Executive Summary

DEMOCRATIC INNOVATION:

What Europe can learn from Latin America

Aarau, March 2011

Contact person: Dr. Yanina Welp, Regional Director for LA C2D - Centre for Research on Direct Democracy eDC - Electronic Democracy Centre ZDA - Zentrum fr Demokratie Aarau University of Zurich Villa Blumenhalde -Kttigerstrasse 21 CH-5000 Aarau - Switzerland Tel fix: + 41 (0)62 836 94 31 Email: yanina.welp@zda.uzh.ch

Team

Uwe Serdlt, Vice-Director Centre for Research on Direct Democracy (C2D) Yanina Welp, Regional Director Centre for Research on Direct Democracy (C2D)

Content
EXECUTIVE SUMMARY ...................................................................................................................................... 1 ANNEX 1: PUBLICATIONS .................................................................................................................................. 7 ANNEX 2: CONFERENCE PRESENTATIONS ......................................................................................................... 8 ANNEX 3: ZUMO PROJECT PUBLICATION .......................................................................................................... 9 ANNEX 4: INNOVATIVE DEMOCRATIC PRACTICE DATA COLLECTION ............................................................... 11 ANNEX 5: DISSEMINATION AND NETWORKING EVENTS................................................................................. 14

EXECUTIVE SUMMARY
After two years of working on the project Democratic Innovation: What Europe can learn from Latin America?, this report summarizes our achievements. The main objective was to develop research projects on innovative democratic practice in Latin America, to assess its outcomes, to build up and share knowledge as well as to extend networks. We organized four workshops, started two research projects with Latin American partners, participated in three Avina networking events, presented our output in numerous academic conferences (see Annex 2), gave ten talks in the form of invited lectures, up to now attracted one student from Latin America to stay in our centre, and had an output of roughly a dozen scholarly publications (see Annex 1). We would also like to mention the website we set up in order to facilitate dissemination: www.dd-la.ch . The report summarizes these achievements following the four types of activities we promised to undertake according to the project proposal presented in September 2008. A more detailed account of our activities can be accessed in the four separate reports we submitted every six months. Overall we think we are in line with what we promised with a small compromise we had to accept for the database part.

Workshops
1st Avina-ZDA workshop, Aarau, 18-20 March 2009, on decentralization and participatory mechanisms in Uruguay and Switzerland. This workshop lead to the ZUMO project (see below) and the dissemination of information on participatory budgeting as practised in Montevideo. The Uruguayan delegation received a theoretical and practical introduction on how local level public administration and participatory mechanisms work in the City of Zurich.

2nd Avina-ZDA workshop, Aarau, 5-6 October 2009, on civil society induced transparency initiatives and ICT-based tools to increase accountability. The expressed interest of Brazilian Avina leaders in the Swiss voting aid application smartvote lead to the Questo Publica project (see below). An important link with Transparency International headquarters in Berlin was formed. 3rd Avina-ZDA workshop, Aarau, 1 March 2010, on e-campaigning and eparliaments. Especially during electoral campaigns online platforms can take on the function of a monitoring tool enhancing the transparency of the process. At the end of this workshop the preparations for the operational phase of the Questo Publica project to cover the next Brazilian elections were initiated. Memorandums of Understanding with the Brazilian Parliament and Gov2U (www.gov2u.org), one of the major European providers of e-participation solutions, were concluded. 4th Avina-ZDA workshop, So Paolo, 13-15 July 2010, on the implementation of a voting aid application such as Questo Publica. The major purpose was to get the website operational. NGO representatives and researchers from Brazil, Switzerland, Germany and Greece had to coordinate the work to set up the Questo Publica website, to provide logistics to contact the candidates and to do promotion for the website.

Data collection and knowledge sharing

Knowing that democratic innovation arises mainly as a bottom-up process, one of the goals of the two year programme was to build a database collecting innovative democratic practices in Latin America on the local level with their characteristics and outcomes. During the phase of data collection we came to realize that due to the enormous amount of experiences and the quantity of local communities in Latin America we will not be able to come up with a comprehensive data set. In this respect, we were far too ambitious. We thus applied some contingency measures:

We started to focus on urban areas in an effort to reduce the work load and instead of aiming at the universe of all cases started to build a typology from the democratic practices we identified. A synthesis or this work is presented for Caracas, Bogot, Buenos Aires and Montevideo in Annex 4.

In order to join forces we teamed up with a similar project in Argentina carried out by Cecilia Schneider, who had a scholarship from CONICET. Two articles in academic journals were published so far together with Cecilia Schneider (see Annex 1) which also allowed her to submit a research proposal at the Universidad Nacional de Avellaneda in Buenos Aires.

The experiences we made and the cases we collected over the past two years were entered into the already existing compartir database of Avina.

Although this is probably the weakest point of our work over the last two years we can nevertheless present output in the form of two scholarly articles and to have shared our knowledge with the Avina network. The data assembled so far will certainly also serve as a basis for future work.

Research
Our research efforts focused on the two projects we identified and prepared with the help of the ZDA-Avina workshops. ZUMO, Decentralization and Participatory Democracy in Montevideo In 1990 a process of decentralization and administrative devolution was launched in the city of Montevideo. The city was divided into 18 zones. In each one of them, a municipal service was established under the name Centro Comunal Zonal (CCZ). The aim of these municipal services was to progressively develop a bond with NGOs and neighbourhood associations. The most innovative part are the Concejos Vecinales (neighbourhood councils). These are consultative organs, recognized by the Municipal Law, with powers of advising, monitoring, legislative initiatives and, in some cases, co-decision. In spite of the advances of this initiative, the results have not been as successful as expected. Our study is supposed to identify the good and

bad practices of this model in order to use the positive outcomes to reinforce the experience. The main output of this project is a joint book publication. The book will be launched in both Uruguay (with the support of the Ombudsman) and Switzerland (in cooperation with the Uruguayan Embassy). QUESTO PUBLICA, Monitoring Platform for the Brazilian Elections 2010 Given the lack of confidence citizens have in Parliament, reinforced by frequent corruption scandals, the initiative sought to reinforce accountability and transparency during the election campaign. Knowing that a rather large proportion of the population does not know who their representatives in Parliament are or what they do, the platform was seeking to focus on the candidate's profiles, experiences and political preferences. The main output of this applied research project was that our consortium managed to implement the first voting aid application ever on the Latin American continent (see report 4 for results). The second implementation is currently online for the upcoming Presidential elections in Peru under the name: www.peruescoge.org .

Dissemination and Networking Activities

Besides the already mentioned workshops, academic conferences and publications we undertook an effort to facilitate the exchange of researchers. Young scholars from Latin America have difficulties to develop research activities in Switzerland given that most of them are not familiar with German or French. After our visits to and discussions with the Swiss embassies in Argentina, Chile, Costa Rica, Ecuador and Uruguay we agreed to offer working spaces in order to facilitate scholarly activities for Spanish speakers from Latin America with a good level of English. The first call was launched in 2009. We are currently hosting Alejandra Marzuca, an Uruguayan researcher who works on democratic innovation and participatory democracy. She joined the c2d team in September 2010 for a nine months stay supported by the Federal Commission for Foreign Students (ESKAS).

Over the past two years and already before we built up a network of organizations linking Latin America and Europe via Switzerland. Below we synthesize the effect of all our activities in a graphical form (see Annex 5 for a detailed list of activities). The closer to the middle the more involved was an organization in our activities. The grey links represent contacts and interaction between actors with the help of events organized by us.

Graph 1: Networking effect of project activities by region

CEISAL Uni Oxford TCE ECU Guanajauto MEX IFE MEX UBarca

Uni Kln

ParisXII IDEA Catalunya

Intentencia Montevideo Dep Decentralizacion Part Budget Off Montevideo Ombudsman Mont Poder Ciudadano ARG Agora Democratica ECU

Parliament BRA Gov2U AccesInfo Transparency International Esfera

ABRACCI Agora POLIS

ZDA Geog UZH FH SG Avina

Ethos IPZ UZH smartvote UCA Chile CLS SG

U Delaware, USA Stadtentwicklung Zri IEP Peru FLACSO ECU U Andina ECU PUC ECU SAAP ARG UNDAV ARG FLACSO MEX UdelaR URU UNSAM ARG Synergo H2G Q Seefeld

Federalism Institute Ombud Zri

Gemeinwesen Zri E. Consulting

UCA URU

green = Latin America red = Switzerland orange = Europe

Graph 2: Networking effect of project activities by sector

CEISAL Uni Oxford TCE ECU Guanajauto MEX IFE MEX UBarca

Uni Kln

ParisXII IDEA Catalunya

Intentencia Montevideo Dep Decentralizacion Part Budget Off Montevideo Ombudsman Mont Poder Ciudadano ARG Agora Democratica ECU

Parliament BRA Gov2U AccesInfo Transparency International Esfera

ABRACCI Agora POLIS

ZDA Geog UZH FH SG Avina

Ethos IPZ UZH smartvote UCA Chile CLS SG

U Delaware, USA Stadtentwicklung Zri IEP Peru FLACSO ECU U Andina ECU PUC ECU SAAP ARG UNDAV ARG FLACSO MEX UdelaR URU UNSAM ARG Synergo H2G Q Seefeld

Federalism Institute Ombud Zri

Gemeinwesen Zri E. Consulting

UCA URU

green = academic maroon = public yellow = private

As we can see in Graph 2 through our activities we were not only able to link organizations from different regions but also from the state, the private and the academic sector.

ANNEX 1: PUBLICATIONS
BOOKS
(forthcoming). ZUMO Project Book, ed. by Defensoria del Vecino, C2D, IDEL, UdelaR; Descentralizacin y Participacin en Montevideo. Los concejos vecinales y un aporte sobre la gestin metropolitana. 2011. Welp, Yanina and Whitehead Laurence (comp) Amrica Latina: caleidoscopio de la innovacin democrtica, Ed. FLACSO- Mxico.

BOOK CHAPTERS
2012 Welp, Yanina "El referendo en Amrica Latina", in Bicentenario de la Independencia de los Pases de Amrica Latina Historia y Modernidad, Universidad de Marie CurieSkodowska, Lublin, Polonia (Polish - Spanish edition) 2011 Welp, Yanina "Bridging the Political Gap? The adoption of ICTs for the improvement of Latin American Parliamentary democracy", in Zahid Sobaci (ed.), E-Parliament and ICTBased Legislation: Concept, Experience and Lessons, IGI Global Publisher. 2011 Welp, Yanina and Serdlt, Uwe "Jaque a la representacin? Anlisis de la revocatoria de mandato en los gobiernos locales de Amrica Latina, in: Welp and Whitehead. 2010. Yanina Welp, Amrica Latina ante un desafo: renovacin democrtica y TIC, en Democracia digital, participacin y voto electrnico, Ediciones del CEPS, Madrid, Espaa. 2009. Referendum Campaign Regulations in Europe and Latin America, in: Hug, Simon and Karin Gilland (Eds.) (2009) Financing Referendum Campaigns, Palgrave, 200-227. (Uwe Serdlt with Tobias Zellweger and Irne Renfer, c2d, University of Geneva).

ARTICLES IN ACADEMIC JOURNALS

2011. Schneider, Cecilia and Welp, Yanina, "Orgenes y contradicciones de la participacin ciudadana institucional. Anlisis de las experiencias de Buenos Aires, Montevideo, Barcelona y Zurich", Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales n 212 (mayo-agosto). 2011. Schneider, Cecilia; Welp, Yanina "Transformacin democrtica o control poltico? Anlisis comparado de la participacin ciudadana institucional In Amrica del Sur", Iconos, FLACSO-Ecuador, special issue on Nuevas instituciones participativas y democraticas en Amrica Latina. 2010. Welp, Yanina, ICTs for democracy in Latin America?, in Electronic Participation, Tambouris, E., Macintosh, A. and Glassey, O., Second IFIP WG 8.5 International Conference, ePart 2010, Lausanne, Switzerland, August/September 2010. LNCS 6229. 2010. Welp, Yanina, El referendo en Amrica Latina. Diseos institucionales y equilibrios de poder, en Nueva Sociedad n 228. 2009. "El desencanto ciudadano y la cuestin del poder. Anlisis de las experiencias de democracia directa en Uruguay, Per, Argentina y Bolivia", Revista de la Sociedad Suiza de Americanistas, 71. 2009. Welp, Yanina,El referndum contra el status quo, Dilogos Latinoamericanos, 16/2009, revista del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Aarhus, Dinamarca. 2009 New and old ways of exercising power: ICTs for Democracy in Latin, C2D Working Paper n31/2009.

ANNEX 2: CONFERENCE PRESENTATIONS

2011. Third IFIP WG 8.5 International Conference, ePart 2011, Delft, The Netherlands, August/September Questao pblica. First voting advice application in Latin America. Marzuca, Welp & Serdlt. 2010. "Seminario Internacional sobre Democracia Directa y Derechos de Participacin Poltica, Tribunal Contencioso Electoral del Ecuador, Agora Democrtica (Programa conjunto del Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria, NIMD, y el Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral, IDEA, y la Universidad Andina Simn Bolivar. 29 y 30 de noviembre de 2010, Quito, Ecuador. Paper: Renovacin, crisis o ms de lo mismo? La revocatoria de mandato en los gobiernos locales latinoamericanos. Uwe Serdlt & Yanina Welp 2010. Latin American Studies Association. LASA 2010, De Crisis, Respuesta y Recuperacin; 6-9 de octubre de 2010, Toronto, Canad. Panel on Governments, Parties and Citizens: who has Power in Participatory Democracy? Uwe Serdlt & Yanina Welp 2010. VI Congreso del CEISAL 2010, Independencias- Dependencias Interdependencias, Toulouse, 30 junio - 3 de julio. Panel: Ttulo: Ciudadanos, Partidos y Gobierno: viejos y nuevos caminos para la participacin poltica en Amrica Latina. Coords. Yanina Welp & Laurence Whitehead 2010. Workshop on e-Government Development and Knowledge Management, Barcelona, 23-26 de junio de 2010. Paper: Las TIC para el buen gobierno en Amrica Latina, Yanina Welp. 2010. II Congreso Latinoamericano y Caribeo de Ciencias Sociales, Mxico, 26-28 de Mayo de 2010, Paper: Brechas digitales y polticas: democracia electrnica en Amrica Latina? Yanina Welp 2010. Congreso Internacional Rosario 2010 Profundizando la Democracia como forma de Vida, 13 -16 de mayo de 2010, Rosario, Argentina. Paper: Vino Nuevo en Odres Viejos? Anlisis de la participacin ciudadana institucional en Buenos Aires, Montevideo, Barcelona y Zurich. Cecilia Schneider y Yanina Welp 2010. XV Aniversario del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato, Mxico, 29 de enero de 2010. Paper: La democracia en la era de la informacin. Yanina Welp 2009. New and old ways of excersing power: ICT's for democracy in Latin America, 5th Europe America Conference , Organized by the Region Poitou-Charentes and Sciences Po In partnership with the Electronic Democracy Research Network (DEL) Maison de la Rgion Poitou-Charentes, Poitiers th (France) May 29 2009. 2009. Orgenes y contradicciones de la participacin ciudadana institucional Anlisis de las experiencias de Buenos Aires, Montevideo, Barcelona y Zurich, XXVII ALAS Congreso de la Asociacin Latinoamericana de Sociologa, Buenos Aires, Argentina, agosto de 2009. 2009. Democratic Innovation: What Europe can learn from Latin America?, Journes d'tudes Savoirs citoyens et dmocratie participative dans la question u rbaine, 6 y 7 de febrero, Pars, cole nationale suprieure d'architecture de Paris Val de Seine. 2009. Referendos e iniciativas populares: anlisis de 'la ciudadana' que activa la democracia directa, presentado en el IX Congreso Nacional de Ciencia Poltica Centros y periferias: equilibrios y asimetras en las relaciones de poder. Ciudad de Santa Fe, 19 al 22 de agosto. Uwe Serdlt & Yanina Welp. 2009. Mecanismos de Democracia Directa Desde Arriba y Desde Abajo: Est Todo Tan Claro?, 21st World Congress of Political Science - July 12 to 16, Santiago, Chile. Uwe Serdlt & Yanina Welp 2009. La descentralizacin y la participacin local en perspectiva comparada. Un anlisis de Buenos Aires, Montevideo, Barcelona y Zurich, XXVII Congreso de la Asociac in Latinoamericana de Sociologa: Latinoamrica Interrogada, 31/08 4/10, Buenos Aires. Cecilia Schneider & Welp 2008. Amrica Latina se renueva: de la tradicin poltica a la democracia electrnica, Centro Latinoamericano-Suizo y la Seccin de Lengua y Literatura Hispnicas de la Universidad de San Gallen, San Gallen, Suiza, 1 de diciembre.

ANNEX 3: ZUMO PROJECT PUBLICATION

Descentralizacin y Participacin en Montevideo. Los concejos vecinales y un aporte sobre la gestin metropolitana
La publicacin compendia los fundamentos, el diseo y los resultados de la investigacin Descentralizacin y Participacin en Montevideo. Los concejos vecinales y un aporte sobre la gestin metropolitana elaborada y desarrollada en forma conjunta por la Defensora del Vecino de Montevideo, el Centre for Research on Direct Democracy (ZDA, Universidad de Zurich), el Plan Cuenca del Arroyo Carrasco - Uruguay Integra, el Instituto de Estudios del Desarrollo Regional y Local (Universidad Catlica de Uruguay) y el Instituto de Ciencia Poltica (Universidad de la Repblica). A partir del inters inicial de la Defensora del Vecino de Montevideo en colaborar con la profundizacin del proceso de descentralizacin departamental y mejorar la calidad de la democracia, se propuso una experiencia de investigacin-accin que tiende a la construccin de una mirada crtica. La misma se realiz con la contribucin de Fundacin Avina (en Uruguay) y de Avina Stiftung (Suiza) y con el aporte de trabajo voluntario de todas las instituciones involucradas. Resumen El objetivo de esta publicacin es contribuir al debate sobre los mbitos de democracia participativa, en busca de nuevos catalizadores para reflexionar sobre esta dimensin de la descentralizacin como forma de organizacin gubernamental. El foco se situo en el anlisis del funcionamiento de los Concejo Vecinales de Montevideo en tanto mbitos de participacin ciudadana, aunque tambin se ocup de generar un aporte a la reflexin sobre la gestin metropolitana desde los espacios locales. En este marco se sum una aproximacin a la experiencia descentralizadora del departamento de Canelones. Metodologa La investigacin de campo comprendi dos etapas que se desarrollaron durante los meses de setiembre de 2009 y mayo de 2010. La primera referida a Montevideo incluy la consulta a seis Concejos Vecinales donde se busc caracterizar el funcionamiento interno y la forma de relacionamiento entre los Concejos y otros actores, desde la perspectiva de concejales, miembros de las Juntas Locales, de los equipos sociales de los Centros Comunales Zonales, organizaciones locales y miembros de la Direccin de Descentralizacin de la Intendencia de Montevideo (con entrevistas y focus group). En la segunda etapa, referida a Canelones, se seleccionaron tres localidades linderas con Montevideo a partir de las que se propuso identificar los principales problemas y oportunidades para desarrollo de la gestin metropolitana as como tambin reconstruir las etapas del proceso vinculado a la descentralizacin desarrollado durante 2005-2010 por la Intendencia. Para ellos se consult a miembros de las Juntas Locales y sus equipos sociales, as como tambin a organizaciones locales y miembros de la Unidad de Descentralizacin de la Intendencia de Canelones.

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ndice de contenidos Prlogo Introduccin Marco terico Histrico Protocolo de investigacin Anlisis de Montevideo Anlisis de Canelones Conclusiones

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Equipo de trabajo Coordinacin general: Defensora del Vecino de Montevideo: Ps.Soc. Fernando Rodrguez; Mag. Alejandro Casas; Lic. Marianela Fernndez. Centre for Research on Direct Democracy (Universidad de Zurich): Dr. Uwe Serdlt; Dra. Yanina Welp Plan Cuenca del Arroyo Carrasco Uruguay Integra: Camilo lvarez Trabajo de campo: Instituto de Estudios del Desarrollo Regional y Local Universidad Catlica del Uruguay: Dr. Jos Arocena; Mag. Javier Marsiglia; Lic. Paula Ferla; Lic. Alejandra Marzuca Instituto de Ciencia Poltica- Universidad de la Repblica: Dra. Alicia Veneziano; Lic. Soledad Guerrero

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ANNEX 4: INNOVATIVE DEMOCRATIC PRACTICE DATA COLLECTION Instituciones de participacin ciudadana deliberativa en Bogot, Buenos Aires, Caracas y Montevideo 1
INSTITUCIONES de PARTICIPACION DELIBERATIVA Descripcin Bogot Encuentros ciudadanos; Cabildos abiertos; Audiencia Pblica; Presupuesto Participativo; Espacio Cvico distrital, Mesas de Concertacin, Agendas Ciudadanas Locales Personas y organizaciones inscritas en un registro previo. Buenos Aires Presupuestos participativos Plan de prevencin del delito Audiencias pblicas Caracas Presupuesto Participativo; Cabildos abiertos; Control social; Consulta pblica Montevideo Agenda Montevideo; Plan Quinquenal Plan Estratgico de Desarrollo Zonal (PLAEDEZ); Prespuesto Participativo; Asambleas vecinales abiertas; Foro Ciudadano Tienen derecho a voz y a voto todos los ciudadanos y/o representantes de asociaciones habilitados para votar en un distrito Convocado por el gobierno local. Para el PP se acordaron reglas con los consejos vecinales.

Instituciones

Sujeto

Ciudadanos y organizaciones del distrito. Las audiencias requieren de registro previo. Convocado por el gobierno municipal y otras instituciones locales. Las audiencias estn reglamentadas por Ley nacional y local. En el caso del PP es vinculante, en los otros casos es slo consultiva

Ciudadanos e instituciones; en algunos casos se requiere registro previo Regulados por leyes nacionales. El cabildo abierto es convocado por las autoridades

Origen

Regulados por leyes nacionales. Segn la Constitucin y el Estatuto, las audiencias son convocadas por las JAL y pueden serlo por el Consejo Distrital. Consultiva, deliberativa, no vinculante salvo para los Encuentros ciudadanos y las Mesas de Concertacin Entre 1995 y 2005 se llevaron a cabo 33 Cabildos abiertos distritales y locales. PP desde el 2009: uno en cada JAL.

Tipo de participacin

Consultiva en la mayora de los casos, vinculante en el cabildo abierto

Consultiva y deliberativa El PP es convocado cada ao desde 2005, hubo foros ciudadanos en 1992, 1996, 2005 y 2008. Todas las instituciones de PCI han sido convocadas al menos una vez.

Prcticas
1

Experiencias de PP ms activas entre Experiencias previas de PP en 19932002 y 2005. 1995 y experiencias desde 2005 en el Las audiencias son frecuentes pero municipio Libertador. tienen menor participacin

El perodo abarcado en cada ciudad es desde el ao en que se registra una institucin participativa hasta la actualidad. Bogot 1991-2009; Buenos Aires 1996-2009; Caracas 19992009; Montevideo 1990-2009.

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Instituciones de participacin ciudadana semi-representativa Bogot, Buenos Aires, Caracas y Montevideo1

INSTITUCIONES de PARTICIPACION SEMI-REPRESENTATIVA Descripcin Bogot Junta Accin Comunal (JAC); Juntas Administradoras Locales (JAL), Veeduras Ciudadanas, Consejos de Planeacin Local (CPL), Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial, Consejo Territorial de Planeacin Distrital (CTPD). Consejos sectoriales distritales y locales (Paz, Cultura, Salud, Juventud, Infancia, Ambiente, Poltica Social,etc) Ciudadanos o representantes de organizaciones del Distrito. CTDP, CPL y Consejos sectoriales: Representantes de las JAL, diversas organizaciones, designados por el Alcalde. Veeduras ciudadanas: representantes de organizaciones civiles y ciudadanos. Buenos Aires Caracas Montevideo

Instituciones

Consejos Consultivos Consejo Local de Planificacin Honorarios Pblica (CLPP); Consejos comunales Plan Estratgico de la Ciudad parroquiales; Asamblea de Consejos Social y Econmico; Ciudadanos; Junta comunales del Plan Urbano Ambiental y temticos Ciudadanos y/o representantes de asociaciones civiles (tienen que estar registrados en el caso del Plan Estratgico)

Consejos Vecinales

Sujeto

Ciudadanos elegidos por el pueblo. Ciudadanos y/o representantes de Las organizaciones deben asociaciones habilitados para votar registrarse. en un distrito

Origen

Regulado por normas locales y leyes nacionales. Convocados Regulado por normas locales por el gobierno con excepcin de las veeduras. (consejos). Convocados por el gobierno local. Deliberativa y consultiva Excepcin: JAL deciden a travs de los planes locales de desarrollo y el CTPD que es vinculante CTDP, CPL y Consejos sectoriales: muy activos. Veeduras: 2004 -2010: ms de 50 veeduras distritales y locales. Deliberacin y consulta (decisiones no vinculantes)

Regulados por leyes nacionales; convocados por las autoridades Vinculante (comprobar)

Regulado por las normas locales

Tipo de participacin

Consultiva

Prcticas

Desde 1996 funcionan 16 Consejos Consultivos. El Plan Estratgico rene entre 30 y 50 organizaciones.

Los consejos comunales estn extendidos, como tambin las asambleas de ciudadanos.

Desde 1993 funcionan 182

1 El perodo abarcado en cada ciudad es desde el ao en que se registra una institucin participativa hasta la actualidad. Bogot 1991-2009; Buenos Aires 1996-2009; Caracas 19992009; Montevideo 1990-2009.

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2 Uno en cada distrito de la ciudad. La participacin ciudadana en estas elecciones ha variado 1993 (7,28 del padrn%), 1995 (8,77%); 1998 (11,17%); 2001 (10,68%). hay variaciones considerables entre distritos.

Instituciones de participacin ciudadana directa en Bogot, Buenos Aires y Caracas

INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA Descripcin Bogot Iniciativa popular legislativa y normativa, Referendo (revocatorio y aprobatorio); Consulta popular; Plebiscito Los habilitados para votar Regulado por leyes nacionales: Constitucin y la Ley Estatutaria de los Mecanismos de Participacin (134, 1994) Vinculante El voto no es obligatorio en el pas en ningn caso Buenos Aires Revocatoria de mandato; Referndum y Consulta Popular, Iniciativa Popular Los habilitados para votar Regulados por leyes locales. Revocatoria de Mandato (Ley 357, 2000). Iniciativa, Referndum y Consulta (Leyes 40 y 89, 1998) Consulta popular: Consultiva y no obligatoria. Revocatoria y referndum: vinculantes y voto obligatorio. Caracas Iniciativa Popular legislativa Referendo opcional aprobatorio y abrogatorio Revocatoria de mandato Los habilitados para votar Ley Orgnica de la Administracin, 2001 Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (LOPPM) 2005

Instituciones Sujeto Origen

Tipo de participacin Prcticas

Vinculante El voto no es obligatorio en el pas en ningn caso Referendo revocatorio: en Miranda (2007) pero no procedi.

Se realizaron algunas Consultas sobre transporte Referendo revocatorio: se pidi una vez y espacio pblico e intentos de revocatoria que no (2005) pero no se lleg al umbral de firmas. prosperaron.

Fuente: Elaboracin propia en base a la normativa nacional y local y a los organismos electorales correspondientes. La tabla registra las instituciones de democracia directa en funcionamiento en cada ciudad desde la incorporacin de las primeras instituciones de PCI (1991 en Bogot; 1996 en Buenos Aires; 1999 en Caracas) hasta la actualidad. Montevideo no se incluye porque no cuenta con instituciones de democracia directa.

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ANNEX 5: DISSEMINATION AND NETWORKING EVENTS

Graph by www.apes.ch

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