Dictamen: Iniciativa Popular e Iniciativa Preferente

COMISIN DE GOBERNACIN
DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL, DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Y DEL CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES. COMISIN DE GOBERNACIN HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisin de Gobernacin de la LXII Legislatura le fue turnada, para su estudio, anlisis y dictamen correspondiente, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos, de la Ley General del $istema de "edios de Impugnacin en "ateria lectoral, de la Ley orgnica de la Administracin %&blica 'ederal y del Cdigo 'ederal de Instituciones y %rocedimientos lectorales en materia de iniciativa ciudadana y de iniciativa preferente( sta Comisin, con fundamento en los art)culos *+ y *,, fraccin XXIX-., a la lu/ de lo dispuesto por el art)culo ,0, fraccin 1II, de la Constitucin %ol)tica de los stados !nidos "e#icanos2 ,3 y 40 numeral 5, incisos e6 y f6 y numeral * de la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos2 as) como los art)culos 78, +0* numeral +, fraccin I, +07 numeral +, fraccin I1 y +5*, numeral 4 del 9eglamento de la Cmara de :iputados y ;abiendo anali/ado el contenido de la Iniciativa de referencia, somete a la consideracin de esta <onorable Asamblea, el presente dictamen basndose en los siguientes= ANTECEDENTES 1. l cuatro de diciembre de dos mil trece, los diputados <>ctor <umberto Guti>rre/ de la Gar/a, integrante del Grupo %arlamentario del %artido 9evolucionario Institucional, ?os> Gon/le/ "orf)n, integrante del Grupo %arlamentario del %artido Accin @acional y la diputada Amalia :olores Garc)a "edina, integrante del Grupo %arlamentario del %artido de la 9evolucin :emocrtica, presentaron la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos, de la Ley General del $istema de "edios de Impugnacin en "ateria lectoral, de la Ley orgnica de la Administracin %&blica
DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL, DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Y DEL CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
'ederal y del Cdigo 'ederal de Instituciones y %rocedimientos de iniciativa ciudadana y de iniciativa preferente(
lectorales en materia
2. n esa misma fec;a, cuatro de diciembre de dos mil trece, el presidente de la "esa :irectiva de la Cmara de :iputados dispuso, a trav>s del Acuerdo de la ?unta de Coordinacin %ol)tica por el que establece el trmite para la discusin y votacin de la minuta que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Constitucin %ol)tica de los stados !nidos "e#icanos en materia pol)tico-electoral enviada por el $enado de la 9ep&blica para los efectos de los art)culos +,0 y *A de la Constitucin, aprobado por el %leno de la Cmara de :iputados, se determin que= SEGUNDO. n relacin con las llamadas cartas ciudadanas, se solicita a la %residencia de la "esa :irectiva que en esta sesin formule los siguientes turnos a las iniciativas con proyecto de decreto que ;an sido suscritas por los legisladores de los grupos parlamentarios del %artido 9evolucionario Institucional, %artido Accin @acional y %artido de la 9evolucin :emocrtica= a6 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos, de la Ley General del $istema de "edios de Impugnacin en "ateria lectoral, de la Ley orgnica de la Administracin %&blica 'ederal y del Cdigo 'ederal de Instituciones y %rocedimientos lectorales en materia de iniciativa ciudadana y de iniciativa preferente( T!"#$ % C$&'(')# *+ G$,+"#%-')#. TERCERO. $e instruye a las ?untas :irectivas de las Comisiones mencionadas en el resolutivo anterior a que, en t>rminos de los art)culos +57, numeral + y +*8, numeral +, del reglamento de la Cmara de :iputados, convoquen a reunin de trabaBo con carcter e#traordinario y, otorgando el carcter de urgente al despac;o de las iniciativas antes referidas, en t>rminos del art)culo +**, numeral 4 del mismo 9eglamento, in icien su dictaminacin a la mayor brevedad posible( .. Con fec;a, cinco de diciembre de dos mil trece, los diputados integrantes de la Comisin de Gobernacin, aprobaron el presente dictamen( CONTENIDO DE LA INICIATIVA Los iniciadores seCalan que el %acto por ">#ico, como un foro de deliberacin y construccin de reformas legislativas, tiene el obBeto de promover e impulsar los acuerdos en temas importantes parta la vida del pa)s a fin de resolver problemas recurrentes y evitar la confrontacin de las fuer/as pol)ticas(
Lo anterior obedece al cumplimiento de las reformas constitucionales en materia de participacin ciudadana publicadas el nueve de agosto de dos mil doce en el :iario Oficial de la 'ederacin como una obligacin del Congreso de la !nin para legislar sobre las reformas secundarias en materia de candidaturas independientes, iniciativa ciudadana, iniciativa preferente y consulta popular en beneficio de la ciudadan)a y dotarle de instrumentos Bur)dicos de inclusin y participacin en la vida pol)tica de ">#ico( Los proponentes seCalan que, en aras de cumplir los preceptos constitucionales, el catorce de agosto de dos mil doce, al seno del %acto por ">#ico, se instal la mesa DLegislacin $ecundaria de la 9eforma Constitucional del A8+A, Candidaturas Independientes, Iniciativa Ciudadana, Consulta %opular e Iniciativa %referenteE( A tal efecto, y dados los mandatos constitucionales, los iniciadores consideran oportuno que el decreto materia de este dictamen contenga la propuesta de regulacin de la iniciativa ciudadana y de iniciativa preferente debido a que, por su naturaleza legislativa es conveniente sentar en los ordenamientos jurdicos correspondientes su tramitacin, en la cual el Congreso de la Unin tiene una intervencin esencial. Asimismo, para el caso de la iniciativa ciudadana, conviene detallar la intervencin del Instituto Federal Electoral (Instituto), as como lo relativo a los medios de impugnacin ue contra determinados actos pueden interponer los ciudadanos. l proyecto de decreto materia del presente dictamen seCala la naturale/a de la iniciativa ciudadana y de la iniciativa preferente( :e acuerdo a la e#posicin de motivos, para la '#'-'%/'0% -'!*%*%#%, el Congreso de la !nin y el Instituto tendrn funciones importantes a fin de garanti/ar el pleno eBercicio, sin olvidar los medios de impugnacin que pueden ser promovidos contra las resoluciones dictadas por este &ltimo con relacin a la verificacin de los requisitos constitucionales y legales( A tal efecto, la iniciativa considera que es necesario reformar la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos para seCalar las formalidades en su presentacin, el m)nimo de normas adBetivas sobre su trmite y el contacto institucional que los %residentes de cada "esa :irectiva debern tener con el Instituto 'ederal lectoral para verificar el porcentaBe seCalado por la fraccin I1 del art)culo *+ de la Constitucin, es decir, el 8(+,F de la lista nominal de electores, necesario para que la iniciativa ciudadana contin&e con el trmite legislativo ordinario( La iniciativa con proyecto de decreto materia del presente dictamen considera que el Cdigo 'ederal de Instituciones y %rocedimientos lectorales debe consagrar la metodolog)a para verificar el porcentaBe e#igido por la Constitucin en cuanto a la iniciativa ciudadana y lo relativo a la notificacin que deber enviar al Congreso de la !nin( %ara la '#'-'%/'0% 1"+2+"+#/+, el proyecto de decreto indica que esta figura tiene por obBeto que los asuntos de inter>s general considerados por el Becutivo 'ederal tengan
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la decisin legislativa correspondiente en un pla/o breve previamente definido por la Constitucin conforme a lo establecido en el art)culo *+, tercer prrafo, y evitar la dilacin en asuntos de gran relevancia( Los proponentes indican que la iniciativa preferente se convertir en una ;erramienta detonante del desarrollo nacional en diversos rubros del bienestar general a trav>s de la decisin legislativa e#pedita adoptada en cada asunto( n caso de ser positiva, manifiesta la e#posicin de motivos, permitir a la sociedad go/ar de los beneficios de las reformas aprobadas en el menor tiempo posible( s en este sentido que la iniciativa proyecto de decreto propone reformar y adicionar diversas disposiciones de disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos, de la Ley General del $istema de "edios de Impugnacin en "ateria lectoral, de la Ley orgnica de la Administracin %&blica 'ederal y del Cdigo 'ederal de Instituciones y %rocedimientos lectorales stablecidos los antecedentes y el contenido de la iniciativa, los miembros de Comisin de Gobernacin de la LXII Legislatura de la Cmara de :iputados, suscriben el presente dictamen e#poniendo las siguientes= CONSIDERACIONES A#/+-+*+#/+( 3+4'(3%/'0$( +(- A la Comisin de Gobernacin, de conformidad con los turnos ordenados por la "esa :irectiva de la Cmara de :iputados, fueron remitidos, para su anlisis y dictmenes correspondientes, diversas iniciativas con proyecto de decreto en materia de iniciativa ciudadana y de iniciativa preferente, las cuales se describen a fin de abundar en las consideraciones de este dictamen y seCalar el inter>s de los diversos grupos parlamentarios en esta Cmara de :iputados( A5 INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO QUE EXPIDEN LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA, PRESENTADAS POR LA DIPUTADA LI6BETH EUGENIA ROSAS MONTERO, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA EL 7 DE OCTUBRE DE 2812 Y EL 17 DE AGOSTO DE 281.. La iniciativa, como indica la diputada proponente, e#pone los instrumentos de participacin directa tradicionales2 adems de la iniciativa ciudadana o popular como lo indica su proyecto de decreto( #puesta en el G)tulo Gercero, la iniciadora describe a la iniciativa popular como el mecanismo mediante el cual los ciudadanos me#icanos presentan ante cualquiera de las Cmaras que integran el Congreso o, en su caso, ante
la Comisin %ermanente, proyectos de creacin, modificacin, reforma, derogacin o abrogacin de leyes y decretos( ste mismo proyecto de decreto describe las condiciones que deben ser satisfec;as para la promocin de la iniciativa popular y esto es que deba ser presentada, por lo menos, por el 8(80F de los electores registrados en la Lista @ominal de lectores, mediante escrito dirigido a la %residencia de la "esa :irectiva de la Cmara de :iputados o de la Cmara de $enadores, seg&n la materia de que se trate, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin( ste mismo proyecto de decreto describe cules son los elementos m)nimos que la iniciativa popular debe contener para que as) sea considerada( B5 INICIATIVA CIUDADANA,
CON PROYECTO DE DECRETO QUE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE PARTICIPACIN PRESENTADA POR EL DIPUTADO LUIS ANTONIO GON6LE6 ROLDN, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIAN6A EL 12 DE MAR6O DE 281..
Argumenta el diputado proponente que las formas de democracia directa como las iniciativas ciudadanas y las consultas populares abren el espacio pol)tico a la e#presin de una sociedad( La iniciativa de Ley 'ederal de %articipacin Ciudadana establece la posibilidad de que e#istan ms mecanismos de participacin o diferentes formas para acreditar los requisitos, como en un futuro podr)an ser los medios electrnicos( n relacin a la iniciativa ciudadana, el proponente la describe como el instrumento que permitir)a a la ciudadan)a iniciar leyes o decretos ante el Congreso de la !nin, en t>rminos de los art)culos ,0 y *+ de la Constitucin( Considera que, para ser presentadas, debe reunirse, por lo menos, un equivalente al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores( n este proyecto de decreto se concede un papel relevante al Instituto 'ederal lectoral a fin de que el mismo dictamine si la misma propuesta ciudadana ;a cumplido con lo dispuesto en el art)culo *+ fraccin I1 de la Constitucin, reuniendo los requisitos formales y legales, a fin de que la misma sea remitida al %oder Legislativo y iniciativa ciudadana tenga el correspondiente seg&n lo seCala el art)culo *A de la Constitucin, la normatividad interna del Congreso General y de cada una de sus Cmaras del <onorable Congreso de la !nin( C5 INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL REGLAMENTO DE LA CMARA DE DIPUTADOS, PRESENTADA POR LA DIPUTADA RUTH 6AVALETA SALGADO, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE M9XICO EL : DE ;UNIO DE 281..
La diputada Havaleta $algado seCala que en nuestro pa)s la mayor)a de las entidades federativas cuentan con el mecanismo de la iniciativa ciudadana en sus Constituciones, ;aciendo referencia de algunos antecedentes en el mbito federal como lo fue el art)culo 5A del derogado 9eglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos, el cual establec)a las peticiones de los particulares= DGoda peticin de particulares, corporaciones o autoridades que no tenga derec;o de iniciativa, se mandar pasar directamente por el ciudadano presidente de la Cmara a la Comisin que corresponda, seg&n la naturale/a del asunto de que se trate( Las comisiones dictaminarn si son de tomarse o no en consideracin estas peticiones(E La iniciadora recuerda el art)culo ,0, fraccin 1II, de la Constitucin %ol)tica de los stados !nidos "e#icanos donde se consagra el derec;o de los ciudadanos para iniciar leyes en los t>rminos establecidos por la Constitucin y las leyes reglamentarias( ntre los requisitos indispensables para la formulacin de la iniciativa, es de considerarse la presentacin de por lo menos el 8(+,F de los ciudadanos en la lista nominal de electores, como seCala el mandato constitucional facultando a la Cmara de :iputados para recibir las iniciativas ciudadanas, dictaminar su valide/ en t>rminos de la fraccin I1 del art)culo *+ de la Constitucin %ol)tica de la 9ep&blica y dar el trmite correspondiente( La iniciadora seCala que las iniciativas ciudadanas deben guardar una estructura conforme a los criterios definidos en el 9eglamento de la Cmara de :iputados acompaCndose de los requisitos constitucionales e#igidos y de informacin de contacto de un presentador( l proyecto de decreto estima que para dictaminar la valide/ de las iniciativas, se podrn establecer los convenios que sean necesarios con el Instituto 'ederal lectoral( n este sentido, propone reformas y adiciones a la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos y al 9eglamento de la Cmara de :iputados( D5 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA LA LEY DE INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA, PRESENTADA POR LOS DIPUTADOS TRINIDAD MORALES VARGAS, MARIO MIRANDA SALGADO Y LI6BETH ROSAS MONTERO, INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA EL .1 DE ;ULIO DE 281.. Consideran los iniciadores que la iniciativa legislativa ciudadana se inscribe como un procedimiento de carcter deliberativo que permite a los ciudadanos introducir temas en la agenda legislativa que, de otra manera, dif)cilmente formar)an parte de >sta, ya sea porque son contrarios a los intereses de los legisladores o porque no les son relevantes pol)tica o electoralmente( La iniciativa legislativa ciudadana, a Buicio de los proponentes, constituye un eBercicio en el que la comunicacin y la argumentacin p&blica son un factor central para el respaldo que le brinde el resto de la ciudadan)a(
:e esta manera, los ciudadanos podrn a acudir a la Cmara de :iputados con la finalidad de presentar un proyecto de iniciativa( :ic;o proyecto, se acompaCar de un formato de presentacin previamente proporcionado por la Cmara2 una ve/ admitido el proyecto, >ste rgano legislativo deber publicar en su %ortal de Internet el mismo a fin de comen/ar el proceso de recoleccin de firmas conforme a lo seCalado en el art)culo *+ de la Constitucin( l proyecto establece una serie de defensas como la apelacin y audiencia( %or la apelacin, los promotores de acudir ante el Gribunal lectoral 'ederal en caso de que el Instituto 'ederal lectoral rec;ace las firmas presentadas en apoyo a su Iniciativa Legislativa Ciudadana( %or la audiencia, tendrn derec;o de alegar verbalmente cualquier duda, durante el proceso de dictamen a trav>s de la posibilidad de solicitar un nuevo dictamen, ante la inconformidad de que en el proceso se ;aya pervertido el esp)ritu de su propuesta o no cumpla con sus e#pectativas( E5 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE INICIATIVA CIUDADANA QUE REGLAMENTA LA FRACCIN IV DEL ART<CULO =1 DE LA CONSTITUCIN POL<TICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PRESENTADA POR LA DIPUTADA AMALIA DOLORES GARC<A MEDINA Y EL DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONE;O, INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA, EL = DE AGOSTO DE 281.. Los iniciadores estiman que la iniciativa ciudadana se constituye como un instrumento que faculta a los ciudadanos para presentar ante el Congreso los proyectos de creacin, modificacin, reforma, adicin, derogacin o abrogacin de leyes o decretos respecto a cualquier tema que sea materia de su competencia( ste derec;o es en coincidencia con la necesidad de ampliar los mbitos de participacin y representacin ciudadanas para que adems del derec;o al voto, se recono/ca su vo/ en el %oder Legislativo federal a trav>s de su derec;o para iniciar leyes o decretos legisladores federales( Los proponentes esgrimen en la e#posicin de motivos que el derec;o constitucional a la iniciativa ciudadana es una oportunidad ;istrica sin precedente para que los ciudadanos que no estn buscando cargos p&blicos ni puestos de eleccin popular, puedan presentar propuestas legislativas sobre cualquier tema que sea de su inter>s( n este sentido, las iniciativas ciudadanas que se generen y que cumplan con firmas de ad;esin, en por lo menos al n&mero equivalente al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores, sern turnadas y procesadas como cualquier otra iniciativa presentada por en el ;onorable Congreso de la !nin tal y como se establece en el "arco ?ur)dico del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos( 9ecibida la iniciativa ciudadana por la %residencia de la "esa :irectiva, sea del $enado de la 9ep&blica o de la Cmara de :iputados, se dictar el turno necesario a la Comisin Legislativa correspondiente para su anlisis y dictamen( Godo el proceso legislativo que se le dar a la iniciativa ciudadana, se suBetar al ya establecido para el Congreso de la
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!nin( l proyecto de decreto determina que las iniciativas ciudadanas debern presentarse ante la !@A" para que dictamine el cumplimiento de lo dispuesto en el art)culo *+ fraccin I1 de la Constitucin y se presentarn mediante escrito dirigido al %residente de alguna de las Cmaras del Congreso de la !nin( Al producirse el dictamen favorable, la !niversidad @acional notificar inmediatamente la resolucin y remitir la iniciativa al Congreso de la !nin por cualquiera de las dos Cmaras o en su caso mediante la Comisin %ermanente( F5 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE EXPIDE LA LEY FEDERAL SOBRE INICIATIVAS CIUDADANAS, REGLAMENTARIA DE LOS ART<CULOS .:, FRACCIN VII Y =1, FRACCIN IV, DE LA CONSTITUCIN POL<TICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PRESENTADA POR LA DIPUTADA MAR<A DEL CARMEN MART<NE6 SANTILLN, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABA;O EL 2 DE OCTUBRE DE 281.. Considera la iniciadora que la iniciativa popular debe de ser un medio de democracia directa, participativa y real y no mero instrumento normativo que en la prctica produce pocos resultados, motivo por el cual es necesario cuidar que la iniciativa ciudadana no se pierda en el proceso legislativo( %ara lograr lo anterior, el proyecto de decreto pretende instrumentar los principios, requisitos, casos de improcedencia y procedimiento de las Iniciativas Ciudadanas2 as) como garanti/ar y proteger el derec;o de los ciudadanos a participar de manera directa en la democracia del pa)s( La iniciativa ciudadana debe estar dirigida al <( Congreso de los stados !nidos "e#icanos, a trav>s de cualquiera de sus Cmaras, de conformidad a lo dispuesto en los art)culos *A inciso <, *,, *4 y *5 de la Constitucin2 o en su caso, a la Comisin %ermanente del Congreso de la !nin( !na ve/ que la Comisin Ordinaria de que se trate, reciba la iniciativa ciudadana, tendr un pla/o de ;asta veinte d)as ;biles para reali/ar la calificacin de la misma y determinar si cumple o no con los requisitos establecidos en la propia ley, a efecto de determinar si se desec;a o se le da trmite2 en cuyo caso, dic;o acuerdo deber de ser notificado al representante com&n de los ciudadanos( Cuando la iniciativa ;aya sido admitida para su trmite se deber de seguir los procedimientos que maneBan tanto el 9eglamento de la Cmara de :iputados como el 9eglamento del $enado de la 9ep&blica, a efecto de su anlisis, discusin, votacin y aprobacin( %ara el caso de que la iniciativa ciudadana ;aya sido desec;ada, no podr ser presentada nuevamente ;asta dentro de los seis meses posteriores, siempre y cuando cumplan con las observaciones u omisiones que la Comisin ;aya seCalado( V%3$"%-')# *+ 3% '#'-'%/'0% +(- l art)culo segundo transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin %ol)tica de los stados !nidos "e#icanos,
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publicado el nueve de agosto de dos mil doce en el :iario Oficial de la 'ederacin, determin la obligacin para que el Congreso de la !nin e#pida, a ms tardar en un aCo contando a partir de la entrada en vigor del decreto, la legislacin secundaria relativa a la iniciativa ciudadana, iniciativa preferente y consulta popular( A(- l esp)ritu de esa reforma, conforme a los propsitos del Constituyente %ermanente, quiso abrir nuevos cauces a la participacin directa de la ciudadan)a, a trav>s de frmulas y procedimientos que estimulen el inter>s de la sociedad en los asuntos p&blicos y los procesos electorales sin debilitar el sistema de elecciones en ">#ico( ,(- Al llevar a la Constitucin %ol)tica de los stados !nidos "e#icanos, el Constituyente %ermanente quiso fortalecer el derec;o de los ciudadanos para presentar, ante el Congreso de la !nin, las iniciativas de ley o decreto( La iniciativa ciudadana permitir estimular el inter>s de la sociedad por el trabaBo y las decisiones del Congreso de la !nin y as) fortalecer los v)nculos entre representantes y representados propiciando prcticas que susciten el mayor contacto con sus electores y permite que las minor)as en un sistema democrtico encuentren formas distintas y novedosas de e#presin constitucional y legal( 4(- n cuanto a la iniciativa preferente, el Constituyente %ermanente consider que es un medio para que el Becutivo tenga garant)a constitucional de que el Congreso ;abr de pronunciarse sobre las iniciativas de reforma legal que seCale al momento de presentarlas2 el carcter de preferente no preBu/ga ni condiciona la decisin que adopte el %oder Legislativo sino asegura la atencin del asunto en un pla/o predeterminado en la propia norma constitucional( l propsito de la iniciativa preferente, de acuerdo al esp)ritu de la reforma constitucional, propuso que el Becutivo 'ederal presente, al inicio de cada periodo ordinario de sesiones del Congreso, ;asta dos iniciativas para trmite preferente, o seCalar con ese carcter ;asta dos que est>n pendientes de dictamen, sin ;aber sido originalmente seCaladas por el propio Becutivo como preferentes( La Cmara de origen, a trav>s de las comisiones ordinarias de dictamen y del %leno respectivo, deber pronunciarse en un pla/o breve, y si no lo ;ace, la iniciativa del Becutivo, en sus t>rminos y sin mayor trmite, ser sometida a discusin y votacin ante el pleno( Igual pla/o y procedimiento se observar en la cmara revisora( 0(- La reforma constitucional en materia de iniciativa preferente quiso obtener un equilibrio entre el derec;o del %oder Becutivo a seCalar la preferencia que decide otorgar a sus iniciativas ante el Congreso y la potestad soberana de este &ltimo para aprobar, rec;a/ar o modificar las iniciativas del titular del %oder Becutivo 'ederal dentro de los pla/os y a trav>s de los procedimientos establecidos en la Constitucin y en la disposiciones secundarias correspondientes(
5(- Al seCalar el esp)ritu de la iniciativa ciudadana y de la iniciativa preferente del Constituyente %ermanente, es que a;ora se presenta esta iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos, de la Ley General del $istema de "edios de Impugnacin en "ateria lectoral, de la Ley orgnica de la Administracin %&blica 'ederal y del Cdigo 'ederal de Instituciones y %rocedimientos lectorales a fin de dotar nuestro sistema Bur)dico de la legislacin secundaria que otorgue los lineamientos precisos para que los ciudadanos presenten las iniciativas a trav>s de los requisitos legales que se proponen y, por otro lado, regular las iniciativas preferentes del %residente de la 9ep&blica( A5 I#'-'%/'0% -'!*%*%#% +(- $obre la iniciativa ciudadana, el proyecto materia del presente dictamen la regular de la siguiente forma= %ropone la adicin del G)tulo .uinto denominado D:e la Iniciativa Ciudadana y %referenteE, a la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos, dividida en dos cap)tulos2 el Cap)tulo %rimero se intitula D:e la iniciativa ciudadanaE y comprende de los art)culos +,8 a +,,( n dic;o cap)tulo se establece el derec;o de los ciudadanos de iniciar leyes o decretos en un n&mero equivalente a cuando menos el cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores, de conformidad con lo seCalado por la Constitucin( Asimismo, prev> que en los dictmenes relativos a las iniciativas ciudadanas, una ve/ que las mismas sean turnadas, seguirn el procedimiento legislativo dispuesto por la propia Ley del Congreso y los reglamentos de cada Cmara del Congreso de la !nin, cuando la autoridad electoral comunique el cumplimiento del requisito porcentual( A(- l proyecto de decreto seCala cules son las formalidades previstas en la propuesta de reformas y adiciones a la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos y que a continuacin se enuncian= a6 %resentarse por escrito ante el %residente de la Cmara de :iputados o de $enadores2 y en sus recesos, ante el %residente de la Comisin %ermanente2 b6 Contener los nombres completos de los ciudadanos y su firma, adems de la clave de elector y C!9% de la credencial para votar con fotograf)a vigente2 c6 $eCalar el nombre completo y domicilio de representante para recibir notificaciones, y d6 Identificar plenamente toda la documentacin, seCalando en la parte superior de cada ;oBa el nombre del proyecto de decreto que se propone someter( ,(- l proyecto de decreto dispone que el Instituto 'ederal lectoral, a trav>s del $ecretario Becutivo, realice un informe detallado a la Cmara solicitante del Congreso
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de la !nin sobre el resultado de la revisin relativa a la verificacin del requisito porcentual del 8(+,F de la lista nominal de electores( 4(- :e acuerdo con el proyecto de decreto, y a fin de garanti/ar la seguridad Bur)dica, se dispone que finali/ada la verificacin de las firmas, el informe del Instituto 'ederal lectoral deba contener= a6 el n&mero total de ciudadanos firmantes2 b6 el n&mero de ciudadanos firmantes que se encuentran en la lista nominal de electores y su porcentaBe2 c6 el n&mero de ciudadanos firmantes que no se encuentran en la lista nominal de electores y su porcentaBe y d6 el n&mero de ciudadanos que ;ayan sido dados de baBa de la lista nominal por alguno de los supuestos previstos en el Cdigo 'ederal de Instituciones y %rocedimientos lectorales( 0(- $i la autoridad electoral determina que no se cumple con el porcentaBe requerido, se dar cuenta al %leno de la Cmara que corresponda publicndolo en la Gaceta %arlamentaria y proceder a su arc;ivo como asunto total y definitivamente concluido( n el supuesto de que se verifique el cumplimiento del porcentaBe, el %residente turnar la iniciativa a Comisin para su anlisis y dictamen correspondiente( 5(- %ara el caso de que la iniciativa sea turnada a la Comisin competente, el %residente del rgano legislativo convocar al representante designado por los ciudadanos para acudir a una reunin de dic;a comisin e informar sobre el contenido de su propuesta como un elemento adicional para elaborar y emitir el dictamen correspondiente2 prev>, adems, su asistencia a las reuniones p&blicas de la Comisiones de dictamen para conocer el desarrollo del proceso legislativo, pero sin derec;o a deliberacin( =. %or otra parte, la iniciativa ciudadana no menoscabar las actividades sustantivas del Congreso de la !nin( La iniciativa no ser vinculante para resolver en sentido positivo2 se estima que las resoluciones de dic;as cmaras en relacin con la iniciativa ciudadana, sean definitivas e inatacables y slo subsiste el recurso de apelacin para controvertir el informe rendido por el Instituto sobre el resultado de la revisin del porcentaBe requerido por la Constitucin( B5 I#'-'%/'0% 1"+2+"+#/+ +(- %or lo que respecta a iniciativa preferente se proponen diversas modificaciones al cuerpo de la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos a fin de evitar vac)os legales que impidan o dilaten su trmite( $e ;acen reformas sobre las atribuciones de la "esa :irectiva, de su %residente, de la ?unta de Coordinacin %ol)tica y de las comisiones, rganos equivalentes en ambas cmaras del Congreso de la !nin, para el trmite de la iniciativa preferente2 la segunda comprende las generalidades y las disposiciones procedimentales para el trmite legislativo(
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A(- n la primera vertiente, se determina que las "esas :irectivas inserten en el orden del d)a de la siguiente sesin del %leno las iniciativas o minutas con carcter preferente para su discusin y votacin en el caso de no contar con el dictamen de las Comisiones competentes dentro del pla/o para tal efecto2 entre las atribuciones del %residente de la "esa :irectiva est la de prevenir a la comisin o comisiones, sobre el vencimiento del pla/o para la emisin del dictamen con una antelacin de siete d)as naturales( ,(- La ?unta de Coordinacin %ol)tica tendr el encargo de proponer al %leno la integracin de la comisin o comisiones para dictaminar a ms tardar en la tercera sesin ordinaria del primer periodo de sesiones del primer aCo legislativo2 en cuanto a la comisin o comisiones y en congruencia con lo anterior, el proyecto de decreto establece que las mismas debern quedar constituidas en el pla/o enunciado cuando deban conocer de una iniciativa preferente( 4(- La segunda vertiente referida considera definir la iniciativa preferente y establecer el procedimiento legislativo particular que deba seguir( As), se propone la adicin de un G)tulo .uinto denominado D:e la Iniciativa Ciudadana y %referenteE, cuyo Cap)tulo $egundo D:e la iniciativa preferenteE se encuentra conformado por cinco art)culos que desglosan el tratamiento de las iniciativas preferentes al interior del Congreso de la !nin, dispositivos que van los art)culos +,4 al +,7 de la Ley Orgnica del Congreso General de los stados !nidos "e#icanos( 0(- n estas adiciones se establece que cul es la naturale/a de la iniciativa preferente sobre cualquier materia que proponga el %oder Becutivo sin l)mites en cuanto al n&mero de leyes a reformar o adicionar( :e igual forma, se establece el procedimiento para su discusin, votacin y aprobacin antes de ser remitida como minuta a la Cmara revisora( $e prev> el supuesto de que, transcurrido el pla/o en la Cmara de origen y no formule el dictamen, la "esa :irectiva deber incluir la iniciativa como primer asunto en el orden del d)a de la siguiente sesin del %leno para su discusin y votacin en sus t>rminos misma que deber ser aprobada2 de lo contrario, se tendr por desec;ada, conforme a la fraccin G del art)culo *A constitucional( 5(- n cuanto a las minutas sobre iniciativas preferentes, se prev> el turno inmediato y el pla/o improrrogable de treinta d)as para el dictamen correspondiente( n el caso de minutas sobre iniciativas preferentes remitidas para los efectos de las fracciones : o del art)culo *A constitucional, destaca el pla/o de cinco d)as naturales a partir de la recepcin del asunto, para que la comisin o comisiones formulen el dictamen correspondiente( *(- %or lo anterior e#puesto, los integrantes de la Comisin de Gobernacin, al anali/ar y dictaminar en sentido positivo el proyecto de decreto materia del presente dictamen
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contribuyen a la transformacin del sistema pol)tico me#icano, como ;a querido el Constituyente %ermanente, y ;acer posible una nueva y fortalecida dinmica democrtica cuyo afian/amiento legal e#ige de la apertura, del reconocimiento de nuestra pluralidad y de la conformacin de figuras legales que abonen a la colaboracin entre los %oderes de la !nin y el empoderamiento ciudadano en los asuntos cada ve/ ms compleBos de la sociedad me#icana( %or lo antes e#puesto, los integrantes de la Comisin de Gobernacin de la LXII Legislatura, sometemos a consideracin del %leno de esta <onorable Asamblea el siguiente= DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL, DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL, Y DEL CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES EN MATERIA DE INICIATIVA CIUDADANA E INICIATIVA PREFERENTE. ART<CULO PRIMERO. $e REFORMAN los incisos p6 y q6 del numeral + del art)culo A,2 el numeral + del art)culo 4,2 el inciso m6 del numeral + del art)culo 5*2 y el numeral + del art)culo +842 se ADICIONAN un inciso d6 al numeral A del art)culo A8, pasando los actuales incisos d6 a B6 a ser los incisos e6 a I62 un inciso I6 del numeral A del art)culo A82 un inciso q6 al numeral + del art)culo A, pasando el actual inciso q6 a r62 un numeral A al art)culo A,, pasando los actuales numerales A y , a ser , y 42 un inciso d6 al numeral + del art)culo ,4, pasando los actuales incisos d6 a i6 a ser los incisos e6 a B62 un inciso c6 al numeral + del art)culo 55, pasando los actuales incisos c6 a l6 a ser los incisos d6 a m62 un inciso n6 al numeral + del art)culo 5*, pasando el actual inciso n6 a ser inciso o62 un numeral A al art)culo 5*2 un inciso d6 al numeral + del art)culo 7A, pasando los actuales incisos d6 a f6 a ser los incisos e6 a g62 un GIG!LO .!I@GO para denominarse D:e la Iniciativa Ciudadana y %referenteE dividido en dos cap)tulos, el primero comprende los art)culos +,8 a +,, denominado D:e la Iniciativa CiudadanaE, y el segundo, de los art)culos +,4 a +,7 intitulado D:e la iniciativa preferenteE, recorri>ndose el actual GIG!LO .!I@GO D:e la difusin e informacin de las actividades del CongresoE a ser GIG!LO $ XGO, pasando los actuales art)culos +,8 a +,0 a ser los art)culos +,3 a +44, de la L+> O"4?#'-% *+3 C$#4"+($ G+#+"%3 *+ 3$( E(/%*$( U#'*$( M+@'-%#$( para quedar como sigue= GIG!LO $ G!@:O :e la Organi/acin y 'uncionamiento de la Cmara de :iputados CA%IG!LO $ G!@:O
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:e la "esa :irectiva $eccin $egunda :e sus atribuciones A9GIC!LO A8( +( J A( J a6 a c6J *5 I#-$"1$"%" +# +3 $"*+# *+3 *A% *+ 3% ('4!'+#/+ (+(')# *+3 P3+#$ 3%( '#'-'%/'0%( $ &'#!/%( -$# -%"?-/+" 1"+2+"+#/+ 1%"% (! *'(-!(')# > 0$/%-')#, +# +3 -%($ *+ B!+ 3% -$&'(')# $ -$&'('$#+( #$ 2$"&!3+# +3 *'-/%&+# "+(1+-/'0$ *+#/"$ *+3 13%C$ *+ /"+'#/% *A%( #%/!"%3+(. +5 a '5 J D5 #pedir la convocatoria aprobada por el %leno a propuesta de la ?unta de Coordinacin %ol)tica para la designacin del ConseBero %residente, de los conseBeros electorales y del Contralor General del Instituto 'ederal lectoral, y E5 Las dems que le atribuyen esta ley, los ordenamientos aplicables y los acuerdos de la Cmara( $eccin Gercera :e su %residente A9GIC!LO A,( +( J a6 a o6( J 15 $olicitar al %residente de la $uprema Corte de ?usticia de la @acin la atencin prioritaria de los Buicios de amparo, controversias constitucionales o acciones de inconstitucionalidad, en t>rminos de lo dispuesto por el art)culo 34 de la Constitucin %ol)tica de los stados !nidos "e#icanosF B5 S$3'-'/%" %3 I#(/'/!/$ F+*+"%3 E3+-/$"%3 3% 0+"'2'-%-')# *+3 1$"-+#/%D+ "+B!+"'*$ 1$" 3% 2"%--')# IV *+3 %"/A-!3$ =1 *+ 3% C$#(/'/!-')# P$3A/'-% *+ 3$( E(/%*$( U#'*$( M+@'-%#$(, >
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"5 Las dems que le atribuyan la Constitucin General de la 9ep&blica, esta ley y los dems ordenamientos relativos a la actividad parlamentaria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e la ?unta de Coordinacin %ol)tica $eccin $egunda :e su naturale/a y atribuciones A9GIC!LO ,4( +( J a6 a c6 J *5 P"$1$#+" %3 P3+#$ 3% '#/+4"%-')# *+ 3% -$&'(')# $ -$&'('$#+( % &?( /%"*%" +# 3% /+"-+"% (+(')# $"*'#%"'% *+3 1"'&+" 1+"'$*$ *+ (+('$#+( *+3 1"'&+" %G$ *+ 3%
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3+4'(3%/!"%, -!%#*$ (+ 1"+(+#/+ !#% '#'-'%/'0% -$# +3 -%"?-/+" *+ 1"+2+"+#/+ $ (+ "+-',% +3 $2'-'$ *+3 ED+-!/'0$ F+*+"%3 (+G%3%#*$ *'-H$ -%"?-/+" % '#'-'%/'0%( 1"+(+#/%*%( -$# %#/+"'$"'*%*F +5 a D5 J CA%IG!LO $ XGO :e las Comisiones y los Comit>s $eccin $egunda :e su integracin A9GIC!LO 4,( +( Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de eBercicio de la legislatura, tendrn ;asta treinta miembros y el encargo de sus integrantes ser por el t>rmino de la misma, (%30$ %B!I33%( B!+ -$#$C-%# *+ !#% '#'-'%/'0% 1"+2+"+#/+ 3%( -!%3+( *+,+"?# -$#(/'/!'"(+ % &?( /%"*%" +# 3% /+"-+"% (+(')# $"*'#%"'% *+3 1"'&+" 1+"'$*$ *+ (+('$#+( *+3 1"'&+" %G$ *+ 3% 3+4'(3%/!"%. Los diputados podrn pertenecer ;asta tres de ellas2 para estos efectos, no se computar la pertenencia a las comisiones Burisdiccional y las de investigacin( A( a *( J GIG!LO G 9C 9O :e la Organi/acin y 'uncionamiento de la Cmara de $enadores CA%IG!LO $ G!@:O :e la "esa :irectiva $eccin $egunda :e sus 'acultades A9GIC!LO 55( +( J a6 y b6( J -5 I#-$"1$"%" +# +3 $"*+# *+3 *A% *+ 3% ('4!'+#/+ (+(')# *+3 P3+#$ 3%( '#'-'%/'0%( $ &'#!/%( -$# -%"?-/+" 1"+2+"+#/+ 1%"% (! *'(-!(')# > 0$/%-')#, +# +3 -%($ *+ B!+ 3%( -$&'('$#+( #$ 2$"&!3+# +3 *'-/%&+# "+(1+-/'0$ *+#/"$ *+3 13%C$ *+ /"+'#/% *A%( #%/!"%3+(.
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*5 a E5 J 35 #pedir el nombramiento o el oficio de remocin de los servidores p&blicos de la Cmara, mandos medios y superiores, acordados mediante los procedimientos seCalados en esta Ley, las disposiciones reglamentarias y los acuerdos aplicables2 y &5 Las dems que se deriven de esta Ley o del 9eglamento( 2. Las facultades que se precisan en los incisos a6, *5, +5, 25, 45, H5 > 35, sern eBercidas por el %residente de la "esa :irectiva( .. Las facultades que se precisan en los incisos ,5, -5, '5, D5 > E5, sern eBercidas de manera colegiada, por acuerdo de la mayor)a absoluta de los miembros presentes de la "esa :irectiva( n caso de empate, el %residente de la misma tendr voto de calidad( %ara sesionar vlidamente debern asistir ms de la mitad de sus integrantes(
$eccin Gercera :e su %residente A9GIC!LO 5*( +( J a6 a l6( J m6 $olicitar al %residente de la $uprema Corte de ?usticia de la @acin la atencin prioritaria de los Buicios de amparo, controversias constitucionales o acciones de inconstitucionalidad, en t>rminos de lo dispuesto por el art)culo 34 de la Constitucin %ol)tica de los stados !nidos "e#icanosF #5 S$3'-'/%" %3 I#(/'/!/$ F+*+"%3 E3+-/$"%3 3% 0+"'2'-%-')# *+3 1$"-+#/%D+ "+B!+"'*$ 1$" 3% 2"%--')# IV *+3 %"/A-!3$ =1 *+ 3% C$#(/'/!-')# P$3A/'-% *+ 3$( E(/%*$( U#'*$( M+@'-%#$(, > $5 Las dems que le confieran esta Ley y el 9eglamento( 2. E# +3 -%($ *+ '#'-'%/'0%( 1"+2+"+#/+( /+#*"? 3%( ('4!'+#/+( %/"',!-'$#+(: %5 T!"#%" '#&+*'%/%&+#/+ 3% '#'-'%/'0% % !#% $ &?( -$&'('$#+( 1%"% (! %#?3'('( > *'-/%&+#F
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
CA%IG!LO C!A9GO :e la ?unta de Coordinacin %ol)tica $eccin $egunda :e sus atribuciones A9GIC!LO 7A( +( J a6 a c6 J *5 P"$1$#+" %3 P3+#$ 3% '#/+4"%-')# *+ 3%( -$&'('$#+( % &?( /%"*%" +# 3% /+"-+"% (+(')# $"*'#%"'% *+3 1"'&+" 1+"'$*$ *+ (+('$#+( *+3 1"'&+" %G$ *+ 3% 3+4'(3%/!"%, -!%#*$ (+ 1"+(+#/+ !#% '#'-'%/'0% -$# +3 -%"?-/+" *+ 1"+2+"+#/+ $ (+ "+-',% +3 $2'-'$ *+3 ED+-!/'0$ F+*+"%3 (+G%3%#*$ *'-H$ -%"?-/+" % '#'-'%/'0%( 1"+(+#/%*%( -$# %#/+"'$"'*%*. +5 a 45( J CA%IG!LO .!I@GO :e las Comisiones $eccin $egunda :e su Integracin
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A9GIC!LO +84( +( Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de eBercicio de la Legislatura, tendrn ;asta quince miembros y el encargo de sus integrantes ser por el t>rmino de la misma, (%30$ %B!I33%( B!+ -$#$C-%# *+ !#% '#'-'%/'0% 1"+2+"+#/+ 3%( -!%3+( *+,+"?# -$#(/'/!'"(+ % &?( /%"*%" +# 3% /+"-+"% (+(')# $"*'#%"'% *+3 1"'&+" 1+"'$*$ *+ (+('$#+( *+3 1"'&+" %G$ *+ 3% 3+4'(3%/!"% ( @ing&n senador pertenecer a ms de cuatro de ellas( A( a 4( J TITULO QUINTO D+ 3% I#'-'%/'0% C'!*%*%#% > P"+2+"+#/+ CAPITULO PRIMERO D+ 3% '#'-'%/'0% -'!*%*%#% A"/A-!3$ 1.8. 1. E3 *+"+-H$ *+ '#'-'%" 3+>+( $ *+-"+/$( -$&1+/+ % 3$( -'!*%*%#$( +# !# #J&+"$ +B!'0%3+#/+ % -!%#*$ &+#$( %3 -+"$ 1!#/$ /"+-+ 1$" -'+#/$ *+ 3% 3'(/% #$&'#%3 *+ +3+-/$"+(. 2. L$( -'!*%*%#$( 1$*"?# 1"+(+#/%" 1"$>+-/$( *+ '#'-'%/'0%(, "+(1+-/$ *+ 3%( &%/+"'%( *+ -$&1+/+#-'% *+3 C$#4"+($ *+ 3% U#')#. .. L%( '#'-'%/'0%( -'!*%*%#%( (+4!'"?# +3 1"$-+*'&'+#/$ 3+4'(3%/'0$ *'(1!+(/$ 1$" +(/% L+> > 3$( "+43%&+#/$( *+ -%*% C?&%"%, !#% 0+C B!+ 3% %!/$"'*%* +3+-/$"%3 -$&!#'B!+ +3 -!&13'&'+#/$ *+3 "+B!'('/$ (+G%3%*$ +# +3 #!&+"%3 1. A"/A-!3$ 1.1. 1. L% '#'-'%/'0% -'!*%*%#%, %*+&?( *+ 3$( "+B!'('/$( B!+ +(/%,3+-+# 3$( "+43%&+#/$( *+ 3%( -?&%"%(, (+4J# -$""+(1$#*%, *+,+"?: %5 P"+(+#/%"(+ 1$" +(-"'/$ %#/+ +3 P"+('*+#/+ *+ 3% C?&%"% *+ D'1!/%*$( $ *+ S+#%*$"+(F > +# (!( "+-+($(, %#/+ +3 P"+('*+#/+ *+ 3% C$&'(')# P+"&%#+#/+. L% C?&%"% B!+ "+-',% +3 +(-"'/$ *+ 1"+(+#/%-')# *+ 3% '#'-'%/'0% -'!*%*%#% (+"? 3% C?&%"% *+ $"'4+#, (%30$ B!+ +3 1"$>+-/$ "+(1+-/'0$ (+ "+2'+"% % +&1"I(/'/$(, -$#/"',!-'$#+(, '&1!+(/$( $ "+-3!/%&'+#/$ *+ /"$1%(. E# +(/$( -%($( 3% -?&%"% *+ $"'4+# (+"? ('+&1"+ 3% *+ D'1!/%*$(.
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+( J a6 a f6( J 45 I#2$"&%" % 3% C?&%"% ($3'-'/%#/+ *+3 C$#4"+($ *+ 3% U#')# *+#/"$ *+ !# 13%C$ #$ &%>$" % /"+'#/% *A%( #%/!"%3+(, -$#/%*$( % 1%"/'" *+ 3% "+-+1-')# *+3 +@1+*'+#/+ B!+ 3+ "+&'/% +3 P"+('*+#/+ *+ 3% M+(% D'"+-/'0% *+ *'-H% -?&%"%, ($,"+ +3 "+(!3/%*$ *+ 3% "+0'(')# *+3 1$"-+#/%D+ (+G%3%*$ +# +3 %"/A-!3$ =1, 2"%--')# IV *+ 3% C$#(/'/!-')# P$3A/'-% *+ 3$( E(/%*$( U#'*$( M+@'-%#$(, +# /I"&'#$( *+3 1?""%2$ -!%"/$ *+3 %"/A-!3$ 12L *+ +(/+ C)*'4$F H5 % !5( J Cap)tulo se#to :e las direcciones eBecutivas A"/A-!3$ 12L +( J a6 a p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PALACIO LEGISLATIVO DE SAN L6ARO. M9XICO, DISTRITO FEDERAL, A CINCO DE DICIEMBRE DE DOS MIL TRECE
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Dictamen: Iniciativa Popular e Iniciativa Preferente

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