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ASIGNATURA: ECONOMIA GENERAL

TRABAJO FINAL DE ECONOMIA GENERAL


Profesor: Dr. Abraham Llanos Marcos MIRANDO EL DOCUMENTAL INSIDE JOB E INFORMACIN ACERCA DEL PRESUPUESTO GENERAL 2014. RESPONDER LAS SIGUIENTES PREGUNTAS:

1. En cuntas partes se divide el documental Inside Job, cul de ellas ha sido la ms impactante o importante para su formacin profesional?. Fundamente brevemente su respuesta El documental est dividido en 5 partes, la parte ms importante es la cuarta parte cuando se habla de la responsabilidad. El autor cuestiona la falta de valores de profesionales de Economa cuya credibilidad era una forma de marketing que les daba excelentes resultados. Las eminencias de universidades que reciban fondos de los bancos que estaban alentando a los inversionistas, declaran ganancias por conferencias, donde a pesar de que el espiral de la burbuja financiera, saban que tena un final en un determinado tiempo , no solo trabajaban en los directorios de las empresas financieras, si no que despus formaron parte del gobierno y las reformas prometidas por el seor Obama hasta ahora no se dan ,dado que estos lobbis hacen grandes aportes a los partidos polticos. Hoy apreciamos este mismo comportamiento de los economistas con respecto a la firma de los Tratados de Libre Comercio, como es el caso de China donde ninguno de los Doctores de la economa a sabiendas que estos iban a perjudicar a miles de trabajadores peruanos de los rubros textiles y calzado, pues conocan los precios y la forma como Estados Unidos pona franja de precios ,cuotas por los precios demasiados bajos de sus productos ,sin embargo ,nunca se manifestaron ,porque son asesores de empresas ligadas al gobierno, empresas importadoras y son los abanderados del libre comercio y la desregulacin donde hoy la pobreza aumenta a nivel mundial. 2. Cuntos Pliegos tiene el Presupuesto General de la Repblica 2014, a cul de ellos se le asigna el mayor monto presupuestal y cul ha sido

para usted la crtica o comentario ms destacado hasta la fecha sobre dicho Presupuesto? De acuerdo al anexo 5 que se asigna al final del presente documento son 662 pliegos del Presupuesto General De La Repblica. El Ejecutivo concentra los mayores recursos del presupuesto 2014 al sector Educacin con S/. 18.133 millones (el 15,2%). Y respecto al presupuesto para este ao, se muestra un incremento de 7,3%. Orientan adems una importante asignacin de S/. 8.167 millones a otros programas presupuestales que permitirn un incremento en el acceso de la poblacin de 3 a 6 aos a los servicios educativos pblicos de la educacin bsica regular, entre otros. Otros sectores que recibirn mayor dinero son: Transportes con S/. 12.351 millones (10,4%), Previsin Social con S/. 11.289 millones (9,5%), Orden Pblico y Seguridad con S/. 6.647 (5,6%), Proteccin Social con S/. 4.880 millones (4,1%) y Defensa y Seguridad Nacional con S/. 4.643 (4,1%). A Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia se destinarn S/. 18.587 millones o el 15,6% del presupuesto. En tanto que para el pago de la Deuda Pblica se determin S/. 9.700 millones (8,2%). Para Vivienda y Desarrollo Urbano se asigna S/. 2.495 millones, con un crecimiento nominal de 25,19%. De este total, S/. 1.963 millones corresponden a programas como el Mejoramiento Integral de Barrios con S/. 697 millones y S/. 367 millones para el Bono Familiar Habitacional. Los sectores que recibirn menos son Industria con S/. 100 millones (0,1%), Minera con S/. 117 millones (0,1%) y Pesca con S/. 294 millones (0,2%). Se debe indicar que se le incrementar el presupuesto para el 2014 a Orden Pblico y seguridad (21,23%), Vivienda y desarrollo urbano (20,12%), Pesca (18,71%) y Justicia (17,81%). En tanto, el sector Turismo tendra un recorte de -11,72% para el prximo ao. La crtica ms fuerte est dirigida al uso poltico del gasto en programas sociales Todos los aos se critica el crecimiento del presupuesto para programas sociales, pues se asume que estos pueden tener fines polticos

(lo que no es cierto). Lo que vemos es que a pesar del crecimiento del presupuesto para programas sociales, este es pequeo. El mayor esfuerzo o como debe ser est en la provisin de servicios sociales universales: de cada 100 soles que gastaremos el 2014, 3 (tres!) irn a programas sociales del MIDIS, 15 a educacin y 9 a salud. Pero lo ms importante es que este pequeo gasto en programas sociales es un gasto orientado a resultados. Como se sabe, crecientemente usamos lo que se llama Presupuesto Por Resultados (PPR) que no es otra cosa que atar el gasto al logro de efectos previamente identificados y medibles. En el 2010 menos del 10% del presupuesto estaba bajo PPR, en el 2014 llegaremos al 50%. Pero lo ms notable, en 2014 el 90% del presupuesto del MIDIS y sus programas sociales sern PPR. Necesitamos gastar ms, pero sobre todo gastar mejor. Gastar para llevar servicios a todos y gastar para que todos puedan usar los servicios. Tenemos que lograr cambios, para igualar y para generar ms y mejores oportunidades para todos. El PPR de programas sociales es un gran primer paso en esa lnea. 3. Qu conceptos, o teoras, o captulos que ha estudiado del libro del Profesor Michael Parkin, ha podido identificar al visionar el Documental Inside Job? Seale mnimo diez (10) casos o eventos del Documental. Creo que lo ms impactante es el reconocimiento entre economa positiva y economa normativa, muchos de los profesionales cuando se les preguntaba sobre su responsabilidad con respecto a las miles de familias que haban quedado en la calle, perdido sus ahorros sus sueos de la casa propia, estos no contestaban o simplemente decan que no estaban obligados a contestar. Al inicio cuando presentan Islandia con estabilidad Poltica fiscal y Monetaria, la importancia de la coherencia que debe existir para el crecimiento econmico. El captulo De externalidades por el dao al medio ambiente al dar permisos a empresas mineras Como ALCOA que tienen un alto costo social medido en condiciones de vida . La importancia del sector Pblico como regulador de la economa. El efecto del multiplicador bancario y como su desconocimiento genera exceso de liquidez y se genera inflacin, genera falsa bonanza.

Las Enseanzas del modelo keynesiano y el efecto multiplicador de la inversin, en esta parte es muy importante para explicar cmo se genera el desempleo a nivel mundial. A lo largo del documental la teora econmica es cuestionada no por sus conceptos tericos si no por su aplicacin, esto es parte de los valores de los agentes financieros, que no es parte del libro de Parking. Es economa Normativa y su discusin es amplia y discutible el ejemplo del mdico que recibe parte del precio de venta de un medicamento, ninguno de los entrevistados haba perdido dinero ellos ganaban por cada transaccin financiera y cuando se retiraban eran compensados ,para ir a recibir grandes salarios en el aparato estatal que permiti y apoyo a estos banqueros que tenan abultadas cuentas bancarias y riqueza acumulada

4. En qu parte de la Poltica Econmica ubica usted el Presupuesto General de la Repblica? Fundamente explcitamente su respuesta Hoy en da el presupuesto general de la repblica es la base de la poltica fiscal del gobierno y busca lograr sus objetivos resultados, est ligado a la poltica monetaria pues quien dirige es el ministerio de Economa y finanzas en coordinacin con el banco central de Reserva. Segn el MEF: La poltica fiscal representa el equilibrio poltico de un determinado modelo econmico. Un Gobierno puede optar por favorecer ms a un sector que a otro, tanto del lado impositivo como del lado del gasto pblico. Cualquiera sea la eleccin, el Gobierno deber enfrentar lo que implica dicha decisin. Siempre habr sectores que se sientan desatendidos y sectores que perciban que sobre ellos recae la mayor parte de la carga tributaria. Muchos vern en la poltica fiscal la herramienta ms eficaz para modificar la distribucin de recursos de la sociedad. El Gobierno tiene el reto de actuar con un horizonte mayor al de su propia gestin. Para ello, se necesitar una combinacin de mejores instituciones, que limiten las polticas que comprometan el futuro de las cuentas fiscales; un papel ms activo de los distintos miembros de la sociedad, que permita mostrar el impacto de cada decisin del Ejecutivo o el Legislativo sobre el crecimiento de la economa y el bienestar de los peruanos. Resulta fundamental para los futuros gobiernos que el nivel de impuestos que permite un ambiente de gobernabilidad es condicional la efectividad del Gobierno en gastar los recursos que obtiene de distintas fuentes. Es ms fcil optar por mayores impuestos, que mejorar la capacidad del Estado de gastar mejor los recursos. El presupuesto general repblica debe tener un efecto redistributivo es decir obtener mayores recursos de los ricos para favorecer a los que menos tienen

5. Qu pas en el mundo, segn el Documental Inside Job, para que por ejemplo, Morgan Stanley que en 1972 tena algo ms de 100 empleados, una oficina y un capital de 12 millones de dlares, acabara

hacia mediados de 1980 teniendo ms de 50.000 empleados, oficinas por todo el mundo y un capital de varios miles de millones de dlares? En 1980 la industria financiera se transform, los bancos de inversin dieron acceso a su capital a todo tipo de inversores. Los bancos se abrieron a todo tipo de pblico, La industria financiera americana sufri un largo perodo de desregulacin a partir de los 80 de la mano de su Presidente Ronald Reagan y con el economista Greenspan como presidente de la reserva federal estadounidense (FED), su banco central. Geenspan haba sido uno de los grandes propulsores de la desregulacin financiera hasta la administracin de Bill Clinton. Gracias a leyes que fueran dados despus de la crisis de 1929, todas esas medidas de proteccin para los consumidores y se refleja el as perdidas de las quiebras de las empresa de Internet, tenan dos caras una interior pesimista y ala pblico le ofrecan versiones que incrementaban la inestabilidad de las empresas financieras La poca de las inversiones cautelosas y la especulacin prohibida llegaban a su fin. En Wall Street comenzaron a tener altas ganancias en comisiones . Los salarios tras la desregulacin financiera en este sector se dispararon en comparacin con el resto de sectores. Incluso inflaban ganancias, lavaban dinero del narcotrfico o apoyaban programas nucleares como el de Irn. No haban control, a pesar de que hubieron casos que fueron llevados al poder judicial estos fueron pequeos en relacin a los montos de dinero. Los lobbys ejercan presin e impedan que los valores derivados siguieran negocindose libremente a pesar del alto riesgo existente. Las empresas calificadores de riesgo pagados por los bancos daban un valor triple AAA, los crditos hipotecarios se entregaban a personas llamados NINJAS ,que no podan pagar, y refinanciados y luego convertidos en ttulos sin valor que eran negociados a nivel mundial que dan origen a crisis inmobiliaria o SUBPRIME.

6. Cuntas y cules les son las Leyes que estructuran en un todo el Presupuesto del Per 2014, y a que parte o componente de la Poltica Econmica pertenecen cada una de ellas? 1. Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao fiscal 2014 2. Ley de Endeudamiento del Sector Publico para el ao fiscal 2014 3. Ley de Equilibrio financiero del Sector Publico para el ao fiscal 2014 Estas leyes son parte de la poltica fiscal del gobierno en coordinacin de las metas el marco Macroeconmico multianual 2014-2016 del Ministerio de economa y finanzas en coordinacin con el Fondo monetario internacional ,donde se fijan las metas de crecimiento del Producto Bruto Interno, Dficit Fiscal , deuda externa , saldo de Balanza de pagos, tasa de inflacin, precio proyecto del dlar y por lo tanto la devaluacin entre otros importantes indicadores de crecimiento y estabilidad Macroeconmica.

7. En palabras del Economista jefe del prestigioso diario Financial Times Cmo describe el resultado de la burbuja financiera ms grande de la historia? Considera usted que puede hablarse de algn peligro de burbuja econmica en el Per para un prximo periodo?. Fundamente explcitamente la segunda interrogante En palabras del Economista jefe del prestigioso diario Financial Times, No eran beneficios reales, no eran ingresos reales, era simplemente dinero creado por el sistema y contabilizado como ingresos. Tabla # 1 PBI (mill. S/. de Ao 1994) 2001 121317.1 2002 127402 2003 132544.8 2004 139141.2 2005 148640 2006 160145.5 2007 174406.9 2008 191505.2 2009 193155.4 2010 210142.9 2011 224668.3 2012 238773.3 Fuente : BCRP

PBI real (var. %) 0.2 5 4 5 6.8 7.7 8.9 9.8 0.9 8.8 6.9 6.3

Grafico # 1

Para responder al siguiente interrogante Considera usted que puede hablarse de algn peligro de burbuja econmica en el Per para un prximo periodo?. Fundamente explcitamente la segunda interrogante hay que analizar la tabla nmero 1 y su respectiva grafica numero 1 . Lo rescatable del gobierno De Alberto Fujimori es que dejo leyes que permitan grandes inversiones en productos primarios de exportacin por lo tanto nuestro crecimiento se da por causa exgenas , como son la subida del precio de los metales que representan nuestra mayor cantidad de ingresos de divisas, se da un despegue agro exportador y existe un fortalecimiento de la clases media en el Per. Durante la crisis del 2008-2009 a pesar de la recesin que vivi Estados Unidos y Europa ,el Per creci 0.9% del PBI ,gracias a las compras de China y las grandes Reservas Internacionales Netas que posea. En el Per no existe la confianza en la bolsa de valores que existe en los pases desarrollados ,frente las bajas tasas de inters pasiva pagadas por los bancos y cajas municipales (6% TEA) , las personas comienzan a invertir en un una demanda insatisfecha de viviendas ,primero construyendo la segunda planta de su casa para alquilar, despus comprando terrenos y construyendo edificios de departamentos que eran vendidos antes de terminarse de construir , la intervencin de los bancos en los crditos hipotecarios es cautelosa y al mismo tiempo el exceso de liquidez existente en estas entidades los obliga a buscar colocaciones (Existen variables exgenas como la aparicin de dlares producto de actividades ilcitas que necesitan ser blanqueadas) . no considero que exista el peligro de burbuja econmica porque el Per dispone de recursos naturales y proyectos hidroenergeticos que permiten escenarios de crecimiento econmico, sumado a la actitud conservadora del gobierno ,llegue quien llegue al ministerio de Economa y Finanzas seguiremos teniendo poltica monetarias restrictivas que impiden la aparicin de una Burbuja Econmica

8. Segn Inside Job el Banco AIG fue rescatada por el gobierno estadounidense el 17 de Septiembre del 2008 pues tena sus balances repletos de CDS (Credit Default Swaps, frecuentemente comparados con un seguro porque el comprador paga una prima y a cambio recibe una suma de dinero si el evento de impago recogido en el contrato se produce) a los que no poda hacer frente (es decir haban asegurado ms de la cuenta) pues se produjeron muchos de los eventos de impago Quin paga estos rescates estatales? Qu opin el director del FMI (Fondo Monetario internacional), Dominique Strauss Khan sobre este tipo de rescates? Dominique Strauss Khan: Afirmo Al final, los que pagan son siempre los mismos, los ms pobres. Cuntos millones de personas han perdido sus puestos de trabajo a raz de la crisis financiera y la consecuente crisis econmica? Tambin afirma que son los propios lderes de las instituciones financieras los que le pedan, una vez inmersos en la crisis, una mayor regulacin No podemos evitarlo, somos muy codiciosos.

9. En cunto se reducirn los recursos destinados a los gobiernos regionales y locales segn el Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2014 presentado al Congreso de la Repblica y cmo explican los especialistas dichos recortes?. Fundamente su respuesta mediante cuadros y/o grficos estadsticos los recursos destinados a los gobiernos regionales y locales se reducirn 15% y 9%, respectivamente, segn el Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2014 presentado recientemente al Congreso de la Repblica. El presupuesto total1 para el 2014 asciende a S/. 118,934 millones, lo que significa un aumento de 9,6% respecto al ao 2013, equivalente a S/. 10,600 millones. Con ello, se debera esperar que el presupuesto de los tres niveles de gobierno aumente en la misma proporcin. Lamentablemente no es as, todo lo contrario, el gobierno nacional ha decidido quedarse con esos 10 mil millones y ha recortado drsticamente el presupuesto de las municipalidades. (Ver cuadro 2). Considerando el presupuesto total (que incluye gastos corrientes y gasto de capital), el presupuesto del gobierno nacional aumenta en 14,6%, el de los gobiernos regionales en 6,3% y el de las municipalidades, que son las que estn ms cerca de la gente y de las poblaciones ms alejadas, ha sido recortado en 7,7% respecto al ao 2013. La situacin es ms preocupante cuando se analiza el presupuesto para financiar inversiones (la adquisicin de activos no financieros) que asciende
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http://www.laprimeraperu.pe/online/especial/vacas-gordas-para-el-gobierno-vacas-flacas-para-losmunicipios_148783.html

a un total de 26,356 millones, cifra similar a la del ao anterior. Mientras el presupuesto de las municipalidades ha sido recortado en 15% y el de los gobiernos regionales en 3,7%, el presupuesto para inversiones del gobierno nacional aumenta en 11,7%. (Ver cuadro 2). Otro indicador que evidencia la recentralizacin del presupuesto, es lo que ocurre con el rubro de Gasto de Capital que asciende para el 2014 a un total de S/. 33,796 millones. Mientras el ao 2013, el gobierno nacional dispona del 55% del gasto de capital, en el 2014 tendr el 64%. Al otro lado, los gobiernos subnacionales disminuyen su participacin de manera significativa: el gasto de capital de las municipalidades cae en 15% y el de los gobiernos regionales en 3,9%, cuando el del gobierno nacional aumenta en 29.1%. (Ver cuadro 3) Cul es la movida? El gobierno nacional ha considerado dos rubros para su manejo: (a) donaciones y transferencias por 5,019 millones (dicen que buena parte de esos recursos sern transferidos a los gobiernos regionales y municipalidades, por medio del Ministerio de Vivienda y Construccin); (b) la reserva de contingencia por 1,516 millones de soles (donde incluyen el FONIPREL y el Plan de incentivos), que igualmente sern manejados discrecionalmente por el MEF. Cunto han cado los recursos de la fuente Canon, sobre canon, regalas y participaciones? Estos recursos disminuyen en 12%, de 11,548 millones en 2013 a 10,214 millones en 2014. Como es obvio, en la distribucin regional habr regiones ms golpeadas que otras, principalmente por el canon minero. En suma, el presupuesto 2014 est utilizando los ahorros para implementar una poltica fiscal contracclica, pues aun cuando los ingresos del 2014 no aumentarn, el presupuesto crecer casi en 9,7%. Sin embargo, ignorando que a la fecha los gobiernos regionales y las municipalidades son los que ms rpidamente estn gastando (mayor eficacia en el gasto a julio, el avance en la ejecucin de las inversiones es: Gobiernos Regionales el 40%, Gobiernos Locales 34% y el Gobierno Nacional 32%), el gobierno ha tomado la decisin de quedarse con los 10 mil millones adicionales para manejarlos en un ao que es electoral. Simultneamente ha recortado en cerca de 1,300 millones el presupuesto de inversiones de las municipalidades y en 162 millones el de los gobiernos regionales. (Ver grfico 1).

10. A cuntos asciende la Deuda Pblica y a cunto la Deuda Total de los Estados Unidos de Norteamrica? A cunto asciende la Deuda Externa del Per y cul es el ratio PBI/Deuda del Per?

La deuda pblica de Estados Unidos2 llegar en los prximos das a la cifra escalofriante y sin precedentes de 16 billones de dlares, demostrando que ha alcanzado una velocidad imparable e inmanejable. En menos de 10 meses pas de 15 a 16 billones de dlares con una velocidad promedio de 3.550 millones de dlares al da, o 148 millones por hora, o 2,46 millones de dlares por minuto. De acuerdo al reloj de la deuda de Estados Unidos, estamos a solo 49 mil millones de dlares de este nuevo hito que ocurrir en los prximos das. Pero como este reloj no est actualizado, puede ser que ese umbral se cruce durante este fin de semana. La deuda es imparable e inmanejable porque sigue una tenencia exponencial producto de la magia del inters compuesto, que tiene un impacto poderosamente destructivo en la economa. De acuerdo a la agencia Lima, Andina. Al cierre del presente ao, el ratio de la deuda pblica del Per sobre del Producto Bruto Interno (PIB) ser de 22,1%, cifra que es significativamente menor a la registrada hace seis aos de 37,7%, inform este viernes el ministerio de Economa y Finanzas. Segn el Marco Macroeconmico Multianual (MMM) 2012 2014, elaborado por el MEF, el ratio de deuda del Per ser menor al promedio de la deuda pblica sobre el PBI en los pases de Latinoamrica y el Caribe que ser de 48,8%, segn el Fondo Monetario Internacional (FMI). "Esta baja deuda en relacin a los otros pases junto con el grado de inversin permitir endeudarse (al Per) a menores costos para financia el dficit", coment el MEF. El ratio de la deuda pblica en el 2010 alcanz un 23,8% del PIB, con lo cual se logr reducir el ratio en 28 puntos porcentuales respecto al 2009. Esta cada se debi principalmente al fuerte crecimiento del PBI y a una disminucin del saldo de la deuda externa explicado por el prepago con organismos internacionales en diciembre del 2010 con la colocacin de Bono Soberano 12AGO2020 por un monto de US$1.500M.

http://www.elblogsalmon.com/entorno/deuda-publica-de-estados-unidos-llega-a-los-16-billones-dedolares

Asimismo, el MEF indic que la menor participacin de la deuda pblica se ve tambin reflejada en las cuentas fiscales debido a una reduccin de la participacin del servicio de deuda respecto al Presupuesto del Sector Pblico, lo que permite liberar recueros hacia la inversin pblica y sector sociales. Del mismo modo, seal que la reduccin de la deuda pblica, la menor calificacin crediticia del pas y las mejores tasas internacionales han permitido que el financiamiento sea ms barato, lo que contribuir a aumentar el espacio fiscal.