SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACION

FINALIDAD Los medios de impugnacin permiten verificar que todo acto y resolucin electoral se emita en estricto apego y cumplimiento de los principios de legalidad y constitucionalidad. Se debe garantizar la definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos electorales, as como el respeto y garanta de los derechos poltico-electorales del ciudadano. PRINCIPIOS El sistema de medios de impugnacin en materia electoral se rige por tres principios: Constitucionalidad. Todo acto y resolucin electoral debe emitirse observando los principios, directrices y reglas fijados en el mandato constitucional. Legalidad. Toda actuacin electoral debe realizarse en estricto apego a las disposiciones consignadas en la ley, de tal manera que no se emitan o desplieguen conductas caprichosas o arbitrarias al margen del texto normativo. Definitividad. El deber de agotar en tiempo y forma todas las instancias previas establecidas por las leyes o estatutos partidarios. Tambin se refiere a las etapas del proceso electoral, de manera que no se sometan a revisin actos ya declarados vlidos. CARACTERSTICAS: Los medios de impugnacin son resueltos por el TEPJF. Puede ejercer plenitud de jurisdiccin (sin ninguna limitacin). Los derechos, obligaciones, deberes y cargas procesales que derivan de dicho sistema son de base constitucional y configuracin legal. Esto significa que no son de carcter absoluto, pues pueden ser delimitados por el legislador a travs de las leyes respectivas. La presentacin de un medio de impugnacin no producir efectos suspensivos sobre el acto o resolucin impugnados. Los juicios y recursos que lo integran son vas procesales de orden pblico, por lo que la autonoma de la voluntad de las partes y de los terceros que intervienen en los medios de impugnacin quedar subordinada a dicho inters.

MEDIOS DE IMPUGNACION: REVICION, APELACION E INCONFORMIDAD.

Los medios de impugnacin son los mecanismos jurdicos consagrados en las leyes para modificar, revocar o anular los actos y las resoluciones en materia electoral que no se apeguen a Derecho. En materia electoral, la Constitucin ordena el establecimiento de un Sistema de Medios de Impugnacin de los que conocern el Instituto Federal Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. El propsito de dicho sistema es dar definitividad a las distintas etapas del proceso electoral y garantizar que los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de constitucionalidad y legalidad. El Tribunal Electoral conoce nicamente de aquellos medios de impugnacin que las partes legitimadas presenten en los plazos y trminos que seala la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral son los siguientes: EL RECURSO DE REVISIN: Medio de impugnacin administrativo que pueden interponer los partidos o los ciudadanos, en contra de actos de autoridades administrativas electorales (que no sean de vigilancia) su finalidad es la de Garantizar la legalidad de los actos y resoluciones de la autoridad electoral federal. La competencia para conocer de este juicio corresponde al TEPJF EL RECURSO DE APELACIN: Medio de impugnacin establecido a favor de los sujetos legitimados por la LGSMIME, para impugnar la constitucionalidad, legalidad y validez de los actos o resoluciones emitidos por los rganos del IFE, a fin de obtener su revocacin, anulacin o modificacin, una vez demostrada su inconstitucionalidad o su ilegalidad. Su finalidad es la Garantizar que los actos y resoluciones del IFE se ajusten a los principios de constitucionalidad, legalidad y definitividad. La Sala Superior y las Salas Regionales del TEPJF son competentes para resolver este recurso. (LGSMIME, artculos 40 a 48) EL JUICIO DE INCONFORMIDAD: Es el medio de impugnacin en la etapa de resultados y declaraciones de validez, en virtud del acto objeto de impugnacin: los resultados de las elecciones, sea los resultados de los cmputos, la nulidad de toda eleccin o cuestiones de elegibilidad de candidatos, la nulidad de toda eleccin o cuestiones de elegibilidad de candidatos. Tiene como finalidad garantizar la constitucionalidad y legalidad de los resultados de las elecciones de presidente, senadores y diputados federales. La competencia para conocer de este juicio corresponde al TEPJF

CAUSALES DE NULIDAD
CONCEPTO La nulidad electoral es el instrumento de sancin legal, que priva de eficacia a la votacin total recibida en una casilla o a una eleccin, cuando no renen los elementos mnimos que le dan validez o no se respetan las reglas esenciales de los comicios. CAUSALES Instalar la casilla en lugar distinto al sealado por el consejo distrital correspondiente, sin causa justificada. Realizar, sin causa justificada, el escrutinio y cmputo en local diferente al determinado por el consejo respectivo. Recibir la votacin en fecha distinta a la sealada para la celebracin de la eleccin. Recibir la votacin por personas u rganos distintos a los facultados por el COFIPE. Impedir el acceso de los representantes de los partidos polticos o expulsarlos, sin causa justificada. Entregar, sin causa justificada, el paquete que contenga los expedientes electorales al consejo distrital, fuera de los plazos que el COFIPE seala. Haber mediado dolo o error en la conteo de los votos. Permitir a ciudadanos sufragar sin credencial para votar o cuyo nombre no aparezca en la lista nominal de electores. Ejercer violencia fsica o presin sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores. Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos.

COMPETENCIA DE LEGIMACION Y PERSONALIDAD

Ley general del sistema de medios de impugnacin en materia electoral en su Captulo V artculo 13 dice: 1. La presentacin de los medios de impugnacin corresponde a: a) Los partidos polticos a travs de sus representantes legtimos, entendindose por stos: I. Los registrados formalmente ante el rgano electoral responsable, cuando ste haya dictado el acto o resolucin impugnado. En este caso, slo podrn actuar ante el rgano en el cual estn acreditados;

II. Los miembros de los comits nacionales, estatales, distritales, municipales, o sus equivalentes, segn corresponda. En este caso, debern acreditar su personera con el nombramiento hecho de acuerdo a los estatutos del partido; y III. Los que tengan facultades de representacin conforme a sus estatutos o mediante poder otorgado en escritura pblica por los funcionarios del partido facultados para ello. b) Los ciudadanos y los candidatos por su propio derecho, sin que sea admisible representacin alguna. Los candidatos debern acompaar el original o copia certificada del documento en el que conste su registro; y c) Las organizaciones o agrupaciones polticas o de ciudadanos, a travs de sus representantes legtimos, de conformidad con los estatutos respectivos o en los trminos de la legislacin electoral o civil aplicable

TERMINOS
Dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente a aquel en que se tenga conocimiento del acto o resolucin impugnado, o se hubiese notificado de conformidad con la ley aplicable. Durante los procesos electorales todos los das y horas son hbiles. Los plazos se computarn de momento a momento y, si estn sealados por das, stos se considerarn de 24 horas. Excepcin a la regla Cuando la violacin reclamada no se produzca durante el desarrollo de un proceso electoral federal o local, el cmputo de los plazos se har contando solamente los das hbiles. EJEMPLO
Notificacin acto impugnado Jueves 24:00

LIMITE

Domingo

Lunes

Martes

Mircoles

Presentacin Medio de Impugnacin

Sesin Consejo Distrital Para ubicacin de mesas directivas de casilla

NOTIFICACIONES
Son las actuaciones judiciales tendientes a hacer del conocimiento de las partes una determinada resolucin dictada en un juicio o recurso electoral La notificacin de los autos, acuerdos y sentencias que emita el Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federacin, ya sea por el conducto de las salas como rganos colegiados o de los magistrados actuando individualmente, se debe practicar en forma personal, por estrados, oficio, correo certificado o telegrama, segn se requiera en cada caso para la eficacia del acto o sentencia, a juicio de quien ordene la diligencia, excepcin hecha, por supuesto, de lo expresamente previsto en la ley de la materia, al regular cada medio de impugnacin en particular. Las diligencias de notificacin, durante el periodo intraprocedimental, se pueden realizar en cualquier da y hora, en virtud de que todos son hbiles; en cambio, en el periodo intraprocedimental nicamente se pueden practicar en das hbiles. Con independencia del periodo en el que se practiquen las diligencias respectivas, las notificaciones siempre surten sus efectos el mismo da en que se efectan, excepcin hecha en la notificacin por fax, que surte sus efectos a partir de la fecha en que se tiene la constancia de su recepcin o se acusa el recibo correspondiente. Personales: Se practica con el destinatario, en el domicilio que ste sealo en su escrito de impugnacin y, a ms tardar, al da siguiente de emitido el acuerdo o sentencia a notificar. Estrados: Lugares destinados en las oficinas del Tribunal o Sala donde se colocan los acuerdos o sentencias para conocimiento de los interesados, cuando stos no sealaron domicilio para recibir notificaciones personales o el domicilio est fuera de la ciudad sede de la Sala del Tribunal. Oficio: Se utilizan para notificar a otras autoridades, como el IFE; las Cmara de Diputados y de Senadores; institutos, tribunales y congresos locales. Fax: Este medio se limita a casos urgentes o extraordinarios, segn el criterio del magistrado instructor o de la Sala del TEPJF. Es necesario tener constancia de la trasmisin y el acuse de recibo o constancia de recepcin Correo certificado: Se realiza va correos de Mxico con acuse de recibo de la oficina del servicio postal. Cuando la notificacin se deba realizar fuera de la ciudad sede de la Sala del TEPJF que corresponda. Telegrama: Se realiza por disposicin del Magistrado electoral o de la Sala del Tribunal. Se elabora por duplicado, para anexar un ejemplar sellado por la oficina de telgrafos al expediente. Medio electrnico: Slo se autorizan cuando las partes as lo soliciten y cuenten con el certificado de firma electrnica avanzada, y una cuenta de correo electrnico que el propio TEPJF les proporcione.

PARTES EN EL PROCESO
1. Son partes en el procedimiento de los medios de impugnacin las siguientes: a) El Actor: Que ser quien estando legitimado lo presente por s mismo o, en su caso, a travs de representante, en los trminos de este ordenamiento. b) La autoridad responsable o el partido poltico: Que haya realizado el acto o emitido la resolucin que se impugna, c) El tercero interesado: Que es el ciudadano, el partido poltico, la coalicin, el candidato, la organizacin o la agrupacin poltica o de ciudadanos, segn corresponda, con un inters legtimo en la causa derivado de un derecho incompatible con el que pretende el actor. d) Coadyuvante: Con un inters legtimo y propio para coadyuvar o colaborar con la causa de alguna de las dos partes iniciales (actor o autoridad responsable).

SOBRESEIMIENTO
Es cuando una autoridad partidista modifica o revoca el acto o resolucin impugnada y queda sin materia el medio impugnativo, se actualiza la causal respectiva. El artculo 10 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, contienen implcita una causa de improcedencia de los medios de impugnacin electorales, que se actualiza cuando uno de ellos queda totalmente sin materia. El citado precepto legal establece que se tendr por no interpuesto un medio de impugnacin, cuando no se haya dictado auto de admisin, o bien, determinar el sobreseimiento, por la causal prevista en el artculo antes citado, si del anlisis del expediente se advierte que la autoridad responsable modific o revoc el acto o resolucin impugnado, dado que ello indudablemente implicar que quede sin materia el medio de impugnacin, luego entonces, resulta claro sostener que dicha causa de improcedencia se conforma de tres elementos: 1) Que la autoridad responsable emita un nuevo acto o resolucin; 2) Que ese nuevo acto o resolucin modifique o revoque la determinacin combatida; 3) Que como consecuencia de lo anterior, el medio de impugnacin planteado quede totalmente sin materia antes de que se dicte sentencia; sin que sea bice para tener por acreditada la causal de no interposicin, el hecho de que la resolucin que constituye la nueva situacin jurdica y que deja sin materia el medio de defensa planteado.

ACUMULACION
Consiste en reunir varios asuntos (expedientes) para sujetarlos a una tramitacin comn y resolverlos en una sola sentencia. Cuando en los medios de impugnacin coincidan la autoridad responsable y el acto impugnado. Se podrn decretar al inicio, durante la sustanciacin y hasta antes de que se emita la sentencia.

PRUEBAS
Para la resolucin de los medios de impugnacin previstos en esta ley, slo podrn ser ofrecidas y admitidas las pruebas siguientes: DOCUMENTALES: Se consideran como las constancias reveladoras de hechos determinados, porque son la representacin de uno o varios actos jurdicos cuyo contenido es susceptible de preservar, mediante su elaboracin. En ellas se consignan los sucesos inherentes, con el propsito de evitar que con el tiempo se borren de la memoria de quienes hayan intervenido, las circunstancias y pormenores que coinciden en ese momento y as, dar seguridad y certeza a los actos representados Al valorar este tipo de prueba no debe tenerse por acreditado aquello que no se encuentre en su contenido. Se dividen en pblicas y privadas. Documentales pblicas; Las actas oficiales de las mesas directivas de casilla, as como las de los diferentes cmputos que consignen resultados electorales. Son actas oficiales las originales, las copias autgrafas o las copias certificadas que deben constar en los expedientes de cada eleccin. Documentos originales expedidos por los rganos o funcionarios electorales. Los documentos expedidos por las autoridades federales, estatales y municipales. Los documentos expedidos por quienes estn investidos de fe pblica de acuerdo con la ley, siempre y cuando se consignen hechos que les consten.

Documentales privadas; Cualquier otro documento ineficaz para producir plena fuerza de conviccin por s misma. Es necesario relacionarse con otros elementos que permitan plena fuerza probatoria. Por ejemplo: Escrito de protesta Escrito de incidentes Carta de renuncia Recibos de telfono, luz, gas, etctera Depsitos bancarios

TCNICAS Son las fotografas, otros medios de reproduccin de imgenes y, en general, todos aquellos elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia, que puedan ser desahogados sin necesidad de peritos o instrumentos, accesorios, aparatos o maquinaria que no estn al alcance del rgano competente para resolver. PRESUNCIONALES Es una prueba indirecta, que consiste en los razonamientos y valoraciones de carcter deductivo o inductivo, por los cuales la autoridad llega al conocimiento de hechos primeramente desconocidos a partir de la existencia de un hecho conocido se dividen en Legales Son las que establece expresamente la ley o aqullas que nacen inmediata y directamente de sta. Humanas Son las que se deducen por el juez de hechos comprobados.

INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES Es el conjunto de documentos pblicos y privados que integran el expediente. CONFESIONAL Es el reconocimiento extraoficial de hechos propios, ante fedatario pblico, sin el desahogo de preguntas previamente calificadas de legales.

TESTIMONIAL Son las declaraciones de terceros a quienes les consten los hechos sobre los que declaren en acta levantada ante fedatario pblico, que las haya recibido directamente de los declarantes. RECONOCIMIENTO O INSPECCIN JUDICIAL Es una actuacin judicial para la que no se necesitan conocimientos especiales y consiste en percibir directamente a travs de los sentidos, las cosas que son objeto de la Litis o que tienen relacin con ella. PRUEBA PERICIAL Es la opinin calificada de una persona ajena al proceso, que por su experiencia o preparacin en una rama de la ciencia, la tcnica, el arte o incluso en alguna profesin u oficio, permite esclarecer un punto controvertido en el que el juez requiera de apoyo especializado. PRUEBA SUPERVENIENTE Son los medios de conviccin surgidos despus del plazo legal en que deban aportarse las pruebas y aquellos que ya existan pero que el oferente no ofreci o aport por desconocerlos o por haber obstculos que no poda superar.

TIPOS DE RESOLUCIONES
Las resoluciones o sentencias que pronuncien, respectivamente, el Instituto Federal Electoral o el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, debern hacerse constar por escrito y contendrn: a) La fecha, el lugar y el rgano o Sala que la dicta; b) El resumen de los hechos o puntos de derecho controvertidos; c) En su caso, el anlisis de los agravios as como el examen y valoracin de las pruebas que resulten pertinentes; d) Los fundamentos jurdicos; e) Los puntos resolutivos; y f) En su caso, el plazo para su cumplimiento. Las sentencias que dicten las Salas del Tribunal Electoral sern definitivas e inatacables, a excepcin de aquellas que sean susceptibles de impugnarse a travs del recurso de reconsideracin

BIBLIOGRAFA

LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL

DEL CASTILLO DEL VALLE, Alberto. Derecho Procesal Electoral Mexicano. 2da edicin, Mxico 2006.

http://www.te.gob.mx/

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