2011

sCHma dIRECtEUR Et tUdE dIaGNostIQUE dassaINIssEmENt dEs EaUX UsEs PRINCIpEs Et poINts dE VIGIlaNCE

Schema directeur et tude diagnostique dassainissement des eaux uses

SCHMA DIRECTEUR ET TUDE DIAGNOSTIQUE DASSAINISSEMENT DES EAUX USES

PRINCIPES ET POINTS DE VIGILANCE

Parfois considres comme simples annexes un dossier de nancement ou durbanisme, ces tudes de connaissance et de gestion des systmes dassainissement sont pourtant stratgiques. Quil sagisse deaux uses ou deaux pluviales, ces tudes sont de vritables outils de gestion et de planication dintervention pour les ouvrages de collecte et de traitement des eaux. Ces tudes doivent sinscrire dans une logique damnagement et de dveloppement du territoire tout en rpondant certaines obligations rglementaires. Les conclusions de ces tudes sont par consquent dterminantes pour assurer une gestion de qualit du systme dassainissement. Cest pourquoi le Dpartement, lagence de leau Loire-Bretagne et les services de lEtat ont souhait rassembler dans ce fascicule une explication simple des objectifs attendus et du droulement de ces tudes en mettant en avant quelques points de vigilance. Ce document est destination des matres douvrage comptents en assainissement des eaux uses pour les accompagner dans leur dmarche de ralisation dun schma directeur dassainissement ou dune tude diagnostique. Il na pas vocation constituer un CCTP type, mais une aide au matre douvrage pour le rdiger, notamment en attirant son attention sur certains points particuliers.

Document rdig par le Conseil gnral du Morbihan en collaboration avec la Direction Dpartementale des Territoires et de la Mer et approuv par lagence de leau Loire-Bretagne.

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SOMMAIRE

A. TUDE DIAGNOSTIQUE DU SYSTME DASSAINISSEMENT ............................... 3 Le moment opportun ................................................................................................................................................. 3 Les objectifs de la dmarche .......................................................................................................................... 3 Le droulement ................................................................................................................................................................. 4

B. SCHMA DIRECTEUR DASSAINISSEMENT.............................................................................. 5 Le moment opportun ................................................................................................................................................. 5 Les objectifs de la dmarche .......................................................................................................................... 5 Le droulement ................................................................................................................................................................. 6 C. Les Points de Vigilance ..................................................................................................................... 9 D. Les Points dinFormation ............................................................................................................. 10 E. Pour en saVoir Plus .............................................................................................................................. 11

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Diagnostic des branchements des Particuliers

Objectifs : identier les branchements lorigine dintrusion deaux parasites. Accompagner les particuliers dans la mise aux normes de la parties privative du branchement. Rglementation : En application de larrt du 22 juin 2007 et conditionnement la disposition 3D-1 du SDAGE (agglomration de plus de 2 000 Eh).

A-  TUDE DIAGNOSTIQUE DU SYSTME DASSAINISSEMENT

Diagnostic des rseauX de collecte et de transPort des eauX uses
Objectifs : Dresser un tat des lieux exhaustif du fonctionnement des rseaux; Identier la nature des travaux raliser pour remedier aux dysfonctionnements et dsordres recencs; Programme, selon un ordre de priorit hirarchises, les investissements de rhabilitation conduire. Rglementation : Obligatoire,  en application de larticle R-214-6 du CE pour toute demande de dclaration ou dautorisation au titre de la loi sur leau; en application de larrt du 22 juin 2007;  conformment la disposition 3D-1 du SDAGE (agglomration de plus de 2 000 Eh)  descriptif dtaill des rseaux exig par la loi grenelle II (article 161). Les rseaux de collecte des eaux uses sont construits pour une priode de vie thorique pouvant atteindre une quarantaine dannes. An de les prenniser, un entretien et une rhabilitation au l du temps sont ncessaires. Cela doit soprer de faon hirarchise et planie. Ltude diagnostique permet dacqurir la connaissance de ltat structurel et fonctionnel du systme de collecte pour mettre en uvre cette gestion patrimoniale et ainsi, diminuer ou prvenir les intrusions deaux claires parasites. La qualit de sa ralisation est essentielle pour dnir des travaux de abilisation de collecte efcaces et signicatifs. Ltude diagnostique ponctuelle est certes un bon moyen de reprage des dysfonctionnements mais linstrumentation permanente des rseaux et de la station dpuration reste un moyen dalerte continu quil est ncessaire de considrer et de dvelopper. La dure de ltude diagnostique dun rseau de collecte des eaux uses peut tre estime en moyenne 12 mois pour couvrir les priodes de mesure sollicites (cette dure reste fonction de la longueur et complexit du rseau).

Zonage dassainissement collectiF / non-collectiF

Objectifs : Dterminer, pour lensemble du territoire communal urbanis et urbanisable, les zones o les eaux uses devront tre collectes et traites par lassainissement collectif et les zones qui relveront de lassainissement noncollectif, la charge des particuliers. Rglementation : Obligatoire,  en application de larticle L2224-10 du CGCT.

Le moment opportun
Les constats de dysfonctionnements du rseau par lexploitant et dventuelles surcharges hydrauliques la station dpuration constituent les alertes ultimes pour raliser ce type dtude. Des pr-alertes doivent tre dclenches pour motiver lanticipation de cette tude : examen des volumes thoriques collecter face au volume reu la station dpuration, pics hydrauliques corrler avec la pluviomtrie, .autant dlments disponibles par lautosurveillance obligatoire. La ralisation de cette tude doit tre galement motive par un souhait damlioration de la connaissance du fonctionnement du rseau pour en abiliser le fonctionnement (en rduisant au maximum possible, les intrusions deaux claires parasites) dans un souci de protection du milieu rcepteur (supprimer les dversements directs). Ltude diagnostique est une photographie de la structure et du fonctionnement du systme dassainissement un moment donn. Elle devrait tre renouvele tous les 5 10 ans en fonction de la longueur du rseau, des enjeux et des volutions de raccordements.

Schma directeur dassainissement des eauX uses Vision globale et prospective Objectifs : Identier la meilleure solution technique dassainissement des eaux uses, en tenant compte de critres environnementaux et nanciers. Dnir un programme pluriannuel de travux concernant lensemble du systme dassainissement. Rglementation : Pas obligatoire, mais concours la mise en cohrence des lments rglementaires prcdents avec une gestion patrimoniale des ouvrages de collecte et de traitement

Les obJectiFs de la dmarche

Ltude diagnostique doit aboutir un programme pluriannuel de travaux hirarchis en niveaux de priorit (investissement sur gains attendus notamment en terme dlimination deaux claires parasites). Elle constitue le programme oprationnel des interventions mener pour prenniser et abiliser le fonctionnement des ouvrages actuels. Ce programme doit bien videmment tre raliste et compatible avec les capacits nancires et techniques du matre douvrage.

SI NECESSAIRE Dossier de dclaration ou dautorisation relatiF la loi sur leau

Objectifs : Vrier de manire prcise et exhaustive les impacts du projet dassainissement. ventuellement, proposer des mesures correctives ou compensatoires. Rglementation :Obligatoire en application des art. L214-1 6 du code de lenvironnement.

connaitre pour abiliser et anticiper

1. CONNAITRE : Etat des lieux de lexistant
 La pollution collecter et traiter  Le fonctionnement des ouvrages dans diffrentes situations hydriques  Les anomalies et leur impact  La performance globale du systme dans sa configuration actuelle

2. FIABILISER - Proposer des actions correctives:

 Rduire les intrusions deaux claires parasites  Supprimer les rejets chroniques au milieu naturel  Dfinir des principes de surveillance et de contrles  Optimiser la gestion du rseau et de la station
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3. ANTICIPER - Proposer des actions prventives :

 Traiter les rejets accidentels au milieu naturel  Prvenir la dgradation structurelle des rseaux  Anticiper les volutions du systme

B - SCHEMA DIRECTEUR DASSAINISSEMENT

Le schma directeur dassainissement est un document dorientations en matire dassainissement sur un territoire donn. Cest une tude prospective ( 10 ou 15 ans) de lvolution du systme dassainissement (collecte et traitement) pour sassurer de son adquation avec le dveloppement du territoire, la protection du milieu naturel mais aussi avec les capacits nancires du matre douvrage. Le SDA constitue donc un outil de gestion technique et conomique du systme dassainissement pour le matre douvrage. Cest le fil conducteur de la planification des investissements en assainissement pour les 10 15 ans venir. Il permet de faire un bilan gnral de la situation actuelle et future du territoire face la capacit du milieu rcepteur. Cest galement loccasion de poser la rexion sur le type dassainissement (collectif ou non) mettre en place en fonction des secteurs, base des lments dune rvision dun zonage dassainissement. Cest aussi une faon dvaluer la politique dassainissement mene jusqualors et de la rorienter au besoin en termes de priorits et dadapter les rgles de bonnes gestions (surveillance, contrles branchement, autosurveillance rseau, ).

Le droulement
Ltude diagnostique est gnralement compose de 4 phases effectives avec une phase pralable.

Phase 0 : prparation du lancement de ltude avec recensement :

 des personnes ressources en matire de connaissance technique (exploitant principalement), des documents et indicateurs de fonctionnement disponibles

Phase 1 :
 Etat des lieux de lexistant. B  ilan de ltat structurel des ouvrages.

Phase 2 :
 Mesures par temps sec, pluie, nappe haute et basse. Sectorisatio des  dsordres.

Phase 3 :
 Localisation prcise des anomalies. D  finition des causes des dysfonctionnements constats. I nvestigations complmentaires.

Le moment opportun
La ralisation de cette tude est bien souvent motive par llaboration ou une rvision du PLU. Elle doit tre galement engage lorsquil y a constat de surcharge organique sur lunit puratoire ou ds lors que la saturation de la station dpuration est prvisible court terme. Des facteurs externes au systme tels quune forte volution de lurbanisme, un projet damnagement particulier, mais aussi des facteurs physiques relatifs au type de matriau des rseaux, leur ge, la dispersion des ouvrages restent de rels motifs au lancement dune telle tude pour obtenir une vision globale de la prennit et des limites du systme dassainissement. La dure de cette tude peut tre estime en moyenne entre 12 et 18 mois, lorsque, ltude diagnostique, composante du schma directeur, est raliser.

Phase 4 :
 Elaboration dun programme de rhabilitation et de restructuration par niveaux de priorit en dnissant :  Les gains attendus en termes de rduction des eaux claires parasites  Les investissements prvisionnels  Une mthode dvaluation des oprations (retour sur investissement).

Les objectifs de la dmarche

Lobjectif est de dterminer une stratgie dassainissement moyen et long terme et de dnir une ligne directrice de dcisions pour garantir la protection du milieu naturel en fonction des projections damnagement du territoire. La planication devra tre rationnelle avec des actions conomiquement ralisables par le matre douvrage.

Le schma directeur dassainissement doit considrer:

la qualit et capacit du milieu rcepteur les enjeux et usages locaux le collectif existant pour en dfinir la meilleure gestion durable la meilleure stratgie dassainissement pour les secteurs non assainis collectivement les volutions de charges traiter (domestiques et industrielles) la capacit financire du matre douvrage.

Le schma directeur regroupe :

 une cartographie des zones assainies ou non collectivement avec linventaire de tous les ouvrages, en lien avec le zonage un mmoire technique justifiant les hypothses retenues  une hirarchisation des interventions et projets raliser avec chancier et gains escompts un chiffrage prvisionnel des investissements  un chiffrage de limpact des investissements sur le fonctionnement des ouvrages ou sur le prix de lassainissement. Il permet galement de rviser le zonage dassainissement au besoin.

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Le droulement
Phase 1 :
Etat des lieux de lexistant Urbanisme projet. Dnition des enjeux locaux. Diagnostic assainissement.

C - LES POINTS DE VIGILANCE

Phase 2 :
Dnition des contraintes techniques et conomiques Etude des diffrentes solutions de gestion : les scnarii.

Phase 3 :
Choix du meilleur scnario de gestion dun point de vue : Environnemental Economique Technique

1.  Le SDA est une tude qui concerne la mission urbanisme en charge du plan local durbanisme (PLU) ou du schma de cohrence territorial (SCOT) ainsi que les acteurs de lassainissement collectif ou non collectif. Les meilleures conditions dapport de la donne et de linformation sont assures par une association : de la mission urbanisme concerne,   du service public dassainissement non collectif,  du ou des exploitants rseau et station dpuration, du SATESE, lorsque le matre douvrage y adhre,   du service police de leau 2. Un comit de pilotage est fortement recommand pour partager les points de vue techniques des conanceurs et des services de lEtat ds le dmarrage des tudes. 3. Un changement notable dans les prvisions de dveloppement ou damnagement peut entraner une rvision des documents durbanisme et du fait, un rajustement des conclusions du schma directeur dassainissement.

Phase 4 :
Rdaction du schma directeur dassainissement et du zonage dassainissement. Mise en enqute publique du zonage dassainissement avant intgration dans le PLU. Prsentation du SDA et dlibration du matre douvrage sur le programme (action conseille). Mise en uvre du plan dactions dni au SDA.

4.  La rduction de la totalit des eaux claires parasites nest pas toujours techniquement ou conomiquement concevable. Cependant il est ncessaire de xer un objectif de rduction de ux hydraulique selon un chancier et dintgrer la part rsiduelle des eaux claires parasites (ECP) dans le dimensionnement des futurs ouvrages. 5.  Des campagnes de contrles de branchements existants peuvent tre incluses dans des contrats dexploitation de rseau (nombre de contrle par an), cet lment est vrifier avant ltude. Pour les collectivits dont lexploitant priv doit un nombre de ml en inspection tlvise (ITV) au titre de son contrat 6.  dexploitation, il est conseill de concerter les lieux et moment de ralisation de ces ITV exploitant avec les besoins de ltude diagnostique. 7. Il est ncessaire que le matre douvrage ou son exploitant sassure de laccessibilit de tous les ouvrages, notamment les regards (qui peuvent tre sous bitume). 8.  Pour les rseaux de collecte complexes, les prconisations techniques rendues doivent tudier la pertinence et la faisabilit technique dinstallation dquipements de mtrologie pour une surveillance continue. Les rejets non domestiques au rseau dassainissement collectif doivent tre autoriss et une convention technique et 9.  nancire est fortement conseille. Des prtraitements sont souvent ncessaires avant rejet au rseau. La collectivit est incite demander un suivi de performance de ces prtraitements avant rejet au rseau (suivi charge de lindustriel). 10. La solution du petit collectif pour les villages nest pas toujours conomiquement viable. De plus, pour des villages constitus de rsidences secondaires, la prennit de fonctionnement de louvrage de traitement peut tre remise en cause (manque dapport organique pour maintenir la biomasse puratrice ou manque hydraulique pour maintenir des vgtaux de surface). 11. Une tude aboutissant un programme de rhabilitation non mis en uvre, peut tre remise en cause seulement quelques annes plus tard au niveau de ses priorits. Il reste capital de mettre en uvre le programme, minima sur les premires priorits lissue de la remise des conclusions de ltude diagnostique. 12.  Lorsque le matre douvrage du rseau deau pluvial est diffrent de celui des eaux uses, des campagnes de contrle de branchement chez le particulier peuvent tre co-ralises. 13.  La cartographie remise doit tre disposition du matre en numrique un format non g. Les bases de donnes ayant permis de constituer les cartes peuvent tre remises au matre douvrage pour mise jour ultrieure. Il conviendra de tenir compte de ces dispositions dans le cahier des charges pour la proprit des donnes et les droits dutilisation. 14. Une mise jour des plans de rseau est souvent ncessaire, le matre douvrage pourra exiger une version informatique des plans et de la base de donnes associe. Par ailleurs, il sera intressant dvaluer lcart entre plans disponibles et la ralit de terrain, an de mettre en place une exigence de suivi dans les plans de recollement. Le taux doccupation dun foyer (moyenne nationale incluant les zones urbaines forte densit de population) est de 2,3 15.  habitants par foyer. Ce chiffre peut tre surestim dans les zones rurales, il est frquemment ramen 1,8 ou 2 habitants par foyer pour lexistant. Le ratio de pollution gnre par un quivalent-habitant est thoriquement fix 60 g de DBO5 / j, en ralit, il est plus 16.  proche de 45 50 g de DBO5 / j. Ce ratio reste un lment dterminant de dimensionnement des units puratoires.

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D - LES POINTS DINFORMATION

1. Des inspections camra ralises chaque anne sur quelques tronons de rseau ne remplacent pas une tude diagnostique du systme de collecte et de traitement. 2. Le m3 deau claire parasite qui ne transite pas dans le rseau de collecte : vite le lessivage des units de traitement et le risque de rejet direct au milieu naturel,   limite la dpense nergtique lie au fonctionnement des postes de relevage,  limite lusure prmature des pompes, freine lrosion des matriaux du rseau,   limite linjection des ractifs dans les stations dpuration,  libre de la capacit de transit pour les eaux uses. 3. U  n apport deaux claires parasites est souvent considr comme significatif lorsquil reprsente plus de 15 20 % du dbit des eaux uses strictes. Il est souvent constat que 80 % des apports deaux claires perturbant le fonctionnement du systme de collecte et de traitement sont localiss au plus sur 20 % du linaire du rseau existant. 4. La comparaison entre le cot de maintien ou de rhabilitation dun assainissement autonome face un raccordement au rseau collectif doit tre tablie sur un cycle minimum de vie dun assainissement autonome, soit 10 ans. 5. Le nancement de lassainissement collectif peut tre bas sur :  la participation aux frais de branchement, institue par larticle L.1331-2 du Code de la Sant Publique, perue auprs des propritaires dhabitations existantes lors de la mise en place des collecteurs ou dies postrieurement la mise en service du rseau public de collecte pour lesquelles la collectivit ralise le raccordement.  la participation pour raccordement au rseau dassainissement (P.R.R.A.), institue par larticle L.1331-7 du Code de la Sant Publique, perue auprs des propritaires dimmeubles achevs postrieurement la mise en service du rseau public de collecte auquel ils sont raccordables, pour tenir compte de lconomie ralise par ceux-ci en vitant une installation dvacuation ou dpuration individuelle rglementaire. la redevance dassainissement collectif (articles L2224-12-2 et R2224-19 du CGCT avec part fixe ventuellement  et une part proportionnelle la consommation). 6. Aprs le schma directeur, il peut y avoir une suite administrative (dossier loi sur leau instruction par le service police de leau) pour la mise en place dune nouvelle station dpuration ou lors dune rhabilitation ou extension de station dpuration ou galement une simple mise jour du zonage. 7.  Le financement de ces tudes (eau use et eau pluviale) est la priorit 1 de la politique du Dpartement au titre des aides en assainissement. Lagence de leau Loire-Bretagne aide galement ces tudes.

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E - PoUr en savoir plUs

En pices jointes :
Fiche contenu tude diagnostique des rseaux de collecte des eaux uses Fiche contenu tude schma directeur dassainissement des eaux uses

Sur internet :
 Guide des branchements en assainissement collectif : www.charte-assainissement56.org Les modalits dintervention financires du Conseil gnral du Morbihan au titre du programme dassainissement :  www.morbihan.fr/UserFile/le/Guide_des_aides/aides-CG56-2011_5.pdf La rglementation dans le domaine de leau :  http://texteau.ecologie.gouv.fr  Portail dinformation sur lassainissement communal : http://assainissement.developpement-durable.gouv.fr

Autre :
 CCTP Type de lagence de leau Loire-Bretagne pour les collectivits de grandes et moyennes tailles disponible sur demande lagence de leau Loire-Bretagne (dlgation Ouest Atlantique Nantes).

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Conseil gnral du Morbihan 2 rue de Saint-Tropez BP 400 - 56009 Vannes Cedex Tl. 02 97 54 80 00

Agence de leau Loire Bretagne Dlgation Ouest-Atlantique Service collectivits

tablissement public du ministre charg du dveloppement durable

Prfecture du Morbihan Direction Dpartementale des Territoires et de la Mer Mission inter-services de leau

www.morbihan.fr

Cration-impression : Conseil gnral du Morbihan - Photos : SATESE 56 Document rdig par le CG56 en collaboration avec la DDTM 56 et valid par lAgence de leau LB.