OTRA PERSPECTIVA DE LO QUE ESTA PASANDO Y POR QUE, EN PALABRAS DE LAURA FRADE: Varios de ustedes me han preguntado mi opinin

sobre la Reforma educativa, no quera darla en firme hasta leer las leyes y analizar los contextos nacionales e internacionales. Despus de haberlo hecho, creo que hay que distinguir varios elementos que son relevantes: la primera es la intencin de la reforma, la segundalos procesos y mecanismos para llevarla a cabo, y la tercera los posibles resultados en el contexto actual. Lo anterior con el objeto de identificar qu se podra hacer en el futuro. Por la intencin me refiero a que esta no es una reforma educativa sino como todos sabemos a estas alturas del proceso es que es una reforma laboral que modifica las bases del proceso de contratacin, pasando de un esquema de contrato laboral colectivo a un esquema individualizado en el que cada sujeto se relaciona de manera directa con el patrn, pero que cuenta con un propsito que se debera visualizar y que consiste en que se est llevando a cabo un proceso de ajuste estructural de tercera generacin. Qu es esto? Es el proceso mediante el cual estado se ajusta a su capacidad de pago en el contexto de una deuda externa creciente en un entorno econmico internacional incierto en el cual debe mantenerse. Es decir, es un mecanismo mediante el cual se analiza cunto tiene un estado, cunto puede pagar, en qu tiene que gastar para luego determinar cunto tendra dinero que recolectar y de dnde sacarlo para hacer ambas cosas: pagar y mantenerse. Esto implica contemplar, tanto lo que se paga al exterior por los compromisos adquiridos de la deuda externa como lo que requiere gastar internamente para continuar con un proceso de crecimiento econmico ms o menos sostenido o que por lo menos no lo lleve a una crisis que sera peor, as como lo que como gobierno en el poder le interesa hacer. Este proceso llamado de ajuste estructural se inicio desde 1980 con la crisis de la deuda externa en la mayora de los pases del 3 mundo que estaban muy endeudados y no pagaban sus deudas y se dise en el principio por las instituciones financieras internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y Banco Mundial (BM) que son entidades internacionales formadas por los gobiernos que han decidido ingresar a ellas y que a su vez forman parte de Naciones Unidas y que por lo tanto son organismos pblicos. Dicho ajuste ha ido evolucionando en generaciones, as como tambin y al mismo tiempo la participacin de Mexico en otros organismos internacionales que forman parte de estos procesos, entre ellos la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico que si bien no disea ajuste propiamente dicho si participa en el diseo de medidas que conlleven al desarrollo entendido como crecimiento econmico a partir de la inversin extranjera directa (maquilas y empresas) e indirecta (bolsa de valores). Recordemos, por ejemplo que en el caso mexicano, la gran crisis de Echeverra que se gest en los 80s y que se gener porque el estado mexicano gast ms de lo que le ingres, tanto porque se lo gast corruptamente como porque el gasto que normalmente se haca era bastante ms grande que lo que producamos llev a una modificacin del modelo de desarrollo que tenamos. Desde esta dcada los estados nacionales, incluido Mxico, se ajustan de manera constante en la medida en que van asumiento ms compromisos por deuda externa amn de los vaivenes de la economa internacional que no es estable y que condiciona ciertas acciones de los estados para sobrevivir en la misma. En nuestro caso, uno de los ltimos prstamos fuertes para evitar una crisis lo hizo Caldern aproximadamente en el 2009 frente a la crisis de Estados Unidos cuando le pidi recursos prestados al FMI por 47 billones de dlares para no caer junto con todos los dems pases en la crisis generada por los norteamericanos, amn de todos los dems prstamos realizados con anterioridad, incluidos las administraciones anteriores, que son acumulativos y que no se han terminado de pagar.

Por lo tanto, el ajuste estructural se inicia con reformas de primera generacin en la crisis de la deuda de los 80s que consisti en la privatizacin de las paraestatales, el aumento de los impuestos, la reduccin de los empleados pblicos y la disminucin del gasto pblico para poder pagar la deuda externa. En los 90 continuan las reformas de segunda generacin con la privatizacin de las empresas pblicas nacionales (carreteras, puertos, telfonos, ferrocarilles, aeropuertos, aumento del IVA del 10 al 15), y actualmente emergen las reformas de ajuste estructural de tercera generacin que se vienen dando desde el ao 2000, en nuestro caso con Fox y que consisten en que como ya no hay muchos empleados pblicos que despedir porque sino quin hace el trabajo, y adems con la meta de asegurar la eficiencia, la calidad y la eficacia en el estado, pues se quedan trabajando slo los que son buenos y se despiden a los malos o no se les dejan entrar, por esto todos los empleados pblicos entran por examen y por concurso desde Fox, adems de continuar aumentando los impuestos y de buscar procesos de privatizacin o flexibilizacin de las empresas no privatizadas como las relacionadas son las relacionadas a la energa. Todas estas generaciones de ajuste estructural siempre tienen la lgica de pagar la deuda externa contraida con anterioridad. Sin embargo, el nico sector del servicio pblico que no se haba sometido a este proceeso eran los maestros. Entonces esto implica que la modificacin a la ley de educacin no va slo contra los maestros perse amn de que una estrategia ha sido difamarlos, y de que pone como excusa la calidad educativa, sino que entra en un escenario de ajuste estructural ms grande, las tres reformas actuales (financiera, PEMEX y educativa) obedecen a esta lgica: el estado se ajusta a su capacidad para garantizar el pago de la deuda y un estado de sobrevivencia frente a la crisis econmica mundial. La idea es generar ms recursos al estado que le permitan por un lado cubrir sus oligaciones de deuda externa y por el otro aumentar los recursos a nivel interno para contar con su propio gasto, mismo que le permita llevar a cabo sus planes y proyectos, de ah que aumenten los impuestos, inicien un proceso de flexibilizacin de la prestacin del servicio de PEMEX (ingresa el sector privado a inversin pero no sustituye la rectora del estado) y ajusten al sector educativo desde la perspectiva de la flexibilizacin laboral, de manera que slo se cuente con trabajadores y empleados competentes en todos los sectores, sin excepcin, integrando al sector educativo que estaba fuera de esta lgica. Segundo, en cunto a los mecanismos y procesos mediante los cuales se garantiza la intencin de ajustar el estado, que parte de la idea de garantizar el acceso y la permanencia de los mejores trabjadores en el ltimo sector pblico en ser ajustado que es la educacin, dichos mecanismos consisten en llevar a cabo un proceso de evaluacin que afortundamente ya no consistir slo un examen, como lo haba propuesto Caldern y como yo pensaba que sera al principio, sino en un proceso complejo de evaluacin, que incluye la observacin de varias variables que emergen de los lineamientos establecidos por el INEE y que sern aplicados por las autoridades estatales mediante evaluadores y con la participacin de los ATPs quines sern capacitados y evaluados para tal efecto y quines adems adquirirn un papel relevante en el proceso de evaluacin, as como la escuela misma, de ah la importancia de los Consejos Tcnicos Escolares que definirn en mucho las lneas de operacin. El examen universal ser uno de los intrumentos que se utilizarn para llevar a cabo la evaluacin del desempeo docente que adems se asegura que ser regionalizada, pero al parecer ste no lo ser todo. Adems como parte del proceso de ajuste la SEP centraliza nuevamente la nmina docente, le quita a los estados esta prerrogativa y con este mecanismo lleva a cabo un proceso de homologacin del salario, todos ganarn igual, lo que beneficia a algunos pero perjudica a otros que tenan pagos extras por parte de sus estados, esto sigue siendo parte del proceso de ajuste estructural, es decir de ajuste de la capacidad de pago del estado.

Tercero, el resultado que se obtendr de este proceso de reforma laboral, desde mi conocimiento y experiencia del sector depender de los lineamientos que estipule el INEE y de la capacidad docente que se demostrar en los hechos, por lo que los y las maestras que han estado estudiando, que han hecho sus maestras, van a cursos, se preocupan por salir adelante, leen, se capacitan, conocen los planes y programas y estn al da, pues muy seguramente no tendrn de que preocuparse y conservarn su empleo, obviamente que sin dormirse y siguiendo el mismo curso que han seguido a la fecha y creo que estos son un fuerte porcentaje. En cambio los que de alguna manera han seguido una inercia antigua en la que a veces asisten a clase, a veces no, se resisten al cambio, no se preparan diciendo mltiples excusas, sealan que tienen otras alternativas y propuestas que son mejores que los planes y programas nacionales, aunque sus estudiantes obtengan resultados ms bajos que el resto, pues si tienen de qu preocuparse porque no habr posibilidades de negociacin, puesto que para empezar la nmina esta centralizada y quin no acuda a clases y haga lo que se le pida ser despedido y esto ya est en la ley, es decir que aunque se amparen no hay marcha atrs. No obstante, los lineamientos que estipule el INEE sern importantsimos, as como el perfil de evaluacin docente que disee la secretara y sobre cul se evaluar su desempeo docente, si stos se disean a la alta habr ms despedidos, pero si se disean a la baja los despedidos sern menos, de ah la necesidad de intervenir en su diseo mediante propuestas concretas. Ahora bien, lo interesante de esta reforma es que aunque aparentemente es dursima, y as la ven los docentes, la realidad es que comparativamente hablando con otros sectores pblicos es muy light, es decir no est despidiendo trabajadores de la noche a la maana, no los sacarn de manera rpida, les dan muchas oportunidades, y adems sealan que no los despedirn. Si se compara con los procesos de reforma laboral de otros sectores, es bastante noble. Por ejemplo, en el caso de la privatizacin de los Ferrocarriles Nacionales de Mxico, fueron despedidos 40,000 trabajadores de la noche a la maana, con indemnizacin y todo, pero se quedaron sin trabajo, algunos fueron recontratados por las empresas que compraron los tramos, es decir algunas de las lneas de tren, pero la mayora no, porque los trenes dejaron de ser el medio de transporte por excelencia en el pas. Entonces desde esta perspectiva esta reforma es bastante blanda. Con esto no la estoy justificando slo la estoy describiendo. Frente a esta situacin emerge entonces el problema de que no todos pasaran la evaluacin, y sern despedidos los considerados malos, pero como la intencin no es la privatizacin de la escuela pblica, sino la flexibilizacin de la mano de obra del sector con miras a la reduccin del gasto pblico; entonces la pregunta es: cmo lograr que los maestros y maestras pasen la evaluacin en su desempeo para que continuen trabajando y no pierdan su empleo? La respuesta para muchos puede ser la resistencia, la movilizacin, la huelga, el paro indefinido, etctera. Pero de todos los procesos de ajuste estructural llevados a cabo en Mxico y en el extranjero, ya que el ajuste estructural es global, ni los gringos se salvan, hay lecciones aprendidas: cuando el estado privatiz empresas pblicas, o bien redujo los sectores pblicos despidiendo empleados, lo llevo a cabo sin miramientos a pesar de las mltiples muestras de inconformidad, porque o se ajustan o se hunden frente al resto de los dems pases, esta es la perversa lgica de la deuda externa y de una economa que est dependiendo de las mltiples transacciones internacionales. La verdad es que las luchas que se dieron de esa forma no lograron mucho Recordemos: los empleados de ferrocarrilles, de la Ruta 100, de Luz y fuerza... y todos los dems, la pregunta es: ganaron sus demandas? No. Entonces este tipo de resistencia mediante las manifestaciones y los paros ha demostrado que est caduca y que no llevar a que los docentes a conserver su empleo. Analicemos

la situacin actual: si dejan de trabajar por ms de 3 das y los estados ya no tienen la nmina, no hay posiblidades de negociacin a nivel local, y adems la tiene la Secretara con una ley que dice que sern despedidos de manera inmediata, y si adems los recursos que les entregaban a los sindicatos ya no se les darn, la fuentes para sostener este tipo de lucha estn totalmente debilitadas. De hecho, alguien me deca: por qu el gobierno no reprime las marchas? Porque ser ms barato y ser mejor visto correrlos en estricto apego al contrato de trabajo en las condiciones de la nueva ley que establece que quin no regrese a clases perder su empleo, as que mientras ms marchen ms vulnerables se vuelven. No estoy siendo pesimista, y no quiero que se malinterprete, pens muco en escribir esto. Tampoco quiero desanimarlos, slo quiero dar un poco de luz, describiendo lo que pasa. Esto es un anlisis descriptivo. Entonces, qu se puede hacer? Disear una estrategia inteligente mediante cual la intencin inicial pierda toda su fuerza. Si la intencin es despedir a los maestros que no son buenos, entonces no realicemos actividades que le den la razn al estado, marchas, paros indefinidos, etctera para que la sociedad diga: Crranlos! Sino actividades que demuestren que los maestros son buenos. Seamos como los japoneses que cuando los empleados quieren irse a la huelga porque sus derechos laborales o percepciones son menores a lo acordado con los patrones, lo que hacen es aumentar la produccin y de este modo obligan a que bajen los precios al haber mayor cantidad de producto disponible, afectando con esto directamente al patrn, no a ellos mismos. No lo hacen saliendo a la calle dejando de trabajar porque eso solo les afecta de manera directa a cada trabajador, pues el patrn los corre y contrata a otros que estn esperando su lugar en el mercado laboral. Esto implica: regresar al aula, comportarse como el mejor maestro posible, apostarle a la capacitacin docente, al trabajo colaborativo para que todos salgan adelante, a la educacin colectiva, a los procesos que permitan que el mayor nmero posible de empleados docentes se quede en su trabajo. Esto rompera la lgica inicial de la intencin: habra mucho menos despedidos. Es decir que la resistencia tendria una estrategia de apropiacin, la misma que tuvieron muchos pueblos indgenas que sobreviven a la fecha. De ms de 200 pueblos indgenas que haba cuando llegaron los espaoles quedan entre 60 y 50. Por qu unos sobrevivieron y otros no? Porque los mecanismos de resistencia fueron diferentes, sobrevivieron aquellos que aceptaron lo que les quisieron imponer, las iglesias, la ropa, las costumbres, pero le dieron un significado propio, lo reinterpretaron. Desaparecieron todos aquellos que se fueron a la lucha armada porque estaban en condiciones de desventaja, los mataron a todos. Entonces desde mi punto de vista se debera tomar una estrategia de apropiacin, si quieren que sean mejores maestros para conservar las plazas pues eso se debera hacer, esto mejorara las condiciones de la educacin en el pas y ayudara a que todos saliramos adelante. Por esto, para m, si la meta es conservar el empleo hablando desde la perspectiva laboral exclusivamente, la estrategia se encuentra entonces en los procesos de formacin continua, de colaboracin, de aprendizaje y de identificacin de las debilidades que se poseen para superarlas. Desde esta perspectiva, el establecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares puede ser una oportunidad, ya que en el colectivo escolar todos se pueden ayudar unos a otros para salir adelante frente a los procesos de evaluacin, la consigna debera ser: salgamos adelante todos juntos, apoyndose, colaborando, buscando alternativas de mejora, incidiendo en el diseo de los perfiles y de los lineamientos de SEP e INEE respectivamente Lo que no quita que cada maestro deba aprender a detectar sus debilidades y a buscar satisfacerlas por cualquier medio. Esto s sera una lucha de resistencia que modifique las intenciones originales. Ahora bien existen condicionantes socioeconmicas que afectarn algunos sectores y que impedirn que

algunos docentes salgan bien en los procesos de evaluacin, esto es lo que deberamos de analizar, cmo crear las condiciones para que lo logren? Apostmosle a sacarlos adelante mediante procesos educativos y de aprendizaje porque no creo que la reforma de marcha atrs. Para m, esa es la respuesta que entre todos debiramos dar. vmga