Está en la página 1de 11

PROMUEVEN URGENTE AVOCAMIENTO DE LA LOTERIA DENUNCIA ABUSO DE AUTORIDAD DEL JOCKEY CLUB Y MANIPULACION DEL LABORATORIO

Presidente Instituto Provincial de Lotera y Casinos de la Provincia de Buenos Aires Don Jorge Rodrguez SU DESPACHO
Silvia Elisa Rossi, apoderada del entrenador de SPC Jos Martins Alves y Oscar Lpez, apoderado Haras La Providencia S.A., con domicilio en Tres Sargentos 463, 1er. piso Capital, respetuosamente decimos: I OBJETO Que en el carcter invocado se adjuntan copia de poderes, cuya vigencia declaramos bajo juramento-, venimos a solicitar el inmediato avocamiento intervencin en los hechos- en los graves hechos que con posterioridad se describen: El Jockey Club de Buenos Aires, con domicilio legal en Avenida Alvear 1345 de esta Ciudad Autnoma, se encuentra autorizado por el Instituto Provincial de Lotera y Casinos de la Provincia de Buenos Aires para funcionar como hipdromo captando apuestas pblicas y aplicando el reglamento General de Carreras. El presente se orientada a cuestionar las irregularidades de las que fuimos vctimas y la decisin de la Comisin de Carreras del Jockey Club de Buenos Aires respecto a la suspensin del entrenador Alves y del ejemplar Koller. Como veremos del relato de los hechos que siguen, tal la redicin de la sancin (suspensin), fue decidida en el marco de arbitrariedades y autoritarismos absolutos, inadmisibles en cualquier Estado de Derecho. En adicin, debe destacarse que la suspensin en base a la cual se pretende repentinamente sancionar al Seor Alves y excluir de las competencias al equino, con anterioridad fue resuelta por la comisin del Jockey Club. En este sentido, la restriccin impuesta por la Comisin de Carreras impide de manera arbitraria y permanente el ejercicio del derecho de trabajar del Seor Jos Martins Alves y del titular registral del SPC Koller del derecho de propiedad que implica participar son el ejemplar en competencias hpicas con el correspondiente perjuicio que ello implica-. La situacin se ve agravada notoriamente pues la suspensin del entrenador y el ejemplar fue notificada un da hbil antes de la pre inscripcin -2 de diciembre de 2013en los grandes premios internacionales -Carlos Pellegrini, Gran Premio Joaqun de Anchorena, Copa de Plata y Alzaga Unzue-, y justamente Koller debe participar en el internacional de la milla. Tngase en cuenta que no se trata de una simple competencia del Turf sino de una carrera muy importante del calendario y cuyos premios son de relevancia mayscula para los dueos de los SPC que resultaren triunfantes en la contienda. En el caso del SPC Koller se trata tal vez del candidato con mayores chances de obtener el primer premio. En lo que respecta a la apoderada que representa al seor Alves, cabe sealar que Silvia Elisa Rossi formula esta presentacin en su representacin atento a que el mismo se encuentra imposibilitado de ejercer los actos de la vida civil en forma personal pues la intervencin quirrgica -trasplante de hgado- a la cual fue sometido tuvo complicaciones inesperadas que le impiden comprender y llevar a cabo los actos de la vida tal como se explicar infra. No obstante ello, el Jockey Club lo sancion tambin con la pena de suspensin de manera flagrantemente arbitraria y digna del mas repudiable autoritarismo. II LOS HECHOS EN LOS CUALES SE ENMARCA EL CASO: UNA SUSPENSIN ARBITRARIA Y VIOLATORIA DE DERECHOS CONSTITUCIONALES 1.- Una suspensin arbitraria que viola directamente derechos constitucionales que requieren proteccin inmediata El ejemplar Sangre Pura de Carreras Koller se encuentra bajo el cuidado del entrenador oriundo de Brasil, Sr. Martins Alves, y clasific el 03.08.2013 en el primer puesto del marcador de una importantsima

competencia clsicas de Grupo I de la escala internacional disputada en el Hipdromo de San Isidro, de propiedad del Jockey Club de Buenos Aires, con domicilio legal en Avenida Alvear 1345 de esta Ciudad Autnoma. En el marco del procedimiento posterior a la carrera referida se extrajeron muestras de orina y sangre a fin de ser sometidas a los controles pertinentes. En funcin de los anlisis realizados, el laboratorio de control de doping detect la presencia de sustancias prohibidas, presuntamente correspondientes al ejemplar de referencia y conforme al Reglamento General de Carreras del Hipdromo de San Isidro implic la imposicin de sanciones de acuerdo al art. 25, Tit. II del mencionado reglamento. El da 10.09.2013 en el laboratorio del hipdromo de San Isidro se efectuaron las contrapruebas sobre orina y plasma del ejemplar. Los anlisis sobre las muestras presuntamente correspondientes a Koller arrojaron resultado negativo en plasma. 2.- El resultado de la contraprueba es llamativamente contradictorio Como el Seor Presidente bien sabe, con posterioridad a la carrera se obtienen dos muestras para ser sometidas al examen antidoping. Una de las muestras se analiza en primer trmino sobre el denominado frasco control y el segundo examen que en esta oportunidad se realiza con la presencia de la parte y especialistas designados se efecta sobre el llamado frasco testigo. Cuando en el laboratorio del Jockey Club se hizo el primer estudio que se realiza sin el control de parte, extraamente arroj resultado positivo. Pero, en el segundo examen, en esta oportunidad con la intervencin del perito de parte, no pudieron los qumicos del laboratorio del Jockey Club repetir el resultado del primer estudio, es decir la contraprueba en el plasma de Koller arroj resultado negativo en relacin al alcaloide prohibido. Resulta claro que se trato de un sabotaje o contaminacin intencional del material, pues si en el plasma de la prueba de control se detectaron las sustancias prohibidas -en el primer examen-, debi ocurrir lo mismo en el segundo estudio, pues las muestras fueron fraccionadas luego de la extraccin en solo acto al ejemplar. Es decir, provienen de la misma toma realizada, la que fue posteriormente dividida por los operadores del laboratorio del Jockey Club en dos tubos. Pero ello llamativamente no fue as. Cabe mencionar que, entendiendo el entrenador Alves que estbamos en presencia de un acto intencional de sabotaje, inmediatamente radico una denuncia penal ante la Justicia Federal, la que se encuentra en pleno trmite. En razn de los extraos acontecimientos ocurridos y que contemporneamente a los mismos el entrenador Alves fue sometido de urgencia a un trasplante de hgado, con fecha 25.09.2013 la Comisin de Carreras del Hipdromo de San Isidro resolvi suspender el procedimiento, es decir el sumario, respecto del Entrenador Dn. Jos MARTINS ALVES, mientras se encuentre incapacitado para ejercer personalmente su derecho de defensa , en atencin a su delicado estado de salud. En la misma resolucin decidi suspender por dos meses al SPC Koller y paralizar el procedimiento hasta tanto se practiquen las medidas de prueba solicitadas en el descargo del entrenador. 3.- La flagrante e intolerable contradiccin entre las resoluciones adoptadas por la Comisin de Carreras del Hipdromo de San Isidro a partir de all El 28 de noviembre de 2013 Jos MARTINS ALVES entrenador del ejemplar Koller fue notificado de una sorprendente e inslita resolucin. La misma Comisin del Jockey Club que haba resuelto Suspender el procedimiento mientras estuviera incapacitado para ejercer personalmente su derecho de defensa en atencin a su delicado estado de salud del entrenador y sancionar por el trmino de dos meses -hasta el 9 de octubre de 2013- al SPC Koller para competir, hasta tanto se practiquen las medidas de prueba solicitadas en el descargo, contradiciendo flagrantemente su propia resolucin vigente, como una muestra ms de autoritarismo incalificable, decidi suspender nuevamente, sin ningn motivo u hecho nuevo al entrenador y al ejemplar de nuestra propiedad. Aparentemente la Comisin de Carreras con fecha 20.11.2013 resolvi en forma repentina, desatinada y volviendo llamativamente sobre sus propios pasos, lo siguiente: habiendo transcurrido un plazo ms que suficiente para que el sr. Alves pueda retomar el ejercicio personal de su derecho de defensa, se resuelve: 1 Reanudar el procedimiento respecto al entrenador Dn. Jos Martins Alves, que fuera suspendido por resolucin del 28 de septiembre p.pdo.; 2 Suspender provisionalmente al entrenador Dn. Jos Martins Alves y al SPC Koller; 3 CITAR y EMPLAZAR al entrenador por el plazo de 3 das a manifestar si insiste en la realizacin del anlisis de ADN y dems pruebas ofrecidas.

En base a la arbitraria resolucin mencionada, se suspende a entrenador e intentan impedir la participacin del ejemplar SPC Koller de participar en el Gran Premio Joaqun de Anchorena. En tal sentido, se han remitido (i) telegramas al Jockey Club instando a la inscripcin se acompaan como adjuntos-; y se ha presentado ante la Comisin de Carreras recurso de reconsideracin y jerrquico en subsidio contra la resolucin que se cuestiona. Lo cierto es, que el entrenador Alves no se encuentra en condiciones de ejercer su derecho de defensa en razn de las complicaciones que sufriera con motivo del trasplante de hgado al que fue sometido, es decir se mantienen las mismas circunstancias relacionadas al estado de salud que motivaron la suspensin del proceso y en el sumario no se concretaron las medidas que dispuso la comisin del Jockey Club que deban realizarse; sin embargo la Comisin pretende desconocer ello alegando el simple transcurso del tiempo, sin verificar si el escenario que ocasion la suspensin (la imposibilidad de ejercer el derecho de defensa por su enfermedad) se ha modificado. Es de hacer notar que el mdico que tiene a su cargo el seguimiento del trasplante realizado al Sr. Alves ha emitido un certificado mdico en el cual consta que el nombrado ha padecido complicaciones por la intervencin a la cual fue sometido se adjunta certificado-. Conforme a ello, el entrenador todava no puede ejercer el derecho de defensa. Las circunstancias que motivaron la suspensin del procedimiento no han variado y se acompaa aqu el certificado que as lo demuestra. Por otra parte, mientras en la resolucin de fecha 25.09.2013 se dispuso la concrecin y diligenciamiento de las medidas de prueba propuestas por el entrenador en el descargo como tambin cualquier otra que pudiera aclarar el panorama, contrariando tal resolucin, en la de fecha 20.11.2013 ello se deja sin efecto. Se hace notar que no obstante lo dispuesto, en el tiempo transcurrido la Comisin de Carreras del Jockey Club no se ha concretado ninguna medida tendiente a clarificar las circunstancias cuestionadas en el descargo. Es decir, todo lo contrario a lo resuelto en aqulla oportunidad. Tan grosera y autoritaria es la contradiccin de las resoluciones adoptadas por la Comisin en este caso sin haberse modificado las circunstancias, que el accionar de la Comisin ha significado una flagrante violacin a la llamada teora de los actos propios. Bajo los preceptos de la apuntada teora cualquier decisin contraria a otra anterior que se adopte en un proceso configura una violacin al principio de los propios actos que prohbe adoptar conductas procesales contradictorias (cf., entre muchos, Corte Suprema de la Nacin, causa Pcia. San Luis v. Consejo Vial Federal, sentencia del 15.3.2011, considerando 5 y sus citas, publicada en Abeledo Perrot Online y en SJA del 1.6.2011). El alcance de esta doctrina aparece enunciado tambin en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la que ha establecido que quien ha adoptado determinada posicin, la cual produce efectos jurdicos, no puede luego, en virtud del principio del estoppel, asumir otra conducta que sea contradictoria con la primera y que cambie el estado de cosas (caso Acevedo Jaramillo vs. Per, sentencia del 07.02.2006). La resolucin cuestionada -aparentemente del 20.11.2013- en tanto suspende provisionalmente a Martins Alves sin corroborar el estado de salud del mismo y sus posibilidades de ejercer una defensa eficaz es violatoria del principio de los propios actos, del debido proceso y de la garanta de defensa en juicio establecida por los arts. 18 y 19 de la Constitucin Nacional. Asimismo, en tanto dispone la suspensin del ejemplar de nuestra propiedad SPC Koller es arbitraria, infundada y temeraria. 4.- La inentendible nueva suspensin del SPC Koller Es llamativo y sugestivo que se suspenda al SPC Koller pocos das antes de la inscripcin al Gran Premio Internacional Joaqun de Anchorena. Ello invita a especular sobre propsitos espurios tendientes a la marginacin de la competencia, culminando as con un proceso direccionado y sesgado a tal fin, sobre todo porque el ejemplar tiene elevadas chances de ganar la competencia. No se entiende de otra manera la sancin al SPC Koller pues habindose dispuesto su suspensin provisional por el plazo de dos meses los que culminaron el 9 de octubre de 2013- est claro que la sancin ya fue cumplida. Inclusive el SPC volvi a correr -luego de cumplir la suspensin- el da 09/11/13 en Palermo (G.P. Palermo - G.1) y ahora el Jockey Club lo vuelven a suspender? Tal circunstancia es ininteligible. Ajena a cualquier tipo de lgica normal. 5.- Los efectos irreparables de la direccionada resolucin impugnada se proyectan mucho ms all de los daos producidos La situacin antojadiza a la que se expone a La Providencia -titular de ejemplar- afecta tambin a muchas familias que a ella se vinculan. Actualmente dependen en forma directa unas 40 familias e indirecta otras 80 familias (proveedores, prestadores de servicios, veterinarios, herreros, contadores, etc.); en sus 14 aos de existencia el Haras, ha dado muestras acabadas de su prestigio por medio del desempeo de los caballos criados como Koller en su establecimiento. Varios de sus accionistas, oriundos de Brasil, consideran a esta

medida arbitraria como un claro acto discriminatorio direccionado en su contra, evaluando concretamente el retiro del pas si no logran ejercer la actividad en condiciones normales e imparciales. Ha trascendido que por disputas y cuestiones internas vinculadas a los integrantes de la de de Carreras, quienes no seran ajenas a intereses personales en la actividad, han incidido en la persecucin de la cual somos vctimas. En dicho contexto y mientras no se modifique la actitud, produciendo una situacin gravsima que afecta nuestros derechos en forma arbitraria pues segn tales trascendidos estaramos siendo sancionados bajo el inters privado de los integrantes de la Comisin. 6.- Antecedentes de las irregularidades del laboratorio dependiente del Jockey Club Dentro del sumario disciplinario que la Comisin haba decidido suspender el procedimiento por el estado de salud del sumariado y hasta tanto se realizaran las medidas de prueba, debe sealarse que merece un prrafo aparte el procedimiento de extraccin y anlisis de las muestras, ya que puede ser objeto de variados cuestionamientos por irregularidad, las cuales se han especificado detalladamente en el descargo presentado en nombre de Martins Alves ante la autoridad hpica. Entre ellas, resumidamente, se han producido las siguientes: (i) el resultado de la contraprueba del SPC Koller arroj resultado negativo en sangre contradiciendo el primer anlisis; (ii) las muestras de control fueron manipuladas con posterioridad al sellado pues contenan plasma mientras que las que se extrajo de los SPC era sangre, vulnerndose de tal manera la intangibilidad de la prueba; (iii) por falencias del laboratorio no se pudo controlar la pertenencia de las muestras a los ejemplares mediante anlisis de ADN pues no conserv el Jockey Club material gentico apto a tales efectos -por ejemplo la sangre extrada-; (iv) las pruebas de control se hicieron en comparacin con patrones de drogas no certificados, es decir caseras elaboradas por el mismo laboratorio del Jockey Club, contraviniendo las normas ms bsicas y elementales de laboratorio. 7.- Las irregularidades plasmadas en un procedimiento arcaico y por sobre todo inconstitucional En torno al procedimiento reglamentario aplicado por la Comisin de Carreras del Jockey Club, tambin deben apuntarse las siguientes cuestiones: (i) no producir la prueba ofrecida implicara una situacin sustancialmente idntica a no recibir el descargo, lo que pretende la Comisin que aqu ocurra; (ii) el procedimiento implementado por la Comisin desconoce las garantas dispuestas por los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y en tanto procedimiento administrativo sancionador corresponde que sean respetadas las mismas; (iii) el procedimiento niega la posibilidad de recurrir la sancin impuesta clausula III de disposiciones generales- lo cual implica una violacin de garantas procedimentales bsicas; (iv) la circunstancia apuntada viola gravemente el derecho de acceso a la jurisdiccin garantizado por Tratados Internacionales de Derechos Humanos con jerarqua constitucional art. 75 inc. 22 y 18 de la Constitucin Nacional-; (v) asimismo, el vetusto procedimiento dispuesto en el reglamento no respeta el orden de prelacin establecido en el art. 31 de la Constitucin Nacional, pues no asegura una justicia imparcial en tanto la Comisin no slo investiga sino tambin impone la sancin siendo por tanto acusador y juzgador, funciones incompatibles en un estado de derecho. Se desarrollan a continuacin cada uno de los puntos especificados a fin de que sean tratados en el marco de este amparo contra la Comisin la Comisin de Carreras y el Instituto Nacional de Lotera y Casinos de la Provincia de Buenos Aires. La sancin dispuesta contra Alves y el SPC Koller se ha decidido en base a un procedimiento plagado de irregularidades. El procedimiento tanto en el caso en particular, como en general es arcaico, arbitrario e inconstitucional. Seguidamente se expondrn de manera breve las irregularidades ms salientes del proceso mediante el cual se priva del derecho a participar de la competencia, a fin de que Vuestra Seora advierta la gravedad y circunstancias que precedieron a los hechos cuya reparacin ahora se pretende: III LAS MUESTRAS HABRAN SIDO MANIPULADAS CON POSTERIORIDAD AL SELLADO Lo llamativo del procedimiento es que conforme puede observarse del Acta de fecha 10.09.2013 se acompaa en adjunto- las muestras extradas del sobre termosellado contenan plasma, sin embargo, el material que se extrajo de los SPC fue sangre. La conversin de sangre a plasma no encuentra explicacin ms que en la manipulacin de las muestras, por parte de personal del Jockey Club. Las estampas de las firmas de los interesados se produce en la realidad y reglamentariamente (art. 25, tt. V del reglamento) con la extraccin de las muestras. Las muestras

lacradas con firma de los intervinientes contenan sangre, mientras que en las analizadas mediante la contraprueba haba plasma es decir fueron cambiadas o modificadas. Pero ello indudablemente implica que las muestras se habran manipulado con posterioridad al lacrado. Tal circunstancia demuestra el marco en el cual se ha decidi suspender al SPC Koller y al sr. Martins Alves. Para mayor claridad puede observarse el texto del Acta de fecha 10.09.2013. All se afirma que afirma que dentro de los envoltorios plsticos se encuentran los tubos conteniendo el plasma de los referidos ejemplares. El procedimiento para convertir la sangre en plasma debi ineludiblemente realizarse despus del sellado de las muestras con lo cual las mismas habran sido manipuladas en algn momento posterior al supuesto sellado. IV POR FALENCIAS DEL LABORATORIO SE IMPIDI CONTROLAR LA PERTENENCIA DE LAS MUESTRAS AL EJEMPLAR MEDIANTE ANLISIS DE ADN El estudio de ADN es un mtodo eficiente para acreditar la identidad de las muestras (si el material analizado corresponde al animal al cual dice pertenecer). Es por ello que el laboratorio a pedido del entrenador debera conservar material gentico para realizar el anlisis referido. Sin embargo, en este caso la muestra de plasma no es apta para el anlisis de ADN. La imposibilidad de realizar tal anlisis fue ocasionada por el modo por el laboratorio, lo que impidi ejercer el derecho de control sobre la pertenencia al ejemplar al que se alega que pertenece la prueba. En tal sentido, es claro que la sangre entera -que se le extrajera a Koller- sin separar constituye la muestra por excelencia a fin de verificar la pertenencia apuntada. En este caso, la muestra no fue preservada por el laboratorio pues apareci el plasma. En realidad, debera preservarse de manera similar a las destinadas al anlisis antidoping, es decir entera y sin agregados de coagulantes. Pero ello no se hizo. Sobre las muestras de orina se podra realizar el cotejo de ADN, pero en virtud de la escasa presencia de clulas es casi imposible obtener material gentico para analizar. Es por tal circunstancia que se ha negado la oportunidad de comparar los perfiles de las muestras con los del animal en cuestin. En tal contexto, pretende llevar adelante un sumario y aplicar una sancin en nuestra contra cuando las muestras podran no corresponder al ejemplar de propiedad de La Providencia. V LOS PATRONES DE DROGAS NO ESTN CERTIFICADOS: INACEPTABLE (A DONDE VAN LOS FONDOS DEL SUBSIDIO? SI NO SE LO DESTINA EFICIENTEMENTE PARA EL CONTROL DEL DOPING) Tal como surge del acta de anlisis de las contrapruebas, se han utilizados patrones de drogas no certificados. En tal sentido, resulta inverosmil realizar un anlisis de la contraprueba utilizando como patrn un pool de drogas seleccionadas por el laboratorio dependiente del Jockey Club, que no se encuentran certificadas por ninguna autoridad competente. Ello viola las ms elementales normas de laboratorio, sobre todo cuando los resultados son la base de la una sancin que restringe el derecho de trabajar y el derecho de propiedad. Parece inaceptable que una institucin que recibe un importante flujo de fondos subsidiados, no destine -tal como lo indica la ley-, partidas presupuestarias del gobierno de la Provincia para adquirir justamente patrones de drogas certificados. No es tolerable que el Jockey Club recurra a mtodos caseros de dudosa elaboracin para realizar las contrapruebas de los anlisis de doping. El patrn de la droga a detectar debe ser absolutamente indubitable. Para ello el laboratorio debera contar con los patrones certificados de las drogas y metabolitos que determina. Estos dan identidad absoluta del compuesto de inters por comparacin, siendo las bibliotecas una aproximacin a la identidad de los mismos. En este caso, el laboratorio del Hipdromo de San Isidro no posee patrones certificados e indubitables, requisitos necesarios para asegurar las buenas prcticas del laboratorio. Los estudios desarrollados contravienen no solo prcticas cientficas sino tambin toda mnima lgica y sentido comn. VI

UN PROCEDIMIENTO PLAGADO DE DISPOSICIONES INCONSTITUCIONALES Y ARBITRARIAS. EL REGLAMENTO DEBE SER MODIFICADO. 1.- La denegacin arbitraria de pruebas y el derecho de defensa Por imperio del art. 18 de la Constitucin Nacional la defensa es uno de los derechos mximos que recoge nuestro ordenamiento al prescribir en aqul su inviolabilidad. La garanta indicada se manifiesta en el enfticamente en el derecho a ser odo. A tal respecto, a fin de no convertir en letra muerta el derecho de defensa deba primero verificarse las hiptesis planteadas en esta presentacin mediante la obtencin de la prueba respectiva, para posteriormente decidir en torno al tpico. Pero ello no se hizo, violando as el derecho de defensa. Se recibi el descargo y sin diligenciar ninguna prueba se dispuso una sancin gravsima que impide de forma arbitraria el ejercicio de los derechos constitucionales apuntados. El derecho a ser odo no se limita slo a la formalidad del descargo. Implica, por la vigencia del derecho de defensa, valorar los dichos al resolver la situacin procesal. Para no convertir en letra muerta la garanta de defensa, debe admitirse o rechazarse fundadamente la posicin que ha asumido quien contesta la acusacin. Lo contrario implica dejar inclume el descargo.1 En tal sentido, la jurisprudencia ha sealado que "...toda versin defensista exculpatoria que pueda resultar atendible, verosmil y razonable no puede descartarse sino en base a un razonado anlisis de los elementos de prueba colectados que logre generar la debida conviccin que pueda quebrar el estado de inocencia, efectuado de conformidad con los principios de la sana crtica racional y las reglas de la lgica y del recto entendimiento...".2 Avalando ello, Ferrajoli ensea que Para ser aceptada como verdadera, la hiptesis acusatoria no slo debe ser confirmada por varias pruebas y no ser desmentida por ninguna contraprueba, sino que tambin debe prevalecer sobre todas las posibles hiptesis en conflicto con ella, que deben ser refutadas.3 Es en funcin de tales trminos que para dar base a la resolucin el legislador ha querido que se tengan en cuenta las manifestaciones efectuadas por quien resiste la acusacin en su defensa. As, la jurisprudencia ha sealado en reiteradas oportunidades que "corresponde disponer la falta de mrito hasta tanto se verifiquen los descargos del imputado".4 - 5 Es que permitirle al investigado que valore las pruebas y conteste los cargos, haciendo posteriormente odos sordos a sus dichos, es sustancialmente idntico a no recibirle el descargo. Como puede colegirse, resolver sin antes receptar la prueba implica desconocer el derecho a ser odo y el debido proceso. Todas estas arbotrariedades se encuentran presentes en la resolucin de la Comisin de Carreas en base a la cual se desconoce nuestros derechos.
En tal sentido, ver: CNCP, sala III, 09/12/2003 D' Aquila, Natalio s/rec. de casacin, donde con cita a Ferrajoli se explica que para llegar a descubrir o determinar la "verdad de los hechos", la "verdad fctica", para aceptar una proposicin o una hiptesis como "verdadera", es necesario demostrar "...su coherencia o incoherencia con el material probatorio recogido y la justificacin o no de su relevancia y credibilidad..."; y esta demostracin deber explicitarse -justamente- en la "motivacin" de la sentencia, "... que no es otra cosa ms que la exhibicin de un nmero plausible ..., por relevancia y fiabilidad, de confirmaciones de la hiptesis acusatoria y de desmentidas de hiptesis explicativas alternativas a ella..., idneas a justificar su aceptacin como verdadera..." (conf. Luigi Ferrajoli "Notas crticas y autocrticas en torno a la discusin sobre Derecho y Razn" en Revista de Ciencias Jurdicas Ms Derecho?, II, FJD editor, Buenos Aires, diciembre de 2001, pgs. 17/68). 2 CNCP, sala III en causa N 2896 " Constantino, Adrin Francisco y otros s/rec. de casacin", Reg. 340/01 del 4/6/01). Asimismo, fallo del 09/12/2003 en autos D' Aquila, Natalio s/rec. de casacin. 3 FERRAJOLI, Luigi - Derecho y Razn Editorial Trotta - Pg. 151. 4 CCC, sala IV: Causa "A. E., J.", LA LEY, 2001-D, 357, fallo nm. 102.326 (se emple un criterio similar aunque no textual); Causa 15.895 "Lujn Garca, Alberto", rta. el 29/03/2001; Causa 15.299 "Bosson, Juan Alejandro y otros" rta. el 8 de marzo del 2001; Causa 15.016 "Lazzeri, Jos y otros", rta. el 6 de febrero del 2001; Causa 15.833, "Dominguez, Jorge", rta. el 24 de abril del 2001; Causa 15.666, "Gutman, Armando", rta. el 23 de marzo del 2001; Causa 15.699, "Kiko" rta. el 10 de abril del 2001; Causa N 15.461 "Arevalo, Claudio Jos Luis", rta. el 16 de marzo del 2001; Causa 17.455, "Ruiz Daz, Oscar Eduardo" rta. el 6/2/2003. (citadas extradas de La prueba de la defensa y la obligacin de evacuar las citas (A propsito del artculo 304 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin) - Autor: Bez, Julio C. Publicado en: LA LEY 2003-D, 395). 5 CCC, sala VI, "Pujol, Jorge Armando", rta. el 11/09/2001. La Sala V, en el mismo sentido ha indicado que: "si bien las pruebas reunidas en contra de los imputados resultaran en principio suficientes para la imputacin, la magistrada de primera instancia ha omitido investigar las ofrecidas por los incusos como obliga el art. 304 del Cdigo Procesal y ello obsta al procesamiento" (CCC, sala V: "Ocupantes de la finca Sarmiento 4226", LA LEY, 2003-D, 395 fallo nm. 105.656. C.C.C.;Causa N 20.048, "Scorce", rta. el 28/10/02;Causa N 20.109, Conductor y acompaante del rodado color rojo, dominio AHF - 394 rta. el 22/11/02). (Citas tomadas de Bez, Julioart. cit.).
1

2.- En todo proceso administrativo sancionador deben ser respetadas las garantas establecidas en el rgimen procesal penal y en los tratados Las garantas relativas al proceso penal deben ser respetadas en el marco de infracciones regidas por el derecho administrativo o cualquier otra rama del derecho-.6 En tal sentido, a partir de la Opinin Consultiva 11/90, la Corte Interamericana de Derechos Derechos Humanos ha interpretado que si bien en "la determinacin de los derechos y obligaciones de obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter" el artculo 8 no especifica "garantas mnimas", como s lo hace en el numeral 2 al referirse a materias penales, no obstante el concepto el concepto de "debidas garantas" se aplica tambin a esos rdenes y por ende, en stos, toda persona tiene persona tiene derecho tambin al debido proceso con los mismos estndares del proceso penal. 7 Dicha doctrina fue ratificada posteriormente en los casos "Paniagua Morales y otro" 8 y ms tarde ms tarde en "Tribunal Constitucional"9 y en "Baena"10, donde puntualmente se seal que "la Corte Corte observa que el elenco de garantas mnimas establecido en el numeral 2 del artculo 8 de la Convencin se aplica a los rdenes mencionados en el numeral 1 del mismo artculo, o sea, a la determinacin de derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. Esto carcter. Esto revela el amplio alcance del debido proceso; el individuo tiene el derecho al debido proceso proceso entendido en los trminos del artculo 8.1 y 8.2, tanto en materia penal como en todos estos otros estos otros rdenes" (el subrayado en nuestro). La importancia de tales precedentes ha sido enfatizada por la Corte Suprema de Justicia de la de la Nacin indicando en reiteradas oportunidades que la Convencin Americana debe ser aplicada por los aplicada por los tribunales teniendo particularmente en cuenta los criterios provenientes de los organismos organismos internacionales del sistema de proteccin de derechos humanos, entre los que se encuentran la encuentran la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Derechos Humanos11. Debe destacarse que el art. 8 contiene tanto las garantas judiciales generales nm.1, como , como las garantas judiciales penales nm. 2 en una extensa relacin que ya no se contrae solamente solamente al enjuiciamiento penal. Es que si bien en dicho precepto pesa notablemente la materia penal, la penal, la Corte ha efectuado una interpretacin extensiva a las otras materias, de esta manera se le ha ha atribuido a las garantas previstas en el art. 8.2 de la CADH carcter expansivo, con el evidente propsito propsito de ampliar la tutela judicial en todos los supuestos, en clara referencia a los procesos no penales. penales. Constituyendo un caso manifiesto de interpretacin extensiva pro homine, con alcance general.12 general.12 Esta autorizada opinin encuentra apoyo en doctrina especializada.13 En similar sentido, Binder, con lucidez destaca lo siguiente: "...a) la legislacin contravencional o de "faltas" implica casi siempre un ejercicio de la coercin penal y b) que, en la medida en que unas y otras estn mucho ms cerca de la vida social normal, los resguardos constitucionales frente al ejercicio de la accin penal no deben disminuir sino, al contrario, aumentar, ya que las posibilidades de captar arbitrariamente acciones socialmente aceptadas o correctas es mucho mayor".14 Es que dejar librado el poder punitivo al derecho administrativo, disminuye la seguridad jurdica en una materia cotidiana ms cercana al justiciable y a la convivencia con sus pares que la de los delitos.

CORTI, Arstides Horacio M., Doble instancia judicial ordinaria en las materias tributaria y penal tributaria, Publicado en: LA LEY - IMP 2006-23, 2871. 7 Corte IDH OC 11/90 del 10/6/1990, "Excepciones al agotamiento de los recursos internos, arts. 46.1, 46.2a y 46.2b, Convencin Americana sobre Derechos Humanos, prr. 28. 8 Corte IDH, Caso Paniagua Morales y otros, sentencia del 8 de marzo de 1998, prr. 149. 9 Corte IDH, Caso del Tribunal Constitucional (Aguirre Roca, Rey Ferry y Revoredo Marsano vs. Per), sentencia del 31 de enero de 2001, prr. 70. 10 Corte IDH Caso Baena Ricardo y otros vs. Panam, sentencia de 2 de febrero de 2001 (Fondo, Reparaciones y Costas), prr. 125; LA LEY, 2001-D, 573. 11 CSJN, Fallos 318:514; 319:1840; 321:3555; 17/05/2005, L.486.XXXVI, "Llerena, Horacio s/ abuso de armas y lesiones", considerando N 18; entre muchos otros. 12 GARCA RAMREZ, Sergio, "El debido proceso. Concepto general y regulacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos", en Boletn Mexicano de Derecho Comparado, nueva serie, ao XXXIX, n 117, septiembrediciembre 2006, p. 659, 660 y 668. 13 QUISPE REMON, Florabel, "El debido proceso en el derecho internacional y en el sistema interamericano", p., 439, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2010. 14 BINDER, Alberto, "Introduccin al derecho procesal penal", Ad-Hoc, Bs. As. 1999, pgs. 89/90.
6

Si se va en contra de esta idea, se caera en la paradoja de que los individuos contaran con mayores garantas cuanto ms alejada de su vida diaria fuese la situacin de conflicto.15 En la suspensin a la cual hacemos referencia, tal cuestin fue desconocida totalmente y se dispuso sobre los derechos constitucionales sin ningn tipo de lmite e infundadamente. 3.- Violacin al derecho a recurrir el fallo En lnea con la aplicacin de las garantas del proceso penal al derecho administrativo sancionador, la clusula III de DISPOSICIONES GENERALES del Reglamento que dispone que las resoluciones de la Comisin de Carreras son inapelables. Es claro que por imperio del precepto contemplado en el art. 75 inc. 22 de la C.N. existen conjunto de "garantas mnimas" entre las cuales se encuentra el derecho al recurso, o a la doble o al "doble conforme"16. En tal sentido prescribe el art. 8.2.h de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos: "art. 8. 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:..h) Derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior". Lo propio establece el art. 25 de la CADH. Resulta claro, entonces, que la prerrogativa a recurrir el fallo condenatorio configura una garanta que hace al derecho de defensa en juicio, y por ende, constituye uno de aquellos contenidos mnimos que el rgimen procesal debe proveer a favor del justiciable, a fin de que dicho sistema sea constitucionalmente aceptable. La Corte Interamericana precis que el derecho a la doble instancia consta de los siguientes elementos: (i) La garanta del "doble conforme" implica que "...una sentencia adversa pueda ser revisada por un juez o tribunal distinto y de superior jerarqua orgnica..."17. (ii) Ese derecho a la impugnacin debe ostentar la virtualidad de impedir la firmeza del fallo. 18 (iii) La competencia material del Tribunal de grado que atienda al recurso debe ser lo suficientemente amplia de forma tal que el rgano "... rena las caractersticas jurisdiccionales que lo legitiman para conocer del caso concreto....19 (iv) En funcin de ello, el recurso que contempla el artculo 8.2.h. debe reunir las siguientes caractersticas: * Debe tratarse de un recurso "... ordinario y eficaz...".20 * Debe ser "... accesible...", es decir, exento de complejidades tcnicas que tornen ilusorio el derecho al recuro.21 * Debe proveer a un "... examen integral de la decisin...".22 Debe destacarse que la doctrina y la jurisprudencia son coincidentes en que el referido "derecho al recurso" es operativo en el marco del proceso penal23 como en el de todas las ramas del derecho, incluyendo al derecho administrativo sancionador. Es claro que en este caso, tal derecho se torna eminentemente operativo. 4.- La prohibicin del acceso a la jurisdiccin En nuestro derecho, la relevancia de tal principio-garanta, viene de la mano de la evolucin constante del anlisis del art. 18 de la Constitucin Nacional, cuando de l surge el derecho a la jurisdiccin de los habitantes, en cuanto sostiene: "es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos".

SCHLEIDER, Tobas J., La naturaleza penal de las faltas y contravenciones: El caso de las Farmacias, Publicado en: LLBA 2011 (abril), 252. 16 GRANILLO FERNANDEZ, Hctor, "La Corte Interamericana de Derecho Humanos, el nuevo superior tribunal argentino en la materia. El caso "Herrera Ulloa" y la garanta del doble conforme"; LA LEY, 2005-B, 495. 17 C.I. 02.07.04, "Herrera Ulloa Mauricio c. Costa Rica", LA LEY, 2005-B, 497 (apartado 158). 18 "... Se busca proteger el derecho de defensa otorgando durante el proceso la posibilidad de interponer un recurso para evitar que quede firme una decisin que fue adoptada con vicios y que contiene errores que ocasionarn un perjuicio indebido a los intereses de una persona...". C.I. 02.07.04, "Herrera Ulloa Mauricio c. Costa Rica", LA LEY, 2005-B, 497 (apartado 158). 19 C.I. 02.07.04, "Herrera Ulloa Mauricio c. Costa Rica", LA LEY, 2005-B 497 (apartado 159). 20 C.I. 02.07.04, "Herrera Ulloa Mauricio c. Costa Rica", LA LEY, 2005-B, 497 (apartado 161). 21 C.I. 02.07.04, "Herrera Ulloa Mauricio c. Costa Rica", LA LEY, 2005-B, 497 (apartado 164). 22 C.I. 02.07.04, "Herrera Ulloa Mauricio c. Costa Rica", LA LEY, 2005-B, 497 (apartado 165). 23 SAGES, Nstor Pedro, "La instancia judicial plural penal en la Constitucin Argentina y en el Pacto de San Jos de Costa Rica", LA LEY, 1988-E, 157.
15

El art. 18, CN, reclama que las personas tengan la posibilidad de ocurrir ante los tribunales de justicia y de obtener de ellos una sentencia til (Corte Suprema, Fallos 307:682; 308:155; 311:682). Ergo, es inconstitucional privar a alguien compulsivamente de la intervencin de un tribunal de justicia (Corte Suprema, Fallos: 301:111). En tal sentido, la Corte Suprema ha sealado que "surge ntidamente que el Pacto de San Jos de Costa Rica exige que, ante la invocada violacin de derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o dicho Pacto, exista una efectiva posibilidad de acceso a un rgano judicial stricto sensu" ("Brusa", Fallos: 326:4816). El sealado principio-garanta viene a complementar la garanta de la defensa en juicio, dndole mayor amplitud "no slo en el plano garantstico sino tambin en cuanto a la proteccin del inters general en procurar una buena administracin proyectndose tambin al procedimiento administrativo" (CASSAGNE, Juan Carlos, "La tutela judicial efectiva", en Tratado de Derecho Procesal Administrativo, Juan Carlos Cassagne (Dir.), La Ley, Buenos Aires, 2007, T I, p. 97). Asimismo, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que "las garantas a la tutela judicial efectiva y al debido proceso imponen una interpretacin ms justa y beneficiosa en el anlisis de los requisitos de admisin a la justicia, al punto que por el principio 'pro actione', hay que extremar las posibilidades de interpretacin en el sentido ms favorable al acceso a la jurisdiccin" (Informe 105/99, 29/09/1999, LA LEY, 2000-F, 595, con nota de BOTASSI, Carlos A., "Habilitacin de la instancia contencioso administrativa y derechos humanos"). Es por tal circunstancia que si, como en el presente caso, no existe la posibilidad en comentario, la persona se halla en el supuesto inconstitucional de privacin de justicia (Corte Suprema, Fallos: 307:966), que puede dar lugar a la directa intervencin de la Corte Suprema de Justicia (CSJN, "in re" "Prez de Smith", LA LEY, 1979-A, 430; "Oxley, Csar O.", JA, 1984-III-668). Tal principio no es respetado por la normativa en trato. Es en funcin de ello que se solicit su inconstitucionalidad sin obtener respuesta alguna de parte de la Comisin de Carreras. El Reglamento deniega la posibilidad de acudir a la justicia de algn modo para obtener la proteccin de los derechos. Un punto ms que se suma al mar de irregularidades en cuyo marco se nos sanciona desconociendo derechos constitucionales bsicos e inherentes a la persona. 5.- El desconocimiento de la garanta de imparcialidad Otra de las garantas reconocidas por la Convencin Americana de Derechos Humanos que resulta avasallada por la Comisin es el derecho a la imparcialidad del tribunal juzgador. El art. 25, apartados IX, X, XII y XIII y concordantes, del Reglamento General de Carreras establecen que el descargo debe presentarse ante la propia comisin quien es en definitiva la que cumple las funciones de (i) investigar y (ii) imponer la sancin. Es en tal contexto que tambin tal disposicin resulta inconstitucional en tanto es violatoria del derecho a la imparcialidad del juzgador garantizado por la Constitucin Nacional y forma parte del debido proceso legal (arts. 18 y 19 de la Constitucin Nacional). La normativa del reglamento, en tal sentido, es incompatible con la obligacin de asegurar una justicia imparcial en los trminos de los artculos 18 de la Constitucin Nacional, 8.1 de la Convencin Americana y 14.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. A tal respecto, una reconocida jurisprudencia de la Corte Suprema de la Nacin y de los restantes tribunales federales ha elaborado principios muy claros acerca de la importancia central que posee el derecho de los imputados a ser juzgados por un juez o tribunal imparcial y que violacin a las clusulas constitucionales mencionadas previamente. La persona que investig no puede decidir el caso, toda vez que esta acumulacin de funciones se contrapone al principio republicano de divisin de poderes y puede generar en el sumariado dudas razonables acerca de la posicin de neutralidad de quien lo va a juzgar en el caso, luego de haber recopilado e interpretado prueba en su contra para incorporarlo al sumario primero, y notificarlo para formular el descargo despus. VII FUNDAMENTOS DE LA ACCION Y LA VIOLACIN DE DERECHOS CONSTITUCIONALES La suspensin del entrenador y al ejemplar impide participar en competencias hpicas- ocasiona un grave perjuicio al derecho a trabajar y al titular del equino en tanto impide ejercer los derechos constitucionales de propiedad (art. 17 CN), al uso y disponibilidad de la misma (art. 14 CN), a la libertad de contratar y de ejercer una industria lcita (art. 14 CN).

Segn establece el artculo 17 de la Ley Fundamental, la propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. As es que fundada en ley, como ordena la clusula citada (art. 17), en refuerzo de una condicin que por ser inherente a la sentencia ha de entenderse incluida en el concepto, significa que no basta la intervencin judicial, es preciso que aqulla sea derivacin del debido proceso y cumplimente las exigencias de fundamentacin prescriptas para su validez como acto estatal (conf. arts. 1, 5, 18, 29, 108, 109, 116 y cctes., CN). Tales exigencias estn ausentes como basamentos de la privacin actual y permanente de los derechos constitucionales apuntados. Tal derecho se ver irreparablemente afectado sin la intervencin de la autoridad de las Constituciones. Y es que debe tenerse en cuenta que el derecho federal en juego requiere tutela inmediata. Por otra parte, el artculo 14 de la Constitucin Nacional dispone que todos los habitantes de la Nacin gozan del derecho de usar y disponer de su propiedad. La contundencia del artculo 14 de la Carta Magna, que con meridiana claridad y en forma operativa reconoce el derecho de "usar y disponer de su propiedad" no admite dilaciones pues la suspensin dispuesta respecto del SPC genera la indisponibilidad del ejemplar de propiedad del Haras que represento. Pero ms all de lo indicado respecto del derecho de propiedad, y de su uso y disponibilidad, tambin se ve afectada irreparablemente la libertad de contratar que forma parte de la autonoma personal (art. 19 CN) y el derecho a ejercer una industria lcita (art. 14 CN). Ello pues no permite al menos sin intervencin de V.S.- suscribir el acto jurdico mediante el cual se inscribira al SPC en la competencia llamada Gran Premio Joaqun de Anchorena; asimismo, impide de forma arbitraria el ejercicio de la actividad del Turf tanto para el propietario del ejemplar como al entrenador del mismo. En tal sentido, la CSJN ha indicado que El contrato y la propiedad tienen proteccin constitucional en el derecho argentino y toda limitacin que se disponga es de interpretacin restrictiva, dicha tutela comprende tanto la libertad de contratacin, que es un aspecto de la autonoma personal a la que todo ciudadano tiene derecho art. 19 de la Constitucin Nacional, como la de configurar el contenido del contrato, que es un supuesto del derecho a ejercer toda industria lcita art. 14 de la Constitucin Nacional y de libertad econmica dentro de las reglas de la competencia art. 43 de la Constitucin Nacional-.24 VIII MEDIDA IMPOSTERGABLE Atento a la gravedad de los hechos, solicito al Seor Presidente del Instituto que reasuma su obligacin, requiriendo inmediatamente todas las actuaciones. Atento al peligro de la demora que ocasionara el mantenimiento de la suspensin al entrenador Alves y la virtual imposibilidad de competir del ejemplar SPC Koller en Gran Premio Joaqun Anchorena u otras competencias, solicitamos que se disponga (i) la vigencia de la resolucin que suspenda el proceso y sancionaba al ejemplar por el trmino de dos meses -los que se encuentran cumplidos-, extremo que permite competir con el SPC en el Gran Premio Joaqun de Anchorena a disputarse en el Hipdromo de San Isidro. Lo contrario implicara un gran perjuicio inaceptable de acuerdo a lo derechos constitucionales apuntados; (ii) asimismo, atento a tratarse de una resolucin arbitraria y contradictoria con una acto anterior emanado del mismo rgano, solicito deje sin efecto lo dispuesto por la resolucin de la Comisin de Carreras de fecha 20.11.2013, que suspende arbitrariamente al entrenador y al ejemplar-. X PRUEBA a) Documental: Adjuntamos 1. Ttulo que acredita la propiedad del SPC Koller. 2. Acta de apertura y resultado de la contraprueba. 3. Copia de la resolucin por la cual se hizo lugar a la suspensin del procedimiento hasta tanto el sr. Martins Alves recuperara la posibilidad de ejercer una defensa eficaz en el sumario; y dispone asimismo la suspensin provisional del SPC Koller por dos meses.
CSJN, in re Massa, Juan Agustn c. Poder Ejecutivo Nacional, 27/12/2006, (de la ampliacin de fundamentos del doctor Lorenzetti); LA LEY 2007-A, 316.
24

4. Copia de certificado mdico en el cual se acredita la incapacidad del sr. Martins Alves para ejercer por s la defensa en el sumario y otras constancias que dan cuenta del estado de salud del entrenador. 5. Copia de la Carta Documento remitida por el Jockey Club de San Isidro en la cual se informa la reanudacin del procedimiento y la suspensin del ejemplar SPC Koller y del entrenador Martins Alves. 6. Copia del llamado a la preinscripcin para los Grandes Premios venideros. All surge que el hipdromo informa a los entrenadores y propietarios de carreras la preinscripcin de los caballos que corren los grandes premios internacionales -Pellegrini, Joaquin de Anchorena y Alzaga Unzue- el da 02.12.2013. 7. Copia de recurso de reconsideracin con jerrquico en subsidio presentado con fecha 29.11.2013 contra la resolucin de fecha 20.11.2013, notificada a esta parte con fecha 28.11.2013. 8. Copias de telegramas enviados al Jockey Club instando a sus autoridades a efectuar la inscripcin del SPC Koller en la competencia de mencin. XI RESERVAS Formulo reserva del Caso Federal, para poder ocurrir por la va y forma previstas en el art. 14 de la ley 48, por ante la C.S.J.N., por considerar afectados los derechos y garantas resguardados por los arts. 14, 16, 17, 18 y 43 de la Constitucin Nacional y las normas concordantes de los instrumentos internacionales incorporados a ella. XI PETITORIO I. Nos tenga por presentados y por constituido el domicilio procesal. II. Se avoque a intervenir en el sumario, reasumiendo la autoridad delegada en el Jockey Club de Buenos Aires y mantenga la vigencia de la resolucin que paralizaba el procedimiento por la incapacidad del entrenador y que habilitada a inscribir al ejemplar Koller en tiempo y forma en el Gran Premio Internacional Joaqun de Anchorena. Sin otro particular, saludamos atentamente.