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Introduccin
En abril de 2012 el Conse!o de "inistros nombra a una Comisin de E#pertos $ les encarga la tarea de analizar el Sistema Universitario Espa%ol& En 'ebrero de 201( sale a la luz p)blica un documento tituladoPropuestas para la reforma y mejora de la calidad y eficiencia del sistema universitario espaol, popularmente conocido como Informe de Expertos. En sus *+ p,ginas los nueve miembros de la comisin esbozan una re'orma universitaria centrada en cinco cuestiones- seleccin del .D/ evaluacin de las universidades su organizacin interna su 'inanciacin $ por )ltimo las ense%anzas universitarias en si mismas& /nvestigacin E#celencia e /nternacionalizacin son los tres e!es 'undamentales sobre los 0ue gira el documento& Durante el pre,mbulo se 1ace 1incapi2 en la necesidad de re'ormar la universidad pues su investigacin $ docencia no cumplen determinados est,ndares de calidad& 3Espa%a no 1a tenido un slo premio 4obel cient5'ico desde 1ace m,s de un siglo6 o 3El SU.E 7slo8 tuvo +01 7patentes8 en 20106 son argumentos esgrimidos para a'irmar 0ue nuestro sistema de /9D es de'iciente& .or otro lado 0ue 3Espa%a sea el pa5s de Europa con menor tasa de empleo adecuada al nivel de estudios para titulados con educacin terciaria el :(;6 evidencia para los e#pertos la ba!a calidad de nuestra 'ormacin& <as medidas a0u5 planteadas ser,n el punto de partida tal $ como 1a a'irmado el "inistro de Educacin =os2 /gnacio >ert para la re'orma universitaria& Se inicia a1ora un proceso de debate interno en la Comunidad Universitaria& <os estudiantes tenemos el deber de conocer todos los cambios propuestos $ el derec1o de valorarlos& Desde la Delegacin de Alumnos de la Facultad de Comunicacin 1emos intentado resumir de la 'orma lo m,s 'iel posible todas las propuestas concretas $ los datos m,s relevantes del in'orme para 1acerlo comprensible para todos nuestros compa%eros& Esperamos 0ue os sea de utilidad&
sistema est, burocratizado colapsado 71a$ m,s de :&000 acreditados sin plaza8 $ di'iculta muc1o la presencia de .D/ e#tran!ero en el SU.E& Propuestas para la seleccin del PDI: /ncrementar la o'erta de .ro'esores A$udantes con una ocupacin de la plaza mu$ limitada en el tiempo improrrogable $ sin necesidad de 0ue a0uellos 0ue accedan asciendan a .ro'esor ?itular& Fomentar la presencia de .ro'esores Asociados $ darle su uso original a dic1a 'igura 7pro'esionales 0ue o'recen temporalmente su e#periencia a los estudiantes8& @torgar ma$or importancia a los m2ritos investigadores a la 1ora de seleccionar a los .ro'esores Em2ritos& <imitar la participacin en la docencia de los doctorandos pues su papel primordial es investigar $ completar la tesis& Establecer dos v5as de acceso a las plazas de .D/ permanente 7Catedr,ticos $ ?itulares8- 18 de acreditaciones p)blicas nacionales 7ser5an 'uncionarios8& 28 de contratacin directa e inde'inida por las universidades 7no ser5an 'uncionarios8& "odi'icar urgentemente el baremo $ el procedimiento de las presentes acreditaciones no presenciales de la A4ECA& .reponderar la investigacin a la 1ora de valorar la carrera acad2mica de un .D/& Retirar las competencias como agencia acreditadora del .D/ de las universidades a la A4ECA& Propuestas generales sobre PDI P!S: .revenir la endogamia impidiendo la contratacin por parte de las universidades de doctores propios 0ue no 1a$an estado en otra institucin $ creando complementos salariales ligados al rendimiento investigador& Usar los se#enios de investigacin como 'orma de medir $ premiar la actividad investigadora del .D/ de 'orma 0ue- no se limiten a seis sean p)blicos est2n me!or retribuidos $ se puedan conceder a cual0uier .D/ $ no solo a 'uncionarios& Utilizar los se#enios como criterio b,sico para- pertenecer a comisiones de seleccin de .D/ ocupar cargos acad2micos $ determinar la carga docente 7a m,s se#enios menos clases8& /nternacionalizar las convocatorias de plazas de .D/ anunci,ndolas en ingl2s& Crear c,tedras especiales 'inanciadas por empresas a trav2s del mecenazgo& 4o valorar la gestin en cargos universitarios como m2rito para las plazas de .D/& .ermitir a las universidades o'recer complementos salariales para captar o retener a los me!ores& Fomentar la internacionalizacin $ movilidad del .D/ tanto de nuestros docentes e investigadores 1acia el e#tran!ero como al contrario& "odi'icar el r2gimen de incompatibilidades $ e#cedencias del .D/ suavizando las primeras $ limitando las segundas& "e!orar la seleccin $ e'icacia del .AS para evitar la 3.ASi'icacin6 del .D/ 0ue est, asumiendo cada vez m,s 'unciones administrativas o burocr,ticas&
3<a valoracin de las universidades debe ser 'undamentalmente por razones de investigacin e innovacin6 <a evaluacin peridica de la calidad crear5a tres clases de universidades- 18 una decena de universidades de e#celencia con altas e#igencias para aceptar a estudiantes& 28 un grupo de 2:A(0 universidades especializadas en algunas ,reas de conocimiento& (8 el resto universidades centradas casi en e#clusiva en la ense%anza&
Principales propuestas para la evaluacin de las universidades: <a evaluacin de la calidad debe ser- e#terna ob!etiva econmica sencilla p)blica $ tener consecuencias para la 'inanciacin de universidades $ centros& Criterios para evaluar las universidades cada cuatro a%os- 18 clasi'icaciones internacionales sobre todo el AR>U de S1ang1ai& 28 comparativa entre los se#enios conseguidos por el .D/ de cada institucin $ el total 0ue podr5a 1aber obtenido& (8 clasi'icacin espec5'ica sobre investigacin $ captacin de 'inanciacin con datos como patentes contratos etc& <a ordenacin 'inal se organizar5a en grupos de cinco e incluir5an a largo plazo a los centros $ departamentos& <os resultados tendr5an la m,#ima publicidad posible en la sociedad& #tras propuestas para la evaluacin del S"E: Dar ma$or importancia $ publicitar la empleabilidad de los titulados de las distintas universidades dado 0ue 3el desempleo de los universitarios espa%oles $a duplicaba con creces la media europea en 200B6 Crear una agencia evaluadora de la calidad del SUE 0ue atendiese tanto a centros p)blicos como privados& Especializar las universidades en un campo espec5'ico de investigacin o cercano a su entorno socioCeconmico& 3Evitar la duplicacin innecesaria de centro $ t5tulos suprimiendo centro $ departamentos si 'uese conveniente6 para racionalizar la o'erta acad2mica $ 1acer sostenible el sistema p)blico universitario&
Rector 3con poderes re'orzados6- se le otorga la 'acultad de nombrar no solo a su e0uipo de gobierno 7Eicerrectores8 sino tambi2n a los Decanos $ Directores de centro $ de departamento&
Propuestas para el Conse%o de "niversidad: Fusin del Conse!o Social $ el Conse!o de Fobierno& Su tama%o ser5a reducido no m,s de 21A2: miembros& Se renovar5a cada : a%os& Contar5a con una ma$or5a de acad2micos& Composicin- :0; elegido por el Claustro 2:; por la CA $ 2:; mi#to elegido entre los dos rganos anteriores& .AS $ estudiantado tendr,n un representante cada uno& 3<a pertenencia al Conse!o de Universidad ser, incompatible con tener o con 1aber tenido un cargo pol5tico empresarial o sindical en organismo p)blico alguno dentro de los cuatro a%os anteriores6 Funciones- nombramiento del Rector $ el FerenteD control de la gestin del Rector los Decanos $ DirectoresD aprobacin de los presupuestos $ captacin de 'inanciacin& Propuestas para el Claustro: 3El Claustro tendr, car,cter de rgano consultivo6 Composicin- *0; de .D/ 10; de .AS $ 10; de estudiantes& Sus miembros no e#ceder5an los G0AH0 claustrales para las universidades de ma$or tama%o& Se renovar5a cada : a%os pero no en el mismo curso 0ue el Conse!o de Universidad& ?endr5a capacidad para elevar iniciativas al Conse!o de Universidad& Propuestas para otros rganos: <as =untas de Centro contar5an con un m,#imo de 2: miembros repartidos en un H:; .D/ 1:; estudiantes $ 10; .AS& Decanos $ Directores tendr5an ma$or capacidad decisoria $ responder5an anualmente de su gestin ante el Conse!o de Universidad& .ueden ser revocados en cual0uier momento por el Rector& <os Departamentos ser5an de ma$or tama%o produci2ndose 'usiones $ su e#istencia estar5a vinculada a la calidad de sus investigaciones& Salvo e#cepciones mu$ !usti'icadas no e#istir5an m,s organismos de gobierno&
El actual modelo de 'inanciacin se orienta demasiado a la docencia $ descuida la investigacin $ la trans'erencia de sus resultados& Iarreras e#istentes en las universidades p)blicas para la captacin de 'ondos- ausencia de organizacin espec5'ica dedicada a este 'in $ rigidez de las estructuras de gobierno&
Propuestas sobre la dimensin del S"E: Evaluar la o'erta universitaria por ,reas de conocimiento teniendo en cuenta variables como per'il de edad de la poblacin $ estimacin de necesidades de pro'esionales de cada sector& /mpulsar a un reducido n)mero de universidades para 0ue puedan competir en el ,mbito internacional& Revisar la o'erta global de grados $ postgrados en todas las Comunidades Autnomas buscando un e0uilibrio entre o'erta $ demanda teniendo especial sensibilidad con los estudios culturalmente estrat2gicos 7Jumanidades 'undamentalmente8& Propuestas sobre conocimiento del coste de la universidad: /mplantar los sistemas de contabilidad anal5tica 0ue evitan los gastos ine'icientes& Calibrar el valor real de los servicios universitarios& Propuestas sobre la financiacin p(blica: Recuperacin de las competencias en materia de investigacin por parte del "ECD& /nvertir el (; del ./I en educacin superior& Conectar 1asta el 2:; de 'inanciacin a los resultados en /9D $ a la demanda de las ense%anzas reduci2ndolo del apartado de costes estructurales $ o'erta& Realizar planes de 'inanciacin plurianuales para 0ue las universidades sepan con 0ue recursos van a contar permiti2ndoles organizar la captacin de 'ondos privados& /ncluir la captacin de 'ondos e#ternos $ su internacionalizacin como criterio de calidad en las evaluaciones a las universidades& Eincular la 'inanciacin asociada a la docencia a la empleabilidad de los titulados& /mpulsar programas nacionales de investigacin 0ue creen competitividad entre universidades& Establecer $ cumplir las normas de permanencia para los alumnos teni2ndose en cuenta la dedicacin parcial de estudiantes 0ue compaginen los estudios con traba!o o maternidad& Propuestas sobre poltica de becas financiacin externa: /ncrementar la inversin p)blica en becas $ a$udas& 3<a obtencin $ la cuant5a de becas $ a$udas deben ir ligadas a la situacin econmica del bene'iciarioD el mantenimiento de la beca a su rendimiento acad2mico6 34adie con talento debe 0uedar 'uera del sistema por razones econmicasD todo incremento de las tasas debe ir acompa%ado de la correspondiente subida de las becas6 Desarrollar una estructura de becas $ a$udas m,s estable $ sencilla coordinada entre Estado Universidades $ Comunidades Autnomas para evitar la multiplicidad de convocatorias $ la complementariedad de a$udas& .otenciar las becas de movilidad nacional e internacional aumentando su n)mero $ dotacin& 3Jacer esto contribuir5a a su vez a me!orar la competitividad entre universidades elevando su calidad $ 'omentando su especializacin6 Fomentar las becasCsalario dentro del marco del EEES 0ue establece 0ue el estudio es una ocupacin con un n)mero elevado de 1oras de dedicacin& Iuscar acuerdos con entidades 'inancieras para el sistema de becasCpr2stamo& Estas ser5an de tres tipos- pr2stamos directos 'inanciados por las AA.. pr2stamos indirectos 'inanciados por empresas $ garantizados por el sector p)blico $ pr2stamos basados en los ingresos 'amiliares cu$o pago ser5a proporcional a la renta del estudiante o 'amilia&
Aprobar una <e$ de "ecenazgo con incentivos 'iscales para 0ue particulares $ empresas 'inancien actividades cient5'icas e investigadoras& Solicitar el aumento de a$udas a Espa%a del programa Erasmus& Conceder generosos 'ondos para los doctorados e#celentes para la concesin de becas $ contratacin de personal& Simpli'icar la normativa reguladora de las 'irmas de acuerdo entre sector privado $ universidades& /mpulsar la presencia de agentes e#ternos en los rganos universitarios para 3'ortalecer las relaciones UniversidadCEmpresa6
ENTERO
Datos e ideas previas: @'erta actual de la Universidad .)blica- 1BH2 grados 2G0H m,steres $ 1:G+ doctorados& <os estudios superiores espa%oles siguen la estructura +91 7+ a%os de grado $ 1 de m,ster8 mientras 0ue la ma$or5a de pa5ses europeos dividen bastantes de sus titulaciones en el sistema (92& /n'orme de la CRUE- 3e#isten e#cedentes de o'erta de ense%anzas6 Este sobrante se ci'ra en el (0; en 1umanidades el 2:; en ciencias e#perimentales $ el 21 en ciencias t2cnicas& De los 1*1H t5tulos del curso 11A12 un 2H; ten5an menos de :0 alumnos $ un 12; menos de (0 alumnos& /n'orme de la Real Academia de Ciencias E#actas F5sicas $ 4aturales- 3Es preciso eliminar carreras super'luas $ de mala calidad $ me!orar las e#istentes6 .roblemas del SUE- escasa movilidad estudiantil en el interior del pa5s 7el *0AB0; de los estudiantes proceden de la misma CA en la ma$or5a de universidades8 $ reducido n)mero de estudiantes e#tran!eros 7solo H(&000 en el curso 11A12 el + G; del total de universitarios8& <a escasa movilidad encuentra e#plicacin en- e#cesiva $ uni'orme o'erta de estudios escasa dotacin de becas de movilidad $ comodidad 'amiliar& El modelo +91 1a planteado una doble problem,tica- di'icultades de adaptacin para las carreras m,s largas 7medicina ar0uitectura ingenier5as8 $ di'icultades para la movilidad internacional dado 0ue la ma$or5a de Europa tiene implantado el modelo (92& Propuestas sobre la oferta de ttulos: Crear un registro nacional de t5tulos universitarios& Simpli'icar el sistema de acreditacin $ los controles de calidad& /niciar un proceso de reorganizacin de universidades p)blicas- reduccin o 'raccionamiento en 'uncin de las circunstancias& Racionalizar $ ma#imizar los recursos reordenando los centros $ departamentos de cada universidad& Establecer un n)mero m5nimo de alumnos para 0ue pueda impartirse un t5tulo& Favorecer los dobles grados los grados con especializacin $ las ense%anzas compartidas entre universidades especialmente las de prestigio& 3El n)mero de estudiantes sin re'erencia a la demanda social de los t5tulos no puede ser por s5 solo un criterio para la 'inanciacin6 Jacer p)blica la empleabilidad de los titulados de todas las universidades por separado& Crear Unidades de Empleo en cada universidad $ el @bservatorio 4acional de Empleo& /ncluir alg)n mdulo de 1umanidades en los planes de estudio especialmente en los postgrados& Propuestas sobre "niversidad)Empresa acreditacin de ttulos:
.otenciar los cursos online& 3Establecer cauces institucionales con el mundo empresarial con el 'in de escuc1ar las necesidades 'ormativas 0ue re0uieren los 'uturos empleadores&6 3/ncorporar a alg)n pro'esional de prestigio del mundo de la empresa a las comisiones encargadas de dise%ar los planes de estudio de los t5tulos universitarios&6 /ncentivar la docencia de pro'esionales a trav2s de la 'igura del pro'esor asociado& Fomentar la relacin UniversidadCEmpresa con la creacin de c,tedras e#traordinarias& /ncentivar los par0ues cient5'icos $ tecnolgicos& Jabilitar la preinscripcin para un programa integrado de Frado $ ",ster 1abilitante en el caso de las ense%anzas t2cnicas& Analizar la posibilidad de reducir algunos estudios de grado de + a ( a%os 7regreso de las diplomaturas8&
Propuestas sobre alumnos extran%eros: Conseguir una amplia o'erta acad2mica impartida en ingl2s& Facilitar la concesin de visados a estudiantes e#tracomunitarios 7de pa5ses e#ternos a la Unin Europea8& <imitar los re0uisitos de acceso- ser5a su'iciente ser aceptado por la universidad espa%ola elegida por el estudiante $ 1aber superado las pruebas de su pa5s de origen 0ue permiten la entrada en los estudios superiores& Aplicar precios pr#imos al coste real de la ense%anza 7100; de las tasas8 a estudiantes e#tracomunitarios& Propuestas para el doctorado: Reducir la o'erta de programas $ promover los doctorados de e#celencia& /ncentivar la realizacin de doctorados en empresas para 'omentar la insercin de doctores en el sector privado& .otenciar los programa de doctorado competitivos con presencia de docentes prestigiosos procedentes del e#tran!ero& Crear Escuelas de Doctorado entre varias universidades o centros con los recursos su'icientes $ el prestigio re0uerido para ser catalogados con el distintivo de e#celencia& Establecer becas de m,ster 0ue 'aciliten la transicin a las becas o contratos de doctorado& /mpartir parte de la ense%anza de doctorado en ingl2s& Fi!ar unos criterios espec5'icos de admisin al doctorado en cada universidad& Simpli'icar la burocracia entorno a los doctorado& Propuestas sobre *ac+illerato 'P: 3Aumentar el nivel del bac1illerato insistiendo m,s en la cultura del es'uerzo $ el m2rito&6 "e!orar el nivel de lengua inglesa en los estudiantes de bac1illerato& 3El G+ *; de alumnos 0ue 'inalizaron la escolaridad obligatoria optaron por el bac1illerato $ slo el (: 2; por la F.6 Digni'icar socialmente $ me!orar la F. dot,ndola de m,s medios& /ntensi'icar las campa%as de in'ormacin sobre la F. media $ superior& /nsistir en la posibilidad de acceder a la universidad a trav2s de la F. superior&
$losario
SUE- Sistema Universitario Espa%ol 7inclu$e instituciones p)blicas $ privadas8 CA- Comunidad Autnoma CRUE- Con'erencia de Rectores de Universidades Espa%olas
"ECD- "inisterio de Educacin Cultura $ Deporte SU.E- Sistema Universitario .)blico Espa%ol A4ECA- Agencia 4acional de Evaluacin de la Calidad $ Acreditacin
*(s,ueda de palabras
Aprendiza!e- 2 veces A!ustesAA!ustar- 0 veces 71 vez pero no se re'iere a cuestiones econmicas8 IIEA- ( veces /nternacionalizacin- 1+ veces Democracia- 1 vez Di,logo- 1 vez Docencia- 21 veces E'icacia- G veces E'iciencia- 10 veces Empleabilidad- H veces EmpresasAEmpresarialAEmpresarios- (( veces Endogamia- + veces EEUU- H veces Jumanidades- + veces /ngenier5a- 12 veces /nvestigacin- *H veces /gualdadADesigualdad- G veces RacionalizarARacionalizacin- + veces RecortarARecortes- 0 veces "2rito- 1B veces U4ESC@- 1 vez