitarias* $on colecti"os )ue e6isten o pueden e6istir en las comunidades y )ue agrupan a un conjunto de ciudadanos asociados y ciudadanas asociadas de manera leg#tima! comparten intereses y objeti"os comunes4 articuladas e integradas al Consejo Comunal respecti"o! reuni7ndose de forma organizada con el objeti"o de identificar necesidades! desarrollar potencialidades! formular demandas y proponer soluciones colecti"as. ,. -tras organizaciones de la sociedad organizada* $on colecti"os sectoriales conformados por ciudadanos asociados y ciudadanas asociadas de manera leg#tima! )ue comparten una acti"idad comn en el mbito municipal! integradas por sectores sociales! producti"os! gremiales o relacionadas con cual)uier otro )ue contribuya al desarrollo del municipio. .. $ujetos de 5plicacin* $on todos a)uellos "enezolanos y "enezolanas! as# como los e6tranjeros y e6tranjeras! )ue /ayan cumplido diecioc/o aos de edad! con ms de diez aos de residencia en el pa#s y )ue no est7n sujetos a interdiccin ci"il o in/abilitacin pol#tica! )ue /abiten en una comunidad o "ecindad con lazos afecti"os de permanencia. 0. Consejeros o consejeras* $on los ciudadanos electos y ciudadanas electas en el mbito parro)uial y municipal para cumplir funciones in/erentes al Consejo Local de Planificacin Pblica. 2. $ala 87cnica* Es una unidad de apoyo especializado del Consejo Local de Planificacin Pblica! conformada por un e)uipo multidisciplinario de /abitantes del municipio! seleccionados mediante concurso pblico! con conocimientos! criterios y e6periencias! "inculados al desarrollo de potencialidades y a los lineamientos estrat7gicos del municipio establecidos en la presente Ley. 3. Presupuesto participati"o* Es el mecanismo mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas del municipio proponen! deliberan y deciden en la formulacin! ejecucin!

control y e"aluacin del Plan de 1n"ersin Municipal con el propsito de materializarlo en proyectos para permitir el desarrollo del Municipio! atendiendo a las necesidades! potencialidades y propuestas de las organizaciones "ecinales y comunitarias ante el Consejo Local de Planificacin Pblica. 9. Comisiones de trabajo* Es una forma de organizacin del Consejo Local de Planificacin Pblica! constituida por los consejeros y consejeras! las cuales son definidas y aprobadas por la Plenaria! tomando en cuenta a los sectores representados en el rgano y a las caracter#sticas socioeconmicas del municipio! para garantizar la eficiencia en los proyectos locales. Anlisis: e acuerdo a la ley se establecen las definiciones de organizaciones "ecinales y comunitarias! como el principal enlace entre la poblacin y las autoridades municipales4 -tras organizaciones de la sociedad organizada! son colecti"os sectoriales )ue poseen un aspecto en comn y trabajan en beneficio de la comunidad4 sujetos de aplicacin! sern a)uellos ciudadanos mayores de +: aos! con mas de +; aos de residencia en el pa#s )ue puedan participar en decisiones o postularse a cargos municipales4 Consejeros o consejeras! son a)uellos ciudadanos elegidos para formar parte del Consejo Local de Planificacin Pblica4 $ala 87cnica! es una unidad especialidad )ue sir"e de apoyo especializado en la toma de decisiones4 el Presupuesto Participati"o! es el mecanismo mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas proponen! deliberan y deciden en la formulacin! ejecucin! control y e"aluacin del Plan de 1n"ersin Municipal! en proyectos )ue beneficien a la comunidad4 y las Comisiones de 8rabajo! son organizaciones del Consejo Local de Planificacin Pblica conformada por los consejeros y consejeras! definidos y aprobadas por la Plenaria! representando a todos los sectores de la poblacin. TTULO !% L' %"T&U$TU&' O&G'N 5'T 6' #L'N . $'$ 8N #9:L $'

!%L

$ON"%7O

LO$'L

!%

$a()t*l+ !e la ,te3raci;,< Or3a,i1aci;, / 'trib*ci+,e- del $+,-e0+ L+cal de #la,ificaci;, #=blica ,te3raci;, 'rt)c*l+ 5 El Consejo Local de Planificacin Pblica para el cumplimiento de sus funciones! estar conformado por* +. <n Presidente o una Presidenta! )uien por disposicin constitucional es el 5lcalde o 5lcaldesa. ,. <n (icepresidente o una (icepresidenta! electo o electa en el seno de los consejeros o consejeras de las organizaciones "ecinales y comunitarias debidamente articuladas e integradas en los consejos comunales y de las organizaciones sectoriales presentes en el

Consejo Local de Planificacin Pblica. .. Los concejales o las concejalas del municipio. 0. Los presidentes o presidentas de las juntas parro)uiales. 2. Las o los consejeros de las organizaciones "ecinales! y comunitarias y de los pueblos o comunidades ind#genas! donde los /ubiere! segn sus usos! costumbres y tradiciones. Estos consejeros o consejeras! sern elegidos o elegidas como lo dispone el art#culo 3 de esta Ley! en un nmero igual a la sumatoria ms tres de los integrantes mencionados en los numerales +! . y 0 de este art#culo. Anlisis: El Consejo Local de Planificacin Pblica estar conformado por un presidente o presidenta! un "icepresidente o "icepresidenta! los concejales del municipio! los presidentes o presidentas de las juntas parro)uiales! y los consejeros de las organizaciones "ecinales. %lecci;, de l+- c+,-e0er+- + de la- c+,-e0era'rt)c*l+ 6 Los consejeros o las consejeras del Consejo Local de Planificacin Pblica! electo o electas por las organizaciones "ecinales y comunitarias! y por los pueblos y comunidades ind#genas! donde los /ubiere! sin menoscabo de las normas )ue regulan el sufragio y la participacin pol#tica! sern electos o electas segn el siguiente procedimiento* +. El o los consejeros o la o las consejeras de las organizaciones "ecinales y comunitarias articuladas e integradas al Consejo Comunal respecti"o sern electos o electas en la 5samblea Parro)uial de "oceros o "oceras de los consejos comunales! conformada por un "ocero o "ocera de cada Consejo Comunal e6istente en la Parro)uia y debidamente registrado ante la Comisin Presidencial del Poder Popular. Con al menos el diez por ciento de los consejos comunales e6istente en la parro)uia y debidamente registrado ante la Comisin Presidencial del Poder Popular! los "oceros o las "oceras de los consejos comunales de una determinada parro)uia tramitarn ante la junta electoral municipal del Consejo %acional Electoral la eleccin de consejeros y consejeras. La 5samblea Parro)uial! por mayor#a simple de sus integrantes! elegir de manera nominal y directa al o los consejeros o a la o las consejeras! con sus respecti"os suplentes. 5 cada parro)uia le corresponde como m#nimo un consejero o una consejera! la distribucin restante ser de una proporcin del sesenta por ciento para las organizaciones "ecinales y comunitarias! de acuerdo con la base poblacional! segn lo establecido en la ordenanza respecti"a y del cuarenta por ciento para las organizaciones sectoriales4 en los casos en los cuales la asignacin porcentual correspondiente no sea un nmero entero! la adjudicacin se realizar mediante la apro6imacin a la unidad inmediata superior. En a)uellos municipios donde no e6istan parro)uias se conformar una asamblea de "oceros y "oceras de los consejos comunales constituidos y registrados ante la Comisin Presidencial de Poder Popular! para elegir los consejeros o las consejeras ante el Consejo Local de Planificacin Pblica.

,. El o los consejeros o la o las consejeras de las organizaciones sectoriales determinadas como* educacin! misiones sociales! salud! cultura! deporte! produccin y comercio! transporte! ecolog#a! ser"icios y todas a)uellas )ue! en general! respondan a las caracter#sticas propias del municipio! sern elegidos o elegidas de la siguiente manera* Las organizaciones sectoriales! )ue tienen "ida en el municipio deben registrarse ante el $ecretario o la $ecretaria del Consejo Local de Planificacin Pblica! en un lapso de treinta d#as /biles! a partir del "encimiento del per#odo. Las organizaciones sectoriales! luego de realizar su inscripcin! en un lapso de )uince d#as /biles debern con"ocar y promocionar la fec/a de la realizacin de la asamblea sectorial! en la cual se elegirn a los consejeros o las consejeras. <na "ez establecida la cantidad de consejeros o consejeras! de acuerdo con el porcentaje sealado! la ordenanza priorizar los sectores! considerando las caracter#sticas propias del municipio. .. El o los consejeros o la o las consejeras de los pueblos y comunidades ind#genas! donde los /ubiere! sern elegidos o elegidas de acuerdo a sus usos! costumbres y tradiciones. Anlisis: Los consejeros o las consejeras del Consejo Local de Planificacin Pblica! son electos o electas por las organizaciones "ecinales! comunitarias! pueblos o comunidades ind#genas sern electos o electas en la 5samblea Parro)uial de "oceros o "oceras de los consejos comunales! cuya cantidad ser de acuerdo con el porcentaje sealado! en un lapso de )uince d#as /biles debern con"ocar y promocionar la fec/a de la realizacin. !*raci;, de la- f*,ci+,e- de l+- c+,-e0er+- + de la- c+,-e0era'rt)c*l+ > Los integrantes del Consejo Local de Planificacin Pblica tendrn una duracin en sus funciones! de acuerdo con las siguientes disposiciones* +. Los alcaldes o las alcaldesas y concejales o concejalas! mientras dure su gestin. ,. Los presidentes o las presidentas de las juntas parro)uiales mientras dure su funcin. .. Los consejeros o las consejeras de las organizaciones "ecinales y comunitarias! as# como el consejero o la consejera )ue ejerza la funcin de (icepresidente o (icepresidenta! durarn dos aos en sus funciones y podrn ser reelectos o reelectas por un per#odo ms4 podrn ser re"ocados o re"ocadas por las causales )ue establezca el &eglamento de la presente Ley. 0. Los consejeros o las consejeras de los pueblos y comunidades ind#genas durarn dos aos en sus funciones. Podrn ser re"ocados o re"ocadas cuando as# lo estimen! de acuerdo con sus usos! costumbres y tradiciones. <na "ez culminada la gestin de los consejeros o las consejeras electos o electas por las organizaciones "ecinales y comunitarias! se debe con"ocar! en un lapso de )uince d#as /biles! la eleccin de los consejeros o las consejeras )ue los o las sustituirn.

Anlisis: Los integrantes del Consejo Local de Planificacin Pblica tendrn una duracin en sus funciones! de acuerdo con* Los alcaldes o las alcaldesas y concejales o concejalas! los presidentes o las presidentas de las juntas parro)uiales! Los consejeros o las consejeras de las organizaciones "ecinales y comunitarias! los consejeros o las consejeras de los pueblos y comunidades ind#genas mientras duren en su gestin #r+?ibici;, (ara -er c+,-e0er+- + c+,-e0era'rt)c*l+ 8 %o podrn postularse para ser consejeros o consejeras los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas nacionales! estadales y municipales4 para ello! debern desincorporarse de sus funciones. Anlisis: Para ser consejero o consejera no podrn ser funcionarios pblicos! deben desincorporarse de su cargo. $ar@cter adA?+,;rem 'rt)c*l+ 9 El ejercicio de las funciones del Consejo Local de Planificacin Pblica ser ad=/onrem! e6cepto para el $ecretario o $ecretaria y los o las integrantes de la $ala 87cnica. %o obstante! el presupuesto destinado para el funcionamiento del rgano contemplar una partida de m#nimo cinco unidades tributarias >2 <.8.? a los consejeros o las consejeras de las organizaciones "ecinales y comunitarias por su asistencia a las reuniones! pre"ia con"ocatoria! a fin de compensar gastos in/erentes al cumplimiento de sus funciones. Anlisis: Las acti"idades del Consejo Local de Planificacin Pblica se lle"a a cabo sin percibir ninguna retribucin econmica! e6ceptuando el secretario y los miembros de $ala 87cnica! destinndose para su funcionamiento un presupuesto no mayor a 2 <. 8. .*,ci+,e'rt)c*l+ 10 El Consejo Local de Planificacin Pblica! como rgano de la planificacin municipal! sin menoscabo de cuales)uiera otras conferidas por el municipio! tendr las siguientes funciones* + 1mpulsar la coordinacin y participacin ciudadana y protagnica en la formulacin! ejecucin! seguimiento! e"aluacin y control del Plan Municipal de esarrollo! as# como de otros planes! programas y acciones )ue se ejecuten en el municipio. ,. Crear programas permanentes de capacitacin! dirigidos a ele"ar el conocimiento del ciudadano o ciudadana acerca de las pol#ticas pblicas y el ejercicio de los Poderes Pblicos. .. @arantizar )ue el Plan Municipal de esarrollo est7 debidamente articulado con el Plan

%acional! el Plan Estadal de de los consejos comunales.

esarrollo y los planes comunitarios de desarrollo emanados

0. Aormular y promo"er los proyectos de in"ersin para el municipio ante el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Pol#ticas Pblicas. 2. Promo"er los procesos de descentralizacin y transferencias de ser"icios y competencias municipales a los consejos comunales y a las organizaciones "ecinales y comunitarias. 3. Emitir opinin razonada sobre las solicitudes presentadas en materia de transferencias de competencias )ue la 5samblea %acional o el Consejo Legislati"o Estadal acuerden /acia el municipio. 9. Elaborar un registro de los consejos comunales y otras organizaciones de su jurisdiccin! a los fines de procurar la articulacin con el $istema %acional de Planificacin. :. Promo"er y coordinar con los consejos comunales y otras organizaciones el diagnstico participati"o con el propsito de determinar las necesidades! problemas! potencialidades y aspiraciones del municipio! en cuanto a in"ersin se refiere. B. @arantizar )ue el proceso de formulacin del presupuesto de in"ersin municipal se realice mediante el mecanismo del presupuesto participati"o. +;. &ealizar seguimiento! e"aluacin y control a la ejecucin del Plan Municipal de esarrollo. ++. 1mpulsar la celebracin de acuerdos de cooperacin entre el municipio y los sectores pri"ados! orientando sus esfuerzos al logro de los objeti"os del desarrollo endgeno de la econom#a local. +,. 1mpulsar la coordinacin con otros consejos locales de planificacin pblica para coadyu"arse en la definicin! instrumentacin y e"aluacin de planes para el desarrollo de mancomunidades! solicitando! en su caso! la inter"encin de los poderes nacionales y de los estados para tales efectos. +.. 5tender cual)uier informacin atinente a sus competencias )ue solicite el @obierno %acional! Estadal! Municipal y los consejos comunales sobre la situacin socioeconmica del municipio. +0. &ealizar el estudio t7cnico de los emolumentos de los altos funcionarios o de las altas funcionarias de la administracin municipal! segn la ley respecti"a. +2. Coordinar con el Consejo Municipal de erec/os de los %ios! %ias y 5dolescentes! todo lo referente a las pol#ticas de desarrollo. +3. Elaborar un banco de proyectos )ue contenga informacin acerca de los proyectos! recursos reales y potenciales e6istentes en el municipio.

+9. Promo"er ante los gobiernos! nacionales! estadales y municipales gestiones )ue permitan la creacin de la infraestructura tecnolgica! informati"a y comunicacional )ue amerite el establecimiento de gobiernos electrnicos )ue sir"a de medio para el acceso a los ser"icios del municipio! as# como para la toma de decisiones de los ciudadanos y ciudadanas. +:. Estudiar! considerar y aprobar los proyectos financiados en el mbito municipal con los recursos pro"enientes del Aondo 1ntergubernamental para la escentralizacin >A1 E$? y la Ley de 5signaciones Econmicas Especiales deri"adas de Minas e Cidrocarburos >L5EE?. +B. Promo"er! a ni"el municipal! los planes de seguridad y defensa en coordinacin con los organismos nacionales! regionales y locales respecti"os. ,;. Establecer acuerdos y con"enios con las instituciones del Estado de la &epblica 'oli"ariana de (enezuela en las reas )ue re)uiera el Consejo Local de Planificacin Pblica. ,+. Promo"er en el municipio y sus comunidades el carcter endgeno y sustentable de desarrollo! de acuerdo con sus caracter#sticas. ,,. Las dems )ue establezcan las leyes y &eglamentos. Anlisis: Entre las funciones del Consejo Local de Planificacin Pblica se encuentran promo"er la participacin protagnica de la comunidad! as# como creas! formular! proponer y "elar por el desarrollo de todos a)uellos proyectos )ue in"olucren el mejoramiento y desarrollo del Municipio! fomentando programas de capacitacin! y estando en contacto directo con otras entidades como el Poder Ejecuti"o %acional! C M%%5! A1 E$! L55E! entre otras. Or3a,i1aci;, del $+,-e0+ L+cal de #la,ificaci;, #=blica 'rt)c*l+ 11 El Consejo Local de Planificacin Pblica tendr como instancia de deliberacin y aprobacin a la Plenaria! y a los efectos de su organizacin! estar conformado por* +. <n Presidente o una Presidenta. ,. <n (icepresidente o una (icepresidenta. .. La Plenaria. 0. <n $ecretario o una $ecretaria. 2. <na $ala 87cnica. 3. Comisiones de trabajo. Anlisis: El Consejo Local de Planificacin Pblica deliberar y proceder a la aprobacin a la Plenaria! )ue estar conformada por* <n Presidente o una Presidenta4 <n (icepresidente o una (icepresidenta4 La Plenaria4 <n $ecretario o una $ecretaria4 <na $ala 87cnica y

Comisiones de trabajo. .*,ci+,e- de la #le,aria 'rt)c*l+ 12 La Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica estar conformada por todos los integrantes establecidos en la presente Ley! y para el cumplimiento de sus funciones le corresponde* +. iscutir y aprobar las metodolog#as para la elaboracin de planes! programas y proyectos. ,. iscutir y aprobar el sistema de informacin sobre la caracterizacin de los planes y presupuestos del municipio. .. $eguir! e"aluar y controlar la ejecucin del Presupuesto de in"ersin municipal en los t7rminos establecidos en las leyes de la &epblica. 0. iscutir y aprobar el Plan -perati"o 5nual del Consejo Local de Planificacin Pblica. 2. 5plicar la metodolog#a! junto a los consejos comunales! para realizar el presupuesto participati"o. 3. Promo"er y aprobar mecanismos! jornadas o con"enios para el adiestramiento y capacitacin de sus integrantes! de acuerdo con lo establecido en la ley. 9. iscutir y aprobar el &eglamento 1nterno de Auncionamiento. :. Las dems )ue le confiera la presente Ley. Anlisis: La Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica estar conformada por todos los integrantes determinados en la presente Ley y entre sus funciones se encuentran* discutir las metodolog#as para la elaboracin de proyectos! discutir y aprobar los sistemas de informacin! los presupuestos de in"ersin municipal! el Plan -perati"o 5nual! y todo a)uello )ue estipule la ley. 'trib*ci+,e- del #re-ide,te + de la #re-ide,ta del $+,-e0+ L+cal de #la,ificaci;, #=blica 'rt)c*l+ 13 Corresponde al Presidente o a la Presidenta del Consejo Local de Planificacin Pblica lo siguiente* +. Con"ocar y presidir las reuniones de la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica. ,. Proponer el orden del d#a y aplicar las reglas de debate establecidas en el &eglamento 1nterno de Auncionamiento del Consejo Local de Planificacin Pblica. .. Cumplir y /acer cumplir los acuerdos y resoluciones emanados de la Plenaria. 0. $uscribir! con el (icepresidente o la (icepresidenta y el $ecretario o la $ecretaria los acuerdos y resoluciones aprobados en la Plenaria. 2. Presentar ante la Plenaria el Proyecto del Plan -perati"o 5nual del Consejo Local de Planificacin Pblica. 3. &endir cuentas pblicas anualmente! en conjunto con el (icepresidente o la (icepresidenta! de la labor realizada por el Consejo Local de Planificacin Pblica.

9. Presentar a comienzos de cada ao ante la Plenaria! tanto la metodolog#a como el plan para la realizacin del diagnstico participati"o con base en la presente Ley. :. Las dems )ue le asignen la Plenaria y el &eglamento. Anlisis: El Presidente o Presidenta de la Presidenta del Consejo Local de Planificacin Pblica! podr con"ocar lar reuniones! proponer el orden del d#a as# como temas de debate! cumplir y /acer cumplir los acuerdos realizados! los cuales sern suscritos con el (icepresidente o la (icepresidenta y el $ecretario o la $ecretaria! presentar el Proyecto del Plan -perati"o 5nual! rendir cuentas pblicas anualmente! con el (icepresidente o la (icepresidenta! as# como presentar anualmente la metodolog#a de planificacin. 'trib*ci+,e- del 6ice(re-ide,te + de la 6ice(re-ide,ta del $+,-e0+ L+cal de #la,ificaci;, #=blica 'rt)c*l+ 14 Corresponde al (icepresidente o a la (icepresidenta del Consejo Local de Planificacin Pblica* +. $uplir las ausencias temporales del Presidente o de la Presidenta! en lo referente al art#culo +. de la presente Ley. ,. $uscribir! con el Presidente o la Presidenta! el $ecretario o la $ecretaria los acuerdos y resoluciones aprobados en la Plenaria. .. Elaborar! conjuntamente con el Presidente o la Presidenta! el Proyecto de Presupuesto anual de gastos de funcionamiento del Consejo Local de Planificacin Pblica. 0. Con"ocar a la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica! una "ez )ue su Presidente o Presidenta! pre"io "encimiento de los lapsos para la con"ocatoria de las reuniones ordinarias! dejare de /acerlo. 2. Cual)uier otra )ue le asignen la Plenaria y el &eglamento. Anlisis: El (icepresidente o a la (icepresidenta del Consejo Local de Planificacin Pblica! suplir ausencia temporales del Presidente! suscribir los acuerdos en conjunto con el Presidente y el $ecretario! elaborar junto con el Presidente el Proyecto de Presupuesto 5nual! as# como con"ocar las plenarias! entre otras. !el "ecretari+ + de la "ecretaria del $+,-e0+ L+cal de #la,ificaci;, #=blica 'rt)c*l+ 15 El $ecretario o la $ecretaria del Consejo Local de Planificacin Pblica sern designado o designada fuera de su seno por la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica4 durar un ao en sus funciones! pudiendo ser ratificado o ratificada por el mismo per#odo y contar con el personal de apoyo necesario para el cumplimiento de sus atribuciones. Anlisis: El $ecretario o la $ecretaria del Consejo Local de Planificacin Pblica ser designado o designada fuera de la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica4 durar un + en sus funciones! puede ser ratificado por el mismo per#odo y contar con el personal de apoyo.

.*,ci+,e- del "ecretari+ + de la "ecretaria del $+,-e0+ L+cal de #la,ificaci;, #=blica 'rt)c*l+ 16 El $ecretario o la $ecretaria del Consejo Local de Planificacin Pblica tiene como funciones* +. ifundir los acuerdos y decisiones de la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica. ,. &ealizar seguimiento a la ejecucin de los acuerdos y decisiones de la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica. .. (erificar e informar el )urum al comienzo de cada sesin. 0. Leer todos los documentos )ue le sean re)ueridos por el Presidente o la Presidenta durante las sesiones. 2. Elaborar! bajo la direccin del Presidente o de la Presidenta! la agenda de reuniones! la cuenta y el orden del d#a 3. &edactar las 5ctas de las sesiones. 9. $uscribir! junto al Presidente o la Presidenta! (icepresidente o (icepresidenta! los acuerdos! certificaciones y resoluciones correspondientes a las actuaciones del Consejo Local de Planificacin Pblica. :. Lle"ar el control de asistencia de las o los integrantes a las reuniones de la Plenaria. B. Pro"eer a las o los integrantes del Consejo Local de Planificacin Pblica de los documentos de identificacin )ue los acrediten como consejeros o consejeras. +;. Poseer una data actualizada y custodiar el arc/i"o del Consejo Local de Planificacin Pblica. ++. Lle"ar el control de los documentos )ue ingresen o sean recibidos por $ecretar#a. +,. Lle"ar el registro de las organizaciones "ecinales y comunitarias participantes ante el Consejo Local de Planificacin Pblica. +.. Cuales)uiera otras )ue le asigne la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica. +0. &endir cuenta ante el Presidente o Presidenta! (icepresidente o (icepresidenta y a la Plenaria. Anlisis: Entre las funciones del $ecretario o $ecretaria se encuentran* ifundir las decisiones y acuerdos! realizar el seguimiento del cumplimiento de los mismos! "erificar el )urum! leer los documentos )ue sean re)ueridos durante las sesiones! elaborar la agenda del d#a bajo la direccin del Presidente! suscribir junto al Presidente y (icepresidente los acuerdos! certificaciones y resoluciones! lle"ar el control de asistencia! pro"eer la documentacin necesaria a los miembros del Consejo! rendir cuenta al Presidente! (icepresidente y la Plenaria. !e la "ala T2c,ica 'rt)c*l+ 1> Es la unidad de apoyo especializado del Consejo Local de Planificacin Pblica! conformada por un e)uipo multidisciplinario! con un m#nimo de tres ciudadanos o ciudadanas! /abitantes del municipio! seleccionados o seleccionadas mediante concurso pblico! con criterios y e6periencias en el rea del conocimiento re)uerida! pre"aleciendo estos aspectos sobre el conocimiento acad7mico! lo cual permite un "#nculo efecti"o con el desarrollo de las potencialidades y los lineamientos estrat7gicos del municipio! de acuerdo

con lo establecido en la presente Ley. La conformacin de la $ala 87cnica es de carcter obligatorio para el municipio! y contar con un coordinador o coordinadora designado o designada por la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica. El &eglamento de la presente Ley y la ordenanza respecti"a complementarn la normati"a del funcionamiento de la $ala 87cnica! de acuerdo con las caracter#sticas del municipio. Anlisis: La $ala t7cnica como instancia de apoyo a la gestin acta con delegacin fundamental del Consejo Local de planificacin Pblica a )uien rinde cuenta peridica de sus actuaciones como instancia inmediatamente superior designada por la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Publica! estar conformada por . miembros de la localidad y es de carcter obligatorio. !el 7*rad+ de la "ala T2c,ica 'rt)c*l+ 18 La Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica escoger un Durado fuera de su seno! en un lapso no mayor a treinta d#as continuos a partir de la fec/a de su instalacin4 estar conformado por tres ciudadanos o ciudadanas de reconocida sol"encia moral! competencia y compromiso con los altos intereses de la patria! )uienes! a partir de su juramentacin! procedern a establecer las bases y con"ocatoria del concurso! contando con un lapso de treinta d#as continuos para la escogencia de las y los integrantes de la $ala 87cnica4 el concurso se iniciar mediante con"ocatoria pblica )ue asegure la libertad e igualdad de concurrencia de las y los aspirantes! sin restricciones de carcter acad7mico. La seleccin de las y los integrantes de la $ala 87cnica se realizar mediante concurso pblico de credenciales. Anlisis: La Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica escoger un Durado fuera de su seno! en un lapso no mayor a .; d#as continuos a partir de la fec/a de su instalacin4 estar integrado por tres ciudadanos o ciudadanas de reconocida sol"encia moral! competencia y compromiso con el beneficio de la comunidad. La seleccin de los integrantes de $ala 87cnica ser mediante concurso pblico. $+mi-i;, de "erBici+ c+m+ a(+/+ a la "ala T2c,ica 'rt)c*l+ 19 En el ejercicio del principio de cooperacin entre los entes pblicos! el 5lcalde o la 5lcaldesa del municipio! pre"ia solicitud de la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica! tramitar ante el organismo respecti"o! la Comisin de $er"icio de funcionarios pblicos y funcionarias pblicas para apoyar el trabajo de la $ala 87cnica! de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la &epblica 'oli"ariana de (enezuela! la Ley del Estatuto de la Auncin Pblica y las dems leyes. La $ala 87cnica podr solicitar la colaboracin ad /onrem! bien sea permanente o como in"itados! de a)uellos especialistas en determinada materia! o de instituciones pblicas y

pri"adas )ue puedan prestar su colaboracin en cuanto a la misin del Consejo Local de Planificacin Pblica. Anlisis: El 5lcalde o 5lcaldesa de municipio! pre"ia solicitud del la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica! tramitara la Comisin de $er"icio de funcionarios pblicos y funcionarias pblicas ante el organismo respecti"o! para )ue apoyar las funciones de $ala 87cnica. .*,ci+,e- de la "ala T2c,ica 'rt)c*l+ 20 La $ala 87cnica del Consejo Local de Planificacin Pblica tendr las siguientes funciones* +. isear e implementar la metodolog#a para la formulacin! ejecucin! seguimiento! e"aluacin y control del Plan Municipal de esarrollo! as# como otros planes! programas! proyectos y acti"idades )ue se ejecuten en el municipio. ,. $eleccionar los mecanismos )ue permitan facilitar al Consejo Local de Planificacin Pblica el cumplimiento de sus objeti"os. .. 5poyar a los ciudadanos y ciudadanas! consejos comunales! organizaciones "ecinales y comunitarias de acuerdo con su competencia. 0. 5sesorar a los consejos comunales en el diseo y presentacin de proyectos comunitarios. 2. Ejercer! conjuntamente con las contralor#as sociales! mecanismos de super"isin y control de todas las obras )ue! pro"enientes del presupuesto de in"ersin y de los entes descentralizados se realicen en el municipio. 3. Pro"eer la informacin integral automatizada con el propsito de asegurar informacin sectorial necesaria para la planificacin! el control de gestin y la participacin de la comunidad organizada. 9. Coordinar y garantizar! con el soporte t7cnico necesario! la elaboracin del diagnstico participati"o del municipio. :. isear y presentar ante la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica el informe t7cnico de la e"aluacin y seguimiento a los planes! Programas! proyectos! acti"idades y pol#ticas pblicas municipales. B. &ealizar el seguimiento a los planes! programas! proyectos! acti"idades y pol#ticas pblicas municipales. +;. @arantizar con soporte t7cnico el diseo y coordinacin del Proyecto de Plan Municipal de esarrollo. ++. &ealizar informe detallado de las super"isiones f#sicas de los proyectos e"aluados en la $ala 87cnica y presentarlo ante la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica. +,. Cual)uier otra funcin )ue se le asigne. Anlisis: La $ala 87cnica tendr como funciones* Promo"er informacin integral autorizada con el propsito de asegurar la informacin sectorial codificada necesaria para la planificacin! el control de gestin y la participacin de la comunidad! crear y poner en funcionamiento la unidad de Planes y Proyectos integrada por profesionales especializados en la matera de planificacin! siendo su conformacin de carcter obligatorio.

!el e-t*di+ t2c,ic+ de (r+/ect+'rt)c*l+ 21 8odos los proyectos solicitados por los organismos pblicos tanto nacionales! estadales y municipales )ue re)uieran del estudio t7cnico del Consejo Local de Planificacin Pblica! podrn lle"ar el 1nforme del resultado del estudio y e"aluacin )ue la $ala 87cnica realice sobre los proyectos. La $ala 87cnica! una "ez recibidos los proyectos! tendr un lapso de )uince d#as continuos! contados a partir de la fec/a de recepcin de los mismos! para pronunciarse. En caso de no emitirse ninguna opinin en el lapso pre"isto! los proyectos se consideran "lidos. Anlisis: 8odos los proyectos solicitados por organismos pblicos nacionales! estadales y municipales re)uieren del estudio t7cnico del Consejo Local de Planificacin Pblica! pre"ia e"aluacin de $ala 87cnica! la cual tendr un lapso de +2 d#as para su "alidacin. $a()t*l+ !el f*,ci+,amie,t+ del $+,-e0+ L+cal de #la,ificaci;, #=blica "ecci;, (rimera #ri,ci(i+- 3e,erale- del f*,ci+,amie,t+ $+,B+cat+ria 'rt)c*l+ 22 Las reuniones plenarias del Consejo Local de Planificacin Pblica sern con"ocadas por el Presidente o la Presidenta! (icepresidente o (icepresidenta o por solicitud del treinta por ciento de las o los integrantes )ue lo conforman. En ausencia del Presidente o de la Presidenta! sern presididas por el (icepresidente o la (icepresidenta. Anlisis: Las reunin plenarias sern con"ocadas por Presidente o la Presidenta! (icepresidente o (icepresidenta o por solicitud del .;E de los integrantes. En ausencia del Presidente sern presididas por el (icepresidente. &e*,i+,e'rt)c*l+ 23 El Consejo Local de Planificacin Pblica deber reunirse por lo menos una "ez al mes! sin menoscabo de las reuniones e6traordinarias )ue amerite realizar! de acuerdo con las necesidades del municipio. La con"ocatoria para las reuniones ordinarias ser promo"ida con cinco d#as /biles de antelacin y para las e6traordinarias con "einticuatro /oras. Anlisis: El Consejo Local de Planificacin Pblica deber reunirse m#nimo una "ez al mes! pudi7ndose realizar reuniones e6traordinarias cuando se amerite. Las reuniones ordinarias deben con"ocarse con 2 d#as /biles de antelacin.

!eci-i+,e'rt)c*l+ 24 Las decisiones del Consejo Local de Planificacin Pblica se tomarn por mayor#a calificada de sus integrantes! conformada por las dos terceras partes. Corresponde al Presidente o a la Presidenta ejercer la funcin de garantizar el obligatorio cumplimiento de las decisiones aprobadas. En caso de incumplimiento! los consejeros y las consejeras o cual)uier otro ciudadano o ciudadana podrn acudir ante los organismos competentes! para solicitar el acatamiento de las decisiones emanadas de la Plenaria del Consejo Local de Planificacin Pblica. Anlisis: Las decisiones del Consejo Local de Planificacin Pblica se tomarn por mayor#a calificada! conformada por las dos terceras partes! el Presidente garantizara el cumplimiento de las decisiones tomadas! de no cumplirse cual)uier consejero puede acudir a los organismos competentes. 6i,c*laci;, de l+- c+,-e0er+- / c+,-e0era- c+, a-amblea- de ci*dada,+- / ci*dada,a'rt)c*l+ 25 Los consejeros y consejeras! ante el Consejo Local de Planificacin Pblica por las organizaciones "ecinales y comunitarias! articuladas e integradas en los consejos comunales! en el ejercicio de sus funciones! debern "incular sus decisiones y rendir cuenta de sus actos a las asambleas de ciudadanos y ciudadanas en las )ue fueron electos. Anlisis: Los consejeros y consejeras pertenecientes a organizaciones "ecinales y comunitarias! ante el Consejo Local de Planificacin Pblica debern "incular sus decisiones y rendir cuenta en asamblea de ciudadanos. Obli3aci+,e'rt)c*l+ 26 Los consejeros o consejeras estarn obligados y obligadas a cumplir con sus funciones! en beneficio de los intereses colecti"os! debiendo mantener una "inculacin permanente de consulta! atendiendo sus opiniones y sugerencias! as# como suministrar informacin oportuna de las acti"idades del Consejo Local de Planificacin Pblica. ebern presentar anualmente la rendicin de cuentas a los ciudadanos y ciudadanas! las organizaciones "ecinales y comunitarias. Anlisis: Los consejeros estarn obligados a cumplir con sus funciones! en beneficio de de la comunidad! debiendo mantener contacto directo sobre opiniones y sugerencias y rendir cuenta anualmente y de manera oportuna a las organizaciones comunales y ciudadanos. #reBi-i+,e- (re-*(*e-taria'rt)c*l+ 2> Es deber del 5lcalde o de la 5lcaldesa y del Concejo Municipal atender los re)uerimientos

presupuestarios solicitados por el Consejo Local de Planificacin Pblica para su funcionamiento. Anlisis: Es deber del 5lcalde y el Consejo Comunal suministrar el presupuesto correspondiente al el Consejo Local de Planificacin Pblica. &e-(+,-abilidad del 'lcalde + la 'lcalde-a 'rt)c*l+ 28 Corresponde al 5lcalde o 5lcaldesa! con"ocar la instalacin del Consejo Local de Planificacin Pblica! cumplir con lo establecido en la presente Ley y en la ordenanza respecti"a del Consejo Local de Planificacin Pblica! de lo contrario! el 5lcalde o 5lcaldesa ser sujeto de responsabilidad administrati"a por el incumplimiento de este mandato legal y las instituciones y organizaciones )ue lo integran podrn demandar ante los rganos jurisdiccionales su cumplimiento. Anlisis: El 5lcalde o 5lcaldesa debe con"ocar la instalacin del Consejo Local de Planificacin Pblica! cumplir con lo establecido en la presente Ley y en la ordenanza respecti"a del Consejo Local de Planificacin Pblica de lo contrario ser sancionado administrati"amente. "a,ci+,e'rt)c*l+ 29 El 5lcalde o la 5lcaldesa! Concejal o Concejala! o cual)uier funcionario o funcionaria )ue est7 adscrito o adscrita a la 5dministracin Pblica Municipal )ue! en los primeros no"enta d#as consecuti"os de la "igencia de esta Ley dejare de poner en funcionamiento el Consejo Local de Planificacin Pblica o alguno de sus rganos adscritos! en su respecti"a 5lcald#a o desacate lo establecido en la presente Ley y otras relacionadas con dic/o rgano! ser sancionado o sancionada por el Contralor o Contralora con multa de un mil unidades tributarias >+.;;; <.8.? a dos mil unidades tributarias >,.;;; <.8.?! deducidas de sus emolumentos. El monto de la multa ingresar al tesoro del respecti"o municipio. Estas sanciones tambi7n sern aplicables a los integrantes del Concejo Municipal en lo relati"o a sus funciones. $er responsabilidad del Contralor o Contralora /acer cumplir lo establecido en el presente art#culo. Anlisis: El 5lcalde o la 5lcaldesa! Concejal! o cual)uier funcionario )ue est7 a la 5dministracin Pblica Municipal )ue! en los primeros B; d#as consecuti"os de la "igencia de esta Ley dejara de poner en funcionamiento el Consejo Local de Planificacin Pblica o alguno de sus rganos adscritos ser sancionado por el Contralor con una multa de +.;;; <8 a ,.;;; <8 descontadas de su salario! siendo su destino el tesoro del municipio. "ecci;, -e3*,da ,-cri(ci;, / re3i-tr+ de la- +r3a,i1aci+,e- c+m*,itaria,-cri(ci;, de la- +r3a,i1aci+,e- Beci,ale- / c+m*,itaria-

'rt)c*l+ 30 El $ecretario o la $ecretaria del Consejo Local de Planificacin Pblica se encargar de la inscripcin y registro de las organizaciones "ecinales y comunitarias )ue participen en el Consejo Local de Planificacin Pblica! y de facilitarles la inscripcin pre"io cumplimiento de los re)uisitos establecidos en la presente Ley. Anlisis: El $ecretario o la $ecretaria del Consejo Local de Planificacin Pblica se encargar de la inscripcin y registro de las organizaciones "ecinales y comunitarias )ue participen en el Consejo Local de Planificacin Pblica! as# como facilitarles los recaudos necesarios. &e3i-tr+ de la- +r3a,i1aci+,e- -ect+riale'rt)c*l+ 31 El registro de las organizaciones sectoriales! e6cepto los pueblos y comunidades ind#genas! donde los /ubiere! deber realizarse ante el $ecretario o la $ecretaria del Consejo Local de Planificacin Pblica! mediante la presentacin de los siguientes re)uisitos* +. 5cta constituti"a. ,. Libro de actas de reuniones y de asambleas. .. Constancia de la ltima eleccin de su Dunta irecti"a. 0. %mina actualizada de sus integrantes! contenti"a de nombres y apellidos! c7dula de identidad y direccin. Anlisis: El registro de las organizaciones sectoriales! e6cepto los pueblos y comunidades ind#genas! deber realizarse ante el $ecretario o la $ecretaria del Consejo Local de Planificacin Pblica consignado los siguiente documentos* 5cta constituti"a! Libro de actas de reuniones y de asambleas! Constancia de la ltima eleccin de su Dunta irecti"a! %mina actualizada de sus integrantes! contenti"a de nombres y apellidos! c7dula de identidad y direccin. "ecci;, tercera !el $+,-e0+ / '-amblea #arr+C*ial $+,-e0+ #arr+C*ial 'rt)c*l+ 32 El Consejo Parro)uial es la instancia de participacin y coordinacin entre las juntas parro)uiales! las organizaciones "ecinales y comunitarias4 en aras de integrar y "incular una "isin parro)uial en la identificacin de necesidades! desarrollo de potencialidades! formulacin de demandas y propuestas de soluciones colecti"as. El &eglamento establecer lo relati"o a su organizacin y funcionamiento. Anlisis: El Consejo Parro)uial tendr como funcin con"ertirse en el centro principal de la participacin y protagonismo del pueblo en la formulacin! ejecucin control y e"aluacin de las pol#ticas pblicas! as# como "iabilizar ideas y propuestas para )ue la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificacin Pblica

'-amblea #arr+C*ial 'rt)c*l+ 33 La 5samblea Parro)uial es el mecanismo de eleccin de la representacin de las organizaciones "ecinales y comunitarias ante el Consejo Local de Planificacin! las cuales deben estar articuladas e integradas a los consejos comunales. Anlisis: La 5samblea Parro)uial es el dispositi"o de eleccin de la representacin de las organizaciones "ecinales y comunitarias ante el Consejo Local de Planificacin! las )ue deben ser dirigidas e integradas a los consejos comunales. TTULO !% L' #'&T $ #'$ 8N $ U!'!'N' %N %L #L'N D %L #&%"U#U%"TO !% N6%&" 8N EUN $ #'L $a()t*l+ !el #la, / el #re-*(*e-t+ de ,Ber-i;, E*,ici(al / el (r+ce-+ del (re-*(*e-t+ (artici(atiB+ !el #la, / el #re-*(*e-t+ de ,Ber-i;, E*,ici(al 'rt)c*l+ 34 El Plan y el Presupuesto de 1n"ersin Municipal anual resultan de la consolidacin de los re)uerimientos formulados en el Plan Municipal del esarrollo y por los consejos comunales! las organizaciones "ecinales y comunitarias! a tra"7s del proceso de formacin del presupuesto participati"o! segn lo establecido en la Ley -rgnica del Poder Pblico Municipal. Anlisis: El Plan y el Presupuesto de 1n"ersin Municipal anual resultan de los lineamientos formulados en el Plan Municipal del esarrollo y por los consejos comunales! las organizaciones "ecinales y comunitarias! segn lo establecido en la Ley -rgnica del Poder Pblico Municipal. #re-*(*e-t+ (artici(atiB+ 'rt)c*l+ 35 El presupuesto participati"o es el mecanismo )ue permite a los ciudadanos y las ciudadanas del municipio proponer! deliberar y decidir en la formulacin! ejecucin! control y e"aluacin del Plan y el Presupuesto de 1n"ersin Municipal anual. El presupuesto participati"o deber contar con mecanismos amplios de discusin! debates democrticos! sin e6clusin de ningn tipo! a fin de recoger el mayor nmero de opiniones y propuestas posibles. El proceso de formacin del presupuesto participati"o consta de tres fases*

+. iagnstico participati"o. ,. Aormulacin del Plan y el Presupuesto de 1n"ersin Municipal. .. 5probacin del Plan y el Presupuesto de 1n"ersin Municipal. Anlisis: El presupuesto participati"o es una /erramienta de democracia participati"a o de la democracia directa )ue permite a la ciudadan#a incidir o tomar decisiones referentes a los presupuestos pblicos! generalmente sobre el presupuesto municipal. Es un proceso de consulta y dilogo entre la comunidad y las autoridades sobre cules son las prioridades de in"ersin de un municipio. Posee . Aases* iagnstico participati"o! Aormulacin del Plan y el Presupuesto de 1n"ersin Municipal y 5probacin del Plan y el Presupuesto de 1n"ersin Municipal. !ia3,;-tic+ (artici(atiB+ 'rt)c*l+ 36 $e entiende por diagnstico participati"o el estudio y anlisis de la realidad del municipio )ue realizan las organizaciones "ecinales y comunitarias debidamente integradas y articuladas a los consejos comunales y de las organizaciones sectoriales! coordinado por el Consejo Local de Planificacin Pblica! a los fines de la formulacin del Plan Municipal de esarrollo! as# como el Plan y Presupuesto de in"ersin Municipal de cada ao. El diagnstico participati"o se realizar en el mbito de la asamblea de las organizaciones "ecinales y comunitarias debidamente articuladas e integradas en los consejos comunales y la asamblea de cada uno de las organizaciones sectoriales del municipio! durante el lapso comprendido entre los meses de abril y agosto. Los resultados de la jornada de estudio y anlisis de la realidad comunal y sectorial! una "ez priorizados! sern presentados al Consejo Local de Planificacin Pblica a objeto de formular el Plan y el Presupuesto de 1n"ersin Municipal. Anlisis: Es el mecanismo mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas del municipio proponen! deliberan y deciden la formulacin! ejecucin! control y e"aluacin del Plan de 1n"ersin Municipal! con el propsito de materializarlo en proyectos para permitir el desarrollo econmico y social del municipio! atendiendo a las necesidades! potencialidades y propuestas de las organizaciones "ecinales y comunitarias ante el Consejo Local de Planificacin Pblica! conforme a las disponibilidades presupuestaria e6istentes. eber efectuarse entre los meses de abril ya agosto. .+rm*laci;, del #la, / el #re-*(*e-t+ de ,Ber-i;, E*,ici(al 'rt)c*l+ 3> urante el lapso comprendido entre los meses de septiembre y no"iembre de cada ao! el Consejo Local de Planificacin Pblica formular el Plan y Presupuesto de 1n"ersin Municipal! tomando en cuenta las necesidades prioritarias presentadas por cada Consejo Comunal y la asamblea respecti"a de cada una de las organizaciones sectoriales del municipio! producto del diagnstico participati"o y las pol#tica de in"ersin del municipio.

Anlisis: El Consejo Local de Planificacin Pblica formular el Plan y Presupuesto de 1n"ersin Municipal entre los meses de septiembre y no"iembre de cada ao! tomando en cuenta las principales necesidades postuladas por cada Consejo Comunal y la asamblea respecti"a de cada una de las organizaciones sectoriales del municipio. '(r+baci;, del #la, / el #re-*(*e-t+ de ,Ber-i;, E*,ici(al 'rt)c*l+ 38 Le corresponde al Concejo Municipal aprobar el Plan y Presupuesto de in"ersin Municipal! presentado por el 5lcalde o la 5lcaldesa de acuerdo con el Consejo Local de Planificacin Pblica! contenido en el proyecto de ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos del municipio. Anlisis: Le corresponde al Concejo Municipal aprobar el Plan y Presupuesto de in"ersin Municipal! presentado por el 5lcalde en concordancia con el Consejo Local de Planificacin Pblica! contenido en los gastos presupuestados del municipio. '(r+baci;, del (re-*(*e-t+ de i,Ber-i;, 'rt)c*l+ 39 El Presupuesto de 1n"ersin del Municipio deber ser aprobado segn lo establecido por la Ley -rgnica de Poder Pblico Municipal. El Plan de 1n"ersin Municipal ser aprobado por mayor#a absoluta del Consejo Local de Planificacin Pblica! de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. El 5lcalde o la 5lcaldesa remitir el Plan al Consejo Municipal para su respecti"a aprobacin en la ordenanza de presupuesto del municipio. Cual)uier cambio o modificacin al Plan deber ser consultado al Consejo Local de Planificacin Pblica y a los consejos comunales respecti"os )ue representen a las zonas geogrficas afectadas4 de no ser as#! los actos )ue sancione el Consejo Municipal )uedan sin efecto! pre"aleciendo lo aprobado por el Consejo Local de Planificacin Pblica. Anlisis: El Presupuesto de 1n"ersin del Municipio debe ser aprobado de acuerdo a lo establecido en la Ley -rgnica de Poder Pblico Municipal! y deber /acerse con mayor#a absoluta. Cual)uier cambio o modificacin deber consultarse con Consejo Local de Planificacin Pblica y los consejos comunales respecti"os. $+,tr+l< -e3*imie,t+ / eBal*aci;, 'rt)c*l+ 40 $in menoscabo de las facultades contraloras y fiscalizadoras )ue le corresponden a la Contralor#a Municipal y a la Contralor#a @eneral de la &epblica! los ciudadanos y ciudadanas o las unidades de control de los consejos comunales "igilarn! controlarn y e"aluarn la ejecucin del Presupuesto de 1n"ersin Municipal! en los t7rminos establecidos en la Ley -rgnica del Poder Pblico Municipal y la presente Ley. 5 tales efectos! los

rganos de la administracin pblica municipal debern dar cumplimiento a lo establecido en la Ley -rgnica de Planificacin. Anlisis: El Control! seguimiento y e"aluacin deber ser realizado por el Contralor Municipal y la Contralor#a @eneral de la &epblica! y todos los ciudadanos y organizaciones comunales "elaran por)ue se cumpla lo establecido en la presente ley.

L%D O&GFN $' !% $ONT&'LO&' "O$ 'L TTULO ! "#O" $ ON%" G%N%&'L%" Objeto 'rt)c*l+ 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular! mediante el establecimiento de las normas! mecanismos y condiciones para la promocin! desarrollo y consolidacin de la contralor#a social como medio de participacin y de corresponsabilidad de los ciudadanos! las ciudadanas y sus organizaciones sociales! mediante el ejercicio compartido! entre el Poder Pblico y el Poder Popular! de la funcin de pre"encin! "igilancia! super"isin y control de la gestin pblica y comunitaria! como de las acti"idades del sector pri"ado )ue incidan en los intereses colecti"os o sociales. Anlisis: La Ley -rgnica de Contralor#a $ocial tiene por objeto estableces las normas! mecanismos y condiciones para el cumplimiento y promocin de la contralor#a social como medio de participacin participati"a y protagnica! tanto del sector pblico como pri"ado

Definicin 'rt)c*l+ 2. La contralor#a social! sobre la base del principio constitucional de la corresponsabilidad! es una funcin compartida entre las instancias del Poder Pblico y los ciudadanos! ciudadanas y las organizaciones del Poder Popular! para garantizar )ue la in"ersin pblica se realice de manera transparente y eficiente en beneficio de los intereses de la sociedad! y )ue las acti"idades del sector pri"ado no afecten los intereses colecti"os o sociales. Anlisis: La Contralor#a $ocial es un conjunto de acciones de control! "igilancia y e"aluacin )ue realizan los ciudadanos y ciudadanas! con el propsito de contribuir a )ue la gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos! se realicen en t7rminos justos de transparencia! eficiencia! eficacia! y la fa"orable /onradez. 5s# mismo! es un instrumento contra la Corrupcin.

Propsito 'rt)c*l+ 3. El propsito fundamental del control social es la pre"encin y correccin de comportamientos! actitudes y acciones )ue sean contrarios a los intereses sociales y a la 7tica en el desempeo de las funciones pblicas! as# como en las acti"idades de produccin! distribucin! intercambio! comercializacin y suministro de bienes y ser"icios necesarios

para la poblacin! realizadas por el sector pblico o el sector pri"ado. Anlisis: El propsito fundamental del control social es el obser"acin del gobierno local y la gestin pblica municipal4 es una modalidad de asociacin "ecinal o comunitaria! para cooperar en el ejercicio del control sobre la acti"idad de los ser"idores y los particulares )ue cumplen funciones pblicas y pri"adas

mbito de aplicacin 'rt)c*l+ 4. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a todos los ni"eles e instancias pol#tico=territoriales de la 5dministracin Pblica! a las instancias y organizaciones del Poder Popular y a las organizaciones y personas del sector pri"ado )ue realicen acti"idades con incidencia en los intereses generales o colecti"os4 todo ello en el marco de las limitaciones legales relati"as a la preser"acin de la seguridad interior y e6terior! la in"estigacin criminal! la intimidad de la "ida pri"ada! el /onor! la confidencialidad y la reputacin.

Anlisis: Las disposiciones de Ley -rgnica de Contralor#a $ocial son aplicables a todos los ni"eles e instancias pol#tico=territoriales de la 5dministracin Pblica! a las instancias y organizaciones del Poder Popular y a las organizaciones y personas del sector pri"ado )ue realicen acti"idades con incidencia en la comunidad! respetando el conte6to legal.

Finalidad 'rt)c*l+ 5. Para la pre"encin y correccin de conductas! comportamientos y acciones contrarios a los intereses colecti"os! la presente Ley tiene por finalidad* +. Promo"er y desarrollar la cultura del control social como mecanismo de accin en la "igilancia! super"isin! seguimiento y control de los asuntos pblicos! comunitarios y pri"ados )ue incidan en el bienestar comn. ,. Aomentar el trabajo articulado de las instancias! organizaciones y e6presiones del Poder Popular con los rganos y entes del Poder Pblico! para el ejercicio efecti"o de la funcin del control social. .. @arantizar a los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la contralor#a social! obtener oportuna respuesta por parte de los ser"idores pblicos y ser"idoras pblicas sobre los re)uerimientos de informacin y documentacin relacionados con sus funciones de control.

0. 5segurar )ue los ser"idores pblicos y ser"idoras pblicas! los "oceros y "oceras del Poder Popular y todas las personas )ue! de acuerdo a la ley! representen o e6presen intereses colecti"os! rindan cuentas de sus actuaciones ante las instancias de las cuales ejerzan representacin o e6presin. 2. 1mpulsar la creacin y desarrollo de programas y pol#ticas en el rea educati"a y de formacin ciudadana! basadas en la doctrina de nuestro Libertador $imn 'ol#"ar y en la 7tica socialista! especialmente para nios! nias y adolescentes4 as# como en materia de formulacin! ejecucin y control de pol#ticas pblicas.

Anlisis: La Ley -rgnica de Contralor#a $ocial tiene como finalidad "elar por el derec/o )ue tienen nuestros ciudadanos organizados! a inter"enir en la "igilancia! seguimiento y monitoreo de la @estin Pblica! fomentando as#! la responsabilidad ciudadana en la construccin del poder pol#tico y e"itando )ue los recursos se des"#en /acia intereses ajenos a los del pueblo.

Principios y valores 'rt)c*l+ 6. El ejercicio del control social! como /erramienta fundamental para construccin de la nue"a sociedad! se inspira en la doctrina de nuestro Libertador $imn 'ol#"ar! y se rige por los principios y "alores socialistas de democracia participati"a y protagnica! inter7s colecti"o! gratuidad! e)uidad! justicia! igualdad social! complementariedad! di"ersidad cultural! defensa de los derec/os /umanos! corresponsabilidad! cooperacin! solidaridad! transparencia! /onestidad! eficacia! eficiencia! efecti"idad! uni"ersalidad! responsabilidad! deber social! rendicin de cuentas! control social! libre debate de ideas! "oluntariedad! sustentabilidad! defensa y proteccin ambiental4 garant#a de los derec/os de la mujer! de los nios! nias y adolescentes! y toda persona en situacin de "ulnerabilidad4 y defensa de la integridad territorial y de la soberan#a nacional.

Anlisis: El ejercicio del control social est basado en las ideas del Libertador $imn 'ol#"ar! y se rige por los principios y "alores socialistas de democracia participati"a y protagnica! inter7s colecti"o! gratuidad! e)uidad! justicia! igualdad social! complementariedad! di"ersidad cultural! defensa de los derec/os /umanos! corresponsabilidad! cooperacin! solidaridad! transparencia! /onestidad! eficacia! eficiencia! efecti"idad! uni"ersalidad! responsabilidad! deber social! rendicin de cuentas! control social! libre debate de ideas! "oluntariedad! sustentabilidad! defensa y proteccin ambiental4 garant#a de los derec/os de todos los ciudadanos del pa#s.

TTULO !%L %7%&$ $ O D LO" E%! O" !% L' $ONT&'LO&' "O$ 'L Ejercicio 'rt)c*l+ >. La contralor#a social se ejerce! de manera indi"idual o colecti"a! en todas las acti"idades de la "ida social! y se integra de manera libre y "oluntaria bajo la forma organizati"a )ue sus miembros decidan. En todo caso! cuando su conformacin sea de manera colecti"a! todos y todas sus integrantes tendrn las mismas potestades. Anlisis: La contralor#a social es ejercida indi"idual o colecti"amente en todas las acti"idades de la "ida diaria! y forman parte todos los ciudadanos o miembros de organizaciones comunales.

Deberes 'rt)c*l+ 8. Los "oceros y "oceras de las organizaciones de contralor#a social tienen los siguientes deberes* +. Cumplir sus funciones con sujecin estricta a las presentes normati"as y las )ue regulen la materia o las materias del mbito de su actuacin en el ejercicio del control social. ,. 1nformar a sus colecti"os sobre las acti"idades! a"ances y resultados de las acciones de pre"encin! super"isin! "igilancia! e"aluacin y control del rea o mbito de actuacin de la organizacin. .. Presentar informes! resultados y recomendaciones a los rganos y entidades sobre las cuales ejerzan acti"idades de control social. 0. &emitir informe de a"ances y resultados de sus acti"idades a los organismos pblicos a los )ue competa la materia de su actuacin y a los rganos de control fiscal. 2. Cacer uso correcto de la informacin y documentacin obtenida en el ejercicio del control social. Anlisis: Los "oceros de las organizaciones de contralor#a social tienen los siguientes deberes* cumplir las funciones de control social! informar a la comunidad de las acti"idades de seguimiento y control! presentar informes! resultados y recomendaciones a los rganos competentes! entregar informes de a"ances y resultados! as# como el correcto uso de la informacin y documentacin de control social.

Medios de ejercicio

'rt)c*l+ 9. $in perjuicio de cual)uier iniciati"a popular! )ue con fundamento en el principio constitucional de la soberan#a y de acuerdo a las normati"as legales! surjan de la dinmica de la sociedad! el control social se ejerce a tra"7s de los siguientes medios* +. ,. 1ndi"idual* Cuando la persona formula o dirige una solicitud! obser"acin o denuncia sobre asuntos de su inter7s particular o se relacione con el inter7s colecti"o o social. Colecti"amente* 5 tra"7s de la constitucin de organizaciones! por iniciati"a popular! conformadas por dos o ms personas! para ejercer el control de manera temporal sobre una situacin espec#fica y circunstancial4 o permanentemente! sobre cual)uier acti"idad del mbito del control social! debiendo estas ltimas cumplir con las formalidades de constitucin establecidas en la presente Ley y registrase en el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana. -rgnicamente* Cuando sean creadas mediante ley! estableci7ndoseles su forma de organizacin! integracin! funcionamiento y mbito de actuacin.

..

Para efectos de su operati"idad! las organizaciones de contralor#a social elegirn democrticamente en asamblea de sus integrantes! a "oceros o "oceras con sus respecti"os suplentes! )uienes ejercern la e6presin de la organizacin ante el resto de la sociedad y debern rendir cuenta de sus actuaciones ante los dems integrantes de su colecti"o. Las condiciones para la constitucin de las organizaciones de contralor#a social pre"istas en el numeral , del presente art#culo sern establecidas en el reglamento de esta Ley.

Anlisis: El control social puede /acerse por los siguiente medios de ejercicio* indi"idual! cuando una persona formula la solicitud! obser"acin o denuncia4 colecti"amente! cuando son organizaciones de , o ms personas )uienes lo ejecutan4 y orgnicamente! cuando sean creadas mediante ley! delimitndose su forma de organizacin! integracin! funcionamiento y mbito de actuacin.

Re !isitos 'rt)c*l+ 10. Para ejercer la contralor#a social se re)uiere* +. ,. $er mayor de edad! sal"o en los casos pre"istos en leyes especiales. $ujetar su desempeo a los principios y "alores )ue rigen el control social! pre"istos en esta Ley.

Anlisis:

Para ejercer la contralor#a social se re)uiere ser mayor de edad! y estar dedicado en principio y "alores al control social. "arcter ad #onoren 'rt)c*l+ 11. La contralor#a social constituye un derec/o y un deber constitucional y su ejercicio es de carcter ad /onoren! en consecuencia )uienes la ejerzan no podrn percibir ningn tipo de beneficio econmico ni de otra #ndole! deri"ados de sus funciones. Anlisis: Fuienes ejerzan el puesto de contralor social no debern recibir ningn tipo de beneficio econmico deri"ado de sus funciones.

Facilidades de desempe$o 'rt)c*l+ 12. Los super"isores inmediatos de la administracin pblica o empleadores del sector pri"ado! deben garantizar y facilitar a los trabajadores y trabajadoras el ejercicio del control social en su mbito laboral! sin )ue se "ea afectada la eficacia del funcionamiento de la institucin o empresa.

Anlisis: Los super"isores inmediatos de la administracin pblica o empleadores del sector pri"ado! deben garantizar y facilitar a los trabajadores el ejercicio del control social l! sin )ue se "ea afectado el funcionamiento del organismo o empresa.

TTULO !%L #&O$%! E %NTO Procedimiento 'rt)c*l+ 13. El procedimiento para el ejercicio de la contralor#a social! podr realizarse mediante denuncia! noticia criminis o de oficio! segn sea el caso4 por toda persona natural o jur#dica! con conocimiento en los /ec/os )ue conlle"en a una posible infraccin! irregularidad o inaccin )ue afecte los intereses indi"iduales o colecti"os de los ciudadanos y ciudadanas! de la manera siguiente* +. %otificar directamente al rgano competente local! regional o nacional! para la apertura del inicio de la in"estigacin a los efectos de comprobar la presunta infraccin! irregularidad o inaccin.

,.

&ealizada la funcin de contralor#a social y efecti"amente presumirse las infracciones! omisiones o /ec/os irregulares! se le"antar un acta suscrita por )uien o )uienes integren la contralor#a social! en la cual se dejar constancia fiel de los /ec/os! acompaada de la documentacin )ue soporte los mismos! la cual tiene carcter "inculante para los organismos receptores. &emitir el acta "inculante! indicada en el numeral anterior! ante las autoridades administrati"as! penales! judiciales o de control fiscal )ue corresponda. Cacer seguimiento de los procedimientos iniciados ante las autoridades administrati"as! penales! judiciales o de control fiscal )ue corresponda! con el objeto de mantener informado a la organizacin de contralor#a social a la )ue pertenezca.

.. 0.

Anlisis: El procedimiento para el ejercicio de la contralor#a social! podr realizarse mediante denuncia! noticia criminis o de oficio! segn sea el caso de la manera siguiente* %otificar directamente al rgano competente local! regional o nacional! para la apertura del inicio de la in"estigacin4 realizada la funcin de contralor#a social y presumirse las infracciones! omisiones o /ec/os irregulares! se le"antar un acta suscrita por )uien o )uienes integren la contralor#a social4 remitir el acta "inculante! ante las autoridades administrati"as! penales! judiciales o de control fiscal )ue corresponda4 y /acer seguimiento de los procedimientos iniciados. TTULO 6 &%"#ON"': L !'!%" De las responsabilidades 'rt)c*l+ 14. Los ciudadanos y ciudadanas )ue ejerzan la contralor#a social )ue incurran en /ec/os! actos u omisiones )ue contra"engan lo establecido las presente Ley! sern responsable administrati"a! ci"il y penalmente conforme a las leyes )ue regulen la materia. Anlisis: Los ciudadanos )ue ejerzan la contralor#a social )ue incurran en /ec/os! actos u omisiones ante la ley! sern responsable administrati"a! ci"il y penalmente

Resp!esta del Poder P%blico 'rt)c*l+ 15. Los informes y denuncias producidos mediante el ejercicio de la contralor#a social y /ayan sido canalizados antes los rganos competentes del Poder Pblico deben obtener oportuna y adecuada respuesta. e no producirse 7sta! los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas sern ser sancionados y sancionadas de conformidad a los

procedimientos establecidos en la ley )ue regula la materia.

Anlisis: Los informes y denuncias producidos mediante el ejercicio de la contralor#a social y /ayan sido canalizados ante el Poder Pblico deben obtener respuesta! en caso contrario los funcionarios pblicos sern ser sancionados y sancionadas de conformidad a los procedimientos establecidos en la ley.

TTULO 6 !% L' .O&E'$ 8N !%L $ U!'!'NO D $ U!'!'N' %N L' .UN$ ON%" !% $ONT&'LO&' "O$ 'L De la formacin 'rt)c*l+ 16. Es obligacin de las distintas instancias y rganos del Poder Pblico! as# como de todas las e6presiones del Poder Popular! desarrollar programas! pol#ticas y acti"idades orientadas a la formacin y capacitacin de los ciudadanos! ciudadanas y e6presiones del Poder Popular en materia relacionada con el ejercicio de la contralor#a social. Anlisis: Es obligacin de las distintas instancias y rganos del Poder Pblico! desarrollar programas! pol#ticas y acti"idades orientadas a la formacin y capacitacin de los ciudadanos! en aspectos relacionados con el ejercicio de la contralor#a social.

De la pol&tica de formacin ci!dadana 'rt)c*l+ 1>. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana! disear e implementar programas orientados a crear conciencia en la ciudadan#a sobre la utilidad y "entaja del correcto funcionamiento de las instancias del Poder Pblico y del Poder Popular! as# como de las organizaciones del sector pblico en la realizacin de sus acti"idades! para contribuir al desarrollo integral del pa#s. Anlisis: El Ministerio del Poder Popular disear e efectuar programas orientados a concientizar a la ciudadan#a necesidad del correcto funcionamiento de las instancias del Poder Pblico y del Poder Popular! y otras organizaciones pblicas para el desarrollo del pa#s.

Pro'ramas de est!dio

'rt)c*l+ 18. Los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educacin y educacin uni"ersitaria disearn e incluirn en los programas de estudio! de todos los ni"eles y modalidades del sistema educati"o "enezolano! la formacin basada en la doctrina de nuestro Libertador $imn 'ol#"ar y "alores y principios socialistas relati"os al control social.

Anlisis: Los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educacin y educacin uni"ersitaria disearn e incluirn en los programas de estudio basados en la doctrina de $imn 'ol#"ar y "alores y principios socialistas referentes al control social.