INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO PBLICO JOS PARDO

ASIGNATURA:
ECONOMIA

TEMA:
LA DEUDA PUBLICA: INTERNA Y EXTERNA

INTEGRANTES:
- ALCANTARA VILLA - ARENAZAS BENITES - MANCILLA NUEZ - MONTALVAN SERNAQUE - SALCEDO REGALADO - VALENCIA HORNA

ESPECIALIDAD:
MECNICA AUTOMOTRIZ

PROFESORA:
DELIA CANO

TURNO: DIURNO

CICLO: I

el presente trabajo va dedicado a los seres que mas queremos nuestros padres por ser forjadores de nuestro aprendizaje y brindarnos su total confianza y a nuestra querida profesora por su constante apoyo y dedicacin.

INDICE:

DEUDA PBLICA
DEUDA INTERNA
1. CUESTIONES PREVIAS 2. DEUDA INTERNA 3. DIRECCIN NACIONAL DEL ENDEUDAMIENTO PBLICO 4. FUNCIONES GENERALES 5. INFORMACIN DE LA DEUDA INTERNA EN EL PER 6. SERVICIO DE LA DEUDA 7. ORGANISMOS INVOLUCRADOS EN LA DEUDA INTERNA ONP 8. FONDO CONSOLIDADO DE RESERVAS PREVISIONALES (FCR)

DEUDA EXTERNA
1. CONCEPTO 1.1. 1.2. 1.3. ORIGEN DE LA DEUDA EVOLUCIN DE LA DEUDA EXTERNA EFECTOS DE LA DEUDA EXTERNA

2. DEUDA EXTERNA EN EL PER 2.1. EVOLUCIN 2.2. COMPOSICIN 2.3. DEUDA ACTUAL 2.4. EFECTOS DE LA DEUDA EN EL PER

INTRODUCCIN
El presente trabajo trata sobre La Deuda Publica: Interna y Externa puesto en funcionamiento la informacin que contiene servir como gua para los alumnos y de conocimiento y capacitacin para toda persona interesada en saber todo relacionado sobre ella.

A continuacin mediante la primera parte que consiste en la parte terica del trabajo conoceremos en trminos generales todo sobre La Deuda Pblica: Interna y Externa. Teniendo al final en los anexos unos modelos de algunos de ellos.

Por medio del presente trabajo, hemos desarrollar un estudio que abarque de una manera sencilla, amplia y comprensiva lo anteriormente mencionado, con la intencin de mejorar el aprendizaje, sus condiciones de vida de todo aquel que recurra a este material y alcanzar logros cada vez ms beneficiosos para elevar su condicin institucional.

DEUDA PBLICA
Deuda que contrae el gobierno de un pas. En ella normalmente se incluyen no slo los prstamos tomados por el gobierno central sino tambin los que contraen organismos regionales o municipales, institutos autnomos y empresas del Estado, ya que los mismos quedan formalmente garantizados por el gobierno nacional. La deuda pblica suele dividirse en deuda a corto y a largo plazo, as como en deuda pblica interna, contrada ante acreedores del pas, y deuda pblica externa, contrada ante prestamistas del extranjero.

DEUDA INTERNA
1.CUESTIONES PREVIAS: Entendemos por deuda a aquel vnculo en virtud del cual una persona, denominada deudor, se compromete a pagar a otra, denominada acreedor, una suma determinada de dinero o ciertos bienes y servicios especficos. Las deudas se originan normalmente cuando los acreedores otorgan prstamos a los deudores, que stos entonces se comprometen a devolver en cierto plazo y bajo determinadas condiciones. Entre estas ltimas la ms corriente es la que fija la tasa de inters que habr de devengar el prstamo.

Las economas modernas se basan en gran parte sobre las deudas a corto o largo plazo que contraen los particulares, las empresas y el Estado. Slo las transacciones de menor cuanta suelen pagarse en efectivo pues para casi todas las dems se emplean diversas formas de crdito. Las deudas, por lo general, quedan legalmente registradas mediante el uso de instrumentos mercantiles especficos: pagars, letras de cambio, bonos, etc.

Antes de entrar especficamente al tema de la deuda interna, es preciso mencionar lo que generaliza a esta, que es la deuda pblica y como ella acarrea la deuda interna para el sostenimiento o satisfaccin de necesidades de la poblacin.

2. DEUDA INTERNA Deuda interna" es una parte de la "deuda pblica" (dinero que el Estado debe. o sea, la suma de emprstitos o prstamos que debe interna o externamente, el Estado pide plata prestada de distintas maneras. Algunas veces lo hace a travs de instrumentos formales, con bancos o entidades internacionales o extranjeras, blandas o comerciales; otras veces emite bonos o valores, que coloca en diversos mercados).

En la dcada de los aos setenta, nuestro Estado se abus con la deuda externa. En diversas administraciones se endeud a ms no poder (petrodlares, banca comercial y mil cuestiones ms). A finales de dicho decenio el endeudamiento se hizo por la va anormal del Banco Central, de modo que no se conoca la operacin en la Asamblea Legislativa.

En los noventas, en cambio, la moda ha sido la "deuda interna", compuesta por infinidad de

colocaciones en el mercado interno, en forma de bonos o valores que "reciben" los bancos comerciales del Estado y que "aceptan" las instituciones pblicas.

Nuestro Estado, en vez de entrar en razn y determinar qu puede hacer. Se ha encaprichado en hacer de todo. Para seguir en tal loco afn, ha tenido que endeudarse hasta las futuras generaciones.

De tal modo, ms de una tercera parte del presupuesto nacional se dedica al "servicio de la deuda". No obstante, prcticamente un 40% del presupuesto se financia con nueva deuda.

El asunto es que hace como cuatro aos hubo una campaa nacional para combatir la deuda interna. Se habl de controlar el gasto pblico, de hacer ingeniera financiera (dolarizar la deuda para que bajaran un tanto los intereses) y de ordenar la casa, para luego honrar las obligaciones (impuestos y venta de activos). El hecho es que no hemos avanzado nada significativo. Lo que se ha hecho es re balancear la deuda pblica aumentando la externa (una especie de dolarizacin). A final de cuentas seguimos gastando desordenadamente, endeudndonos y sacrificando el presupuesto en el servicio de la deuda.

Ahora el Presidente de la Repblica vuelve al supuesto dilema de antes: "se aumenta la carga tributaria o hay venta de activos".

Sin embargo, hay que recordar que la deuda pblica (interna y externa) tiene un origen: el dficit presupuestario. La causa es un dficit fiscal (Estado=Fisco). Si nuestro Estado no entra en razn, todo se hundir. Las instituciones pblicas, los mercados financieros, los fondos de pensiones, la infraestructura, los servicios y nuestra sociedad en general. No seremos los primeros a quienes les pasa tal tragedia. La historia est llena de ejemplos. Lstima que parece que el ser humano no escarmienta en cabeza ajena. Como hemos visto prrafos arriba mencionados, La deuda interna es la parte de la deuda nacional o pblica de un pas cuyos acreedores son ciudadanos del mismo, en contraposicin a la deuda externa. Para solventarla y conseguir la generacin de dinero, el gobierno hace uso de la va del prstamo para obtener efectivo en lugar de emitir ms billetes o monedas. El dinero creado de esta manera puede ser intercambiado con otros agentes econmicos, pero rara vez puede ser gastado en bienes y servicios. En una entrevista realizada por cesar rojas al ministro de economa y finanzas en el ao 2007, este dijo que se ha reconocido como deuda interna los pagos pendientes de los trabajadores activos,

cesantes y jubilados del sector pblico, que ascendera a S/. 4,500000,000.00 (Cuatro mil quinientos millones de Nuevos Soles), y que seran pagados por partes a los afectados. El parlamentario, manifest sentirse sorprendido, por el cuantioso volumen de la deuda acumulada durante los ltimos diez aos, monto, que no habra sido adecuadamente cuantificado por los Gobiernos Regionales, ni por las Direcciones Sectoriales; permitiendo de este modo, hacer de lado un problema social, cuya prioritaria atencin, debiera ser, de estricta y equitativa justicia. La deuda social interna, fue generada, porque el Estado, incumpli con el pago de sentencias judiciales e indemnizaciones, que constituyen, los derechos irrenunciables de los trabajadores, tal como lo estipula la Constitucin y la Ley, por lo cual se deba cancelar progresivamente las deudas, a los miles de servidores pblicos, de educacin, salud, agricultura y otros; con un crdito suplementario. 3. DIRECCIN NACIONAL DEL ENDEUDAMIENTO PBLICO

La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es el rgano de lnea del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del Sistema Nacional de Endeudamiento, encargado de programar, presupuestar, normar, negociar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la aprobacin de las operaciones de endeudamiento pblico y de las operaciones de administracin de deuda; atender el servicio de las operaciones de deuda del Gobierno Nacional, realizar operaciones conexas para una administracin prudente de la deuda, actuar como agente financiero nico del Gobierno Nacional, preparar y publicar las estadsticas de la deuda pblica. Depende directamente del Vice Ministro de Hacienda. 4. FUNCIONES GENERALES Conducir la programacin, la concertacin y el desembolso de las operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o garantas. Proponer las polticas, dictar las normas y establecer los procedimientos relacionados con el endeudamiento pblico, en coordinacin con los rganos rectores de los sistemas integrantes de la Administracin Financiera. Registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Pblico. Atender el Servicio de la Deuda del Gobierno Nacional. Desarrollar la administracin de pasivos. Actuar como agente financiero nico del Gobierno Nacional pudiendo sugerir la delegacin para la realizacin de gestiones financieras especficas a otras entidades del Estado mediante resolucin ministerial de Economa y Finanzas. Evaluar y negociar operaciones de endeudamiento externo Velar por el cabal cumplimiento de obligaciones y derechos del Gobierno Central, derivados de operaciones de endeudamiento pblico y de todas las operaciones conexas a la administracin de la deuda. Debemos tener en cuenta lo siguiente: Muchas veces El pago de la deuda interna y externa, ha impedido el cumplimiento de los objetivos prioritarios de la poltica econmica fijados por el gobierno: abatimiento de la inflacin y

reduccin del dficit fiscal. Sin embargo, ha hecho que los bancos extranjeros y otras entidades sean los ms beneficiados. El endeudamiento permite contar con recursos adicionales, pero tambin exige crecientes erogaciones adicionales. Cuando el servicio de la deuda supera a los crditos, es decir, cuando hay transferencia neta negativa, el endeudamiento deja de servir como instrumento de desarrollo o crecimiento de la economa. Esto sucede no slo con la deuda externa sino tambin con la interna. 5. INFORMACIN DE LA DEUDA INTERNA EN EL PER La deuda bruta interna del gobierno central se difunde de la siguiente manera: a) Desagregada por tipo de instrumento, b) Desagregada por tipo de instrumento; vencimiento y tipo de acreedor. La deuda interna de largo plazo comprende los crditos del Banco de la Nacin y los Bonos del Tesoro Pblico. La deuda interna de corto plazo comprende los crditos del Banco de la Nacin, Bonos del Tesoro y deuda flotante. La deuda bruta interna no comprende aquella de empresas pblicas. 6. SERVICIO DE LA DEUDA Se clasifican en esta categora todas las deudas adquiridas por el estado destinado al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o externa. Siendo las siguientes:

6.1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES.- deuda generada por el pago del personal activo del Sector Pblico con vnculo laboral, as como otros beneficios por el ejercicio efectivo del cargo o funcin de confianza. 6.2. OBLIGACIONES PREVISIONALES.- el pago de pensiones y otros beneficios a cesantes y jubilados del Sector Pblico. 6.3. BIENES Y SERVICIOS.- el pago la adquisicin de bienes, as como pagos por servicios diversa naturaleza prestados por personas naturales, sin vnculo laboral con el Estado, o personas jurdicas. 6.4. INVERSIONES.- deuda generada para fines destinados a proyectos que comprenden el

estudio (pre factibilidad, factibilidad y definitivos). 6.5. RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS - LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA. Gastos por retribuciones y complementos afectos y no afectos a cargas sociales. Las retribuciones y complementos afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N135-94-EF, comprenden gastos como: Remuneracin Bsica, Remuneracin Reunificada, Remuneracin Transitoria para Homologacin, Bonificacin Personal, Bonificacin Familiar, Refrigerio y Movilidad, Bonificacin Especial del Decreto Supremo N 051-91-PCM y Bonificaciones Especiales de los Decretos de Urgencia Ns. 37-94, 118-94, 090-96, 019-97, 073-97 y 011-99, 105-2001 y dems bonificaciones otorgadas que tengan la misma naturaleza. Las retribuciones y complementos no afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 135-94-EF, son las consideradas por los Decretos Supremo Ns. 067-92-EF y 025-93-PCM, as como la asignacin excepcional del Decreto Supremo N 27691-EF, Ley N 28254 (asignacin especial administrativos del magisterio y de universidades), Decretos Supremos Ns. 045-2003-EF, 016-2004-EF y 003-2005-JUS. 6.6. RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS - LEY DEL PROFESORADO Y SU MODIFICATORIA. Gastos por retribuciones y complementos afectos y no afectos a cargas sociales. Las retribuciones y complementos afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N135-94-EF, comprenden gastos como: Remuneracin Bsica, Remuneracin Reunificada, Remuneracin Transitoria para Homologacin, Bonificacin Personal, Bonificacin Familiar, Refrigerio y Movilidad, diversas bonificaciones y asignaciones excepcionales, tales como lo dispuesto por los Decretos Supremos Ns. 154-91-EF y 051-91PCM, Decreto Ley N25671, Decretos Supremos Ns. 081-93-EF y 19-94-PCM y Decretos de Urgencia Ns. 80-94, 090-96, 073-97 y 011-99, 105-2001 y dems bonificaciones otorgadas que tengan la misma naturaleza. Las retribuciones y complementos no afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N. 135-94-EF, comprenden gastos como: Bonificacin por preparacin de clases, Bonificacin por desempeo del cargo y preparacin de documentos de gestin, Bonificacin por zona diferenciada por laborar en zona de frontera Selva,

zona rural, altura excepcional, zona de menor desarrollo relativo y emergencia, diversas bonificaciones y asignaciones excepcionales, tales como lo dispuesto por el Decreto Supremo N. 261-91-EF, Decreto Supremo Extraordinario N 21-PCM/92 y 077-93/PCM, Decreto Supremo Ns. 056-2004-EF, 050-20056-EF y 033-2005-JUS y Ley N 28254 (magisterio de universidades). 6.7. RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS - LEY DE LA CARRERA MEDICA Y PROFESIONALES DE LA SALUD. Gastos por retribuciones y complementos afectos y no afectos a cargas sociales Las retribuciones y complementos afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 135-94-EF, comprenden gastos como: Remuneracin Bsica, Remuneracin Reunificada, Remuneracin Transitoria para Homologacin, Bonificacin Personal, Bonificacin Familiar, Refrigerio y Movilidad, diversas bonificaciones y asignaciones excepcionales, tales como lo dispuesto por el Decreto Supremo N 153-91-EF, Decreto Ley N 25671, Decreto Supremo N 081-93-EF y 19-94-PCM, Decretos de Urgencia Ns 80-94, 090-96, 098-96, 073-97, 011-99 y 105-2001, Ley N25697, Decretos Supremos Ns. 118-94, Ley N 27878, Decreto Supremos Ns. 024-2001-SA (ascensos mdicos) y 006-2002-SA, Ley N 27853 (ascenso de obstetrices) y dems bonificaciones otorgadas que tengan la misma naturaleza. Las retribuciones y complementos no afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N135-94-EF, comprenden gastos como: Bonificacin diferencial por laborar en zonas rurales y urbano marginales y zonas declaradas en emergencias (Art. 184 - Ley N 25303), diversas bonificaciones y asignaciones excepcionales o especiales tales como lo dispuesto por el Decreto Supremo N 040-92-EF,016-2005-EF y 003-2005-JUS y Ley N28254 (profesionales de la salud de universidades). 6.8. RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS - CARRERA JUDICIAL. Gastos por retribuciones y complementos afectos y no afectos a cargas sociales. Las retribuciones y complementos afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 13594-EF, comprenden gastos como: Remuneracin Bsica, Remuneracin Reunificada, Remuneracin Transitoria para Homologacin, Bonificacin Personal, Bonificacin Familiar, Refrigerio y Movilidad y Bonificacin Especial, tales como lo dispuesto por el Decreto de

Urgencia N105-2001. Las retribuciones y complementos no afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 135-94-EF, comprenden gastos como: beneficios que se perciben en forma regular y continua. 6.9. RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS - LEY UNIVERSITARIA. Gastos por retribuciones y complementos afectos y no afectos a cargas sociales. Las retribuciones y complementos afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 13594-EF, comprenden gastos como: Remuneracin Bsica, Remuneracin Reunificada, Remuneracin Transitoria para Homologacin, Bonificacin personal, Bonificacin Familiar, Refrigerio y Movilidad, Decretos de Urgencia Ns. 090-96, 073-97 y 011-99 y dems bonificaciones otorgadas que tengan la misma naturaleza. Las retribuciones y complementos no afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 135-94-EF, comprenden gastos como: Beneficios que se perciben en forma regular y continua, Decretos de Urgencia Ns. 044-2003-EF y 020-2004-EF (personal activo de universidades). 6.10. RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS - LEY DEL SERVICIO DIPLOMATICO. Gastos por retribuciones y complementos afectos y no afectos a cargas sociales. Las retribuciones y complementos afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 135-94-EF, comprenden gastos como: Remuneracin Bsica, Remuneracin Reunificada, Remuneracin Transitoria para Homologacin, Bonificacin Personal, Bonificacin Familiar, Refrigerio y Movilidad y Decretos de Urgencia Ns. 090-96, 073-97, 011-99 y105-2001 y dems bonificaciones otorgadas que tengan la misma naturaleza. Las retribuciones y complementos no afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 135-94-EF, comprenden gastos como: Bonificacin por Ingreso Consular y Remuneracin por Servicio del Exterior y otros beneficios que se perciban en forma regular y continua. 6.11. RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS - PERSONAL MILITAR Y POLICIAL. Gastos por retribuciones y complementos afectos y no afectos a cargas sociales. Las retribuciones y complementos afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 13594-EF, comprenden gastos como: Remuneracin Bsica, Remuneracin Reunificada,

Remuneracin Transitoria para Homologacin, Bonificacin Personal, Bonificacin Familiar, Refrigerio y Movilidad, Bonificacin Especial por desempeo de cargos que conllevan al cumplimiento de funciones y metas institucionales y Decretos de Urgencia Ns. 090-96, 073-97 y 011-99 y dems bonificaciones otorgadas que tengan la misma naturaleza. Las retribuciones y complementos no afectos a cargas sociales, conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 135-94-EF, comprenden gastos como: Bonificacin Especial por prestar servicios en Zonas Declaradas en Estado de Emergencia por Acciones Subversivas, Bonificacin Especial por Prestar Servicios en condicin de Embarcado, Bonificacin por Dedicacin Exclusiva, Bonificacin Especial por Servicio de Calle, Bonificacin Especial por Calificacin y/o Servicio, Retraso en el Ascenso, as como la asignacin especial al personal policial y militar en actividad autorizada por la Ley N 28254. Bonificacin por Riesgo de Vida, Compensacin por Ejercicio de la Docencia, Propinas para Cadetes, Alumnos, Tropas y especialidades, Asignacin por Licenciamiento o termino de Contrato de Reenganche del Personal de tropa y dems beneficios contemplados para el personal militar y policial, que se perciban en forma regular y continua. 6.12. PENSIONES.- Gastos por el pago a pensionistas a cargo del Estado; as como por pensin de sobreviviente, invalidez y cualquier otra percepcin de la misma naturaleza que implique pago pecuniario proveniente de un vnculo laboral (directo o indirecto) con el Estado. 6.13. ESCOLARIDAD, AGUINALDOS Y GRATIFICACIONES.- Gastos por concepto de Escolaridad, Aguinaldos y Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad que se abona al servidor pblico activo o cesante, segn corresponda. 6.14. BONIFICACIONES ESPECILAES EN BONOS.- Gastos en bono por Funcin Jurisdiccional, por Funcin Fiscal y Bono de Alta Direccin segn D.U.N 114-2001. Compensatoria por Productividad de Contralora (Ley N 27785 y Resolucin de Contralora N 215-2002-CG). 6.15. INDEMNIZACIONES Y COMPENSACIONES.- Gastos por indemnizaciones de acuerdo a dispositivo pertinente, incluido el pago por expropiaciones, excluidas las indemnizaciones de carcter laboral.

7. ORGANISMOS INVOLUCRADOS EN LA DEUDA INTERNA ONP

De acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, el Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas, supervisando su eficaz funcionamiento; asimismo, garantiza el pago oportuno y el reajuste peridico de las pensiones que ste administra, con arreglo a las previsiones presupuestarias que destine para tales efectos y a las posibilidades de la economa nacional. Los principales sistemas de pensiones que existen en el Per se pueden identificar tres sistemas de pensiones: 7.1. El Sistema Privado de Pensiones: fue creado en 1992 y atiende a ms de 4 millones de trabajadores afiliados, adems integra a ms de 72 mil personas que gozan de sus beneficios (pensionistas). Es un sistema voluntario por el cual el afiliado cotiza una contribucin definida a una cuenta individual que es administrada por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP s)- con el objeto de acumular un fondo pensionario individual y gozarlo al momento de su cese laboral. 7.2. El Sistema Nacional de Pensiones: rgimen del Decreto Ley N 19990, a cargo del Estado y atiende a ms de 1 559 227 trabajadores afiliados (obligatorios y facultativos) que provienen tanto del sector privado como pblico. Actualmente, 444 mil personas vienen gozando de los beneficios de este sistema. El aporte no es a una cuenta individual, sino a un fondo colectivo (sistema de reparto). El Estado fija una pensin tope (mnima y mxima) y una contribucin definida (aporte mnimo). 7.3. El Rgimen del D.L. N 20530: es un sistema cerrado a nuevas inscripciones. La caracterstica principal de este rgimen es que el clculo de la pensin, permite ajustar las pensiones con relacin a las remuneraciones del personal activo. Actualmente, la responsabilidad para la calificacin, reconocimiento y pago de la pensin de este rgimen recae en las entidades de

origen del trabajador. Existen otros regmenes especiales de jubilacin como la Caja Militar- Policial (D.L. N 19846), la Caja del Pescador y otros que protegen a sus correspondientes agremiados. La ONP Es una institucin pblica descentralizada del Ministerio de Economa y Finanzas y su misin es orientar sus esfuerzos para lograr el bienestar de los jubilados a travs de un trato amable y justo, utilizando procesos eficientes y altos estndares de calidad. Tiene fondos y patrimonio propios, autonoma funcional, administrativa, tcnica, econmica y financiera, constituyendo un pliego presupuestal. Los recursos para que la ONP pague las pensiones Provienen de las siguientes fuentes: 1. Recursos Ordinarios: son los recursos asignados por el Gobierno Central a travs del Ministerio de Economa y Finanzas para el pago de las pensiones y para el cumplimiento de sus funciones. 2. Contribuciones a los Fondos: provenientes de la recaudacin de los aportes al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) D.L. N 19990, las transferencias del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales y los aportes al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. Contribuciones a Fondos provenientes de las transferencias internas del Sector Pblico: Constituidas por las transferencias mensuales que efecta el Banco de la Nacin y Es Salud a la ONP. Las transferencias recibidas del Banco de la Nacin financian la parte alcuota a su cargo consignada en las Planillas de Pensiones de EMSAL y ENATA. En tanto que con las transferencias provenientes de Es Salud se realiza el pago de los beneficiarios de rentas vitalicias otorgadas mediante el rgimen del D.L. N18846 (renta vitalicia de accidente de trabajo, de enfermedad profesional y otros). 1. Rentas de propiedad: rendimientos financieros corrientes sobre la recaudacin de aportaciones del SNP. 2. Las donaciones, crditos, legados, transferencias, y dems recursos provenientes de cooperacin nacional e internacional. 3. Saldos de Balance, recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, que no se utilizaron a la culminacin del ejercicio fiscal 2006, y que se incorporaron

mediante Crdito Suplementario en el 2007.

8. FONDO CONSOLIDADO DE RESERVAS PREVISIONALES (FCR) El Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR) es un Fondo intangible creado en 1996 mediante Decreto Legislativo N817. Los Fondos y los recursos que conforman el FCR son intangibles, es decir que, no pueden ser donados, embargados, rematados, dados en garanta o destinados para otro fin que no sea de carcter previsional. Son destinados a respaldar el pago de las pensiones a cargo de la ONP, pago de los Bonos de Reconocimiento, y, el pago de las pensiones y nivelacin de los pensionistas comprendidos en el rgimen del Decreto Ley N20530 en virtud a la Ley N28046. De dnde provienen los recursos de este Fondo? Los recursos provienen: 8.1. Del fondo proveniente de las reservas actuariales de los regmenes previsionales del Sector Pblico que administra la ONP; 8.2. De los aportes del Tesoro Pblico; 8.3. De la rentabilidad de la administracin del Fondo, deducida la retribucin que sea acordada con empresas especializadas en carteras de inversiones. 8.4. De la recaudacin de la Contribucin para la Asistencia Previsional; 8.5. De otros ingresos, como donaciones, crditos, legados, transferencias, y dems recursos provenientes del sector privado, as como de la cooperacin nacional e internacional.

DEUDA EXTERNA
La deuda externa es un antiguo y grave problema que afecta a los pases y les impide el desarrollo, se ha convertido en un crculo vicioso, ya que por pagar la deuda dejan de invertir en s mismos, en salud y educacin, es decir en los aspectos ms necesarias para sus precarias economas. 1. CONCEPTO La deuda externa es el conjunto de obligaciones que tiene un pas con otros, se compone de deuda pblica y deuda privada. Alcanz su punto crtico a raz de el al Dficit Fiscal que sufri Estados Unidos en los aos sesenta, y afecta a los pases deudores hasta la actualidad; si el pas deudor tiene dificultades para pagar su deuda esto le origina serios problemas para su desarrollo econmico y en algunos casos incluso afecta su autonoma. El endeudamiento no es malo por s mismo, no genera problemas si es que el dinero recibido es bien utilizado, bien invertido, pero se vuelve un problema muy grande cuando el dinero recibido no es utilizado para los fines que fue solicitado, esto es una de las principales causas del subdesarrollo. 1.1. ORIGEN DE LA DEUDA En los aos sesenta Estados Unidos sufri un Dficit Fiscal que origin una fuerte devaluacin del dlar, est cada afecto principalmente a los pases productores de petrleo. Debido a esto en el ao 1973 el precio del petrleo se multiplic por tres y al ser un producto bsico la demanda se mantuvo, originando grandes cantidades de dinero a los productores, las cuales fueron depositadas en los bancos de Occidente. Esto origin que los intereses cayeran increblemente, debido a que haba mucho dinero que prestar para obtener rentabilidad del mismo y slo los pases del Sur, aceptaron esos prstamos, que tenan tipos de inters extremadamente bajos, los aceptaron para poder, entre otras cosas, hacer frente al incremento del precio del petrleo. Fue as como el 60% de los crditos fueron a pases pobres. Los bancos adoptaron una poltica crediticia irresponsable ya que no contemplaron la posibilidad de impago, no les import para qu ni quien solicitaba el dinero. Y por su parte los gobiernos de los pases del Sur no se cansaban de solicitar crditos. Los gobiernos de los pases del Sur utilizaron una gran cantidad de estos prstamos a fines improductivos, como la compra de armamento en lugar de invertirla en el desarrollo del pas y beneficiar a sus sectores ms empobrecidos. Lo que es peor se concedieron prstamos a pases que contaban con dictaduras, a pesar de conocerse las violaciones a los derechos humanos que ocurran en ellos, el rgimen corrupto con el que contaban e incluso el uso personal que hacan los gobernantes de gran parte de los prstamos que solicitaban. 1.2. EVOLUCIN DE LA DEUDA EXTERNA A finales de 1979 ocurrieron 4 hechos perjudiciales para los pases deudores: a. b. El tipo de inters se multiplic por cuatro, lo cual ocasion que se adquirieran nuevos prstamos para hacer frente al pago de deudas impagables, iniciando un crculo peligroso que hasta ahora no se logra romper. c. Subi fuertemente el dlar. d. Cay el comercio mundial y se comenzaron a despreciar las exportaciones del Sur que no sean petrleo.

e. Se iniciaron los planes de ajuste estructural. Todo esto llevo a que los pases del Tercer Mundo invirtieran ms dinero en devolver los intereses de esa deuda que en su propio desarrollo. Otro de los factores que contribuy a aumentar la deuda, fue la socializacin de prdidas, esto era habitual en los setenta, y consista en que el Estado figuraba como aval en los prstamos exteriores a agentes privados, es as que con la insolvencia de estos agentes el Estado asuma automticamente la deuda y esta pasaba a ser parte de la deuda pblica. De esta forma es como el monto de la deuda externa total desembolsada a 22 pases de Amrica Latina y el Caribe lleg a 574,000 millones de dlares. Los bancos de EEUU y de Europa queran asegurarse de no perder la gran cantidad de dinero que haban prestado, es as que deciden asociarse con la finalidad de defender mejor sus intereses. En su objetivo de renegociar las deudas recibieron el apoyo del Fondo Monetario Internacional (FMI), a partir de entonces las concesiones de nuevos prstamos se basaron en la sostenibilidad econmica del Estado, para asegurarse que el pas deudor fuera capaz de devolver el prstamo. 1.3. EFECTOS DE LA DEUDA EXTERNA La deuda afecta de manera diferente a Amrica Latina y a frica, siendo esta ltima la que lleva la peor parte a pesar que su deuda es menor que la latinoamericana, esto se debe a que a sus economas son dbiles y sin estructura. El endeudamiento en la mayora de pases exige que para pagar de la deuda se reduzcan gastos de otras reas, como infraestructuras y servicios sociales con los que se mejoraran las condiciones de vida de su poblacin, a pesar de que son pases en los que la situacin de gran parte de la poblacin hace que el gasto social sea imprescindible para el desarrollo del pas. El esfuerzo de destinar importantes cantidades al pago de la deuda no logra reducir el importe total de sta, que crece a un ritmo de 20% anual, lo que convierte el problema de la deuda en un crculo vicioso de nunca acabar. El pago de la deuda tambin es un obstculo para que se alcance una estabilidad econmica que permita atraer la inversin privada extranjera. La deuda incluso afecta la soberana de los pases deudores, ya que estos se ven obligados a aceptar los ajustes diseados por sus acreedores. 2. DEUDA EXTERNA EN EL PER 2.1. EVOLUCIN La inflacin se encuentra estrechamente relacionada con el aumento de la deuda, esta se genera cuando un pas gasta ms de lo debido, lo que trae como consecuencia que se soliciten prstamos para reponer el dinero gastado, esto incrementa la deuda externa del pas Nuestro pas se encuentra endeudado desde el inicio de la repblica. En el siglo XIX, nos endeudamos con Inglaterra, debido al apoyo que nos brind para pagar las guerras de la independencia. Algunos puntos claves que originaron la deuda externa y su aumento en el Per se debieron a: a. Entre 1877 y 1884: El Per increment sus medios de pago (billetes fiscales) en 516 % producindose una inflacin. b. La guerra del pacifico (1879-1884): Esta guerra dej a la economa peruana en una situacin de descalabro. Perdimos territorio, perdimos nuestro principal producto de exportacin (el salitre) y perdimos mucha poblacin, nuestro sector productivo tambin sufri los efectos de esta guerra, entre otras cosas se perdi el 80% del ganado lanar, las minas de Arequipa y Puno fueron abandonadas, el volumen de las exportaciones cay en 70%. Esta situacin perjudic enormemente a la economa del Per.

c. En 1886: La deuda pblica externa ascendi a 51 millones de libras esterlinas, fue 55 veces mayor a los ingresos fiscales de ese ao. Las grandes empresas comerciales sufrieron grandes estragos, es as que varias de ellas se trasladaron a Chile y otras se liquidaron. d. Durante el gobierno de Velasco Alvarado (1968 1975) se solicitaron prstamos para adquirir armamento, esto con miras a una guerra con Chile. e. En los aos 1977 y 1984 no fue posible pagar la deuda, ocasionando que los intereses aumentaran. f. Alan Garca (1985 1990): Durante el primer gobierno del Presidente Alan Garca, se declar la deuda como impagable y se anunci que slo se pagara el monto equivalente al 10% de las exportaciones del pas, esto origin que el Per sea considerado un pas inelegible y de alto riesgo. 2.2. COMPOSICIN

La deuda externa est compuesta de la siguiente manera: Deuda Bilateral: Es la que tenemos con pases como Alemania, Blgica, Canad, Espaa, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Holanda, Noruega, Reino Unido, Suecia, etc. Dichos pases estn agrupados en un club de acreedores que se llama el Club de Pars. Deuda Multilateral: Es con organismos como el Banco interamericano de Desarrollo o el Banco Mundial. Deuda con la Banca Comercial, es decir, con los bancos de los pases industrializados. Deuda con pases de Europa del Este: Es la que tenemos con otros pases de Amrica Latina como Brasil, Argentina, Panam y Venezuela. El pas al que ms le debemos es Japn, representa el 11.22% de nuestra deuda pblica, adems es el pas ms inflexible y duro para negociar. Saldos Adeudados En miles de Dlares Fecha de Corte: 31/12/2007 Nombre TOTAL Bonos T. Operacin C: PRSTAMOS Y/O CRDITOS ---------------------------------------------Agrupacin por Pas ---------------------------------------------BELGICA FRANCIA Var. Uni. En Cta.- Canje BID 825 0 825 0 0 0 0 0 13,277 0 13,277 0 0 0 0 0 En Princ. Negociacin x Vencer 39,427 0 39,427 0 0 0 0 0 Deuda Total

20,027,866 20,081,395 8,261,585 8,261,585 11,766,281 11,819,810 0 0 0 10,670 767,170 0 0 0 10,670 767,170

ALEMANIA REINO UNIDO ITALIA PAISES BAJOS ESPANA REPUBLICA POPULAR CHINA JAPON BRASIL VENEZUELA ESTADOS UNIDOS MULTINACIONAL-BANCO MULTINACIONAL-ORGANISMOS INTERNACIONALES 2.3. DEUDA ACTUAL

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 825

0 0 13,277 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 2,049 9,739 0 0 0 23,507 0 0 3,577 555 0

415,423 0 291,502 15,005 35,281 4,954 8,330 11,767 126,873 0

415,423 2,049 314,518 15,005 35,281 4,954 8,330 11,767 130,450 555

2,228,828 2,252,335

7,850,478 7,851,303

La deuda externa al 31 de marzo del 2007, asciende a US$ 21,571.2 millones. De ellos, US$ 5,592 corresponden al Club de Paris, que representa el 26% del total de la deuda. Los pases miembros del CdP a los que el Per les debe son: Francia, Italia, Alemania, Japn, Finlandia, Blgica, Canad, Austria, Suecia, Reino Unido, Estados Unidos, Holanda y Noruega. Gracias al buen momento econmico que atraviesa el pas, es posible realizar un pago por anticipado de hasta US$ 2,632 millones, esta cifra est por encima de los US$ 1,800 que tena previstos el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Este monto corresponde a la deuda que vence en el periodo comprendido entre el 2007 y el 2015, que son los pagos ms altos. La negociacin realizada con el CdP es exitosa, sobre todo teniendo en cuenta que no suelen aceptar pagos adelantados ya que esto ocasiona que dejen de percibir ingresos por intereses Este pago por adelantado se desembolsar el 1 de octubre. Este pago es posible debido a una emisin de bonos que sern pagados a 30 aos, en el mercado local. Este ser el segundo prepago que se hace al CdP. El primero se realiz en el ao 2005, durante el gobierno de Alejandro Toledo, y fue por US$ 1,500 millones. Esta operacin de pago adelantado trae como consecuencia que el Per avance hacia el grado de inversin, la ms alta calificacin crediticia. Y significa un alivio en el pago de la deuda, le da solvencia a la caja fiscal y reduce el servicio de la deuda en el Presupuest. Es decir definitivamente este prepago nos alivia y nos da esperanzas con respecto a este problema que parece ser eterno.

2.4. EFECTOS DE LA DEUDA EN EL PER La deuda ocasiona que tengamos que reducir el gasto de otras reas para poder pagar nuestras obligaciones, es as como dejamos de invertir en educacin, salud, vivienda, infraestructura. Si el dinero se invirtiera en estas reas contribuira a elevar la calidad de vida de la poblacin y el desarrollo del pas. La deuda tambin en cierta forma nos resta autonoma y definitivamente nos quita capacidad de ahorro. Esto se debe a que el pago de la deuda externa es una transferencia de recursos internos hacia las economas de los pases acreedores, estos recursos se obtienen de la recaudacin de impuestos, los cuales disminuyen el ingreso personal disponible, es decir el consumo interno disminuye y as afectan la tasa de crecimiento econmico. Este dinero obtenido es devuelto al circuito econmico bajo la forma de gasto pblico. Esto trae consigo un costo de oportunidad para el pas, es decir por pagar la deuda se deja de lado la inversin o el consumo, lo que trae como consecuencia falta de empleo y pobreza. Para los sectores en pobreza extrema, este desvo de recursos locales limita sus posibilidades de salir de la pobreza y acceder a mercado de trabajo en condiciones dignas.

CONCLUSION

Los pases como el nuestro se endeudaron con la esperanza de mejorar las condiciones para su desarrollo, pensaron que la inversin que haran con el dinero traera progreso y resolvera la falta de dinero, es decir pensaron que la deuda sera fcil de pagar, pero los malos manejos y usos de este, ocasionaron que la deuda creciera y creciera hasta alcanzar grados impagables. El desendeudamiento es indispensable para lograr el desarrollo de nuestro pas, en el caso del Per se necesita reducir la deuda en 50% y que el crecimiento econmico sea mnimo de 6% anual, esto nos permitira terminar con la pesadilla de la deuda externa y comenzar a destinar todos nuestro fondos a nuestro propio desarrollo como pas. Es necesario que los programas de cancelacin de la deuda estn acompaados por polticas econmicas sanas y que los beneficios originados de la cancelacin lleguen a la gente ms necesitada mediante inversiones sociales bsicas.

BILIOGRAFA
Http: //transparencia-economica.mef.gob.pe/deuda/ http://es.wikipedia.org/wiki/Deuda_externa http://www.jubileoperu.org.pe/modules/content/index.php?id=19 http://www.larepublica.com.pe/content/view/165076/484/ http://www.buenastareas.com/ensayos/Deuda-P%C3%BAblica-Interna/4049903.html