Está en la página 1de 3

ENSAYO SOBRE ANALISIS DE RAZONABILIDAD

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido. CONCORDANCIAS EXTERNAS Ley N 27815 Cdigo de tica de la Funcin Pblica (Art. 6.8, deber de lealtad al Estado de Derecho). CONCORDANCIAS INTERNAS T.P. Art. V. Fuentes del Procedimiento Administrativo

Artculo 230.3: Principio de razonabilidad en la potestad sancionadora administrativa. El Principio Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas debern ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, debiendo observar los siguientes criterios que en orden de prelacin se sealan a efectos de su graduacin: a) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido b) EI perjuicio econmico causado c) La repeticin y/o continuidad en la comisin de la infraccin d) Las circunstancias de la comisin de la infraccin e) EI beneficio ilegalmente obtenido f) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor. ANALISIS DE RAZONABILIDAD EN LA RESOLUCIN N 000105-2013/CEB En la resolucin N 000105-2013/CEB, se menciona que el demandado, MINISTERIO DE SALUD, establecieron y ejecutaron en el artculo 127 del Reglamento de Establecimientos Farmacutico, aprobado por el Decreto Supremo N 014-2011-SA, la imposicin de un plazo de seis (6) meses y luego

de tres (3) aos para la vigencia del Certificado de Buenas Prcticas de Oficina Farmacutica y la exigencia de renovar dicho certificado en el referido plazo, establecidos en los artculos 127 y 128 del Reglamento de Establecimientos Farmacuticos, aprobado por Decreto Supremo N 014-2011-SA., por lo que el demandante ECKERD PER S.A, denuncia que dicha exigencia es una barrera burocrtica carente de Razonabilidad debido a que: La vigencia limitada en el tiempo impuesta a los certificados de buenas prcticas de oficina farmacutica primero por 6 meses y luego a los 3 aos resulta arbitraria, pues no tiene justificacin ni sustento tcnico y representa un costo innecesario. El procedimiento de renovacin del citado certificado no implica ningn tipo de fiscalizacin o supervisin sino nicamente la presentacin de una declaracin jurada y el pago de los derechos administrativos. Asimismo, resulta irracional pues debe realizarse a los 45 das anteriores a su vencimiento. La vigencia de 6 meses y 3 aos del Certificado de Buenas Prcticas de Oficina Farmacutica y la exigencia de renovarlo peridicamente: i) no es idnea para solucionar un problema de inters pblico (salud pblica); ii) no es proporcional a los fines que supuestamente busca alcanzar; y, iii) constituye una medida gravosa para los administrados. El inters pblico (salud) no justifica que los citados certificados mantengan una vigencia limitada pues las normas, los manuales y los procedimientos evaluados al expedir el mencionado certificado permanecen inalterables con el transcurso del tiempo sin que exista alguna alteracin o modificacin de las condiciones. Existe una desproporcionalidad entre la exigencia de la renovacin de la certificacin de Buenas Prcticas de Oficinas Farmacuticas y la finalidad de mantener supervisados a los establecimientos farmacuticos.

El Ministerio de Salud, sustento que la exigencia, que es la imposicin de un plazo de seis (6) meses y luego de tres (3) aos para la vigencia del Certificado de Buenas Prcticas de Oficina Farmacutica y la exigencia de renovar dicho certificado en el referido plazo, tiene por objeto la vigencia determinada y su renovacin permiten verificar el cumplimiento de las normas tcnicas referidas anteriormente, a travs de una inspeccin por certificacin y no a travs de una inspeccin reglamentaria (inspeccin de fiscalizacin) la misma que es aleatoria y no integral lo cual nos permite ver que es carente de razonabilidad referido al plazo de la vigencia requerida por parte del Ministerio de Salud, por todo ello toda vez que no se ha acreditado que la imposicin de un plazo de vigencia determinada de 6 meses y 3 aos, as como la exigencia de renovar el Certificado de Buenas Prcticas de Oficina Farmacutica en el referido plazo, sea la opcin menos gravosa para los agentes econmicos para proteger la

salud pblica que alega, se determina que esta no supera el tercer anlisis de razonabilidad en consecuencia es carente de Razonabilidad.