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PRESENTACION 1. 2. CONTEXTO METROPOLITANO CONTEXTO DISTRITAL 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO UBICACIN GEOGRAFICA DEMOGRAFIA POBLACION EN SITUACION DE RIESGO EDUCACION SALUD SERVICIOS BASICOS NECESIDADES INSATISFECHAS SERVICIOS PUBLICOS: - LIMPIEZA PBLICA - AREAS VERDES - SEGURIDAD CIUDADANA - INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 3. ACTIVIDAD ECONOMICA DEL DISTRITO PRINCIPALES INSTITUCIONES DEL DISTRITO RED VIAL DEL DISTRITO MEDIO AMBIENTE TURISMO 03 05 11 13 13 14 17 18 20 21 21 22 23 25 26 28 29 31 33 34 35 36 37
ANALISIS FODA 3.1 3.2 3.3 MATRIZ DE EVALUACION DE FACTORES INTERNOS MATRIZ DE EVALUACION DE FACTORES EXTERNOS MATRIZ FODA: DETERMINACION DE LAS ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS
38 39 40 42 47 48 51
4.
VISION DE DESARROLLO 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 ELEMENTOS DE LA VISION LINEAS ESTRATEGICAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS MAPA ESTRATEGICO DEL PDC (CON METODOLOGA BALANCED SCORECARD) MAPA ESTRATEGICO GLOBAL
PRESENTACION
El PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2016 del distrito de San Borja, es un documento de gestin de gran importancia, por cuanto en este se establecen las objetivos estratgicos de desarrollo al ao 2016, que conllevarn a la comunidad a mejorar su calidad de vida, cada vez ms saludable y segura.
La actual gestin municipal, dirigida por el Alcalde Crnel.(r) Marco Antonio lvarez Vargas, promueve y facilita el Plan de Desarrollo Concertado actualizado al 2016, el cual actualiza y mejora el Plan de Desarrollo Concertado 2010-2016, llevado a cabo en el marco del Presupuesto Participativo para el ao 2011, proceso democrtico donde la comunidad participa en los talleres de trabajo, a travs de sus representantes (Agentes Participantes), donde se recogen sus aportes y propuestas de algunas modificaciones, iniciativas individuales y colectivas, dentro de un nuevo enfoque de concertacin y participacin ciudadana.
La actual gestin est comprometida con el fortalecimiento de la democracia y estamos convencidos que podremos alcanzar las metas y objetivos del desarrollo para nuestro distrito. Estamos trabajando para hacer de San Borja un mejor distrito, ms seguro, moderno, saludable y solidario, impulsando la igualdad, la integracin, el desarrollo econmico, el empleo, protegiendo el medio ambiente y contribuyendo a la participacin y promocin ciudadana. Hemos impulsado la ampliacin y mejora de los servicios y hemos aportado importantes recursos para la rehabilitacin, recuperacin y modernidad de la infraestructura urbana y reas verdes. Nuestros vecinos tendrn mayor seguridad, tranquilidad y pleno respeto, con programas de participacin ciudadana, con recursos humanos capacitados y con equipos y medios modernos. El Plan de Desarrollo Concertado 2011-2016 imprime a la actual gestin un mayor compromiso y a la sociedad civil organizada un mayor impulso de participacin.
Nos reafirmamos en el respeto y en la promocin del cumplimiento del actual Plan que institucionaliza un modelo de gestin e instrumento del desarrollo local, donde la Municipalidad asume un rol de liderazgo. En esta perspectiva tambin formularemos
el Plan Estratgico Institucional 2011-2014, teniendo como base el Plan de Desarrollo Concertado 2011-2016.
El presente documento toma en cuenta la informacin actualizada del Diagnstico Situacional de San Borja elaborado el primer bimestre del 2011, as mismo, considera la experiencia de los ltimos Procesos de Presupuestos Participativos, en los cuales, de manera democrtica y participativa, se lleva a cabo primero la priorizacin de la problemtica del distrito, luego los Agentes presentan las alternativas de solucin a dichos problemas a travs de propuestas de proyectos, luego el Equipo Tcnico evala las propuestas, las consolida y en el siguiente taller las expone ante los Agentes, para finalmente ellos mismos priorizan los proyectos de inversin que se ejecutarn en el distrito en el ao siguiente.
Asimismo, este documento toma en cuenta los resultados del ltimo Censo Poblacional del INEI y el levantamiento de informacin de las diferentes reas de la Municipalidad (febrero 2011), obteniendo nuevos elementos que configuran la situacin actual, nuevas percepciones de la problemtica distrital y sus tendencias al 2016, con el fin de alcanzar la Visin, Lneas Estratgicas y Objetivos de Desarrollo, incorporando nuevas propuestas en los Programas y Proyectos.
De acuerdo a este enfoque, el Plan de Desarrollo Concertado 2011-2016 no solo debe considerarse como un tomo bibliogrfico ms y desconocido por la mayora de la poblacin y con poca utilidad para los gestores pblicos, sino que debe ser un instrumento de comunicacin y discusin pblica que, en forma clara y sencilla, exprese la visin de la poblacin, los objetivos para alcanzar sus aspiraciones y el planteamiento de programas y proyectos concretos que nos acerquen a la imagen objetivo del distrito.
1.-
Contexto Metropolitano
Las tendencias de Lima Metropolitana se han tomado del Plan de Desarrollo Integral del ao 2000, incluyendo los procesos de los ltimos aos caracterizados por el retorno a la democracia.
Es indudable que muchas de las tendencias positivas se encuentran reflejadas en los procesos socioeconmicos a nivel Nacional como el aumento demogrfico, el crecimiento econmico, aumento de la participacin ciudadana, la descentralizacin, entre otros.
que
pueden afectar positivamente o negativamente el proceso de desarrollo del distrito de San Borja.
TENDENCIAS NEGATIVAS
Existencia de pobreza y desigualdad socioeconmica. Aumento de la inseguridad ciudadana y de las percepciones de inseguridad de actividades que alteran la tranquilidad pblica. Congestin vehicular en las arterias principales e intersecciones viales.
Los procesos del distrito de San Borja tienen relacin estrecha con las tendencias que se experimenta en el conjunto de Lima Metropolitana, dentro de los cuales podemos identificar los ms importantes:
1.1
La expansin de Lima Metropolitana se desarrolla durante la dcada de los 50 cuando la ciudad empieza a recibir inmigrantes del interior, ocupando terrenos marginales no urbanizados, reas residuales de alto riesgo e inclusive los cerros perifricos como el cerro San Cosme, El Agustino, El Pino y la margen izquierda del Ro Rmac, tiempo despus se promovieron otros sectores de Lima,
desarrollndose as las zonas de Tahuantinsuyo, Condevilla, Valdivieso y parte de Ciudad de Dios. Los aos 60 e inicios de los 70 surgieron las urbanizaciones de inters social de tipo progresivo horizontal y cada vez ms lejos del centro urbano como los asentamientos de Comas, Collique, Pamplona y Villa Mara del Triunfo. Los aos posteriores, ante la presin de la poblacin desposeda, se generan proyectos de lotizacin y sin servicios, como el caso de Villa el Salvador (1971), Huscar-Canto Grande (1976), Huaycn (1984), Mi Per (1986), Pachactec (1989 y 2000), San Juan de Lurigancho, Manchay, y gran cantidad de asentamientos humanos clandestinos ubicados en reas arqueolgicas y ecolgicas, acentuando la desarticulacin de la trama urbana, la inadecuada ocupacin del suelo y prdida de las reas agrcolas que incidieron en el desabastecimiento alimentario y en el medio ambiente de la metrpoli.
Polticamente la provincia de Lima est dividida en 43 distritos los que a su vez se han agrupado para fines de planificacin en Lima Norte, Este, Sur y Central. En esta ltima se encuentra el distrito de San Borja y 15 distritos ms. Los distritos de Lima se pueden apreciar en el cuadro siguiente:
En el censo del 2005 del INEI, precisa que San Borja no ha crecido significativamente en comparacin al 1993. El Censo de 1993 mostr que la poblacin de San Borja era de 99,947 habitantes y en el 2005 algo ms de 102,760 habitantes, resultando un crecimiento de 1.7% anual. Si proyectamos el crecimiento de la poblacin del distrito al 2016, la poblacin de San Borja llegar a 105,057 habitantes.
En contraste, el crecimiento de Lima Metropolitana ha seguido una tendencia de crecimiento demogrfico explosivo, pasando de XXX en 1993 a 7765,161 hab. en el 2005 y con proyeccin al 2016 con XXXXX habitantes. .
Estadsticamente, la poblacin de Lima Metropolitana ha multiplicado su poblacin desde 1940, con fluctuaciones intercensales de 3.2% entre 1972-1981, 2.4% entre 1981-1993, y 1,69% entre 1993 -2005, notndose una reduccin gradual de la tasa de crecimiento poblacional. Dichas fluctuaciones se debe mayormente al descenso de la tasa de crecimiento vegetativo de la poblacin, que ha pasado de 7 nios /mujer en 1940 a 1.7 nios/mujer en el 2005. En la actualidad la tasa de fecundidad es de 9.9 nacimientos por 1000 mujeres en edad frtil. (Fuente: INEI / Per, Estadsticas y Proyecciones de Poblacin 2000-2015). En el cuadro se aprecia el crecimiento de la poblacin de San Borja y Lima Metropolitana. Crecimiento de la poblacin de San Borja y Lima Metropolitana.
AO POBLACION SAN BORJA 1993 99,947 2005 102,762 2007 105,076 2011 109,098
6345,858
7765,151
7,861,745
8,348,403
1.2
La pobreza de Lima Metropolitana y en especial de algunos de los distritos adyacentes de San Borja, constituyen un factor que puede afectar negativamente el desarrollo del distrito en cuanto a la seguridad y relaciones socioeconmicas. Actualmente en Lima Metropolitana, la poblacin asciende a 8348,403 habitantes, de los cuales existen un 18.2% en condicin de pobreza (17.1% se encuentran en condicin de Pobres, y un 1.1% en condicin de Pobreza Extrema). Veamos el cuadro:
2011 Pobres Pobres Extremos Poblacin en condiciones de Pobreza 17.1 1.1 18.2
La Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza en Lima Metropolitana, seala que podra medirse la pobreza de distinta forma; sin embargo es aceptable la cuantificacin que hace el INEI, ya que establece que para determinar el nivel de pobreza en la capital, el mismo que a la fecha asciende a 18 %, se toman en cuenta indicadores como el nivel de ingreso, educativo, acceso a vivienda, as como servicios pblicos.
Cmo medir la pobreza, tiene aspectos complejos como los sociales geogrficos, caractersticas del hogar, entre otros. Se debe tomar en cuenta el sexo del jefe de familia, nmero de nios en un hogar, acceso a la identidad nacional, hogares sostenidos por madres solteras, acceso a salud, educacin de los jefes de familia, combustible utilizado para cocinar, entre otros.
ESTRATO MEDIO
Los estratos medios residen principalmente en la zona Lima Centro como los distritos de Jess Mara, San Miguel, Magdalena, Pueblo Libre, Lince, Barranco, mientras que los estratos bajos se concentran en la periferia de la ciudad, en las zonas sur, norte y este de Lima. Ah aproximadamente habitantes forman parte del estrato socio econmicos bajo. De acuerdo a las estadsticas del Banco Mundial, la pobreza en Lima Metropolitana se ir reduciendo, pero la nueva categora de pobres extremos (sector marginal) aumentar ligeramente, sin variar los estratos medios y altos. 48 a 65 de cada 100
En el cuadro, se nota que al comparar los estratos socioeconmicos de San Borja con Lima Metropolitana en el 2010, las diferencias son marcadas:
Condicin
Alto 28.3
Medio 63.7
1.3
El tejido social seriamente disuelto en la dcada pasada ha comenzado a mostrar una pequea reaccin en los distritos socioeconmicos medios y bajos, debido al entendimiento de problemas comunes como la contaminacin ambiental, la seguridad ciudadana, la conectividad interdistrital, los programas y proyectos municipales en los campos de la salud y el saneamiento bsico. Sin embargo, an existe poca valoracin del capital social como elemento central para el impulso de los programas de desarrollo a nivel local y metropolitano. El nivel de ciudadana, entendida como el grado de cumplimiento de los deberes y derechos del ciudadano, an son bajos en Lima Metropolitana. Los niveles de gobernabilidad tampoco son aceptables, reflejada por una percepcin asociada a los polticos con la corrupcin y el inters individual sobre el bien comn. Algunas experiencias puntuales por iniciativa Municipal y en coordinacin con el Estado, como hace algunos aos, los programas Mi Vivienda, Mi Barrio, Las Calles de mi Barrio etc., y han planteado nuevas formas de cooperacin comunal pero que an aparezcan como modelo piloto y de escala reducida en comparacin con el universo metropolitano. Asimismo, el Gobierno Local Provincial, brinda a la poblacin ms vulnerable diversos programas: Promocin de Oportunidades de Capacidades Educativas de Nios y Adolescentes que Trabajan (programa municipal focalizado en la atencin, prevencin, promocin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes), Programa Adolescentes que Trabajan (promueve la defensa de los derechos de los adolescentes que se dedican a alguna actividad laboral, paralelamente les brinda atencin y capacitacin para su desarrollo integral), Programa Metropolitano del Adulto Mayor, Vacaciones deportivas, Programa Socio recreativo y deportivo (para discapacitados), Bibliotecas Comunales Solidarias, Buses de la Lectura, MuniNet, Alfabetizacin (Formacin de Centros de Alfabetizacin para jvenes y adultos que no pueden acceder al sistema educativo), Programa Equidad de Gnero (Promueve y desarrolla actividades orientadas a la participacin social de mujeres y varones en igualdad de condiciones) y muchos otros. La globalizacin, el desarrollo tecnolgico informtico y el proceso de
descentralizacin del Pas, han producido y seguirn produciendo profundos cambios en Lima Metropolitana. En todas las dimensiones humanas, como la
GERENCIA DE PLANIFICACIN ESTRATGICA
10
organizacin del trabajo, la tercerizacin econmica, la educacin y especializacin, la generacin de empleo calificado, la seguridad social, sistema de distribucin y consumo, etc., se estn produciendo cambios con una cuota de incertidumbre e inseguridad en el futuro, pero tambin con nuevas oportunidades y desafos especialmente en los jvenes y mujeres. Uno de los desafos que ha asumido Lima Metropolitana en el proceso de modernizacin para aumentar su competitividad y captacin de visitantes es la rehabilitacin de corredores, el Metropolitano que une desde Chorrillos hasta el Cercado de Lima, construccin de viaductos y puentes, puesta en valor de espacios pblicos, revalorizando el suelo comercial e incorporando a la Ciudad antiguas reas residuales y apertura de mejores accesos de reas residenciales populares. Asimismo, dentro de este proceso deber incorporar los aspectos de seguridad ciudadana, vialidad y conectividad entre sus zonas, y desarrollar estrategias de competitividad econmica
2.
Contexto Distrital
Las tendencias de desarrollo identificadas en el distrito de San Borja expresan los procesos que se estn desenvolviendo en la realidad; resultado de la percepcin y valoracin de los diferentes actores y agentes pblicos y privados que participaron en el proceso del 2000 y retroalimentados por los agentes participantes en los procesos participativos. Para la gran mayora, las percepciones de las tendencias positivas han continuado vigentes desde el 2000, apareciendo nuevas emergentes con algunos cambios de prioridad. Por el contrario, las percepciones de las tendencias negativas han sufrido variaciones importantes y algunas de ellas se consideran insignificantes.
Las tendencias positivas con mayor percepcin por la poblacin son: la recuperacin y mejora de la calidad ambiental, aumento de la conciencia y participacin ciudadana, racionalizacin del gasto pblico, creciente rol cultural del distrito con presencia de instituciones pblicas de importancia nacional, mantenimiento de la calidad residencial. Las de menor percepcin se consideran el aumento del valor predios urbanos, crecimiento de actividades comerciales y de servicios y la creciente
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Las tendencias negativas que percibe la poblacin es la sensacin de inseguridad y actividades que alteran la tranquilidad pblica, incremento del parque automotor y aumento de la contaminacin ambiental, numerosa poblacin en trnsito que deteriora la infraestructura urbana, conflicto de las actividades comerciales con la residencialidad, y carencia de centros de salud y centros educativos secundarios estatales. Las de menor percepcin se definen como el aumento de la pobreza de algunos distritos vecinos, crecimiento de la densidad poblacional y ruptura de la armona arquitectnica del distrito.
12
2.1
2.2
Ubicacin geogrfica
LIMA METROPOLITANA
Ate
LIMITES
NORTE : La Victoria y San Luis ESTE SUR ESTE : Ate y Surco : Surquillo y Surco : San Isidro y Surquillo
13
El distrito de San Borja se ubica en la zona sudeste de la provincia de Lima, se halla comprendido dentro de las siguientes coordenadas geogrficas: Latitud Sur 12 0458, 76 5747 Longitud Oeste, el relieve del distrito es llano y tiene una altitud de 170 m.s.n.m.
N
DATOS GENERALES DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO CAPITAL DISPOSITVO DE CREACION FECHA DE CREACION ALTURA CAPITAL SUPERFICIE DENSIDAD NUMERO DE SECTORES NUMERO DE MANZANAS : : : : : : : : : : : Lima Lima San Borja San Francisco de Borja Ley N 23604 1 de Junio de 1983 170 m.s.n.m 9.96 k.m2 10,848 Hab / k.m2 12 747
Limita por el norte con los distritos de La Victoria y San Lus, por el este con los distritos de Ate y Surco, por el sur con los distritos de Surco y Surquillo y por el oeste con los distritos de Surquillo, San Isidro y la Victoria. Posee una superficie de 9.96 kilmetros cuadrados y una poblacin de 108,042.
El clima de San Borja es templado clido, con una humedad anual superior al 95 % La temperatura oscila, sin variaciones abruptas, entre los 17 y 27 C y presenta garas escasas y superficiales.
Ate
2.3
Demografa
El Per al inicio del 2011 tiene una poblacin de 29797,694 habitantes, y Lima tiene 8348,403 habitantes, representando el 28.02% de la poblacin del pas, a su vez el distrito de San Borja, de cuerdo a las proyecciones realizadas al ao 2011 cuenta con 109,098 habitantes, equivalente al 1.30% de la poblacin de Lima Metropolitana.
14
Los resultados del Censo de Poblaci Poblacin realizado en 1981 registraron una poblaci poblacin de 99 mil 236 personas, veinticuatro a os despu s en el Censo del 2007 se alcanz a despu alcanz una poblaci poblacin de 105 mil 76 personas increment incrementndose la poblaci poblacin intercensal del distrito en aproximadamente 5 por ciento, haciendo del distrito de San Borja Borja uno de los mas poblados de Lima Metropolitana. En el 2011 San Borja alcanza los 109 mil 98 habitantes que representa el 1.3% de la poblaci poblacin de Lima Metropolitana.
E V O LU C I O N D E LA P O B LA C I O N : 19 8 1 - 2 0 11
100,000 98,000 96,000 94,000 1981 1993 2005 2008 2009 2010 2011
Fuente : Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos Nacionales de 1981, 1993, 2005 y 2007 (*) Poblacin San Borja 2011 estimada y proyectada Elaboracin : GPE - Unidad de Presupuesto y Estadstica
Si bien en el per perodo de 19811981-2011, el crecimiento de la poblaci poblacin del distrito evoluciona ascendentemente, este aumento es relativamente lento debido principalmente a las bajas tasas de fecundidad y a la consolidaci consolidacin urbana del distrito. Desde el censo de 1981 la poblaci poblacin del distrito presenta una tasa de crecimiento que la ubica entre las mas bajas de Lima Metropolitana. Metropolitana. Como se observa en el gr grfico la tasa de crecimiento presenta una evoluci evolucin estable para el per perodo 20052005-2011. Si se mantiene la misma tendencia de crecimiento en el a ao 2020 la poblaci poblacin del distrito alcanzara los 118 mil habitantes.
TASA DE CRECIMIENTO
1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0
1.0
1.0
1.0
1.0
Fuente : Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos Nacionales de 1981, 1993, 2005 y 2007 (*) Poblacin San Borja 2010 estimada y proyectada Elaboracin : GPE - Unidad de Presupuesto y Estadstica
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La evoluci evolucin del tama tamao de la poblaci poblacin depende en gran parte del equilibrio entre el n nmero de hombres, mujeres y sus edades. Las mujeres en San Borja Borja representan el 55.4 % de la poblaci poblacin del distrito mientras que los hombres son el 44.6%. La relaci relacin porcentual de hombres por cada cien mujeres ( (ndice de masculinidad), muestra una evoluci evolucin en el per perodo 19811981-2011 de 89 (89 hombres por cada 100 mujeres) a 80.4 (80 hombres por cada 100 mujeres), mujeres), poniendo en evidencia que el n nmero de hombres es marcadamente inferior al de las mujeres.
POBLACION POR SEXO, 2011 HOMBRE 44.5%
INDICE DE MASCULINIDAD, 1981-2011 80.30 80.38 80.47 80.55 80.82 87.48 88.55 78.00 80.00 82.00 Hombre/Mujer 84.00 86.00 88.00 90.00
MUJERES 55.5%
Al agrupar la poblaci poblacin en grandes grupos de edades, se observa que los menores de 15 aos (ni (nios y adolescentes) representan el 24 % de la poblaci poblacin del distrito este grupo et etreo demanda principalmente servicios educativos y de salud, el grupo grupo de etareo 15 a 64 a aos (j (jvenes y adultos) representan el 60% y demandan principalmente empleo empleo y vivienda, finalmente los mayores de 65 a aos (adultos mayores) son el 16% y demandan principalmente los servicios de seguridad y protecci proteccin social.
MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA: POBLACION SEG SEGN GRUPOS DE EDAD, 2011
POBLACION POR SEXO SEGUN GRUPOS DE EDADES, 2011
43,645
29,273 18,176
ADULTOS M.
SEXO
TOTAL
GRUPOS DE EDADES NIOS 11,744 6,012 5,732 ADOLESCENTES 6,260 3,109 3,151 JOVENES 29,273 12,263 17,010 ADULTOS 43,645 19,264 24,381 ADULTOS M. 18,176 7,941 10,235
16
2.4
PPOBLACION DISCAPACITADA La presencia de alg algn miembro con discapacidad en los hogares, se constato en los Censos Nacionales de Poblaci Poblacin y Vivienda del 2007. Se entiende por personas con discapacidad, a aquella que tiene alguna dificultad permanente f fsica o mental, que limita una o mas actividades de la vida diaria. Los resultados censales se sealan que 3 mil 702 hogares que representan el 12.8% de los hogares del distrito, alberga al menos a una persona con alg algn tipo de discapacidad fsica o mental.
SAN BORJA: HOGARES CON ALGUN M IEMBRO CON DISCAPACIDAD, 2007
25,109
480
1,103
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Otros
MADRES SOLTERAS Un aspecto importante en el estudio de la poblaci poblacin femenina es el de la maternidad, especialmente de las mujeres solteras, que constituyen un grupo vulnerable. El censo del 2007 muestra que de 53 mil 667 mujeres de 12 a m ms a aos de edad, el 54.9 por ciento son madres, es decir, 29 mil 451mujeres . De este total 2 mil 654 son madres solteras, es decir, 9 de cada 100 madres, se encuentra en esta condici n. condici
MADRES SOLTERAS
20 - 24 610 2%
15 - 19 104 0%
12 - 14 10 0%
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2.5
Educacin
El Sistema Educativo del distrito de San Borja deber a deber atender en el 2011 a una poblaci poblacin en edad escolar de 17 mil 858 personas comprendidas entre las edades de 3 - 18 a aos de edad que representa el 16.4% de la poblaci poblacin del distrito. Los niveles b bsicos considerados de escolaridad obligatoria son: en el nivel inicial se deber debera estar recibiendo a 3 mil 612 ni nios de 3 a 5 a aos de edad, en primaria deber deberan estar cursando este nivel alrededor de 7 mil 121 ni nios de 6 a 11 a aos de edad y en educaci educacin secundaria deber deberan haber 7 mil 125 alumnos de 12 a 16 a aos. POBLACION EN EDAD ESCOLAR, SEGUN GRUPOS DE EDAD, 2011
POBLACION EN EDAD ESCOLAR, 2011 17-24 (EDUCACION SUPERIOR) 47% 3-5 (EDUCACION INICIAL) 11%
Seg Segn cifras del Ministerio de Educaci Educacin, el 2010, en el distrito se matricularon alrededor de 18 mil 678 alumnos en educaci educacin b bsica (que incluye inicial, primaria y secundaria). El 45% utilizaron los colegios p pblicos mientras que el 55% restante optaron por colegios privados. Para atender esta demanda existen 151 centros educativos en el distrito (28 estatales y 123 privados) ALUMNOS MATRICULADOS POR NIVEL EDUCATIVO
MODALIDAD TOTAL CENTROS EDUCATIVOS PUBLICOS Inicial Primaria Secundaria Basica Alternativa Basica Especial CENTROS EDUCATIVOS PRIVADOS Inicial Primaria Secundaria Basica Alternativa Basica Especial CENTROS EDUCATIVOS ALUMNOS 18,678 8,393 2,010 3,251 2,832 224 76 10,285 2,821 3,549 2,768 923 224 LOCALES 151 28 18 5 3 1 1 123 62 24 23 10 4
Fuente
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Seg Segn los resultados del Censo Nacional de Poblaci Poblacin del 2007, aproximadamente 25 mil personas comprendidas en el intervalo etareo de 3 -24 a aos asistieron a alg algn centro de ense enseanza pblico o privado. La tasa de asistencia escolar entre los ni nios que asisten a educaci educacin inicial (3(3-5 a aos de edad) alcanza el 80.8% es decir aproximadamente un 20% de los los ni nios estan en situaci situacin de inasistencia escolar, en educaci educacin primaria se alcanza un 96.4% de asistencia escolar, en educaci educacin secundaria la tasa de asistencia escolar es de 95.5%. TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR
EDAD POBLACION DEL DISTRITO 31,087 3,641 6,985 6,291 14,170 POBLACION QUE ASISTE 25,489 2,942 6,733 6,007 9,807 TASA DE ASISTENCIA 82.0 80.8 96.4 95.5 69.2
El nivel educativo del distrito se encuentra entre uno de los mas mas altos a nivel de Lima Metropolitana o a nivel nacional. el 62% de la poblaci poblacin del distrito ha logrado estudiar alg algn a ao de educaci educacin superior (no universitaria 13.9% y universitaria 47.5%), el 23% alcanza la educaci educacin secundaria, el 10% logra la educaci educacin primaria.
Inicial 1,901 2%
19
2.6
Salud
Los resultados del censo 2007, revelan que 71% de la poblaci poblacin del distrito cuenta con alg algn tipo de seguro de salud, es decir 74 mil 779 personas, no obstante obstante un 29 % (30,297 personas) no cuentan con ning ningn tipo de seguro de salud. Respecto al tipo de seguro de salud al cual se encuentra afiliado afiliado la poblaci poblacin de San Borja, los datos censales muestran que de los que manifestaron estar estar afiliadas a alg algn tipo de seguro de salud, el 49 por ciento est estn acceden a ESSALUD, seguidos de los que van a otros tipos de seguros con 38.5 por ciento, al Seguro Integral de Salud (SIS) se afilio el 2.9 por ciento.
20
2.7
Servicios bsicos
De acuerdo a los resultados del Censo, de un total de 28,811 hogares, el 99.8% de los hogares del distrito de San Borja, se abastecen de agua potable por red p pblica, de los cuales el 96% por instalaciones dentro de la vivienda, 3.8% acceden por red p pblica fuera, pero dentro de la edificaci edificacin y el 0.18% tienen otro tipo de acceso al agua potable. Asimismo, el 99.8% de los hogares del distrito de San Borja, cuentan con servicios higi higinicos dentro de las viviendas conectadas a la red publica, de los cuales el 97.4% por instalaciones dentro de la vivienda y el 2.4% acceden por red p pblica, pero dentro de la edificaci edificacin.
97.4, 33%
Adem Adems, el 99.9% de los hogares del distrito de San Borja, cuentan con acceso al sistema de alumbrado por red p pblica.
2.8
Necesidades insatisfechas
Las necesidades B Bsicas Insatisfechas es uno de los m mtodos que permite estudiar la pobreza. En el distrito de San Borja alcanza el 2.5% de los hogares hogares (con al menos una NBI), porcentaje que es bastante inferior al 22% que alcanza el departamento de Lima, en estos hogares vive una poblaci poblacin que bordea el 3.6% del total del distrito.
INDICADOR Hogares con caracteristicas fisicas inadecuadas Hogares en viviendas con hacinamiento Hogares en viviendas sin desague de ningun tipo Hogares con nios que no asisten a la escuela Hogares con alta dependencia economica CENSO 2007 Absoluto % 143 339 21 249 27 0.50 1.17 0.07 3.90 0.09
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2.9
Servicios pblicos
La Municipalidad, desarrolla acciones orientadas al cuidado y conservaci n ambiental y conservaci a las labores cotidianas referidas a la limpieza de las zonas p pblicas (barrido de la v va pblica, recojo de maleza de los diferentes puntos de acopio, limpieza ieza y lavado de lozas limp y veredas de parques, recojo de desmonte de diferentes zonas, limpieza limpieza de mercados y recojo de residuos s slidos de domicilios, de mercados, cl clnicas e instituciones); con el objetivo de brindar una mejor atenci atencin al vecino de San Borja, realizando un mantenimiento eficaz y eficiente en la limpieza diaria del distrito. distrito. En el a ao 2010, el total de residuos s slidos recogidos, asciende a un total de 36,930 toneladas m mtricas habi habindose incrementado en 6 % si lo comparamos con el a ao 2009.
MES 2005 30,818.45 2,720.00 2,366.96 2,582.30 2,528.50 2,623.54 2,412.11 2,381.15 2,573.07 2,323.62 2,911.70 2,414.48 2,981.02 2006 31,800.16 2,944.77 2,558.96 3,031.21 2,369.01 2,368.67 2,910.49 2,349.89 2,995.22 2,363.88 2,374.39 3,080.57 2,453.10 RESIDUOS SOLIDOS 2007 2008 30,599.93 2,796.03 2,533.51 3,115.74 2,359.57 2,316.07 2,267.47 2,823.50 2,257.60 2,231.15 2,786.95 2,266.26 2,846.08 31,516.89 2,944.77 2,558.96 3,031.21 2,369.01 2,368.67 2,910.49 2,349.89 2,439.38 2,997.14 2,368.00 2,547.25 2,632.12 2009 34,800.81 2,912.40 2,790.50 3,144.18 3,081.78 2,974.43 2,815.66 2,805.75 2,644.30 2,696.26 2,867.32 2,839.96 3,228.27 2010 36,930.26 3,496.40 2,790.50 3,144.18 3,081.78 2,974.43 2,815.66 2,993.23 2,993.27 3,128.60 3,271.59 2,998.84 3,241.78
TOTAL ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
22
San Borja, cuenta con 79 Parques, 25 bermas de avenidas, 24 pasajes pasajes y 18 tri tringulos entre otras reas p pblicas. Adem Adems el distrito tiene un promedio de 12.4 m2 de reas verdes por habitante que supera lo recomendado por, entre 9 a 11 m2 de reas verdes por habitante; la Organizaci Organizacin Mundial de Salud (OMS).
DENOMINACION
AREAS VERDES Numero Area 1,331,341 547,691 752,148 2,285 6,791 6,000 13,000 3,426
OTRAS AREAS, 11
160 79 25 18 24 2 1 11
El distrito de San Borja cuenta con 79 parques su distribuci distribucin por sectores es la siguiente, el sector 4 tiene 11 parques y es donde est estn la gran mayor mayora de parques, el sector 12 que cuenta con 11 parques y el sector 5 que que tiene 9 parques. Las zonas con menos parques son el sector 01 y el sector sector 10 con un solo parque cada uno.
NUMERO DE PARQUES POR ZONAS, AO 2010 ( TOTAL: 79 Parques )
12
11
11
10
9 8
7 6 6 6
4
4
0 Z o na 01 Z o na 02 Z o na 03 Z o na 04 Z o na 05 Z o na 06 Z o na 07 Z o na 08 Z o na 09 Z o na 10 Z o na 11 Z o na 12
23
24
Uno de los problemas m ms grandes que afecta a todas las ciudades del Peru. Peru. En la actualidad este es uno de las principales barreras para el desarrollo desarrollo de los pa pases, siendo este un fen fenmeno originado por varios factores sociales como la pobreza, el desempleo, que afectan directamente a la poblaci poblacin.
La mayor incidencia de delitos ocurren en el sector 4 con 15% de los casos ocurridos, de los cuales el robo a veh vehculos y el robo a transe transentes son los m ms frecuentes. en el sector 3 ocurrieron 66 delitos de los cuales el robo a transe transentes, as as como el robo a autopartes fueron los m s frecuentes y en el sector 2 ocurrieron 61 delitos entre los m cuales el robo a transe transentes y robo de autopartes y accesorios fueron los m ms frecuentes. La zonas con menor incidencia delictiva son generalmente generalmente el sector 11 y sector 12.
SAN BORJA: INCIDENCIA DELICTIVA, TIPO DE DELITOS POR ZONA, 2004 - 2010
TIPO DE INTERVENCION TOTAL * Robo a Transeuntes * Robo de Auto partes * Robo a Domicilio * Robo de Vehiculos * Robo a Entidades * Estafas * Otros TOTAL SECTOR 1 51 13 10 6 11 3 1 7 2 61 13 12 10 10 5 1 10 3 66 16 12 9 6 10 2 11 4 96 37 7 11 24 5 0 12 5 50 19 7 14 7 0 0 3 6 35 4 6 6 3 4 1 11 7 57 15 10 15 9 2 1 5 8 43 4 10 13 6 4 0 6 9 54 16 14 10 5 1 1 7 10 53 11 13 6 6 5 0 12 11 21 5 5 4 4 0 0 3 12 41 13 8 9 5 0 0 6
25
En el 2010, el nmero de delitos cometidos en el distrito fueron 628 reduci reducindose en aproximadamente 31% respecto al a ao anterior, los casos m ms frecuentes han sido: el robo a transe transentes 24%, seguido del robo a domicilio 16% y el robo de accesorios de veh vehculos con igual porcentaje.
SAN BORJA: INCIDENCIA DELICTIVA, SEG SEGN TIPO DE DELITOS, 2005 - 2010
TIPO DE INTERVENCION TOTAL * Robo a Transeuntes * Robo de Auto partes * Robo a Domicilio * Robo de Vehiculos * Robo a Entidades * Estafas * Secuestros * Otros
NUMERO DE INTERVENCIONES TOTAL 2005 5,653 852 1,143 1,298 911 226 45 1 565 958 235 220 194 187 47 9 0 66 2006 855 135 187 219 125 47 9 1 132 2007 885 104 250 263 118 45 5 0 100 2008 794 101 192 215 186 29 5 0 66 2009 921 123 194 305 204 32 10 0 53 2010 628 154 100 102 91 26 7 0 148
1,000
885
921
628
600
400
200
26
Infraestructura deportiva
San Borja cuenta con 139 instalaciones deportivas entre las que incluyen algunas disciplinas deportivas, observando que en el sector 5 se ubican la mayor cantidad de infraestructura deportiva es decir 23%.
SECTOR SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6 SECTOR 7 SECTOR 8 SECTOR 9 SECTOR 10 SECTOR 11 SECTOR 12 TOTAL N 21 10 6 5 32 1 13 2 7 20 7 15 139
15 7 4 4 23 1 10 1 5 15 5 10
Instalaciones deportivas
De las 139 instalaciones deportivas registradas, el 49% pertenece a instituciones pblicas y el 51 % a instituciones privadas, destacndose el moderno Complejo Deportivo Coliseo Eduardo Dibos Dammert, que cuenta con un rea de 13,626 m2, y una infraestructura moderna.
TIPO DE INSTITUCION TIPO DE INSTALACION TOTAL Losas Multideportivas Losas de Fulbito Campos de Futbol Tenis Piscinas Losas de Frontn Losas de Voley Losas de Bsquet Gimnasios / Aerbicos Campo de Futsal (Grass Sinttico) Coliseos Complejos Deportivos TOTAL PUBLICA 139 42 27 5 14 16 16 6 5 4 2 1 1 68 15 11 3 9 8 9 4 3 3 2 0 1 PRIVADA 71 27 16 2 5 8 7 2 2 1 0 1 0
27
En San Borja los espacios pblicos son reas verdes y deportivas: una dinmica concentradora sana y sociable
2.10
28
COMERCIO AL POR MENOR Minimarket Abarrotes BIENES DE CONSUMO DIRECTO Bodega Ferretera Confecciones Farmacias Bazares SERVICIOS Oficinas Administrativas Servicios Profesionales Cabinas de Internet Restaurantes Cafeteras Produccin Artesanal : Textiles, Maderas y Manualidades. En resumen, el rol econmico de San Borja en el contexto metropolitano est ligado con la expansin y especializacin de actividades comerciales y de servicios, claramente orientados a satisfacer la demanda de la poblacin de ingresos medios y altos.
2.11
El distrito de San Borja ha sufrido modificaciones debido al crecimiento de la ciudad. Lo que inicialmente fue una zona residencial relativamente alejada de las zonas centrales de la ciudad, actualmente se ha constituido en el centro de la Metrpoli donde se sitan adems de diversas sedes como:
Ministerio De Energa y Minas. INDECOPI Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) CONCYTEC Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) Instituto Geolgico Minero Metalrgico (IGEM) Instituto Nacional de Becas y Crdito Educativo (INABEC) Instituto Nacional de Cultura (INC)
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Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones (INICTEL) Cuartel General del Ejercito Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones. Servicio Nacional de Capacitacin Industria y Concentracin (SENCICO) Facultad de Veterinaria UNMSM Centro de Investig de Cncer Maes - Heller. Coliseo Eduardo Dimos. Biblioteca Nacional. Museo de la Nacin. EMP. de Electricidad de los Andes S.A. EMP. de Generacin Elctrica San Gabn. EMP. Minera del Centro del Per Empresa de Generacin Elctrica del Centro S.A. EGECEN S.A. Universidad San Juan Bautista, entre otros.
30
2.12
CONECTIVIDAD
31
C ANAD
J AVIE R PR ADO E S TE
EV
IT
IE AM
NT
JOS G LVE Z
AN G AMOS PR IMAV E R A
P A N A M E R IC A N A SUR
A V IA C I N
G C IV U A R IL D I A
S AN L U IS
32
2.13
Medio ambiente
En el distrito de San Borja muestra como una de sus fortalezas la conservacin del Medio Ambiente, basta mirar sus principales avenidas con bermas laterales y centrales, sembradas con rboles y flores, su constante servicio en las actividades de mantenimiento, recuperacin, embellecimiento y riego de las reas verdes, parques y jardines.
CONTAMINACIN
Contaminacin ambiental sonora y visual
En las grandes vas hay concentracin de contaminacin del aire por emisiones vehiculares y de contaminacin sonora por el ruido del trfico
33
2.14
Turismo
En el distrito de San Borja, encontrar gran variedad de centros comerciales, hermosos parques para el esparcimiento familiar, una zona arqueolgica, que muestra ser uno de los pocos testimonios vivos de lo que signific la gran Cultura Ichma de nuestro antiguo Per, como el Complejo Arqueolgico Limatambo que an no se tiene mucha informacin.
El Museo de la Nacin contiene maquetas y dioramas de la vida del antiguo hombre peruano, y constantemente se presentan exposiciones temporales de arte contemporneo; el distrito cuenta con sedes pblicas como Ministerios, Cuartel General del Ejercito, Coliseo Eduardo Dibos Dammert, entre otros lugares.
34
3.
Anlisis FODA
Debilidades
ELEVADO NMERO DE CONTRIBUYENTES INAFECTOS AL IMPUESTO PREDIAL LIMITADOS CENTROS DE SALUD PUBLICA.
EXISTENCIA DE ZONAS DEL DISTRITO SIN HABILITACIN URBANA INSUFICIENTES CENTROS EDUCATIVOS SECUNDARIOS ESTATALES EXISTENCIA DE PREDIOS DEL ESTADO INAFECTOS A IMPUESTOS Y TASAS
Amenazas
INSEGURIDAD CIUDADANA
LA NUMEROSA POBLACIN EN TRNSITO DETERIORA LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL DISTRITO EXISTEN DISPOSITIVOS LEGALES QUE LIMITAN LA AUTONOMA DISTRITAL
4 5
35
3.1
FACTORES
FORTALEZAS Ubicacin geogrfica estratgica Limpieza pblica y reas verdes en buen estado de mantenimiento Cuenta con Avenidas principales Alto nivel cultural poblacional Presencia de instituciones importancia nacional culturales de para
PESO
VALOR PONDERACION
1 2 2 4 5 6
4 4 4 4 3 3
1 2 3 4 5
DEBILIDADES Elevado nmero de contribuyentes inafectos al Impuesto Predial Limitados Centros de salud pblica Existencia de zonas del distrito sin habilitacin urbana Insuficientes Centros educativos secundarios estatales Existencia de predios Estado inafectos a impuestos y tasas SUB TOTAL TOTAL
2 2 2 1 1
3,20 (*)
(*) Ponderacin: Los valores de la Evaluacin de la Matriz de Factores Internos, tienen un rango de 1 4, donde valores cercanos a 4 indican mayores Fortalezas que Debilidades, y en sentido inverso valores cercanos a 1 indican mayores Debilidades. CONCLUSIONES: De la Evaluacin realizada de los Factores Internos se observa que en el distrito de San Borja se tienen mayores fortalezas que debilidades, lo cual orientar la estrategia para aprovechar al mximo estas fortalezas existentes en el distrito
36
3.2
a La zonificacin refleja la residencialidad del distrito. b Nivel socioeconmico de la poblacin por encima del promedio de la Provincia. c Facilidad de acceso a la informacin e interaccin con la comunidad a travs de Internet. d Existencia de zonas tursticas arqueolgica Presencia en el Distrito de importantes e instituciones empresariales, sociales y culturales. f Existencia de un gobierno democrtico
0,12 0,12
4 4
0,48 0,48
0,12 0,09
4 3
0,48 0,27
3 3 3
AMENAZAS
a Inseguridad ciudadana. b La numerosa poblacin en trnsito deteriora la infraestructura urbana del distrito c Existen dispositivos legales que limitan la autonoma distrital 0,06 0,06 0,06 0,03 densidad 0,03 0,03 SUB TOTAL TOTAL 1 1 1 0,03 0,03 0,45 3,24 (*) 2 2 2 1 0,12 0,12 0,12 0,03
(*) Ponderacin: Los valores de la Evaluacin de la Matriz de Factores Externos, tienen un rango de 1 - 4, donde los valores cercanos a 4 indican que existen mayores Oportunidades que Amenazas, y en sentido inverso valores cercanos a 1 indican mayores Amenazas. CONCLUSIONES: De la evaluacin realizada de los Factores Externos se observa que el distrito de San Borja tiene ms Oportunidades que Amenazas, lo cual permitir aprovechar las Oportunidades del entorno para orientar las estrategias de desarrollo.
37
3.3
Factores Internos
1. Ubicacin geogrfica estratgica. 2. Limpieza pblica y reas verdes en buen estado de mantenimiento 3. Cuenta con avenidas principales 4. Alto nivel cultural de la Poblacin.
3. 4. 5.
Factores Externos
5. Presencia de instituciones culturales de importancia nacional. 6. Cuenta con infraestructura bsica para actividades culturales y deportivas.
OPORTUNIDADES
a. La zonificacin refleja la residencialidad del distrito.
FO
DO
Elaboracin de programas de mejoramiento del espacio pblico del distrito, mediante la puesta en valor de polos de desarrollo urbano y diseos paisajistas de parques, jardines y ejes integradores
Fortalecimiento de la Gobernabilidad y la participacin de la ciudadana, mediante el fomento de la cultura tributaria, principio de autoridad y vigilancia de los derechos Promover la eficiencia de la gestin municipal, modernizando la administracin con actualizacin tecnolgica. Programas de Municipalidad Virtual Promocin de la identidad y cultura viva mediante la puesta en valor de sitios culturales, histricos y recreativos Fortalecimiento de la educacin bsica basada en valores e identidad, mediante la gestin municipal y promocin de competencia acadmicas y de liderazgo estudiantil y programas de vida saludable. Promocin de la prevencin y atencin primaria de la salud, impulsando equipamiento de salud en coordinacin con MINSA o ESSALUD, y proteccin familiar.
Fortalecimiento de las Juntas Vecinales del distrito y participacin activa en la toma de decisiones.
38
AMENAZAS
FA
Impulsar mecanismos para comprometer los vecinos con vocacin de servicio. Promocin de mecanismos institucionales y de participacin ciudadana, seguridad ciudadana y prevencin del delito.
DA
a. Inseguridad ciudadana Fortalecimientos de Comits de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil mediante la formulacin y operacin de planes de contingencia y vigilancia electrnica, en cada sector del distrito. b. La numerosa poblacin en trnsito deteriora la infraestructura urbana del distrito c. Existen dispositivos legales que limitan la autonoma distrital Programas de viabilidad integral, mediante la rehabilitacin de la totalidad de pistas y veredas, alumbrado pblico, y ordenamiento del transito. Desarrollo de Programas de arborizacin para minimizar la generacin de polvos y gases por la emisin de vehculos y chimeneas de centros comerciales.
Implementar un sistema ambiental de gestin de residuos slidos y de tratamiento de aguas de riego aprovechando eficientemente los recursos disponibles
Incorporacin de la poblacin organizada e instituciones representativas a la gestin integral del desarrollo del distrito
4.
La Visin es el resultado del anlisis de los elementos diversos del diagnstico del distrito, lo que configura para la gestin municipal retos concretos que se alcanzarn luego de llevar a cabo un anlisis FODA, obteniendo acciones estratgicas a realizar para lograr el desarrollo distrital. Las acciones han tenido las siguientes caractersticas: Acciones para aprovechar las Oportunidades utilizando nuestras Fortalezas Acciones para superar las Debilidades utilizando nuestras Fortalezas Acciones para superar las Debilidades aprovechando nuestras Oportunidades Acciones para enfrentar las Amenazas utilizando nuestras Fortalezas.
GERENCIA DE PLANIFICACIN ESTRATGICA
39
4.1
Elementos de la VISIN
Mostramos el anlisis estratgico en donde las acciones se agrupan en cada elemento de la visin, existiendo relacin entre los elementos de la visin y las lneas estratgicas:
San Borja, una ciudad modelo.- La expresin CIUDAD MODELO define con claridad los resultados y los esfuerzos institucionales y poblacionales, con todas sus implicancias: DEMOCRACIA basado en el fortalecimiento de un sistema democrtico, GOBERNABILIDAD el mismo que da sustento al rol poltico de las autoridades en la conduccin de la poblacin hacia procesos de desarrollo. El concepto de MODELO, implica tambin una gestin eficiente con la INSTITUCIONALIDAD, sin la cual no es posible optimizar con eficiencia los esfuerzos colectivos, las alianzas para realizar acciones trascendentes y, por ltimo, ejercicio del liderazgo de la Municipalidad. Este MODELO DE GESTION debe alcanzar todos los elementos de la visin; desde seguridad, salubridad y paisaje, bienestar, calidad de vida, entre otros.
40
solidaridad de la colectividad. La seguridad frente a la delincuencia, frente al empleo, la seguridad de una educacin de calidad y la seguridad contra la delincuencia. La seguridad no es slo policial, sino tambin de organizacin, prevencin y de respuesta colectiva. Por tanto, el concepto de SEGURIDAD con SOLIDARIDAD se condicionan mutuamente, es decir, uno no es posible sin el otro. Por esta razn la seguridad y la solidaridad es un estado avanzado de desarrollo humano integral.
Saludable.- Este elemento de la Visin se refiere a la preocupacin por revertir el estado actual de
situaciones crticas como las del transporte, comercio y servicios, contaminacin ambiental y, todo lo que genera desorden y caos, en una palabra insalubridad. El concepto de saludable implica concordancia entre la anatoma y fisiologa urbana. Los participantes prefirieron saludable que orden, con el objeto de alcanzar la mejora continua de los procesos cclicos como la reutilizacin del agua, de los residuos slidos y de regeneracin del paisaje urbano. Para ello se propone integrar el DESARROLLO URBANO dentro de una perspectiva AMBIENTAL, es decir, manteniendo estos flujos eficientes, la calidad de espacios pblicos, el hbitat ecolgico, servicios homogneos, entre otros.
Garantizando la calidad de vida de los vecinos en el mejor lugar para vivir.- La calidad de vida es la
finalidad del desarrollo sostenible. Implica salud, bienestar, empleo, educacin y cultura. Sin estos aspectos, no es posible alcanzar las aspiraciones de los vecinos, movindolo a participar activamente en los espacios de discusin, toma de decisiones y participacin en las acciones para alcanzar LA VISION mediante la construccin del MODELO DE GESTION LOCAL que la haga posible.
41
4.2
Lneas Estratgicas
Lnea Estratgica 1:
San Borja desarrolla un modelo de gestin local que promueve la gobernabilidad, democracia, participacin ciudadana y la institucionalidad.
Para llegar a la visin de desarrollo, esta lnea estratgica se convierte en la clave para llegar a ser un DISTRITO MODELO, en donde los principios de gobernabilidad, democracia, participacin ciudadana e institucionalidad, son indispensables para desencadenar un verdadero proceso de desarrollo distrital. En primer lugar, debe haber correlacin con el modelo de gestin que se propone, en donde autoridades locales y la poblacin, deben fortalecer el pacto social conjugando la voluntad poltica de ambos y la participacin conjunta de instituciones y organizaciones sociales con prioridad del bien comn. Slo con una estrecha articulacin entre los intereses polticos de quienes dirigen la gestin y de los agentes sociales, polticos y econmicos del distrito podr conseguirse la legitimidad del Plan y lograr su implementacin.
No es slo voluntad poltica, tambin se requiere impulsar la prctica de la gobernabilidad, que no es otra cosa que buen gobierno, con buena participacin ciudadana. Por ello, la lnea estratgica tiene soporte en las condiciones especiales
42
de cultura ciudadana y en la existencia de instituciones con voluntad para participar y capacidad para actuar. Las instituciones distritales fortalecidas pueden ser los espacios de reflexin y ejecucin de los actores sociales activos. Al mismo tiempo estas instituciones sern los mejores aliados de la Municipalidad para llevar a cabo programas y proyectos transcendentes y de gran envergadura.
Lnea Estratgica 2:
San Borja promueve el desarrollo humano e integral de sus vecinos: promocin de la salud, educacin de calidad, fomento de la cultura e identidad y promocin del empleo al alcance de todos sus vecinos.
El desarrollo humano e integral del vecino de San Borja es la finalidad suprema del presente plan. Esta lnea estratgica propone sintetizar los ms importantes deberes y derechos de todo vecino, pero tambin sus necesidades y aspiraciones para una realizacin personal. El desarrollo humano no se limita a las condiciones econmicas, sino de salud, educacin, cultura y empleo digno. El fomento de la cultura y identidad, debe partir de la Municipalidad, de las instituciones representativas y de las propias iniciativas vecinales. Este proceso de construccin colectiva tendr sus instrumentos y espacios, de acuerdo con cada tipo de manifestacin cultural.
La educacin con calidad, es un derecho de los nios y adolescentes y debe estar proyectada para programas de especializacin tcnica o profesional, para asegurar su competitividad y sostenibilidad en el futuro.
GERENCIA DE PLANIFICACIN ESTRATGICA
43
La promocin de la salud, tanto preventiva como curativa es un servicio fundamental que debe estar al alcance de todo vecino.
La Promocin del empleo digno y productivo al alcance de todos los vecinos, requiere dos procesos paralelos, uno es la formacin de capacidades de manera permanente y actualizada y el otro es la conformacin de mercados de trabajo o estrategias de autoempleo.
Lnea Estratgica 3:
San Borja armoniza y ordena las actividades comerciales, culturales y residenciales, dentro de un desarrollo integral en equilibrio con su medio ambiente.
Esta lnea estratgica responde a la necesidad de armonizar el desarrollo de las actividades comerciales y de servicios con el carcter residencial del distrito, visto en el contexto metropolitano como un distrito modelo de desarrollo humano, urbano y ambiental. Como se seal en el diagnstico, el crecimiento de actividades comerciales y de servicios muchas de stas con una importante especializacin relativa y por lo tanto de importancia metropolitana perfilan a San Borja como un distrito comercial
y de servicios, con una clara orientacin a la poblacin de ingresos medio y alto que no se puede pasar por alto, sobre todo en un contexto de economa de libre mercado.
44
Es ms, el comercio y los servicios cumplen una funcin importante para la vida urbana y San Borja como parte de una Metrpoli de ms de 7 millones de habitantes no puede substraerse a las tendencias del crecimiento metropolitano, caracterizada por la creciente tercerizacin de la economa, como tampoco debe ser absorbido pasivamente por estas tendencias, sino que debe definir su rol de distrito lder en el contexto del desarrollo metropolitano. En este sentido, debe ordenar el crecimiento de las actividades comerciales y de servicios mediante instrumentos de zonificacin y control urbano precisos de consenso y de estricto cumplimiento, de modo que se armonice con el carcter residencial del distrito y de futuro centro cultural en el mbito metropolitano. El reforzamiento y consolidacin de la participacin ciudadana y la concertacin entre la autoridad municipal y los agentes econmicos es una condicin indispensable para la implementacin de esta lnea estratgica.
Lnea Estratgica 4:
La visin de desarrollo de San Borja establece como una de las lneas estratgicas del plan, y para el futuro del distrito, el logro de la seguridad integral a partir de procesos de participacin y desarrollo de la conciencia ciudadana.
45
Los anhelos de la poblacin, expresados y recogidos a travs del proceso de diagnstico tcnico participativo, muestran que una demanda sentida en el distrito es que San Borja sea un distrito seguro integralmente.
Los indicadores sobre violencia social y seguridad, adems de los referidos a riesgos ambientales y urbanos en el distrito, permiten sustentar la necesidad de alcanzar seguridad integral. La relacin entre seguridad integral, participacin y desarrollo de la conciencia ciudadana es determinante para el futuro.
En San Borja, los procesos de participacin, y desarrollo de la conciencia ciudadana tienen condiciones favorables para consolidarse, y son superiores al promedio de Lima. Lograr seguridad integral depender de aprovechar estos procesos.
El carcter estratgico de esta lnea se explica por la preponderancia que la seguridad integral adquiere en el desarrollo del distrito. La sensacin de inseguridad, la violencia y el alto riesgo, limita las posibilidades de cualquier comunidad para desarrollarse. La seguridad integral en cambio constituye una garanta que permite la generacin de un ambiente frtil para la vida y el bienestar social, as como para el orden pblico y la inversin privada.
Contar con seguridad integral permite, adems, aprovechar las oportunidades derivadas de polticas nacionales de promocin de la participacin en seguridad y de prevencin de la violencia y riesgos, lo cual se enriquece con las experiencias de trabajo interdistrital que han ocurrido en los ltimos aos.
46
4.3
Objetivos Estratgicos
Para lograr la Visin al 2016 se debe cumplir con los Objetivos Estratgicos:
OE1
Fortaleceral alGobierno Gobierno Fortalecer Local para lograr una Local para lograr una gestinintegral integralde de gestin desarrollo del Distrito desarrollo del Distrito
OE2
Mejorarla lacalidad calidadde de Mejorar vidade delos losvecinos vecinos vida del distrito del distrito
OE3
Promoverel eldesarrollo desarrollo Promover armnicode dela laciudad ciudadyy armnico de su entorno ambiental de su entorno ambiental
OE4
OE5
OE6
OE7
OE8
Disponerde derecursos recursos Disponer financierospara parael el financieros cumplimientode delas las cumplimiento estrategias estrategias
OE9
47
4.4
Perspectiva
OE1:Fortalecer al Gobierno Local para lograr una gestin integral de desarrollo del Distrito
10%
por ao
CIUDADANO
% de incremento de la poblacin del Distrito atendido con programas sociales (Ao Base: 2010)
10%
por ao
Promover educacin diferenciada y de calidad en nios y jvenes. Generar proyectos orientados a mejorar las condiciones para el desarrollo de las actividades culturales Generar proyectos orientados a promover la prctica masiva de deportes Desarrollar actividades tendientes a la prevencin de la salud Promover actividades en poblaciones vulnerables del distrito orientados a reducir la violencia familiar y a mejorar la planificacin familiar
48
Perspectiva
90%
CIUDADANO
% de la poblacin del Distrito satisfecho por la gestin del mantenimiento y diseos paisajistas de las reas verdes y de la contaminacin ambiental % de disminucin de la actividad delictiva en el Distrito (Ao Base: 2010) % de la poblacin que percibe sensacin de seguridad ciudadana
90%
10%
cada ao
90%
Desarrollar actividades tendientes a disminuir la actividad delictiva y a mejorar la percepcin de seguridad ciudadana. Implementar proyectos que permitan fomentar la cultura de prevencin del delito.
Perspectiva
95%
PROCESOS INTERNOS
% de mejora de procesos
90%
90%
GESTION DE RECURSOS
Nivel de financiamiento disponible para el desarrollo de Proyectos/ Iniciativas priorizados en el Presupuesto Participativo y en la gestin
100%
-Viabilizar otras fuentes de financiamiento a travs del sector privado/Cooperacin Tcnica Nacional Internacional -Disear mecanismos que conlleven al incremento de ingresos de diversas fuentes de la municipalidad
49
90%
APRENDIZAJE Y DESARROLLO
90%
90%
50
4.5
Seguridad y solidaridad
Perspectiva
Ciudadano
OE1: Fortalecer al Gobierno Local para lograr una gestin integral de desarrollo del Distrito
Procesos Internos
------o------
51