Jurisprudencia Adm - Re - 609184 - RS - 1367076604141

Supremo Tribunal Federal
Ementa e Acrdo
Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 16
05/03/2013
PRIMEIRA TURMA
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINRIO 609.184 RIO GRANDE DO SUL RELATOR AGTE. S! PROC. A/S! ES! AGDO. A/S! AD". A/S! AD". A/S! : MIN. DIAS TOFFOLI : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO GRANDE DO SUL : CLUDIO ROBERTO VERGARA ROMEIRO : VILSON FARIAS : TISSIANE RODRIGUES ACOSTA EMENTA A#$%&' $(#)*(+,%- +' $(./$0' (1,$%'$2)+3$)'. S($&)2'$ 456-).' *)-),%$. E1.-/07' 2% C'$4'$%87'. A,' %2*)+)0,$%,)&'. C'+,$'-( 9/2).)%-. P'00)6)-)2%2(. P$)+.:4)'0 2% $%;'%6)-)2%2( ( 2% 4$'4'$.)'+%-)2%2(. R((1%*( 2( <%,'0 ( 4$'&%0. I*4'00)6)-)2%2(. P$(.(2(+,(0. 1. No viola o pri !"pio #a $%para&o #o$ po#%r%$ o !o 'rol% #% l%(ali#a#% %)%r!i#o p%lo Po#%r *+#i!i,rio $o-r% o$ a'o$ a#.i i$'ra'ivo$. /. A Cor'% #% ori(%.0 ao a ali$ar o !o 1+ 'o 2,'i!o-pro-a'3rio #a !a+$a0 !o !l+i+ 4+% a p+ i&o apli!a#a 2oi %)!%$$iva0 r%$'a #o viola#o$ o$ pri !"pio$ #a ra5oa-ili#a#% % propor!io ali#a#%. 6. No $% pr%$'a o r%!+r$o %)'raor#i ,rio ao r%%)a.% #% 2a'o$ % prova$ #a !a+$a. I !i#7 !ia #a S8.+la 9 /:;<STF. =. A(ravo r%(i.% 'al o provi#o. AC=RD>O Vi$'o$0 r%la'a#o$ % #i$!+'i#o$ %$'%$ a+'o$0 a!or#a. o$ Mi i$'ro$ #a Pri.%ira T+r.a #o S+pr%.o Tri-+ al F%#%ral0 $o- a Pr%$i#7 !ia #o S% >or Mi i$'ro L+i5 F+)0 a !o 2or.i#a#% #a a'a #o 1+l(a.% 'o % #a$ o'a$ 'a4+i(r,2i!a$0 por + a i.i#a#% #% vo'o$0 %. %(ar provi.% 'o ao a(ravo r%(i.% 'al0 o$ '%r.o$ #o vo'o #o R%la'or. Bra$"lia0 ? #% .ar&o #% /@16.
RIO
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 3683915.

Ementa e Acrdo
RE 609184 AGR / RS MINISTRO DIAS TOFFOLI R%la'or
/

Relatrio
05/03/2013
PRIMEIRA TURMA
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINRIO 609.184 RIO GRANDE DO SUL RELATOR AGTE. S! PROC. A/S! ES! AGDO. A/S! AD". A/S! AD". A/S! : MIN. DIAS TOFFOLI : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO GRANDE DO SUL : CLUDIO ROBERTO VERGARA ROMEIRO : VILSON FARIAS : TISSIANE RODRIGUES ACOSTA RELAT#RIO O SEN$OR MINISTRO DIAS TOFFOLI RELATOR!: Estado do Rio Grande do Su inter!"e te#!esti$o a%ra$o re%i#enta &ontra de&is'o e# (ue se ne%ou se%ui#ento ao re&urso e)traordin*rio+ &o# a se%uinte ,unda#enta-'o.
/Vistos0 Estado do Rio Grande do Su inter!"e re&urso e)traordin*rio+ &o# ,unda#ento na a 1nea 2a3 do !er#issi$o &onstitu&iona + &ontra a&4rd'o do Tri5una de 6usti-a Mi itar da(ue e Estado+ assi# e#entado. 2A-'o ordin*ria !ro!osta &o# o o57eti$o de anu ar ato ad#inistrati$o de e)& us'o e reite%rar o autor aos (uadros da Bri%ada Mi itar0 A atua-'o ad#inistrati$a ta#58# de$e se !autar !e o res!eito ao !rin&1!io da !ro!or&iona idade 9ra:oa5i idade;+ o (ua + #es#o n'o estando e)!resso direta#ente e# (uais(uer dos arti%os da CF<==+ o!era &o#o &rit8rio de inter!reta-'o inse!ar*$e da Constitui-'o e de a! i&a-'o o5ri%at4ria !e o ad#inistrador0 A #edida a ser to#ada !e o Estado >* de ser ade(uada e ne&ess*ria ? ,ina idade a!ontada !e o a%ente+ 5e# &o#o de$e ser %arantida u#a re a-'o de
RIO

Relatrio
RE 609184 AGR / RS
!ro!or&iona idade entre o 5e# !rote%ido !e a ati$idade estata e a(ue e (ue+ !or e a 8 atin%ido ou sa&ri,i&ado0 Se a de&is'o 8 #ani,esta#ente inade(uada !ara a &an-ar a ,ina idade e%a + a Ad#inistra-'o ter* e)or5itado os i#ites da dis&ri&ionariedade e o Poder 6udi&i*rio !oder* &orri%ir a i e%a idade0 O &ontro e 7udi&i*rio de !ro&esso ad#inistrati$o dis&i! inar (ue de&idiu !e a e)& us'o de ser$idor restrin%e-se ao &ontro e da sua e%a idade+ n'o sendo !oss1$e rea$a iar a e)ist@n&ia do ,ato ? u: da !ro$a !rodu:ida e# 7u1:o ne# a5randar a !ena atra$8s de 7u1:o de &on$eni@n&ia+ (ue &o#!ete+ e)& usi$a#ente+ ? ad#inistra-'o0 A!e o !ro$ido !ara anu ar o ato ad#inistrati$o+ !ara (ue outro se7a !ro,erido0 De&is'o #a7orit*ria0 Votos $en&idos+ (ue deter#ina$a# a re,or#a do autor3 9, 0 A=B;0 O!ostos e#5ar%os de de& ara-'o 9, s0 CDE a CBF;+ ,ora# re7eitados 9, s0 CFF a CAB;0 De!ois de a!resentadas &ontrarra:"es 9, s0 CEB a CEE;+ o re&urso e)traordin*rio 9, s0 CA= a CGB; ,oi ad#itido 9, s0 CEH a C=F;0 A e%a o re&orrente $io a-'o dos arti%os IJ+ IC+ GD+ K AJ+ e HF in&iso IL+ da Constitui-'o Federa 0 Adu: (ue 2ao conceder provimento ao apelo do autor, sob o fundamento de que a pena de excluso teria afrontado os princpios da proporcionalidade e finalidade, inclusive com reexame do conjunto probatrio produzido no Conselho de Disciplina, a Colenda Corte Militar adotou, vem verdade, entendimento indito e, data v!nia", afrontoso # independ!ncia da inst$ncia administrativa" 9, 0 CCA;0 De&ido0 Anote-se+ ini&ia #ente+ (ue o re&urso e)traordin*rio ,oi inter!osto &ontra a&4rd'o !u5 i&ado a!4s F<C<DE+ (uando 7* era ! ena#ente e)i%1$e a de#onstra-'o da re!er&uss'o %era da #at8ria &onstitu&iona o57eto do re&urso+ &on,or#e de&idido na
I

Relatrio
RE 609184 AGR / RS
Muest'o de Orde# no A%ra$o de Instru#ento nJ GGA0CGE<RS+ Tri5una P eno+ Re ator o Ministro S%&'()%*+ P%,-%./%+ D6 de G<H<DE0 Toda$ia+ a!esar da !eti-'o re&ursa >a$er tra:ido a !re i#inar so5re o te#a+ n'o 8 de se !ro&eder ao e)a#e de sua e)ist@n&ia+ u#a $e: (ue+ nos ter#os do arti%o FIF do Re%i#ento Interno do Su!re#o Tri5una Federa + &o# a reda-'o introdu:ida !e a E#enda Re%i#enta nJ IB<DE+ !ri#eira !arte+ o !ro&edi#ento a&er&a da e)ist@n&ia da re!er&uss'o %era so#ente o&orrer* 2(uando n'o ,or o &aso de inad#issi5i idade do re&urso !or outra ra:'o30 A irresi%na-'o n'o #ere&e !ros!erar0 N'o >ou$e ne%ati$a de !resta-'o 7urisdi&iona ou ine)ist@n&ia de #oti$a-'o no a&4rd'o re&orrido+ u#a $e: (ue a 7urisdi-'o ,oi !restada+ no &aso+ #ediante de&is'o su,i&iente#ente #oti$ada+ n'o o5stante &ontr*ria ? !retens'o da !arte re&orrente+ tendo o Tri5una de ori%e# 7usti,i&ado suas ra:"es de de&idir0 Anote-se (ue o re,erido arti%o HF+ in&iso IL+ da Constitui-'o Federa n'o e)i%e (ue o 4r%'o 7udi&ante #ani,estese so5re todos os ar%u#entos de de,esa a!resentados+ #as (ue ,unda#ente as ra:"es (ue entendeu su,i&ientes ? ,or#a-'o de seu &on$en&i#ento 9RE nJ AGF0BFH<R6-A%R+ Se%unda Tur#a+ Re ator o Ministro 01+2345 6+,718++ D6 de F<I<DGN e RE nJ B=B0DFH<SP-A%R+ Pri#eira Tur#a+ Re atora a Ministra E((%. G,+/4%+ D6 de B=<C<DB;0 Ade#ais+ o a&4rd'o re&orrido n'o se a,astou da orienta-'o 7uris!ruden&ia desta Corte+ (ue ,ir#ou entendi#ento no sentido de (ue o &ontro e !e o Poder 6udi&i*rio+ de ato ad#inistrati$o ei$ado de i e%a idade ou a5usi$idade+ n'o $io a o !rin&1!io da se!ara-'o dos !oderes+ !odendo atuar+ in& usi$e+ nas (uest"es atinentes ? !ro!or&iona idade e ? ra:oa5i idade0 Nesse sentido+ desta&o os se%uintes !re&edentes. 2AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ELTRAORDINRIO0 CONSTITUCIONAL E
F

Relatrio
RE 609184 AGR / RS
ADMINISTRATIVO0 PRINCOPIO DA SEPARAPQO DOS PODERES0 AUSRNCIA DE VIOLAPQO0 POSSIBILIDADE DE CONTROLE 6UDICIAL DOS ATOS ADMINISTRATIVOS ABUSIVOS E ILEGAIS0 DESIGNAPQO DE SERVIDOR PARA ELERCOCIO DE CARGO DIVERSO DAMUELE DE MUE S TITULAR0 IMPOSSIBILIDADE0 AUSRNCIA DE CONCURSO PTBLICO0 ELAME DO CON6UNTO FTICOPROBATURIO0 STMULA IEH DO STF0 AGRAVO IMPROVIDO0 I V Esta Corte !ossui entendi#ento no sentido de (ue o e)a#e !e o Poder 6udi&i*rio do ato ad#inistrati$o tido !or i e%a ou a5usi$o n'o $io a o !rin&1!io da se!ara-'o dos !oderes0 Pre&edentes0 II V Consoante 7uris!rud@n&ia deste Tri5una + 8 in$* ido o en(uadra#ento+ se# &on&urso !W5 i&o+ de ser$idor e# &ar%o di$erso da(ue e de (ue 8 titu ar0 III - Para se &>e%ar ? &on& us'o &ontr*ria ? adotada !e o a&4rd'o re&orrido+ ne&ess*rio seria o ree)a#e do &on7unto ,*ti&o-!ro5at4rio &onstante dos autos+ o (ue atrai a in&id@n&ia da SW#u a IEH do STF0 IV - A%ra$o re%i#enta i#!ro$ido3 9RE nJ CCH0BBA<DF-A%R+ Pri#eira Tur#a+ Re ator o Ministro R4/+,*1 L%9+.*198:4+ D6e de BA<A<BB;0 2ADMINISTRATIVO0 AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO0 ART0 CCE DO CPC0 APLICABILIDADE0 ALEGADA OFENSA AO ART0 IJ DA CF0 ATO ADMINISTRATIVO DISCRICIONRIO0 ILEGALIDADE0 CONTROLE 6UDICIAL0 POSSIBILIDADE0 APRECIAPQO DE FATOS E PROVAS0 STMULA STF IEH0 B0 Mat8ria !a&i,i&ada nesta Corte !ossi5i ita ao re ator 7u %*- a #ono&rati&a#ente+ nos ter#os do art0 CCE do C4di%o de Pro&esso Ci$i e da 7uris!rud@n&ia iterati$a do Su!re#o Tri5una Federa 0 I0 A a!re&ia-'o !e o Poder 6udi&i*rio do ato ad#inistrati$o dis&ri&ion*rio tido !or i e%a e a5usi$o n'o o,ende o Prin&1!io da Se!ara-'o dos Poderes0 Pre&edentes0 F0 S
A

Relatrio
RE 609184 AGR / RS
in&a51$e o Re&urso E)traordin*rio nos &asos e# (ue se i#!"e o ree)a#e do (uadro ,*ti&o-!ro5at4rio !ara a!re&iar a a!ontada o,ensa ? Constitui-'o Federa 0 In&id@n&ia da SW#u a STF IEH0 A0 A%ra$o re%i#enta i#!ro$ido3 9AI nJ EEE0CDI<RS-A%R+ Se%unda Tur#a+ Re atora a Ministra E((%. G,+/4%+ D6e de IC<BD<BD;0 2RECURSO EM MANDADO DE SEGURANPA0 SERVIDOR PTBLICO0 PROCESSO ADMINISTRATIVO0 DEMISSQO0 PODER DISCIPLINAR0 LIMITES DE ATUAPQO DO PODER 6UDICIRIO0 PRINCOPIO DA AMPLA DEFESA0 ATO DE IMPROBIDADE0 B0 Ser$idor do DNER de#itido !or ato de i#!ro5idade ad#inistrati$a e !or se $a er do &ar%o !ara o5ter !ro$eito !essoa de outre#+ e# detri#ento da di%nidade da ,un-'o !W5 i&a+ &o# 5ase no art0 BB+ &a!ut+ e in&iso I+ da Lei n0 =0AIH<HI e art0 BBE+ IL+ da Lei n0 =0BBI<HD0 I0 A autoridade ad#inistrati$a est* autori:ada a !rati&ar atos dis&ri&ion*rios a!enas (uando nor#a 7ur1di&a $* ida e)!ressa#ente a e a atri5uir essa i$re atua-'o0 Os atos ad#inistrati$os (ue en$o $e# a a! i&a-'o de X&on&eitos indeter#inadosX est'o su7eitos ao e)a#e e &ontro e do Poder 6udi&i*rio0 O &ontro e 7urisdi&iona !ode e de$e in&idir so5re os e e#entos do ato+ ? u: dos !rin&1!ios (ue re%e# a atua-'o da Ad#inistra-'o0 F0 Pro&esso dis&i! inar+ no (ua se dis&utiu a o&orr@n&ia de des1dia --- art0 BBE+ in&iso LV da Lei n0 =0BBI<HD0 A! i&a-'o da !ena idade+ &o# ,unda#ento e# !re&eito di$erso do indi&ado !e a &o#iss'o de in(u8rito0 A &a!itu a-'o do i 1&ito ad#inistrati$o n'o !ode ser a5erta a !onto de i#!ossi5i itar o direito de de,esa0 De outra !arte+ o #oti$o a!resentado a,i%urou-se in$* ido e# ,a&e das !ro$as &o i%idas aos autos0 A0 Ato de i#!ro5idade. a a! i&a-'o das !ena idades !re$istas na Lei n0 =0AIH<HI n'o in&u#5e ? Ad#inistra-'o+ eis (ue !ri$ati$a do Poder 6udi&i*rio0 Veri,i&ada a !r*ti&a de atos de i#!ro5idade no Y#5ito
C

Relatrio
RE 609184 AGR / RS
ad#inistrati$o+ &a5eria re!resenta-'o ao Minist8rio PW5 i&o !ara a7ui:a#ento da &o#!etente a-'o+ n'o a a! i&a-'o da !ena de de#iss'o0 Re&urso ordin*rio !ro$ido3 9RMS IA0GHH<DF+ Pri#eira Tur#a+ Re ator o Ministro E,18 G,+3+ D6 de BJ<E<DC;0 Desse W ti#o 7u %ado+ trans&re$o o se%uinte tre&>o da ,unda#enta-'o do $oto do re ator+ (ue 5e# a5orda a (uest'o. 29000; H0 S+ si#+ de$ida+ a 8# de !oss1$e + a re$is'o dos #oti$os do ato ad#inistrati$o !e o Poder 6udi&i*rio+ es!e&ia #ente nos &asos &on&ernentes a de#iss'o de ser$idor !W5 i&o0 BD0 Os atos ad#inistrati$os (ue en$o $e# a a! i&a-'o de 2&on&eitos indeter#inados3 est'o su7eitos ao e)a#e e &ontro e do Poder 6udi&i*rio0 2Indeter#inado3 o ter#o do &on&eito --- e #es#o e es!e&ia #ente !or(ue e e 8 &ontin%ente+ $ariando no te#!o e no es!a-o+ eis (ue e# $erdade n'o 8 &on&eito+ #as no-'o ---+ a sua inter!reta-'o Zinter!reta-'o [ a! i&a-'o\ re& a#a a es&o >a de u#a+ entre $*rias inter!reta-"es !oss1$eis+ e# &ada &aso+ de #odo (ue essa es&o >a se7a a!resentada &o#o ade(uada0 BB0 Co#o a ati$idade da Ad#inistra-'o 8 in,ra e%a --- ad#inistrar 8 a! i&ar a ei de o,1&io+ di:ia Sea5ra Fa%undes ---+ a autoridade ad#inistrati$a est* $in&u ada !e o de$er de #oti$ar os seus atos0 Assi#+ a an* ise e !ondera-'o da #oti$a-'o do ato ad#inistrati$o in,or#a# o &ontro e+ !e o Poder 6udi&i*rio+ da sua &orre-'o0 BI0 O Poder 6udi&i*rio $eri,i&a+ ent'o+ se o ato 8 &orreto0 N'o+ note-se 5e# --- e dese7o dei)ar isso 5e# $in&ado ---+ (ua o ato &orreto0 BF0 E isso !or(ue+ re!ito-o+ se#!re+ e# &ada &aso+ na inter!reta-'o+ so5retudo de te)tos nor#ati$os (ue $ei&u e# 2&on&eitos indeter#inados3 Z$a e di:er+ no-"es\+ ine)iste u#a inter!reta-'o $erdadeira ZWni&a &orreta\N a
G

Relatrio
RE 609184 AGR / RS
Wni&a inter!reta-'o &orreta --- (ue >a$eria+ ent'o+ de ser e)ata --- 8 o57eti$a#ente in&o%nos&1$e 98+ in &on&reto+ in&o%nos&1$e ;0 Ade#ais+ 8 45$io+ o Poder 6udi&i*rio n'o !ode su5stituir-se ? Ad#inistra-'o+ en(uanto !ersoni,i&ada no Poder E)e&uti$o0 Lo%o+ o Poder 6udi&i*rio $eri,i&a se o ato 8 &orretoN a!enas isso0 BA0 Nesse sentido+ o Poder 6udi&i*rio $ai ? an* ise do #8rito do ato ad#inistrati$o+ in& usi$e ,a:endo atuar as !autas da !ro!or&iona idade e da ra:oa5i idade+ (ue n'o s'o !rin&1!ios+ #as si# &rit8rios de a! i&a-'o do direito+ !onderados no #o#ento das nor#as de de&is'o0 N'o $o tarei ao te#a+ at8 !ara n'o #a-ar de#asiada#ente esta Corte0 O ,ato !or8# 8 (ue+ nesse e)a#e do #8rito do ato+ entre outros !arY#etros de an* ise de (ue !ara tanto se $a e+ o 6udi&i*rio n'o a!enas e)a#ina a !ro!or-'o (ue #ar&a a re a-'o entre #eios e ,ins do ato+ #as ta#58# a(ue a (ue se #ani,esta na re a-'o entre o ato e seus #oti$os+ ta e (ua de& arados na #oti$a-'o0 BC0 O #oti$o+ u# dos e e#entos do ato ad#inistrati$o+ &ont8# os !ressu!ostos de ,ato e de direito (ue ,unda#enta# sua !r*ti&a !e a Ad#inistra-'o0 No &aso do ato dis&i! inar !uniti$o+ a &onduta re!ro$*$e do ser$idor 8 o !ressu!osto de ,ato+ ao !asso (ue a ei (ue de,iniu o &o#!orta#ento &o#o in,ra-'o ,un&iona &on,i%ura o !ressu!osto de direito0 Mua (uer ato ad#inistrati$o de$e estar ne&essaria#ente assentado e# #oti$os &a!a:es de 7usti,i&ar a sua e#ana-'o+ de #odo (ue a sua ,a ta ou ,a sidade &ondu:e# ? nu idade do ato0 BG0 Esse e)a#e e$idente#ente n'o a,ronta o !rin&1!io da >ar#onia e interde!end@n&ia dos !oderes entre si ZCB+ art0 Io\0 6u1:os de o!ortunidade n'o s'o sindi&*$eis !e o Poder 6udi&i*rioN #as 7u1:os de e%a idade+ si#0 A &on$eni@n&ia e o!ortunidade da Ad#inistra-'o n'o !ode# ser su5stitu1das !e a &on$eni@n&ia e o!ortunidade do 7ui:0 Mas 8 &erto (ue o &ontro e 7urisdi&iona !ode e de$e in&idir so5re os
E

Relatrio
RE 609184 AGR / RS
e e#entos do ato+ ? u: dos !rin&1!ios (ue re%e# a atua-'o da Ad#inistra-'o0 BE0 Da1 !or(ue o &ontro e 7urisdi&iona !ode in&idir so5re os #oti$os deter#inantes do ato ad#inistrati$o0 B=0 Sendo assi#+ &on& uo esta !ri#eira !arte de #eu $oto+ dei)ando assente (ue o Poder 6udi&i*rio !ode e de$e+ #ediante a an* ise dos #oti$os do ato ad#inistrati$o --- e se# (ue isso i#! i(ue e# in$as'o da es,era !ri$ati$a de atri5ui-"es reser$adas ? Ad#inistra-'o !e a Constitui-'o do Brasi --- !ode e de$e+ di:ia+ re$er a !ena de de#iss'o i#!osta ao ser$idor !W5 i&o30 Ressa te-se+ !or ,i#+ (ue !ara a&o >er a !retens'o do re&orrente e u tra!assar o entendi#ento ,ir#ado !e o Tri5una de ori%e#+ seria ne&ess*rio o ree)a#e dos ,atos e !ro$as dos autos+ o (ue n'o 8 &a51$e e# sede de re&urso e)traordin*rio0 In&id@n&ia da SW#u a nJ IEH desta Corte0 Nesse sentido+ anote#-se. 2EMBARGOS DE DECLARAPQO NO RECURSO ELTRAORDINRIO COM AGRAVO0 CONVERSQO EM AGRAVO REGIMENTAL0 ADMINISTRATIVO0 SERVIDOR PTBLICO ESTADUAL0 PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR0 CONTROVSRSIA SOBRE A OBSERV]NCIA DOS PRINCOPIOS DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITURIO. IMPOSSIBILIDADE DO REELAME DE PROVAS E DE LEGISLAPQO LOCAL0 STMULAS N0 IEH E I=D DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL0 AGRAVO REGIMENTAL AO MUAL SE NEGA PROVIMENTO3 9ARE nJ G=H0EEE<MG-A%R+ Se%unda Tur#a+ Re atora a Ministra C;,5%. L'/4++ D6e de E<BB<BI;0 2A%ra$o re%i#enta no a%ra$o de instru#ento0 Ser$idor !W5 i&o0 Mi itar0 Pro&esso ad#inistrati$o dis&i! inar0 Prin&1!io do de$ido !ro&esso e%a 0 Vio a-'o0 Le%is a-'o in,ra&onstitu&iona 0 O,ensa re, e)a0 Ree)a#e de
=

Relatrio
RE 609184 AGR / RS
,atos e !ro$as0 I#!ossi5i idade0 Pre&edentes0 B0 O Tri5una de ori%e# &on& uiu+ &o# 5ase e# re%u a#enta-'o #i itar e nos ,atos e nas !ro$as dos autos+ (ue ,oi $io ado o !rin&1!io do de$ido !ro&esso e%a no !ro&esso ad#inistrati$o dis&i! inar0 I0 Di$er%ir desse entendi#ento de#andaria a an* ise de nor#a in,ra&onstitu&iona e o ree)a#e do &on7unto ,*ti&o-!ro5at4rio da &ausa+ o (ue 8 inad#iss1$e e# re&urso e)traordin*rio0 In&id@n&ia da SW#u a nJ IEH<STF0 F0 A%ra$o re%i#enta n'o !ro$ido3 9AI nJ EID0BBD<PR-A%R+ Pri#eira Tur#a+ de #in>a re atoria+ D6e de IF<=<BI;0 2CONSTITUCIONAL0 ADMINISTRATIVO0 AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO0 SERVIDOR PTBLICO MILITAR0 DEMISSQO0 LEGALIDADE0 APRECIAPQO DE MATSRIA FTICA E INTERPRETAPQO DA LEI ESTADUAL C0FDB<BHGH0 STMULAS STF IEH E I=D0 B0 Re$er a &on& us'o do Tri5una a (uo (ue &on& uiu !e a e%a idade da de#iss'o do autor+ !re&edida de !ro&esso ad#inistrati$o dis&i! inar+ o5ser$ados os !rin&1!ios &onstitu&ionais do de$ido !ro&esso e%a + da a#! a de,esa e do &ontradit4rio+ en$o $e+ ne&essaria#ente+ a a!re&ia-'o de #at8ria !ro5at4ria e de e%is a-'o in,ra&onstitu&iona 0 I0 A o,ensa aos !ostu ados &onstitu&ionais da a#! a de,esa+ do de$ido !ro&esso e%a + do &ontradit4rio e da !resta-'o 7urisdi&iona + se e)istente+ seria+ se%undo entendi#ento deste Su!re#o Tri5una + #era#ente re, e)a ou indireta0 Pre&edentes0 F0 Ine)ist@n&ia de ar%u#ento &a!a: de in,ir#ar a de&is'o a%ra$ada+ (ue de$e ser #antida !e os seus !r4!rios ,unda#entos0 A0 A%ra$o re%i#enta a (ue se ne%a !ro$i#ento3 9AI nJ =DA0AI=<MGA%R+ Se%unda Tur#a+ Re atora a Ministra E((%. G,+/4%+ D6e de B=<=<BB;0 2AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE
H

Relatrio
RE 609184 AGR / RS
INSTRUMENTO0 ADMINISTRATIVO0 DEMISSQO DE SERVIDOR PTBLICO0 NULIDADE DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR0 IMPOSSIBILIDADE DO REELAME DE PROVAS 9STMULA IEH DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL;0 AGRAVO REGIMENTAL AO MUAL SE NEGA PROVIMENTO3 9AI nJ EBI0FGI<PE+ Pri#eira Tur#a+ Re atora a Ministra C;,5%. L'/4++ D6e de A<G<BD;0 Ante o e)!osto+ nos ter#os do arti%o CCE+ /+&3-+ do C4di%o de Pro&esso Ci$i + ne%o se%ui#ento ao re&urso e)traordin*rio^0
Adu: o a%ra$ante+ 4. )%,748+ (ue

/9000; a ,unda#enta-'o te&ida !e o Tri5una de 6usti-a Mi itar do RS .<1 ,%8&%4-+ 18 &,4./=&418 *+ &,1&1,/41.+(4*+*% % *+ ,+>1+74(4*+*%0 Be# ao &ontr*rio+ $io a-os0 9_; no to&ante ? !oss1$e in&id@n&ia da sW#u a IEH<STF+ e a seria !er,eita#ente a! i&*$e se se esti$esse a(ui a !ostu ar u#a re$is'o da &onduta do re&orrido+ !ara redis&utir o (ue e e ,e: ou n'o teria ,eito0 Nada disso se !ede. ne# a(ui ne# nas ra:"es do RE0 S su,i&iente atentar !ara o teor dos ar%u#entos te&idos neste re%i#enta e no e)traordin*rio !ara se $eri,i&ar (ue o Estado est* tra5a >ando a!enas &o# o dis&urso 7urisdi&iona a!resentado !e a Corte a (uo+ de5atendo so5re se esse dis&urso 8 &ontr*rio ou n'o aos !ostu ados da ra:oa5i idade+ !ro!or&iona idade e isono#ia+ so5 a 4ti&a do !rin&1!io ,unda#enta da se!ara-'o >ar#`ni&a e ,un&iona do Poder da Re!W5 i&a^ 9, 0 GBA e GBG;0
S o re at4rio0
BD

Voto - MIN. DIAS TOFFOLI
05/03/2013
PRIMEIRA TURMA
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINRIO 609.184 RIO GRANDE DO SUL VOTO O SENHOR MINISTRO DIAS TO OLI !RELATOR"# O inconformismo no merece prosperar. Conforme expresso na deciso agravada, o acrdo recorrido no se afastou do entendimento assentado nesta Corte no sentido de que o controle, pelo Poder Judicirio, de ato administrativo eivado de ilegalidade ou abusividade no viola o princpio da separa o dos poderes. !esse modo, no " defeso ao Judicirio, analisando a legalidade de ato administrativo e aferindo a ra#oabilidade e a proporcionalidade de san o aplicada a conduta de servidor, determinar sua readequa o, tal como fe# o $ribunal de origem, % gravidade dos fatos que ense&aram a tomada de tal medida. 'esse sentido, destaco os seguintes precedentes(
)!*+,*$O CO'-$*$.C*O'/0 , /!1*'*-$+/$*2O. -,P/+/34O !O- PO!,+,-. CO'$+O0, !/ 0,5/0*!/!, !O- /$O- /!1*'*-$+/$*2O- P,0O PO!,+ J.!*C*6+*O. -,+2*!O+ P780*CO. P+OC,--O /!1*'*-$+/$*2O !*-C*P0*'/+. !,1*--4O. !,-P+OPO+C*O'/0*!/!, ,'$+, / 9/0$/ CO1,$*!/ , / -/'34O /P0*C/!/. +,*'$,5+/34O. :18*$O *'9+/CO'-$*$.C*O'/0 !O !,8/$,. ,2,'$./0 2*O0/34O +,90,;/ !/ CO'-$*$.*34O !/ +,P780*C/ '4O 2*/8*0*</ O 1/',JO !, +,C.+-O ,;$+/O+!*'6+*O. /s ra#=es do agravo regimental no so aptas a infirmar os fundamentos que lastrearam a deciso agravada, mormente no que se refere % inocorr>ncia de afronta ao princpio da separa o dos poderes no exame da legalidade dos atos administrativos pelo Poder Judicirio. / suposta afronta aos preceitos constitucionais indicados nas ra#=es recursais dependeria da anlise de legisla o infraconstitucional, o que torna oblqua e reflexa eventual ofensa, insuscetvel, portanto, de ense&ar o

RE 609184 AGR / RS
con?ecimento do recurso extraordinrio, considerada a disposi o do art. @AB, ***, )aC, da 0ei 1aior. /gravo con?ecido e no providoC D+, nE FBG.HIJK/CL/g+, Primeira $urma, +elatora a 1inistra R$%& '()(*, !Je de FKBK@MN. )/5+/2O +,5*1,'$/0 'O /5+/2O !, *'-$+.1,'$O. /$O /!1*'*-$+/$*2O( PO--*8*0*!/!, !, CO'$+O0, !/ 0,5/0*!/!, P,0O PO!,+ J.!*C*6+*O. P+,C,!,'$,-. /5+/2O +,5*1,'$/0 /O O./0 -, ',5/ P+O2*1,'$OC D/* nE IGF.PMBKC,L/g+, Primeira $urma, +elatora a 1inistra C+*,(- L./0&, !Je de BMKBK@@N.
Por outro lado, col?eLse do voto condutor do acrdo recorrido(

)D...N diante do conteQdo probatrio constante nos autos, no se pode afirmar que o graduado, que, com sua conduta, apenas tangenciou a esfera criminal, uma ve# que no foi possvel estabelecer minimamente se o sargento, ao colocar $%1(-%02&,(-1( no bolso um pacote de c? e sair do estabelecimento comercial sem efetuar o pagamento da mercadoria, agiu com dolo de furtar ou, simplesmente, esqueceu de pagar apenas aquele item, uma ve# que as demais compras foram regularmente pagas. -ubmetido a Consel?o de !isciplina, o graduado foi inocentado, % unanimidade, pelo rgo colegiado. $odavia, a autoridade nomeante discordando da deciso, excluiu o miliciano das fileiras da 8rigada 1ilitar. DRN tratandoLse de um policial militar com mais de BP anos de servi o % "poca do fato, sem antecedentes e com uma excelente fic?a funcional, a pura e simples excluso das fileiras da 8rigada 1ilitar revelaLse desproporcional e ofende a ra#oabilidade. DRN no caso dos autos, D...N somente se poderia cogitar da aplica o da san o de excluso na ?iptese de comprova o da prtica de um ilcito funcional grave capa# de incompatibili#ar
B

RE 609184 AGR / RS
o miliciano para o exerccio de suas fun =es. O caso em tela, pelos elementos tra#idos % cola o, indicam mera transgresso disciplinar, e o afastamento das fileiras da 8rigada 1ilitar resultou de um grave erro de avalia o da /dministra o no exerccio de sua compet>ncia administrativaC Dfls. HPJKHPF e HPGN.
!esse modo, o $ribunal de origem, com fundamento nos fatos e nas provas dos autos, decidiu que o ato de excluso do ora agravado da 8rigada 1ilitar foi ilegal, ?a&a vista que a puni o aplicada teria sido excessiva, restando, assim, ofendidos os princpios da ra#oabilidade e da proporcionalidade. Com efeito, para ultrapassar esse entendimento, seria necessrio reexaminar o con&unto fticoLprobatrio da causa, a que no se presta o recurso extraordinrio. *ncid>ncia da -Qmula nE BIGK-$9. -obre o tema, anoteLse(
)/5+/2O +,5*1,'$/0 'O +,C.+-O ,;$+/O+!*'6+*O CO1 /5+/2O. CO'-$*$.C*O'/0 , /!1*'*-$+/$*2O. !,1*--4O !, -,+2*!O+. @. CO'$+O0, J.!*C*/0 !, /$O /!1*'*-$+/$*2O( *',;*-$S'C*/ !, CO'$+/+*,!/!, /O P+*'CTP*O !/ -,P/+/34O !O- PO!,+,-. B. CO'$+O2U+-*/ -O8+, O8-,+2:'C*/ !O- P+*'CTP*O- !/ +/<O/8*0*!/!, , !/ P+OPO+C*O'/0*!/!,( -71.0/ '. BIG !O -.P+,1O $+*8.'/0 9,!,+/0. M. /5+/2O +,5*1,'$/0 /O O./0 -, ',5/ P+O2*1,'$OC D/+, nE IAI.BGBK!9L/g+, -egunda $urma, +elatora a 1inistra C+*,(- L./0&, !Je de BFK@AK@BN.
'ego provimento ao agravo regimental.
M

Deciso de Julgamento
PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA A".RE". NO RECURSO EXTRAORDIN-RIO 60+.1,% PROCED. : RIO GRANDE DO SUL RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI AGTE.(S) : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL AGDO.(A/S) : CLUDIO ROBERTO VERGARA ROMEIRO ADV.(A/S) : VILSON FARIAS ADV.(A/S) : TISSIANE RODRIGUES ACOSTA Decis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
C$"#'. L%1%$. O1%('%"$ &' S!,8$ S'-"')E"%$ &$ P"%#'%"$ T,"#$
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 3506382

Jurisprudencia Adm - Re - 609184 - RS - 1367076604141

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Jurisprudencia Adm - Re - 609184 - RS - 1367076604141

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 16

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 2 de 16

RE 609184 AGR / RS MINISTRO DIAS TOFFOLI R%la'or

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 3 de 16

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 4 de 16

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 5 de 16

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 6 de 16

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 7 de 16

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 8 de 16

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 9 de 16

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 10 de 16

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 11 de 16

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 12 de 16

Adu: o a%ra$ante+ 4. )%,748+ (ue

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 13 de 16

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 14 de 16

Por outro lado, col?eLse do voto condutor do acrdo recorrido(

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 15 de 16

'ego provimento ao agravo regimental.

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 16 de 16

C$"#'. L%1%$. O1%('%"$ &' S!,8$ S'-"')E"%$ &$ P"%#'%"$ T,"#$

También podría gustarte