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Componentes del

Manejo Moderno de reas Protegidas

Maestra en Gestin de reas Protegidas y Desarrollo Ecorregional Diseo y fotografa: Duvier Olaya Quintero (2013)

Aspectos relevantes en la definicin de rea protegida (AP)

Un rea Protegida (AP) es Un espacio geogrfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservacin a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos y sus valores culturales asociados (UICN 2008) Espacios geogrficos claramente definidos Son reas localizadas en el espacio, con lmites arcifinios (ros, relieve) y/o poltico administrativos claramente definidos. Su delimitacin no solo existe en los mapas o sistemas de informacin, sino que tambin est en el pensamiento de la poblacin que se beneficia de ella. Reconocimiento del AP Son reas identificadas y reconocidas por todos los actores de la sociedad, respetadas y valoradas, y constituyen el patrimonio natural que sustenta la vida de las personas y de las dems especies. Dedicacin de las AP Son reas dedicadas exclusivamente al cumplimiento de los objetivos por los cuales fueron creadas. Gestin de las AP Son reas administradas de manera eficiente, con la participacin de todos los actores relacionados, con los recursos suficientes para su sostenibilidad y con beneficios distribuidos de manera equitativa. Medios legales de las AP Son reas legalmente constituidas, que cuentan con un soporte jurdico. Su denominacin es acorde un sistema nacional e internacional de Clasificacin de las reas protegidas. Perpetuidad Son reas que constituyen un patrimonio natural destinadas para el cumplimiento de sus objetivos de manera perenne, desde las presentes hasta las futuras generaciones. Servicios ecosistmicos Son reas que garantizan en gran medida la oferta de bienes y servicios ambientales fundamentales para la economa, la vida del ser humano y la vida del planeta.

Valores culturales

Las AP como estrategia de conservacin Al afirmar que las reas protegidas son una estrategia fundamental, debemos comprender que se trata de una manera de garantizar la permanencia y mantenimiento de un elemento estructural para nuestra sociedad como lo son la vida y los bienes y servicios ambientales que estas albergan. En mayor o menor grado, desde las altamente estrictas hasta las que incluyen uso sostenible, las diferentes categoras de reas protegidas buscan de un lado, la garanta de algunos principios constitucionales y derechos fundamentales de los ciudadanos y de otro, la aplicacin de las directrices internacionales como el enfoque ecosistmico (EE) propuesto por la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza UICN, a travs del cual se busca la conservacin y utilizacin sostenible de modo equitativo. Las APs constituyen una estrategia de conservacin puesto que al ser una poltica nacional e internacional, pretenden dirigir la administracin adecuada de los recursos que son fundamentales para el sustento de la vida. En relacin a la pregunta de por qu crear un rea protegida, dadas las situaciones de crisis actual para muchas partes del mundo, ms all de lo tcnico y cientfico, hay una sola respuesta: hay que cuidar lo nico que nos queda.

Es necesario reconocer que los espacios naturales cambian y evolucionan y ante las condiciones climticas actuales tan variables se hacen vulnerables; si a ello sumamos unas presiones humanas descontroladas se acentuara dicha vulnerabilidad. La designacin, regulacin y administracin de un AP, contribuye en la mitigacin de tales efectos Visin futura de las AP Hasta los aos 60 las AP en Amrica Latina se caracterizaron por un enfoque proteccionista sobre especies o paisajes sobresalientes con una poca preocupacin por la condicin de vida de los. En la actualidad, de acuerdo a las directrices dadas por programas como el de Medio Ambiente de las Naciones Unidas y el convenio sobre la diversidad biolgica (CDB), la planificacin de los Sistemas de AP, est tomando en cuenta la produccin de bienes y servicios ambientales para la sociedad y la participacin de los actores locales. En el pasado existi un enfoque centralizado con muy buen conocimiento cientfico pero con poca participacin ciudadana y desconocimiento de la realidad local, y en el presente, una alta demanda hacia la descentralizacin con escasos recursos, tcnicos, econmicos y humanos capacitados. Esa tensin debe equilibrase en una sinergia que en el futuro permita para las reas protegidas lo siguiente: 1. Un respaldo social legtimo a las AP, fundamentado en los mecanismos de participacin ciudadana. 2. Una sostenibilidad financiera de las AP que incorpore el sector pblico y privado 3. Un fortalecimiento de la capacidad local, mediante la incorporacin de nuevas tecnologas que faciliten la administracin, evaluacin y seguimiento de las AP 4. Una difusin del conocimiento y reconocimiento articulado de las AP locales, regionales, nacionales y mundiales, que permita apreciar el patrimonio natural. 5. Un conocimiento ms detallado del uso sostenible que permita y garantice la reparticin equitativa de los beneficios de la biodiversidad.

La Importancia de reas protegidas

Las AP frente al cambio climtico Sin entrar en cuestiones cientficas, se puede comprender que el hecho de que un nevado se encuentre en un AP, no es garanta de que no vaya a desaparecer por el calentamiento del planeta, sin embargo, la conservacin de los ecosistemas en general permite disminuir la velocidad del proceso y evita llegar a escenarios ms crticos. El punto de partida es conservar y administrar bien lo que tenemos para favorecer la capacidad de los ecosistemas y de las sociedades para adaptarse a fenmenos como el cambio climtico. El paso siguiente y complementario, es la implementacin de medidas diversas que van desde buenas prcticas productivas hasta la incorporacin de tecnologas ms limpias, reconociendo de esta manera que la sola estrategia de las AP no es suficiente.

(AP)

Valor de la Gestin de AP La sola designacin de un AP no es garanta del cumplimiento de sus objetivos, por lo cual se requiere de un trabajo articulado entre el gobierno y la sociedad para cumplir estos propsitos. Debido al incremento en la demanda de recursos y el deterioro ambiental, la gestin de AP constituye un reto, que debe partir del reconocimiento de las mismas como un patrimonio de la humanidad. Viendo los mltiples aspectos que enmarcan a las AP, la gestin es necesaria para el logro de los siguientes aspectos: Atenuar los efectos de una creciente demanda de recursos que ejerce presin sobre las AP, incluso aquellas que son de proteccin estricta y en algunos casos considerados como espacios abandonados. Reforzar marcos jurdicos que permitan claridad sobre la actuacin. Vincular a la sociedad civil para que contribuyan a su sostenibilidad. Crear y fortalecer alianzas pblico-privadas para la administracin de AP. Lograr mayor conciencia de la humanidad frente a la importancia de las AP y el reconocimiento al valor de la vida en todas sus manifestaciones. Incorporacin de las AP en los planes de desarrollo de los gobiernos, en especial a nivel local.

Insumos para la Gestin de AP Un equipo humano capacitado con el conocimiento para la administracin, generacin de nuevo conocimiento, gestin y comunicacin sobre las AP, en las instituciones y gobiernos a todo nivel (local, regional, nacional). La identificacin y delimitacin sobre el espacio geogrfico a cualquier nivel (departamento, regin, pas) de los vacos de conservacin y de las prioridades de conservacin acorde a las amenazas actuales. Contar con un mecanismo de socializacin del Sistema de AP y las reas prioritarias, ampliamente difundido en todos los niveles del estado, desde las instituciones gubernamentales hasta la sociedad civil. Las polticas claras y la normatividad sobre las AP acorde a los objetivos de conservacin para cada categora, son insumo fundamental sobre el cual se desarrolla la actuacin de la gestin. El fortalecimiento tecnolgico, que comprende el uso de equipos y herramientas modernas, as como la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TICs), facilita la generacin y acceso a la informacin, la participacin y la democratizacin del conocimiento. La valoracin econmica de bienes y servicios ambientales de las AP, constituyen un insumo fundamental para lograr incremento de la financiacin, a partir de la responsabilidad social que todos los sectores deben asumir por los beneficios recibidos.

La Gestin de reas protegidas

Medidas fundamentales para la Gestin de AP Incorporacin del Enfoque Ecosistmico como estrategia para la conservacin y utilizacin sostenible de modo equitativo Aplicar concienzudamente el concepto de desarrollo sostenible Evaluacin la efectividad del manejo, para identificar cules de ellas estn solo en el papel y aplicar medidas correctivas. La generacin y socializacin del conocimiento como mecanismo de apropiacin de las AP La generacin de recursos que permitan la autonoma en el manejo (sostenibilidad financiera). Evaluar y mitigar las implicaciones del Cambio Climtico

Aspectos complementarios 1. Una clara identificacin de objetivos de gestin. 2. Favorecer la conectividad entre las APs 3. Ejercer control sobre las actividades identificadas como de mayor amenaza para las AP 4. Fortalecimiento de la gestin local y la participacin con equidad de gnero mediante la adopcin de polticas. 5. Atraer e incorporar a las generaciones ms jvenes en la gestin de AP pues ellos sern los futuros administradores

(AP)

Los Objetivos de manejo de las AP y sus herramientas (AP)


OBJETIVOS Inves ti ga ci n, Es pa ci o, Reconoci mi ento, Repres enta ti vi da d, Res tri cci ones , Res erva Genti ca , Compos i ci n, Es tructura , Funci n, Conoci mi ento, Objetos de cons erva ci n. PALABRAS CLAVES MEDIDAS DE GESTIN SUGERIDAS Cons erva r l a compos i ci n, es tructura , funci n y potenci a l evol uti vo de l a bi odi vers i da d

Arti cul a ci n, Conecti vi da d, Uni n, Mi gra ci n, Sus tenta bi l i da d, Ordena ci n, Contri bui r a l a s es tra tegi a s de cons erva ci n regi ona l es Ordena mi ento, Equi l i bri o, Entes (como res erva s cl a ve, zona s ta mpn, corredores , zona s terri tori a l es , Zona s de a morti gua ci n, de pa ra da pa ra es peci es mi gra tori a s , etc.) Arti cul a ci n de ecos i s tema s , Arti cul a ci n i nteri ns ti tuci ona l , Es tra tegi a s de cons erva ci n regi ona l es . Moni toreo, Protecci n, Cons erva ci n, Ma ntener l a di vers i da d de pa i s a jes o h bi ta ts , y de l a s Identi fi ca ci n y es tudi o de es peci es y ecos i s tema s a s oci a dos es peci es /ecos i s tema s , Pl a ni fi ca ci n, rea s protegi da s . Ser de un ta ma o s ufi ci ente como pa ra a s egura r l a Repres enta ti vi da d, conecti vi da d, i ntegri da d y el ma nteni mi ento a l a rgo pl a zo de l os objeti vos de cons erva ci n es peci fi ca dos o s er Adqui s i ci n de rea s , a mpl i a ci n de AP. s us cepti bl es de a mpl i a ci n pa ra a l ca nza r di cha meta Funci ona r de a cuerdo con un pl a n de ges ti n y de un Pl a nea ci n, Moni toreo, Goberna nza , progra ma de moni toreo y eva l ua ci n que s i rva de a poyo Si s tema , Tota l i da d, Progra ma de a una ges ti n a da pta ti va moni toreo.

Copera ci on, pa rti ci pa ci on, Goberna nza , Conta r con un s i s tema de goberna nza cl a ro y equi ta ti vo Res peto, Uni da d, Es tra tegi a de Comuni ca ci n.

Cons erva r ra s gos s i gni fi ca ti vos del pa i s a je, l a geomorfol oga y l a geol oga

Cul tura , us os tra di ci ona l es , pa i s a je.

Proporci ona r s ervi ci os regul a dores del ecos i s tema , i ncl uyendo l a mi ti ga ci n de l os i mpa ctos del ca mbi o cl i m ti co

Moni toreo, va l ora ci n econmi ca de bi enes y s ervi ci os a mbi enta l es , i nves ti ga ci n, bonos de ca rbono, pa go por s ervi ci os a mbi enta l es .

Cons erva r rea s na tura l es o pa i s a jes de i mporta nci a na ci ona l e i nterna ci ona l con fi nes cul tura l es , es pi ri tua l es o ci entfi cos

Inves ti ga ci n, Moni toreo, Ba nco Genti co, Sa ntua ri o, Va l ores cul tura l es y es pi ri tua l es , ges ti n.

Benefi ci a r a l a s comuni da des res i dentes o l oca l es en cons i s tenci a con l os dem s objeti vos de ges ti n

Di s tri buci n de benefi ci os , Comuni da des , Pa go por s ervi ci os a mbi enta l es , Zona s a morti gua dora s , Forta l eci mi ento de l a ges ti n a mbi enta l l oca l .

Proporci ona r benefi ci os recrea ti vos cons ecuentes con l os objeti vos de ges ti n

Ecoturi s mo, Equi da d, Agro-ecoturi s mo, Avi s ta mi ento, Ca mi na ta s , Educa ci n, Interpreta ci n, Efi ci enci a .

Fa ci l i ta r l a s a cti vi da des de i nves ti ga ci n ci entfi ca de ba jo i mpa cto y el moni toreo ecol gi co rel a ci ona do y cons ecuente con l os va l ores del rea protegi da

Moni toreo, Conoci mi ento, Evol uci n, Ada pta ci n, Servi ci os , Bi enes , Bi opros pecci n, i ncorpora ci n tecnol gi ca .

Eva l ua ci on, Pl a nes de ges ti n, Ges ti n Uti l i za r es tra tegi a s de ges ti n a da pta ti va pa ra mejora r a da pta ti va , Pa rti ci pa ci n Ci uda da na , l a efi ca ci a de l a ges ti n y l a ca l i da d de l a goberna nza a Goberna nza , Es tra tegi a s de comuni ca ci n, l o l a rgo del ti empo Us o de l a s TICs .

Ayuda r a ofrecer oportuni da des educa ti va s (i ncl uyendo l a s rel a ti va s a enfoques de ges ti n)

Proyectos comuni ta ri os , Educa ci n a mbi enta l , Pobl a ci n, Ges ti n, Fi na nci a mi ento, Li deres comuni ta ri os , Di s tri buci n de ma teri a l es , Intervenci n s oci a l .

Educa ci n, Pa rti ci pa ci n, Informa ci n, Contri bui r a des a rrol l a r el a poyo pbl i co a l a protecci n Ges ti n Pbl i ca , Gobi erno, ONGs , Comuni da des .

Res a l ta r un es pa ci o geogr fi co cl a ra mente defi ni do y reconoci do. Rea l i za r l os a n l i s i s de i ntegri da d ecol ogi ca a es ca l a s de fi l tro grues o pa ra ecos i s tema s foca l es y es peci es de fa una s ombri l l a , y rea l i za r a n l i s i s de fi l tro fi no, pa ra conocer es tos tres a tri butos de l os ecos i s tema s a na l i za dos y formul a r l os objeti vos de ges ti n del Pl a n de Ma nejo Promover l a s i ni ci a ti va s proba da s de cons erva ci n como l a s res erva s na tura l es de l a s oci eda d ci vi l , propi ci a r l a crea ci n de ca tegora s de cons erva ci n muni ci pa l es , depa rta menta l es y de pa s . Arti cul a ci n de l a s AP y s u rea s a morti gua dora s con l a pl a ni fi ca ci n que rea l i za n l os entes terri tori a l es como Al ca l da s y Goberna ci ones . Arti cul a ci n de l os di ferentes proces os de cons erva ci n (l oca l es , regi ona l es y pa rques na ci ona l es ), como es tra tegi a de ges ti n. An l i s i s regi ona l es , pa ra conocer el es ta do de cons erva ci n, l a s pres i ones a mena za s , potenci a l i da des , meca ni s mos de goberna nza , s ervi ci os eco s i s tmi cos , va l ores cul tura l es . Es ta s rea s deben de es ta r cl a ra mente i denti fi ca da s y que ti po de es peci es /ecos i s tema s s e encuentren en el l a s . Es te requi ere de es tudi os en el rea pa ra obtener es te i nforma ci n y cua l es es peci es neces i ta n ma yor protecci n o cua l s ens i bl e s on pa ra s u mejor protecci n y cons erva ci n. Ges ti n econmi ca y s oci a l pa ra l a a dqui s i ci n de rea s de propi eda d pri va da por pa rte del gobi erno, que s on i mporta ntes pa ra a umenta r el ta ma o y/o fa vorecer l a conecti vi da d de l a s exi s tentes , de ta l ma nera que s e di s mi nuya l a pres i n s oci a l (donde s ea pos i bl e). Pl a ntea mi ento cl a ro de l os objeti vos y objetos de cons erva ci n que conl l even a l a protecci n de mucha s es peci es ta n s ol o teni endo una s poca s como objeto de cons erva ci n. Moni toreo, pa ra conocer l a evol uci n y di n mi ca del ecos i s tema , permi te tener pa uta s s a ber l a s a l ud de l os ecos i s tema s , l a oferta de s ervi ci os eco s i s tmi cos en ca l i da d y ca nti da d, l a s pres i ones . Es ta bl ecer procedi mi entos a bi ertos y tra ns pa rentes de toma de deci s i ones ba s a dos en pri nci pi os democr ti cos . El des a rrol l o de l os proyectos debe tener en cuenta todos l os a ctores des de el orden i ns ti tuci ona l a ni vel na ci ona l , regi ona l l oca l , a ctores rel a ci ona dos y l a s comuni da des , con rol es cl a ros , deberes y res pons a bi l i da des a yude a l a buena ges ti n del rea protegi da . Di s ea r e i mpl ementa r es tra tegi a s de comuni ca ci n que permi ta n el conoci mi ento y di fus i n preci s a en todos l os mbi tos de l a s AP (s oci a l , a mbi enta l , l ega l , guberna menta l , comuni ta ri o) Es ta bl ecer progra ma s de fomento y protecci n de l a s a cti vi da des y us o/ma nejo s os teni bl e de l os recurs os que ha n model a do el pa i s a je y l o ha n dota do de l a di vers i da d que ti ene ha s ta hoy. Protegi endo determi na da s forma s de vi da o us os tra di ci ona l es , s e es ta protegi endo ta mbi n el pa i s a je. Ges ti ona r conveni os con Uni vers i da des e Ins ti tutos de Inves ti ga ci n, a ni vel l oca l , na ci ona l e i nterna ci ona l , pa ra l a va l ora ci n de s ervi ci os ecos i s tmi cos . Di s ea r es tra tegi a s de va l ora ci n y reconoci mi ento s oci a l s obre l os s ervi ci os pres ta dos por l os ecos i s tema s del AP. Impl ementa ci n de norma ti vi da d que regul e a l a s oci eda d y a l s ector producti vo pa ra rea l i za r a porte de recurs os econmi cos pa ra l a a dmi ni s tra ci n y ma nejo del AP. Es ta bl ecer cl a ra mente que l os bi enes na tura l es , cul tura l es , ci entfi cos y m gi co rel i gi os os es deber de todos pres erva rl os , pa ra ga ra nti za r el goce a futuro y l a res erva genti ca de fl ora , fa una y puntos fi jos pa ra futura s genera ci ones . En l os proyectos de ecoturi s mo, l os va l ores cul tura l es pres entes en l os ecos i s tema s s on una herra mi enta que permi te concreta r a cci ones con l a s comuni da des ya s ea n ca mpes i na s a fro o i ndgena s , ta mbi n s i rven como a tra cti vos de s i gni fi ca nci a Pa ra AP cuyos bi enes y s ervi ci os a mbi enta l es s ea n de i mporta nci a i nterna ci ona l , rea l i za r ges ti n entre l a s na ci ones rel a ci ona da s pa ra obtener recurs o que permi ta n s u a dmi ni s tra ci n. Es ta bl ecer proces os de di s tri buci n de l os benefi ci os deri va dos de l a protecci n del rea protegi da . Todos l os proyectos que s e des a rrol l en en el rea protegi da , deben tener un componente o es tra tegi a s que permi ta n una mejor di s tri buci n de l a ri queza que genera l a mi s ma . Impl ementa r i ncenti vos a l a cons erva ci n pa ra comuni da des de l a s zona s a morti gua dora s comprometi da s y con pa rti ci pa ci n a cti va . Rea l i za r s egui mi ento a s us a cti vi da des . Propi ci a r el ecoturi s mo como una es tra tegi a de cons erva ci n del rea , previ a mente determi na ndo l a ca pa ci da d de ca rga del rea , l o cua l i ncenti va que l a s comuni da des vi va n de l a vi da y s us recurs os s e generen del cui da do, gua s turs ti ca , s uveni res , a l i menta ci n entre otros en torno a l a protecci n del rea protegi da . Adel a nta r i nves ti ga ci n ci entfi ca en torno a l moni toreo y a vi s ta mi ento de objetos de cons erva ci n que mi da n l a efecti vi da d de ma nejo de l a s rea s protegi da s y s u a porte o s egui mi ento a l a evol uci n del Ca mbi o Cl i m ti co, a yuda ndo a l os a dmi ni s tra dores y ges tores de l a s rea s protegi da s a l l eva r un control de l a s Pa ra l a s ca tegora s de AP que l o permi ta n, rea l i za r proyectos de i nves ti ga ci n que permi ta n el us o de l a bi odi vers i da d pa ra bi en de l a huma ni da d. Incorpora r el us o de herra mi enta s tecnol gi ca s pa ra el conoci mi ento y moni toreo. Es ta bl ecer Pl a nes de Ges ti n con progra ma s de moni toreo medi a nte i ndi ca dores que permi ta n determi na r el gra do de cons ecuci n de l os objeti vos ma rca dos y evol uci n conti na del cumpl i mi ento de l os objeti vos . Debi do a l a evol uci n de l a s s i tua ci ones ca mbi a ntes de l a s pres i ones na tura l es y a ntrpi ca s y a mena za s , en tos a s l a s a cci ones progra ma da s s e debe i nnova r cons ta ntemente, a prendi endo e i nvol ucra ndo el conoci mi ento tra di ci ona l y el conoci mi ento. Us a r herra mi enta s tecnol gi ca s como SIG (open s ource) pa ra el reconoci mi ento es pa ci a l de l a s AP. Crea r redes i nforma ti va s a ni vel l oca l , a rti cul a da s a l a s na ci ona l es e i nterna ci ona l es . Forta l ecer l a ca pa ci da d l oca l con l a i ncorpora ci n de tecnol oga (GPS, Internet Sa tel i ta l , PC, Di s pos i ti vos PALM, etc.) Es ta bl ecer un progra ma entre i ns ti tuci ones guberna menta l es y ONGs di s ea r un pl a n pa ra l a educa ci n a mbi enta l . La s a cci ones pa ra da r a conocer l a i mporta nci a de l a cons erva ci n del rea protegi da y el ca mbi o de a cti tud de l os a ctores objeti vos debe s er un componente tra s vers a l en todos l os proyectos a ni vel comuni ta ri o, l oca l , regi ona l , na ci ona l Des a rrol l a r proces os pa rti ci pa ti vos en l a toma de deci s i ones , des de a ntes de l a crea ci n de rea protegi da / i nforma r y/o educa r s obre l a i mporta nci a del a cons erva ci n de es ta s rea s . Incorpora r el tema de l a s AP en l os Proyectos Ambi enta l es Es col a rea s a ni vel l oca l a tra vs de l a ges ti n con Secreta ra s de Educa ci n. Rea l i za ci n de a l i a nza s pbl i copri va da s . Se neces i ta educa r, conci enti za r y s ens i bi l i za r a l a pobl a ci n porque exi s ten l a s rea s protegi da s y como puede ha ber un des a rrol l o s os teni bl e pa ra que pueda n a poya r el tra ba jo de protecci n.

Fuente: Elaborado a partir de documento construido por los estudiantes de Maestra en Gestin de reas Protegidas y Desarrollo Ecorregional (UCI-2013)

Categoras de manejo de AP de la UICN


I.

(AP)Proteccin integral

II. III. IV. V. VI.

Ia. Reserva Natural Estricta Ib. rea Natural Silvestre Conservacin de ecosistemas y turismo (Parque Nacional). Conservacin de las caractersticas naturales (Monumento Natural). Conservacin a travs del manejo activo (rea de Manejo de Hbitat / Especies). Conservacin de paisajes terrestres y marinos, y recreo (Paisajes Terrestres y Marinos Protegidos). Utilizacin sostenible de los ecosistemas naturales (rea Protegida con Recursos Manejados).

Naturalidad y categoras de reas protegidas de la UICN

Matriz de los objetivos de manejo y las categoras de manejo de reas protegidas de la UICN.

Fuente: UICN 1994 Directrices para las Categoras de Manejo de reas Protegidas. Comisin de Parques Nacionales y reas Protegidas. UICN, Gland, Suiza y Cambridge, Reino Unido. X + 261 pp