CÁRCEL PARA LOS DEUDORES DE LA BANCA

M. en D. Daniel Resendiz Barajas
Licenciado en Derecho. Especialista en Derecho Corporativo. Maestro en Derecho Constitucional y Amparo.

UNAM, FES Arag n. Universidad de Canta!ria Espa"a. #arra Nacional de A!ogados. Lic.resendi$%lccme&ico.com.m&
'u!licado el ( de noviem!re del )*(+, en la revista ,Consultorio Fiscal UNAM- edici n impresa.

ANÁLISIS CONSTITUCIONAL DE LA PROPUESTA DE REFORMA QUE OTORGA SEGURIDAD JURÍDICA A LA BANCA CUANDO OTORGA UN CRÉDITO; QUE VIOLENTA DERECHOS HUMANOS, GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y CONVENCIONALES, AL PERMITIR EL ENCARCELAMIENTO DEL DEUDOR.

a lo 1ue los doctos en derecho podr5n opinar 1ue la prisi n no es por la deuda. y si no lo cumple.n el 1 h !"##$% &.%%.'%!( )'*$.s/ pero nunca por deudas econ micas. 7o0o8. podr5 solicitar al 0ue$ decretar su radicaci n. el cual esta!lece el derecho a la li!ertad de tr5nsito dentro del territorio nacional. 1ue en t6rminos generales es la prohi!ici n de moverse.culo (( de la Constituci n. sin necesidad de ning. esto es.mites de 0urisdicci n de un 0u$gado se viola gravemente lo 1ue esta!lece el art. adicionan y derogan diversas disposiciones del C digo de Comercio. retirarse o a!andonar un determinado lugar. la posi!ilidad de arraigar a sus deudores. de la Ley =eneral de >.as de salario.+*. 1ue garanti$a el poder salir y entrar al pa. es 1ue contraviene lo dispuesto por nuestra Constituci n en su art.culo (:. protegido y garanti$ado por la constituci n seg.tulos y ?peraciones de Cr6dito y de la Ley ?rg5nica del 'oder 4udicial de la Federaci n. el hecho de restringirle a una persona el no re!asar los l./'recisar las providencias precautorias en un 0uicio en materia mercantil 7em!argo.n re1uisito.a ca!er dentro del an5lisis con !asta ra$ n/ pero yo ir. As. 1ue se le impida salir de la 0urisdicci n del 0u$gado. 1ue esta!lece 1ue nadie podr5 ser aprisionado por deudas de car5cter puramente civil. En primera. como los re1uisitos-. . en el sentido de 1ue si el actor 7la !anca8 tiene temor 2undado 71ue siempre lo tendr58 de 1ue el deudor pueda ausentarse u ocultarse de la acci n de la 0usticia.mero (). Esta iniciativa. @ 1ue dice en t6rminos generales< .dica a la !anca al otorgar un cr6dito..#L/II0&1+#%2%3%) %4)$&. con una pena 1ue puede ir de 9 meses a ) a"os de prisi n y una multa de (* a )** d. es/ dentro de las diversas propuestas del E0ecutivo Federal hay una 1ue 2ue apro!ada por las comisiones unidas de 3acienda y 4usticia de la C5mara de Diputados el (* de septiem!re pasado (. la cual considera como un 2actor para dar certe$a 0ur.6789 %!*0 (:2* 6791'* 6A 'unto n. con la posi!ilidad de privarlo de su li!ertad. as. inmigraci n.CÁRCEL PARA LOS DEUDORES DE LA BANCA. pretende modi2icar el C digo de Comercio. lo cual podr. esta!lecer los supuestos en los 1ue proceden. salu!ridad o e&tran0eros perniciosos 1ue residan en nuestro pa. si no por el desacato.a mas all5. pero solo por las limitaciones 1ue pongan las leyes so!re emigraci n. aun1ue si !ien dice< pudiendo ser restringidos por la autoridad 0udicial en caso de responsa!ilidad criminal o civil. se le podr5 privar de su li!ertad por desacato a un mandamiento de autoridad.s. La primera idea 1ue se nos presenta y el principal argumento de los partidos de oposici n.!h!5 3*. El presidente propuso en su iniciativa el t6rmino de Arraigo y los diputados cam!iaron la pala!ra arraigo por radicar. Derecho humano reconocido por el Estado me&icano. via0ar por su territorio o mudar de residencia. arraigo y secuestro provisional de !ienes8. 'royecto de decreto por el 1ue se re2orman.-.

2. se pueden tra!ar em!argos so!re los !ienes. para pre$enir in'racciones penales o para proteger la seguridad nacional.culo primero 1ue esta!lece 1ue las normas a los derechos humanos se 7 D%33%*2):%* '1 &) &12+() 1$!). lo cual representa una antinomia constitucional. 2. el cual contradice la constituci n y los tratados internacionales de derechos humanos.*&) < 788= E$!)$)>C)&!1" RADICAR" %2 :. 1ue en su art. a residir en !l con su"eción a las disposiciones legales. incluso el propio. inclusi$e del propio.culo (+ esta!lece< “)1. 1ue para el caso es lo mismo ). Dentro de las medidas precautorias. la moral o la salud p(#licas o los derechos y li#ertades de los dem&s)*. en el art. por lo cual se ha considerado constitucional.ticos 7?NU8. %.&131:$1 (2) !1:$*2) * (2) 3*$) 12 (2 &(+):.a ser tema de otro an5lisis. pero no 1uiere decir 1ue sea 0ustaF en primera por1ue contradice a la misma constituci n en su art.culo (J del 'acto Bnternacional de Derechos Civiles y 'ol. El arraigo se constitucionali$o para legitimar una medida violatoria a derechos humanos y su contraparte. @ en t6rminos seme0antes se asienta en Art. ya 1ue se violenta lo estipulado en la Constituci n en su art. l e"ercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en $irtud de una ley. por1ue solo se permite para actos de naturale$a criminal. Toda persona tiene derecho a circular li#remente y a elegir su residencia en el territorio de un stado.principio de convencionalidad. esta!lece en el Art. la seguridad o el orden p(#licos. se encuentra contemplado en nuestra constituci n. Derecho de Circulación y de Residencia 1. y en segunda. 1ue esta!lece< “Artículo 22. . Toda persona tiene derecho a salir li#remente de cualquier país.culo G 1ue H>oda persona inculpada de delito tiene derecho a 1ue se presuma su inocencia mientras no se esta!le$ca legalmente su culpa!ilidadI. pero no so!re las personas. aun1ue el estudio pro2undo de estas 2iguras podr. Degresando al arraigo. Deconocido en la misma 2orma por la DECLADACBCN UNBAEDSAL DE DEDEC3?S 3UMAN?S. por una deuda puramente civil es completamente inconstitucional. solo est5 permitido para casos criminales y en espec. E$ ): 12 '1 1:-%2)'* &(+): # )::)%+): * 1$ ). en la medida indispensa#le en una sociedad democr&tica. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un stado tiene derecho a circular por el mismo y. El arraigo como lo propuso el e0ecutivo y 1ue los diputados dis2ra$aron con el nom!re de radicaci n.culo )) de la C?NAENCBCN AMEDBCANA S?#DE DEDEC3?S 3UMAN?S conocida tam!i6n como 'AC>? DE SAN 4?SE.culo )* 1ue esta!lece el principio de presunci n de inocencia. por lo 1ue decretar un arraigo o radicaci n. a su ve$ la Convenci n Americana so!re Derechos 3umanos o 'acto de San 4os6. y a regresar a su país. el principio de presunci n de inocencia. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país.2ico los de delincuencia organi$ada. est5 inspirada en la Declaraci n Universal.

T*-* 1. 7. la cual de!e ser turnada al pleno de la c5mara de Diputados para poder ser turnada a los Senadores y 1ue de apro!arse. !(.ltimo. '1& ): A3(&* !:%-1:* 3*2$ % (3%*2)& $1 '1$!:12'1 (2 2(14* $%$ 1-) 3*2$ % (3%*2)&.as e ? T:)'%3%*2)&-12 1 12 M@.*$ '1 1:-%2)2 1& )&3)231 F E*:-) '1 3*2'(33%D2 '1 &*$ G(N+)'*:1$ 12 1& 1G1:3%3%* '1 '%3h*$ 3*2 :*&1$ 3*2$ % (3%*2)&1$. va a dar pie a m. !K+%2) ==L.%@2 &* $1:K2 $($ !:%23%!%*$ F 1E13 *$. violando de 2orma por m5s evidente este principio conocido como . 'or lo 1ue todas las autoridades de cual1uier 5m!ito.a igual a em!argar un ser humano. M)F* '1 781?. PK+. B(1 1& C2%3* D:+)2* '1& 1$ )'* E)3(& )'* !):) %2 1:!:1 ): F )!&%3): &) 3*2$ % (3%D2 1:) &) S(!:1-) C*: 1 '1 J($ %3%) '1 &) N)3%D2. S. '%3%1-. O PTAQ.n esto . ya 2ue apro!ada en comisiones como di0imos anteriormente. T. L) S(!:1-) C*: 1 '1 J($ %3%) '1 &) N)3%D2 1$ ). '1 :(. L%.proKpersona o pro homine-.. T*-* ?. !1:* $%2 !1:'1: &) 1$3)23%) '1& )2 %+(* 3*2 :*& 3*2312 :)'*. Seg.:* III. el poder 0udicial 7desde los 0ueces de primera instancia8. %23%'12 )&-12 1.&13%D 12 &) 1$%$ P.as Constitucionales.:* //.:1 '1 7811. Si los legisladores y el presidente desconocen los alcances de la constituci n. '1. 1.:*" MSISTEMA DE CONTROL CONSTITUCIONAL EN EL ORDEN JURÍDICO ME/ICANO. el garanti$ar una deuda de car5cter civil con una radicaci n. !1:-% %12'* 1& 3*2 :*& '%E($*. A !): %: '1 &)$ :1E*:-)$ 3*2$ % (3%*2)&1$ '1& 18 '1 G(2%* '1& 7811. RASGOS DISTINTIVOS DE SU EJERCICIO. A-.interpretaran de con2ormidad con esta Constituci n 7principio de interpretaci n con2orme8 y con los tratados internacionales de la materia 7principio de convencionalidad8 FAA?DECBEND? EN >?D? >BEM'? A LAS 'EDS?NAS LA 'D?>ECCBCN MAS AM'LBA 7principio proKpersona8. !(1$ )& $1: '1 2) (:)&1N) '%41:$) &)$ 4A)$ !):) -) 1:%)&%N):$1. 12 *3)$%D2 '1 &) '13%$%D2 '1 &)$ 3)($)$ '1 $( 3*-!1 123%).C. tienen la o!ligaci n constitucional de promover. L//#7811 HI). !1:* )'13(K2'*&) * :1&)3%*2K2'*&) 3*2 &*$ h13h*$ * 3%:3(2$ )23%)$ '1& 3)$* 3*23:1 *. F $( G)31 ).J.ltiples 0uicios de amparo por las ra$ones mencionadas. &) 3()& $1 %2E%1:1 * '1'(31 ) !): %: '1 &) 2*:-) +121:)&. L) &D+%3) '1 '%3h* $%$ 1-) :1$%'1 12 B(1.%&%')' '1 &*$ )3 *$ E:12 1 ) &) C*2$ % (3%D2 3*::1$!*2'1 ) *'*$ &*$ D:+)2*$ G(:%$'%33%*2)&1$ F &* 1G1:3% )2. aun y las soliciten por las v. )-. L%. competencia o 0urisdicci n. Esta iniciativa 1ue es parte de las m. tienen la o!ligaci n de no acatar esta disposici n y de todas a1uellas 1ue sean inconstitucionales J. 1ue vulneran gravemente los Derechos 3umanos y las =arant.1 :13)1: (2) :1$*&(3%D2 3*2*3%') 3*-* M2*:-) %2'%4%'()&%N)')M. D@3%-) É!*3). respetar y garanti$ar los derechos humanos 7principio de control constitucional di2uso8 +.F.C. m5&ime si se trata del e0ecutivo y legislativo 2ederal. !*: &* B(1 &) '13%$%D2 $1 3*-!*21 '1 (2 $%&*+%$-* G('%3%)& B(1 $1 %2 1+:) !*: (2) !:1-%$) .%3* 12A)-*$ (2 3*2 :*& 3*2$ % (3%*2)& &&)-)'* 3*2312 :)'*. 1LR7 SCONTROL DIFUSO. ) 3)') 3)$*. E& 3*2 :*& 3*2312 :)'* 12 &*$ D:+)2*$ '1& P*'1: J('%3%)& '1 &) F1'1:)3%D2 3*2 4A)$ '%:13 )$ '1 3*2 :*& F. E& '1& :1$ * '1 &*$ J(131$ '1& !)A$ 12 4A) '1 '1$)!&%3)3%D2 )& :1$*&41: &*$ !:*31$*$ *:'%2):%*$ 12 &*$ B(1 $*2 3*-!1 12 1$ H'%E($*J. B(1 )3 ()&-12 1 1.%3)2* B(1 $*2 )3*:'1$ 3*2 1& -*'1&* '1 3*2 :*& '1 3*24123%*2)&%')' 1. proteger.&%3)') 12 1& S1-)2):%* J('%3%)& '1 &) F1'1:)3%D2 F $( G)31 ).%$ 12 '*$ +:)2'1$ 41: %12 1$ '12 :* '1& -*'1&* '1 3*2 :*& 3*2$ % (3%*2)& 12 1& *:'12 G(:A'%3* -1.ltiples re2ormas 1ue ha impulsado la actual administraci n 2ederal. *EE%3%* 12 -) 1:%) '1 '1:13h*$ h(-)2*$.M.)-12 '1 3*-!) %. ser. É!*3). 1$ * 1$. 18).T E& M$%$ 1-) '%E($*M 1$ )B(1& 12 1& 3()& 1& 1.J.

sino de procedimientos ordinarios. . $1 3(1$ %*2) &) %23*2$ % (3%*2)&%')' '1 (2) &1F 12 ). A$A. * '1 &*$ 1E13 *$ %2 1: !): 1$ B(1 )!):1G) 1$ 1 $%$ 1-). 3J %2)!&%3):. '1. 3).dicas hechas a modo. &) '%$!*$%3%D2 B(1 *:%12 1 1& $12 %'* '1 &) !:1-%$) 2*:-) %4).1: '1 :1)&%N): (2) %2 1:!:1 )3%D2 !):) &&1+): ) (2 G(%3%* :1$!13 * ) &) 3*2$ % (3%*2)&%')' '1 &) '13%$%D2 B(1 !:*2(23%) 12 3)$*$ 3*23:1 *$. F%2)&-12 1. $D&* !(1'1. $%1-!:1 12 1& 3*2 1. ) E%2 '1 3*2$1+(%: &)" )J %2 1:!:1 )3%D2 3*2E*:-1 12 $12 %'* )-!&%*.1:K. En este sentido estamos completamente en desacuerdo 1ue se aprue!en normas 0ur.)G* '1 1:-%2)')$ 3%:3(2$ )23%)$. $% h)F 4):%*$ $12 %'*$. 1$ * 1$.&*B(1 '1 3*2$ % (3%*2)&%')'.) %'*. 1& G(N+)'*: %121 1& '1. 1ue no solo permite.J %2 1:!:1 )3%D2 3*2E*:-1 12 $12 %'* 1$ :%3 *. 12 3)$*$ 1. )$!13 * B(1 -):3) &) '%E1:123%) :1$!13 * )& 3*2 :*& 3*2312 :)'*. 12 1& 3)$* 3*23:1 *.&1 (2 '1 1:-%2)'* $12 %'*. en per0uicio como siempre de los sectores econ micos m5s vulnera!les. 1& !:14%$ * * !:1 12'%'* !*: &) C*2$ % (3%D2. 3()2'* $1) %2'1E13 %. %12'1 ) . 3()2'* $1 1G1:31 1& 3*2 :*& '%E($* $1 )3 C) 12 1& !:*. a la Constituci n y a principios elementales de derecho. '1$)!&%3): )& '%$!*$%3%D2 12 1& 1412 * 3*23:1 *. '1 )hA 1& 1E13 * '1 &) 3*$) G(N+)') >%2 1: !): 1$>. F $D&* 3()2'* 1$ * :1$(& 1 %-!*$%. '1. 1$ * 1$.a a una declaratoria general de inconstitucionalidad.%$ %1:). la suprema corte estar5 o!ligada a pronunciarse al respecto. :1$(& ) %23*2$ % (3%*2)&.1:K 3*2$ :(%:$1 (2) !:1-%$) 2*:-) %4) B(1 * *:+(1 &) -1G*: $*&(3%D2 )& 3*2E&%3 *. &) '(') $*.1 !&)2 1):$1 12 :)ND2 '1 $( )!&%3)3%D2 12 3%:3(2$ )23%)$ !): %3(&):1$. 12 1$ 1 C& %-*. sino 1ue o!liga a de0ar de aplicar disposiciones contrarias a nuestro m5&imo ordenamiento legal.:1 $( 3*2$ % (3%*2)&%')' $%1-!:1 '1. !(1$ * B(1.1 3*2$%'1:): B(1 1& 3*2 :*& '%E($*. lo 1ue llevar. 12 1& $(!(1$ * '1 1$ %-): B(1 &) )!&%3)3%D2 '1 3%1: ) '%$!*$%3%D2. EK3 %3) '1 1:-%2)') !*: h13h*$ * 3%:3(2$ )23%)$ 3*2E*:-1 ) &)$ 3()&1$. P*: )2 *.instancias legales 1ue la re2orma esta!lece. 2acultad 1ue tiene este m5&imo rgano 0urisdiccional sin limitaci n alguna. 12 12'%'* 3*-* (2* '1 &*$ -1'%*$ !):) 3*2$*&%'): &) $(!:1-)3A) 3*2$ % (3%*2)&. aun y a pesar de 1ue signi2i1uen claras y evidentes violaciones a Derechos 3umanos. :1-*$.$ :)3 *. :1$*&4%12'* 3*-* $% @$ ) 2* 1. .)3%D2 3*2$ % (3%*2)& 12 1& 3)$* '1.1 1&1+%:$1 1& -K$ )3*:'1 )& . para !ene2iciar a ciertos sectores con poder econ mico como la #anca. y en caso omiso. ya 1ue no se trata de materia considerada 2iscal.&1-) 3*2 %2+12 1 F !:*!%* B(1 %-!*21 (2) 3*-!:*. D1 -)21:) B(1 12 1$ 1 $%$ 1-).($3): F 3*23%&%): 1& $12 %'* * %2 1:!:1 )3%D2 '1 &)$ 2*:-)$ B(1 3*2E*:-)2 &) !:1-%$) 2*:-) %4). '1 )3(1:'* )& . .&1 $1 '1. 12 *!*$%3%D2 )& !:1 12'%'* 3*2$ % (3%*2)&-12 1.&*B(1 '1 3*2$ % (3%*2)&%')'. haciendo uso de este principio 1ue aca!amos de comentar llamado de control constitucional di2uso.

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