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LEY 1381 DE 2010

UNA HERRAMIENTA PARA LA DEFESA DE LAS LENGUAS DE LAS PUEBLOS INDGENAS, PALENQUEROS, RAIZAL Y ROM

DIVERSIDAD LINGUISTICA EN COLOMBIA Pocos pases tienen en relacin con su tamao una diversidad lingstica tan inmensa como la de Colombia. En nuestro pas, adems del castellano, se hablan 68 lenguas de grupos tnicos y de acuerdo con datos del censo del Dane (2005) las comunidades en donde se hablan estas lenguas totalizan 850.000 personas. Estas lenguas son: dos lenguas criollas habladas afrodescendientes el palenquero hablado en las comunidades palenqueras presentes en San Basilio de Palenque, Barranquilla y Cartagena y el ingls isleo o criol sanandresano hablado por las comunidades raizales del archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina . La lengua roman y sus variantes habladas por las comunidades rom o gitanas y las lenguas indo-americanas o indgenas que son 65 lenguas diferentes. La situacin de las 68 lenguas nativas de Colombia es muy variable y depende de condiciones demogrficas, geogrficas, culturales, sociales y polticas muy distintas segn los grupos tnicos, Por lo anterior, el pronstico sobre la pervivencia de stas es muy complejo y muy distinto segn los casos; no obstante se puede afirmar que en general la situacin de las lenguas es de gran riesgo:

Aunque varias de ellas tienen hoy una vitalidad grande an, la mitad de las lenguas habladas en Colombia (34), lo son por grupos de menos de mil personas y estn por lo tanto en una situacin objetiva de gran precariedad. Este tamao demogrfico que poda no ser factor de riesgo en pocas de aislamiento cuestiona la sostenibilidad de la lengua en nuestra poca de intercambios intensos, sobre todo para los grupos en mayor contacto con la sociedad mayor. La transmisin de la lengua de una generacin a la otra muestra tambin cifras preocupantes. En general estamos constatando la erosin de la prctica de la lengua de padres a hijos y de abuelos a nietos, incluso en grupos donde la lengua es hablada corrientemente por ms de 80% de la poblacin. A estos factores de riesgo propios del uso de la lengua, conviene aadir las condiciones de vida ms frecuentes de estas poblaciones, es decir la pobreza, la irrupcin brutal de la modernidad con las explotaciones consabidas, los conflictos armados, etc., que las fragilizan en exceso y suelen llevar en muchos casos a la prdida de transmisin de las tradiciones que organizaban su vida colectiva, entre ellas su lengua. Ad contrario, como factores positivos constatamos una actitud cada vez ms extendida de valoracin de la lengua verncula y una movilizacin de las comunidades y de sus autoridades para rescatar el uso de la lengua en mbitos tradicionales e implementarla en mbitos modernos.

DIVERSIDAD ETNOLINGUISTICA POR DEPARTAMENTOS Departamento Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaina Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte Santander Putumayo Quindo Risaralda de Lengua(s) Yucuna, Cabiyar, Carrijona, Cocama, Uitoto, Andoque, Yagua Ticuna, Miraa, Bora, Muinane, Nonuya, Ocaina Tule, Embera, Roman U'wa, Hitnu, Sikuani, Puinave, Kuiba, Yaruro Roman, palenquero Criollo o Palenquero U'wa Embera Coreguaje, Uitoto, Muinane, Bora, Miraa, Inga, Nasa yuwe, Embera Cuiba, Sikuani, U'wa, Sliba Guambiano, Embera, inga, Nasa yuwe Yukpa, Arhuako, Wiwa Tule o Cuna, Embera, Wounaan (woun meu) Embera, Roman Roman Piapoco, Curripaco, Sikuani, engat, Baniwa, Puinave Guayabero, Nukak, Tucano, Piratapuyo, Piaroa, Kurripako, Desano Nasa Yuwe Wayu, Wiwa, Kogui, Ika o arhuaco Kogui, Arhuaco o Ika, wiwa, Ette taara o chimila Achagua, Guayabero, Sikuani, Piapoco, Nasa yuwe, Tinigua Inga, Embera, Kofn, Aw Bar, U'wa, Roman Inga, Uitoto, Muinane, Kamnts, Bora, Miraa, Cofn, Aw, Kichwua, Siona Embera Embera

San Andrs, Providencia y Creole Santa Catalina Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Roman, U'wa Embera, Roman Nasa yuwe Embera, Nasa yuwe, Wounaan (woun meu)

Vaups Vichada

Cabiyar, Yuhup, Cubeo, Tanimuca, Tucano, Desano, Macuna, Tatuyo, Barasana, Carapana, Tuyuca, Yurut, Siriano - tubu, Piratapuyo, Bar, Taiwano o Edulia, Wanano, Pisamira, Tariano, Kakua Sikuani, Cuiba, Sliba, Kurripako, Piaroa

POR QUE SE BUSC UNA LEY DE DEFENSA DE LAS LENGUAS NATIVAS DE COLOMBIA? Porque todas las lenguas humanas tienen un inmenso valor cultural y espiritual. Son memoria y camino de conocimiento, a travs del cual los pueblos viven y expresan su identidad Porque es importante que la sociedad colombiana respete, valore y reconozca las lenguas de los pueblos, distintas del castellano, pues en muchos lugares estas lenguas siguen siendo menospreciadas y discriminadas. Porque muchas de estas lenguas estn en peligro. Se hablan cada vez menos y los jvenes las usan poco. Algunas pueden desaparecer en 20-30 aos. Porque otras de estas lenguas, aunque hoy tengan buena salud y se hablen bastante, tambin necesitan fortalecerse de cara al futuro apoyando su uso en la comunidad, en las escuelas y en los medios modernos de comunicacin como la radio, la televisin, el Internet, etc. Porque la Constitucin Poltica de Colombia reconoci en su artculo 10 que las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son tambin oficiales en sus territorios y que la enseanza que se imparta en las comunidades con tradiciones lingsticas propias ser bilinge y es necesario que el estado avance en el desarrollo de este reconocimiento.

LA LEY 1381 DEL 25 DE ENERO DE 2010 AFIRMA DOS PRINCIPIOS: Estado asume la responsabilidad de proteger y fortalecer las lenguas nativas mediante la adopcin, financiacin y realizacin de programas especficos que sern implementados a nivel nacional, departamental y municipal. Estos programas sern concertados con los pueblos y las autoridades de los pueblos en los que se hablen lenguas nativas. RECONOCE LOS DERECHOS DE LOS HABLANTES DE LENGUAS NATIVAS a no ser discriminado por hablar su lengua y a hablarla en todos los mbitos pblicos y privados, a usar con carcter oficial sus nombres y apellidos, as como los nombres de lugares de su territorio, en sus propias lenguas. a ser asistidos - si lo necesitan- por traductores en sus relaciones con la Administracin, la Justicia y los servicios de Salud.

DEFINE MECANISMOS PARA DEFENDER, PROTEGER Y/O FORTALECER LAS LENGUAS en el caso de lenguas que no se estn trasmitiendo a las nuevas generaciones. en el caso de una o ms lenguas presentes en los dos lados de una zona de frontera. en el caso de pueblos que han perdido su lengua.

PROMULGA NORMAS para que las lenguas tengan presencia en los medios de comunicacin. para que haya mayor produccin y uso de materiales de lectura en lenguas nativas, as como de de materiales de audio, audiovisuales y de Internet en estas lenguas. para que haya ms materiales de audio, audiovisuales y de Internet para crear centros de informacin y archivos de documentos en las lenguas. para favorecer la presencia de las lenguas nativas en la educacin y muy especialmente para que los docentes hablantes de estas lenguas sean capacitados en el buen uso y enseanza de las mismas. para apoyar y fomentar el estudio de las lenguas y formar investigadores.

ENCARGA EL MINISTERIO DE CULTURA DE: Coordinar la accin del Estado a nivel nacional, departamental y municipal para que estas entidades territoriales avancen en la ejecucin de normas de proteccin de las lenguas nativas y en el respeto de los derechos de los hablantes. Concertar con las comunidades y los pueblos una poltica de lenguas nativas apropiada para cada lengua y cada situacin. Crear un consejo nacional asesor compuesto por expertos y sabedores para la aplicacin de esta poltica. ESTABLECE ENTRE OTROS DEBERES: Elaborar un plan decenal de accin a favor de las lenguas nativas y presentarlo ante las instancias de concertacin de los pueblos. Adelantar cada cinco aos una encuesta sistemtica que permita observar la situacin de vitalidad de las lenguas nativas.

CMO SE GEST ESTA LEY? A principios de 2008 se cre en el Ministerio de Cultura el Programa de Proteccin a la Diversidad etnolingstica. PPDE. El equipo a cargo de este programa se propuso recoger informacin sobre el estado de vitalidad de las lenguas indgenas y criollas, para lo cual organiz con el apoyo de las autoridades de los pueblos, la realizacin de un auto diagnstico preciso sobre la prctica de dichas lenguas. Se trataba de conseguir informacin til para construir posteriormente una poltica pblica de proteccin a las lenguas, en concertacin con estas autoridades. Se empez con los pueblos siguientes: ettnaka o chimila, wiwa, tule, wounaan, cofn, tikuna, tucano, kubeo, puinave, curripaco, sliba, sikuani, wayuu. En el departamento del Cauca, el CRIC y el cabildo de Guamba ya haban adelantado este trabajo con el apoyo del Ministerio de Cultura y recogimos los resultados de sus encuestas y de una gran minga que organizaron sobre el tema de las lenguas. El desarrollo del auto diagnstico permiti avanzar en el conocimiento de la situacin de las lenguas e identificar algunas medidas que seran importantes para su proteccin y fortalecimiento. As mismo, este ejercicio, permiti ratificar que contar con una ley especial dedicada exclusivamente a la defensa de las lenguas sera un gran paso adelante, tanto para la construccin de esta poltica pblica, como para darle un marco legal y para conseguir recursos del Estado y de las entidades territoriales.

Con el fin de dar curso al desarrollo de esta iniciativa, en el mes de diciembre de 2008 se llev a cabo el Primer Foro de Legislacin Etnolingstica en el que participaron delegados de la Vice-

consejera de Poltica Lingstica del Gobierno de la Comunidad autnoma del Pas Vasco de Espaa, del Instituto de Lenguas Nativas de Mxico, coordinadores nacionales y locales del Programa de Proteccin a la Diversidad Etnolingstica, as como representantes de diferentes pueblos y organizaciones tnicas. Tras dos das de discusin, se acord con los participantes avanzar en la creacin un proyecto de ley que recogiera los temas relevantes identificados a lo largo del Foro. A primeros de marzo 2009 se llev a cabo un segundo foro en el que se present una primera propuesta de proyecto que fue discutida y ajustada con lderes de comunidades y delegados de organizaciones tnicas de todo el pas (ONIC, OPIAC, CIT, AICO, CRIC, OIA, OREWA, ASOREWA; pueblo kaments, pueblo inga, pueblo de San Basilio de Palenque, pueblo wiwa, pueblo rom, Mesa de etnoeducacin del pueblo wayuu, etc.). Finalizado el Segundo Foro se incorporaron las observaciones recogidas y se termin de redactar el proyecto de ley, que fue radicado en la comisin sexta del Congreso de la repblica el da 13 de marzo de 2009. Tras dos debates en la Cmara y dos en el Senado la ley fue aprobada por unanimidad y entr en vigencia l 25 de enero de 2010.

por la cual se desarrollan los artculos 7, 8, 10 y 70 de la Constitucin Poltica, y los artculos 4, 5 y 28 de la Ley 21 de 1991 (que aprueba el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales), y se dictan normas sobre reconocimiento, fomento, proteccin, uso, preservacin y fortalecimiento de las lenguas de los grupos tnicos de Colombia y sobre sus derechos lingsticos y los de sus hablantes.

El Congreso de la Repblica de Colombia

DECRETA:

TITULOI PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artculo 1. Naturaleza y objeto. La presente ley es de inters pblico y social, y tiene como objeto garantizar el reconocimiento, la proteccin y el desarrollo de los derechos lingsticos, individuales y colectivos de los grupos tnicos con tradicin lingstica propia, as como la promocin del uso y desarrollo de sus lenguas que se llamarn de aqu en adelante lenguas nativas. Se entiende por lenguas nativas las actualmente en uso habladas por los grupos tnicos del pas, as: las de origen indoamericano, habladas por los pueblos indgenas, las lenguas criollas habladas por comunidades afrodescendientes y la lengua Roman hablada por las comunidades del

pueblo rom o gitano y la lengua hablada por la comunidad raizal del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Artculo 2. Preservacin, salvaguarda y fortalecimiento de las lenguas nativas. Las lenguas nativas de Colombia constituyen parte integrante del patrimonio cultural inmaterial de los pueblos que las hablan, y demandan por lo tanto una atencin particular del Estado y de los poderes pblicos para su proteccin y fortalecimiento. La pluralidad y variedad de lenguas es una expresin destacada de la diversidad cultural y tnica de Colombia y en aras de reafirmar y promover la existencia de una Nacin multitnica y pluricultural, el Estado, a travs de los distintos organismos de la administracin central que cumplan funciones relacionadas con la materia de las lenguas nativas o de los grupos tnicos que las hablan, y a travs de las Entidades Territoriales, promover la preservacin, la salvaguarda y el fortalecimiento de las lenguas nativas, mediante la adopcin, financiacin y realizacin de programas especficos. Artculo 3. Principio de concertacin. En la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de la presente ley, las entidades del Estado investidas de atribuciones para el cumplimiento de funciones relacionadas con las lenguas nativas, debern actuar con reconocimiento y sujecin a los principios de la necesaria concertacin de sus actividades con las comunidades de los grupos tnicos y sus autoridades, y de autonoma de gobierno interno del que gozan estas poblaciones en el marco de las normas constitucionales y de los convenios internacionales ratificados por el Estado.

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DERECHOS DE LOS HABLANTES DE LENGUAS NATIVAS

Artculo 4. No discriminacin. Ningn hablante de una lengua nativa podr ser sometido a discriminacin de ninguna ndole, a causa del uso, transmisin o enseanza de su lengua. Artculo 5. Derecho de uso de las lenguas nativas y del castellano. Los hablantes de lengua nativa tendrn derecho a comunicarse entre s en sus lenguas, sin restricciones en el mbito pblico o privado, en todo el territorio nacional, en forma oral o escrita, en todas sus actividades sociales, econmicas, polticas, culturales y religiosas, entre otras. Todos los habitantes de los territorios de los pueblos indgenas, del corregimiento de San Basilio de Palenque (municipio de Mahates, departamento de Bolvar), y del departamento de San Andrs y Providencia, tendrn el derecho a conocer y a usar las lenguas nativas de uso tradicional en estos territorios, junto con el castellano. A las comunidades del pueblo rom, se les garantizar el derecho a usar el castellano y la lengua Roman de uso tradicional en dichas comunidades. Artculo 6. Nombres propios y toponimia en las lenguas nativas. Los nombres y apellidos de personas provenientes de la lengua y de la tradicin cultural usados por los hablantes de lenguas nativas, y ms generalmente por los integrantes de pueblos y comunidades donde se hablen estas lenguas, podrn ser reconocidos para efectos pblicos. Este uso ser registrado por

la autoridad oficial competente previa solicitud de los interesados. Igualmente los nombres de lugares geogrficos usados tradicionalmente en su territorio por los integrantes de pueblos y comunidades donde se hablen lenguas nativas podrn ser registrados para efectos pblicos. Este uso ser cooficial con la toponimia en castellano cuando esta exista. La transcripcin alfabtica de estos nombres propios y de esta toponimia ser reglamentada por el Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas previsto en el artculo 24 de la presente ley. Artculo 7. Derechos en las relaciones con la justicia. Los hablantes de lenguas nativas que por razones jurdicas de cualquier ndole, tengan que comparecer ante los rganos del Sistema Judicial Nacional, tendrn derecho a actuar en su propia lengua, y las autoridades responsables proveern lo necesario para que, en los juicios que se realicen, quienes lo solicitaren sean asistidos gratuitamente por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. El Ministerio del Interior y de Justicia acordar con las autoridades de los departamentos, distritos, municipios y con las autoridades de los grupos tnicos donde habiten comunidades que hablen lenguas nativas, la adopcin de medidas que permitan avanzar progresivamente en el cumplimiento y satisfaccin de los derechos y compromisos definidos en el presente artculo. Artculo 8. Derechos en las relaciones con la administracin pblica. Los hablantes de lenguas nativas tienen el derecho al empleo de su propia lengua en sus actuaciones y gestiones ante los rganos de la administracin pblica. Las autoridades competentes del orden Nacional, Departamental, Distrital y Municipal proveern lo necesario para que, quienes lo demanden, sean asistidos gratuitamente por intrpretes que tengan conocimiento de su lengua y cultura. Las entidades competentes del orden Nacional, Departamental, Distrital y Municipal, acordarn la adopcin de medidas que permitan avanzar progresivamente en el cumplimiento y satisfaccin de los derechos y compromisos definidos en el presente artculo. As mismo asegurarn la difusin, a travs de textos impresos, documentos de audio, audiovisuales y otros medios disponibles, de las leyes y reglamentos as como de los contenidos de los programas, obras y servicios dirigidos a los grupos tnicos, en la lengua de sus correspondientes beneficiarios para su debida informacin. Artculo 9. Derechos en las relaciones con la salud. En sus gestiones y diligencias ante los servicios de salud, los hablantes de lenguas nativas tendrn el derecho de hacer uso de su propia lengua y ser de incumbencia de tales servicios, la responsabilidad de proveer lo necesario para que los hablantes de lenguas nativas que lo solicitaran, sean asistidos gratuitamente por intrpretes que tengan conocimiento de su lengua y cultura. El Ministerio de la Proteccin Social y las Secretaras Departamentales y Municipales de Salud, acordarn con las entidades aseguradoras y prestadoras de los servicios del ramo, pblicas y privadas, las medidas apropiadas que permitan avanzar progresivamente en el cumplimiento y satisfaccin de los derechos y compromisos definidos en el presente artculo.

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PROTECCION DE LAS LENGUAS NATIVAS Artculo 10. Programas de fortalecimiento de lenguas nativas. El Plan Nacional de Desarrollo y los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales, en concertacin con las autoridades de los grupos tnicos, incluirn programas y asignarn recursos para la proteccin y el fortalecimiento de las lenguas nativas. El Ministerio de Cultura ser el encargado de coordinar el seguimiento, la ejecucin y la evaluacin de estos programas de acuerdo con el Principio de Concertacin previsto en el artculo 3. de la presente ley. Artculo 11. Proteccin y salvaguardia de las lenguas nativas. Todas las lenguas nativas existentes en el pas, a partir de la vigencia de la presente ley, quedan incorporadas a la Lista Representativa de Manifestaciones de Patrimonio Cultural Inmaterial prevista en la Ley 1185 de 2008 sin previo cumplimiento del procedimiento previsto en el inciso 2 del literal b) del artculo 4 de la Ley 397 de 1997 modificado por la Ley 1185 de 2008. Las lenguas nativas quedan por consiguiente amparadas por el Rgimen Especial de Proteccin y de Salvaguardia reconocido por dicho ordenamiento. Artculo 12. Lenguas en peligro de extincin. El Ministerio de Cultura y las Entidades Territoriales, despus de consultar y concertar con las comunidades correspondientes, coordinarn el diseo y la realizacin de planes de urgencia para acopiar toda la documentacin posible sobre cada una de las lenguas nativas en peligro de extincin y para desarrollar acciones orientadas a conseguir en lo posible su revitalizacin. El Consejo Nacional Asesor previsto en el artculo 24 de la presente ley determinar la lista de las lenguas que se encuentren en esta condicin. Artculo 13. Lenguas en estado de precariedad. El Ministerio de Cultura y las entidades territoriales concertarn con las autoridades de los pueblos y comunidades correspondientes el diseo y la realizacin de programas de revitalizacin y fortalecimiento de lenguas nativas en estado de precariedad. El Consejo Nacional Asesor previsto en el artculo 24 determinar la lista de las lenguas que se encuentren en esta condicin. Artculo 14. Reivindicacin de lenguas extintas. Los pueblos y comunidades que manifiesten inters por la recuperacin de su lengua cuyo uso perdieron de tiempo atrs, y que inicien procesos endgenos de recuperacin de formas lingsticas pertenecientes a dicha lengua, podrn recibir el apoyo del Estado, si se dan condiciones de viabilidad y de compromiso colectivo para dicha recuperacin. Artculo 15. Pueblos fronterizos. En el marco de acuerdos o convenios binacionales con las naciones vecinas al pas, en cuyos territorios fronterizos con Colombia existan comunidades y pueblos que hablen la misma lengua nativa de los dos lados de la frontera, el Estado, a travs del Ministerio de Cultura y del Ministerio de Relaciones Exteriores, y en concertacin con las autoridades de los pueblos aludidos, disear planes conjuntos de proteccin y fortalecimiento de las lenguas compartidas.

Artculo 16. Medios de comunicacin. En desarrollo de lo sealado en el pargrafo 2 del artculo 20 de la Ley 335 de 1996, el Estado adoptar medidas y realizar las gestiones necesarias para la difusin de la realidad y el valor de la diversidad lingstica y cultural de la Nacin en los medios de comunicacin pblicos. As mismo, y en concertacin con las autoridades de los grupos tnicos, impulsar la produccin y emisin de programas en lenguas nativas en los distintos medios tecnolgicos de informacin y comunicacin como estrategia para la salvaguardia de las lenguas nativas. El Ministerio de Cultura, el Ministerio de Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones, la Comisin Nacional de Televisin, los departamentos, los distritos y los municipios con comunidades que hablen lenguas nativas, prestarn su apoyo a la realizacin de dichos programas. Artculo 17. Produccin de materiales de lectura. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura, del Ministerio de Educacin Nacional, de las Secretaras de Educacin de las Universidades Pblicas y de otras entidades pblicas o privadas que tengan capacidad y disposicin para ello, en estrecha concertacin con los pueblos y comunidades de los grupos tnicos y sus autoridades, impulsar iniciativas y aportar recursos destinados a la produccin y uso de materiales escritos en las lenguas nativas. En el cumplimiento de los esfuerzos que desarrollen esta disposicin, se otorgar preferencia a la publicacin de materiales que tengan relacin con los valores culturales y tradiciones de los pueblos y comunidades tnicas del pas, elaborados por sus integrantes. Artculo 18. Produccin de materiales de audio, audiovisuales y digitales. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura y de otras entidades pblicas o privadas, en estrecha concertacin con los pueblos y comunidades de los grupos tnicos y sus autoridades, impulsar iniciativas y aportar recursos destinados a la produccin y uso de materiales de audio, audiovisuales y digitales en las lenguas nativas. Adems se fomentar la capacitacin para la produccin de materiales realizados por integrantes de las mismas comunidades. De la misma manera se facilitar a los hablantes de lenguas nativas el acceso a los nuevos medios tecnolgicos y de comunicacin utilizando documentos en lenguas nativas y propiciando la creacin de portales de Internet para este uso. Artculo 19. Conservacin y difusin de materiales sobre lenguas nativas. El Ministerio de Cultura, a travs del Archivo General de la Nacin, Instituto Caro y Cuervo, Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, la Biblioteca Nacional y dems entidades competentes, impulsar la recoleccin, conservacin y difusin de materiales escritos, de audio y audiovisuales representativos de las lenguas nativas y de las tradiciones orales producidas en estas lenguas, en bibliotecas, hemerotecas, centros culturales y archivos documentales nacionales, regionales, locales y de grupos tnicos. Artculo 20. Educacin. Las autoridades educativas Nacionales, Departamentales, Distritales y Municipales y las de los pueblos y comunidades donde se hablen lenguas nativas, garantizarn que la enseanza de estas sea obligatoria en las escuelas de dichas comunidades. La intensidad y las modalidades de enseanza de la lengua o las lenguas nativas frente a la enseanza del castellano, se determinarn mediante acuerdo entre las autoridades educativas del Estado y las

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autoridades de las comunidades, en el marco de procesos etnoeducativos, cuando estos estn diseados. El Estado adoptar las medidas y realizar las gestiones necesarias para asegurar que en las comunidades donde se hable una lengua nativa los educadores que atiendan todo el ciclo educativo hablen y escriban esta lengua y conozcan la cultura del grupo. El Ministerio de Educacin Nacional, en coordinacin con las universidades del pas y otras entidades idneas motivar y dar impulso a la creacin de programas de formacin de docentes para capacitarlos en el buen uso y enseanza de las lenguas nativas. El Ministerio de Cultura, como entidad del Estado responsable de impulsar la defensa y vigorizacin de las lenguas nativas, el Ministerio de Educacin y las Secretaras de Educacin realizarn convenios de mutuo apoyo y cooperacin para todo lo concerniente a la enseanza y aprovechamiento de las lenguas nativas en los programas educativos de los grupos tnicos. Pargrafo. Para la atencin de la poblacin en edad escolar objeto de esta ley, podrn ingresar al servicio educativo personal auxiliar en lengua nativa, siempre y cuando se demuestre la necesidad de garantizar la adecuada prestacin de dicho servicio. El ingreso se har mediante un proceso de designacin comunitaria el cual ser reglamentado por el Ministerio de Educacin Nacional. Artculo 21. Programas de investigacin y de formacin. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovaciones-Colciencias como entidad rectora del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin apoyar proyectos de investigacin y de documentacin sobre lenguas nativas, y velar para que el resultado sea conocido por las comunidades donde se haya desarrollado. Dichos proyectos debern ser consultados ante las autoridades de los grupos tnicos donde se desarrollen. El Estado tambin prestar su apoyo a instituciones pblicas y privadas que tengan la idoneidad necesaria para implementar programas de formacin de investigadores en lenguas nativas. Se dar un especial apoyo a la formacin de investigadores seleccionados entre los integrantes de las comunidades nativas. Con el fin de atender los requerimientos descritos en los artculos 7, 8 y 9 del Ttulo II de la presente ley, el Ministerio de Cultura coordinar con el Ministerio de Educacin Nacional y con otras instituciones del Estado, la creacin de programas de formacin de traductores-intrpretes en lenguas nativas y castellano, implementados por las instituciones pblicas y privadas que tengan la idoneidad necesaria. El Estado prestar su apoyo a universidades y otras entidades educativas idneas para crear ctedras para el estudio y aprendizaje de lenguas nativas. Tambin estimular la creacin de programas de capacitacin en el conocimiento y uso de lenguas de comunidades nativas, dirigidos a aquellas personas no indgenas que tienen la responsabilidad en la prestacin de servicios pblicos o desarrollo de programas a favor de aquellas comunidades de grupos tnicos que enfrentan dificultades para comunicarse en castellano.

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Pargrafo. Los proyectos sobre lenguas nativas a que se refiere este artculo, sern financiados o cofinanciados con los recursos que para investigacin destine el Ministerio de Cultura. Artculo 22. Observacin de la situacin de las lenguas nativas. El Estado adelantar cada cinco aos una encuesta sociolingstica que permita realizar una observacin sistemtica de las prcticas lingsticas y evaluar la situacin de uso de las lenguas nativas de Colombia. Esta encuesta sociolingstica contar con la asesora del Ministerio de Cultura y se ejecutar en concertacin con las autoridades de los pueblos y comunidades de los grupos tnicos.

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IV

GESTION DE LA PROTECCION DE LAS LENGUAS NATIVAS

Artculo 23. El Ministerio de Cultura y las lenguas nativas. El Ministerio de Cultura coordinar la accin del Estado para la formulacin y la puesta en aplicacin de la poltica de proteccin y fortalecimiento de las lenguas nativas de las que se ocupa esta ley. Para la definicin y puesta en ejecucin de una poltica coherente, sostenible e integral de proteccin y fortalecimiento de las lenguas nativas, el Ministerio de Cultura, tendr las siguientes funciones: a) Formular en concertacin con las comunidades donde se hablen lenguas nativas una poltica de proteccin y fortalecimiento de estas lenguas. b) Ayudar en el diseo, apoyar la implementacin y evaluar los programas de proteccin de lenguas nativas definidos en el marco de esta ley. c) Asesorar a las entidades de carcter nacional, territorial y de grupos tnicos que ejecuten programas de proteccin de lenguas nativas definidos en el marco de esta ley. d) Preparar un Plan Nacional Decenal de Proteccin y Fortalecimiento de las Lenguas Nativas teniendo en cuenta los objetivos definidos en esta ley y coordinar el desarrollo de sus acciones. e) Presentar y concertar el Plan Nacional Decenal de Proteccin y Fortalecimiento de las Lenguas Nativas en la Mesa Nacional de Concertacin de pueblos indgenas y en la Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras. f) Articular con las Entidades Territoriales pertinentes el desarrollo de actividades a favor de las lenguas nativas. g) Gestionar a nivel Nacional e Internacional recursos cientficos, tcnicos o financieros para promover programas y proyectos a favor de las lenguas nativas. h) Ejercer las funciones de la secretara ejecutiva del Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas definido en el artculo 24 de la presente ley. Artculo 24. Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas. Crase el Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas, como organismo tcnico encargado de asesorar al Ministerio de Cultura en la definicin, adopcin y orientacin de los planes de proteccin y fortalecimiento de las lenguas de grupos tnicos presentes en el territorio nacional. Este Consejo estar conformado mayoritariamente por personas pertenecientes a los grupos tnicos hablantes sabedores reconocidos de sus lenguas y/o con trayectoria en su promocin, los cuales sern elegidos por la misma comunidad, de acuerdo con la reglamentacin concertada entre el Ministerio y voceros de las comunidades. Tambin contar con la presencia de un experto en lenguas nativas del

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Instituto Caro y Cuervo, de un experto en lenguas nativas de la Universidad Nacional de Colombia, de un experto en representacin de las otras universidades que desarrollan programas de investigacin en lenguas nativas y de un experto en representacin de las universidades que desarrollan programas de etnoeducacin. As mismo contar con la presencia de un delegado del Ministro de Educacin Nacional con responsabilidades en el tema de la educacin entre grupos tnicos y de un delegado del Ministerio de Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones, responsable del tema de medios de comunicacin dentro de los grupos tnicos. El Ministerio de Cultura reglamentar la composicin, las funciones y el funcionamiento del Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas y asignar los recursos necesarios para su funcionamiento. . Articulo 25. Da Nacional de las lenguas nativas. Declarase el 21 de febrero de cada ao como da nacional de las lenguas nativas. Anualmente en esta fecha se realzara y promover el valor de la pluralidad lingstica y la diversidad cultural mediante la realizacin de actos y programas educativos a nivel nacional, en coordinacin con las actividades propias del da internacional de la lengua materna.

Artculos transitorios

Artculo transitorio 1. Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas. La reglamentacin del Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas prevista en el artculo 24, deber entrar a regir en un plazo no mayor a un ao contado a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley. Artculo transitorio 2. Plan Decenal. El Plan Decenal de accin a favor de las lenguas nativas previsto en el artculo 23 ser preparado por el Ministerio de Cultura con la asesora del Consejo Nacional Asesor de lenguas nativas y concertado con las comunidades de los grupos tnicos y sus autoridades en un plazo no mayor a dos aos contados a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley. Artculo transitorio 3. Encuesta sociolingstica. La encuesta sociolingstica o de autodiagnstico actualmente promovida por el Ministerio de Cultura para determinar el estado y uso actuales de las lenguas nativas, deber ser concluido para todas las lenguas nativas de Colombia en un plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la promulgacin de la presente ley. Artculo 26. Vigencia y derogatorias. Esta ley rige a partir de su promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

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