CARACTERIZACIN ASPECTOS SOCIALES DEL DEPARTAMENTO DE NARIO

NATHALY CORAL FRANCISCO NARVAEZ HUGO MARIO MIRAMA DE LA CRUZ

INSTITUCIN UNIVERSITARIA CESMAG FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y JURDICAS PROGRAMA DE DERECHO ECONOMIA COLOMBIANA Semestre IV Grupo F San Juan de Pasto 2013

CARACTERIZACIN ASPECTOS SOCIALES DEL DEPARTAMENTO DE NARIO

REALIZADO POR: CORAL VALLEJO, Nathaly NARVAEZ, Francisco MIRAMA DE LA CRUZ, Hugo Mario

PRESENTADO A: DOCENTE HERNAN PANTOJA RODRIGUEZ

INSTITUCIN UNIVERSITARIA CESMAG FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y JURDICAS PROGRAMA DE DERECHO ECONOMIA COLOMBIANA Semestre IV Grupo F 2013

INTRODUCCION

Con el presente trabajo lo que pretende es analizar la estructura y la economa del Departamento de Nario, e indagar sobre algunos elementos que han obstaculizado su desarrollo econmico, como la parte social del departamento con sus indicadores de pobreza, indigencia, desempleo, niveles de escolaridad, de cubrimiento en salud, vivienda y dems temas relacionados con la parte social y la falta de vas o de energa elctrica en las zonas ms apartadas del Departamento. La economa nariense present un mayor dinamismo que la economa colombiana en su conjunto y mostr tasas de crecimiento superiores. Sin embargo, un contraste evidente se presenta en la economa del Pacfico nariense: a pesar de ser la subregin ms pobre del departamento, all se concentra el 95% de las exportaciones de Nario, representadas en aceite de palma y productos pesqueros. La actividad agropecuaria contina siendo la base econmica de Nario, al aportar una tercera parte del producto departamental y un porcentaje considerable de sus exportaciones. Por tanto se ha querido hacer una breve explicacin de los aspectos que tiene relacin directa con la economa del departamento de Nario, aplicando los conocimientos adquiridos en clase de economa Colombiana.

Caracterizacin del departamento de Nario y su poblacin. Aspectos Generales del Departamento de Nario El departamento de Nario se localiza en el extremo sur occidental del pas, en la Regin geogrfica Andina meridional y Pacfico Sur: Latitud Norte de 00 3108 y 02 4108 y Longitud Oeste de 76 51 19 y 79 01 34, con una superficie de 33.265 Km2, correspondiente al 2,9% de la extensin territorial del pas. Nario limita al norte con el departamento del Cauca, al sur con la Repblica del Ecuador, al oriente con el departamento de Putumayo y al Occidente con el ocano Pacfico. Al ser un departamento limtrofe con Ecuador (comparten una frontera cercana a los 250 kilmetros), en varios aspectos la economa y la cultura de Nario se relacionan fuertemente con la del vecino pas. En la superficie del departamento existen 67 resguardos, los cuales ocupan 467 mil Hectreas (4670 kilmetros cuadrados).

Conformacin Poltico Administrativa El departamento est dividido en 64 municipios: Pasto, ciudad capital, Albn, Aldana, Ancuya, Arboleda, Barbacoas, Beln, Buesaco, Coln, Consac, Contadero, Crdoba, Cuaspud, Cumbal, Cumbitara, Chachagui, El Peol, Nario, El Charco, El Rosario, El Tabln, El Tambo, Francisco Pizarro, Funes, Guachucal, Guaitarilla, Gualmatn, Iles, Imus, Ipiales, La Cruz, La Florida, La Llanada, La Tola, La Unin, Leiva, Linares, Los Andes, Magui, Mallama, Mosquera, Olaya Herrera, Ospina, Policarpa, Potos, Providencia, Puerres, Pupiales, Ricaurte, Roberto Payn, Samaniego, San Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro de Cartago, Sandon, Santa Brbara, Santacruz, Sapuyes, Taminango, Tangua, Tumaco, Tquerres y Yacuanquer; 230 corregimientos, 416 inspecciones de polica, numerosos caseros y sitios poblados. Los municipios estn agrupados en 20 crculos notariales, con un total de 25 notaras, un crculo principal de registro con sede en Pasto y 7 oficinas seccionales de registro con sede en los municipios de Barbacoas, Ipiales, La Cruz, La Unin, Samaniego, Tumaco y Tquerres; un distrito judicial, con 11 cabeceras. El departamento conforma la circunscripcin electoral de Nario.

El 94% de los municipios del departamento de Nario se encuentran en la categora sexta, evidenciando la situacin de bajos ingresos que percibe y genera nuestro departamento por cada uno de sus municipios. Estas son causas para que la regin no est encaminada hacia el desarrollo integral. Adems con los bajos ingresos generados y recibidos, el margen de inversin social en los municipios es mnimo, generando bajos niveles de calidad de vida a la poblacin. Los municipios que estn clasificados en 6 Categora, indican la poca capacidad resolutiva frente a su desarrollo municipal, situacin que impide que los recursos municipales no alcancen para destinaciones entre otras de: mejoramiento de vas, saneamiento ambiental, ampliacin de cupos del rgimen subsidiado y mejoramiento de la dotacin e infraestructura hospitalaria.

Regiones Naturales El departamento de Nario lo componen tres grandes subregiones geogrficas: 1 La Llanura Pacfica que representa el 52% del territorio departamental. Esta regin se caracteriza por una alta pluviosidad (3.000 mm), fuertes temperaturas y una vegetacin selvtica. La regin de la cordillera de los Andes ocupa el 46% del territorio departamental y su pluviosidad es inferior a 1.000 mm. Su relieve montaoso alcanza alturas cercanas a los 5.000 m.s.n.m. La vertiente amaznica, que representa el 2% restante, se caracteriza por una vegetacin selvtica y de altas precipitaciones (superior a los 4.000 mm), vinculada econmicamente al departamento del putumayo. Est configuracin geogrfica y topogrfica hace que en el departamento de Nario se conjuguen las altas montaas con las clidas costas, as como los valles con las cordilleras.

Subregionalizacion Espacial Funcional El departamento de acuerdo al Plan de Desarrollo del departamento de Nario 2008 2011 Adelante Nario se ha divido en cinco subregiones: Centro, Norte, Centro Occidente, Sur y Occidente agrupados por sus condiciones geogrficas, Culturales, poblacionales, accesibilidad, usos, costumbres, credos y religin. La Subregin que agrupa ms municipios es la norte con 17, y las ms pequeas al Centro y Occidente con 10 cada una.

Hidrografa En el departamento hay dos regiones hidrogrficas claramente definidas, la oriental o amaznica y la occidental o pacfica, en las cuales nacen ms de cien ros y riachuelos. La vertiente oriental cuenta con los ros Nambu, Ranchera; San Miguel, afluente del ro Putumayo; el Guamus, el cual nace en la laguna de La Cocha; Estero y Patascoy. La vertiente del Pacfico la componen los ros Pata, Guitara, Mayo, Juanamb, Pasto, Iscuand, Mira y Mataje. Las cuatro hoyas hidrogrficas de mayor extensin son las del Pata, Mira, Telemb y Juanamb. Actividades Econmicas La economa de Nario muestra un bajo grado de competitividad a nivel nacional, al ubicarse en el puesto 18 entre 32 departamentos. Sectores Productivos En Nario se han identificado doce cadenas productivas, siendo las ms importantes la papa, los lcteos, las fibras naturales, la marroquinera y la caa panelera (en la regin andina), as como la pesca, la palma africana, el turismo y el cacao (en la regin pacfica). Otra actividad a destacar es la cra de cuyes, de amplio arraigo en la cultura culinaria nariense. En 1990 cuatro actividades econmicas (agropecuaria, industria, comercio y transporte) concentraban el 55% del PIB departamental de Nario, y 14 aos despus esas mismas actividades haban bajado su participacin al 47%. Dejando por fuera el sector servicios se observa que el sector agropecuario era el de mayor participacin a nivel departamental con el 32%, seguido por el comercio (7%), transporte (6%) e industria (3%). Por el contrario, en la economa colombiana la industria participaba con el 15% del PIB nacional, mientras el sector agropecuario con el 13%. De otro lado, la minera tiene una baja participacin en el PIB departamental (1.2%), concentrndose la produccin de oro en los municipios de Santa Cruz, Mallama, Barbacoas y Samaniego. Tambin se encuentran otros minerales como el grafito, el azufre y el yeso, entre otros La informacin departamental del PIB confirma que la actividad agropecuaria contina siendo la base econmica de Nario (32.3%). A nivel de todos los

departamentos esta participacin dentro del PIB slo es superada por el Meta (35.8%) y es similar a la de Sucre (32.6%). Informacin provisional calculada por el Centro de Estudios de Desarrollo Regional y Empresarial (CEDRE) de la Universidad de Nario, estima que en el 2004 la participacin del sector agropecuario, silvicultura y pesca fue de 39.3% (superior a los estimativos del DANE en siete puntos porcentuales), en donde la agricultura aportaba el 27.1%, la ganadera el 7.9%, la pesca el 2.3% y la silvicultura el 2%. La situacin econmica de la poblacin nariense en estas condiciones dificulta la creacin de fuentes de empleo y por ende el acceso a la afiliacin al rgimen contributivo, limitndose a obtener servicios de salud por medio de la vinculacin en su mayora por el rgimen subsidiado. Turismo El departamento de Nario tiene un gran potencial turstico del cual se puede destacar: Pasto: capital del departamento con estructura urbana donde se constatan los estilos arquitectnicos de sus iglesias, sus casas coloniales y republicanas con un completo turismo citadino en sus antiguos resguardos: Canchala, Genoy, Jongovito, Catambuco, Obonuco, Puerres, Anganoy, Cabrera, Pejendino, Mocondino, Males. La Cocha (laguna): el sitio es llamado Sindamanoy o ref ugio del sol. Santuario de Fauna y Flora Isla de la Corota: Bosque hmedo en el que crecen 500 especies de plantas. Santuario de las Lajas: construido sobre el can del ro Guitara que honra a la Virgen Criolla, quien apareci pintada sobre una roca en 1795. Considerada segunda maravilla nacional. Sandon: iglesia de estilo gtico, crucifijo en madera del maestro Alfonso Zambrano; fbrica de sombreros de palma de iraca y sitio de produccin panelera. Parque Nacional Natural Sanquianga: cuenta con varias especies de manglares que sustentan una importante poblacin de peces, crustceos y aves, entre otros. Santuario de Fauna y Flora Galeras: es uno de los ms atractivos del continente y est ubicado entre los 2.200 y los 4.276 msnm. Es el hogar del Cndor de los Andes.

 Santuario Virgen de La Playa: municipio de San Pablo. Reserva Natural La Planada: municipio de Ricaurte. Carnavales de Negros y Blancos: 4, 5, y 6 de enero de todos los aos en la ciudad de Pasto. Patrimonio cultural de la nacin. Doa Juana, baos termales de Tajumbina municipio de la Cruz. Volcanes Cumbal, Chiles y Azufral con sus respectivos ecosistemas. Puerto de Tumaco, islas del Morro y Bocagrande.

Riesgos y Amenazas del Departamento El departamento est expuesto a la ocurrencia de contingencias o desastres de origen natural o antrpico, dado por las condiciones geogrficas, geolgicas, hidrometereolgicas que pueden generar daos en la vida y salubridad de las personas, la sociedad, la economa y en la infraestructura de las instituciones de salud. En la Subregin Norte, las sequas, los deslizamientos por fallas geolgicas, los incendios forestales son predominantes generando histricamente necesidades de atencin, que muchas veces por la dificultad de vas de acceso, la respuesta es tarda. En la Subregin Sur la presencia de los nevados de Cumbal y Chiles, pueden generar deshielos, deslizamientos y heladas; los deslizamientos y heladas son los ms frecuentes que han generado prdidas humanas, taponamiento de vas y daos de cultivos, incidiendo en las condiciones de vida de los habitantes de la regin. En la Subregin Occidente, la amenaza latente de tsunami, inundaciones y marejadas, y la inexistencia de vas de comunicacin terrestre y estar supeditada al rgimen de mareas en las vas martimas y fluviales, ms la poblacin dispersa, hacen ms difcil la prestacin inmediata de servicios de salud. En la Subregin Centro la activacin del Volcn Galeras, desde hace ms de 4 aos, con influencia directa en 7 municipios, las 5 fallas geolgicas que confluyen

en la ciudad Capital Pasto, las inundaciones, deslizamientos y heladas, afectan directamente a la poblacin. Los riesgos antrpicos entre ellos, los accidentes de trnsito, debidos al cruce de la va panamericana por las capitales de los municipios en las zonas de mayor densidad poblacional, el paso de frontera, que permite el trnsito de materiales peligrosos pueden generar riesgos qumicos. Las quemaduras por plvora por ser la regin culturalmente acostumbrada al manejo artesanal de sta, tanto en su produccin (Subregin Norte) como en su utilizacin en las festividades pueden llevar a presentar grandes afectaciones en la salud individual y colectiva especialmente en la poblacin infantil y en edad productiva. Por todo lo anterior el departamento est considerado como de alta vulnerabilidad por amenazas naturales y antrpicas.

Vas De Comunicacin y Medios de Transporte De acuerdo con el Plan de desarrollo de Nario, histricamente, una de las mayores causas del atraso del Departamento ha sido su aislamiento y falta de vas de comunicacin. Hoy se sigue padeciendo de este mismo mal. Red vial de Nario. El departamento de Nario cuenta con una red de carreteras de aproximadamente 6.530 kilmetros, con una amplia cobertura en la zona Andina, para la intercomunicacin de sus principales centros urbanos con la regin Central del departamento y el resto del pas. Sin embargo, dicha comunicacin es insuficiente porque cuenta solamente con una va que comunica al departamento de Nario con el resto del pas. La zona Pacfica, con excepcin de la transversal Tumaco - Pasto, y Junn Barbacoas (en psimo estado) no cuenta con una adecuada cobertura de carreteras. La red vial en el departamento se puede tipificar segn su importancia y funcionalidad dentro del sistema de transporte por carretera, de la siguiente manera: Red troncal y transversal a cargo de la Nacin a travs del Instituto Nacional de Vas. Tiene 780 kms. De los cuales 558 kilmetros estn a nivel de pavimento y 222 kilmetros en afirmado, atraviesa el departamento de sur a norte y de oriente a occidente. Cumple la funcin de interconectar al pas con el sur del continente y al puerto de Tumaco con el departamento del Putumayo que es la entrada a la regin de la Amazona, facilitando adems la comunicacin interna entre los

diferentes municipios de Nario. Esta red cumple una funcin estratgica para el pas en la medida en que posibilita la comunicacin nacional e internacional. La variante San Francisco Mocoa por ser una va estratgica para la comunicacin del Putumayo con el Pacfico y con los pases fronterizos del sur, el Gobierno Nacional decidi anticipar la rectificacin y pavimentacin. Red secundaria: de aproximadamente 1.696 Kms a cargo del departamento, la cual cumple la funcin de intercomunicar la capital con las cabeceras municipales y a stas entre s, integrando los centros urbanos con la zona rural. En general, presenta serias deficiencias en cuanto a diseo geomtrico, especificaciones tcnicas, carencia de obras de drenaje y contencin, adems del deterioro progresivo en la capa de rodadura, condiciones que aumentan considerablemente los tiempos de recorrido y el deterioro de los vehculos. Red terciaria: de aproximadamente 1.554 Kms, inicialmente se encontraba a cargo del Fondo Nacional de Caminos Vecinales, actualmente es asumida por el Instituto Nacional de Vas. Esta red comunica las cabeceras municipales entre s y stas con los corregimientos y presenta graves problemas de mantenimiento. En esta administracin 556 Km. han recibido mantenimiento por valor de $4.886.362.698.00 en los municipios de Chachagui, El Tambo, Guaitarilla, Iles, La Florida, La Unin, Linares, Los Andes, Pasto, Samaniego, San Pablo, Sandon, Santa Cruz, Taminango y Yacuanquer, El Rosario, Leiva, Policarpa, Cumbitara, San Pedro de Cartago, San Lorenzo, Beln, La Cruz, Coln (Gnova), Arboleda, Mallama, Ospina, Funes, Providencia, Tquerres, Imus, Consac, Buesaco, Pasto, Tangua, Sapuyes, Contadero, Ipiales, Potos, Crdoba, Guachucal, Cumbal, Pupiales, Barbacoas y Tumaco. El resto de la red se encuentra a cargo de los municipios y otros entes y es de aproximadamente 2.500 Kms, condiciones que al igual que en la red secundaria comprometen la atencin en salud oportuna.

Estado de la red vial. Despus del anlisis de la situacin de la red vial del departamento, se concluye que se presenta un proceso acelerado de deterioro de la infraestructura vial. En efecto, de acuerdo con la informacin disponible, de los 780 kilmetros de las carreteras nacionales, el 71,5% se encuentra pavimentado; sin embargo, slo el 49% de estas vas se encuentran en buen estado. El resto presenta estado regular o en malas condiciones y un 28,5% se encuentra sin pavimentar. La situacin se agrava en la red secundaria y terciaria. Los 1.696 kilmetros de la red secundaria, se encuentran en regular o mal estado. El deterioro de estas vas ha llegado a

niveles preocupantes como es el caso de la va Junn - Barbacoas. Los inconvenientes presentados en estas carreteras generan para los usuarios elevados costos operacionales y dificulta el desarrollo socioeconmico de la poblacin del departamento, adems de impedir el acceso oportuno a los servicios de salud. El Plan 2500 est pavimentando 25 Km. de la va Junn-Barbacoas que es una conexin con la va al puerto de Tumaco. Este proyecto beneficia importantes comunidades indgenas y afro descendientes asentadas a lo largo de esta va. Est siendo intervenida a partir del K18+000. Con una inversin de $ 23.319.183.193 incluidos los estudios y diseos. En importantes tramos de la red secundaria se presentan constantes interrupciones del trfico por la generacin de emergencias en sitios crticos. En cuanto a la sealizacin, nicamente la red nacional cuenta con un nivel aceptable de cobertura y calidad. Aunque buena parte de la red nacional se encuentra en buen estado, existen tramos de saturacin por volmenes de trfico vehicular, lo cual se traduce en un incremento de la accidentalidad y bajos niveles de servicio. Este es el caso de los tramos Rumichaca - Ipiales, Pasto- Chachagui, Pasto - Catambuco, paso por Pasto, paso por Ipiales y paso por Tquerres. Una de las principales vas es la que comunica a la Repblica del Ecuador con el resto del pas; la carretera al mar, une a Tumaco con la cabecera del municipio de Tquerres y con la capital del departamento; otras poblaciones conectadas por carreteras secundarias son Pasto- La Unin y Pasto, Nario, La Florida, Sandon, Consac y Yacuanquer que constituye la circunvalar al Galeras, nica va de comunicacin entre estos municipios, que agrava la situacin cuando se reactiva la actividad volcnica del Galeras. Las caractersticas y estado de las vas secundarias y terciarias hacen difcil el acceso de la poblacin a los servicios de salud e igualmente el desplazamiento de los funcionarios del sector salud a las comunidades. La deficiente sealizacin propicia accidentes frecuentes afectando directamente a las personas y a vehculos. Es de anotar que en la subregin Occidente conformada por 10 municipios que representa el 52% del territorio departamental, sus vas de comunicacin son martimas y fluviales que estn supeditada al rgimen de mareas de la zona, a excepcin del tramo Junn, Barbacoas y Barbacoas Magui Payn que se conecta con la va al mar por carretera en psimo estado.

. El 70% de los municipios de la Subregin Centro poseen vas carreteables destapadas que se encuentran en regular estado de conservacin; se comunican con el municipio de Pasto a travs de las vas enunciadas y otra parte por la va panamericana; el municipio ms alejado a la capital es El Peol, los dems son relativamente cercanos. Esta Subregin presenta mayor y mejores condiciones de accesibilidad. La Subregin Centro Occidente posee carretera pavimentada especialmente entre los municipios de Samaniego y Policarpa y la capital del departamento, de la cual Distan entre 3 y 4 horas aproximadamente. Las dems vas de acceso intermunicipales son totalmente destapadas en mal estado, no se dispone de un Plan permanente de mantenimiento vial. Existen tambin otras vas de acceso desde la cabecera municipal a las diferentes veredas las cuales se encuentran igualmente en mal estado para el transporte, presentndose en algunos casos accidentes y deslizamientos de tierra en pocas de lluvia; en otras veredas nicamente se puede ingresar a caballo o a pie por lo difcil del terreno, lo cual imposibilita el desplazamiento de los funcionarios de salud, quienes deben recorrer varias horas y das para llegar a cada una de estos lugares, dificultndose as la prestacin de los servicios de salud en forma Oportuna, de igual manera la referencia de los pacientes a los centros de salud ESE y a los hospitales: Lorencita Villegas de Santos (Samaniego) y San Jos (Tquerres). Las vas intermunicipales de la Subregin Norte estn en mal estado; el 90% de estas vas son destapadas sin mantenimiento permanente y oportuno; en pocas de invierno son intransitables, presentndose frecuentes accidentes. Los municipios ms apartados de la ciudad de Pasto son Leiva, Cumbitara, Policarpa y El Rosario, Coln, La Cruz, San Pablo con distancias de 175, 145, 115, 98, 160, 103 y 120 kilmetros respectivamente, poseen vas en malas condiciones lo que dificulta la remisin de los pacientes a las diferentes instituciones pblicas y privadas. En general los municipios de esta Subregin son los ms alejados a la capital del departamento sin tener en cuenta los municipios ubicados en la Subregin de Occidente. Las grandes distancias entre los municipios de la Subregin Occidente los hace poco accesibles por mucho tiempo de recorrido y elevados costos. Los municipios de esta Subregin son los ms alejados a la capital del departamento y su comunicacin es difcil por la falta de vas terrestres de comunicacin. En esta zona las vas de comunicacin son martimas y fluviales, hacindose ms difcil la situacin por cuanto las vas fluviales estn supeditadas a las mareas de la zona.

Los municipios de la costa norte del departamento (El Charco, La Tola, Santa Brbara, Mosquera y Olaya Herrera), se comunican ms fcilmente con Guapi en el Cauca, trnsito obligado para acceder a la ciudad de Cali. La mayora de los municipios de la Subregin Sur estn fcilmente comunicados a travs de la va panamericana hacia el municipio de Ipiales y la capital, con facilidades de transporte. El municipio de Iles es el ms distante; sin embargo tiene buen acceso a Ipiales, va panamericana, 60 Kilmetros, y 22 Kilmetros por carretera destapada que se estn interviniendo. Todos los municipios se comunican con la ciudad capital San Juan de Pasto por va Panamericana, carretera en buenas condiciones, y con facilidad de transporte y estn intercomunicados por vas carreteables: algunas cuentan con pavimento y otras con afirmado de la va (destapado). Los municipios del Contadero, Iles, Gualmatn, Pupiales, e Ipiales estn intercomunicados por una misma troncal, de la siguiente manera: Contadero, Gualmatn aproximadamente 15 Kilmetros va destapada, Contadero, Iles aproximadamente 20 Kilmetros va destapada, Gualmatn, Pupiales 15 Kilmetros va pavimentada, Pupiales, Ipiales va pavimentada aproximadamente 9 Kilmetros. Es importante anotar que el mal estado de las vas en el departamento genera altos costos de mantenimiento de los vehculos, principalmente los de transporte bsico de los diferentes prestadores.

Electrificacin El operador de red en el departamento de Nario es Centrales Elctricas de Nario CEDENAR S.A. E.S.P. Cerca del 82% de la potencia demandada en el departamento de Nario es importada por medio de la lnea de 230 Kv que conecta las subestaciones de San Bernardino en el Cauca con Jamondino en Pasto. A partir del ao 2002, el 82% de la demanda operativa (incluye Nario, Putumayo y exportaciones al Ecuador) es atendida a travs del Sistema Interconectado Nacional mediante una lnea en doble circuito a 230 kilovoltios. La costa Pacfica Nariense cubre su demanda energtica con una lnea a 230 kilovoltios, energizada actualmente a 115 kilovoltios, esta red abastece a las

Localidades de Tumaco, Barbacoas, Roberto Payn y Magui; en los dems municipios de la costa el suministro de energa lo realizan con plantas propias brindando servicio principalmente 4 a 6 horas en la noche. Esta situacin complica la prestacin del servicio especialmente cuando se necesita refrigeracin y operacin de equipos. Comunicaciones. El departamento de Nario cuenta con servicios de telefona fija administrada bsicamente por Colombia de Telecomunicaciones S.A. E.S.P. COMPARTEL, AVANTEL telefona celular con MOVISTAR, COMCEL Y TIGO, radio comunicaciones y radio aficionados. Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. est presente en todos los municipios del departamento; sin embargo la cobertura es escasa en varios municipios alejados de los centros poblados, pues la poltica de esta empresa se centra exclusivamente en atender la demanda de las principales ciudades del departamento; en este sentido, se tiene constante demanda por ampliacin de redes debido a la construccin de edificios y urbanizaciones. El servicio de telefona en el departamento se realiza a travs de fibra ptica en las principales ciudades, de radio en las zonas rurales y mediante satlite en regiones apartadas como las de la Costa Pacfica. Los Pueblos Aw y de los Pastos cuentan con cinco emisoras dotadas por el Ministerio de Comunicaciones mediante el Programa Comunidad: Seal de Diversidad y Cultura; se requiere apoyar el funcionamiento de las mismas en cuanto a su mantenimiento, servicios pblicos, capacitacin de radio comunicadores indgenas y asistencia tcnica.

Demografa, Capital Humano y Pobreza. Segn censo DANE ao 2005, la poblacin total del departamento de Nario asciende a 1.498.234 habitantes, de los cuales el 53% viven en la zona rural, y un 47% en el rea Urbana, agrupados en 321.109 hogares y 224.450 viviendas. La poblacin de 10 aos y ms, segn condicin de actividad, est distribuida en 51 % econmicamente activa, 20% estudiantes, 24% oficios del hogar, 1% jubilados y pensionados y e14% en otra situacin.

La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 y la Ley 70 de 1993, han otorgado reconocimiento a las negritudes y sus derechos; stas se encuentran concentradas principalmente en la faja del litoral Pacfico, donde se ubica el mayor nmero de comunidades y pobladores.

La Subregin ms densamente poblada es la Centro con habitantes por Kilmetro cuadrado. Esta Subregin es la que ms desarrollo tiene y mejores servicios posee; y la menos densa es la Occidente con solamente 20,96 habitantes por Kilmetro cuadrado, esto nos demuestra lo disperso de la zona costera, que hace ms difcil el acceso a los servicios de salud. La densidad promedio departamental es de 45.50 habitantes por kilmetro cuadrado superior al promedio nacional de 36.3 habitantes por kilmetro cuadrado En cuatro dcadas (1964-2005) la poblacin de Nario se duplic al pasar de 706 mil a casi 1.5 millones de habitantes. En este perodo su poblacin experiment una tasa de crecimiento de 1.9% promedio anual, frente a 2.1% del total nacional y 3.4% de Bogot. En esas cuatro dcadas, Nario disminuy levemente su participacin dentro del total de la poblacin colombiana, al pasar del 4% en 1964 al 3.6% en el 2005. Los censos confirman la ruralidad de Nario: en 1964 el departamento tena el 70% de su poblacin en el sector rural, frente al 48% del total nacional. En el 2005 ms de la mitad de la poblacin de Nario (53%) todava viva en zonas rurales, slo superado por el departamento del Cauca (59%), mientras en el total nacional esa participacin se haba reducido al 24%. Nario tiene 21 municipios con poblacin igual o inferior a 10 mil habitantes y apenas tres municipios con ms de 100 mil (Pasto, Tumaco e Ipiales). Esta situacin demogrfica confirma la condicin de ruralidad del departamento de Nario, as como su dependencia con el sector primario de la economa.

Por origen tnico, en el censo de 2005 el 18.1% de la poblacin de Nario se auto reconoci como afro descendiente y el 10% como indgena, porcentaje mayor a los presentados en Colombia, pero muy por debajo al encontrado en el departamento del Cauca (22% de afro descendientes y 21% de indgena). Estos grupos humanos, mayoritariamente rurales, han sido vctimas de la exclusin y de la pobreza.

En el departamento se encuentran 67 resguardos de poblacin indgena de los pastos, inga, Aw, Eperara Siapidara, Kofn y Quillacingas; con un total de 155.816 personas, asentadas en 24 municipios de los cuales 38 resguardos

agrupan las familias Pastos y Awa, con 76.828 indgenas, correspondientes al 6,36% de la poblacin y que ocupan 258 mil hectreas del territorio departamental. La poblacin negra o afro descendiente asciende a 271.180 personas, las cuales estn asentadas en once municipios: Barbacoas, El Charco, La Tola, Mag, Payn, Mosquera, Olaya Herrera, Francisco Pizarro, Roberto Payn, Santa Brbara, Cumbitara y Tumaco. En esta ltima poblacin se concentra el 65% de los habitantes de la subregin. Los negros y mulatos representan el 93% de la poblacin del Pacfico, los indgenas el 6% y los blancos y mestizos el 1%. Los indgenas Eperara Siapidara comparten su territorio con comunidades negras, mulatas y mestizas, con el agravante que en este territorio de la costa Pacfica hay presencia de grupos armados ilegales. Educacin y Capital Humano La Constitucin Poltica de Colombia establece la obligatoriedad de la educacin para las personas entre 5 y 15 aos de edad, y la Ley General de Educacin fija en nueve aos la educacin obligatoria. En el 2005, el alfabetismo de la poblacin de 5 aos en Nario fue de 83.7%, inferior a la media nacional (88.3%), e incluso a la de sus departamentos vecinos como Putumayo y Cauca. Los aos promedio de escolaridad a nivel nacional se incrementaron entre 1996 y 2004, al pasar de 7.0 a 7.9 aos. Los indicadores ms altos se presentaron en Bogot, en donde se pas de 9.3 a 10.9 aos, y el departamento del Atlntico (de 8.2 a 9.3 aos). Por su parte, en el departamento de Nario se increment la escolaridad (de 5.2 a 6.2 aos de educacin), pero todava en el 2004 estaba por debajo de la media nacional y slo los departamentos de Choc y Boyac tenan una escolaridad inferior. C. Saneamiento Bsico Dos componentes fundamentales para determinar las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son la disponibilidad de servicios de acueducto y de alcantarillado. A nivel nacional, durante el perodo 2002-2005 el gobierno central transfiri a los municipios cerca de $2.8 billones para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico. El 70% de las viviendas de Nario cuentan con algn servicio como agua potable, alcantarillado o recoleccin de basuras. En el rea urbana, el 92% de las viviendas cuentan con abastecimiento de agua, mientras en la zona rural es de slo el 53%. Nario cuenta con una cobertura de agua potable superior a la media nacional.

La cobertura de alcantarillado es ms crtica en tanto Nario tiene una cobertura muy por debajo de la media nacional (una diferencia mayor a 20 puntos porcentuales). El 45% de las viviendas tienen conexin a alcantarillado pblico, el 25% eliminan sus excretas a pozos spticos, el 12 % por medio de letrinas y aproximadamente el 18% a campo abierto. En relacin con la disposicin de residuos slidos el 50% de las viviendas tiene recoleccin, el 6% eliminan sus desechos enterrndolos, el 11% lo queman, el 7% a fuentes de agua y el 26% a campo abierto. Estas condiciones sanitarias influyen directamente en la calidad de vida de las poblaciones, aumentando los riesgos que afectan la salud. Conformacin Poltico Administrativa El departamento est dividido en 64 municipios: Pasto, ciudad capital, Albn, Aldana, Ancuya, Arboleda, Barbacoas, Beln, Buesaco, Coln, Consac, Contadero, Crdoba, Cuaspud, Cumbal, Cumbitara, Chachagui, El Peol, Nario, El Charco, El Rosario, El Tabln, El Tambo, Francisco Pizarro, Funes, Guachucal, Guaitarilla, Gualmatn, Iles, Imus, Ipiales, La Cruz, La Florida, La Llanada, La Tola, La Unin, Leiva, Linares, Los Andes, Magui, Mallama, Mosquera, Olaya Herrera, Ospina, Policarpa, Potos, Providencia, Puerres, Pupiales, Ricaurte, Roberto Payn, Samaniego, San Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro De Cartago, Sandon, Santa Brbara, Santacruz, Sapuyes, Taminango, Tangua, Tumaco, Tquerres y Yacuanquer; 230 corregimientos, 416 inspecciones de polica, numerosos caseros y sitios poblados. Los municipios estn agrupados en 20 crculos notariales, con un total de 25 notaras, un crculo principal de registro con sede en Pasto y 7 oficinas seccionales de registro con sede en los municipios de Barbacoas, Ipiales, La Cruz, La Unin, Samaniego, Tumaco y Tquerres; un distrito judicial, con 11 cabeceras. El departamento conforma la circunscripcin electoral de Nario.

El 94% de los municipios del departamento de Nario se encuentran en la categora sexta, evidenciando la situacin de bajos ingresos que percibe y genera nuestro departamento por cada uno de sus municipios. Estas son causas para que la regin no est encaminada hacia el desarrollo integral. Adems con los bajos ingresos generados y recibidos, el margen de inversin social en los municipios es mnimo, generando bajos niveles de calidad de vida a la poblacin.

Los municipios que estn clasificados en 6 Categora, indican la poca capacidad resolutiva frente a su desarrollo municipal, situacin que impide que los recursos municipales no alcancen para destinaciones entre otras de: mejoramiento de vas, saneamiento ambiental, ampliacin de cupos del rgimen subsidiado y mejoramiento de la dotacin e infraestructura hospitalaria.

ASPECTOS SOCIALES QUE AFECTAN LA ECONOMIA DEL DEPARTAMENTO DE NARIO

Poblacin Desplazada en el Departamento de Nario En el departamento de Nario se ha venido presentando un incremento del desplazamiento debido a violencia generalizada y al programa de erradicacin de cultivos de uso ilcito. Nario se ha convertido en el centro de convergencia de desplazados de Putumayo, Cauca Antioquia y Meta; en los ltimos aos la situacin se ha venido agudizando en razn de la emergencia de grupos armados al margen de la ley, el incremento de cultivos ilcitos que impactan sobre la realidad socioeconmica de los municipios afectando a las comunidades ms vulnerables. Tipos de Desplazamiento: Gota a gota. Se presenta al comienzo de los aos ochenta y obedece a la presencia inicial de los actores del conflicto en zonas del departamento alejadas de los centros urbanos de los municipios Masivos. Segn la norma se consideran cuanto se afecta ms de diez personas en retiro de sus sitios de origen a causa de acciones violentas emprendidas por grupos armados contra la poblacin civil. Interregional. Se originan en los desplazamientos internos en regiones corregimientos, urbanas municipales e intermunicipales. Externas. Cuando la migracin forzada se da entre regiones de diferentes departamentos e internacionales, caso desplazamientos hacia Ecuador.

Conflicto Armado y Narcotrfico Las cinco subregiones que conforman el departamento de Nario, en su mayora, son territorio de grupos armados al margen de la ley y hacen presencia en casi el

71% de los municipios La economa subterrnea y prohibida tambin se adue del departamento de Nario pues el cultivo (55 mil hectreas), procesamiento y trfico de coca, marihuana y amapola, se realiza en casi la totalidad de su rea, sin dejar de lado el comercio y transporte de los insumos requeridos para la transformacin de las plantas en alcaloides. Tenemos, pues, un comportamiento sui gneris e inherente a los efectos de los grupos alzados en armas al margen de la ley, del cultivo y procesamiento de alucingenos; causas que, al actuar, nos colocan frente a una identificacin social diferente. La lucha armada tiene diferentes efectos en la poblacin: lesiones, muerte, desplazamiento y en el medio ambiente la contaminacin.

BIBLIOGRAFA http://pasto.gov.co/phocadownload/Genero/PLAN%20DE%20DESARROLLO.pdf http://tendencias.udenar.edu.co/contenidos/vol13.2/1ANLISIS%20ECONMICO%20REGIONAL%20DEL %20COMERCIO%20FRONTERIZO.pdf http://moe.org.co/home/doc/moe_mre/CD/PDF/narino.pdf